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開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇對農業發展的建議，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
摘要 本文要闡述了循環農業的概念及遵循的4項技術原則，進而對江西省循環農業的四大模式的發展現狀進行分析，并提出發展過
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[關鍵詞] 生態農業 問題 建議
[中圖分類號] F323 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650（2017）05-0027-01
近年來，我國現代生態農業發展迅速，有力促進了農業增產增效，增加了農民收入，發展了農村經濟，保障了農村穩定。實現了農業生產由只要經濟效益向注重綜合效益的轉變。目前生態農業雖然有了一定的發展，但是還存在一些亟待解決的問題：
1 現階段發展中亟待解決的問題
1.1 生態系統退化，水資源貧乏
盡管我國高度重視耕地保護，但是各種因素影響（如農業結構調整、建設占用、自然災害、水土流失等），我國耕地面積仍是逐漸減少。我國耕地人均擁有量不足世界平均值的百分之四十，而且耕地質量不高，部分耕地的水土流失較重，土壤沙化較重，耕地沙化面積不斷擴大，耕地總面積的50%以上存在生態退化現象。我國缺水嚴重，水資源總量很大，但是人均占有量僅為全球平均值的25%，而且我國水資源分布上來看，也極為不平衡，地域差異較大，季節差異極為不均衡。
1.2 人口增加和農業生態、農業資源之間的矛盾加劇
我國雖然地大物博，資源豐富，但是因為人口眾多，使各類資源的人均占有量都非常少，我國農業的發展同樣面臨著巨大的人口壓力，用占世界7%的耕地，養活著世界22%的人口。現在，國家又全面放開了二孩政策，隨著人口增長，增加了對資源的需求和對生態環境的壓力，人口壓力始終是制約我國農業發展的最大問題。
1.3 農民科技文化水平較低，制約了發展普及
我國發展現代生態農業，必須要有現代的科技來支持，和傳統的粗放農業相比，更需要現代的、先進的農業科學技術。但是我國當前農村的現狀是，有頭腦、文化高的農民，特別是青壯年農民，大都進城務工或者是從事了其他經營，留在家里的大都是老人、孩子和部分婦女，成了典型的“三八六零農業”，加上在家的農民由于長期受傳統農業的影響，對先進農業科技重視程度不夠，發展現代生態農業的認識不夠，主動學習掌握先進農業科學技術的愿望不強，從而阻礙了現代生態農業的普及和推廣。
1.4 土地零星分散，影響了生態農業的發展
改革開放之后，我國實行的是生產責任制，土地都分田到戶獨立耕種，當時極大的提高了農民的生產熱情，在一定程度上順應了當時農業發展的需求，推動了傳統農業的穩步發展，解決了農民的吃飯問題。然而隨著社會的發展的不斷前進，農業科技的日新月異，規模化的連片經營已經成為農業發展的趨勢。這種分散的農業經營方式已經不再適合現代生態農業發展的需求，影響了現代生態農業的規模化發展。
2 生態農業的發展建議
以上問題在一定程度上制約了我國生態農業的發展，如何擺脫困境，尋找一條經濟、社會和生態效益兼顧的生態農業發展的新路子，是各級政府和廣大農業科技工作者面臨的一個急需解決的問題。筆者以為，解決以上問題就要結合當地實際，突出地方特色，逐步穩定發展，特提出以下l展建議：
2.1 建立有關的法律法規，完善政策保障體系
目前，我國實行了多部環境保護、資源管理方面的法律以及相關的政策法規，初步建成了保護農業資源、農業生態和環境的法律法規體系。然而，這些法律法規的細化程度還不夠，總體還較為籠統，還沒有形成健全、完善的與發展生態農業相關的配套法律、法規、制度體系。因此需要抓緊健全和完善能夠為現代生態農業發展服務的法律法規，盡快制訂相關的產業標準，提升我國生態農業的發展水平，提高發展質量。
再有，各有關部門要加大對發展現代生態農業的監管力度，使現代生態農業的發展穩步健康持續推進。出臺相關的發展生態農業的扶持、鼓勵政策，建立完善生態農業發展相關的機制，從而加快我國現代生態農業發展的推廣和普及。
2.2 強化宣傳，樹立生態農業發展的理念
多措并舉，加大發展生態農業的宣傳力度，大力宣傳生態農業發展的重大意義和發展優勢，提升農民群眾對生態農業的認識，樹立發展現代生態農業的先進理念，提高農民群眾發展現代生態農業的熱情和自覺性。要注意的是，農民群眾對生態農業的認知有一個循序漸進的過程。不同地區要區分對待，切忌進行一刀切。更不能強制農民發展現代生態農業，一刀切、強制發展，反而會影響農民的積極性，影響現代生態農業的發展，欲速則不達，事倍功半。一定要因地制宜，穩步發展。
2.3 發展現代生態農業，要以提高農民收入為前提
傳統農業的生產經營以一家一戶為主，農業生產的品種單一，沒有充分發揮農業資源的循環利用。現代生態農業發展中要把“人盡其才，物盡其用”的思維植入農民的頭腦中。發展前，要超前、科學的進行規劃，規劃要結合現有的財力、物力以及科技水平。發展中要循序漸進、穩步推進，從小到大，從近到遠，科學安排，統籌兼顧，發展一處成功一處，讓農民先嘗到發展生態農業的甜頭，從而提高資源的有效利用率，推動生態農業向科學化和規模化發展，提高經濟效益和社會效益。
2.4 以農民合作組織為基礎，提高農民積極性
近年來，農民合作社、農業協會等合作組織發展迅速，逐漸被理解、接納，參與積極性越來越大，這為發展生態農業奠定了堅實的基礎。這些合作組織具有一定的示范和帶動作用，家庭分散耕作經營的弊端在一定程度上得以彌補。利用這些合作組織的優勢發展現代生態農業，是推進生態農業發展的良策，也符合生態農業發展的趨勢。
2.5 加強農業科技培訓，提高農民綜合素質
1.1認識不到位
一些村鎮干部還沒有充分意識到發展高山特色農業在推進現代農業發展、促進新農村建設、繁榮農村經濟方面的重要作用，由于認識不足，導致沒有將發展高山特色農業相關工作作為重點來抓，沒有實地調查，沒有工作規劃，同時也沒有進行廣泛有效的宣傳，導致干部和群眾都沒有意識到發展高山特色農業帶來的好處，影響了農民進行高山特色農業生產的積極性。
1.2外在動力不強
發展高山特色農業是一項比較復雜的工程，它涉及的項目繁多，例如：選擇項目、制定規劃、建設基礎設施、引進良種、先進農業技術推廣、農民科技培訓等。這些繁雜的工作僅僅依靠鎮政府是沒有辦法順利完成的，需要省、市政府甚至國家的政策扶持，包括財政、信息、技術等方面。另外，發展高山特色農業也需要全鎮各個部門加強聯系，團結協作，共同推進高山特色農業發展。
1.3管理不完善
目前，阿旺鎮高山特色農業發展仍舊是一家一戶的分散生產經營模式，沒有形成規模化，專業合作社還處于初級發展階段，由于都是單打獨斗，因此，各家各戶抵御市場風險能力就比較低，一旦出現問題，就嚴重打擊了農民的積極性。同時，市場發育也不夠完善、市場信息也比較缺乏，農民很難預測市場，非常容易造成損失。農業技術推廣也沒有實現全覆蓋，技術服務跟不上發展進程，嚴重影響了高山鄉特色農業的發展。
2加快阿旺鎮高山特色農業發展的幾點建議
2.1提高認識
利用得天獨厚的山區資源、良好的生態環境和豐富的自然條件，大力發展高山特色農業，是改變傳統農業生產模式、實現農業現代化的重要選擇；是增強農產品競爭力、體現比較優勢的客觀要求；是最大限度利用資源、發揮農業基礎優勢的實現形式；是促進農業增效、農民增收的有效方式。意識到發展高山特色農業的這些作用，我們有必要提高思想認識，將發展高山特色農業作為重要工作提到日程上來，要齊心協力、獻計獻策，為高山特色農業的發展貢獻力量。主要包括三個方面：一是健全特色農業發展組織保障體系。建立特色農業發展聯席會議制度，加強領導，高效決策，科學調度，精心實施；二是加快推廣農業產業規模化生產；三是全力實現農業產業市場化流通。
2.2加強項目建設
為了提升農業機械化水平，提高農產品科技含量，打造現代農業品牌，加快農業產業化發展步伐，調整農產品結構，激發農業發展活力，需要始終將做強、做大、做優項目建設作為推進阿旺鎮經濟社會發展的重要抓手。結合阿旺鎮的實際情況，為發展高山特色農業，應該著力發展以下幾個農業項目，包括：一是大力推進坡改梯建設；二是積極推廣項目富農工程；三是全面推行“一村一品”工程。
2.3加強幫扶力度
關鍵詞：生態農業；國外經驗；當前問題；對策建議
中圖分類號：S181 文獻標識碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20161233123
1 國外發達國家生態農業成功經驗
通過對歐美等發達國家生態農業的發展進行研究，其成功的經驗及做法主要表現在： 具備與生態農業發展相適應的法律體系環境。如美國制定的有機農業法規，明確了農藥的使用量及使用范圍，也對有機農業的概念進行了明確界定。在美國《有機食品生產法》中，明確了有機食品的標準體系。歐洲的生態農業發展較早，其法規政策體系也較完善。如歐共體制定的控制生產、保護環境，尤其是對不耕種土地的恢復與補償。瑞典出臺的《農業保護法》，將農藥、水、化肥的使用列入法律范疇。德國的農產品種植法規較多，如種子法、肥料使用法、物種保護法、土地資源保護法、垃圾處理法等；對生態農業投入較大。發達國家生態農業發展多受到政府的扶持，如德國對生態農產品有詳細的補貼制度，對轉型企業也有補貼，對蔬菜栽培、土地流轉也有補貼。美國的《農業法》中不僅對農產品進行補貼，還對生態農產品、生態農業設施建設提供稅收減免政策；以科技來推動生態農業發展。從澳大利亞農業科研與應用推廣體系來看，其現代農業科技涵蓋了農業技術、科研、教學、推廣整個環節。日本的生態農業無論在理論還是實踐研究，都集中了國家農I科研中心、農業大學及農業區域試驗站的技術優勢；在標準配套上具有完善的體系。如美國認證機構明確了有機農產品標準，德國依據《歐洲有機法案》制定了有機食品生產、栽培、原料使用、監控操作體系等具體規定；擁有農業行業組織來推進產銷協調發展。德國制定的《合作社法》從農業合作社管理上促進了農業區域性合作。澳大利亞成立以農牧場為主的民間農業經濟合作社及行業協會，來銜接農業生產與市場、科研等環節的融合。
2 我國生態農業發展的對策與建議
我國現代生態農業發展相對滯后，多數地區生態農業建設還處于試點階段。通過對國外先進生態農業經驗的總結，針對我國生態農業發展規劃，主要從以下幾點來著手。
2.1 樹立生態農業發展理念，促進社會、經濟、環境協同
生態農業對于廣大農民來說認識并不準確，并非所謂的減少污染、保護資源、培肥地力等技術，而是要從發展循環經濟上，立足生態農業發展規劃，在全社會營造生態農業意識環境。如引入可持續發展觀教育，結合農業生產現狀，普及生態意識，倡導綠色消費，提升全民生態水平；對現有農業生產進行轉型，剔除傳統污染環境的農業考核方式，搭建綠色、生態社會。
2.2 加強生態法律體系建設
生態農業的發展需要制定完善的生態農業法規體系，特別是在對現有農業生態資源保護、改善中，要從法律建設上，如《食品安全法》、《清潔生產促進法》、《環境保護法》、《生態農業生產管理辦法》等制度法規建設上，鼓勵和促進高效、安全農業生產行為，以法律權威來增強民眾的守法自覺性。
2.3 拓寬生態農業融資渠道，保障生態農業有序實施
生態農業的發展需要政府從財政結構支撐上，加大對生態農業的傾斜，尤其是各級地方政府，要從財政預算管理上，為生態農業建設規劃、技術培訓、經驗交流提供資金支持。提升，在貼息、稅收、補貼上，鼓勵和引導社會資本向生態農業的轉移，尤其是拓寬生態農業融資渠道建設上，實現個人、集體、國家多主體融合。另外，在農業金融體制改革上，創新農業資金管理方式，開展生態農業保險，為企業、農戶推進生態農業提供良好的金融環境。
2.4 加強農技研發與推廣
生態農業的發展離不開農業科研與農技的推廣，特別是對傳統農業的變革，要依托現代科技來優化各項農業生產技術。如節水節能技術、沼氣技術、生物防治技術、再生技術、循環技術等。完善農業科技推廣體系，加強對農業科研成果的轉化。創新農業科技推廣制度改革，以“誰投資、誰受益”原則為指導，調動廣大農技及農業人員參與到農技創新與成果轉化上。構建農技科研團隊，加強農業科技投入，尤其是生態農業人才培養，提升生態農業建設進程中農技人員的專業素質和能力。
2.5 構建標準化體系，強化生態農業合作組織建設
生態農業的發展與國際化融合，必然需要從農業信息標準化制定上與國際接軌。如ISO14000系列標準，ISO9000系列標準認證等。從國際通行環境標準引入中來完善我國生態農業標準化建設。注重生態農業合作組織建設，尤其是借鑒國外《合作社法》，從合作社制度建設上為我國農業合作社事業的發展創造有力環境。
3 結語
我國生態農業的發展任重道遠，通過對國外先進經驗的學習，積極從制約我國生態農業發展的影響因素分析中，梳理思路，明確目標，搭建保障機制，推進我國生態農業健康、可持續發展。
參考文獻
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關鍵詞：農業氣象服務；問題；發展建議
中圖分類號：S161 文獻標識碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20161131062
引言
眾所周知因為氣候的不確定對于農民對于各項農業生產的活動有著重要的影響，因此，農業氣象部門所提供的農業氣象服務就顯得尤為重要一旦由于疏忽而導致了氣候預測和報道的不準確性以及不及時性都會給廣大的農民群眾帶來巨大的損失，這種損失是無法承受的，一定要對其充分的重視。隨著我國科學技術的發展，我國的農業氣象服務水平已經有了很大的提高，這就進一步加大了農業生產與農業氣象服務之間的聯系，使得農業氣象服務更好的向農業生產和農業發展提供幫助，提供及時有效的信息指導農業生產和農業發展，對于提高農業生產的效率具有重大的意義。
1 當前農業氣象服務存在的問題
1.1 服務的范圍不夠廣
農業生產的領域涵蓋范圍非常廣泛，而且就目前而言，隨著我國科技發展的腳步越來越快，科技已經充分融入到各個行業，農業生產也逐漸走向現代化的腳步，因此，對于農業發展的方向也變得多樣化，在這種情況下，對于農業氣象服務的需求也變得越來越多樣化，我國農業包括農林牧副漁等多個方面，在這之中對于農業氣象服務要求最高的要數糧食棉花和油料這3個環節，而這3個環節也正是農業氣象服務的主要服務對象，但是隨著我國農業的發展，其他環節的對于農業氣象的要求也在不斷增大，就目前而言，我國的氣象服務對于這些方面的服務做得還不是很到位，比如在某些昆蟲災害的發生以及農作物的天氣預報以及農業氣象服務沒有形成一套專業服務，總體來說就是我國的農業期限服務的范圍不夠寬廣，不能夠充分涵w我國農業生產的各大領域。
1.2 科技含量不夠
科技的發展給各行各業都帶來了便利，如何充分的運用好科技的發展帶來的優勢是取得成功與進步的另一大特點。但是目前來說，我國的農業氣象服務雖然已經加入了一些科技含量的措施，比如某些農業氣象的服務部門已經通過加入軟件的應用幫助氣象部門實現對天氣變化的預測，但是軟件的特點就是具有普遍性和通用性，如果做得不好，軟件與當地的實際情況仍會有較大的差距，無法充分的將軟件與當地的特點結合，使得在實際的操作過程中出現各種各樣與實際不符的問題，影響農業氣象服務的質量，使得系統整體業務的系統化程度降低，給農業發展的道路帶來阻礙。
2 農業氣象發展的建議
2.1 構建完善的農業氣象服務體系
對于一個以農業立國的國家來說，農業是國家發展的根本，我國是一個農業大國，農業的發展可以很大程度上促進對國民經濟的發展。農業氣象服務又恰是農業發展的關鍵因素，良好農業氣象服務水平可以及時準確給農民提供天氣變化的準確信息，幫助他們避免由于天氣原因帶來的不必要的損失，以及自然災害等影響。為了更好的促進和完善這一農業氣象服務水平，應當構建起一套完善的農業氣象服務體系，該體系的要求和目標就是全心全意的做好對農業設施提供的專項服務，精準的天氣預報服務以及在農業生產過程中出現的問題提供合理有效的指導和解決辦法，不得不說的是對于區域特點的差異性做好特殊的氣象服務的準備。
2.2 將先進的科學技術充分融入到農業氣象服務，充分發揮其作用
由于我國當前的農業氣象服務部門總體來看對于科技的應用還不是特別的充分，據此我國相關部門應當采取措施加大力度引進高科技含量的設備和技術，使得我國的農業氣象服務從整體上更加具有科技含量，貼近現代化的生活腳步，與時俱進。通過先進的技術使得我國農業氣象部門的業務有一個質的提升，在工作過程中應當對于服務產品的方向有著多元化發展的目標。除此之外還應當充分結合自身的學科優勢，把氣象服務的相關學科的特長進行吸收和借鑒，提高自身的服務發展水平，促進科研以及相關新事物的開發工作，最終構建出一個集農業氣象災害監測、預警、評估等工作為一身現代化農業氣象和生態系統服務體系，促進科技在農業氣象服務中的作用。
3 結束語
農業氣象部門給農業生產帶來了很大的便利，提供了諸多有效的農業生產和技術手段，是農業生產和發展活動中的一項核心，使得農業氣象服務更加充分地做好天氣預報和自然災害預報等一系列的農業服務，促進農業生產的發展，更好的發揮農業氣象服務的作用。
參考文獻
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關鍵詞：連云港；農業；政策性金融；創新
一、引言
將江蘇沿海地區的發展作為國家戰略推進，把該地區建設成東部主要經濟增長點，振興蘇北并帶動長三角整體復興，對拉動中西部崛起有關鍵作用。在整個江蘇沿海農村金融服務體系中，農業政策性金融占據著至關重要的地位。但同時，伴隨沿海開發進程的深入推進，農業政策性金融問題不斷出現，這將為農業政策性金融工作帶來新的挑戰。如何創新農業政策性金融，從而推進江蘇沿海地區跨越式發展，成為當前值得深入研究的重大課題。連云港作為江蘇沿海地區開發的重要城市之一，其政策性金融問題尤為突出。通過采用理論與實際相結合的方法對連云港地區的農業政策性金融進行了分析研究，提出了適合連云港地區發展的農業政策性金融創新性建議，即連云港地區可以通過創新農發行的資金來源渠道、業務范圍及金融產品、風險防控能力，創新農業政策性金融機構，政策性保險、擔保及補貼等。
二、農業政策性金融綜述
農業政策性金融是為了滿足農業這一特殊領域發展，在國家強有力的支持下，按照國家政策，為其提供專門的融資業務，從而加快農業和農村經濟健康發展。主要體現在保護農產品價格和改善農業生產條件兩方面，為農業提供了資金需要，推動了農業現代化的進程。作為一項特殊的金融活動，農業政策性融資在金融體系中發揮著不可替代的作用，是一個國家的經濟和社會發展的關鍵。它的主要特征表現如下：一是目標不是有利可圖的，二是范圍界定性，三是方向政策性，四是穩定的資金來源，五是資金運用的優惠性。
三、連云港開發中農業政策性金融局限性
農業在連云港地區的經濟發展中至關重要。然而在連云港開發過程中，農業政策性金融卻存在著諸多矛盾和困境。農發行作為目前唯一的農業政策性金融主體，其在促進連云港地區的農業政策性金融發展方面存在諸多局限性，主要表現在以下幾個方面。第一，法律依據不完善。長期以來，關于政策性金融機構的性質和定位問題，現行的金融法律無法解決。缺少一套對其經營范圍、運行機制和違規處罰等方面的專門法律制度，從而制約著農業政策性金融的健康發展。第二，資金來源比較少。農業發展銀行資金來源主要是：業務范圍內開戶企事業單位的存款、財政支農資金、中央銀行再貸款等。在實際操作過程中，其資金主要來源于中央銀行再貸款，從而形成了對中央銀行貸款的高度依賴。第三，創新產品缺乏。由于農發行不以營利為目的，從而使得農發行的政策在制定和執行環節上都與其他金融機構不同。在實際工作中，農業發展銀行設立的分行缺乏行業創新。這個問題主要表現在兩個方面：一方面，貸款和抵押貸款業務的抵押品種類和貸款模式單一。另一方面，提供相對單一的業務，從而缺乏市場競爭力。第四，風險管理不健全。首先，對于不同類型的企業，農業發展銀行缺少與之相配套的風險管理模式，從而制約了其業務多元化發展。其次，操作程序失誤，員工違規，外部事件等操作風險，阻礙了農業政策性金融的發展步伐。第五，缺乏與基層農民的有效溝通。近幾年，農業發展銀行繼續增加信用貸款，使得信用貸款資金逐年增加，目的是推動農業經濟發展。然而，由于缺乏與農戶直接有效的溝通，無法完全掌握農業項目的信息，部分支持農業的資金也沒有得到有效的利用，降低了農業信貸資金的使用價值。從長遠來看，農業發展銀行在農業經濟發展中的服務作用將大大降低。
四、連云港開發中的農業政策性金融創新
根據上述分析，我們可以看出，連云港開發中農業政策性金融的發展存在一定的局限性。但是不可否認，農業政策性金融對于推進農業現代化進程，發揮了其他金融機構難以替代的重要作用。因此，解決農業政策金融問題迫在眉睫。進行農業政策金融創新已成為解決這一問題的突破口。
（一）農業發展銀行創新
農業發展銀行作為農業政策性金融主體，其在連云港開發中起到至關重要的作用。對于農業發展銀行各方面的創新，將有利于推動連云港地區的農業政策性金融又好又快地發展，推動該地區農業飛速發展。其具體創新措施如下。第一，完善相關法律法規。農業發展銀行改革以支持社會主義新農村建設為根本目標，為“三農”提供金融服務，引導資金回流農村，促進農村經濟發展。為此，制定一套實現政策性金融和商業性金融協調發展的金融法律法規，彌補農發行法律方面的欠缺，尤為重要。第二，豐富資金來源渠道。為了改變連云港地區農發行的資金來源渠道單一的狀況，應積極借鑒國外的先進經驗，可以通過以下幾方面來改善。一是增加農發行有國家政府擔保的金融債券。有國家政府擔保的金融債券，風險低，收益相對偏高，可以吸引部分“風險回避者”進行投資。二是推進農發行與郵政儲蓄銀行、社保機構等的合作，為農發行提供穩定的資金來源，降低農業發展銀行融資成本。三是擴大存款范圍，放寬農發行吸收客戶存款的條件限制，廣泛吸收社會各階層資金。從而使得農發行擁有良好的資金基礎，為連云港地區農業提供資金保障，促進該地區農業穩定發展。第三，擴大業務范圍。連云港積極響應國家號召建設新農村。基于其基礎業務，進一步開創各種新業務并拓展業務范圍。農業經營的范圍應擴大到農產品流通，農村扶貧，農業貸款擔保，農民保險等農業生產的各個方面。此外，農業發展銀行還應多關注農村的科教文衛，農村中小企業生產經營等方面的金融需求。只要和農業相關的項目，農業發展銀行可以為他們提供融資服務。第四，加強風險管理。隨著農業發展銀行業務范圍的擴大，其面臨的的風險也不斷增加，有必要完善信用風險防范機制，嚴格把控風險，有效的規避風險，從而將風險降到最低，保障農業發展銀行財產安全，從而推動連云港地區農業和農村經濟發展。第五，深入基層。三農作為農業發展銀行主要服務對象，應深入農民群眾，普及農發行對三農的金融服務信息，使三農充分地享受農發行帶來的金融服務，明確三農的需求，使得農發行提供更符合他們的金融服務，充分發揮農業發展銀行的價值，使得農發行成為做好支持新農村建設的銀行。
（二）機構創新
農發行作為農業政策性金融主體，其負責的業務較多，尚未根據不同的業務性質建立各司其職的其他農業政策性金融機構。連云港地區應根據本地區的具體情況，在借鑒國外先進機構創新經驗的基礎上，建立適合本地區農業政策性金融發展的機構。連云港地區通過借鑒國外的經驗，可以建立農民家計局、商品信貸公司。這兩個農業信貸機構可以由政府或社會募集資金建立，但需由政府統一管理。根據連云港地區的區域特征，為了使政府更少的干預其具體業務，可以建立農業和農業合作社銀行。此機構確保政府對農業政策性金融機構適度的干預和控制，有利于促進農業和農村經濟持續、穩定、健康、協調發展。
（三）形式創新
根據相關國外農業政策性金融的發展經驗可知，農業政策性金融有信貸、保險、擔保等多種形式。但目前連云港地區的農業政策性金融體系卻局限在農業政策性信貸上，農業政策性保險、擔保及補貼并沒有得到與農業地位相對應的發展，發展速度相對緩慢。1.農業政策性保險創新針對連云港地區的農業政策性保險的供給與需求不足的情況，從政府與保險公司兩個主體角度來探討農業政策性保險的創新性措施。在農業政策保險供給不足的情況下，保險公司可以通過增加有效供給來促進農業政策保險的發展。同時，政府應積極幫助保險公司解決高成本的保險業務難題。加大對農業政策保險需求不足的支持力度。一方面，政府可以適當提高農民的收入，從而增加農民對農業政策保險的需求。另一方面，政府可以充當農民和保險公司之間的中介，幫助農民提供擔保。2.農業政策性擔保創新在推進連云港地區的農業政策性金融發展過程中，農業政策性擔保具有一定積極作用。具體措施如下：擴大擔保資本規模，提高擔保能力，對農業政策性擔保服務對象的風險不確定因素進行分析，從而采取有力措施來減少風險。同時，連云港地區要加強對農業擔保服務對象的基礎條件培養，各縣政府要加大對農業政策性擔保的支持力度，增加擔保風險資金，風險補償機制等。3.農業政策性補貼創新對于農業政策性補貼可以從以下幾方面進行創新。一方面，制定切實可行的農業補貼方面的法律法規，為連云港地區農業經濟發展提供了有效的法律保障，同時也推動了連云港地區農業政策性金融發展。另一方面，增加直接補貼。在財政資金不充足的情況下，加大對連云港地區重點領域的補貼力度，對推廣農產品良種采取直接補貼方式，加大環境及農具的有關補貼等，促使農業可持續協調發展。同時，加大對主要產區、種植大戶補貼，提高對種糧農戶直補水平的力度，擴大補貼規模和范圍，推動連云港地區農業飛速發展。
摘要：設施農業是迅速發展起來的一種集約化程度很高的農業生產模式。設施農業作為高效現代農業，在新疆拜城縣呈現不斷增長趨勢，具有較大的發展優勢和基礎。但也存在資金短缺、技術人員短缺等制約因素。因此該縣要制定優惠政策、加大設施農業投入、培育和發展農村合作經濟組織、強化技術培訓與服務，確保設施農業可持續發展。本文介紹了拜城縣設施農業發展現狀，分析了其存在的問題，并提出發展對策，以期為拜城縣設施農業的發展提供參考。
關鍵詞：新疆拜城縣；農村設施農業；發展途徑；對策
1.拜城縣設施農業發展現狀分析
1.1 設施農業發展情況分析
近年來，拜城縣以自治區設施農業經驗交流會、地區《設施農業指導性意見》精神為指導，全面落實科學發展觀，按照“鞏固現在、擴大新增、解決難題、主攻效益”的工作思路，加大資金扶持力度，狠抓基地建設，進一步完善了設施農業生產基地水、電、路、棉被等基礎設施配套，規范技術服務體系，強化技術指導措施，努力提高設施農業產出率和經濟效益，使設施農業呈現持續健康發展的良好態勢，截至目前，全縣共有11個鄉鎮具有設施農業生產基地，共建有溫室1128座，占地面積2515畝，溫室棉被配套率達到了61%，少數民族參與率達到了64％，小拱棚生產面積達到了9688畝，全縣設施農業生產總面積達到了12203畝。其中，溫室2515畝，1128座，已初步形成以拜城鎮、亞吐爾鄉、康其鄉為主的環縣城設施農業圈。設施農業規模持續擴大，生產能力顯著增強。至十一五末，全縣設施農業生產中,畝均經濟效益達到3365.6元，分別較2005年增6235畝和2211元；其中畝效益萬元以上的溫室生產面積2500畝，較2005年增2379畝，已初步形成集中連片、規模化建設、投入主體多元化、配套設施和技術服務在局部落實、技術培訓不斷加強、設施蔬菜生產供應能力穩步提高的特點，設施農業在農業增效、農民增收中已開始發揮積極作用。
圖1拜城縣設施農業面積的變化 單位:畝
資料來源：拜城縣菜籃子辦
通過近幾年縣財政扶持、鄉政府投入和農戶自籌投入,目前,全縣14個設施農業生產基地水、電、路等基礎設施配套得到進一步完善，已配套棉被的溫室有688座，溫室棉被配套率達到了61％。棉被配套后,集中育苗、大苗移栽定植等生產技術得到普及推廣，溫室自動卷簾機、旋耕機、溫室滴灌、大棚空調器等先進農業機械得到初步應用，生產技術水平顯著提高，產品品種由生產簡單葉菜類蔬菜發展到目前生產高檔蔬菜、水果、花卉、食用菌等經濟價值高、品質優良的果蔬,不僅豐富了市民的“菜籃子”，而且還遠銷阿克蘇、庫爾勒、輪臺等地。2010年，全縣設施農業總產量達到了38145.5噸，經濟效益達到了4107.03萬元，設施農業平均每畝經濟效益達到了3365.6元，全縣農業人口通過設施農業人均增收244.47元，設施農業在農業增效、農民增收中已開始發揮積極作用。
表1-1 拜城縣設施農業溫室面積和經濟效益統計表 單位：畝、座、萬元、%
資料來源：拜城縣菜籃子辦
1.2 設施農業經濟效益分析
目前,拜城縣設施農業取得較快發展,初步形成了以克孜爾鄉、亞吐爾鄉、托克遜鄉、康其鄉、布隆鄉、賽里木鄉為主的設施農業生產基地。基地規模不斷擴大,有力地推動了拜城縣設施農業的發展,為該縣的農業增效、農民增收奠定了基礎。通過一系列的措施，廣大農民逐步認識到，通過從事設施農業可以更好的提高經濟收入，人民都意識到了設施農業的經濟效益遠遠高于傳統的常規農業的經濟效益，表1-1和表1-2所解釋的是拜城縣溫室種植和常規種植經濟效益的差別。
表1-2 拜城縣溫室種植經濟效益 單位：畝、噸、元
資料來源：拜城縣菜籃子辦
表1-3 拜城縣常規作物經濟效益 單位：畝、噸、元
資料來源：拜城縣菜籃子辦
從以上表中可以看出，占地2.5畝的1座溫室，每畝西紅柿年經濟效益可達到14000元，常規種植1畝番茄年經濟效益為1800元，溫室種植是常規種植的8倍，且溫室可實現一年多茬生產，不僅提高了單位面積產量，而且提高了土地利用率。因此，溫室生產經濟效益十分顯著，大力發展溫室是促進農民增收的重要途徑。
2.拜城縣發展設施農業存在的主要問題
2.1 投入不足的問題依然突出
目前，全縣1128座溫室中，有棉被的溫室有688座，還有440座溫室未配套棉被，棉被配套率低的問題十分突出；其次，由于投入不足，建設的溫室年久失修，部分鄉鎮的溫室墻體倒塌、后坡塌陷、棚架損壞，已成為危棚，由于缺少維修資金，個別鄉鎮直接將破損溫室推掉。目前，拜城縣共有急需維修的溫室 300 座，已推掉損壞嚴重的溫室30座；此外，由于缺少投入，溫室卷簾機、空調器、補光燈等先進設施沒有得到有效運用，溫室綜合生產能力較低。
2.2 棉被配套率低的問題十分突出
近年來，拜城縣根據地區設施農業發展目標，不斷加大設施農業建設力度，截止目前，全縣共有溫室1128座，占地面積2515畝，其中，有棉被的溫室有688座，沒有棉被的溫室有440座，棉被不配套一直是制約我縣設施農業發展的嚴峻問題。由于沒有棉被保溫，不少溫室建成后冬季無法投入生產，溫室被閑置，即使種植的也面臨較大的生產風險，有的鄉鎮只能種植一些經濟價值不高的葉菜，效益較低，嚴重打擊了廣大農民群眾投入設施農業生產的熱情。
2.3溫室基地水源問題沒有徹底解決
目前，拜城縣大部分鄉鎮的溫室均是由農戶自己打壓井來解決用水問題，打出來的壓井出水量小，澆灌一座溫室需三天三夜，部分溫室一到冬季用水時水井干枯，抽不出水來，無法保證溫室正常生產。據調查統計，拜城縣14個溫室基地，已打好機井的基地有4個，有水塔的基地有1個，但均沒有引水進溫室，基本靠抽水來解決，給生產帶來極大困難。為確保長足發展，建議：每個基地打一眼機井，修建水房，并配套抽水設備，配備渠系，以機井抽水、渠系引水的方式徹底解決溫室用水問題，同時，還可解決基地周邊土地滴灌建設需水問題。據統計，共需打機井9眼，修建水房13座，配套抽水設備13套，維修水塔1座。
2.4 溫室結構不合理，且損壞嚴重
拜城縣是阿克蘇地區設施農業發展最早的縣市，主要以土木結構的Ⅲ型、Ⅳ型溫室為主。目前，地區已發展到Ⅴ型磚混鋼架結構溫室，與其相比，拜城縣建設的溫室長度短、跨度小、后坡陡、高度低、牢固性差和安全性差，部分溫室只有后墻和拱架，沒有后坡，且后墻薄，保溫性極差，溫室結構不合理的問題日益突出。據調查統計，拜城縣2000年以前建設的結構不合理溫室共有124座。其次，由于連年使用，部分鄉鎮的溫室已出現后墻倒塌、后坡塌陷、拱架變形等現象，部分溫室已成為危棚，由于缺少維修資金，個別鄉鎮直接將破損溫室推掉。據統計，目前，我縣共有急需維修的溫室 300 座，已推掉損壞嚴重的溫室25座。
2.5 技術指導相對滯后
拜城縣溫室經濟效益與其他縣市相比相對較低，主要是技術服務相對滯后、專業技術人員缺乏，表現在：一是雖然曾多次選派領導干部到內地進行了強化培訓，但部分領導培訓后調離了原來的崗位，而新負責設施農業的領導，對設施農業認識不足，處于不會管、管不好的狀況；二是專業技術人員自身知識結構缺位，培訓過的技術干部沒有專人專用，從事技術服務的隊伍中基本沒有設施農業生產技術的行家里手；三是從業人員對日光溫室蔬菜栽培技術不了解、不熟悉，一些成熟的技術和常規技術在生產上未能得到充分的推廣普及和應用，技術水平總體偏低；四是有關技術工作人員較少，技術指導輻射范圍較窄，不全面。
2.6農民兼業矛盾突出
目前拜城縣從事設施農業生產的農戶，家中基本上都是各業兼備，有糧、有果樹、有牲蓄，再加上管理溫室大棚，帶來了一系列矛盾，造成經濟效益較低，農民生產積極性不高。一是勞動力沖突，顧不過來，尤其是大田播種和收獲的大忙季節又是溫室大棚管理的關鍵時期，農事活動錯不開，顧此失彼，管理較差，經濟效益較低；二是由于農民各業兼備，不僅投入分散，農戶各業的投入水平都跟不上生產的實際需要，生產水平較低，而且農戶的精力分散，對設施農業生產掌握不夠，技術不規范，農戶規避自然災害的能力較差，損失嚴重，經濟效益較低。
2.7 品牌產品缺乏，市場帶動能力弱
雖然這幾年以來，有關部門通過各種措施擴大該縣農產品市場渠道，但農戶設施蔬菜生產仍以家庭為單元，運行松散，難以與市場對接，效益低。缺乏以市場為導向的思想邏輯、行為準則以及對市場預測和信息的預警機制，市場空間狹窄，市場信息服務欠缺，農民經紀人和營銷隊伍發展不夠，設施生產服務不到位。
3.拜城縣發展設施農業的對策措施
3.1 加大政策、資金扶持力度
設施農業是種植業中增加農民收入最具潛力的產業，但需要較大的資金投入，農民資金短缺，發展速度緩慢。因此要制定優惠政策，完善補貼扶持辦法，調整財政支出結構，將扶貧、以工代賑等資金捆綁使用，政府、銀行、企業、農民多方籌集資金，落實建設資金，從政策、資金、技術、土地流轉等諸多方面，為設施農業發展提供保障。在發展中，堅持以農戶、生產企業為主體的投資原則，重點扶持一批專業戶、專業村和生產企業，進而帶動更多農戶參與設施農業發展。
3.2高度重視，進一步完善基礎設施配套
設施農業投資巨大，單靠鄉政府、村集體、農戶投入是行不通的。建議縣上要進一步加大政府扶持力度，建立設施農業發展基金，主要對新建溫室、棉被配套、水源配置、溫室維修等進行補貼。新建溫室補貼建議采取縣財政補貼50%，鄉政府、村集體或農戶籌集50%的方法解決，給托克遜鄉、亞吐爾鄉、康其鄉、米吉克鄉等重點基地打大型機井各一眼，由鄉政府出資鋪設引水管道進溫室；溫室維修建議采取每座溫室由縣財政補貼3000元，鄉鎮府和農戶出工、出力的方式進行。各項補貼資金建議由縣農業局統一管理，采取先由鄉政府、村集體、農戶出資建設，縣農業局檢查驗收合格后再給予補貼的辦法進行管理，以保證專項資金不被挪用。
3.3實施設施農業“技改工程”，加快設施農業標準化生產步伐
結合實際，堅持發展與鞏固提高并舉的原則，認真實施設施農業“技改工程”，用2—3年時間，對現有結構不合理、不能投入冬季生產的溫室進行結構改造，統一建設標準，推廣“高后墻、短后坡、高仰角”的日光溫室結構模式，積極推廣下挖式土墻鋼木、土墻鋼架結構建造模式，提高設施農業對資源的利用率，降低生產成本。
3.4 統一標準，規范建設
目前，經過多年的實踐總結，阿克蘇地區溫室結構已發展到高后墻、短后坡、大跨度的下挖式日光溫室。各鄉鎮場要以地區新建溫室的標準進行建設。要求是：以推土機推土壓制，挖掘機挖掘為主要建設手段，底座寬4.5米，上寬2米，后墻高3米，長度80米以上，跨度10米，立柱、橫梁采用水泥鋼筋混泥土，棚面采用鋼絲、鋼管、竹竿建造，溫室下挖0.8-1米，以增強溫室的保溫性。建議由一名縣領導帶隊，組織各鄉鎮場主要負責領導、鄉長、負責設施農業領導、農科站技術人員、到其他地方去進行觀摩學習，進一步增強領導干部和技術人員的認識，確保新建溫室結構合理、實用、經濟。
3.5實施人才培養戰略，提高管理水平
設施農業的健康發展，人才是關鍵，管理技術至關重要，沒有過硬的人才，沒有科學的、先進的管理技術，發展設施農業是一句空話。一是由財政劃撥資金，采取“送出去、引進來”的辦法，選派各鄉鎮主要領導、技術員，到疆內、疆外設施農業發展先進地區進行培訓，進一步加強領導干部對設施農業的認識，更新技術人員的知識，提高技術服務水平；二是由縣財政出資，從疆內、疆外聘請有關技術人員，在有些鄉鎮長期蹲點進行技術服務，劃定負責片區，經濟效益與其利益掛鉤。同時，技術人員要帶動十戶農戶的生產，通過示范引導、“一幫十”的方式，推動該縣設施農業發展。
3.6 開展聯鄉駐村對口幫扶活動
由縣委、政府牽頭，組織縣直各行政企事業單位與設施農業生產基地建立對口幫扶，及時了解和解決聯系村、聯系戶在設施農業建設過程中遇到的各種困難和實際問題，通過捐贈資金、物資（建棚物資或生產物資）、出勞動力等形式，幫助對口鄉鎮和村（組）農民發展設施農業，以實際行動推動拜城縣設施農業的發展。
3.7 實施“一鄉一品”或“一個基地一個品種”的發展戰略
隨著農業市場化、國際化進程加快和市場競爭加劇，我縣農業競爭力不強的問題日益凸顯。發展一鄉一品，有利于提高農業的素質和組織化程度，為現代裝備、現代科技、現代經營管理的推廣應用提供平臺，有利于提高產品技術含量、質量水平和產品檔次，促進產業升級，創造有競爭力的名牌產品。建議拜城鎮副業隊溫室以生產韭菜、油桃為主，三村溫室以生產黃瓜為主；康其鄉副業隊以生產黃瓜、茄子為主，7村、8村以生產西紅柿為主；亞吐爾鄉溫室以生產韭菜為主；布隆鄉溫室以生產大白菜為主；米吉克鄉以生產辣椒為主；常規蔬菜拜城鎮以生產西紅柿、花椰菜為主；康其鄉以生產茄子、黃瓜為主；亞吐爾鄉以生產黃蘿卜、芹菜為主；布隆鄉以生產大白菜、蓮花白為主；米吉克鄉以生產辣椒、馬鈴薯為主；小拱棚重點以生產西瓜為主，確保瓜果穩步供應。
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[關鍵詞]現代農業 機械化 過渡 發展 建設
[中圖分類號]S23 [文獻標識碼]A [文章編號]1003-1650（2013）07-0169-01
社會主義社會建設的目的之一就是提高人民的生活水平，而社會主義新農村的建設更是其中的重要任務。新農村的建設重點必將落在農業發展之上。而所謂的農業的發展，就是使農村可以擺脫傳統農業生產方式的限制，向大機器生產的現代化農業進展，就是實現農村農業發展的機械化。農業機械化水平是衡量農業發展是否現代化的重要因素，農業沒有實現機械化，就談不上現代化。我國的農業發展處在二者過渡的一個特殊時期，農業發展類型的轉變也是農業發展史上的重要變革。所以，對于現代農業的建設與農業機械化的發展的探討一時成為了社會關于農業的討論熱點。因此，本文以現代農業建設與農業機械化發展作為研究對象，具有一定的社會意義。
一、現代農業的特點分析
1.農業工業設備的使用廣泛
要實現現代化農業的建設，首先就要實現農業機械化，而農業機械化過程中必不可少的就是農業生產所需要的工業設備。在我國工業迅速發展的今天，農用工業設備數量與品種都在不斷出新。農民可以不再以人力為主要的勞動力進行農業的發展，耕整機與各種水利灌溉設備已經逐漸出現在田間地頭。另外，在科學技術不斷地應用到農業發展的過程當中，像計算機與遙感技術都為農業機械化與自動化的程度加深提供了一定的技術基礎，正在助力于我國現代農業的建設工作。
2.農業現代化市場體系不斷完善
農業發展當中的勞動力生產效率與相關農產品的商品率一定會隨著農業現代化程度的加深而大大提高。農業現代化的發展一定會促使農業現代化市場發生變化，農業發展的目的正在完成由自給自足向供求市場發展，農業商品也在逐漸實現其經濟利益最大化的目標。市場在農業發展的過程當中起著資源調配的作用，市場在農業的發展下逐漸完善起來，農業也在市場的完善當中得到了更好的發展，打破了物質循環中的局限性，向正確的方向發展。
二、我國現代農業建設與農業機械化當中存在的問題分析
1.農業機械化水平落后
農業機械化水平的提高，是實現現代農業建設的必要前提，而現如今，我國農業機械化水平的落后已經嚴重影響到了我國現代農業的建設。近些年來，我國的國民經濟處在不斷的發展中，社會文明也在不斷進步，但是我國農業方面機械設備的投入水平卻沒有得到明顯的改善和提高。與國民經濟與社會文明的發展速度相比而言，農業機械化水平已經嚴重落后。這種現象主要表現在我國農業設備的類型、質量與使用目的不能滿足現代農業建設的標準。另外，我國的農業機械化服務與我國農業發展的結構調整不盡相配，使得農民與現代農業發展的矛盾越來越突出。我國農業人口數量大以及農業生產方式的不先進并沒有因為農業現代化而得到根本的改善。
2.農民使用現代化機械的意識較為低下
一直以來，在我國的傳統農業當中，農民一直是農業發展當中重要的勞動力。而農業機械的出現，雖然方便了農業生產，但卻提高了農業生產的成本。一些農民出于節約生產成本的考慮，依然以勞動力作為農業生產的主要支柱，沒有加大農業機械的資金與技術投入。另外，農民的素質相對來說較為低下，并不能很好的操作與使用現代化的農業機械，這也是其農業機械運用意識低下的一個主要原因。
三、現代農業建設與農業機械化發展的建議
1.加大財政對于農業機械的資金與科技投入
農民之所以不采用農業機械，第一是因為其素質不夠，第二是因為沒有強大的財力可以支撐。所以，國家應當加大財政對于農業機械的資金與科技投入，制定相關的優惠政策，對農民進行農業機械化水平提升的扶持。另外，一定要加強對農業機械新型技術與產品的開發，關鍵是使其適應我國農業調整的需求。對于農業市場當中急切需要的農用生產工具進行重要開發與制作，使相關企業為扶持對象，開始對我國農業進行政策扶持。
2.提高我國農民素質
地方性的農業部門應當加大農業機械使用的宣傳力度，使農民認識到農業機械的諸多益處。另外，農業部門應當定期或者不定期的邀請農業機械專業到地方進行農用機械使用方法與操作規范的講解，只有農民掌握了農用機械的使用方法，其加強農用機械使用的意識才能被喚醒。農民素質的提高，對我國農業機械化水平的提升有著基礎性的影響。
四、結語
綜上所述，本文以現代農業建設與農業機械化發展為研究對象，對我國現代農業與農業機械化的發展現狀進行了分析，提出了農業機械化水平低等問題，并根據自己的農業經驗提出了兩點對策。希望以此來引起國家與相關農業部門對于農業現代化建設與農業機械化實現的重視，切實服務于農民，促進我國農業的發展。
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摘要 對商水縣耕地質量現狀進行調查與分析，闡述了提升耕地質量的基本原則、發展前景及技術路徑與要點，并提出了提高該市耕地
>> 商水縣耕地質量改良對策 商水縣土地深耕現狀及對策 商水縣農業經濟發展現狀及對策 商水縣經濟作物生產現狀及對策 商水縣秸稈禁燒現狀及綜合利用對策 浠水縣耕地質量現狀及改良對策 耿馬縣耕地質量現狀及地力提升對策 商水縣智慧農業發展探討 邯鄲市耕地質量現狀及發展對策 商水縣智慧農業存在的問題及發展建議 商水縣植保專業合作社發展措施 商水縣小麥生長狀況及麥田春管技術 商水縣香樟衰弱原因及復壯技術初探 隴川縣耕地質量現狀調查及對策研究 商水縣：“院縣共建”促商水現代農業發展 連云港市耕地質量建設與保護現狀及對策 重慶市永川區耕地質量現狀及對策 郎溪縣耕地地力現狀及施肥對策 秀山縣農村耕地撂荒現狀及對策 商水縣：以現代農業新技術 促進特色農業規模化發展 常見問題解答 當前所在位置：l.
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關鍵詞：現代農業；推進；農業機械；新發展
隨著近些年來黨和國家對農業的重視，及居民對農產品的要求不斷提高，因此推進農業機械現代化建設儼然成為社會重點發展任務。
1完善改革體制
現代農業的機械化發展，必須要有一套完善的體制機制。首先必須創新農業經營的模式，要尊重農業發展的大方向，創新體制化改革，多種經營模式共同并存發展。只有擴大經營模式，才能更多更好地引進現代化生產元素，推進農業機械化的普及和應用。由于擴大經營模式后的農業生產，增加生產量勢必會對農業機械的需求增大，農業機械的應用不僅可以提高產量，還可以提高經濟效益。另外由于生產規模的擴大，會涉及到土地的使用、效益的分配、經營主體的變更等等，這時必須要有完善配套的管理體制來制約和維持農業穩定。在考慮農業經營提高效益的同時，也要充分考慮和規劃好農民的收益，注重和普及農民對于現代農業機械化的認識，培養新時期的農民意識，做好農業經營模式改革和轉型發展。
2協調發展
要想推進農業機械新發展，如果單單只靠發展農業本身是不可行的。必須要全社會共同參與，完善自身的組織架構，穩定有序地協調前進。我國是一個人口大國，也是一個農業大國，推進農業現代化建設，必須要以滿足國家糧食需求為前提。因此要嚴格保護耕地制度，提高糧食產能，確保在自給自足的基礎上能滿足國家的藏糧戰略。要根據當地的實際情況，通過對土地、天氣、環境等分析，最后部署戰略性的農作物生產，不但可以推進當地的農業機械化發展，同時也能提高農作物產量，促進當地的經濟發展。另外，要針對當地的經濟發展和人口構成，發展支柱產業，提出建設特色農副業產品體系，從而全面帶動當地農業的發展。在現代農業進程中，推進農業機械發展，離不開產業鏈，而產業鏈的發展離不開新技術，必須通過提高或是引入新技術，在帶動農副產品產業鏈發展的同時，促進了當地的農業發展，從而推進農業機械新發展。注重協調發展的同時，也要注意當地的經濟組成，注重城鄉一體化發展，通過發展城市，帶動農村的發展。在城市規劃的同時，也要注意融入城鄉發展的概念，無論是配置、服務、保護、布局等，都要把農村的建設列入到未來城市建設當中去，實現以工促農的發展模式。伴隨著城市發展，無論從需求還是供給方面考慮，只有農村的同步發展，才能給城市提供“錦上添花”的幫助，從根本上增強農村的發展能力。
3可持續發展
在追求發展的同時，也要注重綠色健康的發展模式，走可持續發展道路。推動農業現代化建設，實踐農業機械發展新理念，仍然要在遵循自然發展規律的前提下，只有尊重自然、順應自然、保護自然，才有可能持續穩定地發展。我國在農業發展的道路上，已然注意到環境對農業的重要性，先后提出了“退耕還林”“退耕還草”的保護政策，讓土地得以休養生息，合理有效地利用資源。綠色的發展，不僅是為可持續發展提供了必要條件，同時也為人們提供了健康的綠色農副產品，例如：一改傳統的大量使用農藥、抗生素等，這樣不僅破壞了環境，也給農副產品提供了二次污染。而新的可持續發展戰略的提出，從種子、肥料、農業廢棄物等各個環節做起，通過機械化程度的提高，大批量的種植，施用農家肥，統一處理農業廢棄物，不僅為農民減輕負擔，也為資源環境的保護作出了強有力的貢獻。拓寬視野，著眼于國際。由于我國與世界經濟的接軌，不僅受到國內市場單一的影響，同時也受到國際市場的沖擊。雖然使用農業機械大面積種植，但是由于沒有把握好市場動態，很可能使得所種植的農產品產量大于需求，降低經濟效益。因而必須著手研究國際市場動態，通過國家宏觀調控進行有效的調劑，保證國內產業的持續健康發展，從而推進農業機械的新發展。
4結束語
農業的不斷發展導致對農產品需求量不斷增加和對農業新格局要求不斷提升，勢必會推進農業機械新發展，同理，推進農業機械發展不但提高了農產品產量，同時也打破了小農格局禁錮，促進了農業發展，因此必須積極大膽探索、從實際出發推進農業現代化進程，推進農業機械發展進程。
參考文獻：
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關鍵詞：金融支持；農業發展；層次分析法：聚類分析；指標體系
中圖分類號：F830 文獻標識碼：A 文章編號：1007-4392（2013）01-0026-06
一、引言
發展現代農業、建設社會主義新農村解決“三農”問題，離不開強有力的金融支持與保障。一方面，金融對農業發展的直接作用體現在支持農業的集約化經營、支持農業企業發展的資金需要、解決農業科技創新過程中所需大量投入的資金等方面，另一方面。金融對農業發展的間接作用則主要體現在資源連接和資金導向作用、提供多種籌措資金等方面。但是金融在促進農業發展的同時，也衍生出了一個實際問題，就是如何對金融支持農業發展的真實效果進行衡量。也就是說，金融對于農業發展的直接促進作用顯而易見，但是金融支持農業發展究竟可以發揮多大的直接與間接促進作用，卻缺乏足夠的量化評價標準。因此，運用層次分析法，構建一個適合于我國的現實情況的金融支持農業發展績效四維指標評價體系，對全國31個省市自治區金融支持農業發展的現狀及績效進行比較以及深入分析。最后運用聚類分析方法對實證分析結果進行進一步分類分析。就顯得具有十分重要的現實及理論意義。
二、金融支持農業發展四維指標體系的構建
（一）構建原則
1.可比性。在構建金融支持農業發展績效四維指標評價體系時，常常需要做橫向、縱向的比較分析，為了使分析結果能夠相互比較。在選取指標時應該選擇普遍采用的指標，使指標的計算口徑、計算方法、區間劃分等盡量做到一致。選取既有利于進行橫向比較，又有利于進行縱向分析的指標。
2.可得性。在選取指標進行分析時要本著易于從外部信息中收集、獲取的原則。要盡量以日常統計數據、相關統計年鑒等公開數據作為數據來源。同時，對于一些不能直接獲取的數據，其計算的方法也不應過于復雜。
3.全面性。金融支持農業發展績效是金融支持農業發展效果的一個綜合反映，在選取指標時要根據金融對農業發展支持的現狀，對各方面的影響因素進行全面的考核。在全面收集相關信息的基礎上。綜合各方面的信息來加以分析。除了要考察相關財務指標之外，還要考慮如相關法律、財政支持等外部因素對金融支持農業發展的影響。運用各種指標從多角度、多側面對金融支持農業發展的效果進行綜合評定。
4.系統性。金融支持農業發展的績效指標選取要涉及到各方面的情況。是一個綜合的評價系統。需要將評價目的與評價指標有機的聯系起來。通過將其劃分為若干個獨立的子系統對各個子系統進行分析，了解到金融支持農業發展的各個方面。然后再將各個子系統加以綜合系統的整體反映金融支持農業發展的效果。
（二）構建方法
層次分析法（Analvtic Hierarchy Process）簡稱AHP.是由美國運籌學家匹茨堡大學教授薩蒂于20世紀70年代初提出的，1982年被介紹到我國。它是一種定性和定量相結合的系統分析方法，其方法是依據決策者的主觀經驗判斷，對各衡量目標之間的相對重要程度進行分析，并合理地給出每個決策方案的各個指標的權重，利用權重求出各方案的優劣次序。層次分析法是對專家簡單確定權數方法的改進，不僅適用于存在不確定性和主觀信息的情況，還適用于運用經驗、直覺和洞察力等合乎邏輯的方式。本文在運用層次分析法進行金融支持農業發展績效分析時，借助層次分析法軟件YAAHP 5.0版本來進行分析。
聚類分析，又被稱為群分析，是指對樣本或指標變量進行分類的一種多元統計分析方法。聚類是將數據分類到不同的類或組的過程，所以同一組中的對象有很大的相似性，而不同組內的對象卻有著很大的相異性。聚類分析的目標就是在相似的基礎上收集數據來進行分類。聚類分析的研究對象多為大量的樣本，按各自的特性進行合理的分類，沒有任何模式可供參考或借鑒。即在沒有先驗知識的情況下進行分類。
（三）指標選取
金融是現代經濟的核心，各個行業的發展都離不開金融的支持。而對于農業來說也不例外，農業的發展也離不開金融的支持。盡管金融支持農業發展的作用是顯而易見的，但究竟金融支持農業發展可以發揮多大的作用，如何對金融支持農業發展的效果進行衡量，缺乏有效的手段。因此，從金融支持的廣度、寬度、深度和力度四個維度構建金融支持農業發展的指標評價體系，對金融支持農業發展的效果進行全面量化分析，通過金融支持的四維分析來客觀展現金融支持農業發展的績效成果及發展現狀。
第一維度是金融支持的廣度，即對金融支持農業發展的整體情況進行分析，通過這一維度來分析金融支持農業發展的范圍及數量等情況：第二維度是金融支持的寬度，即就各類金融機構對農業發展的支持作用如何體現進行分析，分析金融對農業發展的貢獻度：第三維度是金融支持的深度，即對金融支持農業發展的實施效果進行深層次分析。對農村經濟增長等各方面的積極影響進行分析，通過實施效果來檢驗金融支持農業發展的效果到底如何；第四維度是金融支持的力度，即對保險、法律等外部環境對農業發展的支持進行分析，這一維度是常常被很多學者所忽略的關鍵環節，在事物發展過程中除了內在動力之外，外在推力的作用也不可忽視，二者共同推動事物的前進與發展，因此在對金融支持農業發展的績效進行評價時不可忽略金融支持外部推動力的作用，即金融支持的力度。
因此，本文以金融支持農業發展的四個維度為研究的切入點，對金融支持農業發展的整體效果進行評價，從金融支持的廣度、寬度、深度、力度四個維度構建金融支持農業發展的四維指標評價體系，其具體評價指標體系構成及指標解釋見表1。
（四）權重確定
本文中將金融支持農業發展績效四維指標評價體系作為目標層進行層次化處理，并將其分解為金融支持廣度、金融支持寬度、金融支持深度、金融支持力度四個中間層次，再對每一個中間層劃分為若干個指標層，從而形成了一個從目標層到中間層再到指標層的一個自上而下的逐層支配關系，方案層為13個評價指標，構成了一個完整的金融支持農業發展績效四維指標評價體系的層次分析模型。
通過對金融支持農業發展效果的理解以及征詢專家的意見來進行指標間的比較，判斷其相對重要性，通過這些判斷將數值進行量化處理，得到各指標在金融支持農業發展四維指標評價體系中的權重，如下表2。
三、金融支持農業發展績效的實證分析
在構建金融支持農業發展四維指標評價體系并得到相關權重結果之后。本文選取2010年31個省市自治區直轄市的相關數據對其金融支持農業發展的整體效果進行分析，再對金融支持農業發展的四個維度進行細致深入的分析，最后運用聚類分析對31個省市金融支持農業發展的效果進行分類。
（一）金融支持農業發展整體效果分析
通過表3中的實證結果可以得出如下結論：排名前五位的省市分別是四川、河南、浙江、山東、遼寧，排名倒數五位的省市分別是青海、北京、、天津、上海。排名首位的四川省的綜合得分為0.535952，排名最后一名的上海市的綜合得分僅為0.042946，排名首末兩位的綜合得分相差12倍。表明各地在金融支持農業發展的成效上均存在顯著的差異。
（二）金融支持農業發展的支持廣度分析
通過對表4金融支持廣度這一維度的分析可知，排名前五位的依次是四川、湖北、浙江、山東、江蘇；后五位的依次是上海、重慶、海南、新疆、。以排名首末兩位的四川和為例進行分析，有貸款職能的營業網點數量分別為10684個和515個，二者相差20多倍，說明兩者在支持廣度上存在著明顯的差別，對于四川和這種西部地區來說，金融支持農業發展的最有效手段就是銀行貸款，因此帶有貸款職能的營業網點的數量的差別也能從側面反映出金融支持廣度上的差別。兩個省市農業貸款的總和分別為5502.19萬元和40.8萬元，農業貸款的增速分別為165.26%和-25.93%，盡管四川省的農業貸款總和與增速在所有樣本中并不是最大的，但卻可以反映出四川利用金融對農業發展的支持程度在不斷提高。反觀地區無論是絕對數額還是相對數額，都處于31個省市自治區的最后一位，而造成地區排名最后的原因又是多方面，有自身經濟實力不足的原因。還有就是相對惡劣的地理環境所導致的地區的農業發展水平本就不高。同時，由于本文是選擇的標準化數據進行評價。而地區在四個方面均排名最后。故標準化后數據均為0，出現最后得分為0的情況。因此，對于地區來說，正視在整體經濟實力和農業發展水平上的不足，有策略有計劃的逐步提高經濟水平、金融水平和農業水平才是農業發展的必由之路。
（三）金融支持農業發展的支持寬度分析
通過對表5金融支持寬度這一維度的分析可知，排名前五位的依次是河南、山東、四川、吉林、江西；后五位的依次是貴州、甘肅、青海、海南、。以排名首位的河南為例，無論是商業銀行、政策性銀行、郵政儲蓄銀行，還是農村商業銀行和村鎮銀行對農業貸款的金額，均處于所有樣本中的前列，說明河南省各類金融機構對本省農業發展的支持面廣，各類金融機構對農業發展的貢獻度較高。金融對農業發展的資金支持力度相對較強，助推河南省由農業大省向農業強省的轉變。排名后五位的是海南和四個西部地區省市，這五個地區都有著一個鮮明的特點就是經濟水平、金融水平不高。其中，海南省雖是一個以農業為支柱產業的省份，農業占GDP的比重超過25%。農業在全省經濟社會發展中具有重要的基礎地位、支柱地位和優勢地位。但隨著近些年海南省旅游業的不斷發展，導致對農業發展的資金、資源的配置與籌措力度不如以往，加之海南省自身經濟發展水平的限制，出現各類金融機構對農業的貸款仍是空白的情況。因此對于海南省來說，充分利用自身優越的氣候及地理位置環境，科學規劃、合理配置金融資源。協調農業與其他產業發展的關系，實現農業又快又好的發展。
（四）金融支持農業發展的支持深度分析
通過對表6金融支持深度這一維度的分析可知，排名前五位的依次是四川、遼寧、浙江、河南、云南：后五位的依次是寧夏、青海、天津、北京、上海。排名靠前的省市在整體排名中也處于前列，說明對于金融支持深度的分析可以間接反映金融支持農業發展的整體效果，當現實條件不允許作整體分析時，可以用金融支持深度這一維度的分析來做替代評價。反之，排名后三位的分別是天津、北京、上海這三大直轄市，這三個地區均屬于經濟發達地區，第一產業占GDP的比重均相對較低。農業對經濟的貢獻度呈現逐年下降的趨勢。對于這些地區來說，經濟發展的重心早已從農業轉向了具有高附加值的現代服務業、制造業上，農業不再是其發展的支柱產業。加之，三地的城市化進程相對較快。大量農民涌進城市打工，導致仍在農村留守的農民數量銳減，從而使得獲得農業貸款的企業數和農戶數都相對較少，無法充分發揮金融對農村發展的貢獻作用，因此其金融對農業支持的深度不夠也就可以解釋了。
（五）金融支持農業發展的支持力度分析
通過對表7金融支持力度這一維度的分析可知。排名前五位的依次是黑龍家、新疆、吉林、內蒙古、寧夏；后五位的依次是浙江、北京、廣東、天津、上海。以新疆、內蒙古為例。新疆由于其特殊的地理位置，晝夜溫差大，成就了新疆果品遠銷海外，因此，對于新疆來說，盡快扶持果品業進而帶動農業，最終帶動新疆經濟的整體發展是新疆發展的一條正確道路，而如何充分利用金融手段來幫助實現新疆農業的發展也成為新疆地區現階段最迫切需要解決的問題。內蒙古是羊毛、稀土、煤炭資源的主產地之一，農林牧漁業是內蒙古經濟發展的主要貢獻力量。故對于農業發展，投入了很多的資源及資金支持農業的發展，實現內蒙古經濟的快速騰飛。排名后五位的地區均為經濟發展較好的省市，經濟發展的重點并未放在農業上。故其支持農業發展的財政支出在總財政支出中的比重相對較小，對農業發展的支持力度不足。浙江是我國著名的小商品集散地，制造業、服務業是其發展的支柱產業，而非農業；廣東省是我國改革開放的前沿陣地，其經濟發展水平一直走在全國前列，同時由于自身條件的限制。廣東省自古以來也不以農業作為主產業；北京、天津、上海三地更是我國的政治中心、文化中心、經濟中心，對農業發展的支持不再是三地金融支持經濟的主要關注點。
從表8中聚類分析的結果可以看出全國31個省市自治區金融支持農業發展的績效可以分為三個層次，第一層次包括4個省市，分別是四川、河南、浙江、山東，這四個省市金融支持農業發展的效果最為明顯，金融對農業發展的影響相對較大；第二層次包括16個省市自治區，分別是遼寧、黑龍江、江蘇、云南、湖北、湖南、安徽、吉林、河北、內蒙古、廣西、陜西、新疆、江西、甘肅、貴州，這16個省市金融對農業發展的影響相對弱一些，其支持效果也不如第一層次的4個省市那樣明顯，但好于處于第三層次的剩余11個省市自治區：第三層次其余的11個省市自治區。分別是海南、福建、廣東、山西、寧夏、重慶、青海、北京、、天津、上海，這些地區金融支持農業發展的績效最弱。
進一步研究可以發現，排名靠前的省市基本可以分為兩個類型，一類是人口大省、農業大省，如四川、河南、山東。地區支柱產業也多為農林牧漁等基礎產業，是我國主要的糧食產區。對于這些省市來說，解決好人民的溫飽問題。成為政府的頭等大事。農業問題被擺在政府工作的重要位置，金融對農業發展的促進手段也呈現出多樣化的特點，其金融對農業發展的支持效果十分顯著。另一類是農業強省，例如號稱“大糧倉”的黑龍江、吉林、遼寧東北三省。東北三省農業產值占地區生產總值的比例分別為14.32%、9.65%、5.88%。說明在這些地區金融的確對地區農業發展起到了助推作用。
相反，排名靠后的省市大致也可以分為兩類：一類是青海、等西部欠發達地區，地區經濟水平的落后導致金融對當地農業發展的支持力度不夠。還有一類是北京、天津、上海等一線城市，其金融支持農業發展的效果不甚理想。造成這種局面的原因是多方面的。但其中最重要的一個原因就是這些地方將經濟發展的重心放在城市中，金融支持的重點領域多為科技業、服務業、制造業等高附加值、高輻射效應的行業，農業已經不再是這些地區經濟增長的重要支柱產業，導致金融支持農業發展的支持體系不夠健全，忽略了對農村、農業這一經濟發展的基礎性問題的關注，致使金融等手段對農業發展的支持力度不夠，使金融支持農業發展的作用無法充分發揮，因此造成北京、天津、上海、浙江等省市金融對農業支持的效果不甚理想。
從總體來看。實證分析得出了一個有趣的結果。那就是經濟發展水平好的北京、天津、上海、廣東在金融支持農業發展的效果上反而不如那些經濟發展相對較弱的省市金融支持農業發展的效果好。對于這個有趣的現象，我們應該從辯證的角度來看待這個問題，不能以排名作為評價的唯一標準，而應該深入分析排名背后的內容。對于有些省市其經濟發展水平高，農業不再是其發展的重要支撐，從戰略角度考慮這些省市在評價排名中就理應排名靠后。相反。一些人口大省、農業大省，農業對于他們來說是賴以生存和發展的支柱，是這些省市和其他省市競爭的有利武器，農業發展理應受到重視，金融對農業發展的支持效果也應好于其他省市。
總之，通過對31個省市自治區金融支持農業發展績效的評價結果。與我國現階段的現實情況是相符合的，可以說本文構建的金融支持農業發展的四維評價指標體系是符合我國現實情況的。今后可以通過該指標體系對金融支持農業發展的效果進行測度的。
四、金融支持農業發展的對策建議
在實證分析部分顯示全國31個省市自治區在金融支持農業發展的效果上存在一定的差別，導致了農業經濟增長發展不均衡的局面發生，各地金融對農業支持的效果也存在差異。因此，本文從以下四個方面提出政策建議，以期達到完善金融對農業發展支持的目的。
（一）合理構建農村金融服務體系
合理構建以現行的農業發展銀行、中國農業銀行、中國郵政儲蓄銀行、農村商業銀行和村鎮銀行為基本框架的農村金融服務體系。適當地將中國農業銀行現階段承擔的政策性金融業務有計劃、有步驟的劃歸到政策性銀行，制定優惠政策鼓勵中國農業銀行和中國郵政儲蓄銀行加大對農業、農村的信貸投放力度。強化政策性銀行的導向作用，通過政策性銀行對農業項目的先期介入，可以有效地降低和分散風險，激發商業銀行介入農業、農村的積極性。強化農村商業銀行和村鎮銀行在農村經濟和金融中的基礎性作用，充分發揮二者扎根農村、貼近農民、服務農業的特點，進一步深化改革，強化業務監管。引導農村商業銀行和村鎮銀行實行民主管理、科學決策、自主經營、自我約束、自擔風險，使之成為為農業企業、農戶提供完善服務的新型農村金融機構。
（二）改善農村信用環境
盡管在金融支持農業發展的四維指標評價體系中并未涉及到農村信用環境的評價。但信用環境卻是影響農業發展的一大頑疾。必須予以充分的重視。首先，要不斷強化農戶、企業的信用意識，明確聲譽等無形資產對農戶、企業的重要性；第二，完善信用方面的相關法律法規，加強信用制度建設。逐步建立對失信者的懲罰機制，做到有法可依：第三。建立企業信用信息數據庫。記錄企業失信等違約行為，實現全國聯網，共同約束農戶、企業的行為。
（三）健全農業保險機制，創新農業擔保新方式
針對農業保險的發展現狀，進一步健全農業保險機制，繼續加大國家財政對農業保險的補貼力度。提高農民參加農業保險的積極性。創新農業的新擔保方式，盡快建立由國家財政出資，農村企業、農民共同參股的擔保基金。
關鍵詞：循環經濟；生態模式；對策建議；福建
中圖分類號 F320.1 文獻標識碼 A 文章編號 1007-7731（2016）03-04-01-02
為落實將福建省建成生態強省的夢想，福建省老科技工作者協會農業分會能源生態研究中心與福建省農科院農業生態研究所、福建省農林大學農業生態研究所合作組成9名專家課題，分赴全省9個市區市，開展生態農業循環經濟模式調研。在2015年歷時7個月調研中發現了福建省發展建設現代生態農業循環經濟認識尚存在的一些不足和問題。因此，雖有十二個類型成功的典型模式，但至今沒有大力宣傳推廣，在政策、資金上支持力度也不夠。1998年成立的由福建省發改委、農業廳、財政廳等8個涉農廳局組成的生態農業試點縣領導小組及由8個廳局與福建省農林大學、福建省農科院組成的專家組也停止了活動。為此，在循環農業建設過程中遇到的技術難題或瓶頸也未能及時協作攻關，建設的示范場普遍存在農業機械化與標準化水平不高等問題。為做大做強福建省現代生態農業循環經濟，本文針對這些問題提出了相應的對策建議。
1 福建發展現代生態農業循環經濟的必要性分析
1.1 福建農業資源潛力分析 福建省屬多山省份，丘陵約占國土面積的90%，福建省農業用地比重小，人均耕地面積不到全國人均水平的50%，耕地資源緊張、人多地少的問題十分突出[1]。福建省果園面積541.91khm2，茶園面積242.93khm2[2]。福建省丘陵區水熱資源十分豐富，年降水量達到1 400～2 000mm，全省年平均氣溫15～21℃，全省有70%的區域年積溫都在5 000～7 600℃。福建省農業生物物種也十分豐富[3]，現有果樹有品種3 000多個，野生果樹資源282個，藥用植物有600多種，糧食、蔬菜、茶樹種質資源也十分豐富。豐富的光、熱、水資源，使得福建省丘陵區成為全國土地生產潛力最高的區域之一。
1.2 影響福建農業可持續發展的主要因素
1.2.1 丘陵區生態脆弱，自然災害頻發 南方丘陵山地普遍存在“旱、瘠、酸、粘”的缺點，加之許多不合理、過度的開發，加劇了水土流失、地力衰退等生態系統退化過程，2011年福建省的水土流失總面積達到1.22萬km2[4]。另外洪澇、臺風、霜凍等自然因素造成的災害發生頻率也比較高。外來物種入侵造成的生態災害也呈上升態勢，目前影響較嚴重的入侵物種主要有大米草、空心蓮子草、水葫蘆、松材線蟲等。
1.2.2 農業面源污染嚴重，廢棄物資源化利用效率不高 農業面源污染對生態環境的影響日益突出，2014年福建農業生產化肥使用量達122.61萬t（按折純量計算），氮肥使用量達到47.47萬t[2]，每hm2實際施肥量已經超過1 400kg，農藥和地膜使用量也逐年增大。2014年福建省生豬存欄數達1 149.35萬頭，牛存欄數為67.79萬頭[2]，生豬和牛產生的糞便量約達4 200萬t，畜牧業產生的廢棄物是形成農業面源污染的禍首之一。農業面源污染造成的水體富營養化、有害物質超標等問題已對農業生產、食品安全、居民生活帶來了嚴重影響。此外，福建省每年產生的稻草、花生藤、甘薯藤等秸稈量約達700萬t，這些秸稈資源主要被用于栽培食用菌、飼喂家畜或秸稈還田，但目前還約有30%的秸稈未得到有效利用。總體來看，福建省農牧廢物資源的利用空間還比較大，必須有效開辟農牧廢棄物資源化轉化途徑，提高農業廢棄物資源的利用效率，從源頭上解決農業發展對環境造成的污染、生態破壞等難題。
1.3 以循環經濟理念來指導福建現代農業發展 農業作為國民經濟的基礎產業，隨著國民生態保護意識的不斷提升，新時期也面臨著產業轉型升級和結構調整的任務。基于福建省農業發展的現實情況，以循環經濟理念為指導，發展生態農業循環經濟是推進福建省新農村建設、擺脫貧困的重大需求，也是現代農業實現綠色發展、循環發展、低碳發展的必要途徑。現代農業循環經濟不僅是局限于第一產業的循環，而應是第一產業與第二、第三產業的相關聯、相融合，是各產業間的協同發展。為此，必須結合福建省區域農業發展的實際情況，依據區域資源和農業發展的自身特色，將循環農業技術作為一種強有力的技術支撐，著力解決區域農牧廢棄物資源循環利用、污染防控與生態經濟效益提升等難題，進而不斷創新具有中國特色的現代農業生產模式，促進農村經濟綜合實力的全面提升。
2 福建現代生態農業循環經濟發展存在的問題
從近幾年福建省生態農業循環經濟發展模式來看，主要有以下12種典型的生態農業循環經濟模式類型，包括丘陵山地農林復合型生態農業循環經濟模式、生態茶園循環經濟模式、林下經濟開發的生態農業循環經濟模式、水田高優生態農業循環經濟模式、以沼氣工程為紐帶的生態農業循環經濟模式、生態立體養殖循環經濟模式、農田秸稈菌業循環農業模式、畜（禽）-生物墊料-有機肥（種植業）模式、沿海低濕地立體生態農業循環經濟模式、東南沿海生態家園富民工程循環經濟模式、亞熱帶休閑觀光生態農業循環經濟模式、家庭休閑農場促生態修復治理水土流失模式。這些模式的應用和實施，不乏有許多的成功的實例，但從總體來看，福建農業循環經濟總體水平較發達省份仍有差距，農業機械化、標準化水平還有待提升。例如，在福建南平地區，一些奶牛場采取了“牛-沼-草”的循環模式，通過牧草種植、草地消納沼液及牧草利用，實現了沼液生態達標排放和資源循環利用。但由于牧草種植區域均分布于小片山地中，牧草收割時缺少有效的機械化手段，利用人工每收割1t的牧草，需要200元的成本，生產成本也大幅上升。另外，一些循環農業模式也缺乏較為嚴格的技術規程和生產標準，實施過程人為性、任意性很強，不利于農業產品質量監管，也不利于市場競爭和產業發展。
此外，循環農業實施過程往往涉及種植業、養殖業、加工業、生物質能源等多領域產業，各產業之間的鏈條銜接較為復雜，各產業鏈在協同運作過程經常會遇到各種的技術難題和技術瓶頸，往往由于某個循環鏈節的實施不成功，反而降低了企業的效益，這些都對企業發展循環經濟帶來了不小的挑戰。在政策保障方面，還未能形成一系列相互配套、切實有效的法律和政策激勵，如生態補償機制、綠色國民經濟核算機制等，政府管理部門在典型示范宣傳推廣、資金扶持等方面均有待加強。
3 對策建議
3.1 加強頂層設計，制定長期規劃 根據福建省建設生態強省總體目標和任務，以循環經濟理論為指導，編制福建省農業循環經濟的長期發展規劃，完善頂層設計。同時，在建設全省三大農業產業帶的基礎上，因地制宜，確定各地區的重點發展模式，構建不同區域特色的現代循環農業產業體系。如在自然生態條件較好的閩西北地區，發展以水田、果茶園為主的高優生態農業循環經濟模式和種養結合的立體生態農業模式，構建生態高值化的綠色產業帶。在經濟較為發達、物流設施完善、生態相對脆弱的閩東南地區，發展農牧廢棄物資源高效利用、農產品加工等循環產業模式，形成產業集聚。
3.2 完善法規政策，推動機制創新 應制定實施一系列相互配套、切實有效的循環農業法規政策和產業政策，創新相關的管理體制和運行機制，建立綠色國民經濟核算體系、循環農業評價指標體系、生態補償技術指標體系。將發展現代生態農業循環經濟納入地方政府產業規劃和協調監管職責范圍之內，形成循環農業產業發展過程政策、法律和技術的多點支撐，逐步推進福建省區域現代農業的可持續發展。
3.3 扶持生態家庭農場，推動規模化與產業化 近幾年來，以家庭農場單元為基礎的生態循環模式顯示出旺盛的生命力，但有相當部分的家庭農場存在管理水平低、科技水平低、生產效益低以及規模小的問題。因此，加強對獨門獨戶的小規模的家庭農場進行調整和改造，探索適合當地產業發展的經營模式，推行規模化、標準化和產業化發展是當前面臨的一項重要任務。此外，要加大對家庭農場在技術和政策方面的扶持，注重產品商標注冊和品牌保護，并結合農業合作社、“公司+農戶”等經營模式，實現農業產業化轉型升級。
3.4 注重標準化生產，提升機械化水平 循環農業模式往往是多個循環鏈條和多個產業的融合和聯動，只有實施較為嚴格的技術規范，方能實現不同生產環節的廢棄物資源的優化分配與高效利用，因此應注重企業標準、地方標準和行業標準的制訂與實施。同時，注重農業機械的研發和利用，如食用菌培養料上床機械、適合于丘陵山地生產的施肥機械、小型收割機等機械研發。通過大力推廣節能、節水等減量化農業機械的應用，提升農業機械化水平，進而提高勞動生產效率，緩解勞動力緊缺的矛盾，推進企業、農戶增產增收。
3.5 加大科技扶持力度，促進成果轉化 循環農業要發展，農業科技是推動力。各級政府應統一組織協調，加大循環農業科技研發過程人力、物力的投入，建立靈活、有效的多元化投入機制，加快循環農業模式關鍵技術的研發與突破，同時要積極引進農業新技術，培育鄉土人才。各級政府應積極搭建科企合作和科企農聯動的橋梁，對于成功的技術模式和科技成果，加快力度推進農業科技成果轉化，實現市場化、產業化。
3.6 緊抓典型示范，帶動全面發展 循環農業在全省已有發展成功的先例，建議每個設區市抓1～2個典型示范場，以點促面，以典型帶動全面發展。并積極開展循環農業在全省的宣傳與普及，加強循環農業技術的推廣和應用，讓企業或農戶能主動融入循環農業的發展建設過程中，推動增產增收，形成整體效益，構建節約能源資源和保護生態環境的農業產業結構，進而推動福建生態文明建設。
參考文獻
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