時(shí)間：2023-06-02 10:00:15
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇農(nóng)村教師，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
“師者，解惑也”，自然而然的，教師就是最具學(xué)問的人，教師就是知識(shí)的化身。人們常說：“要給學(xué)生一碗水，自己需有一桶水?！钡f來令人難以置信，有的教師還沒有正在教的學(xué)生的“墨水”多。前不久，某鄉(xiāng)鎮(zhèn)為了掌握教師的實(shí)際水平，曾對全鎮(zhèn)120名在職小學(xué)教師進(jìn)行了一次摸底考試。試題是今年署期小學(xué)畢業(yè)考試會(huì)考試卷中挑選的，語數(shù)共一張卷，滿分為100分，經(jīng)過2小時(shí)的考試，結(jié)果讓人大感意外：有38人成績不及格，得分在90分以上的僅有30人，占教師總數(shù)的40％。在不及格的教師中有老教師，也有中青年教師，最低得分僅有18分，有一位教師數(shù)學(xué)段試題僅得到1分。全鎮(zhèn)小學(xué)畢業(yè)會(huì)考中最差的學(xué)生語數(shù)兩科綜合得分為57分，如此“青出于藍(lán)”實(shí)在令人尷尬。雖然這僅屬管中窺豹，但一葉知秋，至少可以說明，在農(nóng)村教師隊(duì)伍中，教師自身知識(shí)退化現(xiàn)象不容忽視，對教師進(jìn)行素質(zhì)教育勢在必行。
那么農(nóng)村教師為何會(huì)出現(xiàn)這種現(xiàn)象呢？經(jīng)過對100名在職教師調(diào)查發(fā)現(xiàn)：一是部分教師的知識(shí)水平本就不高，許多教師是初中畢業(yè)回鄉(xiāng)代課，“三十年媳婦熬成婆”，由“黑”（民辦）轉(zhuǎn)“白”，成為正式教師的，業(yè)務(wù)素質(zhì)自然低下，教學(xué)生只是照書本，按備課手冊死磨硬泡，教學(xué)成績完全可以想象得到；二是一些教師雖不是“胸?zé)o點(diǎn)墨”之人，但屬“胸?zé)o大志”之流，自認(rèn)為從正規(guī)的師范、師專畢業(yè)，有兩把“刷子”，足夠應(yīng)付無知小兒，得過且過，長期局限于將教材要求的內(nèi)容一授了之，不去傳授其他知識(shí)，自身也不注意鞏固自己原有所學(xué)，更不說進(jìn)一步深造，久而久之，原來所學(xué)的東西被遺忘者十之八九，知識(shí)水平自然退化到了自己所教年級的水平；三是有的教師雖然參加了學(xué)歷進(jìn)修，但只不過是為學(xué)歷而“戰(zhàn)”，加上前些年部分函授教育未能很規(guī)范，致使一些“東郭先生”輕易過關(guān)，即或拼斗過關(guān)者，一紙文憑到手，立即便會(huì)將所學(xué)之書束之高閣，所裝知識(shí)拋于腦后，只留文憑耀前程；四是許多教師自參加工作以后，長期教同一年級相同科目，造成了其他學(xué)科知識(shí)退化及高段知識(shí)遺棄，語文教師不會(huì)解應(yīng)用題，數(shù)學(xué)教師寫文章語句不通順、錯(cuò)別字不斷的現(xiàn)象比比皆是。有位中年教師原為?？飘厴I(yè)，由于長期教小學(xué)低年級，知識(shí)水平急劇退化，如今，只能教小學(xué)二年經(jīng)，教學(xué)質(zhì)量每況愈下，這次考試中僅得了76分；五是大部分教師是本鄉(xiāng)本土人，家在農(nóng)村，這難了的牽掛使一些人常是下班趕回家去忙農(nóng)活，農(nóng)活沒有忙完便又趕回學(xué)校來上課，上課的間隙心有所屬，不由會(huì)飛去家中，這一來二去，已難有空閑來回憶自己原來所學(xué)的高一層知識(shí)，沒有空閑時(shí)間來加強(qiáng)學(xué)習(xí)提高自己，知識(shí)退化在所難免，等等。
為了減緩農(nóng)村教師知識(shí)退化速度，筆者以為，應(yīng)對教師實(shí)施素質(zhì)教育（當(dāng)然，教師的素質(zhì)教育和學(xué)生的素質(zhì)教育是有差別的），對教師加大繼續(xù)教育力度，推行終身教育，全科目、全方位、全時(shí)段地對教師進(jìn)行全員培訓(xùn)，確保教師“一專多能”，既是專家又是雜家。為了激發(fā)教師的學(xué)習(xí)熱情，首先要加強(qiáng)思想政治工作，大力開展“三講”教育，讓教師樹立正確的育人觀、學(xué)習(xí)觀，確立大家的使命感；其次是定期或不定期進(jìn)行教師知識(shí)水平測試，開展教師業(yè)務(wù)能力競賽，強(qiáng)化他們的上進(jìn)心和競優(yōu)意識(shí)；第三是根據(jù)上級部門提出的“工資能高能低，職稱能上能下，教師能進(jìn)能出”的教育創(chuàng)新精神，打破工資額定制，推行工作工資掛鉤制，使教師具有危機(jī)感；第四是采取得力措施，籌措足師訓(xùn)資金，確保教師參加各種業(yè)務(wù)培訓(xùn)和提高學(xué)習(xí)無后顧之憂；第五是有關(guān)部門應(yīng)在生活上關(guān)心教師，努力解決教師的困難，使教師感受到組織的溫度，跳出小圈子，全身心投入到教育教學(xué)工作和加強(qiáng)自身修養(yǎng)、提高知識(shí)和業(yè)務(wù)能力的學(xué)習(xí)中，實(shí)現(xiàn)教師“學(xué)而不厭、誨人不倦”的人生格言。
近幾年來，由于各級政府高度重視，有關(guān)部門密切配合，我市定向培養(yǎng)農(nóng)村教師工作取得了顯著成績。為貫徹落實(shí)《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》、《國務(wù)院關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見》、《省加快發(fā)展學(xué)前教育實(shí)施意見》、《省學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃（2011-2013）》、《市中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》精神，根據(jù)省教育廳、省發(fā)改委、省人事廳、省財(cái)政廳、省編辦聯(lián)合下發(fā)的《省關(guān)于定向培養(yǎng)農(nóng)村中小學(xué)教師工作實(shí)施方案》和省教育廳《關(guān)于做好2012年定向培養(yǎng)農(nóng)村教師工作的通知》，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就2012年全市定向培養(yǎng)農(nóng)村教師工作提出要求如下：
一、提高認(rèn)識(shí)
定向培養(yǎng)農(nóng)村教師，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、推進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展、創(chuàng)新農(nóng)村教師培養(yǎng)和補(bǔ)充機(jī)制的重大舉措，對建設(shè)一支數(shù)量相當(dāng)、素質(zhì)良好、結(jié)構(gòu)合理、相對穩(wěn)定的農(nóng)村教師隊(duì)伍，推進(jìn)農(nóng)村教育事業(yè)發(fā)展有著十分重要的意義。我市開展定向培養(yǎng)農(nóng)村教師以來，吸引了大批優(yōu)秀中學(xué)畢業(yè)生就讀師范專業(yè)，對進(jìn)一步優(yōu)化我市農(nóng)村教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)、穩(wěn)定農(nóng)村教師隊(duì)伍將起到十分重要的作用。今后五至十年，是國家教育改革和發(fā)展的重要時(shí)期，我市農(nóng)村教育將迎來一次前所未有的發(fā)展機(jī)遇。特別是農(nóng)村學(xué)前教育將進(jìn)入一個(gè)快速發(fā)展時(shí)期，需要大量的幼兒教師。各地各部門要認(rèn)清教育發(fā)展形勢，從建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)，促進(jìn)教育公平的高度出發(fā)，把定向培養(yǎng)農(nóng)村教師作為一項(xiàng)重要任務(wù)來抓，為我市農(nóng)村義務(wù)教育、農(nóng)村學(xué)前教育的快速發(fā)展提供師資準(zhǔn)備。
二、落實(shí)計(jì)劃
2012年，全市定向培養(yǎng)農(nóng)村教師計(jì)劃類別為：初中畢業(yè)起點(diǎn)五年制大專計(jì)劃，培養(yǎng)大專學(xué)歷的農(nóng)村小學(xué)教師；初中畢業(yè)起點(diǎn)三年制中師計(jì)劃，培養(yǎng)中專學(xué)歷的農(nóng)村幼兒園教師；初中畢業(yè)起點(diǎn)五年制大專計(jì)劃，培養(yǎng)大專學(xué)歷的農(nóng)村幼兒園教師。
（一）小學(xué)教師定向培養(yǎng)計(jì)劃，省教育廳已經(jīng)下達(dá)，各縣（區(qū)）必須認(rèn)真執(zhí)行。
（二）農(nóng)村幼兒園教師定向培養(yǎng)計(jì)劃，省教育廳暫未下達(dá)，但有關(guān)文件和會(huì)議提出了具體要求，各縣（區(qū)）要根據(jù)未來幾年農(nóng)村學(xué)前教育發(fā)展需要落實(shí)好計(jì)劃。
三、生源條件
定向培養(yǎng)農(nóng)村小學(xué)、幼兒園教師的生源條件為：
（一）參加2012年中考且成績優(yōu)秀的應(yīng)屆初中畢業(yè)生。
（二）熱愛祖國，熱愛教師職業(yè)。品行良好，遵紀(jì)守法，志愿從事農(nóng)村教育事業(yè)。
（三）身體健康，按《省申報(bào)認(rèn)定教師資格人員體檢辦法》體檢合格。
（四）需求縣（區(qū)）生源。
（五）按省考試院2012年招生計(jì)劃所列院校和定向?qū)I(yè)填報(bào)志愿。
四、規(guī)范程序
（一）申報(bào)計(jì)劃。各縣（區(qū)）根據(jù)省、市下達(dá)的計(jì)劃，做好農(nóng)村小學(xué)、幼兒園教師定向培養(yǎng)計(jì)劃的落實(shí)。3月15日前將定向培養(yǎng)計(jì)劃經(jīng)當(dāng)?shù)亟逃?、發(fā)改、編辦、人保和財(cái)政部門認(rèn)定或經(jīng)縣（區(qū)）政府審定并蓋章確定后，報(bào)市教育局。
（二）填報(bào)志愿?？h（區(qū)）教育（社會(huì)事業(yè)）局在中考報(bào)名時(shí)要做好宣傳工作，組織好有意向參加定向培養(yǎng)的初中畢業(yè)生報(bào)名。報(bào)名時(shí)要指導(dǎo)學(xué)生按要求做好志愿填報(bào)工作。
（三）資格審查。學(xué)生報(bào)名時(shí)，學(xué)校要對考生資格進(jìn)行初步審查，對不符合生源條件的考生不予以報(bào)名。全市報(bào)名工作結(jié)束后，市教育行政部門對考生的資格進(jìn)行聯(lián)審，并向社會(huì)公示。
（四）組織考試。對參加定向培養(yǎng)的考生單獨(dú)設(shè)立考場，增加監(jiān)考人員，嚴(yán)肅考試紀(jì)律。評卷工作由市中招辦集中進(jìn)行。
（五）預(yù)備錄取。市中招辦根據(jù)定向培養(yǎng)計(jì)劃分縣（區(qū)）擬定錄取控制分?jǐn)?shù)線并報(bào)省中招委、考試院審批后公布?？h（區(qū)）中招辦負(fù)責(zé)對上線考生建立紙質(zhì)檔案。市教育局、培養(yǎng)院校按定向招生計(jì)劃數(shù)會(huì)同需求縣（區(qū)）教育（社會(huì)事業(yè)）局做好《市定向培養(yǎng)農(nóng)村小學(xué)、幼兒園教師協(xié)議書》（以下簡稱《協(xié)議書》）甲方和丙方的簽訂工作。預(yù)備錄取工作由省考試院和市、縣（區(qū)）中招辦共同組織。
（六）錄取審批。培養(yǎng)學(xué)校根據(jù)省發(fā)改委和省教育廳下達(dá)的招生計(jì)劃攜已審核和公示無異議的擬錄取名單及需求縣（區(qū)）已簽章的《協(xié)議書》到省考試院中招處辦理審批手續(xù)。
（七）發(fā)放錄取通知書。省考試院對錄取名單審批后，招生學(xué)校將定向師范生的錄取通知書及甲方和丙方的簽字和蓋章的《協(xié)議書》一式三份一并寄送已錄取的定向生。定向生本人及其監(jiān)護(hù)人在《協(xié)議書》乙方簽字后，錄取通知書生效，向定向生發(fā)放。《協(xié)議書》分別由縣（區(qū)）教育局、培養(yǎng)院校和定向生個(gè)人分別保存。已簽訂《協(xié)議書》的考生名單要進(jìn)行公示(時(shí)間不少于7天)，接受社會(huì)監(jiān)督，確保招生工作的公開、公平、公正。
（八）資格復(fù)查。承擔(dān)我市定向培養(yǎng)任務(wù)的院校——東華理工大學(xué)行知分院（崇仁師范學(xué)校）要認(rèn)真做好定向生入校后的資格復(fù)查工作，并及時(shí)將錄取名單送市、縣（區(qū)）教育、人保部門備案。
五、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為切實(shí)加強(qiáng)對我市農(nóng)村教師定向培養(yǎng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，市政府成立了由分管副市長任組長，教育、發(fā)改、人保、財(cái)政、編辦等部門組成的市農(nóng)村教師定向培養(yǎng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。各縣（區(qū)）也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)實(shí)施農(nóng)村小學(xué)、幼兒園教師定向培養(yǎng)工作。
（二）廣泛宣傳發(fā)動(dòng)。各縣（區(qū)）、各有關(guān)部門要充分運(yùn)用各種媒體進(jìn)行廣泛宣傳，做到招生政策公開，招生計(jì)劃公開，錄取信息公開。要讓廣大考生家長了解定向培養(yǎng)農(nóng)村教師工作的相關(guān)政策和報(bào)名錄取程序，動(dòng)員和引導(dǎo)更多的優(yōu)秀初中畢業(yè)生踴躍報(bào)名參加定向培養(yǎng)。
（三）嚴(yán)肅工作紀(jì)律。農(nóng)村教師定向培養(yǎng)工作是一項(xiàng)牽涉面廣、工作量大、政策性強(qiáng)的工作。各有關(guān)部門要通力合作，密切配合，共同加強(qiáng)對各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)督審查，特別是做好考生的報(bào)名、考場的設(shè)置、考試的組織、考卷的評閱和資格的審查工作。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)弄虛作假、冒名頂替的現(xiàn)象，立即除名，并追究相關(guān)人員的責(zé)任，在全市予以通報(bào)。
農(nóng)村小學(xué)教師 老齡化現(xiàn)象 調(diào)查研究
一、農(nóng)村小學(xué)教師老齡化問題令人憂
膠南市農(nóng)村小學(xué)共有幾十個(gè)，師資的配備情況也大致相同。以筆者學(xué)校為例：現(xiàn)有21個(gè)教學(xué)班，學(xué)生982名，教師58名。通過查閱“教職工登記表”發(fā)現(xiàn)58名在崗教師中50歲以上的教師就有20名，45歲以上的教師共有46名，達(dá)到教師總?cè)藬?shù)的79.3%以上。這學(xué)期開始，學(xué)校有4名年近55歲的老教師除承擔(dān)著繁重的教學(xué)工作之外，還擔(dān)任著班主任工作，類似情況在其他學(xué)校也普遍存在。
隨后，筆者在新學(xué)期對4名老教師進(jìn)行了聽課。課堂上，筆者固然學(xué)到了他們教學(xué)中的不少長處，但也發(fā)現(xiàn)這些老教師在新的課改中，新的教學(xué)理念難以接受，“輕負(fù)、省時(shí)、高效”的教學(xué)模式難以建立?！白灾?、合作、探究”的學(xué)習(xí)方式難以實(shí)現(xiàn)，他們無一使用多媒體教學(xué)手段，他們采取的教學(xué)方法仍是“滿堂灌，填鴨式”，他們的課堂氣氛死氣沉沉。學(xué)生的接受效果頗差，更談不上培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)踐能力和創(chuàng)新精神。查閱歷年來的統(tǒng)考科的教學(xué)成績，各學(xué)科平均分、優(yōu)秀率、及格率，倒數(shù)后幾名的教師，老教師占87%。
針對這一現(xiàn)狀，筆者對班主任和擔(dān)任統(tǒng)考學(xué)科的老教師進(jìn)行了問卷調(diào)查，調(diào)查表設(shè)滿意、一般、不喜歡三欄，對4～6年級80名學(xué)生采取無記名投票的方法，結(jié)果有68名學(xué)生對老教師的課堂教學(xué)不滿意，占被調(diào)查總數(shù)的85%。
筆者又專題對6名男女老教師進(jìn)行了座談。座談中發(fā)現(xiàn)：隨著農(nóng)村教育體制改革的深化，特別是新一輪課程改革全面推開后，由教師隊(duì)伍整體老齡化帶來的問題越來越多，具體表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：
1.年齡偏大的教師精力不濟(jì)，工作缺乏主動(dòng)性、積極性，教學(xué)改革中沒有進(jìn)取心，更談不上教學(xué)工作的科學(xué)化、規(guī)范化、精細(xì)化。
2.年齡偏大教師普遍知識(shí)結(jié)構(gòu)老化，在新課改中舉步艱難，本領(lǐng)缺乏，被動(dòng)應(yīng)付。
3.年齡偏大的教師后顧之憂較多，參與教育教學(xué)改革的積極性不高。這種狀況直接給農(nóng)村教育教學(xué)改革發(fā)展帶來影響，在很大程度上限制了農(nóng)村學(xué)生整體素質(zhì)的提高。
二、產(chǎn)生農(nóng)村教師隊(duì)伍老齡化問題的原因
面對農(nóng)村小學(xué)教師隊(duì)伍老齡化現(xiàn)象越來越嚴(yán)重的問題，筆者在初步調(diào)查的基礎(chǔ)上，做了深層次的調(diào)查研究，剖析了產(chǎn)生這些問題的原因，找出了造成這一問題的癥結(jié)之所在。
1.由于農(nóng)村學(xué)校長期投入不足，辦學(xué)條件難以改善，教師工資普遍低下。大中專師范院校畢業(yè)生普遍不愿到農(nóng)村學(xué)校任教。筆者查過《教職工登記表》自1999年至今，他們這所有千名師生的學(xué)校無一新教師到校工作。
2.年齡偏大教師大多是上世紀(jì)90年代轉(zhuǎn)正的民辦教師，他們的教育理念落后，知識(shí)結(jié)構(gòu)老化，教學(xué)能力、水平難以提高。仍沿用傳統(tǒng)的應(yīng)試教育教學(xué)模式。
3.農(nóng)村教師緊缺，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)便采用“先保初中，后顧小學(xué)”的策略，初中缺老師了，就從小學(xué)調(diào)，年復(fù)一年，小學(xué)的青年教師便基本被調(diào)光了。筆者的學(xué)校也是如此，自1999年開始，本校被市教體局調(diào)到縣城初中、鄉(xiāng)鎮(zhèn)初中任教的青年教師就有12名。
三、解決農(nóng)村小學(xué)教師老齡化問題的辦法和措施
當(dāng)前新一輪基礎(chǔ)教育課程改革已遍及全國，面對小學(xué)老教師比例過大的現(xiàn)象，這不僅是新課改之痛，更是農(nóng)村孩子全面發(fā)展之痛。筆者經(jīng)過深入細(xì)致的調(diào)查、分析，認(rèn)為應(yīng)從以下幾個(gè)方面解決這一急需解決的問題。
1.各級政府要加大對農(nóng)村教育，特別是小學(xué)教育的投入，重新合理配置教育資源，改善農(nóng)村辦學(xué)條件，縮小城鄉(xiāng)教育差別，提高農(nóng)村教師的工資、福利待遇，使農(nóng)村青年教師安心從教，制止農(nóng)村青年教師外流。
2.在縣鄉(xiāng)財(cái)政吃緊，對老教師不能實(shí)行退休或退養(yǎng)政策的前提下，加大對中青年教師的培訓(xùn)。
要教育培訓(xùn)中老年教師認(rèn)識(shí)當(dāng)前形勢，積極參與新課改，把握現(xiàn)代教學(xué)理念，教學(xué)方法的緊迫感和責(zé)任感。使中老年教師充分認(rèn)識(shí)到：我們肩負(fù)的教育教學(xué)工作是關(guān)系到落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想的大事，關(guān)系到建設(shè)社會(huì)主義小康社會(huì)、和諧社會(huì)的大事，更關(guān)系到偉大的社會(huì)主義祖國是否后繼有人的大事。
要以現(xiàn)代教學(xué)方法、教學(xué)手段的培訓(xùn)為著力點(diǎn)，采取行之有效的培訓(xùn)方法。如：實(shí)行“學(xué)校業(yè)務(wù)干部包干制”、老年教師與青年教師“結(jié)對制”。即每位學(xué)校業(yè)務(wù)干部每學(xué)期負(fù)責(zé)1～2名老年教師的教學(xué)業(yè)務(wù)提高工作，青年教師與老年教師相互聽課，達(dá)到互相補(bǔ)充，互相學(xué)習(xí)之目的。除此之外，學(xué)校應(yīng)抓好集體備課、說課、研究課、示范課、公開課等業(yè)務(wù)活動(dòng)，使老年教師盡快以現(xiàn)代教學(xué)理念為指導(dǎo)，把握現(xiàn)代教育教學(xué)方法和手段，以培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)踐創(chuàng)新能力。
3.市鎮(zhèn)教育行政部門要樹立科學(xué)的教育發(fā)展觀和全局意識(shí)，徹底的去掉“丟卒保車”的思想，要認(rèn)識(shí)到教育事業(yè)的發(fā)展是一個(gè)系列工程，而小學(xué)教育又是整個(gè)工程的基礎(chǔ)，“基礎(chǔ)不牢，工程不穩(wěn)”。因此，小學(xué)教師的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)不是可高可低，，更不能隨意抽調(diào)，試想，若干年后，農(nóng)村小學(xué)教師隊(duì)伍將出現(xiàn)老教師退休，大批青年教師被迫頂崗的青黃不接現(xiàn)象和中青年教師斷層的現(xiàn)象，教師隊(duì)伍的年齡知識(shí)結(jié)構(gòu)更加失調(diào)，那時(shí)對教育改革與發(fā)展的影響將更大了，其后果將不堪設(shè)想。
《中國農(nóng)村教師發(fā)展研究》（以下簡稱《研究》）一書是唐松林的著作。唐松林教授是浙江工業(yè)大學(xué)職業(yè)技術(shù)教育學(xué)院教育學(xué)學(xué)科帶頭人，兼浙江工業(yè)大學(xué)人文社會(huì)科學(xué)研究中心負(fù)責(zé)人。他主要致力于教師專業(yè)發(fā)展與教育的研究，并發(fā)表多篇國家級論文與專著?！堆芯俊芬粫?005年由浙江大學(xué)出版社出版，是作者主持的全國教育科學(xué)“十五”規(guī)劃重點(diǎn)課題《“小康”視野中的農(nóng)村教師發(fā)展研究》研究成果。此書是以中國農(nóng)村教育以及中國農(nóng)村教師的現(xiàn)狀為背景，分析中國農(nóng)村教育和教師素質(zhì)發(fā)展中遇到的一系列挑戰(zhàn)及其原因和局限性，提出了以整合教師管理與教師教育的視角解決農(nóng)村教育和教師發(fā)展問題的對策和建議。作者試圖通過解決農(nóng)村教育和教師發(fā)展面臨的主要問題，促進(jìn)農(nóng)村教育和教師的全面發(fā)展，為農(nóng)村教育與農(nóng)村現(xiàn)代化作貢獻(xiàn)。
本書通過對中國農(nóng)村、農(nóng)村教育和教師基本狀況的分析，提出農(nóng)村教育和教師發(fā)展中遇到的挑戰(zhàn)為：（一）農(nóng)村地區(qū)小學(xué)教師整體超編，但是局部地區(qū)缺編以及部分學(xué)科教師數(shù)量短缺；（二）師范大學(xué)畢業(yè)生“進(jìn)不來”，農(nóng)村骨干教師流失嚴(yán)重；（三）農(nóng)村教師教育信息化程度低、科學(xué)技術(shù)素養(yǎng)差、創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)及科研能力較差，教師人力資本貶值；（四）農(nóng)村教師素質(zhì)提高難（兼對民轉(zhuǎn)公與代課教師素質(zhì)分析）；（五）勞動(dòng)效益低，“產(chǎn)品”無出路（升不了學(xué)的學(xué)生就業(yè)困難，回鄉(xiāng)學(xué)生在農(nóng)村用不上）；（六）發(fā)展經(jīng)費(fèi)投入不足（公用經(jīng)費(fèi)不足，教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)無法解決，教師只能保證基本工資，很難有福利待遇）。面對這些問題和挑戰(zhàn)，作者提出教師教育事業(yè)管理的理論，即協(xié)調(diào)教師教育事業(yè)中包括政府、市場、教師教育機(jī)構(gòu)、中小學(xué)校與教師個(gè)體等諸要素的關(guān)系，使不合格教師“出得去”（退出規(guī)則），使優(yōu)秀人才“進(jìn)得來”（吸入規(guī)則），使教師素質(zhì)“提得高”（提高規(guī)則），重建農(nóng)村教師“價(jià)值”（價(jià)值規(guī)則）。書中還從教師的群體和個(gè)體目標(biāo)兩個(gè)方面分析農(nóng)村教師素質(zhì)發(fā)展的目標(biāo)。
農(nóng)村教師發(fā)展的群體目標(biāo)是：（一）針對超編與缺人以及教師素質(zhì)提高難的問題，提出使不合格教師“出得去”，達(dá)到“不超編”的目標(biāo)；（二）針對人才溢流，人力資本貶值的問題，提出使優(yōu)秀人才“進(jìn)得來”，達(dá)到“不缺人”的目標(biāo)；（三）針對人力資本貶值，素質(zhì)提高難的問題，提出使教師素質(zhì)“提得高”，達(dá)到“高素質(zhì)”的目標(biāo)；（四）針對勞動(dòng)效益低，“產(chǎn)品”無出路的問題，提出重建農(nóng)村教師“價(jià)值”，達(dá)到“高效益”的目標(biāo)；（五）根據(jù)發(fā)展經(jīng)費(fèi)投入不足的問題，提出保證經(jīng)費(fèi)“高投入”，達(dá)到“高待遇”的目標(biāo)。這五個(gè)目標(biāo)是針對農(nóng)村教師群體提出的比較宏觀的目標(biāo)，也是一些政策和制度性的目標(biāo)。這些目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)涉及中國的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等錯(cuò)綜復(fù)雜的因素，不是一蹴而就、一朝一夕可以實(shí)現(xiàn)的。
農(nóng)村教師的個(gè)體目標(biāo)是：農(nóng)村教師目的觀，農(nóng)村教師價(jià)值觀與質(zhì)量觀，農(nóng)村教師課程觀，農(nóng)村教師教學(xué)觀，農(nóng)村教師學(xué)校觀等，即農(nóng)村教師應(yīng)在“培養(yǎng)什么樣的人、為什么要培養(yǎng)這樣的人、應(yīng)該教給學(xué)生什么、應(yīng)該如何教學(xué)、如何看待農(nóng)村學(xué)校的文化使命、應(yīng)該具備什么精神”等方面具有與城市教師不同的獨(dú)特理念。其目的是有利于突出農(nóng)村教師發(fā)展的特殊性，解決農(nóng)村學(xué)生的出路問題。例如，農(nóng)村教師課程觀的基本思想是：重視必修課、增加鄉(xiāng)土選修課、加強(qiáng)實(shí)踐與活動(dòng)課；在學(xué)科課程中滲透有關(guān)農(nóng)業(yè)知識(shí)的教育，普通文化課程和“三農(nóng)”課程同時(shí)設(shè)置，把“三農(nóng)”課程列入課表，使“三農(nóng)”課程系列化、層次化。這些目標(biāo)貼合農(nóng)村教育的實(shí)際情況，為農(nóng)村教師的發(fā)展提供了一個(gè)指導(dǎo)思想，但這個(gè)指導(dǎo)思想對農(nóng)村教師的個(gè)體素質(zhì)要求很高。關(guān)于如何培養(yǎng)農(nóng)村教師的特殊素質(zhì)，如何達(dá)到這些目標(biāo)的操作性標(biāo)準(zhǔn)書中并未提及，這個(gè)還需要進(jìn)一步的研究和探討。
二、學(xué)術(shù)價(jià)值
本書的學(xué)術(shù)價(jià)值主要體現(xiàn)在下列幾方面：首先，作者試圖在義務(wù)教育和教師教育間找到連接點(diǎn)，基于整合教育管理和教師教育的思想，以教師教育事業(yè)管理為視角，針對教師如何進(jìn)入、如何退出、如何提高、如何有效益等進(jìn)行管理，依賴政府、市場、教師教育機(jī)構(gòu)、中小學(xué)校和教師個(gè)體等要素的共同參與，并發(fā)揮退出規(guī)則、吸入規(guī)則、價(jià)值規(guī)則和提高規(guī)則等的作用，解決農(nóng)村教師發(fā)展中的問題，促進(jìn)農(nóng)村教師發(fā)展。其次，基于農(nóng)村教師之于農(nóng)村環(huán)境的特殊性的異質(zhì)性取向的視角研究農(nóng)村教育和教師發(fā)展。農(nóng)村教師的教育理念、知識(shí)結(jié)構(gòu)和價(jià)值取向上，同質(zhì)化、城市化傾向嚴(yán)重。
一直以來，農(nóng)村教師之于農(nóng)村的特殊性被淹沒了，農(nóng)村教師與城市教師一樣被抽象化與同質(zhì)化了（農(nóng)村教育和城市教育無論從理念、課程還是實(shí)踐上都推行標(biāo)準(zhǔn)化的、同一性質(zhì)的教育）。抽象和同質(zhì)的結(jié)果就是使農(nóng)村教師發(fā)生了“異化”，培養(yǎng)出來的人在從村落人走向城市人的轉(zhuǎn)變中，會(huì)在社會(huì)、行為、價(jià)值和人際中無所適從，自己不知道屬于城市還是村莊，在城市覺得自己是村里人，而在村落里又覺得自己是城里人，成為一個(gè)邊際人。但本書作者針對農(nóng)村教師的特殊性來構(gòu)建農(nóng)村教師發(fā)展的個(gè)體目標(biāo)，具體表現(xiàn)在：物理教師會(huì)修家用電器；語文教師會(huì)指導(dǎo)學(xué)生鄉(xiāng)土人文調(diào)研與評價(jià)、寫調(diào)研與農(nóng)村鄉(xiāng)土調(diào)查與評價(jià)報(bào)告；生物學(xué)教師既能做生化實(shí)驗(yàn)，又能指導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行鄉(xiāng)土農(nóng)業(yè)技術(shù)的指導(dǎo)與新農(nóng)業(yè)知識(shí)的傳播等。再次，本書視域較廣，論述了農(nóng)村教育和農(nóng)村教師發(fā)展中諸多范疇的問題，農(nóng)村教師專業(yè)發(fā)展只是其關(guān)涉的方面之一。
此書以教育學(xué)的視角為主，兼用社會(huì)學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)與管理學(xué)的視角分析農(nóng)村教育和農(nóng)村教師發(fā)展的問題和對策。但是此書主要是基于制度和技術(shù)維度梳理問題并提出對策，對諸多問題和現(xiàn)象背后的因素，似乎還未深入分析。比如，針對農(nóng)村教育和農(nóng)村教師發(fā)展，作者認(rèn)為主要是制度（考試制度和人事制度）和管理的僵化。對農(nóng)村教育和農(nóng)村教師的關(guān)注，制度和管理的改善當(dāng)然是重要的，而且是首當(dāng)其沖的，但事情遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有那么簡單，這里涉及農(nóng)村教育的深層次問題。
三、對農(nóng)村教育和教師發(fā)展途徑的啟示
（一）農(nóng)村教育的希望不僅在鄉(xiāng)村而且在城鎮(zhèn)
有學(xué)者有感于農(nóng)村教育的衰落，呼吁“重新確立鄉(xiāng)村教育的根本目標(biāo)”：“我們需要的鄉(xiāng)村教育模式既能給他們以同等升入高等學(xué)校的機(jī)會(huì)，又能讓那些升學(xué)無望的學(xué)生受到對他們而言良好的教育；讓鄉(xiāng)村教育即使在條件跟不上的情況下，也能有效利用鄉(xiāng)土教育資源來更好地實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村少年健康、活潑、全面的發(fā)展?！保▌㈣F芳，2002）此設(shè)計(jì)的構(gòu)思是理想的，但是就目前來說，操作實(shí)現(xiàn)的難度很大。因?yàn)楣I(yè)化社會(huì)的來臨，使得工業(yè)文明、城市文明占主導(dǎo)地位，成為主流文明，優(yōu)質(zhì)的經(jīng)濟(jì)、教育和公共資源大都集中在城市，而且農(nóng)村家長送子女讀書的初衷和國家的農(nóng)村教育導(dǎo)向都是學(xué)而優(yōu)則仕，所以農(nóng)村教育的城市化取向在一定時(shí)期內(nèi)還是存在的。現(xiàn)在還存在一種趨向：農(nóng)村學(xué)生基于對城市優(yōu)質(zhì)教育資源的渴求，向城鎮(zhèn)流動(dòng)，農(nóng)村教育的城鎮(zhèn)化已經(jīng)成為不可逆轉(zhuǎn)的潮流，成為公眾的自發(fā)行為和普遍訴求。“‘教育移民’理所當(dāng)然地成為當(dāng)前或今后較長一段時(shí)間內(nèi)城鎮(zhèn)化進(jìn)程中人口遷移的一種模式。”（胡俊生，2010）所以，農(nóng)村教育的問題，不僅僅是農(nóng)村社會(huì)內(nèi)部的問題，而是整個(gè)城市化建設(shè)、整個(gè)社會(huì)發(fā)展的問題。
（二）重視農(nóng)村教師的培養(yǎng)和在職培訓(xùn)
同樣，農(nóng)村教師的問題不僅僅是農(nóng)村社會(huì)內(nèi)部的問題，也是整個(gè)社會(huì)的問題。黨的十七大報(bào)告明確指出要“加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，重點(diǎn)提高農(nóng)村教師素質(zhì)”。《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》凝練出了20個(gè)重大教育問題，如何提高農(nóng)村教師素質(zhì)高居第二位。為此，國家在政策層面采取了一系列提高農(nóng)村教師素質(zhì)的相關(guān)措施，如“農(nóng)村義務(wù)教育教師特崗計(jì)劃”“農(nóng)村教師素質(zhì)提高工程”“農(nóng)村現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程”“城鎮(zhèn)教師支援農(nóng)村教育工作”“農(nóng)村學(xué)校教育碩士師資培養(yǎng)計(jì)劃”“師范生實(shí)習(xí)支教”“師范生免費(fèi)教育”等，提高農(nóng)村教師素質(zhì)的良好政策環(huán)境已經(jīng)形成。現(xiàn)在關(guān)鍵是注重農(nóng)村教師的實(shí)際需求和問題，以教師的“需要為中心”，關(guān)注農(nóng)村教師每個(gè)個(gè)體發(fā)展，采取多樣靈活的培訓(xùn)方式，推動(dòng)教師積極地自主參與多元互動(dòng)的培訓(xùn)行為，提高培訓(xùn)的有效性。
1.國家沒有很完善的監(jiān)督和評價(jià)機(jī)制
（1）沒有嚴(yán)格的考勤制度參加繼續(xù)教育的教師請假嚴(yán)重，遲到和早退的現(xiàn)象也時(shí)而可見，卻沒有嚴(yán)格地做記錄。他們在上課期間，如果覺得有意義的內(nèi)容就聽下去，但若所講內(nèi)容枯燥、無味，便會(huì)偷偷溜走。
（2）考試制度不健全盡管有關(guān)繼續(xù)教育課程都有考試說明及規(guī)定，比如平時(shí)分、考試成績，但在考評平時(shí)成績時(shí)，由于方方面面的原因，參評教師不能科學(xué)全面地給參訓(xùn)人員評定分?jǐn)?shù)，很多流于形式，無法落實(shí)。
（3）評價(jià)制度欠完備對被訓(xùn)教師在教學(xué)實(shí)踐中業(yè)務(wù)能力的提高缺乏計(jì)劃性的跟蹤調(diào)查和研究。培訓(xùn)院校對教育質(zhì)量的監(jiān)控采取反饋和到學(xué)校聽課考查的形式，往往會(huì)提前告知學(xué)校，教師也就會(huì)提前精心準(zhǔn)備一番，評價(jià)不出真實(shí)的水平，而且也會(huì)出現(xiàn)“裁判”和“隊(duì)員”一體化的問題。
2.教師繼續(xù)教育觀念滯后
（1）觀念上太實(shí)用評上高級職稱的老師認(rèn)為反正職稱已到頂了，繼續(xù)教育的實(shí)際價(jià)值不大，故不愿參訓(xùn)。條件相差較遠(yuǎn)的認(rèn)為反正近幾年晉級無望，參加繼續(xù)教育對自己也沒有很快的效果，所以也就不參訓(xùn)。相當(dāng)一部分教師參加繼續(xù)教育培訓(xùn)的指導(dǎo)思想是：要能確保發(fā)證，而且是所發(fā)證件在今后管用才愿參加，而較少從促進(jìn)教學(xué)的角度去考慮是否參加培訓(xùn)。
（2）認(rèn)識(shí)上太膚淺繼續(xù)教育是教師終身學(xué)習(xí)的一種重要渠道，是更新教師觀念、拓展教師知識(shí)面、改進(jìn)教師教學(xué)方法的重要手段，具有前瞻性特點(diǎn)，但農(nóng)村教學(xué)條件相對滯后，加上農(nóng)村信息環(huán)境和教師獲取教育新動(dòng)態(tài)的主動(dòng)性不夠，因此，對繼續(xù)教育意義的認(rèn)識(shí)停留在“遠(yuǎn)水解不了近渴”的層面上。
二、提高農(nóng)村教師繼續(xù)教育質(zhì)量的建議
1.加大對農(nóng)村教師繼續(xù)教育的投資
農(nóng)村經(jīng)濟(jì)落后，培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)缺乏最終導(dǎo)致繼續(xù)教育工作沒有動(dòng)力和后勁，從我國的農(nóng)村現(xiàn)實(shí)情況出發(fā)，應(yīng)該從以下幾個(gè)方面來確保農(nóng)村教師繼續(xù)教育的經(jīng)費(fèi)。
（1）設(shè)立農(nóng)村教師繼續(xù)教育基金制度制約我國教師繼續(xù)教育的主要因素之一是教育經(jīng)費(fèi)問題，特別是在貧困落后地區(qū)，學(xué)校和教師個(gè)人都不堪負(fù)荷。為此國家應(yīng)該設(shè)立教師教育基金，由指定專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)運(yùn)營，把教師繼續(xù)教育變成一項(xiàng)社會(huì)性的教育活動(dòng)，以保證每個(gè)需要學(xué)習(xí)而又想學(xué)習(xí)的農(nóng)村教師都有學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，使教師繼續(xù)教育成為一種大眾的教育，防止把繼續(xù)教育變成一種貴族教育“、關(guān)系”教育。
（2）減免一定比率的進(jìn)修學(xué)費(fèi)政府應(yīng)出臺(tái)向農(nóng)村教師傾斜的繼續(xù)教育優(yōu)惠政策，根據(jù)不同貧困程度分別減免一定比率的進(jìn)修學(xué)費(fèi)，從一定程度上解決農(nóng)村教師參加繼續(xù)教育的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)問題，只有在經(jīng)濟(jì)政策優(yōu)惠的基礎(chǔ)上才能嚴(yán)格農(nóng)村教師繼續(xù)教育權(quán)利和義務(wù)保障。
2.完善繼續(xù)教育的考核和評價(jià)機(jī)制
（1）嚴(yán)肅考風(fēng)考紀(jì)每步培訓(xùn)任務(wù)完成后，市教委都組織進(jìn)行考試考核工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間實(shí)行全交叉監(jiān)考，教委派干部到點(diǎn)上監(jiān)督和巡視，保證考試工作的順利完成。每步考試工作結(jié)束后，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織考核領(lǐng)導(dǎo)小組，按市教委統(tǒng)一制訂考核內(nèi)容和要求對每個(gè)教師進(jìn)行各個(gè)項(xiàng)目考核，市教師繼續(xù)教育辦公室還派人到各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)。
（2）考試的內(nèi)容應(yīng)多元化考試的內(nèi)容應(yīng)該是多方面的：一是專業(yè)知識(shí)和運(yùn)用技能的考核。二是實(shí)踐所學(xué)，將自己所學(xué)到的理論知識(shí)用到實(shí)際工作中去沒有，是否用理論指導(dǎo)實(shí)踐，解決具體教育問題。三是師德和個(gè)人修養(yǎng)的考核。
（3）采用多種評價(jià)的手段，保證評價(jià)的有效性現(xiàn)行的繼續(xù)教育，評價(jià)手段過于單一，存在著為評價(jià)而評價(jià)，評價(jià)與現(xiàn)行的教育目標(biāo)、教學(xué)內(nèi)容和教育管理脫節(jié)的問題。為了全面反映繼續(xù)教育的質(zhì)量，應(yīng)采用多種評價(jià)手段，以保證評價(jià)的客觀性。
（4）形成科學(xué)的評價(jià)主體要全面衡量繼續(xù)教育的質(zhì)量，應(yīng)該把教育主管部門、教師進(jìn)修校、教研室、學(xué)員任職學(xué)校聯(lián)合起來，使之形成多方組合的評價(jià)主體。各部門要緊密配合、相互協(xié)作，共同編織一個(gè)協(xié)調(diào)、一致的評價(jià)網(wǎng)絡(luò)，將教育質(zhì)量評價(jià)置于日常管理中，全面反映農(nóng)村教師繼續(xù)教育的質(zhì)量。
3.更新農(nóng)村教師繼續(xù)教育的觀念
（1）轉(zhuǎn)變各級政府、教育行政部門的觀念教育主管部門領(lǐng)導(dǎo)要自覺主動(dòng)地學(xué)習(xí)有關(guān)教師繼續(xù)教育的文件、方針、政策，使自己進(jìn)一步明確參加繼續(xù)教育的目的、意義，也可以建立一些鼓勵(lì)措施。例如，參加繼續(xù)教育的教師如果取得很好的效果，就發(fā)一定的獎(jiǎng)金等等的激勵(lì)措施。
關(guān)鍵詞 農(nóng)村教師 流失 補(bǔ)充
《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》指出：“創(chuàng)新農(nóng)村教師補(bǔ)充機(jī)制，完善制度政策，吸引更多優(yōu)秀人才從教?！雹俚?，近年來農(nóng)村部分地區(qū)出現(xiàn)了教師持續(xù)流失、補(bǔ)充困難等問題。因此，創(chuàng)新和完善農(nóng)村教師補(bǔ)充機(jī)制迫在眉睫。
1 農(nóng)村教師流失的現(xiàn)狀
1.1 流失教師數(shù)量
調(diào)查顯示，2009年被調(diào)查的10所樣本學(xué)校中調(diào)出教師的總數(shù)為 269 人，調(diào)入教師 132 人；2010年調(diào)出教師 248 人，調(diào)入教師175 人；2011年調(diào)出教師292人，調(diào)入教師201人。雖然近年來農(nóng)村教師流失的狀況逐漸改善，但目前還處于持續(xù)流失的狀態(tài)。
1.2 流失教師質(zhì)量
據(jù)調(diào)查，在流失的教師中，本科以上學(xué)歷的教師占17%，大專與本科學(xué)歷的教師占 72%，中專及其以下學(xué)歷的教師占11%?？梢?，農(nóng)村地區(qū)流失的一般是學(xué)歷相對較高的教師。
1.3 流失教師結(jié)構(gòu)
（1）年齡結(jié)構(gòu)。在10所樣本學(xué)校流失的教師中，年齡在20～30歲的教師占 53%，年齡在 30～40歲的教師占45%，年齡在40～50歲的教師僅占2%。（2）性別結(jié)構(gòu)。在流失的農(nóng)村教師中，男性教師占 73%，女性教師占 27%。可見，在農(nóng)村學(xué)校流失的教師中，男性遠(yuǎn)遠(yuǎn)多于女性。
2 農(nóng)村教師流失的原因
2.1 教育管理體制未充分落實(shí)、教師流動(dòng)性大
雖然農(nóng)村教師的工資以縣為單位統(tǒng)一發(fā)放，但是工資標(biāo)準(zhǔn)卻不同；農(nóng)村教師的管理、招聘等方面具有隨意性和盲目性，“以縣為主”的教育管理體制未得到充分落實(shí)，這在一定程度上加劇了農(nóng)村教師的流失。
2.2 編制短缺、缺乏吸引力
學(xué)校布局調(diào)整、農(nóng)民工子女進(jìn)城等使部分農(nóng)村學(xué)齡兒童流入城市，導(dǎo)致農(nóng)村生源逐年下降。這就使農(nóng)村教師由供不應(yīng)求變?yōu)榻Y(jié)構(gòu)性過剩。農(nóng)村教師的編制相對有限，甚至出現(xiàn)了教師超編的狀況，這些都不利于吸納新生力量到農(nóng)村地區(qū)任教。
2.3 生存環(huán)境差、工作壓力大
農(nóng)村地區(qū)各方面的基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，教師工作條件艱苦，自我發(fā)展空間狹小；農(nóng)村教師工作任務(wù)繁重，工作壓力大。教師不僅要教幾門課程，還要承擔(dān)家里農(nóng)活及照顧整個(gè)家庭的重任。這也是農(nóng)村地區(qū)教師流失持續(xù)流失的重要原因。②
2.4 工資水平低、待遇相對差
與城市教師相比，農(nóng)村教師的工資水平偏低；同時(shí)，其工資、補(bǔ)貼、獎(jiǎng)金往往難以足額、及時(shí)兌現(xiàn)，在醫(yī)療、住房、養(yǎng)老等方面也缺乏應(yīng)有的保障。這在一定程度上不利于農(nóng)村教師的穩(wěn)定及積極性的提高。
2.5 職業(yè)幸福感缺乏、穩(wěn)定性低
農(nóng)村教師的生存環(huán)境較差，而工作任務(wù)卻更加繁重，教師難以獲得成就感；農(nóng)村教師編制偏緊，工資待遇偏低，部分合法權(quán)益無法得到保障，教師缺乏職業(yè)安全感；農(nóng)村地區(qū)教育經(jīng)費(fèi)短缺、工作負(fù)擔(dān)重，教師缺乏促進(jìn)自身專業(yè)發(fā)展的機(jī)會(huì)。
3 改善農(nóng)村教師流失現(xiàn)狀及補(bǔ)充機(jī)制的對策
3.1 采取多樣化的有效措施，穩(wěn)定農(nóng)村教師隊(duì)伍
（1）完善“以縣為主”教育管理體制，促進(jìn)教師的合理流動(dòng)。政府應(yīng)進(jìn)一步完善“以縣為主”教育管理體制，健全合理、有效的師資輸入輸出機(jī)制，促進(jìn)教師的合理流動(dòng)；教育行政部門應(yīng)根據(jù)國家的相關(guān)規(guī)定依法履行中小學(xué)教師的管理、招聘、錄用職能，加強(qiáng)對所管轄地區(qū)師資的統(tǒng)籌管理和合理配置，制定一整套農(nóng)村教師合理補(bǔ)充與退出機(jī)制，規(guī)范農(nóng)村教師合理流動(dòng)的實(shí)施細(xì)則、程序和方法。
（2）科學(xué)核定教育編制，增強(qiáng)崗位吸引力。教育行政部門應(yīng)科學(xué)核定教師編制，對農(nóng)村教師的編制實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。國家應(yīng)充分考慮農(nóng)村教育特點(diǎn)，在政策、制度方面有所傾斜，保證農(nóng)村地區(qū)有足夠的教師編制；教育行政部門應(yīng)積極推進(jìn)教育人事制度改革，糾正有編不補(bǔ)、補(bǔ)而不足的做法。
（3）改善農(nóng)村教師的生存環(huán)境，使其安居樂教。首先，改善農(nóng)村教師的工作環(huán)境與教育教學(xué)條件，開發(fā)并豐富教育教學(xué)資源，提高農(nóng)村教育的現(xiàn)代化水平；其次，改善農(nóng)村教師的生活條件，完善農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以滿足農(nóng)村教師的缺失性與生長性需要。
（4）提高農(nóng)村教師的待遇與地位，保證其合法權(quán)益?！秶抑虚L期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》指出：應(yīng)依法保證教師平均工資水平不低于或者高于國家公務(wù)員的平均工資水平，并逐步提高。③所以，首先，要提高農(nóng)村教師的工資水平；其次，落實(shí)和完善農(nóng)村教師住房、醫(yī)療、養(yǎng)老等社會(huì)保障政策，保障教師的合法權(quán)益。
（5）增強(qiáng)職業(yè)幸福感，實(shí)現(xiàn)其自身價(jià)值。首先，增強(qiáng)農(nóng)村教師的成就感。國家應(yīng)促進(jìn)農(nóng)村尊師重教社會(huì)風(fēng)氣的形成，使其感受到自身價(jià)值；其次，增強(qiáng)農(nóng)村教師的職業(yè)安全感。各級教育行政部門要積極創(chuàng)造條件，維護(hù)其合法權(quán)益。④再次，國家應(yīng)加大農(nóng)村地區(qū)教育經(jīng)費(fèi)的投入，促進(jìn)農(nóng)村教師的專業(yè)發(fā)展。
3.2 創(chuàng)新農(nóng)村教師補(bǔ)充機(jī)制，拓寬補(bǔ)充渠道
關(guān)鍵詞：農(nóng)村教師；合作發(fā)展；思考；教師專業(yè)發(fā)展
中圖分類號(hào)：G451 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1002-0845(2012)01-0119-02
一、“合作發(fā)展”是農(nóng)村教師專業(yè)成長的重要途徑
農(nóng)村教師是指生活和工作在縣以下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村落，以農(nóng)村學(xué)生為教育對象的教育工作者。合作是指個(gè)人或群體之間為達(dá)到某一確定的目標(biāo)，通過彼此協(xié)調(diào)而形成的聯(lián)合行動(dòng)。教師專業(yè)發(fā)展是指教師個(gè)體專業(yè)不斷發(fā)展的歷程，是教師不斷接受新知識(shí)、增長專業(yè)能力的過程。農(nóng)村教師“合作發(fā)展”是指農(nóng)村中小學(xué)教師在一個(gè)民主的、開放的學(xué)習(xí)型學(xué)校中，通過課程實(shí)施與教育教學(xué)研究等活動(dòng)，采用互助與合作、交流與分享等方式促進(jìn)自身的專業(yè)發(fā)展。自主發(fā)展和合作發(fā)展是實(shí)現(xiàn)教師專業(yè)發(fā)展的基本途徑。近年來，我國教師專業(yè)發(fā)展理念出現(xiàn)了從自我發(fā)展向合作發(fā)展轉(zhuǎn)變的趨勢。基礎(chǔ)教育課程改革要求教師在課程實(shí)施與教育教學(xué)研究過程中進(jìn)行充分有效的合作，倡導(dǎo)學(xué)校組建教師學(xué)習(xí)共同體和發(fā)展共同體。合作不僅是教師實(shí)現(xiàn)課程目標(biāo)的重要手段，也是促進(jìn)教師專業(yè)發(fā)展的重要途徑。受多種因素影響，農(nóng)村教師的專業(yè)發(fā)展具有特殊性，這種特殊性決定著“合作發(fā)展”在農(nóng)村教師專業(yè)成長中具有重要意義。實(shí)踐證明，農(nóng)村教師通過合作促進(jìn)自身專業(yè)發(fā)展不僅是可能的，也是必要的、現(xiàn)實(shí)的。
1 農(nóng)村教師通過合作促進(jìn)自身專業(yè)發(fā)展是可能的
隨著農(nóng)村人口出生率的逐年降低，農(nóng)村中小學(xué)在校學(xué)生數(shù)逐年減少，部分基層教學(xué)點(diǎn)逐步撤并，農(nóng)村學(xué)校出現(xiàn)相對集中的趨勢。與城市申小學(xué)相比，農(nóng)村中小學(xué)校的規(guī)模仍然較小，教師人數(shù)少，任教于同一年級、同一學(xué)科的教師人數(shù)較少。受多種因素影響，相當(dāng)一部分農(nóng)村教師的專業(yè)綜合素質(zhì)不高、教育教學(xué)水平相對較低，但農(nóng)村教師之間仍然存在異質(zhì)性。不同教師有不同的學(xué)習(xí)、工作和成長經(jīng)歷，每位教師都是一個(gè)以、自己的教育教學(xué)經(jīng)驗(yàn)為核心的豐富的資源系統(tǒng)，有獨(dú)特的認(rèn)知結(jié)構(gòu)和思維方式。即使同一個(gè)年級、同一門課程的任課教師在教學(xué)設(shè)計(jì)、教學(xué)內(nèi)容處理、教學(xué)方式方法選擇等方面也存在很大差異，這種差異本身就是一種寶貴的學(xué)習(xí)資源。個(gè)體性與群體性的統(tǒng)一是農(nóng)村教師工作的重要特點(diǎn)，農(nóng)村中小學(xué)教師通過課程實(shí)施與教育教學(xué)研究等活動(dòng)，在充分發(fā)揮自身能動(dòng)作用的前提下，采用與同伴或團(tuán)體互助與合作、交流與分享等方式，實(shí)現(xiàn)資源共享和經(jīng)驗(yàn)互補(bǔ)，在完成課程目標(biāo)的同時(shí)，也促進(jìn)了教師自身的專業(yè)發(fā)展。基礎(chǔ)教育課程改革倡導(dǎo)學(xué)生合作學(xué)習(xí)，鼓勵(lì)教師合作發(fā)展，使農(nóng)村教師教育教學(xué)觀念發(fā)生了顯著變化。筆者在對赤峰市所屬10個(gè)旗、縣的42所農(nóng)村中小學(xué)中的562名教師進(jìn)行教師專業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀問卷調(diào)查時(shí)發(fā)現(xiàn)，有82.7％的被調(diào)查教師認(rèn)為在教育教學(xué)中遇到問題時(shí)應(yīng)該與同事討論；有73.1％的被調(diào)查教師在教育教學(xué)工作中經(jīng)常與同事合作與交流。這表明絕大部分農(nóng)村教師已經(jīng)有了合作意識(shí)和合作能力。因此，農(nóng)村教師通過合作促進(jìn)自身專業(yè)發(fā)展是可能的。
2 農(nóng)村教師通過合作促進(jìn)自身專業(yè)發(fā)展是必要的
農(nóng)村中小學(xué)教師學(xué)歷合格率雖然基本達(dá)到我國義務(wù)教育法的要求，但相當(dāng)一部分中小學(xué)教師的合格學(xué)歷屬于“導(dǎo)致學(xué)歷”(通過函授、自考等非全日制形式獲得的學(xué)歷)。筆者調(diào)查時(shí)發(fā)現(xiàn)，在被調(diào)查的農(nóng)村小學(xué)教師中第一學(xué)歷為高中的教師占被調(diào)查小學(xué)教師總數(shù)的26.1％；初始學(xué)歷在專科以上的初中教師只占被調(diào)查初中教師總數(shù)的50.8％，通過函授和自考等方式獲得最高學(xué)歷的教師占被調(diào)查教師總數(shù)的80.4％。訪談中發(fā)現(xiàn)，部分教師認(rèn)為自己的真實(shí)的能力和知識(shí)水平還沒有達(dá)到自己最后拿到的學(xué)歷的要求。這就說明部分擁有“導(dǎo)致學(xué)歷”的教師所受的專業(yè)訓(xùn)練在學(xué)時(shí)、內(nèi)容、質(zhì)量等方面與全日制中等、高等師范院校或普通院校畢業(yè)的教師相比存在一定差距。受農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)條件有限、交通不便、信息閉塞、領(lǐng)導(dǎo)觀念陳舊和學(xué)校文化落后等因素影響，農(nóng)村中小學(xué)教師外出學(xué)習(xí)和接受專業(yè)培訓(xùn)的機(jī)會(huì)少，教研員、專家學(xué)者親臨學(xué)校指導(dǎo)的次數(shù)少，教師與兄弟學(xué)校同行學(xué)習(xí)、交流與分享的機(jī)會(huì)少，現(xiàn)代教育教學(xué)的信息和資源少，教師處于相對封閉的工作環(huán)境中。受種種客觀因素的影響，農(nóng)村教師的專業(yè)素質(zhì)結(jié)構(gòu)不夠合理，表現(xiàn)出對所教學(xué)科的知識(shí)和教育教學(xué)理論知識(shí)掌握不足，教育教學(xué)技能和教育科學(xué)研究能力偏低等弱點(diǎn)。筆者調(diào)查時(shí)發(fā)現(xiàn)，認(rèn)為自己對所教學(xué)科知識(shí)掌握很好的農(nóng)村中小學(xué)教師占被調(diào)查教師總數(shù)的45％；認(rèn)為自己的教育科學(xué)研究能力很好的只占29.4％。如何彌補(bǔ)由歷史原因和社會(huì)原因給農(nóng)村教師帶來的“先天不足”，促進(jìn)他們的專業(yè)發(fā)展，使他們能跟上時(shí)展的步伐，滿足農(nóng)村基礎(chǔ)教育課程改革的需要，這是農(nóng)村學(xué)校和教師急需解決的現(xiàn)實(shí)問題。筆者認(rèn)為，在農(nóng)村學(xué)?，F(xiàn)有條件下，提高教師專業(yè)發(fā)展水平，唯有充分發(fā)揮“人”的作用，把基于合作促進(jìn)教師專業(yè)發(fā)展的方式作為重要突破口，充分發(fā)揮同伴和教師團(tuán)體的作用，并把他們作為促進(jìn)農(nóng)村教師專業(yè)發(fā)展的主要力量與源泉，使農(nóng)村教師在這個(gè)群體中實(shí)現(xiàn)知識(shí)上的互通有無、技能上的取長補(bǔ)短、教育教學(xué)科研能力上的互相促進(jìn)與共同提高。在農(nóng)村教師專業(yè)成長中，合作具有的獨(dú)到作用是任何一種其他方式都不能代替的。因此，農(nóng)村教師通過合作促進(jìn)自身專業(yè)發(fā)展是必要的。
3 基礎(chǔ)教育課程改革使農(nóng)村教師通過合作促進(jìn)自身專業(yè)發(fā)展成為現(xiàn)實(shí)
新課程改革要求教師在對待與其他教育者的關(guān)系上，強(qiáng)調(diào)合作。綜合化是課程改革的基本理念，課程改革強(qiáng)調(diào)各學(xué)科之間的交叉和融合。綜合課程具有跨學(xué)科的性質(zhì)，它打破了各學(xué)科之間的界限，形成了各學(xué)科之間的相關(guān)化、融合化和廣域化。課程的綜合化需要教師之間充分合作，不同年級、不同學(xué)科的教師要相互配合、齊心協(xié)力地培養(yǎng)學(xué)生。每個(gè)教師不僅要教好自己的學(xué)科，還要主動(dòng)關(guān)心和積極配合其他教師的教學(xué)，從而使各學(xué)科、各年級的教學(xué)有機(jī)融合、互相促進(jìn)。另外，指導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行綜合實(shí)踐活動(dòng)和開發(fā)校本課程等工作也絕非教師個(gè)人所為?？梢姡谛抡n程的實(shí)施過程中，僅靠教師個(gè)人的知識(shí)、技能、經(jīng)驗(yàn)和能力去獨(dú)立解決和完成教學(xué)任務(wù)是不可能的，也是不現(xiàn)實(shí)的。教師之間必須通過互補(bǔ)、互助和合作形成學(xué)習(xí)與發(fā)展共同體，集中智慧和力量，才能實(shí)現(xiàn)新課程目標(biāo)。農(nóng)村課程改革是我國基礎(chǔ)教育新課改的重要組成部分，農(nóng)村學(xué)校課改的成敗，關(guān)系到我國基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的全局。在新課程實(shí)施過程中，農(nóng)村教師與其他教育者能否開展實(shí)質(zhì)性的、有價(jià)值的合作，是衡量農(nóng)村教師教學(xué)行為是否轉(zhuǎn)變的重要標(biāo)志。新課程改革對農(nóng)村教師專業(yè)素質(zhì)提出了新的要求，也為教師合作發(fā)展搭建了新的平臺(tái)，新課程目標(biāo)達(dá)成的過程，也是農(nóng)村教師專業(yè)發(fā)展的過程。因此，基礎(chǔ)教育課程改革
使農(nóng)村教師通過合作促進(jìn)自身專業(yè)發(fā)展成為現(xiàn)實(shí)。
二、農(nóng)村教師合作發(fā)展中應(yīng)處理好的幾個(gè)關(guān)系
促進(jìn)農(nóng)村教師“合作發(fā)展”，必須從農(nóng)村學(xué)校和農(nóng)村教師實(shí)際出發(fā)，尊重農(nóng)村教師專業(yè)成長規(guī)律，實(shí)事求是，正確認(rèn)識(shí)和積極穩(wěn)妥地處理好合作與競爭、自然合作與人為合作、自主發(fā)展與合作發(fā)展及校內(nèi)合作與校外合作等幾組關(guān)系，才能保證農(nóng)村教師專業(yè)發(fā)展有序、有效地進(jìn)行。
1 合作與競爭的關(guān)系
教師合作面臨的最大障礙就是競爭?，F(xiàn)今絕大部分農(nóng)村中小學(xué)校以學(xué)生的考試成績和升學(xué)率作為評價(jià)教師教育教學(xué)質(zhì)量的依據(jù)，部分學(xué)校還以此作為教師績效工資發(fā)放的重要參照，致使教師間產(chǎn)生的競爭壓力遠(yuǎn)比合作發(fā)展的動(dòng)力大。這樣農(nóng)村教師必須千方百計(jì)地提高學(xué)生的學(xué)生成績，不這樣做，便難以得到社會(huì)、家長和領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)可。過于強(qiáng)調(diào)競爭的評價(jià)制度，導(dǎo)致過度、失度的競爭，極易使競爭變成損人利己的極端個(gè)人主義行為，嚴(yán)重妨礙了教師間的合作，致使教師合作發(fā)展的愿望落空。要改變這樣現(xiàn)狀，就必須實(shí)施發(fā)展性教師評價(jià)，淡化傳統(tǒng)評價(jià)的甄別、選拔與獎(jiǎng)懲功能，突出評價(jià)的診斷、激勵(lì)與調(diào)控功能，注重教師的個(gè)人價(jià)值實(shí)現(xiàn)和自身的發(fā)展，注重教師團(tuán)體縱向的提升，淡化教師間橫向的比較，強(qiáng)化團(tuán)隊(duì)合作與雙贏，以此減少教師之間、教師與領(lǐng)導(dǎo)之間的矛盾與沖突，把農(nóng)村教師合作發(fā)展落實(shí)到實(shí)處。
2 自然合作與人為合作的關(guān)系
筆者調(diào)查訪談發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)階段農(nóng)村教師之間的合作主要以人為合作為主，依靠學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的組織、制度的約束和任務(wù)的驅(qū)使等因素，自然合作很少顯現(xiàn)。要解決這一問題，必須從農(nóng)村學(xué)校和教師的實(shí)際出發(fā)，循序漸進(jìn)，通過“人為合作”引領(lǐng)，逐步達(dá)到“自然合作”的目的。首先，學(xué)校管理者通過組織開展集體備課、集體說課、集體評課、集體教育教學(xué)研究等活動(dòng)引領(lǐng)教師人為合作，使教師能夠互相溝通、平等對話和共同探究，使教師的專業(yè)水平得到提升，讓教師初步收獲合作后雙贏的成果。然后，循序漸進(jìn)地引導(dǎo)教師把這種合作意識(shí)和合作行為衍生到日常的教育教學(xué)和教研工作中，使合作成為教師的生活方式和行事風(fēng)格，成為自然狀態(tài)下的無意識(shí)的習(xí)慣行為，從而實(shí)現(xiàn)由人為合作到自然合作的轉(zhuǎn)變。
3 “自主發(fā)展”與“合作發(fā)展”的關(guān)系
教師“自主發(fā)展”是指“教師自身對專業(yè)發(fā)展的追求，通過自我努力成為研究者以及專家型教師，教師懂得從自己的經(jīng)驗(yàn)出發(fā)，把教學(xué)作為一種開放的、能夠與自己的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行交往的過程，并且能夠從自身的教學(xué)問題出發(fā)進(jìn)行研究與評估，從而提升自我的專業(yè)素質(zhì)，使自己成為一個(gè)自覺的反思者”。教師“自主發(fā)展”與“合作發(fā)展”是教師專業(yè)發(fā)展的基本途徑。二者相互聯(lián)系，相互影響，缺一不可?！白灾靼l(fā)展”是教師專業(yè)發(fā)展的內(nèi)部原因和決定性因素，“合作發(fā)展”通過教師“自主發(fā)展”體現(xiàn)其價(jià)值和意義?！白灾靼l(fā)展”是教師專業(yè)發(fā)展的動(dòng)力。農(nóng)村教師合作發(fā)展過程中必須充分調(diào)動(dòng)教師自身的主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性，使教師積極參與并投入到團(tuán)體的學(xué)習(xí)、教育教學(xué)和教研活動(dòng)中，只有把“自主發(fā)展”與“合作發(fā)展”有機(jī)地結(jié)合在一起，才能真正達(dá)到提升農(nóng)村教師專業(yè)發(fā)展水平的效果。
［關(guān)鍵詞］校本培訓(xùn)；農(nóng)村教師專業(yè)發(fā)展；校本課程開發(fā)；校本教研
一、校本培訓(xùn)是農(nóng)村教師專業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)選擇
1．校本培訓(xùn)是農(nóng)村教師專業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)趨勢
20世紀(jì)七八十年代，西方一些國家倡導(dǎo)中小學(xué)教師在職培訓(xùn)回到校園，形成了教師校本培訓(xùn)模式?！靶１尽本褪且詫W(xué)校為本，以學(xué)校為基礎(chǔ)，旨在滿足學(xué)校每個(gè)教師工作需要的校內(nèi)培訓(xùn)活動(dòng)[1]。上個(gè)世紀(jì)末以來，校本教師培訓(xùn)作為一個(gè)新興的教師培訓(xùn)形式，以其靈活性、針對性、突出學(xué)校和教師的主體性等特點(diǎn)逐漸為我國教育者所認(rèn)識(shí)和接受。校本培訓(xùn)特點(diǎn)決定了它是農(nóng)村教師專業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)趨勢。
2．校本培訓(xùn)是教師自主專業(yè)成長的要求
長期以來，我國農(nóng)村教師在職培訓(xùn)主要是以高校模式為主。但是高等院校在倡導(dǎo)先進(jìn)教育理念的同時(shí)，依然采取傳統(tǒng)的教學(xué)模式，輕視了農(nóng)村教師的需求和已有的知識(shí)結(jié)構(gòu)，忽略了農(nóng)村教師的主體參與性。高校模式“把持”教學(xué)的主動(dòng)權(quán)，學(xué)習(xí)者只能根據(jù)預(yù)設(shè)的課程結(jié)構(gòu)進(jìn)行學(xué)習(xí)，參與機(jī)會(huì)很少。對于教師來說，參不參加培訓(xùn)，參加什么樣的培訓(xùn)，“一切都是地方教育行政機(jī)關(guān)做出的選擇，而非教師自主做出的判斷”[2]?？偟膩碚f，高校培訓(xùn)模式依然是一種外控式模式，學(xué)習(xí)者只能被動(dòng)接受，很難發(fā)揮自主性。而成人教育是“一種沒有權(quán)威的合作探討加非正規(guī)學(xué)習(xí)”[3]。教師是有自主能力的成人學(xué)習(xí)者，在校本培訓(xùn)中，教師是主體，結(jié)束了他們以往培訓(xùn)中的被動(dòng)局面，教師可以根據(jù)自身的成長需要選擇培訓(xùn)內(nèi)容，有利于教師的自主發(fā)展。
3．校本培訓(xùn)有助于節(jié)約學(xué)習(xí)成本
院校集中式培訓(xùn)學(xué)習(xí)成本較高。首先，從時(shí)間上來看，農(nóng)村教師教學(xué)任務(wù)繁重，有的教師包班，有的教師跨年級兼任多門課，偏遠(yuǎn)學(xué)校教師甚至要從事復(fù)式班工作，任務(wù)更重，可以說是“一個(gè)蘿卜一個(gè)坑”，很難分身參加離職培訓(xùn)。其次，從經(jīng)費(fèi)上來看，農(nóng)村教師的收入較低，一次培訓(xùn)下來培訓(xùn)費(fèi)、交通費(fèi)、食宿費(fèi)等讓他們不堪重負(fù)。很多農(nóng)村教師不愿意參加這種培訓(xùn)的主要是經(jīng)費(fèi)問題。有調(diào)查顯示，農(nóng)村教師自己負(fù)擔(dān)培訓(xùn)費(fèi)用的為79．3[4]。農(nóng)村學(xué)校教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)緊張，教師工作任務(wù)繁重，無論是“請進(jìn)來”還是“走出去”接受培訓(xùn)都有一定困難，而校本培訓(xùn)正好避免了這些問題，有助于節(jié)約學(xué)習(xí)成本。
二、農(nóng)村教師校本培訓(xùn)存在的問題
自上個(gè)世紀(jì)末，校本培訓(xùn)在全國農(nóng)村中小學(xué)校逐步展開，但目前的校本培訓(xùn)活動(dòng)并沒有得到農(nóng)村教師的廣泛認(rèn)同，校本培訓(xùn)的實(shí)施陷入困境。
1．現(xiàn)代教育理論難以深入
適應(yīng)教師需要是校本培訓(xùn)的一個(gè)重要特點(diǎn)?！靶枰币辉~反映了校本的靈活適應(yīng)性，但是到底什么樣的需要適合呢？是不是所有的需要都可以拿來選題培訓(xùn)？有些學(xué)校在開展培訓(xùn)是注意到了教師的需要，于是就圍繞著所謂的“需要”展開了：基本功差了，就組織教師讀、寫、畫；理論不足了，就安排集體閱讀教育書刊。當(dāng)然，不能否認(rèn)這些活動(dòng)具有一定的意義，但是現(xiàn)代教育理論依然無法深入其中，農(nóng)村校本培訓(xùn)總是在這個(gè)層次徘徊，理論水平難以提高。
2．形式化校本培訓(xùn)難見成效
校本培訓(xùn)以實(shí)際應(yīng)用為目的，以教師素質(zhì)的提高為目標(biāo)，培訓(xùn)內(nèi)容適用于本校實(shí)際，并且以教師的實(shí)際工作狀況來評價(jià)培訓(xùn)的效果[5]。然而，有些農(nóng)村學(xué)校將校本培訓(xùn)當(dāng)作上級下達(dá)的任務(wù)來抓，為了應(yīng)付檢查，學(xué)校將一些日?；顒?dòng)統(tǒng)統(tǒng)劃在校本培訓(xùn)的名下。校本培訓(xùn)成了教師的“作業(yè)”，因?yàn)樯霞壱獊頇z查，學(xué)校就要求教師“交作業(yè)”，有些老師也就隨便抄抄了事。筆者曾就校本培訓(xùn)的實(shí)施情況對某地農(nóng)村中學(xué)進(jìn)行了調(diào)查。其培訓(xùn)內(nèi)容是教育局發(fā)放指定教材，每位教師85元；培訓(xùn)形式是教師自學(xué)；評價(jià)方式是開卷考試。學(xué)校有關(guān)負(fù)責(zé)人根據(jù)教師的讀后感，撰寫校本培訓(xùn)報(bào)告會(huì)記錄等材料(有些活動(dòng)實(shí)際上根本沒有開展，負(fù)責(zé)人只能閉門造車)，以備上級檢查。這樣的校本培訓(xùn)已經(jīng)退化成一種形式，有其名而無其實(shí)，培訓(xùn)效果可想而知。
3．農(nóng)村教育教學(xué)資源缺乏整合
農(nóng)村優(yōu)質(zhì)的師資資源、教育資源有限，可是這些有限的資源也沒有能夠充分利用起來。同一區(qū)域內(nèi)不能針對本地教師、學(xué)校的實(shí)際情況，整合優(yōu)質(zhì)教育資源靈活機(jī)動(dòng)地開展培訓(xùn)。甚至有些學(xué)校認(rèn)為校本培訓(xùn)就是在本學(xué)校，由本校教師組織學(xué)習(xí)，于是，關(guān)起門來讀讀報(bào)紙書刊也算組織了一次校本培訓(xùn)。
4．不同區(qū)域農(nóng)村教師差異性難以關(guān)照
培訓(xùn)教材沒有取舍，不考慮城鄉(xiāng)教育的差別，不結(jié)合當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展水平及農(nóng)村學(xué)校的實(shí)際情況來選擇培訓(xùn)內(nèi)容，不管合不合適拿來就用。有的培訓(xùn)內(nèi)容與農(nóng)村學(xué)校的課堂實(shí)際距離太遠(yuǎn)，與教學(xué)工作脫節(jié)；有的培訓(xùn)內(nèi)容沒有充分考慮教師的具體需求，忽視了不同學(xué)校、不同學(xué)科、不同年齡階段、不同專業(yè)發(fā)展階段的教師之間的差異性，采取大一統(tǒng)的模式，缺乏針對性。
5．農(nóng)村教師主體意識(shí)喪失
確立教師在學(xué)習(xí)、培訓(xùn)中的主體地位，有利于培養(yǎng)一支高素質(zhì)的自主發(fā)展型教師隊(duì)伍。校本培訓(xùn)應(yīng)該充分依賴教師群體的力量和智慧。然而，很多農(nóng)村教師主動(dòng)參加培訓(xùn)的熱情不夠，主體意識(shí)嚴(yán)重缺失。某學(xué)校為體現(xiàn)和鞏固校本培訓(xùn)的成果，要求全體教師參加培訓(xùn)之后精心設(shè)計(jì)并上交一份優(yōu)秀教案。一個(gè)多月過去了，竟沒有幾位教師主動(dòng)上交。負(fù)責(zé)人督促了幾次，效果甚微，結(jié)果學(xué)校按照相關(guān)規(guī)定對教師進(jìn)行了扣分與批評后，很快全部交齊，但是內(nèi)容雷同，相互抄襲的痕跡明顯。
三、農(nóng)村教師校本培訓(xùn)的發(fā)展與完善
1．加強(qiáng)校本培訓(xùn)研究，提高培訓(xùn)的理論性
首先，高等院校應(yīng)深入教育一線，加強(qiáng)理論引領(lǐng)。無論是教師職前教育還是在職繼續(xù)教育，高等院校都應(yīng)該成為培養(yǎng)和造就教師的搖籃。校本培訓(xùn)減輕了高校在教師培訓(xùn)中的負(fù)擔(dān)，但并不等于高等院校在校本培訓(xùn)中沒有責(zé)任。這種責(zé)任不是單純理論的演繹，而是要竭力實(shí)現(xiàn)理論與實(shí)踐的聯(lián)姻。高校教師應(yīng)深入到教育第一線，關(guān)注教師的需求，真正走進(jìn)教育的天地去研究教育。要把高深的教育理論以潛移默化、樂于接受的形式，展現(xiàn)在農(nóng)村教師眼前，使其逐步理解、接受，進(jìn)而實(shí)踐先進(jìn)的教育理念。
其次，教育管理部門要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，推廣優(yōu)秀案例。對于學(xué)校（或者學(xué)區(qū)），如果能夠鼓勵(lì)教師對自己的實(shí)踐知識(shí)不斷進(jìn)行反思、轉(zhuǎn)化，通過共同體在學(xué)校組織機(jī)構(gòu)傳遞，基于共同系統(tǒng)價(jià)值觀的專業(yè)知能將得以建立起來[6]。在校本培訓(xùn)的引導(dǎo)、管理、評價(jià)的過程中，教育管理部門起著重要作用：一是不能將校本培訓(xùn)當(dāng)成文件下發(fā)，當(dāng)成任務(wù)下達(dá)；二是應(yīng)及時(shí)發(fā)現(xiàn)優(yōu)秀案例，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)；三是要宣傳優(yōu)秀成果、推廣有效的校本培訓(xùn)模式。目前，一些地方已經(jīng)積累起豐富的農(nóng)村校本培訓(xùn)經(jīng)驗(yàn)，值得借鑒。農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域“大校本”培訓(xùn)就是一種有益的嘗試。所謂鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域“大校本”培訓(xùn)，是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育管理部門的統(tǒng)籌規(guī)劃下，有效地開發(fā)和利用本鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)校本培訓(xùn)的資源，實(shí)現(xiàn)各種資源因素在校本培訓(xùn)中的整體優(yōu)勢[7]。
第三，教師即研究者，應(yīng)提高自身理論素養(yǎng)。“沒有個(gè)人的思考，沒有對自己的勞動(dòng)尋根究底的研究精神，那么任何提高教學(xué)法的工作都是不可思議的”[8]。由于自身的知識(shí)基礎(chǔ)較為薄弱，農(nóng)村教師教育科研能力一般較差，對教育科研多抱有一種敬而遠(yuǎn)之的態(tài)度。其實(shí)，教育科研不是教育專家的專利，每一個(gè)從事教育實(shí)踐的教育工作者都有從事教育研究的可能，農(nóng)村教師更應(yīng)該加強(qiáng)理論知識(shí)的學(xué)習(xí)，踐行教育理論，提高理論素養(yǎng)。
2．結(jié)合校本課程開發(fā)和校本教研，增強(qiáng)培訓(xùn)實(shí)效性
一是校本培訓(xùn)和校本課程開發(fā)相結(jié)合。基礎(chǔ)教育課程政策改革正從原來單一的國家課程模式走向國家、地方和學(xué)校三級課程模式。但是，農(nóng)村教師普遍缺乏課程開發(fā)的能力。中老年教師的本土知識(shí)較為豐富，但是教育科研能力不足；青年教師雖然很多出身于農(nóng)村，可是本土知識(shí)缺乏。農(nóng)村校本培訓(xùn)應(yīng)有效地結(jié)合本地區(qū)特色，對教師進(jìn)行本土化知識(shí)培訓(xùn)，這樣才能夠提高教師的課程開發(fā)能力。
二是校本培訓(xùn)和校本教研相結(jié)合。隨著我國教育研究的不斷發(fā)展以及新課程改革的興起，校本教研逐漸成為熱門的教育研究核心理念[9]。對于很多農(nóng)村教師來說，對教育研究很陌生，針對教師畏難情緒，校本培訓(xùn)可以結(jié)合校本教研選擇培訓(xùn)內(nèi)容，以逐步提高教師的科研意識(shí)、科研知識(shí)，從而促進(jìn)校本教研的有效開展，提高教師的科研能力。
3．整合區(qū)域教育資源，提高培訓(xùn)針對性
第一，要實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)師資共享。農(nóng)村優(yōu)秀教師缺乏是有目共睹的事實(shí)，農(nóng)村骨干教師、高級職稱教師的比例很小。我國農(nóng)村小學(xué)教師中，中學(xué)高級職稱教師的比例是0.3%，小學(xué)高級職稱教師的比例是38.9%，城市的平均水平是0.9%和49.6%；我國農(nóng)村中學(xué)教師中高級職稱教師的比例是3.5%，城市的平均水平是15.6%。即使是這些有限的優(yōu)秀師資也集中在鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校，在偏遠(yuǎn)的村級學(xué)校和教學(xué)點(diǎn)，優(yōu)秀師資嚴(yán)重缺乏。挖掘本地區(qū)的優(yōu)秀教師資源，讓骨干教師擔(dān)當(dāng)起培訓(xùn)重任，有利于培養(yǎng)和造就大批優(yōu)秀教師。
第二，要推行優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源共享。隨著現(xiàn)代農(nóng)村遠(yuǎn)程教育日漸普及，網(wǎng)絡(luò)也走進(jìn)了農(nóng)村教師的生活。外面的世界并不遙遠(yuǎn)，一根網(wǎng)線就可以將五彩繽紛的大千世界展現(xiàn)在農(nóng)村人的眼前。2004年9月，教育部《關(guān)于加快全國教師網(wǎng)聯(lián)計(jì)劃，組織實(shí)施新一輪中小學(xué)全員培訓(xùn)的意見》出臺(tái)，加快了我國農(nóng)村教育信息化和網(wǎng)絡(luò)化的步伐[10]。如今，很多農(nóng)村地區(qū)已經(jīng)建立起了多媒體教室。“教師網(wǎng)聯(lián)計(jì)劃”要求中小學(xué)相互溝通，為校本培訓(xùn)提供快捷便利的平臺(tái)和優(yōu)質(zhì)課程資源。如中歐甘肅基礎(chǔ)教育項(xiàng)目為本省農(nóng)村中小學(xué)教師搭建了集學(xué)習(xí)、研討、交流、合作等功能為一體的平臺(tái)——教師學(xué)習(xí)資源中心[11]。廣大的農(nóng)村教師親切而形象地把中心比喻成自己專業(yè)成長的加油站、獲取信息的資源庫、交流合作的俱樂部。教師學(xué)習(xí)資源中心本著“合作學(xué)習(xí)，共享資源，交流經(jīng)驗(yàn)，共同發(fā)展”的原則，在當(dāng)?shù)剞r(nóng)村教師的專業(yè)發(fā)展過程中起到了良好的推動(dòng)作用，值得推廣。
第三，要實(shí)施區(qū)域聯(lián)片培訓(xùn)。我國廣大農(nóng)村地區(qū)的學(xué)校較為分散，很多村級學(xué)校規(guī)模較小，只有幾名到十名左右教師的學(xué)校為數(shù)不少，甚至在我國中西部農(nóng)村尚有一人一?，F(xiàn)象存在。由于學(xué)校規(guī)模小，經(jīng)濟(jì)承受能力有限，學(xué)校在教師學(xué)習(xí)資源上投入較少，教師學(xué)習(xí)條件較差，自然很難滿足教師的需求。在這樣的情況下，可以實(shí)施區(qū)域聯(lián)片培訓(xùn)，以充分利用本地區(qū)的優(yōu)質(zhì)資源。
4．注重教師差異，辦農(nóng)村特色校本培訓(xùn)
一要合理選擇教學(xué)內(nèi)容。農(nóng)村校本培訓(xùn)應(yīng)針對農(nóng)村教師和學(xué)校的實(shí)際情況開展，不宜盲目設(shè)置培訓(xùn)內(nèi)容。農(nóng)村教師群體差異性較大，不同年齡段的教師有著不同的需求。在培養(yǎng)造就年輕教師的同時(shí)，不能忽視中老年教師的專業(yè)發(fā)展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)為中心的學(xué)區(qū)在校本培訓(xùn)的管理和引導(dǎo)中，應(yīng)從不同群體的特點(diǎn)出發(fā)，合理安排培訓(xùn)內(nèi)容。
二要實(shí)施農(nóng)村本土培訓(xùn)。農(nóng)村校本培訓(xùn)要有農(nóng)村特色，將農(nóng)村教育資源納入校本培訓(xùn)內(nèi)容體系，是走農(nóng)村特色校本培訓(xùn)之路的有效途徑。蘇霍姆林斯基在指導(dǎo)本校教師的成長與學(xué)生的活動(dòng)時(shí)，總是充分利用農(nóng)村教育的資源，不忘與農(nóng)村社會(huì)的聯(lián)系。他帶領(lǐng)師生在荒蕪的土地上開墾出一塊葡萄園，對學(xué)生進(jìn)行勞動(dòng)教育；引導(dǎo)學(xué)生和一位失去老伴的鄉(xiāng)村大叔交朋友，潛移默化地進(jìn)行品德教育；在學(xué)?？盏厣线x擇一片貧瘠的土地進(jìn)行小麥實(shí)驗(yàn)，培養(yǎng)學(xué)生的科技意識(shí)[12]。農(nóng)村的山山水水，一草一木都可以成為教育教學(xué)資源，這一片廣闊的天地等待師生共同認(rèn)識(shí)、共同開發(fā)。鑒于中老年教師農(nóng)村鄉(xiāng)土知識(shí)豐富，青年教師科研能力較強(qiáng)的優(yōu)勢，可以鼓勵(lì)中青年教師合作，開發(fā)優(yōu)秀的本土課程融入到校本培訓(xùn)內(nèi)容體系中去。
5．完善學(xué)校激勵(lì)措施，激發(fā)教師主體性
首先，應(yīng)滿足教師需求，增強(qiáng)培訓(xùn)的活力。校本培訓(xùn)的一個(gè)重要特征是需求導(dǎo)向的培訓(xùn)內(nèi)容。但是不同的教師有不同的需求，一所學(xué)校有多少老師也可能就有多少不同的需求，在開展校本培訓(xùn)之前要充分調(diào)查教師的不同需求，然后有針對性地設(shè)計(jì)培訓(xùn)計(jì)劃。保證每一次培訓(xùn)都能適應(yīng)一部分教師的專業(yè)發(fā)展需要，只有如此，才可以保證培訓(xùn)活動(dòng)的活力。
其次，要在培訓(xùn)中培養(yǎng)教師，激發(fā)參訓(xùn)的動(dòng)力。要使校本培訓(xùn)成為教師專業(yè)發(fā)展的搖籃，讓每一位教師通過培訓(xùn)體會(huì)到教育事業(yè)的創(chuàng)造性，體會(huì)專業(yè)成長的快樂。在校本培訓(xùn)中應(yīng)充分發(fā)揮骨干教師的模范帶頭作用，塑造教壇新秀，讓教師在主持培訓(xùn)、接受培訓(xùn)的同時(shí)看到專業(yè)發(fā)展的前景，以此調(diào)動(dòng)教師參加培訓(xùn)的動(dòng)力。
第三，應(yīng)完善評價(jià)制度，提高培訓(xùn)吸引力。目前，很多校本培訓(xùn)活動(dòng)的考察類似于考勤，只要參加就行，參加后只要上交規(guī)定的“作業(yè)”即可，不管培訓(xùn)是否取得了實(shí)效，教師是否有收獲。這種做法挫傷了教師積極性，使校本培訓(xùn)失去了吸引力。應(yīng)讓教師參與到校本培訓(xùn)的計(jì)劃、實(shí)施、總結(jié)、評價(jià)等各個(gè)環(huán)節(jié)，讓教師真正成為校本培訓(xùn)活動(dòng)的主人，并實(shí)施參與式管理和發(fā)展性教師評價(jià)機(jī)制，以充分培養(yǎng)教師校本培訓(xùn)的主體意識(shí)。
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近年來，隨著國家對教育的越來越重視，為教師提供安排的培訓(xùn)機(jī)會(huì)也越來越多，以“三新一德”為主要內(nèi)容的新一輪中小學(xué)教師培訓(xùn)計(jì)劃使教師受益匪淺。可是，針對農(nóng)村教師培訓(xùn)的效果卻不盡人意，溯其原因，主要有以下幾點(diǎn):(1)在農(nóng)村地區(qū)(如縣級區(qū)域)“以財(cái)政撥款為主、多渠道籌措教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建設(shè)經(jīng)費(fèi)的保障機(jī)制”沒有形成，縣級教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展中小學(xué)教師繼續(xù)教育缺乏基本經(jīng)費(fèi)來源，絕大多數(shù)縣(區(qū))沒有設(shè)立教師培訓(xùn)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)［1］。沒有專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，只好向農(nóng)村教師收取一定的培訓(xùn)學(xué)費(fèi)。如圖1所示，西部農(nóng)村教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)個(gè)人負(fù)擔(dān)對本來工資收入就拮據(jù)的農(nóng)村教師來講無疑是“雪上加霜”，教師們沒有參加培訓(xùn)的欲望便不言而喻了。(2)西部農(nóng)村高學(xué)歷教師比例偏小，不少農(nóng)村教師本身教學(xué)觀念落后，不僅教學(xué)能力不高，亦無正確的教育觀、學(xué)生觀、質(zhì)量觀，自以為按教師教、學(xué)生學(xué)來進(jìn)行講授式的教學(xué)就完成教學(xué)任務(wù)了，對外出培訓(xùn)根本不抱有熱情。本著排斥的心態(tài)去“走過場”，培訓(xùn)效果可想而知。(3)為農(nóng)村教師培訓(xùn)的專家大多數(shù)是來自高等師范院校的教師，這些教師長期進(jìn)行高校工作研究，對基礎(chǔ)教育的實(shí)際狀況缺乏具體的了解，這直接導(dǎo)致了培訓(xùn)理論與農(nóng)村教育實(shí)際的脫離。新課程要求創(chuàng)新理念、創(chuàng)新實(shí)踐，專家的示范性課程也面面俱到，但對于廣大農(nóng)村中小學(xué)，由于硬件措施的缺乏，包括電腦設(shè)備、投影儀器等多媒體器材的缺乏，學(xué)生個(gè)體各方面的差異性，師資力量不足以及教師素質(zhì)不高等因素，出現(xiàn)新課程培訓(xùn)內(nèi)容與農(nóng)村教學(xué)實(shí)際相脫節(jié)的局面。培訓(xùn)成果不能與實(shí)際操作相適應(yīng)，自然徒勞無功。首先，由于農(nóng)村教師的工資收入低，福利待遇差，無法吸引人才到任，致使農(nóng)村教師嚴(yán)重缺員。2006-2007年，國家教育督導(dǎo)團(tuán)隊(duì)山西等八省區(qū)進(jìn)行“兩基”國檢，發(fā)現(xiàn)山西、安徽、江西、廣西、陜西等省區(qū)普遍存在城鎮(zhèn)教師超編、農(nóng)村教師缺編的問題，尤其是偏遠(yuǎn)貧困地區(qū)、高寒地區(qū)、山區(qū)、牧區(qū)的農(nóng)村教師嚴(yán)重缺編，引發(fā)了農(nóng)村教師數(shù)量不足，其中英語、音樂、美術(shù)、體育、計(jì)算機(jī)等學(xué)科學(xué)校專任師資匱乏［1］。農(nóng)村教師數(shù)量缺員情況相當(dāng)嚴(yán)重，但廣大農(nóng)村又確實(shí)有很大的教師實(shí)際需求，面對這樣的問題，農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府硬著頭皮“濫竽充數(shù)”，漠視教師職業(yè)基本技能的要求，許多根本不符合教師招聘條件的人員被招聘進(jìn)教師隊(duì)伍。再者，農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府由于自身財(cái)力的匱乏，無力聘請足夠的符合要求的正式教師到崗。當(dāng)然，在此也不排除存在著鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是為了節(jié)省開支，主觀上故意不招聘在編教師的現(xiàn)象。由此衍生出來的問題是，代課教師教學(xué)負(fù)擔(dān)越來越重，精神壓力越來越大，學(xué)校教職工老齡化現(xiàn)象也越來越嚴(yán)重。還有就是體制方面的問題。農(nóng)村教育部門未能及時(shí)有效地管理教師隊(duì)伍，對一些在編卻不在教師崗位的人員放任其占據(jù)學(xué)校編制，該進(jìn)編的新教師因而未能進(jìn)入編制名額。因此，有些地方大量隨意占用教師編制，有些地方則是整體超編，教育系統(tǒng)不能補(bǔ)充教師。在這種情況下，農(nóng)村教師隊(duì)伍的質(zhì)量可想而知。有人將農(nóng)村教師比喻成是一頭被蒙上了眼睛拉磨的驢，年復(fù)一年日復(fù)一日地圍著分?jǐn)?shù)、升學(xué)率重復(fù)著單調(diào)、無奈的機(jī)械運(yùn)動(dòng)。事實(shí)上，農(nóng)村較之城市，本來就相對是一個(gè)封閉的環(huán)境，尤其是環(huán)境惡劣、交通閉塞的農(nóng)村與外界信息的對流就更少了。“拿著教育的舊船票，重復(fù)著昨天的故事［4］”自然容易產(chǎn)生職業(yè)倦怠感。再加上農(nóng)村教學(xué)設(shè)施不完善，農(nóng)村學(xué)生更為復(fù)雜的教育背景和相對偏低的求知欲望，使農(nóng)村教師很難做出教學(xué)成果，致使社會(huì)對農(nóng)村教師的認(rèn)可度不高，從而也導(dǎo)致了教師對自身的職業(yè)滿意度不高(表3)。“當(dāng)一天和尚撞一天鐘”，教師隊(duì)伍質(zhì)量自然直線下降。
義務(wù)教育首先是政府的責(zé)任，應(yīng)當(dāng)以政府為主要的義務(wù)教育投資者，率先為義務(wù)教育投入經(jīng)費(fèi)保障。必須明確各級政府的責(zé)任，劃分相關(guān)政府部門在農(nóng)村基礎(chǔ)教育經(jīng)費(fèi)投入上的責(zé)任，責(zé)任落實(shí)到具體的負(fù)責(zé)人，確保教育支出穩(wěn)定增長和真正到位，縮小城鄉(xiāng)學(xué)校間的差距［3］。與此同時(shí)，努力拓寬教育籌資渠道，鼓勵(lì)社會(huì)各界力量進(jìn)行教育捐資，確保教育經(jīng)費(fèi)長期穩(wěn)定地投入。針對教師住房難的問題，政府務(wù)必要健全和完善教師住房公積金制度，同時(shí)還應(yīng)將教師的養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)均納入縣區(qū)財(cái)政預(yù)算，以解決教師的后顧之憂?！安粩啻龠M(jìn)教師的專業(yè)成長，應(yīng)該是農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)的核心”［3］。首先，各地政府應(yīng)在財(cái)政收入中劃定一份專供農(nóng)村教師培訓(xùn)之用的教師繼續(xù)教育經(jīng)費(fèi)，專款專用，切實(shí)減少農(nóng)村教師繼續(xù)受教育的成本。第二，要改變農(nóng)村教師落后的教育觀念，通過培訓(xùn)使農(nóng)村教師樹立正確的教育觀、學(xué)生觀、質(zhì)量觀，用現(xiàn)代先進(jìn)的教育教學(xué)理念武裝農(nóng)村教師的頭腦。第三，聘請長期從事基礎(chǔ)教育工作的優(yōu)秀教師擔(dān)任培訓(xùn)教師，他們從基層來，更加了解基層的現(xiàn)狀和需求，培訓(xùn)更有針對性。而且對農(nóng)村教師進(jìn)行培訓(xùn)要注重實(shí)地考察研究，講授的內(nèi)容要切合農(nóng)村教育教學(xué)的實(shí)際，切記“空口說白話”。建立教師補(bǔ)充制度對改變教師隊(duì)伍的數(shù)量不足、質(zhì)量不高以及結(jié)構(gòu)不合理具有重要意義。國家要完善制度政策，堅(jiān)持實(shí)施“農(nóng)村學(xué)校教育碩士師資培養(yǎng)計(jì)劃”和“農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校教師崗位計(jì)劃”，同時(shí)積極推進(jìn)師范生免費(fèi)教育，制定完善相關(guān)優(yōu)惠政策，支持和鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到西部從事教師工作。而教師資格制度作為國家頒布實(shí)施的具有法律意義的職業(yè)許可制度，對人員的教師準(zhǔn)入資格做出了明確的規(guī)定。在農(nóng)村教師招聘的過程中，各地政府必須遵循教師資格制度，嚴(yán)格把關(guān)，嚴(yán)抓質(zhì)量，從源頭上遏制不及格教師進(jìn)入教師隊(duì)伍，務(wù)必保持教師隊(duì)伍的純潔性和專業(yè)性。(1)實(shí)行績效工資制度。以“德、勤、能、績”為績效工資指標(biāo)發(fā)放工資，既體現(xiàn)了客觀公平的原則，又可以提高教師的競爭意識(shí)，激勵(lì)教師的工作熱情，提高教學(xué)質(zhì)量。(2)制定相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)政策。按照“論功行賞”的原則，教師只要認(rèn)真履行職責(zé)，做出成績、做出貢獻(xiàn)都應(yīng)適當(dāng)給予獎(jiǎng)勵(lì)。(3)建立和完善全面、有效的溝通機(jī)制。學(xué)校對教師的管理理應(yīng)“以人為本”，必須建立和完善溝通機(jī)制，及時(shí)與教師進(jìn)行有效的溝通，尊重和滿足教師的合理要求，讓更多教師享受到自尊、公平和關(guān)愛，提高工作滿意度和職業(yè)幸福感，形成積極進(jìn)取的工作氛圍。
本文作者：鄭曉華工作單位：廣西大學(xué)
[關(guān)鍵詞]農(nóng)村教師；消極情緒；自我調(diào)適；成因
[作者簡介]陳小建（1963―），女，湖南茶陵人，井岡山學(xué)院教育學(xué)院副教授；李長庚(1963―)，男，江西吉安人，井岡山學(xué)院教育學(xué)院副教授。（江西井岡山343009）
情緒是人對客觀事物是否符合自身的需要而產(chǎn)生的態(tài)度體驗(yàn)，是人類自然屬性與社會(huì)屬性的交織，它在個(gè)體的精神生活中占有十分重要的位置，也是衡量心理健康與否的重要指標(biāo)。對于教師來說，過度的消極情緒不僅會(huì)對自己的身心造成極大的損害，而且還會(huì)影響教育教學(xué)工作的正常開展，損害學(xué)生的身心健康。
筆者曾用SCL－90精神癥狀自評量表對538名農(nóng)村教師進(jìn)行測定，結(jié)果表明，農(nóng)村教師有中度以上心理問題的約為21．8％，尤其是35歲以上的教師心理問題更為突出，且隨著年齡組的增大農(nóng)村教師的心理健康水平呈下降的趨勢，農(nóng)村教師的心理健康水平顯著低于正常人群和城市教師。通過進(jìn)一步的分析，我們還發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村教師的心理問題主要表現(xiàn)為恐懼、焦慮、抑郁、自卑、煩躁、易怒等消極情緒。因此，探尋農(nóng)村教師消極情緒的成因及其調(diào)適方法，是非常必要的。
一、農(nóng)村教師消極情緒的成因
（一）工資待遇低，工作負(fù)擔(dān)重
對于絕大多數(shù)農(nóng)村教師來說，除國家規(guī)定的工資待遇外無其他收入，而他們的工資收入又相當(dāng)?shù)?。根?jù)筆者對本地農(nóng)村中小學(xué)教師工資狀況的調(diào)查，年收入在一萬元以下的教師約占87．5％。盡管，農(nóng)村教師的工作待遇低，但他們所承擔(dān)的工作卻非常繁重。除了在正常的教學(xué)之外，他們還要做好大量的班級管理工作、學(xué)生輔導(dǎo)工作及家訪工作。此外，由于農(nóng)村教師工資待遇低，當(dāng)前農(nóng)村教師隊(duì)伍人員外流及停薪留職現(xiàn)象十分嚴(yán)重，從而導(dǎo)致師資力量不足，許多農(nóng)村中小學(xué)在崗教師嚴(yán)重地超負(fù)荷地工作。
由于農(nóng)村教師的工資待遇低，而又長時(shí)間地處于超負(fù)荷工作狀態(tài)，因而他們往往會(huì)感到不滿、苦悶、壓抑、自卑、煩躁，不少教師情緒波動(dòng)大，甚至一觸即發(fā)。
（二）教學(xué)環(huán)境差，教育難度大
農(nóng)村教師面對的教學(xué)環(huán)境遠(yuǎn)不如城市教師，校舍建設(shè)、教學(xué)儀器設(shè)備、各種實(shí)驗(yàn)室、運(yùn)動(dòng)場、體育器材等都嚴(yán)重不足。大多數(shù)農(nóng)村中小學(xué)還在用一支粉筆、一塊黑板和老師的一張嘴的傳統(tǒng)方式授課，沒有電化教學(xué)，不能與現(xiàn)代教育接軌，享受不到先進(jìn)的教育教學(xué)方式。
農(nóng)村教師不僅面對的顯性教學(xué)環(huán)境劣于城市教師，而且所處的隱性教學(xué)環(huán)境也不如城市教師。由于不少農(nóng)村學(xué)生家長受到不正確的教育理念的支配，因而農(nóng)村教師要得到家長的積極配合和大力支持就感到非常困難。
簡陋的教學(xué)環(huán)境，學(xué)生家長配合和支持的缺少，學(xué)生厭學(xué)情緒的滋生，加上劇烈的升學(xué)竟?fàn)幍龋蟠笤黾恿宿r(nóng)村教師的教育難度，加重了他們的工作負(fù)擔(dān)。這種無奈的教育局面是引發(fā)教師的消極情緒的重要原因。
（三）職業(yè)要求高，自身素質(zhì)低
教育是一項(xiàng)專業(yè)性比較強(qiáng)的工作，是一種應(yīng)帶有創(chuàng)造性、長期的、緊張的精神勞動(dòng)，它要求教師必須具有較高的學(xué)歷水平和職業(yè)素養(yǎng)。而我國農(nóng)村教師的學(xué)歷水平和職業(yè)素養(yǎng)較低。有調(diào)查顯示，2002年，農(nóng)村和縣鎮(zhèn)小學(xué)教師專科以上學(xué)歷者分別占25．07％和40．03％，初中本科以上學(xué)歷者分別占11．36％和17．58％。根據(jù)我們的調(diào)查，落后地區(qū)村級小學(xué)在崗教師接近三分之一為非正式師范畢業(yè)生，他們?nèi)狈逃茖W(xué)素養(yǎng)。由于自身素質(zhì)低，難以適應(yīng)教育教學(xué)工作，許多農(nóng)村教師常常處于緊張、焦慮、苦悶等消極情緒之中。
（四）職稱評聘難，竟?fàn)帀毫Υ?/p>
職稱評聘受阻是引發(fā)農(nóng)村教師消極情緒的重要原因。在某些縣市，職稱評定明顯向城市教師傾斜，給農(nóng)村學(xué)校的指標(biāo)極少，因此農(nóng)村教師的職稱晉升非常困難。而教師職稱評聘受阻不僅影響到教師的經(jīng)濟(jì)利益，同時(shí)對教師的自尊心和自信心也是一個(gè)打擊。特別是一些較大的學(xué)校，每一年齡段的都有許多教師需要晉升職稱，往往是職稱順利評上、聘上的教師就會(huì)感到被肯定，而沒有評上或聘上的教師就會(huì)感到?jīng)]面子，進(jìn)而懷疑領(lǐng)導(dǎo)不公正，別的老師在背后說自己壞話等，從而壓力感倍增，并引發(fā)各種消極情緒。
二、農(nóng)村教師消極情緒的自我調(diào)適
農(nóng)村教師所處的困境是教師本人乃至學(xué)校無法加以改變的。面對困境，如果農(nóng)村教師善于進(jìn)行情緒的自我調(diào)適，就能從消極情緒的困擾之中擺脫出來，增進(jìn)自己的心理健康水平，更好地適應(yīng)生活和工作。農(nóng)村教師消極情緒的自我調(diào)適可以采取以下策略：
（一）積極認(rèn)知
所謂積極認(rèn)知就是我們在認(rèn)知事物時(shí)要更多地關(guān)注它的積極的、有利的一面。在生活中，每一件事情的好與壞、利與弊、幸與不幸都是相對的，倘若我們對它有著積極的認(rèn)知，即使面臨再大的困境、挫折或傷害，也會(huì)正確對待它，從中獲得快樂體驗(yàn)的。對于農(nóng)村教師來說，如果他們能以一種積極的認(rèn)知方式去面對現(xiàn)實(shí)，就不會(huì)為消極情緒所困擾。如農(nóng)村教師面對自己的生活狀況，若他們總是看到自己的工作比別人累、收入比別人低等，那么他們的心中就會(huì)充滿著怨氣；若他們總是看到還有很多人的工作比自己更累、收入比自己更低，自己的生活狀況在不斷的改善，那么他們就會(huì)體驗(yàn)到更多的愉快情緒。由此可見，同樣的事情，個(gè)體的認(rèn)知不同，所產(chǎn)生的情緒體驗(yàn)也不相同。
（二）堅(jiān)定信念
處于困境中的農(nóng)村教師，應(yīng)該堅(jiān)定自己的信念，這樣才能以良好的心態(tài)去面對現(xiàn)實(shí)。首先，要堅(jiān)信自己的人生選擇。教師不論是在發(fā)達(dá)國家，還是在發(fā)展中國家，都是人們羨慕的職業(yè)。在我國，隨著社會(huì)的發(fā)展和進(jìn)步，黨和人民對教師的重視與日俱增。農(nóng)村教師要堅(jiān)信自己選擇的人生道路是正確的，所面臨的困境是暫時(shí)的，工作條件和生活待遇會(huì)不斷改善。面對現(xiàn)實(shí)，愉快而堅(jiān)定地向前走，不但能走出自信，還能成就事業(yè)，做出一番成績。
其次，要堅(jiān)定教育信念。教師的人生始終與學(xué)生相伴，每一個(gè)教師都應(yīng)對學(xué)生充滿期望，堅(jiān)信每個(gè)都是可造之才。這樣，他就會(huì)以微笑著面對每一個(gè)學(xué)生，就會(huì)覺得學(xué)生個(gè)個(gè)是可愛的，就會(huì)在教育教學(xué)過程中獲得更多的積極情緒體驗(yàn)。就農(nóng)村教師而言，他們可利用的教育資源遠(yuǎn)不如城市教師，所教學(xué)生的基礎(chǔ)相對較差，如果沒有堅(jiān)定的教育信念，就會(huì)因?yàn)樗冻龊瞳@得不相稱而牢騷滿腹，就會(huì)因?yàn)橐惶斓酵頉]有停息、不分場合地工作而怨天憂人。
（三）悅納自我
悅納自我是一個(gè)人形成和保持積極情緒狀態(tài)的基礎(chǔ)。研究表明：一個(gè)人越能接受自己，社會(huì)適應(yīng)能力就越強(qiáng)，反之，就會(huì)產(chǎn)生緊張不安的焦慮心理。農(nóng)村教師由于處境較差，自身的素質(zhì)偏低，應(yīng)對工作的能力不強(qiáng)，往往容易產(chǎn)生自暴自棄、自怨自恨等自卑情緒，并導(dǎo)致自我認(rèn)同的迷失，這會(huì)對他們的生活和工作產(chǎn)生極不利的影響。因此，農(nóng)村教師應(yīng)該學(xué)會(huì)悅納自我。
悅納自我是以正確認(rèn)識(shí)自我為前提。蘇軾有言：“人之難知，江海不足以喻其深，山谷不足以配其險(xiǎn)，浮云不足以比其變”，說明知人難，知己更難。教師要正確地認(rèn)識(shí)自我，進(jìn)而達(dá)到悅納自我，應(yīng)多做自我反省，并不斷完善自我。
首先，要自省言行。教師的教育教學(xué)用語和行為必須受環(huán)境、氣氛和對象的制約，既要維護(hù)教師的形象，又要考慮學(xué)生個(gè)體的承受能力，避免導(dǎo)致雙方的不愉快，尤其是傷害。當(dāng)問題發(fā)生時(shí)，要告誡自己“他是學(xué)生，我是老師”，從而避其銳氣?！帮L(fēng)暴”過后再回頭反思，更易使學(xué)生明白教師的良苦用心。良好的教育效果會(huì)增強(qiáng)教師的自我認(rèn)同感，使教師產(chǎn)生積極的情緒體驗(yàn)。
其次，要自省人格。人格魅力對周邊人物是一種潛在的影響，一個(gè)教師要在學(xué)生中有威信，必須德才兼?zhèn)?，即“學(xué)高為師，身正為范”。為人師者應(yīng)是：既自尊自重，又勇于正視，既取人之長，又不諱己短；既堅(jiān)持原則，又靈活變通；既和藹可親，又不畏；既關(guān)愛他人，又不恭維。教師要用人格去調(diào)適自我，用人格之魅力去感化、教育學(xué)生。
再次，要自省角色。教師應(yīng)審視自己日常活動(dòng)尤其是教育教學(xué)活動(dòng)中所扮演的各種角色是否到位，是否成功。例如，有的教師把自己當(dāng)成學(xué)生的“保姆”和“婆婆”，對學(xué)生從頭管到腳，嘮嘮叨叨，不僅使學(xué)生感到厭煩，教育效果不佳，而且也把自己弄得疲憊不堪。這種角色的偏離，導(dǎo)致付出與成功不相符合，最終必然會(huì)引起教師自我滿意度下降，進(jìn)而使教師對自己一概加以否定。教師對那些一時(shí)難以理清頭緒的事，還不如抱著“懶得管”即放一放的態(tài)度更好，其實(shí)這是不管而管，是寬容地處理問題的方式，它往往能減輕教師的工作負(fù)擔(dān)，緩解教師的心理壓力，使教師不至于陷入情緒困擾之中。
（四）有效釋放
農(nóng)村教師面對的壓力大，遭受的挫折多，因而消極情緒的引發(fā)也非常頻繁，如果消極情緒大量淤積于心中，就會(huì)對他們的身心造成極大的損害。因此，農(nóng)村教師應(yīng)采取適當(dāng)?shù)姆绞接行У貙⑾麡O情緒釋放出去，以達(dá)到自我保健的目的。
釋放情緒通常可以采取以下一些方式：②找人傾訴或自我傾訴，這是最常用的一種方式。當(dāng)有了煩惱和委屈，如果能找到合適的人，把心里的別扭向他傾訴一番，往往會(huì)使自己感到輕松許多。如果實(shí)在找不到傾訴對象，也可以選擇自我傾訴的方式，即通過寫日記的方式來向自己傾訴，這種對于那些性格內(nèi)向的人來說確是一種合適的釋放方式。②自我渲泄，這是獨(dú)自一人時(shí)可以采用的渲泄方式，如在沒人的地方放心大哭，在空曠的地方大聲喊叫，對一些廢棄物進(jìn)行摔打等。③音樂調(diào)節(jié)，即采取聽音樂或唱卡拉OK的方式釋放心中的郁悶情緒。④運(yùn)動(dòng)調(diào)節(jié)，即通過參加某些體育運(yùn)動(dòng)來達(dá)到釋放消極情緒的目的。尤其是比較激烈的、帶有對抗性的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，像拳擊、足球、籃球等對情緒的釋放更為有效。⑤外出旅游，當(dāng)心理壓力過大時(shí)，如果能邀請幾個(gè)談得來的朋友到山間、田野、草原、河邊等地方去散散心，欣賞大自然的美麗風(fēng)光，往往能將緊張的消極情緒釋放出來。
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關(guān)鍵詞：農(nóng)村教師；社會(huì)保障；缺失
中圖分類號(hào)：C913.7 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：B 文章編號(hào)：1009-9166（2008）36（c）-0024-01
建立和完善社會(huì)保障制度，不僅為社會(huì)成員提供可靠的“安全網(wǎng)”，而且是經(jīng)濟(jì)、政治和文化這一高速運(yùn)行列車的“減震器”。教師社會(huì)保障是社會(huì)保障的一個(gè)重要組成部分，農(nóng)村教師社會(huì)保障問題關(guān)系到農(nóng)村義務(wù)教育的發(fā)展，應(yīng)該受到全社會(huì)的重視。從我國現(xiàn)實(shí)看，農(nóng)村教師的社會(huì)保障卻處于整個(gè)教師社會(huì)保障體系的邊緣，尤其是作為弱勢群體的農(nóng)村教師根本沒有被視為社會(huì)保障的重要對象，嚴(yán)重影響了農(nóng)村教師隊(duì)伍的穩(wěn)定發(fā)展。近些年，我國的社會(huì)保障制度已經(jīng)有了明顯的改進(jìn)，但其基本格局仍是權(quán)益分離，內(nèi)容不系統(tǒng)，對象不全面，保障程度低，難以形成全方位的、與我國教育體制改革相配套的教師社會(huì)保障體系。其主要原因如下：
一、對象不全面，社會(huì)化程度低：1、覆蓋面很小，實(shí)施范圍窄。社會(huì)保障的內(nèi)容可分為三個(gè)層次：第一是核心內(nèi)容，第二是補(bǔ)充內(nèi)容，第三是間接內(nèi)容。核心內(nèi)容是針對現(xiàn)實(shí)風(fēng)險(xiǎn)的直接保險(xiǎn)需求的，主要是養(yǎng)老、疾病、傷殘、失業(yè)、死亡等有關(guān)的救助或保險(xiǎn)項(xiàng)目，這是在各國的社會(huì)保障制度中都涉及到的。補(bǔ)充內(nèi)容是旨在保障國民生活水平的間接保險(xiǎn)需求，主要指婦女、老人、兒童、食品、住房等有關(guān)福利、緊貼項(xiàng)目和救濟(jì)金，各國的社會(huì)保障制度一般也會(huì)涉及到的。間接內(nèi)容是義務(wù)教師與職業(yè)培訓(xùn)、付薪休假等層次較高的項(xiàng)目，這一般是處于特殊考慮，并且在國力較為強(qiáng)盛的情況下才會(huì)涉及。我國的社會(huì)保障制度，如果按照國力現(xiàn)狀預(yù)算，一般只能涉及到核心內(nèi)容。同時(shí)我國的社會(huì)保障制度與一些市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)發(fā)展有密切關(guān)系的內(nèi)容卻嚴(yán)重缺失。我國農(nóng)村教師隊(duì)伍龐大，加之社會(huì)保障內(nèi)容不合理，實(shí)施范圍有限，所以很多農(nóng)村地區(qū)教師的社會(huì)保障無法得到實(shí)施，嚴(yán)重阻礙了農(nóng)村教師社會(huì)保障制度的發(fā)展和完善。社會(huì)保障缺乏公平，保障對象非全民化，這是我國社會(huì)保障最突出的問題，同時(shí)這也違背了社會(huì)保障的全民性特征。2、社會(huì)化程度低，保障功能差。真正的社會(huì)化有兩方面含義，一是覆蓋全體成員的；二是社會(huì)保障制度必須是法定的、完善的，管理機(jī)構(gòu)必須是統(tǒng)一思想的且具權(quán)威的獨(dú)立結(jié)構(gòu)。社會(huì)保障的內(nèi)容繁多，如果全部能夠按照實(shí)際需求設(shè)置保障項(xiàng)目，當(dāng)然是最理想的，但事實(shí)上，我國處于社會(huì)主義初級階段，國力還不強(qiáng)盛，所以必須有選擇地，按輕重緩急逐項(xiàng)設(shè)置。因而重點(diǎn)解決這三項(xiàng)保障內(nèi)容十分迫切。這三項(xiàng)內(nèi)容已經(jīng)在學(xué)校中初步建立，但是未能夠與教育體制和社會(huì)體制的改革相配套，因此存在很多問題。近些年農(nóng)村學(xué)生生源萎縮，我國很多農(nóng)村教師隨時(shí)都面臨失業(yè)的境地，農(nóng)村教師失業(yè)保險(xiǎn)制度嚴(yán)重缺失。
二、法律法規(guī)不健全，公眾支持不夠：1、法律不健全，科學(xué)性差。我國社會(huì)保障的立法還是很不完善的，存在著不少問題，主要表現(xiàn)在：社會(huì)保障立法的權(quán)威性不高；社會(huì)保障立法的整體性不夠；社會(huì)保障立法的科學(xué)性不夠。此外，有關(guān)社會(huì)保障的法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件、條約、習(xí)慣法等，涉及教師社會(huì)保障問題的并不多，有關(guān)農(nóng)村教師的社會(huì)保障問題更是無從提及，所以農(nóng)村教師社會(huì)保障的立法及政策嚴(yán)重滯后，農(nóng)村教師的社會(huì)保障問題根本無法得到保障。社會(huì)保障的立法不健全、制度不落實(shí)，使社會(huì)保險(xiǎn)的統(tǒng)一性、強(qiáng)制性、權(quán)威性職能難以充分發(fā)揮，影響到社會(huì)保障的有效管理和穩(wěn)定運(yùn)行，影響了教師社會(huì)保障事業(yè)的整體發(fā)展，使得構(gòu)建一個(gè)完善的農(nóng)村教師社會(huì)保障制度缺乏必要的法律依據(jù)。2、公眾支持不夠，缺乏群眾基礎(chǔ)。社會(huì)保障在國民經(jīng)濟(jì)中占有重要的地位，社會(huì)保障開支有時(shí)可達(dá)國民收入的三分之一，社會(huì)保障已成為我們社會(huì)的一個(gè)重要組成部分。因此應(yīng)該把社會(huì)保障看作一個(gè)統(tǒng)一的整體體，而不要看作是公民有權(quán)獲得的互不相關(guān)的津貼的聚合體。人們對社會(huì)保障的態(tài)度相當(dāng)矛盾，一方面他們抗議說它花錢太多，另一方面，又欣然使用而不計(jì)成本。實(shí)際上人們并不真正了解為什么花了那么多錢，他們既把這看作理所當(dāng)然，又對為它破費(fèi)表示不滿。有人懷疑社會(huì)保障的管理過于寬松，懷疑失業(yè)者日子好過，或者認(rèn)為他們得到的補(bǔ)貼比實(shí)際給他們的多，進(jìn)而更懷疑大批人一邊干活一邊接受補(bǔ)貼，特別是在黑市或地下經(jīng)濟(jì)中掙錢。這極大地破壞了群眾對社會(huì)保障的支持，不愿參加社會(huì)保障。加之國家的保障機(jī)構(gòu)支離破碎，使得社會(huì)保障在公共關(guān)系方面很不成功。社會(huì)保障得不到國民的全力支持，加上農(nóng)村教師處于社會(huì)保障的邊緣，所以要建立一個(gè)完善的農(nóng)村教師社會(huì)保障體系不能急于求成，要一步一步地努力。
三、管理體制分散，政出多門：由于歷史的原因，我國社會(huì)保障政出多門，形成多頭分散管理的局面，管理體系混亂，在全國未能形成一個(gè)統(tǒng)一有效的社會(huì)保障體系。近年來在教師社會(huì)保障制度的改革中，由于各系統(tǒng)、各地區(qū)出臺(tái)的政策和措施不一，制度不規(guī)范，缺乏配合，互相制肘，形成部門割據(jù)、各自為政的局面，不可避免地使本來有限的社會(huì)保障資金嚴(yán)重浪費(fèi)，人為地增加了工作的難度。我國社會(huì)保障的管理體制混亂，已嚴(yán)重影響了社會(huì)保障事業(yè)的順利發(fā)展。這些弊端不利于進(jìn)行社會(huì)保障的綜合平衡，不利于制定戰(zhàn)略目標(biāo)和長、短期發(fā)展規(guī)劃。現(xiàn)在我們的社會(huì)保障體系分屬許多部門，實(shí)行封閉式的條條管理，這樣很難建立一個(gè)統(tǒng)一的教師社會(huì)保障管理機(jī)構(gòu)。
可見，我國現(xiàn)有的社會(huì)保障社會(huì)化程度低，內(nèi)容不系統(tǒng)，對象不全面，保障功能差，直接導(dǎo)致農(nóng)村教師社會(huì)保障制度難以完善，此外我國農(nóng)村教師的社會(huì)保障法律法規(guī)不健全，使得農(nóng)村教師的社會(huì)保障無法得到保證，加上公眾支持不夠，導(dǎo)致農(nóng)村教師的社會(huì)保障難以完善。因此必須對農(nóng)村教師社會(huì)保障缺失的現(xiàn)狀做出準(zhǔn)確的原因分析，才能建立一個(gè)完善的農(nóng)村教師社會(huì)保障機(jī)制，使農(nóng)村教師享有真正意義上的保障。
作者單位：西華師范大學(xué)四川省教育發(fā)展研究中心
參考文獻(xiàn)：
[1]袁冬梅，劉子蘭,劉建江.農(nóng)村教師社會(huì)保障的缺失與完善[J].教育與經(jīng)濟(jì)，2007.2:7-11
關(guān)鍵詞：農(nóng)村教師 傳統(tǒng)文化素養(yǎng)
一、當(dāng)前我國農(nóng)村教育發(fā)展概況
在我國農(nóng)村，教育發(fā)展較城市比較落后，科技也比較落后，人們的素質(zhì)較低。我們的父輩、祖輩甚至是沒有受過教育，因此提高農(nóng)村人口素質(zhì)，培養(yǎng)農(nóng)村教師是當(dāng)務(wù)之急。自從一九八六年我國實(shí)行九年義務(wù)教育以來，我國孩子受教育權(quán)利得到了保證。但是對于農(nóng)村來說，沒有專業(yè)受過培訓(xùn)的教師，有些教師是臨時(shí)上陣，觀念落后，沒有專業(yè)的知識(shí)和正確的教學(xué)方法，甚至職業(yè)倦怠。近幾年來，隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，尤其是國家進(jìn)行了新農(nóng)村建設(shè)，逐漸重視孩子的教育，并且緊抓孩子的教育，不斷加大資金投入，壯大師資力量，因此農(nóng)村教育事業(yè)正在蓬勃發(fā)展。
二、農(nóng)村教師的傳統(tǒng)文化素養(yǎng)
（一）提高農(nóng)村教師的傳統(tǒng)文化素養(yǎng)的重要意義
1、教育改革的需要
從2001年開始，我國不斷進(jìn)行課程改革。新知識(shí)、新理念不斷取代陳舊的課程內(nèi)容，而原來的教師無法跟上時(shí)代的要求，提高農(nóng)村教師的傳統(tǒng)文化素養(yǎng)勢在必行。
2、科學(xué)本質(zhì)的要求
科學(xué)是絲毫不能含糊的，是嚴(yán)謹(jǐn)?shù)模r(nóng)村教師因?yàn)楸旧硎芙逃潭鹊南拗?，對科學(xué)的探究也無法深入，甚至某些教師傳授給孩子錯(cuò)誤的知識(shí)內(nèi)容，反而誤導(dǎo)孩子的學(xué)習(xí)，所以需提高農(nóng)村教師的傳統(tǒng)文化素養(yǎng)，讓孩子接受正確的思想。
3、農(nóng)村發(fā)展的需要
近幾年來，我國實(shí)行三農(nóng)政策，國家越來越重視農(nóng)村的發(fā)展，農(nóng)村的教育自然也逐步提上日程，國家關(guān)注學(xué)生的發(fā)展，努力培養(yǎng)人才。
4、人才培養(yǎng)的需要
在科技不斷發(fā)展的今天，人們越來越看重孩子綜合素質(zhì)的提高，這包括孩子的科學(xué)文化素質(zhì)、思想道德素質(zhì)等，孩子只有德智體美全面發(fā)展，才是21世紀(jì)真正需要的人才，而孩子德智體美的全面發(fā)展，主要依賴于教育，這就要求教師擁有較高教學(xué)素質(zhì)。
由此看來，提高農(nóng)村教師的傳統(tǒng)文化素養(yǎng)具有非比尋常的意義。
（二）提高農(nóng)村教育的傳統(tǒng)文化素養(yǎng)的措施
對于農(nóng)村教師傳統(tǒng)文化素養(yǎng)的提高，是一個(gè)漫長的過程，農(nóng)村地區(qū)由于受地理位置、科技發(fā)展水平等因素的限制，教育的發(fā)展不可能一蹴而就，因此不能急于求成。提高農(nóng)村教育的傳統(tǒng)文化素養(yǎng)，具體有以下幾種措施。
1、所謂師者，傳道授業(yè)解惑也，作為老師，首先要自覺加強(qiáng)自身的修養(yǎng)，敬崗愛業(yè)，認(rèn)真教學(xué)，做到真正對學(xué)生負(fù)責(zé)，真正使學(xué)生學(xué)到知識(shí)，讓身處農(nóng)村的孩子也能看到一個(gè)多彩的世界。教師要做好充分的準(zhǔn)備，認(rèn)真?zhèn)湔n，寫教案，對每個(gè)孩子進(jìn)行仔細(xì)的分析，找出適合每個(gè)孩子的教學(xué)方法。
2、中國傳統(tǒng)文化博大精深，這要求教師，要有師德，做到關(guān)愛學(xué)生，在學(xué)生遇到困難時(shí)幫助學(xué)生，不計(jì)回報(bào)，無私奉獻(xiàn)，如果教書育人者都能做到這一點(diǎn)，那么教師的素養(yǎng)就得到提高了。教師要經(jīng)常接觸中國傳統(tǒng)文化知識(shí)，學(xué)習(xí)其精華，提高自身修養(yǎng)。
3、而國家來需要做的，就是要倡導(dǎo)教師進(jìn)行學(xué)習(xí)，提高自身素質(zhì)，提高自己的教育教學(xué)水平，加強(qiáng)對農(nóng)村教師的培訓(xùn)，國家要加大對農(nóng)村教育的投入，壯大師資力量，為農(nóng)村教師提供學(xué)習(xí)的場所和機(jī)會(huì)，從而提高教師的教育技能與本領(lǐng)。
4、國家要壯大師資力量，專門培訓(xùn)一批農(nóng)村教學(xué)隊(duì)伍，針對農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)狀，培養(yǎng)適合農(nóng)村教學(xué)模式的人才。國家可以開設(shè)課程，設(shè)置專業(yè)，教授專門的教師教學(xué)技巧與方法，注重培訓(xùn)教師的專業(yè)素養(yǎng)和思想道德素養(yǎng)，這樣一來，使農(nóng)村的教學(xué)更加有針對性，師資力量強(qiáng)大了，農(nóng)村教育事業(yè)的發(fā)展也會(huì)很自然的走上正軌。
5、現(xiàn)在科技不斷發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)走進(jìn)了千家萬戶，而農(nóng)村教學(xué)也可以發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)的作用，在有條件的地區(qū)，國家可以鼓勵(lì)教師建立文化素質(zhì)教育網(wǎng)站，利用該平臺(tái)教師之間相互交流，相互的學(xué)習(xí)，相互借鑒，以取長補(bǔ)短，通過這樣的方法，相信教師可以學(xué)到不少教書育人的方法與經(jīng)驗(yàn)。
結(jié)束語：教育是有目的、有計(jì)劃、有方法的，不管是城市還是農(nóng)村，教育是不能懈怠的，因此提高教師的文化素養(yǎng)也成為迫在眉睫的事。尤其是農(nóng)村地區(qū)，比較保守封建，教育的發(fā)展也就具有較大難度，但是我國農(nóng)村人口較多，國家也越來越關(guān)注農(nóng)村，農(nóng)村教育事業(yè)的發(fā)展關(guān)系未來，提高農(nóng)村教師傳統(tǒng)文化素養(yǎng)是必要的，這其中，教師自身要做的，國家要做的，學(xué)生要做的還有很多，未來的道路很漫長，教師們也面臨著巨大的挑戰(zhàn)，傳統(tǒng)文化的培養(yǎng)以及師資力量的壯大，都不是一朝一夕能完成的，我們期待多年以后，農(nóng)村的教育事業(yè)飛速發(fā)展，蒸蒸日上。
參考文獻(xiàn)：
1.秦磊.農(nóng)村教師培訓(xùn)實(shí)效性評價(jià)體系研究[D]東北師范大學(xué)，2012.
