時間：2023-06-02 09:23:06
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇經濟會議講話，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
一、理清2009年發展思路
按照中央提出的“擴內需、調結構、保增長、促發展”的總體要求和市、縣經濟工作會議精神，2009年全鎮實施“一、二、三、四、五”的工作思路。即：一是抓住機關效能和干部作風建設這條主線建一流的鎮村干部隊伍，確保全年目標任務的順利完成。，二是著力解決基礎設施建設和民生兩個重點，年內計劃完成六甲、毛屋、清水、牛頭、**、輪泉六條14.1公里村級公路建設，加強農村水庫和部分灌溉水渠的維修，提高抵御自然災害的能力。民生工作重點是關注社會弱勢群體的生產、生活及返鄉農民工的就業培訓安置，促進和諧**的建設。三是推進“三化”進程，即農業產業化、工業化、城鎮化。農業產業化重點是做大做強烤煙，確保800畝的烤煙種植面積，完成收購煙葉2000擔的目標；永興冰糖橙以曹家邊村現有600畝種植基地為依托適度擴大，再在全鎮范圍內新開發2至3個種植基地，年內計劃新增種植面積達到1000畝；桉樹種植在年內計劃種植1500畝，總量上要突破4000畝；規模養殖業以三聯、唐公兩個大型養殖場為示范，鼓勵和帶動部分經濟能人投入規模農業生產。工業化主要是抓好煤炭、冶煉行業安全規范，規模經營，促進產業升級。城鎮化主要抓好鎮區規化、美化、亮化，完善小城鎮配套功能，提升小城鎮品味；四是確保計生、綜治、財稅、安全生產四項重點工作，人口與計劃生育工作要緊緊圍繞“保類創優”的奮斗目標加強流動人口、育齡婦女的管理和服務，狠抓“三查一治”到位，加強計生隊伍及服務網絡建設，確保各項考核指標的落實。社會治安綜合治理工作要維護好“平安鄉鎮”榮譽，堅持“打防結合、預防為主”的方針，全面落實綜治維穩工作的各項措施，確保社會大局穩定。安全生產要牢固樹立“安全第一，預防為主”的理念，著力提高服務水平，進一步落實安全生產責任制和責任追究制，建立健全長效規范的管理機制，落實各項安全措施，以煤礦技術改造為主線，全面提升辦礦條件，強力推行瓦斯抽放和地在放炮制度，嚴厲打擊各類非法違法生產行為，確保安全生產和礦業秩序穩定。財稅工作要強化財政預算約束，加大財源建設力度，努力提高財政資金使用效率，不斷壯大財政實力，確保全年財稅目標任務的實現。五是努力實施五個重點項目建設，即金馳環保資源再生科技有限公司基礎設施建設；竹葉村永安公路改造拆遷戶集中安置點建設；三聯村社會主義新農村示范點建設；爭資立項項目建設（鎮中學食堂、澡堂建設，**中心衛生院擴建項目建設，爭取安福村國土整理項目立項和實施）；繼續舉全鎮之力確保市重點工程永安公路改造項目**段順利建設。各村、各部門要圍繞這一發展思路，認真謀劃好全年工作，振奮精神、提振信心、攻堅克難，努力推動全鎮經濟社會又好又快發展。
二、切實加強干部作風和機關效能建設
一流的隊伍，才能創造一流的業績，干部作風的好壞直接關系到我們事業的成敗。今年我鎮將在加強鎮機關效能和機關干部作風建設的基礎上，逐步規范對村級干部的管理和考核，積極探索出一套規范、科學、高效的績效考核方案，加強對鎮村兩級干部隊伍的管理。要大力倡導艱苦奮斗的優良作風，面對全球性的經濟萎縮，鎮村兩級干部應勤儉節約，帶領廣大人民群眾共度時艱，要善于把各村有限的可用財力組織起來用在基礎設施建設、改善民生上。要大力倡導令行禁止的工作作風，對于安排部署的工作，要立馬組織實施，要樹立大局觀念、協作理念、配合意識，堅持思想同心、目標同向、工作同步。要大力倡導深入群眾的務實之風。堅持問政于民，問需于民，問計于民，多想群眾之所想，急群眾之所急，集中精力解決一些群眾急迫想解決的問題。要大力倡導清正廉潔之風，鎮村兩級干部每做一件涉及經濟方面的事情，都要堅持給群眾一個明白，留自己一個清白，把自己的行動置身于群眾的監督下，才能給自己留下好的聲譽，給黨和政府形象添光加彩。
三、營造加快發展的良好環境
全鎮上下要進一步強化發展意識，創優發展環境，努力推進**經濟社會率先發展、科學跨越。
（一）要強化發展意識，就必須堅持發展大于一切、先于一切、重于一切，扎扎實實地抓好發展這個第一要務。全鎮上下要時刻想著發展，認真謀劃發展，切實把握發展的目標、方向、要求和路子。要充分認識到，把握了發展，就把握了人民群眾的根本愿望；把握了發展，就把握了時代的脈搏；把握了發展，就把握了全面建設小康社會的本質。要進一步強化發展意識，樹立率先先發展、全面發展、和諧發展的理念，使發展成為全鎮工作的主旋律和最強音，成為全鎮上下的共同認識和自覺行動，成為全鎮人民共同奮斗的主要目標和一致追求。積極探索發展新路子，不斷爭創發展新優勢，營造發展“洼地”，搶占發展“高地”，力爭在經濟大開放、產業大發展、結構大調整的格局中，先人一著，快人一步，努力實現經濟社會率先發展。
（二）要優化發展環境。良好的環境是加快發展的重要條件。把優化環境作為鎮域經濟社會發展的推動器來抓，努力建設高效的政務環境、有序的法制環境、公平的市場環境、穩定的社會環境和良好的人居環境，大力推進經濟發展環境特別是軟環境的優化。要營造尊商重信的人文環境。全鎮上下要切實樹立“外來投資者是‘上帝’招商引資者是‘功臣’、破壞投資環境者是‘罪人’”的思想觀念，營造“重商、愛商、扶商、護商”的濃厚氛圍。要大力倡導誠實守信高效的服務環境。要繼續加大政務服務的力度，完善全程代辦制、服務承諾制、收費明白制、行政過錯責任追究制等制度，不斷提高政務服務水平。要培育富有吸引力的政策環境。要堅持“雙贏”的原則，正確處理好眼前利益和長遠利益的關系，充分考慮投資商的經濟利益和政府的承受能力。
四、狠抓全年工作落實到位
工作安排部署后，關鍵是落實。全鎮上下務必要在抓落實上下功夫，見成效。一要突出重點抓落實。所謂重點，就是在各項工作中居主導地位，對其他工作起支配和帶動作用的工作事項和環節，也就是主要矛盾所在。就全鎮而言，我們的工作重點就是抓項目建設、招商引資、財源建設、城鎮提質擴容、計劃生育、安全生產、綜治維穩、民生福祉等。鎮村干部要善于在統籌兼顧的基礎上，集中精力抓要事，攻難事，成大事。特別是工作落實過程中的決策、部署上，要親力親力，抓出成效。二要注重方法抓落實。要抓典型，善于利用典型引路，以點帶面，推動工作的落實。要通過典型，為群眾提供看得見、摸得著、可以借鑒的經驗和方法，使他們知道干什么、怎么干。要抓具體，要把工作任務落實到具體的人，具體的事，具體的時間，才能一層一層地抓，一項一項地抓，一環一環地抓，一抓到底。要抓進度，要重視對工作的立項、分解和反饋，把對全局的思考和決策分解為一個又一個的工作任務并提出操作性強的措施和辦法。對在落實過程中碰到影響進度的卡殼問題，要組織攻堅，掃平障礙，保證進度，從而使工作辦一件成一件。要注重抓平時。一項好的決策，要取得預期的效果，就必須持之以恒，長期積累，真抓實干，要抓反復，反復抓，這是抓好落實的重要方法。有些工作雖初見成效，但一放松就會回潮，出現反復；有些工作舊的矛盾解決了，新的矛盾又出來了。因此，要反復抓，抓反復，常抓不懈，才能抓出實效，抓出成果。
同志們，只要我們大家團結一致、群策群力，就一定能夠把2009年的工作做得更好，就一定能夠實現率先發展、科學跨越的奮斗目標。
一、一季度經濟運行情況
總體上講，一季度全市經濟運行開局良好，呈現出速度加快、效益提高、后勁增強、平穩運行的特點，實現了“開門紅”。初步預計，一季度全市經濟總量達到億元，同比增長，增速比上年同期提高個百分點，比全省增速高出個百分點，增幅位居全省第位。
⒈農業和農村經濟穩步發展。春耕生產全面啟動，全市完成春播面積近萬畝，其中糧食作物萬畝以上。及時加強冬小麥田間管理，一類苗占，同比提高個百分點；二類苗占，同比下降了個百分點；三類苗占，同比下降了個百分點。產業結構進一步調整，改造更新果樹經濟林萬畝，種植優質牧草萬畝，種植早春蔬菜萬畝。牛存欄量增加萬頭，達到萬頭；出欄量增加萬頭，達到萬頭；牛奶、禽蛋等畜產品產量分別增長和。一季度全市農業增加值完成萬元，比上年同期增加萬元。
⒉工業經濟速度和效益同步增長。全市規模以上工業企業實現增加值億元，增長，總量位居全省第位，增速為第位。完成銷售產值億元，增長。煤電企業產銷兩旺，一季度生產原煤萬噸，增長；發電量完成億千瓦時，增長。煤電產業完成工業增加值億元，增長，占全市規模以上增加值的，拉動全市工業生產增長個百分點。企業改革改制進展順利，已有戶企業制定了股份制改造方案，有戶正在調研論證，制定方案；有戶需要出售、轉讓、兼并或聯合的企業，方案已經批準，正在開展工作；有戶企業已進入破產程序。企業技術改造投資力度加大，一季度完成工業技術改造投資億元，占年計劃億元的％，增長％。民營經濟加快發展，新增個體戶戶，新注冊私營企業戶。個體私營經濟上繳稅金萬元，占年度調控目標的。
⒊項目建設和固定資產投資增勢強勁。一季度，全市完成固定資產投資億元，增長。落實萬元以上各類建設項目項，總投資萬元，其中續建項目項，累計完成投資億元；新開項目項，完成投資萬元；儲備各類前期項目項，概算總投資億元。重大前期項目進展順利。平涼電廠二期項目已完成初可研審查；超高壓輸供電項目已完成選址；西平鐵路建設已列入鐵道部“十一五”建設規劃；萬噸甲醇項目已完成可研；兔里坪水庫項目建議書已上報省上待批。重大新開項目全面啟動。平定高速公路建設工程前期工作已全部完成，正在進行招標；平涼城區電網改造項目正在實施；崇信縣銅城水庫開工準備已基本就緒；竹林寺水庫水資源綜合利用灌區工程已通過可研審查；農村沼氣項目已開工建設。華硯煤礦改擴建、華隴集團日產噸特種水泥技改等重大續建項目進度加快。招商引資工作有了新進展。一季度全市共洽談各類招商引資項目項，簽約項目項，簽約資金億元，落實到位資金萬元。
⒋財政金融工作運行平穩。一季度全市地方財政收入累計完成億元，占預算的，同比增收萬元，增長；大口徑財政收入累計完成億元，增長。累計完成支出億元，同比多支萬元，增長。全市金融機構存款余額億元，增長；貸款余額億元，增長。金融機構現金收入達到億元，累計支出億元，分別增長和。
⒌城鎮化建設邁出新步伐。“兩路一園八配套”工程各項準備工作基本就緒，即將全面啟動實施。市列的個縣城基礎設施項目已有個開工建設，個小城鎮建設項目已有個開工，個房地產開發項目已有個開工建設。一季度全市完成城鎮化建設投資億元，增長。
⒍物價指數小幅攀升，居民收入穩定增長。一季度，全市社會消費品零售總額完成億元，增長，增速高于全省個百分點。居民消費價格指數上揚個百分點。城鎮居民人均可支配收入達到元，同比增長；農村居民由于工資性收入和家庭經營性收入的增加，農民人均現金收入比上年同期凈增元，達到元，增長。
但是客觀地看，還存在一些突出問題，主要表現在“三個不理想”：
一是部分指標完成年度計劃進度不夠理想。從完成情況看，一些主要經濟指標實際進度與時間不同步，即時間已過四分之一，但完成進度達不到年度計劃的四分之一。比較突出的是：全社會固定資產投資全年預期完成億元，一季度完成億元，僅占全年任務的。全市生產總值全年預期完成億元，一季度完成億元，占全年任務的。限上工業增加值完成億元，占全年任務的。地方財政收入完成億元，占全年任務的。
二是主要指標在全省的排位不夠理想。除工業增加值外，其余主要指標在全省排位均不夠理想，特別是固定資產投資同比增長，增速與去年同期的倍相比，下降較大。如果剔除農村投資這一塊，全市固定資產投資僅為億元，增長，增速僅為全省第八位。地方財政收入增長，為全省第八。
三是發展的均衡性不夠理想。從工業上來看，輕、重工業運行不平衡，重工業增速高于輕工業個百分點；工業內部發展不平衡，煤電產業完成工業增加值億元，占全市規模以上增加值的，其余部分行業增加值和產量有所不降。從固定資產投資來看，縣（區）完成增幅大、增速高，情況比較好，但中省投資大幅下降；縣區之間也不平衡，增幅最高的華亭縣增長了倍，靈臺縣卻下降了。從財政收入來看，全市八個預算單位中，除市級和華亭縣收入分別超進度和個百分點外，其余各縣差距都比較大。
造成三個不理想，有季節等客觀原因，但我認為主觀努力不夠是主要原因。
二、關于二季度工作
二季度工作總體要求是：扎實開展“百日集中落實行動”把工作重點放在抓落實上把工作著力點放在項目建設上把工作指標放在全省的大盤子中來衡量努力實現“雙過半”。各市長要抓督查、抓進度、抓重點項目各職能部門要抓協調、抓服務、抓落實。
⒈抓好農業和農村工作
一是要切實抓好糧食生產。當前，當前糧食生產政策好，農民種糧積極性高，要集中力量抓好糧食和經濟作物的田間管理，加強對條銹病等已發生農作物病蟲害的防治，力爭糧食豐收。二是要認真落實各項政策，特別是要確保糧食直補、退耕還林等政策的落實兌現，讓廣大群眾得到實實在在的實惠。三是堅定不移地抓好巨型畜牧基地和優質蘋果基地建設，加大對重點龍頭企業的扶持，在提高打響“平涼紅牛”、“平涼金果”品牌的上狠下功夫。五是加大農村勞務輸出，積極鼓勵和引導農村富余勞動力向外輸轉。六是加強防汛抗旱工作。樹立防大汛、抗大旱、抗大災的思想，未雨綢繆，早作部署。
⒉精心組織工業生產
一是要緊緊抓住全國電力趨緊、火電工業形勢看好、煤炭市場持續旺銷的有利時機，突出抓好煤炭、電力、建材等優勢行業，確保重點行業和重點企業滿負荷生產。二是要著力抓好重點企業的技術改造，確保達到進度要求。三是要進一步加強對工業經濟運行的監測和調度，及時研究工業生產和經營中的重大問題，協調解決企業技術改造所需資金，保障工業企業水、電和原材料等生產供應，保證生產的順利進行。四是要千方百計擴大產品市場銷售，防止產品積壓，保持產銷銜接，努力實現增產增效。五是企業改革要在加快進度的同時，把好清產核資關、資產評估關、預案審核關、職工利益關、企業發展目標關等“五關”，按照進度要求高質量地完成。由于統計口徑的變化工業增加值要確保的增速但在實際工作中要力爭。經委要認真研究中小企業擔保中心的運行機制和管理辦法總體考慮要以企業為主體采取市場運作的辦法今年上半年要拿出方案，力爭下半年啟動運轉。
⒊全力以赴抓好項目建設
二季度是項目建設的黃金季節，這一階段的工作對于能否完成全年固定資產投資任務至關重要。今年一季度的工作不夠理想，給二季度的工作帶來更大的壓力。發改委要認真查找問題，分析原因，采取切實有效措施，爭取在第二季度有一個大的突破。對在建項目要抓好協調調度，跟蹤服務，督促施工單位充實工作力量，加快建設進度，確保建設質量。對已竣工的項目要抓緊驗收。對新開項目，要積極創造條件，落實資金，爭取盡早開工，特別是重點建設項目，要確保按期開工。協議項目要責任到人，盡快簽訂合同，投入建設。對爭取國家立項的項目，要認真做好前期工作，爭取國家早日批復。要抓好重點項目的督查嚴格落實按季通報制度。今年各縣（區）要超額完成固定資產投資任務力爭全市固定資產投資增速達到以上。
⒋著力抓好財稅金融工作
一是要加強收入調度，依法打擊各種偷、漏、騙、抗稅行為，依法收取各項規費，防止財政資金流失，實現財政收入的穩定增長和均衡入庫確保完成“雙過半”。二是要突出重點，加強協調，優先保證各項重點支出。三是提高金融服務水平。金融部門要以為地方經濟建設提供有效服務為主線圍繞重點行業、重點企業和重點項目，加大信貸投入。要重點加強銀政、銀企、銀校合作，最近組織召開銀行和建設口、商貿口、社會事業口和企業的座談會，通過搭建平臺，增進相互了解，著力解決信息不對稱的問題。
⒌抓好城市和交通建設
“兩路一園八配套工程”和平涼城區東西出口改造工程要在確保質量的前提下加快進度，除濱河路以外，其余城市建設工程要在月日前全部完工，迎接月份在我市舉行的第五屆全國武術館（校）武術比賽。
今天的會議是通過傳達貫徹全市第三季度經濟分析會議精神，全面總結我縣今年前三季度的經濟工作情況，分析經濟運行中存在的問題，進一步動員全縣上下振奮精神，凝聚力量，狠抓落實，奮力拼搏，以更大的力度、更有效的措施，確保全面完成年初確定的各項工作任務。剛才，陳定三常務副縣長通報了我縣1～9月經濟運行情況，都城、南江口等6個鎮分別作了發言。稍后，黃書記還將作重要講話，希望各鎮、各部門認真貫徹落實這次會議精神，扎實做好下階段經濟工作，推動全縣經濟社會又好又快發展。下面，我講二點意見：
一、貫徹落實好全市第三季度經濟分析會議精神，以審慎積極的態度應對我縣經濟運行中存在的問題
10月16日上午，云浮市召開全市第三季度經濟分析會議，總結分析今年前三季度經濟運行情況，研究部署第四季度經濟工作。黃強市長要求我們要從兩方面抓好落實，一要對照目標，落實責任，全力以赴抓好第四季度經濟工作。二要突出重點，狠抓落實，確保完成全年經濟工作目標任務。同時，要求各地、各部門及早研究部署明年的工作，力爭為明年的工作開好頭，起好步，為下一階段實現經濟又好又快發展打下基礎。
對照全市第三季度經濟分析會議的要求，分析我縣經濟運行情況：
（一）我縣多項經濟指標在全市排序略有靠前。1～9月份，全縣的社會消費品零售總額增長22.4%，增幅在全市排第一。地方一般財政預算收入增長率22.81%，在全市排第二位(在新興26.57%之后)。綜合增長率在全省67個縣（市）排名第28位，在全市排第二位(在新興之后，新興增長31.21%排12)。上劃省“四稅”完成2926萬元增長23.77%，比全省（67個縣、市）平均增長水平（17.53%）高6.24個百分點。這說明我縣的經濟總體運行是良好的，在當前全球經濟增長放緩的大環境下，雖然經濟增長也受到一定的影響，但由于我縣自身的特點，受影響的程度相對較少。
（二）一般預算收支矛盾突出。一是多個稅種收入進度未能與時間進度同步。財政一般預算收入完成年計劃的73.05%；稅收收入總體只完成了年度計劃的58.26%；主要的12個稅種中，只有5個稅種完成進度達到時間進度（都是小稅種），其余7個稅種完成進度都落后于時間進度，其中增值稅收入完成年計劃的72.6%、營業稅收入完成年計劃的34.42%、企業所得稅收入完成年計劃的64.71%、城市維護建設稅收入完成年計劃的61.47%、房產稅收入完成年計劃的56.28%、車船稅和印花稅收入完成年計劃的60.81%、契稅收入完成年計劃的74.16%。二是多個支出指標完成進度超過時間進度。1～9月，全縣一般預算支出完成年計劃的78.93%，其中一般公共服務項目、文化體育與傳媒項目、社會保障和就業項目、醫療衛生項目、環境保護項目、農林水事務項目、工業商業金融事務項目等7個項目支出超過時間進度。
造成收支矛盾大的主要原因，一是一般預算收入進度落后于時間進度；二是財政收入的質量不高，前三季度，稅收收入占地方一般預算收入的58.62%。非稅收入占地方一般預算收入的41.38%，這個比例偏高，說明財政收入的質量有待提高。
（三）鎮域經濟發展極不平衡。1~9月，鎮級稅收收入完成7148.08萬元，增長23%，其中增幅在平均數以上的只有南江口、歷洞、千官、桂圩4個鎮，有4個鎮不同程度減收，增幅最大同比增長77.19%，而減幅最大的同比下降27.88%。在財政入庫方面，有7個鎮提前完成了年度任務，6個鎮收入進度還未達到時間進度，完成比例最高的鎮達179.76%，而完成比例最低的鎮僅有47.56%。今年對各鎮財稅入庫的考核指標是以過去3年各鎮稅收入庫平均數來定的，應該說是在同一起跑線，而且考慮到是第一年，對未完成任務的只是沒有獎勵，也沒有相應的處罰措施，希望落后的鎮要竭盡全力，千方百計追上來。在項目引進方面，截至9月30日，各鎮新上已投產、試產、在建、已簽約項目共61個，項目總投資46870萬元，累計投入資金28530萬元，完成總投資60.9%，其中引進項目較多的鎮有9個項目，而個別鎮只有1～2個項目。造成這種不平衡固然有客觀原因，但主觀態度如何，也是一個重要因素。
二、采取有效措施，全力做好第四季度經濟工作，確保順利完成年度目標任務
總的來說，今年前三季度全縣經濟運行形勢總體是好的，為實現全年經濟工作目標打下了堅實的基礎。第四季度，我縣經濟工作機遇與挑戰并存，希望大家共同努力，迎難而上，始終保持強烈的機遇意識，創造性地開展工作，在鞏固取得成績的基礎上，著力保持良好的增長速度，集中力量攻堅破難，確保完成年度工作目標。
（一）加強財稅征管工作，確保完成目標任務。按照市的部署和要求，千方百計確保完成全年財稅工作任務。一是進一步抓好企業增資擴產，采取有效措施加快在建項目的進度，使項目盡早產生效益。二是進一步強化稅收征管，完善協稅護稅網絡，加大車船稅、資源稅等稅源的征收力度，依法理順好高速公路建設稅收入庫問題，確保完成財稅收入任務。三是進一步加強財政支出管理，優化財政支出結構，提高財政資金使用效益，努力實現財政收支平衡。
（二）加強基礎設施建設，進一步優化發展環境。當前要突出重點抓好四方面工作：一是全力以赴地配合、支持好高速公路的建設，積極主動解決群眾的合理訴求，為加快高速公路建設創造有利條件。二是加快省道368線二期工程改造，確保都城至平臺路段在10月底前完成主體工程。三是加快推進水利設施建設，為明年防汛、防災、減災工作打好基礎。四是繼續推進好九星大道建設、中山路步行街管理、縣城凈化工程、市場改造工程、陽光時代廣場建設、大王山國家森林公園休閑配套設施完善、縣城二環路建設等重點市政工程建設，優化城市經濟發展環境。
（三）抓好招商引資工作，增強經濟發展后勁。一是加快推進園區征地工作，切實解決工業載體問題。二是對原有在談項目加大跟蹤協調力度，重點服務好本地企業的增資擴產工作，提高效率，減低招商成本，壯大工業經濟總量。三是加大力度推動聯塑一期在建項目的投產和廣鑫造船廠項目動工前的相關工作。
（四）做好“三農”工作，扎實推進新農村建設。要以黨的十七屆三中全會精神為指導，緊緊圍繞“三農”工作，大力推進新農村建設，加快農村經濟發展，促進農業增效、農民增收。一要加快新農村建設步伐，加快農村沼氣建設，抓緊完成改水、改廁、改路任務，搞好環境整治，確保年底前完成151條生態文明村的建設，順利通過省、市檢查驗收。二要加快農村基礎設施建設速度，組織和實施好基本農田建設項目和中小型水庫、重點堤圍除險加固任務，進一步改善農業生產條件；認真實施農業綜合開發、土地整理等項目建設，努力提高農業綜合生產能力。三要加快農民增收步伐，要加強我縣與東莞市供銷合作聯社的合作，通過建立水果購銷平臺，促進我縣農產品流通增值，帶動農民增收；以發展新產業、增加新就業為主要舉措，結合企業的用工需求，加大農村富余勞動力的培訓力度，推薦、引導更多的農民進城務工和外出打工，切實增加農民工資性收入，確保全年農民人均純收入達到5062元以上。
（五）爭取上級項目和資金支持，推動經濟持續發展。1～9月，全縣爭取上級已到位資金7232萬元，同比增長53.87%。進入第四季度，正是上級有關部門回顧、調整、增加資金使用的時期，我們要爭取資金，關鍵是要抓準具體項目。因此，各鎮、各部門要進一步增強向上爭取資金的意識，注重工作方法，認真研究有關的政策法規，吃準政策條文，盯準實際有效的項目，與上級多溝通聯系，保持信息渠道暢通，有效爭取項目資金；要跟進好未到位的資金，確保資金及時到位，抓好資金投入，加快社會各項事業發展。同時，以縣民政局為主，各鎮積極配合，進一步收集整理社會事業合作項目，鼓勵和引導企業回饋社會，共同合作辦好社會事業，著力推動經濟社會和各項事業發展。
編者按：本文主要從認清形勢，增強加快發展的責任意識；理清思路，明確主攻的奮斗目標，對工業領導工業經濟會議講話范文進行講述。其中，主要包括：突出重點，確定加快發展的主攻方向，具體材料請詳見：
同志們：今天這次會議的目的是：深入貫徹黨的十六大、中央經濟工作會議精神，具體落實市、區第八次黨代會和天津市工業經濟會議部署，通過考察，學習先進經驗，查找我們的差距，明確2003年乃至今后一個時期的奮斗目標和工作任務，統一思想，提高認識，增強加快發展的緊迫感和責任感，與時俱進，開拓創新，搶抓機遇，力爭上游，實現全區經濟的跨越式發展。我就具體貫徹區第八次黨代會精神和區委八屆二次全會提出的經濟工作任務講五點意見。
一、認清形勢，增強加快發展的責任意識2003年是全面貫徹黨的十六大精神的第一年，是落實市八次黨代會部署、實施天津新階段“三步走”戰略的第一年，也是落實區八次黨代會和區委八屆二次全會提出的實現跨越式發展目標的第一年。做好2003年的各項工作，將會為今后的發展奠定基礎，積蓄后勁，搶得先機。去年下半年以來，世界經濟開始恢復性增長，世界銀行預計2003年全球經濟增長速度將高于去年，經濟發展的總體趨勢較好。加入WTO后，中國的經濟環境、經濟發展在世界經濟中的影響力越來越大，外商對中國的投資信心越來越足，中國成為世界上利用外資的第一大國。黨的十六大報告指出，21世紀的頭20年是我國發展的戰略機遇期，這是個非常正常的論斷。2002年天津市以及我區的經濟發展都取得了巨大成就，圓滿完成了各項經濟目標，各項工作上了一個新臺階。但是，津南區與周邊先進區縣相比，差距還比較大。今后的發展決不能保守，必須要保持較快的速度，實現新的跨越和突破。這是形勢發展的需要，是我們貫徹落實“三個代表”要求的需要，是廣大人民群眾的殷切希望和強烈要求。因此說，形勢喜人，形勢逼人，發展的客觀需求決定了我們2003年工作的基調，就是要加快發展，實現跨越。
二、理清思路，明確主攻的奮斗目標黨的十六大提出了全面建設小康社會的戰略目標。據此，市委八屆三次全會提出了天津的“三步走”戰略，即第一步，2003年底人均國內生產總值達到3000美元；第二步，提前3到4年，實現國內生產總值和城市居民人均可支配收入、農民人均純收入分別比2000年翻一番；第三步，到2010年，人均國內生產總值達到6000美元。根據初步測算分析，按照我區目前的規劃，完成第一步的目標是有把握的，2003年農村人均國內生產總值可以超過3000美元。長遠看完成第三步的目標也沒問題。但中期的第二步目標中農民人均純收入指標完成起來難度非常大。以2000年農民人均純收入為基數，提前3年實現翻番，每年需增加695.6元；提前4年翻番，每年需增加811.5元。比我們規劃的年均遞增500元高出了很多。這個指標綜合性很強，與國內生產總值增長、群眾的就業、三次產業的調整與發展、“三個一”戰略特別是三級工業園區建設、招商引資、發展鄉鎮企業、發展個體私營經濟等緊密關聯，決不僅僅是簡單的統計問題。2003年我區的計劃安排，總體上高于前幾年，其中國內生產總值計劃80.85億元，同比增長15.5%；三級財政收入8.14億元，同比增長23.3%，區級財政收入4.18億元，同比增長20％；第二產業固定資產投資13億元，同比增長27%；協議利用外資2億美元，同比增長54.1%。實際利用外資1億美元，同比增長16.4%；協議利用內資10億元，實際利用內資5億元，同比增長42.9%；鎮、村工業園區基礎設施投入1.2億元，新增“三通一平”面積4000畝，建設標準廠房10萬平方米，引資到位額5億元；完成“六個五”項目70個，新增工業銷售收入億元企業5家，創建工業銷售收入億元村9個。應該說，這是比較高的速度，又是跳一跳、夠得著的目標。既是跨越式發展的需要，又是群眾的企盼，是區委、區政府經過認真分析后做出的決策，全區上下必須努力創造條件，確保完成。我所說的確保完成，必須是實實在在、不含水分的，歷史欠帳必須用新的增量來充抵，用加快發展來解決。各鎮、各有關單位要按照區政府下達的計劃，認真組織落實，一定要腳踏實地，扎扎實實地安排好新一年的經濟工作，確保完成，力爭多超。同時，加強基層統計工作，既要逐步削減水分，避免浮夸，更要把該統計的增量和應報未報的存量都如實統計上來，盡最大努力解決外資企業、外來企業和個體私營企業的瞞報漏報問題。
三、突出重點，確定加快發展的主攻方向各單位在安排總體工作時要認真分析重點、難點，加強領導，突出抓好以下工作：㈠抓宣傳，在全區形成濃厚的招商引資氛圍。真正把招商引資放在重中之重的位置，作為頭等大事來抓。必須廣泛深入地動員全區各級領導、各職能部門、社會各界人士，廣泛參與，熱心投入，積極招商，在全區形成濃厚的招商氛圍。真正做到領導親自掛帥，各部門承擔任務，要從講政治的高度，以奮發有為的精神風貌，自加壓力，查找差距，學習先進，明確努力方向，把領導的決心變成為各部門、各鎮、各村黨員干部的決心，在全區廣大群眾中形成加快招商的共識，將意志轉化為行動，把行動轉化為實效，開創發展的新局面。㈡抓擴域，不失時機地擴大招商載體。載體建設不僅要適應當前發展的需要，而且要為今后若干年發展提供充足空間。沒有充足的載體，就不能適應全區經濟跨越式發展的需要，就不能急劇增加財政收入，就不能安置更多勞動力就業。開發區、各鎮工業園區以及村級工業集中用地是招商引資的主要載體，要堅決貫徹區委八屆二次全會關于大力發展園區經濟的戰略部署，把三級工業載體建設擺在首要位置，科學合理規劃，搞好功能分區，做好企業擺位，大手筆預留發展空間。津南經濟開發區東區和西區因客觀原因起步較晚，規劃占地面積小，后續開發土地不足，基本沒有可以大面積出讓的地塊，擴域問題亟待解決。同時，應考慮著手建設開發區南區（微電子工業園區）。各工業園區初具規模，發展勢頭良好，進駐園區的項目絡繹不絕，用地要求不斷加大。擴大載體問題已是燃眉之急，不僅是目前招商引資的需要，更是今后發展的需要。開發區、各鎮要與土地規劃部門密切配合，多方籌措資金，盡快協調疏通市有關部門，盡快實施擴域工程。㈢抓投入，最大限度籌集資金，繼續改善全區投資大環境。投資環境的好與差是綜合實力的具體表現，沒有良好的投資環境就沒有發言權，就沒有競爭力，就沒有吸引力，也就沒有大的發展。所以，要采取多形式、多層次的融資渠道，千方百計籌措資金，制定獎勵政策，積極引導和扶持民營企業家參與園區基礎設施和標準廠房建設，加大對開發區和工業園區的資金投入，優先安排基礎設施建設資金，繼續完善基礎設施建設，提升投資硬環境檔次，增加招商引資的競爭力。從區里講，重點仍然是水、電、氣、路大配套的完善和大環境的綠化美化。從三級工業載體講，重點是“五通一平”或“七通一平”及園區綠化美化。㈣抓隊伍，強化區鎮村三級招商隊伍建設。要面向全市、全國，甚至國外，不拘一格，通過高薪聘請、內部選拔等多種形式廣泛吸攬人才，對懂法規、懂政策、懂慣例、能量大、聯系廣、渠道多的特別優秀人才，采取特別的獎勵政策，形成優秀人才脫穎而出、人盡其才的機制。將這些高素質人才選派到開發區和工業園區，集中到招商引資第一線，施展才華，建功立業，以適應今后擴大招商引資的需要。㈤抓招商，拓寬渠道，捕捉信息，實實在在地把項目引進來。在過去以商引商、以友引商、依托關系單位招商等方式的基礎上，一是加強與國內外中介機構的聯系，委托中介機構招商；二是利用現代化信息手段，重點開展網上招商及信息采集；三是珠江三角洲地區外資企業尋機北上的意向已十分明確，要充分利用這個機會開展國內招商；四是鞏固并擴大韓國、日本及香港、臺灣等國家和地區招商，提高項目成功率，減少盲目性；五是努力在引進跨國公司和大財團方面實現突破；六是領導帶隊出國招商。同時，要在廣泛引資的基礎上，重點引進高稅收、高就業，市場前景好、競爭力強、投資回報高、發展潛力大的項目。㈥抓創新，不斷提高老企業的綜合實力。加大對老企業擴建改造、技術創新的政策支持力度，年內確保完成30家重點企業技術改造，開發填補市空白以上新產品40個，組建產學研聯合體20家，加快企業ISO9000質量體系認證和14000環境體系認證步伐，爭取更多的企業盡快與國際規則接軌。加快企業的信息化建設，走新型工業化道路，不斷增強老企業的市場競爭力和對全區經濟增長的貢獻率。在抓好技術創新的同時，要加快企業管理體制的創新。首先在骨干老企業和新建規模企業中推行現代企業制度，通過兼并、聯合、重組等形式，建立一批企業集團，整合各類企業的優勢，增強發展活力。㈦抓調整，做大做強優勢行業。要充分抓住我區作為中國北方環保產業制造基地密集區的有利條件，不斷擴大環保產業規模，擴展系列配套產品。發揮我區基建關聯產品的優勢，增強綜合配套能力。緊緊抓住北京奧運、西部大開發和天津市發展海河經濟、海洋經濟等歷史性機遇，培育一批具有輻射帶動作用的骨干企業，增強全區環保業、基建關聯產品業的整體協作能力，整體配套能力和整體對外競爭能力，把優勢行業做大做強。要在壯大傳統優勢行業的基礎上，積極培育和發展電子信息、生物技術、新能源、新材料等高新技術行業，不斷提高新興行業在全區工業總產值中的比重和對全區財政收入的貢獻率。㈧抓服務，創造客商投資和企業發展的優良軟環境。外經貿委、招商局、經濟發展服務中心等相關部門，應加強對投資者的照前服務，在全區建立招商引資信息的收集、傳遞、處理機制，協調引導各鎮、開發區、各工業園區之間的有序競爭，為投資客商能夠落戶津南提供最好選擇。要建立全區招商工作例會制度，定期召開各鎮主管經濟副鎮長、開發區和工業園區負責人及相關部門參加的會議，做好業務培訓工作，指導、幫助各單位解決在招商引資中遇到的問題。在項目前期審批時，各部門應進一步更新觀念，轉變作風，加強協作，密切配合，要堅決執行區政府關于深化行政審批制度改革的決定，簡化程序，減少環節，降低收費，提高效率，嚴格兌現辦事時限和服務承諾制度，對投資客商實行高效便捷的“一站式”服務。要積極推行企業注冊登記并聯審批試點工作，一個窗口接件，相關部門同時審批，對符合注冊前置條件的企業，先發營業執照，在規定期限內完善相關手續。然后推行建前并聯審批試點工作。區經濟發展服務中心組成部門的服務內容由前期向后期延伸，把解決企業遇到的困難，幫助企業順利開展生產活動，作為今后服務工作的重點。為國內外客商提供與國際接軌的投資、貿易軟環境，努力創造一個親商、安商、助商、富商的投資環境，使投資者進區時“歡心”、落戶后“安心”、運營中“順心”，以此作為我們服務工作的落腳點。
四、與時俱進，開創工業經濟工作的新局面黨的十六大提出了做好新時期工作的總要求，就是“發展要有新思路，改革要有新突破，開放要有新局面，各項工作要有新舉措”，說到底，就是要與時俱進，開拓創新。我們必須創造性地開展工作，把黨的方針政策落到實處。“發展要有新思路”，就是要堅決實施強區富民的施政方略，堅持“三個一”戰略，做好總量擴張、結構調整、技術創新、擴大開放四件大事，促進經濟快速增長、群眾普遍就業、社會全面進步、人民生活水平明顯提高。“改革要有新突破”，就是要攻堅克難，在鞏固各項改革成果的同時，啟動新一輪的企業產權制度改革，突破種種影響企業快速健康發展的體制障礙，激活企業的創造力，增強產品的競爭力，創造良好的經濟發展條件，調動一切積極因素，激發全社會創造財富的活力。“開放要有新局面”，就是要更加積極而有效地改善投資的軟硬環境，加大招商引資的力度，積極擴大出口，提高經濟的外向度。要突出一個“爭”字，爭項目、爭資金、爭技術、爭人才、爭市場，爭取盡快發展。“各項工作要有新舉措”，就是要善謀實干，認真學習黨的十六大、中央經濟工作會議和天津市八次黨代會、工業經濟會議精神，落實區八次黨代會提出的奮斗目標和根據這一目標安排的2003年計劃，制定切實有效的措施，及時發現和解決經濟發展中的突出問題，確保完成和超額完成計劃。五、狠抓落實，確保首季“開門紅”2003年的任務十分繁重，我們必須振奮精神，狠抓落實。一季度因為春節放假和傳統經營理念的影響，歷年的生產進度都不太理想。為適應跨越式發展的要求，傳統觀念必須轉變，一季度的工作決不能松懈。一年之計在于春，我們必須以“一天也不耽誤”的精神來安排好各項工作，各項主要任務都要細化階段性目標，把工作目標和責任落實到具體部門、具體責任人。要確保首季“開門紅”，為全年任務的圓滿完成打下堅實的基礎。各項經濟指標的增長必須達到全年平均計劃增長率的要求，有的指標要按時間進度同步完成。同志們，今年的任務已經明確，我們一定要按照市委、區委的要求，堅定信心，開拓進取，扎實苦干，確保完成2003年的各項目標任務，為我區的跨越式發展充分發揮主力軍作用。
國務院決定從今年起在全國范圍內開展第一次經濟普查工作，這是我們建國以來對國民經濟發展狀況進行的范圍最廣、規模最大的國情國力調查，是制定和實施國家經濟發展戰略的需要，也是我市經濟生活中的一件大事。在各級黨委、政府的高度重視下，全市上下精心組織，周密部署，有序地開展了經濟普查各項準備工作。為推動整個工作的順利進展，前一階段，市普查辦、市統計局組織開展了全市經濟普查暨統計工作督查，深入各縣區了解普查工作進展情況，解決存在問題。特別是在督查中，我們進一步認識到城鎮在經濟普查工作中的重要地位和作用。從我市前一段經濟普查工作開展的情況以及清查摸底的結果來看，各縣區城關鎮、城區辦事處的
二、三產業經濟總量占該縣區經濟總量的比重一般在45%左右，占整個經濟普查工作量的60%左右，屬于普查的重點和難點區域，對普查工作的成敗起著至關重要的作用。目前，經濟普查已進入最關鍵的工作階段，經市政府同意，這次在城固縣召開全市城鎮經濟普查工作現場會，就是要針對城鎮在經濟普查中的特殊地位，突出工作重點，抓住關鍵區域，打好攻堅戰。上午，大家聆聽了縣鎮等的經驗介紹，聽取了其他縣區城關鎮、街道辦事處前一段經濟普查工作情況交流，了解到大家在經濟普查工作中克難攻堅，奮力拼搏，做出了大量的卓有成效的工作，創造了許多好的經驗，使我們深受啟發。下面我講三點意見。
一、前一段全市經濟普查工作的簡要回顧
為了搞好這次普查，國務院、省政府、市政府已作了周密安排，各級領導也高度重視。國務院下發了《關于開展第一次全國經濟普查的通知》，總理簽發國務院令，正式頒布《全國經濟普查條例》，這是我國普查歷史上第一次由國務院頒布條例。這部《條例》為經濟普查工作從法律上、制度上提供了重要的保障。我市的經濟普查工作，在市委、市政府和各級黨委、政府的高度重視，有關部門的密切配合和各級普查機構的共同努力下，從建立工作機構、制定普查方案、工作人員培訓、進行普查試點、落實普查經費、進行宣傳動員和實施清查摸底等方面都有條不紊、扎扎實實地做了大量工作，目前，全市經濟普查工作進展順利，發展勢頭良好。
(一)抓“四落實”，奠定了順利推進經濟普查的工作基礎。一是抓機構落實。按照全國經濟普查工作的統一要求，在市、縣區、鄉鎮(街道辦事處)三級層層成立了由政府主要負責人掛帥的經濟普查工作領導機構，形成了強有力的經濟普查組織領導體系和辦事機構，為全市經濟普查的順利推進奠定了堅實的組織基礎。二是抓人員配備。根據《全國第一次經濟普查人員選調和培訓工作細則》的要求，精心選調了3萬余人的普查隊伍，為全市組織實施各項普查工作奠定了良好的人力基礎。三是抓經費落實。在各級政府高度重視，財政部門大力支持，全省統計巡查和全市經濟普查督查的雙重推動下，截止目前，全市共撥付到位普查經費118萬元，其中11縣區和開發區撥付到位資金45萬元，為我們順利完成今年經濟普查各項準備工作提供了保證。四是抓了辦公條件落實。目前，各級普查機構的辦公用房、交通車輛、計算機設備等辦公條件已經落實，基本滿足了開展經濟普查工作的需要。
(二)營造氛圍，開展了經濟普查宣傳動員工作。認真做好經濟普查的宣傳動員工作，不僅是確保經濟普查各階段工作順利進行的前提，而且是事關經濟普查成敗的關鍵。為此，市經濟普查領導小組與市委宣傳部聯合印發了《關于認真做好全市經濟普查社會宣傳動員工作的通知》，對全市經濟普查宣傳動員工作進行了總體安排，對各級普查機構、各部門、各新聞媒體的宣傳任務和職責進行了明確劃分，提出了標準和要求，并按照《通知》要求有序開展了普查宣傳動員工作。通過會議報道、文件簡報、制作展板、印發《市人民政府關于開展第一次經濟普查的公告》和市普查辦《致被調查單位的公開信》等形式，積極進行普查宣傳動員。12月3日，經過精心策劃，市普查辦與區普查辦在市中心廣場聯合舉辦了隆重的市經濟普查宣傳日活動，市、區兩級黨委、人大、政府、政協和市委宣傳部領導出席了活動儀式，由摩托車隊、自行車隊、老年秧歌隊、宣傳車隊進行的巨大游行宣傳和現場表演，以及盛況空前的場面布置，形成了“經濟普查鬧”的熱烈氣氛。在此后的一周里，經濟普查宣傳咨詢活動在中心廣場和市政廣場持續進行，收到了良好的宣傳效果。與此同時，市普查辦還分別于日報社、電視臺、人民廣播電臺等新聞機構研究落實了12月份經濟普查宣傳活動的各項工作。目前，報紙、電視、廣播和網絡已展開了全方位、立體型的經濟普查宣傳，普查倒計時、公益廣告、市長講話、知識專欄、廣播電視采訪、新聞會等形式多樣的宣傳活動正在進行之中，做到了報紙上有文章、電視上有圖像、廣播里有聲音、網頁上圖文并茂，各縣區經濟普查宣傳聲勢一浪高過一浪，從而形成了市縣區聯動的全市經濟普查宣傳。
(三)周密安排，完成了經濟普查登記的業務準備工作。一是集思廣益，擬定了全市經濟普查實施方案，使全市第一次經濟普查工作有了統一的行動綱領。二是精心組織，在城關鎮用一個半月的時間，進行了全市經濟普查綜合試點，順利地完成了經濟普查各階段工作的實戰演習，為全市各級普查機構提供了完整的開展經濟普查工作的組織方法和實戰經驗。三是周密安排，組織開展了行政區劃清理及地址碼確認、普查區域劃分和地圖繪制工作，保證了普查員和普查登記區域的有效結合，為卷地毯式的清查登記工作奠定了基礎。四是分階段、分層次、分對象開展了不同的業務培訓，保證了不同層次普查人員的業務素質。五是開展了單位清查摸底和個體經營戶調查登記工作，以及清查摸底數據處理培訓和資料匯審、清查摸底查遺補漏等各項業務工作，奠定了12月31日開始的經濟普查調查登記的工作基礎。
(四)開展督查，推動了全市經濟普查工作的順利進行。經濟普查工作涉及面廣、時間性強、環節繁多，為保證各地工作的平衡進展，也為了及時發現和解決各地在工作中出現的問題，我們根據全國、全省的統一要求和全市普查工作的實際需要，適時組織開展經濟普查工作督查。7月初，配合省政府經濟普查督導組在的督查，我們由市普查辦主要領導帶隊，先后對8個縣區進行了經濟普查“四落實”情況的督導檢查。11月22至28日，市經濟普查辦及市統計局又聯合開展了全市經濟普查暨統計工作督查，由四名局級領導帶隊，兵分四路，對11縣區及經濟開發區的“四落實”情況、人員培訓、宣傳動員、清查摸底等工作進行了全面督查。通過適時組織督查，發現了一批先進典型，解決了一批棘手問題，研究制定了一系列提高普查工作質量的方法措施，有力地推動了全市經濟普查工作的順利進行。
(五)突出重點，狠抓了城鎮的經濟普查工作。經濟普查是一項十分重要、工程浩大的國情國力調查，之所以十分重要、之所以工程浩大，就在于它是對占國民經濟總量80%以上的
二、三產業進行的普查，其工作的重點是眾多的城市和城鎮。各縣的城關鎮、開發區、區城區是當地的政治、經濟、文化中心，
二、三產業經濟總量占縣區的45%左右，該區域的普查工作能否搞好，對整個縣區的經濟普查工作至關重要。為此，在前期工作中，市、縣區各級政府和普查機構都突出重點，狠抓了城鎮的經濟普查工作，將城鎮列為普查工作的重中之重。無論工作部署，宣傳動員，還是質量控制，都力求突出城鎮這個重點。各縣區城關鎮、城區辦事處更是充分認識自己所處的特殊位置，努力把握經濟普查的工作特點，科學估計工作中存在的問題和困難，在黨政領導的高度重視，普查機構的精心組織下，采取了許多切實有效的措施，保證了經濟普查工作按進度、按標準、安要求有序進行，為全市經濟普查工作的順利推進做出了重要的貢獻。
二、必須認真解決面臨的突出問題
經濟普查工作已進入關鍵時期，現在距普查的標準時點12月31日只有十多天時間，正式普查登記工作即將全面展開，全市馬上就要進入實戰沖刺階段了。根據前一階段到各縣區進行經濟普查工作督查了解的情況，當前經濟普查工作中也還存在一些問題，必須引起高度重視。首先是調查對象有思想顧慮。從各地情況看，絕大多數調查對象是能積極配合的。但確有少數單位特別是有些中小企業和個體經營戶對經濟普查的意義認識不足，而且心存疑慮，不肯有效地配合，甚至有的將普查員拒之門外;有的門難進、臉難看、不講真話;有的敷衍了事、隨便說一個數哄人等。這些問題如得不到解決，在正式登記時填報的數字就會大打折扣，匯總數就會嚴重失真，普查數據質量將無法保證，普查工作將失去意義。其次是統計部門本身產生了思想顧慮。有的統計部門通過前一階段的初步摸底特別是單位清查之后，發現經濟普查的結果可能與年報數、定期報表數有較大差距，有的可能高、有的可能低，甚至低很多。這如何處理?有些地方已經提出這一問題，當地政府甚至要求統計局搞好經濟普查數與年報數、定報數的銜接，要差不多、過得去，提出要人為地修改、矯正普查數據。這是很危險的。如果強調與年報數一致，我們何必要這樣興師動眾地搞普查呢?這不多此一舉嗎?
以上這些問題處理的好壞是直接影響到整個經濟普查工作成敗的關鍵，決不可掉以輕心。為此，我們要從三個方面做好工作。
第一，要耐心細致地做好調查對象的宣傳解釋工作。要在12月掀起一個經濟普查宣傳的新，12月份是經濟普查宣傳月，要加大宣傳力度，利用各種媒體，把經濟普查的氣氛造得更濃一些，要有針對性的做好調查對象的工作，重點是要消除調查對象的顧慮。如果調查對象心有疑慮，正式填報數字時打折扣，普查的數據質量就失去了保證。因此，各級普查機構都要深入宣傳經濟普查的重大意義。沒有國家的富強，企業和個人也不會有大的發展。如果你向國家提供假的數字，就會影響國家經濟政策的制定，最后還是害了你自己，這些道理要講清楚。各級統計部門、普查機構要發動群眾，想方設法，開展豐富多彩、生動活潑的宣傳活動，還可以讓調查對象現身說法，用典型來教育引導大家。
第二，必須對廣大普查對象做出承諾，徹底打消他們的思想顧慮。普查條例第33條明確規定，“經濟普查取得的單位和個人資料嚴格限定用于經濟普查目的，不作為任何單位對經濟普查對象實施處罰的依據。”這也是國務院對調查對象做出的莊嚴承諾，我們要大張旗鼓地宣傳這一條。一方面是普查具有法定的強制性，調查對象必須無條件地接受調查。另一方面是普查機構必須保護調查對象的商業秘密和個人隱私。如果沒有這一條承諾，統計工作包括普查是很難做好的，這是國際上多少年的經驗總結，也是統計工作的一項基本原則。為了實現這個承諾，還要有一些措施作保證。最基本的一條就是各級普查辦不得將經濟普查中獲得的單位和個人資料提交或透露給其他有關執法單位。誰透露出去誰就是違法。這是一條鐵的紀律，是政府統計信譽的根基。我們一定要讓調查對象放心，消除思想顧慮。
第三，正確認識普查資料與年報數據銜接的問題。經濟普查的根本原則和第一位的任務是摸清家底、搞準數字。決不能現在去考慮與年報、定報的銜接而篡改編造普查數據。如果一個縣區數字錯了，就會影響整體，全市的數據質量就會打折扣。如果許多地方都這樣干，我們的普查結果就會毫無意義。有些地方擔心普查數字與年報數字差得太大。這有兩種情況，一種是過去統計數據水分較少，由于經濟發展太快、統計工作跟不上，而漏統較多的縣區，這下要冒出一大塊。另一種情況是過去的統計數據水分較多的，普查后可能水落石出、原形畢露，無法交代。對待這個問題，總的原則是應該面對和正視這個現實。普查結果與年報數據、歷史數據出現差距是完全正常的，如果沒有差距我們還搞什么普查。普查就是為了找出差距、追求真實，反映它的實際面貌。對普查結果可能低于年報數的地區，唯一的辦法就是讓企業如實填報，讓個體經營戶如實填報。只要調查對象如實填報就可以反映真實，這是一次機會。“冰凍三尺非一日之寒”，有些地方統計數字的水分是多年積累的，是幾屆政府走過來的。通過普查搞清楚了，對現任領導是一個解脫歷史包袱的機會，可以有一個新的起點。在普查的過程中，要把普查結果和年報、定報數以及歷史數的差距放到一邊，先擱置起來，以后按國家統一的辦法來處理。現在這個時候不能提出普查數據與年報、定報以及歷史數據如何銜接的問題，更不能因此而干擾普查工作。當然，這并不是說普查登記結束后的匯總資料可以不與年定報數據比較，不比較就不知道高低。通過比較與評估，找出高與低的原因，才能找到真實。我們要反復強調的是實事求是，企業和個體經營戶如實填報，普查員按照自己負責的普查區域不重、不漏，并保證登記質量，數據處理過程中不出現工作失誤和技術差錯，使各項工作達到質量控制標準，才是我們的目的。
三、全面做好經濟普查的質量控制工作
質量是普查工作的生命線，全面做好經濟普查的數據質量控制工作，既是當前和今后普查工作的中心任務，也是召開本次會議的主要目的。經過各級普查機構的共同努力，我市經濟普查的清查摸底階段工作已告一段落，上周市普查辦組織各縣區進行了資料匯審。從匯審的情況看，清查摸底的單位數、個體經營戶數與職能部門的行政登記資料，以及我們平時掌握的資料還存在一定的差距。因此，各級政府、統計部門和普查機構都要高度重視，全面做好經濟普查的質量控制工作，要確保實現“單位不漏、數字真實”的普查目標。
第一，樹立法制觀念，堅持依法普查。接受、配合、支持政府調查，特別是這樣一項重大的國情國力調查，是每一個公民、每一個法人神圣的義務和責任。這一條無論如何要講清楚。如果抵制、拒絕調查或填報假數字，那就是違法的行為。有的企業和個體經營戶的法制觀念比較淡薄，認為這是統計部門在找麻煩，把經濟普查當作額外的負擔。殊不知這是《統計法》和《全國經濟普查條例》明確規定的，是每個公民和法人的義務和不可推卸的責任。開展經濟普查也是為大家好。沒有國家的發展，哪有企業和個人的發展。樹立法制觀念，大力宣傳法律是很重要的基礎性工作。我們一定要以法律為武器，高舉《中華人民共和國統計法》和《全國經濟普查條例》的旗幟，來做好普查工作。廣大普查工作者必須自覺模范地遵守《統計法》和《全國經濟普查條例》，必須明白這兩件法律、法規不只是用來約束調查對象的，更要用來規范我們自己的行為。
第二，抓住工作重點，認真查遺補漏。清查摸底工作從9月份開始安排，到12月8至10日的全市經濟普查清查摸底工作匯審評估，經過了近三個月的時間。在此過程中，各級普查機構都采取了許多質量控制措施來保證單位清查的不重不漏，保證個體經營戶登記的準確真實。但是，通過匯審還是發現了不少的問題，因此，我們目前面臨的一項非常緊迫的工作就是立即進行研究，拿出得力措施，采用有效方法，認真組織開展清查摸底的查遺補漏工作。各縣區對此要高度重視，要集中時間、集中人力，查找薄弱環節，突出重點區域，條塊結合，進行排查，要通過扎扎實實的查遺補漏工作搞準搞實清查摸底資料，保證正式登記工作的順利進行。在查遺補漏工作中，各縣區要把城關鎮、城區辦事處作為重點抓緊抓好，抓住城關鎮就是抓住了普查工作的牛鼻子。只有經過大家的共同努力，才能按時拿出高質量的符合當地實際的清查摸底結果，才能為我們進一步搞好后期各項工作打下堅實的基礎。新晨
根據會議安排，下面，我就去年的工作做個小結，就做好今年的工作，講幾點意見。等下市掛點領導黃主任還將作重要講話，請同志們認真抓好貫徹落實。
三穩就是經濟穩定增長、項目穩步推進、社會保持穩定。
經濟穩定增長。2016年全鄉實現總產值3.5億元；實現社會固定資產投資6.1億元；完成財政稅收4620萬元，增長10%。
項目穩步推進。全力對接和服務好水庫興建相關前期工作，加大了宣傳力度，加強了建房管控，加大了庫區內的治污力度，搞好了地勘及房屋、人口等初步摸底調查工作，全面凍結了向庫區內遷移戶口，為項目建設奠定了堅實的基礎。同時，啟動實施了一批扶貧移民、農田水利建設、學校改造、公路維修等民生工程。
社會保持穩定。堅持隱患排查與嚴厲打擊相結合，全年共排查隱患67個，調處各類矛盾糾紛36起，刑拘6人，治安拘留24人。
兩治就是治污、治危。
治污方面，嚴格落實市委市政府有關環保工作的要求，積深入開“1+6”環境綜合整治，關停退養了一批禁養區內畜禽養殖企業，對6家磚廠進行了停產整改；積極啟動生豬定點屠宰場整體搬遷工作，進一步鞏固和提升了全鄉農村清潔工作成果。
治危方面，班子成員全員參與，相關干部全力以赴，平穩有序地做好了合興煤礦11.10事故善后處理工作，深刻汲取合興煤礦11.10和豐電“11.24”事故教訓，全面落實安全生產責任，排查整改22個重點行業領域，排查隱患105處，整改安全隱患96條。
一特就是扶貧工作創造一定特色。
創造性的提出了設立扶貧工作室、政策宣傳員、信息采集員、扶貧監督員的“一室三員”扶貧工作模式，建立了干部認領微心愿機制，組建了一支由教師、醫生組成的“扶貧愛心服務隊”，關愛留守兒童和空巢老人，進行心理輔導，并幫助他們建立健康檔案。統一定做了扶貧政策宣傳年畫400份，去年11月，市扶貧工作現場會在我鄉召開，得到了領導的充分肯定。
2017年，是新一屆班子全面履職的第一個整年，也是水庫建設全面啟動年，做好今年的工作，使命光榮，任務艱巨。我們要瞄準市委胡江萍書記提出的“山水畫中游”這一精準定位，通俗講，就是要宜居宜游，就是要山好、水好、生態環境好、配套設施好、社會治安好、人民群眾生活好，圍繞這一定位，今年具體主要是抓好“12345”：
“一”是聚焦水庫這項建設；“二”是在扶貧和美麗鄉村建設上創造特色；“三”是計劃生育、土地管理、稅收征繳三項工作上發力；“四”是守好“安全生、社會穩定、生態環保、環境衛生”四條底線。“五”是啟動辦好五件實事
第一，聚焦水庫建設。水庫建設，預計投資規模5-8個億，是市委市政府的一項重大決策，是解決城區和沿途鄉鎮近幾十萬人安全用水的重大工程，該項目初步估算要移民1000多人，拆房子800多棟5萬多平米，近3000人失地安置，近8000畝的土地征用。征地拆遷、移民安置的工作量大，難度大，涉及的人員多。今年按照市委市政府的要求將全面啟動，這即是對我們的壓力也是對提升形象，推動集鎮建設，加快經濟發展的一個重大的發展機遇，我們要增強政治敏銳性、思維超前性、工作主動性，切實把這項“功在當代、得在千秋”，惠及全市人民特別是人民的民心工程抓緊抓好。一是要高效對接協調。挑選若干個政治素質高、人脈關系廣、事業心強、群眾基礎好的干部，成立專門班子，既對接上級，又溝通群眾。與市指揮部對接聯系，配合項目各個部門開展工作；與群眾溝通，做好宣傳解決工作。二要合理拆遷安置。移民拆遷安置是一項的社會系統工程，是整個水庫能否按期建設的關鍵。要按照“拆得動、搬得出、穩得住、不反彈、有發展”的要求，借鑒外地的成功經驗，加強調查研究，盡快拿出方案與群眾見面，穩定民心，做到合理安置，和諧搬遷。三要做好結合文章。把水庫建設與集鎮建設相結合，牢牢抓住庫區1000多移民安置在集鎮的良好發展機遇，爭取市委市政府重視，對集鎮重新進行規劃，在集鎮發展用地指標上給予傾斜，改善集鎮交通、供水、供電、環保等基礎設施，拉大集鎮框架，提升集鎮品味。要與旅游發展相結合，把水庫即定位為全市的備用水源地，又定位為休閑養生避暑地，與及溫泉相融合，科學規劃設計建設，做到游客在上做神仙，山下吃喝玩，休閑泡溫泉，打造一張靚麗的旅游名片。
第二，在扶貧和美麗鄉村建設上創造特色
扶貧工作方面，目前全鄉貧困有210戶，503人；杜家、上巖兩個省級貧困村，分別要在2017年和2018年脫貧。扶貧工作要在去年打好基礎的情況下，進一步堅持以脫貧的標準為導向，查找差距，列出作戰清單，進一步完善一戶一檔資料，實施好扶貧項目，大力開展光伏、旅游等產業扶貧，并特別關注危房的改造，因為這是一個硬性指標。在此基礎上，要進一步提煉豐富我們的“一室三員”、干部認領微心愿、扶貧愛心隊、扶貧宣傳畫等做法，加大宣傳力度，力爭出經驗、出亮點。
美麗鄉村建設方面，市委胡書記在全市經濟會上提出，要學習市村美麗鄉村建設和村級治理的經驗，每個鄉鎮至少要有1個自然村試點，重點把握四大要素，一是有規劃議案；二是有村規民約；三是有文化底蘊；四是有發展之策。生態環境好，富硒資源豐富，老表淳樸，今年要挑選1個村進行試點，有必要可以組織大家外出參觀學習。
第三，是計劃生育、土地管理、稅收征繳三項工作上發力
短板就是空間。這三項工作都是維持鄉村兩運轉的一個有益補充。計劃生育，2014、2015年全鄉每年收繳都是500萬，去年只收了120萬左右，今年要加大非訴和征繳力度；土管要在收費標準上與管理上進一步加強，既要給村委會甜頭，又要給村監管的壓力。同時，要充分利用我鄉600多畝的土地開發復墾資源，我們基本上是山地，6000元1畝，來創收；稅收征繳去年摸了一個，對鄉內的一些企業進行了摸底，要加大征繳力度，防止稅收跑冒漏滴。
第四，守好“安全生、社會穩定、生態環保、環境衛生”四條底線
安全生產、社會穩定、生態環保、環境衛生等工作都是基礎性的工作，都是必須考科目，必須毫無條件抓好。會上下發了安全生產、環保等責任狀，請大家按照要求，切實做到守土有責，守土盡責。
安全生產，現在中央是你做了工作出了事沒有責任，下一步市委、市政府會專門出臺政策。我們要緊繃安全生產這根弦，按照“黨政同責、一崗雙責”的原則和“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”的要求，重點關注煤礦、采石廠、地質災害、公共場所消防及森林防火、煙花爆竹、非法載客等安全，每周上報一次，并切實抓好排查的隱患整改。一時整改不能到位的，要監管到位。安監線的同志要加大督查力度，確保不留死角。
社會穩定，提前掌握情況，提前介入調解，提前制定預案。當前，要特別關注線建塔、春節期間幾個未解決的糾紛以及即將開始的水庫建設的相關矛盾糾紛，特別關注吸毒、刑滿釋放、精神重癥、農村重點對象等人員，牢牢掌握維穩工作的主動權。一旦有情況，村書記、掛點班子成員必須到場，確保小事不出村，大事不出鄉。同時，整治山區散養牛羊，既破壞環境（吃菜、牛屎），吃垃圾牛會死，又引發糾紛。經鄉班子會研究，借鑒石江等地的經驗，在全鄉開展禁散養牛羊工作，并印發了公告，請各村宣傳好，政法線監管好。
生態環保，最大的優勢就是生態優勢，要保護好的青山綠水。環保在只會加強，不會減弱。因為要修飲用水源，必然對環保提出更高的要求。要按照責任狀的要求，5月份關停督辦的養殖污染企業，10月底以前磚廠治理；6月底，煤礦、礦山開采企業要建防塵網，12月底以前不達標水庫專項整治。要嚴禁樹木亂砍亂伐，實施封山育林，修復自然生態，永葆的青山綠水和清新空氣。
環境衛生，春節剛過，垃圾量大，近期要開展一次大掃除活動；山上的衛生怎么處理；旅游旺季，人來客往多，要保持好衛生。鄉村要加大督促檢查力度。
第五，辦好五個方面的民生實事
剛才，縣委馬書記作了重要講話，高度系統總結了2020年工作，對2021年工作作出全面部署，明確了總體要求、預期目標和重點任務，為我們做好今年各項工作提供了重要遵循。大家一定要深入學習領會，切實抓好貫徹落實。
下面，圍繞貫徹書記重要講話精神，我著重從細化任務抓落實的角度，對今年全縣經濟工作具體任務做些安排。
一、要全力抓好目標責任落實
2021年，全縣經濟社會發展的預期目標確定為，生產總值增長6.5%；固定資產投資增長6.5%；消費品零售總額增長8.5%；一般公共預算收入增長7.5%；農村居民人均可支配收入增長10.5%，城鎮居民人均可支配收入增長7.5%；居民消費價格漲幅、單位GDP能耗降幅、主要污染物排放控制在州上下達指標以內。這一預期目標，是我們今年抓經濟工作的硬指標，是確保經濟運行在合理區間的硬要求，是必須要完成的硬任務。各鄉鎮各部門要切實強化意識和發展意識，自覺把落實目標責任融入推進脫貧攻堅、項目建設、招商引資、產業發展、民生改善等各項重點工作中，以重點工作的推進促目標責任的完成。要圍繞目標責任落實，進一步細化指標、分解任務、制定措施，明確每個月、每個季度的階段目標和工作重點，切實把各項責任指標落實到具體的項目上、落實到具體的工作中；發改、統計部門要加強分析調度，對主要責任指標一月一總結、一季一通報，對重點項目和重點工作按月梳理分解，及時分析研判，提出務實可行的應對舉措，確保各項工作有力有序推進；各分管領導要加大研究部署和督促推動力度，敢于動真碰硬、較真叫板，該督促的督促、該約談的約談，確保全面完成縣委縣政府確定的預期目標。
二、要堅決打贏打好整縣脫貧摘帽攻堅戰
今年是實現整縣脫貧摘帽的收官之年，全縣上下要在持續鞏固脫貧攻堅“冬季備戰行動”成果的基礎上，抓實落細“春季風雷行動”，全力以赴“秋季沖刺行動”，確保53個村、3629戶15937人貧困人口如期脫貧。一是突出抓好產業扶貧。對標產業扶貧“五個全覆蓋”，扎實做好“糧改飼”擴規擴面、扶貧車間建設運營、勞務培訓輸轉、村集體經濟培育、村農經室建設工作。種植飼草玉米3.3萬畝，青貯玉米秸稈9.9萬噸，玉米秸稈飼料化利用率達到80%以上，爭取納入“糧改飼”省級示范點范圍。通過政策扶持，鼓勵引導各類經濟組織興辦多種形式的扶貧車間，年內新發展扶貧車間18個以上，帶動就業2000人以上。積極開展精準扶貧勞動力培訓輸轉工作，完成職業技能培訓2800人，組織輸轉貧困勞動力2500人，爭取有勞動能力的貧困戶就業務工實現全覆蓋。持續推進農村“三變”改革，通過土地租賃、經營權入股和參與勞務等方式，持續增加村級集體經濟收入。扶持小家禽、小庭院、小作坊、小手工、小買賣“五小”產業發展，在實現村集體經濟全覆蓋的基礎上提質增效。充分發揮行政村金融綜合服務室作用，突出花椒等特色農產品，全面開辦種養產業綜合保險業務，推進政策性農業保險增品擴面、提標降費，最大限度地減少自然災害造成的損失。二是著力補齊短板弱項。圍繞“兩不愁三保障”，全面解決住房安全、飲水安全、義務教育、基本醫療等突出問題，全力以赴補短板、強弱項。加快易地扶貧搬遷縣城安置小區建設進度，確保6月底全部建成入住。危房改造要在全面完成413戶存量危房和2332戶災后重建的基礎上，繼續開展危房改造清零行動。投資2000萬元，實施農村安全飲水配套工程和管網改造項目，解決4729戶22461人飲水困難問題，自來水入戶率、水質達標率、供水保障率全面達標，徹底解決好從源頭到龍頭的安全飲水問題。新建4所幼兒園，實施9所村小學教學樓、7所村小學宿舍樓、70套教師周轉宿舍、34所村校農村義務教育階段學校信息化建設項目。完成6所鄉鎮衛生院、26個村標準化衛生室建設和20個村衛生室維修。三是全面抓好扶貧政策落實。要持續鞏固控輟保學工作成果，確保所有適齡兒童全部入學。要圍繞“一戶一策”精準脫貧幫扶計劃，全面落實貧困生資助、寄宿生補助和貧困人口“先診療后付費”等教育健康扶貧政策，做好低保對象、特困供養人員、殘疾人等特困群體的兜底保障工作。四是切實加強扶貧資金監管。要加快財政扶貧資金、東西部扶貧協作幫扶資金撥付進度，堅決防止資金滯留，加大資金審計和日常監管力度，確保扶貧資金安全高效運行，最大限度地發揮扶貧資金效益。
三、要持續用力推進項目建設
堅持把項目建設作為穩增長穩投資的關鍵抓手，切實加大項目謀劃和實施力度，著力強化項目引擎帶動作用。一要加強項目謀劃爭取。要認真研究國家投資導向和產業政策，搶抓政策機遇，圍繞重大基礎設施、生態產業發展和民生基礎改善等方面，精心謀劃儲備一批質量高、效益好、帶動能力強的好項目，進一步充實完善項目庫，優化項目儲備結構，爭取更多項目納入國家、省州的計劃盤子。二要抓好重點項目建設。2021年重點實施500萬元以上重大項目60項，計劃總投資106.7億元。道路交通方面，加快旅游扶貧大通道建設進度，建成大河家黃河大橋，硬化改造農村道路64.1公里，完成自然村入戶道路硬化859.6公里，“暢返不暢”農村公路整治25公里，實施安防工程100公里，積極爭取災后重建資金，修復水毀鄉村公路129條616.7公里，進一步改善群眾出行條件。水利工程方面，完成中部二期人飲工程建設項目，實施銀川河、吹麻灘河河道治理等項目。加強重點水源地保護，做好水質檢測和凈化處理，提升城鄉水利保障能力。社會事業方面，要完成大河家中學、縣疾控中心、縣婦幼保健站建設項目，實施好農村電網工程等項目。三要加強項目規范管理。各項目實施單位要加快手續辦理、征地拆遷、資金籌措等前期工作，確保按計劃順利開工建設。嚴格執行項目“五制”要求，加強項目管理和監督，確保資金使用合理，投資效益發揮充分。要認真落實縣級干部包抓重點項目責任制，主動協調指導，及時跟蹤問效，嚴格項目竣工驗收，保障項目建設質量。四是著力抓好招商引資。扎實開展“中國光彩事業行縣招商引資半年大會戰”活動，圍繞招商引資和公益捐贈兩大重點，統籌抓好項目宣傳推介和對接落實工作，努力引進一批知名企業和產業項目，力爭簽約項目11個以上，簽約資金40億元以上，當年開工率達到65%以上，資金到位率達到15%以上。堅持引進來和走出去相結合的方式，圍繞文化旅游、特色農業等優勢資源，謀劃篩選一批具有產業帶動效應的招商項目，積極開展多批次、大頻率、高密度的招商引資活動。認真落實招商引資優惠政策，加強對引進企業和招商項目的全程服務，推進“四辦”改革和服務事項“最多跑一次”，提高招商項目的服務保障水平。
四、要著力培育壯大特色產業
堅持經濟發展與生態效益有機統一，著力培育發展文化旅游、勞務、種養殖等特色富民產業，促進產業提質增效、群眾增收致富。文化旅游產業方面，加大旅游基礎設施建設力度，爭取開工建設投資9000萬元的大河家雄關度假村項目，實施總投資1280萬元的大墩峽景區和總投資1300萬元的石海景區旅游基礎設施建設項目，完成3個重點村旅游基礎設施建設，新建旅游廁所6座，扶持發展農家樂30家。力爭旅游接待人數達到120萬人（次），旅游綜合收入增長12%以上。勞務產業方面，積極開展訂單培訓、定向培訓、創業培訓以及種植、養殖、加工等實用技術培訓，提高群眾就業技能和致富本領。進一步拓展穩固勞務輸轉基地，確保輸得出、穩得住、能致富，年內輸轉城鄉剩余勞動力6.9萬人（次），創勞務收入13億元以上。種養殖產業方面，發展旱作農業25萬畝以上，種植馬鈴薯8萬畝以上，中藥材5萬畝，膜側油菜5萬畝，糧食總產量穩定在12萬噸以上。完成花椒、核桃、啤特果栽植2.2萬畝。新建標準化養殖小區10個，新增養牛6000頭，改良肉牛1.5萬頭。
在全力抓好特色產業的同時，制定完善發展規劃和專項行動計劃，統籌推進循環農業、通道物流、中醫中藥、節能環保、清潔生產、清潔能源、數據信息、軍民融合等十大生態產業，打造全縣經濟新的增長極。要重點推進落實光伏產業項目，縣發改、財政、自然資源等部門要把光伏項目作為一項政治任務，盡快做好項目選址、地質地形勘察、招投標等各項前期工作，全力搞好項目實施服務保障工作。分管領導要盯死看牢，加強研究謀劃和督促推進，確保3座35兆瓦光伏電站于6月中旬并網發電。要依托光伏項目，采取“光伏+”產業模式，高效利用土地資源，拓寬產業路子，促進農民增收。要加快實施投資1500萬元的國家電子商務進農村示范項目，充分發揮中天創客電商園引領作用，抓好電商人才引進培育、快遞物流體系建設和融資渠道拓展，全縣電子商務交易規模達到2000萬元以上。
五、要更加注重生態建設和環境保護
牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的發展理念，著力整改突出環境問題，堅持不懈地抓好污染防治和生態建設。污染防治方面，要重點抓好中央環保督察、省第五環保督察組反饋問題整改，切實強化大氣污染源頭管控、集中治理和網格管理，加大燃煤鍋爐、土炕土灶改造力度，堅決杜絕放火燒荒現象，堅持抓重點和抓經常相結合，從當下抓起、從每月抓起，確保主要指標平穩可控。深入實施水污染防治行動，認真落實河長制，集中開展流域水污染綜合治理、水源地保護專項行動，加強5條河流域綜合治理，規范河道采砂秩序，有效改善水環境質量。要推進土壤污染防治與修復，加強農村面源污染治理和廢舊農膜、畜禽養殖廢棄物綜合利用。要圍繞鄉村振興，扎實開展全域無垃圾三年專項行動和農村人居環境整治村莊清潔行動，推進農村改廁、垃圾處理、風貌改造“三大革命”，加強村莊風貌控制和村容村貌整治，繼續做好拆舊排危和農村亂貼亂掛、亂搭亂建問題整治，加大農村生活垃圾清運收集處理和改廁改圈力度，著力解決村莊環境臟亂差問題，加快推進美麗鄉村、環境整潔村建設。生態建設方面，完成造林6.5萬畝，栽植行道樹125公里，森林覆蓋率達到22.6%。落實新一輪草原補助獎勵政策，完成草畜平衡21萬畝、草原禁牧23萬畝。加快流域綜合治理，新修梯田0.6萬畝，治理水土流失19.56平方公里。深入開展“大棚房”問題專項整治，3月20日前全面徹底完成“大棚房”問題整治任務。
六、要切實強化財稅金融保障
要認真研究落實國家和省上財稅金融政策，切實強化財稅、金融保障，積極盤活資源資產，努力抓好政府性債務風險防范和化解工作，確保全縣經濟社會穩定健康發展。一是強化財稅保障。要圍繞落實“三區三州”政策機遇，進一步加大財力性轉移支付和財政專項資金爭取力度，加強財政資金監管，提高財政資金使用效益，全力做好保工資、保運轉、保民生工作。規范非稅收入征管，實現應收盡收。二是強化金融支撐。持續加強政銀企對接合作，進一步強化金融對實體經濟的服務，進一步擴大放貸規模，強化支撐作用。深入挖掘國家對深度貧困地區金融扶持的政策潛力和授信額度，積極對接落實特色產業發展工程貸款，有效緩解中小微企業融資難問題。三是強化金融風險防范。要打好防范化解重大風險攻堅戰，突出防范金融風險，努力降低和化解不良貸款，嚴厲打擊非法集資、非法互聯網金融、逃廢債等違法行為，持續做好扶貧專項貸款清收工作，堅決守住不發生系統性區域性風險的底線。
七、要全面加強民生服務保障
要進一步加大民生投入，著力改善民生，統籌推進教育衛生、文化體育等社會各項事業發展。一要全面促進教育提質發展。堅持把發展教育作為挖窮根、育人才、促就業、利長遠的根本性舉措，繼續推進義務教育均衡發展，加快大河家中學等重點項目建設進度，進一步改善教育基礎設施條件。加強學校管理和教學研究，選派骨干教師到邊遠山區學校支教，落實鄉村教師生活補助、班主任津貼。優化教育資源配置，多渠道開展師資培訓，推動城鄉教育均衡協調提質發展。二要著力提升醫療服務水平。全面深化醫藥衛生體制改革，完善分級診療制度，加大重大疾病預防控制和慢性病干預力度，推進各項目標任務落實。加強醫療基礎設施建設，提升醫療衛生服務水平。加快縣疾控中心、婦保站等項目建設進度，爭取開工建設縣醫院二期住院部建設項目，更新配備17個衛生院和50個村衛生室基本醫療設備。三要統籌推進文化體育事業。積極爭取項目，新建村級綜合文化活動中心36個，加大對文化娛樂場所、非法出版物的監督管理，凈化全縣文化市場環境。加強文物保護和非物質文化遺產傳承，積極組織開展好全民健身、送文化下鄉等文化體育賽事活動，豐富廣大群眾的文化體育生活。四要持續加強社會保障工作。推進社會保障體系建設，認真落實城鄉低保、五保供養、救災救濟、醫療救助、優撫安置等政策，不斷擴大保障覆蓋面。嚴格落實困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度，實施殘疾兒童康復救助工程，扎實做好社會救助和兜底保障工作。認真落實被征地農民養老保險、城鄉居民大病保險、機關事業單位養老保險制度，完成城鄉居民醫保全面整合，統籌做好社會保險。著力促進社會就業，認真落實創業就業扶持政策，促進高校畢業生、城鎮失業人員和就業困難人員充分就業。加強農民工工資支付工作，切實解決好企業拖欠農民工工資問題。全力落實省列10件實事任務，認真辦理議案提案。
八、要全力維護社會大局和諧穩定
一要擔當起加快發展的重任。經濟總量小、發展速度不夠快，是我市面臨的最大現實問題。在外資上，我們與發展快的地市比還是有較大有差距。在外貿上，我市的出口依存度僅為31.2%，低于全省21.1個百分點。不進則退，慢進也是退，加快發展、增強實力是第一要務，是當務之急。加快發展靠什么？必須堅定不移地走開放道路，要有開放的眼光、開放的思維、開放的措施，以大開放推動大發展，以大發展促進大跨越。
二要擔當起推動轉型的重任。加快轉變經濟發展方式是要通過改造和引進兩種方式來實現的。因此，要通過大力引進“大、好、高”項目來推動經濟轉型升級
二、要搶機遇
與周邊城市相比，**處在后發的位置，具有較大的潛力和優勢。上海作為長三角乃至我國經濟增長的“發動機”，其龍頭帶動的重要影響不言而喻。上海世博會將在2010年舉辦，世博經濟的效應正在逐步釋放。通往上海的申蘇浙皖高速公路已經全線通車，申嘉湖高速公路浙江段也已經貫通，對外交通大力改善，使我市開放型經濟發展面臨前所未有的機遇，為我市搶抓世博經濟等機遇提供了重要籌碼。
在新的發展形勢面前，合作的領域必須拓寬，接軌的層次亟待提升。
一要大力承接產業轉移。積極承接上海的產業梯度轉移，要培育發展生物醫藥、電子信息、節能環保、新能源、新材料等高新技術產業，要大力發展汽摩配件、專用機械、建筑新材、新型紡織等優勢互補產業，要配套發展金融、物流、休閑旅游等現代服務業。對上海的產業導向、在滬大企業大財團的投資意向等，要及時跟蹤對接，力爭引進更多的大項目、好項目。
二要加大科研合作力度。運用柔性引進、聯合開發、項目配套等方式，強化與上海高等院校、科研院所、跨國公司、戰略投資者的合作，大力引進和運用上海的科技資源、人才力量和管理要素。南太湖科技創新中心建成后，要注重吸引上海有關方面的大院名校、創新團隊入駐，共建創新服務平臺和科技產業孵化器。
三要加快對接消費市場。及時把握上海消費轉型的趨勢，利用區位和價格優勢，全力開拓上海市場。一方面要繼續擴大工業品、農產品供滬總量和市場份額，另一方面要大力發展休閑度假旅游、商貿、會展、房地產等產業，大力吸引上海人來湖消費。
四要深化完善合作機制。切實加強與上海各有關方面的互動交流，不斷深化與上海在交通、產業、科技、人才、金融、信息、宣傳等領域的合作機制建設，促進接軌工作的經常化、制度化。要進一步加強與上海世博局的合作。各縣區、市各有關部門都要真正重視和切實加強這項工作。
三、要破難題
一要破解“大好高”項目引進難。這幾年，我市利用外資的總體規模在不斷擴張，近五年累計實到外資超過34億美元，是前五年的4.5倍，但外資項目的質量和層次確實還不夠理想。除了無形資產占比較高的問題外，還表現在以下方面：一是從單個項目的規模看，外資大項目屈指可數，能夠帶動十億、幾十億產值的外商投資企業幾乎沒有。二是從投資主體的來源看，去年來自香港和英屬維爾京群島的投資額分別占到42.9%和25.8%，合計達到68.7%；之后是來自美國、加拿大、臺灣，分別占到4.9%、3.5%和2.7%。這種外資來源結構在很大程度上反映出我市利用外資的質量還不夠高。三是從投資領域的分布看，去年我市服務業實際利用外資占實到外資總額的15.4%，全省約占30%左右；我市制造業外資項目主要集中在輕紡、機電、重化工等行業，合同利用外資的占比分別達到28.3%、21.9%和7.5%，真正投向技術密集型產業的外資項目不多。可以說，引進一批“大好高”項目，推動利用外資工作上臺階，是當前和今后一個時期我市招商引資的難點、重點和切入點。各縣區要堅持“大項目—大企業—大產業”的發展思路，對大項目，要有氣度和魄力，敢于突破常規，給予特事特辦，舉全市之力爭取落戶**。此外，今年實到外資中無形資產的占比一定要嚴格控制，爭取繼續下降。
二要破解開發區平臺建設難。開發區、工業園區、鄉鎮工業功能區是我市開放型經濟發展的主陣地、主戰場，是工業發展的集聚區、投資環境的最佳區。在目前形勢和現有條件下，政府抓招商引資，最應該強化的一項工作就是要集中力量把平臺建設搞上去。要“筑巢引鳳”，完善投入機制，強化園區基礎設施建設，提高配套服務功能，增強產業承載能力。要做好擴容的準備工作和局部調整工作。要“騰籠換鳥”。開發區、園區、功能區不可能無限量搞外延擴張，可持續發展的關鍵還在于提高投資強度和集約開發水平。
三要破解外貿增長方式轉變難。總體而言，我市對外貿易仍處在一個放量擴張、持續增長的階段，去年進出口規模已經突破40億美元。但是，我們必須清醒地看到，我市出口產品檔次仍然偏低，附加值不夠高，并且極易受到貿易摩擦和技術壁壘的影響。去年全市紡織原料及制品出口占了出口總額的34.6%，高新技術產品和機電產品出口僅占3.5%和24.6%，出口商品結構不夠理想，而像金洲管道等企業也已經受到反補貼調查。為此，當前和今后一個時期，外貿工作的重點要放在以質取勝、加快轉型上。要深入推進“科技興貿、品牌興貿”，加大對外貿出口企業開展研發、技改、認證等活動的支持力度，建立健全出口品牌的儲備、輔導和推進工作機制，完善對進出口規模超億美元的重點外貿企業的聯系制度。同時，要更加重視公平貿易工作，通過加強公平貿易預警示范點建設、完善國際貿易摩擦應對機制等，進一步規范對外貿易秩序，增強外貿企業抗風險能力。
四、要增合力
一是縣區之間要增合力。各縣區、各鄉鎮要真正樹立全市“一盤棋”的思想意識，強化優勢互補、錯位發展。各縣區要深入研究自身的產業基礎和發展特色，有針對性地推進招商引資工作。要強化市域范圍內的協調與合作，特別是針對“我有客商資源卻沒有土地資源、你有土地資源卻沒有客商資源”等情況，縣區之間、鄉鎮之間可以積極探索建立落地項目的效益分享機制，鄰近鄉鎮之間可以探索共建共享產業平臺。
一是傳達縣經濟工作會議精神。
二是通報各村上半年爭取無償資金和辦實事工作情況。
三是布置下半年全鄉經濟工作。
第一：全縣經濟工作會議精神
7月26日至7月30日全縣召開了經濟工作會議，這次會議是分三部分召開的：先是利用兩天的時間，縣委、縣政府組織四套班子主要領導和各鄉鎮的書記、鄉鎮長以及七個職能部門的主要領導赴任丘、黃驊等地參觀學習;參觀學習后各鄉鎮、各相關部門又利用兩天的時間進行總結、對照、反思;30日上午各鄉鎮黨委書記、七個職能部門主要領導交流了學習參觀體會，下午毛縣長、宋書記分別就經濟工作講了重要意見。應該說，這次經濟工作會議很及時、很必要。及時在：從全年看，正值時間過半，是沖刺全年目標，中途加速的重要階段。必要在：全縣上半年經歷了特殊時期的考驗，TDI事故的善后處理沖擊了全縣的經濟發展，要實現滄縣經濟的大發展，快發展必須要進一步統一思想、理清思路。
客觀地講，通過參觀學習，給人們最直觀的感受就是震撼、震動、震驚，高站位、快起步的渤海新區;大園區、大手筆、中國管道設備制造基地鹽山縣;鋁型材、石化生產兩大基地領跑經濟快速發展的任丘市，這些地區的發展速度給了滄縣干部群眾巨大的壓力。
這次全縣經濟工作的中心目的就是：圍繞埋頭苦干的總要求，激發干大事、創大業的激情，增強上大項目、建大園區的動力，釋放育大產業、搞大基地的潛能，在全縣上下掀起大發展快發展的新。
對照我們高川鄉的經濟工作和項目建設，我們感覺自身的壓力更大，高川鄉最怵頭、最臉紅的就是匯報經濟工作、匯報項目建設。當然，高川鄉是農業鄉鎮、是小棗生產專業鄉鎮，沒有工業基礎，歷史上經濟基礎比較薄弱、地理位置比較偏僻、交通條件不夠發達、建設用地預留的少，這些客觀條件上級領導和大家都比較認同，但是這種認同不能成為我們經濟發展慢的借口。從主觀上講，在經濟發展上，我們的思想還不夠解放，創新意識還不夠強。雖然近幾年黨委、政府一直在倡導創業意識、發展意識并為此做了不少工作，但最終的結果成效不是非常明顯。我們至今沒有固定資產超千萬元的項目，即使超500萬元的也不過幾家;至今沒有小棗產業龍頭項目;瑞通公司的閑置資產至今沒有完全利用好;財政收入至今沒有突破500萬元，還屬財政補貼鄉鎮。在項目建設上我們還是法少、勁小;盤活存量土地文章做得不夠;向上級爭跑土地規模不夠;用靈活的方法解決農民手中的土地問題文章做得不夠。在協調與上級部門關系上存在還不會協調、不敢協調的問題。在項目上，我們覺得跑勁小、粘勁小，沒有一跑到底，粘上不散的務實精神;招商引資的能力顯得很不夠，對外開放的意識不夠強烈;培育小棗大產業的協調聯動能力弱小。在幫助企業搞聯合、闖市場上雖然也做了不少工作，但至今沒有形成小棗產業的有效聯合體，小棗產業仍然處于松散型的、弱小型的、沒有市場競爭力的狀態。
二、上半年各村在加強在外工作人員的聯系，爭取無償資金和辦實事方面的工作情況
截止到7月底，已有全鄉8個村完成道路修整2780米(后村50米、蒲洼500米、東賀樓300米、蒲碼頭300米、西盧1000米、西坦100米、高屯230米、苗屯300米)，已有2個村新打機井2眼(前華、西芮屯)，鋪設地下管道2600米(西芮屯2100米、高屯500米)，已有7個村完成了對7眼機井的修復(邢村、蒲洼、后華、蒲碼頭、東坦、北坦、邢屯)，高川村完成了項目校建設。后華村完成了兩室建設。在上述工作中，全鄉12個村共爭取無償資金72.4萬元(高川20萬元、南北村4萬元、邢村1萬元、蒲洼2.8萬元、后華2萬元、前華3萬元、西芮屯3萬元、東賀樓2萬元、王碼頭6000元、西盧2萬元、小留30萬元、高屯2萬元)。
上半年，大部分村在加強在外工作人員聯系，爭取無償資金和辦實事方面都表現得非常積極主動，象韓碼頭、邢村、東賀樓、苗屯、南北村等，在他們身上看出了身為村干部關心群眾疾苦、關心群眾生活的熱情。
但少數村干部在這方面的工作中熱情不高、主動性不夠，存在著為難怵頭情緒，缺乏對對群眾的責任感和敬業精神，希望這少部分村的村干部下半年要拿出時間和精力，拿出飽滿的熱情，拿出好的辦法做好這方面的工作，值得注意的是各村如果在省市發改委、財政部門、交通部門、水利部門、電力部門、教育部門等有關系的，現在應盡快的積極著手聯系，08年的項目和資金現在應馬上運作，不要把機會耽誤過去。超級秘書網
三、下半年全鄉經濟工作安排：
1、進一步樹立大開放、招大商意識。下半年，各村要進一步加強與在外人員的聯系，用親情、鄉情感動他們，用公道、公平、干事的作風感染他們為家鄉獻策獻力，牽線搭橋，招商引資，興辦公益事業，黨委、政府的主要領導將用更多的精力、更多的時間和你們一起走出去，下半年各村一定要完成年終下達的爭取無償資金的目標。
2、在項目建設上力爭突破。利用廊泊路東側工業小區內的90畝建設用地，引上一至兩個超千萬元的產業化龍頭項目;原瑞通公司將在8月底破產結束，縣電力局收購該公司取得土地證后，年內力爭引上一個投資千萬元以上的工業項目。同時，力爭年內促成多家棗制品企業與外部企業合作。
年，是我縣發展面臨重大困難的一年，也是極不尋常的一年。一年來，全縣上下在市委、市政府的堅強領導下，堅持以科學發展示范點創建為中心，以“塑形”活動開展為抓手，凝心聚力，以干克難，較好地完成了全年經濟社會發展各項目標任務。全縣完成生產總值10.92億元，同比增長34.32%（現價）；完成規模以上工業增加值8933萬元，同比增長66.3%；完成全社會固定資產投資16.2億元，同比增長7.3%；完成大口徑財政收入1.23億元，同比增長74.1%；完成社會消費品零售總額3.75億元，同比增長25.8%；城鎮居民可支配收入達到8000元，同比增長14%；農民人均純收入達到1873元，同比增長23.98%。一年來的工作，主要體現在以下十一個方面：
一是科學發展示范點創建邁出了堅實的步伐。堅持把科學發展示范點創建作為重中之重，集中人力，整合財力，分區域、分行業、分層次實施了140個市、縣、鄉三級示范點。通過全縣上下的共同努力，國道212沿線生態工程建設、車拉整鄉扶貧幫扶、沙灣鎮沙壩鹿川新農村建設、兩河口小城鎮及市場建設、城區骨干路網建設工程、紅色旅游圣地基礎設施建設等一批示范點取得突破性進展，帶動了全縣示范點創建工作的深入開展。通過開展示范點創建活動，使各項工作有了追趕的榜樣和標桿，在全縣上下初步形成了學先進、爭一流、創業績的良好工作態勢。
二是災后重建和救災工作成效顯著。全年開工實施災后重建項目123項，建成108項，在建15項，累計完成投資4.08億元，基本實現了年度目標任務。全面完成了13798戶農村居民住房重建任務并通過市上驗收，基本完成了753戶城鎮居民重建任務，向新疆輸送安置汶川地震受災群眾1901戶8178人。全力支援舟曲“8.7”特大山洪泥石流災害搶險救災工作，第一時間組織大型機械、救災物資和施工力量趕赴災區，打通生命通道，為全國人民支援舟曲創造了有利條件。面對年發生的“8.12”暴洪災害，全力組織搶險救災，爭取了一批災后重建項目和資金，有效減少了災害造成的經濟損失。
三是項目建設取得新進展。以災后重建和擴大內需項目為重點，針對一些項目管理不規范的問題，開展了廣泛深入的督查整改工作，成立了招投標工作辦公室，建立了《縣規范用權行為加強項目和資金監督管理辦法》等4項項目管理制度。全年共開工實施各類項目199項，竣工121項，在建78項，當年完成投資14.8億元，占年計劃的88.5%。建成水利工程12項，新增水澆地2570畝、節水灌溉面積2810畝，新修梯田8000畝，解決了2.9萬人的飲水安全問題。新建改建了沙灣等3個35KV變電站，新建移動基站43個、直放站12個。啟動了新城區市場建設工程，完成了南河等4個市場掃尾工作。全年簽約招商引資項目20項，簽約資金5億元，到位資金2.6億元，項目履約率達到100%。
四是農業和農村經濟穩步發展。進一步加快了特色農業發展步伐，建成各類農業科技示范點103個，新建養殖小區3個，新發展規模養殖場28個、規模養殖戶850戶，全縣蔬菜種植面積達到3.61萬畝；水產品產量達到85噸；完成全膜雙壟溝播玉米種植3.02萬畝。啟動了車拉整鄉扶貧幫扶綜合開發工作，累計投入各類資金2087萬元，新修車拉至興化通鄉公路24公里，改建新建通村公路26.3公里，建成便民橋2座，新修護莊河堤3330米，完成危房改造322座，使全鄉面貌發生了極大的變化。狠抓造林成活率，大規模開展了植樹造林工作，全縣共栽植行道樹348公里，完成荒山造林10960畝，生態林建設39076畝。啟動了集體林權制度配套改革。完成流域綜合治理50平方公里。多渠道輸轉勞務9.96萬人，創勞務收入7.43億元；向外輸送勞務移民3695人。
五是工業經濟總量效益同步提升。完成了開源鉛鋅礦大草灘銻礦開發、三昌礦業公司浮選廠擴建、宏發礦業公司尾礦干式堆放處理、竹院北金礦焙燒工藝改造等4個礦產工業項目建設任務，實施了7個水電站建設項目，建成了秦峪電站，組織開展了采砂采石業的清理整頓工作，使全縣工業經濟總量和效益得到同步提升。預計全縣工業增加值達到1.36億元，同比增長30.72%。
六是城鎮建設邁出了新步伐。完成了《城區總體規劃》修編和《鎮總體規劃》、《工業集中區規劃》編制工作。大力實施城鎮建設項目，開工實施了總投資5.23億元的53個項目，鋪開了新城區濱河南路等6條城市骨干路網工程，完成城區巷道硬化23條1.7萬平方米，建成了城區垃圾處理廠等一些重點項目。加大城區環境衛生整治和執法力度，大力整治亂放煙花、亂停車輛、亂擺攤點、亂倒垃圾行為，使市容市貌有了一定的改觀。全面啟動了小城鎮建設，完成了鎮區供水主體工程，212國道鎮區過境段人行道鋪磚等建設工程進展順利。
七是旅游等第三產業發展取得新成績。建成了官鵝溝景區通天門、龍須瀑兩個游客服務中心和天瀑至兩河口的環形棧道，新建維修休息涼亭17座，啟動了溝口至通天門14公里光纜架設工程，完成了鹿仁湖等6個湖泊的清沙清淤工作，完成了廣場大門主體工程。全年接待游客50萬人次。全縣完成“家電下鄉”12161臺（部）、“汽車摩托車下鄉”1071臺，共補貼資金518萬元。
八是財稅金融工作成效明顯。大口徑財政收入首次突破億元大關，達到1.23億元，同比增長74.1%，連續兩年榮獲全省財政增收先進縣。向上爭取各類新增財力性轉移支付補助資金7589萬元，主體功能區環境保護轉移支付補助5037萬元，其它各類項目建設資金2842萬元，并使我縣被列為國家級農業綜合開發縣，從今年起每年將安排1000萬元左右的項目資金。全年完成一般預算支出10.35億元，如剔除災后重建資金，同比增支1.34億元，增長18.11%，圓滿實現了保工資、保運轉、保民生的目標。截止年底，全縣金融機構各項存款余額達到19.25億，較年初增長8.6%；各項貸款余額達到8.2億元，較年初增長23.3%。
九是各項社會事業協調發展。認真開展了“教育教學質量提升年”活動，全縣高考本科上線人數達到149人，比2009年增加58人。完成了6個鄉鎮衛生院建設工程，全面啟動了醫藥衛生體制改革工作，在全縣25所鄉鎮衛生院開展了藥品零差價銷售工作。大力發展文體廣電事業，新架設光纜支線51桿公里，完成了131個自然村廣播電視村村通建設工程，建成鄉鎮綜合文化站5個、“農家書屋”50個。人口和計劃生育工作順利通過市上考核，被動局面逐步得到好轉。進一步擴大了城鄉低保和農村五保覆蓋面，提高了保障標準，年發放生活保障資金達到5983萬元。
十是優化發展環境活動取得實效。在全縣范圍內開展了以項目建設環境、行政執法環境、機關紀律作風環境、治安環境、市場環境、衛生環境、交通秩序為主要內容的發展環境集中整治活動，特別是針對項目建設環境不優的問題，多次組織開展依法強制拆遷行動，全面開展違法占地清理整頓，共清理違法占地404宗113.4畝，非法建筑56戶。通過深入細致的工作，妥善解決群眾的合理需求，嚴厲打擊違法亂紀行為，使長期阻工的沙灣電站恢復正常建設。以城區和國道212沿線54個村為重點，大規模開展了城鄉環境衛生整治和文明長廊建設工作，建成重點村垃圾填埋場8個，栽植綠化樹8.8萬多株，硬化村莊道路3.3萬平方米，制作文化墻2.1萬平方米，使城鄉面貌發生了較大的變化。
十一是十件大事實事全面落實。建成沼氣池1955座，推廣太陽灶1萬臺，建成村容村貌整潔示范村60個，解決了2.9萬人的安全飲水問題，完成農村危房改造487戶，建成村級組織活動室120座。認真實施了車拉整鄉扶貧幫扶開發工作，全面完成了12個整村推進項目、3個扶貧開發與災后重建結合項目、4個易地扶貧搬遷續建工程和5個新農村建設示范點的建設任務。大力推進縣城建設，完成了城區垃圾處理場、高廟山公園、新城區主干道罩面工程，基本完成了舊城區北濱河路改造和新城區濱河南路、牙坪堤路路基工程，小堡子濱河路完成拆遷征地、河堤和部分基礎填方工程。大力推進交通建設，建成了理哈路、角獅路、興南路、大舍至八力草原和南河口至上樟灣等5條109公里通鄉油路，建成通暢公路4條13.5公里、通達公路27條125.8公里、便民橋10座。千方百計籌集資金，完成城區和土地儲備1050畝。加快文化公益設施建設，文化傳媒中心和體育場形象進度分別達到65%、80%,縣醫院門診大樓正式開工建設。著力解決城市低收入群體住房難問題，建成了和諧福苑72套廉租房，完成了官鵝溝廉租住房小區五棟樓的主體工程。大力發展教育事業，開工建設項目學校43所，竣工39所，在建4所，建成了縣職業中專實訓大樓。進一步完善了新型農村合作醫療制度，參合率達到94.5%，住院平均報銷比達到64.6%。啟動了新城區市場建設工程。
在看到成績的同時，我們也要清醒地認識到，我縣經濟總量小、自然條件差、基礎設施落后、農村貧困面大、自我發展能力不足的基本縣情仍然沒有從根本上得到改變，經濟運行中還存在一些突出問題：一是工業化水平低，骨干企業少，工業產品種類單一，精深加工程度低，科技含量和附加值不高，大多數產品處于產業鏈的前端和價值鏈的低端，難以形成有效的競爭力。二是農業基礎薄弱，農民增收難度大。農田水利建設滯后，特色農業占農業經濟的比重低，農村勞動力素質不高，農資產品價格持續上漲，給農民收入持續穩定增長帶來較大困難。三是項目管理水平不高，建設進度緩慢。項目建設輕管理的問題比較普遍，前期工作時間長、效率低，部分項目招投標不規范、工程監理不到位，征地拆遷難度大，阻撓項目建設的事時有發生，相當一部分項目不能按要求的時間完成。四是基礎設施仍然十分落后，交通制約尚未根本改變，城鎮化規模小、進程慢、層次低，承載能力不強，輻射作用有限。五是生態環境脆弱，防災減災能力不足。我縣植被破壞嚴重，自然災害多發頻發，但受經濟發展水平的制約，對防災減災的投入嚴重不足，城鄉防洪設施建設滯后，河堤防洪標準低，地質災害和山洪泥石流預警預報和處置體系不健全，應急搶險物資儲備和救援力量薄弱，防災減災能力建設亟待進一步加強。六是投資主體單一。我縣是典型的投資拉動地區，長期以來，建設主要依靠爭取國家的政策、項目和資金支持，招商引資工作比較薄弱，啟動民間投資工作比較滯后，投資多元化格局尚未形成。七是金融機構盡管做了很大的努力，但由于信貸準入門檻高、企業償還能力弱等原因，對地方經濟的支持力度與存款增量仍然很不協調。目前全縣銀行業存貸差高達11億元，信貸規模小、結構單一、資金外流現象比較突出，尤其是中小企業貸款難問題更為突出。八是各類人才普遍缺乏。特別是經濟管理人才、工程技術人才缺乏，民營企業發展緩慢，農業科技帶頭人數量少、人員老化，不能適應產業發展的要求。對于這些問題，我們要在今后的工作中采取有效措施，認真加以解決。
二、今年全縣經濟社會發展的目標任務和工作重點
今年是“十二五”規劃的開局年，做好今年的工作至關重要。當前，我縣面臨的經濟形勢依然十分困難，但總的來說，機遇大于挑戰。從宏觀經濟環境看，去年以來國家相繼出臺了新一輪西部大開發、支持經濟社會發展等一系列政策措施，對西部地區發展的支持力度進一步加大，將為我們爭取項目和資金提供更大的空間。同時，中央經濟工作會議確定今年將實行積極的財政政策和穩健的貨幣政策，特別是會議提出的完善基本公共服務、增加一般性轉移支付、完善縣級基本財力保障機制等政策，對欠發達地區更為有利，將為我們加快經濟社會發展提供更多的資金支持。從縣內經濟發展條件看，通過多年特別是“十一五”的不懈努力，全縣的經濟實力有了顯著提升，基礎設施得到極大的改善，加快發展的物質基礎進一步夯實。所有這些，都為今年的經濟發展提供了良好的條件。我們要認清形勢，堅定信心，進一步增強發展意識、趕超意識，在更高起點上謀劃、部署好今年的經濟工作，推動全縣各項工作再上新臺階，為“十二五”跨越式發展開好局、起好步。
根據國家和省市有關政策精神，今年全縣經濟工作的總體要求是：以科學發展觀為指導，圍繞市委、市政府提出的“三個突破、五個重點、五項保證”工作思路，以跨越式發展為主題，以項目建設為抓手，以基礎設施建設和改善民生為根本，以富民強縣為目標，搶抓重大戰略機遇，突出扶貧開發、社會事業、生態建設三大重點，實現旅游開發、特色農業、工業經濟、城鎮建設四大突破，強化黨的建設、機制創新、發展環境、民主法治、和諧穩定五項保證，努力推動經濟社會跨越式發展。
按照縣十四屆人大五次會議精神，綜合考慮我縣發展基礎、條件變化和未來發展趨勢，今年全縣經濟社會發展的主要預期目標是：生產總值增長15%，達到12.55億元；規模以上工業增加值增長20%，達到1.07億元；全社會固定資產投資增長20%，達到19億元；大口徑財政收入增長22%，達到1.5億元；農民人均純收入增加243元，達到2116元；社會消費品零售總額增長15%，達到4.31億元；人口自然增長率控制在5.8‰以內。
為確保實現上述目標，今年要重點抓好以下幾個方面的工作：
（一）著眼長遠、抓主抓重，打牢跨越式發展的基礎。我縣經濟社會發育程度低，貧困程度深，生態環境差，只有把加快基礎設施建設、加快扶貧攻堅、改善生態環境、促進社會事業發展，作為推動跨越式發展的主攻方向，才能為實現“十二五”跨越式發展奠定基礎、創造條件。
一要突出基礎設施重點。以交通為主的基礎設施落后是制約發展的最大“瓶頸”。從當前及今后一個時期的交通發展趨勢看，隨著蘭渝鐵路、成蘭鐵路、蘭海高速等重大項目的實施，將結束沒有鐵路、高速公路的歷史，交通條件將發生根本性的改變。面對這種發展大勢，我們的首要任務是要做好重大交通項目的協調配合和溝通銜接工作，統籌解決好征地、拆遷和安置補償等問題，確保重大交通項目早日建成，打通對外快速通道，形成交通大動脈，縮短與區域大中城市的時空距離。要積極爭取國家項目投資，加強縣鄉道路與鐵路、高速公路的對接聯網，加快構建綜合交通網絡，認真配合省公路局開工建設南臘二級公路，爭取實施大河壩、車興路、大牛路改造鋪油工程，完成10個行政村的通暢工程，新建改造通村（組）公路50條，新建農村便民橋10座。要抓住國家加大水利建設的歷史機遇，啟動實施城關防洪河堤、拉大路至大舍口河堤、3個災后重建安置點河堤加固、山洪災害防治縣級非工程措施建設等重點水利工程，新建農村安全飲水工程24項，解決2萬人安全飲水問題，新增水澆地面積2500畝、節水灌溉面積2800畝，實施退耕還林口糧田建設5294畝。要加快電力通訊建設，實施好農網升級改造工程，新建和改造10KV線路47公里、400V線路12公里，新建移動基站26個。要加快農貿市場建設，完善兩河口、興化、新寨等市場服務設施，開工建設、理川市場。
二要突出扶貧開發重點。要堅持把扶貧開發當作頭等大事，進一步完善扶貧開發機制，創新扶貧開發模式，加快扶貧開發步伐。要搶抓省上加大“兩州兩市”扶貧開發力度的政策機遇，積極爭取《南部山區特困片帶扶貧綜合開發試點項目》，進一步加快車拉整鄉扶貧幫扶開發工作，組織實施好農業綜合開發項目，確保扶貧開發工作取得新的成效。要堅持整村推進與整片整流域推進有機結合，全面完成16個整村推進村建設任務，確保實現當年減少貧困人口1.25萬人的目標。要積極發展農村能源，新建沼氣1000座，推廣太陽灶5600臺，改建節柴灶1300個。要進一步加快新農村建設步伐，完成25個新農村建設規劃，在繼續抓好沙壩、鹿川等17個新農村試點村建設的同時，新啟動5個新農村建設試點村。要加大勞務培訓和有組織輸轉力度，完成勞務技能培訓4.8萬人，輸轉勞務工10萬人次，創勞務收入7.5億元；完成汶川地震受災群眾新疆安置戶口遷移等后續管理工作，組織輸送春季勞務移民3000人。
三要突出生態建設重點。生態建設是事關長遠發展的百年大計。我們要按照把建成長江上游重要的生態安全屏障的總體要求，搶抓國家加大“兩江一水”地區生態建設投入的政策機遇，科學論證項目，加大爭取力度，努力實現生態建設的新突破。今年要以城區三山、南北兩山綠化和行道樹栽植為重點，狠抓造林成活率，大規模、高質量推進植樹造林工作，完成鞏固退耕還林成果補植補造1.6萬畝、薪炭林基地1.1萬畝、林產品基地建設9270畝、經濟林2.7萬畝、荒山造林1萬畝、生態林建設2萬畝，栽植行道樹60公里。要加強防災減災體系建設，認真組織實施好3個災后重建集中安置點的地質災害綜合治理工程，確保汛期前全面竣工，真正將其建成組織放心、人民滿意的精品工程。要對縣城和重點鄉鎮的山洪泥石流進行重點排查，評估可能波及的范圍和危害程度，制定科學合理的治理方案，及時上報國家和省市發改部門爭取支持。要加快泥石流預警預報體系建設，積極向國家和省市氣象部門匯報銜接，盡快爭取安裝移動雷達預警預報系統，對泥石流災害進行監測預警。要積極向上爭取，力爭西漢水流域水土流失治理和南河鄉路固溝等6處坡改梯建設項目立項實施。要切實加強環境保護，大力發展循環經濟，積極推進節能減排工作，抓好工業企業“三廢”污染防治，努力提高經濟社會可持續發展能力。
四要突出社會事業重點。要大力推進教育優先發展戰略，組織實施好教育基礎設施建設項目，力爭縣一中二號教學樓、綜合辦公樓及4所中小學校舍安全項目年內建成并投入使用。要緊緊抓住影響教學質量提高的關鍵問題和薄弱環節，以加強教師隊伍和校長隊伍建設為根本，強化質量考評，加強學校管理，組織實施好現代遠程教育和教師素質提高工程，認真做好職業中專、縣一中等示范學校創建工作，切實提高教育教學質量。要進一步深化醫藥衛生體制改革，嚴格藥品零差價銷售管理，全面實施公共衛生服務均等化項目，不斷擴大新農合覆蓋面，進一步解決好群眾看病難、看病貴的問題。要全面兌現人口和計劃生育各項優先優惠政策，著力夯實基層基礎工作，力爭人口自然增長率控制在5.8‰以內。要加快公共文化體育設施建設，建成鄉鎮文化站19個、“農家書屋”50個；抓好摶拳、南陽媒話等非遺項目申報工作；加強文化館、圖書館、藝術團、書畫院建設，廣泛開展各類文化體育活動，豐富和活躍群眾精神文化生活。要繼續實施好農村20戶以下“村村通”廣播電視工程，進一步擴大廣播電視網絡覆蓋面，提升電視臺自辦節目質量和水平。
（二）集中攻堅、重點突破，下功夫在關鍵領域率先實現跨越式發展。做好今年的工作，實現“十二五”經濟社會跨越式發展，必須要按照重點突破、整體推進的工作思路，在重點環節、重點領域率先有較大的突破。
一要著力在旅游開發上實現新突破。旅游是我縣最具發展潛力的朝陽產業，經過多年堅持不懈地開發和建設，已經具備了一定的產業基礎，顯現出了良好的發展前景。我們必須把旅游產業開發擺上重要位置，集全民之智，傾全縣之力，全方位突破，努力把旅游業培育成富民強縣的主導產業。要聘請國內一流的設計單位，高起點修訂《縣旅游業發展總體規劃》，完成官鵝溝、和大河壩旅游開發詳細規劃編制工作，為提高旅游開發水平提供科學的依據。要加快官鵝溝國家級地質公園創建步伐，全面建成官鵝溝兩河口游客服務中心，完成官鵝溝至大河壩、官鵝溝鹿仁村至抬水溝梁人行步道建設工程；實施好廣場大門、展廳完善、民居改造工程；力爭啟動實施大河壩景區公路。要創新旅游宣傳方式和手段，改編《官鵝情歌》電視劇，促進文化和旅游的有機結合，切實提高旅游的知名度和影響力。要積極鼓勵支持縣內外企業和個人投資開發旅游業，逐步形成市場配置旅游資源的新機制，努力解決旅游開發融資難問題。要加快旅游人才培養和引進，加強旅游服務行業管理，抓好星級飯店評審工作，在城區和新建、改建100戶規范化農家樂，加強景區民居規劃和審批管理，提高旅游接待服務水平。力爭全年接待游客60萬人次，實現旅游綜合收入1.8億元。要以蘭渝鐵路建設和旅游業帶來的人流、物流為契機，大力發展餐飲住宿、交通運輸等第三產業，擴大消費層次和規模。
二要著力在特色農業上實現新突破。農業產業化是現代農業發展的必由之路，也是促進農民增收、推動農村跨越式發展的重要途徑。在今年的工作中，要認真貫徹落實縣委十四屆九次全委（擴大）會議精神，按照“川壩蔬菜，半山藥果，高山畜牧”的特色農業布局，堅持因地制宜，分類指導，大力發展中藥材、馬鈴薯、草食畜三大優勢主導產業，積極發展蠶豆、林果、蔬菜三大區域特色產業，不斷擴大特色農業基地規模。全年穩定發展中藥材33.2萬畝、馬鈴薯30萬畝、蔬菜3.6萬畝；新發展養殖專業村30個、規模養殖大戶500戶、規模養殖場20個，力爭畜禽出欄66萬頭只以上；扶持發展蔬菜大棚100座、水產養殖場5個。新建農民專業合作社10個，完成無公害農產品產地認證4項、農產品地理標志認證4個。要大力實施科技增糧工程，進一步加大良種良法集成推廣應用，切實抓好以全膜雙壟溝播技術、脫毒種薯為主的農業科技推廣工作，不斷提高糧食單產水平。
三要著力在工業經濟上實現新突破。工業是實現全縣經濟社會跨越式發展的第一引擎。要加快推進工業項目建設，認真實施好三昌礦業公司尾礦干式堆放治理、開源鉛鋅礦浮選廠擴建、宏發礦業公司浮選廠擴建等3個礦產工業項目，啟動實施銻礦選廠建設項目，建成沙灣等4個電站，力爭扶正藥業制藥廠開工建設，實現中藥材精深加工新突破。要充分發揮工業園區推動工業發展的支撐帶動作用，加快工業集中區建設，配套建設基礎設施，提高項目承載能力，力爭今年在引進項目、承接產業轉移上取得實質性進展。要積極開展采砂采石業規范整頓工作，嚴厲打擊亂采亂挖、破壞植被、阻塞河道的行為，促進采砂采石業健康有序發展。要精心組織好工業生產，加強對工業經濟運行的監測和分析，密切關注重點行業、重點產品價格變化和市場走勢，及時研究解決工業經濟運行中存在的困難和問題，確保全縣工業經濟健康快速發展。要認真落實好扶持企業發展的各項優惠政策，管好用好工業發展基金，積極協調金融部門加大信貸投放力度，重點解決好中小企業融資難的問題，扶持企業抓好技術改造，強化內部管理，提高經濟效益。
四要著力在城鎮建設上實現新突破。城鎮是推進全縣跨越式發展的重要載體和平臺，今年的城鎮建設任務重、要求嚴。有關鄉鎮和部門要牢固樹立一盤棋的思想，各司其職，緊密配合，全力組織實施好重點建設項目，確保城鎮建設取得明顯成效。要大力實施城區擴容工程，完成城區土地儲備1000畝，加快新城區南片開發建設，全面提升小堡子、計子川開發檔次，擴大城市發展空間。要大力實施城區路網建設工程，建成舊城區北濱河路、南濱河路、新城區南濱河路、小堡子濱河路、牙坪堤路、紅河堤路等6條骨干道路，啟動實施人民街路面改造、10條巷道硬化和計子川規劃區路網建設工程，建成岷江大橋、山水雅園橋、大堡子橋、小堡子橋等4座跨岷江大橋。要大力實施公共設施建設工程，全面建成縣醫院門診大樓、文化傳媒中心、體育中心、新城區市場等重點項目。要大力實施安居工程，抓好以廉租住房為主的房地產開發項目，完成205戶城市棚戶區改造項目。要大力實施生態綠化工程，大規模開展城區6條骨干道路的行道樹栽植，高質量推進城區三山綠化工作，擴大城區綠地面積。要大力實施美化亮化工程，完成城區路燈改造亮化，抓好機關單位和標志性建筑的美化亮化，努力提升縣城品位。要大力實施集中供熱、供排水、排污工程，精心編制項目本子，全力爭取國家投資，多渠道招商引資，力爭年內立項建設。在小城鎮建設上，要以為突破口，按照抓規劃、抓改造、抓管理、抓建設、抓統征、抓招商、抓產業的“七抓并舉”工作思路，進一步加大土地儲備力度，力爭完成鎮區2000畝土地儲備，認真實施好5公里秋末河濱河堤路建設、葉家嘴河堤、專業市場、廣場及展廳完善、民居改造等3大類49項建設工程，確保小城鎮建設取得突破性進展。要進一步加快沙灣、兩河口等重點集鎮建設，促進212沿線鄉鎮率先發展。要積極建立和完善城鎮管理的長效機制、多元化的融資機制、規范有序的征地拆遷機制，以良好的體制機制保障城鎮建設。要以212國道沿線為重點區域，深入持久地開展環境衛生整治和文明長廊建設，努力把212國道沿線打造成綠色長廊、文化長廊、文明長廊。
（三）擴大投資、優化環境，增強跨越式發展的動力。推動經濟社會跨越式發展，需要總攬全局，統籌謀劃，創造優良的投融資環境和建設環境，為實現跨越式發展提供堅強有力的支撐。
一要全力推進項目建設，加大有效投資規模。項目是加快發展的第一手段。我們要始終堅持發展抓項目，把項目建設作為擴大經濟總量、拉動經濟增長的突破口，著力提高項目運作水平，切實加強項目管理，推進項目建設再上新臺階。全年實施重點建設項目185項，其中續建51項，新建134項，計劃總投資22億元，當年完成投資12.2億元。要深入研究國家實施新一輪西部大開發、支持經濟社會發展等政策機遇，圍繞基礎設施、特色產業、扶貧開發、生態環境、改善民生等國家和省市支持的重點領域，篩選、論證、申報一批大項目、好項目，努力提高項目爭取的針對性和命中率。要認真做好我縣“十二五”總體規劃、專項規劃與省市總體規劃、專項規劃的銜接工作，瞄準國家投資政策導向，超前做好項目前期工作，力爭使我縣項目盡可能多的進入國家和省市的計劃盤子。要切實加強各類項目管理，嚴格執行《縣規范用權行為加強項目和資金監督管理辦法》等項目管理制度，規范項目審批、核準、備案制度，著力解決項目審批、招投標、項目監理、資金管理等方面不規范、不科學的問題，切實做到規范化管理。要加強重點項目稽查，及時研究解決項目建設中存在的突出矛盾和問題，確保重點項目建設順利推進。要進一步建立健全招商引資工作機制，完善招商引資優惠政策，加大招商引資獎勵力度，創新招商引資工作方式，鼓勵各種社會力量，大力開展招商引資，確保意向項目早簽約，簽約項目早開工，開工項目早竣工。
二要做好財稅金融工作，增強支撐發展的能力。要充分認識財稅金融工作的重要性，千方百計增加財政收入和信貸投放，加大對全縣經濟社會發展的支持力度。要按照把一產做特、二產做強、三產做優的思路，切實加強財源建設，鞏固支柱財源，擴大新興財源，培育后續財源，建立多元化的財源體系。要堅持依法治稅、綜合治稅，完善稅源監控體系，嚴厲打擊各類偷逃稅行為；強化政府非稅收入征管，嚴格執行收支兩條線管理制度，努力提高財政收入占生產總值的比重。要牢牢把握國家和省上政策導向，積極爭取各類財政轉移支付和項目建設資金，切實增加縣級可用財力。要堅持依法理財、科學理財、民主理財，在縣直所有預算單位全面推行國庫集中支付制度，積極調整和優化財政支出結構，增加對“三農”、教育、民生工程、生態建設等方面的投入，從嚴控制一般性支出。要全面推進村級公益事業建設“一事一議”財政獎補試點工作，扎實開展惠農政策落實改革試點工作。要健全完善城建投資公司、官鵝溝旅游開發公司等融資平臺，進一步增強投融資功能。要加強社會信用體系建設，積極解決企業“貸款難”、銀行“難貸款”的問題。要擴大基層金融網點覆蓋面，積極創新農村金融產品和服務方式，創辦農村資金互助社等村鎮銀行，增強金融業服務地方經濟發展的能力。
三要堅持優化發展環境，積極推進和諧社會建設。優化發展環境是我們必須持之以恒抓好的工作。要認真總結優化發展環境集中活動中的好經驗、好做法，提煉出規律性、普遍性的東西，形成制度，長期堅持，使這項活動常態化。要著力解決影響經濟社會發展的新問題，嚴肅查處破壞環境的人和事，著力營造良好的投資環境和干事創業環境，以優良的環境和良好的形象吸引各類投資、聚集生產要素、凝聚發展合力。要認真落實就業優惠政策，加強勞動技能培訓，解決好就業與再就業難的問題。要進一步健全社會保障體系，規范城鄉低保分類管理，進一步提高保障標準，確保困難弱勢群體基本生活不出問題。要整頓和規范市場經濟秩序，強化產品質量和食品藥品安全監管，扭轉落后被動局面。要進一步加強社會治安防控體系建設，認真落實人防、技防措施，大力開展嚴打整治斗爭，確保人民群眾安居樂業。要繼續強化禁毒工作，落實禁種鏟毒各項措施，嚴厲打擊涉毒犯罪，鞏固擴大禁毒成果。要加大懲處打擊力度，開展禁賭整治活動。要嚴格落實維穩工作責任，深入開展矛盾糾紛排查調處活動，重點解決好征地拆遷、勞動就業、社會保障等方面存在的突出問題，確保社會大局穩定。要堅持不懈抓好安全生產工作，大力開展重點行業和重點領域安全生產專項整治活動，確保全縣安全生產形勢持續平穩。
四要認真履行為民承諾，全力辦好十五件大事。民生連著民心，民心凝聚民力。在縣十四屆人大五次會議上，縣政府向全縣人民承諾要辦的十五件大事，涉及全縣經濟社會發展的方方面面，是今年工作的重中之重。各鄉鎮、各部門要緊密配合，協同作戰，匯聚物力，整合財力，全力抓好十五件大事的落實。（1）由水利局負責，解決24個村2萬人的安全飲水問題；（2）由交通局負責，新建10座農村便民橋;（3）由各鄉鎮和交通局負責，改建50條通村（組）公路；（4）由建設局負責，完成1000戶農村危房改造；（5）由扶貧辦牽頭，車拉鄉和有關部門負責，加快車拉整鄉扶貧幫扶開發項目建設，完成16個整村推進項目；（6）由財政局和農牧局負責，啟動國家級農業綜合開發縣建設項目，建設30萬畝標準化中藥材生產基地；（7）由建設局、水利局、交通局、國土局等部門共同負責，完成城區6條10公里主干道建設；（8）由鎮和建設局、交通局、旅游局等部門共同負責，全面啟動小城鎮建設工程；（9）由建設局和林業局負責，實施城區燈光改造亮化工程和生態綠化美化工程；（10）由交通局負責，建成4座城區跨岷江大橋；（11）由建設局負責，啟動城區岷江南片開發建設；（12）由財政局負責，爭取官鵝溝國家級地質公園批準立項；（13）由發改委、水利局、財政局負責，爭取城區供水工程立項并開工建設；（14）由發改委、建設局、環保局共同負責，爭取城區集中供熱、排水工程立項建設；（15）由衛生局、教育局負責，建成縣醫院門診大樓、縣一中二號教學樓、綜合辦公樓和新城區幼兒園。
三、確保工作落實的主要舉措
今年工作的總體要求、目標任務已經十分明確，關鍵在于抓落實、求實效。全縣上下必須把抓落實當作頭等大事，以求實的態度、務實的作風、扎實的措施，竭盡全力推動各項工作落實，確保全年經濟社會發展目標圓滿實現。
（一）要強化責任抓落實。責任心是干事成事的基本前提，而工作標準是衡量責任心的重要標志。我們要搶抓機遇、加快發展，必須以對歷史和人民高度負責的態度，在提高工作標準上狠下功夫。一要高水平制定各項規劃。規劃引領發展層次、規劃決定發展品位，只有高起點進行規劃，才能保證未來發展的高水平。在今年的各項工作中，一定要強化規劃先導意識，在制定產業發展規劃、城市建設規劃、新農村建設規劃等方面，要舍得投入，聘請國內和省內一流的設計單位來完成，通過高水平的規劃，提升工作層次，推動科學發展。二要高起點定位工作目標。每個鄉鎮、每個部門都要樹立爭創一流的思想，自覺向先進看齊；每個行業、每個企業都要將自身發展置于省市的大背景中、未來發展的大趨勢中去思考、去把握、去定位。要瞄準領先水平，敢于自我加壓，敢同好的爭，敢跟快的賽，敢與強的比，集中一切優勢資源、調動一切積極因素、匯聚一切有效力量，在不斷追趕和超越中提升發展水平和質量。三要高質量推進各項工作。如果在推進工作中只求過得去，不求過得硬，久而久之，我們與別人的差距就會在不知不覺中拉開。因此，在工作落實中要進一步強化“質量”意識，每一項工作都要追求完美、追求“零缺陷”，保證經得起群眾的評價，經得起歷史的檢驗。
（二）要細化措施抓落實。確保工作落實，關鍵在于抓具體、具體抓，只有抓好每一項具體任務的落實，工作才能見成效，發展才能有突破。一要把工作思路具體到項目。再宏偉的目標都要靠具體的項目來實現，沒有項目，思路就會懸空，目標就會落空。各鄉鎮、各部門都要把思路、目標、任務落實到一個個具體的項目上，靠項目來落實思路，靠項目來實現目標。二要把工作任務具體到人頭。要把經濟工作目標任務層層細化分解，明確牽頭領導和責任單位，明確時間進度和工作要求，量化工作標準，什么時間干完、干到什么程度、取得什么樣的效果，干成了如何獎勵，干不成如何懲罰都要有明確的說法，做到“年初建賬、年中查賬、年底交賬”。三要把落實措施具體到細節。“細節決定成敗”。對工作中的每一個環節，都要對照目標任務的要求，形成相應的工作安排、部署、方案、計劃。特別是對縣委、縣委政府出臺的各類工作安排意見，各鄉鎮、各部門要按照各自實際，全面進行細化，盡快制定出具體、管用、可操作的落實措施。各級領導干部要真正沉下去、走出去，把工作重心放在一線，深入一線調查研究，深入一線督促指導，深入一線解決問題；既要“身”入一線，更要“心”在一線；既要研究部署如何干，更要親自帶領群眾干，親力親為、身體力行地推進工作落實。
（三）要以點帶面抓落實。通過典型示范推動全局工作是市委、市政府做出的重大決策。從去年的科學發展示范點建設情況看，各鄉鎮、各部門都下了很大的功夫，一些示范點已經初具規模，一些示范點已經產生和正在產生效益。今年，要繼續把示范點創建作為工作的重中之重，進一步完善方案，優化布局，創新模式，提高標準，加快進度，注重成效，推動示范點創建工作再出新亮點。一要加大創新力度。要真正辦好一個示范點，關鍵是要勇于創新，敢于打破常規。各鄉鎮、各部門要把示范點建設作為體現自身能力和水平的“試金石”，找準辦好示范點的著力點和突破口，整合行政、項目、人力等各類資源，分階段、分年度逐步實施，努力建成一批推動全縣各項工作上臺階、上水平的科學發展示范點。二要加快創建步伐。示范點創建是一項長期的任務。今年，我們要在去年工作的基礎上，繼續把示范點創建工作牢牢抓在手上，經常深入工作一線，撲下身子調查研究，分門別類進行指導，協調解決具體問題，保質保量地完成每一個示范點的創建任務。三要強化考核評比。在年終考核時，要把示范點創建工作作為考核重點，全面進行考核，評出等次，獎優罰劣。
（四）要加強督查抓落實。督查是抓落實的重要舉措。要圍繞重點工作和重點項目的落實，進一步充實督查力量，健全督查制度，提高督查密度，通過扎實有效地督查，確保各項工作快節奏、高效率推進。一要加強重點工作督查。對縣委、政府安排的重點工作，縣級包片領導和包鄉領導要走出機關、下到一線，現場指導、督查進度、解決問題，為工作落實創造條件、排除障礙；縣委、政府督查室要建立臺帳、跟蹤督查，定期通報，定期評比，激勵全縣上下狠抓落實、爭先創優、干事創業。二要加強階段性檢查評比。原則上每半年召開一次重點工作現場觀摩會議，組織縣上四大班子領導和各鄉鎮、各部門主要負責人，深入工作一線，現場檢查評比，交流經驗，尋找差距，評出優劣，分出先后，推動全縣整體工作上臺階、上水平。三要加強重點項目督查。要從發改、財政、監察、審計等部門抽調人員，成立專門的項目督查管理辦公室，以災后重建和擴大內需項目為重點，開展經常化、制度化、規范化的監督檢查，每月向縣委、政府匯報一次項目建設進度和質量，對項目實施中存在的問題，督促有關部門限期進行整改，沒有問題的按國庫集中支付的辦法撥付建設資金，確保各類重點項目規范實施、資金安全運行。
近年來，我們昔陽縣緊緊扭住新昔陽建設目標，全力推進轉型發展，縣域綜合實力快速提升，城鄉各項事業突飛猛進，人民生活水平明顯提高，進入了昔陽歷史上發展最好、變化最大、人民群眾得到實惠最多的黃金時期。實踐告訴我們，加快轉型發展，既是像昔陽這樣的欠發達資源縣份轉變發展方式、加快科學發展的緊迫任務，也是再創新的優勢、實現后來居上的重大歷史機遇。為此，我們要努力抓好以下幾點：
一、堅持“新”字為魂，加快構筑轉型發展的思想體系
思想是行動的先導，思想轉變是轉型發展的首要前提。當前，我們要占領思想轉變的制高點，就是要使廣大干部群眾切實把思想統一到科學發展上來，統一到轉型發展上來。一是在發展上要有新理念。從昔陽實際出發，我們要努力做到“三個轉變”：從以工業化為目標“增長第一”的發展導向轉變到提倡經濟、社會的全面協調發展上來，從以物為中心的發展轉變到以人為本的發展上來，從以不惜破壞資源、環境、生態為代價追求經濟的一時繁榮轉變到可持續發展上來，從而在全社會形成轉型發展的共識和濃厚氛圍。二是在工作上要有新理念。近年來，我們認真學習實踐科學發展觀，全面貫徹落實省、市部署，結合實際確立并實施了“抓大事、打硬仗、建設新昔陽”的總體工作思路，堅持以抓好“思想大解放、作風大轉變、環境大優化”三件大事為動力，以建設實力、生態、文化、和諧新昔陽為目標，并根據形勢變化和實際需要，及時調整“打硬仗”的內容。去年我們突出了“五個發展”，今年則要突出結構轉型、城鄉發展、生態環境、和諧社會四大跨越，從而將全縣經濟社會始終納入協調推進的軌道，確保科學發展、轉型發展不偏離。三是在落實上要有新理念。這些年我們致力于搶抓機遇，抓住了國家歷次重大政策性機遇和稍縱即逝的寶貴市場機遇，引進了大量資金和大批合作伙伴；致力于用足用活中央政策，出臺了一系列突破發展瓶頸制約的新辦法和鼓勵廣大干部引資上項、爭先創優的激勵措施，保證了全縣經濟社會發展的順利推進；致力于以點帶面、推動全局，堅持實施項目帶動戰略和集中財力辦大事，完成了一大批工農業重點工程和城鄉社會事業工程，極大地提高了廣大群眾的生活水平；致力于推進新農村建設，推行“企官帶村官、機關帶農村、富村帶窮村”三帶模式和以年功獎勵為核心的農村“兩保三帶四規范制度”，極大地調動了廣大農村干部的積極性。一系列的工作套路，集中體現了縣委、縣政府面對新形勢、研究新情況、解決新問題的新型發展理念。
二、堅持“好”字為先，加快構筑轉型發展的產業體系
產業轉型是轉型發展的關鍵。我們要通過優化傳統產業、引進優勢產業、打造新興產業，推動支柱產業由單一化、初級化向多元化、高級化轉變。一是在工業上繼續全力打造煤炭、電力、化工三大產業支柱，加快新型能源化工基地建設。依托資源優勢，做大煤炭產業。在煤炭資源整合重組的基礎上，積極以新技術改造提升煤炭產業，不斷提高科技含量、技術裝備、生產集中度和安全系數。重點抓好寺家莊600萬噸礦井和黃巖匯、坪上、運裕三個百萬噸礦井，三都、北坪兩個露天礦的達產達效，以及豐匯、安順兩大煤炭企業集團的建設和白羊嶺百萬噸礦井的早日投產，進一步凸顯和放大煤炭資源整合優勢。借助集團強勢，做強電力產業。在國投2×30萬千瓦煤矸石電廠建成投產的基礎上，積極爭取電廠二期的立項，并加快豐匯、黃巖匯、白羊嶺瓦斯發電廠建設，積極促進煤轉電和電力產品的就地轉化。發揮技術優勢，做精化工產業。重點抓好藍焰集團和陽煤集團聯合投資28億的煤層氣開發項目和投資9.8億元的陽煤100萬噸（一期40萬噸）電石項目。積極爭取集中輸氣工程上馬，新上二甲醚、聚氯乙烯化工項目，拉長產業鏈條，把全縣產業級次提升上來。力爭經過幾年的努力，使全縣形成年產1500萬噸煤、150萬千瓦電、100萬噸電石和5億立方氣的能力。二是在農業上繼續全力實施“三個再造”工程，加快農副產品加工基地建設。全力實施以核桃、紅棗、仁用杏等為主的干果經濟林建設，努力在山上再造一個昔陽；著力打造全省第一個養豬大縣，積極扶持大寨農牧、大寨綠草灣、晉陽乳業等龍頭企業，在場院再造一個昔陽；逐步完善縣、鄉、村三級勞務輸出服務網絡，加大勞務技能培訓，加快農村富裕勞動力轉移，在勞務輸出上再造一個昔陽。力爭通過2年至3年的努力，實現新發展干果經濟林20萬畝、養豬突破100萬頭、勞務輸出5萬人的目標。三是在新興產業上繼續全力推進以大寨為龍頭的旅游等產業發展，加快特色旅游基地建設。要大力發展旅游業，加大景點開發力度，提升文化影響力，重點打造虎頭山、石馬寺、黃庵垴、龍巖大峽谷和水磨頭漁鄉五大景點，形成“名山、秀水、古剎、險垴、幽谷”的旅游新格局。與此相配套，要大力培育新型服務業，引導民間資本、企業家向商貿流通、文化娛樂、現代物流、房地產等產業轉移。特別要統籌城鄉發展，努力加快生態、園林、衛生、文明“四城聯創”步伐，傾力打造一流的山水園林生態城市。同時，堅持以“四化四改、十個
一、五個全覆蓋”為重點，加快農村基礎設施建設，為產業轉型發展創造條件。
三、堅持“綠”字為要，加快構筑轉型發展的生態環境體系
建設山川秀美新昔陽，是全縣人民的夙愿。從學大寨時期的山水田林路綜合治理，到上世紀末的大規模退耕還林，全縣人民長期以來為改善生態環境進行了不懈地努力。但是，從科學發展和人民現實生活的要求出發，我縣無論在造林理念還是在具體實施上，都已遠遠不適應新形勢的需要。2008年，我們出臺了《關于建設生態昔陽加快林業發展的實施意見》，對全縣生態建設做了全面的安排部署。今年，我們要搶抓省、市大規模造林綠化的機遇，重點抓好以下工作。一要在造林綠化上求精求高。以“山上治本”與“身邊增綠”為載體，統籌部署全縣的造林工程，切實提高綜合效益，彰顯生態效應。要突出重點，實施好“一城、兩川、三路、四景、五庫、百村”高標準綠化工程。要健全多元化的投入機制，積極爭取各級項目扶持，用活用好煤炭企業生態恢復治理基金，引導民營資本投資造林綠化，鼓勵企業和企業家發展生態莊園經濟，形成政府、企業、農民和社會廣泛參與的多渠道、多層次的投資體系，確保造林綠化的資金投入。要推行造林綠化項目責任制、工程招投標制及工程專業施工制和工程監理制，為造林綠化的開展提供制度保障。要創新林業發展機制，全面鋪開集體林權制度改革，調動千家萬戶發展林業、建設生態文明的積極性。二要強力推進節能減排。繼續實施“藍天碧水”工程，認真執行“三同時”制度，提高環保準入門檻，從源頭控制和治理污染。加大節能減排力度，大力發展循環經濟，全縣空氣質量二級以上天數要保持在350天以上。三要大力整治城鄉環境。重點推進新農村建設重點村的綠化、美化、凈化工作，拆除207國道、317省道的亂搭亂建和非法建筑，增加公共綠地面積。提高縣城集中供熱率和氣化率。積極開展農村“創三優”工作，切實改變農村臟亂差面貌，改善農民生產生活條件。
四、堅持“民”字為本，加快構筑轉型發展的和諧建設體系
發展的最終目的，是讓人民群眾生活得更加幸福、更有尊嚴。我們一定要在加快發展的同時著力解決好民生問題，全力推動社會轉型。一要改善民生促和諧。自覺堅持把民生建設擺在優先位置，堅持公共財政向民生傾斜、向農村傾斜、向困難群體傾斜的“三傾斜”政策，全面完成省、市確定的“五大惠民工程”和“五個全覆蓋”任務，著力辦好向全縣人民承諾的惠民實事。進一步擴大社會保障的覆蓋面，不斷提高新型農村合作醫療和城鎮居民醫療保險參合率，完善社會救助體系，加快廉租房和經濟適用房建設力度，讓公共財政的陽光普照城鄉所有居民。把擴大就業作為和諧社會建設的“一號工程”來實施，建立健全創業扶持政策，推進創業帶動就業步伐，加強就業技能培訓，提升全民創業就業能力。尤其要發揮陽煤、國投等駐昔陽大企業、大集團的帶動作用，努力拓寬就業渠道，增加城鄉居民收入。二要維護穩定促和諧。引深“黨政干部大接訪”活動，認真落實工作領導責任制，按照“四個到位”的要求，解決好關系群眾利益的突出問題。高度關注輿情，暢通群眾訴求渠道，把握社情民意，消除不穩定因素。加強社會治安綜合治理，深入推進“平安昔陽”創建活動，大力強化公安及鄉鎮綜治隊伍建設和技防建設，保持對各類犯罪活動的高壓態勢，全力維護社會和諧穩定。三要強化安全促和諧。全面做好道路交通、非煤礦山、危險化學品、建筑施工、公共聚集場所等安全工作。特別是要高度重視煤礦安全生產，認真落實政府和企業兩個主體責任，做實煤礦兼并重組后的監管主體，進一步強化煤礦安全監管，下大力氣排查整治各類安全隱患，采取更加有力的措施，堅決遏制重特大安全事故的發生，努力打造平安和諧新昔陽。新晨：
以下就是我社區的經濟現狀和經濟發展情況詳細工作總結。
**年國際國內環境發生重大變化，受金融風暴危機影響，世界經濟下滑，企業出現倒閉潮，加上許多歷史遺留問題如：集資款問題、銀行借貸、土地抵押等，社區經濟發展面臨著嚴峻考驗。
社區工業主要分為百利工業區和百達工業城，有企業廠房、間，企業廠房每月收入約X萬元；社區有商業鋪位、間，每月收入約X萬元。至09年1月底，社區有5間企業廠房關閉（松揚、盈豐、威達、鑫圣祥、安利廠），經濟損失約X萬，并且造成社區經濟收入下跌，收入為X萬元，同比下降了11%。同時剩余企業、商鋪出現經營困難，紛紛要求減低廠租、鋪租，大量應收未收款不能及時追回。綜合各項經濟指標，我社區被評為經濟欠發達社區。
抱著不放棄，不拋棄的態度，我社區雖然被評為經濟欠發達社區，但我社區積極正視不足，找出社區經濟現狀出現問題原因，制定許多具體經濟改善措施。同時在管理體制及政策支撐上作出積極的努力。具體措施如下：
（一）明確指導思想、完善社區黨建
我社區經濟發展的主要預期目標為：擺脫經濟欠發達村，解決經濟困難，實現社區經濟正常化。
社區在鎮委、鎮政府的領導下，切實轉變工作作風，完善社區管理制度，細化各項工作，明確各人的工作任務，成立督查小組。
同時完善社區的黨建工作，制定關心黨員干部工作制度，根據“六必訪”要求定出慰問時間表，并在三月份開展了慰問工作，共慰問了2位老黨員，得到了黨員的肯定，增加了黨的凝聚力；規范駐隊領導干部走訪群眾的日期，定于每月15號進行，通過走訪，深入了解群眾，廣泛聽取群眾意見，得到群眾的贊揚和肯定。
在組織紀律方面，制定社區干部職工管理制度（試行），分別有考核制度、會議制度、學習制度、財務管理制度、文件收文分發處理制度、辦公室崗位責任制、兩委干部守則，并召開干部會議通過以上制度決定。成立了督查小組，監督社區各部門工作進展和制度的執行。
（二）、全力發展社區工商業、科學管理社區財務
工業、商業是實現我社區經濟社會發展歷史性跨越的重要支撐。所以在全力發展社區工業和商業上，我們采取具體的改善經濟措施時，要求加大投入的力度。作為重點來抓。具體制定方案如下：
深入開展“感恩商家，幫扶企業”活動。制定社區干部職工責任制度，要求每人掛靠企業三間以上，定期每星期走訪企業，詳細了解企業經營狀況和需要，傳達政府優惠政策，幫助企業轉型升級，穩住現有企業。
加大招商力度。社區畫出空置廠房平面圖，記錄詳細廠房情況，分發到每位干部職工，實行全民招商，甚見成效，到三月份中旬已經有三間廠房租賃出去，剩下一間也正在洽談中。大力追收應收未收款，穩定社區經濟。成立了外資企業風險預警小組，定人、定時、定點進行追收廠租、鋪租，實現長效管理，08年的應收未收款全部追回。
加快新城廣場停車場建設。落實鎮委、鎮政府“五整治”工作，整治亂停亂放現象，合理利用空置用地，并根據市物價局的收費標準，停車場于4月1日正式收費，每月約能增加XXXX元收入。
在科學管理社區財務上，社區規定所有支出先由財務預算可行，報書記或主任審核方能支出，有效地控制了各項費用的開支，盤活了社區的現金流，有利于社區經濟的發展。加快了對銀行轉貸工作，根據“兩改”方案，社區積極與各大銀行磋商，進行分段轉貸，轉貸完后省下每月約4.16萬元的利息。社區將制定費用支出警戒線，嚴格控制各項支出。
（三）改良社區經濟現狀除了狠抓工商業和財務外，更是積極開展村民就業、優化社區大環境、抓好計劃生育。具體努力如下：
1、大力推廣“村民車間”建設。
廠“村民車間”目前共解決了社區的50多名本村村民和其他村村民就業，市委對我社區積極主動推動村民就業給予高度評價，認為“村民車間”在解決村民就業同時，轉變了村民的思想觀念，對農村穩定和社會風氣好轉都有很大的好處。同時社區組織失業人員15人參加勞動局舉行的招聘會，幫助其找到適合自己的崗位。
2、優化社區大環境
嚴格監管，以明確的檢查考評制度進行巡查，提高環衛清掃保潔工作市場化運作的質量；組織工作人員對社區的市場和商鋪進行簽訂《門前三包責任書》，現已簽訂了277份；由社區干部帶領，出動治安隊、戶管隊、環衛監督員等50人次，順利通過了市檢查組第一季度的綜合檢查。
同時社區警務區聯合派出所開展治安防范大清查行動，清查出租屋54間，商鋪35間，繳獲“”4臺，起草治安隊管理制度，加強隊伍建設。另外，新成立安全生產辦公室，明確分工責任，建立健全規章制度，構建了安全生產管理長效機制，認真落實“兩暢一會”以及鎮安監分局要求，開展了對企業安全生產大檢查，共檢查企業21間，發出整改指令書5份。農貿市場辦公室與安全辦聯合對社區“五小”場所檢查，共查93間場所，發現有37間無證經營，立即發出整改通知。
3、抓好計劃生育
