時(shí)間：2023-06-01 09:49:43
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇安全生產(chǎn)工作的意見和建議，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
關(guān)鍵詞：福州市；安全生產(chǎn)監(jiān)管；調(diào)查研究；改進(jìn)對(duì)策
作為東南沿海經(jīng)濟(jì)大省，改革開放后福建省實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，而作為省經(jīng)濟(jì)政治文化中心，福州市各方面發(fā)展?fàn)顩r一直被專家、大眾所關(guān)注。隨著福州市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，所帶來的安全生產(chǎn)工作的壓力也是前所未有的，由于國(guó)家近幾年針對(duì)安全立法的進(jìn)一步完善，福州市5大事故種類的事故總量得到明顯控制，事故起數(shù)和死亡人數(shù)持續(xù)下降，但安全生產(chǎn)現(xiàn)狀整體依舊不容樂觀（見圖1）。2014年末，新版中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法出臺(tái)實(shí)施，新安法中將“加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理”改述為“加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作”，將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主體責(zé)任放在安全生產(chǎn)的主要位置。從了解福州市安全生產(chǎn)監(jiān)管工作現(xiàn)狀入手，以企業(yè)視角對(duì)當(dāng)前福州市安全生產(chǎn)監(jiān)管工作進(jìn)行思考研究，得出改善當(dāng)前福州市安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的對(duì)策，是本次研究的主要目的。
1調(diào)研方案設(shè)計(jì)
本次研究以現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研為主，從福州市轄區(qū)隨機(jī)抽選調(diào)研企業(yè)，并針對(duì)企業(yè)接觸一線安全生產(chǎn)工作人員進(jìn)行調(diào)研、收集企業(yè)基本資料，再結(jié)合專家意見進(jìn)行分析。
1.1調(diào)研對(duì)象確定
據(jù)調(diào)研目的，于福州市轄區(qū)隨機(jī)選取10家典型工業(yè)企業(yè)。其中主要調(diào)研對(duì)象包括企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員、企業(yè)一線作業(yè)員工。調(diào)研對(duì)象的篩選盡可能實(shí)現(xiàn)平均化，即人員的選取范圍平均覆蓋各年齡段、各學(xué)歷能力、工種范圍；企業(yè)的選取盡可能覆蓋各行業(yè)領(lǐng)域、行政轄區(qū)，并對(duì)企業(yè)基本情況進(jìn)行收集，實(shí)現(xiàn)調(diào)研統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)分析結(jié)果普遍適應(yīng)福州市大部分企業(yè)狀況。
1.2調(diào)研手段選取
本次調(diào)研主要通過問卷調(diào)查、人員訪談的手段進(jìn)行。經(jīng)文獻(xiàn)查閱、調(diào)閱安監(jiān)部門年度報(bào)告以及參考相關(guān)規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)涉安全生產(chǎn)監(jiān)管的調(diào)研指標(biāo)［1-3］，并初步設(shè)計(jì)問卷及訪談綱錄。其中指標(biāo)涉及法律法規(guī)、安全培訓(xùn)、企業(yè)安全建設(shè)、安全監(jiān)管影響等大類32項(xiàng)，并在小范圍進(jìn)行試調(diào)研，再根據(jù)試調(diào)研結(jié)果分析所需企業(yè)基本情況信息項(xiàng)目，最后咨詢專家意見修正調(diào)研指標(biāo)，印刷問卷及提綱。其中企業(yè)基本信息的獲取通過企業(yè)基本情況表的設(shè)計(jì)進(jìn)行。企業(yè)基本情況表從企業(yè)人員數(shù)量、企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員數(shù)、企業(yè)多年年均營(yíng)業(yè)額、企業(yè)年均安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)等指標(biāo)進(jìn)行歸類列取，最后結(jié)合專家意見進(jìn)行修改完善，最終確立。
2調(diào)研結(jié)果及分析
本次實(shí)際現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研福州市9家企業(yè)。涉及危險(xiǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、建筑施工、金屬冶煉、道路運(yùn)輸4大高危行業(yè)以及電力、燃?xì)饩W(wǎng)管、通訊基建等非傳統(tǒng)高危行業(yè)；分屬馬尾區(qū)、晉安區(qū)、鼓樓區(qū)、倉山區(qū)、長(zhǎng)樂市5個(gè)轄區(qū)。現(xiàn)場(chǎng)訪談人員30名；發(fā)放針對(duì)安全生產(chǎn)管理人員問卷131份，回收106份；發(fā)放企業(yè)職工調(diào)查問卷440份，回收376份。
2.1調(diào)研結(jié)果統(tǒng)計(jì)
企業(yè)的安全生產(chǎn)工作直接影響日常生產(chǎn)工作參與者的安全與利益。擬將本次調(diào)研結(jié)果由對(duì)“當(dāng)前企業(yè)安全生產(chǎn)現(xiàn)狀評(píng)價(jià)—影響安全生產(chǎn)工作的因素—企業(yè)基本情況”3個(gè)方面進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。（1）當(dāng)前企業(yè)安全生產(chǎn)現(xiàn)狀評(píng)價(jià)。對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)工作現(xiàn)狀的滿意度中，企業(yè)安全管理人員與一線作業(yè)員工統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)如表1所示。在對(duì)企業(yè)作業(yè)員工的調(diào)查研究中，仍有3.2%表示未接受過安全生產(chǎn)培訓(xùn)；51.9%表示熟悉安全生產(chǎn)事故的處理方法；72.3%表示提出過安全生產(chǎn)改進(jìn)建議，但其中僅64.0%表示建議能得到有效處理。（2）影響安全生產(chǎn)現(xiàn)狀的因素。在對(duì)企業(yè)管理人員的問卷調(diào)查及訪談中，調(diào)研對(duì)象對(duì)影響企業(yè)安全生產(chǎn)工作的因素進(jìn)行了表述，其中認(rèn)為員工素質(zhì)參差不齊、企業(yè)安全理念不清、領(lǐng)導(dǎo)重視程度不足、企業(yè)職工安全意識(shí)差、企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)行不佳、安全生產(chǎn)費(fèi)用到位情況不佳、安全生產(chǎn)費(fèi)用的使用不明確、第3方安全技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)參與不足、監(jiān)管部門監(jiān)管效率低、監(jiān)管部門程序繁瑣、獎(jiǎng)懲制度不明確等因素對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)現(xiàn)狀影響重大，其占比如圖2所示。（3）企業(yè)基本情況分析。在后續(xù)對(duì)企業(yè)基本情況調(diào)研，分別對(duì)安全管理人員的學(xué)歷水平、安全生產(chǎn)工作年限進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)分析，如圖3、圖4所示。
2.2調(diào)研結(jié)果分析
對(duì)企業(yè)安全管理人員及一線作業(yè)員工進(jìn)行問卷調(diào)查及訪談，在對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的各項(xiàng)滿意度指標(biāo)均大于50%（X＞50%），整體滿意度良好。在對(duì)影響當(dāng)前企業(yè)安全生產(chǎn)現(xiàn)狀的影響因素表述中，提出對(duì)第3方安全技術(shù)中介機(jī)構(gòu)的需求出乎筆者意料，占調(diào)研對(duì)象的83.1%，其次則為監(jiān)管部門監(jiān)管效率及安全生產(chǎn)費(fèi)用的使用情況對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的影響。而調(diào)研對(duì)象對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)重視程度及企業(yè)安全理念的表述也拋開近年對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的研究結(jié)果，僅占到調(diào)研對(duì)象的30%左右。調(diào)研結(jié)果表明，福州市企業(yè)安全生產(chǎn)現(xiàn)狀較2008年以來改善明顯，福州市生產(chǎn)單位安全生產(chǎn)工作總體在安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作、安全標(biāo)準(zhǔn)化執(zhí)行以及安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)等方面效果良好，但在企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用的督促使用不足以及政府監(jiān)管部門對(duì)第3方安全技術(shù)中介機(jī)構(gòu)的重視及扶持不夠。
3改進(jìn)對(duì)策
隨著國(guó)家對(duì)安全生產(chǎn)工作的重視、安全生產(chǎn)規(guī)章制度的完善，福州市企業(yè)安全生產(chǎn)工作改善明顯，無論在安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育和安全文化建設(shè)上福州市安全生產(chǎn)現(xiàn)狀的進(jìn)步均可圈可點(diǎn)，但還有以下幾點(diǎn)需要改進(jìn)：（1）第3方安全技術(shù)中介機(jī)構(gòu)需要得到大力扶持。第3方的介入對(duì)改善企業(yè)安全生產(chǎn)工作難題、安全生產(chǎn)投入及緩和政府監(jiān)管部門監(jiān)管壓力均有直接意義。（2）政府監(jiān)管部門應(yīng)加強(qiáng)專業(yè)執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)伍和聯(lián)合執(zhí)法建設(shè)力度、提高監(jiān)管效率，減少企業(yè)不必要應(yīng)對(duì)成本，并對(duì)企業(yè)能夠進(jìn)行直接、有重點(diǎn)的指導(dǎo)。（3）政府監(jiān)管部門應(yīng)建立企業(yè)安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲機(jī)制并不斷完善，提升企業(yè)在費(fèi)用、人員、文化建設(shè)上主動(dòng)做好安全生產(chǎn)工作的積極性。
參考文獻(xiàn)
1王嘉振.安全生產(chǎn)綜合防范體系理論與實(shí)踐.濟(jì)南：山東大學(xué)出版社，2006
2高建明.我國(guó)安全生產(chǎn)監(jiān)管隊(duì)伍能力建設(shè)對(duì)策.中國(guó)安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)，2010，06（3）
工會(huì)組織是國(guó)家政權(quán)的重要社會(huì)支柱，是職工利益的代表者和維護(hù)者。為了進(jìn)一步維護(hù)好職工群眾的安全健康權(quán)益，促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)，支持工會(huì)組織依法履行職責(zé)，充分發(fā)揮其在安全生產(chǎn)工作中的重要作用，經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)提出如下意見：
一、進(jìn)一步完善工會(huì)組織參與安全生產(chǎn)管理的工作機(jī)制
（一）各有關(guān)單位在研究制定涉及企業(yè)安全生產(chǎn)或勞動(dòng)安全衛(wèi)生方面的政策、規(guī)章、措施、制度時(shí)，應(yīng)當(dāng)充分聽取工會(huì)組織的意見。同時(shí)通過聯(lián)席會(huì)議或者其他形式，研究解決工會(huì)組織反映的有關(guān)職工勞動(dòng)保護(hù)等方面意見和要求。
（二）各級(jí)安全生產(chǎn)委員會(huì)要將同級(jí)工會(huì)組織作為成員單位。政府及其安全監(jiān)管部門召開安全會(huì)議，組織安全生產(chǎn)檢查，成立安全生產(chǎn)工作機(jī)構(gòu)時(shí)，邀請(qǐng)同級(jí)工會(huì)組織參加。要支持工會(huì)組織獨(dú)立開展安全檢查，監(jiān)督和協(xié)助企業(yè)貫徹落實(shí)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和安全生產(chǎn)規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)。
（三）有關(guān)部門要支持工會(huì)組織依法、依規(guī)參加企業(yè)“三同時(shí)”審查驗(yàn)收工作，充分發(fā)揮工會(huì)組織在審查驗(yàn)收中的監(jiān)督作用。對(duì)工會(huì)組織提出的意見和建議，企業(yè)或有關(guān)部門要認(rèn)真聽取，并及時(shí)反饋整改意見和處理結(jié)果。
（四）發(fā)生重特大事故和職業(yè)危害事件后，工會(huì)組織應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，參加事故調(diào)查處理工作，維護(hù)職工的合法權(quán)益。
二、積極支持工會(huì)組織依法履行監(jiān)督職責(zé)
（一）支持工會(huì)依法對(duì)安全生產(chǎn)和勞動(dòng)保護(hù)工作實(shí)施監(jiān)督。企事業(yè)單位違反安全生產(chǎn)和勞動(dòng)保護(hù)法律、法規(guī)的，工會(huì)有權(quán)要求糾正；拒不糾正的，市人民政府將依法嚴(yán)肅處理。
（二）支持工會(huì)通過職工（代表）大會(huì)或者集體協(xié)商等形式，組織職工參加本單位安全生產(chǎn)的民主管理和民主監(jiān)督。支持工會(huì)組織與企業(yè)就職工的勞動(dòng)安全衛(wèi)生條件、勞動(dòng)保護(hù)用品的發(fā)放等涉及職工切身利益的問題，進(jìn)行平等協(xié)商，簽訂集體合同或勞動(dòng)安全衛(wèi)生專項(xiàng)合同。
（三）支持工會(huì)監(jiān)督和協(xié)助企業(yè)落實(shí)職工在安全生產(chǎn)方面的知情權(quán)、建議權(quán)、批評(píng)控告權(quán)、訴求權(quán)、緊急避險(xiǎn)權(quán)等權(quán)利。工會(huì)發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在重大事故隱患、管理者違章指揮、強(qiáng)令職工冒險(xiǎn)作業(yè)并危及職工生命安全的情況時(shí)，有權(quán)建議企業(yè)或者現(xiàn)場(chǎng)指揮人員組織職工撤離危險(xiǎn)現(xiàn)場(chǎng)，企業(yè)必須及時(shí)處理。
三、支持工會(huì)組織建立完善群眾安全三級(jí)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)
（一）企業(yè)在建立工會(huì)組織的同時(shí)，要同步建立群眾安全監(jiān)督工作的三級(jí)網(wǎng)絡(luò)，并配齊配強(qiáng)群眾安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查員。群眾安全監(jiān)督員和企業(yè)特聘安監(jiān)員，應(yīng)給予必要的津貼并按時(shí)發(fā)放。企業(yè)要把群眾安全監(jiān)督工作作為加強(qiáng)企業(yè)安全管理的重要內(nèi)容和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在安全生產(chǎn)中充分發(fā)揮群眾監(jiān)督作用。
（二）支持工會(huì)開展“安康杯”競(jìng)賽和創(chuàng)建安全班組活動(dòng)。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門要與工會(huì)組織加強(qiáng)配合與協(xié)作，在各類企業(yè)中深入開展“安康杯”競(jìng)賽和創(chuàng)建安全班組活動(dòng)，并結(jié)合我市安全生產(chǎn)形勢(shì)，不斷豐富“安康杯”競(jìng)賽和創(chuàng)建安全班組活動(dòng)的內(nèi)容，創(chuàng)新活動(dòng)形式，擴(kuò)大活動(dòng)范圍，特別是逐步擴(kuò)大非公有制企業(yè)參賽的范圍，提高競(jìng)賽活動(dòng)的實(shí)效性。我市要把“安康杯”競(jìng)賽和創(chuàng)建安全班組活動(dòng)的開展，作為安全生產(chǎn)工作的重要內(nèi)容，并在經(jīng)費(fèi)上給予支持，用于競(jìng)賽活動(dòng)的宣傳教育、典型推廣、指導(dǎo)服務(wù)、監(jiān)督檢查和表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
四、努力為工會(huì)群眾安全生產(chǎn)創(chuàng)造更好的環(huán)境
一、主要工作情況
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制
年初，我局籌備召開了全區(qū)安全生產(chǎn)工作會(huì)議。總結(jié)了20**年工作，對(duì)20**年度先進(jìn)集體和個(gè)人予以表彰，部署了2009年工作，出臺(tái)了《全區(qū)2009年安全生產(chǎn)工作意見》，全區(qū)21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及28個(gè)部門，向區(qū)政府遞交了責(zé)任狀，進(jìn)一步細(xì)化了安全生產(chǎn)工作目標(biāo)，強(qiáng)化了安全生產(chǎn)責(zé)任意識(shí)。
（二）抓住重點(diǎn)，確保重大節(jié)慶活動(dòng)萬無一失
上半年節(jié)慶活動(dòng)多，而節(jié)慶活動(dòng)人員集中，極易引發(fā)群死群傷的惡性事故，，我局積極發(fā)揮安委會(huì)辦公室的協(xié)調(diào)作用，與有關(guān)部門一道，深入排查危化品、非煤礦山、煙花爆竹、交通、人員密集場(chǎng)所的安全隱患，共組織節(jié)慶安全檢查3次，檢查103個(gè)單位，發(fā)現(xiàn)整改隱患76條，為確保節(jié)慶期間安全生產(chǎn)工作萬無一失，保證人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全作出了重要貢獻(xiàn)。
扎實(shí)推進(jìn)，認(rèn)真開展安保互動(dòng)工作
按照市政府的要求，及時(shí)召開會(huì)議、深入企業(yè)調(diào)研、征求意見、制定區(qū)安保互動(dòng)工作實(shí)施方案，使高危行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)和人員密集場(chǎng)所公眾責(zé)任保險(xiǎn)走入軌道，開始運(yùn)行。這項(xiàng)工作的開展為今后提升事故處置賠付能力，緩解政府買單壓力，轉(zhuǎn)嫁政府風(fēng)險(xiǎn)，增加安全投入，擴(kuò)大安全生產(chǎn)的宣傳起到積極的作用。
（四）深排細(xì)查，狠抓高危行業(yè)隱患整改
年初，非煤礦山、化工、煙花爆竹等高危行業(yè)陸續(xù)復(fù)工生產(chǎn)，我局開展了節(jié)后復(fù)工和行政執(zhí)法安全生產(chǎn)大檢查。3家不具備復(fù)工生產(chǎn)條件的企業(yè)被勒令限期整改。行政執(zhí)法安全生產(chǎn)大檢查期間，針對(duì)四項(xiàng)職能范圍，深入過細(xì)排查企業(yè)安全隱患，共下達(dá)隱患整改指令書43份，對(duì)在限定期限內(nèi)拒不整改的9家企業(yè)，依法實(shí)施了行政處罰，共處罰金4.5萬元。同時(shí)，針對(duì)作業(yè)場(chǎng)所粉塵和有毒有害氣體對(duì)職工的危害，與衛(wèi)生部門開展職業(yè)危害檢查，依法責(zé)令5家企業(yè)加強(qiáng)檢測(cè)，并要求企業(yè)為職工發(fā)放了勞保和防護(hù)用品。
（五）強(qiáng)化監(jiān)管，夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)
安全生產(chǎn)工作核心在基礎(chǔ)，重心在基層，我局為了夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作，著力強(qiáng)化監(jiān)管，規(guī)范監(jiān)管，敦促企業(yè)實(shí)現(xiàn)安全標(biāo)準(zhǔn)化管理。繼去年，在全區(qū)化工企業(yè)普遍實(shí)現(xiàn)“三個(gè)一”的基礎(chǔ)上，我局進(jìn)一步在化工企業(yè)監(jiān)管上下功夫，一是推行專家檢查，要求所有化工生產(chǎn)企業(yè)必須建立專家定期安全檢查制度，要求企業(yè)聘請(qǐng)專家參加企業(yè)安全檢查，二是落實(shí)從業(yè)人員安全生產(chǎn)基本從業(yè)條件，督促企業(yè)調(diào)整人員。在非煤礦山企業(yè)，我局在敦促企業(yè)建立十四項(xiàng)規(guī)章制度基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善操作規(guī)程，實(shí)行規(guī)范化安全管理。今年，擬對(duì)全區(qū)非煤礦山企業(yè)全市申報(bào)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化驗(yàn)收。
（六）狠抓宣傳培訓(xùn)，努力提高從業(yè)人員安全素質(zhì)
一是狠抓安全生產(chǎn)培訓(xùn)，今年已舉辦了二期安全生產(chǎn)知識(shí)培訓(xùn)班。上半年，我局分別組織了危險(xiǎn)化學(xué)品、非煤礦山從業(yè)單位主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員培訓(xùn)班各一期，培訓(xùn)人員306人。通過培訓(xùn)，較好的提高了從業(yè)人員的安全技能與安全管理意識(shí)。
二是利用“安全生產(chǎn)月”，大張旗鼓宣傳安全知識(shí)。今年，我們圍繞“關(guān)愛生命，安全發(fā)展”的活動(dòng)主題，組織安全生產(chǎn)宣傳活動(dòng)，利用廣播、電視、報(bào)紙、標(biāo)語等形式，大造安全生產(chǎn)聲勢(shì)，并走上街頭，擺攤設(shè)點(diǎn)，開展安全科技咨詢，懸掛安全標(biāo)語，發(fā)放市民安全手冊(cè)1600多冊(cè)。我局將氯氣、一氧化碳、氨氣、氮?dú)狻錃獾扔卸居泻怏w的理化性質(zhì)，防護(hù)方法、施救及逃生方式，用圖展形式供市民參觀，深受市民好評(píng)。
二、存在主要問題
1、責(zé)任制落實(shí)不夠。表現(xiàn)在縱向不夠深入，橫向面不夠?qū)挘瑑?nèi)容上過于單一，監(jiān)督、檢查、考核缺乏有效的制約手段。
2、思想認(rèn)識(shí)不夠到位。對(duì)安全生產(chǎn)工作的極端重要性認(rèn)識(shí)不足，表現(xiàn)在有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門還沒有真正把安全生產(chǎn)工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作同步規(guī)劃、同步部署、同步推進(jìn)。
3、企業(yè)安全管理基礎(chǔ)薄弱。企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)不健全、監(jiān)管力量薄弱，安全管理制度不健全、不落實(shí)，職工安全意識(shí)差，自我保護(hù)能力低。
4、鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站還沒有真正建立，人員、監(jiān)管裝備等還比較缺乏，影響工作開展。
三、下步工作打算
一是深入開展安全生產(chǎn)年活動(dòng)，進(jìn)一步推動(dòng)隱患排查治理。在進(jìn)一步開展隱患排查的同時(shí)，從防范大事故出發(fā)，將主要精力集中在安全隱患整改上，尤其是重大隱患整改上，對(duì)一時(shí)不能根治的，必須做到責(zé)任、措施、資金、時(shí)間、預(yù)案“五落實(shí)”，限期進(jìn)行整治。同時(shí)，要加強(qiáng)監(jiān)控監(jiān)測(cè)，嚴(yán)防在整治期間發(fā)生事故。
二是開展季節(jié)性安全檢查。針對(duì)夏季高溫容易疲勞的特點(diǎn)，督促企業(yè)采取防暑降溫措施，合理安排工作時(shí)間。冬季氣候干燥，容易失火的特點(diǎn)，開展重點(diǎn)防火單位的防火檢查。
三是在規(guī)范化監(jiān)管上狠下功夫。我局在去年推行危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位規(guī)范化監(jiān)管的基礎(chǔ)上，將逐步推動(dòng)非煤礦山企業(yè)的規(guī)范化監(jiān)管。
四是繼續(xù)緊密配合牽頭部門抓好成品油市場(chǎng)整頓工作，確保此項(xiàng)工作有始有終，取得實(shí)實(shí)在在的成效。
眾所周知，企業(yè)安全員是一項(xiàng)責(zé)任重、壓力大、風(fēng)險(xiǎn)高的職業(yè)。但既然從事這一職業(yè)，就應(yīng)有強(qiáng)烈的事業(yè)心與責(zé)任感。要做好這項(xiàng)工作，關(guān)鍵在于不斷提高自身素質(zhì)。
首先，應(yīng)干一行、愛一行、鉆一行，積極參加安全生產(chǎn)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，全面學(xué)習(xí)并掌握安全生產(chǎn)法律法規(guī)及上級(jí)指示精神，要通過學(xué)習(xí)安全法律法規(guī)、規(guī)章制度、業(yè)務(wù)知識(shí)、技術(shù)技能和管理經(jīng)驗(yàn)，使自己成為安全生產(chǎn)的內(nèi)行。要嚴(yán)格按照法律法規(guī)要求及行業(yè)規(guī)范，制定、完善和落實(shí)安全生產(chǎn)各項(xiàng)管理制度，強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部管理，規(guī)范從業(yè)人員行為。要樹立理論聯(lián)系實(shí)際的作風(fēng)，找準(zhǔn)理論學(xué)習(xí)與實(shí)際工作的結(jié)合點(diǎn)，研究如何具體貫徹安全生產(chǎn)方針，努力在推進(jìn)企業(yè)安全文化、安全制度、安全責(zé)任、安全科技、安全投入、建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制上下功夫，不斷提高分析問題、解決問題的履職能力，以扎實(shí)認(rèn)真的工作作風(fēng)，贏得企業(yè)職工的信賴和支持。
其次，安全員要運(yùn)用法治思維，認(rèn)真宣傳好安全生產(chǎn)法律法規(guī)，爭(zhēng)取企業(yè)決策層對(duì)安全生產(chǎn)工作的了解與重視。要常向分管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)、溝通、交流安全生產(chǎn)工作，把存在的問題全部交底，并認(rèn)真做好記錄。讓分管領(lǐng)導(dǎo)督促、倒逼企業(yè)董事長(zhǎng)、總經(jīng)理落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任， 加大對(duì)安全生產(chǎn)投入，客觀、公平、公正對(duì)待安全T的工作。另外，要加強(qiáng)與地方政府安全生產(chǎn)監(jiān)管部門聯(lián)系，虛心接受安監(jiān)人員業(yè)務(wù)指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)好安監(jiān)部門部署的各項(xiàng)工作。
三是安全員要有強(qiáng)烈的事業(yè)心、責(zé)任感。安全員承擔(dān)著企業(yè)安全生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)管理的重任，是落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的“馬前卒”。要定期分析研判企業(yè)的安全生產(chǎn)工作，制定科學(xué)合理的安全管理制度；建立健全嚴(yán)格完善有效的各科室、部門安全生產(chǎn)責(zé)任體系。要深入企業(yè)每一個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)場(chǎng)所，傾聽每一名員工的意見和建議，認(rèn)真研究問題、發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，做到信息在一線獲得，隱患在一線發(fā)現(xiàn)，問題在一線解決，經(jīng)驗(yàn)在一線積累；要堅(jiān)持以問題為導(dǎo)向，樹立“隱患就是事故”的意識(shí)，強(qiáng)化事故預(yù)防工作，著力在隱患整改上下功夫。職權(quán)范圍內(nèi)不能解決的問題，要主動(dòng)爭(zhēng)取各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)與部門支持，大膽提出合理化建議，努力形成安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”的安全生產(chǎn)氛圍。盡職盡責(zé)種好“自留地”，管好“責(zé)任田”，在其位謀其政，不避事，不怕事，不失位，不錯(cuò)位。
今年46歲的黃聰勝具有多年在基層工作的經(jīng)驗(yàn)。“從1986年起，我基本上都在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在鄉(xiāng)財(cái)政、宣傳、黨委、政府等部門工作，直到2011年9月才從介福鄉(xiāng)鄉(xiāng)長(zhǎng)調(diào)到縣安監(jiān)局從事安全生產(chǎn)監(jiān)管工作……”
“說實(shí)話，剛調(diào)到縣安監(jiān)局時(shí)，我也有些擔(dān)心和困惑：自己長(zhǎng)期從事的工作與安全生產(chǎn)并無直接關(guān)聯(lián)，擔(dān)心是‘門外漢’，不知要從何入手為好：困惑的則是安全工作責(zé)任重大，作為新兵、外行，確實(shí)怕干不好……”黃聰勝坦言。
不過，有著“想事做事做成事，事在人為”精神的黃聰勝，想想自己曾經(jīng)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政、宣傳崗位上獲得的榮譽(yù)，不時(shí)暗暗給自己鼓勁：“事在人為，既然干了這行，就要盡力做好……”
“既來之，則安之。”剛來的那段時(shí)間里，黃聰勝除了埋頭學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)方面的業(yè)務(wù)知識(shí)外，還時(shí)不時(shí)地到相關(guān)部門、企業(yè)溝通、了解有關(guān)工作，聽取他們?cè)诎踩a(chǎn)方面的建議意見。
經(jīng)過一段時(shí)間的磨合，黃聰勝心里漸漸有了些頭緒。
“我隱約感覺到要抓好安全生產(chǎn)工作，發(fā)動(dòng)全民參與很重要。那么，如何實(shí)施呢？關(guān)鍵要學(xué)會(huì)造勢(shì)和借勢(shì)。安全生產(chǎn)工作僅靠個(gè)別部門難以抓好、做到位，需要人人參與，這就要求我們首先要學(xué)會(huì)‘造勢(shì)’，要通過一個(gè)有效‘載體’來造勢(shì)，然后才是‘借勢(shì)’。具體來說，就是通過該‘載體’盡可能讓更多的人參與該活動(dòng)，同時(shí)借力各有關(guān)部門、新聞媒體，最重要的是贏得黨委政府主要領(lǐng)導(dǎo)的理解、支持！出于這些考慮，我想到了是否能在全縣搞個(gè)聲勢(shì)浩大的安全文化活動(dòng)這個(gè)‘載體’……”黃聰勝這樣詮釋。
“思路決定出路。”有了這個(gè)想法后，黃聰勝開始醞釀、動(dòng)作了。他先是發(fā)動(dòng)局里同志提建議、征求安委會(huì)有關(guān)成員單位的意見，集思廣益后形成大致思路；然后尋找合適時(shí)機(jī)向分管縣領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)、說明舉辦全縣性安全文化活動(dòng)的重要性、必要性；最終贏得縣主要領(lǐng)導(dǎo)的理解、支持——敲定于2012年6月舉辦永春縣首屆安全文化節(jié)，提出“永春縣力爭(zhēng)用3年時(shí)間創(chuàng)建全國(guó)安全生產(chǎn)宣傳教育示范縣”等的安全生產(chǎn)戰(zhàn)略目標(biāo)，并將其寫入該縣安全生產(chǎn)“十二-五”實(shí)施規(guī)劃中。
動(dòng)作：敢想敢做敢擔(dān)當(dāng)
為加強(qiáng)對(duì)“安全文化節(jié)”的組織領(lǐng)導(dǎo)，永春縣政府成立“安全文化節(jié)”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)由縣政府分管副縣長(zhǎng)擔(dān)任，成員由縣直各有關(guān)單位負(fù)責(zé)人擔(dān)任。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)秘書組、宣傳組、知識(shí)競(jìng)賽組、應(yīng)急演練組、文藝表演組、文體與征文比賽組、知識(shí)講座組、咨詢活動(dòng)組、后勤組、安全保衛(wèi)組等十個(gè)工作小組，負(fù)責(zé)制定具體活動(dòng)方案、協(xié)調(diào)指導(dǎo)活動(dòng)開展、組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各單位參加活動(dòng)，以及對(duì)活動(dòng)開展情況的總結(jié)。
去年6月，我縣舉辦的首屆安全文化節(jié)活動(dòng)中，就有安全文化與創(chuàng)新社會(huì)管理大講壇、201 1年度‘十佳’安全生產(chǎn)人物表彰、安全生產(chǎn)應(yīng)急匯報(bào)演練、安全生產(chǎn)文娛晚會(huì)、安全文化（書畫）走基層、安全生產(chǎn)慈善基金捐贈(zèng)、安全生產(chǎn)征文活動(dòng)等十多項(xiàng)重大活動(dòng)。”時(shí)至今日，黃聰勝還是記憶猶新。
如何確保安全文化節(jié)活動(dòng)落到實(shí)處呢？嚴(yán)格考核很重要。在黃聰勝的建議下，永春縣政府把“安全文化節(jié)”活動(dòng)作為一項(xiàng)重要內(nèi)容納入年度安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制考評(píng)。對(duì)工作突出、成效顯著的給予適當(dāng)加分；對(duì)工作不認(rèn)真，搞形式走過場(chǎng)的，給予扣分。對(duì)活動(dòng)舉辦情況進(jìn)行通報(bào)，并對(duì)工作開展積極、取得良好成效的單位給予表彰。
在開展安全文化節(jié)活動(dòng)過程中，黃聰勝深知“造勢(shì)”、“借勢(shì)”對(duì)普及、提升全民、各部門關(guān)注、參與安全生產(chǎn)工作的重要性，提出通過舉辦安全生產(chǎn)文藝晚會(huì)、安全生產(chǎn)猜謎活動(dòng)、安全生產(chǎn)知識(shí)競(jìng)賽及籃球、羽毛球、乒乓球各類運(yùn)動(dòng)賽事等群眾喜聞樂見的多種方式來達(dá)到事半功倍的效果。同時(shí)，為使安全文化節(jié)活動(dòng)影響力更大，黃聰勝還向縣領(lǐng)導(dǎo)建議：在首屆安全文化節(jié)啟動(dòng)儀式上，與省安監(jiān)局共同舉辦福建省安全生產(chǎn)應(yīng)急救援綜合演練，并邀請(qǐng)省政府安委辦、省安監(jiān)局、福建煤監(jiān)局、省經(jīng)貿(mào)委、省消防總隊(duì)等省里有關(guān)部門觀摩、指導(dǎo)永春縣首屆安全文化節(jié)活動(dòng)；邀請(qǐng)新華社、中新社、福建電視臺(tái)、中國(guó)安全生產(chǎn)報(bào)、《安全與健康》等近20家新聞媒體記者參與報(bào)道安全文化節(jié)活動(dòng)……
“那段時(shí)間，為確保首屆安全文化節(jié)活動(dòng)成功，全局干部職工連續(xù)一個(gè)多月雙休日沒休息。黃局長(zhǎng)更累，除了不時(shí)要協(xié)調(diào)活動(dòng)中涉及到的省、市、縣等相關(guān)部門、單位外，還不時(shí)要到各種活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)。那段時(shí)間他明顯瘦了、黑了。但為了工作，他沒有半句怨言。這或許也是他‘敢想敢做敢擔(dān)當(dāng)’的一種寫照吧！好在通過舉辦首屆安全文化節(jié)活動(dòng)，廣大群眾反映良好，全縣各級(jí)對(duì)安全生產(chǎn)的關(guān)注度、參與度明顯提升了！”顏群瑛、陳章培等人有感而發(fā)。
永春縣安監(jiān)局的鄭達(dá)濱介紹，因工作關(guān)系，他不時(shí)要到縣里的煤礦。原先煤礦的礦主對(duì)他們前來是“有些煩”，以為來“挑刺”。“通過安全文化節(jié)活動(dòng)后，他們的安全意識(shí)明顯提高了，不少個(gè)體礦主還主動(dòng)邀請(qǐng)我們到礦里指導(dǎo)……-”
“2011年我縣煤礦共發(fā)生3起事故，死亡3人：去年則發(fā)生1起事故，沒有人死亡。這應(yīng)該也是我縣通過舉辦安全文化節(jié)活動(dòng)后，產(chǎn)生的另一種變化吧。”黃聰勝表示。
感受：做事要有利他人
讓黃聰勝欣慰的是，自己2011年9月才從事安全生產(chǎn)監(jiān)管工作，從時(shí)間上而言，就像他自己所說：“在安全生產(chǎn)領(lǐng)域，我只是名‘新兵’蛋子……”但是，從工作成效來看，他的辛苦沒有白費(fèi)，超過某些該領(lǐng)域的“老兵”。在他的“策劃”下：僅在去年一年，永春縣就首創(chuàng)兩個(gè)“全省第一”；被、公安部、國(guó)家安監(jiān)總局等7部委評(píng)為全國(guó)“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)先進(jìn)單位，成為福建省唯一獲此殊榮的縣級(jí)單位：2012年度該縣安全生產(chǎn)“四項(xiàng)指標(biāo)”全面下降，全年少死亡27人，年度安全生產(chǎn)管理目標(biāo)考核位居泉州市13個(gè)縣（市）區(qū)之首位：為提升全民安全意識(shí)，在該縣創(chuàng)辦《安全桃源》報(bào)、醞釀建立“安全文化主題公園”及安全生產(chǎn)宣傳培訓(xùn)、警示教育基地；促成縣里提出“永春縣力爭(zhēng)用3年時(shí)間創(chuàng)建全國(guó)安全生產(chǎn)宣傳教育示范縣……”的安全生產(chǎn)戰(zhàn)略目標(biāo)，并將其寫入該縣安全生產(chǎn)“十二·五”實(shí)施規(guī)劃中……
在談到該縣舉辦安全文化節(jié)活動(dòng)初衷時(shí)，黃聰勝表示：“從事、接觸過安全生產(chǎn)工作的同志，想必都有這樣的感受，那就是有相當(dāng)一部分事故的發(fā)生，最終調(diào)查結(jié)果都是由于當(dāng)事人的安全意識(shí)差、思想麻痹等因素導(dǎo)致。這就讓我們需要通過一種載體、一個(gè)方式，努力引導(dǎo)群眾參與，共同抓好該項(xiàng)工作。而這些，體現(xiàn)在安全生產(chǎn)方面，其實(shí)就是‘安全文化’怎么抓、如何開展的問題。”
“通過開展安全文化節(jié)活動(dòng)，我深切地感受到‘做事要有利他人’！安全生產(chǎn)監(jiān)管工作，實(shí)際上是有利他人的‘善事’。既然組織上讓我從事安全生產(chǎn)監(jiān)管工作，我就要全心抓好它！”黃聰勝口氣堅(jiān)定地說。
一、指導(dǎo)思想
以黨的*大精神和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以中央、省委和市委關(guān)于開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的部署為依據(jù)，以事關(guān)全市安全生產(chǎn)發(fā)展存在的問題為主要內(nèi)容，緊密結(jié)合局工作職責(zé)，按照聯(lián)系實(shí)際確定題目，領(lǐng)導(dǎo)帶頭進(jìn)行調(diào)研，深入基層摸清實(shí)情，求真務(wù)實(shí)取得成果的要求，進(jìn)行專題調(diào)研。通過調(diào)研，把學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)引向深入，推進(jìn)全市安全生產(chǎn)工作，為安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)發(fā)展作出貢獻(xiàn)。
二、調(diào)研時(shí)間
3月下旬至4月中旬，集中一段時(shí)間到各縣（市、區(qū)）、有關(guān)企業(yè)進(jìn)行調(diào)研。
三、調(diào)研內(nèi)容及分組安排
根據(jù)我市安全生產(chǎn)工作狀況，主要圍繞以下7個(gè)方面開展調(diào)研，各組可根據(jù)實(shí)際對(duì)調(diào)研內(nèi)容作適當(dāng)調(diào)整充實(shí)，調(diào)研地點(diǎn)以指定的地點(diǎn)為主，也可根據(jù)實(shí)際作適當(dāng)調(diào)整。
1、加大安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作力度，擴(kuò)大安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作面的對(duì)策。帶隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)：*，參加科室：張興業(yè)和人事培訓(xùn)科，調(diào)研地點(diǎn)：*、安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。
2、如何依靠科技信息手段，加強(qiáng)高危行業(yè)企業(yè)實(shí)時(shí)監(jiān)控。帶隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)：古惠龍，參加科室：法規(guī)科技科，調(diào)研地點(diǎn)：*區(qū)、*
3、工商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)管理現(xiàn)狀及對(duì)策調(diào)研。帶隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)：*，參加科室：安全監(jiān)管二科，調(diào)研地點(diǎn)：*
4、煙花爆竹安全監(jiān)管存在的主要問題及對(duì)策。帶隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)：*，參加科室：安全監(jiān)管三科，調(diào)研地點(diǎn)：。
5、加大安全執(zhí)法力度的對(duì)策。帶隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)：*，參加科室：執(zhí)法支隊(duì)，調(diào)研地點(diǎn)：。
6、非煤礦山安全監(jiān)管存在的主要問題及對(duì)策。帶隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)：*，參加科室：安全監(jiān)管一科，調(diào)研地點(diǎn)：
7、市屬工業(yè)園區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管現(xiàn)狀及對(duì)策。帶隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)：*，參加科室：辦公室、安全監(jiān)管二科，調(diào)研地點(diǎn)：
四、調(diào)研方法
這次調(diào)研采取召開座談會(huì)、聽取匯報(bào)、實(shí)地調(diào)研、發(fā)放問卷調(diào)查和征求意見表相結(jié)合的方式進(jìn)行。座談會(huì)是組織有關(guān)專家和基層安監(jiān)人員進(jìn)行座談；聽取匯報(bào)是聽取縣（市、區(qū)）安監(jiān)局或鎮(zhèn)級(jí)安監(jiān)辦和企業(yè)的匯報(bào)；實(shí)地調(diào)研是到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)進(jìn)行實(shí)地查看；發(fā)放征求意見表是向有關(guān)部門、企業(yè)和有關(guān)人員發(fā)放征求意見表，了解他們對(duì)我市安全生產(chǎn)發(fā)展的建議以及對(duì)我局工作的意見建議。
五、有關(guān)要求
這次專題調(diào)研活動(dòng)是開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，是確保學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)取得實(shí)實(shí)在在成效的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是提高機(jī)關(guān)干部綜合素質(zhì)的重大舉措。全局上下要高度重視，積極參與，確保專題調(diào)研活動(dòng)順利進(jìn)行，取得實(shí)效。
1、高度重視，領(lǐng)導(dǎo)帶頭。局領(lǐng)導(dǎo)和各科室要把調(diào)研工作作為轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾、提高工作水平的重要工作內(nèi)容和措施，做到加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、周密設(shè)計(jì)、精心實(shí)施、扎實(shí)開展。局領(lǐng)導(dǎo)要親自擬定調(diào)研提綱，親自聽取基層意見，親自分析解剖問題，親自撰寫調(diào)研報(bào)告。
2、作風(fēng)扎實(shí)，深入基層。參加調(diào)研的人員要根據(jù)調(diào)研課題的需要，深入到縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)，盡可能多地掌握第一手資料，摸清情況，搞清問題，使調(diào)研內(nèi)容盡可能全面、準(zhǔn)確、公正地反映客觀情況。
今天我們專門召開這次安全生產(chǎn)會(huì)，目的是總結(jié)去年安全生產(chǎn)情況，分析我鎮(zhèn)當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢(shì)，統(tǒng)一思想，明確今后工作任務(wù)和重點(diǎn)，切實(shí)防范各類安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，維護(hù)全鎮(zhèn)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。
隨著社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，安全生產(chǎn)已經(jīng)越來越受到社會(huì)的重視，鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府成立了專門的安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，并結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際，采取了一系列舉措加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，每年都與各村街和企業(yè)簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，明確安全生產(chǎn)目標(biāo)、任務(wù)和責(zé)任。去年，我鎮(zhèn)召開了多次安全生產(chǎn)工作會(huì)議，與各村街、鎮(zhèn)直機(jī)關(guān)單位、各企業(yè)簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任狀，鎮(zhèn)政府還組織了相關(guān)所站工作人員對(duì)全鎮(zhèn)大部分村街煙花爆竹的生產(chǎn)、儲(chǔ)存進(jìn)行了重點(diǎn)摸排。對(duì)于查出的違法生產(chǎn)、儲(chǔ)存煙花爆竹的人員分別給予了嚴(yán)肅處理。通過采取一系列有力措施，我鎮(zhèn)去年未發(fā)生安全生產(chǎn)責(zé)任事故，人民生命財(cái)產(chǎn)安全得以保證，得到了縣委、縣政府及基層干部群眾的認(rèn)可。雖然，我鎮(zhèn)安全生產(chǎn)形勢(shì)總體趨于平穩(wěn)，但是，全鎮(zhèn)還存在一定的安全生產(chǎn)隱患，安全生產(chǎn)基礎(chǔ)還比較薄弱；部分村街和企業(yè)安全意識(shí)還不強(qiáng)。因此，要切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，需要我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦信ψ龅健皟蓚€(gè)務(wù)必”，即：務(wù)必從思想上高度重視安全生產(chǎn)工作，務(wù)必把安全生產(chǎn)工作當(dāng)作大事抓緊抓好。一句話，就是既要保證認(rèn)識(shí)到位，還要保證工作落實(shí)到位。
下面我就全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作提一些具體建議和要求。
一、提高思想認(rèn)識(shí)，明確工作任務(wù)和奮斗目標(biāo)
1、要充分認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)工作的重要性。搞好安全生產(chǎn)工作，保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，本身就是“三個(gè)代表”重要思想的具體體現(xiàn)，是保障廣大人民群眾根本利益的措施，也反映了先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求。同時(shí)，做好安全生產(chǎn)工作是全面建設(shè)小康社會(huì)、促進(jìn)社會(huì)全面發(fā)展的重要內(nèi)容，是實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的組成部分。要實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)目標(biāo)，就必須付出持續(xù)不懈的努力。各村街、企業(yè)要統(tǒng)一思想，從全面貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想和維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的高度，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的重要性和緊迫性，正確理解安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的辯證關(guān)系，把安全生產(chǎn)作為一項(xiàng)長(zhǎng)期艱巨的任務(wù)，警鐘長(zhǎng)鳴，常抓不懈。
2、要進(jìn)一步強(qiáng)化政府對(duì)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)。認(rèn)真貫徹落實(shí)《安全生產(chǎn)法》及相關(guān)法律法規(guī)，堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主”的基本方針，按規(guī)定切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，真正履行好政府的管理和監(jiān)督職能，鎮(zhèn)政府、安委會(huì)及其辦公室負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)工作的協(xié)調(diào)督導(dǎo)指揮，各單位必須支持配合安委會(huì)的工作，在安全生產(chǎn)工作上，安委會(huì)的意見建議必須堅(jiān)決執(zhí)行，不準(zhǔn)打折扣，哪個(gè)部門，哪個(gè)同志在工作中出現(xiàn)問題，黨委、政府將一追到底，決不姑息遷就。根據(jù)縣委、縣政府要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，逐步建立和完善安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制,積極研究、探索和采用先進(jìn)的安全管理方法，不斷改善安全生產(chǎn)環(huán)境，完善安全生產(chǎn)監(jiān)管工作，努力完成全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)各項(xiàng)任務(wù)。
二、落實(shí)政策規(guī)定，大力推進(jìn)安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作
1、加強(qiáng)安全生產(chǎn)法制宣傳和安全教育。結(jié)合工作實(shí)際，進(jìn)一步加大安全生產(chǎn)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳和貫徹力度，提高宣傳教育的針對(duì)性和有效性，普及安全生產(chǎn)法律法規(guī)知識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)全民安全生產(chǎn)法制觀念，做到人人講安全，事事保安全。
2、深化安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治。堅(jiān)持把建筑工地、道路和危險(xiǎn)化學(xué)品、人員密集場(chǎng)所消防安全、煙花爆竹的非法生產(chǎn)、儲(chǔ)存及中小學(xué)、幼兒園安全教育、食品衛(wèi)生安全檢查等方面的安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，作為一項(xiàng)重要任務(wù)，持續(xù)不懈地抓下去。要把安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治與依法落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)制度、加強(qiáng)日常監(jiān)督管理以及建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制結(jié)合起來，確保整治工作實(shí)效。
三、依法加強(qiáng)和改進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全管理。
強(qiáng)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體地位，進(jìn)一步明確安全生產(chǎn)責(zé)任,全面落實(shí)安全生產(chǎn)各項(xiàng)法律法規(guī)。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要根據(jù)《安全生產(chǎn)法》等有關(guān)法律規(guī)定，設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職（或兼職）安全生產(chǎn)管理人員；認(rèn)真執(zhí)行安全生產(chǎn)各項(xiàng)規(guī)定，保證安全生產(chǎn)的必要投入，不斷改善安全生產(chǎn)條件；落實(shí)各項(xiàng)安全防范措施，提高安全生產(chǎn)管理水平。此項(xiàng)工作由鎮(zhèn)安委會(huì)牽頭，工商、
派出所、企管站、綜治辦等部門聯(lián)合執(zhí)法檢查，確保不出紕漏，不出問題。
四、完善制度，加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理
1、加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)和執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。各村街和各企業(yè)要依照《安全生產(chǎn)法》的規(guī)定,建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)，充實(shí)必要的人員，加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，提高安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的權(quán)威，切實(shí)履行好安全生產(chǎn)監(jiān)管職能。
2、加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)管。企業(yè)是目前安全生產(chǎn)管理的薄弱環(huán)節(jié),要高度重視對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督管理，決不能出現(xiàn)管理死角。要從組織領(lǐng)導(dǎo)、工作機(jī)制和安全投入等方面入手，逐步探索出一套行之有效的監(jiān)管辦法；堅(jiān)持寓監(jiān)督管理于服務(wù)之中，積極為企業(yè)提供安全技術(shù)、政策咨詢等方面服務(wù)，加強(qiáng)檢查指導(dǎo)，督促和幫助小企業(yè)搞好安全生產(chǎn)工作。
五、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，形成齊抓共管的合力
1、認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)責(zé)任制。各村街和企業(yè)要建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制，簽訂責(zé)任狀就是落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制的具體體現(xiàn)之一，責(zé)任狀不只是文字簽約了事，主要是讓我們的各級(jí)干部充分認(rèn)識(shí)肩上的責(zé)任重于泰山，一旦出現(xiàn)工作疏漏或失誤，造成一定后果的，黨委、政府將按責(zé)任狀規(guī)定，追究相關(guān)人員的責(zé)任。強(qiáng)調(diào)的目的，是為了提醒同志們，不要把這項(xiàng)工作當(dāng)兒戲，要切實(shí)重視起來，抓好工作的落實(shí)，大家齊心協(xié)力，維護(hù)我們安全生產(chǎn)工作的良好局面。把安全生產(chǎn)作為干部政績(jī)考核的重要內(nèi)容，逐級(jí)抓好落實(shí)，對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)發(fā)生安全事故的，要依法嚴(yán)肅查處事故責(zé)任；對(duì)存在失職、瀆職行為，或?qū)κ鹿拾l(fā)生負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的，要依照有關(guān)法律法規(guī)嚴(yán)格追究處理。
2、做好宣傳教育和輿論引導(dǎo)工作。要把安全生產(chǎn)宣傳教育納入宣傳思想工作的總體布局，堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，大力宣傳黨和國(guó)家安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)和加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的重大舉措，宣傳安全生產(chǎn)工作的先進(jìn)典型和經(jīng)驗(yàn)；積極鼓勵(lì)廣大群眾對(duì)安全生產(chǎn)隱患進(jìn)行舉報(bào)，擴(kuò)大安全生產(chǎn)事故隱患線索，掌握苗頭，盡快采取措施，消除隱患。通過廣泛深入的宣傳教育，不斷增強(qiáng)群眾依法自我安全保護(hù)的意識(shí)。
一、目的
通過認(rèn)真開展隱患排查治理和百日督查行動(dòng)，進(jìn)一步促進(jìn)安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)、規(guī)章規(guī)定以及“隱患治理年”各項(xiàng)工作部署的落實(shí)，促進(jìn)民爆物品銷售企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，督促檢查隱患排查治理措施的落實(shí)，建立健全隱患排查治理和民爆行業(yè)安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)行業(yè)技術(shù)進(jìn)步，提高企業(yè)安全生產(chǎn)水平。
二、范圍
全市民爆物品銷售企業(yè)。
三、內(nèi)容
1．對(duì)《國(guó)防科工委關(guān)于2008年民爆行業(yè)進(jìn)一步加強(qiáng)隱患排查治理工作的實(shí)施意見》（科工爆﹝2008﹞204號(hào)）中排查治理內(nèi)容的17項(xiàng)工作落實(shí)情況；
2．對(duì)轄區(qū)內(nèi)民爆銷售企業(yè)安全生產(chǎn)狀況的檢查情況；
3．民爆物品銷售企業(yè)自查自糾情況。
四、方式
（一）企業(yè)自查自糾階段（5月底前完成）
企業(yè)按照上述范圍和內(nèi)容，采用《民用爆破器材企業(yè)安全檢查方法》（科工爆〔2007〕481號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《檢查方法》）進(jìn)行排查治理，并對(duì)前一階段的工作進(jìn)行小結(jié)。
（二）市經(jīng)貿(mào)局督查階段（5月至6月底完成）
在企業(yè)自查自糾的基礎(chǔ)上，由市經(jīng)貿(mào)局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，組織有關(guān)人員和民爆專業(yè)人員（由省經(jīng)貿(mào)委統(tǒng)一安排）對(duì)轄區(qū)內(nèi)民爆物品銷售企業(yè)進(jìn)行100%的督查。
（三）省經(jīng)貿(mào)委（省國(guó)防科工辦）抽查督查階段（6月到7月底完成）
根據(jù)省經(jīng)貿(mào)委（省國(guó)防科工辦）的部署和安排，接受和配合省經(jīng)貿(mào)委（省國(guó)防科工辦）對(duì)我市及民爆銷售企業(yè)進(jìn)行督查。
五、工作要求
（一）嚴(yán)格要求，認(rèn)真督查。要嚴(yán)格按照《檢查方法》對(duì)企業(yè)進(jìn)行檢查和打分評(píng)估，參加督查的人員要嚴(yán)格、細(xì)致地查找企業(yè)的安全隱患，關(guān)鍵工序和場(chǎng)所一個(gè)不漏、問題和隱患一個(gè)不漏，嚴(yán)禁放松要求、降低標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)存在嚴(yán)重問題的，要提出明確的整改意見和停產(chǎn)（業(yè)）整頓建議。
經(jīng)過全體會(huì)員代表的共同努力，縣安全生產(chǎn)協(xié)會(huì)第二屆一次會(huì)員大會(huì)圓滿完成了各項(xiàng)議程，會(huì)議開得很成功。借此機(jī)會(huì)，我代表縣安監(jiān)局向長(zhǎng)期以來關(guān)心和支持我縣安全生產(chǎn)工作的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位企業(yè)老板和同仁們表示衷心的感謝！
剛才，會(huì)長(zhǎng)代表縣安全生產(chǎn)協(xié)會(huì)第一屆理事會(huì)向大會(huì)作了工作報(bào)告，總結(jié)回顧了協(xié)會(huì)第一屆理事會(huì)五年來的主要工作，對(duì)下屆理事會(huì)工作提出了很好的建議。針對(duì)當(dāng)前我縣的安全生產(chǎn)形勢(shì)，我對(duì)協(xié)會(huì)接下來的工作再提三點(diǎn)意見：
一、認(rèn)清安全生產(chǎn)形勢(shì)，樹立安全發(fā)展意識(shí)
近五年來，我縣安全生產(chǎn)工作在縣委縣政府的高度重視下，在各級(jí)各部門和全社會(huì)的共同努力下，全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)保持了持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的發(fā)展態(tài)勢(shì)。當(dāng)然，這也與在座的各位會(huì)員、各位企業(yè)老板高度重視安全生產(chǎn)工作、加大安全生產(chǎn)投入、加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理和理解支持安監(jiān)部門執(zhí)法是分不開的。
在看到成績(jī)的同時(shí)，我們還必須清醒地認(rèn)識(shí)到，我縣安全生產(chǎn)工作存在的問題和不足。主要表現(xiàn)在：一是部份工礦企業(yè)由于資金技術(shù)問題，對(duì)安全生產(chǎn)投入不到位，“科技興安”意識(shí)不強(qiáng)，安全生產(chǎn)形勢(shì)仍不樂觀；二是安監(jiān)隊(duì)伍人員不足，我縣是全市非煤礦山最多的縣市，而安監(jiān)隊(duì)伍又是全市最少的縣市之一，人員配備、監(jiān)管密度難以做到全履蓋，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)力量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足，安監(jiān)員還存在身兼數(shù)職的現(xiàn)象。綜上所述，要從深層次解決我縣安全生產(chǎn)工作中存在的矛盾和問題，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，就必須把政府、企業(yè)和社會(huì)公眾三方面的力量連接起來、集聚起來，共同推進(jìn)。
二、明確協(xié)會(huì)工作任務(wù)，全面發(fā)揮服務(wù)職能
縣安全生產(chǎn)協(xié)會(huì)作為我縣安全生產(chǎn)工作領(lǐng)域的主導(dǎo)性社團(tuán)組織，是新形勢(shì)下黨和政府連結(jié)企業(yè)的橋梁和紐帶，是我縣安全生產(chǎn)戰(zhàn)線上的一支重要力量。因此，協(xié)會(huì)必須增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，緊緊圍繞協(xié)會(huì)的宗旨，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，團(tuán)結(jié)和組織全體會(huì)員，認(rèn)真抓好協(xié)會(huì)的各項(xiàng)工作，為政府決策服務(wù)，為行業(yè)和企業(yè)服務(wù)，為我縣安全生產(chǎn)事業(yè)的發(fā)展做出積極的貢獻(xiàn)。
（一）要圍繞建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，為政府決策服務(wù)。建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制是全面提升我縣安全生產(chǎn)整體水平、實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的重要途徑。實(shí)踐證明，要實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的長(zhǎng)治久安，必須著眼于提高企業(yè)本質(zhì)安全水平，充分利用社會(huì)各種資源和力量，依法建立穩(wěn)定持久的長(zhǎng)效工作機(jī)制。因此，縣安全生產(chǎn)協(xié)會(huì)要從強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)管理和完善安全監(jiān)督、監(jiān)察體制方面，不斷研究、探索建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制的途徑和辦法。在全面貫徹實(shí)施《安全生產(chǎn)法》和相關(guān)法律法規(guī)，制定和完善產(chǎn)業(yè)政策，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)揮經(jīng)濟(jì)政策的導(dǎo)向作用等方面，研究探討比較妥善的辦法和措施。對(duì)政府有關(guān)安全生產(chǎn)的決策及企業(yè)重要安全生產(chǎn)防護(hù)措施進(jìn)行調(diào)查研究和論證，積極提出合理化建議，發(fā)揮咨詢作用。
（二）要圍繞全面提升企業(yè)安全管理水平，為行業(yè)和企業(yè)服務(wù)。安全生產(chǎn)管理是一門科學(xué)，有很強(qiáng)的技術(shù)性和專業(yè)性，必須依靠專家的力量。作為縣安全生產(chǎn)協(xié)會(huì)，會(huì)員大多數(shù)來自高危行業(yè)、重點(diǎn)行業(yè)的專家，因此，協(xié)會(huì)要根據(jù)需要，組織人員幫助企業(yè)開展事故隱患排查，對(duì)重大危險(xiǎn)源進(jìn)行評(píng)估和論證，指導(dǎo)企業(yè)做好危險(xiǎn)源的監(jiān)控和事故隱患的整改，指導(dǎo)幫助企業(yè)編制事故應(yīng)急救援預(yù)案，提高應(yīng)對(duì)各類事故的能力，為企業(yè)開展安全生產(chǎn)科技咨詢、技術(shù)服務(wù)等活動(dòng)。協(xié)會(huì)要把專家隊(duì)伍建設(shè)工作提到重要位置，整合安全生產(chǎn)人才，建立專家?guī)欤煌瑫r(shí)，圍繞安標(biāo)化創(chuàng)建工作，組織專家為企業(yè)提供標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建技術(shù)指導(dǎo)，并組織已達(dá)標(biāo)企業(yè)在會(huì)員單位中進(jìn)行先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)交流活動(dòng)，推動(dòng)安全生產(chǎn)達(dá)標(biāo)活動(dòng)的開展。
（三）要圍繞安全文化建設(shè)，為社會(huì)服務(wù)。加強(qiáng)安全文化建設(shè)，對(duì)于規(guī)范人的思想和行為，彌補(bǔ)安全管理手段的不足，實(shí)現(xiàn)自我管理、自我保護(hù)，為安全生產(chǎn)工作提供廣泛的群眾支持，建立持續(xù)改進(jìn)的安全生產(chǎn)機(jī)制具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。縣安全生產(chǎn)協(xié)會(huì)在加強(qiáng)安全生產(chǎn)文化建設(shè)工作中要發(fā)揮服務(wù)和引導(dǎo)作用，利用培訓(xùn)、講座、交流等形式開展安全生產(chǎn)宣傳教育，積極普及安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)知識(shí)，營(yíng)造安全文化氛圍，提高群眾安全意識(shí)和應(yīng)急能力，構(gòu)建群眾積極參與安全管理的格局。協(xié)會(huì)要在繼續(xù)做好《安全生產(chǎn)》雜志編印的基礎(chǔ)上，采用多種形式，不同角度，廣泛開展安全生產(chǎn)宣傳教育活動(dòng)，積極參與安全生產(chǎn)月活動(dòng)等，及時(shí)準(zhǔn)確地提供各類安全生產(chǎn)信息，幫助企業(yè)分析、掌握安全生產(chǎn)形勢(shì)動(dòng)態(tài)，及時(shí)了解最新的安全生產(chǎn)法律法規(guī)和政策規(guī)定。
三、加強(qiáng)協(xié)會(huì)自身建設(shè)，努力開創(chuàng)良好工作局面
在安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化一級(jí)企業(yè)評(píng)審會(huì)議上的講話
尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位老師、同志們：
大家好！
首先，我代表__公司對(duì)蒞臨指導(dǎo)的____協(xié)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)、__省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局領(lǐng)導(dǎo)、__集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)、__市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局領(lǐng)導(dǎo)表示熱烈的歡迎！
經(jīng)過____協(xié)會(huì)六位老師五天來認(rèn)真負(fù)責(zé)、一絲不茍的工作，今天，圓滿完成了對(duì)公司安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化一級(jí)企業(yè)復(fù)評(píng)工作。各位老師高度負(fù)責(zé)、嚴(yán)謹(jǐn)求實(shí)的工作作風(fēng)和敬業(yè)精神給我們留下了深刻的印象。在此，讓我們以熱烈的掌聲對(duì)六位老師的辛勤工作表示誠(chéng)摯的感謝！
開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作，是加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的一項(xiàng)帶有基礎(chǔ)性、長(zhǎng)期性、前瞻性、戰(zhàn)略性、根本性的工作，是提高企業(yè)安全素質(zhì)的一項(xiàng)基本建設(shè)工程，是建立企業(yè)安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制的根本途徑，是促進(jìn)企業(yè)持續(xù)健康快速發(fā)展的基本條件。這次復(fù)評(píng)期間，各位老師對(duì)公司安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作進(jìn)行了詳細(xì)、全面的指導(dǎo)檢查，給我們提出了許多具有指導(dǎo)性和建設(shè)性的意見和建議，對(duì)公司安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作進(jìn)一步完善給予了很大的幫助。此次復(fù)評(píng)，公司以__*分?jǐn)?shù)通過安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化一級(jí)企業(yè)復(fù)評(píng)，但是我們還要充分認(rèn)識(shí)到工作中所存在的差距。在今后的工作中，我們將會(huì)根據(jù)各位老師提出的意見和要求，認(rèn)真組織整改并積極落實(shí)，不斷改進(jìn)和完善，使安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化在公司進(jìn)一步得到全面貫徹，更有效地促進(jìn)公司安全生產(chǎn)能力持續(xù)提高，加快公司的快速發(fā)展的步伐。
開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)工作，對(duì)于提升公司安全管理能力，夯實(shí)公司安全生產(chǎn)管理，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)安全、質(zhì)量、健康、環(huán)境，具有十分重要的意義。我們要在認(rèn)真貫徹執(zhí)行安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和其它各項(xiàng)規(guī)章制度的同時(shí)，把企業(yè)的安全生產(chǎn)工作全部納入安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化范疇，讓公司的每位員工，所從事的每項(xiàng)工作，都能夠按安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)辦事，全面改進(jìn)和加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部的安全管理工作，促進(jìn)安全管理水平不斷提高。
最后，再一次對(duì)蒞臨公司的各位領(lǐng)導(dǎo)、對(duì)前來審核的六位老師表示衷心的感謝！
祝各位領(lǐng)導(dǎo)、老師身體健康，事業(yè)順達(dá)！
一、全區(qū)重點(diǎn)工作
（一）重大項(xiàng)目指揮部工作
在科技企業(yè)服務(wù)中心主體工程建設(shè)項(xiàng)目工作中，完成了拆遷，協(xié)助完善土地、規(guī)劃手續(xù)辦理等一季度任務(wù)目標(biāo)。
（二）重要工作事項(xiàng)
圍繞服務(wù)全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和建設(shè)工作，區(qū)煤炭局進(jìn)一步加大煤炭壓覆手續(xù)的辦理力度，指派專人聯(lián)絡(luò)礦業(yè)集團(tuán)及所屬煤礦。
二、重點(diǎn)業(yè)務(wù)工作
（一）煤礦安全生產(chǎn)工作
吸取中石化“11.22”重大事故教訓(xùn)，區(qū)煤炭局制定了安全生產(chǎn)監(jiān)督查檢計(jì)劃，建立了煤礦企業(yè)檔案，完善了地、礦安全生產(chǎn)通信網(wǎng)絡(luò)，起草上報(bào)了《區(qū)煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案》。為確保“兩會(huì)”期間的生產(chǎn)安全，1月9日，區(qū)煤炭局制定下發(fā)了《關(guān)于“兩會(huì)”期間開展煤礦安全生產(chǎn)重點(diǎn)督查的通知》和《煤礦安全生產(chǎn)情況自查表》，并組織人員于1月13日至17日深入采煤一線，對(duì)我區(qū)煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)工作進(jìn)行全面督導(dǎo)檢查，全面掌握了煤礦企業(yè)的安全生產(chǎn)情況。同時(shí)，為全面掌握安居煤礦水文地質(zhì)情況，防范安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，我局協(xié)調(diào)省煤田地質(zhì)局，對(duì)該礦附近水文地質(zhì)情況進(jìn)行了專業(yè)調(diào)查。一系列措施的實(shí)施，有效防范和遏制了各類煤礦安全事故的發(fā)生，今年一季度，全區(qū)煤炭工業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。
（二）壓煤村莊搬遷工作
完善街道、村搬遷后續(xù)工作，指導(dǎo)安居街道搬遷工作有序進(jìn)行，報(bào)審唐口煤礦、運(yùn)河煤礦壓煤村莊搬遷計(jì)劃。
（三）采煤塌陷區(qū)調(diào)查統(tǒng)計(jì)工作
為更好維護(hù)采煤塌陷區(qū)群眾的切身利益，并為礦企生產(chǎn)發(fā)展?fàn)I造和諧穩(wěn)定外部環(huán)境，我局對(duì)全區(qū)采煤塌陷地和地上建筑物斑裂情況進(jìn)行了全面調(diào)查走訪，整理出了一季度采煤塌陷區(qū)塌陷地和地上建筑物斑裂情況匯總，獲取了第一手詳細(xì)資料。為妥善解決街道北村部分房屋斑裂問題，查清原因，界定影響范圍，2月23日，我局組織召開了“街道北村房屋斑裂專家鑒定會(huì)”，專家組就造成房屋斑裂的原因形成了初步鑒定意見，為今后補(bǔ)償工作的開展打下了基礎(chǔ)。
（四）煤炭生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)數(shù)據(jù)整理工作
為全面掌握全區(qū)煤炭行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況，區(qū)煤炭局繪制了全區(qū)《重點(diǎn)企業(yè)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)月報(bào)表》，制定了煤礦企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況定期上報(bào)制度。一季度，我局綜合各礦企技術(shù)改造投資、各項(xiàng)規(guī)費(fèi)上繳和主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)方面的走訪調(diào)研情況，結(jié)合全國(guó)煤炭行業(yè)形勢(shì)，深入剖析當(dāng)前煤炭行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，形成了《區(qū)煤炭企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況分析報(bào)告》，并向煤礦企業(yè)提出了合理安排生產(chǎn)計(jì)劃的意見建議。
實(shí)踐給我們的啟示
工作中我們發(fā)現(xiàn)，雖說鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（辦事處）都設(shè)有安全辦，在安全生產(chǎn)管理工作中也發(fā)揮了一定作用，但在實(shí)際工作中，安全辦隸屬鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（辦事處），在履行安全管理職能工作中存在兩大問題。其一，沒有安全生產(chǎn)監(jiān)管的行政執(zhí)法權(quán)。工作中往往碰到這樣的問題：檢查發(fā)現(xiàn)問題很多，解決的不多，給企業(yè)提出整改要求，有些企業(yè)不予理睬。下發(fā)處罰通知書，一些企業(yè)不予執(zhí)行，個(gè)別企業(yè)公開抵觸，使安全辦處于非常尷尬的地步。其二，安全辦隸屬鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府，沒有安全生產(chǎn)的行政執(zhí)法權(quán)，不但安全執(zhí)法工作出現(xiàn)“缺位”，而且基層安監(jiān)機(jī)構(gòu)也出現(xiàn)“空位”，使安全行政許可等業(yè)務(wù)工作出現(xiàn)“空檔”。這些問題引起了我們的深刻思考。安全生產(chǎn)監(jiān)管的工作重心在基層，重點(diǎn)在企業(yè)，難點(diǎn)在執(zhí)法，要實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作關(guān)口前移重心下移，逐步建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，就必須著力解決基層安監(jiān)機(jī)構(gòu)問題——在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立派出機(jī)構(gòu)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理所（以下簡(jiǎn)稱安監(jiān)所）。帶著設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)所的想法，我們同滎陽、登封、新鄭、新密、惠濟(jì)等幾位安監(jiān)局長(zhǎng)到山東諸城等地考察學(xué)習(xí)。在考察中，同行們有共同的感觸和認(rèn)識(shí)。安監(jiān)所不設(shè)立，安監(jiān)工作難以到位，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立安監(jiān)所勢(shì)在必行。
選準(zhǔn)試點(diǎn)，大膽探索
認(rèn)識(shí)的正確性并不意味著一說就成，并不意味著能被大家很快接受。成立安監(jiān)所并非小事，涉及到編制、經(jīng)費(fèi)、辦公地點(diǎn)等一系列問題。但是認(rèn)準(zhǔn)了的事，就要大膽實(shí)踐，認(rèn)真探索。成立安監(jiān)所得到了市政府主管市長(zhǎng)的贊同和大力支持。我們就首先選擇了領(lǐng)導(dǎo)重視，認(rèn)識(shí)一致，積極性較高的滎陽市作試點(diǎn)。該市16個(gè)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（辦事處），我們從編制、經(jīng)費(fèi)與安全生產(chǎn)監(jiān)管任務(wù)相兼顧的原則出發(fā)，建議該市設(shè)立4個(gè)跨行政區(qū)域的安監(jiān)所，由縣政府確定每所的管轄范圍。滎陽市政府編委下文后，4個(gè)安監(jiān)所掛牌工作。兩個(gè)多月的時(shí)間，安監(jiān)所得到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的贊同和社會(huì)的認(rèn)可，工作成效顯著，都認(rèn)為這是一個(gè)新生事物，是解決基層安監(jiān)機(jī)構(gòu)的必由之路，是搞好安全生產(chǎn)工作的有效措施。鄭州市在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立安監(jiān)所的做法得到了國(guó)家局有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的肯定，河南省政府主管省長(zhǎng)史濟(jì)春要求省安監(jiān)局對(duì)鄭州市設(shè)立安監(jiān)所的情況進(jìn)行調(diào)研。《中國(guó)安全生產(chǎn)報(bào)》刊登了題為《安監(jiān)有了“派出所”，基層執(zhí)法少犯難》的文章，對(duì)滎陽設(shè)立安監(jiān)所的實(shí)踐進(jìn)行了報(bào)導(dǎo)。
以點(diǎn)帶面，強(qiáng)力推進(jìn)
新生事物有很強(qiáng)的生命力和影響力，但也要不斷培育和完善。滎陽安監(jiān)所掛牌，在全市安監(jiān)系統(tǒng)產(chǎn)生了很大影響。為了不斷完善安監(jiān)所的建設(shè)，市安監(jiān)局主要領(lǐng)導(dǎo)多次深入該縣調(diào)查研究，聽取鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府、安全辦對(duì)設(shè)立安監(jiān)所的看法，幫助指導(dǎo)工作，使安監(jiān)所在制度建設(shè)、業(yè)務(wù)建設(shè)等方面有了很多改進(jìn)。在此基礎(chǔ)上，我們?cè)跍铌栒匍_了全市安監(jiān)所建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。縣（市）、區(qū)安監(jiān)部門的領(lǐng)導(dǎo)到滎陽市高村、城關(guān)兩個(gè)安監(jiān)所進(jìn)行實(shí)地參觀，城關(guān)鎮(zhèn)黨委書記在現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上發(fā)言，站在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的角度，肯定了安監(jiān)所的作用。滎陽安監(jiān)局介紹了他們成立安監(jiān)所的做法，河南省安監(jiān)局副局長(zhǎng)王登喜到會(huì)講話，闡明了成立安監(jiān)所的必要性和重要性，肯定了鄭州市的做法，與會(huì)同志受到很大啟發(fā)。此項(xiàng)工作很快在全市鋪開。登封市政府高度重視，在17個(gè)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（辦事處）都設(shè)立了安監(jiān)所。我們找到鞏義市委、政府，很快得到了結(jié)果，3天之內(nèi)該市編委就下文成立安監(jiān)所。我們到上街區(qū)一說就成，上街區(qū)編委很快下文成立安監(jiān)所。經(jīng)過兩次與惠濟(jì)區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)交換意見，惠濟(jì)區(qū)編委也下文成立安監(jiān)所。截止目前，全市12個(gè)縣（市）區(qū)，已掛牌的1個(gè)，編委下文正在公開招錄人員的4個(gè)，已經(jīng)做通工作待編委下文的3個(gè)。要不了多長(zhǎng)時(shí)間，安監(jiān)所就會(huì)象雨后春筍遍布鄭州大地，為鄭州地區(qū)安全生產(chǎn)的長(zhǎng)治久安發(fā)揮應(yīng)有的作用。
做法與成效
鄭州市縣（市）區(qū)設(shè)立安監(jiān)所都是經(jīng)過當(dāng)?shù)鼐幹撇块T批準(zhǔn)，其做法是：
1.分片跨區(qū)域設(shè)置。縣（市）區(qū)大都是設(shè)立跨鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）行政區(qū)域的中心所，確定所的管轄范圍。根據(jù)各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（辦事處）的地理位置、企業(yè)數(shù)量及類別、安全監(jiān)管業(yè)務(wù)量大小，對(duì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）安監(jiān)所管轄范圍進(jìn)行劃分。這樣設(shè)所，我們認(rèn)為較為妥當(dāng)，既考慮到安全監(jiān)管工作，又考慮到人員編制和財(cái)政支出壓力。同時(shí)跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)域設(shè)立，充分體現(xiàn)了安監(jiān)所的監(jiān)管職能，體現(xiàn)了安監(jiān)所是縣（市）區(qū)的派出機(jī)構(gòu)。但也有1個(gè)縣是每個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）都分別設(shè)立了安監(jiān)所。
2.明確鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）安監(jiān)所職責(zé)和執(zhí)法權(quán)限。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)所職責(zé)和執(zhí)法權(quán)限，鄭州市安監(jiān)局作了規(guī)定，提出了統(tǒng)一的明確要求。鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)所的主要職責(zé)是：①貫徹執(zhí)行上級(jí)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章，綜合監(jiān)督管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)的安全生產(chǎn)工作。②依法監(jiān)督檢查轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)條件，貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)情況及有關(guān)設(shè)備、材料及勞動(dòng)防護(hù)用品的安全管理情況。③監(jiān)督檢查轄區(qū)內(nèi)重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控，重大事故隱患整改工作和一般違法行為現(xiàn)場(chǎng)查處工作。④負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)、上報(bào)轄區(qū)內(nèi)的安全生產(chǎn)和傷亡事故信息，參加配合傷亡事故的調(diào)查。⑤負(fù)責(zé)安監(jiān)局交辦的其他工作。賦予鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（辦事處）的執(zhí)法權(quán)限是：①對(duì)本轄區(qū)內(nèi)各類企業(yè)安全生產(chǎn)違法行為有檢查權(quán)和現(xiàn)場(chǎng)處罰權(quán)。②對(duì)非死亡性輕傷事故，有調(diào)查取證和提出初步處理意見權(quán)。③對(duì)重大傷亡事故，嚴(yán)重違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)的行為有提出立案和市局批復(fù)后協(xié)助調(diào)查處理權(quán)。
3.所長(zhǎng)的選拔和人員配備。安監(jiān)所作為安監(jiān)局的基層機(jī)構(gòu)，工作好壞影響非小，所以縣（市）區(qū)安監(jiān)局非常重視安監(jiān)所長(zhǎng)的選拔和人員配備。所長(zhǎng)主要是從局骨干分子或公開選錄的人員中產(chǎn)生。工作人員大都是根據(jù)專業(yè)需要，采取向社會(huì)公開招錄的辦法選人，每所一般在3—8人。
4.硬件設(shè)施配備必須滿足工作需要。鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)所必須有固定辦公地點(diǎn)、電腦、電話、交通車輛等辦公設(shè)施和必需的生活條件。
在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立安監(jiān)所時(shí)間不長(zhǎng)，已經(jīng)顯現(xiàn)出明顯成效。滎陽安監(jiān)所在今年“十一”黃金周期間，復(fù)查驗(yàn)收安全隱患整改100余條，下達(dá)整改指令100多份，責(zé)令停產(chǎn)整頓企業(yè)14家。該縣6月份以前在鄭州地區(qū)曾是事故多發(fā)區(qū)，成立安監(jiān)所以來，7—10月份四個(gè)月，杜絕了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性事故，有效遏制了事故的發(fā)生。
通過設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)所，我們深刻體會(huì)到：
一是設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)所解決了基層安監(jiān)執(zhí)法權(quán)和安監(jiān)工作一系列體制性矛盾，是一項(xiàng)有益的探索。目前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)處于高速發(fā)展期，同時(shí)也是事故高發(fā)時(shí)期。但《安全生產(chǎn)法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》只提到縣（市）級(jí)安監(jiān)機(jī)構(gòu)的建設(shè)，實(shí)際上目前安監(jiān)機(jī)構(gòu)形成了“倒三角”，上大下小，鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全辦只有管理責(zé)任，沒有行政執(zhí)法權(quán)，安全生產(chǎn)違法行為得不到及時(shí)處罰，工作處于無奈狀態(tài)。這是新時(shí)期基層安全生產(chǎn)工作的一個(gè)突出問題。《中國(guó)安全生產(chǎn)報(bào)》從今年6月1日起，開展了安全生產(chǎn)行政執(zhí)法權(quán)能否延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)的討論。山東東平縣、浙江溫州市、湖北鄂州市、山東聊城市等地安監(jiān)局長(zhǎng)都發(fā)表文章提出委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法等建議，但根據(jù)我國(guó)執(zhí)法層級(jí)設(shè)立慣例，鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有執(zhí)法權(quán)這一難題在近期內(nèi)不可能解決，而我們?cè)卩l(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立安監(jiān)所這個(gè)大膽探索，巧妙解決了這一問題。安監(jiān)所是縣級(jí)安監(jiān)局的派出機(jī)構(gòu)，具備執(zhí)法資格，縣安監(jiān)局委托其一定的執(zhí)法權(quán)限（不是全部），這樣就很好解決了基層安監(jiān)機(jī)構(gòu)執(zhí)法權(quán)問題。
