時間：2023-06-01 09:46:50
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇干部教育培訓規劃，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
**區按照市、區《**年一**年干部教育培訓規劃》的總體要求,根據區干部隊伍和領導班子建設的實際需要,在加強領導、組織培訓、健全機構、落實措施等方面進行了積極有益的探索,使全區的干部教育培訓工作取得了明顯的效果。
一、加強領導,逐步規范和完善干部教育培訓體制
去年,區委、區府高度重視干部教育培訓工作,及時調整了區干部教育領導小組成員,對成員單位進一步明確職責分工,完善管理體制,形成了由區委組織部主管,區委區政府有關部門分工負責、分級管理、各司其職,社會廣泛參與的管理體制和運行機制;結合區情,區委印發了《**年-**年**市**區干部教育培訓規劃》,明確了今后5年**區干部教育培訓的工作目標和主要任務;按照培訓規劃的目標要求,成立了區行政學院和區干部教育培訓中心,構建了"領導小組抓總統籌、干教中心具體管理、職能部門共同參與、區委黨校統一培訓"的干部教育培訓格局;區財政設立干部教育培訓的專項經費,使干部教育培訓工作在經費使用上得到了充分的保證。經過一年的努力,全區的干部教育培訓走上了規范化、制度化的軌道。
二、精心組織,全面開展干部教育培訓工作
加大調訓力度。采取多層次、多形式的培訓方法和途徑,開展了內容豐富的干部教育培訓,取得了良好的效果。一年來,由區委組織部主辦或與其他有關單位和部門聯辦的領導干部、后備干部培訓班共18個,參訓人數1639人次；同時,還安排16名領導干部出國〈境〉培訓。采取點名調訓的方法,分期分批組織處級以上領導干部參加相關的培訓。全年共組織109名領導干部參加了市委組織部、市委黨校組織的相關培訓。突出處級領導干部培訓重點。去年,**重點組織開展了以處級領導干部為主要對象的教育培訓,全年共舉辦以處級領導干部為對象的各類培訓班7期。其中,舉辦了4期處級干部依法行政與WTO基本知識培訓班,327名處級領導干部和處級領導班子成員參加了培訓,324人參加由市委黨校統一組織的書面考試,考試合格率為100%,完成了年內全區要有50%以上的處級領導干部參加培訓的計劃和任務。另外,302名干部參加了統戰干部培訓班、第三產業知識培訓班、《黨政領導干部選拔任用工作條例》培訓班。加強中青年后備干部培訓。**區堅持選調年輕干部培養與后備干部培養相結合的原則,繼續辦好各類中青年后備干部培訓班,共舉辦各類中青年后備干部培訓班4期,學員達241人。其中,6月至9月舉辦了第八期中青年干部培訓班,來自全區各條戰線的47名中青年后備干部參加了培訓。此外,我區還舉辦了第二期青年干部培訓班、第四期女青年干部培訓班、黨外中青年干部培訓班等。實施基層干部分層分類培訓。**區還加大了實施分層分類培訓力度,加強對基層條線干部的崗位專業知識培訓,240名農村基層干部參加了農村基層干部培訓班;150名社區和居委干部參加了居民區干部培訓班。另外,還先后舉辦了干部人事檔案管理干部、黨內統計干部等條線干部培訓班。
三、全面規劃,加強區干部教育培訓基地建設
為充分發揮黨校在全區干部教育培訓工作中的主渠道、主陣地作用,確保干部教育培訓工作的系統性、有效性,區委、區府對黨校班子作了調整,選拔了年富力強、具有較強工作能力的年輕干部擔任黨校主要負責人;對設施相對陳舊、功能相對落后的黨校進行遷建。
加強了干部教育培訓中心、區行政學院與區委黨校密切聯系和協作,推進了干部教育培訓基地的建設;區委黨校進一步理順了管理體制,設立了培訓部,加強了對各類培訓班的管理,確保了辦班質量。在著力提高黨校現有教師教學能力的基礎上,逐步構建起開放式、高層次的干部教育師資網絡,如:聘請了市委黨校7名教授、區級機關內8名有較深理論功底和豐富實踐經驗的處級領導干部為兼職教師,為干部教育培訓工作的有效開展提供了強有力的保證。
四、積極籌備,認真做好干部教育培訓的建檔工作
根據市委組織部關于各級組織部門應建立反映干部學習和培訓情況的專門檔案的要求,干部教育培訓中心成立以后,即開始著手做干部教育培訓的建檔工作，籌建了獨立的干部教育培訓檔案室,投資近5萬元添置了電腦、專用文件柜、專用檔案夾,從硬件上保證了建檔工作的順利開展；配備了專職工作人員從事干部教育培訓檔案管理工作,做到處級領導班子成員教育培訓檔案一人一冊,及時歸檔。
由全國總工會組織部籌備建設的全國工會干部教育培訓網站已正式開通，為貫徹落實《20*-2010年全國工會干部教育培訓規劃》，充分利用互聯網技術改進和拓展我省工會干部教育培訓方式和渠道，提高我省工會干部教育培訓工作的現代化、信息化水平，更加有效的對這一平臺加以利用，現將有關事項通知如下：
一、網站域名
網站使用全國總工會服務器，由全國總工會組織部負責管理和維護，中科朗思信息技術有限公司進行技術支持。
二、網站首頁主要欄目及內容
（一）干教動態。網站綜合性新聞報道區，報道全國工會干部教育培訓綜合信息。本欄目同時包含其他欄目中最新和重要信息。
（二）全總干教。全國總工會本級干部教育培訓工作相關內容。
（三）地方干教。各省級總工會干部教育培訓信息。
（四）規章制度。全總及各級工會干部教育培訓規章、規劃、制度等信息。
（五）培訓院校。介紹各級工會干部院校教育培訓情況。
（六）培訓師資。各級工會干部院校師資情況、專業方向、研究領域、特色專業等內容。
（七）培訓教材。介紹推薦各級工會及干部院校組織編寫的工會干部培訓教材。
（八）教學課件。經授課人同意，推出工會干部教育領域專家、學者、教授主講的獨具特色的教學課件及相關論文。
（九）其他欄目
1、下載專區。供下載閱讀的文件、課件等，特別是容量較大的視頻信息等內容。
2、在線調查。關于工會干部教育培訓工作相關問題。所獲得調查數據可作為制定工會干部教育培訓政策的參考依據。
3、教師風采。適時推出全國工會干部教育培訓專家、教師相關信息。
4、排行榜。各省級單位提供本網站的信息數量倒排序。
一、存在四個不相適應
(一)培訓體系與現代培訓不相適應
雖然，近幾年來，國家稅務總局加大對現代培訓體系的探討和建設，大力推廣使用SAT培訓模式，并在總局組織的培訓班中取得了一定的效果，但由于經驗不足、觀念落后、市場機制缺失，目前，整個稅務系統干部培訓的實踐，仍然與現代培訓體系的要求相去甚遠，大大影響了培訓效益。主要表現在：
1、從培訓環節來看，過于重視培訓的組織實施，而對培訓需求分析和培訓效果評估等環節卻走過場。培訓什么內容，不是針對崗位和員工的實際需要，而是根據上級的要求，這種以完成上級計劃代替本單位實際需要的做法，導致了培訓效果事倍功半；同時對培訓實施效果的評估，也只能做到培訓過程反應(反應面)和培訓學習收獲(學習層面無法涉及收獲應用到實際工們情況(行為層面)和培訓對本位業績提高的影響(結果層面從而必然導致了培訓的無效率
2、從培訓管理來看，過于視施教機構對培訓過程的管理而忽視了培訓單位的有效管理稅務系統的人教部門對各業安門上報的培訓計劃是否合理訓效果是否達到了預期目標，何激勵學員培訓意愿，如何開發和管理施教機構(如培訓課程開發、培訓師資管理)等等，這些都要考慮，并要通過制訂相關制度加以落實。
(二)培訓方式與解決實際需要不相適應
目前，稅務系統干部培訓的形式、教學內容、教學方法等，與解決干部實際需要存在較大的不相適應，這樣，不僅造成了人力、物力、財力的極大浪費，而且也大大降低了培訓的吸引力。主要表現在：
1、從培訓形式上看，由于過于重視脫產培訓，而忽略了在崗學習、輔導講座、總結交流和實地考察等形式的作用，從而無法及時、有效、靈活開展各類培訓，也造成了下屬單位的培訓依賴性，影響了整個系統干部繼續教育的效果。
2、從教學內容上看，由于統編教材的滯后，培訓內容基本上由培訓教師確定，培訓內容的隨意性很大，特別是系統外部培訓教師不能結合稅務實際，內部教師卻又理論功底不足，無法有效滿足參訓學員的培訓需求。
3、從教學方法上看，由于稅務施教機構從普通教育轉向干部培訓時間還不長，相當部分培訓教師由于不能通過接受系統培訓掌握現代培訓理念和教學方法，無法改變“一言談”的教學方法，不能有效針對參訓對象的需求開展培訓教學，不可避免地影響了學員的學習積極性和學習效果。
(三)培訓機制與提高培訓效果不相適應
教育培訓作為對人才的培訓，必須有一套完善的政策措施加以保證，為此，國家稅務總局明確了“不培訓，不上崗；不培訓，不提拔；不培訓，不任用”的培訓機制，但由于一些主客觀原因，培訓的各項激勵約束機制在目前稅務系統教育培訓工作中并沒有真正得以落實，再加上培訓考核制度的不完善或走過場，造成教與學兩方面都沒有較大的壓力和動力。主要表現在：
1、從主觀上看，有些干部對教育培訓的認識存在偏差，認為學習與提高、學習與發展、學習與使用沒有必然的聯系，因而對學習存在畏難情緒，也缺乏危機感，缺少主動學習的愿望；將培訓當做一種福利或一項任務，造成培訓目的性不強，缺乏培訓的積極性，不用心學習研討，而對吃、住、行、玩等方面卻較為關注，影響了培訓的效果。
2、從客觀上看，由于“工學矛盾”突出，稅收任務較重，抽出時間參加脫產培訓有一定的困難，出現了不能培訓，稅務系統普遍存在稅收任務是“硬任務”，培訓等其他工作是“軟任務”的現象，造成了不要培訓；教學內容不切實際，培訓效果差，使參訓學員沒有常學常新的感覺，形成了不想培訓。
(四)師資力量與承擔培訓任務不相適應
從1999年起，全國稅務系統所屬院校陸續從普通教育退出，轉向從事干部培訓，但由于時間較短，專職教師知識儲備不足；同時，為了消化本校教師，缺乏淘汰更新機制，教師自我捉高的壓力不足；再加上外聘教師缺乏稅務工作實踐，系統兼職教師教學方式落后，制約了稅務系統全面有效開展干部教育培訓工作。主要表現在：
1、從主觀上看，目前，稅務系統施教機構雖不乏個別品牌教師，但仍有相當部分教師缺乏良好的職業心態，“師難當、課難講、學問難做、調研難深入”的狀況仍然普遍存在，嚴重制約了稅務系統干部培訓質量。
2、從客觀上看，一是由于師資培養見效周期長，現有稅務施教機構對提高師資培養的力度不夠，教師進修培訓和開展調研機會較少，不能迅速滿足稅務系統現有培訓形勢的需要；二是干部培訓對教師掌握現代培訓手段、知識儲備和知識更新的要求較強，出現了“半桶水，敢教普教，一桶水，不敢教干訓”的現象。
二、遵循五個原則
近幾年來，稅務系統的干部教育教育培訓工作取得了長足的進展，樹立了現代培訓理念，加強了培訓管理力度，建立了完善的施教機構，捉高了培訓者的培訓水平，在新形勢下要繼續做好干部教育培訓工作，應堅持以下五個原則。
(一)按需施教原則
按需施教原則主要是針對教育培訓的內容而言的。它要求要根據稅務系統各種不同崗位，確定不同的培訓內容，以切合稅務工作的實際需要，要根據不同職務和崗位，分級分類地開展教育培訓，要使參訓人員有側重地通過學習社會主義市場經濟知識、公共管理理論、財稅專業知識，精通本行業務，提高管理能力，掌握現代化工作手段，有效履行崗位職責。
(二)學用一致原則
學用一致原則主要是針對教育培訓的目的而言的。它要求干部培訓要與培訓后的工作及使用統一起來，培訓是為了能更好地運用所學的知識技能，以提高參訓學員管理水平和解決實際問題的能力，提高工作效率。因此，貫徹學用一致原則，首先要根據工作需要去確定培訓對象，克服把培訓當成任務或給福利的思想；其次要把培訓與使用結合起來，做到量才使用，人盡其才。
(三)聯系實際原則
聯系實際原則主要是針對教育培訓的過程而言的。它要求在教育培訓實施過程中，要做到把理論教學與實際操作和分析、解決實際問題結合起來，通過案例式、模擬式、研討式等互動性教學，提高學員理論聯系實際能力。這樣，通過提高學員的積極性，不僅能夠進一步提高參訓學員的理論水平，更能提高學員分析問題和解決問題的能力。
(四)講求實效原則
講求實效原則主要是針對教育培訓的效果而言的。它要求制訂的培訓計劃，要有培訓需求分析做保證，要在認真進行需求調查的基礎上，根據教育培訓的中長規劃制定培訓計劃，要建立健全教育培訓管理制度，加強教育培訓的管理，以確保教育培訓按計劃進行，順利達到預期的目標。
(五)注重效益原則
注重效益原則主要是針對培訓組織管理而言的。它要求培訓部門要有經濟效益觀念，要注重培訓的投入與產出關系，要善于區分組織需求與個人需求，善于應用不同培訓方式，嚴格控制培訓支出，加強培訓評估，建立系統有效的培訓體系，使有限的培訓投入效應最大化。
三、采取六個措施
針對目前稅務系統教育培訓工作中存在的問題，結合開展培訓的原則，筆者認為，要繼續做好教育培訓工作，應確實做好以下六個方面工作。
(一)完善培訓制度
1、根據經濟和社會發展對稅務干部隊伍建設的要求，按照稅務職業發展的需要，結合稅務系統干部隊伍的現狀，制定教育培訓規劃。教育培訓規劃既要客觀全面，又要具體可行，既要有中長期計劃，又要有明確的年度培訓目標，使培訓工作發展有方向，落實有目標，以保證所有稅務干部都能及時接受初任培訓、更新知識培訓、任職培訓和專門業務培訓。
2、強化培訓的激勵約束機制。真正做到“不培訓不上崗，不培訓不提拔、不培訓不任用”，使全體稅務干部由“要我學”變成“我要學”，使培訓工作由人事部門的計劃調訓向稅務干部自主培訓和競爭擇訓轉變，從而形成“領導愿意派，學員愿意學，教師愿意教，學后有收獲”的局面。
(二)建立科學體系
1、重視并加強培訓需求調查、培訓策劃設計和培訓評估環節工作。制訂《培訓業務工作規程》，明確培訓參與者的各自責任，規范培訓環節，確保培訓過程的系統性。通過認真實施制作《培訓需求分析報告》，形成培訓目標；開展培訓課程設計與測試，確定培訓方案；實施培訓方案，記錄培訓實施過程；進行培訓測評，形成培訓評估報告等四個銜接環節，保證培訓以最低的花費實現最好的效果。
2、加強對所有培訓參與者的管理力度。建立教育培訓與使用相結合的機制，明確人事部門、業務部門、用人單位和參訓學員的職責；建立施教機構資格認證制度，加大對施教機構的管理力度，整合規劃培訓資源，建立布局合理、資源充分利用的教育培訓基地；加強教育培訓工作的評估總結，促進教育培訓工作的健康快速發展。
(三)創新培訓方式
1、積極探索多種教育培訓方式的有機結合。根據需求情況、設立的目標和各種培訓的優劣性，加大崗位練兵、競爭上崗、參觀考察等在崗培訓的力度，鼓勵通過自學提高綜合素質，避免以脫產培訓代替一切，造成了教育培訓的“等、靠”。
2、創新培訓教學方法。一是創新教學形式，通過設置課題組，分工協作，實現“1+1>2”，增加案例分析、研討、情景模擬等互動式教學，促進學員思考分析活動，增進師生之間的交流，以調動學員的學習積極性；二是創新教學組織，比如分組研討，促進學員之間相互交流，實現取長補短，營造出寬松活躍的教學環境；三是創新教學手段，充分使用多媒體教學手段，使培訓內容形象化。
(四)加強培訓管理
1、制定培訓規章制度。以事定崗，以崗定人，通過設立項目負責人，做好培訓項目的協調組織，配備班主任，配合班委做好自我管理工作；設立教學管理員，配合教師(課題組)組織好教學工作；成立保障小組，提供優質后勤保障工作，以確保培訓過程事事有人管理，處處有落實。
2、完善考核制度，做好培訓過程評估。通過考評小組對培訓實施情況進行檢查評估，提交評估報告，以不斷完善和改進培訓工作，改進學員結業考核辦法，結合學員培訓過程的反映、學習收獲和對具體事項的應用情況，以綜合形式考核學員實際運用、實際操作能力和分析解決問題能力，避免死記硬背過關。
(五)加快師資培養
1、完善培訓教師管理，逐步建立培訓教師資格制度。對于校內專職教師，通過培訓考核確認培訓教學資格；對于兼職教師，采取培訓考察進行聘任，其中對系統內兼職專家，通過加強教學法、心理學等方面培訓考試加以聘任。
1能夠根據干部的個性化差異，怎樣把握組織需求、崗位需求和干部需要？把握組織需求就是要通過培訓把干部培訓成政治思想過硬、道德品質優良、執政能力強、能經得起執政考驗的干部；崗位需要就是把干部打造成適應崗位工作的專才；干部需求就是要在激發干部學習熱情的同時。提供能夠滿足干部學習需要的平臺。
唯獨干部教育培訓中長期規劃加了改革這兩個字，為什么改？國家一系列中長期發展規劃均沒有改革二字。值得從事干部教育工作的同志反思，干部教育工作之所以要改革，除由于其基礎性作用、適應新形勢的需要外，最重要的一點是干部學習內生動力不足、學用脫節、針對性實效性不強、黨性教育比較薄弱等問題。
2干部的思想教育有著無可替代的作用，一個執政黨要永葆青春、經得住改革開放和執政的考驗。面對世情、國情、黨情的深刻變化，干部教育工作必須緊跟形勢的發展變化對辦學體制、培訓和管理方式進行改革。
但經驗和教訓都是深刻的以美國為首的世界列強一刻也沒有放松對中國的分化和瓦解，改什么？年的一場、不戰而勝的預言已經成為歷史。除在軍事、政治、經濟等方面不斷制造麻煩外，意識形態的和平演變更有變本力利之勢（看看網上對一些事件報導后的跟帖大家自然會明白，網民的不滿情緒已經值得我深思了誰能保證其中沒有部參與）干部教育如果僅僅滿足于每年培訓了多少干部，而對培訓質量和效果不加以跟蹤和監督的話，培養造就一支政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬、人民群眾信得過的干部隊伍就只能是空中樓閣。
3國字頭的培訓機構要承擔為基層培養培訓師的任務，干部教育培訓改革要“高起點規劃、從基層抓起”尤其要做好基層培訓師的選拔和培訓。要通過不斷選拔和培養，每個縣至少要有30名以上有一定研究能力、有理論基礎和一定實踐經驗的培訓師。要出臺專門政策，提高基層培訓師的政治和經濟待遇，建立面向全社會的培訓師選拔、培養、競爭和淘汰機制，讓最優秀的人才為兼職或專職做培訓師而感到光榮，只有這樣部教育培訓工作才能有生機與活力。
一、以建設世界著名旅游城市為目標，部署好上海旅游業“十二五”開局之年教育培訓工作
認真學習貫徹上海市旅游產業發展大會及《關于加快上海旅游業發展，建設世界著名旅游城市的意見》的精神，堅持“人才強旅”戰略，全面推進《上海市旅游業“十二五”教育培訓規劃》的落實，明確本市“十二五”旅游教育培訓工作的指導方針、基本原則、戰略目標和重大項目，推動旅游人才培訓培養規劃與本市人才政策及人才工程相銜接，與本市旅游重大項目相銜接，與旅游業創新發展和行業管理工作相銜接。推進“十二五”旅游行業教育培訓工作的制度建設，進一步完善培訓機制、創新培訓內容、拓展培訓領域、提升培訓質量、改進培訓方式、整合培訓資源。分批分層次組織開展上海旅游人才開發示范基地創建工作，引導旅游企業在人才發展規劃、人才開發體系、人才管理制度、人才考評激勵等方面積極探索和實踐,形成具有旅游行業特色的人才培訓培養模式。
二、以推動旅游業轉型發展為重點，全面提升本市旅游從業人員的業務技能和綜合素質
（一）加強旅游行業中高層管理者隊伍建設
實施“領軍人物”培訓工程。適應建設世界著名旅游城市的戰略需要，培養一批具有戰略思維、世界眼光、創新務實、深諳旅游產業發展、具有宏觀決策能力，以領軍人才為核心的高層次旅游管理人才，增強上海旅游業的國際競爭力，形成推動本市旅游業發展的核心力量。
在進一步完善中高層管理干部各類崗位培訓的基礎上，攜手社會優質教育資源，繼續舉辦區（縣）旅游局長和骨干旅游企業負責人專題研修班和干部英語培訓班。積極探索建立旅游管理干部的“在線學習”。整合本市高等院校教育培訓資源，探索建立干部自主選擇的學習制度，進一步拓展旅游行業中高層管理者的國際視野，提升戰略決策和管理能力。通過舉辦研修班、境外培訓、掛職實訓、引進國外培訓品牌等方式，加強旅游企業總經理、部門經理的業務培訓，提升旅游企業競爭力。繼續辦好“東方講壇·上海旅游講壇”，構建中高層管理者學習的平臺。推進講壇的“學習卡”管理制度，以制度促進培訓工作的落實。
（二）加強高技能人才和緊缺人才隊伍建設
實施“首席技師”培訓工程。以提升職業素質和技能為核心，以飯店、旅行社、旅游景區（點）等旅游企業高技能人才為重點，培養一支以首席技師為代表的門類齊全、技藝精湛、能夠全面支撐旅游產業升級和服務國際化的高技能人才隊伍。
通過政策引導、宣傳表彰、政府補貼等形式，在旅游行業員工中深入開展崗位技能登高計劃、推進名師帶徒、首席技師培訓基地等，推動員工參加崗位技能培訓和考核鑒定，提高旅游行業員工持證上崗率和中高級崗位持證上崗比例。
實施“金牌導游”培訓工程。深化金牌導游員隊伍建設，建立金牌導游員選拔、培訓、使用、管理、激勵等機制，加強金牌導游員的宣傳，發揮金牌導游員的骨干和引領作用，規范導游人才隊伍建設，培育一大批素質較高、結構合理的優秀導游人才。
以導游資格考試培訓、導游年審專題培訓、導游等級考試培訓、景區（點）導游培訓、異地導游換證培訓、出境領隊培訓等為抓手，加大導游職業素質與服務技能的培訓力度，推動導游從業人員素質和技能的提升。大力推進導游等級考評工作，擴大中高級導游隊伍。加強小語種導游人才的培養。
實施“緊缺人才”培訓工程。圍繞旅游產業融合和功能升級，加速培養一批掌握產業發展先機的緊缺人才，滿足旅游產業快速發展的需求。重點加強商務旅游、會展旅游、水上旅游、旅游節慶、休閑度假等領域緊缺急需人才的培訓。培育旅游裝備制造業人才、旅游金融人才、旅游電子商務人才、旅游創意人才。加強旅游會展師、旅行咨詢師項目的推廣和隊伍的建設。
（三）加強旅游行業一線服務人員隊伍建設
實施“一線員工”職業素質提升工程。探索創立“上海旅游大課堂”，以實踐操作能力為重點，建設一支職業操守好、操作能力強，具有較高職業素養、充分展示上海城市精神的一線服務人員隊伍。
在飯店、旅行社、景區（點）等實施全員性的職業道德、服務技能、外語會話與服務禮儀培訓。積極推進飯店員工外語等級培訓及考試，提高飯店員工持證上崗率。從提高員工崗位技能和規范服務做起，進一步提升員工的職業素養，提高服務質量，優化旅游環境，使飯店、旅行社、景區（點）等成為展示上海文明形象的窗口。
三、以基礎建設和機制建設為著力點，為旅游教育培訓工作提供有效保障和支撐
加強旅游教育培訓資源的整合。發揮市、區旅游管理部門的指導作用，旅游企業的主體作用、旅游院校和教育培訓機構的骨干作用，旅游行業協會的協調促進作用，構建開放式大旅游教育培訓體系。探索建立國內外若干個旅游干部培訓基地，整合與共享旅游教育培訓資源。實施師資培養工程，加強“雙師型”師資的培養，建立行業教育培訓師資庫。拓展旅游教育培訓的國際交流與合作，在培訓方法、內容、管理上不斷創新。充分利用現代信息技術開展教育培訓工作。
完善旅游人力資源公共服務平臺。構建行業教育培訓、職業能力認證和人才交流三方協調互動、有機結
[關鍵詞]干部教育；視覺文化；建設
[中圖分類號]G129 [文獻標識碼]A [文章編號]1005-6432（2014）38-0166-02
校園文化，是學校在長期的生存和發展中形成的以價值為核心的獨特的文化管理模式，包括學校獨特的思想觀念和傳統習慣、價值取向和群體意識、管理方法和行為規范等。干部院校的校園文化更具有獨特性和針對性，往往特指干部院校在教育培訓過程中，干部院校的文化氛圍給學員的綜合感受，是學員和學院進行學習過程關系建構的符號，是學院教育培訓實踐的差異性體驗，也是干部院校區別于其他同類院校的特色和靈魂。
視覺文化作為干部院校校園文化建設的重要組成部分，是外顯的具備視覺感受的媒介和載體，也是特別易于識別的部分，包括校園精神和校園行為規范的媒介物、校園建筑和景觀、校園的標志和標識、校園的櫥窗和展板、校園視覺指示引導系統等形象化的載體，這些視覺元素能夠起到弘揚干部院校辦學理念，彰顯校園特色、提升教育培訓的品質和內涵，完善師生的價值取向和審美情趣的作用，是人和校園和諧共處，共同促進的重要內容，因此，對視覺文化要素予以分析，具有一定意義。
1 干部院校視覺文化要素的三個層次
1.1 核心要素
干部院校的主要職能，是培養各級各類干部，所以，核心要素是能夠表達和傳遞干部院校政治思想、理想信念、道德文化的視覺元素，如焦裕祿干部學院的視覺文化核心元素是焦裕祿團結帶領廣大干部群眾努力拼搏的畫面，焦裕祿干部學院從各類視覺載體予以凸顯這一畫面并不斷重復和強化；中國浦東干部學院把紅色革命的理想信念和文房四寶的中國元素進行結合，通過校園建筑、景觀、識別、色彩等形式予以表現；蘇州市農村干部學院以綠色基調體現的價值觀和愿景、標識和系列圖形符號等，把扎根農村，服務農村基層干部培訓的理念進行了合理的定位。
1.2 基本要素
基本視覺要素傳達了干部院校辦學特色、專業建設、教學研究、教風學風等獨特的形象，校園建筑、環境等的規劃運用，在滿足干部教育培訓的功能性需求的同時，體現校園文化特質和環境熏陶。設立具備地域特色和教育培訓特征的環境、景觀、雕塑等，能夠塑造積極的文化特性，營造區域特色。如中國延安干部學院的窯洞文化元素，就把“延安精神”通過建筑和教學環境進行了視覺化，形成排他性的記憶認同。蘇州市農村干部學院則把蘇州園林的景觀運用到校園的景觀設計上，體現了干部院校的地域特色和差異化。
1.3 形象要素
干部院校的教學產品、網站、宣傳產品、櫥窗展板、校園指示系統等圖形、標志、形象、文字的運用，讓校園識別形象具象化、人文化。這些經過精心設計的視覺識別元素和干部院校的培訓實踐相聯系，加強了學員的認同感和記憶度。形象要素可以深化記憶印痕和印象規范，從而在干部院校學員心目中確立差異化的獨特的形象，為干部學院的品牌打造服務。
2 干部院校視覺文化的功能
2.1 視覺文化營造規范的導向功能
干部院校的視覺文化營造了視覺的導向和聚焦，貫穿于教育培訓的整個過程，通過文字、圖像、標識、符號、影像等形式，在潛移默化中規范師生的行為目標導向，使學員為達到教育培訓選擇的目標而努力學習，注重言行；同時，視覺要素傳遞出的規則感、秩序感和不可更改特性，形成了無形的約束力，使學員能全心投入到教育培訓的實踐中去，尋找學習的成就感和責任感，滿足學院教育培訓的基本要求。
2.2 視覺文化弘揚學風的凝聚功能
校園精神是校園文化的核心，是學院全體成員所認同的價值觀和信仰，具有不可低估的凝聚力和向心力，校園精神也是校園文化建設的根本著眼點。干部院校教育培訓過程中多種媒體的展現，如教師的授課風采和授課特色、教學科研的成果展示、采用的教學教具學習材料等顯現的直觀感受，都能弘揚積極向上的良好學風，規范教學過程和教學實施，從而凝聚良好的學習風氣，增加培訓過程的針對性和實效性。
2.3 視覺文化提升修養的審美功能
系統規范的視覺文化導入，能充分激發廣大學員的關注力和創造力，在潛移默化中影響學員的審美能力和審美情趣，為今后開創性地開展工作打下基礎。因此，校園文化建設要緊跟形勢、適度超前、有效影響，關注學員審美能力的提升，通過學員進一步擴大社會影響力度，所以，干部院校的視覺文化最終將提升全社會的社會審美能力。
2.4 視覺文化塑造品牌的提升功能
標準規范的校園視覺形象，特別是統一規范的標志、標準字，用于教學過程中的課件、教材、學習資料，教職員工的服飾規范等，都將在教學實踐過程中展示學院的綜合實力，創造獨特的個性形象，為打造干部院校的品牌服務。有鮮明形象的品牌將能夠引發更多更廣泛的受眾群體關注和記憶，提升干部院校的知名度和美譽度。
3 干部院校視覺文化建設的現狀和問題
目前，因專業認知差異和關注程度不同，各類干部院校視覺文化建設差異較大，其主要問題體現在以下幾點。
3.1 特色不鮮明
校園宏觀布局規劃決定了校園視覺文化的特色，一些干部院校在規劃布局時考慮使用功能多，考慮形象特質少，所以造成建筑風格、立面設計、空間布局、色彩運用的雷同化，文化內涵少，設計特性不足，彰顯特色不足。
3.2 格調差異大
由于建筑規劃的周期和校園視覺文化推進的滯后，以及各院校不同發展階段的思路變化，造成校園內建筑物、景觀、環境、標識不能整合為有效的統一整體，不具備統一的風格，影響了視覺文化的整體表達。
3.3 管理規范少
干部院校對視覺文化的重要程度不夠，多數學院沒有形成完整的CIS整體識別系統，缺少專門的形象和品牌管理人員，因此，視覺形象的推進各自為政，參差不齊，各類視覺元素混亂沖突時有發生。
4 加強干部院校視覺文化建設的措施
4.1 合理定位，突出特色
針對干部院校的定位和特色，其視覺文化建設也應進行合理的設計和規劃，在視覺要素上，在校園規劃建設階段就要予以充分考慮，既要營造出辦學理念和教學特色等核心價值，也要全面考慮打造校園風格和形象特色。在校園運行和管理過程中，對業已形成的建筑特色和風貌要堅持維護，彰顯核心視覺引領，景觀規劃等在建筑風貌的整體協調下加以落實，對近視距的視覺要素運用方面，應該參照企業的品牌管理模式，通過制定整體視覺要素系統，由專業化的品牌管理部門等機構進行統一指導，形成獨特的視覺形象。良好的視覺形象也將成為干部院校定位和識別的有益補充，形成學院的文化符號。
4.2 加強建設，注重規范
在校園視覺元素的運用上，需要各部門的重視，校園視覺文化在運用過程中要加強細化和不斷完善。干部院校教育培訓的特殊性，決定了要在有效的集中培訓階段，一次性對參訓學員形成較為強烈的視覺影響，因此，視覺文化的執行部門要深入研究視覺因素的展示媒介，在有限的時間空間范疇，滲透到校園的各個層面和各個角落，逐步強化視覺元素的傳播點和傳播頻率。
校園視覺元素也需要規范化的運作，在文化符號定位的階段，就要在較長一段時間進行穩定的宣傳和保持，延續其一致性，避免在較短時間內不斷調整而失去其專屬性，造成受眾的識別困難。校內各部門的視覺元素運用，無論是學習資料、文具材料、宣傳手冊、櫥窗展板等宣傳品，還是通知、告示、席卡等，乃至學員宿舍的生活物料等，都要堅持使用規范的視覺元素。
4.3 深化挖掘，形成共識
隨著新興媒介的出現，校園視覺元素的運用外延也逐步擴大，如從原有的紙質宣傳材料學習材料等，向電子媒介、網站、微博微信、APP應用等新興媒體進發，視覺元素的運用，也需要根據這些新興媒體的情況，進行深化和布局，以整合傳播校園形象和特色。
視覺元素容易受到各部門的忽視，認為視覺元素的運用規范使部門工作受到約束，因而在運用過程中隨意改變視覺元素的特質，如改變形狀和色彩，隨意增減變化文字、圖形或符號等，因此要不斷強化校園視覺要素的運用規范，使干部院校各部門形成視覺要素運用的共識。
4.4 提升素養，體現價值
視覺文化要素的建設和傳播要考慮到學員對視覺信息的認知程度，要采用引導性的建設方法，在充分考慮到各類學員的視覺素養的前提下，處理好視覺文化和人文素養的關系，把校園視覺文化運用為一個提升學員素養的良好載體，體現視覺文化的價值性。
與此同時，通過整合多種視覺文化信息，培養學員利用視覺文化促進學習，提高思想境界的可能，拓展學員的學習交流能力和人際交往能力，實現積極向上的文化教育價值，提升干部院校的文化內涵。
參考文獻：
一、指導思想
以深入貫徹落實科學發展觀為指導，以服務社會經濟為目標，按照《市統計局“十二五”教育培訓工作規劃（2011-2015）》的要求，全面組織開展統計教育培訓，進一步增強全市統計干部和廣大統計人員的學習能力、實踐能力和創新能力，培養造就高素質的統計干部隊伍，為統計改革和建設提供智力支持和人才保障，以促進統計科學發展，更好地為全市經濟社會又好又快發展提供統計服務。
二、工作目標
堅持以服務大局、突出重點、注重實效、提高能力為原則，按照“干什么學什么，缺什么補什么”的要求，進一步加強對統計教育培訓的組織領導，強化管理，改進方式，整合資源，夯實基礎，注重統計干部、統計人員教育培訓的質量和效能，提高統計干部、統計人員的工作能力和業務素質，穩步推進培訓制度的改革和創新。
三、主要內容
圍繞統計工作大局，加強統計干部政治理論、職業道德、依法行政、業務知識和專業技能的培訓，統計工作的源頭在基層，“四大工程”的成敗關鍵更在基層。2012年教育培訓重點應圍繞“企業一套表”正式實施，向基層傾斜，加大對市（區）、鎮（街道）、部門、企業，特別是市區、鎮級統計部門管理人員和業務骨干的培訓工作。
一是組織統計系統新任統計人員初任培訓，提高新任統計人員的政治素質、思想認識和業務水平。二是開展在職統計干部培訓工作，提高培訓的針對性和學習效果。三是進行統計普法宣傳教育培訓，增強機關、企事業單位領導干部和統計人員的依法統計意識。四是舉辦以統計從業資格培訓、統計繼續教育為主的全社會統計教育培訓，提高全體統計人員的整體素質。
四、具體安排
（一）統計部門人員培訓
培訓對象：市、市區兩級統計部門統計人員。
培訓內容：各專業統計方法制度、業務理論及實務知識；統計數據評估方法、統計調查理論、統計分析及統計調研課題寫作、統計法律法規知識；統計職業道德；計算機網絡基本技術。
培訓形式：市局、各市區統計部門分別集中培訓。
培訓時間：根據情況自行安排，年內完成。
（二）統計執法檢查人員培訓
培訓對象：市各地統計檢查員和統計執法骨干。
培訓內容：統計法律法規知識；統計行政執法制度、統計行政執法檢查業務知識、統計職業道德規范。
培訓形式：市局組織集中培訓。
培訓時間：2012年10月，時間1天。
（三）鎮、街道統計人員培訓
培訓對象：鎮、街道統計機構統計人員。
培訓內容：各專業統計方法制度、統計法律法規、統計職業道德規范、主要統計指標解釋、數據應用開發、統計信息寫作、計算機操作和應用技術、當前熱點統計問題。
培訓形式：市局組織集中培訓。
培訓時間：2012年5—8月，時間2天。
（四）社會統計人員培訓
培訓對象：全市負有經常性統計報表義務的統計調查對象統計人員。
培訓內容：國家規定的統計從業資格培訓和統計繼續教育材：統計基礎知識、統計實務、統計法基礎知識、統計調查分析、統計報表制度等。
培訓形式：
培訓時間：2012年4—10月，時間2天，期數待定。
（五）專業統計人員培訓
培訓對象：各主管部門、有關單位專業統計人員。
培訓內容：專業統計業務知識技能。
培訓形式：可根據各專業的要求，結合鎮、街道統計機構統計人員培訓一并進行，或單獨組織培訓。
培訓時間：各專業根據實際情況自定，年內完成，時間2天。
（六）日常專業培訓
培訓對象：納入統計定期報表范圍單位統計人員。
培訓內容：各專業統計方法制度、業務理論及實務知識；統計數據評估方法、統計分析及統計調研寫作、統計法律法規知識等。
培訓形式：結合日常統計專業年報、季（月、半年、季節）報工作部署進行。
培訓時間：根據專業工作安排及時開展。
（七）企業一套表專項培訓
培訓對象：各鎮、街道統計人員和納入企業一套表網上直報單位統計人員。
培訓內容：企業一套表網上直報程序和數據填報、審核、匯總、上報流程業務知識。
培訓形式：按所屬區域分別由工業、能源、建筑業、勞資、房地產、貿易等專業組織集中培訓。以后隨納入隨培訓。
培訓時間：2012年6月底前完成。
上述專業培訓由各專業根據實際情況提出培訓的具體要求。
五、組織領導
（一）各級統計部門要高度重視統計教育培訓工作，制定年度教育培訓計劃，加強組織領導，采取切實措施，認真開展以培訓紀律為主要內容的思想教育，積極做好參訓人員的選送工作，保證培訓的參訓率。
（二）市局法規科負責全市統計教育培訓工作的組織實施，市局各專業科室負責各自的業務培訓授課任務。各市區統計部門負責教育培訓的職能科室要加強與專業科室的協調，合理分工、各負其責，確保培訓工作有條不紊展開。專業科室要扎實細致地做好本專業的報名組織工作，加強教學研究，不斷改進教學方法，進一步提高培訓質量，增強培訓效果。
（三）各市區要注重師資力量建設，既要加強與國家、省局統計專家及高校老師合作，又要培養統計系統內水平高、能力強的業務骨干，形成統計教育培訓高素質的師資隊伍。
一、農廣校是農民教育培訓的主力軍
農廣校是全國唯一一個專門從事農民教育培訓的完整體系。農廣校與“三農”有著天然的聯系,具有了解農村、熟悉農業、貼近農民以及費省效宏的顯著優勢,是培養農村基層干部、實用人才、致富帶頭人以及農民工的骨干力量,在農民教育培訓中發揮著主力軍作用。以四川省農廣校為例,該校建校以來,累計培養各類農村人才75萬人,開展綠證培訓38萬人,農村勞動力轉移培訓550萬人,實用技術培訓2 000余萬人次。據統計,從農廣校畢業的學員中,約有1/3的學員擔任村社干部;1/3的學員成為農技推廣體系的骨干;1/3的學員成為鄉村科技致富帶頭人和種植(養殖)能手。
二、教育培訓是重要的生產力
當今時代,知識的生產、積聚、創新、進步都直接依賴于教育的發展。教育培訓使科學知識與人結合起來,實現了科學知識的再生產,將潛在的生產力轉化為直接的生產力。教育培訓不僅是知識生產力的有機組成部分,而且與知識要素一樣,具有直接的生產力意義。可以說,科學技術是先進生產力的集中體現和主要標志,教育培訓則是先進生產力的孕育基地和前導機制。對于科技文化素質不高,且處于邊遠地區的農民來說,教育培訓更可以說是現實的生產力和直接的經濟效益。如:四川省江安縣農廣校圍繞當地竹業產業開展培訓,在蟠龍鄉通過講解分析和現場技能培訓,把竹片再加工為黃折后,使當地竹農每人每天收入從10多元增加到30多元,提高竹農收入3倍多。看到效益后,該鄉60%的農戶自發購買打竹機,編織黃折提高竹加工效益,并帶動附近鄉鎮竹編產業的發展。農廣校的技術培訓得到了轉化,變成了生產力。
三、培訓教師是實現科學技術轉化的關鍵
技術的轉化需要對勞動者進行培訓,而勞動者需要通過培訓將科學技術進行吸收和消化。培訓教師水平的高低,勞動者對技術是否能夠理解、消化和吸收,直接影響著生產力的發揮和經濟效率,因此,培訓教師是技術轉化的關鍵環節。在實際工作中培訓教師須具備綜合的知識修養和較強的專業技能。
四、農民技術培訓要建立規范的培訓綱要
目前,各地開展的農民技術培訓,除少數項目培訓有統一的大綱和教材外,基本上使用的是當地自行編印的教材。各省、市、縣在編印和使用自編教材的情況下,沒有統一的、具有權威性和規范性的培訓大綱,先進的生產技術、教學方法、產業發展趨勢和導向等都無法建立在一個較高的層次和合理的范疇,因而培訓質量難以保證。因此,制定統一、規范、權威的培訓大綱勢在必行。制定農民技術培訓大綱,既是推進農民教育工作的重要舉措,也是提高培訓質量的重要保證。培訓大綱應成為農民技術培訓體系的指導性文件和農技推廣部門、農民培訓機構、農村專合組織以及培訓教師開展科技培訓的工作手冊。
五、構建農民教育培訓長效機制的設想
目前,涉農教育培訓有農業院校、農技推廣、農業科研及民辦教育四大體系。但這四個體系基本上是各自開展工作,各自發揮作用,沒有形成合力。客觀上形成了農民教育培訓在發展上的不平衡,資源利用上的不合理,教育功能上的不協調,技術轉化上的不到位等局面。因此,構建農民教育培訓長效機制,進一步完善農民教育培訓體系,整合農民教育培訓資源,推動其健康發展十分必要和迫切。
1.建立農民教育研發基地集中研究和開發農民教育培訓的發展規劃、資源利用、技術轉化、政策扶持、資金投向以及效果評估、功能開發、對象需求、項目立項等方面的課題。
2.建立農民綜合教育培訓基地整合農廣校、農技校、農技推廣中心、農村成教校等教育培訓資源,合理規劃,統一協調,形成有效的教育培訓體系。可以農業部門牽頭,教育、財政、扶貧、就業等部門配合,統籌教育培訓資源,建立縣、鄉兩級農民教育培訓基地,共同開展農民教育培訓。
3.建立農民教育培訓平臺通過建立互聯網、專家熱線、咨詢機構、技術講師團等平臺,為農民提供政策咨詢、科技知識、技術指導以及市場、就業信息等服務。
4.建立農民教育培訓基金通過各級政府安排農民教育培訓經費設立專項基金,重點支持培訓示范機構建設、農民創業以及組織開展教學實踐活動和師資培訓等。
關鍵詞：監獄人民警察 教育培訓 長效機制
新時期新形勢對監獄人民警察的教育培訓工作提出了更高的要求，建立監獄人民警察教育培訓的長效機制，提高警察隊伍的整體素質，并從中培養造就適應監獄發展需要的創新型的領導干部隊伍、專家型的管教人員隊伍，已成為一項事關全局的戰略任務。要建立監獄人民警察教育培訓工作的長效機制，主要措施可歸納為以下幾方面。
一、完善三種機制，使教育培訓“一列火車跑一條軌道”
一是完善領導機制。建立兩級培訓網絡，監獄為一級培訓單位，由獄領導掛帥，成立教育培訓委員會，負責培訓工作的指導，培訓計劃的制定，培訓目標的確立，培訓指標的分解，資金落實，教育資源配備，培訓制度的制定完善等事項。各科室、監區為二級培訓單位，負責送培、自培工作，針對部門工作實際，確定培訓需求，落實培訓內容和培訓措施，使教育培訓工作層層有人抓、事事有人辦、件件有著落，形成上下貫通、全員參與的“大培訓”格局。
二是完善激勵約束機制。建立激勵機制，對人才實施有效的激勵。與各單位簽定教育培訓目標責任書，實行“一崗雙責”，明確各單位的負責人既是改造工作第一責任人，也是教育培訓工作第一責任人，對完不成教育培訓年度目標任務的單位，實行“一票否決”，年終不能評為先進集體，單位負責人不能定為優秀等次。
三是完善保障機制。重視教育培訓基地建設，加大資金投入，建立布局合理，與培訓工作相適應的教育培訓基地，改善培訓設施，以適應網絡教育、遠程教育的需要。對教育培訓經費優先考慮，優先保障，對上級規定的教育經費專款專用，對臨時急需的經費及時籌措撥付，保障教育培訓工作的順利正常開展。
二、突出四項內容，使教育培訓“一把鑰匙開一把鎖”
一是突出政策理論培訓，著力于培養帥才。根據不同時期、不同形勢的要求，積極開展各種形式的政治理論培訓，使政策理論培訓的內容貫徹到監獄工作的每個細節，落實到每名領導干部身上，不斷提高領導干部的政治素質和執政水平，形成濃厚的愛崗敬業、依法辦事、無私奉獻的良好風尚。
二是突出繼續教育培訓，著力培養專才。走多渠道、多形式辦學的道路，大力推進與高等院校的合作，通過多種渠道更新警察知識結構，調整并深化警察專業結構，培養監獄監獄急需的人才。重點抓好本科、研究生等高層次學歷教育，注重培養適應新時期監獄工作需要的高學歷、高層次人才，為監獄事業儲備人才，增強發展后勁。
三是突出崗位技能培訓，著力培養干才。崗位技能培訓既能滿足警察發展的需要，又能使教育培訓更加直接有效地為監獄發展服好務。制定崗位標準，明確崗位知識、技能，堅持多崗位、多形式的培訓方法，增強培訓內容的針對性、實用性，有計劃、有步驟地開辦培訓班，充實更新警察業務知識，使警察培訓由單一培訓向提高綜合素質轉變。
四是突出更新知識培訓，努力提高全體人員的創新能力，
著力培養全才。與社會上高等院校聯合辦班，建立長期穩定的人才培養合作關系，簽訂培訓協議，拓寬辦學渠道，加速人才培養，著力培養警察與時俱進的創新意識，使警察隊伍既能在傳統工作中創造出新的業績，又能在新形勢下把握機遇、找準目標、靈活應變，成為既能保證各項工作任務的完成，又能使工作不斷創新的全面人才。
三、把好五道關口，使教育培訓“一分耕耘一分收獲”
一是把好培訓的需求關。教育培訓既要立足當前，又要放眼長遠。要根據培訓需求選擇和安排課程，避免“吃力不討好”的盲目性培訓。樹立科學的培訓理念，做好培訓需求預測，在規劃與設計培訓活動之前，由培訓部門采用各種方式方法，對參訓警察的目標、知識、技能等方面進行系統的鑒別與分析，來確定培訓內容是否符合監獄發展的真正需要。
二是把好參培人員的選拔關。選拔高素質的參培人員是保證培訓質量的前提條件。對參訓警察的選拔應有一套完整的制度和長遠的規劃，培養什么樣的人，選什么樣的人去培養，培訓部門應心中有數。要堅持“緊缺人才抓緊培訓，重點人才重點培訓和優秀人才優先培訓”的原則，從實際和實效出發，保證重點單位、重點人才的培訓需求，這樣才能使有限的條件發揮出更大的作用，才能推動監獄事業向更高水平發展。
三是把好培訓的師資關。注重加強培訓師資隊伍的建設，優化師資結構，提高師資素質，建立一支適應培訓需要、專兼職相結合、相對穩定的師資隊伍，為培訓工作的順利開展提供可靠的師資保障。建立內部培訓教師師資網絡，對授課教師進行資格認定，持證上崗。以國內高等院校、咨詢機構為基本依托，邀請專家學者授課，傳播先進知識，營造監獄文化。
稅務干部 教育培訓 行動學習法
一、目前稅務干部教育培訓中存在的主要問題
目前，稅務干部在教育培訓工作的理念、方式方法等方面還存在一些問題，制約了干部教育培訓工作的深入開展和工作效率的提高。
1.教育培訓工作的理念相對滯后。一些稅務干部片面認為教育培訓是“軟件”，與抓稅收收入任務工作相比并不重要，認為干部素質是在稅收實踐中鍛煉出來的。所以對教育培訓工作重視不足，支持不夠。同時不少稅務干部對于教育培訓并沒有樹立團隊學習的理念。所形成的是缺少整體規劃和具體安排，沒有結合稅收征管現狀，使多數培訓內容不系統，不能真正做到“干中學”和“學中干”。與所倡導行動學習法的理念相距甚遠。
2.教育培訓方式沒有體現行動學習法的基本要求。在培訓教學中的教與學互動、交流溝通、效果跟蹤與反饋等有所不足，不少稅務機關和施教機構仍固守著傳統課堂講授、單向灌輸等培訓方式。對行動學習法所要求的學習知識、分享經驗、創造性研究解決問題和實際行動優勢重視不夠。
3.教育培訓管理機制不健全，受訓的干部覆蓋面較窄。因培訓理念和培訓方式的制約，一些地區的教育培訓尚未建立健全較為完善的管理機制，培訓中的計劃、實施、總結、反思等工作仍處于粗放的管理狀態，使培訓活動成為“無效”培訓，對培訓效果也缺乏跟蹤管理。
二、運用行動學習法，加強和創新稅務干部教育培訓的對策
針對上述不足，稅務機關和稅務干部應轉變教育培訓理念，加強和創新教育培訓工作方式和手段，健全培訓管理機制，為稅務干部綜合素質和業務水平的提升奠定基礎。
1.切實轉變教育培訓觀念。行動學習法的應用和發展為教育培訓提供了更加豐富的方式和手段。它能為受訓學員在高效的解決培訓存在的問題的過程中實現學習和發展，增強受訓學員對教育培訓的吸引力和感染力，提高培訓效果。
2.運用行動學習法，創新稅務干部教育培訓方式。首先，需要對受訓學員進行需求調查，并以此為基礎制定培訓計劃，使稅務干部教育培訓工作不斷適應稅收形勢要求，有效滿足其自身綜合素質提升和組織發展的需求。
其次，向全體受訓學員說明所面臨的困難、所要執行的任務即確定行動學習的目標；成立團隊學習小組，由其成員分析小組所面臨的各項問題，思考解決問題的行動計劃，在對各項難題條分縷析之后，經由行動學習法教師的指導，學習小組將亟待解決的關鍵問題、核心問題達成共識。學習小組還要找出困難、問題的癥結所在。
再次，學習小組認為存在的關鍵問題被找到之后，要確立子目標，并就此成員間達成共識。 這一子目標要立足長遠，從個人、團隊及組織的三方立場出發，積極穩妥地解決經由小組重新認定的問題。學習小組大部分的時間和精力要用在問題辨析、方案測試和情節演練上。同樣，行動戰略的制訂和產生也要通過小組成員的相互交流和深思熟慮后確定。
最后，學習小組采取行動，小組成員合作或者獨立工作，收集相關信息，搜尋支持要素，執行經由小組議定的行動戰略。并且，反復聚會、研討、學習、行動，直到認定的困難、問題被解決，或者又有新的指導方案被提出為止。在小組舉行研討會期間，行動學習法教師應允許在任何可能的情況下，打斷小組會議，向小組成員提出問題，借以幫助他們，共同思考和解決所面臨的難題。
3.進一步完善稅務干部教育培訓機制。稅務機關應對以往的教育培訓資源重新進行整合，使培訓建立在計劃、實施、總結和反思中運行的動態機制，并引導受訓的學員“動中學”，形成共享與互動的學習氛圍，逐漸養成“工作學習化”和“學習工作化”習慣，并建立學習型組織。此外，應重點關注和分析培訓后的經驗總結和反饋工作環節，為進一步加強和創新教育培訓機制提供依據。當然，也要通過建立健全培訓激勵機制，完善培訓考核機制，并與其干部選拔任用制度相結合，以激發稅務干部參加培訓，參與行動學習的主動性和積極性。
三、行動學習法在稅務干部教育培訓中的應用與實踐
我們在稅務干部教育培訓工作中，為進一步滿足和引導受訓學員需求，以“營改增”有關涉稅問題課程教學為例，主動運用行動教學法理論指導具體的培訓流程設計和培訓課程教學。授課具體步驟如下：
1.定位。向受訓學員說明本課程所面臨的困難、所要完成的培訓任務并成立若干個學習小組，受訓學習小組成員包括志愿參加或指派參加兩種方式。要有互補的服務技能和涉稅咨詢經驗。學習小組可以研討一次或多次，這取決于每個小組所涉及問題的難易程度以及時間限度。
2.分析問題。學習小組分析所面臨的各種“營改增”涉稅問題，思考解決問題的行動計劃。
3。說明問題。提出“營改增”涉稅問題者向小組其他成員介紹其問題，對所涉及或可能發生的問題給出具體建議。
4.問題重組。在對各種“營改增”涉稅問題條分縷析之后，經由行動學習法教師指導，學習小組將就亟待解決的關鍵問題、核心問題達成共識。學習小組還要找出“營改增”涉稅困難及問題的癥結所在，這一環節很有可能不同于起初的判斷和分析。
5.重新確立目標。關鍵“營改增”涉稅問題被找到之后，學習小組要重新確立目標，并就此達成共識。這一目標就是要立足征納雙方、從個人、小組及整個培訓班學員三個層面出發，積極穩妥地解決經由小組重新認定的“營改增”涉稅問題。
6.制定戰略。學習小組大部分的時間和精力將要用在“營改增”涉稅問題辨析、辦稅大廳方案測試上。同樣，行動戰略的制訂和產生也要通過小組成員的相互交流和深思熟慮才能完成培訓目標。
7.采取行動。在學習小組研討前后的時間里，小組成員合作或者獨立工作，收集相關“營改增”涉稅信息，搜尋“營改增”辦稅流程的各種要素，執行經由小組成員共同議定的行動戰略。
8.共同完成。在小組舉行研討會期間，行動學習法指導教師被允許在任何可能的情況下，打斷小組會議，向小組成員提出“營改增”問題，借以協助他們完成培訓目標。
上述培訓環節至此還沒有結束，指導教師要從整體上把握“營改增”的熱點和難點問題，如有必要（指培訓課時允許時）可直接參與行動學習培訓小組之中，接受檢驗，亦為受訓學員“減壓”，以促進教學相長。
各培訓環節中每次研討都要指定一名學員做好研討記錄，以備未來查詢參考，要重點記錄每一學習階段所汲取的經驗教訓并在培訓后的一段時間內，重新回訪，討論行動學習的反饋情況，并吸取經驗教訓，為今后繼續開展行動學習打好基礎；循環往復，不斷提升行動學習教育培訓水平。
參考文獻：
一、指導思想
堅持以科學發展觀為統領，準確把握新時期安全生產的特點和規律，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，按照“統一規劃，分類指導，歸口管理，分級實施，各負其責”的原則，強化安全生產教育培訓工作，增強安全生產理念，提高全民安全意識和職工安全技能，努力營造全社會“關愛生命、關注安全”的良好氛圍。
二、工作目標
按照國家、省、市的有關規定和教學大綱要求，結合新時期安全生產的特點和規律，針對不同的培訓對象，開展不同層次、不同內容的安全培訓，突出重點，因需施教，確保質量。
（一）通過安全生產教育培訓，全面推動各部門、各行業切實將安全生產工作方針政策和法律法規落到實處，牢固樹立安全發展理念，增強全社會安全意識，提高全民事故防范技能。
（二）2012年計劃培訓人員3800人左右，其中培訓各鄉鎮、各部門分管領導以及安全管理干部200人；社區、村級安全管理人員450人；生產經營單位主要負責人、安全管理人員650人；高危行業中危化品生產、使用、儲存和經營單位主要負責人、安全員219人；煙花爆竹經營單位主要負責人、銷售人員1800人；非煤礦山企業負責人76人；協助市舉辦企業特種作業人員培訓450人。
三、培訓對象
（一）全縣各鄉鎮政府，開發區、度假區管委分管負責人和安全生產管理人員，縣安委會成員單位的分管領導和縣直部門安全生產管理人員，安全生產監管部門工作人員；
（二）生產經營單位的法人代表、生產經營主要負責人、安全管理人員。
（三）高危行業有關人員，特種作業人員。
（四）社區、村級安全管理人員。
四、組織機構
為保證安全生產教育培訓工作順利開展，縣成立安全生產教育培訓工作領導小組。
五、職責分工
（一）縣安委辦：負責組織開展全縣安全生產法律法規和安全生產知識教育培訓，監督指導全縣涉及安全生產教育培訓的各項工作。負責鄉鎮、管委主要負責人和分管負責人、安監站長及安監站工作人員的業務知識培訓；負責縣安委會成員單位分管負責人、安全生產工作人員的安全教育培訓；此類培訓，由縣安監局負責具體實施。
（二）安監、經信部門：協同抓好全縣工業企業的安全教育培訓工作。督促工業企業認真參加標準化業務培訓，開展班組長安全教育培訓，從業人員的三級教育培訓和日常安全培訓，確保非煤礦山負責人、安全管理人員、特種作業人員持證上崗。
縣安監局按照規定，指導安全培訓機構分期分批對危化品、煙花爆竹生產經營單位主要負責人、安全員進行培訓。
（三）公安部門：負責全縣駕駛員的交通安全教育培訓工作；負責防火、滅火及火場逃生等消防知識教育培訓工作；負責民爆器材作業人員的安全教育培訓工作。
（四）住建部門：負責建筑施工單位法人代表、項目經理、監理人員、安全管理人員、從業人員的安全教育培訓工作。
（五）交通部門：負責交通運輸企業負責人、安全管理人員、水上船舶、危險貨物運輸駕駛員及押運員、從業人員的安全教育培訓工作；負責公路建設企業及作業人員的安全教育培訓。
（六）教育部門：負責對全縣各類學校校長的安全教育培訓工作，并將安全生產教育納入教學內容，將師生參與安全教育培訓情況納入學校目標管理。中小學校應當根據教學大綱和教育特點開設學生安全知識普及課，每學期不得少于兩個課時，各級各類學校應認真組織師生參加應急逃生演練，每學年不少于一次。
（七）工會組織：各級工會組織要協助并監督企業做好從業人員安全生產培訓工作，特別是督促企業落實廠、車間、班組三級安全生產培訓；負責對工會勞動保護工作人員及從業人員的安全教育培訓工作。
（八）人社部門：依法規范企業勞動用工管理；負責全縣農民工、再就業職工的安全知識教育培訓工作。
（九）質監部門：負責鍋爐、壓力容器、壓力管道以及特種設備操作人員、從業人員的安全培訓教育工作，確保特種作業培訓全覆蓋。
（十）文廣新和廣電部門：負責宣傳安全生產法律法規和各級安全生產工作的決策部署、方針政策和安全知識。廣電臺要加強公益安全內容報道，每季度至少播出一期安全專題節目。文廣新局負責對網吧、游戲廳、歌舞廳負責人的安全管理教育培訓。
（十一）旅游部門：負責對旅游景區的經營負責人、安全管理人員和旅游公司負責人、導游、司機及從業人員的安全教育培訓工作。
（十二）水利部門：負責對水利工程負責人、安全管理人員和從業人員的安全教育培訓工作。
（十三）各鄉鎮人民政府（管委會）：負責抓好本轄區中層干部和村（社區）安全管理人員的安全教育培訓工作，每年至少開展二次中層干部和村（社區）安全管理人員的安全知識培訓。根據各自實際，采取適合的方式開展社會公益安全教育培訓工作，普及安全法規規章、安全生產常識及應急自救與逃生等。配合縣行業主管部門做好培訓前摸底、培訓中組織、培訓后發證工作。并負責做好培訓登記、備案、歸檔工作。
六、工作要求
1、統一思想，提高認識。開展安全生產培訓教育是做好安全生產工作的前提和基礎，是貫徹落實安全生產法律法規，保障生產安全的一項重要措施。各單位分管領導和安全管理干部，要高度重視，積極動員，精心組織，切實把安全培訓教育工作擺到重要位置。
2、認真組織，確保落實。各地、各部門要根據全縣統一安排，結合自身實際，制定切實可行的教育培訓工作計劃，并于4月20日前，上報縣安全生產委員會辦公室。各安監站要嚴格執行安全生產培訓計劃，明確任務，落實責任，保證培訓任務的完成。
關鍵詞：電力企業；教育培訓工作；三性
作者簡介：楊慶（1977-），男，江蘇鎮江人，國電江蘇電力有限公司，高級經濟師，一級企業人力資源師，高級企業法律顧問。（江蘇
南京 210014）
中圖分類號：G726 文獻標識碼：A 文章編號：1007-0079（2014）03-0203-02
職工教育培訓是電力企業開發人力資源的基礎，而開發人力資源則是促進生產力發展的重要途徑。要密切關注高級管理人才培養，全面深化技術技能人才培訓，通過抓好前期培訓需求調查、優化培訓方案、強化質量監控、注重細節管理，為企業的發展提供堅強的智力支持。
一、切實注重教育培訓工作的“多樣性”
為了適應發展需要，從提高員工的素質和能力，滿足企業及員工個人發展的需要出發，在集團企業年度教育培訓計劃框架下，編制確定了集團企業所屬企業的重點培訓項目，并督促認真做好落實工作。
1.注重對需求計劃的調研分析
在制定培訓計劃時，通過廣泛調研各類需求信息，突出了重點領域、重點專業、重點培訓對象。通過自下而上，自上而下，反復討論，數易其稿，科學編制教育培訓計劃，并按照計劃開展教育培訓工作，順利完成了年度培訓任務和指標。
2.加強高中級管理人員的培訓
對高中級管理人員進行人力資源管理專業知識培訓。提升中層管理對本單位“人才選拔、培養以及使用”的水準，與專業的人力資源管理相結合，為促成企業人力資本價值的最大化奠定了基礎。加大了對高層管理人員燃料、市場營銷、法律等知識的培訓力度。選派高級管理人員參加加拿大蒙特利爾大學高級管理人員培訓班。選派基層總會計師參加集團企業組織的總會計師培訓班。
3.逐步開展關鍵崗位持證上崗工作
對財務、法律、審計、燃料等關鍵崗位，要求在一定期限內取得相應的任職資格，實現持證上崗，確保關鍵部門、重要崗位人員業務素質水平和工作質量。將基層企業主業管理人員分為安全管理、經營計劃管理、人力資源管理、財務管理、物資管理、技術管理、黨政管理、行政管理及治安管理九大類，要求在規定的時間內均須持相應職稱、職業資格或技能等級證書之一上崗，否則不能參加晉升崗級。
4.推進培養復合型人才
為幫助區域內檢修生產部門培養懂生產、會管理的復合型人才，滿足檢修企業對外拓展業務和業務升級的需求，聘請了上海電院的教師，舉辦了《二級建造師考前輔導》班。選派人員參加了高級項目經理國家職業資格證書取證培訓。推薦了1名同志參加中電聯組織的教育培訓新星評比。
5.以“雙學”培訓推進管理理念進步
在承辦集團企業兩期“雙學”培訓班之際，借此機會組織了所屬企業廠長經理與參訓廠長經理間的交流活動，推進了本企業系統“雙學”活動的深化。企業還定期組織中層管理人員以及燃料、經營管理干部到先進企業聽取經營和燃料市場形勢分析課，加深對宏觀形勢的分析把握，拓展管理人員視野，提升管理理念。
6.繼續抓好后備干部培訓和掛職工作
企業對區域內廠級后備干部進行分析，制訂了針對后備干部的相關標準，對后備干部進行了調整充實。繼續做好東部與中西部掛職的管理服務工作，牽頭召開了第二批掛職干部總結會和第三批外派干部推進會。第三批有6人外派掛職，其中2人屬于提職掛職。繼續推進企業系統內科級干部的掛職工作，有2人從基層掛職到本部工作，1人從本部掛職到基層單位。通過上掛、下掛、平掛，拓展了后備干部的知識寬度。
二、不斷推進教育培訓工作的“系統性”
職工教育培訓工作是一項系統性工程。要確保職工教育培訓工作順利開展，始終堅持把加強職工教育培訓工作的自身建設作為一項基礎性工作來抓，需建立健全教育培訓網絡，完善各項教育培訓制度，不斷加大教育培訓工作力度。
1.完善各類教育制度
企業要求所屬單位制定相關培訓制度，切實注重培訓實效，如制定了《國電江蘇電力有限公司新招聘員工考核辦法（試行）》，以進一步推進加強新招聘員工考核管理，科學評價新招聘員工的綜合素質，確保新招聘員工能勝任崗位需求，建立優勝劣汰機制，適應企業經營發展需要。企業按照規定要求對在工作中表現突出且取得一定工作業績的新進員工，按總量控制在20%以內的人數進行提前晉升崗級。在培訓中注重企業文化導入、入職心理輔導以及職業生涯規劃指導。目前，2012年新進企業的21名員工已到發電部進行為期9個月的跟班實習。對新聘的大學生實施高頻率的培訓考核，以高強度的集中業務培訓和考試考核，促進優勝劣汰，2009年新聘大學生中已有2人擔任值長，2人擔任主值；同時4年新進人員累計淘汰率超過25%以上，有效地打破了用工制度上的“鐵飯碗”。
2.健全教育培訓網絡
適時更新教育培訓工作人員網絡，完善教育培訓工作的組織保障。企業根據部門及人動情況，下發了《關于調整培訓網絡的通知》的文件，重新調整了企業職工教育培訓網絡。
3.完善教育培訓設施
為適應現代電力人才隊伍素質的要求，加大教育培訓基礎設施的投入，職工教育培訓設施不斷得到更新完善。國電鎮江教育培訓中心設有完備的教室、實驗室、資料室、微機室及相關技能考核場地，學員公寓、浴室、球場等配套設施也一應俱全，并不斷根據教育培訓工作的需要對相關設施進行改造更新，為順利開展教育培訓工作奠定了基礎。
4.加強師資隊伍建設
始終堅持讓技術精湛、作風優良、教學經驗豐富的站所負責人、技術骨干或學科帶頭人、高級技師、高級工程師擔任授課教師，并以此為基礎建立了職工教育培訓師資人才庫，定期進行調整更換。同時，通過組織外出考察、輪訓、參加函授和研究生課程班等形式，優先學習新知識、新技術、新工藝，不斷提高他們的自身素質和工作水平。按照集團企業專業技術資格評定管理的要求，會同區域內有關單位，組織國電江蘇區域高級專業技術資格復審工作，推薦、考試考核產生了11名高級職稱人員的任職資格。
三、確保強化教育培訓工作的“實效性”
為確保職工教育培訓工作取得實效，著重探索新模式以及做好考核、考評工作，做到獎優懲劣，努力提高廣大職工學習的主動性和自覺性，確保優秀人才脫穎而出。
1.積極探索教育培訓新模式
為不斷加強培訓工作創新，企業深化改革，積極探索教育培訓新模式，進行大膽探索和有益的嘗試。企業建立了“168”人才創新工作室，以創新工作室活動為載體，組織技術骨干開展技術攻關、課題研究等活動，以促進科技創新，將技術成果轉化為科技成果。針對檢修部與檢修企業分開后的人員特點，重點抓好檢修人員的培訓。專門召開了“部分生產部門培訓工作會議”，對全年的重點培訓項目進行了布置，并推出了《青工檢修筆記》，鼓勵生產部門35周歲及以下青工在生產實踐學習操作技能與技術的基礎上，堅持以撰寫檢修筆記為主要方式，規范檢修技能學習形式，提升學習效果，逐步提高青工檢修技術與技能水平。目前共有220人記青工筆記，配備了108名師傅與之結對子。
2.建立有效的激勵機制
為了提高單位和職工學習的積極性，把單位和職工的學習與單位和個人的考核評比、評優晉級緊密結合起來。工作中，對在全國職業技能大賽中涌現出來的優秀技術人才按照相關規定給予破格晉級。舉辦了鉗工、叉車、熱控、財務、安健環管理技能、培訓員管理技能、300MW與1000MW機組運行仿真機、300MW與1000MW脫硫仿真機等十項技能競賽，共257人參加了競賽。有的單位規定未持有相應證書之一者，不得升崗，或對其進行降一個薪級考核，取得證書后，方能恢復原薪級。此外，為調動職工學習的積極性和創造性，鼓勵他們在實踐中注重積累和提高自己，并規定對在報刊雜志上發表專業論文的同志給予獎勵。
3.開展教育培訓管理提升活動
