時(shí)間：2023-06-01 09:31:25
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇地震防控措施，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
【關(guān)鍵詞】砌體結(jié)構(gòu)；裂縫；控制
砌體結(jié)構(gòu)是由塊體材料和砂漿砌筑而成的以墻、柱作為建筑物主要承重構(gòu)件的結(jié)構(gòu)。砌體結(jié)構(gòu)材料來源廣泛、施工工藝設(shè)備簡(jiǎn)單，具有良好的耐火性和耐久性。隨著砌體材料技術(shù)和建造技術(shù)的不斷進(jìn)步，砌體結(jié)構(gòu)目前在我國(guó)被廣泛地應(yīng)用。與混凝土結(jié)構(gòu)相比，砌體的自重大，抗拉、抗剪、抗彎強(qiáng)度較低。在各種內(nèi)外因素作用下，砌體結(jié)構(gòu)容易產(chǎn)生不同類型的變形和裂縫，使結(jié)構(gòu)的整體穩(wěn)定性降低；較大的變形會(huì)影響結(jié)構(gòu)安全、使用功能和抗震性能，如外墻及結(jié)構(gòu)層板面的裂縫會(huì)導(dǎo)致滲漏，影響建筑物的使用功能。下面就砌體結(jié)構(gòu)裂縫的類型、成因及預(yù)防控制措施加以分析說明。
1 砌體結(jié)構(gòu)的裂縫類型及成因
1.1 溫度裂縫
溫度的變化會(huì)引起砌體的熱脹冷縮，當(dāng)溫度變化引起的內(nèi)應(yīng)力足夠大時(shí)，砌體就會(huì)產(chǎn)生裂縫，這就是溫度縫。以磚砌體為例，混凝土的溫度線膨脹系數(shù)為10x10－6m/℃，磚砌體的溫度線膨脹系數(shù)為5x10－6m/℃。由于砌體與混凝土樓板的溫度線膨脹系數(shù)相差很大，在溫度作用下，樓板變形較大，其下的砌體變形相對(duì)較小，使砌體和樓板之間產(chǎn)生變形差，樓板的收縮膨脹在砌體中產(chǎn)生很大的拉力和剪力。在溫度變化的反復(fù)作用下，變形較大的樓板將變形較小的砌體拉剪開裂。
溫度裂縫常出現(xiàn)在砌體結(jié)構(gòu)房屋頂層兩端的墻體上，如在門窗洞口兩邊的正八字形斜裂縫、內(nèi)縱墻上的斜裂縫、屋頂圈梁下的水平裂縫等。內(nèi)應(yīng)力在結(jié)構(gòu)內(nèi)的分布情況為：建筑物的兩端大，中間小，頂層和底層大，中間層小。
溫度裂縫是造成墻體早期裂縫的主要原因，在所有塊體材料的墻體上比較普遍。不論何種塊體材料，溫度裂縫的形態(tài)沒有本質(zhì)區(qū)別，僅在程度上有所不同，而且分布位置也較集中在建筑物頂層的兩端。在建筑物的底層兩端也有發(fā)現(xiàn)，開裂程度低于頂層。溫度裂縫一般經(jīng)過幾個(gè)冬夏之后才逐漸趨于穩(wěn)定。
1.2 地基不均勻沉降裂縫
建筑物荷載通過基礎(chǔ)傳給地基，使地基受到壓力，地基土受壓產(chǎn)生相應(yīng)的變形。若將建筑物的基礎(chǔ)視為一個(gè)柔性構(gòu)件，假定地基土是近似均質(zhì)的，并且受到均勻荷載的作用，根據(jù)角點(diǎn)法理論，建筑物的中部沉降量大，端部沉降量小。
實(shí)際情況是基礎(chǔ)介于完全柔性和完全剛性之間的，基礎(chǔ)的剛度在一定程度上能夠調(diào)整地基反力分布和沉降變形，但是反力分布和沉降變形的總體趨勢(shì)改變。若把上部結(jié)構(gòu)看作是一個(gè)構(gòu)件，地基的沉降變形引起上部結(jié)構(gòu)的變形，地基中部沉降量大時(shí)，則構(gòu)件產(chǎn)生正彎曲變形。結(jié)構(gòu)中下部受拉，端部受剪，當(dāng)內(nèi)應(yīng)力超過強(qiáng)度極限時(shí)，墻體由于剪力形成的主拉應(yīng)力開裂，裂縫呈正八字形。當(dāng)建筑物端部沉降過大時(shí)，會(huì)形成負(fù)彎距，內(nèi)應(yīng)力產(chǎn)生的主拉應(yīng)力使墻體產(chǎn)生斜裂縫或倒八字裂縫。
不均勻沉降裂縫主要有八字形裂縫、斜裂縫、墻體豎向裂縫、墻體水平裂縫。
1.3 干縮裂縫
砌塊材料具有干縮濕漲的性質(zhì)。砌塊材料的含水率不同，干縮濕漲影響程度也不一致，受砌體材料反復(fù)干縮濕漲引起的砌體裂縫為干縮裂縫。普通粘土磚在潮濕情況下會(huì)產(chǎn)生較大的濕脹，這種濕脹是不可逆轉(zhuǎn)的變形；其它類型的砌塊材料隨著含水率的降低，材料會(huì)產(chǎn)生較大的干縮變形。干縮變形的特點(diǎn)是早期發(fā)展比較快，以后逐步變慢，幾年后才能停止干縮，但是干縮后的材料受濕后仍會(huì)發(fā)生膨脹，脫水后材料會(huì)再次發(fā)生干縮變形，其干縮率有所減小，約為第一次收縮的80%。
干縮裂縫形態(tài)一般有：在墻體中部出現(xiàn)的階梯形裂縫、塊體材料周邊灰縫的裂縫、外墻一二層窗下墻出現(xiàn)的豎向均勻裂縫、山墻等大墻面出現(xiàn)的豎向或水平裂縫。
1.4 地震作用裂縫
由于砌體材料的脆性性質(zhì)，其抗剪、抗拉、抗彎強(qiáng)度都較低。在地震作用下，砌體結(jié)構(gòu)的墻體會(huì)產(chǎn)生不同形式的裂縫，主要有水平裂縫、斜裂縫、交叉裂縫和豎向裂縫。與水平地震作用方向平行的墻體受到平面內(nèi)地震剪力的作用，在地震剪力以及豎向荷載共同作用下，當(dāng)墻體內(nèi)的主拉應(yīng)力超過砌體強(qiáng)度時(shí)，墻體就會(huì)產(chǎn)生斜裂縫；當(dāng)墻體受到與平面方向垂直的水平地震剪力發(fā)生平面外受彎時(shí)，產(chǎn)生水平裂縫；交叉裂縫是建筑物墻體受地震的反復(fù)作用，由斜裂縫發(fā)展而來。
樓梯間是砌體結(jié)構(gòu)受到地震作用較大且抗震薄弱的部位，所以樓梯間的震害往往比較嚴(yán)重。由于樓梯間開間小，水平方向的剛度相對(duì)較大，吸收的地震能量較多，加之樓梯間墻體沒有樓蓋形成空間結(jié)構(gòu)，墻體沿高度方向缺乏支撐，其空間剛度較差，預(yù)留洞又會(huì)削弱樓梯間墻體的整體穩(wěn)定性，所以在地震作用下，樓梯間墻體易受破壞開裂。
墻角由于處于房屋的盡端，結(jié)構(gòu)對(duì)其約束作用較弱，地震對(duì)房屋的扭轉(zhuǎn)作用比較明顯，所以墻角處的受力比較復(fù)雜，容易產(chǎn)生應(yīng)力集中的不利影響而開裂?？v橫墻連接處由于受到兩個(gè)方向地震作用力，受力也比較復(fù)雜，容易產(chǎn)生應(yīng)力集中現(xiàn)象而使連接處開裂破壞。
2 砌體結(jié)構(gòu)裂縫的預(yù)控措施
2.1 溫度裂縫的預(yù)控措施
2.1.1 設(shè)計(jì)措施
（1）為了減小溫度應(yīng)力的影響，可在建筑物中設(shè)置設(shè)伸縮縫，將伸縮縫設(shè)在因溫度作用可能引起應(yīng)力集中、砌體產(chǎn)生裂縫可能性最大的地方，以消除溫度應(yīng)力產(chǎn)生的影響。
（2）為了防止或減輕房屋頂層墻體的裂縫，可在屋面設(shè)置保溫隔熱層。屋面的保溫隔熱層或剛性面層及砂漿找平層應(yīng)設(shè)分隔縫，分隔縫的間距小于6m，并與女兒墻隔開，其縫寬不小于30。保溫層應(yīng)做至挑檐或檐溝處，以防止混凝土結(jié)構(gòu)外露。
（3）在屋面板下設(shè)置鋼筋混凝土圈梁，房屋兩端圈梁下的墻體內(nèi)設(shè)置水平鋼筋。墻長(zhǎng)超過4米時(shí)設(shè)置構(gòu)造柱，墻高超過3米時(shí)設(shè)置圈梁。在建筑物頂層兩端的門窗洞口兩側(cè)增設(shè)構(gòu)造柱，構(gòu)造柱之間砌體內(nèi)設(shè)置拉結(jié)鋼筋。
（4）為了防止或減輕房屋底層墻體的裂縫，在底層窗洞下的外縱墻中，設(shè)置防裂鋼筋，將其錨固在兩側(cè)的構(gòu)造柱中。建筑物底層兩端的門窗洞口兩側(cè)增設(shè)構(gòu)造柱，構(gòu)造柱之間砌體內(nèi)設(shè)置灰縫鋼筋。
（5）在墻體轉(zhuǎn)角處、內(nèi)外墻交接處設(shè)置拉結(jié)筋，以增強(qiáng)墻體的抗裂能力。
2.1.2 施工措施
（1）做好建筑材料使用前的檢測(cè)（如水泥、砂和磚），不合格的材料嚴(yán)禁使用。
（2）加強(qiáng)對(duì)砂漿的質(zhì)量控制，改善砂漿的和易性和保水性，以利于與砌塊的粘接。砌筑前對(duì)砌塊澆水濕潤(rùn)（粘土磚含水率大于10%），以保證與砂漿的粘接性。改進(jìn)施工工藝與施工技術(shù)，砌筑接槎、組砌方式正確，砂漿飽滿，灰縫厚度均勻、錯(cuò)縫合理。
（3）屋面板設(shè)“后澆帶”。在建筑物縱向的中間部位，屋面板上預(yù)留300mm寬的空隙，鋼筋連通，在屋面板施工完40―60天后用膨脹混凝土澆筑，以減輕屋面板混凝土的收縮變形，減小溫度應(yīng)力等問題，屋面施工應(yīng)盡量避開高溫季節(jié)。
2.2 不均勻沉降縫的預(yù)控措施
2.2.1 建筑措施
（1）建筑物體形力求簡(jiǎn)單規(guī)則，避免過于復(fù)雜的平面結(jié)構(gòu)形式。復(fù)雜的建筑物體型會(huì)削弱建筑物整體剛度，在地基條件不良時(shí)，盡量采用簡(jiǎn)單的建筑體型和平面結(jié)構(gòu)形式。合理設(shè)置沉降縫，利用用沉降縫將建筑物劃分成若干個(gè)剛度較好的獨(dú)立單元，或?qū)⒌鼗两挡煌牟糠址指糸_來。將沉降縫設(shè)置在荷載突變處、建筑平面轉(zhuǎn)折處、地基土軟硬不均變化處。
（2）控制建筑物的長(zhǎng)高比。建筑物長(zhǎng)高比控制在2.5以內(nèi)，對(duì)于平面簡(jiǎn)單，內(nèi)外墻貫通、橫墻間隔較小的結(jié)構(gòu)，長(zhǎng)高比不宜大于3.0。不符合上述要求時(shí)，設(shè)置沉降縫。
（3）合理布置縱橫墻體特別是承重墻體，加強(qiáng)主體結(jié)構(gòu)的剛度和整體性。地基不良時(shí)內(nèi)外縱墻盡量貫通，避免在中間或某些部位斷開，使它能起到調(diào)整不均勻沉降的作用。每隔一定距離設(shè)置一道橫墻，與內(nèi)外縱墻連接，以加強(qiáng)房屋的空間剛度，進(jìn)一步調(diào)整建筑物沿縱向的不均勻沉降。減少建筑物端部的門、窗洞口，在底層門窗、地溝洞口周邊設(shè)置鋼筋混凝土邊框。
2.2.2 結(jié)構(gòu)措施
（1）加強(qiáng)對(duì)圈梁和構(gòu)造柱的設(shè)置，尤其要加強(qiáng)頂層圈梁和地圈梁的剛度，以提高砌體結(jié)構(gòu)的整體安全性。圈梁在砌體結(jié)構(gòu)中的作用如同鋼筋混凝土梁內(nèi)的受力鋼筋，當(dāng)結(jié)構(gòu)有沉降變形時(shí)，能夠起拉結(jié)作用，減少結(jié)構(gòu)的變形。每道圈梁應(yīng)盡量貫通外墻、承重內(nèi)縱墻、內(nèi)橫墻，并在建筑平面內(nèi)形成閉合系統(tǒng)。對(duì)于砌體結(jié)構(gòu)，圈梁和構(gòu)造柱組成的框架，能夠有效地約束砌體的變形，防止開裂。
（2）選擇適宜的持力層和地基處理方法，減小或調(diào)整基底附加壓力。在某些情況下可采用設(shè)地下室或半地下室、調(diào)整基底尺寸的方式，來調(diào)整或減小基底的附加壓力。要做好地質(zhì)資料的分析，遇到軟弱土地基時(shí)要采取合理的處理方案，地基土軟硬不均勻時(shí)要消除軟弱部分，并做好沉降量的預(yù)先計(jì)算。從耐久性方面分析考慮，基礎(chǔ)選型時(shí)優(yōu)先選擇深基礎(chǔ)和剛性基礎(chǔ)。
（3）減輕結(jié)構(gòu)自重，盡量采用高強(qiáng)度輕質(zhì)塊體材料，用輕質(zhì)隔墻代替非承重墻體。
（4）進(jìn)行地基沉降變形驗(yàn)算并提出沉降觀測(cè)要求。
2.2.3 施工措施
（1）加強(qiáng)地基驗(yàn)槽工作，當(dāng)?shù)鼗鶎?shí)際情況與地勘報(bào)告不符時(shí)要經(jīng)過技術(shù)論證、提出處理方案后方可施工。精心處理軟土地基和不均勻地基，地基開挖后要按規(guī)范進(jìn)行釬探，發(fā)現(xiàn)有地基不良、地基異常、孔洞坑穴時(shí)應(yīng)妥善處理，然后再進(jìn)行基礎(chǔ)施工。
（2）合理安排基礎(chǔ)施工順序，先進(jìn)行層數(shù)較高、荷載較重部分的施工，后進(jìn)行層數(shù)較低、荷載較輕部分的施工；先進(jìn)行深基礎(chǔ)的施工，后進(jìn)行淺基礎(chǔ)的施工。
（3）防止對(duì)天然地基的擾動(dòng)，在淤泥及淤泥質(zhì)土的地基上施工時(shí)，盡可能不擾動(dòng)土的原狀結(jié)構(gòu)。
2.3 干縮裂縫的預(yù)控措施
2.3.1 設(shè)計(jì)措施
在墻的高度、厚度突變處或者在門、窗洞口的一側(cè)或兩側(cè)設(shè)置豎向控制縫；在砌體內(nèi)設(shè)置灰縫鋼筋，在建筑物的樓（屋）蓋處、墻體的頂部、窗臺(tái)下部的砌體中設(shè)置配筋帶，加強(qiáng)圈梁、構(gòu)造柱的設(shè)置。
2.3.2 施工措施
保證砌體的施工質(zhì)量。砌塊要注意排水和防水，潮濕的砌塊不得進(jìn)行砌筑?？刂泼刻斓钠鲋叨?，一般小砌塊每天的砌筑高度應(yīng)控制在1.8米內(nèi)；針對(duì)砌塊的特點(diǎn)，在砌筑前，不宜提前澆水濕潤(rùn)，而應(yīng)采取砌筑時(shí)鋪砂漿前，在砌筑面上適量澆水的做法。
嚴(yán)格按照操作規(guī)程施工，保證砂漿強(qiáng)度以及灰縫飽滿度，水平灰縫的砂漿飽滿度達(dá)到80%以上；砌筑完成后，要堅(jiān)持灑水養(yǎng)護(hù)，以減少砂漿的干燥收縮；墻體轉(zhuǎn)角處和縱橫墻交接處應(yīng)同時(shí)砌筑，臨時(shí)間斷處應(yīng)砌成斜槎，斜槎的水平投影長(zhǎng)度不應(yīng)小于高度的2/3；組砌形式正確，一般采用一丁一順，上下順磚錯(cuò)縫的砌筑法，砌筑手法上采用“三一砌墻法”，以提高墻體的整體性。
2.4 地震裂縫的預(yù)控措施
2.4.1 設(shè)計(jì)措施
（1）重視概念設(shè)計(jì)，合理選擇砌體結(jié)構(gòu)的受力體系，正確應(yīng)用結(jié)構(gòu)布置原則。合理的選擇受力體系對(duì)控制砌體結(jié)構(gòu)裂縫是十分重要的，在地震裂縫的控制上尤為重要。應(yīng)優(yōu)先選擇橫墻承重或縱橫墻共同承重的結(jié)構(gòu)體系，縱橫墻布置均勻?qū)ΨQ、上下對(duì)齊，同一軸線上的窗間墻寬度均勻。在結(jié)構(gòu)布置時(shí)應(yīng)做到平面體型規(guī)則簡(jiǎn)單，避免由于布置不規(guī)則使結(jié)構(gòu)各部分的質(zhì)量和剛度分布不均勻、質(zhì)量中心和剛度中心不重合而導(dǎo)致的震害加重。抗震設(shè)計(jì)中盡量避免采用小肢墻、獨(dú)立的墻垛、柱。合理設(shè)置防震縫。
（2）設(shè)置鋼筋混凝土構(gòu)造柱和圈梁。鋼筋混凝土構(gòu)造柱能夠顯著提高結(jié)構(gòu)抗震性能，增強(qiáng)整個(gè)建筑物的延性。在砌體結(jié)構(gòu)中設(shè)置圈梁，能夠加強(qiáng)墻體間的連接以及墻體與樓蓋間的連接。圈梁與構(gòu)造柱一起可以增強(qiáng)結(jié)構(gòu)的整體性和空間剛度，有效約束墻體，限制裂縫的展開，提高墻體的穩(wěn)定性。
（3）加強(qiáng)樓梯間的抗震構(gòu)造措施。在房屋的盡端和轉(zhuǎn)角處不宜設(shè)置樓梯間，墻體上不宜開過大的窗洞，不宜設(shè)置過多預(yù)留洞以免削弱墻體。樓梯間圈梁應(yīng)閉合，如被洞口隔斷時(shí)應(yīng)上下搭接，搭接長(zhǎng)度不少于圈梁搭接高差的3倍。在樓梯間墻體轉(zhuǎn)角處、門洞口兩側(cè)、梯梁（結(jié)構(gòu)梁）支座位置均應(yīng)設(shè)計(jì)構(gòu)造柱且與圈梁連接。按規(guī)范要求在樓梯墻體內(nèi)設(shè)置構(gòu)造拉接筋和配筋磚帶。
（4）加強(qiáng)墻體轉(zhuǎn)角處、縱橫墻連接處的抗震構(gòu)造措施。除按規(guī)范要求設(shè)置構(gòu)造柱和圈梁外，還應(yīng)做到墻體轉(zhuǎn)角處構(gòu)造柱截面尺寸與墻體厚度相同、轉(zhuǎn)角處構(gòu)造柱箍筋沿墻體全高加密；內(nèi)外墻連接處設(shè)置構(gòu)造柱，盡量設(shè)明柱，加強(qiáng)此處墻體的拉結(jié)措施。
2.4.2 施工措施
（1）控制砌體施工質(zhì)量等級(jí)，保證砌體的砌筑質(zhì)量。因?yàn)槠鲶w結(jié)構(gòu)的墻體屬人工作業(yè)，人的操作因素對(duì)砌體結(jié)構(gòu)的質(zhì)量影響很大，所以應(yīng)按規(guī)范要求加強(qiáng)管理，做好砌體施工質(zhì)量等級(jí)的控制。要保證砂漿強(qiáng)度及粘結(jié)性，預(yù)防通病的產(chǎn)生；組砌方式、操作工藝正確，灰縫均勻，水平及豎向灰縫砂漿飽滿度符合要求；交接留槎符合施工規(guī)范要求，內(nèi)外墻連接處、墻體轉(zhuǎn)角處要同時(shí)砌筑，嚴(yán)禁留直槎；砌體施工臨時(shí)間斷處補(bǔ)砌時(shí)，必須將接槎處表面清理干凈，澆水濕潤(rùn)，填實(shí)砂漿，灰縫均勻。
（2）按施工規(guī)范要求留置架眼和腳手眼，嚴(yán)禁在局部密集留置腳手眼。為保證腳手眼的填塞質(zhì)量，一、二層部位留置的墻體腳手眼，可用干硬性細(xì)石混凝土摻膨脹劑進(jìn)行填塞。
（3）重視墻體預(yù)留洞口和開槽砸眼的處理。要減少臨時(shí)洞口的留置數(shù)量，洞口頂部應(yīng)設(shè)置過梁，并設(shè)水平拉接鋼筋。臨時(shí)洞口離側(cè)邊交接處大于500mm，洞口寬度不大于1000mm。墻體內(nèi)管線布置規(guī)范，盡量避免損傷墻體；不得開鑿墻體埋設(shè)管線，不得在墻體上開鑿水平溝槽。
3 推行裂縫寬度設(shè)計(jì)，根據(jù)裂縫寬度采取預(yù)控措施
《砌體結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)規(guī)范》中，對(duì)結(jié)構(gòu)可能產(chǎn)生的裂縫寬度沒有規(guī)定，防裂措施也沒有對(duì)應(yīng)結(jié)構(gòu)的裂縫寬度，因此無法按照結(jié)構(gòu)可能發(fā)生的裂縫寬度采取相應(yīng)的預(yù)防控制措施?！兑?guī)范》對(duì)防止或減輕墻體開裂的措施規(guī)定得不夠具體，設(shè)計(jì)中應(yīng)計(jì)算可能產(chǎn)生的裂縫寬度，按照可能產(chǎn)生的裂縫寬度進(jìn)行設(shè)計(jì)，采取針對(duì)性的控制措施。
4 結(jié)束語(yǔ)：
砌體結(jié)構(gòu)的裂縫是常見的病害，裂縫類型及形成的原因多。要重點(diǎn)從預(yù)防控制措施入手，在設(shè)計(jì)、施工中加強(qiáng)對(duì)預(yù)防控制措施的應(yīng)用。要改變重視強(qiáng)度設(shè)計(jì)，忽視預(yù)防措施的做法，才能有效地預(yù)防控制。在預(yù)防控制措施中，一些措施具有多種作用，采用時(shí)要綜合考慮。要運(yùn)用多種預(yù)防控制措施，才能產(chǎn)生良好的效果。
參考文獻(xiàn)：
[1]建筑結(jié)構(gòu)抗震設(shè)計(jì)規(guī)范GB 50011 ―2001。中國(guó)建筑工業(yè)出版社。2008年。
[2]砌體工程施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范GB 50203―2002。中國(guó)建筑工業(yè)出版社。2009年。
為了確保林業(yè)生產(chǎn)的安全，深入貫徹“安全第一，預(yù)防為主、綜合管理”的方針，把生命高于一切的理念落實(shí)到林業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理的過程中，要堅(jiān)決守住安全生產(chǎn)這條紅線。我局高度重視，認(rèn)真貫徹落實(shí)《縣集中開展安全生產(chǎn)大檢查工作方案》的通知，結(jié)合我局實(shí)際工作，現(xiàn)將檢查情況匯報(bào)如下：
一、領(lǐng)導(dǎo)重視，展開排查
我局領(lǐng)導(dǎo)高度重視，6月18日，緊急召集各科室負(fù)責(zé)人和負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)、綜治工作的同志召開開展安全隱患大排查和“百安活動(dòng)”安排部署工作會(huì)。確定專人負(fù)責(zé)此次大排查和檢查整治工作。做到了責(zé)任落實(shí)到人，層層簽訂《安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書》，做到了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)抓，責(zé)任部門具體抓。
二、明確重點(diǎn)，認(rèn)真排查
6月18日下午，兩個(gè)工作小組深入基層林業(yè)站、重點(diǎn)林區(qū)和機(jī)關(guān)單位（護(hù)辦和森防站等）對(duì)物資庫(kù)房、消防和森防的設(shè)施設(shè)備、生產(chǎn)器具和人員等方面的不安全隱患進(jìn)行了全面集中大排查。圍繞季節(jié)性特點(diǎn),全面開展安全隱患排查治理工作。
針對(duì)森林防火加大了宣傳、巡護(hù)力度，大力宣傳《森林防火條例》、《森林法》等法律法規(guī)。全面增強(qiáng)了社會(huì)公民森林防火、安全意識(shí)，進(jìn)一步規(guī)范林區(qū)野外用火行為，嚴(yán)禁一切野外用火，有力提升了我縣森林火災(zāi)防范能力，最大限度減少森林火災(zāi)損失。把地震災(zāi)害后易引發(fā)次生災(zāi)害的情況進(jìn)行全面分析,針對(duì)汛期可能出現(xiàn)的雷電、大風(fēng)、暴雨及高溫等災(zāi)害性天氣,做好防范應(yīng)對(duì)措施。對(duì)受洪水、泥石流、滑坡威脅的林區(qū)作業(yè)場(chǎng)所、森林公園、自然保護(hù)區(qū)及其它生產(chǎn)環(huán)節(jié)等,搞好防控工作,確保按安全無事故。對(duì)于地震災(zāi)區(qū)和曾經(jīng)發(fā)生過滑坡、泥石流、尾礦庫(kù)潰壩等災(zāi)害地區(qū),加強(qiáng)與相關(guān)部門的聯(lián)系,采用先進(jìn)的手段,做好檢測(cè)監(jiān)控,對(duì)一時(shí)不能治理消除的,切實(shí)加強(qiáng)了防控工作,采取了有力措施,防止了事故發(fā)生。
對(duì)重點(diǎn)林區(qū)和存在安全隱患的重點(diǎn)單位進(jìn)行逐一排查，做到了三到位，即：工作責(zé)任到位，排查隱患到位，整改措施到位。特別是加大力度，加強(qiáng)易燃易爆物品的管理和有毒物資的安全隱患檢查，落實(shí)專人負(fù)責(zé)，規(guī)范制度，措施到位，整改徹底，確保重點(diǎn)部位重要物資的安全和林業(yè)職工的人身安全，做到萬無一失，不留死角。
進(jìn)一步強(qiáng)化應(yīng)急保障,完善森林防火安全生產(chǎn)預(yù)案,加強(qiáng)演練,加強(qiáng)救援能力建設(shè)。及時(shí)配備補(bǔ)充必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備和物資。加強(qiáng)汛期應(yīng)急值班,發(fā)現(xiàn)重要險(xiǎn)情,及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,快速組織應(yīng)急救援,最大限度減少損失,處理情況及時(shí)上報(bào)。經(jīng)徹底清查，我局未發(fā)現(xiàn)存在重大安全隱患并妥善加強(qiáng)保管好易燃易爆物品和有毒物資，確保這些物資的安全。
加強(qiáng)對(duì)駕駛員的安全教育力度，嚴(yán)禁超速超載、酒后駕駛、疲勞駕駛以及其它違法違規(guī)行為，要求全局職工看好自己的門、管好自己的人，以及用火、用電的安全，確保職工生命財(cái)產(chǎn)安全。
3月11日日本發(fā)生了世界地震觀測(cè)史上最高級(jí)別的里氏9.0級(jí)大地震，重創(chuàng)了當(dāng)?shù)鼐用瘢纬蓪訉?；中擊波――核電站、化工廠、煉油廠接連爆炸，嚴(yán)重危及日本的生態(tài)環(huán)境和民眾生命安全，造成巨大生命財(cái)產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)損失。面對(duì)類似突發(fā)的自然災(zāi)害，石油石化企業(yè)該如何應(yīng)對(duì)?日本地震對(duì)我國(guó)化工企業(yè)有什么啟示?
吸取日本強(qiáng)震教訓(xùn)，筆者認(rèn)為，我國(guó)化工企業(yè)要積極開展對(duì)煉油生產(chǎn)、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存場(chǎng)所可能發(fā)生事故的危險(xiǎn)性、環(huán)境影響范圍等方面的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和評(píng)價(jià)。按照發(fā)生自然災(zāi)害的預(yù)想，采取預(yù)防和應(yīng)急措施，建立環(huán)保防控體系，進(jìn)一步完善廢水貯存及處理系統(tǒng)，從根本上排除發(fā)生事故時(shí)因化學(xué)物質(zhì)泄漏對(duì)水體可能造成的污染風(fēng)險(xiǎn)。企業(yè)要修訂完善應(yīng)急預(yù)案，與地方政府建立應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)企業(yè)周邊高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)群眾的宣傳教育工作，有針對(duì)性地告知群眾，在遇到管道爆炸、泄漏等事故如何進(jìn)行自救等相關(guān)知識(shí)；同時(shí)，要深入管道沿線評(píng)估高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)，對(duì)管道進(jìn)行內(nèi)外檢測(cè)，加強(qiáng)管道日常防護(hù)。
化工設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)要提高設(shè)備的制造等級(jí)，尤其是提高應(yīng)變承受能力。今后建設(shè)項(xiàng)目時(shí)，要充分考慮自然災(zāi)害的因素，對(duì)大型油品儲(chǔ)罐、重點(diǎn)設(shè)備提高制造級(jí)別。這樣在突況下，才有可能保證設(shè)備完好。此外，還要提高自動(dòng)化控制快速反應(yīng)水平。有效、靈敏的自動(dòng)化控制，可保證突發(fā)事件的瞬間，進(jìn)行安全停車、關(guān)閉相關(guān)閥門、停止設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)。這不失為一條保證安全的有效舉措。
盡管天災(zāi)不能避免，但將災(zāi)害造成的損失降到最低，人類是可以選擇的。據(jù)筆者了解，目前國(guó)內(nèi)化工企業(yè)的應(yīng)急預(yù)案往往比較注重應(yīng)對(duì)“人禍”，較少涉及天災(zāi)的預(yù)防。因此，從設(shè)計(jì)源頭加強(qiáng)對(duì)天災(zāi)的預(yù)防和應(yīng)對(duì)能力，科學(xué)制定針對(duì)天災(zāi)的應(yīng)急預(yù)案已是十分必要。
首先，化工企業(yè)要制定嚴(yán)密的措施來維護(hù)危險(xiǎn)設(shè)施和危化品安全。對(duì)在建和籌備建設(shè)的化工項(xiàng)目，要開展地震、水災(zāi)等自然災(zāi)害造成火災(zāi)、爆炸、劇毒物質(zhì)泄漏等次生災(zāi)害的安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。地方政府在調(diào)整和布局產(chǎn)能時(shí)，不能僅僅考慮人力、土地等要素成本及交通條件等因素，還要把當(dāng)?shù)丨h(huán)境、地質(zhì)狀況等因素納入考慮范圍。
其次，做好危險(xiǎn)隱患的源頭控制。由于化工企業(yè)生產(chǎn)具有連續(xù)性，使得廠房之間各種埋地架空管線相互連接，地震來時(shí)廠房之間容易產(chǎn)生位移，進(jìn)而造成管線斷裂，致使?；返刃孤Ｒ虼?，企業(yè)要加強(qiáng)廠房和管道的防震措施，提高防震性能。此外，在設(shè)計(jì)一些原料和產(chǎn)品儲(chǔ)罐時(shí)，必須進(jìn)行抗震驗(yàn)算，若罐壁厚度不夠，要采取補(bǔ)救措施。
最后，為提高員工應(yīng)急處置能力，企業(yè)要強(qiáng)化進(jìn)行自然災(zāi)害實(shí)戰(zhàn)應(yīng)急演練。如模擬發(fā)生地震、海嘯等重大自然災(zāi)害，迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，進(jìn)行逃生和搶險(xiǎn)演練，盡量減少環(huán)保污染和財(cái)產(chǎn)損失：同時(shí)，匯報(bào)協(xié)調(diào)地方政府，啟動(dòng)企地聯(lián)防應(yīng)急響應(yīng)，以最快的速度阻止事件蔓延，最大限度地降低損失。
以科學(xué)的態(tài)度規(guī)劃和制定預(yù)防天災(zāi)為重點(diǎn)的應(yīng)急機(jī)制，是化工企業(yè)當(dāng)前和今后一項(xiàng)不容忽視的重要工作。而針對(duì)地震帶上化工業(yè)的布局，各級(jí)地方政府部門和環(huán)保部也要充分協(xié)調(diào)會(huì)商，對(duì)整個(gè)工業(yè)布局以及地質(zhì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行重新評(píng)估，內(nèi)容包括評(píng)估項(xiàng)目的自然災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害等。 (編輯／李燕)
今年以來，我國(guó)南方多個(gè)省市遭遇重度干旱。而進(jìn)入6月后，隨著多次強(qiáng)降雨的發(fā)生，部分地區(qū)旱情隨之逆轉(zhuǎn)為嚴(yán)重的洪澇災(zāi)害。據(jù)國(guó)家防總統(tǒng)計(jì)，截至6月11日，全國(guó)入汛以來累計(jì)受災(zāi)農(nóng)作物465千公頃，受災(zāi)人口848萬人，直接經(jīng)濟(jì)損失約達(dá)74.45億元。數(shù)字是冰冷的，但顯現(xiàn)出的卻是社會(huì)生產(chǎn)中斷、民眾福利下降的嚴(yán)峻圖景。這再次提醒我們，應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，除了關(guān)注事后的補(bǔ)償與救濟(jì)制度，也需要更為科學(xué)地認(rèn)知自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，并努力從更長(zhǎng)遠(yuǎn)、更根本的角度上控制和降低風(fēng)險(xiǎn)帶來的巨大社會(huì)成本。
通過降低風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生的概率（即防損）或降低風(fēng)險(xiǎn)事件造成損失的嚴(yán)重程度（即減損）來降低總體風(fēng)險(xiǎn)成本的方法即為損失控制，它是風(fēng)險(xiǎn)管理的基礎(chǔ)手段之一。盡管自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)多源自自然環(huán)境條件的變化，表現(xiàn)出了較強(qiáng)的隨機(jī)性和不可預(yù)期性，但從風(fēng)險(xiǎn)構(gòu)成鏈條中發(fā)現(xiàn)其規(guī)律、形成事先的預(yù)防與減損意識(shí)、進(jìn)而構(gòu)建完善的損失控制體系，是國(guó)際社會(huì)應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害這類損失性風(fēng)險(xiǎn)的普遍性做法。
澳大利亞是世界上自然災(zāi)害高發(fā)的國(guó)家之一，與其風(fēng)險(xiǎn)管理需要相適應(yīng)，澳大利亞在國(guó)家層次建立了一系列自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理計(jì)劃，這其中，NDMP（Natural Disaster Mitigation Program）是致力于在全國(guó)范圍內(nèi)識(shí)別和分析風(fēng)險(xiǎn)、進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)排序并實(shí)施減損計(jì)劃的主要制度安排。該計(jì)劃主要通過提供融資支持提高自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理研究和減損水平，減緩未來自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性，提高自然災(zāi)害多發(fā)區(qū)的開發(fā)利用效率，進(jìn)而在全國(guó)范圍內(nèi)幫助風(fēng)險(xiǎn)主體提高對(duì)自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)的消化與適應(yīng)能力。
在具體操作上，澳大利亞聯(lián)邦政府與各級(jí)政府機(jī)構(gòu)相互合作實(shí)施自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防控項(xiàng)目，其具體內(nèi)容是：(1）對(duì)自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理體系進(jìn)行結(jié)構(gòu)性改革，努力從災(zāi)后救濟(jì)與恢復(fù)向成本節(jié)約型的事前減損計(jì)劃轉(zhuǎn)化；(2）構(gòu)建以風(fēng)險(xiǎn)主體與管理措施分類為基礎(chǔ)的，更加安全、更具可持續(xù)性的社區(qū)組織架構(gòu)；(3）在減少自然災(zāi)害對(duì)全社會(huì)經(jīng)濟(jì)影響的同時(shí)，努力減少自然災(zāi)害帶來的社會(huì)與環(huán)境影響；(4）通過長(zhǎng)期的成本與收益方法衡量與識(shí)別減損計(jì)劃所涉及的投資，提高損失控制的經(jīng)濟(jì)效率。截至2009年，聯(lián)邦融資計(jì)劃在四年間為減損體系以及應(yīng)急管理志愿者體系提供了大約1.1億美元的資金支持。為了更好地對(duì)各類風(fēng)險(xiǎn)管理項(xiàng)目進(jìn)行協(xié)調(diào)與整合性管理，2009至2010年，NDRP（Natural Disaster Resilience Program）將NDMP與其他減損計(jì)劃合并到了一起，以使資金在整體策略下發(fā)揮更大的作用。
美國(guó)同樣是自然災(zāi)害高發(fā)的國(guó)家，颶風(fēng)、龍卷風(fēng)和洪水等都是常見的自然災(zāi)害事件。相對(duì)而言，美國(guó)也在國(guó)家層面建立了較為完善的自然災(zāi)害預(yù)防和減損體系。這一體系包含了一系列國(guó)家計(jì)劃，例如在重大自然災(zāi)害之后向州和地方政府提供經(jīng)濟(jì)援助、幫助風(fēng)險(xiǎn)主體盡可能快恢復(fù)重建的HMGP（Hazard Mitigation Grant Program），針對(duì)自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)設(shè)立的事前融資計(jì)劃，即為地區(qū)提供減損工程執(zhí)行資金的PDM（Pre-Disaster Mitigation Grant Program），以及通過資金援助的方式幫助政府和社區(qū)單位采取減損措施，降低洪水風(fēng)險(xiǎn)的FMA (Flood Mitigation Assistance Program)等。
大部分國(guó)家計(jì)劃可被用于改善建筑質(zhì)量，以為風(fēng)險(xiǎn)問題提供長(zhǎng)期的解決方案。以HMGP為例，它支持的項(xiàng)目包括：（1）增高洪水多發(fā)區(qū)家庭與商業(yè)建筑的高度，提高建筑及各類設(shè)施的抵抗洪水風(fēng)險(xiǎn)的能力；（2）收購(gòu)洪水多發(fā)區(qū)的房屋建筑，自愿出售的所有者將獲得重新安置，地方政府則成為財(cái)產(chǎn)的新的所有者；（3）翻新改進(jìn)建筑物，以將風(fēng)暴、洪水、地震和其他風(fēng)險(xiǎn)的危害降至最低。這些措施當(dāng)中，收購(gòu)財(cái)產(chǎn)是將高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域的人口和財(cái)產(chǎn)向外遷移的一種有效方式。收購(gòu)項(xiàng)目是自愿的，一旦收購(gòu)項(xiàng)目獲得州政府和FEMA（美國(guó)應(yīng)急管理署）批準(zhǔn)，聯(lián)邦基金將被用于購(gòu)買建筑或房屋，土地則被永久性保留為公共場(chǎng)所或進(jìn)行再造。FEMA使用內(nèi)部確認(rèn)的BCR（Benefit-Cost Ratio，收益-成本比例）指標(biāo)來對(duì)所有項(xiàng)目進(jìn)行有效性衡量。如果減損項(xiàng)目的未來收益（預(yù)期可避免的經(jīng)濟(jì)損失）大于或等于成本，則該項(xiàng)目可被視為成本有效的，也才可以成為各類計(jì)劃融資的對(duì)象。
由上可以看出，澳、美兩國(guó)均在國(guó)家層面建立了內(nèi)容豐富的自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)控制計(jì)劃。計(jì)劃的內(nèi)容包括從災(zāi)后救濟(jì)與恢復(fù)向成本節(jié)約型的事前減損計(jì)劃轉(zhuǎn)化，包括構(gòu)建更具可持續(xù)性的組織架構(gòu)，也包括收購(gòu)高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)單位或提高風(fēng)險(xiǎn)單位安全程度，以減少自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)帶來的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與環(huán)境影響等。與此同時(shí)，兩國(guó)都在計(jì)劃實(shí)施過程中注重使用成本與收益方法衡量和識(shí)別損失控制的經(jīng)濟(jì)效率，以保證各類計(jì)劃投資的有效性。
建立相對(duì)完善的損失控制體系正是要解決這兩個(gè)關(guān)鍵性問題，一是確定對(duì)自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行公共性管理的順序和內(nèi)容，二是在確定之后應(yīng)用經(jīng)濟(jì)原則衡量損失控制的效率。我國(guó)構(gòu)建完善的損失控制體系，同樣要以這兩個(gè)問題為核心。具體而言：
第一，自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)的性質(zhì)決定了政府更大的參與度。由于自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)影響范圍的不同，自然災(zāi)害的損失控制也在不同程度上存在從市場(chǎng)化的產(chǎn)品向公共品轉(zhuǎn)化的問題。我國(guó)自然災(zāi)害種類繁多，且影響范圍廣泛，這種風(fēng)險(xiǎn)的外部效應(yīng)意味著作為公共人的政府機(jī)構(gòu)有必要更多地參與損失控制。與此同時(shí)，風(fēng)險(xiǎn)影響范圍大小不同也意味著政府參與度不同，要區(qū)分作為公共品的損失控制和可商業(yè)化的損失控制措施，對(duì)自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分類管理。對(duì)于洪水、地震、干旱這樣的影響廣泛的自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，可致力于建立國(guó)家層面的計(jì)劃，而對(duì)于區(qū)域特性明顯的風(fēng)險(xiǎn)，則可以建立地區(qū)層面的減損計(jì)劃。為了發(fā)揮減損設(shè)施或措施的規(guī)模效應(yīng)，還可嘗試建立聯(lián)合減災(zāi)基金，即由地緣關(guān)系及風(fēng)險(xiǎn)特性相近的地區(qū)開展合作減損的研究、實(shí)施和評(píng)估工作。
第二，吸引個(gè)體和商業(yè)機(jī)構(gòu)等多元化主體參與到自然災(zāi)害防控過程中。有效的損失控制模式一定是由多元主體構(gòu)成的系統(tǒng)性自然災(zāi)害防控體系。除了政府的參與外，激勵(lì)個(gè)體、社區(qū)和商業(yè)機(jī)構(gòu)更加靈活、高效地參與自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)的損失控制同樣重要。對(duì)于自然災(zāi)害信息完備且主體之間信息對(duì)稱的自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，可以社區(qū)為基礎(chǔ)建立防災(zāi)和減災(zāi)單位進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)防控。對(duì)于自然災(zāi)害信息完備、主體之間信息不對(duì)稱的自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)可通過購(gòu)買商業(yè)保險(xiǎn)加以轉(zhuǎn)移，并通過保險(xiǎn)人的專業(yè)能力間接防控自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)。而對(duì)于可預(yù)期、不可控制的重度風(fēng)險(xiǎn)則適合作為剩余風(fēng)險(xiǎn)留給政府主體。例如對(duì)于地震斷裂帶或洪澇區(qū)居民，可實(shí)施政府收購(gòu)財(cái)產(chǎn)或協(xié)助遷移，或設(shè)立高風(fēng)險(xiǎn)向低風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)遷移的優(yōu)惠政策，實(shí)現(xiàn)政策支持下個(gè)體對(duì)自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)的積極防范與控制。
2008年8月12日，為了進(jìn)一步了解地震災(zāi)害對(duì)地方病防治工作造成的后續(xù)影響，科學(xué)評(píng)估地震災(zāi)害引發(fā)地方病流行的危險(xiǎn)因素，全面掌握災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建地方病防治工作需求，提出針對(duì)性對(duì)策措施，衛(wèi)生部制定《汶川地震重災(zāi)區(qū)地方病防治恢復(fù)重建工作需求調(diào)查評(píng)估方案》，并于該日向四川、陜西和甘肅省衛(wèi)生廳疾控處（地病辦）下達(dá)了《衛(wèi)生部疾病預(yù)防控制局關(guān)于開展汶川地震重災(zāi)區(qū)地方病防治恢復(fù)重建工作需求調(diào)查評(píng)估的通知》。
2008年8月12日，這是一個(gè)特殊的日子！我們不會(huì)忘記，這一天距離5月12日震撼世界的汶川大地震相隔整整3個(gè)月。在3個(gè)月前的今天，全球的目光關(guān)注著中國(guó)，汶川、北川、映秀、青川、都江堰、成都……傷痛緊緊鎖住了著每一位華夏兒女的喉嚨。
2008年8月12日，這又是一個(gè)注定另中國(guó)人民值得驕傲與自豪的日子！舉世矚目的第29界奧林匹克運(yùn)動(dòng)會(huì)已在首都北京勝利進(jìn)行到第四天，全球的目光聚焦中國(guó)。這一天，中國(guó)男子舉重隊(duì)的新星廖輝為中國(guó)奪得了第13枚金牌，幾乎全國(guó)的人民都沉浸在中國(guó)軍團(tuán)勇奪獎(jiǎng)牌的興奮中，舉國(guó)為此而歡騰！伴隨著國(guó)歌，當(dāng)莊嚴(yán)的五星紅旗冉冉升起的時(shí)候，我們看到了高高的領(lǐng)獎(jiǎng)臺(tái)上中國(guó)奧運(yùn)冠軍感動(dòng)與激動(dòng)的淚花。興奮與激動(dòng)充斥著每一個(gè)中國(guó)人的神經(jīng)。
中國(guó)加油、四川加油、奧運(yùn)加油！穿越時(shí)空，穿越今天奧運(yùn)健兒激動(dòng)的淚花，我們永遠(yuǎn)不會(huì)忘記3個(gè)月前期待的目光、傷痛的淚水。
5?12特大地震災(zāi)情發(fā)生后，衛(wèi)生部以最快的速度成立抗震救災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組，部署和指揮全國(guó)衛(wèi)生力量開展醫(yī)療衛(wèi)生救援工作，組成了近千支醫(yī)療衛(wèi)生救援隊(duì)伍，火速奔赴救災(zāi)第一線，與當(dāng)?shù)卣托l(wèi)生部門緊密合作，在救治大批傷病員的同時(shí)，積極開展衛(wèi)生防疫、衛(wèi)生監(jiān)督工作。為了做好醫(yī)療衛(wèi)生防疫對(duì)口支援工作，衛(wèi)生部制定了《醫(yī)療衛(wèi)生對(duì)口支援地震災(zāi)區(qū)工作方案》，衛(wèi)生部部長(zhǎng)陳竺、黨組書記高強(qiáng)分別到地震災(zāi)區(qū)組織協(xié)調(diào)有關(guān)省份對(duì)口支援四川、陜西、甘肅地震災(zāi)區(qū)，使得整個(gè)抗震救災(zāi)工作得以快速、有效地進(jìn)行。災(zāi)后加強(qiáng)疫情監(jiān)測(cè)，嚴(yán)防災(zāi)區(qū)傳染病發(fā)生和流行，力爭(zhēng)做到了大災(zāi)之后無大疫。災(zāi)害面前顯本色，救災(zāi)防疫見真情，白衣天使們?cè)趶U墟上接收了洗禮，在余震中接受了考驗(yàn)。
沉痛，我們不會(huì)忘記；堅(jiān)持，我們自始至終！但愿今天百年奧運(yùn)喜慶的好日子，能夠沖淡所有災(zāi)區(qū)人民遭受的重創(chuàng)！災(zāi)區(qū)的人民，在今天舉國(guó)歡慶的日子，政府沒有忘記你們的傷痛；災(zāi)區(qū)，我們一直在關(guān)注著！
問:《意見》圍繞哪些方面提出促進(jìn)農(nóng)民增收的針對(duì)性措施?
答:一是圍繞穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)、擴(kuò)大畜禽規(guī)模養(yǎng)殖、發(fā)展特色效益農(nóng)業(yè)和開拓農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)等方面提出增加農(nóng)民生產(chǎn)性收入的措施;二是圍繞鞏固勞務(wù)輸出規(guī)模和組織參與項(xiàng)目建設(shè),提出增加農(nóng)民工資性收入的措施;三是圍繞搞好農(nóng)業(yè)綜合功能開發(fā),提出增加農(nóng)民服務(wù)性收入的措施;四是圍繞強(qiáng)化惠農(nóng)政策和加強(qiáng)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管,提出增加農(nóng)民政策性收入的措施;五是通過創(chuàng)新財(cái)政金融服務(wù)機(jī)制,努力實(shí)現(xiàn)助農(nóng)增收。
問:面對(duì)今年以來生豬價(jià)格大幅度下跌的嚴(yán)峻形勢(shì),如何防止“肉賤傷農(nóng)”?
答:《意見》指出,我省將認(rèn)真落實(shí)防止生豬價(jià)格過度下跌調(diào)控預(yù)案,豬糧比價(jià)低于5.5∶1時(shí),通過財(cái)政貼息鼓勵(lì)大型豬肉加工企業(yè)增加商業(yè)儲(chǔ)備和豬肉深加工規(guī)模,穩(wěn)定生豬價(jià)格促進(jìn)生豬養(yǎng)殖戶增收。通過加快生豬原種場(chǎng)、擴(kuò)繁場(chǎng)建設(shè),大力發(fā)展農(nóng)戶適度規(guī)模養(yǎng)殖,確保新增生豬出欄280萬頭,生豬適度規(guī)模養(yǎng)殖比重提高6個(gè)百分點(diǎn)。
在穩(wěn)定和提升生豬產(chǎn)能的基礎(chǔ)上,大力發(fā)展牛、羊、禽、兔和高原牦牛,做大地方特色畜禽產(chǎn)業(yè),挖掘畜禽產(chǎn)業(yè)的增收潛力。普遍推廣資陽(yáng)“六方合作+保險(xiǎn)”的運(yùn)行機(jī)制,讓更多的農(nóng)戶低成本創(chuàng)業(yè)增收。加強(qiáng)疫病防控體系建設(shè),切實(shí)搞好禽流感、口蹄疫等重大動(dòng)物疫病防控,降低農(nóng)戶養(yǎng)殖風(fēng)險(xiǎn)。
問:面對(duì)我省農(nóng)民工大量返鄉(xiāng)的形勢(shì),如何鞏固勞務(wù)輸出規(guī)模?
答:《意見》提出,要著力鞏固?hào)|部沿海勞務(wù)市場(chǎng),大力開拓西北、東北勞務(wù)市場(chǎng),積極發(fā)展外派勞務(wù),穩(wěn)定轉(zhuǎn)移輸出規(guī)模。加大針對(duì)性培訓(xùn)力度,搞好返鄉(xiāng)農(nóng)民工技能提升培訓(xùn),實(shí)施訂單培訓(xùn),完成技能培訓(xùn)200萬人次。加強(qiáng)農(nóng)民工就業(yè)信息服務(wù),舉辦省際勞務(wù)合作洽談會(huì),建立與勞務(wù)輸入重點(diǎn)省份的用工需求信息互通共享機(jī)制。開展農(nóng)民工就業(yè)援助,建立農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)、困難家庭就業(yè)援助機(jī)制。吸引外商、外資到我省興辦企業(yè),增加農(nóng)民工就業(yè)機(jī)會(huì)。加大稅費(fèi)、信貸等扶持力度,鼓勵(lì)創(chuàng)辦中小企業(yè)和個(gè)體私營(yíng)企業(yè),增加農(nóng)民工就業(yè)崗位。
問:如何圍繞農(nóng)業(yè)發(fā)展上臺(tái)階項(xiàng)目規(guī)劃和災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃,提高農(nóng)民工資性收入?
答:《意見》要求,要認(rèn)真組織實(shí)施推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展上臺(tái)階項(xiàng)目規(guī)劃,突出抓好與今年農(nóng)民增收關(guān)系大的農(nóng)田水利基本建設(shè)等農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè),力爭(zhēng)全年完成投資1000億元以上,同時(shí)儲(chǔ)備一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目,增加農(nóng)民就業(yè)增收機(jī)會(huì)。地震災(zāi)區(qū)農(nóng)村恢復(fù)重建工作,要優(yōu)先建設(shè)一批對(duì)今年農(nóng)民增收作用明顯的項(xiàng)目,提高災(zāi)區(qū)農(nóng)民收入水平。組織開展災(zāi)區(qū)用工與農(nóng)民工就業(yè)對(duì)接月活動(dòng),及時(shí)提供災(zāi)區(qū)各類建設(shè)項(xiàng)目用工信息,引導(dǎo)農(nóng)民工到地震災(zāi)區(qū)務(wù)工。
問:隨著農(nóng)業(yè)綜合功能的不斷開發(fā),如何增加農(nóng)民的服務(wù)性收入?
答:《意見》提出,要加快發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游業(yè),建設(shè)一批示范村、示范點(diǎn)。今年要以“震后鄉(xiāng)村依然美麗”為主題,開展形式多樣、內(nèi)容豐富的鄉(xiāng)村旅游活動(dòng),培育新經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)點(diǎn)。積極發(fā)展以家庭生產(chǎn)為主的特色傳統(tǒng)手工藝品及初級(jí)加工品生產(chǎn),培育一批特色鮮明的專業(yè)村鎮(zhèn),增加農(nóng)民服務(wù)業(yè)收入。
問:如何強(qiáng)化惠農(nóng)政策,增加農(nóng)民政策性收入?
摘要：筆者對(duì)地震災(zāi)害中群體傷病員現(xiàn)場(chǎng)的組織與實(shí)施進(jìn)行分析探討，提出地震災(zāi)害中的現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療救援是“三位一體的救 援”，即通過搜索、營(yíng)救、醫(yī)療保障三個(gè)重要環(huán)節(jié)的合理配合，達(dá)到地震災(zāi)害中傷病員的現(xiàn)場(chǎng)救援.
關(guān)鍵詞：災(zāi)害醫(yī)學(xué)；救援作業(yè)；實(shí)施
我國(guó)是世界上地震災(zāi)害頻發(fā)的國(guó)家之一 [1] ，地 震災(zāi)害的發(fā)生給人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)均帶來了 巨大的損失。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2008年9月25日12 時(shí)，汶川地震已確認(rèn)69 227人遇難，374 643人受 傷，失蹤17 923人 [2] 。在地震災(zāi)害救援中，醫(yī)療 救援是救援初期的中心任務(wù)之一。時(shí)間就是生命， 因此及時(shí)、充分、合理、高效的現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療救援， 對(duì)于穩(wěn)定災(zāi)區(qū)群眾心理 [3] ，降低和控制地震所造成 的人員傷亡率與傷殘率，最大限度減少危害程度， 切實(shí)維護(hù)廣大人民群眾的根本利益具有關(guān)鍵作用 和重要意義 [4] .
1特大地震災(zāi)害的醫(yī)療救援 地震災(zāi)害醫(yī)療救援的基本任務(wù)是緊急趕赴事 發(fā)地域，協(xié)同開展傷病員搜索與營(yíng)救，實(shí)施傷病 員救治與后送，協(xié)助開展疾病預(yù)防與控制工作， 幫助震后受損醫(yī)療機(jī)構(gòu)恢復(fù)重建，最大限度降低 傷病員死亡率和傷殘率，提高治愈率，維護(hù)人員 健康。現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療救援工作是地震災(zāi)害救援工作的 起點(diǎn)和重點(diǎn)，現(xiàn)場(chǎng)救援工作由多個(gè)專業(yè)分隊(duì)協(xié)同 實(shí)施，共同完成?，F(xiàn)場(chǎng)急救工作是現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療救援 工作的組成部分，也是挽救傷員生命和恢復(fù)傷員 健康的關(guān)鍵.
2醫(yī)療救援的時(shí)段救治 根據(jù)地震應(yīng)急救助需求模式，從醫(yī)療救援的 角度出發(fā)，可以把地震災(zāi)害救援分為三個(gè)階段 [5] .
1)災(zāi)害特急期：指的是地震發(fā)生后3d，受埋壓人群存活率隨時(shí)間延長(zhǎng)由90%下降為20%，該時(shí)段 是營(yíng)救廢墟下幸存者的黃金期。工作重點(diǎn)是震區(qū) 群眾自救互救，和外來救援力量一起分批、分組、 全天候到廢墟下搜救被壓埋的幸存者，并展開野 戰(zhàn)醫(yī)院對(duì)幸存者進(jìn)行及時(shí)救治，檢傷分類、后送 傷員。2)災(zāi)害緊急期：是地震發(fā)生后3~14d。重 點(diǎn)是在搜救廢墟下幸存者的基礎(chǔ)上建立三級(jí)救治 體系，即現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療隊(duì)、前方醫(yī)院、后方醫(yī)院。把 外來醫(yī)療隊(duì)充斥到各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，形成區(qū)域性醫(yī) 療藥械儲(chǔ)備基地和區(qū)域性醫(yī)療救治基地，集中醫(yī) 療物資、集中各地專家、分級(jí)救治短時(shí)間出現(xiàn)的 大批量傷員。3)災(zāi)害重建期：地震發(fā)生14d以后.
工作重點(diǎn)是在救治災(zāi)區(qū)傷病員的基礎(chǔ)上，著手災(zāi) 區(qū)醫(yī)療體系的重建，如各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)的重建、衛(wèi) 生宣教、疫情監(jiān)測(cè)防控等.
3現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療救援的組織與實(shí)施 特大地震災(zāi)害的救援隊(duì)?wèi)?yīng)由醫(yī)療隊(duì)員、搜救 隊(duì)員和災(zāi)害專家組成 [6] .
3.1搜救隊(duì) 通過搜索找尋遇難者并判斷其位置.
搜索方式包括：1)人工搜索:地毯式搜索，隊(duì)員一 字排開，利用敲、喊、聽、看的方法整體推進(jìn)尋 找幸存者(適用于大片開闊的場(chǎng)地)，要求大聲喊 叫，語(yǔ)言差異并不重要；旋轉(zhuǎn)式搜索，5~6人為一 組，圍成直徑約5m的圓圈，相互間隔2~3m，臥倒、 敲擊、靜聽；人工搜索適用于小范圍內(nèi)的重點(diǎn)區(qū) 域。缺點(diǎn)是用人較多，進(jìn)度不快，對(duì)于被埋在深 處的幸存者效果不佳。2)犬搜索：利用搜救犬的 靈敏嗅覺，找尋被掩埋于廢墟下的遇難者。每個(gè) 犬搜索組的3條犬輪流使用，第一條犬進(jìn)行搜索， 后兩條犬逐次確認(rèn)。3)儀器搜索：使用聲波/振動(dòng) 探測(cè)儀，在廢墟上方通過儀器搜索，來找尋被壓 埋于廢墟下的遇難者，并精確定位；使用光學(xué)探 測(cè)儀深入廢墟內(nèi)部，在確定有遇難者被壓埋，而且位于覆蓋層深厚的部位，要進(jìn)行細(xì)致的搜索， 直接尋找目標(biāo)位置，并且可以觀察、監(jiān)視遇難者 狀況；使用熱成像生命探測(cè)器，在有暗室或能見度 極低的環(huán)境中，進(jìn)行細(xì)致的搜索。特大地震災(zāi)害 現(xiàn)場(chǎng)搜救中，三種搜索方法應(yīng)綜合應(yīng)用，互相印 證，互相補(bǔ)充.
3.2營(yíng)救隊(duì) 特大地震災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)營(yíng)救，是指運(yùn)用 起重、支撐、破拆及其他方法使遇難者脫離險(xiǎn)境 [7] .
1)封控現(xiàn)場(chǎng)：應(yīng)首先迅速封鎖現(xiàn)場(chǎng)，疏散圍觀群 眾，勸退親友等進(jìn)行的盲目救助，劃定警戒區(qū)域， 派出警戒人員，并在公安、交通部門的協(xié)助下， 保證現(xiàn)場(chǎng)的秩序和安全。其目的是消除人為干擾， 確保救援行動(dòng)的順利展開。2)安全評(píng)估：首先由 工程技術(shù)人員對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安全評(píng)估，確定是否存 在二次倒塌等危險(xiǎn)的可能性，制定搜索的方法、 路線和手段；而后派出搜排組對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行周密細(xì) 致的搜排，確認(rèn)殘留爆炸物的情況；最后對(duì)救援 現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行支撐加固。其目的是確保救援現(xiàn)場(chǎng)的安 全性，以防施救過程中發(fā)生的事故。3)實(shí)施營(yíng)救： 當(dāng)確認(rèn)被困人員位置后，利用救援專用設(shè)備和就 便器材采用破拆、頂升、鑿破等方法，創(chuàng)造通道， 抵達(dá)被困人員，必要時(shí)可擴(kuò)大施救空間，以保證 救援人員的進(jìn)入和裝備器材的使用。針對(duì)不同的 建筑物和構(gòu)件，在進(jìn)行破拆作業(yè)時(shí)，通常使用無 齒鋸、剪切鉗、千斤頂?shù)?；在?duì)墻體、構(gòu)件進(jìn)行 鑿破作業(yè)時(shí)，通常使用鑿巖機(jī)、手動(dòng)鑿破工具等.
3.3救治隊(duì) 特大地震災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)遵循以下救 治原則。1)先防后救：在組織實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)救援行動(dòng) 中，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照先排險(xiǎn)、先防護(hù)，再進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng) 的要求。在進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)過程中，應(yīng)當(dāng)注意觀察災(zāi)情 變化情況和周圍建筑物、設(shè)施穩(wěn)定牢固情況，以 及通道障礙情況，避免余震發(fā)生、建筑物坍塌等 造成自身傷害。2)凡生必救：各搜救隊(duì)配醫(yī)務(wù)人 員，隨搜救小組統(tǒng)一行動(dòng)，隨時(shí)準(zhǔn)備對(duì)被發(fā)現(xiàn)者或營(yíng)救出的幸存者進(jìn)行醫(yī)學(xué)檢查和處置，及時(shí)對(duì) 傷員采取保護(hù)性措施或生命維持性措施。3)先搶 后救：在地震現(xiàn)場(chǎng)，先解脫壓埋人員身上的壓埋 物，將傷員妥善轉(zhuǎn)移出危險(xiǎn)地點(diǎn)，再行搶救。當(dāng) 負(fù)傷受困人員一時(shí)無法擺脫困境時(shí)，應(yīng)當(dāng)先設(shè)法 維護(hù)生命，維持和延長(zhǎng)負(fù)傷受困人員生命，以待 進(jìn)一步營(yíng)救 [8] 。4)有限救治：特大地震災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)救 治是有限的 [9] ，必須緊緊圍繞急救目的，合理把握 現(xiàn)場(chǎng)救治技術(shù)范圍，采取快速、簡(jiǎn)要、有效的措施， 保持和維護(hù)基礎(chǔ)呼吸和血液循環(huán)功能，防止休克、 感染、骨折及脊柱損傷的進(jìn)一步發(fā)展。在生命體 征相對(duì)穩(wěn)定的情況下，盡快實(shí)施后送.
3.4保障隊(duì) 負(fù)責(zé)保證搶救所需的藥品和器材， 負(fù)責(zé)聯(lián)絡(luò)后送事宜，將傷員傷情及應(yīng)后送的專業(yè) 醫(yī)院收集提供給指揮部。調(diào)動(dòng)必要的運(yùn)輸工具， 提出請(qǐng)求援助的建議，如醫(yī)務(wù)人員、醫(yī)療設(shè)備， 甚至空中運(yùn)輸?shù)?
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突然發(fā)生，造成或者可能造成社會(huì)公眾健康嚴(yán)重?fù)p害的重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物和職業(yè)中毒以及其他嚴(yán)重影響公眾健康的事件。
二、常用應(yīng)急電話
110：治安報(bào)警；120：醫(yī)療救護(hù)；119：火災(zāi)報(bào)警；122：交通事故；12345：市民服務(wù)熱線；12320：公共衛(wèi)生公益電話。
三、12320公共衛(wèi)生公益電話功能
舉報(bào)或投訴可疑傳染病、食物中毒等突發(fā)公共衛(wèi)生事件；咨詢傳染病、慢性病等有關(guān)防病與保健知識(shí)；了解公共衛(wèi)生法律、法規(guī)與政策。
四、呼吸道傳染病預(yù)防
呼吸道傳染病包括流感、水痘、流行性腮腺炎、風(fēng)疹、麻疹等，防控措施主要包括：勤通風(fēng)，保持室內(nèi)空氣新鮮；不隨地吐痰，勤洗手；經(jīng)常鍛煉身體，保持均衡飲食，注意勞逸結(jié)合，提高抗病能力；適時(shí)增減衣服，避免著涼；流行季節(jié)不到人群密集的場(chǎng)所；如果有發(fā)熱、咳嗽等癥狀，應(yīng)及時(shí)到醫(yī)院檢查治療；當(dāng)發(fā)生傳染病時(shí)，應(yīng)主動(dòng)與健康人隔離，盡量不要去公共場(chǎng)所，防止傳染他人；兒童按時(shí)完成預(yù)防接種，一般人群可在醫(yī)生的指導(dǎo)下有針對(duì)性的進(jìn)行預(yù)防接種。
五、消化道傳染病預(yù)防
消化道傳染病包括霍亂、菌痢、傷寒、甲/戊肝、感染性腹瀉等，防控措施包括：注意個(gè)人衛(wèi)生，飯前便后洗手，不喝生水，不隨地大小便；不吃不潔、生或半生食物，生吃瓜果蔬菜要徹底洗凈；食用及選購(gòu)新鮮食品和水產(chǎn)品，不吃異常及變質(zhì)的食物；生熟食品分開保存和加工；妥善保管食物，防蠅防塵，剩余食物要冷藏，隔餐食物應(yīng)徹底加熱后再食用；患者及時(shí)進(jìn)行隔離治療；采取免疫措施，進(jìn)行預(yù)防接種。
霍亂是由霍亂弧菌引起的、經(jīng)消化道傳播的烈性腸道傳染病，它發(fā)病急、傳播快、病死率高，典型癥狀是劇烈腹瀉，大便呈米泔水樣，無腹痛，不發(fā)燒。
六、食物中毒應(yīng)急處理
食物中毒通常指吃了含有有毒物質(zhì)或變質(zhì)食物后，感覺腸胃不舒服出現(xiàn)惡心、嘔吐、腹痛、腹瀉、心慌、無力、頭昏或煩躁等癥狀，共同進(jìn)餐的人常常出現(xiàn)相同的癥狀。發(fā)生食物中毒后，立即停止食用可疑食物，喝下大量潔凈水，稀釋毒素；應(yīng)及時(shí)用筷子或手指伸向喉嚨深處刺激咽喉壁、舌根進(jìn)行催吐。在中毒者意識(shí)不清時(shí)，需由他人幫助催吐；病人必須立即送往醫(yī)院搶救，不要自行亂服藥物；了解與病人一同進(jìn)餐的人有無異常，并告知醫(yī)生；應(yīng)盡可能留取食物樣本，或者保留嘔吐物和排泄物，供化驗(yàn)用。
七、誤食農(nóng)藥或其他有毒化學(xué)品處理
神志清醒者可口服清水400—500毫升，然后催吐，反復(fù)多次，直到吐出的液體無特殊氣味為止；對(duì)昏迷的病人，應(yīng)立即送醫(yī)院洗胃。對(duì)神志清楚的中毒病人，需用筷子或手指刺激舌根催吐；昏迷病人出現(xiàn)頻繁嘔吐時(shí)，救護(hù)者要將他的頭放低，使其口部偏向一側(cè)，以防止嘔吐物阻塞呼吸引起窒息；病人呼吸心跳停止時(shí)，應(yīng)立即實(shí)施心肺復(fù)蘇的搶救，待心跳恢復(fù)后，再送醫(yī)院治療；經(jīng)初步處理后，及時(shí)將中毒者送醫(yī)院進(jìn)一步治療；病人和周圍人應(yīng)盡可能為醫(yī)務(wù)人員提供引起中毒的農(nóng)藥或其他有毒化學(xué)品名稱、劑型、濃度等，以便爭(zhēng)取時(shí)間進(jìn)行搶救。
八、病死禽畜處理
病死的家畜、家禽多數(shù)是因患了某種傳染病而死亡的或可能因吃了被污染劇毒農(nóng)藥的食料而中毒死亡，人如果吃了這種死畜禽，有可能發(fā)生傳染病或中毒,甚至造成死亡。因此，對(duì)于病死或者死因不明的畜禽，必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行無害化處理，不得隨意處置。發(fā)現(xiàn)病死畜禽、死因不明的畜禽后，要向當(dāng)?shù)貏?dòng)物檢疫部門報(bào)告，嚴(yán)禁出場(chǎng)、轉(zhuǎn)讓、出售、拋棄，也不得宰殺、剝食，應(yīng)在符合動(dòng)物防疫條件的地方銷毀，焚燒后深埋。
九、毒氣、化學(xué)品泄漏逃生方法
發(fā)生泄漏，現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員應(yīng)迅速撤離泄漏污染區(qū)。撤離時(shí)要弄清楚毒氣的流向，往上風(fēng)側(cè)撤離，不可順著毒氣流動(dòng)的方向走，也不可迎毒氣而上；應(yīng)立即用手帕、衣物等物品捂住口鼻，如有水最好把衣物浸濕后，捂住口鼻，保護(hù)呼吸道；發(fā)生大量泄漏時(shí)，不要慌亂，不要擁擠，要聽從指揮，特別是人員較多時(shí)，更不能慌亂，也不要大喊大叫，要鎮(zhèn)靜、沉著，有秩序地撤離；當(dāng)發(fā)生毒氣泄漏時(shí)，若沒有穿戴防護(hù)服，決不能進(jìn)入事故現(xiàn)場(chǎng)救人。因?yàn)檫@樣不但救不了別人，自己也會(huì)被傷害。
十、放射性事故應(yīng)急處理
應(yīng)留在屋里或迅速躲進(jìn)屋里，最好是到地下室，并關(guān)閉門窗和其他通風(fēng)系統(tǒng)，等到可以安全離開時(shí)再出去；應(yīng)遠(yuǎn)離事故區(qū)域，如果可能，最好停留在上風(fēng)方向；如身體受到污染，應(yīng)盡快脫掉被污染衣服，用肥皂徹底清洗全身；不吃喝被污染的食物和水；如身體受到污染，應(yīng)大量飲水，以便某些放射性物質(zhì)盡快排泄出體外；不要恐慌、混亂，要聽從專業(yè)人員指揮。
十一、火災(zāi)逃生自救
火災(zāi)剛發(fā)生時(shí)，可趁火勢(shì)尚小，用滅火器等在第一時(shí)間滅火，同時(shí)要及時(shí)報(bào)警；火勢(shì)難以控制時(shí)要迅速逃生，不要貪戀財(cái)物。保持鎮(zhèn)靜、不盲目行動(dòng)，火勢(shì)不大時(shí)，要披上浸濕的衣服向外沖；身上著火，千萬不要奔跑，可就地打滾或用厚重衣物壓滅火苗。穿過濃煙逃生時(shí)，要盡量使身體貼近地面，并用濕毛巾等捂住口鼻；離開房間后一定要隨手緊關(guān)房門，使火焰、濃煙控制在一定的空間內(nèi)；室外著火，門已發(fā)燙時(shí)，千萬不要開門，以防大火竄入室內(nèi)，要用浸濕的被褥、衣服等堵塞門窗縫，并用水降溫；火災(zāi)時(shí)不可乘坐電梯，不要盲目跳樓，要向安全出口方向逃生。下樓通道被火封住時(shí)，樓層不高的，可利用繩子或把床單、臺(tái)布等撕成布條結(jié)成繩索，牢系在窗欄桿、陽(yáng)臺(tái)欄桿上，再用衣角、毛巾等護(hù)住手心，順繩滑下；若所有逃生線路被大火封鎖，可靠近窗戶或陽(yáng)臺(tái)呼救，用打手電筒、揮舞動(dòng)衣物、呼叫等方式向外發(fā)送求救信號(hào)，等待救援。
十二、地震避險(xiǎn)及自救互救
1.抓緊時(shí)間緊急避險(xiǎn)。2.選擇合適避震空間。室內(nèi)較安全的避震空間有承重墻墻根、墻角、桌子或床下，或衛(wèi)生間、廚房、儲(chǔ)藏室等狹小空間，也可選擇堅(jiān)固的家具旁。室內(nèi)最不利避震的場(chǎng)所有沒有支撐物的床上，吊頂、吊燈下，周圍無支撐的地板上，窗戶旁和陽(yáng)臺(tái)上；3.做好自我保護(hù)。身體盡量蜷曲縮小，雙手抱頭；抓緊牢固的物體，以免震時(shí)摔倒或身體失控移位而受傷；盡可能找個(gè)枕頭、坐墊、書包，臉盆或厚書本等護(hù)住頭、頸部，低頭、閉眼以防異物傷害；可用濕毛巾捂住口鼻，以防灰土、毒氣吸入；住樓房的千萬不要跳樓；4.在室外遇到地震，可就地選擇開闊地蹲下或趴下，雙手保護(hù)頭部，在高大建筑物高度二倍距離外避震，以免房屋倒塌被砸著。5.地震時(shí)如果被埋壓，不要亂叫，保持體力，用敲擊聲求救；救出地震中被埋壓的人員后不能立即喂以大量食物和水；一時(shí)無法救出被埋壓者，應(yīng)設(shè)法先暴露其頭部，清除口鼻塵土；地震中如果長(zhǎng)時(shí)間斷水?dāng)嗉Z，可以保存自己的尿液解渴。
一、充分認(rèn)清形式切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
今年入汛以來，全區(qū)出現(xiàn)了大范圍的風(fēng)雹災(zāi)害和持續(xù)降雨天氣，造成了全區(qū)7個(gè)縣市46個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)186469人受災(zāi)，已引發(fā)了死亡6人，失蹤1人，傷病1人和大量農(nóng)作物受災(zāi)和絕收的惡果，給全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展帶來了極大的影響。其中與我縣毗鄰的織金縣就是全省三個(gè)重災(zāi)縣之一。在上述災(zāi)害發(fā)生期間，我縣幸免于難，主要原因是得益于上蒼的庇佑，近期以來的風(fēng)雹災(zāi)害和強(qiáng)降雨天氣未光臨我縣所致。當(dāng)然，這也并不是完全否定我們前期的工作，據(jù)我了解，自我縣5月4日召開第一次防汛抗旱工作電視電話會(huì)議以來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門按照職責(zé)在物資準(zhǔn)備、汛前巡查、預(yù)案編制等方面做了大量的工作，對(duì)構(gòu)建我縣防汛抗災(zāi)的堅(jiān)強(qiáng)體系奠定了一定的基礎(chǔ)。但從人類抗御自然災(zāi)害的歷程來看，任何努力都是有效的，同時(shí)又都是永遠(yuǎn)不夠的，我們只有盡最大努力做得更好，卻無法做到最好。況且近年來天氣災(zāi)害不穩(wěn)定因素增加，極端災(zāi)害天氣異常明顯，破壞性特別嚴(yán)重。所以，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門在認(rèn)識(shí)上一定要清醒，要充分汲取四川汶川地震災(zāi)難血的教訓(xùn)，努力克服將防汛抗災(zāi)工作作為常規(guī)工作來抓的麻痹大意心理，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，積極做好防御，全力奪取防汛抗災(zāi)的全面勝利，確保人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。
二、明確職責(zé)落實(shí)責(zé)任
防汛職責(zé)我們?cè)谝郧暗奈募蜁?huì)議中已經(jīng)提到過，但今天我還得再一次強(qiáng)調(diào)。實(shí)際上從某種意義上講，強(qiáng)調(diào)責(zé)任的過程就是強(qiáng)調(diào)紀(jì)律的過程，也就是說如果同志們不按職責(zé)做，就是失職或?yàn)^職，就要受到責(zé)任追究。防汛抗災(zāi)是一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程，各部門各鄉(xiāng)鎮(zhèn)盡職盡責(zé)、密切配合至關(guān)重要。所以，希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門在防汛抗災(zāi)工作中，既要做到各司其職，又要做到密切配合，堅(jiān)決杜絕各自為陣、互相推諉扯皮等不良現(xiàn)象發(fā)生，為防汛救災(zāi)工作提供組織保障。對(duì)因領(lǐng)導(dǎo)不力，，臨陣逃脫、推諉扯皮及處置失誤而造成嚴(yán)重后果的，要按照有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)定從嚴(yán)追究責(zé)任。
一是水利、防汛部門要充分發(fā)揮牽頭單位作用，完善應(yīng)急預(yù)案，要求縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)必須有防汛預(yù)案，加強(qiáng)抗災(zāi)救災(zāi)物資儲(chǔ)備，加強(qiáng)水利安全檢查，特別是要加強(qiáng)列為重點(diǎn)防汛的七個(gè)水庫(kù)（紅旗、鞍山、過獅河、吊水巖、小壩、大海壩、小湖壩）和危險(xiǎn)河流巡查工作。二是氣象部門要加強(qiáng)氣象預(yù)報(bào)，特別是災(zāi)害性天氣的短期和中長(zhǎng)期預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)工作，努力延長(zhǎng)預(yù)見期，提高預(yù)報(bào)精確度，為防汛工作提供科學(xué)的、準(zhǔn)確的決策參考。三是民政、衛(wèi)生等部門要做好搶險(xiǎn)救災(zāi)物資、醫(yī)療設(shè)施的準(zhǔn)備，確保汛期防災(zāi)、減災(zāi)、救災(zāi)的需要。四是公安、武警、消防中隊(duì)、民兵應(yīng)急分隊(duì)要加強(qiáng)溝通與聯(lián)系，充分發(fā)揮人民子弟兵在抗洪搶險(xiǎn)中的突擊隊(duì)作用，確保災(zāi)害能在第一時(shí)間得到有效處置。五是縣應(yīng)急辦要充分發(fā)揮重大災(zāi)情應(yīng)急中樞機(jī)構(gòu)的作用，加強(qiáng)信息的收集上報(bào)，當(dāng)災(zāi)情發(fā)生時(shí)，及時(shí)調(diào)度整合各類救災(zāi)資源，提高應(yīng)急處置能力，保證救災(zāi)工作有序進(jìn)行。六是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認(rèn)真落實(shí)以行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制為中心的防汛安全責(zé)任制，完善各項(xiàng)規(guī)章制度，把各項(xiàng)工作抓早、抓緊、抓實(shí)，做到責(zé)任到人，任務(wù)到崗，工作到位。
三、加強(qiáng)值班調(diào)度保障信息暢通
防汛期間，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、應(yīng)急辦、氣象、水利、民政、國(guó)土、公安、交通、電力、通訊等部門要嚴(yán)格實(shí)行汛期24小時(shí)執(zhí)班制度，堅(jiān)持專人值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，所有防汛責(zé)責(zé)人要隨時(shí)保持通訊暢通。要堅(jiān)持災(zāi)情及時(shí)上報(bào)制度，特別是要加強(qiáng)突發(fā)性災(zāi)情的上報(bào)工作，當(dāng)重大突發(fā)性災(zāi)情發(fā)生后，各部門在報(bào)上級(jí)部門的同時(shí)必須報(bào)縣委和縣政府，對(duì)于這一點(diǎn)，大分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門現(xiàn)在都做得很好，但有極個(gè)別部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)還未扭轉(zhuǎn)先報(bào)部門為主的觀念，今后，對(duì)于不按要求上報(bào)災(zāi)情，導(dǎo)致上級(jí)知道而縣委政府還不知情的現(xiàn)象發(fā)生，將由監(jiān)察機(jī)關(guān)追究有關(guān)人員的失職責(zé)任。同時(shí)，針對(duì)當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)信息傳遞較快的情況，縣應(yīng)急辦要充分利用互聯(lián)網(wǎng)，注意瀏覽搜索有關(guān)__的災(zāi)情信息，利于我們第一時(shí)間掌控災(zāi)害信息，防止信息傳遞被動(dòng)情形發(fā)生。
四、加強(qiáng)督促檢查巡查確保工作到位
各牽頭單位從今天會(huì)后開始，要組織對(duì)責(zé)任點(diǎn)各項(xiàng)措施的落實(shí)情況進(jìn)行一次專項(xiàng)檢查，重點(diǎn)檢查責(zé)任書的簽訂、預(yù)案的編制、值班的情況、制度的落實(shí)、物資準(zhǔn)備等情況，以后要開展不定期檢查，對(duì)檢查出的問題，立即要求整改，確保各項(xiàng)防范措施落到實(shí)處。同時(shí)，要針對(duì)防控重點(diǎn)的防御設(shè)施開展一次大巡查，及時(shí)消除安全隱患，確保防控重點(diǎn)安全。
五、突出防控重點(diǎn)積極加強(qiáng)防范
確立重點(diǎn)，有利于有的放失，做好防范。我縣目前有針對(duì)性地將水庫(kù)、山塘、河流、小水電、地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)、學(xué)校、城鎮(zhèn)、煤礦和非煤礦山列為防控重點(diǎn)。請(qǐng)各有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要層層簽定責(zé)任書，落實(shí)責(zé)任到人頭，堅(jiān)決做到人不漏點(diǎn)，點(diǎn)不離人。要制 定完善防汛預(yù)案，開展預(yù)演練習(xí)活動(dòng)，提高防控能力。
（一）抓好水庫(kù)、山塘安全度汛。水庫(kù)、山塘安全度汛是我縣防汛抗洪工作的重中之重，也是防汛抗洪的薄弱環(huán)節(jié)。我縣列為防控重點(diǎn)的水庫(kù)共有七個(gè)（紅旗、鞍山、過獅河、吊水巖、小壩、大海壩、小湖壩），山塘一個(gè)（維新朝陽(yáng)水庫(kù)）。有關(guān)部門要針對(duì)各個(gè)水庫(kù)、山塘的具體實(shí)際，加強(qiáng)汛期水庫(kù)防汛值班和巡查。要逐一不漏地簽定責(zé)任狀，進(jìn)一步明確水庫(kù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人和專管人員的責(zé)任。要做好病險(xiǎn)水庫(kù)的安全管理，加強(qiáng)日常管理和巡查工作，確保安全渡汛。水庫(kù)責(zé)任人要親臨現(xiàn)場(chǎng)，督促檢查水庫(kù)安全度汛措施和水庫(kù)工作運(yùn)行狀態(tài)，一旦出現(xiàn)險(xiǎn)情，立即組織搶險(xiǎn)。
（二）抓好河流防汛安全工作。要堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主”和分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，認(rèn)真進(jìn)行安全檢查，排出危險(xiǎn)河段進(jìn)行重點(diǎn)布控。各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極配合水利部門，對(duì)境內(nèi)河段進(jìn)行分段落實(shí)責(zé)任到人，密切注視汛期動(dòng)態(tài)，要采取切實(shí)可行的措施，確保河流安全渡汛。有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要吸取5.29樂治鎮(zhèn)化啟河翻船事故的教訓(xùn)，加強(qiáng)汛期河流航運(yùn)管理，堅(jiān)決打擊無牌無照船只運(yùn)輸行為，完善汛期禁航規(guī)定，要加大航運(yùn)知識(shí)宣傳，增強(qiáng)群眾安全防范意識(shí)，杜絕安全事故發(fā)生。
（三）抓好小水電安全度汛工作。縣電力公司要切實(shí)擔(dān)負(fù)起小水電安全度汛責(zé)任，要明確一位副經(jīng)理分管小水電安全工作，確保小水電安全度汛。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認(rèn)真履行安全監(jiān)督責(zé)任人的職責(zé)，對(duì)小水電的安全防范要盯死看緊，不得疏漏?？h小水電公司要履行第一責(zé)任人的職責(zé)，加大管理和汛期巡查力度，完善制定防汛預(yù)案，并上報(bào)縣防辦。小水電站負(fù)責(zé)人要履行好直接責(zé)任人的職責(zé)，切實(shí)按照相關(guān)部門要求，積極落實(shí)各項(xiàng)防范措施，帶頭值班值守，確保小水電安全。
（四）抓好山洪地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)防御工作。縣地質(zhì)災(zāi)害防治領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害防治領(lǐng)導(dǎo)小組,要高度重視山洪地質(zhì)災(zāi)害防治工作，要按照__縣汛期地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)預(yù)案的要求，認(rèn)真落實(shí)值班制度，密切做好各地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)、區(qū)段、多發(fā)區(qū)的監(jiān)控工作，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)密組織，采取有效措施，認(rèn)真做好防范預(yù)測(cè)工作，加大防御力度，做到最大限度減少人員傷亡。有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要采取綜合治理、防治并舉的措施，逐步從根本上治理隱患。國(guó)土、水利等部門及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強(qiáng)合作，做好地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)，真正做到群測(cè)群防，早預(yù)報(bào)、早預(yù)防、早發(fā)現(xiàn)、早轉(zhuǎn)移、少損失。
（五）抓好學(xué)校防汛安全工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、教育行政部門和各中小學(xué)要認(rèn)真抓好學(xué)校的防汛安全工作,千方百計(jì)杜絕學(xué)校及學(xué)生汛期安全事故的發(fā)生，為今年我縣兩基迎國(guó)檢做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。一是要加強(qiáng)防汛安全知識(shí)教育,提高學(xué)生防汛和自我保護(hù)意識(shí)；二是認(rèn)真開展一次大巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)排除學(xué)校安全隱患，對(duì)不能立即排除的，要及時(shí)完善防洪預(yù)案，同時(shí)有針對(duì)性開展疏導(dǎo)演練，確保一旦發(fā)生險(xiǎn)情，全體師生能有序避讓；三是對(duì)一些存在洪澇、泥石流、山體滑坡重大隱患的學(xué)校，要根據(jù)災(zāi)情預(yù)報(bào)，緊急情況下可以采取停課等方式規(guī)避險(xiǎn)情。
（六）抓好城鎮(zhèn)安全度汛工作。我縣雍熙鎮(zhèn)城區(qū)易受洪災(zāi)影響的地段主要是沿河小區(qū)一帶，去年5月份發(fā)生的洪澇災(zāi)害，造成了巨大損失。因此，各有關(guān)部門一定要引以重視，積極配合做好防洪工作?？h水利部門要做好汛前防范各項(xiàng)工作，提升防汛抗洪整體水平，保障汛期城區(qū)防洪安全。雍熙鎮(zhèn)要加強(qiáng)對(duì)搶險(xiǎn)救災(zāi)隊(duì)伍的預(yù)演練習(xí)，確保一旦發(fā)生災(zāi)情，能及時(shí)有效處置，將損失降到最低點(diǎn)。縣城管局要及時(shí)做好城區(qū)河道清淤和上游泥沙雜物等攔截工作，同時(shí)，對(duì)堵塞防洪通道的建筑要堅(jiān)決予以拆除，充分保障河道暢通，減少災(zāi)害發(fā)生?？h建設(shè)局要從長(zhǎng)計(jì)議，認(rèn)真制定城區(qū)防洪規(guī)劃，加強(qiáng)防洪基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)城區(qū)抗洪能力。寨樂、陽(yáng)長(zhǎng)、董地等三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要高度重視，積極抓好集鎮(zhèn)防洪工作。
防震減災(zāi)日活動(dòng)總結(jié)
為了進(jìn)一步加強(qiáng)安全教育工作，我校按照上級(jí)部門的要求，今年“抗震減災(zāi)日”我校的教育主題是“增強(qiáng)安全意識(shí)，提高自我保護(hù)能力”，學(xué)校圍繞主題進(jìn)行了“安全教育”系列活動(dòng)，現(xiàn)就活動(dòng)情況做如下總結(jié)：
一、開展豐富多彩的活動(dòng)，促進(jìn)安全教育
（一）做好安全教育宣傳工作，在校園及周邊張貼安全標(biāo)語(yǔ)。
（二）國(guó)旗下講話及晨會(huì)教育。我校充分利用周一國(guó)旗下講話及各班時(shí)晨會(huì)、班會(huì)對(duì)學(xué)生進(jìn)行教育，主要包括防震、防火、防電、防溺水、疾病防控、防事故以及衛(wèi)生等各方面；
（三）在學(xué)校召開飲食、飲水、安全、衛(wèi)生會(huì)議，對(duì)飲食、飲水、衛(wèi)生等安全工作再作了強(qiáng)調(diào)；
（四）學(xué)校內(nèi)及周邊環(huán)境安全檢查。對(duì)學(xué)校廁所、圍墻和各室的電燈、開關(guān)進(jìn)行了檢查，發(fā)現(xiàn)不安全的地方馬上加以維修，確保安全第一；
（五）召開安全教育主題班會(huì)。班會(huì)課時(shí)間，對(duì)學(xué)生從方方面面以“安全”為主題進(jìn)行了安全教育；
（六）在5.12和玉樹特大地震中，許多鮮活的生命瞬間被地震無情的吞噬了，這次地震給我們敲響了警鐘。掌握危難時(shí)自救的方法是必需的，學(xué)校人群相對(duì)密集，是事故易發(fā)地點(diǎn)，為了培養(yǎng)學(xué)生逃生自救技能，確保學(xué)生生命安全，我校
舉辦消防安全疏散演練。
下午三點(diǎn)，校園鈴聲長(zhǎng)鳴，防震演習(xí)活動(dòng)開始。在場(chǎng)教師指導(dǎo)學(xué)生有秩序地迅速撤離。到達(dá)目的地，各班主任馬上清點(diǎn)人數(shù)，報(bào)告現(xiàn)場(chǎng)總指揮關(guān)迎東。各班向現(xiàn)場(chǎng)總指揮關(guān)迎東對(duì)演習(xí)活動(dòng)進(jìn)行簡(jiǎn)要總結(jié)。要求班主任就本班參加這次演練活動(dòng)立即進(jìn)行分析、小結(jié)。
這次活動(dòng)全校師生參加，演練按預(yù)案進(jìn)行，整個(gè)演練過程既緊張、激烈，又有條不紊。這次演練活動(dòng)是對(duì)我?！缎@突發(fā)安全事件應(yīng)急預(yù)案》的一次檢驗(yàn)，不僅再次落實(shí)了我校應(yīng)付突發(fā)事件的防范措施，而且也提高了我校實(shí)際應(yīng)對(duì)和處置實(shí)發(fā)安全事件的能力，更進(jìn)一步增強(qiáng)師生防震意識(shí)，真正掌握在危險(xiǎn)中迅速逃生、自救、互救的基本方法，提高抵御和應(yīng)對(duì)緊急突發(fā)事件的能力，整個(gè)演練活動(dòng)達(dá)到了預(yù)期目標(biāo)。
二、問題與思考
由于安全問題是一個(gè)比較復(fù)雜的問題，有很多意外防不勝防，學(xué)校安全工作也不見得做到了天衣無縫，有很多不安全的隱患也可能隨時(shí)出現(xiàn)，所以我們不僅要在“安全教育月”內(nèi)對(duì)安全教育重點(diǎn)抓，在平時(shí)的常規(guī)教育中，我們也將把安全教育放在第一位，力求做到安全第一。
隔離日記盡顯幽默
“下樓……距救護(hù)車數(shù)十米外，一堆堆看熱鬧的人，憐憫中帶著興奮和恐懼的眼神。到晚上，我被帶走的過程就有了升級(jí)版，演繹成我是被布包裹起走的。”這樣幽默的語(yǔ)句出自網(wǎng)友“相遇在云里”5月12日在天涯雜談上的一個(gè)帖子《不幸與成都H1N1患者同機(jī)被醫(yī)觀――醫(yī)觀日記》。
在帖子里，“相遇在云里”用輕松的語(yǔ)氣和幽默的筆調(diào)將5月10日下午4時(shí)接到航空公司身份確認(rèn)電話開始到11日入住酒店被醫(yī)學(xué)觀察的經(jīng)歷娓娓道來。他把強(qiáng)制隔離稱為“帶薪休假”，把全副武裝的醫(yī)務(wù)人員比喻為“生化危機(jī)”，把入住酒店形容成“貴賓待遇”。除了逐一點(diǎn)評(píng)三餐伙食，他還寫出由于無法和外界交流，自己目前唯一的娛樂不是上網(wǎng)就是觀察守候在窗外的美女記者，或是在窗口擺出個(gè)“很帥的姿勢(shì)”，給攝影記者提供素材。在輕松的語(yǔ)句里，他也流露出對(duì)兒子的牽掛，稱隔離結(jié)束后，會(huì)將每天分發(fā)的餅干、牛奶等零食帶給兒子，與其共同分享?！夺t(yī)觀日記》迅速引起了網(wǎng)友的注意。至截稿前，該帖吸引了近200萬點(diǎn)擊量，5000多人回復(fù)，并被轉(zhuǎn)載至各大網(wǎng)站、論壇。
其實(shí)，像“相遇在云里”這樣記錄自己隔離生活的人不在少數(shù)。北京網(wǎng)友“仲爽”的隔離日記《我就這樣被帶到了三星級(jí)賓館》因?yàn)檩p松、詼諧的敘述方式，同樣受到了網(wǎng)友熱烈追捧。至截稿前，“仲爽”的新浪博客訪問量已經(jīng)超過了88萬人次。
網(wǎng)絡(luò)成了隔離者們與外界少有的溝通渠道之一。新浪、搜狐、騰迅等各大網(wǎng)站紛紛開設(shè)博友記錄隔離生活專題。真實(shí)、積極、樂觀、幽默，是這些隔離日記的共同特點(diǎn)，也因此獲得網(wǎng)民更多追捧。目前，全國(guó)各地網(wǎng)友至少建立了四個(gè)QQ群，以隔主粉絲、隔區(qū)心理教授和隔區(qū)群眾等名義進(jìn)行交流和鼓勵(lì)，讓被隔離者感到親切和溫暖。與此同時(shí)，讀著隔離日記，網(wǎng)民也感受著他們的隔離生活，了解被隔離者的心態(tài)，由此減低了對(duì)被隔離的恐慌，增強(qiáng)戰(zhàn)勝甲型H1N1流感的信心。“隔離也沒那么可怕嘛！”有網(wǎng)友在跟帖中感嘆?！皯{你這樣的樂觀厚道，是H1N1的最好免疫藥，沒事的，你就在那好好休息吧！”眾網(wǎng)友紛紛稱贊被隔離者的豁達(dá)心態(tài)。
信息透明減輕恐慌
無一例外，網(wǎng)上流傳的隔離日記在記錄自己被隔離經(jīng)過時(shí)，都表示出對(duì)相關(guān)部門工作效率和態(tài)度的肯定?！癱indy33shan”的說法很有代表性。他在博客中表示，航空公司、衛(wèi)生局、疾控中心、派出所、街道辦、社區(qū)等各部門、單位在確診后的短短數(shù)小時(shí)內(nèi)就迅速找到了大部分接觸人員，一一打電話確認(rèn)。疾控中心人員連夜核實(shí)信息、上門測(cè)試，登記，甚至通宵奔走。“雖然開始心里還有一點(diǎn)小小的抵觸，但看到重重的防護(hù)服下面工作人員濕透的頭發(fā)，看到他們?yōu)槲覀兊母鞣N要求四處奔走，心被觸動(dòng)了?！?/p>
自從4月25日衛(wèi)生部收到世界衛(wèi)生組織通報(bào)甲型H1N1流感疫情以來，有關(guān)甲型H1N1流感的信息及政府采取的一系列防控措施便持續(xù)出現(xiàn)在公眾面前，與2003年處理SARS初期疫情的情況形成鮮明對(duì)比。面對(duì)全球疫情，國(guó)務(wù)院宣布抗擊甲型H1N1流感蔓延是“中心任務(wù)”，并且出臺(tái)了一系列舉措，包括建立“疫情直報(bào)制度，切實(shí)做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早診斷、早隔離、早治療”等。而且，政府相關(guān)部門更加重視互聯(lián)網(wǎng)這一信息披露平臺(tái)。4月26日，衛(wèi)生部網(wǎng)站刊出《關(guān)于防控人感染豬流感病毒疫情的答問》，以加強(qiáng)對(duì)公眾防控人感染豬流感病毒的健康知識(shí)宣傳。5月1日，在接到香港衛(wèi)生署通報(bào)1例甲型H1N1流感疑似病例確診當(dāng)晚，衛(wèi)生部啟動(dòng)了日?qǐng)?bào)告和零報(bào)告制度，及時(shí)通報(bào)防控甲型H1N1流感的最新進(jìn)展，并要求各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)疑似病例和確診病例，應(yīng)于2小時(shí)內(nèi)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)直報(bào)。特別在是中國(guó)內(nèi)地首例輸入性甲型H1N1流感病例確診之后，衛(wèi)生部當(dāng)天即召開兩次新聞會(huì)通報(bào)相關(guān)情況。
而在互聯(lián)網(wǎng)上，從國(guó)外發(fā)生疫情開始，新浪、搜狐、騰迅、網(wǎng)易等各大網(wǎng)站紛紛開設(shè)專題，對(duì)甲型H1N1流感疫情進(jìn)行了廣泛報(bào)道。從全球疫情到中國(guó)疫情播報(bào)，從博友疫區(qū)直擊到密切接觸者追蹤，從個(gè)人防護(hù)手冊(cè)到旅游應(yīng)急手冊(cè)等，各大網(wǎng)站、論壇通過文字、視頻、圖片、表格、博客等多種手段進(jìn)行了全方位的披露。特別是當(dāng)四川、山東兩位疑似病例被確診后，患者入境行程在網(wǎng)上被詳細(xì)公開，時(shí)間甚至精確到分。
有網(wǎng)友評(píng)論說，面對(duì)流感病毒，最理想的輿論狀態(tài)莫過于――公眾不盲目自信，也不驚慌失措，從容面對(duì)可能發(fā)生的疫情。而這樣的輿論狀態(tài)，就來源于防控信息的公開透明。信息公開體現(xiàn)的是政府的信心，透明防控是最有力的防控措施。
患者責(zé)任意識(shí)缺失遭譴責(zé)
信息的公開透明，也讓互聯(lián)網(wǎng)這個(gè)檢驗(yàn)器和高倍放大鏡，照鑒著整個(gè)社會(huì)面對(duì)危機(jī)的公民道德水平。一些相關(guān)人士在涉及疾疫時(shí)的反應(yīng)和行為，明顯表現(xiàn)出公民基本道德和責(zé)任意識(shí)的缺失。
據(jù)互聯(lián)網(wǎng)上披露的兩例確診病例的詳細(xì)行程來，第一個(gè)病例在回國(guó)中途已有咽喉痛等癥狀，但在北京時(shí)并未如實(shí)告知衛(wèi)生部門；第二個(gè)病例則更為離譜。這位從加拿大歸國(guó)的患者呂某5月10日自感發(fā)熱卻沒有向防疫部門報(bào)告，反而與親友接觸，并到北京各大景區(qū)游玩。5月11日下午，呂某再次自測(cè)體溫，發(fā)現(xiàn)體溫39℃，并伴有咽痛、頭痛等癥狀。如果此前還存有僥幸的話，那么他此時(shí)應(yīng)該知道自己感染上病毒了。但是他依然沒有向防疫部門報(bào)告，居然乘坐當(dāng)晚19時(shí)25分D41次列車離開北京，期間也沒有向列車員和列車長(zhǎng)報(bào)告。直至21時(shí)49分，才在火車上通過父親找到在山東省衛(wèi)生監(jiān)督所任職的遠(yuǎn)房親戚。這些行為讓各方措手不及。
當(dāng)呂某的不當(dāng)行為在網(wǎng)上公開后，立刻引起網(wǎng)友廣泛質(zhì)疑和譴責(zé)。研究顯示，甲型H1N1流感潛伏期一般1至7天?；颊咴诎l(fā)病前一天已可排毒，有些人感染后不發(fā)病，但仍然具有傳染性，隱性傳染比例相當(dāng)高。有網(wǎng)友表示，呂某在明知自己可能感染病毒，明知自己可能對(duì)他人對(duì)社會(huì)造成危害，卻依然頻頻出入公眾場(chǎng)合，與他人親密接觸，這種“損人不利己”的行為不僅讓防控難度和成本大大增加，也給國(guó)家造成了疫情發(fā)生以來最大的壓力和最大的威脅?！白鳛橐粋€(gè)現(xiàn)代公民，應(yīng)該對(duì)自己、對(duì)他人、對(duì)社會(huì)履行基本責(zé)任，尤其在甲型H1N1流感防治這樣的關(guān)鍵時(shí)期，更應(yīng)該清楚自己所作所為可能產(chǎn)生的后果，像他這種心存僥幸、不顧他人的行為，明顯表現(xiàn)出公民責(zé)任意識(shí)的缺失?！本W(wǎng)易某網(wǎng)友的譴責(zé)引來眾多網(wǎng)友的附和。
還有網(wǎng)友呼吁呂某應(yīng)該學(xué)學(xué)美國(guó)哥倫比亞大學(xué)中國(guó)上海籍留學(xué)生的覺悟。這名同學(xué)在留學(xué)生交流論壇和留學(xué)生交流QQ群發(fā)出倡議，建議留學(xué)生推遲回國(guó)，回國(guó)前可在家“宅”幾天確認(rèn)自己沒染病后再行動(dòng)，回國(guó)途中所乘搭的交通工具保留票據(jù)以方便追蹤。倡議發(fā)出后，得到不少在美留學(xué)生的認(rèn)同，紛紛轉(zhuǎn)載至太傻網(wǎng)、GTER等留學(xué)生論壇。
此倡議也得到國(guó)內(nèi)網(wǎng)友的贊賞。新浪網(wǎng)友表示，我們永遠(yuǎn)不會(huì)忘記海外學(xué)子對(duì)祖國(guó)的熱愛，不會(huì)忘記他們對(duì)四川地震的捐助和對(duì)奧運(yùn)的支持。作為一個(gè)普通人，我歡迎他們回來。但是中國(guó)人口密集，醫(yī)療水平相對(duì)比較落后，一旦疫情大規(guī)模暴發(fā)，后果不堪設(shè)想。所以希望海外學(xué)子能夠理解，注意約束一下自己的行為。一旦發(fā)現(xiàn)自己有了癥狀，更應(yīng)該積極面對(duì)，主動(dòng)報(bào)告，配合隔離。不要因?yàn)樽约旱摹安活櫺」?jié)”，造成危害社會(huì)的嚴(yán)重后果。
今年6月份的第三個(gè)星期（6月17至23日）為應(yīng)急預(yù)案演練周。為進(jìn)一步增強(qiáng)全體師生安全防范意識(shí)和應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力，切實(shí)保障師生生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)東平縣人民政府安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室《關(guān)于認(rèn)真組織開展2013年安全生產(chǎn)月應(yīng)急預(yù)案演練周活動(dòng)的通知》（東安辦字[2013]10號(hào)）文件精神，結(jié)合我縣教育系統(tǒng)實(shí)際，特制訂本活動(dòng)方案。
一、活動(dòng)目的
全面檢驗(yàn)和考核各學(xué)校應(yīng)急預(yù)案的實(shí)效性和科學(xué)性，以及我縣學(xué)校應(yīng)急救援隊(duì)伍技術(shù)和戰(zhàn)術(shù)水平，進(jìn)一步推進(jìn)應(yīng)急救援體系和隊(duì)伍建設(shè)；增強(qiáng)廣大師生預(yù)防突發(fā)事故的意識(shí)，鍛煉和提高應(yīng)急突發(fā)安全事故時(shí)自我保護(hù)和救援能力。
二、活動(dòng)時(shí)間及地點(diǎn)
“應(yīng)急預(yù)案演練周”活動(dòng)時(shí)間定于 6月17日至6月23日，各學(xué)校根據(jù)各自實(shí)際，自行選擇其中一個(gè)時(shí)段，在本校適當(dāng)?shù)攸c(diǎn)組織開展安全應(yīng)急預(yù)案演練。
三、活動(dòng)內(nèi)容
（一）加強(qiáng)應(yīng)急知識(shí)的宣傳教育。結(jié)合社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)和主題教育活動(dòng)，利用班、團(tuán)、隊(duì)、校會(huì)、升國(guó)旗儀式、專題講座等方式，在板報(bào)欄、宣傳欄等公共宣傳平臺(tái)內(nèi)刊寫有關(guān)地震科普、消防安全、防汛、防雷電、防泥石流等自然災(zāi)害的逃生自救知識(shí)，懸掛宣傳標(biāo)語(yǔ)，開展宣傳咨詢，發(fā)放宣傳資料等方式，對(duì)學(xué)生、教職員工全面開展安全教育，讓廣大師生了解應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容、響應(yīng)程序、避險(xiǎn)路線和避險(xiǎn)地域，掌握應(yīng)急救援常識(shí)和自救互救技能，增強(qiáng)安全防范意識(shí)和能力。
（二）開展應(yīng)急演練活動(dòng)。各學(xué)校要對(duì)制定的安全應(yīng)急預(yù)案，針對(duì)易發(fā)事故的薄弱環(huán)節(jié)，組織開展以地震逃生、火災(zāi)逃生、食物中毒、傳染病防控等為主要內(nèi)容的安全應(yīng)急演練活動(dòng)。各校開展應(yīng)急演練周活動(dòng)要把握“五個(gè)一”要素，即：“上一堂應(yīng)急常識(shí)課、查一次應(yīng)急值班情況、查一次應(yīng)急設(shè)施情況、組織一次應(yīng)急宣傳演講、開展一次應(yīng)急演練”。 （三）進(jìn)一步修訂完善應(yīng)急預(yù)案。各校要通過應(yīng)急演練活動(dòng)，查找應(yīng)急預(yù)案各環(huán)節(jié)可能存在的不足，針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)制定整改措施，修訂完善應(yīng)急預(yù)案，增強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案的針對(duì)性、有效性和可操作性。并進(jìn)一步充實(shí)應(yīng)急救援隊(duì)伍和裝備器材，不斷提高應(yīng)急處置能力。
四、活動(dòng)要求
（一）明確責(zé)任，制定方案。各校要結(jié)合校及相關(guān)區(qū)域的特點(diǎn)，認(rèn)真研究制定活動(dòng)方案，各校要嚴(yán)密組織，周密部署，確保演練工作安全。參加演練的人員要明確分工、責(zé)任到人；對(duì)演練過程中易發(fā)生安全事故的時(shí)間和地段要制定詳細(xì)的安全防范措施，避免出現(xiàn)人員傷亡事故。演練結(jié)束，要將2013年“應(yīng)急預(yù)案演練周”實(shí)施方案報(bào)縣教育局安監(jiān)科。 （二）廣泛宣傳，營(yíng)造氛圍。本次演練周活動(dòng)要結(jié)合校園安全，廣泛宣傳科學(xué)發(fā)展和安全發(fā)展理念、安全法律法規(guī)、安全常識(shí)和應(yīng)急逃生、避險(xiǎn)、救援知識(shí)，提升廣大師生的自我保護(hù)意識(shí)和安全防范能力，努力營(yíng)造“關(guān)愛生命、關(guān)注安全”的良好氛圍，為我縣教育系統(tǒng)安全穩(wěn)定奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。 （三）加強(qiáng)督查，認(rèn)真總結(jié)。各學(xué)校要認(rèn)真總結(jié)安全應(yīng)急演練的實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)演練過程中發(fā)現(xiàn)的問題和不足，要及時(shí)提出整改意見和措施，修訂、完善應(yīng)急預(yù)案和演練方案。同時(shí)，要做好演練過程中各環(huán)節(jié)的記錄，包括演練計(jì)劃、方案、總結(jié)、圖片的收集，完善演練工作檔案資料。演練活動(dòng)結(jié)束后，各單位要認(rèn)真做好總結(jié)評(píng)估工作，并將應(yīng)急演練評(píng)估總結(jié)報(bào)告以郵件附件形式于6月23前報(bào)縣教育局安監(jiān)科?？h教育局將把各校開展活動(dòng)的情況（方案制定實(shí)施、總結(jié)材料）作為年度安全工作目標(biāo)責(zé)任考核表彰的重要依據(jù)。
