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開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇工程安全生產條例，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
關鍵詞：建筑工程；監理；安全責任；落實
中圖分類號： TU198 文獻標識碼： A 文章編號：
建設工程監理是一種有償的工程咨詢服務，監理單位按建設單位的委托和授權，根據有關法規和監理合同以及其他工程建設合同，對工程建設實施的監督管理。因此，工程監理應該在建設單位委托的業務范圍內承擔責任。
1.正確認識監理的安全責任
在《安全生產法》、《中華人民共和國建筑法》和《合同法》以及有關現行法規中，僅規定了建設單位有監督工程施工質量、進度和造價的權利，而沒有賦予監督施工安全的權利。既然建設單位沒有監督施工方安全生產的義務和權利，作為受建設單位委托的監理單位，也不應負有監督安全生產的義務和權利。依據權責對等的一般性原則，監理單位承擔的安全責任應該限定于監理過程中的“工程實體質量安全事故”責任，而不是承包單位進行組織生產建設中的“施工生產安全事故”責任。
此外，《安全生產法》所稱的生產經營活動，是指企業自身的生產經營活動，該法約束的主體，是自身的經營活動可能給他人造成人身傷害和財產損失的單位，不應包括為建設工程提供監理服務的監理單位。即使監理單位可視為《安全生產法》中包括的生產經營活動企業，涉及的安全事故是施工方單位生產經營活動出現的事故，絕不是監理單位生產經營活動出現的事故，所以在施工企業生產經營活動中出現的施工企業自己施工人員的傷亡是施工企業的事，是施工企業及與其有連帶合同責任單位的事，因此《安全生產法》所約束的生產經營活動主體，是發生事故的施工企業及與其有合同關系的相關責任單位，絕非是與施工企業無任何關系的監理單位。
監理單位如果在監督管理活動中，因自己違反操作規程和規范造成自己的監理人員的傷亡事故，這時生產經營活動的主體才應為監理單位，才受《安全生產法》所約束，我們一定要正確理解《安全生產法》立法的初衷和本意。
2監理安全責任監督管理主體的認定與法律適用
（一）監理安全責任監督管理主體的認定，根據《安全生產法》第九條規定，“縣級以上地方各級人民政府負責安全生產監督管理的部門依照本法，對本行政區域內安全生產工作實施綜合監督管理?？h級以上地方各級人民政府有關部門依照本法和其他有關法律、法規的規定，在各自的職責范圍內對有關的安全生產工作實施監督管理?！币虼藨山ㄔO局對建筑安全生產工作依法實施監督管理的職權。
（二）監理安全責任的法律適用，安監局援引的法律法規分別有《安全生產法》、《生產安全事故報告和調查處理條例》及《建設工程安全生產管理條例》。首先從法律適用上講，依據《中華人民共和國安全生產法》作出處罰的行政管理相對人應當是發生安全生產事故的生產經營單位，而無論是監管責任人還是監理單位，都顯然不是發生生產安全事故的生產經營單位，監理單位從事的是監理服務行為，而不是施工安全生產經營行為。所以安監局把《安全生產法》以及由它衍生出的《安全生產事故報告和調查處理條例》作為行政處罰依據，存在行政相對人主體認識上的錯誤。
其次，從行政機關執法依據上講，縣安監局以其行政職能不能援引《建設工程安全生產管理條例》來作出處罰，因為能夠以《建設工程安全生產管理條例》作出行政處罰的行政主體不應當是安監局而應當是建設局。該《條例》第六十八條第一款明確規定“本條例規定的行政處罰，由建設行政主管部門或者其他有關部門依照法定職權決定?！彪m然安監局與建設局都是行政機關，但不等于行政機關可以隨意援引法律，任意進行處罰。其所援引的行政法規必須與其行政職能相對應，才能真正起到公正執法的作用。
再次，在法律適用上，對監理單位的行政處罰，應適用《建設工程安全生產管理條例》，因為《安全生產法》沒有對監理單位及其工作人員在發生安全生產事故時應如何作出處罰的規定，而《建設工程安全生產管理條例》第五十七條當中明確規定，“違反本條例規定，……，造成損失依法承擔賠償責任”，也就是說，《建設工程安全生產管理條例》對于監理單位出現安全事故的責任無論單位和個人都有明確的處罰依據?！栋踩a法》屬于一般法，《建設工程安全生產管理條例》是特別法，根據特別法優于一般法的原則，即便監理單位應當受到處罰，也應適用《建設工程安全生產管理條例》，而不是《安全生產法》。況且安監局以《建設工程安全生產管理條例》來確認監理單位違法，卻用《生產安全事故報告和調查處理條例》的罰則來處罰監理單位，適用法律混亂，破環了法律的內在統一性。
此外，用不同法律條文認定同一違法事實，又用同一處罰條款對行政相對人作出不同的行政處罰，其政策法律觀念之淡薄，其行政行為之隨意可見一斑。另外，處罰告知依據的《建設工程安全生產管理條例》第十四條，確有要求監理單位向主管部門報告安全隱患的義務，但該法條對于監理單位履行義務的前提是在監理工作中發生嚴重安全隱患，要求施工單位停工整改而施工單位拒不整改或不停工的情況下，明顯不包括安全事故發生的停工期間。
（三）建設工程安全生產的監理責任，依據《關于落實建設工程安全生產監理責任的若干意見》（建市［2006］248 號）對建設工程安全生產的監理責任規定，監理單位的安全監理職責有：
1）監理單位應對施工組織設計中的安全技術措施或專項施工方案進行審查，未進行審查的，監理單位應承擔《建設工程安全生產管理條例》第五十七條規定的法律責任。施工組織設計中的安全技術措施或專項施工方案未經監理單位審查簽字認可，施工單位擅自施工的，監理單位應及時下達工程暫停令，并將情況及時書面報告建設單位。監理單位未及時下達工程暫停令并報告的，應承擔《建設工程安全生產管理條例》第五十七條規定的法律責任。
2）監理單位在監理巡視檢查過程中，發現存在安全事故隱患的，應按照有關規定及時下達書面指令要求施工單位進行整改或停止施工。監理單位發現安全事故隱患沒有及時下達書面指令要求施工單位進行整改或停止施工的，應承擔《建設工程安全生產管理條例》第五十七條規定的法律責任。
3）施工單位拒絕按照監理單位的要求進行整改或者停止施工的，監理單位應及時將情況向當地建設主管部門或工程項目的行業主管部門報告。監理單位沒有及時報告，應承擔《建設工程安全生產管理條例》第五十七條規定的法律責任。
4）監理單位為依照法律、法規和工程建設強制性標準實施監理的，應當承擔《建設工程安全生產管理條例》第五十七條規定的法律責任。監理單位履行了《建設工程安全生產管理條例》規定的職責，施工單位為執行監理指令繼續施工或發生安全事故的，應依法追究監理單位以外的其他相關單位和人員的法律責任。
監理單位完全履行《關于落實建設工程安全生產監理責任的若干意見》規定安全監理職責，不應再承擔安全事故責任，其全部責任應由未執行監理指令私自拆除塔機的施工單位承擔。此外，安監局認定的法律事實與客觀事實不符，適用法律不當，程序混亂，以致作出了錯誤的處罰決定，依法應當撤銷。
從《建設工程安全生產管理條例》第五十七條規定的內容也可以看出這個法條要求執法機關對被處罰人處罰前，必須履行責令其整改的義務，這是處罰的基本前提，執法機關未履行該義務，對監理單位的處罰行為是無效的行政行為。當地任何行政機關均沒有對拆塔吊之事給予監理單位下達過限期整改通知書。既然行政機關沒有履行這樣的法定義務，那么其對監理單位作出行政處罰就是錯誤的，是與《行政法》相違背的。
結語
監理行業其自身的特殊性，生產安全事故發生的復雜性，使得現行法律在司法實踐中容易引起混亂。隨著監理市場的日趨成熟、規范，有關的法律、法規、規范等應及時作出相應的調整。同時政府有關管理監督部門不能超越法律，一味強調監理方在安全生產管理方面的責任，更應該加強施工單位的安全監督管理力度和政府管理部門的監管力度，杜絕安全事故的發生。
參考文獻
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[2]梁偉業.工程監理的安全責任[J].安全生產與監督，2005（6）.
全市建筑安全生產工作的主要目標是：
1、按照建設部頒發的《建筑安全檢查標準》（JGJ59-99），建筑企業施工現場合格率達到100%。其中一二級企業施工現場，優良率達到30%以上；三級企業施工現場優良率達到20%以上。
2、依據《遼寧省建筑施工現場文明施工管理規定》，樹立30個以上安全生產文明施工樣板施工現場，帶動本地區建筑施工現場達到標準。
3、杜絕使用國家有關部門指定淘汰的吊車。
4、死亡事故結案率達到100%。
5、建筑工程事故百億元產值死亡率控制在7人以內，減少一般事故，遏制三級以上重大事故發生，杜絕特大傷亡事故。
為實現上述工作目標，重點做好以下幾方面工作:
一、認真宣傳貫徹執行《條例》，依法加強建設工程安全工作
《條例》是我國第一部規范建設工程安全生產的行政法規，對于依法加強建設工程安全生產工作具有重大意義。為做好《條例》的宣傳貫徹工作，進一步提高我市建設系統安全生產管理工作，使廣大干部職工深刻領會《條例》精神，建委決定于上半年分期舉辦《條例》學習培訓班，并充分利用報紙、網絡等新聞媒介廣泛進行宣傳。各單位要認真制定學習貫徹《條例》工作計劃，企業內部要舉辦多層次、多形式的培訓班。特別是建筑業和工程監理企業要針對實際，開展好全員學習活動，重點對一線作業人員進行崗前培訓教育。
二、全面落實安全生產責任制
企業安全生產責任制的建立和實施是2005年安全生產檢查的一個重點。各企業要建立健全嚴格的安全生產責任制，一級抓一級，逐級抓落實。同時要在責任制的落實上下大力氣，不斷探索，制定出符合企業自身特點的落實辦法，使安全生產責任制真正落到實處。
三、進一步加大檢查監管和處罰力度
2005年繼續落實遼寧省建設系統“十五”期間安全達標方案，廣泛開展施工現場安全達標和創建文明工地活動。同時轉變工作重點和工作方法，從重點監督檢查企業施工過程實體安全，轉變為重點監督檢查企業安全責任制的建立和實施狀況，以及安全生產法律法規和標準規范的落實和執行情況；從以告知性檢查為主，轉變為以隨機抽查及巡查為主。全年開展不間斷的抽查和巡查，將安全生產工作落到實處。充分利用網絡優勢，2005年在錦州市建筑管理信息網上建立企業安全狀況、不良記錄和事故報送、處罰信息系統，凡出現重大事故的單位和責任人一律在網上予以公開曝光。并在全市實行《施工企業安全生產條件評價制度》，把安全生產條件評價結果作為企業資質年檢、晉升資質等級的基本條件，對發生重大安全事故的企業實行一票否決制，對事故多發企業和責任人將依法予以從重處罰，直至清出建筑市場。
四、加快制定與“條例”相配套的規章和辦法
擬于2005年制定《錦州市建設工程安全生產管理辦法》、《建筑施工企業主要負責人、項目負責人和安全生產管理人員安全生產考核管理辦法》、《特種作業人員培訓考核辦法》、《房屋建筑工程特種設備監督管理辦法》、《建設單位工程安全施工備案制度》、《施工企業安全資質考核制度》和《建筑工程事故報告制度》。加大對工程標準規范和有關法律法規執行的監督檢查，督促企業及時淘汰落后工藝和設備。
五、做好安全教育培訓工作
做好安全培訓教育工作，組織建筑和工程監理企業主要負責人、項目經理和專職安全生產管理人員、特種作業人員的培訓、考試、發證工作；組織《條例》和建設部制定的《施工企業安全生產評價標準》的培訓工作；指導企業開展全員安全生產培訓和新工人及工人轉崗工作培訓；積極與有關部門協調在對農民工進行職業技能鑒定的同時，進行安全知識和安全技能的培訓。
六、繼續深化安全生產專項整治，著力解決多發事故和突出問題
2005年專項整治的重點在制度建設，完善建立安全技術方案論證，在嚴格執行標準和技術方案，重點環節的有效控制等方面做文章，達到標本兼治的目的。一是強調各方責任的落實，重點落實審批、驗收、檢查等責任制度。二是看有沒有方案，對土石方開挖、深基坑支護、地下暗挖工程、降水工程、高大模板工程、超重吊裝、腳手架工程等技術方案是否有論證、審查，論證審查的技術方案不得擅自隨意變動。三是施工、監理嚴格驗收檢查，特別是在重點環節、重點內容上進行重點監控，確保標準規范的落實。
為進一步加強全區村鎮建設工程的安全生產監督管理，努力減少建設工程安全事故發生，切實保障人民群眾生命財產安全，根據《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國建筑法》、《建設工程安全生產管理條例》及南通市人民政府《關于進一步加強全市建設工程安全生產監督管理的意見》（通政發[*]51號）等法律法規和有關規定，結合本區實際，特提出如下意見：
一、切實加強對建設工程安全生產工作的組織領導
各街道（鄉）、開發區、區各有關部門要從貫徹落實科學發展觀和構建社會主義和諧社會的高度，充分認識做好村鎮建設工程安全生產管理工作的重要意義，切實加強對村鎮建設工程的組織領導。各街道（鄉）、開發區主要領導為轄區內村鎮建設工程安全生產監管第一責任人，分管領導為具體負責人，各街道（鄉）、開發區要明確村鎮建設工程安全監督管理的專門部門，配備專職管理人員，并不斷加強學習和專業培訓，提高建設工程安全管理水平。區各有關部門要依法履行對建設工程安全生產工作實施綜合監督管理，建設、安監等部門負責對村鎮建設工程安全生產工作實施監督指導，發改委、農經、衛生、教育等有關部門在各自的職責范圍內負責各專業建設工程安全生產的監督管理。
二、進一步明確建設工程安全生產監管職責
1、村鎮建設工程要按規定要求如實上報，辦理相應審批手續，確保工程的合法性。
2、村鎮建設工程（包括新建、改建、擴建工程）、各類園區建設工程、農民集中居住區按照屬地管理原則，由所在街道（鄉）實施安全生產監督管理，區建設部門負責業務指導,區安監部門負責綜合監督檢查。
3、村級基礎建設工程、農民自建住宅由所在街道（鄉）實施安全生產監督管理，區建設部門負責業務指導,區安監部門負責綜合監督檢查。
4、由各街道（鄉）、開發區實施的拆除工程項目，按照“誰主管，誰負責”的原則，由各街道（鄉）、開發區負責安全生產監督管理。對臺帳內容嚴格審查把關，不符合要求的建設工程予以撤銷或停止施工。
三、切實抓好建設施工各環節的管理
1、各街道（鄉）、開發區村鎮建設管理部門必須建立健全村鎮建設工程所有項目臺帳，內容應包括：建設單位名稱、工程規模、開竣工時間、施工單位、項目負責人、監理單位、總監工程師、設計單位等有關內容。
2、實現建設工程項目承諾制。在項目開工前，工程項目的建設單位、施工單位和工程項目所在村的主要負責人進行承諾，主要是安全生產責任制的落實。
3、建設單位在工程發包時，必須到工程招投標市場進行，合理編制標底，安全文明施工措施費用作為不可競爭費用單列，不得壓減克扣。工程發包必須給持有相應企業資質和安全生產許可證的建筑企業，提倡建設工程施工總承包，嚴禁建設單位把工程發包給無資質企業或“包工頭”施工。
4、所有建設工程都必須向市建設主管部門進行安全報監、質量報監。工程圖紙都必須由正規設計單位設計，并通過市審圖處的審查。
5、規范專業分包和勞務分包行為，強化二次分包的監管。建設單位、施工企業在進行專業發（分）包、勞務分包時，必須嚴格按照《建設工程安全生產管理條例》的規定，發包給有相應企業資質和安全生產許可證的建筑企業，并按照《房屋建筑和市政基礎設施工程施工分包管理辦法》（建設部令第124號）的規定，到有關部門備案。項目經理必須持有建造師注冊證書和項目負責人安全生產考核合格證書，施工現場專職安全員必須持有專職安全管理人員安全生產考核合格證書，嚴禁建筑企業轉讓、出借企業資質或以其他方式允許他人掛靠承接工程。
四、強化建設工程安全監督檢查
各街道（鄉）、開發區要認真學習《安全生產法》、《建筑法》、《建設工程安全生產管理條例》等與建設工程安全生產相應的法律法規，強化建設工程監督檢查，加大檢查整治力度，對檢查中發現的問題和事故隱患要立即督促整改，并及時做好復查，確保及時整改到位，同時要建好檔案，健全制度。區建設、安監和其他有關部門要定期對村鎮建設工程安全生產進行多角度、全方位、立體式的督查，及時分析、查找安全生產管理中的薄弱環節，制定相應措施，遏制事故的發生。在重大節日、重要會議、特殊季節惡劣天氣到來之前和施工高峰期，要根據建設工程情況，有針對性地做好檢查和部署工作。
關鍵詞：建筑工程施工現場安全管理
一、我國建筑施工安全管理存在的不足
（一）法規條例仍需完善
據統計顯示，在1997年實行的《中華人民共和國建筑法》與2004年所實行的《建設工程安全生產管理條例》，我國建筑市場通過以法律性建筑建設管理法規條例的約束，從當時的時間以及市場角度去看，在一定程度上提高了我國建設工程的施工安全與質量問題，起到了一定促進作用；但現今形勢下，隨著社會不斷飛躍發展以及建筑行業市場規模的不斷壯大，現有的法規制度、法規條例已然不能完全適應現在的建筑行業部門的規章制度與行業管理機制，從而暴露了不少弊端和不足之處，如建筑安全法規條例中的內容就只是從某一特定的人或某一特定施工工序來進行規范，并沒有囊括建筑生產的全過程以及人員管理的相關具體法律法規；現行建筑施工法律法規體系并不健全、完善，而部門法律法規還存在著重復、交叉甚至兩相矛盾的情形，這從一定程度上就抑制了建筑企業安全生產以及發展，因此，現行建筑施工相關法規條例仍需完善。
（二）生產為先，安全為后的意識普遍存在
雖然說企業法人是安全生產的首席負責人，但是企業在優勝劣汰的競爭環境中，同時又受到市場經濟的影響，就會必然受到一定程度上的沖擊。在這之際，有的企業領導為了“抓”自身政績，片面性的追求生產效益，加大生產規模，只抓生產，只重效益，自身對安全生產意識不到位、本質上不夠明確內涵，生產為先，安全在后，從而忽視了施工現場的安全監管，一味的下達生產指標，強調施工進度，而對安全生產防控、防范卻忘在腦后，甚至挪動專項資金。有些重視生產，忽視安全，加強施工現場進度，一味的盲目指揮施工人員蠻干、亂干、搶工期，嚴重的影響了施工建設的客觀規律，而在僥幸中求安全的完成施工作業任務；還有些現場施工人員緊急、野蠻施工，現場施工安全防范意識不夠到位，保護意識、觀念差，在模板工程、外架工程等的高危高空作業時野蠻施工，時常性發生安全事故，這種生產為先、安全在后、重視生產、忽視安全的思想意識為企業加大了施工安全隱患。
（三）檢查力度與監督職能還需強化
做好建筑建設項目的安全管理工作，企業應該做到嚴格自律并與政府監管實行相統一的監督管理執行原則，政府的監管原則基本上還挺還留在傳統單一的突擊性檢查階段，缺少日常性的監督、監理效用與有力舉措，而現行的安全執法檢查監督力度明顯不足，只停留在形式，做好表面上的工作。作為政府檢查監理執行部門，就應按照建設施工現場的安全管理制度落實行動下去，落實安全監管資金，不能運用落后的管理方式、手段，對于安全事故要客觀、公正并盡快的解決處理，檢查監管行動不能日常性的落實下去，就客觀上使政府職能不能有效發揮出來，從而缺少了嚴肅性與權威性，在無形之中就助長了事故瞞報與不報行為的發生，致使了安全監督、監管人員不秉公執法，存在相互結黨營私、的現象并故意虛報事故處罰標準，甚至是替建設施工單位逃避懲治責任。另外，政府在監督執行檢查的時間方面，只注意到地區部門的安全局勢，對轄區內的建筑項目的實際施工作業開展進度相結合，從而促使建筑項目的施工過程中出現監理失能，違背了監督與檢查職能的深層安全意義。
二、施工安全管理的改革思路
（一）設立健全管理機制
近些年，我國對建筑安全法律法規以及相關的法律條例建設都已比效完善，內容也普遍囊括了安全生產的諸多環節，但是隨著建筑建設行業市場的規模延伸、不斷發展壯大，現有的建筑安全法規條例就更需要進一步對其細致化的結合現行實際生產施工特點進行改進完善，而《建筑法》的實施對建筑施工安全生產具體的體系制度，并不是那么明確到位，這就需要設立以現行市場為主體的各種安全行為制度，明確違法事故行為的具體懲治措施，并加強建筑法律法規、安全標準以及管理規范制度的制訂、修訂，明確具體實施內容，如企業違反安全生產許可證法律規定的處罰措施等。
（二）施行有效安全經濟政策，實現制度管人
根據建筑施工單位的實際情況制訂建筑安全生產施工的經濟政策，積極推行促進建筑建設行業的安全生產專項資金的費用提取、施工過程風險抵押金、意外事故傷害險、工商險、以及意外安全事故死傷等的經濟賠償標準幅度，并依具體實際可操作情況再作出部署，以充分發揮政策的對施工安全過程的引導和促進作用，總之要不斷借鑒法律法規，結合現行管理體制設立新的生產安全管理機制，同時要納入具體的獎懲制度，實現人與人管理走向為制度與人的管理機制。
（三）強化現場安全管理，實現事后查處向事前控制的轉變
建筑企業安全管理，項目是基層，現場是基礎，應通過抓好項目，管住現場來實現安全生產的標準化管理。在施工現場管理中，充分發揮出監督職能，對施工的建筑質量要實行全面性控制，以確保施工過程安全、質量、規范、合理，最終完成質量標準建筑工程，全面預控建筑施工質量問題，降低安全事故的發生幾率，從而降低施工成本，不延誤正常施工進度、常規流程作業。另外，應按照《安全生產法》、《建設工程安全生產管理條例》等法律法規的規定，落實企業安全生產責任制，并盡職的監督和考核，以促進企業主體責任落實監督職能、防控到位、施工安全、控制質量保障等。
關鍵詞：監理責任 安全責任 安全監理工作網
網
1.涉及監理民事責任的法律規定
《建筑法》、《合同法》、《建設工程安全生產管理條例》等法律、法規都對監理的違約責任作了原則規定。具體分析監理行為應該承擔的安全責任如下：
1.1監理單位不承擔建設工程的業主和承包人之間的任何違約責任
“監理單位是建筑市場的主體之一”。監理單位并不對建設工程的質量、投資和工期的合同目標承擔任何實施義務。建設工程的質量、工期和安全實施責任應該體現在《合同法》之中?！逗贤ā返诙倭艞l明確規定：“建設工程合同是承包人進行工程建設，發包人支付價款的合同”。合同的主體是發包人和承包人，并不包括第三方監理單位。
《合同法》第二百八十一、第二百八十二條明確規定了承包人對合同工期、安全的責任和對工程質量的全部終身責任；第二百八十三、二百八十四、二百八十五、二百八十六條則明確了發包人對工期、費用的分擔責任，但沒有任何發包人對工程質量的分擔責任。從上述我們可以得知，《合同法》明確了合同主體雙方對“建設工程合同” 目標（質量、安全、工期、投資）的實現責任。
1.2監理人對實現工程合同目標應負的責任
雖然監理對合同目標不負直接實施責任，但這并不意味著監理不負其它責任。監理單位（監理人）對建設工程合同目標的實施履行監督、檢查和驗收的義務。監理要對其履行監督、檢查和驗收的義務中不符合約定的行為承擔責任。
2.涉及監理行政和刑事責任的法律規定
《建筑法》第四十五條明確界定：“施工現場安全由建筑施工企業負責。實行施工總承包的，由總承包單位負責。分包單位向總承包單位負責，服從總承包單位對施工現場的安全生產管理”。第七十一條規定：“建筑施工企業的管理人員違章指揮、強令職工冒險作業，因而發生重大傷亡事故或者造成其他嚴重后果的，依法追究刑事責任”。這些條款十分明確，施工安全責任應由承包單位負責，不是由監理單位代為負責，這符合“誰生產，誰負責”的安全基本原則。依法而論，作為咨詢服務的監理企業和監理人員根本無力承擔工程施工過程中的安全責任。
3.目前監理在建設監理工作中涉及安全生產的法律及法規淺析
3.1中華人民共和國建筑法
第五章“建筑安全生產管理”從36條到51條共16條，對建設方、設計方、施工方均有具體要求，對監理方卻無具體要求，但這并不說明對監理在安全生產管理上沒有要求，只是明確了一個間接的要求。其中第38條就明確規定了：“建筑施工企業在編制施工組織設計時，應當根據建筑工程的特點制定相應的安全技術措施；對專業性較強的工程項目，應當編制專項安全施工組織設計，并采取安全技術措施”。因為監理必須對施工組織設計進行審核和批準，所以監理在某些問題上是應該承擔其相應的責任。
3.2建設工程質量管理條例
第8章《罰則》中第74條是違反國家規定，降低工程質量標準，造成重大安全事故的問題，也即“造成重大安全事故，構成犯罪的，對直接人依法追究刑事責任”。該條款明確界定了如果監理“違反國家規定，降低工程質量標準，造成重大安全事故”，那么才能追究監理的責任。
3.3建設工程安全生產管理條例
本條例是建設工程安全具體實施的主要法規。牽涉到監理的是第十四條，“工程監理單位應當審查施工組織設計中的安全技術措施或者專項施工方案是否符合工程建設強制性標準。工程監理單位在實施監理過程中，發現存在安全事故隱患的，應當要求施工單位整改；情況嚴重的，應當要求施工單位暫時停止施工，并及時報告建設單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的，工程監理單位應當及時向有關主管部門報告”。我們將工程監理的安全責任概括起來：一是審查安全技術措施或專項施工方案；二是發現了安全事故隱患應及時處理（要求整改、暫停施工）。監理不可能一直盯在施工現場，對施工現場的動態了如指掌。因此如果是未發現的隱患引起的安全事故，監理不應該承擔責任；三是必要時及時報告。 《條例》還有一些條款，如“工程監理單位和監理工程師應當按照法律、法規和工程建設強制性標準實施監理，并對建設工程安全生產承擔監理責任” ， 這一條從法律制定的角度來說是一個兜底性條款，即賦予一定的自由裁量權，這顯然是不合理的。建設部王素卿司長在全國建設工程監理工作會議上的總結講中， 很客觀地對這種情況進行了總結，她說：“由于條例只是對監理企業在安全生產中的職責和法律責任作了原則上的規定，因此各地在實際操作中理解和掌握的尺度不盡相同，致使一些地方把監理的安全責任無限擴大。為此，我們協會將積極配合省建設廳組織力量，對如何理解和實施國務院條例的監理安全責任條款，如何科學的界定監理法律責任等問題作進一步的研調，統一執法標準，防止執法不慎而挫傷安全監理的積極性?！睆闹锌梢钥闯鰢以趯Υ稐l例》中安全監理責任劃分的問題上對監理具有一定保護性的，而不是通常所認為的只要出現了安全事故監理就要承擔責任。
3.4建筑工程監理規范
在監理規范3.2.2款“總監理工程師應履行以下職責”的第6條規定：“審定承包單位提交的開工報告、施工組織設計、技術方案、進度計劃”。我認為如果沒有進行施工組織設計的審定，或審定的施工組織設計對安全施工存在有問題，監理就有一定的間接責任；如果施工單位不提交、或編制的施工組織設計存在違反強制性規定的問題，總監理工程師沒有發現問題，應該負有相應的責任。
4.建筑工程安全事故責任淺析
建筑工程安全事故可以分為兩大類：第一類是由于工程質量引發的安全事故。從以上法律及法規可以知道：凡是因為工程質量而引起的安全事故，監理工程師都有直接或者間接的責任。第二類是由于施工單位在施工過程中因為主觀或者客觀因素造成的安全事故，可以分為意外安全事故和違章安全事故。意外安全事故往往是不可預測的，是由各種各樣的客觀因素偶然發生所導致的。
5.監理要承擔的安全生產監理責任
由于監理的原因導致安全事故或安全問題的發生，監理應承擔安全生產監理責任。對于不可抗力或非監理的原因而導致安全事故或安全問題的發生，監理不應承擔責任。
5.1安全監理責任的界定必須以法律法規和監理合同為依據。判定監理是否應承擔安全生產監理責任，首先必須依據法律法規，即《建設工程安全生產管理條例》和相關的法律法規。超出法律法規范圍的，監理不應承擔安全監理責任。其次應依據委托監理合同的內容和范圍是否包括安全監理以及合同約定的監理責任邊界，如果建設單位沒有把安全監理的權利交給監理，監理如何來承擔安全監理責任？否則，容易造成監理工作開展的難度，隨意擴大或縮小監理責任。
5.2安全監理責任的一般形式表現為過錯，即監理在執業過程中，存在故意或者過失的過錯行為，而且這種過錯行為的后果導致了安全問題或安全事故的發生。
5.3安全監理責任的實質是補充責任。把安全監理責任作為一種補充責任，是相對于施工單位安全生產責任而言的。施工單位是安全生產的主體，在任何情況下，因為施工單位原因而導致的安全事故，施工單位都應當負主要責任，而其他責任因素則只能是一種補充責任。因此，即使是監理的過失沒有發現安全隱患或者發現了安全隱患沒有及時提出，而造成了安全事故，監理所承擔的責任也只是一種補充責任，施工單位應當承擔主要責任。除非監理指令錯誤，施工單位已提出，監理仍強行要求施工單位執行而引發了安全事故。但這種情況的發生是微乎其微的。
參考文獻：
[1]《中華人民共和國建筑法》
[2]《中華人民共和國合同法》
[3]《建設工程安全生產管理條例》
[4]《建設工程質量管理條例》
[5]《建筑工程監理規范》（GB50319-2000）
關鍵詞:建筑工程;安全管理;生產
中圖分類號：TU198 文獻標識碼：A 文章編號：
1 安全生產的目標
1) 堅持“安全第一，預防為主”，業主應做到過程管理，協同監理單位全方位不間斷的監督施工單位完善施工現場的安全操作控制，不能一味的要求縮短工期，節省建筑成本。力圖杜絕各種多發事故，加強施工管理方面的工作，杜絕職工因工傷死亡事故，有效控制安全事故，以施工安全質量達標為目標。2) 積極學習貫徹《建設工程安全生產管理條例》，建設單位、施工單位、監理單位都應該意識到: 抓好施工工地的安全工作，不僅是工人生命安全的保障，同時也是保證建筑工期和減少不必要開支的關鍵，生命是不容忽視的，一時的疏忽會釀成大禍，人是生產活動的主體，施工人員對安全生產的重視程度決定了制度條款的貫徹實施深度，所以應反復強調，多次學習。使建設工程的每一個參與者都從思想上重視安全生產，自覺按安全生產管理條例去做。3) 通過開展“安全生產標準化工地建設”活動，由建設單位牽頭，有效地將經濟和行政手段相結合，將安全質量考核數字化、標準化，與員工的經濟利益密切的結合起來，增強干部職工抓安全生產的主動性，責任感和自覺性，做到安全生產有條例、有規章，可操作性強。而不是將安全生產停留在口頭上，不是空洞無物的制度，從根本上推動安全生產上一個新的臺階。
2 安全生產管理手段
1) 建設單位與施工企業一起加強施工現場管理，提高施工各環節的現代化水平，最大限度的提高施工機械的利用率，深入貫徹建筑安全的法律法規，努力改善農民工工作環境，減少勞動強度，提高安全防范手段; 加大安全科技生產創新; 提高農民工的職業素質和安全生產意識; 建設更完善的執行—檢查—改進—提高機制，建立建設單位的不定期監督約束機制。在信息管理上力爭實現微機化，安排專人利用監控探頭全方位的監控施工現場的每個部位和每個環節，杜絕人為的不安全因素和現場安全隱患，做到防患于未然。
2) 協調施工單位的安全員對于隱蔽工程，高空作業工程，安全隱患較多的部位進行巡查，堅決克服干部違章指揮，工人違章作業，違反勞動安全紀律的現象。建設單位、監理單位、施工單位協同抓安全工作，處處規范管理，預防安全事故的發生，協同各工種的施工進度，清理現場不必要的施工垃圾，減少安全隱患。
3) 建立健全獎罰制度，做到有條可依違規必糾，建立不定期檢查與互查相結合。安全質量獎金到位，將生產安全與經濟效益有機的結合起來，很好的調動工人干部抓安全生產的積極性。
3 安全生產管理流程
1) 要求施工企業在進場時就建立一套完善的組織結構和管理系統，以確保安全目標的順利實現。建設單位和施工企業的各級工作人員都應樹立強烈的安全意識，融入到安全管理中，建立健全責任到人和權力責任機制，制定一套科學可行人性化的實施方案，在保證施工質量和進度要求的前提下，建立符合實際的，科學安全的質量安全保證體系，安全生產操作標準，責、權、利應明確到崗位，不定期的實行有效的檢查，評比，考核。
2) 本工程施工場地小，位置在學校內，靠近教學樓和操場，施工時間內學生很多，我們和施工單位負責人抓住主要安全隱患和關鍵問題，對工地現場可能發生的事故，通病制定科學、嚴格的防范措施，建立施工日志，建設單位與施工單位一起組織員工學習質量安全條例，增強自覺性和責任心，確保萬無一失。
3) 安全員，特種作業人員及主要技術工種人員應100% 持證上崗，民工上崗前必須進行安全教育，克服麻痹大意的思想。
4) 工地上施工設備機械應達到安全性標準，機械合格率不小于80%，應確定安全操作規程; 我們同施工方安全人員一起檢查，要求安全警示齊全，防護設施完好有效，保證防護設施數量符合安全條例要求，施工工序合理，材料堆放整齊，施工井然有序，吊裝設備確保安全。
5) 建設單位委托監理單位在工程施工的前期，組織各方管理人員認真學習相關的法律法規條文，結合本工地現狀和特點，在第一次工地會議上有的放矢的制定安全條款和措施，力圖將安全隱患消滅在萌芽中，真正做到預防為主，力保零事故。
6) 在貫徹《建筑工程安全生產條例》時方法手段得當，獎罰結合，有力度有依據。當發現工地有違反安全條例的行為時，先發出口頭警告，要求工地安全員監督限期整改。如口頭警告無效請監理做出書面整改指令，召集各方開專題的安全例會，指出問題，明確態度，限期整改。當情況危急和嚴重時，應直接由監理簽發停工令，或由我方協同施工企業采取緊急措施。當簽發工程暫停令后，建設單位會同監理監督整個工程的整改過程，明確計劃整改完成時間，并對相關的工序進行調整，各方檢查達到安全標準時方可復工。不能因為趕工期而疏忽安全生產的操作規程，生命安全永遠是第一位的。
4 安全管理標準化
結合學校工作實際，大力開展安全生產無事故活動，推行安全管理標準化，使施工全過程不影響正常教學，保證學生生命財產安全，構建和諧社會。
安全管理標準化條例包括:
1) 確立安全員責任制，簽訂詳細可行的任務書; 2) 制訂安全施工的條款細則，既保證施工順利進行又保證安全生產; 3) 建立安全生產管理體系，從點到面形成一個嚴密的管理網絡，層層落實、責任到人; 4) 制訂安全操作標準化規章，充分考慮到農民工的文化素質，使每個條款都有實質性內容和可操作性; 5) 做到全員安全培訓教育常態化，安全檢查制度化; 6) 建立應急救援機制，確定工傷事故處理報告制度，使每起工傷事故都有跡可查。
5 爭建質量安全標準工地
校領導要求將建筑工地建成質量安全標準工地，我們與施工單位一起制定措施，力求做到:
1) 施工現場整潔，物料堆放井然有序，流程合理，“四牌”一圖規范醒目齊全，設備保養良好，不將建筑塵土帶出工地。
2) 進入現場必須戴安全帽及防護用品，不得穿拖鞋及高跟鞋進場，禁止酒后上崗，夜間施工應有完好的防護措施和照明設施。
3) 開工前，施工方技術人員及主管應向我方進行安全、質量、環保、技術、防火防爆等全方位技術交底。對建筑工程的每一個階段都制訂一套完整詳細的質量安全實施細則，對每個工種制訂一套可操作性強、人性化的安全生產條例。
4) 每周召開有我方參加的安全質量碰頭會，工前講話，工中檢查不間斷。
5) 對農民工進行崗前安全技術培訓，力求做到生動易懂，細致深刻，不能流于形式，安全培訓考核合格后方可上崗。
6) 施工現場的臨時用電設備必須有可靠的安全接地設施，工地電線嚴禁有閘刀、接頭存在，電線不能隨意拉接、隨意架設。高壓用電設備應有可靠的防護設施。
7) 腳手架，跳板，梯子等作業設施應符合安全防護要求，牢固可靠。架空作業應設可靠性強的欄桿及安全網; 高空作業人員必須系好安全帶，穿防滑鞋; 接電作業不得帶電施工。一時疏忽終身悔恨，看似繁瑣的要求和條例，是每個工人生命財產的保障。
8) 事故發生的原因很多，歸根到底人的因素是最主要的，人為的野蠻操作，偷工減料，盲目的搶工期，施工機械和施工環境的不安全狀況也是引發事故的重要原因。從這些表面原由分析，深層的原因還是施工企業管理不善，不重視安全生產。所以安全監督應側重于管理措施的實施，兼顧安全技術措施，對施工承包單位進行不間斷的跟蹤監控，我們作為建設單位的主管人員要不斷的學習，提高自身的業務水平，在實踐中不斷摸索提高自己的監管水平，才能勝任這一重要崗位。
關鍵詞：建設工程；安全監理；風險規避；對策分析
中圖分類號：TU761文獻標識碼： A 文章編號：
近年來，建設工程的生產安全事故頻發，安全監理工作成為了熱門話題之一。中國每年死于傷亡事故的人多達十幾萬，這其中建設工程造成的傷亡事故占的比重較大。嚴峻的形勢、國家的監督、社會的輿論給安全監理工作提出了更高的要求，也帶來了更大的壓力。安全監理工作已然成為了建設工程最重要的組成部分，既承擔安全監理責任，又擔負著相應的安全責任風險。如何把握好安全監理的尺度，切實履行安全監理的職責成為亟待解決的重中之重。
一、安全監理工作的重要性
近幾年，隨著中國經濟的突飛猛進，建筑業快速發展并成為中國的支柱型產業之一，但安全問題卻成了桎梏建筑業健康發展的瓶頸。國家雖然出臺了一系列規章制度制約安全隱患，但中國的建筑安全整體形式仍然嚴峻。
1.安全監理工作實施的必要性
安全監理工作就是對建設工程施工過程中的安全生產狀況進行監督檢查的過程，不僅是確保建設工程安全的重要因素，而且是建設工程最重要的組成部分。無數次事實證明，安全監理工作的確起到了消除建筑安全隱患的作用，如盲目性、冒險性、急速性那、隨意性等，確保了建設工程的安全性，降低了傷亡事故的風險度，最大程度上實現了對建筑工程質量、安全、進度的控制和監督，達到了對國家利益和公共安全的雙贏。
2.安全監理工作的主要任務和職責
安全監理工作的主要任務和職責就是監督施工單位嚴格按照國家出臺的建筑施工安全生產法規進行施工，嚴格貫徹和落實實施國家出臺的建筑安全生產方針政策，做好各項預防安全隱患的措施，控制、減少甚至杜絕傷亡事故的發生，從最大程度上消除各類安全隱患，實現建設工程的全方位安全。
二、安全監理工作面臨的風險和挑戰
1.加強招標門檻，防止弄虛作假，做好最基礎的準備工作
實踐證明，建設工程的安全隱患一直存在的根源之一，就是施工單位的安全預防措施不夠全面， 設備不夠完善，尤其是中小型的施工單位，為了節省成本，獲得更高利潤，安全設備陳化老舊得不到及時更新，從而導致安全傷亡事故屢次發生。
為了從源頭上杜絕安全隱患，招標時文件中應旗幟鮮明的列出建設工程安全施工措施費，讓投標人進行現場報價，同時還要列出建設工程應遵循的安全生產技術規范條款，這種方法比較科學，可以在很大程度上將弄虛作假的施工單位攔在招標門檻之外，在安全事故面前多了一道有力的防線，有效的提高了安全監理工作的工作效率。
2.安全監理的管理機構不夠完善，監理人員對法律法規貫徹力不足
建設工程不是一項獨立的工程，它涉及很多單位，如施工單位、勘察單位、設計單位、設備租賃單位、監理單位等等，《建設工程安全生產管理條例》出臺之前，這些單位對建設工程的安全生產責任沒有明確受到法律的制約，導致安全意識淡薄，隨著《建設工程安全生產管理條例》的出臺，國家明文規定了建設工程應遵循的安全規范條款，這些單位也開始認識到自己擔負的責任，但是要想建立起真正完善的安全管理機構，還需要很長的磨合期。
建設工程安全監理工作的監理人員，承擔著安全監理的重要職責，需要對國家和人民負責，必須強化自身的安全管理意識，加強對安全監理工作業務經驗和知識的積累，嚴格遵守安全管理條例，督促施工單位做好完善的安全預防措施，盡自己最大的努力將安全隱患消除。
三、安全監理工作如何更好開展的解決方法
1.強化國家法律法規，對違法違規現象嚴懲不貸
《建設工程安全生產管理條例》是國務院于2003年11月24日的，于2004年2月1日起開始正式實施。雖然條例明確規定將安全監理工作的安全責任進行法制化、規范化，并將建設工程安全監理工作作為建設工程的一項重要內容，在全國范圍內開展。但畢竟《建設工程安全生產管理條例》出臺實施時間比較短暫，與《安全生產法》和《建筑法》等其他法規在內容上存在摩擦，國家需要更好的強化和完善《建設工程安全生產管理條例》，使它深入人心，讓建設工程的各個單位自覺實施，才能從根本上保證安全監理工作的順利實施。
有的施工單位偏重于關注建設工程的質量、進度、投資、成本，缺乏對自身安全意識的認識，不僅不承擔自身所擔負的安全生產責任，而且對安全監理工作不給予重視和支持，嚴重影響了安全監理工作的工作質量。《建設工程安全生產管理條例》的出臺，給安全監理工作提供了最大的法律平臺，嚴格要求施工單位按照法律法規進行工程建設，發現違法違規現象立即上報，做到殺一儆百，給其它施工單位做一個表率，表明國家的法律威信是不可侵犯的。
2.提高安全監理工作人員的法律素質，充分認識并履行自身擔負的法律責任
所有對建設工程的安全生產負有直接或間接責任的工作人員都必須認真學習和熟悉相關的法律法規，掌握有關的業務技能，不斷提升安全監理工作的水平和效率。安全監理工作人員既要學法、守法，還要積極配合有關的行政執法部門做好執法工作，只有用法律知識武裝好自己，才能更好的完成安全監理工作，不斷提升安全監理人員的整體素質和工作能力。
要想做一名合格的安全監理人員，首先要做到三多：多學、多走、多說。多學可以豐富自己的法律知識，做到有法可依；多走可以及時發現安全隱患，防患于未然；多說可以防止安全事故的發生，保證建設工程能安全順利進行。堅持“以人為本”的安全監理理念，把安全生產切實放到第一位，時刻牢記安全生產的重要性和嚴峻性，做到法不容情，刻不容緩。
3.建立健全安全管理機構，提高管理制度，強化管理手段，實施安全管理
安全監理工作所面臨的風險越來越嚴峻，相應的壓力和責任也越來越大，但法律賦予他們的責任卻沒有相應的提高，這就要求安全管理機構在穩固自身責任的同時，不斷強化自身的管理手段，實行“引進來、走出去”的管理方針，一方面積極引進管理方面的優秀人才，另一方面加緊培訓內部人員，定期組織人員進行觀摩培訓、學習交流、現象考核等，不斷提升安全管理機構的整體水平，做到不漏一處的全方位安全監理。
安全管理機構除了要做好自身的基礎建設，還要同相關建設單位和行政部門搞好關系，得到它們的大力支持，安全監理工作才能更好的進行。安全管理機構作為公正的第三方，在安全監理過程中，既要做到明察秋毫，又要協調好各方關系，在不損壞雙方合法利益的前提下，妥善處理好矛盾問題，做到公平、公正。
結語：
總而言之，建設工程的安全監理工作形勢嚴峻、刻不容緩，但國家出臺的《建設工程安全生產管理條例》時間較短，各種相關政策法規還在完善中，其他的地方性法規也陸續出臺，安全監理工作面臨的風險和挑戰越來越多也在所難免。只有在充分認識和理解國家法律法規的基礎上，嚴格執行國家政策，結合地方性管理要求，不斷提升自身管理水平，才能更好的做好安全監理工作，更好的規避風險，保證國家利益和人民安全。
參考文獻：
[1]鐘春元. 建設工程安全監理現狀及分析[J].2008(1)
關鍵詞：通信工程 安全管理
安全生產的含義是為了預防生產過程中發生的人身、設備事故，形成良好勞動環境和工作秩序而采取的一系列活動。安全管理是通信工程管理的重要組成部分，是針對人們在通信工程建設中的安全問題，運用有效的資源，發揮人們的智慧，通過人們的努力，進行有關決策、計劃、組織和控制活動，實現生產過程中人與機器設備、物料、環境的和諧，達到安全生產的目的。安全生產管理的目標是，減少和控制危害，減少和控制事故，盡量避免生產過程中由于事故造成的人身傷害、財產損失、環境污染以及其他損失。
目前，在通信工程建設安全管理方面的有關要求在《建筑法》、《安全生產法》、《建設工程安全生產管理條例》、《安全生產許可證條例》和2008年6月工業和信息化部頒發的《通信建設工程安全生產管理規定》都有相應的規定，這些國家法律法規的正確執行，要求參與通信工程建設的企業和管理人員必須認真學習安全生產技術知識，全面做好通信建設工程的安全管理工作。
當前，通信領域正處于日新月異的發展時期，通信工程建設全面開花，在一些從事通信建設的企業中，只重效益不顧安全的現象比較嚴重，在安全生產上投入遠遠不夠，經常發生電路阻斷、人員傷亡的事故，給國家和社會造成了許多不應有的損失，也給企業和個人造成帶來傷害。鐵的事實告誡和警示我們，要做好安全生產管理工作，就需要工程建設各方都參與到安全管理工作中。所以，建設單位、設計單位、施工單位和監理單位都是安全生產管理的主體。下面，就如何搞好通信工程建設安全管理工作談一點粗淺的看法。
1 通信工程安全管理的含義
所謂的通信工程安全管理是指對通信工程建設活動過程中所涉及的安全進行的管理，包括建設行政主管部門對建設活動中的安全問題所進行的行業管理和從事建設活動的主體對自己建設活動的安全生產所進行的企業管理。從事通信工程建設活動的主體所進行的安全生產管理包括通信工程建設單位對安全生產的管理，通信工程設計單位對安全生產的管理，通信工程施工單位對安全生產的管理，通信工程監理單位對施工單位的管理等。
2 實施通信工程安全管理的意義
2.1 有利于通信建設工程安全生產保證機制的形成 通過實施通信工程安全生產管理，能夠使參與工程建設各方重視安全生產工作，完善安全生產管理體系，即形成了施工企業負責實施安全管理、監理單位對安全監督和政府對安全監管，從而保證通信建設市場領域的安全生產。
2.2 有利于提高通信建設工程安全生產管理水平 國家通過對工程安全生產實施三重監控，即政府的安全生產監管、施工單位自身的安全控制、監理單位的安全監理，一方面，有效地防止和避免安全事故；另一方面，政府通過改進市場監管方式，充分發揮市場機制，通過監理單位的介入，對施工現場安全生產進行時時的監督管理，改變以往政府被動的安全檢查方式，從而提高通信工程安全生產的管理水平。
2.3 有利于防止或減少發生通信工程建設安全事故，保障人民群眾生命和財產安全 我國安全生產管理的基本方針是“安全第一，預防為主”，基本原則是事故預防和事故控制，通過有效的安全管理能最大限度的消除事故隱患，減少安全生產事故的發生。目前，通信工程的安全管理缺少不了監理單位的參與，監理工程師是既懂工程技術、經濟、法律，又懂安全管理的專業人士，有能力及時發現工程施工過程中出現的安全隱患，并要求施工單位及時整改、消除，從而有利于防止或減少生產安全事故的發生，也就保障了廣大人民群眾的生命和財產安全，保障了國家公共利益。
2.4 有利于實現通信工程建設投資效益最大化 通過對施工現場安全生產的監督管理，防止和減少生產事故的發生，保證了通信工程質量，也保證了施工進度和工程的順利開展，有利于投資的正?；厥?，實現投資效益的最大化。
3 通信工程安全管理的依據
3.1 有關安全生產的法律法規和規范標準 包括《建筑法》、《安全生產法》、《建設工程安全生產管理條例》、《環境保護法》、《安全生產許可證條例》、《建設工程監理規范》、《通信建設工程安全生產管理規定》、《道路交通安全法》、《消防法》等。
3.2 建設工程批準文件 包括批準的可行性研究報告、初步設計文件、施工圖設計文件等。
3.3 委托監理合同和有關建設工程合同 監理單位應當根據兩類合同進行安全監理，包括監理單位與業主簽訂的建設工程委托監理合同，業主與施工承包單位簽訂的有關工程建設合同。
關鍵詞：安全管理制度；審查全面；檢查督促到位； 報告；安全資料
中圖分類號：TU714文獻標識碼：A文章編號：
國務院頒布的《建設工程安全生產管理條例》把安全管理納入了監理范圍，將監理單位在建設工程安全生產管理所要承擔的安全責任法制化，所以監理單位就必須貫徹執行，切實履行《條例》規定的監理職責。如何搞好建設工程監理的安全管理？本文依據工程建設安全生產管理的相關法律法規，淺顯地分析認為應做好如下六個方面的工作：
1．建立監理單位的安全管理制度
1.1監理單位的安全監理責任制
監理單位的法定代表人應對本企業監理工程項目的安全監理全面負責，總監理工程師要對所監理的工程項目安全監理負責，并根據工程項目的特點，明確監理人員的安全監理責任。
1.2完善監理單位安全生產管理制度
建立健全監理單位的安全監理管理機構，設置人員崗位職責，定期召開企業安全監理例會，溝通交流各監理項目的安全監理工作，針對各項目的安全監理的薄弱環節，提出整改意見，并督促落實。
1.3建立監理人員安全生產教育培訓制度
監理單位的總監理工程師和安全監理人員需經安全生產教育培訓后方可上崗，并不定期地進行安全生產法律法規培訓學習，使每位監理人員透徹的掌握工程建設安全相關的法律法規要求，嚴格按法律法規要求實施監理安全管理工作。
2．制定包括有安全監理內容的監理規劃和監理實施細則
依據《條例》的規定，結合工程建設強制性標準和相關法律法規，制定包括有安全內容的監理規劃和監理實施細則，明確安全監理的范圍、內容、工作程序和制度措施，以及人員配備計劃和職責等?！稐l例》第二十六條規定的危險性較大的分部分項工程，應當建立監理的安全管理制度，編制監理實施細則，明確安全監理的方法、措施和控制要點，以及對施工單位安全技術措施的檢查方案。危險性較大的分部分項工程范圍：一是基坑支護、降水工程，二是土方開挖工程，三是模板工程及支撐體系，四是起重吊裝及安裝拆卸工程，五是腳手架工程，六是拆除、爆破工程，七是其它包括建筑幕墻安裝工程、鋼結構、網架和索膜結構安裝工程、人工挖擴孔樁工程、地下暗挖、頂管及水下作業工程、預應力工程、采取新技術、新工藝、新材料、新設備及尚無相關技術標準的危險性較大的分部分項工程。
3．審查全面
在施工準備階段做好如下五個方面的審查工作：
3.1審查施工單位編制的施工組織設計中的安全技術措施和危險性較大的分部分項工程（注：危險性較大的分部分項工程依據住房和城鄉建設部關于印發《危險性較大的分部分項工程安全管理辦法》的通知建質【2009】87號文的附件一規定）安全專項施工方案是否符合工程建設強制性標準的要求，專項施工方案是指施工單位在編制施工組織設計的基礎上，針對危險性較大的分部分項工程單獨編制的安全技術文件。實行施工總承包的，專項方案由施工總承包單位組織編制，專業工程實行分包的，由專業承包單位組織編制，專項方案的審核應當由施工單位技術部門組織本單位施工技術、安全、質量等部門的專業技術人員進行審核，經審核合格，由施工單位技術負責人簽字。專業工程實行分包，專項方案應當由總承包單位技術負責人及相關專業承包單位技術負責人簽字。不需要專家論證的專項方案，經施工單位審核合格后報監理單位，由項目總監理工程師審核簽字。超過一定規模的危險性較大的分部分項工程（注：依據住房和城鄉建設部關于印發《危險性較大的分部分項工程安全管理辦法》的通知建質【2009】87號文的附件二規定）的專項方案，應當由施工單位組織召開專家論證會，監理單位項目總監理工程師及相關人員參加，專項方案論證后，專家組應當提交論證報告，該報告作為專項方案修改完善的指導意見，施工單位應當根據論證報告修改完善專項方案，并經施工單位技術負責人、項目總監理工程師、建設單位項目負責人簽字后，方可組織實施。如因設計、結構、外部環境等因素發生變化確需修改的專項方案，修改后的專項方案應當重新審核或重新組織專家論證。
3.2審查施工單位資質和安全生產許可證是否合法有效。審查施工單位資質，施工單位必須在其資質等級允許的范圍內承攬工程。審查安全生產許可證的是否存在被依法暫停、吊銷、過期現象。
3.3審查施工單位項目經理和專職安全員是否具備合法資格，是否與投標文件相一致。項目經理應具有國家一級或貳級注冊建造師執業資格，且取得安全生產“三類人員”的B類安全生產管理人員上崗證書。專職安全員應取得安全生產“三類人員”的C類安全生產管理人員上崗證書。
3.4審核施工單位的特種作業人員操作資格證書是否合法有效。特種作業人員是指從事電工、金屬焊接、切割作業、起重機械（含電梯）、機動車輛駕駛、登高架設、鍋爐作業、壓力容器、制冷、爆破、采掘作業、危險物品作業、經國家安全生產監督管理局批準的其它作業人員，必須持有效的上崗證書方可上崗操作。
3.5審核施工單位應急救援預案和安全防護措施費使用計劃。針對施工現場的安全管理內容，施工單位要建立應急救援預案，并進行演練。安全防護措施費要?？顚Ｓ?，不得挪作它用。
4．檢查督促到位
在施工實施階段做好六個方面的檢查督促工作
4.1檢查施工單位在工程項目上的安全生產規章制度和安全管理機構的建立健全及專職安全管理人員的配備情況，督促施工單位檢查各分包單位的安全生產規章制度的建立情況。
4.2監督施工單位按照施工組織設計中的安全技術措施和專項施工方案組織施工，及時制止違規施工作業。對不按專項方案實施的，應責令整改。
4.3定期巡視檢查施工過程中的危險性較大工程的作業情況。
4.4核查施工現場施工起重機械、整體提升腳手架、模板等自升式架設設施和安全設施的驗收手續。
4.5檢查施工現場各種安全標志和安全防護措施是否符合強制性標準要求，并檢查安全生產費用的使用情況。
4.6督促施工單位進行安全自查工作，并對施工單位自查情況進行抽查，施工單位自查應以《建筑施工安全檢查標準》JGJ59―2011,定期對施工現場的安全狀況給予評價。
5．正確行使工程暫停工指令，并及時報告
在施工階段，監理應對施工現場安全生產情況進行巡視檢查，對發現的各類安全事故隱患，應以書面通知施工單位，并督促其立即整改，情況嚴重的，監理單位應及時下達工程暫停令，要求施工單位停工整改，并同時報告建設單位。安全事故隱患消除后，監理單位應檢查整改結果，簽署復查或復工意見。施工單位拒不整改或不停工整改的，監理單位應當及時向工程所在地建設主管部門或工程項目的行業主管部門報告，以電話形式報告的，應當有通話記錄，并及時補充書面報告。
6．建立監理安全資料檔案
監理單位應將施工過程的全部安全管理的技術文件、審核或審查記錄、巡視檢查記錄、與安全管理有關的《監理工程師聯系單》、《監理工程師通知單》、會議記錄、工程暫停工令、報告記錄、備忘錄，分門別類立卷歸檔備查。
關鍵詞：條例；動態管理；安全監理
Abstract: This paper from the following aspects described theoretically the importance of safety supervision work in construction engineering, and introduces the supervision procedure and supervision method is discussed.
Key words: regulation; dynamic management; safety supervision
中圖分類號：TU714 文獻標識碼：A文章編號：2095-2104（2012）
經濟的日益發展，建設規模不斷加大，建筑施工安全生產事故時有發生。據有關統計，建筑行業每年因工死亡人數僅次于礦山，居全國各行業的第二位，給人民生命和財產造成很大損失。究其原因，建筑施工企業存在著安全生產責任制不夠落實、安全生產資金投入不足、施工現場安全生產防護措施不到位、施工人員自身素質差、安全生產觀念淡薄等是其中的重要因素。原由安全監督站監督和企業自我約束的模式，已經難以適應安全生產形勢要求，通過《條例》、《動態辦法》的貫徹和落實可以看出，監理企業加強對建筑工程安全生產的監督管理，切實把安全監理工作納入日常監理工作的內容，認真履行安全監理職責是工程質量和工程建設中永恒的主題，是互相依存、密不可分的。
《建設工程安全生產管理條例》第三章第14條明文規定了工程監理單位的安全責任，監理單位作為建筑工程安全生產責任主體之一，監理單位的服務范圍和內容除了“三控制二管理一協調”外，還加上了安全管理。
1、 監理單位應建立和健全安全監理工作體系
1.1監理企業應認真學習安全生產有關法律法規和技術標準，提高安全監理業務素質。建立監理人員安全生產教育培訓制度。監理單位的總監理工程師和安全監理人員需經安全生產教育培訓后方可上崗。了解和掌握施工安全知識、安全技能，以及各類機械設備性能、操作規程、安全法規等等。監理單位建立健全三級（企業法人或分管安全負責人項目總監專業監理）的內部安全監理工作體系，以保證責任落實。監理單位主要負責人對安全監理工作全面負責，項目總監理工程師對所監理工程項目的安全監理工作負總責，并應當根據工程特
點，配備包括各專業監理工程師在內的施工現場安全工作監理人員，明確其工作職責。
1.2監理企業應把安全監理內容納入監理規劃，制定項目監理機構各級安全監理職責，明確安全監理的范圍、內容和工作程序，更重要的是編制具有可操作性的專項安全監理實施細則。
1.3監理企業應強化對監理項目的監督檢查，同時積極支持其按規定履行安全監理職責。
2、 開工前審核查驗的主要方面
2.1建筑工程有無施工許可證。
2.2施工總承包、專業分包和勞務分包單位的資質是否符合規定，有無安全生產許可證。
2.3安全管理、安全保證體系的組織機構是否健全，人員配備是否合理。
2.4施工企業主要負責人、項目負責人、專職安全管理三類人員有無安全生產考核合格證書，各級管理人員上崗資格和特種作業人員上崗資格是否符合要求。
2.5審查施工安全生產責任制、安全管理規章制度、安全操作規程是否符合安全生產法律、法規和標準規定，核查這些措施制度的實用性。
2.6施工組織設計中的安全技術措施以及危險性較大的分部、分項工程的專項施工方案是否符合工程強制性標準，對涉及深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程的專項施工方案是否按程序進行了審批并通過由項目總監和項目經理共同組織的專家論證審查。
2.7檢查施工單位安全防護、文明施工措施費使用情況。
2.8檢查施工機械、安全設施的驗收手續，并簽署監理意見，施工機械、安全設施未經監理人員簽署意見的不得投入使用。
（9）施工現場辦公及民工宿舍、食堂、廁所等臨時設施是否達到要求，施工現場、道路及照明等條件是否符合要求。
3、 施工過程安全監理
3.1對施工現場安全生產情況進行巡視檢查，檢查施工單位各項安全措施的具體落實情況。發現存在事故隱患的，應當要求施工單位立即整改；情況嚴重的，由總監理工程師下達暫時停工令并報建設單位；施工單位拒不整改或者不停止施工的應及時向工程所在地的建設行政主管部門報告。
3.2 施工現場的危險部位設置明顯安全警示標志。施工現場必須設置消防通道、消防水源、配備消防設施和滅火器材；按規定正確使用“三寶”；“四口”、“五臨邊”防護必須牢固可靠。
3.3施工用電的外電防護及封閉是否符合用電規范要求。施工用電系統是否采用TN－S系統；用電是否符合“三級配電兩級保護”的要求，配電箱是否按“一機、一閘、一漏、一箱”設置；是否使用 “五芯”電纜；正確使用標準配電箱；現場照明、配電線路、電器裝備應符合安全規定；正確使用安全電壓。
3.4塔吊必須安裝力矩限制器。限位器、保險裝置、附墻裝置應符合要求；安裝和拆卸必須由取得拆裝資質的隊伍施工；塔吊作業由專人指揮及持證上崗，指揮應有聯絡設備。
3.5井字架的架體制作是否符合要求。限位保險裝置是否缺少、損壞或失靈；鋼絲繩磨損有無超過報廢標準，吊籃有無安全門或人員有無違章乘坐吊籃上下；物料提升設備是否使用雙繩起吊；操作過程中必須有準確、有效的聯絡信號；卷揚機應設操作棚；防雷裝置應符合要求。
3.6 基坑作業按規定施放邊坡和護坡支護。按規定對鄰近建筑物等設施和坑壁進行監測；工地圍墻及臨建房應堅固、美觀；文明施工達到標準的要求。
3.7腳手架基礎必須設墊板、底座；剪刀撐必須連續設置。拉結點必須齊全、牢固；首層、施工層滿鋪腳手板；安全立、平網必須使用合格產品并封閉嚴密，立網應高于操作層一步架。
3.8監理項目部應組織人員，依據《建筑施工安全檢查標準》對工地的安全狀況進行評分。
工程竣工后，監理單位應將有關安全生產的技術文件、驗收記錄、監理規劃、監理細則、監理日記、監理月報和監理會議紀要等立卷歸檔。
4、 結語
施工安全是一項技術性很強的工作，要真正做好施工現場的安全監理工作，監理人員不但要了解和掌握施工安全的專門知識，學習相關法規和技術規范，充分發揮在施工安全監理方面的預控作用，還必須在施工安全中將業主、地方安全監督部門和施工承包單位和安全管理有效結合起來。在施工現場上按照與建設單位簽定的安全監理合同，認真履行國家、政府、行業頒發的安全生產規范標準，扎扎實實的監控施工現場安全生產動態，代表建設單位進行管理，這無疑是施工企業現場安全管理與地方安全監督部門管理之間最好的補白，也是監理真正發揮作用的地方，只有通過上述各項安全監理工作的落實，才能有效消除施工現場人的不安全行為和物的不安全狀態，消除各種事故隱患，才能把事故發生的概率降低到最低。
參考文獻
眾所周知，工程監理的工作就是在建設工程實施的過程中，受相關單位的委托，對建設工程進行相應的監管，工程監理不僅要對建設單位負責，還應該承擔相應的法律責任。(1)審查工作的責任。當建設工程達到一定的規模，承擔較大的風險的情況下，工程監理就應該組織專業人員對工程實施中的安全措施是否達到標準進行審查，檢查施工方案是否符合工程建設的安全標準，對于不符合的方案，進行及時的糾正和修改。(2)要求整改的責任。在建設工程實施的過程中，工程監理應該全程監督整個施工過程，當發現在施工過程中存在安全隱患，應該及時要求施工單位進行整改，避免安全事故的發生，保證整個施工過程安全順利的進行，對于情況嚴重的安全隱患，工程監理單位有權讓施工單位停止作業，按照要求進行整頓，直到符合安全標準為止。(3)履行法律責任。作為工程監理，對建設工程中不符合標準的施工方案或者施工措施，應該嚴格按照法律、法規以及安全條例規定對施工單位進行監理，履行自身的法律責任，做到一絲不茍，堅決不能得過且過。對于情況嚴重的不符合安全標準的情況，應該及時停止其施工工作并且上報建設單位，對建設工程的安全生產承擔起監理責任。
2如何正確履行工程監理的安全責任
2．1認識事故的起因
作為安全監理人員，要想做好監理工作，履行工程監理的安全責任，首先必須明確安全事故的起因。根據以往的經驗和數據分析可以得出，事故的起因一般分為人為事故和客觀事故，簡單來說就是人的不安全行為導致的事故，和物的不安全導致的事故。(1)人為事故。人為事故就是工作人員沒有按照安全條例中的規范來嚴格要求自己導致的事故，在建設工程的實施過程中，人為事故主要包括:工作人員在不夠寬敞的工作環境中作業;工作人員在沒有安全措施的情況下實施危險的工作;還有就是工作人員為了求得高速，不顧及安全引發的事故;在工作過程中，不配帶安全帽等安全防護措施造成的事故;在工作中態度不端正，嬉笑打鬧造成的事故。(2)客觀事故。上文中提到，建筑工程中的事故除了人為事故還有物的不安全造成的事故。物的不安全事故包括:防護措施的缺陷，在工作過程中為了急于求成懷著僥幸心理，沒有實施防護措施而釀成的大禍;工作環境自身的不安全，比如通風不良，環境密閉造成的一系列事故的發生。
2．2明確自身的職責
作為工程監理的工作人員，首先要明確自己的工作職責就是監管整個建設工程安全順利的進行，在《建設工程安全管理生產條例》中明確規定，作為監管單位都必須無條件的遵守條例中的規范，在施工過程中，工程監管只是起到監管的作用而不能消除隱患，所以作為監理人員要及時的和施工單位進行溝通，發現問題并且及時解決問題。
2．3建設全面的安全管理體系
建筑業作為一種風險系數較大的行業，施工的進行必須在監理單位的監理下完成整個過程，隨著國家及各個部門對安全問題的日益重視，也是為了緩解當前安全形勢嚴峻的狀況，對監理單位的要求也越來越嚴格，因為監理的單位工作不當引發的安全事故，一旦發生，監理單位將承擔大部分責任，并且受到一定的經濟處罰，情況嚴重的甚至吊銷監理單位的營業執照，影響單位的發展前景。在這樣嚴格的制度下，監理單位應該建立健全的安全管理條例，制定嚴格的規章制度，讓每一位工作人員都樹立起高度緊張的思想意識，落實工程實施過程中的安全生產責任。對于制定完成的安全管理條例應當以書面的形勢發放到每個員工的手中，認真落實工作。
2．4加強員工培訓
要認真開展《建設工程安全管理生產條例》的宣傳和學習工作，讓員工通過對條例的學習，領會到建設工程安全生產的實質精神，提高對安全生產監理工作重要性的認識，提高員工落實安全生產監理責任以及實施監理工作的業務水平。
2．5加強監理隊伍的建設
監理工作作為一個獨立的整體，工作的完成需要大量的專業人員進行，雖然說監理單位是一個獨立的整體，但是要將安全工作和其他的監理工作聯系到一起，監理單位又不能做到完全的獨立，這就增加了隊伍建設的難度，作為監理單位除了應該加強對員工的培訓之外，還應該加強員工對專業知識的了解和認識，作為監理工程師，更是需要具備這方面的專業知識和專業技能，不斷地提升自己，完善自己的知識體系，并且應聘高度專業的人才，壯大監理隊伍，充分發揮在施工過程中的預控作用。
2．6做好預防措施
(1)監理單位在施工進行之前應該針對施工環境以及施工的外在條件指定相應的安全管理措施，這樣就起到了事先防控的作用，減少安全事故發生的概率;(2)在施工備料的環節中，監理單位應該對采購部所采集的所有材料進行檢查和審核，確保材料的安全以及符合建設安全質量的標準;(3)提前對施工人員進行考核和安全教育，在施工前監理單位應該對施工人員進行安全考核，篩選出那些沒有安全意識的員工，進行教育或者嚴格的批評，樹立工作人員的安全意識，提高警惕再進行施工;(4)檢查施工周邊環境，監理單位應該對施工周邊的防火等安全設施進行檢查和維護，并且注意安全標志的張貼，在施工過程中及時檢查安全標示是否被掩蓋，保持施工環境的清潔與衛生;(5)對危險系數極高的施工地點派專人監控，對于那些存在安全風險較高的施工地點，監理單位應該引起高度的重視，指派專人進行監控記錄，防止安全事故的發生。
2．7做好監理記錄和整理工作
監理工作是參與到整個施工過程中的一項長期工作，相關人員應該每天對自己的工作做好詳細的記錄并由專人整理，做到實時監控，一方面為了工作的方便，另一方面也是為了在事故發生后，作為證明監理工作正常進行的證據，維護自己的權益。
3結語
關鍵詞：工程監理重大危險源安全監理存在問題
1、重大危險源的概念
重大危險源是指有可能引發建筑施工重大安全事故的危險性較大的專項工程以及施工安全影響較大的環境和因素，主要包括：基坑（槽）開挖與支護、降水；人工挖孔樁；模板工程；起重吊裝工程（物料提升設備、塔吊、施工電梯等建筑施工起重設備安裝、拆卸；腳手架工程（高度超過24米）、卸料平臺；臨邊洞口；高空墜落；施工用電等等。
2、重大危險源的作用
危險源是危險的根源，是系統中存在的可能意外釋放能量的危險物質。一般危險源的構成要素有潛在危險性、存在條件和觸發因素。對危險源屬性的分析，有利于重大危險源的辨識、控制。針對建筑施工企業施工現場存在量大面廣的危險源現狀，根據建筑業的施工特點，依據《安全生產法》和《建設工程安全生產管理條例》，堅持安全生產“以人為本”的指導思想，牢固樹立“重預防、抓源頭、控過程、求實效”的安全生產管理要求，把預防的關口前移至施工現場，這對改進當前建筑業的安全生產監督管理中存在的許多管理缺陷、落實對重大危險源實施重點監控并跟蹤整改、提高施工現場預防和控制事故的能力有著十分重要的現實意義。
3、監理的職責和范圍
在“建設工程安全生產管理條例”中，對參與建設工程的各有關方，從勘察、設計、建設單位、施工企事業、工程監理、監管單位等都有相應的安全生產工作中所必須遵守安全生產規定及責任要求，并保證建設工程安全生產，依法承擔建設工程安全生產責任。其中有專項對工程監理所必須遵守的安全生產法律、法規，以及必須依法承擔的安全生產責任。在過去的建設工程監理中，監理工作的主要對象以質量為偏重，故在安全監理中作為一附帶工作來看待，所以在整個工程實施過程中監督力度不大，容易產生安全生產管理的一個空缺點，現在條例明文規定了建設工程中的安全監理的法律地位和它的重要性，以及監理工作的職責和范圍。
工程監理的職責，明確對工程依據建設行政法規和技術標準，綜合運用法律、經濟、行政和技術手段，對工程建設參與者的行為和他們的責任、權利進行必要協調和約束，保障工程建設井然有序而順利進行，達到工程的質量優、速度快、資金省，取得最大的投資效益目的。“條例”中明確工程監理單位在工程中的全過程監理的要求，特別提到應當審查施工組織設計中的安全技術培訓措施或者專項施工方案是否符合工程建設強制性標準。施工單位所編制的建設工程施工組織設計或者專項施工方案，它是一項工程實施過程中綱領性文件，是指導施工現場的施工管理，達到預定標準和目標，工程監理單位就應當以人為本，整個的組織設計和專題方案如何做到安全第一，預防為主的指導思想，采取有效措施，控制施工全過程的安全狀況，確保施工安全。在實施監理過程中，發現存在安全事故隱患的，應當要求施工單位整改；情況嚴重的，應當要求施工單位暫時停止施工，并及時報告建設單位，視安全事故隱患整改情況。施工單位拒不整改或者不停止施工的工程監理單位應當及時向有關建設行政主管部門報告。
4、重大危險源公示制度（當前）存在的問題或不足
《安全生產法》和《建設工程安全生產管理條例》都明確規定，建筑施工企業對重大危險源應登記建檔，進行定期檢測、評估、監控，并制定應急預案，告知從業人員和相關人員在緊急情況下應當采取的應急措施。目前，建筑施工企業按照法律法規的要求，雖然制定了相應的制度措施，但普遍缺少對重大危險源實施預測和風險評估控制的機制，并且對制度措施的正確貫徹執行也存在較為嚴重的問題，較多地停留在應付政府有關安全生產監督檢查的層面上，制度措施對施工現場的管理人員、現場專職安全管理人員、作業人員沒有起到應有的約束作用?，F場施工安全的管理較多地用“經驗”管理，隨意性較大，麻痹心態嚴重，缺少用科學的理論作指導，以數據說話的現場監督管理方式，以至于同類型事故頻發，重、特大死亡事故得不到有效遏制。一方面反映也企業管理中的嚴重失職，制度的虛設現象十分普遍；另一方面說明安全生產管理知識型人才嚴重缺乏，面對新的安全生產要求無所適從。
其次，在貫徹執行過程中也還存在一些問題。一是對施工現場重大危險源公示制度的重要性認識不足，沒有把施工現場重大危險源公示制度與“安全第一、預防為主”、“安全責任、重于泰山”的安全管理方針結合起來，沒有把施工現場重大危險源公示制度與建立建設工程施工安全生產體系和預警機制結合起來，沒有把施工現場重大危險源估示制度與整個項目的安全生產管理緊密結合起來，從而造成對施工現場重大危險源公示制度的重要性認識不足，影響了對施工現場重大危險源公示制度貫徹執行；二是重大危險源的公示缺乏針對性，部分施工現場重大危險源的公示只是一種擺設。不現的建設項目、不同的施工階段，危險源有很大的不同，施工現場重大危險源的公示應該根據不同的建設項目、不同的施工階段公示不同的內容，但是在部分施工現場重大危險源公示的內容大同小異，缺乏針對性，重大危險源的公示成了一種形式，失去了公示重大危險源的意義；三是措施不具體，責任不落實。一些工地也公示了施工現場重大危險源，但是并沒有針對存在的危險源制定出相應的措施，一旦出現問題如何解決，也沒有具體的負責人對危險源進行監控；四是部分施工現場重大危險源公示牌的位置不明顯。有的施工現場重大危險源公示牌懸掛地工地的角落，位置不明顯，不容易看到，在個別工地，施工人員還不知道工地上存在施工現場重大危險源公示牌，更不要說公示的內容了；五是個別在建工地沒有懸掛施工現場重大危險源公示牌。雖然建設行政主管部門要求懸掛施工現場重大危險源公示牌，但是在一些建設規模較小的項目，特別是城鄉結合部的一些項目仍然沒有懸掛施工現場重大危險源公示牌。
5、重大危險源控制的防治（對策）
重大危險源控制的目的，不僅是預防重大惡性事故的發生，而且要做到一旦發生事故，能將事故危害降低致最低程度。由于建筑生產活動的復雜性，有效地控制重大危險需要用系統工程的思想和方法，建立起一個完整而且行之有效的系統。重大危險源控制系統由以下幾個部分組成：1、防止重大事故發生的第一步，是辨識和確認重大危險源。對重大危險源實行有效控制先就要解決對重大危險源的正確辨識。2、重大危險源論證是控制重大事故的關鍵措施之一。一般來說，它是對已確認的重大危險源作深入、具體的危險分析和評價。通過對重大危險源的危險性進行評價，可以掌握重大危險源的危險性及其可能導致重大事故發生的事件，了解重大事故發生后的潛在后果，并提出事故預防措施和減輕事故后果的措施。3、在對重大危險源進行辨識和論證后，企業應通過技術措施和組織措施，對重大危險源進行嚴格的控制和管理。其中，技術措施包括專項施工方案在實施過程中的監管，組織措施包括對人員的培訓與指導。4、編制重大事故應急救援預案是重大危險源控制系統的一個重要組成部分。應急預案的目的是抑制突發事件，盡量減少對人、財產和環境的危害。一個完整的應急計劃由兩部分組成：現場應急計劃（由企業負責制定）和場外應急計劃（由政府主管部門制定）。應急計劃應提出詳盡、實用、明確和有效的技術措施與組織措施。5、強有力的管理和監督對有效控制重大危險源是關重要的。它是使控制重大危險源的措施得以落實的保證。相關單位必須派出經過培訓的、考核合格的技術人員定期檢查，并制定出相應的制度提出明確要求，以便于檢查時有章可循。
