時間：2023-05-31 09:32:37
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇幼兒園校車事故，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
駕駛員疲勞駕車、超速、超載、隨意變道、闖禁令標志、應變能力差、車容車況差、車輛安全性能差（特別是制動系統）等情況都是可能引發校車交通事故的原因。二、預防辦法和措施
1、加強對駕駛員進行交通法規、安全行車的教育。
2、加強對乘車師生的交通安全教育，特別要教育幼兒不要把頭、手伸出車外。
3、選擇經驗豐富、駕駛技術熟練、駕齡較長、自覺守法的同志擔任校車駕駛員。
4、選擇認真負責的老師隨車，做好幼兒的安全保護工作。
5、做好車輛例行保養工作，出車前要對車容、車況、安全性能（特別是制動系統）進行檢查。
6、不準違法超載、超速。
7、有條件的幼兒園為幼兒配備保險帶。
8、租賃的校車也適用本預案。三、應急處理程序
一旦發生校車交通事故，應按下列程序處理：
1、報警。
2、報局辦公室和業務科室（一般事故三天內報；重大事故立即報；可先口頭后書面）。
一、指導思想
以維護中小學生和幼兒園兒童生命安全為中心，以“全面排查、集中整治”為原則，堅持“屬地管理、各負其責”，嚴厲打擊非校車、非客運車輛接送學生，集中整治校車安全隱患，建立健全長效管理機制，有效預防和避免涉及學生和兒童重特大道路交通事故的發生。
二、組織領導
成立市中小學幼兒園校車專項整治工作領導小組，副市長組長，任副組長，市教體局、市交管大隊、市交通局等單位及相關鄉鎮場街道分管領導為成員。下設辦公室，辦公室設在教體局，任辦公室主任。各鄉鎮場也要成立相應的領導機構，制定具體的行動方案，加強領導，精心組織。
三、整治時間
2011年5月6日--6月5日
四、整治內容
校車是否按規定噴涂粘貼專用校車外觀標識；鄉鎮場、學校、幼兒園是否對校車、校車駕駛員等情況建立檔案，并報教育行政主管部門和交警、運管部門備案；學校、幼兒園是否實行校車“六定”管理模式，即定人（固定駕駛員、隨車管理教師）、定車（固定班次）、定座位（固定學生座位）、定檢（定時對校車進行檢測維護）、定線路（固定接送線路）、定時間（固定接送時間）；學校、幼兒園是否對校車管理做到三個嚴禁，即嚴禁超速、嚴禁超載、嚴禁“超齡”（嚴禁使用報廢車、拼裝車）；學校、幼兒園租用的校車是否具有客運營運資格，與車主單位簽訂租賃合同，合同上是否有保障安全及明確安全責任的條款；中小學校長、幼兒園園長與校車管理工作人員、校車駕駛員、隨車管理教師是否層層簽訂安全責任書，明確各自工作職責；學校、幼兒園是否與有關學生家長簽訂《學生乘坐校車安全責任書》，明確學校、學生、家長、車主單位等各方責任；學校、幼兒園是否建立防范校車交通事故的制度、措施和應急預案；學校、幼兒園是否按照規定對自有校車駕駛員和師生定期開展交通安全教育；校車是否辦理登記入戶手續，是否在年檢合格有效期內。
五、工作措施
（一）狠抓落實工作。由教育、交警、交通等部門及有關鄉鎮場街道開展聯合開展整治，各有關部門要切實負起責任,集中時間,集中力量，采取有力措施，做好校車的專項整治工作,堅決遏制校車交通安全事故的發生。對于使用的校車,要簽訂《校車安全運行目標管理責任書》,把責任分解到位,保證這些車輛的安全監管到位。整治行動結束后,必須研究建立長效校車監管機制,逐步把整治工作納入日常安全管理工作中。
（二）集中嚴查整治。由教育、交警、交通等部門單位及有關鄉鎮場街道安排人員組成聯合執法隊，執法隊分南中北片4個小組（具體分組情況附后）開展專項整治活動。
（三）加強路查路檢。公安、交通部門要組織人力在校車通行的路段查控，嚴查嚴處校車交通違法行為，重點整治無牌無證、假牌假證、套牌套證和報廢車輛作為校車上路行駛的現象，以及校車嚴重超載、超速的行為，對嚴重違法行為進行新聞曝光并依法嚴肅處理。
（四）嚴查租用個人車輛作為校車的行為。針對部分學生本人及家長聯合租用私人車輛接送學生的行為，各學校要認真進行排查，教育學生及家長不要使用此類車輛接送學生，發現情況要立即向公安、交通、教育等部門反映；教育、交通、公安部門要加強對學校的督促檢查，從源頭杜絕這種行為，要采取明查暗訪相結合的方式，加大道路管控力度，發現此類車輛，要依法嚴肅查處。
（五）完善交通違法抄告制度。公安局交警大隊對校車駕駛人的違法行為和交通事故情況，除依據《道路交通安全法》等法律法規進行處罰外，還要定期向教體局和校車使用單位通報，由教體局督促駕駛人使用單位對違法、肇事人員進行處理，對交通安全責任不落實的學校，促使教體局對學校進行整頓，依照有關規定追究學校的責任。
（六）督促學校落實交通安全宣傳教育制度。教體局負責督促校車使用單位落實設立跟車安全員制度，檢查校車使用單位的車輛和駕駛人的管理及學生、家長交通安全宣傳教育落實情況。公安局和教體局要加大宣傳、教育力度。提醒廣大市民和機動車駕駛人，特別是校車的駕駛人自覺遵守交通安全法，做到守法駕駛，安全出行。學校師生要自覺拒絕乘坐未經檢驗合格的車輛和超載車輛。公安局要按照定崗、定人的原則，配備交通民警，負責組織學生進行交通安全宣傳教育，提高廣大師生的交通安全意識。各鄉鎮場街道要按照“屬地管理”的原則，加大對本轄區內學校幼兒園校車的安全管理力度，確保安全措施落到實處，有效防止安全事故的發生。
六、工作要求
（一）提高認識，加強領導。各職能部門、各鄉鎮場街道、各級各類學校務必增強工作的責任感和緊迫感，把加強校車安全管理作為強化社會管理和公共服務職能的重要內容，做到明確專人負責，確保任務到位、組織到位、責任到位、措施到位、處罰到位。
（二）明確職責，加強協作。教育、公安、交通等有關部門及相關鄉鎮場街道要密切協作，確保接送中小學及幼兒園學生車輛的安全管理工作順利開展。教育部門負責檢查、督促學校是否按整治內容進行逐一落實，并定期對整治落實情況進行通報，并層層落實安全責任；公安交警部門負責做好維護道路交通安全、交通秩序以及車輛、駕駛員管理工作，嚴格執法，堅決禁止拼裝、報廢和有故障車輛上路接送中小學及幼兒園學生，杜絕超載現象的發生;交通運管部門負責加強對接送學生營運車輛的管理，要經常對載運學生的交通工具進行檢查，嚴厲打擊非客運營運車輛從事接送學生行為。各鄉鎮場街道負責本轄區內校車安全監管工作。
為了進一步貫徹落實公安部、教育部《關于進一步加強中小學校交通安全工作的通知》、教育部《教育部辦公廳關于加強中小學幼兒園校車安全管理的緊急通知》，明確園長做好校車安全管理工作責任。制定以下責任書：
一、校車駕駛人要求。幼兒園聘用的校車駕駛人員必須作風正派、舉止文明、身體心理健康、具有3年以上安全駕駛經歷，且要先經公安機關交管部門審驗合格后方能聘請；幼兒園要與駕駛員簽訂聘用合同、接送安全責任書；嚴禁聘用三年內任一記分周期內累計分滿12分或者發生過交通死亡事故，并負有責任的駕駛人駕駛校車接送學生。
二、校車隨車護送人員要求。幼兒園要聘用一名或一名以上的專職工作人員或兼職教師作為每趟接送幼兒的護送隨車人員。隨車護送人員必須作風正派、舉止文明、責任心強、思想政治覺悟高、身體心理健康，且應掌握相關的交通安全常識、應急救護常識；隨車護送人員要配合、監督駕駛員按預定路線圖接送、遵守交通規則，按時完成好接送工作，做好行車中的幼兒安全管理，以及幼兒、家長、幼兒園之間的交接工作；隨車護送人員在遇到突發事件時，必須按預定應急預案在第一時間向有關人員及有關部門上報情況，并做好幼兒安全轉移救護工作。
三、加強園內校車管理，確保幼兒接送安全。幼兒園園長、法人代表作為交通安全的第一責任人，要負起校車管理職責。（一）要詳細掌握園內接送幼兒的校車、校車駕駛人、隨車護送人以及校車運行時間、行駛路線等基本情況，形成方案材料并把相關材料發放到園內所有工作人員及幼兒家長手中，與幼兒監護人簽訂接送合同書、安全責任書，建立檔案；（二）要對接送幼兒的所有校車駕駛人、隨車護送人員定期進行面對面的安全教育；（三）堅決取締無牌無證、不符合安全技術標準的車輛接送幼兒，嚴禁用低速載貨汽車和三輪機動車、拖拉機接送幼兒；（四）要制定校車安全管理制度，建立校車及其駕駛人、隨車護送人管理臺帳，對校車的日常運行維護與檢驗、駕駛人遵章守則及其審驗、交通事故與安全教育等情況進行跟蹤記錄，做好做細各種應急預案，切實加強幼兒園校車的日常使用管理；（五）要定期和不定期對校車進行維護保養，隨時保證其安全技術性能處于完好狀態。幼兒園應指派專人對校車每次運載幼兒的情況進行查驗，發現超載、超速或其他交通違章行為，應當制止。（六）幼兒園組織春游等需要學生集體乘車外出活動的，要嚴格辦理報批手續，且必須租用專業交通運輸部門安全性能可靠的客車、并配備具有3年以上安全駕駛經歷且對行駛路線熟悉的駕駛人員。
四、幼兒園要建立健全校車安全管理工作考核獎懲制度，對認真履行職責，在交通安全工作中成績顯著的要給予表彰；對因管理松懈，責任不落實而造成事故的要依法追究責任，是民辦幼兒園的予以取締。
五、本責任書雙方簽字后正式生效。
六、責任書的要求不因責任人的更換而改變，責任人如有更換的，接任者繼續履行。
甲方: 乙方:
2019年 月 日
第二條本市范圍內幼兒園使用校車接送幼兒的適用本細則。
本細則所稱校車是指幼兒園用于專門接送幼兒入園、離園或者接送幼兒參加相關教育活動的車輛。
第三條幼兒園校車要符合以下條件
(一)校車的車型應當是在本市注冊登記的5座以上客車。三輪汽車、低速載貨汽車等其他車型以及拼裝和達到報廢標準的客車不得用作校車。嚴禁租用個人車輛作為校車。
(二)校車的安全技術狀況應當符合國家《機動車運行安全技術條件》，校車門窗玻璃、座椅座墊、安全約束裝置應當配備齊全，并配備有效的消防器材。
(三)校車除正常定期檢驗外，每季度應當到公安交通管理部門進行安全技術檢驗，經檢驗合格后，方可投入使用。
(四)校車應當經公安交通管理部門確認，并取得公安交通管理部門統一規定的校車標志。未取得校車標志的，不得用于接送幼兒。幼兒園新增校車或原校車使用性質發生變化時，應當及時到公安交通管理部門辦理相關確認手續。
校車應當保持安全技術狀況良好，專車專用，不得從事營業性運輸或者其他旅客運輸業務。
(五)校車應當參加機動車交通事故責任強制保險。
第四條校車駕駛人應當具備下列條件
(六)持有本市公安交通管理部門核發的相應準駕車型駕駛證3年以上;
(七)3年內未發生過交通死亡事故和有責任的一般交通事故;
(八)3年內任一記分周期內無累計記分滿12分記錄;
(九)未受過刑事處罰或者重大行政處罰。
第五條幼兒園聘用校車駕駛人，應當報告公安交通管理部門，并按下列程序審查合格后，方可聘用：
(十)駕駛人到公安交通管理部門領取《校車駕駛人資格審查登記表》，接受駕駛證情況、事故情況及違法記分情況的查詢;
(十一)駕駛人接受戶口所在地公安派出所刑事處罰和重大行政處罰記錄的查詢;
(十二)教育行政主管部門進行備案。
第六條幼兒園校車管理使用要求
(十三)幼兒園應當建立健全校車及其駕駛人安全管理制度，確定一名負責人分管校車工作，負責校車的安全管理工作。幼兒園應當每周對校車進行一次安全檢查、對校車駕駛人進行一次安全教育，做好記錄，并接受教育行政主管部門和公安交通管理部門的監督檢查。
(十四)幼兒園組織師生外出等集體活動需包車的，應當向專業客運單位承租，及時審查相關車輛和駕駛人的情況，并報當地教育行政主管部門和公安交通管理部門備案。
(十五)幼兒園使用校車應當向當地公安交通管理部門報告校車行經的路線和?？康恼军c，經公安交通管理部門審查同意后方可執行。校車如需使用公共交通設施的，應當經公共交通行政主管部門同意。
(十六)3歲以下幼兒不得乘坐接送校車;駕駛室副座不準乘座幼兒;嚴格按照核定載客人數載客，嚴禁超載。幼兒園應當指派專人對校車每次運載幼兒的情況進行查驗，發現超載、準駕不符、飲酒后駕駛或明顯妨礙安全駕駛的情形，應當制止，不得放行。
(十七)校車運行過程中幼兒園要指定專門人員隨車進行看護，防止車輛運行時車內危險的發生，并及時制止校車駕駛人的交通安全違法行為。
(十八)校車違反道路交通安全法律、法規的，公安交通管理部門應當予以糾正，并將校車駕駛人交通安全違法情況抄送幼兒園，幼兒園應當加強對違法駕駛人的交通安全教育。
(十九)幼兒園要與校車駕駛人簽訂安全行車責任書，租用車輛的幼兒園要與租賃單位簽訂安全責任書，逐車、逐人明確交通安全責任。
(二十)教育行政部門每學期至少對幼兒園落實校車交通安全管理責任情況進行兩次以上的監督檢查，對制度不健全、責任不落實的，責令限期整改。對校車發生交通事故的，要實行責任倒查，追究相關人員的責任。
第七條接送幼兒工作規程
(二十一)嚴格落實幼兒園一日生活作息制度，遵守校車發車時刻表，按時接送幼兒上下車，如有特殊情況接送時間發生變化的，需提前電話通知家長。
(二十二)嚴格執行幼兒接送卡制度。每車配備兩名跟車教師接送幼兒。跟車教師和司機要掛牌服務。每次交接幼兒時，教師與家長要按時轉交接送卡，做到人到卡到，卡到人到，且交接時必須由教師、家長共同簽字確認。校車到達幼兒園時，跟車教師要與本班教師交接并共同簽字，本班教師要電話或短信告知家長。不允許家長無卡接送幼兒。
(二十三)幼兒上下車時，一名教師在車下接應幼兒，另一名教師在車內照顧幼兒，維持秩序。乘車途中要細心照顧每一位幼兒，并幫助幼兒系好安全帶。
(二十四)幼兒入園、離園要設定固定接送地點。所有乘坐校車的幼兒，由本班教師帶到幼兒園指定地點，等候校車。入園時，跟車教師將幼兒交給本班教師，雙方簽字確認。離園時，由各班教師將幼兒交給跟車教師，雙方簽字。跟車教師點名核對確認幼兒和人數無誤后方可發車。
(二十五)所有幼兒入園、離園時，家長要和本班教師交接簽字確認。幼兒要有專人(法定監護人)持卡接送，如委托他人接送，家長要寫出委托書并簽字，并電話告知本班教師。受托人接送幼兒時，教師要查看家長委托書，要求受托人出示身份證件，經教師再次電話家長確認后，受托人和教師簽字，方可交接幼兒，并短信通知家長。
(二十六)家長未送幼兒入園、未接幼兒離園時，本班教師應主動與家長聯系，了解幼兒情況。對于家長無法及時接幼兒離園的，本班教師要照看好幼兒，等待家長來園，幼兒交接后雙方簽字確認。
嚴禁將幼兒交給其他家長或讓幼兒獨處。
(二十七)加強與家長的聯系，保持通信暢通。每個幼兒家長至少留兩部聯系電話，確保教師能隨時和家長取得聯系。
第八條校車管理人員崗位責任制
(二十八)在園長的直接領導下，按照幼兒園有關制度，負責檢查督促校車的安全管理和交通教育等服務工作。
(二十九)及時提供車輛的維修、保養計劃。加強對本園自有車輛維修和保養，監督租賃車輛的運行狀況，保證車輛的正常運行。
(三十)教育司乘人員愛護車輛，督促相關人員做好消毒工作，保證車輛整潔衛生。提醒司機和跟車教師嚴格遵守交通規則，確保行車安全。
第九條班車司機崗位職責制
(三十一)保持良好的職業道德，工作期間嚴禁飲酒，行車途中盡可能保持車速平穩，不超速行駛，文明行車，確保幼兒安全。
(三十二)按照規定進行車輛衛生消毒工作。每天提前半小時到達工作崗位，開窗開門通風，做好出車前的準備工作。
(三十三)保證正點出車接送幼兒。無特殊情況不得改變行車路線，確保線路所有接送站點幼兒正點乘車。不準私自外借車輛，不得私自用車。
(三十四)經常檢查保養車輛，發現問題及時報告處理，不開帶病車輛，確保車輛處于良好狀態，保證安全行車。
(三十五)配合跟車教師照顧好幼兒，熱情周到為幼兒及家長服務，保證幼兒乘車安全，不得發生車內幼兒碰傷等事故。
第十條校車跟車教師崗位職責制
(三十六)熱愛、關心每一名幼兒，對幼兒態度親切和藹。尊重家長，工作認真負責。待人熱情，有禮貌，要親切耐心地接待每一位家長，虛心聽取家長的意見和建議，妥善處理家長提出的意見和要求。
(三十七)模范執行幼兒教師職業道德規范。儀表端正，服裝整潔，不穿奇裝異服，做到勤洗澡，勤換衣服，勤理發，為幼兒做表率。
(三十八)嚴格執行各項規章制度，對幼兒進行上下車前檢查，檢查衣帽是否整潔、物品是否帶全;上下車時嚴格執行登記制度，上下車后點名，嚴格執行接送卡制度。
(三十九)行車過程中，要注意提醒司機保持車輛平穩，車內前后各一名教師，維持乘車秩序，及時給幼兒增減衣服，處理各種問題，保證幼兒的乘車安全。
第十一條建立校車衛生消毒制度
(四十)每車配備兩套座椅套，每月更換一次。車門、座椅把手等每天用84消毒液消毒。車內空氣、座椅、地面等每天用84消毒液噴灑消毒，并認真做好記錄。
企業目標責任書范文(一)
幼兒園校車安全責任書
甲方：_____實驗幼兒園
乙方：幼兒姓名：_____ 家長姓名：_____
為保證幼兒人身安全，防止發生交通安全事故，明確雙方責任，幼兒園與乘車幼兒家長簽訂如下交通安全責任書。
一、幼兒園、駕駛員和家庭都有對幼兒進行交通安全、文明乘車教育的責任，并引導幼兒遵守交通安全規則。
二、幼兒乘坐校車，在指定站點上下車，由父母(或監護人必須滿18周歲)接送幼兒。
三、等車時要求您和您的孩子在指定地點等候，要自覺維護等車秩序，排隊等候不要擁擠，不追逐打鬧，校車來時不要追著校車跑。
四、家長接幼兒下車后不要急于從車前或車后橫穿道路，應走離車輛前后20米以上，再選擇適當機會安全過馬路。
五、家長盡量按時接送孩子，為保證孩子安全，不允許孩子獨自回家。如未能按時接送、孩子因病因事不乘坐接送車均要提前電話告知接送教師。
六、早間自站點上校車后到幼兒園;下午自上校車后到指定站點下車，安全教育、檢查由園方負責;幼兒早間上車之前和下午放學回家下車以后的安全由幼兒家長(或監護人)負責。
七、本責任書一學年簽一次，自簽字之日起生效。
監護人簽字: _________ _____實驗幼兒園
20___年___月___日 20___年___月___日
企業目標責任書范文(二)
為切實加強幼兒園幼兒校車接送的安全工作管理，確保本園接送車各項工作的順利進行，特簽訂校車接送教師安全責任書：
一、校車照管員應主動配合司機按照“先接遠再接近”“先送近再送遠”的原則科學合理地安排幼兒接送路線及接送時間，按遠近編排好座次表。
二、工作時要本著“服務幼兒，安全幼兒上下學，方便家長”的宗旨，認真負責、細心穩定、熱愛幼兒，尊重家長。
三、遵守幼兒園校車管理的各項規章制度，確保接送過程每個環節的安全，要做到：
1、嚴格執行幼兒園校車安全管理責任制，明確崗位職責，并認真履行。負責做好幼兒上、下車安全及與家長的交接工作。
2、嚴格執行校車接送制度，如果家長沒有按時到指定地點接送幼兒，不得擅自將孩子放下車或讓熟人順便帶走，而應帶孩子返園，并與班級老師做好交接工作，以便及時通知家長。
3、嚴格做好交接工作。對班級教師、家長的有關通知或口信盡量做到傳遞無誤。每天出車前要自己清點幼兒人數或接送卡。下車前要檢查車內有無漏下的幼兒，車窗有無關閉好，確保接送工作無誤。
4、加強對幼兒的安全教育，增強其安全乘車意識，做到頭手不要伸出窗外，不在車內行走、打鬧，確保乘車安全。
四、園車在接送幼兒途中如遇到交通事故，應采取緊急措施，并積極配合交通部門進行事故處理。園領導應及時將事故情況報教育主管部門。
五、按要求填寫好交接登記和接送登記。
負責人(簽字)：________ 責任人(簽字)：______
20___年___月___日
企業目標責任書范文(三)
為了貫徹上級有關部門的指示精神，落實幼兒園各項安全工作制度與條例，將各項安全措施落實到位，確保各部門、各環節的安全，從而切實保障幼兒的生命安全和幼兒園的財產安全，杜絕事故的發生，與各安全責任人簽訂以下安全責任書，內容如下：
一、責任對象：司機
二、責任要求：
1、積極參加業務學習和安全學習，自覺遵守交通規則，服從交通人員管理，嚴格遵守操作規程，愛護車輛，做到文明行車、安全禮讓，無違章、無事故。
2、熱愛車職工作，服從調派，牢固樹立“為教育教學服務”的思想，遵守勞動紀律，不擅離職守，按照規定時間出車收車。
3、愛護車輛，堅持定期檢查制度，發現問題及時匯報、及時維修;按規定做好車輛的保養，保持車容整潔，車況良好。
4、行車前要檢查好車輛情況，做到安全行車，并規劃好行車路線，隨時備好各種備件和工具。
5、行車時精力集中，不吸煙，不攀談，不接聽電話，如遇特殊情況必須停車接聽，下班休息好，保證睡眠，不帶病開車，以充沛的精力確保行車安全。
6、每天認真、準確填寫校車安全檢查本，做好行車記錄。
7、認真執行幼兒園的規章制度，嚴格遵守交通規則，樹立安全第一的思想，確保孩子生命財產安全。
8、在駕駛過程中要禮讓三分，謹慎駕駛，任何情況下安全為重，不急躁，不開快車，避免開違章車、賭氣車、疲勞車、英雄車。
9、嚴禁工作時間飲酒;不準酒后駕車;不準將車交非司機駕駛;不準開與證不符的車輛。
10、學習并熟悉必要的安全救護知識，制定行車安全應急預案，配備必要的車載消防及急救器材，遇事沉著冷靜，及時報告，把損失降到最低程度。
11、在幼兒乘車時，車輛要中速行駛，注意避讓。同時，協助班車老師把好上下車環節安全關，嚴防幼兒下錯車，協助做好安全工作。
三、責任追究：
1、違反上述規定，有失職行為，由領導班子會議研究給予適當處理。
2、如嚴重失職，發生相關惡性事故，經研究，給予嚴肅處理。嚴重的報請上級部門或司法機關處理。
3、本責任書一式兩份，負責人和責任人各執一份。簽訂之日起生效，直至相關責任人離園或離職時自動失效。
負責人(簽字)：________ 責任人(簽字)：______
________幼兒園
20___年___月___日
企業目標責任書范文(四)
甲方： 學校
乙方(值班教師)：
為切實做好本校中小學校車管理工作，確保廣大學生生命安全，根據《校車安全條例》、《沾化縣中小學“平安校車”工程實施方案(試行)》和學校安全“一崗雙責”制度等文件精神，經學校研究，特簽定此安全責任協議書。
一、校車值班教師的責任
1.嚴格按照學校統一安排好的值班表和值班時間值班;
2.熟悉所負責車輛乘車學生的班級、姓名、線路，將乘車學生名字、聯系電話隨身攜帶;
3.維護好學生乘車秩序：值班教師每天提前10分鐘在指定地點上崗，督促乘車學生集合整隊，清點人數，清理校車周圍不安全因素，維持好學生乘車秩序;
4. 負責檢查學生乘車情況，如有缺席，及時與班主任和家長聯系，弄清原因。如有特殊情況，及時處理并向值班領導匯報;
5.與校車司機及護導員做好學生交接工作：放學時，值班教師把每名乘車學生都送到校車上，清點人數并做好交接記錄(把有特殊情況的學生向跟車護導員說明);上學時下車前，核對無誤并做好交接記錄后(缺少的學生問明情況并記錄)將學生領進安全區域方為值班責任終止;
6.不得擅自離崗，不得擅自調班，如值班教師有重要事請假，領導找人帶班(原則上是下一班教師)，出現事故由帶班教師負責;如未經準假，私自自己找人帶班，出現事故由值班教師負責，該教師視為曠職。
二、學校的責任
1.建立健全包括學生、教師交通安全在內的學校安全管理工作的領導責任制、工作督查制和責任追究制，建立健全學生、教師交通安全管理制度;
2.加強對學生的交通安全知識教育，提高學生的安全意識、防范能力;
3.建立落實校車教師值班值勤管理制度，維持好學生的上車前和下車后的秩序，制止學生乘坐不符合要求的車輛;
4.每學期開學前，與校車公司和乘車學生家長簽訂學生安全責任狀;
5.及時向當地政府及有關部門反映、舉報各種違法違規車輛接送學生的現象，確保學生交通安全。
此協議一式兩份，甲乙雙方各執一份。
學 校：(蓋章) 校車值班教師簽字：
校長簽章：
年 月 日
企業目標責任書范文(五)
鐵車中學校車駕駛員安全目標責任書 為了加強校車管理，保證校車安全正點接送學生上下車，規范校車的運營管理，同時增強駕駛員的自我管理和自我約束能力的責任心，以適應不斷變化的市場需求，提高駕駛員技術業務服務水平，提升整體綜合素質，確保以質量求生存，以服務為發展，服務于社會，讓政府放心，領導滿意、群眾實惠的惠民政策落到實處。打造一支高素質的校車駕駛員隊伍，現與各駕駛員簽訂安全目標責任書，內容如下：
1、駕駛員必須遵紀守法，遵守公司相關勞動紀律、規章制度。
2、駕駛員必須服從學校的工作安排，不準借故拖延影響全面 工作，未經批準不得使用車輛。
3、駕駛員必須按行車路線安全行駛，保證安全正點的接送學生，配合好護導員的工作。
4、駕駛員責任細則：
①駕駛員要注意車輛的保養，保持車輛清潔車況良好，節約油料材料。 ②每天認真作好記錄，行駛時不準接聽電話、吸煙、搭乘閑雜人員。 ③ 要關心愛護學生，對學生要熱心、耐心、細心、說話要文明。
④ 出車前檢查車輛的水、電、油等性能，車輛有故障時立即停車修理，嚴禁發現故障后繼續行駛，不得存在僥幸心理。
⑤如發生交通事故，需立即報警，報告學校領導，不得逃離現場，嚴禁酒后駕車，疲勞駕車。
⑥收車后要配合護導員打掃車輛內外衛生，檢查車輛有無異常情況，有故障及時修理，不能影響第二天的工作。
⑦按時參加各項學習，學習管理制度、交通法規和駕駛員專業知識，同時積極完成學校安排的其它工作任務。
⑧不服從學校安排，一切責任自負。
本責任書一式兩份，學校與駕駛員各持一份，簽字生效。
(校方)責任人簽字：
一、指導思想
全面貫徹落實省、市道路交通安全有關規定和平安校園建設的有關要求，全力開展中小學、幼兒園校車交通安全排查整治工作，消除隱患，確保廣大學生和幼兒的生命財產安全。
二、工作目標
通過排查整治，進一步規范校車交通安全管理工作，落實管理制度，增強廣大學生、幼兒及其家長和校車駕駛人的交通安全意識，改善學校周邊交通環境，促進校車各類交通違法行為明顯減少，涉及校車的交通事故明顯下降，杜絕發生涉及校車的特大道路交通事故。
三、整治重點
（一）重點整治對象。重點整治校車超速、超員、酒后駕駛、無牌無證（校車許可證、駕駛證、行使證）、假牌假證以及報廢車、不符合安全技術標準車輛和低速載貨汽車、三輪汽車、拖拉機搭載學生等嚴重交通違法行為。
（二）重點時段。學生上下學高峰時段。
（三）重點路段。校園周邊道路、校車運行路線。
四、組織領導
建立以區領導為召集人，區政府有關部門及各鄉鎮、街道主要負責人為成員的校車交通安全整治工作聯席會議制度，聯席會議辦公室設在區教育局，具體負責全區校車交通安全整治日常工作。
五、工作措施
（一）開展校車摸底、建檔、排查工作。
立即對中小學、幼兒園上下學乘車情況進行全面了解，摸清全區所有公、民辦中小學、幼兒園校車的數量、所有人、乘員數、駕駛人、運行時間和路線等基本情況，建立檔案。同時分析安全隱患情況，提出整改建議，并將排查結果與區公安分局、區交警大隊及時溝通。（責任單位：區教育局、各鄉鎮街道。完成時限：11月30日）
（二）開展校車交通違法行為的集中整治。
1.開展校車的安全技術狀況和駕駛人資質審查。對查出的不合格校車要立即停運，達到報廢標準的校車立即報廢；對于車況較好、手續完備、符合營運要求的車輛，建立統一標識。對不具備校車駕駛資格的駕駛人，禁止駕駛校車上路行駛。
加強對校車運行重點時段的巡邏管控，嚴格整治校車超員、超速、酒后駕駛、假牌假證以及報廢車、不符合安全技術標準車輛搭載學生等交通違法行為。加大對鄉村道路的巡邏管控力度，堅決取締低速載貨汽車、三輪汽車、拖拉機和非法營運客車接送學生，對執勤中發現的校車交通違法行為，要在依法查處的同時，進行整頓，嚴肅追究有關責任人的責任。（責任單位：區交警大隊、區公安分局。完成時限：2011年11月24日――2012年1月20日）
2.加強學校對校車的安全管理工作。教育局與學校簽訂校車交通安全責任書，督促學校加強校車管理。學校落實教師跟車制度，確定專人負責對校車每次運載學生的情況進行查驗，嚴禁租用不合格車輛，聘請不合格駕駛人。制定極端天氣的交通防范應急預案。（責任單位：區教育局。完成時限：12月10日）
（三）開展交通安全宣傳教育。
1.充分利用廣播、電視、報刊、工作簡報和標語，宣傳中小學、幼兒園校車集中排查整治行動的重大意義，及時報道典型案例以及行動的開展情況，營造全社會積極配合、共同參與中小學、幼兒園校車集中排查整治行動的良好氛圍。特別加強農村地區校車交通安全教育，集中組織農村中小學、幼兒園師生開展講座、座談等活動，提高交通安全意識；深入農民家中，宣傳學生交通安全的積極性，落實監護人的責任。（責任單位：區委宣傳部、各鄉鎮街道。完成時限：2011年11月24日――2012年1月20日）
2.各校開展“致家長一封交通安全公開信”、校車安全主題班會等多種形式的宣傳教育活動。面向中小學生、幼兒及其家長宣傳乘坐不符合規定校車的嚴重危害，學校督促家長承擔法定監護人的責任，不雇用無資質的車輛、駕駛人運送學生；聯合交通部門開展道路交通事故案例教育，使學生、幼兒養成良好習慣，提高自我保護意識。（責任單位：區教育局、區交警大隊。完成時限：2011年11月24日――2012年1月20日）
3.開展校車駕駛人安全教育。公安交警部門根據有關要求，定期與校車駕駛人進行談話教育，上交通法制教育課，學習交通安全法律法規，強化依法行駛意識，自覺遵守交通法規。（責任單位：區公安分局、區交警大隊。完成時限：2011年11月24日――2012年1月20日）
（四）完善學校周邊交通設施，改善通行條件。
對學校、幼兒園周邊道路進行一次交通安全檢查，保證道路交通安全。對道路標志、標線不完善的，要及時增設或完善；對學校周邊的施工路段，要增派警力加強疏導，使校車和學生安全通過；對學校周邊事故多發、危險路段，要進行相應的整治。（責任單位：公安分局、區交警隊。完成時限：2011年11月24日――2012年1月20日）。
六、工作要求
（一）提高認識，加強領導。各職能部門、各鄉鎮街道務必增強工作的責任感和緊迫感，把加強校車安全管理作為強化社會管理和公共服務職能的重要內容，做到明確專人負責，提出專門的工作要求，作出專門的工作部署，從而確保任務到位、組織到位、責任到位、措施到位。
【關鍵詞】校車安全；多元主體協同；應急管理
近年來，我國各地陸續出現不少令人痛心的校車安全事故。如2011年11月16日上午，甘肅省慶陽市正寧縣榆林子鎮一輛貨車與當地小博士幼兒園校車迎面相撞，共造成21人死亡、43人受傷，其中19名死者是幼兒，場面慘烈。觸目驚心的數字對我國的校車安全打上了一個巨大的問號。
1 從多元主體角度分析正寧校車事故中反映的問題
1.1 學校
1.1.1 相關責任人安全意識淡薄
一輛核載9人的面包車，駕駛員竟載了64人，且事發當時，這輛校車正左道超速逆行。另外，園內共737名孩子，卻只有4輛校車接送。幼兒園私自將9座改裝為無座，孩子們只能站立在車中。
1.1.2 學校經費不足，財政緊張
由于學前教育不屬于義務教育，民辦私立學校獲得的政府補貼少，學費也不高，經費一直比較緊張，園方無力增添新的校車。
1.2 政府
1.2.1 相關部門監管不力
當地人稱，本地司機違章現象普遍，交警常常是罰完錢便放行。小博士幼兒園校車超載現象存在已久，家長向有關部門反映也無人治理。幼兒園方面則稱，有關部門從未到學校來進行過安全檢查。
1.2.2 教育資源投入不足
（1）教育資源缺乏
我國的教育經費投入總量雖然在逐年增加，但在龐大的學生數量面前依然捉襟見肘。另外，教育投入的分配嚴重不均衡，我國使用校車的一般都是中西部經濟欠發達地區，其本身經濟能力有限，又難以得到國家財政在教育方面的扶持，地方政府不得不將權力和責任邊界模糊，將交通成本轉嫁到了學校和家長身上。
（2）“撤點并校”的政策背景
2001年，國務院頒布了《關于基礎教育改革與發展的決定》，要求大量撤銷農村原有的中小學，使學生集中到小部分鄉鎮學校。農村學生上學平均距離延長，成本低且較靈活的校車成為接送孩子的最優選擇。正寧縣的幼兒園均位于縣城或鄉鎮中心，只有不到10%的孩子會因為地理條件便利、經濟條件稍好等原因去縣城或鄉鎮上幼兒園。
1.3 家長
此次事故中傷亡的多為留守兒童，父母常年在外，家中年邁的老人又無力每天接送，孩子上學只能依賴校車。此外，鄉鎮中多數人家并不富裕，孩子乘坐校車雖存在安全隱患，但可以降低出行成本，也是家長們無奈之下的選擇。
1.4 社會力量
9點15左右事發時，現場村民及時參與搶救，但直到9點39分才有人撥打110，最佳救援時間有所延誤。村民們相關安全意識還有待提高。
此外，我國媒體在前期預防宣傳、輿論監督等方面還有很多不足。而企業、社會組織、志愿者、社區等社會力量在校車安全問題中的參與十分有限。在此次事件引起全國廣泛關注之后，僅有長慶油田采油二廠為新開的榆林子鎮幼兒園捐贈了一輛45座的校車。
2 校車安全事故中多元主體協同難的原因
2.1 缺乏相關法律法規保障
我國于2012年4月才正式出臺第一部《校車安全管理條例》，此前校車監管方面的法規一直是空白。法律不健全、缺乏多渠道共同參與和承擔各自責任的規范，使得多元參與行為呈無法可依的無序狀態。
放眼國外，美國為校車制定的法律有500多項，明確規定了校車的“優先權”。[1]日本各地方政府通過制定校車運行規則，明確地方政府、乘車學生、校車司機等各方責任。
2.2 傳統體制結構的制約
長期以來，我國的應急管理體系都是構建在“大政府、小社會”傳統全能政府理念之下，政府作為唯一的管理中心控制所有社會資源。雖然現在我國已開始強調轉變政府職能，但長期形成的體制和觀念難以在短期內徹底消除，社會受到的制度性壓抑仍有待緩解，其他管理主體對資源的掌握和控制力仍不成熟。
2.3 多元主體協同平臺缺失
2.3.1 缺乏統一的校車運營管理模式
目前我國存在的校車運營管理模式主要有三類：完全市場化模式、半市場模式和政府主導。校車供給作為政府公共服務，目前只在少數地區試點。沒有統一的運營管理模式，也就難以將各方的職責、權限劃歸到位。
2.3.2 多元主體協同無制度保障
在我國目前的危機事件中，除政府之外的多元主體參與往往帶有被動和政治動員色彩，通常是政府統一部署安排，隨意性很大。缺乏相關制度保障，也就難以令多元主體積極主動地參與其中，往往只對涉及切身利益的事務參與熱情較高。
2.4 安全意識淡薄
安全意識淡薄問題普遍存在。相關部門監管不力；學校及家長將孩子的人身安全與問題校車相連；校車駕駛員隨意改裝車輛、不按交規行使；媒體關注重大事故的播報，卻缺少平日對公眾的宣傳教育；社會力量無法正確認識自己應承擔的社會責任等。
3 如何有效實現校車安全管理中的多元主體協同
3.1 建立健全相關法律法規
盡快完善立法，明確校車地位，為多元主體的參與和協同提供準則，對其權力與職責、行為規則、監督關系等進行權威規定，使政府、企業、媒體、社會組織、社區等的參與權落到實處，及時化解不同主體之間的矛盾。
3.2 完善多元主體協同機制
確立統一的校車運營模式，對校車設計和制造做出明確規定，將購置、運營等費用納入財政管理體系。構建以政府為核心的公共危機管理權責分配機制；加強協同治理的資源保障，全方位調動人力物力等社會資源；搭建協同治理的信息平臺，將地方公共危機管理指揮中心和財政、公安、消防、醫療等相關部門，及各種救援機構都納入到智能化信息處理和通訊平臺中[2]，充分而高效地協調各方力量。
3.3 加強安全意識
有必要對校車駕駛人員采取嚴格的準入制度，進行崗前培訓和例行檢查認證。長期堅持在學校中開展安全教育，提升學生及家長安全意識。另外，媒體也要加強對交通安全的宣傳，配合政府做好公共安全教育，重視對相關部門的輿論監督，盡量避免在悲劇發生之后再做“事后諸葛亮”。
4 結語
校車的安全管理不可一蹴而就，也不是政府一方的“獨角戲”，需要在法制背景下，由政府聯合學校家長、媒體、企業、社會組織、社區、志愿者等多方力量長期協同進行。我國的校車安全管理依然任重而道遠。
參考文獻：
今天我們在這里召開校車整頓工作會議，是在昨天我局和區交警大隊聯合上路開展校車專項檢查“春雷行動”的基礎上，根據我區校車安全管理存在的問題與形勢召開的。本次會議主要對在昨天聯合查車行動中查獲的存在校車違法違規行為的學校、幼兒園進行處理，同時，進一步研究部署我區校車專項整治的工作。剛才，承華主任通報了昨天的檢查情況。大家可以看到，從去年12月底到現在，因為校車問題我們已經對有關學校進行了二次處理，對相關學校給予了從通報批評到責令董事會辭退校長的處罰。這次檢查結果，我們也要加大打違規學校的處理力度。在短時間內，處分力度之大，涉及面之廣，一方面說明這一問題非常重要，安全形勢非常嚴峻；另一方面也表明，我們的態度是堅決的，措施是強硬的，懲處是毫不留情的。面對形勢的發展，我們還要體會到，規范辦學行為是立校、立業之根本！下面，我就做好我區校車安全管理和專項檢查整頓工作講三點要求：
一、正視問題，認清形勢，進一步增強做好我區校車安全管理和專項整治工作的緊迫感和責任感
校車安全工作關系到廣大師生的身體健康和生命安全,關系到社會穩定和發展,是一項民心工程、德政工程。近年來，區教育局和區交警大隊緊緊圍繞直接關系人民群眾切身利益、社會反映強烈的突出問題，堅持打防并舉，標本兼治，大力加強校車日常監管，嚴格校車準入，嚴厲打擊校車違法行為，校車安全管理工作取得了階段性成果，有效的保障了廣大師生的身體健康和生命安全。全區絕大部分學校、幼兒園也把加強校車安全管理、保障校車安全作為學校安全的第一要務，認真落實各項校車安全管理規定，加強校車準入、運行、二級維護等管理，校車安全管理水平有了大幅度提高。但是，我們也要清醒地認識到，我區民辦學校、幼兒園眾多，校車保有量巨大，學生對校車的需求也越來越大，隨之帶來的問題是校車監管的難度也越來越大。全區校車安全水平還有待于進一步提高，在校車安全管理方面還存在一些隱患。這主要表現在：一是有的學校、幼兒園，特別是民辦學校、幼兒園的舉辦者校車安全認識不夠，對相關的法規政策了解不足，管理混亂。甚至有極少數民辦學校、幼兒園舉辦者受經濟利益驅使，使用改裝、報廢或車況不良的車輛充做校車使用或存在超載行為。二是沒有把好校車司機招聘關，或對校車司機培訓不夠，致使部分校車司機素質差或對深圳市關于校車交通安全管理的有關規定一無所知。對此，我們要引起高度重視，在整頓工作中采取有效措施，認真加以解決。
學校安全相比于其他安全工作來說，顯的尤為重要?，F代社會比以往更加關注民生問題，全社會對安全工作比較敏感，而對學校安全工作則是非常過敏。校車安全事故不出則已，一出必是群死群傷。一旦某個學校發生校車安全事故，必將在社會上產生惡劣的影響，將會產生一系列的負面連鎖效應，從大的方面來說，就會影響到我們寶安教育的整體形象，影響我們寶安的對外形象，影響我們市的對外形象，從小的方面來說，就會影響我們各位董事長的經濟收益，甚至可能會破產坐牢。龍華“8·23”事件、黑龍江雙城校車事件中，一批違法犯罪分子得到了嚴厲懲處，而且有一批干部因監管不力而受到了處理，這些都為我們的工作敲響了警鐘。因此，我們必須時刻保持清醒的頭腦，牢固樹立可持續的科學發展觀，進一步增強做好校車安全管理工作的責任感、緊迫感，切實做好這次整頓工作，抓出成效。
二、突出重點，強化措施，切實加大校車安全整頓力度
大力整頓校車安全工作是全市和我區教育系統近期安全工作的重點，有關街道教育辦要嚴格按照要求，加大校車安全監督檢查力度，堅決打好這場攻堅戰，確保在我區范圍內不出現校車安全事故。具體工作中，要本著標本兼治、著力治本的方針，突出“三大重點”，完善“三項機制”。
（一）突出“三大重點”，切實提高這次整頓工作的針對性。本次整頓工作要突出三個重點：一是要把校車準入關，街道教育辦要嚴厲查處校車無牌無證、假牌套牌、報廢、拼裝車充做校車的行為。二是嚴厲查處校車超速、超載的行為。三是嚴厲查處不按期進行“大三小六”二級維護、不按規定購買保險的行為。
二）完善“三項機制”。
一是進一步完善教育部門和交警部門的合作機制。區教育局與交警大隊已經建立了較為良好的合作機制，互相之間互通信息，雙方檢查出的校車違規行為互相交換，然后按照各自的職權范圍加以處罰，以此加強對校車的監管工作。各街道教育辦也要仿效區教育局的這種做法，加大與交警中隊的聯系，互通信息，雙管其下，加大對轄屬學校、幼兒園的校車管理工作。
是實行校車安全巡查機制。街道教育辦要制定校車安全巡查辦法，將街道轄屬學校進行網格劃分，教育辦的人員每人包點一個網格。教育辦的人員要每周不定時到包點網格進行校車安全巡查，巡查時要做好網不漏校、校不漏車、車不漏人。
三是進一步完善群眾監督機制。區教育局已經在著手建立校車安全員制度，各街道要依此立即建立校車安全監督員的隊伍，充分發揮校車安全監督員的作用，及時掌握校車安全營運狀況。我們還將出臺安全隱患和安全事故有獎舉報制度，對有效的安全隱患舉報將實行獎勵，當然這也將運用到校車的安全監督上面，以進一步開辟信息渠道，增強監管工作的針對性和有效性。
三、加強領導，落實責任，確保校車整頓工作順利推進
（一）要加強領導，建立組織保障。強化領導是根本，領導重視是關鍵。有關街道要成立校車安全整頓領導小組，教育辦主任要親自掛帥。有關學校也要成立校車安全整頓領導小組，董事長、校長要親自參與此項工作，制定方案，落實人員進行整改。該批評的批評，該處分的處分，該辭退的辭退。確保這次整治工作順利進行并取得實效。
（二）要落實責任，嚴格責任追究。校車安全管理工作責任重大，街道教育辦和學校要層層建立分工負責制和責任追究制度。對未認真履行職能，存在校車安全隱患不按時整改或整改校車不理想的，區教育局、街道教育辦要嚴肅追究有關人員的責任。
這四項國家標準的征求意見稿由全國汽標委客車分標委組織制定修訂。工信部裝備工業司有關負責人表示，此次征求意見的最大亮點是幼兒校車首次進入國家標準的制定行列，可以說填補了一項空白。此外，原先的小學生座椅標準也延伸為中小學生等整個未成年人群體，這是此次標準修訂中的重點。
多項標準參考歐美
2011年下半年，由于校車事故頻發，校車標準引起社會極大關注。新標準對校車車身結構、外觀標識、裝載質量等均作出明確規定，制定原則一切圍繞“安全”，突出安全。其中，多項新規定系參照美國校車標準及歐洲客車標準。同時，考慮中國比國外更加復雜的道路使用情況，制定適合中國特色的校車標準。
《校車安全技術條件》的標準范圍較修訂前的《專用小學生校車安全技術條件》的標準范圍擴大，修訂后要覆蓋《校車安全條例》規定的校車范圍，含幼兒園和九年制義務教育階段的中小學生用校車，幼兒園學生的范圍定在3歲以上的幼兒。
《校車座椅系統及其車輛固定件的強度》及《幼兒校車座椅系統及其車輛固定件的強度》標準的出臺對于當車輛發生碰撞或緊急操作時，減少車內結構對乘員的影響，減少死亡人數和降低傷害程度具有重要意義。同時，將為校車及零部件產品制造提供技術指導，為管理部門進行規范監督和管理提供依據。
校車具體標準
1 校車應為兩廂式
依照學生年齡，新標準對校車安全技術標準作出三種分類，旨在整合完善校車安全技術條件標準體系，進一步提高校車安全，使校車更加適應中國繁雜的道路運輸環境。
新標準要求，校車應為兩廂式結構，至少一半以上的發動機長度應位于前風窗玻璃最前點以前。校車的底板離地高度應不小于700mm。車體內、外部容易接觸到的部位不得有銳邊、尖角、毛刺。校車不得設置車外頂行李架。校車應噴涂符合標準的外觀標識。
2 前后要加保險杠
為降低校車在前、后碰撞事故中車輛受損的程度，新標準參照美國校車標準，要求校車加前后保險杠，保險杠的結構也參照美國校車標準。
3 必須要驗證側翻
考慮到農村和山區的道路條件比較差，為提高校車安全性，新標準要求校車向左側和右側傾斜最大側傾穩定角應不小于32°。各種車輛都有可能發生側翻事故，在發生側翻事故時，保證乘員生存空間是最基本的要求，所以校車要求必須進行側翻試驗驗證。
4 保障救援員通行
制定標準時，充分考慮乘客的特點。在突發事故的時候，幼兒和小學生，尤其是9歲以下的兒童，應急行為能力比普通客車的乘客差，必須依靠駕駛員和照管人員的救助，所以校車一定要實現對駕駛員安全的保護。另外，校車一定還要從結構上保證事故救援人員的順利通行。
5 不能重新定速
為提高行車安全性，新標準按《校車安全條例》的規定，要求“限速不應超過60km／h”；為了杜絕駕駛員隨意調整車速，要求“制造廠應采取措施，使得出廠后未經制造廠許可不采取破壞性措施，無法重新調定車速”。
6 車窗固定下半部
考慮到校車日常運營中的安全，新標準規定，校車車窗的固定形式應為下半部分固定，也可為全封閉車窗，以防止學生把頭手伸出窗外。
關鍵詞：農村校車安全；問題；思考；建議
中圖分類號：X9 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3198（2012）03-0054-02
1 目前我國農村校車安全的現狀
從2008年開始，全國很多地方都開始實施教育資源調整，明確提出“中學向城區集中、小學向鄉鎮集中、幼兒園聯片集中辦園、新增教育資源向城市和鄉鎮中心集中”，實行這樣的資源調整目的是集中優勢辦學資源，提高教育質量。在城鄉結合部，尤其是在農村，村上的很多學校開始合并，由原來的“一村一校”轉變為“多村一?！保變簣@幾乎都是在鎮上集中辦理，而目前農村大多是留守兒童，父母常年在外打工，看護這些兒童的責任多由家里的老人或者親戚承擔，上學采用走讀制較多，因此需要校車承擔接送學生上學，這就使得在校車事故中農村校車的安全隱患比城市更多。近一段時間，農村中小學校、幼兒園校車交通事故頻發，傷亡慘重，造成不良的社會影響，尤其是“三無校車”和“黑校車”大量存在，農村學生交通安全隱患突出，嚴重威脅學生安全。尤其是2011年11月16日，甘肅校車事故中，實載9人，超載64人，19名兒童遇難，43名幼童不同程度受傷，超載率600%，這一重大的校車安全事故的再次發生震驚整個社會。
如何有效地防止這樣悲劇的發生，本文主要從圍繞農村校車安全“軟件”和“硬件”兩個方面就此展開論證分析導致農村校車安全事故發生的原因，并在此基礎上提出相應的解決對策。
2 農村校車安全事故發生的原因
2.1 校車安全立法滯后
首先，我國早在1999年3月的九屆人大二次會議上提交了校園安全的有關議案，而時至今日《校園安全法》也沒有啟動，可見校車立法嚴重滯后。由于沒有具體的法律可依，沒有健全的法律法規保證規范校園安全管理，導致每次校車事故之后，相關部門僅是“一陣風”的專項整頓。
其次，在現行法律中有關對學生合法權益的法律保護，僅有很少涉及對學生合法權益的法律保護，規定既不具體也不明確，又存在著一定法律空白，既不集中規范，也不成系統配套。沒有健全的法律法規將校園安全納入常態法律管理之中，保證規范校園安全管理。
2.2 政府財政補貼不到位
這幾年雖然政府制定并實施一些積極有效的民生政策比如減免義務教育階段的學費，但是農村學校由“一村一?！鞭D變為“多村一?！睂е潞芏噢r村孩子被迫上學和放學都要乘車，這就使得校車應運而生。由于校車運營只能在早晚接送孩子，成本高，利潤少，市場運作率低，許多廠家都不愿意投入校車生產制造，農村學校和民辦學校也“養不起”校車更無力購買校車，這個“缺口”就需要政府“買單”，可是如果在全國范圍內，包括學前和義務教育階段購買校車，政府需要財政投入3000億元的預算，且一年的運行、維護費用為1500億元，這4500億元需要由政府承擔?？梢?，財政投入不足是開展校車工作的一個很重要的瓶頸問題。另外，加上校車具有外部性，因此需要政府起主導作用，進行扶持，但是目前政府未建立“政府扶持、社會參與、市場運作”的良好體系。校車的購買和維護不能緊靠市場單方面的運作，社會參與和準入門檻沒有制定統一的標準。
2.3 各部門責任不落實，職權不明確
對于各部門責任不落實，職權不明確，歷來存在分歧，主要表現在：
第一，教育部門雖然整合校園資源，撤并學校，使得大多孩子被迫坐車去學校，孩子的出行安全沒有明確的保障范圍，再加上并沒有明確的監管責任，教育部門在校車問題上并沒有獲得明確的事權以及管理權，很難協調相關部門；
第二，交警部門主要致力于對路面的掌控，由于執法人員數量有限，集中整治后很難起到真正的殺一儆百的作用，難以從學校源頭上加以控制，尤其駕駛司機往往都是打“游擊戰”，所以僅僅從路面掌握難以處罰到本質上的超載運營；
第三，由于學校資金薄弱無力購買校車，而孩子上學又必須坐車，這就催生黑車市場的存在，這些車輛大多都是三輪汽車、拖拉機等非客運機動車，有的是雖然學校租用社會車輛，但是并未經教育主管部門或有關部門核準，也未與車輛出租單位簽訂安全責任書，安全責任不明確，并且有些車輛無牌、無證、無保險，俗稱“三無校車”，這些車輛的安全使用狀況達不到使用標準。更有甚者，有些車輛都是報廢車或者是改裝車，只是圖了個顏色就冠冕堂皇的標明“校車”二字。這就暴露出一些地區存在人為非法擅自改裝車輛，公安部門以及有關部門在校車安全管理方面責任不落實、措施不到位、監管有漏洞等突出問題。
2.4 相關主體安全責任意識不高
一方面，有些車輛基本上沒有去安監部門登記車輛運營，校車司機也沒有經過正規的職業培訓和安全培訓，安全意識、責任意識和守法意識非常單薄，司機除了自己基本工資以外，校車運營的油費、保險費、過路費等加起來一個月的開支需要七八千元，成本高，利潤低。所以，為了多拉學生，多賺錢，根本不會考慮是否超載，不遵守交通紀律違規行駛普遍存在。
另一方面，由于學校比較遠，孩子上學放學都必須坐車，再加上一般都是留守兒童，家長們或者是監護人往往為了省錢、省事方便，就會讓這些孩子坐車。加上目前校車嚴重缺乏，大部分都是黑車或者私人車輛，家長們又不得不讓這些孩子坐車上學。可見，大多家長都存在僥幸心理，認為只要不出事就沒有問題，而學生自己安全意識非常單薄，為了能夠按時上學和放學又必須坐這種車輛，有時候遇見交警檢查校車孩子們都處于不理解的心態，覺得根本沒有必要。
3 完善農村校車安全的對策建議
3.1 建立健全相關法律法規，保障校車安全
將法律責任、事故救援、應急處理、國家賠償等等進行全面有序地規范和明確，政府、學校和家庭不管是那一級都應立即承擔責任。同時立法也能理順教育、公安、交通、質檢等部門之間的關系，從根源上推動校車安全上路。健全的法律制度必須盡快建立，后續政策要迅速出臺，給予學生安全以制度保障。目前總理在第五次全國婦女兒童工作會議上說，國務院已責成有關部門制訂了《校車安全條例》，這項法律條例的頒布對于保障校車安全有很大的促進作用，給校車運營有堅強的制度予以保障。
3.2 政府要將校車系統建設納入基本公共服務體系
政府要將校車系統建設作為基本公共服務體系的一部分，應該加大校車購置經費投入力度，加大對農村校車的投入，做好校車工作所需資金由中央和地方財政分擔，多方籌集，引導學校（幼兒園）購置符合國家安全技術標準的校車，完善公共財政支持補貼政策，提高校車的普及應用程度。政府應加強校車方面的專項資金投入，并將校車的安全管理上升到行政法規層面，明確校車的質量標準、統一標識和運營條件和監督機制，制定“校車優先”的具體規則和實施細則，賦予校車優先同行的權利。同時，校車要納入學校后勤保障系統，要盡快制定《校車運營條例和管理辦法》，明確政府在校車方面的專項資金投入，并將校車的安全管理上升到行政法規層面，明確校車的質量標準、統一標識和運營條件和監督機制，制定“校車優先”的具體規則和實施細則。
3.3 明確劃分職責，協調各職能部門權力
首先，當地教育部門要積極爭取地方政府支持，統一為學生和幼兒配備或租用安全車輛上下學，確保中小學生和幼兒安全，教育部門要承擔責任主體地位，有權協調公安、運營公司等部門。校車運營體制則采用政府和市場相結合的模式，將運營業務進行公開招標，審核有資質的公司和政府配合運作，并在整個過程中起引導、管理、監督與檢查的作用。
其次，交通部門負責接送車輛安全技術狀況和駕駛人的監督管理，全面開展中小學和幼兒園校車安全隱患大排查，認真執行事故查處掛牌督辦制度，嚴肅事故查處，特別是對民辦學校、無辦學資質學?；蛩饺颂峁┸囕v接送學生等情況要納入車輛戶籍化管理，逐校建立計算機管理檔案，實行一校一檔，一車一檔、一人一檔規范化管理，做到底數清、情況明、基礎實、臺賬全。同時，嚴格校車查驗，堅決杜絕為非法改裝、拼裝以及不符合標準的校車核發檢驗合格標志。嚴格檢查校車駕駛人是否具備駕駛條件，檢查學校是否建立防范校車交通事故的制度、措施和應急預案。一經發現就要加大處理，對有些超載司機要從嚴打非，該吊銷證照的堅決吊銷駕駛照，對情節惡劣的，該拘留的就拘留，要毫不手軟。
最后，在明確安全責任主體上，國家安監局部門表示，目前國內校車分為自購車輛和租用車輛兩大類，責任認定上要區別對待。對于學校自購車輛，責任主體歸學校；如果是校方租賃的車輛，租用正規的客運公司車輛，由校方和運輸公司簽署協議，那么車輛責任主體就是客運公司，交通運管部門對車輛資質等負監管責任，教育部門則要對學校進行監管；如果校方是私自租賃私人車輛，那么責任主體依然是校方，監管責任在交警部門，安監部門督促檢查各相關職能部門履行校車的安全管理工作職責落實情況，真正建立“政府扶持、管理到位、部門負責”的良性體系。
3.4 加大宣傳力度，普及安全知識
按照規定對司機和師生定期開展交通安全教育，有關部門應積極宣傳《校車安全乘行手冊》，進一步加大對中小學和幼兒園校車安全的宣傳教育力度，尤其對家長和學生要普及安全知識力度，對那些超載的校車堅決不坐，對學校的“三無校車”、“黑車”一定要堅決予以舉報，防止這些“校車”橫行，加大對這些校車司機的專業培訓，提高司機責任意識、安全意識，不違規行駛，嚴格按照道路規則行駛。同時也要對全社會的公眾進行普及知識教育，尊敬校車，愛護校車，養成讓校車先行，讓“校車”地位能夠真正的駐進每個人心目中，給予校車“優先權”。
4 結語
校車安全是一項系統工程，如何使得這項系統工程健康有效的運轉下去，不僅“軟件”需要上政府引導相關職能部門采取有效措施加以管理監督，建立健全相關的校車準入機制，加大宣傳力度和普法知識，建立健全校車運營模式，而且也需要強化“硬件”，如政府投入資金進行補貼，改善政府各部門服務職能等，把校車安全建設納入公共服務體系建設中來，同時也需要學校家庭以及全社會上的每個人都要積極的行動起來，建立起堅強的防護墻，讓孩子們健康快樂的長大。
參考文獻
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［2］周前忠.解決農村學生接送車輛問題的對策思考［J］.理論探討，2011，（7）.
［3］任長穩.避免校車成“馬路殺手”［N］.蚌埠日報，2008.
［4］王潁懿.堵住校車安全管理漏洞［J］.安全與法治，2011.
11月19日，新密交警查扣一輛核載26人，實載51人嚴重超員的幼兒園校車。民警們發現車內擠滿了幼兒，連車輛引擎蓋上也坐了六七名幼兒，車內還有5名幼師。民警們當即責令司機與校方聯系另行派車將幼兒接走，并將該車暫扣。經詢問，該校車屬于氣象街寶寶樂幼兒園所有，該園組織幼兒去動物園看動物，圖省事，硬是將51名幼兒和幼師全部塞進車里。當日，該校車被依法暫扣，司機張某也被開出2000元罰款，記12分的處罰。
（申建中 方亞娟）
占道轉彎跟車過緊 轎車與半掛車相撞
11月2日16時許，石嘴山市紅果子交警大隊接到報警，在惠農區藍山園工業園區110國道路段，轎車與半掛車相撞，有人受傷。
民警迅速趕赴現場，勘查得知：半掛車沿國道110線由北向南行駛至工業園區路口處占道剎車右轉，同向由后駛來的一輛轎車由于跟車過緊，剎車不及，撞在半掛車的尾部，導致兩車損壞、轎車乘車人受傷的交通事故。本起事故，半掛車司機占用快速車道突然剎車右轉，轎車駕駛員駕駛車輛沒有與前車保持安全車距，兩個因素導致這起事故的發生。
（張磊）
超載超速大貨發生碰事故
11月14日下午5時30分許，在安徽省六安市省道S203線上，駕駛人夏某駕駛皖A6B4××重型大貨車沿S203線行駛，當行駛到257km+670m處時，為了避讓對面車輛，處置不當，再加上車輛超載車速過快，撞上他車又撞墻。
（劉容海 楊孝松）
司機凌晨瞌睡 致三車撞損人受傷
11月2日，一輛嶄新未掛牌、車廂上還載有另一輛新車的小貨車行車途中，因司機王某一時瞌睡而追尾，致三車有損，人員受傷：前車是一輛牌號為魯F55××的重型半掛大貨車，車廂后部左下處被撞變形、機件有損；后面緊貼著的是一輛未掛車牌的新車，這輛新車車廂上還栓著另一輛未掛牌的新車。后車駕駛室嚴重變形，車窗玻璃掉下，室內工作臺后移幾乎靠近了座椅，操作桿別彎，兩側車門鼓開，駕駛室內血跡斑斑；車廂上拴著的另一小貨車駕駛室也被撞壞。
民警向王某了解情況時，他說常年向外地送新車，多送一輛多賺點錢，就沒日沒夜地開，返程坐車時才能歇歇。凌晨事發前開車下坡速度快了點，加上自己瞌睡眼睜不開了，沒看清前方順行的大貨車，結果撞上了。
預防道路交通事故責任書范文(一)為了有效預防和減少道路交通事故，控制交通事故發生總量和死亡人數，維護全鄉人民生命財產安全，特制定本責任書。
一、考核內容
1.組織領導(10分)
(1)建立預防道路交通事故工作領導小組，將交通安全管理工作納入重要議事日程，定期開會研究，經常督促檢查;
(2)確定專抓領導，落實專職人員，制定工作措施，正常開展工作。
2.安全宣傳(30分)
(1)各村全年組織專題宣傳活動不得少于3次(以會議、圖片、錄音、錄像宣傳為準);
(2)各村配合巡查單位在所轄段和村社組織大型專題宣傳不得少于3次。
(3)各村配合交警隊以圖片展、播放錄像等宣傳手段，進學校校、進社區開展宣傳20場(次)以上。
3.基礎工作(60分)
(1)各村對本村內的農用車、摩托車等機動車輛進行調查摸底，建立《村社五小車輛基礎臺帳》，督促無牌證車輛掛牌，做好安全教育工作;
(2)按照屬地原則，實行劃段包干管理，以本村本轄區路段為準負責巡查。
(3)公路沿線各村要與農戶，層層簽定《禁止公路打場曬糧責任書》，簽定率達到100%。
二、考核及獎罰
1.本責任書實行百分制量化考核。
2.考核工作每半年進行一次考評?？荚u采取聽、查、看相結合的辦法，并結合村社道路交通事故發生情況進行評估打分。年終考核以半年和年終兩次考核分數累加平均分為獎罰的依據。
3、各村對農用車載客、公路上堆放雜物、打場曬糧等違規行為要做詳細記錄。每發現農用車載客一次扣1分，公路上堆放雜物、打場曬糧一處扣1分。
4、對年終考核排名在前三位的村社進行表彰獎勵，排名在后兩位的對村和包村干部分別進行處罰。
5、各村在所包路段內發生一次死亡一人或受傷五人以上特大交通事故的，實行一票否決，對村干部進行經濟處罰。
預防道路交通事故責任書范文(二)為有效預防和減少交通事故，努力消除道路交通安全隱患，保障廣大師生道路交通安全，確保20**年我校道路交通事故死亡人數為零的既定目標，特制定本責任書：
1、各學校要將道路交通安全工作納入學校工作的重要議事日程，對預防道路交通安全工作有安排、有檢查、有落實，并將道路交通安全工作納入學校綜合治理考核范圍，實行目標管理，簽定責任書。
2、將道路交通安全工作納入學校法制課程，教育廣大師生遵守道路交通安全法規。公路沿線學校要組織教師護送學生過馬路。
3、開展交通平安宣傳教育，加大交通安全宣傳力度。教育學生遵守交通安全法規，從小樹立交通安全意識。學校要組織開展道路交通安全知識演講比賽，交通安全伴我行等活動。
4、南川中心學校年終對完成上述責任目標的情況組織考核，對成績顯著的學校通報表揚。
南川中心學校校長簽字：各小學校長簽字：
預防道路交通事故責任書范文(三)為進一步加強我鎮道路交通安全管理工作，努力消除道路交通安全隱患，有效預防和減少道路交通事故，保障人民群眾的生命財產安全，維護社會穩定，促進經濟發展，特制定本責任書督促落實交通安全防范工作。
一、學校、幼兒園加強對接送車駕駛員、跟車人員的管理，出車前對車輛性能進行檢查，收車時對車輛進行查驗，做好車載人員清點及車輛日常保養維護工作，維護校車配置設備齊全、有效。
二、學校、幼兒園每月對校車駕駛人進行一次安全教育，交警大隊、教育辦每學期不少于一次對接送車駕駛員舉辦交通安全知識學習教育，教育記錄存入校車管理工作檔案。
三、學校、幼兒園不使用已報廢或接近報廢不通過年檢的車輛，不使用無牌無證、假牌假證、拼裝車、報廢車來接送學生、幼兒。
四、接送車按規定統一外觀噴涂，安裝GPS設備，不得在車窗粘貼字畫及深色車膜，嚴格按核定載客量營運，不得超載濫載，不得隨意改裝加裝。
五、學校、幼兒園加強對接送車駕駛員的交通安全教育，使用符合資質(具備相應準駕車型3年以上安全駕駛經歷、最近3年內任一記分周期內沒有累計記滿12分記錄、未發生過致人重傷以上且負有責任的交通事故)的司機，嚴防司機酒后、超速、疲勞駕車。對新聘用的校車駕駛人，必須先經教育部門、公安機關交通管理部門備案審核合格后，才能上崗。
六、按照規定定期檢驗車輛，及時換發校車標牌，確保車輛保險有效，不使用未經檢驗合格的車輛上路接送學生、幼兒。
七、嚴格規范校車駕駛人調度工作，確保校車駕駛人準駕車型符合駕駛車輛類別。
學校、幼兒園大嶺山鎮教育辦大嶺山鎮交警大隊負責人簽名：
負責人簽名：
