開(kāi)篇：寫(xiě)作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇加工貿(mào)易企業(yè)，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過(guò)程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。

第1篇

一、由“進(jìn)”轉(zhuǎn)“來(lái)”的因果分析

（一）因：對(duì)于加工貿(mào)易不同的生產(chǎn)方式現(xiàn)行的征稅方法。我國(guó)的加工貿(mào)易現(xiàn)主要采取來(lái)料加工和進(jìn)料加工兩種方式，來(lái)料加工裝配貿(mào)易是指由外商提供全部或部分原材料、輔料、零部件、元器件、配套件和包裝物料（簡(jiǎn)稱(chēng)“料件”），必要時(shí)提供設(shè)備，由我方按對(duì)方的要求進(jìn)行加工裝配，成品交對(duì)方銷(xiāo)售，我方收取工繳費(fèi)，對(duì)方提供設(shè)備，我方用工繳費(fèi)償還的交易形式。簡(jiǎn)稱(chēng)“來(lái)料加工”。進(jìn)料加工貿(mào)易按照對(duì)外簽約形式分為“進(jìn)料加工非對(duì)口合同”和“進(jìn)料加工對(duì)口合同”。“進(jìn)料加工非對(duì)口合同”是指我方有外貿(mào)進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)的企業(yè)動(dòng)用外匯購(gòu)買(mǎi)進(jìn)口原料、材料、輔料、元器件、零部件、配套件和包裝材料（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“料件”），加工成品或半成品后再返銷(xiāo)出口的交易形式。簡(jiǎn)稱(chēng)“進(jìn)料非對(duì)口”。“進(jìn)料加工對(duì)口合同”是指買(mǎi)賣(mài)雙方分別簽訂進(jìn)出口對(duì)口合同，料件進(jìn)口時(shí)，我方先付料件款，加工成品出口時(shí)再向?qū)Ψ绞杖〕隹诔善房铐?xiàng)的交易形式，包括動(dòng)用外匯的對(duì)口合同或不同客戶(hù)的對(duì)口的聯(lián)號(hào)合同以及對(duì)開(kāi)信用證的對(duì)口合同。簡(jiǎn)稱(chēng)“進(jìn)料加工”。

國(guó)家對(duì)這兩種方式的收稅和退稅方法是不同的：

1、對(duì)來(lái)料加工復(fù)出口方式使用的進(jìn)口或國(guó)產(chǎn)原材料、零部件應(yīng)繳納的增值稅、消費(fèi)稅及加工或委托加工后的工繳費(fèi)采取“不征不退”的方法。

2、對(duì)進(jìn)料加工復(fù)出口方式和一般貿(mào)易方式采取退稅方法。對(duì)進(jìn)料加工中采購(gòu)的進(jìn)口原材料、零部件，采取保稅方法。而對(duì)進(jìn)料加工中采購(gòu)的國(guó)產(chǎn)原材料、零部件，征稅方法類(lèi)似于一般貿(mào)易，即在進(jìn)料加工企業(yè)購(gòu)進(jìn)國(guó)產(chǎn)原材料時(shí)，須繳納增值稅，用于消費(fèi)的料件還須繳納消費(fèi)稅，將這部分增值稅、消費(fèi)稅計(jì)征入庫(kù)。

該征稅方法中存在的問(wèn)題：理論上，出口退稅是返還出口貨物已繳納的增值稅和消費(fèi)稅，因此國(guó)家可將以上繳稅款作為出口退稅的資金來(lái)源。但在實(shí)際操作中，出口退稅款計(jì)征入庫(kù)后，由中央財(cái)政列入中央預(yù)算，然后按當(dāng)年財(cái)政收入與支出來(lái)安排退稅規(guī)模。按商務(wù)部和海關(guān)總署提供的數(shù)據(jù)，到2002年全國(guó)累計(jì)應(yīng)退未退稅額為2477億人民幣，2003年欠款750億人民幣。征、退稅的時(shí)間差致使退稅款拖欠，導(dǎo)致企業(yè)的流動(dòng)資金被占用，周轉(zhuǎn)困難，部分民營(yíng)企業(yè)（如長(zhǎng)三角和珠三角地區(qū)）面臨資金鏈斷裂甚至破產(chǎn)的境遇。以致出現(xiàn)企業(yè)在加工貿(mào)易生產(chǎn)過(guò)程中使用國(guó)產(chǎn)原材料、零部件比例越大稅負(fù)越重的后果。這無(wú)疑造成了在同一經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，由于人為的貿(mào)易方式的劃分而出現(xiàn)了稅賦的不等。

（二）果：稅賦不等導(dǎo)致由“進(jìn)”轉(zhuǎn)“來(lái)”。稅賦不等產(chǎn)生的資金占用，使得企業(yè)為保證利潤(rùn)，開(kāi)始采用更換加工貿(mào)易方式的方法來(lái)避稅。尤其是出口退稅制度改革后，國(guó)家規(guī)定地方承擔(dān)25％的退稅職責(zé)，但由于財(cái)政困難導(dǎo)致應(yīng)退的稅被拖欠，使得地方為了減少退稅額，開(kāi)始鼓勵(lì)加工貿(mào)易企業(yè)多采取在稅收方面不征不退的生產(chǎn)方式。

二、從根源上分析

（一）直接原因。企業(yè)的經(jīng)營(yíng)是以盈利為目的的，在其生產(chǎn)過(guò)程中究竟是采取進(jìn)料還是來(lái)料的加工方式取決于兩個(gè)因素，市場(chǎng)和成本。

1、市場(chǎng)，是指加工貿(mào)易所生產(chǎn)產(chǎn)品將要面向的市場(chǎng)（客戶(hù)群），如果一個(gè)企業(yè)的出口市場(chǎng)主要或近期內(nèi)主要是國(guó)外市場(chǎng)，那么它對(duì)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的依賴(lài)程度就小些，采取來(lái)料加工的方式可以使其利潤(rùn)免受退稅率的影響，而另一方面原料采購(gòu)及銷(xiāo)售均由國(guó)外母公司負(fù)責(zé)，風(fēng)險(xiǎn)較小。自然會(huì)堅(jiān)持來(lái)料加工方式。

2、成本，是指當(dāng)加工貿(mào)易企業(yè)所在國(guó)的稅收、政策等方面對(duì)其利潤(rùn)大小出現(xiàn)制約時(shí)，企業(yè)由進(jìn)料加工轉(zhuǎn)為來(lái)料加工所需的隱性成本，如果投資國(guó)或地區(qū)對(duì)此監(jiān)管力度越小，則轉(zhuǎn)變成本越小，企業(yè)為獲得最大的利潤(rùn)越有可能改成來(lái)料加工方式。就市場(chǎng)方面的問(wèn)題而言，主要涉及到一個(gè)行業(yè)的慣例問(wèn)題。就成本方面而言，我國(guó)則存在較小的隱性成本，使得企業(yè)可以實(shí)現(xiàn)由“進(jìn)”到“來(lái)”的轉(zhuǎn)變。

（二）制度上的原因。經(jīng)查閱可見(jiàn)，我國(guó)海關(guān)制定的各項(xiàng)法規(guī)中，都未明確規(guī)定國(guó)內(nèi)從事加工貿(mào)易的企業(yè)由進(jìn)料加工轉(zhuǎn)為來(lái)料加工的事項(xiàng)，同時(shí)稅收方面的規(guī)定也不詳細(xì)。而只是簡(jiǎn)單的規(guī)定了轉(zhuǎn)的具體申請(qǐng)手續(xù)，以及未按手續(xù)辦理的懲罰措施，原則上來(lái)說(shuō)企業(yè)只要能按程序辦事，就可以在提交部分單據(jù)、資料并繳納一定量手續(xù)費(fèi)的情況下，輕易的轉(zhuǎn)變加工貿(mào)易方式。由于這方面的轉(zhuǎn)變并未受到國(guó)家的重視，使得我國(guó)加工貿(mào)易企業(yè)可以在稅率規(guī)定對(duì)其不利時(shí)，采取由進(jìn)料加工轉(zhuǎn)為來(lái)料加工的生產(chǎn)方式的辦法，達(dá)到合理避稅的目的。而當(dāng)稅收有利時(shí)，又會(huì)向海關(guān)申請(qǐng)轉(zhuǎn)回進(jìn)料加工企業(yè)。

三、對(duì)策分析

最初，我國(guó)發(fā)展來(lái)料加工和進(jìn)料加工業(yè)務(wù)，都是以賺取加工費(fèi)為主要目的的。我國(guó)勞動(dòng)力成本方面的優(yōu)勢(shì)也為承接加工貿(mào)易業(yè)務(wù)打下了基礎(chǔ)，加工貿(mào)易需要廉價(jià)的勞動(dòng)力資源，而通過(guò)加工貿(mào)易也幫助國(guó)家解決了勞動(dòng)力就業(yè)的難題。為此，國(guó)家先后制定了各項(xiàng)措施給予了加工貿(mào)易大力的支持。但現(xiàn)在，隨著新一輪的國(guó)際產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)轉(zhuǎn)讓?zhuān)覈?guó)的加工貿(mào)易也面臨著進(jìn)一步升級(jí)的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。我國(guó)勞動(dòng)力成本相對(duì)優(yōu)勢(shì)的存在，使得加工貿(mào)易在我國(guó)仍有很大的發(fā)展?jié)摿ΑＮ覈?guó)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的提高，仍需要加工貿(mào)易的合理升級(jí)來(lái)帶動(dòng)，所以大力發(fā)展何種加工貿(mào)易方式的問(wèn)題，關(guān)系到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全局。而以賺取加工費(fèi)為目的的來(lái)料加工方式與我國(guó)中長(zhǎng)期的發(fā)展規(guī)劃顯然是不相適應(yīng)的。應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)加工貿(mào)易向“以進(jìn)料加工為主，在生產(chǎn)過(guò)程中不斷積累核心技術(shù)，在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中掌握產(chǎn)品的定價(jià)權(quán)，并逐漸參與到產(chǎn)品的流通和銷(xiāo)售渠道”的方向發(fā)展。

要鞏固進(jìn)料加工的地位，就要盡量減少上述現(xiàn)象的產(chǎn)生。可以注意以下兩點(diǎn)：

第2篇

境外加工貿(mào)易是指企業(yè)以現(xiàn)有技術(shù)、設(shè)備投資，在境外以加工裝配的形式，帶動(dòng)和擴(kuò)大國(guó)內(nèi)設(shè)備、技術(shù)、零配件、原材料出口的國(guó)際經(jīng)貿(mào)合作方式。而我國(guó)在設(shè)備、技術(shù)上有較強(qiáng)比較優(yōu)勢(shì)的輕工、紡織、家用電器等機(jī)械電子以及服裝加工等行業(yè)，是最適宜開(kāi)展境外加工貿(mào)易的重點(diǎn)培育行業(yè)。

為了加快境外加工貿(mào)易的發(fā)展，國(guó)家出臺(tái)了相關(guān)的政策，分別在出口退稅、金融服務(wù)、外匯管理上對(duì)從事境外加工貿(mào)易的企業(yè)進(jìn)行鼓勵(lì)和扶持。

全國(guó)統(tǒng)一出口退稅

對(duì)境外加工貿(mào)易項(xiàng)目下作為實(shí)物性投資的出境設(shè)備、器材、原材料及散件，海關(guān)憑商務(wù)部批準(zhǔn)證書(shū)和合同副本驗(yàn)收，實(shí)行全國(guó)統(tǒng)一的出口退稅政策。

對(duì)其中二手設(shè)備按其提取折舊后的余額計(jì)算應(yīng)退稅款，對(duì)新設(shè)備和原材料按增值稅專(zhuān)用發(fā)票所列明的進(jìn)項(xiàng)稅額計(jì)算應(yīng)退稅款。

企業(yè)就境外加工貿(mào)易方式出口的貨物在申報(bào)退稅時(shí)，須提供出口貨物報(bào)關(guān)單、增值稅專(zhuān)用發(fā)票、境外加工貿(mào)易企業(yè)批準(zhǔn)證書(shū)（復(fù)印件）、稅收（出口貨物專(zhuān)用）繳款書(shū)等，對(duì)其中的二手設(shè)備和進(jìn)口設(shè)備不用提供稅收繳款書(shū)。

外匯管理提供便利

按照有關(guān)規(guī)定，企業(yè)的境外加工貿(mào)易項(xiàng)目可以免交匯回利潤(rùn)保證金。如果該項(xiàng)目涉及購(gòu)匯或需匯出外匯的，需事前經(jīng)外匯管理部門(mén)批準(zhǔn)；不涉及購(gòu)匯或外匯匯出的，可不做外匯風(fēng)險(xiǎn)審查，企業(yè)憑商務(wù)部批準(zhǔn)證書(shū)到外匯管理部門(mén)辦理登記備案手續(xù)。

此外，境外加工貿(mào)易項(xiàng)目涉及的外匯收、付及匯兌，按外匯管理有關(guān)規(guī)定辦理。適當(dāng)延長(zhǎng)境外加工貿(mào)易項(xiàng)目設(shè)備、技術(shù)、零配件、原材料的出口收匯核銷(xiāo)期限。

金融服務(wù)加大助力

《中國(guó)人民銀行、外經(jīng)貿(mào)部關(guān)于信貸支持開(kāi)展境外帶料加工裝配業(yè)務(wù)的指導(dǎo)意見(jiàn)》規(guī)定，除了對(duì)符合貸款條件的企業(yè)提供人民幣中長(zhǎng)期貸款外，國(guó)有的商業(yè)銀行還對(duì)境外加工貿(mào)易出口的設(shè)備、技術(shù)、零配件、原材料所需資金優(yōu)先提供出口信貸。有關(guān)銀行根據(jù)《貸款通則》的要求及企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況、償債能力和境外加工貿(mào)易企業(yè)實(shí)際生產(chǎn)規(guī)模等指標(biāo)，為開(kāi)展境外加工貿(mào)易項(xiàng)目的國(guó)內(nèi)企業(yè)核定該項(xiàng)目出口信貸額度，在額度范圍內(nèi)簡(jiǎn)化審批手續(xù)。

境外加工貿(mào)易企業(yè)還可以向中央外貿(mào)發(fā)展基金申請(qǐng)專(zhuān)項(xiàng)基金扶持，而具體項(xiàng)目由中國(guó)進(jìn)出口銀行進(jìn)行評(píng)估、放款和回收。具體辦法可以查閱《中央對(duì)外貿(mào)易發(fā)展基金扶持境外帶料加工裝配業(yè)務(wù)管理辦法》。

1999年國(guó)家公布的外經(jīng)貿(mào)計(jì)財(cái)字第120號(hào)《關(guān)于貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)企業(yè)利用援外優(yōu)惠貸款和援外合資合作項(xiàng)目基金開(kāi)展境外帶料加工裝配業(yè)務(wù)意見(jiàn)的通知》里指出，開(kāi)展境外加工貿(mào)易業(yè)務(wù)的企業(yè)可申請(qǐng)使用援外優(yōu)惠貸款、援外合資合作項(xiàng)目基金。

第3篇

缺訂單

對(duì)于黑龍江三和亞麻紡織有限公司而言,眼下最缺的就是訂單。該公司哈爾濱辦事處主任王常玲表示,從2009年初到現(xiàn)在,公司基本上沒(méi)有接到國(guó)外訂單。目前的情況用王常玲的話(huà)說(shuō)就是苦撐,“因?yàn)槲覀冞@個(gè)行業(yè)每年9月到第二年1月是銷(xiāo)售旺季,一年的銷(xiāo)售期只有這一段,其余都是淡季,基本不賣(mài)貨。所以我們現(xiàn)在只能希望能撐到9月份。”

當(dāng)詢(xún)問(wèn)企業(yè)為何不開(kāi)拓新客戶(hù),或是內(nèi)銷(xiāo)時(shí),王常玲道出了企業(yè)的苦衷。原來(lái),該企業(yè)主要是從法國(guó)、埃及進(jìn)口亞麻原料,在國(guó)內(nèi)加工成亞麻坯布再出口歐美。由于亞麻對(duì)熱定型的工藝要求非常高,國(guó)內(nèi)普通紡織服裝企業(yè)還不能完全達(dá)到這一要求,所以?xún)?nèi)銷(xiāo)的路徑基本沒(méi)有。而對(duì)于新興市場(chǎng)來(lái)說(shuō),亞麻面料的需求不大。目前幾家歐美地區(qū)的大采購(gòu)商構(gòu)成了亞麻坯布的主要訂購(gòu)者,包括我國(guó)黑龍江、浙江、江蘇等地的亞麻加工企業(yè)的訂單也均來(lái)自這些采購(gòu)商。一旦他們不下訂單,國(guó)內(nèi)的亞麻行業(yè)就十分困難。

不過(guò)王常玲認(rèn)為,自己的公司還是很有實(shí)力的。“目前我們企業(yè)仍在維持生產(chǎn),原料進(jìn)口還保持在每月300多噸,超過(guò)60萬(wàn)美元的幅度。工人也都在正常工作,只要我們拿到訂單,企業(yè)就能迅速被激活。”

缺資金

現(xiàn)在最讓她擔(dān)心的就是企業(yè)資金鏈問(wèn)題。企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品都積壓在庫(kù),總值近2億元,可生產(chǎn)還要維持、工人工資要支付,這都讓企業(yè)的資金顯得岌岌可危。“我們也和銀行溝通過(guò),但現(xiàn)在貸款特別難,就算我們可以抵押,也不見(jiàn)得能拿到貸款。銀行也擔(dān)心一旦企業(yè)喪失償付能力,抵給銀行的房產(chǎn)也沒(méi)多大用。”企業(yè)正在尋找第三方做擔(dān)保,爭(zhēng)取穩(wěn)住資金,讓企業(yè)撐到出口旺季的到來(lái)。

缺配套服務(wù)

與三和亞麻不同,商水強(qiáng)鴻制鞋有限公司并不為訂單發(fā)愁。由于屬于美國(guó)瑋倫集團(tuán)(CBI)旗下的核心企業(yè),企業(yè)的訂單可以得到保證。但剛剛落戶(hù)河南的這家企業(yè),現(xiàn)在需要計(jì)算的是物流成本。

公司副總經(jīng)理周坤松算了一筆賬,公司的原料要從臺(tái)灣進(jìn)口或是從廣東運(yùn)到河南,生產(chǎn)的產(chǎn)品則要從河南運(yùn)到青島或上海港出口,這兩段的物流成本核算下來(lái),一雙鞋子的成本大概要提高20～30美分。盡管河南的勞動(dòng)力成本相對(duì)較低,但目前的工人都是新手,生產(chǎn)效率還達(dá)不到廣東那邊的5成,要想靠勞動(dòng)力成本平衡物流成本,還需要一段時(shí)間的培訓(xùn)。

周坤松表示,企業(yè)在落戶(hù)河南后得到了當(dāng)?shù)卣拇罅χС?目前政府也了解到企業(yè)在物流方面的困難,也表示會(huì)幫助企業(yè)緩解壓力。“我想,政府如果可以給我們提供一些優(yōu)惠和鼓勵(lì),我們就更加有信心拼出來(lái)。”企業(yè)計(jì)劃把相配套的打底廠(chǎng)、五金廠(chǎng)、包裝材料廠(chǎng)陸續(xù)從廣東遷往河南,到那時(shí)配套的成本會(huì)降低,所以企業(yè)需要的并不是政府長(zhǎng)時(shí)間的補(bǔ)貼,僅僅是在3、5年內(nèi)給予一定的搬遷支持。只要政府有誠(chéng)意,有支持,我們就有拼的激情,會(huì)更加努力去做。周坤松介紹,企業(yè)目前在集團(tuán)的10家核心企業(yè)中是排在第二位,希望依托內(nèi)地市場(chǎng)開(kāi)辟新的戰(zhàn)場(chǎng),做出一番成績(jī)。

(作者單位:《國(guó)際商報(bào)》社)

第4篇

【關(guān)鍵詞】低碳經(jīng)濟(jì)；輪胎加工貿(mào)易企業(yè)；碳風(fēng)險(xiǎn)

一、問(wèn)題的提出

低碳經(jīng)濟(jì)的概念最早出現(xiàn)在2003年的英國(guó)能源白皮書(shū)《我們能源的未來(lái)：創(chuàng)建低碳經(jīng)濟(jì)》，系統(tǒng)地談?wù)摰吞冀?jīng)濟(jì)應(yīng)追溯至1992年的《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》和1997年的《京都協(xié)議書(shū)》。目前被廣泛引用的是魯賓斯德的闡述：低碳經(jīng)濟(jì)是一種正在興起的經(jīng)濟(jì)模式，其核心是在市場(chǎng)機(jī)制基礎(chǔ)上，通過(guò)制度框架和政策設(shè)施的制定和創(chuàng)新，推動(dòng)提高能效技術(shù)、節(jié)約能源技術(shù)、可再生能源技術(shù)和溫室氣體排放技術(shù)的開(kāi)發(fā)和應(yīng)用，促進(jìn)整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)向高能效、低能耗和低碳排放的模式轉(zhuǎn)型。低碳經(jīng)濟(jì)這種新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式提出后，迅速成為一種新的國(guó)際潮流，低碳經(jīng)濟(jì)對(duì)發(fā)展中國(guó)家，尤其是中國(guó)的加工貿(mào)易企業(yè)會(huì)產(chǎn)生什么樣的影響，以及國(guó)內(nèi)相關(guān)企業(yè)應(yīng)該如何應(yīng)對(duì)，成為了國(guó)內(nèi)學(xué)者研究的重點(diǎn)。

二、低碳經(jīng)濟(jì)對(duì)我國(guó)輪胎加工貿(mào)易企業(yè)的影響

低碳經(jīng)濟(jì)的興起使我國(guó)輪胎加工貿(mào)易企業(yè)在主要出口市場(chǎng)均表現(xiàn)為不同程度的下降，造成這種影響的主要因素有以下幾個(gè)方面。

（一）新增環(huán)境要素會(huì)降低輪胎產(chǎn)品的比較優(yōu)勢(shì)

根據(jù)李嘉圖的比較優(yōu)勢(shì)理論，如果一個(gè)國(guó)家環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)較低或具有較豐富的環(huán)境要素稟賦，該國(guó)由于相關(guān)環(huán)境產(chǎn)品價(jià)格中所含的環(huán)境成本較低就相應(yīng)地具有環(huán)境比較優(yōu)勢(shì)；而如果一國(guó)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)較高或環(huán)境要素稟賦稀缺，則該國(guó)的環(huán)境敏感產(chǎn)品就不具有環(huán)境比較優(yōu)勢(shì)。我國(guó)輪胎加工貿(mào)易企業(yè)的比較優(yōu)勢(shì)主要來(lái)源于廉價(jià)的勞動(dòng)力和較低的生產(chǎn)成本形成的低價(jià)格。企業(yè)以此比較優(yōu)勢(shì)為競(jìng)爭(zhēng)力，不斷推崇我國(guó)發(fā)展的勞動(dòng)密集型低層次加工貿(mào)易，從而獲取出口貿(mào)易增長(zhǎng)所帶來(lái)的貿(mào)易得益。而在低碳經(jīng)濟(jì)的要求下，意味著在比較優(yōu)勢(shì)的要求中新加入了環(huán)境要素，那么輪胎加工貿(mào)易企業(yè)就失去了原有的比較優(yōu)勢(shì)，甚至處于劣勢(shì)地位，也削弱了其在國(guó)際市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)力。

（二）碳關(guān)稅的征收將會(huì)削弱我國(guó)出口產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力

碳關(guān)稅是指對(duì)高耗能的產(chǎn)品進(jìn)口征收特別的二氧化碳排放關(guān)稅，現(xiàn)在雖還未開(kāi)征，但發(fā)達(dá)國(guó)家都已未雨綢繆，這也將對(duì)中國(guó)加工貿(mào)易企業(yè)形成一定的影響。首先，碳關(guān)稅的征收將增加出口產(chǎn)品的交易成本。其次，碳關(guān)稅的征收將引起出口產(chǎn)品比重的下降。最后，碳關(guān)稅的征收將為企業(yè)帶來(lái)碳風(fēng)險(xiǎn)。低碳標(biāo)準(zhǔn)一旦實(shí)行，不僅增加我國(guó)企業(yè)生產(chǎn)成本，削弱產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)能力，一批高污染、高能耗企業(yè)還將被淘汰。

（三）非關(guān)稅貿(mào)易壁壘將使我國(guó)輪胎出口產(chǎn)品的市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻增高

低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來(lái)新一輪貿(mào)易壁壘的增長(zhǎng)，綠色貿(mào)易壁壘和技術(shù)性貿(mào)易壁壘可能會(huì)被發(fā)達(dá)國(guó)家利用，給我過(guò)出口貿(mào)易帶來(lái)諸多影響。第一，綠色貿(mào)易壁壘給中國(guó)輪胎出口帶來(lái)威脅。第二，技術(shù)性貿(mào)易壁壘將成為我國(guó)輪胎產(chǎn)品出口的重要障礙。技術(shù)性貿(mào)易壁壘主要通過(guò)兩種方式限制我國(guó)產(chǎn)品出口：一是市場(chǎng)準(zhǔn)入的限制，二是削弱我國(guó)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力。

（四）新的低碳標(biāo)準(zhǔn)會(huì)減少輪胎出口貿(mào)易量

根據(jù)克魯格曼的規(guī)模經(jīng)濟(jì)理論，在規(guī)模經(jīng)濟(jì)的條件下，國(guó)際貿(mào)易發(fā)生的原因是生產(chǎn)者和消費(fèi)者對(duì)差異產(chǎn)品的追求。隨著低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們對(duì)低碳產(chǎn)品的消費(fèi)偏好將會(huì)增強(qiáng)，我國(guó)高碳產(chǎn)品將會(huì)因此喪失部分市場(chǎng)。

三、我國(guó)輪胎加工貿(mào)易企業(yè)應(yīng)對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)的策略

（一）加快低碳技術(shù)創(chuàng)新，改造傳統(tǒng)高碳產(chǎn)業(yè)

企業(yè)應(yīng)積極調(diào)整結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)技術(shù)升級(jí)，增強(qiáng)出口產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。大力推廣科學(xué)技術(shù)在產(chǎn)業(yè)中的運(yùn)用，增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力，淘汰落后產(chǎn)能，促進(jìn)企業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，使企業(yè)走向快速、健康、高效的發(fā)展之路。提升企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，改變企業(yè)目前以資源密集型和勞動(dòng)密集型為主的現(xiàn)狀。輪胎加工貿(mào)易企業(yè)在應(yīng)對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)時(shí)，要從生產(chǎn)細(xì)節(jié)入手，把節(jié)能降耗融入生產(chǎn)過(guò)程每一個(gè)環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)資源節(jié)約最大化和產(chǎn)品生產(chǎn)資源投入最小化。要通過(guò)對(duì)能源、原材料和制造工藝的選擇，減少產(chǎn)品的碳排放。

（二）企業(yè)進(jìn)入翻胎業(yè)，走循環(huán)經(jīng)濟(jì)路線(xiàn)

與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)輪胎企業(yè)對(duì)節(jié)約能源資源的認(rèn)識(shí)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，當(dāng)前我國(guó)一些小企業(yè)以低價(jià)、低質(zhì)翻新輪胎投入市場(chǎng)，而用戶(hù)又因?yàn)榉N種劣質(zhì)翻新輪胎引發(fā)的事故而愈加對(duì)此望而生畏，長(zhǎng)此以往，就形成另一個(gè)惡性循環(huán)。因此，當(dāng)前輪胎加工貿(mào)易企業(yè)應(yīng)積極通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新提高再制造輪胎的性能，替代部分新輪胎的使用，從而節(jié)約大量資源，通過(guò)質(zhì)量保障、翻新輪胎出廠(chǎng)檢驗(yàn)、逐步打消用戶(hù)的顧慮，提升廣大用戶(hù)對(duì)再制造輪胎的接受度，并通過(guò)區(qū)域服務(wù)中心和加盟店，在行業(yè)內(nèi)推廣創(chuàng)新技術(shù)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)裝備，帶動(dòng)整個(gè)輪胎再制造行業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展。

（三）借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，強(qiáng)化碳標(biāo)簽意識(shí)

輪胎加工貿(mào)易企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)國(guó)際低碳標(biāo)準(zhǔn)的研究，借鑒國(guó)外低碳經(jīng)驗(yàn)，強(qiáng)化碳標(biāo)簽意識(shí)。在國(guó)際范圍內(nèi)，較成熟的碳標(biāo)簽是由英國(guó)發(fā)起的。隨后，越來(lái)越多的國(guó)家會(huì)要求對(duì)方提供“碳足跡”指標(biāo)，加注了碳標(biāo)簽的商品也會(huì)更加容易進(jìn)入國(guó)際貿(mào)易流通領(lǐng)域，輪胎加工貿(mào)易企業(yè)應(yīng)密切關(guān)注這一點(diǎn)，提高產(chǎn)品本身的質(zhì)量，強(qiáng)化碳標(biāo)簽意識(shí)，使我國(guó)產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上立于不敗之地。

（四）優(yōu)化產(chǎn)品出口結(jié)構(gòu)，培育品牌，提高產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力

中國(guó)輪胎加工貿(mào)易企業(yè)要想在國(guó)際市場(chǎng)有所作為，必須逐步從以?xún)r(jià)取勝轉(zhuǎn)向以質(zhì)取勝，優(yōu)化輪胎的生產(chǎn)比重，培育名優(yōu)品牌，加強(qiáng)出口企業(yè)的經(jīng)營(yíng)聯(lián)合度，建立集團(tuán)化經(jīng)營(yíng)方式，促進(jìn)專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)水平，完善我國(guó)輪胎產(chǎn)品出口的經(jīng)營(yíng)模式，以提高輪胎產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力。當(dāng)今的輪胎加工產(chǎn)品已進(jìn)入以品質(zhì)求生存，靠品牌經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)的新階段，世界各國(guó)的名牌產(chǎn)品紛紛進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)。在嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)面前我國(guó)輪胎加工貿(mào)易企業(yè)必須轉(zhuǎn)變過(guò)去的觀念，樹(shù)立品牌意識(shí)，實(shí)現(xiàn)由商品經(jīng)營(yíng)向品牌經(jīng)營(yíng)的轉(zhuǎn)變，逐步提高產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

（五）強(qiáng)化企業(yè)環(huán)保意識(shí)，促進(jìn)企業(yè)環(huán)境保護(hù)和利益實(shí)現(xiàn)的協(xié)調(diào)發(fā)展

發(fā)達(dá)國(guó)家為了實(shí)現(xiàn)對(duì)本國(guó)企業(yè)和產(chǎn)品的貿(mào)易保護(hù)制定了越來(lái)越多貿(mào)易壁壘，而由于中國(guó)企業(yè)的環(huán)保意識(shí)薄弱，生產(chǎn)的產(chǎn)品對(duì)環(huán)境的污染大，企業(yè)的出口難度增大。輪胎加工貿(mào)易企業(yè)面對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)，在考量低廉的勞動(dòng)力價(jià)格和能源價(jià)格時(shí)，應(yīng)把節(jié)約能源放在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的重要位置，實(shí)行生產(chǎn)崗位量化考核，并與勞動(dòng)者的收入掛鉤，形成節(jié)能降耗人人有責(zé)的氛圍。

四、結(jié)論與政策建議

通過(guò)本文分析，低碳經(jīng)濟(jì)對(duì)中國(guó)輪胎加工貿(mào)易企業(yè)的影響雖然有正有負(fù)，但從凈效應(yīng)的角度看，低碳經(jīng)濟(jì)對(duì)發(fā)展中國(guó)家尤其是中國(guó)的輪胎加工貿(mào)易企業(yè)有比較大的負(fù)面影響。相關(guān)企業(yè)應(yīng)該結(jié)合自身情況，積極應(yīng)對(duì)，主要可以從以下幾個(gè)方面進(jìn)行：加快低碳技術(shù)創(chuàng)新，改造傳統(tǒng)高碳產(chǎn)業(yè)；企業(yè)進(jìn)入翻胎業(yè)，走循環(huán)經(jīng)濟(jì)路線(xiàn)；借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，強(qiáng)化碳標(biāo)簽意識(shí)；優(yōu)化產(chǎn)品出口結(jié)構(gòu)，培育品牌，提高產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力；強(qiáng)化企業(yè)環(huán)保意識(shí)，促進(jìn)企業(yè)環(huán)境保護(hù)和利益實(shí)現(xiàn)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1]大衛(wèi)·李嘉圖.政治經(jīng)濟(jì)學(xué)及賦稅原理[M].光明日?qǐng)?bào)出版社.2009.42.

[2]保羅·克魯格曼.國(guó)際經(jīng)濟(jì)學(xué)[M].中國(guó)人民大學(xué)出版社，2011，45.

[3]劉楊.低碳經(jīng)濟(jì)文獻(xiàn)綜述及經(jīng)濟(jì)學(xué)分析[J].合作經(jīng)濟(jì)與技術(shù)，2010，9.

第5篇

關(guān)鍵字：加工貿(mào)易企業(yè) 一日游 海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)

中圖分類(lèi)號(hào)：F717.5文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：

引言：當(dāng)前，廣東省內(nèi)加工貿(mào)易企業(yè)還是占有大多數(shù)，2011年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，廣東實(shí)際經(jīng)營(yíng)運(yùn)作的加工貿(mào)易企業(yè)約3.3萬(wàn)家。2010年全省加工貿(mào)易進(jìn)出口額達(dá)4460.8億美元，占全省進(jìn)出口額的56.9％，占全國(guó)加工貿(mào)易進(jìn)出口額的38.5％[1]。而龐大的加工貿(mào)易業(yè)務(wù)勢(shì)必有很多企業(yè)采取出口復(fù)進(jìn)口一日游操作模式，從而達(dá)到出口退稅的目的。

一日游介紹

一日游的官方說(shuō)法是出口復(fù)進(jìn)口，是指本國(guó)商品輸往國(guó)外，未經(jīng)加工又輸入國(guó)內(nèi)，也稱(chēng)再進(jìn)口。國(guó)內(nèi)加工貿(mào)易生產(chǎn)企業(yè)涉及到三角貿(mào)易或轉(zhuǎn)口貿(mào)易，而實(shí)際的買(mǎi)方或收貨方在國(guó)內(nèi)，加工企業(yè)為了出口退稅，采用了出口復(fù)進(jìn)口方式。

深圳海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)一日游的優(yōu)勢(shì)

采用海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)出口復(fù)進(jìn)口的方法，最大的優(yōu)點(diǎn)則是可以為企業(yè)節(jié)省成本，運(yùn)輸成本，人力成本，倉(cāng)儲(chǔ)成本等。香港一日游運(yùn)輸必須采用車(chē)，顯然車(chē)的運(yùn)費(fèi)要比國(guó)內(nèi)監(jiān)管車(chē)要貴，且車(chē)只限于廣東省內(nèi)和香港之間運(yùn)輸，例如說(shuō)香港有一批貨要陸運(yùn)至福建，則必須在深圳市梅林海關(guān)進(jìn)行車(chē)輛調(diào)撥，從車(chē)過(guò)貨到國(guó)內(nèi)車(chē)。如此運(yùn)費(fèi)提高，但效率卻降低了。再則如果貨物要分批入庫(kù)，然后同一批出庫(kù)發(fā)送，則涉及到物流操作，顯然香港的倉(cāng)儲(chǔ)費(fèi)及人工操作費(fèi)要高。故利用國(guó)內(nèi)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)一日游，運(yùn)輸成本、人力成本，倉(cāng)儲(chǔ)成本都可以大大節(jié)省。

而另一個(gè)重要優(yōu)點(diǎn)是此運(yùn)作模式的轉(zhuǎn)變可以大大促進(jìn)國(guó)內(nèi)第三方物流業(yè)的發(fā)展。

3. 深圳海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)種類(lèi)

海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域是經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，設(shè)立在中華人民共和國(guó)關(guān)境內(nèi)，賦予承接國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、聯(lián)接國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)的特殊功能和政策，由海關(guān)為主實(shí)施封閉監(jiān)管的特定經(jīng)濟(jì)功能區(qū)域。截至2012年11月，我國(guó)已批準(zhǔn)在27個(gè)省區(qū)市設(shè)立110個(gè)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域[2]。

可以操作出口復(fù)進(jìn)口的深圳海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域種類(lèi)有，坪山出口加工區(qū)、鹽田港保稅物流園區(qū)、前海灣保稅港區(qū)、深圳機(jī)場(chǎng)保稅物流中心。

以上寫(xiě)到的四個(gè)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)都有入?yún)^(qū)退稅功能，即入?yún)^(qū)等于出口。但必須指出深圳福田保稅區(qū)沒(méi)有入?yún)^(qū)退稅功能，故貨物進(jìn)入福保后如要進(jìn)行退稅則必須實(shí)際離境入香港后方可完成。在政策上福保沒(méi)有任何優(yōu)勢(shì)，但其地里位置緊靠福田口岸、皇崗口岸，具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。在福保有一批車(chē)輛，專(zhuān)門(mén)提供往返福保和香港一日游的運(yùn)輸服務(wù)。筆者建議政府可以考慮開(kāi)放出口退稅功能，把福田保稅區(qū)升級(jí)為福田保稅港區(qū)，因?yàn)椴婚_(kāi)放的結(jié)果是大大提高了企業(yè)的運(yùn)輸香港“兜圈”成本，同時(shí)也降低了福保和其它海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)比較時(shí)的競(jìng)爭(zhēng)力。

以下陳列主要海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)的種類(lèi)情況，供參考：

結(jié)束語(yǔ)

近年來(lái)我國(guó)內(nèi)地慢慢借鑒香港自由貿(mào)易區(qū)的有相關(guān)政策，逐步發(fā)展擴(kuò)大海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域，大大促進(jìn)了加工貿(mào)易、轉(zhuǎn)口貿(mào)易及物流行業(yè)的快速發(fā)展，進(jìn)而促進(jìn)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。但同時(shí)發(fā)現(xiàn)內(nèi)地海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)和香港自由貿(mào)易區(qū)比較還有很大的差距，功能還不完善，如深圳福田保稅區(qū)的例子，但相信我們國(guó)內(nèi)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)的發(fā)展會(huì)越來(lái)越完善。香港在物流及貿(mào)易方面的發(fā)展已趨近飽和，但我們國(guó)內(nèi)的物流和貿(mào)易還有非常大的發(fā)展空間。

參考文獻(xiàn):

第6篇

 

關(guān)鍵詞：加工貿(mào)易；貿(mào)易平衡；出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷(xiāo)；彈性調(diào)節(jié)機(jī)制

正確認(rèn)識(shí)和處理進(jìn)出口貿(mào)易失衡，已經(jīng)成為影響我國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易持續(xù)健康發(fā)展的重要因素。在人民幣升值及各國(guó)采取貿(mào)易保護(hù)政策與措施的多重因素影響下，我國(guó)加工貿(mào)易正面臨著前所未有的挑戰(zhàn)。加工貿(mào)易企業(yè)出口市場(chǎng)急劇萎縮，很多企業(yè)不敢接單或無(wú)單可接，為了緩解出口壓力，一些加工貿(mào)易企業(yè)將目光轉(zhuǎn)向國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。如何處理內(nèi)銷(xiāo)與外銷(xiāo)的關(guān)系，本文提出筆者的思考。

一、加工貿(mào)易失衡的數(shù)據(jù)分析

一國(guó)長(zhǎng)期的貿(mào)易順差，必然會(huì)遭受他國(guó)的貿(mào)易報(bào)復(fù)。從一國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易發(fā)展來(lái)看，貿(mào)易平衡應(yīng)該是長(zhǎng)期發(fā)展的趨勢(shì)，也是最好的選擇。那么，我國(guó)目前貿(mào)易順差的主要來(lái)源是什么?只有認(rèn)清這個(gè)問(wèn)題，才能盡量減少順差，規(guī)避他國(guó)的報(bào)復(fù)行為，減少貿(mào)易摩擦，使我國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易趨于平衡、健康發(fā)展。

引起我國(guó)貿(mào)易順差的原因很多，我們主要從貿(mào)易方式的角度出發(fā)，通過(guò)對(duì)2005--2009年的進(jìn)出口貿(mào)易數(shù)據(jù)分析，找出其中的原因(見(jiàn)表-1)。

從表-1數(shù)據(jù)可知，2005—2009年，我國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易延續(xù)長(zhǎng)期貿(mào)易順差的態(tài)勢(shì)，且貿(mào)易順差的額度都較大。其中，一般貿(mào)易成為進(jìn)出口貿(mào)易順差的來(lái)源之一(2009年除外)，但貿(mào)易順差主要來(lái)源于加工貿(mào)易，且加工貿(mào)易的貿(mào)易順差呈遞增態(tài)勢(shì)。

按照通常的理解，既然我國(guó)貿(mào)易順差主要來(lái)源于加工貿(mào)易而非一般貿(mào)易，作為進(jìn)出口貿(mào)易的主要貿(mào)易方式，加工貿(mào)易進(jìn)出口總值應(yīng)該大于一般貿(mào)易進(jìn)出口總值。然而，事實(shí)卻不是這樣，從表-2數(shù)據(jù)可知，2005--2007年，加工貿(mào)易確實(shí)是我國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易的第一大貿(mào)易方式，但2008--2009年一般貿(mào)易成為我國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易的第一大貿(mào)易方式。2005--2009年，加工貿(mào)易在進(jìn)出口貿(mào)易中的比重呈逐年遞減的趨勢(shì)，一般貿(mào)易在進(jìn)出口貿(mào)易中的比重呈上升趨勢(shì)。到2009年，一般貿(mào)易進(jìn)出口總值在進(jìn)出口貿(mào)易總值中占比為48.2％，加工貿(mào)易占比為41.2％。

從直接數(shù)據(jù)來(lái)看，這種進(jìn)出口主要貿(mào)易方式的轉(zhuǎn)變和貿(mào)易順差的來(lái)源是相悖的。因?yàn)椋环矫妫Q(mào)易順差一直主要來(lái)源于加工貿(mào)易，且呈遞增態(tài)勢(shì)；另一方面，加工貿(mào)易在進(jìn)出口貿(mào)易中的比重確呈遞減態(tài)勢(shì)。這種相反的變動(dòng)趨勢(shì)告訴我們，雖然加工貿(mào)易在我國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易中的比重有所下降，但貿(mào)易順差主要來(lái)源于加工貿(mào)易，為了減少貿(mào)易摩擦，促使貿(mào)易趨于平衡，我們需要重點(diǎn)調(diào)整的是加工貿(mào)易而不是一般貿(mào)易。因此，處理好加工貿(mào)易的進(jìn)口與出口，適當(dāng)?shù)貙⒓庸べQ(mào)易外銷(xiāo)的部分份額轉(zhuǎn)向國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，減少加工貿(mào)易順差，是我國(guó)減少貿(mào)易順差，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期貿(mào)易平衡的關(guān)鍵。否則，雖然人民幣存在升值的預(yù)期，但我國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易順差依舊，會(huì)招致更多的貿(mào)易摩擦。

二、加工貿(mào)易順差的原因分析

既然加工貿(mào)易順差是我國(guó)貿(mào)易順差的最主要來(lái)源，那么，是什么原因造成加工貿(mào)易的大量順差，為什么一般貿(mào)易不是造成我國(guó)貿(mào)易順差的最主要原因?只有認(rèn)清造成加工貿(mào)易順差的原因，才能從根本上減少貿(mào)易順差，促進(jìn)貿(mào)易平衡。

(一)從加工貿(mào)易內(nèi)涵的角度

對(duì)加工貿(mào)易內(nèi)涵的理解主要有兩種：一是把加工貿(mào)易理解為國(guó)際生產(chǎn)分工的一種實(shí)現(xiàn)形式，主要反映的是全球生產(chǎn)分工協(xié)作關(guān)系；另一種理解為一種特殊的貿(mào)易方式，即國(guó)家對(duì)進(jìn)口料件加工采取海關(guān)保稅監(jiān)管的貿(mào)易方式，是政府部門(mén)操作層面上的保稅監(jiān)管加工貿(mào)易。本文所稱(chēng)加工貿(mào)易為第二種解釋?zhuān)庸べQ(mào)易俗稱(chēng)“兩頭在外”貿(mào)易，即原材料、零部件、元器件、包裝材料、輔助材料等全部或部分從境外進(jìn)口，在境內(nèi)加工裝配后，成品銷(xiāo)往境外的貿(mào)易。

從海關(guān)監(jiān)管層面上看，加工貿(mào)易主要表現(xiàn)為來(lái)料加工和進(jìn)料加工，加工貿(mào)易又稱(chēng)為保稅加工，加工貿(mào)易貨物通常稱(chēng)為加工貿(mào)易保稅貨物。但加工貿(mào)易保稅貨物又不完全等同于加工貿(mào)易貨物，加工貿(mào)易貨物只有經(jīng)過(guò)海關(guān)批準(zhǔn)備案才能保稅進(jìn)口，經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)準(zhǔn)予保稅進(jìn)口的加工貿(mào)易貨物才是保稅加工貨物。也就是說(shuō)，加工貿(mào)易合同項(xiàng)下所進(jìn)口的貨物不全是保稅的，只有海關(guān)批準(zhǔn)才給予保稅待遇。由于海關(guān)給予暫時(shí)免納關(guān)稅的待遇，減輕了加工貿(mào)易企業(yè)的資金壓力，加上我國(guó)勞動(dòng)力成本的優(yōu)勢(shì)，導(dǎo)致大量外資涌入，加工貿(mào)易企業(yè)數(shù)量增多，加工貿(mào)易規(guī)模逐

年增大，加工貿(mào)易呈現(xiàn)順差。

(二)從加工貿(mào)易實(shí)質(zhì)的角度

加工貿(mào)易順差的直接表現(xiàn)：加工貿(mào)易出口總值大于進(jìn)口總值。從表-3數(shù)據(jù)可知，2005--2009年間，每年加工貿(mào)易出口總值都大于加工貿(mào)易進(jìn)口總值，且加工貿(mào)易出口總值增速明顯快于加工貿(mào)易進(jìn)口總值的增速。

我們可以從加工貿(mào)易的實(shí)質(zhì)角度加以解釋。傳統(tǒng)加工貿(mào)易是一種典型的“兩頭在外”的貿(mào)易，加工貿(mào)易企業(yè)從境外進(jìn)口料件，在境內(nèi)保稅加工后返銷(xiāo)境外。由于在境內(nèi)加工生產(chǎn)，加工生產(chǎn)過(guò)程必然凝聚了物化勞動(dòng)，導(dǎo)致加工成品出口價(jià)格必然高于加工料件進(jìn)口價(jià)格。另外，加工貿(mào)易進(jìn)口料件遞增，導(dǎo)致加工貿(mào)易進(jìn)口總值增加，進(jìn)口總值增加又必然造成加工貿(mào)易出口總值增加。于是，規(guī)模的擴(kuò)大和成品價(jià)格高于料件價(jià)格導(dǎo)致加工貿(mào)易出口總值大于進(jìn)口總值。

(三)從加工貿(mào)易政策調(diào)整的角度

近幾年，我國(guó)政府出于優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的思考，對(duì)加工貿(mào)易政策進(jìn)行了相應(yīng)調(diào)整，目的在于“限制”和“發(fā)展”。“限制”主要體現(xiàn)在提高加工貿(mào)易的門(mén)檻，通過(guò)加工貿(mào)易商品和企業(yè)分類(lèi)管理來(lái)實(shí)現(xiàn)，限制“兩高一資”產(chǎn)品、低附加值產(chǎn)品的加工生產(chǎn)：“發(fā)展”主要通過(guò)鼓勵(lì)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，引導(dǎo)加工貿(mào)易健康有序發(fā)展。

1　產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)因素。加工貿(mào)易在我國(guó)的發(fā)展壯大之根源在于勞動(dòng)力成本優(yōu)勢(shì)。但是，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，工人工資水平不斷提高，勞動(dòng)力成本優(yōu)勢(shì)相對(duì)于周邊發(fā)展中國(guó)家正在逐漸喪失，以工資來(lái)衡量的單位勞動(dòng)力成本已經(jīng)不具有比較優(yōu)勢(shì)。因此，那些勞動(dòng)密集型加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)成本不斷升高，出口成本優(yōu)勢(shì)降低，在整個(gè)加工貿(mào)易中所占比重逐年下降，比如鞋業(yè)、玩具業(yè)等。從近幾年國(guó)家對(duì)加工貿(mào)易政策的調(diào)整來(lái)看，政策傾向從以往的勞動(dòng)密集型“兩高一資”產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)向高附加、高科技含量的產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)加工貿(mào)易企業(yè)加強(qiáng)科技研發(fā)與創(chuàng)新，政府也出臺(tái)了對(duì)于高新技術(shù)加工貿(mào)易的鼓勵(lì)措施。在政策

調(diào)整的影響下，加工貿(mào)易進(jìn)口的料件主要為資源性商品和初級(jí)產(chǎn)品，附加值低，出口的則主要表現(xiàn)為工業(yè)制成品和資本技術(shù)密集型產(chǎn)品，加工貿(mào)易出口產(chǎn)品附加值高于加工貿(mào)易進(jìn)口產(chǎn)品附加值，于是造成加工貿(mào)易順差。

2　產(chǎn)業(yè)鏈條延伸因素。對(duì)于加工貿(mào)易“兩頭在外”、“大進(jìn)大出”的比喻現(xiàn)在已不那么合適，傳統(tǒng)的“兩頭在外”要么出口創(chuàng)匯少、生產(chǎn)工藝簡(jiǎn)單，要么對(duì)外貿(mào)易依存度高、缺乏核心競(jìng)爭(zhēng)力，尤其是來(lái)料加工，在只賺取加工勞務(wù)費(fèi)的同時(shí)，反而招致大量的貿(mào)易摩擦。雖然外商投資企業(yè)在我國(guó)加工貿(mào)易企業(yè)中占有絕對(duì)優(yōu)勢(shì)地位，本土企業(yè)參與較少，但加工貿(mào)易本土化程度在不斷提高，本土加工貿(mào)易企業(yè)正逐步提高自身產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)能力和產(chǎn)業(yè)的配套能力，加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)鏈條逐步延伸。一方面，改變了過(guò)去那種“大進(jìn)”的方式，在國(guó)內(nèi)采購(gòu)料件的比重逐漸增大，延長(zhǎng)了加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)鏈條，帶動(dòng)了上游產(chǎn)品的生產(chǎn)和出口；另一方面，改變了過(guò)去那種“大出”的方式，向深加工、精加工延伸，允許企業(yè)開(kāi)展外發(fā)加工、深加工結(jié)轉(zhuǎn)，在外發(fā)加工稅收優(yōu)惠上給予支持。通過(guò)這種“大進(jìn)大出”的轉(zhuǎn)變，帶動(dòng)了整個(gè)加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)鏈條，使整個(gè)產(chǎn)業(yè)逐步形成積聚效應(yīng)。這些舉措，增加了國(guó)產(chǎn)料件的加工投人，減少了進(jìn)口料件的數(shù)量，降低了加工貿(mào)易進(jìn)口總值，提高了加工貿(mào)易產(chǎn)品出口的附加值，增加了加工貿(mào)易出口總值。

(四)從人民幣匯率波動(dòng)的角度

從2005年7月1日人民幣匯改以來(lái)，人民幣對(duì)美元匯率呈升值態(tài)勢(shì)，這種趨勢(shì)將持續(xù)。在人民幣持續(xù)升值的情況下，以美元計(jì)價(jià)的進(jìn)口初級(jí)產(chǎn)品成本降低，導(dǎo)致進(jìn)口數(shù)量增加。而這些初級(jí)產(chǎn)品以料件的形式用于加工生產(chǎn)，轉(zhuǎn)化為成品出口，人民幣匯率升值不會(huì)過(guò)多影響成品出口，因?yàn)檫M(jìn)口的料件作為貿(mào)易性投人品投入加工生產(chǎn)，人民幣升值已經(jīng)自動(dòng)反映在成品的生產(chǎn)成本上。但是，投入生產(chǎn)的國(guó)產(chǎn)原料由于人民幣升值，以美元表示的成品出口成本增加，價(jià)格上升。因此，人民幣升值使加工貿(mào)易出口總值大于進(jìn)口總值。

人民幣升值還有利于我國(guó)加工貿(mào)易進(jìn)出口商品結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，擴(kuò)大高附加值、高科技含量的貿(mào)易性產(chǎn)品的出口，也導(dǎo)致加工貿(mào)易出口總值大于進(jìn)口總值。

三、利用加工貿(mào)易政策調(diào)整促進(jìn)貿(mào)易平衡

通過(guò)對(duì)加工貿(mào)易順差原因的分析，我們進(jìn)一步明確，

在其他影響因素不變的情況下，只有通過(guò)加工貿(mào)易政策調(diào)整，適當(dāng)增加加工貿(mào)易進(jìn)口，減少加工貿(mào)易出口，才能有助于減少加工貿(mào)易順差，實(shí)現(xiàn)貿(mào)易平衡發(fā)展。由于加工貿(mào)易進(jìn)口總值長(zhǎng)期大規(guī)模小于加工貿(mào)易出口總值，因此，我們把加工貿(mào)易政策調(diào)整的研究重點(diǎn)放在減少加工貿(mào)易出口總值上。

(一)適時(shí)調(diào)整加工貿(mào)易禁止類(lèi)、限制類(lèi)商品目錄

通過(guò)加工貿(mào)易禁止類(lèi)、限制類(lèi)商品目錄的調(diào)整，一方面，將以往部分允許類(lèi)商

品納入限制類(lèi)商品目錄管理，將以往部分限制類(lèi)商品納入禁止類(lèi)商品目錄管理。通過(guò)該目錄的調(diào)整，將那些大量出口，在加工貿(mào)易順差中占有重要比重，但又屬于國(guó)家禁止、限制發(fā)展的產(chǎn)業(yè)納入該目錄之中，從而減少加工貿(mào)易出口總值，優(yōu)化加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。另一方面，通過(guò)目錄調(diào)整，鼓勵(lì)加工貿(mào)易企業(yè)開(kāi)展高科技含量的加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)發(fā)展，將附加值較高的產(chǎn)業(yè)作為重點(diǎn)發(fā)展的對(duì)象。這樣，通過(guò)增加加工貿(mào)易進(jìn)口總值的方式，減少加工貿(mào)易順差。

(二)進(jìn)一步調(diào)整出口退稅率

出口退稅制度是為鼓勵(lì)出口創(chuàng)匯、增強(qiáng)企業(yè)出口競(jìng)爭(zhēng)力而產(chǎn)生的，在加工貿(mào)易順差的情況下，對(duì)加工出口產(chǎn)品從國(guó)內(nèi)采購(gòu)的料件給予退稅，會(huì)影響出口產(chǎn)品的價(jià)格。因此，應(yīng)適時(shí)調(diào)整出口退稅率，調(diào)整出口退稅的商品范圍和退稅比例。

(三)調(diào)整加工貿(mào)易銀行保證金臺(tái)賬管理

通過(guò)臺(tái)賬的“實(shí)轉(zhuǎn)”、“半實(shí)轉(zhuǎn)”、“空轉(zhuǎn)”、“不轉(zhuǎn)”，結(jié)合區(qū)域差別待遇、企業(yè)類(lèi)別差別待遇，對(duì)加工貿(mào)易銀行保證金臺(tái)賬制度的調(diào)整，可以靈活地控制加工貿(mào)易企業(yè)交納的稅款保證金，增加或減輕加工貿(mào)易企業(yè)的資金壓力，從而調(diào)整加工貿(mào)易的進(jìn)口和出口。

(四)調(diào)整部分加工貿(mào)易優(yōu)惠政策

現(xiàn)行加工貿(mào)易政策是建立在“超國(guó)民”待遇原則的基礎(chǔ)之上的，是改革開(kāi)放增加外匯儲(chǔ)備的產(chǎn)物，優(yōu)惠政策導(dǎo)致加工貿(mào)易的迅速擴(kuò)張，導(dǎo)致加工貿(mào)易順差的規(guī)模逐漸增大。在加工貿(mào)易長(zhǎng)期順差的情況下，應(yīng)適時(shí)調(diào)整部分加工貿(mào)易優(yōu)惠措施，真正體現(xiàn)“國(guó)民”待遇，減少加工貿(mào)易順差。

(五)建立健全加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)退出機(jī)制

國(guó)際貿(mào)易理論中的階段保護(hù)論告訴我們，當(dāng)一國(guó)產(chǎn)業(yè)處于發(fā)展初期且具有發(fā)展?jié)摿r(shí)，政府應(yīng)當(dāng)予以保護(hù)，當(dāng)該產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大并在國(guó)際市場(chǎng)上具有產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力或達(dá)到一定保護(hù)期限時(shí)，政府就應(yīng)當(dāng)減少或放棄對(duì)該產(chǎn)業(yè)的保護(hù)。借用階段保護(hù)論的觀點(diǎn)，我國(guó)應(yīng)該將加工貿(mào)易作為一種階段性的貿(mào)易形式，在當(dāng)前加工貿(mào)易長(zhǎng)期順差的情況下，出于減少加工貿(mào)易順差的目的，對(duì)那些已經(jīng)具有一定國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)，應(yīng)該結(jié)束或減少對(duì)其讓利幅度；對(duì)那些依然需要政策呵護(hù)發(fā)展的加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)繼續(xù)實(shí)施保護(hù)，以提高加工貿(mào)易的核心競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)加工貿(mào)易向貿(mào)易平衡的方向發(fā)展。具體而言，就是應(yīng)當(dāng)逐步建立健全加工貿(mào)易的產(chǎn)業(yè)退出機(jī)制，將加工貿(mào)易轉(zhuǎn)為一般貿(mào)易，從而在促進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)的同時(shí)，促進(jìn)加工貿(mào)易趨于平衡。

加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)退出機(jī)制的實(shí)質(zhì)是基于一定時(shí)期我國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易和國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，結(jié)合加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)的不同特點(diǎn)和發(fā)展的不同階段，有區(qū)別地采取不同優(yōu)惠政策，直至取消優(yōu)惠，引導(dǎo)加丁貿(mào)易的轉(zhuǎn)型升級(jí)，適時(shí)將加工貿(mào)易轉(zhuǎn)為一般貿(mào)易的行為機(jī)制。

1　建立加工貿(mào)易政策調(diào)整實(shí)施機(jī)制。現(xiàn)行國(guó)家的政策雖然作了相應(yīng)的規(guī)定，將加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)(商品)進(jìn)行分類(lèi)管理，結(jié)合商品的稅目進(jìn)行細(xì)分，適時(shí)動(dòng)態(tài)調(diào)整相關(guān)目錄，明確哪些是鼓勵(lì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，哪些是限制發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，哪些是禁止發(fā)展的產(chǎn)業(yè)。但相關(guān)政策調(diào)整后，企業(yè)往往不能第一時(shí)間知道該政策，有時(shí)對(duì)相關(guān)政策理解也存在著偏差，這就要求政策調(diào)整應(yīng)配套相應(yīng)的調(diào)整實(shí)施機(jī)制，明確誰(shuí)通知、誰(shuí)解釋、誰(shuí)服務(wù)，讓企業(yè)能第一時(shí)間掌握政策發(fā)展方向，調(diào)整企業(yè)生產(chǎn)。

2　建立加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)評(píng)價(jià)體系。除了對(duì)加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)進(jìn)行細(xì)分評(píng)價(jià)外，還要對(duì)加工貿(mào)易企業(yè)的加工貿(mào)易能力與水平進(jìn)行評(píng)價(jià)，對(duì)我國(guó)外貿(mào)政策和外貿(mào)環(huán)境進(jìn)行評(píng)價(jià)。運(yùn)用該評(píng)價(jià)體系進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)后，找出該加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)退出的“臨界點(diǎn)”，當(dāng)達(dá)到并超過(guò)該“臨界點(diǎn)”時(shí)，表示該產(chǎn)業(yè)已經(jīng)具備足夠的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，可以轉(zhuǎn)為一般貿(mào)易。

3　參照國(guó)際慣例，可以給予加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)一定的“過(guò)渡期”。當(dāng)該產(chǎn)業(yè)達(dá)到“臨界點(diǎn)”后，給相應(yīng)企業(yè)預(yù)留一定的時(shí)間，讓企業(yè)考慮如何將該產(chǎn)業(yè)與企業(yè)自身發(fā)展、國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整相結(jié)合，給企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新或產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提供足夠的時(shí)間，順利實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)退出。在建立加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)退出機(jī)制基礎(chǔ)上，我們還 要考慮，加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)退出機(jī)制的建立與減少加工貿(mào)易順差之間的關(guān)系，通過(guò)實(shí)證分析，建立相關(guān)模型，以期對(duì)相關(guān)加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)的退出提供實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

(六)加工貿(mào)易出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷(xiāo)政策的調(diào)整

為了緩解加工貿(mào)易企業(yè)的出口壓力，將部分出口轉(zhuǎn)向國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。應(yīng)出臺(tái)相關(guān)政策，鼓勵(lì)企業(yè)積極開(kāi)拓國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，將造成加工貿(mào)易順差的原部分出口商品轉(zhuǎn)為內(nèi)銷(xiāo)，并給予稅收優(yōu)惠，調(diào)低加工貿(mào)易貨物內(nèi)銷(xiāo)緩稅利息率，鼓勵(lì)企業(yè)逐步建立國(guó)內(nèi)營(yíng)銷(xiāo)和物流體系，創(chuàng)立自己的品牌，從而達(dá)到減少加工貿(mào)易出口總值的目的，在加工貿(mào)易進(jìn)口總值不變或正常波動(dòng)的情況下，減少貿(mào)易順差。

具體而言，政府要將加工貿(mào)易出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷(xiāo)作為政策大力宣傳，改變企業(yè)長(zhǎng)期固有的“外銷(xiāo)”思維；建立多部門(mén)協(xié)作機(jī)制，簡(jiǎn)化內(nèi)銷(xiāo)手續(xù)，商務(wù)主管部門(mén)、海關(guān)、稅務(wù)、出入境檢驗(yàn)檢疫等部

門(mén)積極探索，提供高效便捷服務(wù)；建立加工貿(mào)易企業(yè)擴(kuò)大內(nèi)銷(xiāo)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，對(duì)創(chuàng)立內(nèi)銷(xiāo)品牌按規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)；建立健全政策法規(guī)體系，完善加工貿(mào)易企業(yè)內(nèi)銷(xiāo)收款保障機(jī)制，建立健全加工貿(mào)易企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制；幫助加工貿(mào)易企業(yè)利用現(xiàn)有資源，研究國(guó)內(nèi)消費(fèi)市場(chǎng)的特點(diǎn)，打造企業(yè)內(nèi)銷(xiāo)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

四、加工貿(mào)易平衡的調(diào)節(jié)器：內(nèi)外銷(xiāo)彈性調(diào)節(jié)機(jī)制

通過(guò)出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷(xiāo)，將外銷(xiāo)的一部分轉(zhuǎn)到國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，滿(mǎn)足國(guó)內(nèi)需求，是一種最直接的減少加工貿(mào)易順差的方法。因此，我們認(rèn)為，應(yīng)將加工貿(mào)易外銷(xiāo)和內(nèi)銷(xiāo)都作為加工貿(mào)易政策的導(dǎo)向。為應(yīng)對(duì)加工貿(mào)易失衡，可以建立一種彈性調(diào)節(jié)機(jī)制，在加工貿(mào)易順差時(shí)，在政策上適當(dāng)傾斜于內(nèi)銷(xiāo)，適當(dāng)增大內(nèi)銷(xiāo)優(yōu)惠，增加內(nèi)銷(xiāo)數(shù)量和比例；當(dāng)加工貿(mào)易逆差時(shí)，在政策上適當(dāng)傾向于外銷(xiāo)，減少內(nèi)銷(xiāo)優(yōu)惠政策和比例。通過(guò)這種內(nèi)外銷(xiāo)政策的彈性調(diào)整，使加工貿(mào)易內(nèi)外銷(xiāo)協(xié)調(diào)發(fā)展，加工貿(mào)易趨于平衡。

需要注意的是，將加工貿(mào)易內(nèi)銷(xiāo)作為一種政策導(dǎo)向，需要針對(duì)不同產(chǎn)業(yè)、不同產(chǎn)品、不同市場(chǎng)特點(diǎn)、不同消費(fèi)群體，有區(qū)別地加以對(duì)待。內(nèi)銷(xiāo)與外銷(xiāo)的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)存在一定差異，外銷(xiāo)產(chǎn)品內(nèi)銷(xiāo)要考慮產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、國(guó)內(nèi)營(yíng)銷(xiāo)渠道、自主品牌建設(shè)、售后服務(wù)和研發(fā)，這些對(duì)于長(zhǎng)期關(guān)注國(guó)外市場(chǎng)的加工貿(mào)易企業(yè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)。

[參考文獻(xiàn)]

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第7篇

一、加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)的內(nèi)涵

自1994年起，加工貿(mào)易進(jìn)出口總額就已超過(guò)一般貿(mào)易進(jìn)出口總額，成為我國(guó)主要的對(duì)外貿(mào)易方式；2006年加工貿(mào)易進(jìn)出口總額更是高達(dá)8318.72億元，占我國(guó)當(dāng)年貿(mào)易進(jìn)出口總額的52.6%。雖然加工貿(mào)易規(guī)模有了顯著的增長(zhǎng)，但是其低級(jí)、粗放的增長(zhǎng)方式顯然不利于改善我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展質(zhì)量，也不利于我國(guó)經(jīng)濟(jì)“又好又快”的發(fā)展。因此，促進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)已成為我國(guó)“十一五”期間的重要課題之一。

明確加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)的內(nèi)涵是分析有關(guān)稅收問(wèn)題并做出正確選擇的前提，也是保證相關(guān)稅收政策與制度正確發(fā)揮作用的基礎(chǔ)。目前我國(guó)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)的內(nèi)容主要包括（1）改變我國(guó)加工貿(mào)易多處于以簡(jiǎn)單加工制造為主的產(chǎn)業(yè)鏈低端的現(xiàn)狀，促使加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)鏈條向具有高附加值的兩端延伸，即由單純的生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)向產(chǎn)品研發(fā)、品牌創(chuàng)立環(huán)節(jié)延伸，提高加工貿(mào)易的增值率；（2）改變我國(guó)加工貿(mào)易以勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)或生產(chǎn)的勞動(dòng)密集型環(huán)節(jié)為主的現(xiàn)狀，促使加工貿(mào)易向技術(shù)、資本密集型產(chǎn)業(yè)升級(jí)，并促進(jìn)服務(wù)加工貿(mào)易以及基礎(chǔ)原材料工業(yè)與中間產(chǎn)品工業(yè)的發(fā)展，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；（3）改變我國(guó)加工貿(mào)易以外商投資企業(yè)為主的現(xiàn)狀，鼓勵(lì)與扶持內(nèi)資企業(yè)為外資加工貿(mào)易企業(yè)提供配套，從而逐步實(shí)現(xiàn)內(nèi)資企業(yè)直接從事加工貿(mào)易與開(kāi)展境外加工貿(mào)易，充分運(yùn)用加工貿(mào)易的“關(guān)聯(lián)效應(yīng)”、“示范效應(yīng)”與“溢出效應(yīng)”發(fā)展具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的內(nèi)資跨國(guó)公司，掌握加工貿(mào)易主導(dǎo)權(quán)，在國(guó)際分工與全球資源配置中獲得更多的利益；（4）改變我國(guó)加工貿(mào)易“東強(qiáng)西弱”的現(xiàn)狀，充分運(yùn)用中西部地區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)與產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，揚(yáng)長(zhǎng)避短，形成東中西部完整的產(chǎn)業(yè)體系，提升國(guó)家產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

二、不利于我國(guó)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)的稅收問(wèn)題分析

通過(guò)研究我國(guó)現(xiàn)有的加工貿(mào)易稅收政策與制度，可以發(fā)現(xiàn)不利于我國(guó)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)的稅收問(wèn)題主要包括：

（一）國(guó)產(chǎn)料件與進(jìn)口料件的雙重稅收標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)加工貿(mào)易保稅政策，加工貿(mào)易項(xiàng)下的進(jìn)口料件免征關(guān)稅、增值稅等進(jìn)口稅費(fèi)，利用進(jìn)口料件生產(chǎn)的產(chǎn)品出口免征增值稅。若來(lái)料加工企業(yè)使用國(guó)產(chǎn)料件，其進(jìn)項(xiàng)稅額應(yīng)計(jì)入成本，不能享受免稅和出口退稅；進(jìn)料加工企業(yè)若使用國(guó)產(chǎn)料件，雖可享受出口退稅，但征稅率與退稅率的差額部分要轉(zhuǎn)入成本。此外，加工貿(mào)易項(xiàng)下出口的應(yīng)征關(guān)稅的商品，如系全部使用進(jìn)口料件加工的則不征收出口關(guān)稅；如系部分使用進(jìn)口料件的，則按海關(guān)核定的使用國(guó)產(chǎn)料件的價(jià)值比例征收出口關(guān)稅。這些規(guī)定都增加了加工貿(mào)易企業(yè)使用國(guó)產(chǎn)料件的成本，降低了其使用國(guó)產(chǎn)料件的積極性。特別是，近年來(lái)隨著我國(guó)出口退稅率的不斷降低，進(jìn)料加工企業(yè)使用國(guó)產(chǎn)料件的稅收負(fù)擔(dān)也隨之提高，從而不利于國(guó)產(chǎn)料件的使用，也不利于加工貿(mào)易國(guó)內(nèi)增值率的提高。

（二）深加工結(jié)轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)的稅收處理不一致

深加工結(jié)轉(zhuǎn)是加工貿(mào)易企業(yè)把用保稅進(jìn)口料件加工的產(chǎn)品轉(zhuǎn)至另一加工貿(mào)易企業(yè)進(jìn)一步加工后復(fù)出口的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。目前，我國(guó)有關(guān)貿(mào)易部門(mén)與稅務(wù)部門(mén)對(duì)這類(lèi)深加工結(jié)轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)的稅收處理并非完全一致。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，海關(guān)對(duì)深加工結(jié)轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)視同進(jìn)出口貿(mào)易實(shí)行保稅監(jiān)管，即并不對(duì)該項(xiàng)業(yè)務(wù)征收任何進(jìn)出口稅費(fèi)；但是，稅務(wù)部門(mén)則自2001年1月1日起，老三資企業(yè)（1993年12月31日前成立的三資企業(yè)）“不征不退”的免稅期滿(mǎn)之后，對(duì)所有企業(yè)的深加工結(jié)轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)都視同內(nèi)銷(xiāo)先征稅，然后再在出口環(huán)節(jié)辦理退稅，并且深加工結(jié)轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)使用的國(guó)產(chǎn)料件不予辦理出口退稅。顯然，這種不一致增加了此類(lèi)企業(yè)的稅收負(fù)擔(dān)，不利于深加工結(jié)轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)的發(fā)展，也不利于加工貿(mào)易價(jià)值鏈條在國(guó)內(nèi)的延伸。此外，各地區(qū)稅務(wù)部門(mén)對(duì)深加工結(jié)轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)的處理也不盡一致。有的地區(qū)仍只對(duì)“老三資”企業(yè)之間的深加工結(jié)轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)免稅；有的地區(qū)則對(duì)所有企業(yè)之間的深加工結(jié)轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)實(shí)行不征不退；還有的地區(qū)對(duì)所有企業(yè)的深加工結(jié)轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)都實(shí)行先征稅再在出口環(huán)節(jié)退稅，這樣不僅人為造成了企業(yè)之間的稅收差別待遇，形成不公平競(jìng)爭(zhēng)，而且還加劇了地區(qū)稅收負(fù)擔(dān)差異。

（三）外商投資企業(yè)與內(nèi)資企業(yè)的不平等稅收待遇

根據(jù)目前的稅收政策，外商投資企業(yè)不僅享有來(lái)料加工項(xiàng)下的進(jìn)口料件在進(jìn)口、生產(chǎn)、銷(xiāo)售等環(huán)節(jié)免稅，以及進(jìn)料加工項(xiàng)下的進(jìn)口料件不征不退、國(guó)產(chǎn)料件退（免）稅的稅收優(yōu)惠待遇，而且只要外商投資企業(yè)投資的項(xiàng)目符合《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》中鼓勵(lì)類(lèi)或《中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)目錄》的產(chǎn)業(yè)條目，其在投資總額內(nèi)進(jìn)口的自用設(shè)備及隨設(shè)備進(jìn)口的配套技術(shù)、配件、備件，除《外商投資項(xiàng)目不予免稅的進(jìn)口商品目錄》所列商品外，均免征關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。該項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策也適用于2002年4月1日以前批準(zhǔn)的外商投資限制乙類(lèi)項(xiàng)目，以及1996年4月1日以前批準(zhǔn)的外商投資項(xiàng)目。這些僅針對(duì)外商投資企業(yè)的加工貿(mào)易稅收優(yōu)惠政策，加劇了我國(guó)內(nèi)外資企業(yè)之間的稅收負(fù)擔(dān)差異，從而構(gòu)成了推動(dòng)外商投資企業(yè)成為我國(guó)加工貿(mào)易主體的重要因素。

（四）缺乏促進(jìn)加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移的稅收政策

與東部地區(qū)相比，我國(guó)中西部地區(qū)的加工貿(mào)易仍處于發(fā)展初期，更需要相關(guān)政策的引導(dǎo)與扶持。目前，加工貿(mào)易稅收政策的全國(guó)一致性非但沒(méi)有使中西部地區(qū)加工貿(mào)易的發(fā)展獲得外來(lái)助推力，反而對(duì)中西部地區(qū)加工貿(mào)易發(fā)展產(chǎn)生了更多的負(fù)面影響。例如，由于運(yùn)輸成本等原因，中西部地區(qū)加工貿(mào)易企業(yè)的境外采購(gòu)成本相對(duì)較高，而現(xiàn)有的加工貿(mào)易退免稅政策又傾向鼓勵(lì)境外采購(gòu)，對(duì)境內(nèi)采購(gòu)沒(méi)有任何的激勵(lì)與引導(dǎo)。其次，目前的出口退稅制度調(diào)低了紡織、制鞋等勞動(dòng)密集型產(chǎn)品，甚至取消了部分資源（能源）消耗型產(chǎn)品的退稅率，在一定程度上惡化了中西部地區(qū)的出口貿(mào)易條件，不利于東部加工貿(mào)易向中西部的梯度轉(zhuǎn)移。最后，現(xiàn)行出口退稅機(jī)制要求地方政府承擔(dān)7.5%的退稅款，這對(duì)于原本就財(cái)力緊張的中西部地區(qū)而言無(wú)疑壓力過(guò)大，限制了中西部地區(qū)發(fā)展加工貿(mào)易的積極性。

三、完善我國(guó)加工貿(mào)易稅收體系的合理選擇

為解決上述問(wèn)題，相關(guān)政府職能部門(mén)必須完善我國(guó)加工貿(mào)易稅收體系，以促進(jìn)我國(guó)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)目標(biāo)的早日實(shí)現(xiàn)。

（一）制訂鼓勵(lì)境內(nèi)采購(gòu)的稅收制度，提高加工貿(mào)易企業(yè)使用國(guó)產(chǎn)料件的積極性

境內(nèi)采購(gòu)有利于促進(jìn)中西部地區(qū)加工貿(mào)易的發(fā)展，而提高國(guó)產(chǎn)料件的使用率也有助于提高加工貿(mào)易增值率，改變“大進(jìn)大出”式的加工貿(mào)易增長(zhǎng)方式，促進(jìn)我國(guó)基礎(chǔ)原材料工業(yè)與中間品工業(yè)的發(fā)展。對(duì)于符合國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求的國(guó)產(chǎn)料件應(yīng)獲得與進(jìn)口料件平等的稅收待遇，即允許加工貿(mào)易企業(yè)境內(nèi)采購(gòu)的國(guó)產(chǎn)料件也獲得足額出口退稅；允許加工貿(mào)易企業(yè)從出口加工區(qū)外境內(nèi)保稅進(jìn)口符合規(guī)定的國(guó)產(chǎn)料件，從而使其享受與進(jìn)口料件相同的稅收優(yōu)惠制度，實(shí)現(xiàn)國(guó)產(chǎn)料件與進(jìn)口料件平等競(jìng)爭(zhēng)；對(duì)于加工貿(mào)易項(xiàng)下應(yīng)征出口關(guān)稅的商品，無(wú)論其使用國(guó)產(chǎn)料件或進(jìn)口料件，一律同等征稅。

（二）統(tǒng)一深加工結(jié)轉(zhuǎn)稅收政策，促進(jìn)加工貿(mào)易生產(chǎn)鏈條的國(guó)內(nèi)延伸

若對(duì)所有的深加工結(jié)轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)統(tǒng)一征稅，顯然不利于加工貿(mào)易生產(chǎn)鏈條的國(guó)內(nèi)延伸，因?yàn)檫@將加重上游加工貿(mào)易企業(yè)的稅收負(fù)擔(dān)，特別是增加了配套要求高、附加值高的加工產(chǎn)品的結(jié)轉(zhuǎn)成本，從而不利于加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。但是，如果對(duì)所有的深加工結(jié)轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)統(tǒng)一免稅，也可能會(huì)造成相當(dāng)一部分稅款的流失。因此，這就要求有關(guān)職能部門(mén)在對(duì)深加工結(jié)轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)嚴(yán)格監(jiān)管、密切配合的基礎(chǔ)上，可以先有選擇地對(duì)部分企業(yè)或行業(yè)實(shí)行深加工結(jié)轉(zhuǎn)免稅政策。具體可以選擇既符合加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)要求，同時(shí)又在歷年稅收評(píng)估與海關(guān)分類(lèi)管理中評(píng)級(jí)較高的企業(yè)，經(jīng)主管部門(mén)認(rèn)定后，實(shí)行深加工結(jié)轉(zhuǎn)免稅政策。最后，應(yīng)對(duì)這些企業(yè)進(jìn)行列名公示，尋求社會(huì)、稅務(wù)、海關(guān)以及商務(wù)主管部門(mén)的共同監(jiān)督。

（三）統(tǒng)一內(nèi)外資企業(yè)稅收制度，扶持內(nèi)資企業(yè)逐漸成為加工貿(mào)易主體

發(fā)展加工貿(mào)易的目的之一就是充分利用其“示范效應(yīng)”、“關(guān)聯(lián)效應(yīng)”與“溢出效應(yīng)”，帶動(dòng)內(nèi)資企業(yè)提高競(jìng)爭(zhēng)力，從而發(fā)展成具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的跨國(guó)企業(yè)。我國(guó)目前的加工貿(mào)易仍以外商投資企業(yè)為主導(dǎo)，內(nèi)資企業(yè)的參與度不高，特別是東部地區(qū)，2008年前兩個(gè)月外商投資企業(yè)的加工貿(mào)易進(jìn)出口額占同期東部地區(qū)加工貿(mào)易進(jìn)出口總額的85.2%，對(duì)東部加工貿(mào)易增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率高達(dá)81.6%，而同期國(guó)有企業(yè)在東部加工貿(mào)易進(jìn)出口總額的比重則由去年同期的9.1%降至8.9%，這種主體的不平衡大大限制了加工貿(mào)易對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動(dòng)作用。因此，必須統(tǒng)一內(nèi)外資企業(yè)稅收制度，實(shí)現(xiàn)內(nèi)外資企業(yè)的公平競(jìng)爭(zhēng)。這就要求加工貿(mào)易稅收優(yōu)惠制度不應(yīng)根據(jù)企業(yè)的投資主體或所有制成份來(lái)區(qū)別對(duì)待，而應(yīng)配合國(guó)家的產(chǎn)業(yè)政策要求或經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，公平對(duì)待所有企業(yè)。凡是使用符合我國(guó)產(chǎn)業(yè)政策要求的技術(shù)含量高的進(jìn)口或國(guó)產(chǎn)機(jī)器設(shè)備的加工貿(mào)易企業(yè)，都可以享受減免進(jìn)口關(guān)稅和增值稅，或采購(gòu)國(guó)產(chǎn)設(shè)備的出口退稅，或允許企業(yè)加速折舊等稅收優(yōu)惠制度，從而鼓勵(lì)所有加工貿(mào)易企業(yè)的技術(shù)升級(jí)。對(duì)于符合條件的經(jīng)主管部門(mén)認(rèn)可的大型國(guó)有企業(yè)開(kāi)展的境內(nèi)來(lái)料或進(jìn)料加工貿(mào)易應(yīng)比照外商投資企業(yè)的稅收政策執(zhí)行，提高這些企業(yè)參與加工貿(mào)易的積極性，形成對(duì)外資的良性競(jìng)爭(zhēng)；企業(yè)的境外帶料加工貿(mào)易不僅允許其享有出口退稅，而且對(duì)其境外所得給予一定的所得稅減免。

（四）適當(dāng)區(qū)別東部與中西部地區(qū)的稅收優(yōu)惠政策，推動(dòng)加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移

加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移是指東部與中西部地區(qū)充分利用各自地區(qū)優(yōu)勢(shì)，因地制宜發(fā)展加工貿(mào)易，從而不僅優(yōu)化和完善了我國(guó)加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局，而且有助于保障全國(guó)各地區(qū)都能從加工貿(mào)易發(fā)展中獲得更多的經(jīng)濟(jì)利益，避免“貧困化增長(zhǎng)”的陷阱。基于此，針對(duì)東部地區(qū)的稅收優(yōu)惠制度應(yīng)傾向于引導(dǎo)加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)鏈向附加值較高的兩端延伸，尤其是鼓勵(lì)服務(wù)加工貿(mào)易的發(fā)展，鼓勵(lì)加工貿(mào)易企業(yè)設(shè)立國(guó)際采購(gòu)與配送中心，或?yàn)楹Ｍ怃N(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)和營(yíng)銷(xiāo)渠道提供信息服務(wù)與中介服務(wù)等。具體包括對(duì)符合條件的服務(wù)加工貿(mào)易企業(yè)給予一定期限的營(yíng)業(yè)稅、所得稅減免，或?qū)庸べQ(mào)易企業(yè)為境內(nèi)外公司提供的采購(gòu)、銷(xiāo)售、物流、信息、決策咨詢(xún)、研究開(kāi)發(fā)等經(jīng)營(yíng)的盈利給予減免稅優(yōu)惠，或?qū)庸べQ(mào)易企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)實(shí)際發(fā)生的研發(fā)費(fèi)用，準(zhǔn)予全部進(jìn)入成本，實(shí)行稅前列支等。針對(duì)中西部地區(qū)的加工貿(mào)易稅收制度就應(yīng)放寬對(duì)中西部地區(qū)加工貿(mào)易企業(yè)境內(nèi)采購(gòu)的限制，給予境內(nèi)、境外采購(gòu)?fù)鹊亩愂沾觯粚?duì)中西部地區(qū)承接?xùn)|部地區(qū)的部分勞動(dòng)密集型、資源（能源）消耗型加工貿(mào)易產(chǎn)品暫緩降低或取消退稅率，并由中央財(cái)政承擔(dān)全部退稅款；對(duì)中西部地區(qū)技術(shù)含量較高的特色農(nóng)產(chǎn)品加工或資源性產(chǎn)品深加工給予更多的稅收優(yōu)惠等。

（五）優(yōu)化出口加工區(qū)等特殊區(qū)域的稅收制度，提升加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)

第8篇

加工貿(mào)易是一國(guó)通過(guò)各種不同的方式，進(jìn)口原料、材料和零件，利用本國(guó)的生產(chǎn)能力和技術(shù)加工成成品后再出口，從而獲得外匯體現(xiàn)的附加值。加工貿(mào)易是以加工為特征的再出口業(yè)務(wù)，其方式主要有來(lái)料加工和進(jìn)料加工。加工貿(mào)易現(xiàn)已成為我國(guó)外貿(mào)出口和增長(zhǎng)的主導(dǎo)力量。

一、我國(guó)加工貿(mào)易的發(fā)展現(xiàn)狀

我國(guó)加工貿(mào)易由1981年以來(lái)取得了巨大的發(fā)展。到2001年的20年間，加工貿(mào)易出口總額從10億美元擴(kuò)展到1400億美元，從占我國(guó)出口總額的不足5％躍升到55％以上。2003年全國(guó)加工貿(mào)易進(jìn)出口總額突破4000億美元，占全國(guó)進(jìn)出口總額的47.6％，其中加工貿(mào)易出口額占商品總出口額的55.17％。2004年第一季度，我國(guó)加工貿(mào)易進(jìn)出口貿(mào)易1111.2億美元，比上年同期增長(zhǎng)39.3％，占全國(guó)進(jìn)出口總額的46.3％，其中加工貿(mào)易出口651.9億美元，增長(zhǎng)38.0％，占全國(guó)商品總出口的56.34％。加工貿(mào)易已經(jīng)成為我國(guó)外貿(mào)出口的一個(gè)主要方式，它對(duì)擴(kuò)大出口、促進(jìn)就業(yè)和帶動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)等方面的作用也是有目共睹的。經(jīng)過(guò)20多年的發(fā)展，加工貿(mào)易的方式和內(nèi)容都有了許多新的變化：

第一，加工貿(mào)易方式的變化。加工貿(mào)易可分為來(lái)料加工和進(jìn)料加工等。對(duì)我國(guó)來(lái)講，來(lái)料加工是一種盈利較小但風(fēng)險(xiǎn)也較小的加工貿(mào)易方式，而進(jìn)料加工是一種盈利較大但風(fēng)險(xiǎn)也較大的加工貿(mào)易方式。按照加工貿(mào)易的主要方式，可以將我國(guó)加工貿(mào)易的發(fā)展劃分為三個(gè)階段：

（1）八十年代中期以來(lái)料加工為主，這一階段以對(duì)外的來(lái)料加工和裝配作為利用外資，擴(kuò)大出口的啟動(dòng)模式。

（2）八十年代后期和九十年代初以進(jìn)料加工為主，這一階段以亞洲“四小龍”向我國(guó)轉(zhuǎn)移勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)為我國(guó)加工貿(mào)易發(fā)展的直接動(dòng)力。進(jìn)料加工是比來(lái)料加工更為成熟的一種加工貿(mào)易方式。

（3）九十年代初期開(kāi)始以外商投資為特征，以跨國(guó)公司為主的外商投資成為推動(dòng)我國(guó)加工貿(mào)易發(fā)展的主要?jiǎng)恿Γ诋a(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和技術(shù)檔次以及分工的層次上都有較為明顯的提升。這意味著我國(guó)的加工貿(mào)易進(jìn)入了一個(gè)更高的綜合發(fā)展階段，其綜合性特征表現(xiàn)在以外商投資為基礎(chǔ)帶動(dòng)各種方式的加工貿(mào)易發(fā)展，因而是一種投資式的，而非單純契約式的加工貿(mào)易。

第二，我國(guó)比較優(yōu)勢(shì)的變化。加工貿(mào)易的最初發(fā)展緣于發(fā)達(dá)國(guó)家在勞動(dòng)力成本上升之后將勞動(dòng)密集型傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)移植于交通便利的發(fā)展中國(guó)家，因而傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移主要著眼于東道國(guó)的勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)和區(qū)位優(yōu)勢(shì)。隨著技術(shù)的進(jìn)步，產(chǎn)業(yè)分工的深化和細(xì)化，新興的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)將走向國(guó)際化。在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移過(guò)程中，跨國(guó)公司更加注重東道國(guó)的技術(shù)優(yōu)勢(shì)、人才優(yōu)勢(shì)、研發(fā)能力和信息基礎(chǔ)設(shè)施、配套產(chǎn)業(yè)水平等因素，勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)和交通便利條件的重要性正逐步降低。經(jīng)過(guò)多年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，我國(guó)的勞動(dòng)力成本正在上升，尤其是東部沿海地區(qū)。

第三，外商投資主體的變化。我國(guó)加工貿(mào)易的投資主體隨加工貿(mào)易的發(fā)展發(fā)生了顯著的變化，經(jīng)歷了與港、澳、臺(tái)毗鄰的東南沿海地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，然后到港、澳、臺(tái)商投資，再到美、日、歐等發(fā)達(dá)國(guó)家的跨國(guó)公司的變化過(guò)程。投資主體的變化直接影響到我國(guó)加工貿(mào)易的投資規(guī)模、技術(shù)與管理水平，經(jīng)營(yíng)方式，銷(xiāo)售渠道以及行業(yè)結(jié)構(gòu)的改變，反映出我國(guó)經(jīng)濟(jì)參與國(guó)際分工，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)的漸進(jìn)過(guò)程。

二、我國(guó)加工貿(mào)易中的主要問(wèn)題

1、國(guó)內(nèi)加工貿(mào)易配套產(chǎn)業(yè)的發(fā)展堪憂(yōu)。目前，我國(guó)加工貿(mào)易的本地采購(gòu)比例不僅低于新興工業(yè)國(guó)家，而且低于東盟國(guó)家。國(guó)際經(jīng)驗(yàn)表明，隨著加工貿(mào)易的發(fā)展，多數(shù)國(guó)家和地區(qū)都能提高自身產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)能力和產(chǎn)業(yè)的配套能力，加工貿(mào)易逐漸與本地經(jīng)濟(jì)相融合。然而，我國(guó)加工貿(mào)易發(fā)展20多年，配套產(chǎn)業(yè)仍不理想。這是由于加工貿(mào)易關(guān)聯(lián)程度較差和技術(shù)含量不高的特點(diǎn)造成的。傳統(tǒng)加工貿(mào)易的最突出特點(diǎn)就是兩頭在外和大進(jìn)大出，因此傳統(tǒng)加工貿(mào)易的大規(guī)模發(fā)展，必然要大量進(jìn)口原料，這給我國(guó)國(guó)內(nèi)相關(guān)原料工業(yè)的發(fā)展帶來(lái)嚴(yán)重的負(fù)面影響，使原材料工業(yè)的發(fā)展的提升受到阻礙。加工貿(mào)易本是貿(mào)易結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的一個(gè)臺(tái)階。發(fā)展加工貿(mào)易的主要目標(biāo)之一，在于充分利用其波及效應(yīng)帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。但在我國(guó)，加工貿(mào)易是典型的大進(jìn)大出模式，原材料與零部件從國(guó)際市場(chǎng)上來(lái)，產(chǎn)成品到國(guó)際市場(chǎng)上去，而在國(guó)內(nèi)只進(jìn)行簡(jiǎn)單的加工裝配，產(chǎn)業(yè)鏈條短，使得加工貿(mào)易對(duì)國(guó)內(nèi)其它產(chǎn)業(yè)缺乏前向和后向的帶動(dòng)作用。因此加工貿(mào)易出口的快速增長(zhǎng)沒(méi)能大規(guī)模地，有效地帶動(dòng)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的改造和進(jìn)步，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也沒(méi)得到應(yīng)有的優(yōu)化和升級(jí)。一旦我國(guó)勞動(dòng)力成本優(yōu)勢(shì)喪失，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與對(duì)外貿(mào)易都將受到惡劣影響。因此，鼓勵(lì)和培植加工貿(mào)易的配套產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，是目前我國(guó)加工貿(mào)易發(fā)展中既有緊迫性又具有長(zhǎng)遠(yuǎn)意義的問(wèn)題。

2、我國(guó)加工貿(mào)易的優(yōu)惠政策帶來(lái)了許多負(fù)面影響。加工貿(mào)易的優(yōu)惠政策一直是我國(guó)加工貿(mào)易迅速發(fā)展的重要因素。但在目前我國(guó)較高的貿(mào)易壁壘和不同程度的貿(mào)易管制下，加工貿(mào)易相對(duì)于一般貿(mào)易的稅負(fù)優(yōu)惠對(duì)加工貿(mào)易本身發(fā)展產(chǎn)生了一些負(fù)面影響，主要有兩個(gè)方面：

第一，優(yōu)惠政策使得大量出口企業(yè)紛紛爭(zhēng)取將其出口業(yè)務(wù)列入加工貿(mào)易中以享受增值方面的優(yōu)惠，這其中包括一些進(jìn)口料件及其關(guān)稅在產(chǎn)品成本中不占重要地位的企業(yè)和原本使用國(guó)產(chǎn)料件從事一般貿(mào)易的出口企業(yè)，從而出現(xiàn)中國(guó)加工貿(mào)易出口過(guò)度膨脹的態(tài)勢(shì)。

第二，優(yōu)惠政策使得多數(shù)出口企業(yè)棄國(guó)產(chǎn)中間品不用而采用進(jìn)口料件，從而嚴(yán)重壓制了國(guó)內(nèi)中間投入品的生產(chǎn)，加工貿(mào)易始終停留在“飛地”狀態(tài)，不僅難以帶動(dòng)國(guó)產(chǎn)原材料的進(jìn)口替代，而且自身發(fā)展也因缺乏國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)力量的支持而難以擺脫勞動(dòng)密集型加工組裝的階段。

3、加工貿(mào)易監(jiān)管不嚴(yán)，打擊力度不大，走私現(xiàn)象普遍。由于加工貿(mào)易的基本政策是對(duì)進(jìn)口料件采取保稅政策，在我國(guó)相應(yīng)原材料進(jìn)口關(guān)稅水平較高的制度背景下，走私者利用加工貿(mào)易的名義，偷漏稅款，導(dǎo)致國(guó)家稅收大量流失，同時(shí)對(duì)國(guó)內(nèi)相關(guān)行業(yè)造成了巨大的沖擊，造成了極度不平等的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)格局。

三、我國(guó)加工貿(mào)易的轉(zhuǎn)型升級(jí)策略

隨著加工貿(mào)易不斷發(fā)展，其地位在未來(lái)貿(mào)易中越來(lái)越重要，如何引導(dǎo)我國(guó)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)，已關(guān)系到我國(guó)外貿(mào)未來(lái)的發(fā)展前景。

1、抓住國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機(jī)遇，提升加工貿(mào)易發(fā)展水平。目前新一輪全球生產(chǎn)要素優(yōu)化重組和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移呈現(xiàn)新的特點(diǎn)，跨國(guó)公司開(kāi)始將內(nèi)部服務(wù)業(yè)和研發(fā)中心向外轉(zhuǎn)移，中國(guó)要鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)企業(yè)加強(qiáng)國(guó)際間的科研合作，不僅把加工貿(mào)易作為承接新一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的載體，更要采取措施進(jìn)一步提升加工貿(mào)易發(fā)展水平。參與國(guó)際分工的模式也要從引用外資為主轉(zhuǎn)為引用外資與對(duì)外投資齊頭并進(jìn)的新策略。

2、突破傳統(tǒng)的監(jiān)管理念，建立和完善加工貿(mào)易的有效監(jiān)管體系。傳統(tǒng)監(jiān)管理念認(rèn)為，經(jīng)營(yíng)加工貿(mào)易的企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備生產(chǎn)能力，否則不得開(kāi)展加工貿(mào)易；加工貿(mào)易應(yīng)以有形物質(zhì)為監(jiān)管對(duì)象，無(wú)形知識(shí)產(chǎn)權(quán)的生產(chǎn)不能成為加工貿(mào)易監(jiān)管對(duì)象。在這種理論基礎(chǔ)上制定的加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)政策，已嚴(yán)重不適應(yīng)當(dāng)前產(chǎn)業(yè)垂直分工引起的產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)外包化的加工貿(mào)易發(fā)展趨勢(shì)，如不加以調(diào)整必將嚴(yán)重制約加工貿(mào)易的轉(zhuǎn)型升級(jí)。無(wú)論是高端產(chǎn)業(yè)還是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，對(duì)于跨國(guó)公司而言，產(chǎn)業(yè)鏈上研發(fā)設(shè)計(jì)、營(yíng)銷(xiāo)、服務(wù)等環(huán)節(jié)蘊(yùn)涵的附加值最大，因此在國(guó)際分工中也是各國(guó)爭(zhēng)奪的焦點(diǎn)。我國(guó)在國(guó)際分工中要擺脫單純制造業(yè)基地的不利境地，就必須調(diào)整加工貿(mào)易監(jiān)管制度，創(chuàng)造一切條件使產(chǎn)業(yè)鏈“上伸下延”，提高加工貿(mào)易的質(zhì)量和效應(yīng)。當(dāng)企業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈條有效延長(zhǎng)，產(chǎn)業(yè)層級(jí)向高端推進(jìn)的時(shí)候，政府部門(mén)管理職能必須及時(shí)以平面監(jiān)管向立體監(jiān)管躍升。此外，政府部門(mén)加強(qiáng)監(jiān)管力度，也有助于打擊加工貿(mào)易偷稅走私的活動(dòng)。

第9篇

1江蘇省加工貿(mào)易的發(fā)展現(xiàn)狀

近年江蘇省加工貿(mào)易行業(yè)發(fā)展規(guī)模不斷擴(kuò)大，江蘇省的加工貿(mào)易雖起始于80年代初期，起步較珠三角地區(qū)晚，但在政府的大力支持下，憑借著得天獨(dú)厚的地理?xiàng)l件、良好的人文環(huán)境等，江蘇省正不斷趕超其他省份，已然成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的主流力量。同時(shí)加工貿(mào)易的發(fā)展也促進(jìn)了整個(gè)江蘇省經(jīng)濟(jì)的迅速成長(zhǎng)。加工貿(mào)易順差的穩(wěn)定增長(zhǎng)與加工貿(mào)易出口產(chǎn)品的增加，不僅提高了江蘇省加工企業(yè)的產(chǎn)品制造能力和競(jìng)爭(zhēng)力，而且將國(guó)內(nèi)產(chǎn)品更好地帶入到國(guó)際市場(chǎng)，在國(guó)際市場(chǎng)上占有一定份額。據(jù)江蘇統(tǒng)計(jì)局2010年統(tǒng)計(jì)年報(bào)表明，2000～2009年江蘇省加工貿(mào)易發(fā)展速度保持穩(wěn)定，呈逐年上漲的趨勢(shì)。盡管受到金融危機(jī)和加工貿(mào)易出口量縮減的影響，2009年江蘇省加工貿(mào)易進(jìn)出口總額仍占整個(gè)江蘇對(duì)外貿(mào)易總額的57%，高達(dá)1923.4億美元。

由于受?chē)?guó)際金融危機(jī)的影響，自2009年江蘇加工貿(mào)易出口量驟減，為減緩金融危機(jī)帶來(lái)的負(fù)面影響，政府采取一系列措施來(lái)穩(wěn)定加工貿(mào)易嚴(yán)峻形勢(shì)。同期加工貿(mào)易進(jìn)出口金額達(dá)到756億美元，同比增長(zhǎng)51.0%；出口金額達(dá)到465.7億美元，同比增長(zhǎng)41.7%；進(jìn)口291.2億美元，增長(zhǎng)68.6%。加工貿(mào)易進(jìn)口比江蘇省平均增幅還要高五點(diǎn)七個(gè)百分點(diǎn)，比一般貿(mào)易高十九點(diǎn)四個(gè)百分點(diǎn)。2010年以來(lái)，江蘇省的加工貿(mào)易發(fā)展平穩(wěn)增長(zhǎng)，進(jìn)出口加工貿(mào)易也保持著較為平衡的狀態(tài)，技術(shù)型產(chǎn)業(yè)和資本型產(chǎn)業(yè)也不斷壯大，持續(xù)著良好的發(fā)展勢(shì)頭。

在江蘇省加工貿(mào)易發(fā)展過(guò)程中，外資企業(yè)一直是江蘇省外貿(mào)進(jìn)出口的主流力量，2003～2009年進(jìn)出口總額由860億美元增長(zhǎng)到2597億美元，7年增長(zhǎng)了1737億美元，所占比重由原先的75.6%上升至2009年的76.7%。國(guó)有企業(yè)和集體企業(yè)比重偏低，外資企業(yè)仍對(duì)加工貿(mào)易的發(fā)展起著決定性作用，這種主導(dǎo)作用制約著江蘇省加工貿(mào)易的發(fā)展，一定程度上也威脅著江蘇加工企業(yè)的發(fā)展。目前，在世界生產(chǎn)電子信息產(chǎn)品的眾多制造基地中，江蘇省的生產(chǎn)加工地位已經(jīng)是首屈一指，在加工貿(mào)易發(fā)展過(guò)程中它不僅積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，而且提高了產(chǎn)品技術(shù)含量，越來(lái)越突出加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)的規(guī)模效益。在江蘇省加工貿(mào)易的貿(mào)易結(jié)構(gòu)比重中，機(jī)電產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的比重正在逐年增加，但是比重仍然偏低，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的力量還略顯不足。

2加工貿(mào)易對(duì)江蘇省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的實(shí)證分析

經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)度作為一項(xiàng)指標(biāo)來(lái)衡量一種貿(mào)易方式對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)拉動(dòng)度的大小。加工貿(mào)易對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的實(shí)證分析首先要通過(guò)計(jì)算加工貿(mào)易對(duì)江蘇省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)度和拉動(dòng)度這兩個(gè)方面來(lái)分別進(jìn)行研究。

2.1加工貿(mào)易增值系數(shù)的分析

增值系數(shù)作為質(zhì)量指標(biāo)來(lái)衡量加工貿(mào)易創(chuàng)匯水平的高低，同時(shí)它也間接反映了加工貿(mào)易行業(yè)的升級(jí)狀況。增值系數(shù)等于加工貿(mào)易出口額與加工貿(mào)易進(jìn)口額的比值，其數(shù)值的提高不僅反映了生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的附加值程度和出口產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力大小，也表現(xiàn)了其在質(zhì)量上的擴(kuò)張程度。1995~2009年間,江蘇加工貿(mào)易增值系數(shù)都大于1,并且圖表還顯示增值系數(shù)已從原先的1點(diǎn)1提高到現(xiàn)在近2點(diǎn)的水平，這表明江蘇加工貿(mào)易出口額總量均多于進(jìn)口額總量,即加工貿(mào)易一直處在順差的狀態(tài)。1995~1999年的加工貿(mào)易增值系數(shù)呈逐步上升的態(tài)勢(shì),1999~2003年的加工貿(mào)易增值系數(shù)略有下降,2003~2009年(2005年除外),增值系數(shù)又呈逐步上升的態(tài)勢(shì)。這表明江蘇加工貿(mào)易的技術(shù)引進(jìn)能力和產(chǎn)品質(zhì)量在不斷提高，出口創(chuàng)匯的質(zhì)量正逐步改善,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也在逐步優(yōu)化，體現(xiàn)加工貿(mào)易獨(dú)一無(wú)二的地位。

2.2加工貿(mào)易對(duì)江蘇GDP拉動(dòng)度的分析

加工貿(mào)易對(duì)GDP的拉動(dòng)度主要是指加工貿(mào)易在GDP增長(zhǎng)率中貢獻(xiàn)了多少個(gè)百分點(diǎn)。加工貿(mào)易對(duì)GDP增長(zhǎng)的拉動(dòng)度D=P*(GDP/GDP)即拉動(dòng)度＝(X-M)/GDP*GDP增長(zhǎng)率其中X為加工貿(mào)易出口增量，M為加工貿(mào)易進(jìn)口增量，X-M為加工貿(mào)易凈出口增量。雖然加工貿(mào)易對(duì)江蘇經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)度呈逐步上升的態(tài)勢(shì),但是上升速度較為緩慢，1995~2009年間(2002年除外)的加工貿(mào)易對(duì)江蘇省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)度均是正數(shù),這表明加工貿(mào)易對(duì)江蘇省的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是正向拉動(dòng)的。在2006年的GDP增長(zhǎng)率中有5.329個(gè)百分點(diǎn)是加工貿(mào)易貢獻(xiàn)的，是近十五年來(lái)最高值，主要得益于政府政策支持與外資大力引進(jìn)。通過(guò)計(jì)算平均值發(fā)現(xiàn)，江蘇省的加工貿(mào)易總的來(lái)說(shuō)是正向促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的，而且加工貿(mào)易對(duì)江蘇省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的平均貢獻(xiàn)度和拉動(dòng)度都比一般貿(mào)易要有優(yōu)勢(shì)。雖然江蘇省的加工貿(mào)易是在90年代才開(kāi)始才起步的，初期的發(fā)展速度也不是很快，但是自21世紀(jì)后，江蘇省的加工貿(mào)易已進(jìn)入一個(gè)快速發(fā)展的時(shí)期，加工貿(mào)易體制也相對(duì)成熟，各項(xiàng)基于垂直FDI和垂直約束的管理等方面的措施也相應(yīng)完善，所以這段時(shí)期的加工貿(mào)易所計(jì)算出來(lái)的貢獻(xiàn)度、增值系數(shù)和拉動(dòng)度不斷增大。這一情況在遭遇2008年的世界金融危機(jī)之后，發(fā)生了逆轉(zhuǎn)，加工貿(mào)易原本的增長(zhǎng)趨勢(shì)呈現(xiàn)波動(dòng)趨勢(shì)，沿著之前的波動(dòng)曲線(xiàn)轉(zhuǎn)而下滑。

2.3加工貿(mào)易對(duì)江蘇經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)度的線(xiàn)性回歸分析

為了更加透徹的闡釋江蘇加工貿(mào)易與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間的關(guān)系，我們對(duì)江蘇省的加工貿(mào)易總額、進(jìn)口總額及出口總額對(duì)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的作用進(jìn)行了線(xiàn)性回歸分析與線(xiàn)性系數(shù)相關(guān)性檢驗(yàn)。為了更好地說(shuō)明每個(gè)變量之間的關(guān)系，減少數(shù)據(jù)的波動(dòng)，提高擬合的效果，對(duì)上述變量取對(duì)數(shù)，也就是用LnJG表示江蘇省加工貿(mào)易進(jìn)出口總額,LnIM表示加工貿(mào)易進(jìn)口總額，LnEX表示加工貿(mào)易出口總額,LnGDP表示國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值,來(lái)建立二元回歸模型，并用Eviews計(jì)算。

把LnGDP看作因變量,把LnJG,LnEX,LnIM分別作為自變量,進(jìn)行OLS回歸,分別得到回歸方程如下:LnGDP=c+bLnGDP(-1)+aLnJGLnGDP=5.770+0.437LnJG(41.369)(25.257)R2=0.981508

F=637.9384

DW=0.831158注：括號(hào)內(nèi)的數(shù)據(jù)為檢驗(yàn)值以上數(shù)據(jù)表明，通過(guò)對(duì)方程進(jìn)行檢驗(yàn)，擬合優(yōu)度良好，參數(shù)的經(jīng)濟(jì)意義合理，但是發(fā)現(xiàn)估計(jì)方程存在序列相關(guān)性。進(jìn)一步用LM檢驗(yàn)后發(fā)現(xiàn)方程確實(shí)存在二階序列相關(guān)，因此在上述回歸模型中加入AR(1)、AR(2)，進(jìn)行修正來(lái)消除自相關(guān)，得到以下檢驗(yàn)結(jié)果：LnGDP=5.814+0.427LnJG+[AR(1)=1.047]+[AR(2)=-0.838](25.817)(14.993)R2=0.983536　F=200.1328　DW=2.277327注：括號(hào)內(nèi)的數(shù)據(jù)為檢驗(yàn)值由DW值檢驗(yàn)結(jié)果來(lái)看，修正后的模型已基本消除了殘差的序列自相關(guān)現(xiàn)象。

對(duì)方程進(jìn)行分析發(fā)現(xiàn)：江蘇省加工貿(mào)易總額與GDP兩者間存在著正相關(guān)性的聯(lián)系，也就表明江蘇加工貿(mào)易對(duì)其經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)產(chǎn)生了正向拉動(dòng)的作用。模型修正后表明國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值對(duì)加工貿(mào)易的回歸系數(shù)為0.427,也就是說(shuō)加工貿(mào)易總額每增加1個(gè)單位,國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值就平均增加0.427個(gè)單位,這表明江蘇省生產(chǎn)總值很大一部分是由加工貿(mào)易拉動(dòng)的，并且作用比較顯著。

3江蘇省加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)的建議

經(jīng)數(shù)據(jù)及實(shí)證分析表明，加工貿(mào)易已然成為江蘇省重要的對(duì)外貿(mào)易形式，對(duì)江蘇省的經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康增長(zhǎng)起到一定的推動(dòng)作用，同時(shí)加工貿(mào)易對(duì)于緩解當(dāng)前就業(yè)壓力、促進(jìn)資源優(yōu)化配置、提升我國(guó)國(guó)際地位都有著十分重要的戰(zhàn)略意義。在全球化條件下，發(fā)展中國(guó)家要想推動(dòng)工業(yè)化戰(zhàn)略的快速發(fā)展，大力發(fā)展加工貿(mào)易是其有效途徑，在面對(duì)國(guó)家宏觀調(diào)控政策變化帶來(lái)的影響時(shí)，促進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)便可以削弱其受到的影響。

3.1推動(dòng)內(nèi)資企業(yè)發(fā)展，促進(jìn)江蘇省加工貿(mào)易主體的轉(zhuǎn)變

據(jù)江蘇省統(tǒng)計(jì)局公布數(shù)據(jù)結(jié)果顯示，2003~2009年外資企業(yè)加工貿(mào)易進(jìn)出口總額由860億美元增長(zhǎng)到2597億美元，所占比重由2003年的75.6%上升至2009年的76.7%，而內(nèi)資企業(yè)所占比重不超過(guò)20個(gè)百分點(diǎn)。由數(shù)據(jù)表明要推動(dòng)江蘇加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)當(dāng)務(wù)之急就是要改變以外資企業(yè)為主體的加工貿(mào)易格局，拉動(dòng)內(nèi)資企業(yè)的發(fā)展，加快內(nèi)資企業(yè)改革，建立相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制，提高企業(yè)管理水平，加快技術(shù)進(jìn)步。

3.2提高加工貿(mào)易的配套值，促進(jìn)江蘇省相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)的發(fā)展

江蘇省內(nèi)資企業(yè)與外資企業(yè)之間的技術(shù)水平仍相差較大它為外資加工貿(mào)易企業(yè)提供的料件等配套不足，在技術(shù)、管理和產(chǎn)品質(zhì)量上均不能達(dá)到國(guó)際產(chǎn)品的要求，而且產(chǎn)品加工仍以勞動(dòng)密集型生產(chǎn)為主。伴隨著越來(lái)越多的加工產(chǎn)業(yè)進(jìn)駐江蘇，外商投資力度加大，高等勞動(dòng)力的不斷短缺，密集型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展越來(lái)越嚴(yán)峻，本土高端加工企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力大，發(fā)展更為艱難。對(duì)內(nèi)資企業(yè)來(lái)說(shuō)，要充分合理利用和不斷提高企業(yè)的生產(chǎn)能力與科技水平，積極為已經(jīng)進(jìn)行加工貿(mào)易的企業(yè)提供配套設(shè)備、原料及產(chǎn)品零部件，善于進(jìn)行資源優(yōu)化配置，提升國(guó)內(nèi)料件的配套值，充分利用比較優(yōu)勢(shì)，使其達(dá)到國(guó)際市場(chǎng)上同類(lèi)產(chǎn)品的技術(shù)要求。

3.3立足于勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)與優(yōu)化

低層次的組裝型加工和簡(jiǎn)單加工占據(jù)著江蘇加工貿(mào)易的主導(dǎo)地位，如服裝加工、汽車(chē)零部件加工、電子裝配等，高新技術(shù)產(chǎn)品加工比重較小，銷(xiāo)往國(guó)外的商品由于技術(shù)的落后而導(dǎo)致其附加值低，多數(shù)的加工貿(mào)易是以資源和能源消耗為代價(jià)以換取貿(mào)易的增長(zhǎng)，而且國(guó)內(nèi)營(yíng)銷(xiāo)渠道單一化，與國(guó)外產(chǎn)品相比缺少競(jìng)爭(zhēng)力度。從長(zhǎng)遠(yuǎn)利益來(lái)看，江蘇省的加工貿(mào)易應(yīng)向其他方向轉(zhuǎn)移，由勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)向技術(shù)和資本密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，通過(guò)合理優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，改善出口商品結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，提高產(chǎn)品的附加值和提升產(chǎn)品加工深度，將不同附加值的環(huán)節(jié)進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整和分配整合，同時(shí)實(shí)現(xiàn)貿(mào)易結(jié)構(gòu)的升級(jí)，提升加工貿(mào)易產(chǎn)品的整體水平。

3.4利用比較優(yōu)勢(shì)理論，實(shí)現(xiàn)加工貿(mào)易區(qū)域間的協(xié)調(diào)發(fā)展

江蘇省處于沿海沿江地區(qū)，由于自然條件、科學(xué)技術(shù)、人文環(huán)境等要素的差異，使得江蘇省加工貿(mào)易的地域發(fā)展不平衡現(xiàn)象日益嚴(yán)重，這些比較優(yōu)勢(shì)主要集中在蘇南的蘇、錫、常、寧等地，而蘇中及蘇北所占比重很小。蘇、錫、常、寧等地區(qū)交通便利，貿(mào)易加工區(qū)分布廣，各大高校人才不斷涌入，加上諸多優(yōu)惠政策，使其發(fā)展尤為迅速。蘇中及蘇北，各方面條件都較弱，人才短缺，加工產(chǎn)品形式較單一。目前加工貿(mào)易區(qū)域發(fā)展不平衡已制約到其轉(zhuǎn)型升級(jí)，因此各區(qū)域應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到不同產(chǎn)業(yè)鏈中的加工貿(mào)易在各地區(qū)的比較優(yōu)勢(shì)，將蘇南一些附加值比較低、勞動(dòng)密集型的加工貿(mào)易向蘇中和蘇北轉(zhuǎn)移，促進(jìn)地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化。

第10篇

關(guān)鍵詞：寧波市；加工貿(mào)易現(xiàn)狀；對(duì)策

【中圖分類(lèi)號(hào)】F713.32

一、寧波地區(qū)加工貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀

1.加工貿(mào)易穩(wěn)步發(fā)展，然而規(guī)模有限

寧波地區(qū)的加工貿(mào)易始于1987年，經(jīng)過(guò)20多年由無(wú)到有，從小到大的發(fā)展，加工貿(mào)易一直呈現(xiàn)平穩(wěn)，快速的增長(zhǎng)勢(shì)頭，其貿(mào)易額從2004年的53.34億美元到現(xiàn)在的179.55億美元。繼2008的金融危機(jī)后，寧波市的加工貿(mào)易在2010，2011年再次蓬勃發(fā)展增速接幾接近百分之20，分別達(dá)到了21.2%，19.17%，尤其在2011年加工貿(mào)易的增長(zhǎng)速度超過(guò)了全地區(qū)的貿(mào)易進(jìn)出口增長(zhǎng)速度，其總額達(dá)到了188.16億美元?jiǎng)?chuàng)歷史新高，其中出口額為116.9億美元，進(jìn)口額為71.2億美元。但是其在整個(gè)寧波市的對(duì)外貿(mào)易中所占的比份一直徘徊于20%，在2008年，其份額達(dá)到了最大值，將近27%，然而自金融危機(jī)以后，其份額又開(kāi)始回落，在2012年，其份額只有18.59%

尤其是在進(jìn)出口總額中所占的比重更是遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后與其經(jīng)濟(jì)規(guī)模相似的地區(qū)，以2009年為例，深圳市的加工貿(mào)易總額為932.億美元，占其對(duì)外貿(mào)易總額的58%，同比全國(guó)當(dāng)年的加工貿(mào)易額所占比重約為47.6%，然而寧波市的加工貿(mào)易所占比重僅僅只有22.97%，雖然其對(duì)外貿(mào)易總額也達(dá)到了608億美元，然而其加工貿(mào)易水平只有深圳市的39.7%，跟全國(guó)水平相比也遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后，只有全國(guó)平均水平的一半，這直觀的展現(xiàn)出了寧波市的加工貿(mào)易發(fā)展速度的滯后。

2.一般貿(mào)易發(fā)展優(yōu)于加工貿(mào)易發(fā)展，加工貿(mào)易發(fā)展模式以進(jìn)料加工為主

2012年寧波市的外貿(mào)出口由于受歐債危機(jī)的影響，從而出現(xiàn)了下降的趨勢(shì)，但是一般貿(mào)易出口同比增長(zhǎng)2.8%，進(jìn)口同比下降3.6%，均好于全市平均，占全市比重分別提高1.4和1.7個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到80%和69.8%；加工貿(mào)易出口、進(jìn)口同比分別下降5%和3.9%。在加工貿(mào)易內(nèi)部進(jìn)料加工一直占據(jù)著主導(dǎo)地位，來(lái)料加工雖有了穩(wěn)步的增長(zhǎng)，但是仍然不能動(dòng)搖進(jìn)料加工的巨大優(yōu)勢(shì)。在2008年來(lái)料加工僅僅占了6.57%，在2009年以后份額雖有了一定程度的增長(zhǎng)，但從總體而言其發(fā)展速度仍然落后于進(jìn)料加工貿(mào)易的發(fā)展，進(jìn)料加工的份額也是遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于來(lái)料加工。

3.加工貿(mào)易中外資企業(yè)占據(jù)主導(dǎo)地位，私營(yíng)企業(yè)增長(zhǎng)迅速

寧波市的加工貿(mào)易在近年有了較大的幅度的增長(zhǎng)，外資企業(yè)仍然起著主導(dǎo)的作用，民營(yíng)企業(yè)也迎頭趕上。以2009年為例，外商投資在寧波市以加工貿(mào)易方式進(jìn)出口114.3億美元，下降了24.1%，但其占全市加工貿(mào)易進(jìn)出口總值81.8%，尤其是一些大型的跨國(guó)外資公司，如三星重工業(yè)（寧波）、奇美電子、阿爾卑斯電子，它們?cè)诤艽蟪潭壬现沃鴮幉ㄊ械募庸べQ(mào)易發(fā)展。另一個(gè)方面，這些大型的外資公司掌握著的關(guān)鍵技術(shù)，其在中國(guó)進(jìn)行的步驟僅僅是一些資源消耗大，技術(shù)水平低的初級(jí)加工階段，這又在很大程度上制約了寧波市加工貿(mào)易的進(jìn)一步發(fā)展。

4.加工貿(mào)易仍以傳統(tǒng)行業(yè)為主，高新技術(shù)產(chǎn)品正在起步

寧波地區(qū)的加工貿(mào)易主要分布在紡織，機(jī)電，服裝，塑料制品等傳統(tǒng)行業(yè)，其主要加工原料仍然是原油，羊毛，機(jī)械零件。同時(shí)，以保稅區(qū)、科技區(qū)為代表的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)群正在起步。保稅區(qū)，科技區(qū)已經(jīng)初步形成了以集成電路、計(jì)算機(jī)，液晶光電為主體的電子信息產(chǎn)業(yè)，這些是確保寧波市加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵所在。在2012年，寧波市的加工貿(mào)易進(jìn)出口總額達(dá)到了179.55萬(wàn)美元，而機(jī)電產(chǎn)品和紡織業(yè)產(chǎn)品分別占到了41.3%和19.7%的比例，比上年分別有了1.9%和0.2%的降幅，而作為高新技術(shù)產(chǎn)品中的代表產(chǎn)品液晶顯示板的出口則增加了10.9%。

5.寧波市的加工貿(mào)易地區(qū)呈現(xiàn)梯度分布

在寧波市的加工貿(mào)易區(qū)域分布中，出口加工區(qū)始終占據(jù)著絕對(duì)的主導(dǎo)地位，另外慈溪，開(kāi)發(fā)區(qū)，北侖，鄞州等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)的加工貿(mào)易業(yè)務(wù)量也比較大，因?yàn)檫@些地區(qū)的配套設(shè)施較為健全，有一定的加工貿(mào)易基礎(chǔ)，從而形成了加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)群。而江東，海曙，大榭的加工貿(mào)易發(fā)展則十分的滯后，從2010年上半年來(lái)看，這三個(gè)地區(qū)的加工貿(mào)易額僅僅只有0.59億美元，而出口加工區(qū)的加工貿(mào)易總額達(dá)到了22.31億美元，慈溪，開(kāi)發(fā)區(qū)，鄞州，北侖的加工貿(mào)易總額列第2～5位，其貿(mào)易值為25.61億美元。

二、寧波市加工貿(mào)易問(wèn)題的原因分析

1.政府對(duì)加工貿(mào)易引導(dǎo)力度不夠，偏重于一般貿(mào)易的發(fā)展

寧波市自改革開(kāi)放以來(lái)一直力爭(zhēng)于一般貿(mào)易的發(fā)展，出臺(tái)了一系列針對(duì)一般貿(mào)易的優(yōu)惠和鼓勵(lì)政策，其中的出口退稅和出口補(bǔ)貼政策極大的刺激了當(dāng)?shù)匾话阗Q(mào)易的發(fā)展。然而對(duì)于加工貿(mào)易，寧波市自1987年加工貿(mào)易發(fā)展以來(lái)，直到2004年寧波市政府才制定了"以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，已優(yōu)化結(jié)構(gòu)為主線(xiàn)，以推進(jìn)加工貿(mào)易發(fā)展為重點(diǎn)"的對(duì)外貿(mào)易發(fā)展方向，相比較廣州、深圳、江蘇等加工貿(mào)易較為發(fā)達(dá)的地區(qū)而言，無(wú)論從其在資金，還是技術(shù)方面的支援，都要大幅度的落后于這些地區(qū)，同時(shí)寧波市對(duì)于加工貿(mào)易的優(yōu)惠政策，扶持政策也較少，這在一定程度上抑制了企業(yè)發(fā)展加工貿(mào)易的積極性，延緩了加工貿(mào)易的發(fā)展。

2.加工貿(mào)易企業(yè)民營(yíng)企業(yè)較多，規(guī)模效應(yīng)較弱

根據(jù)規(guī)模效應(yīng)理論，在企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模擴(kuò)大后，變動(dòng)成本同比例增加而固定成本則不變，這對(duì)降低企業(yè)產(chǎn)品的價(jià)格，提升企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力方面起著至關(guān)重要的作用。寧波市的外貿(mào)經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)，其加工貿(mào)易企業(yè)絕大多數(shù)都是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，經(jīng)營(yíng)規(guī)模較小，技術(shù)水平低下，缺乏良好的管理發(fā)展模式，同時(shí)由于這些企業(yè)協(xié)作意識(shí)較為薄弱，無(wú)法充分的進(jìn)行資源整合，寧波市雖也有一些大型的外企，但數(shù)量較少，外資企業(yè)在寧波市的加工貿(mào)易中仍然占據(jù)著主導(dǎo)地位，雖然民營(yíng)企業(yè)的數(shù)量正迅猛增長(zhǎng)，產(chǎn)生的效益增幅仍然較小。早在2009年，寧波市的民營(yíng)加工貿(mào)易企業(yè)數(shù)量已突破了5萬(wàn)家，但在當(dāng)年加工貿(mào)易總額中所占的比例只有19.2%。

3.加工貿(mào)易配套展業(yè)發(fā)展程度緩慢，產(chǎn)業(yè)鏈利用效率低下

寧波市雖然擁有眾多的優(yōu)良港口，外向型經(jīng)濟(jì)也較為發(fā)達(dá)，然而其口岸環(huán)境和配套設(shè)施仍然較為落后，已經(jīng)無(wú)法滿(mǎn)足寧波市現(xiàn)階段的加工貿(mào)易發(fā)展。加工貿(mào)易涉及對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作局、海關(guān)、外匯管理局等部門(mén)，職責(zé)不同，相關(guān)規(guī)定不一致，管理中遇到問(wèn)題認(rèn)識(shí)不統(tǒng)一，辦理程序十分繁瑣，因而在辦理程序這方面的難易程度也很大程度上影響了企業(yè)進(jìn)行加工貿(mào)易生產(chǎn)的積極性。另外由于一些企業(yè)未能充分利用區(qū)域優(yōu)勢(shì)進(jìn)行資源的整合，從而導(dǎo)致寧波市加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)鏈無(wú)法發(fā)揮其應(yīng)有的作用，雖然寧波市近幾年的加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)鏈已經(jīng)形成，但寧波市的大多數(shù)上游公司的原料仍選擇出口外地，而一些處于下游的公司更傾向于向國(guó)外直接采購(gòu)原材料，從而導(dǎo)致加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)冀K無(wú)法充分發(fā)揮作用。

4.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，導(dǎo)致加工貿(mào)易政策優(yōu)勢(shì)減弱

加工貿(mào)易特點(diǎn)是市場(chǎng)兩頭在外，政策優(yōu)勢(shì)是進(jìn)口料件關(guān)稅可實(shí)行減免。隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展和寧波產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，近10年來(lái)寧波市加工貿(mào)易企業(yè)的生產(chǎn)能力和生產(chǎn)技術(shù)水平有了巨大的進(jìn)步，可以利用更多的國(guó)產(chǎn)原料進(jìn)行加工貿(mào)易生產(chǎn)，而且由于國(guó)產(chǎn)原料在運(yùn)輸成本和價(jià)格上有著巨大的優(yōu)勢(shì)，因而進(jìn)口需求有了一定程度的下降；同時(shí)由于技術(shù)進(jìn)步所推動(dòng)的深加工能力的加強(qiáng)，企業(yè)對(duì)于產(chǎn)品的出口和銷(xiāo)售渠道選擇增多，從而導(dǎo)致直接出口的數(shù)量減少，因而企業(yè)更傾向于利用加工貿(mào)易和一般貿(mào)易共同發(fā)展的模式替代原來(lái)傳統(tǒng)的加工貿(mào)易模式。另外，隨著全球貿(mào)易自由化的進(jìn)程加快，產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)一步的擴(kuò)展，各國(guó)進(jìn)出口關(guān)稅都進(jìn)行了一定幅度的下調(diào)，加工貿(mào)易的主要優(yōu)勢(shì)進(jìn)口料件關(guān)稅減免優(yōu)勢(shì)被進(jìn)一步削弱，這導(dǎo)致了以機(jī)電、機(jī)械零件、服裝等產(chǎn)品為主的寧波市加工貿(mào)易發(fā)展更為艱難。

5.加工貿(mào)易技術(shù)水平較低，產(chǎn)品的附加值不高

寧波市加工貿(mào)易企業(yè)主要集中于產(chǎn)業(yè)鏈的低端，對(duì)一些初級(jí)工業(yè)品進(jìn)行生產(chǎn)和加工，或者對(duì)最終產(chǎn)品進(jìn)行組裝，是典型的勞動(dòng)密集型生產(chǎn)模式。在核心技術(shù)、關(guān)鍵零部件生產(chǎn)研發(fā)、關(guān)鍵設(shè)備的組裝等環(huán)節(jié)，一直被一些大型外資公司所掌握，因而加工貿(mào)易中關(guān)鍵零部件和原料仍然嚴(yán)重依賴(lài)進(jìn)口，產(chǎn)品的附加值始終無(wú)法有革命性的提高。雖然近幾年寧波市在液晶電視等高興技術(shù)方面有了一定程度的發(fā)展，但是由于缺乏關(guān)鍵技術(shù)和各種高素質(zhì)技術(shù)人才，導(dǎo)致寧波市一些高新技術(shù)企業(yè)在生產(chǎn)上仍然存在加工過(guò)程短、增值率較低等問(wèn)題，其加工貿(mào)易結(jié)構(gòu)無(wú)法有效突破傳統(tǒng)加工貿(mào)易的限制。

三、寧波市加工貿(mào)易現(xiàn)狀及發(fā)展對(duì)策

1.政府應(yīng)加大對(duì)加工貿(mào)易支持力度，確立加工貿(mào)易的戰(zhàn)略地位

寧波市政府應(yīng)該在思想觀念上有所抓轉(zhuǎn)變，將加工貿(mào)易是一般貿(mào)易附屬的地位上提升到和一般貿(mào)易同一級(jí)別，甚至是加工貿(mào)易的發(fā)展在一定程度上優(yōu)于一般貿(mào)易的發(fā)展，將加工貿(mào)易的發(fā)展放在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的戰(zhàn)略地位上。通過(guò)政府宣傳、專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)、媒體的信息傳遞等多種方式來(lái)更新企業(yè)經(jīng)營(yíng)理念，推動(dòng)加工貿(mào)易發(fā)展。同時(shí)寧波市政府應(yīng)該成立處理加工貿(mào)易業(yè)務(wù)的專(zhuān)門(mén)政府部門(mén)，適量減少有關(guān)審批環(huán)節(jié)，簡(jiǎn)化審批手續(xù)，創(chuàng)新管理手段，提高辦公效率。

2.加快本土企業(yè)集團(tuán)化步伐，增強(qiáng)規(guī)模效應(yīng)

寧波市有著數(shù)量眾多的中小型民營(yíng)企業(yè)，推進(jìn)這些民營(yíng)企業(yè)集團(tuán)化可以有效的整合其生產(chǎn)資源和人力資源，擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模對(duì)于企業(yè)生產(chǎn)效率，產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力的提高有著重要的作用。尤其是一些大型龍頭企業(yè)可以通過(guò)吸收兼并的方式將眾多的中小型企業(yè)納入自己旗下，或者通過(guò)加盟等方式組建區(qū)域性集團(tuán)企業(yè)，整合生產(chǎn)加工鏈中的各種生產(chǎn)資源，擴(kuò)大自身在人力，資源等各方面的優(yōu)勢(shì)，提升寧波市加工貿(mào)易的整體效益。在大力支持龍頭企業(yè)的同時(shí)，還要注意其對(duì)配套企業(yè)的帶動(dòng)作用，加強(qiáng)其和中下游企業(yè)有之間的聯(lián)系，形成更為健全的產(chǎn)業(yè)鏈，以此達(dá)到區(qū)域經(jīng)濟(jì)的規(guī)模效應(yīng)。

3.優(yōu)化加工貿(mào)易發(fā)展環(huán)境，構(gòu)建物流服務(wù)體系，推進(jìn)其配套產(chǎn)業(yè)的發(fā)展

優(yōu)化投資環(huán)境無(wú)疑使吸引外資的一個(gè)重要途徑，為此應(yīng)該建立廉潔高效的政務(wù)環(huán)境、公平公正的社會(huì)環(huán)境、規(guī)范有序的市場(chǎng)環(huán)境，同時(shí)應(yīng)重點(diǎn)加強(qiáng)物流環(huán)境建設(shè)，尤其是對(duì)第三方物流的建設(shè)，因?yàn)榧庸べQ(mào)易生產(chǎn)銷(xiāo)售中涉及到貨物的進(jìn)出口，深加工結(jié)轉(zhuǎn)，外發(fā)加工等物流流轉(zhuǎn)配送環(huán)節(jié)，發(fā)展第三方物流對(duì)方便這些環(huán)節(jié)的流通起到重要的作用。企業(yè)根據(jù)自身的生產(chǎn)銷(xiāo)售特點(diǎn)在物流方面有著許多個(gè)性的要求，單憑企業(yè)自身無(wú)法克服這其中的問(wèn)題，需建立一個(gè)專(zhuān)門(mén)的物流體系，為這些企業(yè)提供更為詳細(xì)，專(zhuān)業(yè)的咨詢(xún)，培訓(xùn)，轉(zhuǎn)運(yùn)等服務(wù)，提升加工貿(mào)易企業(yè)的流轉(zhuǎn)效率。據(jù)此，寧波市政府不僅要完善加工貿(mào)易的各項(xiàng)配套服務(wù)設(shè)施，而且要擴(kuò)展寧波市鐵路運(yùn)輸，海路運(yùn)輸，航空運(yùn)輸?shù)雀鞣N物流方式，充分發(fā)揮第三方物流的作用。

4.培育中間產(chǎn)業(yè)，延長(zhǎng)地區(qū)內(nèi)的加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)鏈

寧波市加工貿(mào)易發(fā)展滯后的一個(gè)重要原因就是未能建立健全的加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)鏈，從而導(dǎo)致寧波市地區(qū)的加工貿(mào)易企業(yè)的整合能力較差，而中間產(chǎn)業(yè)則是加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)鏈中一個(gè)至關(guān)重要的環(huán)節(jié)，因而對(duì)于中間產(chǎn)業(yè)的建設(shè)刻不容緩。為此應(yīng)該加強(qiáng)中間產(chǎn)業(yè)的加工規(guī)模和技術(shù)水平，提高其對(duì)于上下游企業(yè)的銜接配套能力，積極支持和引導(dǎo)中間產(chǎn)業(yè)開(kāi)展深加工結(jié)轉(zhuǎn)渠道，形成完整的加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)鏈，不斷提高寧波市地區(qū)加工貿(mào)易企業(yè)的整合能力。在建立完整的基礎(chǔ)之上，努力向產(chǎn)業(yè)鏈條上游發(fā)展，提升企業(yè)的生產(chǎn)研發(fā)能力和產(chǎn)品設(shè)計(jì)能力，積極拓展國(guó)際物流運(yùn)輸和配送能力，在產(chǎn)業(yè)鏈的下游開(kāi)拓新的業(yè)務(wù)，開(kāi)拓產(chǎn)業(yè)鏈配套服務(wù)，將產(chǎn)業(yè)鏈條橫向擴(kuò)展。

5.優(yōu)化加工貿(mào)易區(qū)域結(jié)構(gòu)，促進(jìn)加工貿(mào)易合理分工

隨著寧波市加工貿(mào)易區(qū)，慈溪，開(kāi)發(fā)區(qū)，北侖，余姚等地加工貿(mào)易的快速發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，其在勞動(dòng)力成本，土地資源開(kāi)發(fā)成本方面都有了較大的上升，而在江東，海曙，大榭等地尤其經(jīng)濟(jì)的相對(duì)落后，不管在勞動(dòng)力價(jià)格，還是土地資源開(kāi)發(fā)成本方面相對(duì)與加工貿(mào)易區(qū)，北侖等地而言都有著巨大的優(yōu)勢(shì)，因此寧波市政府應(yīng)該積極引導(dǎo)一些初級(jí)加工貿(mào)易向這些地區(qū)轉(zhuǎn)移，這不僅可以減緩加工貿(mào)易區(qū)，北侖等地的土地壓力，而且可以推動(dòng)江東等地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為當(dāng)?shù)靥峁└嗟木蜆I(yè)崗位。

加工貿(mào)易區(qū)，北侖等地的加工貿(mào)易企業(yè)相比較而言已經(jīng)擁有了一定的生產(chǎn)研發(fā)能力和創(chuàng)新能力，勞動(dòng)力的綜合素質(zhì)也較高，因而其加工貿(mào)易可以逐步從勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變，重點(diǎn)發(fā)展液晶，精密機(jī)械零件等技術(shù)，資金密集型產(chǎn)業(yè)。同時(shí)一些初級(jí)加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)，比如服裝，初級(jí)機(jī)械零件加工生產(chǎn)等勞動(dòng)密集型的產(chǎn)業(yè)可以向大榭，江東等地轉(zhuǎn)移。

6.加大技術(shù)研發(fā)投資力度，促進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)

技術(shù)落后是影響寧波市加工貿(mào)易發(fā)展的一個(gè)重要原因，技術(shù)優(yōu)勢(shì)的競(jìng)爭(zhēng)是加工貿(mào)易高新技術(shù)化的根本點(diǎn)，只有不斷提升加工貿(mào)易企業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)水平，提升產(chǎn)品的附加值，才能從根本上發(fā)展寧波市加工貿(mào)易水平。寧波市政府應(yīng)該鼓勵(lì)一些大型外資企業(yè)將技術(shù)含量高的制造和服務(wù)環(huán)節(jié)向當(dāng)?shù)剞D(zhuǎn)移，給予更多的政策優(yōu)惠和資金支持，支持其在寧波開(kāi)展科研開(kāi)發(fā)活動(dòng)。為此，寧波市政府可以制定相應(yīng)政策給予外資加工貿(mào)易企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新和研發(fā)上支持，比如對(duì)研發(fā)成本進(jìn)行稅金抵賴(lài)，技術(shù)創(chuàng)新給予資金獎(jiǎng)勵(lì)。引導(dǎo)加工貿(mào)易企業(yè)積極參與高新技術(shù)產(chǎn)品的研發(fā)，生產(chǎn)，推進(jìn)加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，從勞動(dòng)密集型的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向技術(shù)，資金密集型的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變。

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[4]鹿鵬.對(duì)中國(guó)加工貿(mào)易與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提升的探討[J].經(jīng)濟(jì)問(wèn)題探索，2005（4）：47-49.

第11篇

改革開(kāi)放以來(lái)， 加工貿(mào)易在我國(guó)得到了迅猛發(fā)展，目前已經(jīng)成為我國(guó)參與國(guó)際分工、進(jìn)行國(guó)際貿(mào)易的主要方式，同時(shí)成為我國(guó)利用外資、外貿(mào)進(jìn)出口和對(duì)外開(kāi)放的重要組成部分， 在我國(guó)對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易中占有非常重要的地位。 因?yàn)榧庸べQ(mào)易的快速發(fā)展改變了我國(guó)的貿(mào)易結(jié)構(gòu)， 深刻地影響著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，所以對(duì)我國(guó)加工貿(mào)易現(xiàn)狀、存在問(wèn)題以及未來(lái)發(fā)展方向的研究顯得十分重要。20世紀(jì) 90 年代中期以來(lái)，跨國(guó)公司對(duì)經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略進(jìn)行了新一輪的調(diào)整， 在全球范圍內(nèi)重新進(jìn)行資源配置和生產(chǎn)要素整合， 以建立并深化新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)活動(dòng)。 這種調(diào)整的直接結(jié)果是導(dǎo)致跨國(guó)公司在中國(guó)投資的企業(yè)價(jià)值鏈結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)都發(fā)生了深刻的變化， 即跨國(guó)公司開(kāi)始從價(jià)值鏈的各個(gè)環(huán)節(jié)以及下游的各個(gè)產(chǎn)業(yè)全面進(jìn)入中國(guó)。 這為我國(guó)加工貿(mào)易在產(chǎn)業(yè)全球化背景下的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與升級(jí)提供了難得的機(jī)遇。中國(guó)以其巨大的潛在市場(chǎng)、 豐富的廉價(jià)勞動(dòng)力和穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境吸引著來(lái)自全球的直接投資，加工貿(mào)易成為其投資方式的首選。我國(guó)加工貿(mào)易經(jīng)過(guò) 20 多年來(lái)的發(fā)展，己經(jīng)取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步，在我國(guó)的對(duì)外貿(mào)易中占據(jù)重要地位。加工貿(mào)易涉及我國(guó)大部分產(chǎn)業(yè)，在利用外資、引進(jìn)先進(jìn)科學(xué)技術(shù)及管理方法方面發(fā)揮了重要的作用。 但是與發(fā)達(dá)國(guó)家相比， 我國(guó)的加工貿(mào)易存在規(guī)模大質(zhì)量低，大部分仍處于附加值較低的制造環(huán)節(jié)等弊端。目前越來(lái)越多的加工貿(mào)易型企業(yè)已經(jīng)意識(shí)到了提高加工貿(mào)易增值含量的重要性。 加工貿(mào)易的進(jìn)一步發(fā)展直接關(guān)系到未來(lái)我國(guó)在世界貿(mào)易發(fā)展中的地位，直接關(guān)系到我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展走勢(shì)。自上世紀(jì) 70 年代末我國(guó)發(fā)展加工貿(mào)易以來(lái)，加工貿(mào)易獲得了“爆炸式”增長(zhǎng)。由表 1 可以看出，我國(guó)加工貿(mào)易總量逐年上升， 成為我國(guó)第一大貿(mào)易方式。 據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)加工貿(mào)易進(jìn)出口額由 2000年的 2302 億美元逐步上升到 2008 年的 10536 億美 元 ， 受 全 球 金 融 危 機(jī) 的 影 響 ，2009 年 降 至9093.20 億美元，但是中國(guó)加工貿(mào)易進(jìn)出口額占中國(guó)對(duì)外貿(mào)易進(jìn)出口總額反比 2008 年略有增加（見(jiàn)表 1）。 加工貿(mào)易出口以服裝、鞋帽、玩具等勞動(dòng)密集型產(chǎn)品為主。 隨著外商投資企業(yè)在加工貿(mào)易中的比重不斷擴(kuò)大，加工貿(mào)易產(chǎn)品結(jié)構(gòu)逐步調(diào)整，機(jī)器及設(shè)備、 電氣及電子產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品等資本密集型或技術(shù)密集型的產(chǎn)品在加工貿(mào)易中的比重日益增加。與此同時(shí)， 我國(guó)加工貿(mào)易地區(qū)間發(fā)展卻很不平衡，東部沿海地區(qū)加工貿(mào)易基礎(chǔ)好、發(fā)展快、規(guī)模大， 而中西部地區(qū)無(wú)論從發(fā)展規(guī)模還是從發(fā)展速度上看都與東部沿海地區(qū)存在較大差距。 我國(guó)加工貿(mào)易的對(duì)象國(guó)主要集中于西方發(fā)達(dá)國(guó)家并積累了大量的貿(mào)易順差， 使得人民幣的升值壓力進(jìn)一步加大， 使我國(guó)和西方國(guó)家的貿(mào)易摩擦日益增多。鑒于此，我國(guó)政府制定了許多政策以促進(jìn)加工貿(mào)易的轉(zhuǎn)型升級(jí)。在新的政策背景下，我國(guó)將如何利用政策手段促進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)已成為關(guān)注的焦點(diǎn)。

二、我國(guó)加工貿(mào)易發(fā)展的特點(diǎn)

1.外資企業(yè)在加工貿(mào)易企業(yè)中所占比重較大

加工貿(mào)易活動(dòng)以沿海地區(qū)的對(duì)外加工裝配活動(dòng)開(kāi)始，早期以國(guó)內(nèi)企業(yè)為主。 80 年代外商投資企業(yè)在加工貿(mào)易中的比重一直不高，1990 年才達(dá)到 28.8%，90 年代后， 外商來(lái)華投資迅速增加，1994 年超過(guò)一半，達(dá)到 56.1%。 外商投資企業(yè)的投資主體也發(fā)生了明顯的變化。 80 年代來(lái)華從事加工貿(mào)易的主要是港商，進(jìn)入 90 年代，大量臺(tái)商來(lái)大陸投資，90 年代后期以來(lái)， 越來(lái)越多的大型跨國(guó)公司來(lái)我國(guó)投資。目前，全球最大的 500 家跨國(guó)公司己有近 400 家在華投資建廠(chǎng)。2008 年 ，在加工貿(mào)易進(jìn)出口中 ，外商投資企業(yè)出口達(dá)到 8906.1 億美元， 增長(zhǎng)了 7.1%。 比起2008 年內(nèi)資企業(yè)的出口， 增速要高出 1.4 個(gè)百分點(diǎn)。而同時(shí)，以加工貿(mào)易方式進(jìn)出口的國(guó)有企業(yè)額度為 969 億美元，由上年的增長(zhǎng) 18%逆轉(zhuǎn)為下降1.2%；私有企業(yè)的這一數(shù)額為 4773 億美元，增長(zhǎng)21.8%。 從這些數(shù)據(jù)可以看出，中國(guó)的加工貿(mào)易還是主要在外資的主導(dǎo)下進(jìn)行的出口導(dǎo)向型的加工貿(mào)易。 如表 2 所示，2000-2009 年間，在華外資企業(yè)的進(jìn)出口占中國(guó)對(duì)外貿(mào)易總額均在 70%以上。可以說(shuō)我國(guó)加工貿(mào)易的快速發(fā)展主要是由于外資企業(yè)做出的貢獻(xiàn)。

2.進(jìn)料加工成為我國(guó)加工貿(mào)易的主要經(jīng)營(yíng)模式

我國(guó)加工貿(mào)易早期是以來(lái)料加工為主，1980年我國(guó)來(lái)料加工進(jìn)出口額為 13.3 億美元，占當(dāng)年加工貿(mào)易進(jìn)出口總額的 79.8%。 1989 年進(jìn)料加工出口額首次超過(guò)來(lái)料加工出口額， 占加工貿(mào)易出口額的 53.1%。 隨后， 隨著外商在華投資日益增加， 因?yàn)橥馍掏顿Y企業(yè)比內(nèi)資企業(yè)更傾向于進(jìn)料加工貿(mào)易方式， 所以進(jìn)料加工迅速發(fā)展并取代了來(lái)料加工在加工貿(mào)易中的主導(dǎo)地位。 到 2009 年，進(jìn)料加工貿(mào)易占加工貿(mào)易的比重上升為 81.36%，而來(lái)料加工貿(mào)易所占比重下降到 18.63%，進(jìn)料加工貿(mào)易已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了來(lái)料加工貿(mào)易， 成為當(dāng)前我國(guó)加工貿(mào)易的主要貿(mào)易方式。

3.勞動(dòng)密集型產(chǎn)品向技術(shù)密集型產(chǎn)品過(guò)渡

早期，我國(guó)的加工貿(mào)易以紡織、服裝、玩具、鞋帽等勞動(dòng)密集型產(chǎn)品為主。 1992 年以后，隨著跨國(guó)公司對(duì)我國(guó)投資的增加， 加工貿(mào)易的產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)發(fā)生變化，技術(shù)水平和分工檔次逐步得到提高，加工貿(mào)易開(kāi)始由勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)為主逐步向技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)過(guò)渡。 如表 4，2000 年以來(lái)，在三大產(chǎn)品的出口中， 高新技術(shù)產(chǎn)品和機(jī)電產(chǎn)品出口中加工貿(mào)易所占比重越來(lái)越大，呈現(xiàn)上升的趨勢(shì)，而相對(duì)比的紡織品服裝產(chǎn)品出口中加工貿(mào)易所占比重逐步下降。 2005 年，我國(guó)已成為世界第五大高新技術(shù)產(chǎn)品出口國(guó)。據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2008 年，我國(guó)加工貿(mào)易出口中，機(jī)電產(chǎn)品為 5325.9 億美元，增長(zhǎng) 10.6%，增速回落 12.6 個(gè)百分點(diǎn)，占當(dāng)年我國(guó)加工貿(mào)易出口總額的 78.9%，所占比重提高 0.9 個(gè)百分點(diǎn)。 此外，加工貿(mào)易出口服裝及衣著附件 259.2 億美元， 增長(zhǎng)6.1%，增速回落 3.4 個(gè)百分點(diǎn)。 另外，加工貿(mào)易中，高技術(shù)產(chǎn)品發(fā)展極為迅速，所占比重連年提高，在這之中，還是以外商投資企業(yè)為主力軍。 2008 年高新技術(shù)產(chǎn)品 (與機(jī)電產(chǎn)品分類(lèi)有交叉) 出口4156.1 億美元，增長(zhǎng) 13.1%。 加工貿(mào)易尤其是外商投資企業(yè)加工貿(mào)易， 是我國(guó)工薪技術(shù)產(chǎn)品出口中的重要增長(zhǎng)來(lái)源。這也進(jìn)一步的表明，我國(guó)加工貿(mào)易的產(chǎn)品檔次在不斷提升，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。

4.加工貿(mào)易主要集中在東南沿海地區(qū)

雖然， 我國(guó)加工貿(mào)易從東南沿海地區(qū)發(fā)展起來(lái)后，雖然已經(jīng)遍及全國(guó)，但是仍主要集中在東南沿海地區(qū)的廣東、上海、江蘇、山東和福建這 5 個(gè)沿海省份。 這 5 個(gè)東南沿海省份加工貿(mào)易共占我國(guó)加工貿(mào)易出口和進(jìn)口的 80%以上，其中廣東的加工貿(mào)易占全國(guó)的 1/2。 形成這種分布的原因主要與東南沿海地區(qū)的地理優(yōu)勢(shì)有關(guān)。此外，這些省市在加工貿(mào)易發(fā)展中首先享受到了某些特殊待遇， 這些特殊待遇對(duì)這些省市加工貿(mào)易的發(fā)展產(chǎn)生了重大而深遠(yuǎn)的影響。值得注意的是，由于東南沿海土地資源緊缺，勞動(dòng)成本上升，目前這種狀況正在悄悄的變化。部分產(chǎn)業(yè)特別是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的加工貿(mào)易逐漸失去了競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，開(kāi)始向中西部或本地區(qū)不發(fā)達(dá)地區(qū)轉(zhuǎn)移。2007 年上半年，東部沿海省市加工貿(mào)易出口額占全國(guó)加工貿(mào)易出口額的 97.3%。 中西部地區(qū)加工貿(mào)易占比為 2.7%， 比 2006 年同期提高了 0.5 個(gè)百分點(diǎn)， 改變了中西部加工貿(mào)易比重五年保持2.2%不變的格局。 山西、陜西、江西等中西部省份加工貿(mào)易出口增幅達(dá)到 68%～25%。

三、我國(guó)現(xiàn)階段加工貿(mào)易發(fā)展過(guò)程中存在的問(wèn)題

1.外貿(mào)依存度過(guò)高

外貿(mào)依存度是指一個(gè)國(guó)家或地區(qū)對(duì)外貿(mào)易總額占該國(guó)或地區(qū)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重， 它反映了一國(guó)或地區(qū)經(jīng)濟(jì)對(duì)國(guó)際市場(chǎng)的依賴(lài)程度和參與國(guó)際分工的程度。 2007 年以前我國(guó)外貿(mào)依存度一直保持增長(zhǎng)趨勢(shì)， 形成這一現(xiàn)象的原因之一就是我國(guó)傳統(tǒng)加工貿(mào)易的特點(diǎn)是大進(jìn)大出， 并且這種貿(mào)易模式在我國(guó)對(duì)外貿(mào)易中占主導(dǎo)地位。 近年來(lái)我國(guó)較高的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率很大部分是由進(jìn)出口數(shù)量擴(kuò)張構(gòu)成的，其中加工貿(mào)易占了很大一部分。在全球經(jīng)濟(jì)貿(mào)易自由化過(guò)程中， 我國(guó)由于外貿(mào)依存度過(guò)高，受?chē)?guó)際經(jīng)濟(jì)波動(dòng)較為明顯，比較難保持穩(wěn)定增長(zhǎng)。加工貿(mào)易在我國(guó)對(duì)外貿(mào)易中占據(jù)重要地位，其發(fā)展?fàn)顩r決定著我國(guó)整個(gè)對(duì)外貿(mào)易狀況。 我國(guó)加工貿(mào)易發(fā)展水平較低，科技含量不高，加工的產(chǎn)品仍然是以勞動(dòng)密集型產(chǎn)品為主，缺乏競(jìng)爭(zhēng)力，這就導(dǎo)致我國(guó)對(duì)外貿(mào)易出口缺乏增長(zhǎng)潛力， 發(fā)展后勁不足。 值得慶幸的是，這種情況從 2008 年開(kāi)始已經(jīng)有所好轉(zhuǎn)，如圖 1 所示，2008 年開(kāi)始，我國(guó)外貿(mào)依存度曲線(xiàn)出現(xiàn)拐點(diǎn)并呈現(xiàn)下降趨勢(shì)。

2.加工貿(mào)易順差過(guò)大，貿(mào)易摩擦加劇

從表 5 中可以看到， 我國(guó)的連續(xù)多年的對(duì)外貿(mào)易順差除了個(gè)別年份外， 主要是由加工貿(mào)易產(chǎn)生的。 我國(guó)從 1994 年開(kāi)始連續(xù) 16 年出現(xiàn)貿(mào)易順差， 在 2004 年以前順差都在 500 億美元以?xún)?nèi)，從2005 年起貿(mào)易順差大幅增加，2007 年貿(mào)易順差達(dá)到 2618.26 億美元，2008 年為 2981.31 億美元，2009 年雖受?chē)?guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)影響出口受阻，但貿(mào)易順差仍有 1960.70 億美元， 加工貿(mào)易是我國(guó)貿(mào)易順差的主要來(lái)源。 巨額的貿(mào)易順差令中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)承受了巨大壓力， 也引起中國(guó)與貿(mào)易國(guó)之間的貿(mào)易摩擦不斷增多。我國(guó)加工貿(mào)易順差的形成首先源于我國(guó)與歐美國(guó)家以及東亞新興經(jīng)濟(jì)體之間的“三角貿(mào)易”關(guān)系。 中國(guó)加工貿(mào)易的發(fā)展得益于我國(guó)對(duì)日本和亞洲“四小龍”產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的承接，因此我國(guó)加工貿(mào)易要從東亞國(guó)家和地區(qū)進(jìn)口原輔材料、零配件、中間產(chǎn)品等，在國(guó)內(nèi)組裝后仍然出口到美國(guó)、歐洲等發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)的市場(chǎng)， 從而將日本和亞洲 “四小龍”對(duì)歐美國(guó)家的貿(mào)易順差轉(zhuǎn)嫁給我國(guó)，這形成了我國(guó)對(duì)歐美國(guó)家貿(mào)易順差的主要來(lái)源， 也形成了我國(guó)對(duì)韓國(guó)等國(guó)家的貿(mào)易逆差。其次，由于對(duì)原產(chǎn)地認(rèn)定的分歧， 對(duì)香港地區(qū)轉(zhuǎn)口貿(mào)易的統(tǒng)計(jì)差異進(jìn)一步夸大了中國(guó)對(duì)歐美國(guó)家的貿(mào)易順差。 在美國(guó)的統(tǒng)計(jì)中， 經(jīng)香港對(duì)大陸的出口被統(tǒng)計(jì)為對(duì)香港出口，而非對(duì)中國(guó)大陸出口；而中國(guó)經(jīng)香港對(duì)美的出口，仍被統(tǒng)計(jì)為自中國(guó)的進(jìn)口。中國(guó)的統(tǒng)計(jì)則相反，在加工貿(mào)易過(guò)程中，我國(guó)只是從事其中的加工環(huán)節(jié)， 貿(mào)易順差并不代表在貿(mào)易中獲得了相應(yīng)的貿(mào)易利益。因此，美國(guó)統(tǒng)計(jì)的雙邊貿(mào)易逆差夸大了貿(mào)易不平衡狀況， 而中國(guó)的統(tǒng)計(jì)則低估了實(shí)際情況。 第三，以外資企業(yè)為主體的加工貿(mào)易企業(yè)，出于自身利益的考慮， 大量通過(guò)內(nèi)部貿(mào)易和轉(zhuǎn)移定價(jià)， 進(jìn)口外國(guó)料件， 從而進(jìn)一步加劇了貿(mào)易順差，助推了貿(mào)易摩擦的發(fā)展。貿(mào)易不平衡使得我國(guó)在貿(mào)易談判中處于不利地位，尤其是一些政客出于政治動(dòng)機(jī)，夸大貿(mào)易不平衡問(wèn)題， 以期在對(duì)華交往中取得主動(dòng)地位。 目前， 由加工貿(mào)易所形成的貿(mào)易順差已經(jīng)成為我國(guó)與主要貿(mào)易國(guó)之間貿(mào)易摩擦的主要因素之一。

3.加工貿(mào)易增值率不高

我國(guó)加工貿(mào)易重心雖然從勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)逐步向技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變， 但是這種變化并沒(méi)有帶來(lái)更多的附加值。 如表 6 所示，2000～2009 年我國(guó)加工貿(mào)易增值率雖然總體趨勢(shì)上有所增長(zhǎng)，但是相對(duì)于加工貿(mào)易額的大幅增長(zhǎng)， 加工貿(mào)易增值率的增長(zhǎng)顯得微小而緩慢。 2007-2009 年雖然增值率較高， 但由于沒(méi)有分別產(chǎn)品來(lái)考慮進(jìn)口和出口， 因此根據(jù)上表公式計(jì)算出來(lái)的增值率有時(shí)并不準(zhǔn)確，事實(shí)上，這 2007 年和 2008 年我國(guó)加工貿(mào)易實(shí)際增值率分為 46.5%和 53.7%， 增值仍然不理想。 而加工貿(mào)易增值率的緩慢增長(zhǎng)又導(dǎo)致了我國(guó)加工貿(mào)易企業(yè)利潤(rùn)的大量外流。分析其中的原因， 主要是由于國(guó)內(nèi)加工貿(mào)易企業(yè)在資本及技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)中所從事的仍然是勞動(dòng)密集型環(huán)節(jié)，在產(chǎn)品研發(fā)、設(shè)計(jì)、制造、銷(xiāo)售、運(yùn)輸和售后服務(wù)等環(huán)節(jié)所構(gòu)成的產(chǎn)業(yè)鏈條中只承接對(duì)零部件的簡(jiǎn)單加工組裝等低附加值環(huán)節(jié)。 因而加工貿(mào)易增值率增長(zhǎng)緩慢、 經(jīng)濟(jì)效益低下。 另外，我國(guó)加工貿(mào)易企業(yè)中，外資企業(yè)占 80%以上。加工貿(mào)易為外資企業(yè)創(chuàng)造了便利條件， 使其可以繞開(kāi)關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘的限制， 充分利用我國(guó)廉價(jià)的勞動(dòng)力， 所以加工貿(mào)易的大部分利潤(rùn)都被外商獲取。據(jù)統(tǒng)計(jì)在來(lái)料加工中，我國(guó)加工企業(yè)只能獲得占出口總額 7%～9%的工繳費(fèi)，其余大量增值部分都被外商獲得。

4.“飛地效應(yīng)”明顯

“飛地效應(yīng)”是指外商投資的加工貿(mào)易活動(dòng)既不使用東道國(guó)國(guó)內(nèi)原材料， 也不存在對(duì)東道國(guó)國(guó)內(nèi)企業(yè)的示范效應(yīng)和擴(kuò)張效應(yīng)， 僅僅是利用發(fā)展中國(guó)家的優(yōu)惠條件和低廉的要素成本。目前我國(guó)加工貿(mào)易大都仍處在勞動(dòng)密集型且技術(shù)含量不高的加工環(huán)節(jié)，僅有的部分高技術(shù)、深加工產(chǎn)品的出口往往也存在加工過(guò)程短暫、 增值不高的問(wèn)題， 真正體現(xiàn)技術(shù)水平和要素含量的高新技術(shù)設(shè)備和中間投入品等生產(chǎn)要素都需要從國(guó)外進(jìn)口。 在整個(gè)加工貿(mào)易的科研開(kāi)發(fā)、產(chǎn)品設(shè)計(jì)、制造、銷(xiāo)售、運(yùn)輸、售前和售后服務(wù)等業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)的價(jià)值鏈中，我國(guó)企業(yè)處于產(chǎn)業(yè)鏈條低端，特別是對(duì)中上游產(chǎn)業(yè)， 如原材料工業(yè)等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)作用小。 加工貿(mào)易通常只是個(gè)別企業(yè)參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)循環(huán)的一種貿(mào)易方式，即使具有一定的貿(mào)易規(guī)模，也主要局限于部分企業(yè)和少數(shù)相關(guān)企業(yè)， 整體規(guī)模的擴(kuò)大對(duì)其他企業(yè)和地區(qū)的輻射作用不大。 因而加工貿(mào)易的發(fā)展就不能給國(guó)內(nèi)企業(yè)發(fā)展帶來(lái)新的市場(chǎng)， 也就很難通過(guò)加工貿(mào)易帶動(dòng)相關(guān)工業(yè)發(fā)展以實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的改善與升級(jí)。更嚴(yán)重的是，加工貿(mào)易大量進(jìn)口我國(guó)已經(jīng)具備生產(chǎn)能力的原材料， 使得原本開(kāi)工不足的國(guó)內(nèi)原材料企業(yè)境況更加惡化，一方面加工貿(mào)易“大進(jìn)大出”聲勢(shì)浩大；另一方面，國(guó)產(chǎn)原材料無(wú)人問(wèn)津，企業(yè)瀕臨倒閉。這些都表明我國(guó)的加工貿(mào)易優(yōu)勢(shì)還是體現(xiàn)在最終的產(chǎn)品總量上，并不具備生產(chǎn)技術(shù)上的優(yōu)勢(shì)，原材料和零部件過(guò)分的依賴(lài)進(jìn)口， 國(guó)內(nèi)加工貿(mào)易的產(chǎn)業(yè)鏈條沒(méi)有建立起來(lái)， 加工貿(mào)易對(duì)東道國(guó)或地區(qū)的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)促進(jìn)作用沒(méi)有得到有效的發(fā)揮。加工貿(mào)易出口的快速增長(zhǎng)沒(méi)有大規(guī)模地、 有效地帶動(dòng)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的改造和進(jìn)步， 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)沒(méi)得到應(yīng)有的優(yōu)化和升級(jí)，“飛地效應(yīng)”明顯。 五、處在價(jià)值鏈低端環(huán)節(jié)中國(guó)加入 WTO 以后， 我們面臨的國(guó)際環(huán)境發(fā)生了很大的變化，在產(chǎn)品內(nèi)分工環(huán)境中，決定現(xiàn)在和未來(lái)中國(guó)在國(guó)際分工交換中所獲利益的，不再取決于國(guó)際產(chǎn)業(yè)內(nèi)分工下我國(guó)加工貿(mào)易發(fā)展研究什么、出口什么，而是取決于參與了哪些層次的國(guó)際分工，是以什么樣的要素、什么層次的要素參與國(guó)際分工，對(duì)整個(gè)價(jià)值鏈的控制能力有多少。在當(dāng)前國(guó)際分工的金字塔結(jié)構(gòu)中， 中國(guó)可以說(shuō)仍然處于底部，中國(guó)的富裕資源只有勞動(dòng)力，最為稀缺的是技術(shù)，而且耕地、石油、天然氣、資本等也都是相當(dāng)緊缺的資源。 中國(guó)勞動(dòng)密集型產(chǎn)品有比較優(yōu)勢(shì)，資源密集型產(chǎn)品、資本密集型產(chǎn)品、技術(shù)密集型產(chǎn)品都存在不同程度的比較劣勢(shì)。 這種貿(mào)易格局不僅使中國(guó)在加工貿(mào)易的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中只能控制生產(chǎn)中的低附加值加工環(huán)節(jié)， 也面臨著發(fā)達(dá)國(guó)家的反傾銷(xiāo)訴訟及其他發(fā)展中國(guó)家更低成本的競(jìng)爭(zhēng)摩擦。擺脫底部依賴(lài)，向上層產(chǎn)業(yè)升級(jí)已經(jīng)成為中國(guó)加工貿(mào)易能否生存發(fā)展的關(guān)鍵所在。雖然表面上近年來(lái)中國(guó)也在生產(chǎn)附加值高的產(chǎn)品， 但中國(guó)沒(méi)有像韓國(guó)和日本那樣在國(guó)際市場(chǎng)上具有競(jìng)爭(zhēng)力的大型企業(yè)。雖然在出口中，技術(shù)密集型和資本密集型產(chǎn)品所占的比例不斷提高，表現(xiàn)為機(jī)電產(chǎn)品和高科技產(chǎn)品出口比例的不斷增長(zhǎng)， 但是我國(guó)主要還是在勞動(dòng)密集型環(huán)節(jié)和低附加值環(huán)節(jié)參與國(guó)際分工， 仍然處在產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈的低端。

5.加工貿(mào)易內(nèi)外部結(jié)構(gòu)失衡

（1）我國(guó)加工貿(mào)易的內(nèi)部區(qū)域發(fā)展不平衡

我國(guó)加工貿(mào)易的內(nèi)部區(qū)域發(fā)展不平衡， 削弱了我國(guó)經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展的能力。 我國(guó)加工貿(mào)易活動(dòng)的主要參與者是東部沿海城市和地區(qū)， 其在總加工貿(mào)易中的比重已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)中西部地區(qū)。 廣東省、江蘇省、上海市、山東省、天津市的加工貿(mào)易出口額列居全國(guó)前五位；中西部地區(qū) 20 個(gè)省、市、自治區(qū)的加工貿(mào)易比重為 2.21%。我國(guó)加工貿(mào)易地區(qū)分布的不均衡可能會(huì)導(dǎo)致我國(guó)勞動(dòng)力成本優(yōu)勢(shì)逐漸喪失。 廉價(jià)勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)是支撐我國(guó)加工貿(mào)易發(fā)展的重要?jiǎng)恿Γ?但加工貿(mào)易布局的不合理導(dǎo)致了我國(guó)沿海地區(qū)的勞動(dòng)力生活費(fèi)用不斷提高，勞動(dòng)力成本的優(yōu)勢(shì)正在被削弱。此外， 東部地區(qū)加工貿(mào)易的迅速發(fā)展會(huì)產(chǎn)生較強(qiáng)的“虹吸效應(yīng)”，將中西部地區(qū)有限的物質(zhì)資本和人力資本吸走， 導(dǎo)致東部與中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差距進(jìn)一步擴(kuò)大。與此同時(shí)，中西部地區(qū)加工貿(mào)易主要集中在一些高耗能的中間原料的生產(chǎn)領(lǐng)域， 加工貿(mào)易在沿海和內(nèi)地之間也沒(méi)有形成一種有效的傳遞和轉(zhuǎn)移機(jī)制。 這對(duì)于進(jìn)一步挖掘我國(guó)勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)，發(fā)展加工貿(mào)易、平衡地區(qū)發(fā)展、形成合理產(chǎn)業(yè)階梯，在未來(lái)均是一個(gè)巨大的障礙。

（2）我國(guó)加工貿(mào)易的外部結(jié)構(gòu)過(guò)于集中

我國(guó)的加工貿(mào)易對(duì)象國(guó)主要集中于西方發(fā)達(dá)國(guó)家。 2005 年加工貿(mào)易對(duì)美國(guó)、中國(guó)香、歐盟、日本四大市場(chǎng)共出口 3303 億美元，占全年加工貿(mào)易出口額的 79.9%。 其中美國(guó)出口 1061 億美元，占加工貿(mào)易出口額的 25.8%；對(duì)中國(guó)香港、歐盟和日本出口分達(dá)到 928 億美元、700 億美元和 614 億美元，三者占加工貿(mào)易出口額的 54.1%。 同期加工貿(mào)易自中國(guó)臺(tái)灣、 日本、 韓國(guó)和東盟進(jìn)口額達(dá)到2894 億美元，占加工貿(mào)易進(jìn)口總額的 42.4%。 可見(jiàn)， 我國(guó)加工貿(mào)易對(duì)特定國(guó)家或地區(qū)的依存度較大，容易受到這些國(guó)家地區(qū)經(jīng)濟(jì)波動(dòng)的影響。

6.對(duì)加工貿(mào)易的監(jiān)管存在問(wèn)題

（1）早期加工貿(mào)易準(zhǔn)入門(mén)檻過(guò)低，后遺癥逐步顯現(xiàn)

改革開(kāi)放初期，由于要吸引外資來(lái)中國(guó)投資，國(guó)家對(duì)加工貿(mào)易的準(zhǔn)入門(mén)檻相應(yīng)放低。 經(jīng)過(guò)近 30年的發(fā)展， 早期一些不合理的加工貿(mào)易項(xiàng)目弊端逐漸暴露，如高能耗、低環(huán)保等問(wèn)題。商務(wù)部《2005年春季中國(guó)對(duì)外貿(mào)易形勢(shì)報(bào)告》 統(tǒng)計(jì)，2005 年一季度我國(guó)高能耗、 高污染和資源性產(chǎn)品出口出現(xiàn)較快增長(zhǎng)，如生鐵及鏡鐵出口增長(zhǎng) 10.8 倍、鋼坯及粗鍛件增長(zhǎng) 9.7 倍等。 從某種意義上說(shuō)，出口高耗能產(chǎn)品就相當(dāng)于出口能源。 鑒于此，2007 年 12月 21 日商務(wù)部、 海關(guān)總署聯(lián)合了 2007 年110 號(hào)公告，公布了新一批加工貿(mào)易禁止類(lèi)目錄，共計(jì) 589 個(gè) 10 位海關(guān)編碼商品。該目錄主要涉及動(dòng)物產(chǎn)品、植物產(chǎn)品、動(dòng)植物油脂、食品、飲料、礦產(chǎn)品、化學(xué)產(chǎn)品、塑料及其制品、鋼鐵及制品、鋁制品。 還有一些含瀕危動(dòng)植物成分的制品也被列入加工貿(mào)易禁止類(lèi)商品目錄，如皮革制品、動(dòng)物毛及其織物、鞋靴類(lèi)、首飾制品、眼鏡、鐘表、雜項(xiàng)制品；鐵礦石、生鐵、廢鋼、鋼坯、鋼錠、稀土原礦、磷礦石等。 可以認(rèn)為從全國(guó)范圍內(nèi)抬高加工貿(mào)易準(zhǔn)入門(mén)檻，是推進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)的開(kāi)始。

（2）當(dāng)前對(duì)加工貿(mào)易的監(jiān)管困難

長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)對(duì)加工貿(mào)易實(shí)行不限區(qū)域、不限企業(yè)、不限商品的寬松保稅政策。在加工貿(mào)易發(fā)展初期， 這種寬松政策并沒(méi)有給監(jiān)管造成太大的壓力。 但是，隨著體制改革的不斷深化、加工貿(mào)易的迅速發(fā)展和企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制的變化， 寬松政策中蘊(yùn)藏的企業(yè)信譽(yù)風(fēng)險(xiǎn)就暴露出來(lái)。 部分企業(yè)在高額利潤(rùn)的驅(qū)動(dòng)下， 利用加工貿(mào)易保稅且無(wú)貿(mào)易管制的便利繞開(kāi)我國(guó)對(duì)一般貿(mào)易進(jìn)口的管制， 逃避進(jìn)口關(guān)稅和增值稅。 這一格局加大了海關(guān)對(duì)加工貿(mào)易的監(jiān)管難度。另外，由于國(guó)家稅務(wù)機(jī)關(guān)與海關(guān)之間實(shí)行分頭管理， 兩部門(mén)之間難免出現(xiàn)一些脫節(jié)現(xiàn)象， 稅務(wù)部門(mén)難以對(duì)加工貿(mào)易的全過(guò)程進(jìn)行跟蹤管理。并且走私者利用加工貿(mào)易的名義，偷漏稅款，導(dǎo)致國(guó)家稅收大量流失， 同時(shí)對(duì)國(guó)內(nèi)相關(guān)行業(yè)造成了巨大的沖擊， 造成了極度不平等的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)格局。此外，加工貿(mào)易走私還容易造成社會(huì)腐敗問(wèn)題。

四、人民幣升值對(duì)加工貿(mào)易的影響

隨著人民幣升值壓力的不斷加大，2005 年 7月 21 日中國(guó)人民銀行對(duì)外公告，將人民幣交易價(jià)格從 1 美元兌換 8.2765 元人民幣調(diào)整為 1美元兌換 8.11 元人民幣，升值 2.6%。 從此中國(guó)實(shí)行以市場(chǎng)供求為基礎(chǔ)，參考一攬子貨幣進(jìn)行調(diào)節(jié)，有管理的浮動(dòng)匯率制度。 截止到 2010 年 3 月，人民幣匯率一直穩(wěn)定在至 1 美元兌換 6.825-6.826元人民幣之間。 巨額的外貿(mào)順差以及對(duì)人民幣匯率的上升預(yù)期是導(dǎo)致人民幣匯率上升的直接原因。 人民幣匯率的變動(dòng)對(duì)于中國(guó)加工貿(mào)易產(chǎn)生很大的影響。

1.人民幣升值與加工貿(mào)易的關(guān)系

加工貿(mào)易積累了大量的外匯盈余。我國(guó)一直以來(lái)實(shí)行的都是出口導(dǎo)向型貿(mào)易政策，鼓勵(lì)企業(yè)出口創(chuàng)匯，并以此作為考核企業(yè)與地方政府政績(jī)的主要標(biāo)準(zhǔn)。在這種機(jī)制作用下，不論是企業(yè)還是政府官員都以出口創(chuàng)匯作為衡量企業(yè)發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)，使貿(mào)易發(fā)展方向出現(xiàn)偏差。由于加工貿(mào)易產(chǎn)品出口創(chuàng)匯能力更強(qiáng)，銷(xiāo)售渠道暢通，所以通過(guò)加工貿(mào)易我國(guó)產(chǎn)生了大額貿(mào)易順差， 積累了大量的外匯盈余。大量外匯盈余導(dǎo)致人民幣升值壓力加大。中國(guó)貿(mào)易部門(mén)過(guò)去十幾年的快速增長(zhǎng)與國(guó)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展是不協(xié)調(diào)的。 因?yàn)橹袊?guó)貿(mào)易的增長(zhǎng)主要是由于外商直接投資的增長(zhǎng)， 并且外資企業(yè)以加工貿(mào)易為主， 貿(mào)易部門(mén)與其它經(jīng)濟(jì)部門(mén)聯(lián)系不緊密， 所以積累起來(lái)的大量外匯盈余不能被其它部門(mén)所利用，這就造成人民幣升值的壓力。這也正說(shuō)明了中國(guó)整體經(jīng)濟(jì)的落后性。 如果貿(mào)易部門(mén)對(duì)其它部門(mén)具有顯著的帶動(dòng)作用， 那么中國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展應(yīng)足以吸納掉這些外匯盈余。因此，我國(guó)加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次比較低， 對(duì)國(guó)內(nèi)其它經(jīng)濟(jì)部門(mén)缺乏關(guān)聯(lián)帶動(dòng)效應(yīng)， 積累的外匯盈余不能被國(guó)內(nèi)其它經(jīng)濟(jì)部門(mén)所利用， 是造成人民幣升值的內(nèi)部原因。

2.人民幣升值對(duì)加工貿(mào)易產(chǎn)生的影響

目前我國(guó)的加工貿(mào)易大多屬于勞動(dòng)密集型行業(yè)，影響其貿(mào)易變化的主要因素是勞動(dòng)力的相對(duì)價(jià)格。 當(dāng)人民幣升值時(shí)，以外幣表示的中國(guó)勞動(dòng)力價(jià)格上升，從中國(guó)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力下降，出口量減少； 而以本幣表示的外國(guó)勞動(dòng)力價(jià)格下降，從而外國(guó)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力增強(qiáng)，加工貿(mào)易產(chǎn)品的進(jìn)口量增加。現(xiàn)階段， 人民幣升值必然會(huì)使出口企業(yè)由于成本提高而減少出口，減少就業(yè)。當(dāng)我國(guó)技術(shù)有所進(jìn)步產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更為合理具備競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)時(shí)， 應(yīng)當(dāng)是人民幣升值的時(shí)機(jī)。 在我國(guó)沒(méi)有核心技術(shù)與核心競(jìng)爭(zhēng)力的情況下，人民幣升值勢(shì)必對(duì)出口不利，可能會(huì)使加工貿(mào)易部門(mén)萎縮。 由于中國(guó)出口的產(chǎn)品大多屬于技術(shù)含量較低的勞動(dòng)密集型產(chǎn)品， 出口受阻必然會(huì)增加就業(yè)壓力，外匯收入也可能減少。加工貿(mào)易對(duì)我國(guó)目前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要的意義。我國(guó)加工貿(mào)易的特點(diǎn)是大進(jìn)大出，所以人民幣升值雖然使出口變得困難， 但由于進(jìn)口中間產(chǎn)品的價(jià)格下降， 可能抵消人民幣升值帶來(lái)的價(jià)格上升的壓力。此外，人民幣升值對(duì)不同行業(yè)影響也是不同的。對(duì)勞動(dòng)密集型行業(yè)而言，由于價(jià)格對(duì)其產(chǎn)品的需求影響較大， 所以人民幣升值會(huì)使其出口產(chǎn)品價(jià)格上漲，需求減少。對(duì)技術(shù)密集型行業(yè)而言， 由于高新技術(shù)產(chǎn)品對(duì)價(jià)格的變動(dòng)反應(yīng)并不敏感， 所以人民幣升值導(dǎo)致出口產(chǎn)品價(jià)格上漲對(duì)產(chǎn)品需求影響較小，反而升值會(huì)使其創(chuàng)匯能力提高。促進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)是解決人民幣升值帶來(lái)的問(wèn)題的有效途徑。通過(guò)轉(zhuǎn)型升級(jí)，可以消耗大量外匯去購(gòu)買(mǎi)先進(jìn)技術(shù)設(shè)備，從而減輕人民幣升值壓力，反過(guò)來(lái)又會(huì)促進(jìn)其進(jìn)一步升級(jí)。韓國(guó)、臺(tái)灣等國(guó)家和地區(qū)就是經(jīng)歷了這樣一個(gè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)過(guò)程。通過(guò)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)使其產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力提高，從而使該國(guó)貨幣存在一個(gè)真實(shí)的升值壓力，進(jìn)而將國(guó)內(nèi)一些加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到國(guó)外，進(jìn)行直接投資，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的良性循環(huán)。所以中國(guó)大力實(shí)施加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)是人民幣升值壓力下的必然選擇。

五、后危機(jī)時(shí)代中國(guó)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)面臨的挑戰(zhàn)

1.金融危機(jī)對(duì)中國(guó)加工貿(mào)易的影響

在拉動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“三駕馬車(chē)”中，出口和投資一直是中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿Γ?其中出口貿(mào)易已經(jīng)占據(jù)了 GDP 的 40%左右，而中國(guó)的出口市場(chǎng)主要集中在歐美、 日本等主要發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)。在本輪金融危機(jī)的影響下，中國(guó)的出口貿(mào)易深受影響， 而其中最直接的影響是中國(guó)的出口型加工企業(yè)， 尤其是那些低附加值的勞動(dòng)密集型的加工貿(mào)易企業(yè)。 根據(jù)海關(guān)總署的統(tǒng)計(jì)，2008 年全國(guó) 進(jìn) 出 口 總 值 為 25616.3 億 美 元 ， 同 比 增 長(zhǎng)17.8%，比 2007 年回落 5.7 個(gè)百分點(diǎn)，出口同比增長(zhǎng) 17.2%，比 2007 年回落 8.5 個(gè)百分點(diǎn)；其中，來(lái)料加工裝配貿(mào)易出口額為 1105.2 億美元，同比下降 4.8%，比 2007 年回落 27.6 個(gè)百分點(diǎn)，進(jìn)料加工 貿(mào) 易 出 口 額 為 5646.6 億 美 元 ， 同 比 增 長(zhǎng)12.6%，比 2007 年回落 8 個(gè)百分點(diǎn)。 從以上的數(shù)據(jù)可以看出，受全球金融危機(jī)的影響，中國(guó)出口增長(zhǎng)速度開(kāi)始放慢， 而且加工貿(mào)易進(jìn)出口的月度數(shù)據(jù)同比下降更是明顯， 這說(shuō)明金融危機(jī)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，特別對(duì)加工制造業(yè)的影響是巨大的。加工貿(mào)易的大幅下降嚴(yán)重影響中國(guó)整體貿(mào)易水平， 高度依賴(lài)出口的中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)也就會(huì)受到很大沖擊。 而加工貿(mào)易轉(zhuǎn)內(nèi)銷(xiāo)也是增長(zhǎng)乏力， 其中成品轉(zhuǎn)內(nèi)銷(xiāo)繼續(xù)萎縮。隨著國(guó)際金融危機(jī)的深化和蔓延，新訂單大幅下降，我國(guó)加工貿(mào)易進(jìn)出口雙雙出現(xiàn)萎縮，這不但加大了我國(guó)承接國(guó)際資本、 技術(shù)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的難度，還可能帶來(lái)大規(guī)模的撤資風(fēng)險(xiǎn)。以上情況顯示， 國(guó)際金融危機(jī)對(duì)于中國(guó)加工貿(mào)易的發(fā)展確實(shí)帶來(lái)巨大沖擊。 作為出口增長(zhǎng)中最為迅速的環(huán)節(jié)， 加工貿(mào)易的下滑將對(duì)地區(qū)乃至全國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、就業(yè)、財(cái)政收入、社會(huì)穩(wěn)定產(chǎn)生巨大的消極影響。就目前的形勢(shì)而言，由于中國(guó)主要出口市場(chǎng)的西方發(fā)達(dá)國(guó)家深陷衰退，短期內(nèi)難以逆轉(zhuǎn)，需求進(jìn)一步下降，訂單減少，未來(lái)一段時(shí)間中國(guó)加工貿(mào)易所面臨的沖擊還將進(jìn)一步加劇。

2.中國(guó)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)面臨的挑戰(zhàn)

國(guó)際金融危機(jī)的爆發(fā)， 使得中國(guó)加工貿(mào)易自身存在的問(wèn)題更加突出， 很多出口加工企業(yè)在這次危機(jī)面前深受影響， 但也給中國(guó)加工貿(mào)易的轉(zhuǎn)型升級(jí)提出了新的挑戰(zhàn)。金融危機(jī)后，國(guó)際貿(mào)易環(huán)境將更變幻莫測(cè)。首先，隨著危機(jī)影響的加深，美歐等國(guó)將進(jìn)一步減少對(duì)中國(guó)產(chǎn)品的需求；其次，在金融危機(jī)的影響下，國(guó)際市場(chǎng)疲軟， 消費(fèi)萎縮， 客戶(hù)資源顯得十分有限，企業(yè)面臨的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)更為激烈；最后，危機(jī)致使貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，訂單進(jìn)一步減少，中國(guó)將遭遇更頻繁的貿(mào)易壁壘。從國(guó)家政策層面來(lái)說(shuō)，中國(guó)的一些政策法規(guī)的出臺(tái)， 在一定程度上促進(jìn)了中國(guó)加工貿(mào)易的發(fā)展，但隨著經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化，這些政策已經(jīng)暴露出了不能適應(yīng)加工貿(mào)易發(fā)展的狀況。此外，一些政策法規(guī)（如稅收政策、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度以及地方政府引資政策等） 制定實(shí)施中的不完備現(xiàn)象和相關(guān)職能部門(mén)執(zhí)行力度不夠等因素也在一定程度上影響或抑制了知識(shí)擴(kuò)散與加工貿(mào)易升級(jí)。中國(guó)加工貿(mào)易主要集中在勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，雖然資本、技術(shù)密集型產(chǎn)品的出口有所增長(zhǎng)，但主要是利用外商投資企業(yè)的資本和技術(shù)。由于中國(guó)產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平的落后，一方面使得國(guó)內(nèi)配套企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品在質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)上很難達(dá)到加工貿(mào)易企業(yè)的要求，加工貿(mào)易企業(yè)主要依靠國(guó)外進(jìn)口或少數(shù)外資配套企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品，本土化程度不高，阻礙了加工貿(mào)易企業(yè)向上游進(jìn)行轉(zhuǎn)移；另一方面影響了跨國(guó)公司將更高技術(shù)水平和更大增值含量的加工制造環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移到中國(guó)。 這表現(xiàn)在國(guó)內(nèi)企業(yè)對(duì)高端原材料、零部件和高端設(shè)備的設(shè)計(jì)制造能力欠缺。

跨國(guó)公司與本土企業(yè)。（1）跨國(guó)公司的戰(zhàn)略控制。隨著模塊化生產(chǎn)技術(shù)的革新，企業(yè)間和國(guó)際間的分工形式發(fā)生了很大變化， 形成了全球生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)， 而以 OEM 等外包生產(chǎn)方式為主發(fā)展起來(lái)的加工貿(mào)易企業(yè)，具有明顯的全球價(jià)值鏈“嵌入”特征， 其結(jié)果是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)出現(xiàn)了 “微笑曲線(xiàn)”(見(jiàn)圖2)。 由于處于“微笑曲線(xiàn)”的弧底，我國(guó)加工貿(mào)易產(chǎn)品增值率較低，而由外商控制的產(chǎn)業(yè)鏈上下游，其增值收益是國(guó)內(nèi)加工貿(mào)易企業(yè)的 10 多倍，我國(guó)加工貿(mào)易“微笑曲線(xiàn)”的弧底日益加深，反映了我國(guó)貿(mào)易交易條件正日益惡化， 中國(guó)正在陷入加工貿(mào)易“微笑貧困陷阱”。

第12篇

第一條為進(jìn)一步加強(qiáng)加工貿(mào)易管理，維護(hù)正常的經(jīng)營(yíng)秩序，保證加工貿(mào)易健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)外貿(mào)法》、《中華人民共和國(guó)海關(guān)法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于對(duì)加工貿(mào)易進(jìn)口料件試行銀行保證金臺(tái)帳制度的批復(fù)》（國(guó)函[1995]109號(hào)）和《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家經(jīng)貿(mào)委等部門(mén)關(guān)于進(jìn)一步完善加工貿(mào)易銀行保證金臺(tái)帳制度意見(jiàn)的通知》（下稱(chēng)[1999]35號(hào)），特制定本辦法。

第二條本辦法所稱(chēng)加工貿(mào)易，是指從境外保稅進(jìn)口全部或部分原輔材料、零部件、元器件、包裝物料(下稱(chēng)進(jìn)口料件），經(jīng)境內(nèi)企業(yè)加工或裝配后，將制成品復(fù)出口的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，包括來(lái)料加工和進(jìn)料加工。

來(lái)料加工是指進(jìn)口料件由外商提供，即不需付匯進(jìn)口，也不需用加工費(fèi)償還，制成品由外商銷(xiāo)售，經(jīng)營(yíng)企業(yè)收取加工費(fèi)的加工貿(mào)易。

進(jìn)料加工是指進(jìn)口料件由經(jīng)營(yíng)企業(yè)付匯進(jìn)口，制成品由經(jīng)營(yíng)企業(yè)外銷(xiāo)出口的加工貿(mào)易。

第三條本辦法所稱(chēng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)是指負(fù)責(zé)對(duì)外簽訂加工貿(mào)易進(jìn)出口合同的各類(lèi)進(jìn)出口企業(yè)和外商投資企業(yè)，以及經(jīng)批準(zhǔn)獲得來(lái)料加工經(jīng)營(yíng)許可的對(duì)外加工裝配服務(wù)公司。

本辦法所稱(chēng)加工企業(yè)是指接受經(jīng)營(yíng)企業(yè)委托，負(fù)責(zé)對(duì)進(jìn)口料件進(jìn)行加工或裝配，且具有法人資格的生產(chǎn)企業(yè)，以及由經(jīng)營(yíng)企業(yè)設(shè)立的雖不具有法人資格，但實(shí)行相對(duì)獨(dú)立核算并已辦理工商營(yíng)業(yè)證（執(zhí)照）的工廠(chǎng)。

第四條經(jīng)營(yíng)企業(yè)開(kāi)展加工貿(mào)易，必須事先報(bào)外經(jīng)貿(mào)主管部門(mén)審批。對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部（以下簡(jiǎn)稱(chēng)外經(jīng)貿(mào)部）負(fù)責(zé)管理全國(guó)的加工貿(mào)易業(yè)務(wù)審批工作。

第二章審批機(jī)關(guān)及分級(jí)審批

第五條各省級(jí)外經(jīng)貿(mào)主管部門(mén)負(fù)責(zé)管理、審批本地區(qū)的加工貿(mào)易業(yè)務(wù)，并可根據(jù)實(shí)際需要，授予部分地（市）和縣（市）級(jí)外經(jīng)貿(mào)主管部門(mén)加工貿(mào)易審批權(quán)，但需事先報(bào)外經(jīng)貿(mào)部備案。

第六條經(jīng)授權(quán)審批加工貿(mào)易業(yè)務(wù)的各級(jí)外經(jīng)貿(mào)主管部門(mén)（簡(jiǎn)稱(chēng)加工貿(mào)易審批機(jī)關(guān)，下同）須按照外經(jīng)貿(mào)部規(guī)定的統(tǒng)一規(guī)格、樣式刻制加工貿(mào)易業(yè)務(wù)審批專(zhuān)用章，并由省級(jí)外經(jīng)貿(mào)主管部門(mén)統(tǒng)一報(bào)外經(jīng)貿(mào)部備案。

第七條各級(jí)加工貿(mào)易審批機(jī)關(guān)名單及其加工貿(mào)易業(yè)務(wù)審批專(zhuān)用章（印模）由外經(jīng)貿(mào)部統(tǒng)一送海關(guān)總署備案。

第八條各級(jí)加工貿(mào)易審批機(jī)關(guān)，應(yīng)具備使用計(jì)算機(jī)審批管理系統(tǒng)審批加工貿(mào)易的條件，須配備相應(yīng)的計(jì)算機(jī)管理設(shè)備，加入中國(guó)國(guó)際電子商務(wù)網(wǎng)，并與外經(jīng)貿(mào)部聯(lián)網(wǎng)。

第九條開(kāi)展進(jìn)口原料屬于國(guó)家對(duì)加工貿(mào)易進(jìn)口實(shí)行總量平衡管理的棉花、食糖、植物油、羊毛、天然橡膠、原油和成品油等商品的加工貿(mào)易業(yè)務(wù)，由經(jīng)營(yíng)企業(yè)（包括原部委總公司及其子公司）注冊(cè)地省級(jí)加工貿(mào)易審批機(jī)關(guān)審批，各省級(jí)審批機(jī)關(guān)不得將審批權(quán)下放。

其它加工貿(mào)易業(yè)務(wù)由經(jīng)營(yíng)企業(yè)（包括原部委總公司及其子公司）注冊(cè)地的加工貿(mào)易審批機(jī)關(guān)審批。

第三章申報(bào)文件和材料

第十條經(jīng)營(yíng)企業(yè)申請(qǐng)開(kāi)展加工貿(mào)易業(yè)務(wù)時(shí)，必須提供下列證明文件和材料：

（一）經(jīng)營(yíng)企業(yè)出具的書(shū)面申請(qǐng)報(bào)告及加蓋經(jīng)營(yíng)企業(yè)公章的《加工貿(mào)易業(yè)務(wù)申請(qǐng)表》（格式見(jiàn)附1）。

（二）經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)批準(zhǔn)文件（或外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書(shū)）和工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照（復(fù)印件）。

（三）加工企業(yè)注冊(cè)地縣級(jí)以上外經(jīng)貿(mào)主管部門(mén)出具的加工企業(yè)生產(chǎn)能力證明正本（格式見(jiàn)附3），加工企業(yè)的工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照（復(fù)印件）。

（四）經(jīng)營(yíng)企業(yè)對(duì)外簽定的進(jìn)出口合同（正本）。

（五）經(jīng)營(yíng)企業(yè)與加工企業(yè)簽定的加工協(xié)議（合同）正本。

（六）審批機(jī)關(guān)認(rèn)為需要出具的其它證明文件和材料。

第十一條如經(jīng)營(yíng)企業(yè)或加工企業(yè)屬于外商投資企業(yè)，除出具本辦法第十條所規(guī)定的證明文件或材料外，須同時(shí)提供外經(jīng)貿(mào)主管部門(mén)批準(zhǔn)的能說(shuō)明生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)范圍和規(guī)模的合同、章程，以及能確認(rèn)已建成投產(chǎn)，投資方資金已如期到位，聯(lián)合年檢合格的證明文件。

第十二條開(kāi)展下列特定商品的加工貿(mào)易，除按本辦法第十條和第十一條規(guī)定出具證明文件和材料外，須同時(shí)按下列規(guī)定相應(yīng)提供其它證明文件和材料：

（一）開(kāi)展進(jìn)口料件屬于廢舊金屬或物品的加工貿(mào)易，須按有關(guān)規(guī)定提供國(guó)家環(huán)保局出具的料件進(jìn)口批準(zhǔn)文件。

（二）開(kāi)展進(jìn)口料件或出口制成品屬于易制毒化學(xué)品、軍民通用化學(xué)品的加工貿(mào)易，須按有關(guān)規(guī)定提供有關(guān)部門(mén)出具的料件進(jìn)口或制成品出口的批準(zhǔn)文件。

第四章加工貿(mào)易業(yè)務(wù)（合同）審批

第十三條各級(jí)加工貿(mào)易審批機(jī)關(guān)在審批加工貿(mào)易業(yè)務(wù)時(shí)，須嚴(yán)格按照本辦法第十條、第十一條和第十二條的規(guī)定，審核經(jīng)營(yíng)企業(yè)提供的有關(guān)證明文件和材料，嚴(yán)禁“三無(wú)”（無(wú)工廠(chǎng)、無(wú)加工設(shè)備、無(wú)工人）企業(yè)開(kāi)展加工貿(mào)易，防止企業(yè)以加工貿(mào)易名義進(jìn)行走私等違法活動(dòng)。

第十四條《加工貿(mào)易業(yè)務(wù)批準(zhǔn)證》（格式見(jiàn)附2）是海關(guān)等部門(mén)據(jù)以辦理加工貿(mào)易銀行保證金臺(tái)帳相關(guān)手續(xù)的有效證明文件。對(duì)能夠按規(guī)定提交各項(xiàng)證明文件和材料，且確有加工復(fù)出口能力的經(jīng)營(yíng)企業(yè)，由加工貿(mào)易審批機(jī)關(guān)審核簽發(fā)《加工貿(mào)易業(yè)務(wù)批準(zhǔn)證》，并加蓋加工貿(mào)易業(yè)務(wù)審批專(zhuān)用章。

第十五條加工貿(mào)易審批機(jī)關(guān)應(yīng)認(rèn)真填制《進(jìn)口料件申請(qǐng)備案清單》和《出口制成品及對(duì)應(yīng)進(jìn)口料件消耗備案清單》（格式見(jiàn)附2），并加蓋加工貿(mào)易業(yè)務(wù)審批專(zhuān)用章。

第十六條加工貿(mào)易審批機(jī)關(guān)須嚴(yán)格按照海關(guān)總署、國(guó)家經(jīng)貿(mào)委會(huì)同有關(guān)國(guó)家工業(yè)局制訂并分批公布的全國(guó)統(tǒng)一的單耗標(biāo)準(zhǔn)審批加工貿(mào)易。對(duì)尚沒(méi)有全國(guó)統(tǒng)一單耗標(biāo)準(zhǔn)的，加工貿(mào)易審批機(jī)關(guān)要嚴(yán)格審核企業(yè)所申報(bào)的單耗，征求生產(chǎn)行業(yè)主管部門(mén)和主管海關(guān)的意見(jiàn)后予以審批，海關(guān)憑加工貿(mào)易審批機(jī)關(guān)簽發(fā)的《加工貿(mào)易業(yè)務(wù)批準(zhǔn)證》予以備案。海關(guān)監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)單耗不符的，將意見(jiàn)函告原審批機(jī)關(guān)，由原審批機(jī)關(guān)予以調(diào)整，海關(guān)也相應(yīng)辦理有關(guān)內(nèi)容的變更手續(xù)。

第十七條加工貿(mào)易審批機(jī)關(guān)在審批時(shí)，必須認(rèn)真審核《加工貿(mào)易加工企業(yè)生產(chǎn)能力證明》。《加工貿(mào)易加工企業(yè)生產(chǎn)能力證明》的有效期為一年。

加工企業(yè)注冊(cè)地縣級(jí)以上外經(jīng)貿(mào)主管部門(mén)，應(yīng)在嚴(yán)格查驗(yàn)加工企業(yè)生產(chǎn)能力和經(jīng)營(yíng)狀況的基礎(chǔ)上簽發(fā)《加工貿(mào)易加工企業(yè)生產(chǎn)能力證明》，必要時(shí)，可征求生產(chǎn)行業(yè)主管部門(mén)的意見(jiàn)。

第十八條國(guó)家將加工貿(mào)易進(jìn)口商品分為禁止類(lèi)、限制類(lèi)和允許類(lèi)，將加工貿(mào)易企業(yè)分為A類(lèi)、B類(lèi)、C類(lèi)、D類(lèi)（具體分類(lèi)原則和分類(lèi)目錄按照[1999]35號(hào)文件的規(guī)定另行對(duì)外公布并進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整）；國(guó)家對(duì)開(kāi)展限制類(lèi)商品的加工貿(mào)易和C類(lèi)企業(yè)開(kāi)展的加工貿(mào)易實(shí)行銀行保證金臺(tái)帳“實(shí)轉(zhuǎn)”管理。

加工貿(mào)易審批機(jī)關(guān)在審批時(shí)，應(yīng)認(rèn)真審核加工貿(mào)易進(jìn)口商品和企業(yè)的類(lèi)別，如屬于限制類(lèi)商品或C類(lèi)企業(yè)，應(yīng)在《加工貿(mào)易業(yè)務(wù)批準(zhǔn)證》備注欄內(nèi)加注“實(shí)轉(zhuǎn)”字樣。

第十九條各級(jí)加工貿(mào)易審批機(jī)關(guān)均不得批準(zhǔn)D類(lèi)加工貿(mào)易企業(yè)（包括經(jīng)營(yíng)企業(yè)和加工企業(yè)）開(kāi)展加工貿(mào)易業(yè)務(wù)，不得批準(zhǔn)任何經(jīng)營(yíng)企業(yè)開(kāi)展進(jìn)口料件屬于禁止類(lèi)商品的加工貿(mào)易業(yè)務(wù)。

第二十條A類(lèi)企業(yè)開(kāi)展加工貿(mào)易，不實(shí)行銀行保證金臺(tái)帳制度，但其加工貿(mào)易合同事先仍需報(bào)加工貿(mào)易審批機(jī)關(guān)審批。

第五章批準(zhǔn)證變更及延期審批

第二十一條《加工貿(mào)易業(yè)務(wù)批準(zhǔn)證》上規(guī)定的出口制成品返銷(xiāo)期限原則上按企業(yè)出口合同有效期審批，一般不得超過(guò)一年，其中，食糖、棉花、植物油、羊毛和天然橡膠加工貿(mào)易的制成品返銷(xiāo)期限原則上不超過(guò)6個(gè)月。

第二十二條經(jīng)營(yíng)企業(yè)必須按《加工貿(mào)易業(yè)務(wù)批準(zhǔn)證》規(guī)定的期限加工、返銷(xiāo)制成品并辦理核銷(xiāo)手續(xù)。如因客觀原因確需延長(zhǎng)制成品返銷(xiāo)期限，須在規(guī)定的制成品返銷(xiāo)期限內(nèi)報(bào)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，海關(guān)憑批件辦理延期手續(xù)。

第二十三條延期一般不得超過(guò)兩次，每次延長(zhǎng)期限一般不超過(guò)6個(gè)月。

第二十四條經(jīng)營(yíng)企業(yè)必須按《加工貿(mào)易業(yè)務(wù)批準(zhǔn)證》規(guī)定的內(nèi)容加工出口，如因客觀原因確需變更部分項(xiàng)目?jī)?nèi)容，須在《加工貿(mào)易業(yè)務(wù)批準(zhǔn)證》規(guī)定的期限內(nèi)報(bào)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，海關(guān)憑批件辦理變更手續(xù)。

第六章配額許可證管理

第二十五條加工貿(mào)易進(jìn)口料件原則上不實(shí)行配額許可證管理，但另有規(guī)定的除外。

第二十六條國(guó)家對(duì)食糖、棉花、植物油、羊毛、天然橡膠和原油、成品油等加工貿(mào)易進(jìn)口實(shí)行總量平衡和配額許可證管理。配額總量由國(guó)務(wù)院確定，具體分配管理辦法按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十七條加工貿(mào)易進(jìn)口配額當(dāng)年有效，不得跨年度使用。外經(jīng)貿(mào)部駐各地特派員辦事處和配額許可證事務(wù)局負(fù)責(zé)按照加工貿(mào)易進(jìn)口配額和省級(jí)加工貿(mào)易審批機(jī)關(guān)簽發(fā)的《加工貿(mào)易業(yè)務(wù)批準(zhǔn)證》簽發(fā)加工貿(mào)易進(jìn)口許可證。

加工貿(mào)易進(jìn)口許可證有效期不得超過(guò)《加工貿(mào)易業(yè)務(wù)批準(zhǔn)證》規(guī)定的制成品返銷(xiāo)期限，對(duì)需跨年度的，不得超過(guò)次年2月底。

第二十八條外經(jīng)貿(mào)部駐各地特派員辦事處應(yīng)通過(guò)中國(guó)國(guó)際電子商務(wù)網(wǎng)，逐日向配額許可證事務(wù)局上報(bào)加工貿(mào)易進(jìn)口發(fā)證數(shù)據(jù)，配額許可證事務(wù)局負(fù)責(zé)向外經(jīng)貿(mào)部提供全國(guó)的加工貿(mào)易進(jìn)口發(fā)證數(shù)據(jù)（包括配額許可證事務(wù)局的發(fā)證數(shù)據(jù)）。外經(jīng)貿(mào)部將對(duì)發(fā)證情況進(jìn)行定期或不定期檢查，嚴(yán)禁越權(quán)、無(wú)配額或超配額等各種違規(guī)發(fā)證行為。

第二十九條加工貿(mào)易制成品如屬出口配額管理的，經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)憑出口配額和《加工貿(mào)易業(yè)務(wù)批準(zhǔn)證》申領(lǐng)出口許可證，海關(guān)憑有效出口許可證驗(yàn)放。

第三十條加工貿(mào)易進(jìn)口料件或出口制成品如屬于易制毒化學(xué)品、軍民通用化學(xué)品，海關(guān)憑《加工貿(mào)易業(yè)務(wù)批準(zhǔn)證》和有關(guān)部門(mén)出具的料件進(jìn)口或制成品出口的批準(zhǔn)文件辦理備案手續(xù)。

第七章統(tǒng)計(jì)監(jiān)督及跟蹤管理

第三十一條各省級(jí)加工貿(mào)易審批機(jī)關(guān)須逐日匯總本地區(qū)加工貿(mào)易業(yè)務(wù)的審批情況和到期加工貿(mào)易業(yè)務(wù)的核銷(xiāo)情況，并通過(guò)中國(guó)國(guó)際電子商務(wù)網(wǎng)，統(tǒng)一上報(bào)外經(jīng)貿(mào)部。

第三十二條各級(jí)加工貿(mào)易審批機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)加工貿(mào)易核銷(xiāo)情況的監(jiān)督檢查和跟蹤管理，要求經(jīng)營(yíng)企業(yè)在出口核銷(xiāo)后的30天內(nèi)將海關(guān)的核銷(xiāo)通知單報(bào)原審批機(jī)關(guān)核銷(xiāo)備案。對(duì)逾期未能辦理核銷(xiāo)備案的企業(yè)，要查清原因，并暫停批準(zhǔn)其開(kāi)展新的加工貿(mào)易業(yè)務(wù)。

第三十三條外經(jīng)貿(mào)部對(duì)各地的加工貿(mào)易審批情況進(jìn)行定期或不定期檢查，嚴(yán)禁越權(quán)、無(wú)配額和超配額等違規(guī)審批行為。

第三十四條各級(jí)加工貿(mào)易審批機(jī)關(guān)要積極與海關(guān)、稅務(wù)、銀行和外匯等部門(mén)配合，加強(qiáng)部門(mén)間的信息交流與協(xié)作，加大對(duì)加工貿(mào)易的綜合監(jiān)管力度。

第八章附則

第三十五條加工貿(mào)易保稅進(jìn)口料件應(yīng)全部加工后復(fù)出口。如確有特殊原因，需將保稅進(jìn)口料件（或其制成品）在國(guó)內(nèi)銷(xiāo)售或轉(zhuǎn)用于生產(chǎn)內(nèi)銷(xiāo)產(chǎn)品，按《加工貿(mào)易保稅進(jìn)口料件內(nèi)銷(xiāo)審批暫行辦法》的有關(guān)規(guī)定辦理。

第三十六條國(guó)家允許開(kāi)展加工貿(mào)易結(jié)轉(zhuǎn)深加工復(fù)出口業(yè)務(wù)。但經(jīng)營(yíng)企業(yè)必須事先報(bào)經(jīng)外經(jīng)貿(mào)主管部門(mén)批準(zhǔn)。具體管理辦法另行制定。

第三十七條保稅區(qū)內(nèi)企業(yè)開(kāi)展加工貿(mào)易不實(shí)行銀行保證金臺(tái)帳制度，按《保稅區(qū)海關(guān)監(jiān)管辦法》執(zhí)行。

第三十八條加工貿(mào)易項(xiàng)下進(jìn)口（原油、成品油除外），不受一般貿(mào)易進(jìn)口經(jīng)營(yíng)分工管理規(guī)定的限制，經(jīng)營(yíng)企業(yè)可自行組織進(jìn)口。

第三十九條外經(jīng)貿(mào)部對(duì)違犯本辦法的審批機(jī)關(guān)，將予以通報(bào)批評(píng)，暫停或取消其加工貿(mào)易審批權(quán)；對(duì)發(fā)證機(jī)關(guān)，將予以通報(bào)批評(píng)，暫停或取消其進(jìn)口發(fā)證權(quán)。