時間：2023-05-30 10:56:43
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇秸稈綜合利用，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
棉花秸稈是一種可再生的生物質。生物質能利用技術主要有：（1）沼氣發酵技術。（2）熱裂解技術。通過熱裂解工藝，各種生物質均可轉化為可燃氣、生物油。控制不同的反應條件，如溫度、原料、壓力、滯留時間等，可轉化為不同形式的能源。（3）氣化及發電技術。（4）壓縮成型技術。將低能量密度的生物質，通過壓縮，轉換成能量密度較高的生物質，減小體積，便于運輸。（5）生物質液體燃料技術。包括乙醇、植物油等，可以作為清潔燃料直接代替汽油等石油產品。
通過生物質能的轉化技術，可將棉花秸稈進行固化、炭化或汽化處理，轉換成木炭、可燃氣體或電力，作為潔凈的能源為經濟建設和人民生活服務。可見，棉花秸稈綜合利用大有可為。
我國的棉花產區每年都產生大量的棉花秸稈，合理有效地將這些棉花秸稈開發利用，對發展產區農村經濟和環境保護都有重要的現實意義。
（1）通過對棉花秸稈的開發利用，將棉花秸稈由現在的焚燒或掩埋變為合理有效的利用，增加其價值，使農民從中獲得經濟收益，增加收入。
（2）利用棉花秸稈氣化、固化和氣化發電技術，可為廣大農村提供生活所需的能源，節約大量的常規能源。通過合理的規劃利用，實現集中供電、供氣，促進廣大農村的城鎮化建設。這樣，不僅提高了農民的生活水平，也緩解了農村能源緊缺的現狀。
（3）利用棉花秸稈氣化、固化和氣化發電技術，可使棉花秸稈得到統一合理的利用。防止由于隨便處置，對土質肥力的影響；防止由于焚燒時所產生的大量有害氣體對環境的污染，從而改善農村的生活環境。
與此同時，建立一套棉花秸稈綜合開發利用的管理體系，也成為必不可少的一個環節，可以從以下幾個方面抓起：
（1）建立棉稈棉籽開發專項基金，重點支持棉稈棉籽利用中的關鍵技術研究，解決推廣應用中出現的技術難題。研制棉稈收集、成型、炭化、裂解、氣化和發電成套技術設備，為大規模開發利用棉稈棉籽提供技術支撐。
（2）在棉花大規模種植地區，建設“棉稈棉籽資源開發利用示范區”，制定優惠政策，吸引國內外的先進技術、人才和資金，在示范區內建設大型棉稈壓縮燃料發電基地、以棉稈棉籽為原料的生物液體燃料生產基地、以棉稈棉籽的副產品為原料的綠色肥料生產基地。
一、縣秸稈綜合利用工作的經驗
縣與我縣一樣，屬農業大縣，總面積1439平方公里，其中耕地面積132萬畝，總人口109萬人。農作物總播種面積約200萬畝，秸稈年生產總量約100萬噸。該縣采用疏堵結合、以疏為主的方式，一方面，全面禁止農作物秸稈焚燒；另一方面，大力推廣秸稈綜合利用，發展秸稈產業鏈，增加農民收入，取得了明顯成效。其農作物秸稈大量用于還田肥料、食用菌基料、牛羊飼料、造紙板材原料，用于沼氣發電、固化制炭等，綜合利用率已達到80％以上。其主要做法及成效是：
(一)注重宣傳引導，群眾認識高。該縣明確提出了打造全國秸稈綜合利用生態第一縣的目標，大抓宣傳造勢，營造氛圍。將《省人大常委會關于秸稈綜合利用的決定》印發到戶，在夏熟、秋收季節，電視臺、《日報》都大力度宣傳秸稈利用方法，每個鎮區都安排一輛以上宣傳車巡回宣傳，無論是大街小巷、城鎮和農村，隨處都能見到秸稈綜合利用宣傳標語，都能聽到廣播宣傳，使每個人都能親身體會到秸稈禁燒與綜合利用的社會輿論氛圍，把秸稈禁燒與綜合利用變成了群眾的自覺行為。我們在該縣農村的實際考察中，看到家家戶戶都有一個草垛，有的已經出售，僅剩少量余草，有的等待利用。
(二)強化行政推動，工作氛圍濃。在農作物秸稈的綜合利用上，省高度重視，在省人大出臺《決定》的基礎上，市年印發了關于扎實推進農作物秸稈綜合利用的實施辦法，辦法中明確：年，市財政安排500萬元專項資金，用于秸稈綜合利用和禁燒工作的以獎代補及工作考核，其中，對發展1個草業合作社、秸稈收購和初加工實體且當年消耗秸稈1萬噸以上的，各獎勵5萬元；對年收購或消化秸稈5000噸以上的，由縣財政每千噸獎補1萬元等等。同時，推行秸稈機械化全量還田，還田機械除省以上補貼外，地方財政另按1：1的比例進行配套，分別給予1000—6000元的補貼；對實施秸稈機械化全量還田的，除省財政項目獎補資金外，再由縣財政分別按每畝10—20元給予獎補到農戶或機工。在省、市的強力推動下，縣成立了秸稈綜合利用和禁燒工作領導小組，下設辦公室，與新農辦合署辦公。研究制定了《縣農作物秸稈綜合利用工作規劃》和《夏秋熟農作物秸稈綜合利用和禁燒禁拋工作實施意見》，明確要求各鎮鎮長為秸稈禁燒工作第一責任人，層層制定禁燒工作方案，實行縣領導包鎮，鎮領導包村，村干部包戶、包機、包地塊的包保責任制，做到全天候禁燒，全覆蓋監管，無縫隙落實責任。凡發現有農作物焚燒的，由環保部門聯合鄉鎮開展執法，發現一起罰款200元。縣政府還成立了九個督查組，夏熟秋收季節專門到各鎮區督查。年，該縣還對秸稈機械化還田目標任務進行了分解，對秸稈綜合利用和禁燒禁拋工作進行了專項考核驗收，并制定了農作物秸稈綜合利用和禁燒禁拋工作考評細則，對年度考評合格的獎勵一萬元，另外，對考核第一名獎勵4萬元，二、三名獎勵2萬元，四、五、六名獎勵一萬元。通過這些行政手段和獎勵措施，有力地推動了禁燒和綜合利用工作的開展。
(三)加大政策扶持，產業發展快。該縣專門出臺了促進秸稈回收綜合利用的激勵政策，重點發展草業合作社，調動各方積極性，形成了比較完整的秸稈綜合利用產業鏈。凡新辦草業合作社（秸稈加工廠），固定資產投資達10萬元以上的，每個補助5000元；對全年收購加工銷售秸稈達1萬噸以上的，每個獎勵5000元；對年贏利5萬元以上的，獎勵5萬元；對使用壓塊秸稈作為鍋爐燃料一年以上的企業，每家補助5000元；秸稈存放點用地視為農業用地；對秸稈運輸車輛優先安排綠色通道證書；對各類利用秸稈的工業企業及加工項目，優先向上級申報項目爭取支持等。通過政策扶持，一批草業合作社或秸稈加工廠應運而生，全縣現已發展草業合作經濟組織38個，建成村級收儲網點83個，全年收購加工秸稈20萬噸，帶動手扶拖拉機500多臺。加工企業每噸利潤達200元，農民因出售秸稈每畝增收60-70元。這些加工實體由縣供銷社牽頭，組建了秸稈合作社聯合社，指導和推動全縣秸稈合作社的健康有序快速發展。該縣禹順秸稈合作社2007年組建，當時年消化秸稈不足3000噸，年已發展為擁有一家總部，7個收購加工網點，50多臺套加工設備，秸稈壓塊、奶牛飼料、蘑菇基草、制板草等7種主導產品，網絡300多名拖拉機手，年消化秸稈4萬多噸的秸稈加工銷售企業。去年至今，該合作社已向我縣萬華生態板業銷售制板草5000多噸，銷售額240多萬元。
(四)發展循環農業，利用形式多。該縣在重點發展秸稈加工銷售產業的同時，通過發展循環農業，多形式促進綜合利用。一是大力發展秸稈沼氣。每年建設農村戶用沼氣池1萬座左右，建成了一個秸稈汽化站，并試驗成功了秸稈聯戶沼氣工程。年利用秸稈5000余噸，年產沼氣1000萬余方、沼肥30余萬噸，可節約肥料和燃料費用近2000萬元。二是積極推廣秸稈飼料。通過秸稈養畜、過腹還田，實行農牧結合，形成節糧型畜牧業結構。三是大力發展秸稈編織產業。全縣擁有草簾、草繩編織機1000余臺，年可消化利用稻草10萬噸，銷售額近1億元，利潤達2000余萬元。四是探索利用秸稈發酵技術發展設施蔬菜。五是大力拓展秸稈食用菌產業。該縣把秸稈作為一種生態資源，廣泛加以開發利用，通過實施產業化經營，切實把秸稈變廢為寶，實現了農民得實惠、企業增效益、環境受保護的“三贏”目的。
二、我縣秸稈綜合利用工作現狀
我縣秸稈綜合利用工作，以前主要是在農業領域進行轉化利用，如少部分還田、養畜和作為生活燃料，零星生產食用菌等，絕大部分秸稈原料被就地焚燒。萬華生態板業落戶投產后，開啟了秸稈作為工業原料的綜合利用步伐，特別是年，萬華板業加大秸稈原料的收儲力度，雖然各鄉鎮按縣政府要求積極開展秸稈禁燒工作，但效果不理想，秸稈收購量始終上不來，年收購不足2萬噸，萬華板業的大量原材料依靠外地調運，增加了企業成本，浪費了本地資源。秸稈綜合利用的前提是要收儲加工，原料收不起來的原因主要有以下幾個方面：
一是利用氛圍不濃。農民將秸稈作為資源來利用的認識不高。雖然去年禁燒宣傳力度較大，但在治理力度上欠缺，沒有進行實質性的處罰。同時，由于農村勞動力資源近半外出打工，留守人員基本在50歲以上，其勞動能力較弱，在農忙季節能夠應付搶收搶種的農活已屬不易，無暇顧及散落在田間的秸稈原料，最后只能是沿續陋習，一燒了之。
二是收割設備不利。目前縣內用于農作物收割的設備多屬于全喂式收割機（俗稱“爛草機”），以其采購低價位的優勢在全縣擁有量超過整個收割設備的70％以上，秸稈原料最為豐富的孟家溪、甘家廠、章田寺等鄉鎮，竟沒有一臺半喂式收購機。使用全喂式收割機對秸稈原料的收集是一個致命的打擊，不僅其留在田間的樁柱過高，而且收割后的秸稈原料被整成了粉沫狀，無法進行收集整理。
三是購銷渠道不暢。一方面，運輸條件受限。目前縣內鄉村公路雖然逐年增加，但仍然有很多地方運輸車輛無法進入，田間秸稈原料實施人工轉垛勞動力成本極高，老百姓也不愿意自己動手集并秸稈再送到收儲點，部分田間秸稈資源不得不棄。另一方面，打包點過少。目前，萬華板業僅在分別設置一處，其他區域尚無打包點，收儲點也不多，銷路不暢。秸稈原料收購面臨長遠距離運輸的問題，其超高、超長、超寬所帶來的安全問題也讓人擔憂，進而打消了部分運輸戶的積極性。
四是產業鏈條不全。秸稈原料收購產業鏈正在培植當中，雖然我縣目前具有萬華板業等消化秸稈的企業，但僅有兩個收購打包點，沒有一家配套的秸稈初加工合作社或企業，合作社或收購企業+加工點+經濟人+農戶的產業鏈尚未形成，常年以秸稈運輸為業的運輸戶過少，無法滿足產業發展需求。
三、我縣發展秸稈綜合利用產業的建議
推動農作物秸稈綜合利用，是一項推進廢物利用、改善生態環境，有利于農民、有益于社會的大實事、大好事，既是市場所求，也是政府之責。當前，我縣發展秸稈綜合利用產業，有很好的基礎和優勢。一是資源豐富。我縣是農業大縣，秸稈原料資源相當豐富，粗略估計全縣每年約產生秸稈160萬噸，其中稻草80萬噸、棉梗60萬噸、麥草10萬噸、油菜梗10萬噸。二是政策支持。近年來，國家高度重視秸稈綜合利用工作，年國務院辦公廳下發了《關于加快推進農作物秸稈綜合利用的意見》，年國家發改委、農業部、財政部聯合印發了《“十二五”農作物秸稈綜合利用實施方案》，要求2015年秸稈綜合利用率要達到80％，并出臺了一系列扶持激勵措施。三是市場廣闊。秸稈不用是廢，利用是寶，可廣泛用于多個領域，如可轉化為農業有機肥料、畜牧業飼料、食用菌基料、板材造紙原料、炭化氣化成燃料等。如果我縣的秸稈轉化率達到50％，按每噸150元收購，不算企業利潤，僅農民就可增收1.2億元。四是龍頭帶動。我縣的萬華生態板業，利用秸稈生產的甲醛零釋放板材供不應求。預計2012年產能可達5萬方，需要消耗各類秸稈原料6萬噸；并即將投資2.5億元，在青吉工業園征地300畝擴建廠房，投產后年產值將達到4億元，利稅達到5000萬元，秸稈消化量達到20萬噸。同時，我縣正在招商引進投資近億元的秸稈炭化項目，周邊還有幾家火力發電企業，這些都將會帶動我縣的秸稈綜合利用。
實施秸稈綜合利用，要堅持政府引導、龍頭帶動、市場運作的原則。當前，首要的是加大政策扶持和宣傳引導力度，以萬華生態板業為龍頭，帶動發展一批秸稈加工合作社，培育秸稈綜合利用產業鏈，全面推動秸稈的綜合利用。
(一) 加強宣傳引導，營造農民自覺參與的良好基礎。秸稈綜合利用面廣量大，涉及到千家萬戶，沒有農民的自覺參與，很難成功。因此，要大力宣傳秸稈綜合利用的重要意義，讓廣大農戶弄清楚焚燒秸稈或亂扔亂拋的嚴重危害，弄懂綜合利用利國利民利自身的道理，自覺為秸稈收儲花工花力。特別是在夏熟、秋收季節，要通過廣播、電視、橫幅、標語、短信、宣傳車等平臺，廣泛開展宣傳。同時，要將秸稈到門收購的最低價格，采取貼門神的方式，宣傳到戶，讓農民知道回收秸稈可以增收。
(二) 加強政策扶持，增加秸稈產業發展的起跳動力。一是繼續堅定不移地大力推進秸稈禁燒工作。加大督查和執法力度，從環境保護、治安管理、行政考核、包村駐點等多角度、多層面來開展此項工作，采取更多的強制措施確保此項工作的推行，在源頭上保障秸稈原料資源不被破壞。二是利用農機補貼政策引導改良收割設備。通過農機部門采取控制農機補貼的方式，取消對爛草機的采購補貼，全力推行對半喂式收割機的補貼政策，并在收購季節通過交通、交警、農機等部門全力阻止外地爛草機進入縣內從事農作物收割作業。三是出臺鼓勵政策引導產業發展。對新辦秸稈加工廠（合作社）和收儲加工點的，可借鑒縣的做法，適當給予投資補貼；對銷售加工量達到一定規模的，予以獎勵；對使用消化秸稈原料或秸稈制成品的企業，根據規模予以獎勵；對秸稈運輸車輛發放綠色通道證書；同時，積極幫助秸稈加工企業向上申報項目，爭取國家補貼支持。
近些年，專家們通過對秸稈營養成分和實用性進行分析和研究，提出了秸稈綜合利用的一些途徑。
目前農作物秸稈綜合利用主要有以下幾種途徑。
一、秸稈作為農用肥料應用
秸稈中含有大量的有機質和氮、磷、鉀、鈣、鎂、硫等礦物質成分，是一種寶貴的肥料資源，把秸稈作為肥料合理利用，是一種即在低成本下補充和平衡土壤的有效途徑。秸稈作為農用肥料應用，主要方法有以下幾種。
1.秸稈直接還田 是在農作物收獲時或收獲后，通過秸稈還田機把秸稈切斷粉碎直接還入田間的一種方式。秸稈還田后經過土壤中的微生物發酵分解，成為可利用的有機養分，供農作物吸收利用。這種方式利在于方便快捷，在田地直接作業，弊在于秸稈在土壤中分解較慢，不能被下茬作物直接利用，只能用于隔茬作物。
2.高溫積肥 微生物發酵原理在高溫季節把秸稈集中堆放，加入一定量的水分覆蓋后通過自然高溫發酵堆漚成有機肥料。這是一種傳統的堆漚方法，發酵時間較長。
3.生物發酵 把秸稈集中堆放，再添加一定量的生物菌劑及適量的氮肥和水，再經高溫堆漚，讓秸稈堆漚成有機肥料，這種方式比自然腐熟時間提早15～20天。
4.過腹還田 這是一種效益很高的利用方式，一是畜禽能直接取食作物秸稈，二是把口感差、消化率低的秸稈經青貯、氨化和微貯處理，改善秸稈的適口性，再讓畜禽取食，經畜禽過腹后，變成有機肥還田，形成糧食――秸稈――飼料――牲畜――肥料――糧食的良性循環。
二、秸稈作為飼料應用
通過化學、微生物學原理，將富含木質素、纖維素、半纖維素的秸稈經過微生物發酵和微生物代謝產生的特殊酶降解轉化為含有豐富菌體蛋白、維生素等成分的生物蛋白，作為畜禽飼料，可使營養價值提高，利用率、采食率、采食速度提高，增強口感性，增加畜禽采食量。
三、作為新型能源應用
1.秸稈直接燃燒應用于生活當中 在能源緊缺、潰泛地區，秸稈直接燃燒解決了該地區的日常生活做飯等問題。
2.生物質能源利用 生物質能源是次于煤炭、石油、天然氣的第四大能源，農作物秸稈資源量約占我國生物質能資源量的近一半，現在一些火力發電廠就是用秸稈來做原料。
秸稈氣化在農村利用前景非常廣闊。秸稈經過加工制成碳燃料，也是秸稈利用的一個有效途徑。
四、作為工業原料應用
秸稈是高效、長遠的輕工、紡織和建材原料。秸稈和一些化工原料結合能形成保溫性、裝飾性和耐久性上乘的秸稈板材，它可以部分代替磚、木等材料，廣泛應用于建筑行業和家裝行業。秸稈經過技術方法處理加工秸稈還可以制造出人造絲和人造棉，應用于紡織行業，還可通過加工處理應用于造紙行業。
五、秸稈作為基料應用
秸稈用作食用菌基料是一項與食品有關的技術。食用菌具有較高的營養和藥用價值，利用秸稈作為生產基質，大大增加了生產食用菌的原料來源，降低了生產成本。目前利用秸稈生產平菇、香菇、金針菇、雞腿菇等技術已較為成熟。
（一）指導思想。以科學發展觀為指導，認真落實資源節約和環境保護基本國策，把推進秸稈綜合利用與農業增效和農民增收結合起來，以技術創新為動力，以制度創新為保障，加大政策扶持力度，發揮市場機制作用，加快推進秸稈綜合利用，促進資源節約型、環境友好型社會建設。
（二）主要目標。秸稈資源得到綜合利用，解決由于秸稈廢棄和違規焚燒帶來的資源浪費和環境污染問題。力爭到2015年，基本建立秸稈收集體系，基本形成布局合理、多元利用的秸稈綜合利用產業化格局，秸稈綜合利用率超過80％。
二、大力推進秸稈綜合利用產業化
（一）加強規劃指導。開展秸稈資源調查，進一步摸清秸稈資源情況和利用現狀，以鄉鎮為單位編制秸稈綜合利用中長期發展規劃。根據資源分布情況，合理確定秸稈用作肥料、飼料、食用菌基料、燃料和工業原料等不同用途的發展目標，統籌考慮綜合利用項目和產業布局。
（二）加快建設秸稈收集體系。建立以企業為龍頭，農戶參與，鄉（鎮）人民政府監管，市場化推進的秸稈收集體系。鼓勵有條件的地方和企業建設必要的秸稈儲存基地。鼓勵發展農作物聯合收獲、粉碎還田、撿拾打捆、貯存運輸全程機械化，建立和完善秸稈田間處理體系。
（三）大力推進種（養）植業綜合利用秸稈。大力推廣秸稈快速腐熟還田、過腹還田和機械化直接還田。鼓勵養殖場（戶）和飼料企業利用秸稈生產優質飼料。積極發展以秸稈為基料的食用菌生產。
（四）有序發展以秸稈為原料的生物質能。結合鄉村環境整治，積極利用秸稈生物氣化（沼氣）、熱解氣化、固化成型及炭化等發展生物質能，逐步改善農村能源結構。推進利用秸稈生產燃料乙醇，逐步實現產業化。合理安排利用秸稈發電項目。
（五）積極發展以秸稈為原料的加工業。鼓勵采用清潔生產工藝，生產以秸稈為原料的非木紙漿。引導發展以秸稈為原料的人造板材、包裝材料、餐具等產品生產，減少木材使用。積極發展秸稈飼料加工業和秸稈編織業。
三、加強技術研發和推廣應用
（一）加強技術與設備研發。進一步整合科研資源，推進建立科技創新機制，引進和消化吸收國外先進技術，力爭在農作物收割和秸稈還田、秸稈收集貯運、秸稈飼料加工、秸稈轉化為生物質能等方面取得突破性進展，形成經濟、實用的集成技術體系，配套研制操作方便、性能可靠、使用安全的系列機械設備。
（二）開展技能培訓和技術推廣。加大秸稈綜合利用技術培訓和推廣力度，提高技術的入戶率。充分發揮現有農村基層組織和服務組織的作用，從推廣成熟實用技術入手，重視技術交流、信息傳播和知識普及，提高農民綜合利用秸稈的技能，使秸稈綜合利用真正成為農業增產增效和農民增收致富的有效途徑。
（三）實施技術示范和產業化項目。根據秸稈綜合利用的不同用途，建立秸稈綜合利用科技示范基地。通過組織秸桿還田、食用菌栽培等大面積利用示范和秸稈氣化、手工編織示范以及秸稈人造板、秸稈發電等資源化利用產業示范，加快適用技術的轉化應用。
四、加大政策扶持力度
（一）加大資金投入。研究制定政策引導、市場運作的產業發展機制，不斷加大資金投入力度。對秸稈氣化、秸稈燃料乙醇制備技術以及秸稈收集貯運等關鍵技術和設備研發給予適當補助。將秸稈還田、青貯等納入農機購置補貼范圍。對秸稈還田、秸稈氣化技術應用和生產秸稈固化成型燃料等給予適當資金支持。對秸稈綜合利用企業和農機服務組織購置秸稈處理機械給予信貸支持。鼓勵和引導社會資本投入。
（二）實施稅收和價格優惠政策。把秸稈綜合利用列入產業結構調整和資源綜合利用鼓勵與扶持的范圍，針對秸稈綜合利用的不同環節和不同用途，制定和完善相應的稅收優惠政策。完善秸稈發電等可再生能源價格政策。
五、加強組織領導
（一）落實鄉鎮政府責任。鄉鎮人民政府是推進秸稈綜合利用和秸稈禁燒工作的責任主體，要把秸桿綜合利用和禁燒作為推進節能減排、發展循環經濟、促進農村生態文明建設的一項工作內容，擺上重要議事日程，進一步加強領導，統籌規劃，完善秸稈禁燒的相關法規和管理辦法，抓緊制定加快推進秸稈綜合利用的具體政策，狠抓各項措施和規定的落實，努力實現秸稈綜合利用和禁燒目標。
（二）加強部門分工協作。建立由發展改革委同農業部門牽頭、各有關部門參加的協調機制，明確分工，加強配合，統籌研究推進秸稈綜合利用的重大問題，提出促進秸稈綜合利用的政策建議，加強對鄉鎮秸稈綜合利用工作的督促和指導。發展改革委要會同農發局指導鄉鎮做好規劃編制工作，農發局要指導地方開展秸稈資源調查，科技局要會同農業部等部門抓好技術研發和推廣工作，財政局要會同有關部門抓緊制定出臺具體的財稅扶持政策，環境保護局要牽頭抓好秸稈禁燒工作，其他相關部門要按照職責分工開展工作。
關鍵詞 農作物秸稈；綜合利用；問題；對策；云南芒市
中圖分類號 F323.214 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2016）04-0259-02
1 芒市農作物秸稈綜合利用現狀
1.1 芒市農作物秸稈生產量
芒市現有耕地面積46 850.47 hm2，其中水田20 477.2 hm2，旱地26 373.27 hm2。農作物秸稈資源豐富，以小麥、玉米、大豆、馬鈴薯、水稻、油料作物、甘蔗、煙葉、蔬菜、果用瓜類為主。據統計，2013年全市農作物種植面積46 850.47 hm2，其中：小麥種植面積1 812.6 hm2，總產量5 166 t；玉米種植面積6 452.4 hm2，總產量28 087 t：豆類種植面積1 078.33 hm2，總產量1 540 t；水稻種植面積19 002.4 hm2，總產量125 907 t；薯類種植面積936.6 hm2，總產量2 458 t；煙葉種植面積4 570.27 hm2，總產量10 053 t；甘蔗種植面積10 962.27 hm2，總產量656 588 t；蔬菜種植面積3 560.13 hm2，總產量43 792 t；果用瓜類種植面積2 336.67 hm2，總產量41 141 t。按照常規谷草比計算，年產秸稈630 600 t。其中：小麥秸稈（1.0∶1.4）7 232.4 t，玉米秸稈（1.0∶2.0）56 174 t，豆類秸稈（1.0∶1.5）2 310 t，水稻秸稈（1.0∶1.3）163 679.1 t，薯類秸稈（1.0∶0.25）614.5 t，甘蔗秸稈（1.0∶0.34）223 234 t，煙秸稈（1.0∶0.66）6 621 t，其他作物秸稈170 735 t。
1.2 芒市農作物秸稈綜合利用情況
目前，芒市農作物秸稈的開發利用還處于簡單粗放的低水平，遠未滿足新形勢下農村循環經濟發展的需要，主要利用方式有以下幾種：一是用作飼料。當地農民大多是將秸稈直接或粉碎后飼喂牲畜，氨化、青貯處理后飼喂的較少，飼料適口性較差，利用率較低。二是田間焚燒。這種方式不僅浪費資源，造成安全隱患，而且還會產生大量煙霧粉塵，造成環境污染。三是作肥料還田。芒市農作物秸稈作肥料還田的方式主要有直接還田、堆制堆肥2種。近年來，芒市農業局始終注重秸稈再利用，加大再利用技術的推廣和宣傳力度，并成功爭取到農業部土壤有機質提升補貼項目。該項目通過施用秸稈腐熟劑來實現秸稈還田的目的，2012―2013年，全市累計實施有機質提升面積2萬hm2，發放秸稈腐熟劑633.33 t，涉及全市11個鄉鎮，80個村委會，為芒市秸稈充分利用工作奠定了基礎。四是燃燒、丟棄。雖然液化氣、電飯鍋等新型能源已進入尋常百姓家，但在芒市仍有部分農民將秸稈作為燃料使用。這2種利用方式不僅浪費秸稈中的養分，而且產生大量的煙霧粉塵，形成垃圾，不利于環境保護。五是秸稈的其他利用方式，主要用作食用菌栽培基質、沼氣原料及生活用品、工藝品的加工原料等[1-2]。
2 存在的問題
2.1 市、鄉2級政府部門對秸稈綜合利用缺乏重視
市、鄉2級政府部門有相當一部分人對秸稈綜合利用的生態意義和經濟價值缺乏認識，認為秸稈是廢物，忽視其資源性和利用不當可能帶來的環境污染問題。對開發利用的重視程度不夠，突出表現在相關政策和資金的扶持不到位，致使秸稈綜合利用重要性的宣傳工作不能正常開展，加工處理技術的研究滯后，加工處理設備、設施嚴重不足。
2.2 農民對秸稈綜合利用的重要性認識不到位
多年來，由于政府部門和基層單位對秸稈綜合利用的重要性和秸稈焚燒帶來的危害性的引導、宣傳、監管力度不大，以及農民多年來形成的傳統種植觀念和生活習慣，導致農民對綜合利用秸稈的重要性認識不到位，再加上收獲處理秸稈費時費力，使農民對秸稈綜合利用缺乏積極性，為圖省事、省錢，常將秸稈丟棄或焚燒。近年來，芒市農業持續高產穩產，農作物的秸稈產生量也在不斷增加。農業科技人員下基層示范、宣傳腐熟劑的操作規程和重要性，但部分農民的環保意識還是不強，認為施用秸稈腐熟劑操作起來繁瑣，又沒有尿素、復合肥等見效快，因此在領到腐熟劑后沒有完全按照相關規程和要求施用，使得秸稈腐熟劑沒收到應有的效果[3-4]。
2.3 秸稈綜合利用技術水平較低
芒市現有秸稈綜合利用技術是制約當地秸稈利用的重要因素，主要表現在以下2個方面：一是現有的秸稈利用技術不成熟，不能滿足實際的需求，如生產中缺乏秸稈收獲、打捆、還田的配套機具。二是新技術推廣應用的規模較小，大面積推廣使用中遇到了耐用性、適用性、價格高、維修率高等方面的問題，制約了推廣利用。三是隨著農民收入水平和生活水平的提高，大多數農戶將煤炭、液化氣、電器等作為生活燃料，耕地大多施用化肥，秸稈作為燃料，而且全市沼氣普及利用率普遍低下，不能從根本上解決秸稈利用問題。
2.4 秸稈收集貯運設施設備不配套
秸稈分布分散，體積蓬松，易潮濕，收獲季節性強，再加上田間道路網不配套、沒有專門的運輸設備等因素的影響，當前秸稈收集和貯運成為秸稈開發利用的重要制約因素[5]。
2.5 勞動力缺乏
秸稈綜合利用時期常和農忙時間相沖突，而秸稈的收集處理又需要大量的人力、物力，農民為圖省事，焚燒或丟棄的現象十分普遍。隨著芒市城市化進程的加快，農村很多青壯年往城市轉移，農業活動主要由留守在家的老人完成。當農作物收割后，缺乏足夠的勞動力來搬運秸稈，因此為了方便，老人們采取現場焚燒的方式來處理秸稈。
3 對策
3.1 加強對農作物秸稈綜合利用工作的組織領導
市、鄉2級相關部門要進一步加強秸稈綜合利用重要性的認識，對于秸稈的綜合利用，要逐漸形成政府牽頭、企業參與、農民主體的秸稈綜合利用形勢。對秸稈利用過程中涉及的重大問題，應預先進行研究，提出具體對策，為政府決策提供參考，充分發揮政府在秸稈綜合利用中的組織領導作用。
3.2 加大秸稈綜合利用扶持力度
一是從政策上對秸稈綜合利用傾斜。根據實際情況出臺優惠政策，為農民個人、相關企業利用秸稈創造條件。二是加大資金投入。如對秸稈利用的農戶，按照其利用秸稈的方式和數量，給予適當的補貼。對綜合利用秸稈的企業，減免相關費用。三是進行機具和設備補貼。將收獲、打捆等小型秸稈利用機械和企業使用的大型秸稈利用機械都列入農業機具購置補貼的目錄，加快秸稈利用機械化的進程。
3.3 部門聯合，加大宣傳
市、鄉2級黨委、政府要采取多種途徑，在全社會范圍內廣泛開展秸稈綜合利用的經濟、社會和生態效益等知識的科普宣傳。通過組織試點、重點項目實施和示范基地建設，充分發揮典型農戶、典型技術的示范帶動效應，用實際效果引導、教育農民群眾轉變傳統的生產觀念，積極采用綜合利用措施處理秸稈。市農業局與各相關部門相互協作，加大宣傳力度。充分利用電視、廣播、報社等新聞媒體，向全市尤其是芒市鎮、風平鎮、軒崗鄉和遮放鎮等壩區農村大力宣傳作物秸稈綜合利用的重要性和必要性，宣傳推廣秸稈利用綜合技術。引導廣大農戶提高認識、轉變觀念、改變方法，使提高廣大群眾對焚燒秸稈危害的認識，減少焚燒秸稈[6]。
3.4 大力推廣秸稈綜合利用新技術
一是提高秸稈利用率，減少秸稈焚燒。二是提高機械作業水平，充分利用聯合收割機、旋耕機等農業機械進行機械耕種和收割，嚴控收割茬口，提高秸稈還田率，從源頭上杜絕秸稈焚燒行為。三是加大腐熟劑的推廣力度，由市農業局牽頭，以市土壤肥料工作站和各鄉鎮農業綜合服務中心等部門為主體，靈活開展動員工作，確保95%以上的農戶把腐熟劑施用到田；繼續加大腐熟劑施用方法的技術培訓，手把手教農戶，確保100%村民小組都接受過培訓。四是農戶可以充分利用農作物秸稈來編織帽子、墊子、手工藝術品等。同時，大力發展畜牧產業，把玉米秸稈作為飼料充分利用，盡量減少秸稈焚燒。五是無法直接還田的秸稈，如西甜瓜、菜用瓜、油菜、甘蔗秸稈等，可采用堆肥技術制作有機肥，進行循環再利用。
3.5 多措并舉，督促引導
芒市秸稈資源豐富，政府積極引導社會資金向秸稈飼料化產業發展，鼓勵有條件、技術成熟的企業新建秸稈飼料基地等，最大程度地消化轄區內作物秸稈，并向周邊縣市輻射，實現資源的再利用。積極鼓勵農戶新建沼氣池，推廣沼氣照明、沼氣做飯等，擴大沼氣的使用范圍。用多種手段，督促引導廣大群眾由焚燒秸稈向綜合利用秸稈轉變，切實降低因焚燒秸稈對空氣造成的污染。
3.6 加強監測，實時跟蹤
農作物秸稈綜合利用是一項長期性的工作，為確保芒市農作物秸稈綜合利用工作持續有效開展，全面提高農作物秸稈綜合利用水平，最大限度地減少農作物秸稈焚燒量，減少空氣污染，要加強秸稈利用監測，實時進行跟蹤和調查。
4 結語
目前，芒市的作物秸稈綜合利用技術還處于較低水平。結合芒市當地農業生產特點、秸稈資源狀況，統籌規劃，多措并舉，大力推廣秸稈肥料化、能源化、飼料化、基料化、原料化和生態化種養結合等適合芒市現狀的秸稈綜合利用新技術，對于提高農業效益、增加農民收入，促進芒市農業和農村經濟的健康可持續發展具有重要意義。
5 參考文獻
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關鍵詞：農作物；秸稈；綜合利用；途徑
1 多渠道提高秸稈綜合利用率
1.1 大力推進秸稈綜合利用產業化
通過加大招商引資力度，創新招商引資模式，積極引進和發展秸稈綜合利用項目，不斷提高企業化、工廠化利用秸稈的水平。努力發展秸稈飼料加工業和秸稈編織業，合理安排利用秸稈發電、利用秸稈生產燃料乙醇等高新技術項目，加快推進中心店鎮、石墻鎮秸稈制生物原油和平陽寺鎮秸稈顆粒成型飼料項目建設進度，逐步實現秸稈綜合利用的深層次開發、高層次利用和產業化經營。
1.2 大力實施秸稈直接還田
秸稈直接還田是最有效、最快捷的還田方式，也是搞好秸稈綜合利用的主要途徑。據實施的沃土工程項目測定，實施秸稈還田，土地有機質含量有較大提高，并能使土壤蓄水保墑能力顯著增強，有效緩解土地易板結問題，通過實驗，項目區內小麥平均畝增產57.3公斤、玉米平均畝增產64公斤。各級各部門要不斷加大大中型拖拉機、玉米聯合收獲機、秸稈還田機、深耕犁等農業機械推廣力度，在鞏固現有秸稈還田面積的基礎上，進一步擴大還田比例。
1.3 大力發展秸稈青貯氨化
搞好秸稈青貯既可以解決牲畜飼草問題，促進畜牧業發展，又可以通過過腹還田，改善農業生態環境，促進農業良性循環。各級各部門要圍繞規模牛羊養殖場，尤其是肉牛、奶牛養殖場的需求，配齊青貯機械，備好青貯氨化設施，細化落實青貯秸稈的來源、運輸等各個環節的銜接，確保秸稈青貯氨化工作實現新突破。
1.4 大力推廣秸稈生物反應堆技術
秸稈生物反應堆技術是一種非常有效的秸稈利用新技術，該技術采用生物技術將秸稈轉化為農作物所需的二氧化碳、熱量、抗病孢子等有機、無機養料，能顯著改善作物生態環境，促進作物生長發育，改善農產品品質質量。各級各部門要組織農技人員到有條件的鎮街大力推廣秸稈生物反應堆技術，深入做好該技術與冬暖式大棚相結合的文章，因地制宜選擇反應堆類型，確保實現經濟效益、生態效益雙豐收。
1.5 大力發展秸稈種植食用菌
食用菌產業是新崛起的農業產業，也是特色產業之一。利用秸稈代替棉籽殼進行食用菌培植，1畝菇棚可消耗秸稈16.7噸，比用棉籽殼進行生產每畝節約投資5000余元，投入產出比為1：20，經濟效益十分顯著。各級各部門要大力推廣秸稈食用菌生產技術，全面提高食用菌發展水平，增加農民收益。
1.6 大力發展以秸稈為原料的沼氣池建設和秸稈氣化工程
實踐證明，利用秸稈作為主要原料的沼氣池產氣效果優于單獨使用家畜糞便的沼氣池。以秸稈為原料的沼氣池和氣化站不僅可以消化利用作物秸稈，還可以有效解決部分飼養量較小農戶的沼氣原料不足問題。各級各部門要結合沼氣國債省項目建設，加快以秸稈為原料的沼氣池和秸稈氣化工程建設進度，使秸稈氣化成為群眾進行秸稈綜合利用的一個重要渠道。
1.7 著力實行秸稈集中存放
積極推廣秸稈打捆技術，鼓勵支持農戶或集體購置打捆機械，充分利用村內外空閑地、廢棄地集中堆放秸稈，禁止在田間地頭、路邊溝渠、林木樹下散亂堆放。同時，要著力加強對集中堆放秸稈的管理，嚴防著火，確保安全。
2 切實加強組織領導
2.1 強化組織領導
各級要把抓好秸稈綜合利用和秸稈禁燒工作作為加強新農村建設、推進節能減排、發展循環經濟、促進農民增收的重要內容，擺上工作議事日程，精心組織實施，確保工作成效。同時，要建立聯席會議制度，定期研究解決秸稈綜合利用工作中出現的困難和問題，加強對各鎮街秸稈綜合利用工作的督促和指導，確保全面實現綜合利用任務目標。
2.2 搞好技能培訓和技術推廣
充分發揮現有農村基層組織和服務組織的作用，從推廣先進適用技術入手，加大技術交流、信息傳播和知識普及力度，提高技術的入戶率，增強農民綜合利用秸稈的意識和技能，使秸稈綜合利用真正成為農業增產增效和農民增收致富的有效途徑。
2.3 加大政策扶持
推進秸稈綜合利用事關增加農民收入、改善農村衛生條件、保護生態環境的大局。各級各部門要加大資金扶持力度，結合各自實際，制定獎勵政策加大對農民的補貼、扶持力度，充分調動農民群眾實施秸稈綜合利用的積極性。
2.4 廣泛宣傳教育
積極開展形式多樣、貼近生活的秸稈綜合利用和禁燒宣傳教育活動，充分發揮新聞媒體的輿論引導和監督作用，提高公眾對這項工作的認識水平和參與意識，使秸稈綜合利用和禁燒成為農民的自覺行動。
關鍵詞 農作物秸稈；綜合利用；對策；江蘇興化
中圖分類號 X712 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2016）13-0215-02
Abstract Xinghua City is the national famous production bases of commodity grain. As a result，its practice of comprehensive utilization of crop straw is useful experience of other areas for reference. Based on analysis of current situation and major problems of comprehensive utilization of crop straw，and combined with researches of Xinghua City′s developing ecological agriculture，strategies and proposes were given to develop comprehensive utilization of crop straw.
Key words crop straw；comprehensive utilization；strategy；Xinghua Jiangsu
興化市地處長江下游，為里下河淺洼平原區。全市總面積2 393.35 km2，自然條件優越，水土資源豐富。境內河道縱橫，湖蕩棋布，水域面積近800 km2，水質達到國家地面水田類標準，是國家級生態示范區。現有耕地面積約1 300 km2，土質肥沃，有機含量高。興化市位于北亞熱帶濕潤季風氣候區，兼受大陸與海洋性氣候影響，具有四季分明、雨量充沛、冬寒夏熱和雨熱同步等特點，環境空氣質量優于國家二級標準。近年來，興化市已逐步發展為全國著名的商品糧、水產品生產與集散基地[1-2]。
農作物秸稈是農業生產的副產品，是一種具有多種用途、開發前景廣闊的可再生性物質資源[3-4]。實現農作物秸稈的綜合利用在提高農民收入、解決農民就業、改善生態環境實現農業可持續發展等方面具有十分重要意義[5]。興化市作為一個農業大市，其農作物秸稈產生量大，而綜合利用率卻很高。本文對興化市農作物秸稈產量及利用現狀進行分析，總結目前存在的問題，并提出綜合利用對策建議。興化市農作物秸稈綜合利用對策將為我國其他地區秸稈處理提供很好的借鑒意義。
1 興化市農作物秸稈綜合利用現狀
1.1 農作物秸稈產生量
2014年興化市農作物種植面積17.81萬hm2，其中水稻種植面積9.02萬hm2，小麥種植面積6.97萬hm2，約占總種植面積的89.7%；秸稈產生量129.08萬t，其中秸稈可收集量105.14萬t，綜合利用量89.04萬t，綜合利用率85.03%，仍有16.09萬t秸稈尚未被有效利用。
1.2 農作物秸稈利用現狀
興化市秸稈的主要綜合利用方式為肥料化和能源化利用。肥料化利用主要為秸稈機械化還田，2014年全市麥秸稈還田6萬hm2，還田率高達86.54%；稻秸稈還田2萬hm2，還田率25.27%；沙溝鎮實現100%全部還田。能源化利用依托興化市河網發達，船運秸稈相對便捷、成本低，秸稈的收集、貯運體系逐步建成完善，主要作為農村直接生活燃料及運往外市供發電廠發電，占總綜合利用量的22.6%。
1.3 農作物秸稈利用政策
2014年，興化市出臺了《關于2014年全市農作物秸稈禁燒禁拋和綜合利用的實施意見》《關于2014年全市秸稈機械化還田的實施辦法》《關于印發2014年秸稈禁燒禁拋和綜合利用工作考核辦法的通知》及《關于印發2014年秸稈禁燒禁拋和綜合利用工作責任追究實施辦法的通知》等文件，指導扶持秸稈綜合利用。2014年興化市對秸稈機械化還田和綜合利用的補助標準進一步大幅提高，指出每新建一處秸稈收集加工站，經驗收合格，且年收集利用量達到2 000 t以上的，一次性獎勵投資主體5萬元；對秸稈綜合利用企業、農機合作社新購置的田間秸稈撿拾打捆機實施作業補貼，完成20 hm2以上作業面積的一次性發放1.5萬元補貼；對全年秸稈收集利用量超過2 000 t的秸稈收集加工站實行分級階梯式獎補，年收集利用量3 000 t以下部分、3 000～5 000 t部分、5 000 t以上部分分別補貼20、30、40元/t；對年收集利用量達5 000 t以上的的秸稈收集加工站，一次性追加獎勵10萬元。
2 存在的問題
2.1 農民積極性有待提升
受傳統農業經營方式的影響，仍有個別鄉鎮的部分農民習慣于直接在田間焚燒秸稈，對秸稈焚燒給環境、生態、交通安全造成的負面影響認識不夠；部分群眾對秸稈機械化還田技術應用的認識不足，擔心技術應用后的還田效果；收儲站點或是秸稈收集經紀人從農民手中僅以100～150元/t不等的價格收集秸稈，但前期要求農民將秸稈打捆好并送至指定地點，導致農民覺得性價比較低，量少時則不愿麻煩收集，偶爾出現焚燒、亂拋的現象，同時收儲站也陷入有價無市草收難的困境。
2.2 關鍵技術瓶頸有待突破
目前，高效、綜合利用秸稈的技術、設備等的研發尚處于攻堅階段，其技術難關尚未徹底突破也嚴重制約著秸稈的綜合利用水平。如秸稈在腐熟過程中還產生甲烷等氣體，不利農作物生長，需另行施加氮肥予以調節；稻秸稈的還田技術路線還不夠完善，秋季秸稈機械化還田率還需提高；現有的秸稈還田機具僅適合大面積的平地收割切碎作業，對于地塊面積小、地面不夠平坦的田地則不太適用；秸稈固化成型燃料通常是將收集的秸稈簡單壓塊，便于運輸，未考慮燃料在爐膛內腐蝕、結焦等問題，技術及設備的研發滯后；沼氣、氣化等能源化利用技術未掌握利用。
2.3 收儲運體系有待完善
秸稈多樣、分散、堆積密度低、收獲期短（主要集中在5―6月和10―11月）的特性以及撿拾、打捆的配套設備、設施缺乏導致其收集、儲存、運輸的難度大。由于土地資源供應緊張，用于存放秸稈的大場地等配套設施難尋，這也使得防雨、防火、防霉變的要求增高。此外，由于興化市地處水鄉，河網發達，農民大都選擇船運方式，并將秸稈堆放在收儲站附近的河邊，不僅易于污染水體，也不方便搬移。
收儲站點將秸稈大規模集中起來須考慮配套打捆機、粉碎機、烘干機等，有的草站甚至應客戶要求配置壓塊成型機、編織機等設備，再加上人工投入等，總體成本較大。
2.4 產業化、規模化利用有待推進
興化市雖為秸稈產出大市，但本地秸稈綜合利用企業較少，產業化發展尚未形成規模。社會資本在興化投資秸稈綜合利用的積極性未被充分激發調動起來，只有個別收儲站、秸稈回收合作社和牛羊養殖場等小范圍、少量地對秸稈進行能源化、原料化、飼料化、基料化利用；大多數秸稈均通過陸路長途運輸方式送至省內蘇北地區的生物質電廠、造紙廠及省外的畜禽養殖場、飼料廠和菌菇生產企業等實現綜合利用，尚未真正做到最大限度地節約資源、集中利用、立足本地、就地產出就地使用。
3 對策
仍以秸稈還田為主要利用方式，在秸稈固化成型燃料、工業造紙原料、牛羊養殖飼料、食用菌培養基料等領域積極引導社會資本參與，逐步形成多途徑、多層次地秸稈綜合利用格局，促進全市農業可持續發展，促進各鄉鎮新農村及資源節約型和環境友好型城市建設。同時，從根本上遏制秸稈焚燒污染環境、亂拋堵塞河道的現象發生，有效保護生態環境，有力帶動農民增收。
3.1 建立秸稈綜合利用產業體系
為實現區域全量化綜合利用，分期實施一批技術示范和產業化項目，遠期形成相應的產業體系，并建立上下游相關配套產業。秸稈肥料化利用主要是采用機械將收獲后的農作物秸稈粉碎翻埋或整稈翻埋。秸稈能源化利用主要方式為秸稈固化成型和秸稈直燃發電及供熱，2種利用方向可為農村居民、農產品加工業、養殖業、工業鍋爐、電廠等產業提供熱燃料，用途十分廣泛。秸稈工業化利用為生產秸稈人造板與秸稈草繩，秸稈人造板生產中輔料黏合劑（MDI生態膠）不含甲醛，綠色環保，有利于促進家具下游產業的健康持續發展，同時有效促進整個人造板行業的市場轉型；秸稈草繩編織加工技術核心為自動喂料草繩機，該設備生產效率高，市場前景廣闊。秸稈飼料化利用主要方式為秸稈青貯，青貯飼料品質較好，是飼喂牛羊等家畜的上等飼料。秸稈基料化利用主要方式為秸稈食用菌生產和秸稈育秧，石膏和廢棄基料均是延長農業產業鏈和發展生態農業的重要組成部分，隨著食用菌產業的快速發展，區域將形成規模化、產業化利用格局。
3.2 建立秸稈資源收貯服務體系
通過對興化市秸稈資源收貯服務體系現狀的分析，基礎較好，但仍存在收儲站點建設不完善、覆蓋區域窄、收貯量小、臨時堆放點設置混亂等問題。建立以需求為引導，利益為紐帶，企業為龍頭，專業合作組織為骨干，農戶參與，市場化運作，政府推動，多種模式互為補充的秸稈收貯運服務體系，重點加快秸稈收貯服務體系和物流體系的建設。強化政府引導，規范整合區域現有臨時堆放點，減少閑置，節約集約土地利用，1個收儲站基本設置2～6個臨時堆放點；秸稈收集量大的鄉鎮需設置收儲站點，秸稈量小的鄉鎮需根據最近的收儲站設置臨時堆放點，并根據秸稈可收集量增設臨時堆放點；結合興化市水網發達的地域特點，秸稈收集以船運為主。加大對鄉鎮間河道清淤的整治力度，確保船只通行順暢安全；收儲站配備相應的粉碎、打捆設備，設備數量及型號等根據各收儲站收集處理規模設定；秸稈打捆后運輸采用平板車、大型汽車運輸，秸稈粉碎后采用三輪車或汽車運輸；收儲運主要采取合作社專業型秸稈收集儲運模式，建立以鄉鎮為單位的專業合作社，購置農業機械，設立1個或多個收貯點。
3.3 加大政策扶持力度
市政府每年出臺農作物秸稈禁拋禁燒及綜合利用的實施意見，明確相關部門的執法職能，增強禁拋禁燒工作的操作性；研究制定秸稈機械化還田的作業標準及獎補政策標準，同時合理下達各鄉鎮機械化還田目標，通過制定監督核查辦法，推進第三方核查機構順便開展核查工作，確保作業補助真實；明確鼓勵秸稈綜合利用的具體措施，以規范落實秸稈綜合利用工作責任，為全社會參與秸稈綜合利用工作
提供依據。
3.4 建立政策配套保障體系
按照觀念創新、制度創新的原則，建立符合興化秸稈綜合利用路徑的保障機制。一是著重支持秸稈機械化全量還田、固化成型、直燃供熱、秸稈人造板生產、秸稈青貯、秸稈食用菌生產及收貯體系建設等關鍵環節，金融機構加大信貸支持，同時政府部門可提高資金扶持的強度；二是發揮政府的協調作用，完善各部門的協調配套機制，對符合發展方向的秸稈綜合利用企業，給予項目建設用地優先審批、執行農業用電類別價格以及相關稅收優惠政策等支持。
3.5 開展技術攻關研究
根據產業發展需要和市場需求，增加科技研發資金投入，構建技術創新體系，大力開展科技攻關。組織農業科技研發部門或者高等院校，對秸稈機械化還田及除機械化還田之外的綜合利用方式進行研究。加快對小麥、水稻、油菜等秸稈機械化還田的技術攻關和機械化還田先進技術的示范推廣，各級層面加強對秸稈機械化還田技術和人員的培訓，市農機部門組成多個責任小組深入基層，幫助協調作業任務，開展技術服務，以提高機具作業效率、保證還田作業質量。對于機械化還田過程中出現的秸稈腐爛、土壤營養結構配比等研究提供相應的資金支持。對于綜合利用秸稈進行產業化的企業或者農戶，主管部門要給予技術支持，幫助企業和農戶解決生產難題，降低風險和生產成本。
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一、總體目標
(一)指導思想。以“創新、協調、綠色、開放、共享”五大發展理念為指導，以秸稈綜合利用為主線，以提高秸稈綜合利用率和耕地質量提升率為目標，堅持“政府引導、市場導向、企業主體、農民參與、布局合理、因地制宜、高效利用”的原則，加快技術進步，完善產業體系，加強政策支持，推進秸稈綜合利用規模化、專業化、產業化發展，促進新型城鎮化和生態文明建設。加大秸稈禁燒力度，落實地方政府職責，不斷提高禁燒監管水平，倒逼秸稈綜合利用提升，切實改善空氣質量。
(二)工作目標。力爭2017年全省秸稈綜合利用率達到84%，秸稈電廠裝機規模達到120萬千瓦左右，年利用農作物秸稈約260萬噸以上。加快推廣生物質成型燃料鍋爐供熱，年利用成型燃料100萬噸以上。2017年，各省轄市每百萬畝農作物種植面積秸稈焚燒火點數控制在8個以下，人口集中區域、機場周邊和交通干線沿線等禁燒重點區域內，基本消除露天焚燒秸稈現象。
二、實施內容
(一)穩步推進秸稈機械化還田。一是規范技術工藝流程，推進農機裝備、農業技術、農業信息化在秸稈還田中的集成應用。科學采用粉碎還田、深翻深耕輪作等方式，提高耕地質量，提升利用效果，有條件的地方每2—3年要進行一次還田耕地深翻作業，全省2017年完成秸稈機械化還田6000萬畝。鼓勵秸稈腐熟劑和秸稈生物質有機肥生產，實現資源循環利用。二是推廣免耕直播技術。加快推進以秸稈覆蓋、少免耕播種為核心的保護性耕作技術，在適宜地區推廣玉米、大豆、油菜免耕播種等成熟技術。因地制宜發展稻麥聯合收割機加裝粉碎裝置、秸稈滅茬機、秸稈掩埋深翻犁等秸稈還田適用機械裝備和大型少免耕直播設備。三是穩步開展秸稈機械化還田示范片建設。皖北地區每縣建立2000畝以上示范片2個。開展不同秸稈還田強度對比試驗，加強秸稈還田環境下病蟲草害發生規律研究，采取切實可行措施，控制病蟲草害發生，形成可復制、可推廣的技術模式，實現綠色增產、資源節約和生態環保。
(二)繼續支持秸稈飼料化、基料化利用。全省養殖重點地區要結合肉牛、奶牛、奶羊、肉羊產業發展，優先扶持新建規模養殖場購置與養殖規模匹配的鍘草機械及氨化膜、尿素等氨化處理物資。一是繼續推廣秸稈窖(池)青貯。鼓勵在大中型養殖場、養殖小區建立種植基地或與農戶建立訂單生產關系，促進全株青貯專業化種植。二是大力推進打包青貯。鼓勵在中小養殖場(戶)開展打包青貯、拉伸膜青貯建設。三是開展商品化飼料加工銷售一體化試點建設。鼓勵吸引社會資本，組建青貯公司或青貯聯合體，推進秸稈飼料商品化、產業化發展。阜陽、亳州、宿州、淮北、蚌埠市各選擇1-2縣(區、市)率先開展秸稈收貯企業社會化服務組織建設試點。四是加大秸稈養畜技術指導。大力推廣秸稈青貯、玉米全株青貯和全混合日糧飼喂等技術，提高秸稈利用效率。
實施以食用菌栽培為重點的秸稈基料化利用，重點推廣平菇、雙孢蘑菇、草菇、秀珍菇、大球蓋菇等能夠充分消耗農作物秸稈的種植模式。扶持食用菌生產企業、合作社、家庭農場或糧菜種植大戶，充分利用當地麥秸、稻草、玉米秸和玉米芯、油菜秸、棉柴秸，采用設施栽培、露地大田、樹林下、房屋前后等多種栽培方式，周年示范種植。同時，鼓勵有機肥廠收購食用菌廢料，生產有機肥實現循環利用。積極開展以食用菌栽培為主的秸稈基料化利用工程，優先扶持年生產規模達到10萬瓶(袋)以上的食用菌菌種場或年商品化食用菌生產規模達到3萬平方米(袋、棒、包)以上的企業、合作社、家庭農場和專業種植大戶。
(三)大力發展秸稈能源化利用。一是積極推進以秸稈為原料的沼氣工程。各地要重點扶持秸稈沼氣集中供氣項目，結合美麗鄉村建設，每個市至少建一處規模不低于年消納農作物秸稈3000噸的大中型秸稈沼氣集中供氣工程。二是積極推進戶用沼氣池改造。大力推廣以秸稈為原料制沼氣技術，構建秸稈-沼氣-沼肥還田等農業循環利用模式。三是積極推進秸稈固化成型燃料。各地要加快發展建設秸稈固化成型燃料，皖北地區各縣結合美麗鄉村建設，各縣以村為單位，建設5處以上秸稈小型固化成型燃料生產點，并配套推廣不低于500臺生物質戶用氣化爐。四是加快發展秸稈電廠。加快推進皖北及沿淮糧食主產區秸稈電廠建設，鼓勵熱負荷較大且穩定的工業園區發展農林生物質熱電聯產項目。堅持市場化推動，建立健全農作物秸稈收儲運體系，保障秸稈電廠燃料供應。支持企業技術升級，逐步提高農作物秸稈摻燒比重，增加農作物秸稈使用量。
(四)強化全年秸稈禁燒監管。各地要充分認識秸稈禁燒工作的長期性和艱巨性，提前謀劃秸稈禁燒工作，按照“空間覆蓋無空白、職責落實無盲區、監督管理無縫隙”要求，建立以鄉(鎮)為單位、村(居)為基礎、村民組為單元的網格化管理體系，落實駐守、巡查和值班制度，加強秸稈禁燒常態化監管。通過組建應急隊伍、設置監控點、組織流動哨等方式，在禁燒重點時段，對重點區域實行24小時巡查，提高秸稈焚燒應急處置能力，落實應急物資儲備，及時發現、應對和處理秸稈焚燒行為。相鄰地區建立秸稈焚燒信息通報制度，加強協調合作，實行聯防聯控，共同防范跨區域秸稈焚燒事故發生。同時，做好離田秸稈的巡查監管工作，做到離田秸稈集中收儲、應收盡收、專人看護，不得隨意堆放路邊、河邊、田邊，確保消除秸稈焚燒隱患和對水體、土壤的環境污染。
三、管理要求
各地在秸稈綜合利用提升工程實施過程中，要建立健全政策機制、使用機制、撥款機制、資金監管機制等一攬子管理機制，加強項目和資金管理，確保工程順利實施。
(一)明確政策機制
2017年，省級繼續實施秸稈禁燒和綜合利用獎補政策，全省各級財政對小麥、玉米、油菜按照20元/畝、水稻按照10元/畝的標準進行獎補，其中省財政對皖北三市九縣及大別山片區縣補助70%，對合肥、蕪湖、馬鞍山、銅陵市補助30%，其他地區補助50%，其余部分由市、縣財政足額配套，市、縣承擔比例由各市確定。各地要統籌安排自有財力，將配套資金足額納入本級年度預算。
規范使用方向
省以上秸稈禁燒和綜合利用獎補資金專項用于秸稈綜合利用支出，要重點用于農作物秸稈還田農機具購置和作業，秸稈發電財政獎補，推廣玉米免耕直播技術，秸稈飼料化和基料化利用，秸稈沼氣技術推廣及秸稈氣化工程技術研發和試點推廣，秸稈成型燃料生產和爐具推廣，秸稈工業原料化及能源化利用，秸稈歸集收儲體系建設等，一律不得用于工作經費等方面支出。
(二)突出使用重點
各地在實施秸稈綜合利用提升工程中，要不斷提高秸稈產業化綜合利用水平，進一步優化資金的使用結構，重點支持秸稈綜合利用龍頭企業、秸稈產業化園區建設，以及鄉鎮、村秸稈收儲體系建設，充分發揮獎補資金的導向作用。
加強資金監管
各地要按照《關于進一步加強秸稈禁燒和綜合利用獎補資金使用管理工作的通知》(財建〔2017〕72號)等文件規定，結合當地秸稈禁燒工作實際，進一步完善本級秸稈禁燒和綜合利用獎補資金管理辦法，從制度上對資金的籌集、撥付、使用、監督、管理實行全流程控制，進一步加強資金監管。
四、保障措施
(一)加強組織領導，嚴格落實責任。各級政府和有關部門要切實統一思想、提高認識，把秸稈綜合利用提升工程擺上重要議事日程，要成立秸稈綜合利用提升工程協調小組，政府分管負責同志為組長，有關部門參與，精心部署，統籌協調，精準施策，形成政府統一領導、部門密切配合的良好工作格局，確保本項民生工程扎實有效推進。要圍繞環境保護“黨政同責、一崗雙責”要求，切實落實秸稈禁燒工作責任，進一步健全完善秸稈禁燒工作機制，細化職責分工，明確目標任務，共同推進秸稈禁燒工作。
(二)實施統籌謀劃，加大政策支持。各縣按照省、市下達的目標任務，制定秸稈綜合利用實施方案，確保秸稈綜合利用項目開展有方向、推動有依據、實施有成效、考核有量化。各縣要成立秸稈綜合利用專家組，全面負責本縣項目技術咨詢與服務，并結合項目實施，加強秸稈綜合利用技術研究和推廣利用，實現技術投入與產出并重，推動秸稈綜合利用提升工程順利實施。要推進秸稈發電等重大項目實施，做好土地、城鄉等規劃的銜接工作，確保建設項目盡快落地。要加大財政補貼力度，繼續執行省秸稈發電財政補貼政策，免除秸稈電廠土地使用稅、免收秸稈運輸車輛普通公路過路過橋費。要切實發揮秸稈收儲體系建設的引導作用，培育壯大秸稈收集產業，確保秸稈燃料的收集和儲運暢通。
關鍵詞 農作物秸稈；綜合利用；現狀；存在問題；對策；吉林白城
中圖分類號 S216.4；S141.4 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2012）03-0289-01
白城市位于吉林省西部，是國家商品糧基地之一，農作物播種面積92萬hm2，常年平均產農作物秸稈514萬t，其中約有60%（309萬t）用于飼料，約有25%（128萬t）作為農用燃料，余下的15%（約77萬t）未被利用，其中絕大部分被農民在田間直接焚燒處理，既浪費資源又污染環境。據有關部門分析，農作物秸稈中含有大量營養元素、微量元素及有機質，每100 kg鮮秸稈中含氮、磷、鉀分別為0.48、0.38、1.67 kg，相當于氮肥、磷肥、鉀肥分別為2.4、3.8、3.4 kg。近年來，為了變廢為寶，化害為利，白城市積極開展農作物秸稈綜合利用工作。現將白城市農作物秸稈綜合利用現狀、存在的問題及對策作一探討。
1 農作物秸稈綜合利用現狀
1.1 高留茬，實行根茬粉碎還田
根茬粉碎還田是一種用機械對秸稈簡單處理的方法，其特點是作業機械化程度高，秸稈處理時間短，作業成本相對較低，便于推廣。目前，白城市擁有各種型號根茬還田機（滅茬機）17 787臺，根茬粉碎還田面積15.1 hm2，占全市播種面積的17.7%。
1.2 養畜禽，實行秸稈過腹還田
秸稈經過青貯、氨化、微貯處理，變成飼料，飼喂畜禽，通過降低飼養成本使畜牧業增值增收，效益顯著。同時，通過秸稈過腹還田，降低了化肥使用量，增加了土壤有機質含量，增強了耕地蓄水保墑能力，并促進農作物產量增加。實踐證明，充分利用秸稈過腹還田，實行農牧結合，形成降低成本增值增收型農牧業結構，是一種高效益的秸稈利用方式，也是符合白城市市情的畜牧業發展新路子。
1.3 種蘑菇，促進農民收入增加
將秸稈粉碎做種蘑菇的基質，是處理秸稈一舉多得的好辦法。這樣既可以豐富城市居民的菜籃子，又可以引導農民致富，促進生態農業、高效農業的發展。目前，白城市現產菇量達978 t，擁有簡易菇棚508個，實現經濟收入總值達430.3萬元。
1.4 建沼氣池，發展農村清潔能源
至2010年底，全市農村戶用沼氣池累計達到19 150戶。通過修建沼氣池，使作物秸稈適配人畜糞，在厭氧條件下發酵出以沼氣為主要成分的可燃氣體。沼氣可用于做飯、取暖，同時沼渣、沼液還可作為肥料進行利用。
1.5 深加工，用作其他工業原料
白城市利用秸稈制作其他工業原料的項目近年來剛剛起步，白城市農業科學院“向日葵秸稈木質纖維板生產技術”通過了農業部組織的專家鑒定，并獲得了國家發明專利，正在尋求合作伙伴；利用秸稈制作建筑裝潢材料（復合板）的項目在白城市大安已開始實施并即將投入生產；吉林九新實業集團白城庭峰乙醇有限公司的年產3萬t秸稈燃料乙醇項目已經開工建設；利用秸稈發電的項目正在與域外廠商洽談。
2 農作物秸稈綜合利用中存在的問題
白城市農作物秸稈綜合利用工作剛剛起步，還存在一些不容忽視的問題。一是秸稈養畜，過腹還田方面。現有的秸稈加工設備，秸稈青貯、氨化及微貯技術比較成熟，需深入研究的是進一步優化飼料配制和提高秸稈利用率的加工制作設備。二是高留茬，機械化根茬粉碎還田方面。目前，現有的根茬粉碎還田機以小四輪拖拉機為主，單項作業，基本可以滿足農戶對根茬粉碎作業的技術要求，但工作效率低，亟需研制開發與大、中型拖拉機配套的具有根茬粉碎還田功能的聯合耕整地作業機。
3 農作物秸稈綜合利用對策
3.1 推廣快速腐熟法制造優質有機肥技術
將秸稈制成優質生物有機肥，使用現代化設備和手段控制生產過程，用現代化設備控制溫度、濕度和時間，用高新技術進行菌種的培養和生產，經機械翻拋、高溫堆腐、生物發酵等過程，將農作物秸稈等農業廢棄物轉化成優質有機肥，是當前國內外高效率生產有機肥料的最佳途徑[1-2]。
3.2 引進推廣秸稈壓塊技術及設備，大力推行產業化經營
該項技術消耗秸稈量大，技術基本成熟，具有加工成本低，附加值高等優點。其產品作為燃料，主要用于民用鍋爐取暖供熱，市場前景好，便于推廣應用。秸稈的綜合利用是農牧業生產中的一個重要環節，全市各級政府和農業主管部門要引導企業和農民以市場為導向，實現產業化經營。如建秸稈種菇場、 秸稈生物制肥廠、人造板材、包裝材料廠、餐具生產廠等，推行企業化管理[3]。
3.3 加強對秸稈綜合利用工作的領導，建立完善懲戒和激勵機制
農作物秸稈的綜合利用工作是一項復雜的社會系統工程，全市各級政府要把此項工作納入重要的工作日程，成立或指定專門機構，加強對農作物秸稈綜合利用工作的領導，切實解決實際工作中的問題。嚴格執行國務院《中華人民共和國土地法》《基本農田保護條例》等有關法規，并圍繞秸稈還田制定一系列行之有效的法律法規。對焚燒秸稈、掠奪式經營土地的行為給予一定的法律懲戒，對進行秸稈還田或秸稈有效利用的企業和農民給予一定的政策鼓勵或獎勵[4]。
3.4 繼續推廣秸稈過腹還田與制肥還田技術
白城市位于吉林省西部，屬半農半牧地區。風沙干旱、天然草場退化長期制約該市農牧業生產發展。根據國務院辦公廳《關于加快推進農作物秸稈綜合利用的意見》的總體要求，結合白城市上述實際情況，在今后一個時期內，把推廣秸稈過腹還田與發展沼氣制肥還田技術作為秸稈綜合利用項目的重點，提高秸稈資源的利用效率，增加土壤有機質含量，培肥地力，促進農業可持續發展[5-6]。
3.5 加快建設秸稈收集體系
建立以企業為龍頭、種養大戶參與、各級政府部門監管、市場化推進的秸稈收集和物流體系。鼓勵有條件的地方建設必要的秸稈儲存基地，鼓勵發展農作物聯合收獲、粉碎還田、撿拾打捆、貯存運輸全程機械化服務，建立和完善秸稈田間處理體系。
4 參考文獻
[1] 劉宗仁，查養社.秸稈綜合利用促進農業發展方式轉變[J].農機科技推廣，2010（5）：38-39.
[2] 郭香平.關于高平市農作物秸稈綜合利用的調查和思考[J].當代農機，2010（5）：78-79.
[3] 楊艷，張蕾.淄博市農作物秸稈綜合利用現狀調查分析[J].河北農業科學，2010，14（4）：98-99.
[4] 楊德智，惠文.慶陽市農作物秸稈綜合利用探討[J].甘肅科技，2010（7）：158-159，80.
關鍵詞：農作物；秸稈；現狀；建議；譙城區
中圖分類號 X712 文獻標識碼 A 文章編號 1007-7731（2017）07-0108-02
亳州市譙城區是個農業大區，全區總面積2 226km2，轄22個鄉鎮，3個辦事處，272個村委會，總人口165.7萬，其中農業人口125萬，耕地面積13萬hm2。
1 農作物秸稈數量情況
我區常年農作物播種面積27萬hm2，其中糧食作物播種面積17萬hm2，糧食總產量95萬t。主要農作物種植情況：小麥種植面積8.7萬hm2左右，玉米種植面積6萬hm2左右，大豆種植面積2.7萬hm2，棉花種植面積0.13萬hm2，蔬菜面積4.8萬hm2，藥材面積5.7萬hm2，其他作物面積0.4萬hm2。各種農作物秸稈量200萬t左右（見表1）。
2 秸稈綜合利用現狀
農作物秸稈的綜合利用一直是各級政府關注的熱點，農技部門為此也做了大量的試驗示范、宣傳引導與技術培訓工作。前些年曾大力推廣秸稈速腐還田技術、高溫堆漚還田技術、青貯飼料技術、氨化飼料技術。近2a采取一些措施，開展了秸稈還田新技術試驗、探討和推廣。
2.1 發展畜牧業，過腹還田 近年來，我區把畜牧業發展作為調整農業結構、增加農民收入的主要措施，大力發展畜牧養殖，并積極推廣秸稈過腹還田，利用畜禽糞便發展沼氣或用畜禽糞便發展食用菌。農戶以糧食、秸稈喂豬、牛、雞，畜禽糞進入沼氣池發酵后變成肥料用碇至福產生的沼氣用于燃料、照明，沼渣可作飼料添加劑，沼液又可噴施農田作物，防病蟲。有的利用牛糞生產食用菌，種菇后的殘渣施用在農田，形成多元化農業生產良性循環模式。目前我區畜牧業消耗秸稈量4.5萬t。
2.2 秸稈直接還田離田 結合現代農業項目實施和農機補貼政策，推廣使用切拋機，實現秸稈粉碎就地還田，變廢為寶。農機補貼政策購置了一些能夠進行秸稈還田的玉米收割機械，在收割玉米的同時，秸稈直接粉碎還田，效果很好。此外，還結合標準糧田建設、鞏固退耕還林成果項目實施，積極開展秸稈還田，促進了秸稈綜合利用。全區還田量110萬t左右。
2.3 利用秸稈發展食用菌 目前全區食用菌有173.3hm2左右，主要在張店、顏集、魏崗等鄉鎮。利用作物秸稈作食用菌培養料，發展食用菌，廢棄培養料用作作物肥料，對秸稈利用也起到很好的作用。需秸稈2.6萬t左右，我區利用秸稈生產平菇、香菇、金針菇、雞腿菇等。利用秸稈作為生產基質，增加生產食用菌的原料來源，降低生產成本，加大技術培訓推廣力度，帶動群眾致富的同時解決秸稈焚燒問題。
2.4 秸稈反應堆技術 利用玉米秸、麥秸、豆秸、煙稈、樹葉、雜草和畜禽糞便等原料，通過生物反應，將秸稈還田。該項技術既操作簡便易學，又減少資源浪費，保護農業生態環境，促進作物的增產。秸稈利用量約1.5萬t。
3 存在問題
雖然近幾年我區農作物秸稈綜合率年年實現了新突破，達到了很高水平。但是目前全區秸稈收儲體系仍然還不完善，利用機制仍然還不健全，長效機制還未建立，秸稈綜合利用工作中還存在著不少亟待解決的問題。
3.1 秸稈直接還田配套措施不完善 秸稈直接還田是秸稈利用的最主要方式，但是秸稈全量還田造成土壤耕層秸稈多、土少、地暄、跑墑快、出苗率低、缺苗斷壟現象嚴重，特別在播種期間干旱年份更加明顯；同時，常年秸稈全量還田還造成田間秸稈難以全部徹底腐熟，對作物根系發育和正常生長產生一定影響，出苗后長勢弱、易吊死，尤其是導致一些腐生致病菌菌源量增加，利于地下害蟲、小麥赤霉病、玉米二點委夜蛾等病蟲害發生。
3.2 秸稈離田收儲體系不健全 目前全區秸稈收儲點少，秸稈打捆機、秸稈打包機、抓草機擁有量嚴重不足，秸稈離田服務、收儲、安全堆放場所等遠不能滿足需求。
3.3 秸稈離田后利用方式單一 目前秸稈離田后的有效利用方式單一、途徑不多。秸稈深度開發還遠遠不夠，基料化、飼料化消耗秸稈較少，農民難以從秸稈離田利用中獲取經濟利益。
4 秸稈綜合利用的建議
農作物秸稈綜合利用工作是長期性、復雜性、系統性工程，涉及面廣，工作難度大，需要多級、多部門及涉農企業、服務組織、廣大農戶共同參與、協同作戰，才能真正做到秸稈全部綜合利用。全區每年農作物秸稈數量200萬t，已利用的僅120萬t左右，有80萬t左右農作物秸稈沒有很好地開發利用。建議進一步加大工作力度，盡快構建秸稈綜合利用長效機制。
4.1 加大宣傳力度，強化科學引導 努力把秸稈綜合利用變成農民自覺行為，使廣大農戶的思想意識由“秸稈不敢燒、不能燒”盡快轉變為“秸稈不想燒、主動利用”。充分發揮政策補貼作用，吸納更多涉農企業及專業化服務組織和農業新型經營主體參與秸稈綜合利用，努力營造秸稈綜合利用工作良好氛圍。
4.2 加大招商引資力度，積極引進秸稈轉化利用新技術 秸稈作為世界上僅次于煤炭、石油和天然氣的第四大能源，不僅可以直接燃燒，還可以通過汽化、炭化后燃燒或發電，實現生物資源循環利用。目前已開發的秸稈利用新技術、新產業有秸稈發電、壓塊、壓板（裝飾板、墻板）等，積極引進有實力、有技術的外地企業來我區發展農作物秸稈資源系列開發和深度利用產業。加快生物質電廠建設，力爭秸稈生物質電廠能夠早日投產，有效解決秸稈出路問題。加強政策引導，培養一批秸稈收購經紀人隊伍，形成一個秸稈回收經濟鏈條，使秸稈生產與利用進入良性循環軌道，促進農民增收，推動農村建設。
4.3 發展畜牧業，推廣過腹還田 農作物秸稈本來就是草食家畜的主要飼料，但隨著近些年大牲畜飼養量下滑，用作加工為飼料的農作物秸稈的量較少。要通過加大對養殖戶扶持力度、擴大補貼范圍、增加補貼額度等方式，調動農戶養殖的積極性，推廣利用農作物秸稈發酵飼料、秸稈氨化飼料、青貯飼料，提高秸稈飼料質量，通過過腹還田，提高農作物秸稈的綜合利用率。
4.4 加大商品有機肥的推廣力度，促進秸稈綜合利用 農作物秸稈作為生產有機肥的重要原料之一，通過生物菌發酵可以加工成商品有機肥。但鑒于該項技術推廣要有一個過程，可能農民一時也難以接受，可以在無公害農產品、綠色食品以及設施蔬菜生產基地率先推廣應用，從而帶動大田廣泛使用。
4.5 政府應加大推動力度，大力推秸稈直接還田技術應用 秸稈直接還田主要包括機械粉碎翻耕還田、秸稈覆蓋還田、高溫堆漚還田、快速腐熟還田等多種形式，雖然費工費時，但可操作性強，是目前較好的秸稈利用方式。政府應加大宣傳和示范推廣力度，加大投入力度。通過以獎代補或擴大購置大型農機具補貼，農機補貼向收獲―秸稈粉碎―施肥―播N―鎮壓多功能一體化機械傾斜等形式，以減少勞動力投入，加強試驗示范，完善秸稈還田技術路線，充分發揮秸稈綜合利用主渠道作用，努力做到秸稈綜合利用機械上適宜、技術上可行、生產上適用。擴大秸稈農業循環經濟試點范圍，逐步在全區范圍內建立促進農作物秸稈綜合利用的循環農業新模式，加快秸稈直接還田技術的普及。
4.6 創新工作方式，完善補貼辦法 對在我區建立秸稈收購站（點）相關經營主體或組織法人提供用地優惠政策，并按照收儲數量給予一定的補貼；創新金融產品和服務，積極協調銀行為秸稈收儲和加工利用企業提供資金信貸支持，健全秸稈收儲體系。完善補貼辦法，充分發揮財政資金作用。根據每年生產實際及機械需求，逐年完善財政補貼辦法，重點對玉米收割機、秸稈打捆機、秸稈粉碎還田機和集滅茬、旋耕、施肥、播種多功能一體機等實施購置補貼，對打捆、還田等作業進行補貼。
一、指導思想
各村居社區要將秸稈焚燒納入年度工作重點，把秸稈禁燒和綜合利用作為推進節能減排、發展循環經濟、促進農村生態文明建設的重點工作內容，做到早謀劃、早組織、早宣傳，全面禁止秸稈焚燒，逐步提高秸稈綜合利用率，實現生態效益、經濟效益和社會效益同步協調發展。
二、工作節點
本年度夏季麥收期間的組織發動在5月31日前、秋季秋收期間的組織發動在9月30日前。夏季麥收6月日-30日、秋季秋收10月1日-31日。檢查總結階段為7月5日和11月5日前。
三、工作范圍
全區所轄的14個行政村（社區）及開發區所轄的所有范圍。
四、任務目標
通過開發區、村（社區）全體人員的共同努力，拓寬秸稈綜合利用渠道，不斷提高綜合利用率，同時加大禁燒工作力度，力爭開發區今年夏秋兩季“地頭不燃一把火，田間不冒一處煙”，實現生態效益、經濟效益和社會效益同步協調發展。
五、保障措施
（一）強化領導、落實責任。1、成立開發區夏秋兩季嚴禁秸稈焚燒領導小組。為加強秸稈禁燒工作的領導，開發區成立了由黨工委委員同志任組長，社會事務管理局局長、副主任科員任副組長，各村社區黨支部書記為成員的領導小組。
領導小組負責全區嚴禁秸稈焚燒工作，組織、檢查、督導、調度各個秸稈禁燒網格的工作，不斷總結經驗，及時查處出現的各種情況。
2、實行包保責任制。對全區機關干部和行政村（社區）干部實行責任制，全體科級干部分別包村、村干部包片，個個部門有任務、人人身上有責任。
（二）強化宣傳。開發區組織2輛宣傳車進村到地頭進行不間斷巡回宣傳。利用村廣播早、中、晚三次宣傳，大力宣講《大氣污染防治法》、致廣大群眾禁止秸稈焚燒的一封信；印制30條宣傳條幅掛在村內及各大路口等，進一步宣傳秸稈禁燒工作。
（三）加強監管，全日制防范。在禁燒秸稈的時間里，全體機關人員、村居社區干部要積極投入秸稈綜合利用和焚燒工作中去，對包保村居社區進行全日制防范，在任何時候任何情況下不能出現脫崗行為。
（五）實行聯防。各小分隊建立起聯防制度。一但發現火情，在第一時間里發出信息，做到同防聯治，確保在最短時間里控制火情，撲滅火點。
（六）其他輔助措施。
1、大力推行秸稈粉碎還田。
2、積極做好秸稈發電、收購秸稈的宣傳和發動工作。
3、禁止任何人攜帶火種。到田間地頭一旦發現，立即帶到派出所問話，輕者批評教育，重者依法給予處罰。
（七）加強督導檢查，落實責任追究。
1、嚴厲打擊第一把火，一旦發現，黨工委、管委會將研究處理意見，對相關責任人、村干部嚴肅處理。
2、因看管不嚴，發生小火點的，給予全區范圍內通報批評，開發區包村干部作書面檢查。
以科學發展觀為指導，按照“疏堵結合”的原則，統籌安排秸稈禁燒工作，將其作為深化“藍天行動”攻堅活動的重要組成部分，落實分包責任制、目標考核和責任追究制，鞏固擴大歷年秸稈禁燒工作成果，有效杜絕露天禁燒農作物秸稈違法行為，確保城鄉良好空氣質量。
二、意義目標
焚燒秸稈是大氣環境污染的頑癥，不僅浪費可用資源，而且降低大氣環境質量，破壞生態環境，影響身體健康，越來越受到媒體和人民群眾的廣泛關注。做好秸稈禁燒工作成為一項艱巨的政治任務。要自覺提高認識水平，切實履行環保職責，著眼于秸稈禁燒、清運和轉化利用，認真抓好今年的禁燒工作，實現全鄉范圍內“不著一把火、不冒一處煙”的任務目標。
三、主要任務
1、強化輿論宣傳。一是在村醒目位置懸掛2-3幅禁燒宣傳標語、橫幅；二是各村利用有線廣播設施，利用早、中、晚時間進行不間斷宣傳秸稈禁燒工作；三是各村在主要禁燒地域設立禁燒工作站，安排好值班，值班人員做好宣傳教育，及時發現、處置火點，負責禁燒工作；四是鄉教育中心要圍繞秸稈禁燒工作組織全鄉中小學生開展一次大氣環境治理教育。營造出禁燒秸桿的強大聲勢和濃厚氛圍。
2、落實禁燒責任，全力做好禁燒工作。
各村黨支部書記、村主任是禁燒第一責任人，負領導和全面責任，各村都要簽定責任狀，明確禁燒任務、責任和目標。各村兩委要把禁燒工作任務進一步分解，責任落實到全體兩委干部，明確具體責任人、責任地塊，要不間斷巡查并與群眾工作站結合，實現秸稈禁燒目標。
鄉黨委、政府成立禁燒指揮部，下設三個禁燒巡查小組（具體名單附后）。各小組長、副組長是所轄區范圍禁燒工作第一責任人，負全面責任，要領導和協調各村兩委干部、小組成員及縣直駐村工作站工作人員安排好本區域禁燒工作，加強對轄區各村不間斷宣傳、督導、巡查，對故意燃燒秸稈責任人從嚴處罰；各兩委干部、小組成員及駐村工作站工作人員是直接責任人，負直接責任，要服從組長安排，做好分管區域禁燒工作。
3、加大對禁燒秸稈行為打擊力度，加強秸稈利用和清運力度。
各村要加大對秸稈著火點，過火點的查處和打擊力度。按照《大氣污染法》、《治安處罰法》和《刑法》等法律法規對當事人從重處罰，并交由公安機關處理，情節較輕的處以警告并罰款處理，情節嚴重的給予行政拘留直至追究刑事責任。
村內設秸稈堆放點，最大限度利用好我鄉38臺秸稈還田機，實現秸稈粉碎還田，對少部分不能還田的秸稈必須全部運回到指定堆放點，保證秸稈隨收隨清，無散堆亂放現象。準備轉化利用的必須集中有序堆放，專人看管并采取有效防火措施。
4、加強對收割機管理
各村要加強對收割機管理。對本轄區作業的收割機要加強安全檢查，安全教育，確保人民群眾生命、財產安全，保持聯合收割機處于良好狀態，并配帶滅火器材；玉米割茬高度不超過15厘米，并配帶秸稈還田機，對達不到要求的，交由農業部門及時查處，并對機手予以警告。
維護好收割機手的合法權利。各村要維護好正常的收割秩序，公安機關加大對村匪路霸的打擊和處理力度，發現一起處理一起，絕不姑息，保障收割機手的合法權益不受侵害。
四、保障措施
1、加強領導。堅強的組織領導機構是做好禁燒工作的基礎保障，鄉黨委、政府成立了秸稈禁燒工作指揮部，負責對全鄉秸稈禁燒工作的組織領導，要求各村也要成立支部書記和村主任為主要負責人的工作機構，負責本村轄區內秸稈禁燒、清運和綜合利用工作的組織、協調和實施。
