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開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇公共設施管理規定，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
關鍵詞： 公有公共設施；管理人； 社會公眾； 安全保障義務
中圖分類號：DF521
文獻標識碼：A
在我國，公有公共設施一般是指由行政機關或其特許的公務法人基于公眾共同利益的需要，為增進人民福祉，設置或管理供公眾使用各類有體物或附屬于該物的相關設施，包括公路、橋梁、港阜碼頭、堤防、下水道、公有垃圾場、公有屠宰場、公有行道樹等［1］。政府一旦向社會公眾提供這些公有公共設施，政府及其設置的管理人（以下統稱“管理人”）就有義務保障社會公眾使用的安全，因公有公共設施造成損害，政府及管理人就必須承擔相應的賠償義務。那么，公有公共設施管理人的安全保障義務來源有哪些，內容是什么，界限劃在什么地方比較合理。本文試就這些問題進行論述，以引起人們對這一問題的重視。
一、管理人安全保障義務的理論基礎
所謂安全保障義務就是對特定人的人身、財產負有照顧、保護義務的人應當為一定行為或不為一定行為，以避免侵害他人權益。管理人的安全保障義務是指對公有公共設施負有管理職責的人，如果該設施具有損害他人的危險，即負有防止他人遭受該設施損害的義務。這里的損害危險主要指公有公共設施在維護、修繕、保管、巡查等方面存在瑕疵，在目前的技術水平條件下缺乏通常應具有的安全性，致使使用者的人身和財產受到損害的危險。和經營者的安全保障義務的基礎不同，社會公眾對管理人信賴的基礎不是合同而是一種信賴關系。我們知道，現代社會推行“依法行政”，其重要方面就是政府要保障社會公眾的信賴利益，打造誠信政府的形象，實現政府和社會公眾之間的利益平衡。這就要求：
（一）政府行為具有正當性，值得社會公眾信賴。自20世紀以來，人們普遍認為，政府與社會公眾之間的關系在行政上是一種服務與合作的關系，在觀念上是一種相互信任的關系。為了管理社會、服務社會，政府無償向社會提供各種公有公共設施，其提供服務的行為被推定為具有正當性。社會公眾基于對政府的信賴，相信其提供的公有公共設施不會存在基本的安全瑕疵；而實際上由于各種各樣的原因，公有公共設施總會存在這樣或那樣的缺陷，其中有些缺陷是無法避免的，而有些缺陷在現有條件下是完全可以避免或者可以控制到最低程度的，對這部分缺陷造成的損害，政府無疑成了這些危險源的制造者。盡管政府在提供公有公共設施方面毫無過失可言，也不存在道德上的非難性，但是為了保障社會公眾的安全和信賴利益，政府有責任去排除或控制這些危險源，讓社會公眾放心使用。
（二）保障公眾安全，實現利益平衡。從利益關系上說，政府對社會公眾利益的集合是無償的，因而對公共利益的維護和分配也應該是無償的，也就是說，社會公眾已經無償地分擔了公共負擔，接受政府的公共服務也應當是無償的，除非特定的社會公眾分享了比其他社會公眾更多的公共利益。如果要求社會公眾在享受政府提供公有公共設施“免費午餐”的同時，自己去解決由此而帶來的危險，無疑會使得他們在使用這些公有公共設施時變得小心謹慎，畏首畏尾；而一旦造成損害還要其自行承擔，社會公眾在使用這些公共公共設施時就不是無償的，而是以承擔某種風險甚至損失為代價。這樣，政府和社會公眾之間的利益平衡就被破壞，本應由政府承擔的責任就不合理地轉嫁到社會公眾的身上。再者說，在避免公有公共設施造成損害方面，由于政府及其設置的管理人離危險源近，控制危險的發生更容易，投入的成本較特定的社會公眾低。所以，為了維護社會公眾的信賴利益，政府也應當承擔安全保障義務。
二、管理人安全保障義務的來源
經營者安全保障義務的來源多種多樣，包括法定義務、合同義務和附隨義務，而管理人與社會公眾之間不存在合同關系，提供設施并加強管理是政府及其管理人的一項行政服務職能，所以合同義務和附隨義務并不是管理人安全保障義務的來源。盡管有人認為政府修建收費公路等，管理人和社會公眾因收費而使得兩者之間有了合同關系，據此推斷出合同也是管理人的義務來源之一［1］17，但對此說法筆者不敢茍同。因為隨著公路管理體制的改革，收費公路都是由各自的公路公司負責經營，其收費不僅是為了收回修路的成本，而且更帶有明顯的營利性質，公路公司的安全保障義務屬于經營者的安全保障義務范疇。筆者認為管理人未盡安全保障義務是基于國家法律規定以及依誠實信用和保障人權等原則而產生的。具體而言，管理人安全保障義務的來源主要有：
（一）保護他人安全的法律規定是管理人安全保障義務的主要來源
在現代社會，國家為保障社會公眾免受公有公共設施帶來損害，專門出臺了相關法律，直接課以行政機關或相關的事業單位保障社會公眾安全的義務，這些規定就成了管理人安全保障義務的主要來源。例如，我國《公路法》、《水法》、《風景名勝區保護條例》等對管理人的安全保障義務都作出了明確規定。我國《公路法》規定，公路管理機構應當按照國務院交通主管部門規定的技術規范和操作規程對公路進行養護，保證公路經常處于良好的技術狀態，依法對有關公路的法律、法規執行情況進行監督檢查。《公路養護技術規范》規定，各種路面應定期清掃，及時清除雜物，以保持路面和環境的清潔。我國《河道管理條例》規定：“各級人民政府河道主管機關以及河道監理人員，必須按照國家法律、法規，加強河道管理，執行供水計劃和防洪調度命令，維護水工程和人民生命財產安全。” “河道的整治與建設，應當服從流域綜合規劃，符合國家規定的防洪標準、通航標準和其他有關技術要求，維護堤防安全，保持河勢穩定和行洪、航運通暢。”《風景名勝區條例》規定：“風景名勝區管理機構應當建立健全安全保障制度，加強安全管理，保障游覽安全，并督促風景名勝區的經營單位接受有關部門依據法律、法規進行的監督檢查。禁止超過允許容量接納游客和在沒有安全保障的區域開展游覽活動。”
（二）社會活動安全注意義務是管理人義務的補充來源
盡管法律對管理人安全保障義務作了相應的規定，但是法律不可能將所有公有公共設施的安全保障義務都規定出來。對于這些未法定化的危險，往往是通過社會活動安全注意義務來調整。社會活動安全注意義務是指“在自己有責任的領域內，從事或持續特定危險的，負有義務根據情況采取必要的、具體期待可能性的防范措施，保護第三人免于危險”［2］。這一理論基礎肇始于德國的一般安全注意義務理論。其核心是旨在“從事交易或者社會活動，肇致形成或者持續特定危險源的，應當采取必要安全措施，以保護他人免受損害”。它是安全保障義務中除去已經類型化的義務來源之外的部分，范圍非常廣，是安全保障義務中最具活力的來源。根據王澤鑒先生的理論，筆者認為公有公共設施管理人的社會活動安全保障義務也有三種情形［3］：一是因自己的行為發生一定結果的危險而負有防范的義務，如市政管理部門修建下水道設施、挖掘水溝，應加蓋或設置必要的警示標牌；二是維持某種交通的需要，如公路養護部門在維修公路時應在一定的范圍內設置必要的警戒線，并作合理的提示，在改建公路橋梁時應設置臨時的通行公路；三是因從事一定職業而承擔防范危險的義務。如風景名勝區管理機構應保證旅游高峰期間游人不能過分擁擠，以免發生安全事故。
三、管理人安全保障義務的內容
（一）提供的公有公共設施設備必須符合必要的安全保障標準，這是管理人安全保障的基本內容。管理人所提供的建筑物、配套服務設施、設備應當安全可靠，有國家強制標準的應當符合強制標準的要求，沒有國家強制標準的，應當符合行業標準或者達到該類設施所具備的最低安全標準。這就要求：
1．所提供的設施設備必須經驗收合格。公有公共設施在投入社會活動使用前必須經過建筑行政主管部門驗收合格，并允許投入使用。正在興建或者尚未正式投入使用的公有公共設施，其所造成的危害不能稱之為違反安全保障義務。
2．所提供的設施設備必須符合安全管理要求。在安全管理方面，現行法律法規一般要求公有公共設施的設計人管理人在設計使用過程中配備必要的安全設備，并保證該設施設備一直處于良好的狀態。
（二）已經使用的公有公共設施，其管理人應合理控制危險源。這是管理人安全保障義務另一主要內容。根據克雷斯蒂安•馮•巴爾的理論［4］，危險控制義務可分為兩類：一類就是那些得以使潛在的受害人對危險自己負責的義務，管理人的這類義務主要是警告或者告知義務，而具體的安全防范義務經提示后則由社會公眾自己承擔。這主要是因為對這類危險管理人無法采用積極的防范措施予以避免，而交由社會公眾自己去采取措施，避免的效果可能更好些。所以，雖然警告是最弱的安全措施，但簡單、經濟，在一定情況下能夠達到很好的效果；另一類就是以直接排除危險源為目的的義務。這類義務主要是由于公有公共設施本身存在的明顯的不安全因素，僅通過警告告知等方式仍不足以防止危險的發生，在此情況下管理人還應該采取積極措施，直接排除危險源。如公路橋梁可以通過豎立障礙柵欄保障人行通道的安全，高速公路通過設立上跨橋的方式保障公路兩邊行人橫穿馬路的安全。究竟管理人應該采取何種措施排除危險，一般認為，如果管理人本應直接采取措施排除危險而沒有去排除，或者管理人為了降低成本，僅僅發出一些警告和指示，甚至連警告和指示都沒有發出，那么管理人沒有履行合理地控制危險源的義務，存在有過失或者重大過失。[注：如部隊僅在尚未清理完畢的演習場出入口貼出“有危險，村民不得進入”的告示是不足夠的。具體案例可參閱楊立新主編《類型侵權行為法研究》。（楊立新.類型侵權行為法研究［M］.北京：人民法院出版社，2006:686.)]。如何認定管理人合理控制危險源，筆者認為應參照以下標準：
1．控制危險源的預防成本與可能造成損害之間的比例。在確定本應采取某一具體預防措施而沒有采取是否違反了安全保障義務時，需要比較所影響的負擔和收益的分配。 一般來說，如果行為人期待利益超過他行為的預期成本，那么他所承擔的行為風險就是合理的;如果損害非常大，但是預防的成本很低，而預防產生的有效性卻很高，那么就要求采取預防措施。如果管理人為增加預防措施而增加了相應的成本，而該成本又通過其他從事該活動的行為人進行分散，而它導致的損害卻集中于一些不幸的受害者身上時，那么管理人就可能被認為是沒有合理控制危險源。反之，如果管理人增加的成本進行了適當的分散，而且受害人的損害機率和程度也得到一定程度的分散，管理人即可被認為對危險源進行了合理控制。
2．危險源的性質及其防止危險的成本。一般來說，預防危險的程度應當同某一特殊危險可能造成損害的大小和可能性相適應，但在危險發生的機率非常之小，以至于危險可能被描述為“僅僅是一種可能性”而不是“合理可預見的”情況下，對于該種危險源就根本不要求進行預防，因為這種預防的投入和危險的發生根本不成比例。
（三）防范制止侵權行為。作為公有公共設施的管理人，由于具有了解認識其管理的物的能力，并且也能認識到如何防范和制止因該管理而導致侵權行為發生的能力。因此，管理人有義務在侵權事件發生之前，制定相應的預警機制和應對突發事故的預案。在侵權事件發生后應采取相應措施將損害降低到最低程度。這一義務具體包括：
1．防范制止來自外界、第三方的侵害。管理人的職責是保護公有公共設施的安全，至于外界或第三方在公有公共設施場所內直接侵害他人利益的，管理人應在其可預見的范圍內承擔防范和制止的義務，但是如果超出可預見的范圍，要求管理人防范和制止來自外界、第三方的侵害，則就對管理人要求過高。如公路上每一定距離的路段就應配備相應的養護車輛和養護人員，定期對公路進行巡邏，及時修復被損壞的公路路面，防止因路面被毀而使行人或駕駛人員受到損害，這是管理人防范外界或第三方侵害應盡的義務。
2．排除安全隱患。管理人對于有違安全的特定人應當進行勸阻，必要時通知公安部門采取必要的強制措施，如勸阻深水區域游泳的人離開深水區域，禁止報廢車輛上路行駛等。
3．對于正在發生或者已經發生的危險，管理人應當積極施救或者配合相關部門及人員進行施救，以避免損害的進一步發生或減少損失。如水庫大壩管理人員對落水的人應積極施救，撥打急救電話120或報警電話110等。
（四）對特殊群體承擔的特殊安全保障義務。最高人民法院在《關于人身損害的司法解釋》中規定了經營者對兒童安全保障的特別義務。但實際上，在公有公共設施的使用上特殊群體并不僅限于兒童，色盲、盲人以及其他有生理缺陷的殘疾人等也經常是公有公共設施的使用人。因此在建設公有公共設施時，這些群體的安全也是應該予以考慮的。公有公共設施不應存在對特殊群體有特殊的危險，盡管這些危險作為正常人可能并不存在，但由于特殊群體的生理原因，無法識別和控制這些危險，作為管理人有義務控制或減少這些危險。比如城市主干道的人行道上設置盲道，這不僅是政府人性化管理的表現，也是政府市政部門應承擔的安全保障義務。
四、管理人安全保障義務的界限
盡管管理人在一定情況下必須承擔安全保障義務，但其承擔義務也是有一定界限的。那種不論是天災還是人禍，只要損害的發生是在公有公共設施場所范圍內，就認為管理人違反安全保障義務，就要承擔損害賠償責任的觀點，實際上是不合理擴大了管理人的安全保障義務的范圍，加重了管理人的負擔。司法實踐中就出現過夏威夷椰子樹不長椰子的法律笑話和長江、黃河是否也要加蓋的疑問［5］。近幾年來因道路交通事故而狀告公路部門的案件日益增多，其中有些案件狀告公路部門是毫無根據的［6］。因此，必須界定管理人安全保障義務的界限，那么界限劃在那里比較合理呢？筆者認為，判斷管理人安全保障義務有以下三個標準：
（一）管理人是否盡了合理注意義務。只要管理人盡了合理注意義務，即使發生了損害也無需擔責。那么如何認定管理人盡了合理注意義務呢？筆者認為主要是管理人對損害能否預見，也就是管理人的義務僅及于那些處于可預見的危險范圍之內，管理人只有在可以合理察覺危險的情況下才承擔安全保障義務。如市政管理部門在下水道窨井被偷盜好幾天卻沒有派人修復，就說明市政管理部門對受害人的損害已經有了合理預見而沒有采取相應措施，那么市政部門就應對此造成的損害負責。被譽為“中國公路第一案”的判決就認為公路部門對損害有合理預見而未采取措施應承擔責任［7］。如果是公路養護部門剛巡視完路面不到半個小時，就有不明第三人將油料潑灑到路面上，管理部門沒有接到任何報告，致使事故發生，那么對這類事故的發生管理人是無法預見的，也就無需承擔責任［8］。
（二）管理人和受害人之間是否存在近因關系，即受害人的損失與管理人的安全保障義務是否具有關聯性。2004年7月，北京圓明園女游客遇害一案，法院認為圓明園管理處為了保障游客的人身、財產安全，按照國家有關部門規定頒發了旅游管理規定，并制訂了符合有關規定的安全保障措施，也就是說，圓明園管理處采取了與其活動相適應的保障措施。在安全警示方面，要求公園管理處對景區內是否發生刑事案件進行預見并制止，顯然超出了公園管理處的職責范圍。因此，法院認定公園管理處履行了安全保障義務，對游客的損害不承擔責任［9］。這個判例說明提供規范完備的設施、穩定良好的景區秩序是景區管理者的安全保障義務，要求景區杜絕發生刑事案件則超出了其義務范圍，因為刑事案件的發生與公園管理處的安全保障義務沒有近因關系。類似的還有因臺風吹倒路樹，損壞路邊汽車，或因水災使道路排水孔蓋脫落，致路人行經掉落罹難，或因地震使橋梁水泥脫落損及汽車，這些事件的發生都與管理人的管理職責沒有關聯，管理人不應承擔賠償責任，只承擔道義上的救濟責任。
（三）在現有的技術條件下能否避免危險的發生。公有公共設施造成的危險多種多樣，有的在現有技術條件下能夠避免，而此時管理人卻沒有采取措施去避免該損害的發生，對此可以認定管理人沒有盡到合理的注意義務；而對于有些危險在現有技術條件下根本無法避免，即便管理人盡到了合理的注意義務也無濟于事，對此就不能認為管理人沒有盡到合理的注意義務。如長江、黃河整條河流的安全保障措施就無法徹底解決。
總之，針對公有公共設施給社會公眾造成的損害，一方面人們既要區別管理人與經營者的安全保障義務有所不同，保護社會公眾人身財產不受侵犯，另一方面又要給管理人安全保障義務劃一合理界限，防止隨意擴大其義務范圍而產生的不公平。
參考文獻：
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［3］ 王澤鑒. 侵權行為法第一冊［M］. 北京：中國政法大學出版社, 2001: 94.
［4］ 克雷斯蒂安•馮•巴爾. 歐洲比較侵權行為法：上卷［M］. 張新寶,譯. 北京：法律出版社, 2001:461.
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［6］ 公路侵權責任不能任意擴大化［EB/OL］. (2006-05-25)［2006-11-08］. 省略/zyw/n301/ca271290.htm.
［7］ 梁慧星. 道路管理暇疵的賠償責任 ――大風吹斷路旁護路樹砸死行人案評釋［J］.法學研究,1991(5):27.
一、日常工作目標的完成情況
(一)業主入住前期物業管理工作。
1. 熟悉小區各項設施、設備的施工情況，配合工程部做好各項施工的驗收;
2. 根據小區實際情況，完成工作預案，做好成品保護工作。完成了小區各項管理工作預案，如：物業收樓流程，車輛管理方案，治安管理方案，裝修管理方案，報修工作流程等。
3. 配合銷售部的售樓工作;
為了配合銷售工作，一方面做好物業接管工作，另一方面由客服人員耐心解答客戶關于物業管理方面的疑問，同時安排保潔做好現場的保潔服務，保安進行24小時站軍姿服務，保持了良好的精神風貌。
4. 搞好業主入住前期準備工作，整理入住資料和各類協議及管理規定，順利完成交房工作;針對小區的實際情況，合理制定了辦理入住手續的流程和崗位，設置了業主入住須知，裝修須知，裝修手續辦理流程圖，使交房工作順利進行，目前第一時創底商辦理入住8戶，寫字樓已全部投入使用。
(二)房屋管理
第一時創寫字樓和逸園上院的各施工單位陸續交工，物業管理處配合工程部做了竣工驗收工作，共進行了20多次驗收，對不合格項進行書面匯總，跟進施工方的整改，并對存在的問題進行備案。
為了完善此項工作，建立了房屋管理檔案，制定了房屋管理制度，編制了的管理計劃，并責任到人定期檢查。第一時創寫字樓現已使用，裝修無破壞，外觀統一，無危害房屋結構的行為。
(三)公共設施、設備的管理
對已開始使用的第一時創寫字樓，在公共設施、設備的管理方面，制定了完備的維護、保養計劃和應急方案，做到日常檢查有登記、小型維護有記錄。完成小型檢修工作和應急維修工作，達到養護設施、設備到位，維修及時，正常運行的管理要求。
逸園·上院各類公共設施設備均已可以正常使用，物業管理處集中做好成品保護工作，定期檢查公共照明、管井、車庫等設施，發現問題及時處理。
(四)環境衛生和綠化管理
環境衛生方面，針對小區環境逐步完善的情況，大家齊動手定期、不定期組織進行大掃除，制定了相應的保潔程序與考核辦法，并對裝修垃圾實行袋裝化定點堆放，集中清運管理，并加強小區衛生檢查工作，保證了小區的衛生清潔美觀。
小區的綠化現仍由施工單位進行維護，管理處積極配合監督綠化公司進行施工及養護工作，針對綠化公司在施工養護過程中出現的問題，及時提出合理化的建議。
(五)小區安全工作
小區治安防范及消防工作是物業管理中的重中之重。上院小區的保安采取對外聘用專業保安公司的方式進行管理，負責物業的公共秩序的維護、道路的暢通、車庫管理、外圍車輛停放管理以及消防安全管理。要求保安人員認真巡查，文明執勤，禮貌訓導，遇到壞人壞事大膽管理，使小區的安全防范工作情況良好。
(六)其他
1. 搞好維修服務工作
為了搞好房屋及相關設施的維修工作，我們緊密地與開發商、施工方、生產廠家聯手，確定了維修程序和辦法，保證了維修工作的及時率和完成率。共計接到維修投訴42起，完成42起，完成率為100%。配合工程部做的工程維修及檢查約為170余次，在公共設施、設備方面，我們及時定期對各種設施進行保養、檢查，發現問題及時維修，及時處理，保證業主的正常使用不受影響。
2. 加強小區裝修管理工作
小區裝修管理工作是前期物業管理的一個重要環節，它涉及到物業的使用壽命與安全及小區房屋外觀的完好美觀，我們并根據小區實際情況與管理要求，制定了詳細的管理制度，如裝修須知、裝修垃圾清運方式等，并堅持每天對裝修戶的巡查工作，做好記錄，遇到問題及時解決，及時處理，堅持原則。保證房屋主體結構完好，保證小區外觀整齊劃一，完好美觀。
3. 認真聽以業主意見，及時為住戶排憂解難。
業主的建議是我們的工作指針。因此我們做到對住戶反映的問題認真記錄，及時處理，增進與業主間的溝通，耐心為業主作解釋工作，并及時為住戶排憂解難。
二、存在的問題和教訓
雖然，我們在半年的工作中取得了一定成績，但還有很多需要完善與加強的地方。第一、管理和服務人員整體素質不高，服務意識不強，各方面考慮不全面，實際處理事務的能力還有待提高;第二，與業主的溝通不夠，了解不足。第三，設備、設施管理力度還需加強。針對以上幾個問題，在20xx年的工作中，將吸取經驗與教訓，努力提高員工的業主技能與管理水平，把工作做得更好。
三、20xx年工作計劃
(一)部門管理方面：整合管理處的資源，培訓員工的工作技能，推行考核機制，強化全員的競爭意識。
對部門內各崗位職責進行細化，明確責任和權利，避免工作中出現死角，把服務工作做精做細。在確保各班組管理質量穩步提升的基礎上，努力部門整體的管理和服務水平，保證無重大安全責任事故的發生，使逸園上院、納日歌朗兩個項目的物業服務更加細致、高效。
建立并完善對客服人員、維修、保安、保潔的績效考核體系，推行月度工作考核機制，倡導員工優勝劣汰的競爭意識、加強學習專業知識、自覺遵守并維護公司及部門的管理制度。
(二)配合工程部做好接管驗收和日常巡查工作;配合銷售部做好售樓和開盤的各類準備工作。
(三)加強制度建設，強化監督檢查。
第一條為加強市容和環境衛生管理，創造整潔、優美的城市環境，營造生態家園，促進精神文明建設，根據國家有關法律、法規的基本原則，結合實際情況，制定本條例。
第二條本條例適用于*經濟特區范圍內。
第三條市容和環境衛生工作實行統一領導、分級管理、公眾參與和社會監督相結合的原則。
第四條市容和環境衛生管理實行責任區制度。
第五條市人民政府建設行政主管部門(以下簡稱建筑主管部門)負責市容和環境衛生的規劃、協調、指導、監督的綜合管理工作。區建設主管部門負責市容和環境衛生的具體管理工作。
街道辦事處、鎮人民政府負責本轄區內的市容和環境衛生工作。
市、區城市管理行政執法部門(以下簡稱行政執法部門)負責實施本條例的行政處罰。
規劃、環保、衛生、公安、交通、工商等有關行政主管部門，應當按照各自職責，協同建設主管部門、行政執法部門實施本條例。
第六條市、區人民政府應當將市容和環境衛生事業納入國民經濟和社會發展計劃并組織實施。市容和環境衛生發展規劃，由市建設主管部門根據城市發展的需要編制。
第七條各級建設主管部門和行政執法部門、街道辦事處和鎮人民政府應當加強對本部門、本系統、本轄區的行政執法活動的監督、檢查，建立健全內部監督機制和群眾監督機制。
第八條各級人民政府、建設主管部門和其他有關單位、新聞媒體應當加強社會公德教育和市容環境衛生科學知識的宣傳，增強公民的文明意識，提高市民的公共衛生道德水平。學校應當加強對學生進行市容和環境衛生教育。
第九條任何單位和個人都有享受良好市容和環境衛生的權利，同時負有維護市容和環境衛生、愛護公共設施的義務，對違反本條例的行為有權進行勸阻、舉報和監督。
第二章市容和環境衛生責任區制度
第十條市容和環境衛生責任區的要求是
(一)保持市容整潔，無亂設攤、亂搭建、亂張貼、亂涂寫刻畫、亂吊掛、亂堆放等現象；
(二)保持環境衛生整潔，無暴露垃圾、糞便、污水，無污跡，無渣土，無蚊蠅孳生地，無違法飼養禽畜；
(三)按照規定設置環境衛生設施，并保持其整潔、完好；
(四)采取措施組織滅殺老鼠、蚊子、蒼蠅、蟑螂。
第十一條市容和環境衛生責任區的責任人按照下列規定確定：
(一)實行物業委托管理的住宅小區由受委托的物業管理者負責，沒有實行物業委托管理的住宅小區、街巷由居委會負責；
(二)旅游景區、旅游景點、商業網點、倉儲區、保稅區、科技工業園區、口岸、機場、車站、港口、文化體育場(館)和公園等場所，由經營、管理單位負責；
(三)機關、團體、學校、部隊、企事業單位范圍內由本單位負責；
(四)商品市場、個體門店、攤檔等經營性單位由經營者負責
(五)建筑工地及未竣工驗收的住宅小區、道路、市政公共設施由建設單位負責。
前款各項責任區的界限以用地紅線為界(不包括紅線內的主次干道)。
按照前款規定責任不清的地區，由區建設主管部門確定責任人。
第十二條市容和環境衛生責任區的具體范圍和具體責任，由區建設主管部門書面告知責任人。區建設主管部門可以采取警告、通報批評等方式督促責任人履行責任。有關責任人應當做好責任區的市容環境衛生工作。對責任人不履行責任區清掃保潔責任或者清掃保潔質量不符合責任制具體要求的，由行政執法部門責令改正，并處500元以上5000元以下罰款。
第三章市容管理
第十三條市建設主管部門應當會同有關部門，結合實際情況，組織編制市容和環境衛生專業規劃，制定城市容貌標準和環境衛生標準，報市人民政府批準后實施。
城市容貌標準應當包括建筑景觀、公共設施、環境衛生、園林綠化、戶外廣告和招牌等戶外設施及公共場所方面的要求。
第十四條城市道路路面及其附屬設施應當保持完好，出現損壞時，市、區建設主管部門應當按照管轄職責及時組織修復。
第十五條城市道路上設置的各種井蓋、溝蓋出現破損、移位或者丟失的，管理單位應當設立警示標志，并在發現問題的8小時內，更換、正位或者重新安放(在建道路由建設單位負責)；未及時更換、正位或者重新安放的，由行政執法部門責令改正。
第十六條臨時占用公共場所舉辦展覽、文化、體育、節慶和公益活動的，必須經區建設主管部門批準。主辦單位應當保持周圍環境衛生整潔，及時清除當日產生的廢棄物，并在活動結束后及時清除臨時設置的設施。違反規定，未能及時清除臨時設施和廢棄物的，由行政執法部門責令改正，并處500元以上5000元以下罰款。
第十七條禁止擅自占用城市道路、人行天橋、地下通道等公共場所堆放物品。違反規定的，由行政執法部門責令改正，可以扣押堆放的物品和設施，并處50元以上500元以下罰款；拒不改正的，可沒收其堆放的物品和設施。
第十八條禁止在城市道路、人行天橋、地下通道等公共場所擺攤設點、流動經營。違反規定的，行政執法部門可以扣押其擺賣物品和設施，處50元以上500元以下罰款，并可沒收其擺賣的物品和設施。
第十九條禁止經營者擅自超出經營地址的門、窗、外墻經營或者超出租賃的經營場地的面積擺賣經營。
大型商業企業在店前舉行促銷、經營活動的，需經區建設主管部門批準。
區人民政府可以根據行業、地段和交通條件規劃特色經營街或者特色經營區。經區建設主管部門批準，經營者在規定的區域、地段和時間段內可以超出經營地址的門、窗、外墻經營，但不得影響市容和環境衛生。
違反規定的，由行政執法部門責令改正，可以扣押擺賣的物品和設施，按超出面積每平方米處100元罰款，不足一平方米的按一平方米計算；拒不改正的，可沒收其超出面積所擺賣的物品和設施；一年之內被處罰三次以上的，由工商行政管理部門暫扣其營業執照，責令停業整頓。
第二十條施工單位經批準對城市道路進行改建、擴建以及開挖道路進行線桿、電纜、水管、燃氣管道或者其他管線管網的埋設和安裝、綠化建設等施工作業，應當設置明顯的警示標志，保持周圍環境整潔，及時清理余泥、污物；作業完畢應當及時修復路面，拆除清理臨時設施，打掃清洗路面。違反規定的，由行政執法部門責令限期清理、清拆、清洗或者修復。拒不執行的，可代為執行，所需費用由建設單位承擔，并按污染面積每平方米處100元罰款。
第二十一條城市主次干道兩側和景觀區域臨街建筑物的陽臺、門窗、屋頂、外墻應當保持整潔、美觀。
禁止在城市道路兩側、城市廣場和其他公共場所及其附近的護欄、電力電訊輸送線桿、路燈桿、樹木、綠籬等處吊掛或者晾曬衣物等有礙觀瞻的物品。違反規定的，由行政執法部門責令改正；拒不改正的，對個人可處50元以下罰款，對單位可處200元罰款，并可沒收其吊掛或者晾曬的衣物等物品。
在建筑物外墻上安裝空調外機、遮陽棚的，應當保持其安全、整潔、完好。
空調外機不得向外滴水影響他人。違反規定的，由行政執法部門責令限期改正。逾期不改的，處200元以上300元以下的罰款。
第二十二條建筑物、構筑物和其他設施應當保持整潔、完好、美觀，并與周圍環境相協調。
城市主、次干道兩側臨街和景觀區域的建筑物、構筑物和其他設施的所有者、使用者和管理者應當按照市人民政府的要求或者城市市容管理有關規定，對建筑物、構筑物和其他設施的外部進行粉刷或者清洗外墻污跡、鐵銹。
第二十三條水、電、燃氣、通訊、有線電視等管線的安裝必須符合有關規定，做到安全、整潔、美觀。
禁止在城市道路上空設置架空管線。違反規定的，由行政執法部門責令改正：拒不改正的，由行政執法部門組織，所需費用由違法行為人承擔，并處500元以上2000元以下罰款。
第二十四條戶外廣告以及非廣告的霓虹燈、標牌、標語、招牌、電子顯示牌、燈箱、畫廊、實物造型等其他戶外設施(以下統稱戶外設施)，應當符合城市容貌標準，按照批準的要求設置。違反規定設置戶外設施，由行政執法部門責令限期改造或者拆除；逾期不改造或者拆除的，可以，所需費用由違法行為人承擔；對設置戶外廣告的，并可處3000元以上1萬元以下罰款，對設置其他戶外設施的，并可處500元以上2000元以下罰款。
戶外設施的設置單位，應當負責設施的日常維護保養，圖案、文字、燈光顯示不全、污濁、腐蝕、陳舊、存在安全隱患或者失去使用價值的，應當及時修復或者拆除。違反規定的，由行政執法部門責令限期改正；拒不改正的，責令拆除；逾期未拆除的，可以，所需費用由違法行為人承擔，并處以200元以上1000元以下罰款。
第二十五條未經區建設主管部門批準，不得在城市道路、城市廣場和其他公共場所及其附近的護欄、電力電訊輸送線桿、路燈桿、樹木、綠籬等處設置臨時標語、彩旗、氣球等宣傳物品；經批準設置的，必須在規定的時間和范圍內設置，保持整潔，并在期滿后及時拆除。違反規定的，由行政執法部門責令限期拆除；逾期未拆除的，沒收其物品，并處1000元以上5000元以下罰款。
禁止在城市道路、人行天橋、地下通道等公共場所派發經營性宣傳物品。違反規定的，由行政執法部門責令改正；拒不改正的，沒收有關宣傳物品，并處50元以上500元以下罰款。
第二十六條街道辦、鎮政府及居委會應當在社區設立公益廣告欄，供社區居民及有關服務單位張貼廣告，方便居民生活。
第二十七條禁止在建筑物、構筑物的外墻、樓梯、候車亭、候車站牌、電話亭、樹木、電桿、路燈桿、欄桿、配電箱、信箱、閱報欄、各種指示標牌、花基、消防栓、消防箱等公共設施和卷閘門上張貼、涂寫廣告。違反規定的，由行政執法部門責令限期清洗，對違法行為人處50元以下罰款，對張貼、涂寫廣告中標明的經營者處以500元以上3000元以下罰款，并可沒收其物品和工具。逾期不清洗或者不繳納罰款的，由行政執法部門書面通知電信企業暫停其在張貼、涂寫廣告中標明的電信號碼的使用，有關電信企業應當在接到通知后2日內執行。暫停電信號碼使用期間，違反行為人接受處理的，有關電信企業應當根據行政執法部門的通知恢復其電信號碼使用。
責任區責任人有義務協助執法部門做好對亂張貼、亂涂畫的調查取證工作，并負責清理責任區內的亂張貼、亂涂畫。
第二十八條禁止侵占、破壞城市綠地或者擅自改變其用途。違反規定的，由行政執法部門責令改正、恢復原狀，并可按每平方米綠地處300元以上600元以下罰款。
第二十九條禁止在城市綠地上堆放物品、擺攤設點、銷售商品。違反規定的，由行政執法部門責令恢復原狀，可以扣押其堆放的物品、銷售的商品或者經營設施，并按占用的綠地每平方米處300元以上600元以下罰款；拒不繳納罰款的，沒收堆放的物品、銷售的商品或者經營設施。
禁止在城市綠地內排放污水、傾倒垃圾、焚燒物料、燒烤。違反規定的，由行政執法部門責令改正，并處500元以上1000元以下罰款。
禁止攀摘公共樹木的枝葉花果；禁止向城市綠地內拋撒雜物；禁止踐踏有禁踏標志的城市綠地。違反規定的，由行政執法部門責令改正，并處20元以上100元以下罰款。
第三十條禁止穿行城市道路中間和兩側的綠化帶，違反規定的，由行政執法部門處20元罰款。
第三十一條禁止任何車輛在城市綠地上行駛、停放。違反規定的，由行政執法部門責令改正，并對違法行為人按照自行車每輛處20元罰款、摩托車每輛處50元罰款、小型機動車每輛處200元罰款、大型車每輛處500元罰款的標準處罰；破壞綠化的，并按破壞面積每平方米處300元以上600元以下罰款，不足一平方米的按一平方米計算。
第三十二條城市綠地應當保持整潔、美觀，養護單位應當及時清除綠地內的垃圾雜物。在道路中間和兩側的綠化帶栽培、修剪樹木或者花卉等作業產生的枝葉、泥土，作業單位應當及時清除。違反規定的，由行政執法部門責令改正；拒不改正的，處100元以上1000元以下罰款。
第三十三條道路照明管理單位或者承包單位應當確保所管理的路燈亮燈率、設備完好率達到有關規定的標準。
旅游景區、科技工業園區、住宅小區、車站、碼頭等公共場所應當按規劃設置道路照明設施，并由管理或者經營單位保證亮燈率、設備完好率達到規定的標準。
違反規定的，由行政執法部門責令限期改正，拒不改正的，處500元以上2000元以下罰款。
第三十四條城市主、次干道的臨街建筑物、構筑物、廣場、綠地應當按照城市燈光環境規劃的要求或者市人民政府的有關規定設置裝飾性燈光設施。
裝飾性燈光設施的養護責任人，應當保持裝飾性燈光設施的完好，并按照建設主管部門規定的時間開啟和關閉裝飾性燈光設施。違反規定的，由行政執法部門責令限期改正；拒不改正的，處500元以上2000元以下罰款。
第四章環境衛生管理
第三十五條城市道路、立交橋、地下通道、隧道、人行天橋、公共廣場、城市公共綠地、河道、水域、城市近岸海域、排洪渠、市政公共廁所、垃圾中轉站、垃圾焚燒場、垃圾填埋場及其它市政公共設施的保潔按市人民政府的規定由市、區有關主管部門負責。
第三十六條從事市容環境衛生作業服務的單位和個人，應當遵循市容環境衛生作業服務規范，達到城市環境衛生質量標準，做到文明作業、及時清潔、方便群眾。
市容和環境衛生作業服務規范由市建設主管部門制定。
第三十七條從事城市垃圾清掃、收集、運送和服務的單位應當定時、定點收集、運送城市生活垃圾，并做到當日清除。違反規定的，由行政執法部門責令改正，并處100元以上500元以下罰款。
第三十八條禁止向城市道路、公共場所傾倒、排放廢水和污水。禁止居民自陽臺直接向外排放污水。違反規定的，由行政執法部門責令其改正，并可對居民處以每次50元罰款，對單位或者經營者處以每次500元罰款。
第三十九條禁止隨地吐痰、便溺和亂吐、亂扔香口膠渣、飲料瓶罐、甘蔗渣、瓜果皮核、紙屑、煙頭或者其他廢棄物。禁止亂扔動物尸體。禁止寵物隨處便溺影響環境。
禁止從建筑物向外拋撒垃圾和其他廢棄物。
禁止向水域拋撒垃圾和其他廢棄物。
違反第一款規定的，由行政執法部門責令清理，并處20元罰款；違反第二款規定的，由行政執法部門責令清理，并處50元罰款；違反第三款規定的，由行政執法部門給予警告，并處50元以上500元以下罰款。
第四十條城區內不得飼養雞、鴨、鵝、食用鴿、兔、豬等家禽和家畜。違反規定的，由行政執法部門責令限期處理；逾期未處理的，予以沒收。
第四十一條居民飼養信鴿應當符合有關規定，具備相應的條件，并采取措施防止影響周圍的市容和環境衛生。居民飼養信鴿影響周圍市容和環境衛生的，由市容和環境衛生責任區的責任人勸其改正；拒不改正的，由行政執法部門給予警告，并處50元以上500元以下罰款；污染環境嚴重、周圍居民意見大的，可以責令拆除鴿舍。
第四十二條飼養犬只不得影響環境衛生，對犬只在戶外產生的糞便應當自行清除。違反規定的，由行政執法部門處以200元罰款。
禁止攜帶犬只出入下列場所，違反規定的，由行政執法部門責令改正，并處200元罰款：
(一)公共交通工具；
(二)國家機關及學校、兒童活動場所；
(三)影劇院、博物館、歌舞廳、體育場館、游樂場所等公眾文化場所；
(四)餐廳、商店、市場、醫院、候車(船)室等公共場所。
犬只管理規定由市人民政府另行制定。
第四十三條禁止在下列公共場所吸煙：
(一)各機關、團體、企事業單位的會議室；
(二)機場、火車站、汽車站、港口的售票室、等候室；
(三)影劇院、商場；
(四)圖書館的閱覽室，博物館、美術館和展覽館的展示廳；
(五)室內體育館的觀眾廳和比賽廳；
(六)醫療機構的候診室、診療室和病房；
(七)學校、幼兒園、托兒所、兒童樂園等青少年及兒童活動場所的教室、寢室、活動室等室內場所；
(八)業主單位設有禁煙標志的室內場所；
(九)由市衛生行政主管部門確定的其他禁止吸煙場所。
禁止吸煙場所單位可以根據實際情況設置吸煙區，允許吸煙者在指定的場所內吸煙。對違反規定吸煙的，禁止吸煙場所單位應當予以勸阻。
違反規定在禁止吸煙場所吸煙的，由衛生行政主管部門處以20元以上100元以下罰款。
第四十四條建筑施工單位在施工時應當遵守下列規定：
(一)施工現場必須保持整潔，設置必要的環境衛生配套設施，施工產生的垃圾應當及時處理；
(二)采取措施防止施工現場進出車輛帶泥污染道路；
(三)禁止將未經處理的泥漿、雜物直接排入城市雨水或者污水管道；
(四)施工現場的余泥渣土等固體廢棄物，應當運到指定地點排放；
(五)停工場地及時整理并作必要的覆蓋。
違反前款第(一)、(二)項規定的，由行政執法部門責令限期改正，并處500元以上2000元以下罰款；違反前款第(三)、(四)、(五)項規定的，由行政執法部門責令限期改正，并處1000元以上5000元以下罰款。
第四十五條廢品收購單位應當加強場地管理，不得影響市容、污染周圍環境。違反規定的，由行政執法部門責令限期改正，并可處1000元以上3000元以下罰款。
第四十六條運送的潲水不得灑漏。違反規定的，由行政執法部門責令當場清理，并可處100元以下罰款。
第四十七條禁止擅自占用道路和公共場地清洗車輛。違反規定的，由行政執法部門責令改正，并處1000元以上5000元以下罰款。
第五章環境衛生設施管理
第四十八條市建設主管部門應當完善市容和環境衛生設施，根據本市市容和環境衛生專業規劃及環境衛生設施設置標準，編制公共廁所、垃圾中轉站、垃圾糞便處理廠及其他環境衛生設施的專項規劃和實施計劃，并組織實施。
第四十九條舉辦大型展覽、展銷等活動的，應當設置臨時性垃圾收集容器。違反規定的，由行政執法部門責令限期改正，可處200元以上2000元以下罰款。
第五十條配套建設公共廁所和其他環境衛生設施，應當與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用，設計方案應當征求建設主管部門的意見。
配套建設公共廁所和其他環境衛生設施，經驗收合格后方可投入使用。建設主管部門應當組織驗收。
第五十一條環境衛生設施的管理和使用單位應當做好環境衛生設施的維修、保養工作，保持其整潔、完好。
臨街經營性單位的廁所應當對外開放；公共廁所應當設有明顯標志，并由專人負責保潔。
市民使用臨街經營性單位的廁所和公共廁所，應當自覺維護廁所的清潔衛生，愛護廁所的設備。
第五十二條禁止任何單位和個人占用、損毀環境衛生設施。
任何單位和個人不得擅自拆除、遷移、改建、封閉環境衛生設施。因建設、環保等特殊原因確需拆除、遷移、改建、封閉環境衛生設施的，建設單位或者其他有關單位應當報市、區建設行政主管部門批準；拆除、封閉環境衛生設施的，應當先補建后拆除或者封閉，補建費用由拆除或者封閉單位承擔。
第二條本規定適用與下列涉及安全的行政管理事項：
1.城市詳細規劃審批，建設項目選址意見，建設用地規劃許可，建設工程規劃許可，施工圖設計文件審查，建筑工程施工許可；
2.鄉（鎮）村企業、鄉（鎮）村公共設施，公益事業等建設開工審批，在建筑物、構筑物上設置大型戶外廣告審批，城市公共場所堆放物料、搭建臨時建筑就、設施審批；
3.工程建設、城市建設和房地產業單位資質審批；
4.建筑工程竣工驗收備案；
5.其他涉及安全的行政管理事項。
第三條本規定所稱安全事故是指：
1.建設工程安全事故；
2.城市道路、橋梁、隧道、涵洞等設施管理安全事故；
3.城鎮燃氣設施、管道及燃燒器具管理安全事故；
4.城市公共客運產量運營及場（廠）站設施安全事故；
5.風景名勝區、城市公園、游樂安全事故；
6.城市危險房屋安全事故；
7.其他安全事故。
第四條縣級以上人民政府建設行政主管部門（含城市規劃就、城市建設、城市管理、房地產行政主觀部門，以下簡稱建設行政主管部門）應當哪個依照有關法律、法規和規章的規定履行行政管理職責，實施安全監督管理。
第五條建設行政主管部門在行政管理中應當建立防范和處理安全事故的責任制度。建設行政主管部門正職負責人是涉及安全的行政管理事項和安全事故防范第一責任人。
第六條涉及安全的行政審批事項，建設行政主管部門必須嚴格依照法律、法規、規章和強制性標量準進行審查；不符合法律、法規、規章和強制性標準的，不得批準。
第七條建設行政主管部門在城市詳細規劃審批中，應當嚴格按照規定的程序，組織對城市防火、防爆、抗震、防洪、防范自然災害和人民防空建設規劃等安全要求進行審查。
第八條建設行政主管部門在建設工程選址意見、建設用地感喟化許可、建設工程規劃許可的行政審批中，應當嚴格審查建設項目的有關安全條件以及防范地質災害等安全要求。
第九條施工圖設計文件審查機構應當對施工圖的結構安全和消防、抗戰等強制性標準、規范執行情況，建筑物的穩定性、安全性以及施工體是否達到規定深度要求等進行審查；對不符合安全要求的施工圖設計文件，應當要求設計單位修改，并向委托審查的建設行政主管部門報告。
第十條建設行政主管部門在建筑工程施工許可的行政審批中，應當嚴格對建設項目的施工安全條件、安全標準、安全生產責任制度等性審查；未經審查或審查不合格，不得頒發施工許可證。
第十一條建設行政主管部門對鄉（鎮）村企業、鄉（鎮）村公共設施、公益事業等建設開工審批時，應當嚴格對建設開工所必須具備的設計、施工條件及安全條件進行審查。
第十二條建設行政主管部門在建筑物、構筑物上設置大型戶外廣告審批中，應當嚴格對單性戶外廣告的安全性進行審批。
第十三條建設行政主管部門在對因建設等特殊需要，在街道兩側和公共場地臨時堆放物料，搭建非永久性建筑物、構筑物或者其他設施的審批中，應當嚴格對堆放物料、搭建非永久性建筑物、構筑物或者其他設施可能出現的安全問題進行審查。
第十四條建設行政主管部門對城市房屋安全鑒定機構、施工現場機械設備檢測檢驗機構的設立及委托的施工圖設計文件審查機構，應當依法進行嚴格審查；對不符合條件的，不得批準或者委托。
第十五條建設行政主管部門在對工程建設、城市建設和房地產業單位資質的審批中，應當按照規定的注冊資本、專業技術人員、技術裝備和已完成的建設工程業績等條件進行審查。
第十六條工程質量監督機構應當對工程的地基基礎和結構安全進行嚴格監督檢查，發現隱患，即使向建設行政主管部門報告。
建設行政主管部門對建設工程的竣工備案，根據建設單位提交的竣工備案文件和工程質量監督機構提交的監督報告，發現有違反國家有關工程建設質量管理規定行為的，應當責令停止使用，重新組織竣工驗收。
第十七條建設行政主管部門必須依法對以批準的象征審批事項進行監督檢查，發現不符合法律、法規、規章規定的安全條件，應當依法撤消原批準。
按照地方人民政府的規定，由專門部門或者專門執法機構實施法監督的，建設行政主管部門在接到專門部門或者專門執法機構的報告后，應當依法撤消不符合法律、法規、規章規定安全條件的行政審查。
第十八條應批準而未經批準擅自從事工程建設、城市建設、房地產經營活動的，負責行政審批的建設行政主管部門應當予以取締，并依法給予行政處罰。
第十九條施工圖設計文件審查機構就、建設工程安全監督機構、建設工程質量監督機構、城市房屋安全鑒定機構就、施工現場機械設備檢測檢驗機構，應當一發履行職責，及時發現安全隱患，并立即向建設行政主管部門報告。
建設行政主管部門接到報告后，應當立即采取措施，防范安全事故的發生。
第二十條施工現場、停建工程、城市危險房屋、燃氣設施幾管道、公共交通運營場（廠）站，風景名勝區和城市公園、游樂園的危險地段等安全事故易發部位，各項作業必須按照規范操作，并設置安全警示標志和說明。
建設行政主管部門應當加強對設置安全警示標志和說明的監督，并及時進行檢查。
第二十一條國務院建設行政主管部門和省、自治區、直轄市人民政府腎結核行政主管部門應當依據本規定，定期對下級建設行政主管部門的安全生產管理工作進行評價。省、自治區、直轄市人民政府建設行政主管部門對下級建設行政主管部門的安全生產管理工作評價原則上每年進行一次，并將評價結果報國務院建設行政主管部門備案。
第二十二條建設行政主管部門在安全生產管理工作評價中，應當重點對各級建設行政主管部門安全生產責任制的落實情況及其在設計安全的行政管理中履行安全審查責任和監督管理責任的情況等進行評價。
省、自治區、直轄市人民政府建設行政主管部門安全生產管理工作評價的具體范圍和標準由國務院建設行政主管部門制定；市、縣人民政府社行政主管部門安全生產管理工作評價的具體范圍和標準由省、自治區、直轄市人民政府建設行政主管部門制定。
從政策性為主的管理到以法律手段為主的轉變
記者：回顧過去的一年，國家廣電總局在新形勢下，如何進一步深化改革和制度創新？
朱虹：近年來，隨著文化體制改革的日益深入和廣播影視試點改革的逐步展開，廣播影視行政管理改革和制度創新得以推進，主要是通過加強法制建設，嚴格依法行政，改革行政管理手段，實施政企分開、政事分開、事業產業分開，推進從傳統管理向現代管理的轉變，切實履行宣傳調控、政策調節、市場監管、社會管理和公共服務等職能，著力建立新形勢下科學規范高效的廣播影視管理體系。
記者：長期以來以政策性為主的管理有什么弊端？從以政策性為主轉到以法律手段為主的管理，法制建設如何著力？
朱虹：目前我國沒有一部適用于廣播影視業的專門法律，僅有的三部國家級行政法規也滯后于廣播影視的發展現狀，廣播影視管理經常處于無法可依的尷尬境地。過去廣播影視行業管理政策往往出現出臺快而論證不夠，應急多而連續性不夠，變化多而穩定性不夠，“一刀切”而缺乏分類指導的情況，有時使一些廣播影視單位無所適從。
創新廣播影視管理，推進依法行政，逐步實現從政策性為主的管理轉變為以法律手段為主的管理，必須加快法制建設，填補執法依據空白，修改現行影響發展的政策規定。
2006年推進法制建設的主要措施有：起草制訂《電影促進法》，征求相關部門和單位意見，年底上報國務院審議；制訂《廣播電視設施安全與運行保障法》 ；加緊起草制定《互聯網視聽節目綜合服務管理規定》 ；修訂《衛星電視廣播地面接收設施管理規定》；積極配合國務院法制辦和國家版權局開展《廣播電臺、電視臺法定許可播放錄音制品支付報酬辦法》的立法調研，促進《付酬辦法》盡快制訂出臺。此外，還制訂了《電視劇審查管理規定》的補充規定等一系列政策文件。
切實解決低俗和泛娛樂化傾向
記者：一段時間來，廣播影視節目存在低俗和泛娛樂化等不良傾向，對于廣播影視管理來說是個挑戰，這方面國家廣電總局是怎么做的？
朱虹：加強宣傳管理，切實解決低俗和泛娛樂化傾向問題。及時遏止過度渲染節目收視收聽數據，片面追求節目收視收聽率的不良傾向，對各電臺、電視臺、互聯網站及報紙刊物播發刊登節目排行榜的情況進行了調控。
加強頻道頻率、節目欄目的監督管理。明確上星播出節目的定位，加強電視劇上星調控管理，積極倡導各臺購買獨播劇和首輪劇，拓寬電視劇市場的經營合作模式，著手出臺對同質化播出的解決更為有利的管理辦法。
明確各類節目、欄目的定位，加強規范和引導廣播影視節目制作。嚴格防止法制宣傳欄目出現獵奇傾向。經濟類、生活類、服務類、娛樂類等非法制類節目不任意擴大選題范圍，制作播出涉及刑事犯罪案件的節目。對湖南省廣播電視局申請舉辦2006年《超級女聲》專門提出了要求，并向社會公開，取得了良好的社會效益和經濟效益。
強化宏觀管理，嚴把放映、播出關。中央電視臺和各省（區、市）電視臺主頻道黃金時段播放的電視劇，必須堅持以現實題材為主的方針。要求各級電視臺黃金時間只播國產動漫節目，為國產動畫產業的發展創造良好環境。
繼續重點查處違規開辦頻率、頻道，擅自調整呼號、定位，違規引資經營頻道等行為；加大對節目播出的監管，加強知識產權保護；強化廣播電視廣告播出管理。與國家工商總局聯合下發《關于整頓廣播電視醫療資訊服務和電視購物節目內容的通知》，對問題比較集中的醫療資訊服務節目和五類電視購物節目進行重點整頓。與此同時，建立境外衛星頻道落地的長效監管機制，切實加大源頭治理 ； 加強信息網絡傳播視聽節目管理 ；切實抓好主持人隊伍建設。
從全能的、制約性管理轉變為有限的引導性管理
記者：將“管不了、管不好”的事權下放給市場來進行調節，需要怎樣的制度創新？
朱虹：傳統的廣播影視管理習慣面向系統和行業內部發文規范，現在的廣播影視行政管理開始逐步走向市場，從全能的、制約性管理轉變為有限的引導性管理，將“管不了、管不好”的事權下放給市場來進行調節，更多地運用經濟和法律手段調節廣播影視經濟活動。改革行政審批制度，著力減少管理的隨意性、盲目性，改進管理中存在的關口眾多、手續繁雜等問題，簡化辦事程序，提高工作效率。
為進一步規范行政審批事項，2006年切實加強了對已經取消的行政審批項目的后續監管工作，杜絕各種變相審批行為；進一步簡化審批程序，改進電視劇、電影立項管理辦法，除重大革命和歷史題材、敏感題材外，一般題材取消題材立項，電視劇實行拍攝制作備案公示管理，電影實行劇本（梗概）備案制。動畫片則視同電視劇管理。
深化機構改革，加強和理順行業管理體制機制
記者：深化廣播影視行政機構改革的重點在哪？
朱虹：深化廣播影視行政機構改革的重點是加強和理順廣播電視行業管理體制機制。進一步推行中央地方分級負責制，明確各級管理部門職責，保持從中央到基層各級管理部門的指揮暢通。隨著文化體制改革的推進，廣播影視行政管理體制正在發生變化。有些地方廣電行政部門與文化、新聞出版、體育等行政部門合并。有條件的地區推進了縣對鄉鎮廣播電視垂直管理改革，進一步完善鄉鎮廣播電視的管理制度。在實行文化綜合執法的地區，建立了文化綜合執法大隊，同時強調建立和完善與文化綜合執法要求相配套的協調、指導和監督機制，建立執法監督和指導的專責機構，確保基層廣播電視管理職責不變、隊伍不散、人心不亂。
切實加強公共服務，著力解決農村群眾看電視、聽廣播、看電影難
記者：廣播影視既有政治屬性，又有經濟屬性；既要滿足社會公共服務，又要提供個性化的市場服務。如何創新公共服務體制，最大限度地滿足人民群眾日益增長的精神文化需求？
朱虹：按照建設服務政府的要求，創新公共服務體制，改進公共服務方式，切實加強公共服務職能。著力解決農村群眾看電視、聽廣播、看電影難的問題，加大公共資源向農村、向公共服務傾斜的力度，加強公共設施建設，為人民群眾提供更多更好的廣播影視產品和服務。
推進新時期廣播電視村村通工作，總的目標是到2010年底，全面實現20戶以上已通電自然村“盲村”通廣播電視和大力提高廣大農村地區的廣播影視無線覆蓋水平 ；為農村群眾提供電影公共服務，重點是開展農村電影改革，積極探索農村電影發展的新路 ；積極組織開展電影公益放映活動，舉辦“優秀影片進社區”公益性放映活動，鼓勵國產片優質低價進市場、工地、社區規模放映；要求各電臺、電視臺提高自辦節目能力，滿足百姓多層次的精神文化需要。
創新行政管理手段，“既管得住，又管得好”
記者：廣播影視管理工作有其行業的特殊性，在新的形勢下，如何創新行政管理手段，使廣播影視管理工作真正做到“既管得住，又管得好”？
第一條為加強公共汽車電車客運管理，維護公共客運交通秩序，保護服務設施完好，保障乘客與經營者的合法權益，根據本市實際，制定本條例。
第二條本條例所稱的公共汽車電車（含小公共汽車），是指在本市市區按照編碼固定線路行駛、沿線設置停靠車站、供公眾乘用的城市公用事業客運車輛。本條例所稱的服務設施，是指車輛、車站、站牌、候車亭、保修場、配電設施、站務用房等。
第三條在本市市區范圍內，從事公共汽車電車客運發展規劃的編制、服務設施建設與保護，以及營運、保修、使用公共汽車電車的單位和個人，應當遵守本條例。
第四條公共汽車電車客運的發展，應當遵循全面規劃、統一管理、服務公眾、安全運行的原則。
第五條市公用事業管理部門是本市公共汽車電車客運行業的行政主管部門，負責組織實施本條例。
建設、規劃、市政、公安、交通、工商、稅務、環保、物價等部門，應當依照各自職能協同實施本條例。
第二章規劃管理
第六條市人民政府應當根據城市發展和環境保護的需要，制定公共汽車電車客運發展規劃，合理安排公共汽車電車站場、線路、運力等。公共汽車電車客運發展規劃納入城市總體規劃。
根據公共汽車電車客運發展規劃和城市道路交通規劃，制定公共汽車電車客運服務設施建設計劃，按照公共客運交通優先原則，科學合理地設置公共客運交通專用車道、港灣式停靠站等客運服務設施。公共汽車電車客運服務設施建設計劃納入本市年度國民經濟和社會發展計劃。
第七條公共汽車電車客運發展規劃及服務設施建設計劃，由公用事業管理部門編制，經有關部門審核，報市人民政府批準后組織實施。
公用事業管理部門應當根據城市總體規劃和道路交通規劃及客流量，合理安排公共汽車電車的運力。
第八條城市總體規劃確定的公共汽車電車停車場、車站、保修場等客運服務設施用地，城市規劃行政主管部門應當按照標準預留。未經有關法定程序批準不得改變其使用性質。
第九條新城區開發、舊城區改造和火車站、公路客運站、客運碼頭、地鐵總站、航空港和大型的商業區、旅游景點、文化娛樂場所、體育場館等工程項目在規劃、建設時，必須同時規劃、建設公共汽車或者電車站場設施，并與主體工程同時設計、施工和驗收，其建設費用納入工程總概算。
第十條公共汽車電車客運服務設施建設工程項目的設計和施工，必須嚴格執行國家和省、市有關規定及技術標準。其設計方案，建設單位應當征求公用事業管理部門意見。
公共汽車電車客運服務設施建設工程項目竣工后，公用事業管理部門應當參與驗收。驗收合格的，方可交付使用。
第十一條公共汽車電車營運線路設置和調整，應當符合公共汽車電車線網規劃。
公共汽車電車線路的設置和調整，應當方便乘客乘車和轉乘。中途車站的站距，一般為500米至800米。在同一中途車站停靠的線路，不得超過12條。
第十二條常住人口在一萬人以上、有公共汽車電車站場和通達站場道路的住宅區域，公用事業管理部門應當設置公共汽車或者電車線路。
第三章資質管理
第十三條公共汽車電車線路實行專營權管理制度。公共汽車電車線路專營權，由招標投標方式取得，其專營權受法律保護。
經營者通過前款規定取得的專營權，未經市人民政府批準，不得轉讓。
第十四條申請從事公共汽車電車客運及其所屬車輛的配套保修業務的，必須具備下列條件：
（一）已取得與經營業務相適應的專營權；
（二）有相應的經營規模，符合技術標準的車輛，完好的保修設備和合格的從業人員；
（三）有符合規定的服務設施和固定場所；
（四）有與經營規模相適應的資金；
（五）有健全的管理機構和管理制度。
第十五條從事公共汽車電車客運及其所屬車輛的配套保修業務的，應當向公用事業管理部門提出申請。公用事業管理部門自收到申請書之日起二十日內對申請者進行資質審查，對符合第十四條規定的條件的，發給公共客運資質證書。申請者憑資質證書分別向工商、公安等行政管理部門辦理有關開業手續。
未取得資質證書的，不得從事公共汽車電車客運及其配套保修業務。
第十六條經營者需要停業、歇業或者變更注冊項目的，應當提前三十日報公用事業管理部門審批。經批準停業的，應當辦理注銷有關證照手續。
經營者領取營業執照滿九十日尚未開展經營活動或者擅自停止經營活動的，由公用事業管理部門收回資質證書。
第十七條非公共汽車電車營運車輛不得在本市區從事公共汽車電車營運業務。
非公共汽車電車營運車輛，不得在公共汽車電車線路沿途站場（車站）停靠或者上下客。
第四章營運管理
第十八條公共汽車電車客運的經營業務，包括定線編碼及市區內包租、租賃車輛的營運服務。
經營者必須按照核準的線路營運，不得擅自改變或者中斷。
臨時設置或者調整營運線路的，應當向公用事業管理部門提出申請。公用事業管理部門收到申請后，應當以書面形式征求公安交通部門意見。公安交通部門應當自收到意見書之日起十五日內，作出書面答復；公用事業管理部門應當自收到申請之日起二十日內，作出答復。
調整、終止營運線路的，公用事業主管部門應當于實施前七日向社會公布。
第十九條經營者在線路投入營運前，應當編制線路行車作業計劃，報請公用事業管理部門批準后實施。
線路行車作業計劃,應當對行經路線、停靠站點、開（收）車時間、配備車輛數、車輛發車時間間隔等作出規范。
第二十條經營者必須遵守下列規定：
（一）遵守國家和省、市有關公共汽車電車營運管理規定，并接受公用事業管理部門的管理和監督；
（二）按照公用事業管理部門核準的行車作業計劃和要求，組織運行；
（三）執行本市公共汽車電車服務規范和標準；
（四）執行物價部門核定的運價標準，使用公用事業管理部門與稅務部門共同核準的統一票據；
（五）定期向公用事業管理部門填報營運統計報表。
從事公共汽車電車配套保修業務的，應當執行有關行業標準和工藝，對營運車輛嚴格執行保修和審驗制度。
第二十一條有下列情形之一的，經營者應當服從公用事業管理部門調派用車：
（一）市人民政府發出應急用車指令；
（二）搶險救災；
（三）客流集散點運力不足。
第二十二條投入營運的公共汽車電車車輛，必須持有公用事業管理部門統一印制的《城市公共客運交通營運證》。未取得營運證的車輛，不得在本市從事公共汽車電車營運。
第二十三條公共汽車電車從業人員，應當接受上崗培訓，經公用事業管理部門考核合格的，發給上崗證件。
經營者不得安排未取得上崗證件的人員從事公共汽車電車經營服務。
第二十四條營運證和上崗證件實行年審制度。營運證和上崗證件應當按照規定使用，不得偽造、冒領、重領、轉借。
第二十五條公共汽車電車營運從業人員應當遵守下列規定：
（一）服從客運管理人員的管理和監督，遵守公共汽車電車服務規范，服從調度；
（二）按照核定的營運線路，在規定的車站上下客，不得越站或者在車站滯留候客；
（三）保持車容車貌整潔，安全文明行車；
（四）按照有關規定攜帶和使用證照；
（五）不得拒載、拉客、中途逐客；
（六）按照核定運價標準收費；
（七）車輛在運行中由于臨時故障不能繼續運行時，應當安排乘客免費轉乘同線路營運車輛；
（八）協助、配合公安部門查處在公共汽車電車上的違法犯罪行為。
第二十六條乘客乘坐公共汽車電車，應當遵守公共汽車電車乘車規定。公共汽車電車乘車規定，由公用事業管理部門制定并公布。
公共汽車電車從業人員的服務，應當受到社會尊重。
第二十七條禁止使用偽造、涂改、假冒、過期的乘車票證。
第二十八條經營者、從業人員和乘客對違反本條例的行為有權向公用事業管理部門投訴。投訴者應當如實提供有關情況及證據。
經營者應當接受和受理乘客的監督和投訴，并配合公用事業管理部門查處違反本條例的行為。
第二十九條公用事業管理部門應當建立投訴管理制度，設置投訴專用電話，接受乘客投訴和社會監督。
公用事業管理部門應當自接到投訴之日起十五日內作出處理，并答復投訴者。
市公用事業管理部門行政執法人員在執行公務時，應當佩戴值勤標志，并出示行政執法證件。
第五章設施管理
第三十條住宅區域、火車站、公路客運站、客運碼頭、地鐵總站、航空港、大型商業區、旅游景點、文化娛樂場所、體育場館等配套的公共汽車電車站場，由公用事業管理部門實施管理。
前款站場，不得改變其使用功能。確需改變使用功能的，必須經有關法定程序批準。
第三十一條公用事業管理部門應當在公共汽車電車站場（車站）劃定車道標線，設置站牌、指示牌等標志，保持站場設施完整。
公共汽車電車站場（車站），應當以所在道路、標志性建（構）筑物、公共設施、文物古跡的標準名稱冠名。
第三十二條經營者應當按照公用事業管理部門核定的公共汽車電車線路、車型及車輛數，合理配置客運服務設施。
經營者未經公用事業管理部門批準，不得擅自設置、調整、拆除、占用站場（車站）等客運服務設施。
第三十三條禁止下列行為：
（一）損壞、侵占公共汽車電車服務設施；
（二）在電車架線桿、饋線范圍內修建建(構)筑物和堆放、懸掛物品；
（三）覆蓋、涂改公共汽車電車站牌、標志牌和客運交通標志；
（四）在站場(車站)范圍內,停放其它車輛、設置攤點、擺放物品等；
（五）其他危及公共汽車電車服務設施安全的行為。
第三十四條公共汽車電車應當保持車容整潔，車況良好，服務設施、服務標志符合營運規定要求。
第三十五條在公共汽車電車站場（車站）、車輛上設置廣告，應當按照規定位置設置，不得覆蓋車輛標志等服務設施。
第六章法律責任
第三十六條違反本條例有下列行為之一的，由公用事業管理部門按照以下規定給予處罰：
（一）違反第十五條第二款規定的，責令停止經營，沒收違法所得，處以一萬元以上二萬元以下罰款；
（二）違反第十八條第二款規定的，給予警告，情節嚴重的，分別處以一千元以上五千元以下罰款，并可責令停業；
（三）違反第十七條第一款規定的，責令停止營運，沒收違法所得，情節嚴重的處以二千元以上一萬元以下罰款；違反第二款規定的，責令改正并處以二百元罰款；
（四）違反第二十一條規定的，處以五千元罰款，并可責令其停業；
（五）違反第二十二條、第二十四條、第二十五條第(二)、(五)、(六)項規定的，給予警告，分別處以一百元以上五百元以下罰款，情節嚴重的可暫扣或者吊銷營運從業人員的有關客運證照；
（六）違反第二十三條第二款規定的，對經營者按違規人數每人處以二百元罰款；
（七）違反第二十七條規定的，給予警告，處以一百元以上五百元以下罰款；
（八）違反第三十二條第二款、第三十三條規定的，給予警告，并根據情節輕重分別處以二百元以上一千元以下的罰款。
違反前款所列有關條款規定，有違法所得的，予以沒收；損壞公共汽車電車或者服務設施的，應依法承擔賠償責任。
第三十七條違反第十三條第二款規定的，由市人民政府撤銷其專營權。
第三十八條違反本條例，涉及有關法律、法規規定的，由相關行政管理部門依法處理；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第三十九條公用事業管理部門管理人員、、的，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
一、經濟普查的目的和重大意義
經濟普查是重大的國情國力調查，也是一次較大規模的社會動員，是一項重要的政府行政行為。目的是為了系統總結和評價經濟建設的成就和經驗，全面調查了解我市第二產業和第三產業的發展規模及布局，了解我市產業組織、產業結構、產業技術的現狀以及生產要素的構成，摸清我市各類企業和單位能源消耗的基本情況，建立健全覆蓋國民經濟各行業的基本單位名錄庫、基礎信息數據庫。通過普查，可以進一步夯實統計基礎，為加強和改善我市宏觀調控，科學制定中長期發展規劃，提供科學準確的依據。
二、普查的對象和范圍
（一）經濟普查的對象：在我市境內從事第二產業和第三產業的全部法人單位、產業活動單位和個體經營戶。
（二）經濟普查的范圍包括：采礦業，制造業，電力、燃氣及水的生產和供應業，建筑業，交通運輸、倉儲和郵政業，信息傳輸、計算機服務和軟件業，批發和零售業，住宿和餐飲業，金融業，房地產業，租賃和商務服務業，科學研究、技術服務和地質勘查業，水利、環境和公共設施管理業，居民服務和其他服務業，教育，衛生、社會保障和社會福利業，文化、體育和娛樂業以及公共管理和社會組織等。
三、普查的內容和時間
（一）經濟普查的主要內容包括：單位基本屬性、從業人員、財務收支、資產狀況，生產經營情況、生產能力、能源消耗、科技活動情況等。
（二）經濟普查的標準時點是2008年12月31日，時期資料為2008年度。
四、普查的組織實施和職責分工
經濟普查是將工業普查、建筑業普查、第三產業普查、基本單位普查合并進行的覆蓋第二產業、第三產業的重大國情國力調查。涉及范圍廣、參與單位多，技術要求高、工作難度大。同時，在市場經濟條件下組織開展第二次全國經濟普查，涉及單位、企業、個體工商戶的切身利益和經濟關系，調查對象配合難度大，加之部分企業和個體工商戶自身管理和制度建設不規范等，經濟普查任務將十分艱巨和復雜，普查數據質量將面臨嚴峻挑戰。
鑒于第二次全國經濟普查的重要性、艱巨性和復雜性，按照國務院“全國統一領導、部門分工協作、地方分級負責、各方共同參與”的原則要求，市政府成立****市人民政府經濟普查領導小組（組成人員附后），負責經濟普查的組織和實施，確保普查機構、人員、經費、措施、責任等各項工作落到實處。市經濟普查領導小組辦公室設在市統計局，具體負責普查日常工作。領導小組成員單位要各司其職，各負其責，通力合作，密切配合。其中涉及普查工作布置、協調和目標責任督查督辦等事項由市政府辦公室負責；涉及普查宣傳動員和新聞單位協調事項，由市委宣傳部負責協調；涉及普查經費和普查物資保障方面的事項，由市財政局和市發展改革委員會負責協調；涉及企業和個體工商戶名錄方面的事項，由市工商局、市國稅局、市地稅局負責協調；涉及機關和事業單位名錄方面的事項，由市編辦負責協調；涉及社會團體和非企業單位名錄方面的事項，由市民政局負責協調；涉及組織機構代碼方面的事項，由市質監局負責協調；涉及各級政府及其普查工作人員在普查工作中違紀違法行為的事項，由市監察局負責協調；涉及普查對象基本情況的實地清查，由市城區工作辦公室和郊區工作辦公室負責協調；涉及集貿市場和個體工商戶的調查摸底，由市市場建設服務中心負責組織實施；酒鋼（集團）公司負責全部集團公司各基層單位普查的組織實施工作。其他各有關部門也要充分發揮各自的職能，各負其責，通力協作、密切配合支持經濟普查工作，領導小組各成員單位負責本系統各級普查工作的組織和協調。
各部門要設立相應的普查領導機構，切實加強組織和領導，明確任務，落實責任，按照統一安排和部署認真組織和實施第二次全國經濟普查。各相關單位要抽調一名工作人員到市經濟普查領導小組辦公室工作，抽調人員于6月底前到位。
為順利開展第二次全國經濟普查，確保普查數據質量，市政府決定將經濟普查工作納入對有關部門目標考核內容，對經濟普查各階段主要工作和完成情況進行督查督辦。對高質量完成普查任務、有突出貢獻的單位和個人予以表彰獎勵。
五、普查的經費
普查所需經費，由市財政統籌安排，并列入相應年度的財政預算，按時撥付、確保到位。
六、普查的措施和要求
一要堅持依法普查。凡在我市境內從事第二產業、第三產業的所有法人單位、產業活動單位和個體工商戶，都必須嚴格按照《中華人民共和國統計法》、《全國經濟普查條例》、《甘肅省統計管理規定》和本次普查的具體要求，按時、如實地填報普查表。任何單位和個人不得虛報、瞞報、拒報、遲報，不得偽造、篡改普查資料。統計部門的執法機構和市監察局要加大對普查工作中違法違紀行為的查處力度，堅決杜絕人為干擾普查工作的現象，確保普查工作順利進行和普查數據質量。經濟普查取得的單位和個人資料，嚴格限定用于普查目的，不作為任何單位對普查對象實施處罰的依據。各級普查機構及其工作人員，對在普查中所知悉的國家秘密和普查對象的商業秘密，履行保密義務。
一是“查問題、再提升”。在市委、市政府的正確領導下，在各方面的共同努力下，前一階段迎奧運環境綜合整治取得了顯著成效，得到了社會各界的充分肯定。但客觀的講，還存在不少細節問題，有些點位還沒有達到預期標準，需要進一步圍繞洋氣查問題，圍繞洋氣想辦法，圍繞洋氣再提升。從現在開始至8月22日，由市市容委會同市規劃局共同牽頭，組織各分指揮部、行業管理部門、設計單位、有關專家、業主單位對“一三五”項目進行完善提升。同時，市指揮部組織業主單位對迎奧運環境綜合整治項目規劃設計、設計施工銜接、施工質量3大類問題集中進行整改。8月23日至25日，市指揮部對全部項目集中驗收，對發現的問題查漏補缺，確保達到預期效果。在整改過程中要注重施工時間、規模和方式，不能干擾商家正常經營和市民正常生活，更不能造成群眾誤解和社會負面影響。
二是結清賬、不出錯。迎奧運環境整治已竣工項目的結算審核及資金撥付工作，必須在8月底全部完成，新增項目沒有竣工的，要抓緊工程收尾，及時組織驗收和工程項目結算，整理好相關資料，做好項目驗收交接工作，保證工程不欠賬，不留尾巴。出資單位的資金必須按時到賬，資金審核撥付程序必須規范合法，資金使用必須依規合理，違規擠占挪用的資金必須立即歸還，確保賬實錢清，經得起檢查和審計。
三是抓設計、上水平。如果說今年的環境綜合整治得了100分，下一步的綜合整治還是這次的水平，那只能得80分，甚至得60分，就不會得到社會各界的高度認可。因此，下一步的綜合整治，必須堅持更高標準，確保高于這次整治水平。高水平的整治，必須要有高水平的設計。總的要求是，突出洋氣目標，準確功能定位，體現文脈傳承，注重街景創新，彰顯**特色。目前，綜合整治方案已經市長辦公會討論通過，市市容委要通過招投標選擇國內一流的設計單位抓緊項目設計，并于9月10日前完成。9月中旬，組織各類專家、設計人員、市民代表廣泛征求意見，完善提升設計方案，努力使項目設計達到最高水平，然后報市委、市政府討論審定。
四是早動手、抓秋植。今年全市的綠地建設任務很重，特別是對中心城區的綠化要求標準又非常高，我們必須立足于早準備、早動手，全力抓好秋植，確保按時完成任務。市園林局要推動各區政府和有關部門，充分利用秋植的黃金季節，進一步落實綠化地塊，著手組織各類植物材料的儲備，對沒有達到綠化效果的，進行苗木補植和調整提升，實現植物種類的合理配置。在綠化過程中，要注重創新綠化形式，突出中西綠化理念的有機融合，把喬灌花草、山石圍欄巧妙搭配，體現**的綠化藝術特色，彰顯都市的文化品位。8月底之前，市園林局要提出可操作的秋植實施方案，包括新增綠地和補植更換苗木的數量、具體的地塊、綠化要求以及責任區、責任部門；市市容委、市園林局負責組織各相關區安排好秋植任務，提出明確要求；市鐵路沿線整頓治理指揮部要進一步推動相關區縣搞好秋植，充分體現生態大綠，體現色彩繽紛，體現綠化藝術，確保城際鐵路沿線綠化成為**最高水平的一條綠化帶。秋植工作必須在10月份全面啟動。
市委、市政府對加強城市管理工作高度重視，最近一個時期，高麗同志、興國同志多次做出重要批示，反復強調一定要把城市管理工作抓上去。實實在在的講，城市管理工作會議確定的各項管理任務絕大部分沒有落實到位，養護管理資金尚未落實，設施移交工作進展緩慢，城市管理底數不夠清楚，“城中村”、“村中城”管理薄弱問題沒有得到有效解決。這種狀況與市委、市政府的要求差距很大，必須盡快加以改變。可以說，如果后期管理工作跟不上，整治成果鞏固不住，必然會前面一片贊揚聲、后面一片怨罵聲。因此，當務之急就是要集中精力，利用一到兩個月時間，把城市管理中的突出問題真正搞清楚、徹底解決好，切實實現長效高效能管理。下面，我講5個問題。
一、關于“城中村”管理問題
在快速推進的城市化進程中，“城中村”是制約市容環境管理的一個非常突出的問題。由于“城中村”的城鄉二元管理體制，導致管理責任不清，綜合管理不到位，加之利益驅動，“城中村”市容環境長期處于混亂無序和低水平管理狀態，已成為影響城市整體形象和群眾投訴的熱點，必須下決心攻破這個頑癥。
目前我市中心城區還有21個“城中村”，其基本特征有四個：一是“城中村”處于城鄉結合部地區，已經完全沒有農用地或只有少量農用地；二是居民住宅大多為平房，房屋低矮破舊，低廉的租金成為低收入流動人員的棲身之地，流動人口集聚，公共秩序混亂；三是基層組織不健全，管理責任不清晰，沒有建立完全有效的城市綜合管理體制；四是市政基礎設施破損陳舊，一些村民借機搭建違章建筑，違法建設多，環境臟亂差。
加強“城中村”的管理，總的要求是集中力量用較短的時間，盡快把存在的問題徹底解決，做到6個明確：一是明確管理內容。這次對“城中村”的管理，主要是對市容市貌、環境衛生、園林綠化、市政設施、路燈照明、道路交通等方面的管理，不涉及區界、戶籍、黨政組織、經濟利益關系的調整。二是明確管理責任。按照屬地管理原則，“城中村”的城市管理分別由市內行政轄區政府負責。三是明確管理標準。“城中村”同樣按照市城市綜合考核標準實施管理，路燈照明、環衛設施、道路硬化、環境綠化等不完善的，市市容委負責組織指導市內5區進行補建。四是明確執法主體。按照市市容委與各區商定的原則，環城4區要在8月25日前，將治安、執法權委托給負責管理的轄區，并簽訂協議，理順管理工作中的不協調問題，實現無縫對接。五是明確整治內容。“城中村”的改造已經安排了計劃，目前的整治主要以完善功能為主，重點是拆除違法建筑，清理積存垃圾和堆積物料，整治規范露天市場，建立封閉式垃圾消納系統，實施地面硬化綠化。六是明確經費渠道。“城中村”的整治資金列入下一步環境綜合整治計劃，由市里全部列支，養管經費按市確定的比例實行以獎代撥。從現在開始，市市容委就要組織市內5區展開這項工作，8月底市里撥付前期整治經費，年底前完成全部治理任務，驗收合格一個資金結清一個。
二、關于城市市政基礎設施管理移交問題
我市中心城區“兩級政府、三級管理”體制的確立，進一步下放了規劃、建設、土地、市容、市政、園林等方面的管理事權，各區新增了一大批養護、維修設施的管理任務。由于投資主體的多元化，造成了設施養護維修管理主體的多元化，管理標準不一，管理責任缺位等問題愈加突出，影響了當前城市管理的效能。解決這一問題，必須從大局出發，高標準、高效能統籌搞好設施管理工作的移交。一要形成設施移交的共識。各單位和各區政府都要站在管理好我們這座城市的高度，充分認識設施管理移交的重要和緊迫。公共設施作為社會公共品，必須為廣大群眾無償享受，作為建設方和管理者都要積極主動地做好管理移交、接收工作。同時特別要強調，規劃建設部門要在項目設計時充分考慮管理需求，避免因設計建設缺陷加大管理成本；城市管理部門要主動介入，積極溝通協調，力爭達到項目建設與管理的有機統一，確保實現高效能管理。二要明確設施移交的范圍。中心城區所有支路、里巷道路、地下排水與雨、污管道等附屬設施的養護管理要一次移交到各區；園林綠化除水上公園、北寧公園、二宮、樂園、南翠屏公園仍由原單位管理外，其它園林綠化的養護管理全部移交轄區政府；新建的路燈設施管理全部交給市路燈處；夜景照明設施除統一啟閉控制系統外，交轄區政府維護管理；新修道路、橋梁的清掃保潔和清融雪任務移交轄區政府管理。三要明確設施移交的條件。原則上凡設施具備移交條件的，由市市容委組織各區、有關部門和設施產權單位進行管理交接。凡是移交的設施，各建設方必須嚴格按照驗收標準移交，沒達到驗收標準的要進行充實提高、整改完善，也可由雙方協商確定完善維護金額、明確達標時限，直接交接收單位負責完善，檢查時一并納入考核；凡是沒有移交的設施，由產權單位按市統一標準負責管理，及時維護，由所在區和專業管理部門負責監督；不具備移交條件的設施和經營性設施的養護管理，由建設單位負責按照管理標準嚴格管理，各區負責監督。同時，要搞好設施移交前的質量驗收，選擇具有一定資質的中介機構進行，出具質量驗收報告，驗收方、交接方三方要達成一致。在這里我強調一下，今年整治的各類設施，這次會議前各區和有關部門沒有經過驗收而交接的全部無效，必須重新嚴格履行交接程序，重新組織驗收合格并簽字后交接。這項工作由市市容委組織各專業局和各區政府共同落實。四要確保養管經費足額到位。對于園林綠化、道路橋梁等新增設施，在移交的同時，業主單位必須與相關區和市專業管理部門協商，一次性撥付養管經費。市市容委要組織各區和有關部門在8月底前將現有設施的臺賬基數核清定準，達到移交標準的9月10日前全部完成移交。
三、關于引入市場機制提高養護作業水平問題
提高城市設施養護管理效能，關鍵是要引入市場機制，激發養護作業活力，逐步形成社會參與、多元投入、有序競爭的格局。市有關部門和各區一定要積極推進，周密制定方案，確保取得較大進展。一是新增設施必須實行養護作業市場化。市市容委要組織各區、各行業主管部門，在9月上旬完成全部新增設施養護作業的公開招投標，并制訂相關的配套政策，培育好養護作業市場。二是專業管理部門必須實現管干分離。各級專業管理部門要在保障原有職工基本待遇和身份不變的前提下，將管理與養護作業職能剝離，明確從事行政管理職能的不再從事養護作業。在內部組建若干養護公司，劃分多個養護作業標段實行承包作業，鼓勵和支持這些公司積極參與投標，進入市場，多勞多得，確保實現新增的維護資金用于干事，不用于養人。市建委要對組建的內部公司在養護作業資質認定上大力支持、嚴格把關，市市容委要盡快制定相關配套政策，各區和專業管理部門要公開內部養護作業信息，規范養護作業競標程序，做到誰干得好就讓誰來干。各區、各專業管理部門要加強中標企業的作業監督管理，按量定費、按質付費，對管理不到位、養護不達標的，不僅拒付費用，還要終止其經營資格。這項工作要在年底前完成。
四、關于數字化城市管理系統建設及運行問題
數字化城市管理，是對城市管理理念、模式、體制和機制的重要創新，是城市管理效能和現代化管理水平的全面提升。在特大城市同時建設市區兩級數字化城市管理系統，**在全國尚屬首例。目前，建設方案已通過國家級的專家組評審，待市發改委批準立項。河西、南開兩個區建設較快，已落實了地點、資金、機構和人員，軟硬件系統正在建設。但是，各區和有關部門進度不平衡，有的區硬件系統建設仍未啟動，有的連方案都未提出，與城市管理會議提出的要求差距很大。因此，必須采取有力措施，加大推動落實力度。一要加快數字化管理系統搭建。市市容委要推動各區、各專業管理部門，加快市、區兩級數字化城市管理信息平臺和網絡系統等軟硬件建設，把市級專業部門的管理信息平臺納入市級平臺建設。市級、市內6區和濱海3區要確保在9月中旬全面運行，其它區縣政府所在地要在年底以前建成運行。依據資源共享、節約投資的原則，中心城區采取“集中式”架構，濱海新區采取“小集中加分布式”架構，其它區縣采取“分布式”架構，構建全市數字化城市管理系統。市市容委、各專業管理部門和各區政府，要按照確定的數字化管理信息平臺建設方案抓緊落實。按網格化管理的需要，原則上建成區平均每“萬平方米單元網格”設置1個可全方位監控的攝像頭，各區一定要按照需求足量及時安裝到位。對各區縣政府數字化建設給予適當補助，對財政比較困難的適當增加補助比例，市補資金由整治專項資金中列支。二要落實機構和人員編制。市市容委、各區政府要與編辦進一步溝通協調，在機構編制不增加的前提下通過內部調劑解決，力爭8月底前人員到崗、機構到位。市、區兩級信息監督平臺接線員年齡在20歲到30歲、大專以上學歷，根據實際工作量采取社會招聘方式配備，實行4班3運轉；信息采集員年齡在55歲以下，按平均每平方公里3人配備，實行20小時3班運轉，人員來源由區屬在崗行業人員轉崗組成。三要明確系統運行和人員經費。市、區兩級平臺運行和人員經費分別由市、區兩級列支。同時，要強化信息采集員的責任，確保巡查頻率和有效上報率，對失職的考評員、采集員和接線員，分別由考核辦和中介組織進行處理。這項工作由市和區考評辦分別督察。四要搞好系統事部件信息采集。按照城市管理精細化、精準化、動態化的要求，劃分并實施“萬平方米單元網格管理”，對城市管理部件進行詳細的分類、編碼和精確定位，各專業部門、各轄區的事件調查要與平臺建設完成時限同步進行，部件調查可適當延長到年底，但要保證管理工作的正常開展。
五、關于城市管理考評工作問題
總結是社會團體、企業單位和個人在自身的某一時期、某一項目或某些工作告一段落或者全部完成后進行回顧檢查、分析評價，從而肯定成績，得到經驗，找出差距，得出教訓和一些規律性認識。下面就讓小編帶你去看看客服部長工作總結報告范文5篇，希望能幫助到大家!
客服部長工作報告1轉眼間，來______服務中心工作已有一年了。在我看來，這是短暫而又漫長的一年。短暫的是我還來不及掌握的工作技巧與專業知識，時光已經流逝;漫長的是要成為一名優秀的客服人員今后的路必定很漫長。
回顧當初在招聘會上應聘公司客服崗位的事就像發生在一樣;不過如今的我已從懵懂的學生轉變成了肩負工作職責的____員工，對客服工作也由陌生變成了熟悉。
很多人不了解客服工作，認為它很簡單、單調、甚至無聊，不過是接下電話、做下記錄、沒事時上上網罷了;其實不然，要做一名合格、稱職的客服人員，需具備相關專業知識，掌握一定的工作技巧，并要有高度的自覺性和工作責任心，否則工作上就會出現失誤、失職狀況;當然，這一點我也并不是一開始就認識到了，而是在工作中經歷了各種挑戰與磨礪后，才深刻體會到。
下面是我這一年來的主要工作內容
1、業主收房、入注裝修等手續和證件的辦理以及業主資料、檔案、鑰匙的歸檔;其中交付園區共92戶，辦理交房手續46戶，辦理裝修手續7戶，入住業主2戶;
2、接受各方面信息，包括業主、裝修單位、房產公司、施工單位等信息，在做好記錄的同時通知相關部門和人員進行處理，并對此過程進行跟蹤，完成后進行回訪;
3、函件、文件的制作、發送與歸檔，目前年度工作聯系單發函150份，整改通知單115份;
溫馨提示55份;部門會議紀要23份，大件物品放行條1387余份。
在完成上述工作的過程中，我學到了很多，也成長了不少。
1、工作中的磨礪塑造了我的性格，提升了自身的心理素質。
對于我這個剛剛步入社會，工作經驗不豐富的人而言，工作中不免遇到各種各樣的阻礙和困難，但在各位領導和同事們的幫助下，尤其是在任主管的悉心教導下，讓我遇到困難時勇于面對，敢于挑戰，性格也進一步沉淀下來。記得攬秀苑與臨風苑房屋交付的時候，因時間緊迫，人員較少，相關工作又較復雜;管家部全體人員連續加班一個多星期，力爭在交房前把所以準備工作做充分做細致;尤其是在交付的前3日，大家每晚都加班至凌晨兩三點。交房的第一天我是負責客服中心的協助工作，當我拖著疲憊的身體參與交房工作時，已有一種睜著眼睛睡覺的感覺。但當我看到從____遠道而來的____在面對客戶時從容甜美的笑容，嫻熟的接待技巧時，內心竟蕩起一波波漣漪;她也是加班加點的在工作，也會很累，為什么在客戶面前卻可以保持這么好的精神面貌和工作狀態呢?通過公司領導對我們當天工作的總結，我才深刻體會到職業精神和微笑服務的真正含義。所謂職業精神就當你在工作崗位時，無論你之前有多辛苦，都應把工作做到位，盡到自己的工作職責。所謂微笑服務就是當你面對客戶時，無論你高興與否，煩惱與否，都應已工作為，重客戶為重，始終保持微笑，因為你代表的不單是你個人的形象，更是公司的形象。在接下來第二天、第三天交付工作中，我由協助工作轉換為正式接待工作，在加強了自身情緒的掌控的同時，盡量保持著微笑服務，順利為好幾位業主辦理完成了交房手續。聽到上級領導的鼓勵，看著業主滿意的笑容，我也無比欣慰。經歷了這次交房流程也對我日后的工作起到了莫大的作用，在面對領導與同事的批評與指正時能擺正心態，積極改正;在與少數難纏的工程人員溝通時也逐步變得無所畏懼;接待禮儀、電話禮儀等禮儀工作也逐步完善;
2、工作生活中體會到了細節的重要性。
細節因其“斜，往往被人所輕視，甚至被忽視，也常常使人感到繁瑣，無暇顧及。在____的工作生活中，我深刻體會到細節疏忽不得，馬虎不得;不論是擬就公文時的每一行文字，每一個標點，還是領導強調的服務做細化，衛生無死角等，都使我深刻的認識到，只有深入細節，才能從中獲得回報;細節產生效益，細節帶來成功;
3、工作學習中拓展了我的才能;
當我把上級交付每一項工作都認真努力的完成時，換來的也是上級對我的支持與肯定。前兩天剛制作完畢的圣誕、元旦園區內布置方案是我自己做的第一個方案，當方案通過主管的認可后，心中充滿成功的喜悅與對工作的激-情;至于接下來食堂宣傳欄的布置還有園區標識系統和春節園區內的布置方案，我都會認真負責的去對待，盡我所能的把他們一項一項的做的更好。
在20____年這全新的一年里，我要努力改正過去一年里工作中的缺點，不斷提升，加強以下幾個方面的工作
4、加強學習物業管理的基本知識，提高客戶服務技巧與心理，完善客服接待流程及禮儀;
5、加強文案、會務等制作能力;拓展各項工作技能，如學習PHOTOSHOP、coreldraw軟件的操作等;
6、進一步改善自己的性格，提高對工作耐心度，更加注重細節，加強工作責任心和培養工作積極性;
7、多與各位領導、同事們溝通學習，取長補短，提升自己各方面能力，跟上公司前進的步伐。
很幸運剛從學校畢業就可以加入______這個可愛而優秀的團隊，____的文化理念，管家部的工作氛圍已不自覺地感染著我、推動著我;讓我可以在工作中學習，在學習中成長;也確定了自己努力的方向。此時此刻，我的最大目標就是力爭在新一年工作中挑戰自我、超越自我，取得更大的進步!謝謝大家，我的工作總結完畢!
客服部長工作報告2時間總是過得很快，一年就這樣過去了。在過去的一年中我作為客服部的一級主管，帶領我部的員工順利完成了去年的各項工作任務。在此，對一直以來支持我工作的客服部所有員工表示感謝。如果沒有她們的努力工作，就不會有客服部今天的成績。我也感謝各部門同事對我工作上的支持和配合。以下是我今年的工作總結。
一、工作回顧
今年是客服最忙碌的，但對于我們每個人來說又有很多不同的收獲。我部____主任在年初被任命為商品部主管，一直從事客服部管理工作的她，對商品經營缺乏經驗。開始不知從何著手工作，對此顧慮重重，懷疑自己能否勝任此項工作。雖然我對商品經營方面也沒有經驗，但作為她的主管依然鼓勵她并幫助她，和她一起討論、解決工作上發生的各種問題，其中包括商品的種類及標價問題，并調動本部員工去全力支持商品部的籌備工作。因為我部門全體員工同心協力的去幫助____主任，使她充滿信心，拋去顧慮，全身心的投入到這項她并不熟悉的工作，并且出色完成了商品部的籌備工作，給商品部今后的經營奠定了基礎。
二、員工培訓
在員工培訓方面，我認為應將此項工作做得更有系統和規范，所以我和____就以前的培訓資料逐項進行了修改，由____做出一套客服部臨時工的培訓手冊。后來又經領導的指點學習物業管理服務公司工程部的每日早讀方法，對臨時工進行宣導，使臨時工時刻牢記我們的規章制度及操作程序。
三、學習與成長
在今年客服部的工作中，使我感到欣慰和驕傲的是看到了______等在工作能力上的成長和進步。作為她們的主管讓我有一些成就感，同時也是對我的鞭策。不斷的學習才能不斷的進步，我把上級交給我的每一項工作都當成是給我的一次學習的機會，認真努力的完成它。公司讓我參與____的裝修工程，對于一直沒有和外單位洽談工作經驗的我是個考驗，也是給我的一次學習的機會。通過領導的指點及教誨，我成功的完成了我的協調任務，從中也學習到了一些協調工作的方法。參與____的選購工作是給我的又一次學習的機會，經過一段時間的學習和選購工作，我學習到了一些知識，使我增長了見識。
時間總是年復一年的輪回，歲月卻把所有的優與劣、利與弊記載下來。在下一年中，我將帶著我在昔日的工作中積累的所有的所有，投入到下一年的工作中。我將更加努力的進行本職工作，帶領客服部的全體同事更好的完成清潔服務任務。并在工作中創造和諧的工作氣氛，加強部門內的凝聚力。力爭在新一年的工作中超越已經擁有的一切，取得更大進步。
客服部長工作報告3“__________”物業管理處于20____年7月份成立，在近半年的時間里，物管處始終貫徹業主至上的原則精神，根據小區的實際情況，在搞好服務的同時理順完善管理工作，使小區前期物業管理工作逐步走上規范化的軌道，現將本部門成立以來的物業主管的工作總結如下：
一、日常工作目標的完成情況
(一)業主入住前期物業管理工作。
1.熟悉小區各項設施、設備的施工情況，配合工程部做好各項施工的驗收;
2.根據小區實際情況，完成工作預案，做好成品保護工作。
完成了小區各項管理工作預案，如：物業收樓流程，車輛管理方案，治安管理方案，裝修管理方案，報修工作流程等。
3.配合銷售部的售樓工作;
為了配合銷售工作，一方面做好物業接管工作，另一方面由客服人員耐心解答客戶關于物業管理方面的疑問，同時安排保潔做好現場的保潔服務，保安進行24小時站軍姿服務，保持了良好的精神風貌。
4.搞好業主入住前期準備工作，整理入住資料和各類協議及管理規定，順利完成交房工作;
針對小區的實際情況，合理制定了辦理入住手續的流程和崗位，設置了業主入住須知，裝修須知，裝修手續辦理流程圖，使交房工作順利進行，目前第一時創底商辦理入住8戶，寫字樓已全部投入使用。
(二)房屋管理
第一時創寫字樓和____上院的各施工單位陸續交工，物業管理處配合工程部做了竣工驗收工作，共進行了20多次驗收，對不合格項進行書面匯總，跟進施工方的整改，并對存在的問題進行備案。
為了完善此項工作，建立了房屋管理檔案，制定了房屋管理制度，編制了的管理計劃，并責任到人定期檢查。第一時創寫字樓現已使用，裝修無破壞，外觀統一，無危害房屋結構的行為。
(三)公共設施、設備的管理
對已開始使用的第一時創寫字樓，在公共設施、設備的管理方面，制定了完備的維護、保養計劃和應急方案，做到日常檢查有登記、小型維護有記錄。完成小型檢修工作和應急維修工作，達到養護設施、設備到位，維修及時，正常運行的管理要求。
逸園·上院各類公共設施設備均已可以正常使用，物業管理處集中做好成品保護工作，定期檢查公共照明、管井、車庫等設施，發現問題及時處理。
環境衛生方面，針對小區環境逐步完善的情況，大家齊動手定期、不定期組織進行大掃除，制定了相應的保潔程序與考核辦法，并對裝修垃圾實行袋裝化定點堆放，集中清運管理，并加強小區衛生檢查工作，保證了小區的衛生清潔美觀。
小區的綠化現仍由施工單位進行維護，管理處積極配合監督綠化公司進行施工及養護工作，針對綠化公司在施工養護過程中出現的問題，及時提出合理化的建議。
(五)小區安全工作
小區治安防范及消防工作是物業管理中的重中之重。上院小區的保安采取對外聘用專業保安公司的方式進行管理，負責物業的公共秩序的維護、道路的暢通、車庫管理、外圍車輛停放管理以及消防安全管理。要求保安人員認真巡查，文明執勤，禮貌訓導，遇到壞人壞事大膽管理，使小區的安全防范工作情況良好。
(六)其他
1.搞好維修服務工作
為了搞好房屋及相關設施的維修工作，我們緊密地與開發商、施工方、生產廠家聯手，確定了維修程序和辦法，保證了維修工作的及時率和完成率。共計接到維修投訴42起，完成42起，完成率為100%。配合工程部做的工程維修及檢查約為170余次，在公共設施、設備方面，我們及時定期對各種設施進行保養、檢查，發現問題及時維修，及時處理，保證業主的正常使用不受影響。
2.加強小區裝修管理工作
小區裝修管理工作是前期物業管理的一個重要環節，它涉及到物業的使用壽命與安全及小區房屋外觀的完好美觀，我們并根據小區實際情況與管理要求，制定了詳細的管理制度，如裝修須知、裝修垃圾清運方式等，并堅持每天對裝修戶的巡查工作，做好記錄，遇到問題及時解決，及時處理，堅持原則。保證房屋主體結構完好，保證小區外觀整齊劃一，完好美觀。
3.認真聽以業主意見，及時為住戶排憂解難。
業主的建議是我們的工作指針。因此我們做到對住戶反映的問題認真記錄，及時處理，增進與業主間的溝通，耐心為業主作解釋工作，并及時為住戶排憂解難。
二、存在的問題和教訓
雖然，我們在半年的工作中取得了一定成績，但還有很多需要完善與加強的地方。第一、管理和服務人員整體素質不高，服務意識不強，各方面考慮不全面，實際處理事務的能力還有待提高;第二，與業主的溝通不夠，了解不足。第三，設備、設施管理力度還需加強。針對以上幾個問題，在20____年的工作中，將吸取經驗與教訓，努力提高員工的業主技能與管理水平，把工作做得更好。
三、20____年工作計劃
(一)部門管理方面：整合管理處的資源，培訓員工的工作技能，推行考核機制，強化全員的競爭意識。
對部門內各崗位職責進行細化，明確責任和權利，避免工作中出現死角，把服務工作做精做細。在確保各班組管理質量穩步提升的基礎上，努力部門整體的管理和服務水平，保證無重大安全責任事故的發生，使逸園上院、納日歌朗兩個項目的物業服務更加細致、高效。
建立并完善對客服人員、維修、保安、保潔的績效考核體系，推行月度工作考核機制，倡導員工優勝劣汰的競爭意識、加強學習專業知識、自覺遵守并維護公司及部門的管理制度。
(二)配合工程部做好接管驗收和日常巡查工作;配合銷售部做好售樓和開盤的各類準備工作。
(三)加強制度建設，強化監督檢查。
(四)建立家政服務、有償維修，做好會所和車場的經營管理，完善物業服務。
(五)搞好對外協調工作，進一步理順各類關系，緊密與開發商配合，積極主動與派出所、城管、環衛、電信、供熱等部門聯系，以便順利開展物業服務。
客服部長工作報告4時間匆匆，轉眼已快3個月，回顧過去的2個多月，真是百感交集。要總結的實在太多了，現簡單總結如下：電子商務是我的專業，我對電子商務特別是網絡營銷一直都有著濃厚的興趣和愛好，剛進入公司的時候座套的訂單量很少不多，在公司的重視、開發部的支持、應主管的指示下，前期重點對店鋪做了裝修美工以及商品編輯修改，價格調整，特別是大量的宣傳推廣，終于在我進來第20天的時候接下了我的第一個訂單，給了我很大的鼓勵，有了第一單往后就開始連續的有了一個個的訂單了。
我一直告訴自己要大力推廣店鋪，從大量的淘寶店和競爭對手當中讓我們的店和產品脫穎而出，被別人搜到，所以做了很多工作，比如和別的店做鏈接互相收藏發博客發微博發帖子頂帖子寫日志以及其他推廣，而那些推廣都是卓有成效的，我們利用直通車推廣、淘寶客推廣和分銷平臺，幾管齊下，讓我們的銷售越來越客觀，淘寶客和分銷商的加入，壯大了我們的隊伍，我們從幾個人的力量變成為一個大的銷售團隊，通過依靠他們的力量我們接到更多的訂單，現在他們也開始有訂單了。看著我們店的訂單量逐漸增多，真是一種可喜的現象，只要我們多加總結，找到更好的宣傳和推廣方式，我們一定會銷售得更好。而接到更多訂單，為公司創造更多利潤就是我今后的主要工作目標。
______公司專業生產經營汽車座套，月產量____萬套，年產量____多萬套，產品遠銷歐美馬來西亞和國內，現公司新開發一個品牌(天安祥)，誠招____客幫忙推廣，傭金3%-5%，穩定可靠，因為單品每個座套的價格在100-600之間，所以算起來傭金是蠻可觀的，歡迎有志成為高端收入的人群加盟我司，共謀發展。主管崗位職責
1、完善客服大廳的各項規章制度，并落實執行獎罰制度。
2、監督檢查客服大廳日常管理事務工作。
3、收取及審閱每天的投訴記錄、巡查報告表格、維修事項，并跟進處理。
4、負責對客服大廳人員的工作做出安排及進行指導、監督及考核。
5、接受接待員和管-理-員不能處理的業戶投訴，并予記錄，并做好投訴處理后業戶回訪工作。
6、對客服大廳人員違章操作或行為應及時制止或按規定處理，重要事件要向社區主任報告。
7、安排管-理-員及時向業戶分發各種繳費通知單，并督促下屬完成統計各項費用的收繳率。
8、負責定期對接待員、管-理-員的服務質量進行統計、分析，并提出整改方案。
9、制定客服大廳人員的培訓計劃和實施培訓工作。
工作內容及標準
1、熟記客服大廳的各項規章制度及各工作流程;
2、完善客服大廳各項規章制度和工作流程，監督制度和流程的執行情況并做好相關記錄;
3、統籌安排客服大廳各人員的工作，根據崗位工作職責和工作內容，監督工作質量，防止出現違規、違例情況，發生重大情況時，第一時間向區主任匯報，并密切配合社區主任處理事情;
4、每天收取投訴記錄表、巡查報告表、維修需求表等相關工作表格，并依照客服大廳的相關規定，認真細致審閱各表單所記錄的內容，并根據實際情況進行分類，盡快的落實處理。
5、安排管-理-員向業戶分發各種繳費通知單，管-理-員必須將繳費單分發到位，避免業戶因為繳費單未及時送達或者分發錯誤而造成繳費延誤;
繳費單分發下去后，應關注費用的收繳情況，繳費截止日后，督促下屬完成各項費用收繳情況統計，標準截止日期到達后一天內完成收繳情況統計，并將未繳納費用之業戶情況匯總，兩天內安排管理人員上門催繳。
6、制訂詳細的懲罰措施，并通過考核、月底工作質量、服務質量評定等方式，給予獎勵或處罰。
每月月底對接待員、管-理-員的服務質量進行統計，并形成分析總結報告及相關的整改方案，上報社區主任。
7、制定客服大廳各人員的培訓計劃并落實執行，每周及每月安排時間定期培訓，并就培訓情況作出評估報告，月底匯總上報社區主任。
8、每周六下午三點主持客服大廳會議，總結及布置工作;
并向社區主任提交書面表達的周總結及周工作計劃。
客服部長工作報告5時光如梭，不知不覺中來綠城青竹園服務中心工作已有一年了。在我看來，這是短暫而又漫長的一年。短暫的是我還來不及掌握的工作技巧與專業知識，時光已經流逝;漫長的是要成為一名優秀的客服人員今后的路必定很漫長。
回顧當初在招聘會上應聘公司客服崗位的事就像發生在一樣;不過如今的我已從懵懂的學生轉變成了肩負工作職責的綠城員工，對客服工作也由陌生變成了熟悉。
很多人不了解客服工作，認為它很簡單、單調、甚至無聊，不過是接下電話、做下記錄、沒事時上上網罷了;其實不然，要做一名合格、稱職的客服人員，需具備相關專業知識，掌握一定的工作技巧，并要有高度的自覺性和工作責任心，否則工作上就會出現失誤、失職狀況;當然，這一點我也并不是一開始就認識到了，而是在工作中經歷了各種挑戰與磨礪后，才深刻體會到。
下面是我這一年來的主要工作內容
1、業主收房、入注裝修等手續和證件的辦理以及業主資料、檔案、鑰匙的歸檔;其中交付園區共92戶，辦理交房手續46戶，辦理裝修手續7戶，入住業主2戶;
2、接受各方面信息，包括業主、裝修單位、房產公司、施工單位等信息，在做好記錄的同時通知相關部門和人員進行處理，并對此過程進行跟蹤，完成后進行回訪;
3、函件、文件的制作、發送與歸檔，目前年度工作聯系單發函150份，整改通知單115份;
溫馨提示55份;部門會議紀要23份，大件物品放行條1387余份。
在完成上述工作的過程中，我學到了很多，也成長了不少。
1、工作中的磨礪塑造了我的性格，提升了自身的心理素質。
對于我這個剛剛步入社會，工作經驗不豐富的人而言，工作中不免遇到各種各樣的阻礙和困難，但在各位領導和同事們的幫助下，尤其是在任主管的悉心教導下，讓我遇到困難時勇于面對，敢于挑戰，性格也進一步沉淀下來。記得攬秀苑與臨風苑房屋交付的時候，因時間緊迫，人員較少，相關工作又較復雜;管家部全體人員連續加班一個多星期，力爭在交房前把所以準備工作做充分做細致;尤其是在交付的前3日，大家每晚都加班至凌晨兩三點。交房的第一天我是負責客服中心的協助工作，當我拖著疲憊的身體參與交房工作時，已有一種睜著眼睛睡覺的感覺。但當我看到從重慶遠道而來的張羽在面對客戶時從容甜美的笑容，嫻熟的接待技巧時，內心竟蕩起一波波漣漪;她也是加班加點的在工作，也會很累，為什么在客戶面前卻可以保持這么好的精神面貌和工作狀態呢?通過公司領導對我們當天工作的總結，我才深刻體會到職業精神和微笑服務的真正含義。所謂職業精神就當你在工作崗位時，無論你之前有多辛苦，都應把工作做到位，盡到自己的工作職責。所謂微笑服務就是當你面對客戶時，無論你高興與否，煩惱與否，都應已工作為，重客戶為重，始終保持微笑，因為你代表的不單是你個人的形象，更是公司的形象。在接下來第二天、第三天交付工作中，我由協助工作轉換為正式接待工作，在加強了自身情緒的掌控的同時，盡量保持著微笑服務，順利為好幾位業主辦理完成了交房手續。聽到上級領導的鼓勵，看著業主滿意的笑容，我也無比欣慰。經歷了這次交房流程也對我日后的工作起到了莫大的作用，在面對領導與同事的批評與指正時能擺正心態，積極改正;在與少數難纏的工程人員溝通時也逐步變得無所畏懼;接待禮儀、電話禮儀等禮儀工作也逐步完善;
2、工作生活中體會到了細節的重要性。
細節因其“斜，往往被人所輕視，甚至被忽視，也常常使人感到繁瑣，無暇顧及。在綠城的工作生活中，我深刻體會到細節疏忽不得，馬虎不得;不論是擬就公文時的每一行文字，每一個標點，還是領導強調的服務做細化，衛生無死角等，都使我深刻的認識到，只有深入細節，才能從中獲得回報;細節產生效益，細節帶來成功;
3、工作學習中拓展了我的才能。
當我把上級交付每一項工作都認真努力的完成時，換來的也是上級對我的支持與肯定。前兩天剛制作完畢的圣誕、元旦園區內布置方案是我自己做的第一個方案，當方案通過主管的認可后，心中充滿成功的喜悅與對工作的激-情;至于接下來食堂宣傳欄的布置還有園區標識系統和春節園區內的布置方案，我都會認真負責的去對待，盡我所能的把他們一項一項的做的更好。
在20____年這全新的一年里，我要努力改正過去一年里工作中的缺點，不斷提升，加強以下幾個方面的工作：
1、加強學習物業管理的基本知識，提高客戶服務技巧與心理，完善客服接待流程及禮儀;
2、加強文案、會務等制作能力;拓展各項工作技能，如學習PHOTOSHOP、coreldraw軟件的操作等;
3、進一步改善自己的性格，提高對工作耐心度，更加注重細節，加強工作責任心和培養工作積極性;
我深刻體會到物業工作是一項特殊的服務性工作。在工作中我嚴格要求自己，以身作則，對人或事情一律公正、公平對待，工作上認真細心，態度一絲不茍，盡量做到讓公司和服務單位、業主滿意、認可。親愛的讀者，小編為您準備了一些物業職員工作總結，請笑納!
物業職員工作總結1在公司領導的指導幫助及各有關單位的大力協作和支持下，上半年物業管理公司整體工作取得了一定成績。如生活區環境衛生狀況良好，生活區綠化環境有了不錯的改善，保證了水電的正常供給，服務質量也有了很大提高。現就具體工作總結如下：
一、物業管理工作
以提高服務質量、規范小區物業管理為目標，本著以人為本的宗旨，加強管理，認真執行小區物業管理制度。積極配合公司水電費繳交管理工作，按時按量完成了水電費的收繳工作。廢除了社區屋頂水箱進出水管道，提高供水質量，減少了泄漏。繼續完善水電計量裝置。加強對供電設施的維護與檢修，為保證生活區夏季高峰期的用電做好了充足準備。
規范小區車輛進入管理。根據實際情況作出了在一區東門崗處禁止車輛進入的規定，實行小區車輛分流管理，保障了小區行車安全。對小區內雜草群進行了徹底清理，改善了生活區生活衛生環境。繼續嚴格執行建筑裝修垃圾處理管理制度。改變了原來生活區建筑垃圾亂丟亂拋的現象，得到了業主們的廣泛配合與支持。加強小區車輛管理工作。繼續做好小區衛生死角區及雜草的清理工作，消滅衛生死角。
生活區綠化日常維護實行了專人管理。及時對一些影響電力供應的樹枝進行了修剪，保障了電力供應安全。對生活區的危樹進行了勘察和統計。對生活區范圍內綠化地植物進行了大面積機械噴灑農藥除滅病蟲害，保持樹木良好生長。
二、工作中需要解決的問題
目前綠化費已全部用完，下半年綠化工作無法正常開展。但危樹處理、電力修枝及綠化日常維護工作卻急需開展。由于我單位不便于管理和控制廠內轉供水電，為達到嚴格管理和控制，減少浪費的目的，廠內轉供到各部室的水電量及費用不應納入辦公及公共設施水電費定額。
三、下半年工作計劃
完成辦公樓西邊、車庫主供水閥門和水表檢修及部分管道改造。盡快完善單身公寓用電計量裝置。加強水查漏工作，提高水回收率。繼續加強綠化的日常維護與管理。完成對生活區內危樹的清理工作，以保障生活區安全。繼續加強衛生清掃工作管理，及時處理清運垃圾;繼續加強封閉管理小區的保安工作，做好門崗及夜間巡邏管理。
物業職員工作總結2今年上半年，物業管理分公司遵循和發揚“依存主業、服務主業、以人為本、細節管理”的經營理念和工作主題，緊緊圍繞“以服務求生存、以管理求效益、以貢獻求支持”的戰略思想，在各級領導和各個部門的關心支持下，狠抓基礎管理，不斷改革創新、開拓發展，很好完成了廠及公司的各項物業服務和后勤保障工作。現將上半年工作總結如下：
一、上半年主要工作
上半年來，物業管理分公司嚴格按照公司的要求，深入細致地對小區房屋實施經常化、制度化、規范化的管理。在辦理交房手續的同時對住戶驗房時發現的問題及家具質量問題進行妥善整改維修。各物業隊隊長及保安人員每天對小區進行巡檢維護，確保房屋外觀整齊，外墻及梯間墻面基本無污跡，衛生干凈整潔;定期對房屋內的暖氣、上下水及燃氣等管網進行檢查，發現問題及時整改。上半年以來各物業隊定期對各種設施、設備進行保養維護，使其完好正常，保障了物業服務工作的正常運行。
二、員工隊伍建設
著眼創建學習型企業：一是動員員工自學，利用書本，電視，網絡等。二是向其他單位學習好的管理方法與管理經驗，尋找自身存在的問題及解決的辦法，開發創新潛能，不斷完善物業服務人員的管理方法，循序漸進地加強物業服務的服務水平與發展能力。大力加強員工培訓。根據員工的現實狀況定期組織員工進行培訓與考核。主要突出管理知識培訓、專業技能培訓和崗前培訓，提高員工各方面的能力與素質;
通過簡單、樸素道理的教育員工，是廠里、公司需要我們提供各種物業服務，大家才到這里工作，要使員工認識到自己工作的重要性，對一些上班度日子，得過且過的員工進行談心教育，要掌握思想動態，幫助轉變不好好上班的惡習。
三、安全生產狀況
以落實安全責任制與防范預案為基礎，加強廠區的安全管理。物業服務分公司牢固樹立“以人為本、安全第一”的思想，始終把安全工作放在各項工作的首位，并把安全工作納入到日常工作中去，常抓不懈。層層落實了安全目標責任，建立健全了安全責任體系。強化了安全責任意識。各物業隊、餐廳針對各自特點編寫了安全事故應急預案，并組織了學習與演練。上半年，物業分公司組織全體員工進行了安全風險辨識，并組織了一次安全大檢查，針對檢查中出現的問題予以及時整改，盡一切可能消除各種安全隱患。另外加強了對小區內的保安管理監督力度，保證小區內安全穩定。
四、工作中存在的問題
部分員工自我放松，責任感、危機感下降，動力不足，思想老套、僵化，很難適應物業服務現狀和日后的發展。個別部門沒有樹立主動服務的觀念，服務意識有所欠缺，服務質量與服務水平尚待提高。員工的安全生產意識淡薄，在工作中還存在違規操作等，還需進一步加強教育。
五、下半年工作計劃
加強員工的安全生產意識教育、經常組織風險辯識和應急演練活動。完善和落實食料管理及油庫管理的各項規章制度。堅持滾動式服務技能學習與培訓，主要從員工服務禮儀，行為規范等著手培訓，要讓員工學會微笑服務。提高物業服務形象。
物業職員工作總結3今年上半年，__物業管理處在公司的領導下，在開發商各級領導的支持下，始終貫徹業主至上的原則精神，根據物業公司的實際情況，在搞好服務的同時理順完善物業管理年度工作總結的工作，初步達到"工程程序化、操作規范化、運用使用化、管理科學化"的管理要求。使小區前期物業管理工作逐步走上規范化的軌道，物業管理工作取得了一定成績，受到小區業主的好評，現將上半年物業管理工作總結如下：
一、業主入住前期物業管理工作
搞好保安員前期的培訓工作;保安工作是物業管理中的窗口，為了保證小區保安前期服務質量，我處安排保安員提前培訓一個月，制定了詳細的培訓方案與計劃及考核辦法，加強保安員的自身素質與業務技能，保證業主入住后有一個良好精神面貌和業務素質的保安隊為業主服務，保安隊的工作受到一致好評。
搞好業主入住前期準備工作，順利完成交房工作;為迎接業主入住，順利完成交樓工作，在公司的指導和幫助下，我們做了大量的前期準備工作，整理準備了大量的入住資料和必要的文件。根據方便業主、服務至上的原則，我處針對小區的實際情況，合理制定了辦理入住手續的流程，和崗位，設置了業主入住須知，入住手續辦理流程圖，裝修須知，裝修手續辦理流程圖，使業主在辦理各項手續中能一目了然。
二、加強管理服務工作，提高服務質量
進駐后，我們堅持實施家園化，人性化的管理，"以人為本"的服務精神;業主的需要就是我們的工作中心，為開展服務，讓業主進入小區感到有一種溫馨的感覺，我們開展特殊關照戶的服務，對小區有生活困難的業主，在生活上給予關心與照顧，服務上給予優質服務。除此之外，我們還開展免費代辦服務，如代辦電話、寬帶、電費儲蓄，使業主有一種"有困難，找物業"的感受，服務工作受到業主良好的贊譽。
小區裝修管理工作是前期物業管理的一個重要環節，它涉及到物業的使用壽命與安全及小區房屋外觀的完好美觀，這方面我們做了大量的工作，并根據小區實際情況，與管理要求，我們制定了詳細的管理制度，如裝修須知、屋頂花園管理規定等，并堅持每天對裝修戶的巡查工作，做好記錄，遇到問題及時解決，及時處理，堅持原則。保證房屋主體結構完好，在房屋外觀方面，我們堅持制度，保證小區外觀整齊劃一，完好美觀。
業主良好的工作建議，管理建議是我們的工作指針。因此我們做到住戶反映的問題認真記錄，及時處理，增進與業主間的溝通，耐心為業主作解釋工作，并及時為住戶排憂解難，如入住業主車輛停放問題，業主裝修用沙堆放點等問題。我們這種"為業主著想，以業主為中心"的服務思想取得了良好的效果，受到業主好評。
三、努力提高管理水平，促進物業管理上檔次
組織員工進行職工道德與管理技能培訓，提高工員工業務素質。管理處員工的綜合素質與物業管理的服務的質量，水平是密切相關的。根據這種情況，并結合小區大部分都是新進員工，接觸物業管理時間短的實際情況，我制定了詳細的培訓計劃和考核辦法，定期對員工進行思想和業主管理水平的培訓，并定期進行保安業務技能考試，使員工在思想上得到充實，管理技能上得到了提高。利用先進的管理手段，建立健全科學的管理方式;我們緊跟社會發展步伐，使用電腦，對小區各檔案收費帳目、管理計劃等工作進行電腦管理，大大提高了工作效率，使管理處的基礎，工作達到一個新起點，為今后的創優工作打下了堅實基礎。
四、存在的問題和教訓
雖然，我們在工作中取得了一定成績，但還有很多需要完善與加強的地方。管理人員整體素質不高，服務意識不強各方面考慮不全面，實際處理事務的能力還有待提高;與業主的溝通不夠，了解不足。設備、設施管理力度還需加強，我們將吸取經驗與教訓，努力提高員工的業主技能與管理水平，把工作做得更好。
在下半年里我們將加快步伐，不斷提高自身物業管理水平，不斷完善小區各項管理工作，為使早日跨入優秀物業管理小區做貢獻，為__物業公司的發展添磚加瓦。
物業職員工作總結4回首即將過去的2020年，我的工作同樣經歷著不平凡。帶著樸實的心情回到了__。開始了一段新環境的里程，工作內容包裹著熟悉的和未知的，鞭策著我需要付出更多的努力去學習和挑戰。幾個月一瞬間過去了，工作在有條不絮的進行著。歲末，每個人都應該梳理過去、籌劃未來。此刻，就將自己一年來的工作總結如下：
一、物業服務工作
物業工作主要有新業主一切辦理入住事宜、日常報修、投訴處理、收費、基本設施、設備維護，環境衛生、害蟲的消殺;有學習培訓、有上級部門檢查等。催繳管理費及小區公共設施設備問題項目的整改時管理處20__年度的主要工作。結合實際，在進一步了解掌握服務費協議收繳方法的基礎上，經過與物業公司各部門的同事通力合作下，一部分工作已經順利完成。
二、辦公室的工作
辦公室工作對于我來說也是個工作領域，工作千頭萬緒，面對繁雜瑣碎的大量事務性工作，需要自我強化工作意識，注意加快工作節奏;提高工作效率。主要做好以下兩方面的工作：一是資料錄入和文檔編排工作。對管理處涉及的資料文檔和有關會議記錄，我認真搞好錄入和編排打印，根據工作的需要，制作表格文檔，草擬報表等。二十檔案管理工作。到管理處后，對檔案的系統化、規范化的管理是我的一項經常性工作，我采取平時維護和定期集中整理相結合的辦法，將檔案進行分類存檔，并做好收發文登記處理。
三、細致做好管理處財務工作
耐心細致地做好財務工作。自接手財務管理工作以來，我認真核對財務賬目，清理財務關系，嚴格財務制度，做好每一筆賬目，確保了收支平衡的實現。一是做好每一筆進出帳，對每一比進出帳，我都能根據賬務的分類規則，分門別類的記錄在案，登記造冊。同時認真核對賬單，搞好細致記錄。二是每月搞好例行對賬。按照財務管理制度，我細化當月收支情況，定期編制財務報表，按公司要求及時進行對賬，沒有出現漏報、錯報的情況。三是合理控制開支。合理控制開支是使實現盈利的重要環節，我堅持從公司的利益出發，積極協助管理處領導的當家理財。特別在經常性開支方面，嚴格把好采購關，消耗關和監督關，防止鋪張浪費，同時提出了一些合理化建議。
四、認真負責抓好園區的綠化維護
當前缺少綠化工人，正值冬季，園區綠化形勢比較嚴峻，主要做到以下兩方面的工作：一是搞好園區綠化及設施的日常維護;二是對路面和各個角落的及時清掃和積雪的消除，做好認真交接及驗收。
物業職員工作總結5自今年加入物業財務部以來，我努力適應新的工作環境和工作崗位，虛心學習，埋頭工作，對一年的工作進行了兩方面總結：
一、自覺加強學習，努力適應工作
我是初次接觸物業工作，對物業財務的職責任務不甚了解，為了盡快適應新的工作崗位和工作環境，我自覺加強學習，虛心求教，不斷理清工作思路，總結工作方法，現已基本勝任本職。一方面，干中學、學中干，不斷掌握方法積累經驗。我注重以工作任務為牽引，依托工作崗位學習提高，通過觀察、摸索、查閱資料和實踐鍛煉，較快地進入了工作情況;另一方面，問書本、問同事，不斷豐富知識掌握技巧。在各級領導和同事的幫助指導下，從不會到會，從不熟悉到熟悉，我逐漸摸清了工作中的基本情況，找到了切入點，把握住了工作重點和難點。
二、心系本職工作，認真履行職責
耐心細致地做好財務工作。自接手物業財務工作的一年來，我認真核對財務賬簿，理清財務關系，嚴格財務制度，做好每一筆賬，確保了年度收支平衡和盈利目標的實現。
1、是做好每一筆進出賬
對于每一筆進出賬，我都根據財務的分類規則，分門別類記錄在案，登記造冊。同時認真核對發票、賬單，搞好票據管理。
2、是搞好每月例行對賬
按照財務制度，我細化當月收支情況，定期編制財務報表，按公司的要求及時進行對賬，沒有出現漏報、錯報的情況。
3、是及時收繳物業服務費
結合實際情況，在進一步了解掌握服務費協議收繳辦法的基礎上，我認真搞好區分，定期予以收繳、催收。
4、是合理控制開支
合理控制開支是實現盈利的重要環節，我堅持從公司的利益出發，積極協助管理處主任當家理財。
三、完善各項規章制度，建立健全內部管理機制，進一步深化企業管理體制改革
關鍵詞：天圣令；北宋；水旱災害
《天圣令》是北宋仁宗天圣七年（1029）由參知政事呂夷簡和大里寺丞龐籍主持修訂的重要國家令典，因久已失傳，今無法見其全貌。上海師范大學教授戴建國偶然在寧波天一閣藏書中發現明抄本《官品令》一冊，即為這部重要傳世唐宋令典的殘卷。自1999年，他在《歷史研究》上發表《天一閣藏明抄本<官品令>考》一文之后，引起了國內外學界的極大關注，嗣后中國社科院歷史研究所組建《天圣令》整理課題組，聯合寧波天一閣博物館對相關文獻進行了整理校正，并于2006年在中華書局出版，為學者研究提供了重要的基礎。而國內外學者的研究也取得了一定的成就，2008年榮新江主編的《唐研究》專號十四卷——《天圣令》及所反映的唐宋制度與社會研究專號，集中發表了國內外相關研究的代表性成果。《天圣令》作為一部以唐令為藍本，參以宋代新制編纂的國家令典，對研究唐宋時期的政治、經濟、社會、文化都具有重要的學術價值。本文擬從政府管理的視角，結合田令、賦役令、營繕令、雜令中相關令條，探討北宋前時期政府水旱災害管理的相關措施。
宋代是中國古代自然災害頻仍的一個朝代，而水旱災害在其中占據了重要的部分。政府圍繞如何應對災害也制訂了較為完善的預防應對管理措施，《宋史·食貨志》記載：“水旱、蝗螟、饑疫之災，治世所不能免，然必有以待之，《周官》‘以荒政十有二聚萬民’是也。宋之為治，一本于仁厚，凡振貧恤患之意，視前代尤為切至。”而相關律令的出臺也是政府重視應對管理的體現，它為具體的災害應對管理提供了可靠的法律保障。《天圣令》相關條令，也體現了水旱災害的預防管理、應急管理和災后應對管理概況。
1、 災害預防管理
北宋時期，已有比較明確的災害預防管理措施，《天圣令》中田令、賦役令、營繕令、雜令等條令細則，揭示了北宋政府橋梁道路橋梁的日常維護、堰塘堤防的日常修治、河渠堰塘的用水管理等具體管理措施的概況。
1.1 道路橋梁的日常維護
橋梁和道路在日常的交通中發揮著非常重要的作用，洪澇災害常常會破壞橋梁和道路，因而，日常的橋梁道路的及時維修就顯得尤為重要。《天圣令·營繕令》中對京城、及各州縣的道路的維修責任、維修時間都作了明確的管理規定。
《天圣令·營繕令》（卷28）宋18:京城內諸橋及道，當城門街者，并分作司修營，自余州縣料理。
《天圣令·營繕令》（卷28）宋19: 諸津橋道路，每年九月半，當界修理，十月使訖。若有阬、渠、井、穴，并立標記。
從史料中可以看出，北宋時期政府對橋梁道路維修的責任作了明確劃分，京城內的道路和橋梁，除了通往城門的主道大街的重要橋梁道路由八作司負責修繕之外，除此之外的道路和橋梁由各州縣負責修繕。掌管京師道路的街道司本隸屬都水監，《宋史·職官志》(卷165)記載：“掌轄治道路人兵，若車駕行幸，則前期修治，有積水則疏道之”。 至真宗景德四年（1007）六月，“并東西八作司、街道司為一司”， 街道司隸屬八作司。 八作司掌京師內外修繕之事，先后隸三司、提舉在京諸司庫務司，將作監。不僅如此，《營繕令》關于橋梁道路和渡口修繕的時間問題也作了具體規定，一般每年秋冬之際九月半開始修理，十月底完工。之所以有這樣的法律規定，當時確實存在有不按時修繕、作奸犯科的現象。《續資治通鑒長編》（卷8）記載：“（乾徳五年）是歲，命川陜諸州長吏通判并兼橋道事，朝廷嘗遣使治道襄州，歲常五六輩一使，所調發民皆數百人，吏緣為奸，多私取民課，所發不充數，道益不修。知州太子賓客邊光范計其工，請以州卒代民，官給器用，役不淹久，民用無擾，詔書褒之。” 從史料來看在橋梁道路的修繕過程中確實有官方派出役工到地方不作數，另外私取民課及不及時修繕等作奸犯科的現象，乾德五年（967）朝廷下令川陜諸州的長吏通判負責地方的道橋之事，可以說落實了責任官員，而令典的制訂就從制度上保障了修繕工程管理，以免久拖不修的現象。
不僅如此對于令典規定道路上凡有“阬
渠、井、穴”等危險障礙的地方必須設立明顯的標記，以免給行人帶來意外傷害，從中我們也能看出當時政府對公共設施工程管理的重視。
1.2 堰塘堤防的日常修治
在洪澇災害的預防中，堰塘的修治和堤防的維護非常重要，《營繕令》中對此問題有明確的法律規定。堰塘在水旱災害的應對中發揮著非常重要的作用，日常維護的好壞，對水旱災害的應對能力能產生重要影響。《營繕令》不僅有明確的日常檢視、費用預算規定，也有修理時間、維修責任主體的明確規定。
《天圣令·營繕令》（卷28）宋20： 諸堰穴漏，造絙及供堰雜用，年終預料役工多少，隨處供修，其功力大者，檢計申奏，聽旨修完。
《天圣令·營繕令》（卷28）宋26： 諸近河及陂塘大水，有堤堰之處，州縣長吏以時檢行。若須修理，每秋收訖，勸募眾力，官為總領。或古陂可溉田利民，及停水疏決之處，亦準此。至春末使訖。其官自興功，即從別敕。
分析史料，宋20條專為堤堰維修物料管理的令典，日常的造絙及供堰雜用和所使用役工多少，全部費用由政府負擔。所需費用人力特別大的，經過審核后單獨申報，得到朝廷的旨意后，按規定時間修完。如《續資治通鑒長編》（卷115）記載：“景祐元年（1034）秋十一月癸未，三門白波 運使文洎言：諸埽須薪芻竹索，歲給有常數，費以巨萬計，積久多致腐爛，乞委官檢核實數，仍視諸埽緊慢移撥，并斫近岸榆柳添給，免采買搬載之勞，因陳五利，詔三司詳所奏，遂施行之。”從史料可以看出，重要堤防地段的維護材料費用，每年有固定的常數，如果用不到積久就會腐爛，官員文洎就上書朝廷，委派官員根據諸重要堤防地段每年的實際需要撥給，并應當盡量就地取材，結果得到皇帝的批準。 該是針對日常巡護維修方而言的，州縣的長吏應該遵照規定的時間去巡查，需要修理的，秋收完畢之后，地方官員統領，動員各方面力量修繕。有能夠利民灌溉田地的古陂塘需要修繕的亦參照此辦法。令典規定，修繕工程務必在春末完工，以確保汛期到來之時陂塘能夠發揮相應的功效。
令典還作出特別的規定，地方官員自行提出興修水利設施的，應當報經朝廷后，遵照敕令執行。《續資治通鑒長編》（卷87） 記載：“大中祥符九年（1016）六月丁亥，知許州石普請于大流堰穿渠置二斗門，引沙河以漕京師，遣使按視，又請廢段家鎮移于建雄鎮，詔問知陳州馮拯，拯言無害，乃許農隙興事。”在許州任官的石普，提出一條建議在大流堰修建一條新渠，將沙河聯通京師的水系，以便利京師的漕運。朝廷對地方官員提出的興修水利之事，還是非常審慎的派出專門的官吏調查研究，咨詢相關的地方官員，之后上報朝廷同意乘農閑之時興修。當然也有地方官員申報后被否定的，《續資治通鑒長編》（卷233）記載：“熙寧五年五月，提舉陜西常平等事國子博士沈披言：乞復京兆府武功縣古跡六門堰，于石渠南二百步傍為土洞，以木為門回改河流，可溉田三百四十里。詔：陜西提舉常平司官一員與披同相度，如合興修，即計工以聞。其后竟無功。”從史料看提舉陜西常平司的國子博士沈披，提出要修復武功縣水利古跡六門堰，朝廷下詔令提舉陜西常平司一名官員與沈披一同查勘，如果適合興修，計算功役奏報朝廷。從“其后竟無功”的評述來看，應該是查勘后不適合興修，方案被朝廷否定，因此才無果而終。
堤防直接關系到河道的防洪的安全，《天圣令·營繕令》堤防也有明確的管理規定。
《天圣令·營繕令》（卷28）宋28：諸傍水堤內，不得造小堤及人居。其地內外各五步并堤上，多種榆、柳雜樹。若堤內窄狹，隨地量種，擬充堤堰之用。
種樹護堤的法律規定在唐代就已經出現，《文苑英華》（卷256）記載：“修堤請種樹判 乙修堤畢，復請種樹功價，有司以為不急之務，乙固請營繕令：諸侯水堤內不得造小堤及人居，其堤內外各五步并堤上種榆柳雜樹，若堤內窄狹，地種擬充堤堰之用。”從判文中可以看出，某官吏修治堤防完畢之后，向朝廷有關部門申奏堤上種樹的役工和預算，相關職能部門以為是無關緊要的事情不予批復，于是他就搬出營繕令相關的規定據理力爭。
由此可見，令典規定堤防內的行洪區域不得修造的小堤壩以及民居，以免妨礙河道的行洪，從防洪技術看，這是非常科學的管理措施。此外對于堤防的維護，令典規定，堤內外五步距離的地方以及河堤之上，應該多種榆、柳等雜樹。如果堤內的地形狹窄，
可以根據堤防防洪實際需要的多少，另選田地栽種，以沖抵堤堰防洪之用，不必拘泥于五步的規定。榆樹、柳樹在古代的防洪中發揮著重要的作用。榆樹為陽性樹種，喜光，耐旱，耐寒，耐瘠薄，不擇土壤，適應性很強。根系發達，抗風力、保土力強。榆木木性堅韌，紋理通達清晰，硬度與強度適中。柳樹則耐旱，耐水濕，為濕生陽性樹種。喜生于河岸兩旁濕地，短期水淹及頂不致死亡。高燥地及石灰質土壤也能適應。柳木木性也比較堅韌。這些特性表明生長著的榆、柳對水土保持有很好的功效，遇到洪水時又能成為加固堤防的重要材料。
正因為如此，朝廷非常重視榆、柳的栽種問題，開國之初宋太祖就下達了相關命令。《續資治通鑒長編》（卷3）：“建隆三年（962）九月丙子。禁民伐桑柘為薪，又詔：黃汴河兩岸毎歲委所在長吏課民多栽榆、柳，以防河決。”又《宋大詔令集》（卷132）記載：“開寶五年（972）春正月己亥，詔：修利堤防，國家之歲事，勸課種植，郡縣之政經，繕完未息于科徭，刊伐慮空于林木，如聞但責經費，不思教民，言念于茲，殊乖治體。自今應沿河州縣除舊例種植桑麻外，委長吏課民別種榆、柳及所宜之木，仍按戶籍高卑定為五等，第一等歲種五十本，第二等四十本，余三等依此第而減之，民欲廣種樹者，亦自任，其孤寡癃病者不在此例。”從史料中可以看出，在黃河、汴河等河堤的維護及防洪中，榆樹和柳樹被賦予了重要的作用。朝廷命令按戶籍的高下分為五等擔負種植榆柳的任務。經過幾十年持續不懈的努力到仁宗時期，堤防上榆柳覆蓋面積已相當可觀，蔡襄《端明集》（卷3）有詩云：“滔滔汴流急，行舟姑少止。長堤榆柳深，夜涼襟帶褫。”這應是當時真實情況的寫照。
1.3 河渠堰塘的用水管理
干旱之時，灌溉對農業生產來說，顯得尤為重要，而水利設施管理則發揮著重要的作用。營繕令對灌溉的措施、設施的管理及維護都有明確的規定。
《天圣令·雜令》（卷30）宋14： 諸取水溉田，皆從下始，先稻后陸，依次而用。其欲緣渠造碾硙，經州縣申牒，檢水還流入渠及公私無妨者，聽之，即需修理渠堰者，先役用水之家。
從令典中可以看出，朝廷規定：取河道陂塘之水灌溉田地時應當從最下面的田地開始，實行輪灌，遵循先稻田后旱田的用水灌溉原則。如果河渠沿線有想建造利用水力的碾硙之家，必須報經州縣知曉，經審核確認水還流入渠，并且對公私沒有妨礙的，可以建造。渠堰需要修理時，先征用用水之家的役工。而在實際的運營中，確有因建造碾硙而影響水利之事。《續資治通鑒長編》（卷110）記載：“明道元年（1032）十一月 辛卯，詔舒州吳塘堰自今令本縣令佐一員歲檢功料，以上戶為陂頭部眾修筑之，仍禁民近塘置水碓硙及于陂腹種蒔，其盜決者論如律。初淮南安撫使王駿言舒州民多近塘置碓硙，以奪水利事，下淮南轉運司，而轉運使舒式言吳塘聚竹落石為堰，其長百丈，折水而南，歴五門北至竹子陂，凡十七堰溉田千頃，非官為修治則寖以廢，故條約之。”由此可見，舒州的吳塘堰確實存在因置碓硙影響水利灌溉及維護不力的情形，淮南安撫使王駿奏報之后，朝廷下令禁止在塘堰附近置碓硙，并號令地方官統領用水戶眾合力維修，而“上戶為陂頭”的詔令也很好地體現了令典中“先役用水之家”的法律規定。
2、 災害應急管理
災害應急管理措施，是針對突發災害而制訂的應急處置措施，《天圣令》中除了水旱災害應對的日常管理法律規定外，也有應急管理的法律規定。 橋梁的應急搶修
如前所述，關于道橋的維護，非常情況下必須采取非常的措施。
《天圣令·營繕令》（卷28）宋19：其要路陷壞，停水交廢行旅者，不拘時月，量差人夫修理，非當司能辦者申請。
分析該令條可以看出，無論是陸路還是水路，當出現重要道路陷壞影響同性時的情形時，不必拘泥于秋冬維護的規定，應當根據實際情況估算功役的多少派人及時維修，如果確實無力承擔的，應當上報申請朝廷派遣人力。
不過并不是所有奏請都能得到應允，朝廷要根據實際情況來處置。如果不實事求是，要受處罰。《續資治通鑒長編》（卷307）記載：“元豐三年（1080）八月丙申，知涇州虞部員外郎蘇涓相度檢計石渠橋工不當，請罰銅二斤。詔特展磨勘二年。”從史料可以看出知涇州虞部員外郎蘇涓在估算修造橋梁的役工不當，自請罰銅二斤。朝廷下令延長兩年的進階時間。也有因此被
免官的事例，《續資治通鑒長編》（卷316）記載：“元豐四年（1081）九月已丑，新知滑州朝請大夫周革乞出京師錢三二十萬緡修滑州橋及城，于開封府界京西河北三路差兵。詔：昨曹村河決，值北使至已，嘗于白馬權系橋專委將作監，絕不費力，今滑州修系工力宜與前役不殊，今周革陳乞，事目甚多，滋張必難委以辦事，可差降授朝請郎俞希且知滑州，革依舊知陳州。”從史料可以看出，元豐四年，新任知滑州的朝請大夫周革請求朝廷錢三二十萬緡、并征調開封府界、京西、河北三路維修滑州橋梁及城池。朝廷實際調查之后認為修橋修城之事，根本用不了這么多錢和役工，周革無故生出許多事來，難堪大任。于是就重新選派官員任職，周革仍回陳州任職。
2.2 堤防堰塘的應急修繕
當出現洪水泛濫毀壞堤防時，堤堰的應急維護，也是如此，必須采取非常措施處置。
《天圣令·營繕令》（卷28）宋26： 若暴水泛溢，毀壞堤防，交為人患者，先即修營，不拘時限。應役人多，且役且申，若要急，有軍營之兵士，亦得充役。若不時經始，致為人害者，所轄官司訪察，申奏，推科。
由此可見，令典規定，當洪水泛濫毀壞堤防，有可能給民眾帶來禍患時，應當及時營修，不必拘泥于秋收之后的時限。需要役工較多時，應當邊營修邊申奏朝廷。遇到緊急情況，如若軍營有士兵必須充當役工參與搶修維護。如果不及時維護，造成嚴重后果的，經官府訪察，申報朝廷后按律論處。
宋代有專門的不修隄防盜決隄防懲罰條例，《宋刑統》（卷27）卷記載：“諸不修堤防及修而失時者，主司杖七十；毀害人家漂失財物者，坐贓論減五等；以故殺傷人者減斗殺傷罪三等；謂水流漂害于人即人自涉而死者，非即水雨過，常非人力所防者,勿論。其津濟之處，應造橋航及應置船栰而不造置，及擅移橋濟者杖七十，停廢行人者杖一百。”從史料可看見，堤防損壞不修或者修理不及時，相關責任人受到杖七十的懲罰，造成財產損失和人員傷害的，參照坐贓論減五等和斗殺傷罪減三等的處罰。
北宋時期，軍隊在水旱災害的應對中發揮著重要作用，這一點在應急管理中得到特別的體現。應對黃河水患是北宋時期軍隊的重要工作之一《續資治通鑒長編》（卷101）記載：“ 天圣元年（1023）八月乙未 募京東河北、陜西、淮南民輸薪芻塞滑州決河，又發卒伐瀕河榆柳，有司請調丁夫上，慮其擾民，故以役兵代焉。”由此不難看出，天圣元年為堵塞黃河滑州決口，朝廷不僅招募河北、陜西、淮南等地的民眾運輸柴草，又動用軍隊砍伐沿河的榆樹和柳樹。當時相關職能部門提出征調民夫砍伐沿河的榆樹和柳樹，為了不擾民，朝廷命令全部由軍隊承擔。
根據《宋史·河渠志》、《續資治通鑒長編》等史料記載，在黃河決堤決口搶修中往往動用大規模的軍隊，僅滑州一地就有多次黃河堵口搶險的記載，如雍熙元年（984）堵滑州房村埽決口發丁夫10萬、兵卒5萬，天禧三年（1019）堵滑州天臺埽決口發動兵夫9萬人，天圣五年（1027）堵滑州天臺埽決口發動兵夫5.9萬人。如有士兵敢于違抗命令或造謠惑眾者要受到嚴厲的懲罰。元豐元年，搶堵黃河曹村埽決口時，就發生過類似的事情。《續資治通鑒長編》（卷287）記載：“元豐元年（1078）春閏正月丙子朔，提舉修閉澶州曹村決口所兵馬總管燕達言，所總士卒甚眾，如有犯無禮及呼萬歲者，即于豁口處斬，若有扇揺軍人畧奪財物及叫呼動眾為首情重者亦乞斬訖以聞，為從者減等配千里外牢城，從之，仍詔差云騎第六一指揮為達牙隊。”為確保堵口工程的順利完成，對所調用軍隊的士兵實行嚴格的軍事管制措施，違令者要面臨被處斬或坐牢的懲罰。
當地方發生重大災害時，往往也會上奏朝廷，請求派軍隊援助。如《續資治通鑒長編》（卷347）記載：“ 元豐七年（1084）秋七月丁未，知河南府韓絳言近被水災，自大內天津橋堤堰、河道、城壁、軍營、庫務等皆傾壞，聞轉運司財用匱乏，難出辦役兵，累經刬刷府官職事煩多，欲望許臣總額賜錢十萬緡，選京朝官選人使臣各三十五人，與本府官分頭葺補，乞發諸路役兵三四千人。詔：轉運司于經費余錢支十萬緡，沈希顏徃來與韓絳同提舉營葺，及選使臣三員役兵于本路刬刷二千人，如不足即和雇。”由此可見，元豐七年河南府遭受嚴重水災，知府韓絳上書朝廷，請求火速派軍隊援助，得到朝廷的同意。
2.3 斗門浮橋的應急管理
洪水來臨時，浮橋的維護、河道堰塘
門的及時起閉，也直接關系到民眾生命財產的安危。《天圣令》對此也有明確的條文規定。
《天圣令·雜令》（卷30）宋18：諸州縣及關津所有浮橋及停船之處，并大堰斗門須開閉者，若遭水泛漲及淩澌欲至，所掌官司急備人工救助。量力不足者申牒。所屬州縣隨給軍人并船共相救助，勿使停壅。其橋漂沒所失船木即仰當所官司，先牒水過之處兩岸州縣，量差人收接，遁送本所。
從令條可知，當遇到洪水或凌汛來臨威脅浮橋的安全，及河道堰塘斗門的需要起閉時，負責的官員應當緊急征調人力前去救助。估計人力不足時向官府申奏，當地州縣應當調撥軍隊和船只參與救助，不能讓洪水或淩澌壅塞帶來禍害。如果浮橋不幸被洪水或凌汛沖壞，漂沒的船只或木料應當報告官府，并通知水流經過的州縣，酌情派人收接，然后再送回浮橋所在地官府。 橋梁的應急搶修
如前所述，關于道橋的維護，非常情況下必須采取非常的措施。
《天圣令·營繕令》（卷28）宋19：其要路陷壞，停水交廢行旅者，不拘時月，量差人夫修理，非當司能辦者申請。
分析該令條可以看出，無論是陸路還是水路，當出現重要道路陷壞影響同性時的情形時，不必拘泥于秋冬維護的規定，應當根據實際情況估算功役的多少派人及時維修，如果確實無力承擔的，應當上報申請朝廷派遣人力。
不過并不是所有奏請都能得到應允，朝廷要根據實際情況來處置。如果不實事求是，要受處罰。《續資治通鑒長編》（卷307）記載：“元豐三年（1080）八月丙申，知涇州虞部員外郎蘇涓相度檢計石渠橋工不當，請罰銅二斤。詔特展磨勘二年。”從史料可以看出知涇州虞部員外郎蘇涓在估算修造橋梁的役工不當，自請罰銅二斤。朝廷下令延長兩年的進階時間。也有因此被免官的事例，《續資治通鑒長編》（卷316）記載：“元豐四年（1081）九月已丑，新知滑州朝請大夫周革乞出京師錢三二十萬緡修滑州橋及城，于開封府界京西河北三路差兵。詔：昨曹村河決，值北使至已，嘗于白馬權系橋專委將作監，絕不費力，今滑州修系工力宜與前役不殊，今周革陳乞，事目甚多，滋張必難委以辦事，可差降授朝請郎俞希且知滑州，革依舊知陳州。”從史料可以看出，元豐四年，新任知滑州的朝請大夫周革請求朝廷錢三二十萬緡、并征調開封府界、京西、河北三路維修滑州橋梁及城池。朝廷實際調查之后認為修橋修城之事，根本用不了這么多錢和役工，周革無故生出許多事來，難堪大任。于是就重新選派官員任職，周革仍回陳州任職。
2.2 堤防堰塘的應急修繕
當出現洪水泛濫毀壞堤防時，堤堰的應急維護，也是如此，必須采取非常措施處置。
《天圣令·營繕令》（卷28）宋26： 若暴水泛溢，毀壞堤防，交為人患者，先即修營，不拘時限。應役人多，且役且申，若要急，有軍營之兵士，亦得充役。若不時經始，致為人害者，所轄官司訪察，申奏，推科。
由此可見，令典規定，當洪水泛濫毀壞堤防，有可能給民眾帶來禍患時，應當及時營修，不必拘泥于秋收之后的時限。需要役工較多時，應當邊營修邊申奏朝廷。遇到緊急情況，如若軍營有士兵必須充當役工參與搶修維護。如果不及時維護，造成嚴重后果的，經官府訪察，申報朝廷后按律論處。
宋代有專門的不修隄防盜決隄防懲罰條例，《宋刑統》（卷27）卷記載：“諸不修堤防及修而失時者，主司杖七十；毀害人家漂失財物者，坐贓論減五等；以故殺傷人者減斗殺傷罪三等；謂水流漂害于人即人自涉而死者，非即水雨過，常非人力所防者,勿論。其津濟之處，應造橋航及應置船栰而不造置，及擅移橋濟者杖七十，停廢行人者杖一百。”從史料可看見，堤防損壞不修或者修理不及時，相關責任人受到杖七十的懲罰，造成財產損失和人員傷害的，參照坐贓論減五等和斗殺傷罪減三等的處罰。
北宋時期，軍隊在水旱災害的應對中發揮著重要作用，這一點在應急管理中得到特別的體現。應對黃河水患是北宋時期軍隊的重要工作之一《續資治通鑒長編》（卷101）記載：“ 天圣元年（1023）八月乙未 募京東河北、陜西、淮南民輸薪芻塞滑州決河，又發卒伐瀕河榆柳，有司請調丁夫上，慮其擾民，故以役兵代焉。”由此不難看出，天圣元年為堵塞黃河滑州決口，朝廷不僅招募河北、陜西、淮南等地的民眾運輸柴草，又動用軍隊砍伐沿河的榆樹和柳樹。當時相關職能部門提出征調民夫砍伐沿河的榆樹和柳樹，為了不擾民，
朝廷命令全部由軍隊承擔。
根據《宋史·河渠志》、《續資治通鑒長編》等史料記載，在黃河決堤決口搶修中往往動用大規模的軍隊，僅滑州一地就有多次黃河堵口搶險的記載，如雍熙元年（984）堵滑州房村埽決口發丁夫10萬、兵卒5萬，天禧三年（1019）堵滑州天臺埽決口發動兵夫9萬人，天圣五年（1027）堵滑州天臺埽決口發動兵夫5.9萬人。如有士兵敢于違抗命令或造謠惑眾者要受到嚴厲的懲罰。元豐元年，搶堵黃河曹村埽決口時，就發生過類似的事情。《續資治通鑒長編》（卷287）記載：“元豐元年（1078）春閏正月丙子朔，提舉修閉澶州曹村決口所兵馬總管燕達言，所總士卒甚眾，如有犯無禮及呼萬歲者，即于豁口處斬，若有扇揺軍人畧奪財物及叫呼動眾為首情重者亦乞斬訖以聞，為從者減等配千里外牢城，從之，仍詔差云騎第六一指揮為達牙隊。”為確保堵口工程的順利完成，對所調用軍隊的士兵實行嚴格的軍事管制措施，違令者要面臨被處斬或坐牢的懲罰。
當地方發生重大災害時，往往也會上奏朝廷，請求派軍隊援助。如《續資治通鑒長編》（卷347）記載：“ 元豐七年（1084）秋七月丁未，知河南府韓絳言近被水災，自大內天津橋堤堰、河道、城壁、軍營、庫務等皆傾壞，聞轉運司財用匱乏，難出辦役兵，累經刬刷府官職事煩多，欲望許臣總額賜錢十萬緡，選京朝官選人使臣各三十五人，與本府官分頭葺補，乞發諸路役兵三四千人。詔：轉運司于經費余錢支十萬緡，沈希顏徃來與韓絳同提舉營葺，及選使臣三員役兵于本路刬刷二千人，如不足即和雇。”由此可見，元豐七年河南府遭受嚴重水災，知府韓絳上書朝廷，請求火速派軍隊援助，得到朝廷的同意。
2.3 斗門浮橋的應急管理
洪水來臨時，浮橋的維護、河道堰塘斗門的及時起閉，也直接關系到民眾生命財產的安危。《天圣令》對此也有明確的條文規定。
《天圣令·雜令》（卷30）宋18：諸州縣及關津所有浮橋及停船之處，并大堰斗門須開閉者，若遭水泛漲及淩澌欲至，所掌官司急備人工救助。量力不足者申牒。所屬州縣隨給軍人并船共相救助，勿使停壅。其橋漂沒所失船木即仰當所官司，先牒水過之處兩岸州縣，量差人收接，遁送本所。
從令條可知，當遇到洪水或凌汛來臨威脅浮橋的安全，及河道堰塘斗門的需要起閉時，負責的官員應當緊急征調人力前去救助。估計人力不足時向官府申奏，當地州縣應當調撥軍隊和船只參與救助，不能讓洪水或淩澌壅塞帶來禍害。如果浮橋不幸被洪水或凌汛沖壞，漂沒的船只或木料應當報告官府，并通知水流經過的州縣，酌情派人收接，然后再送回浮橋所在地官府。 ，澶州黃河上的浮橋是溝通南北的重要通道，根據《續資治通鑒長編》（卷106）記載，澶州浮橋用船四十九只組成，原本在溫州制造，運抵澶州要兩三年，后來就改為就地建造，于秦隴同州伐木，磁相州取鐵及石炭，就本州島造船。而每當出現凌汛的緊急情況時，確實要出動軍隊處置。如《續資治通鑒長編》（卷177）記載：“至和元年（1054）十一月庚辰遣官祈雪，賜河陽澶州浮橋打凌卒衲襖。”至和元年的冬天，出現了干旱及氣溫升高的現象，所以黃河出現了凌汛威脅浮橋的安全，這時候政府派出軍隊打淩，確保浮橋的安全。浮橋出現受損的情況時，也會很快修復。如《續資治通鑒長編》（卷186）記載：“嘉祐二年（1057）十二月辛亥詔：學士院承內降處分，自今并以關白中書樞密院施行。先是澶州言：河流損壞浮橋，后數日而修完之，遂下本院降敕獎諭。中書言：官吏護視不謹，法當劾罪，既令免勘，而詔亦追罷之。”由此可見，學士承旨院欲獎勵修復浮橋迅速的官員，但中書機構認為，這本來是官吏巡視不力造成的惡果，應當懲戒，而不應該獎勵，結果取消了獎勵的請求。
3、災后應對管理
水旱災害之后，政府往往采取相關的措施針對相應的災情采取救治應對措施，《天圣令》中田令、賦役令、雜令中也有相應的災后因對管理條例。
3.1 受災田地的爭議處置
水災過后原有的田地往往會被沖毀，災后關于田地的疆界問題常常會引起糾紛，而條例的出臺則為處置爭議提供了保障。
《天圣令·田令》（卷21）宋4：諸田為水侵射，不依舊流，新出之地先給被侵之家，若別縣界新出亦準此。其兩岸異管，從正流為斷。
從該令條可以看出，當田地受到水流侵射后，河道改變原來的流向，新形成的土地應該優先分配給那些田地
沖毀之家。不同縣界之間，遇到此類問題遵照此辦法執行。如果河流兩岸屬于不同的縣界管轄，以河流正中為界限劃分。
根據史料記載，確實存在因洪災導致田界紛爭的例子。如《續資治通鑒長編》（卷98）記載：“諷先知平陰縣，會河決王陵埽，水去而土肥，阡陌不復辨，民數爭不能決，諷為手書分別疆里，民皆持去以為定劵，無復爭者。”由此可見，黃河曾在王陵埽決口，洪水退去之后，平陰縣界田地因河水沖淤變得非常肥沃，但是以前阡陌界限統統不復存在，民眾因此紛爭不已，任職平陰縣的范諷則把田產的疆界繪制到紙上，民眾以此為劃定疆界的憑據，沒有再因此爭議的。盡管史料沒有明確提到范諷所依據法令，但從民眾沒有異議的表現推斷，很可能就是依據此管理規定。而這種規定也在宋代得以延續，南宋的《慶元令·田令》十五條中記載:“諸田為水所沖，不循舊流而有新出之地者，以新出地給被沖之家(注:可辮田主姓名者，自依退復田法)，雖在他縣亦如之。兩家以上被沖而地少給不足者，隨所沖頃畝多少均給具。兩岸異管，從中流為斷。”從中不難判斷，存留的相關令條基本與《天圣令》保持一致。
3.2 災后賦役的差派管理
水旱災害之后，為了恢復正常的生產生活，朝廷往往會差科賦役進行修堤、堵口、興修水利等。《天圣令》中相關令條則提供了較為詳細的差科賦役細則。
《天圣令·賦役令》（卷22）宋9： 諸縣令應親知所部貧富、丁中多少，人身強弱。每因外降戶口，即作五等定薄，連署印記，若遭災蝗旱澇之處，任隨貧富為等級。差科賦役，皆據此薄。凡差科，先富強后貧弱，先多丁后少丁。凡丁分番上役者，家有兼丁者要月，家貧單身者間月。其賦役輕重，送納遠近，皆以此為等差，豫為次第，務令均濟。薄定以后，依次差科。若有增減，隨即注記。里正唯得依符催督，不得干預差科。若縣令不在，佐官亦準此法。
北宋時期，政府建立起一套較為完備的戶籍制度，作為征收賦稅和徭役的依據。從條令中可以看出，要求縣令根據貧富、丁中多少、人身強弱等親自注定五等丁產薄，是作為向管內百姓差派徭役的依據。發生水旱蝗蟲等災害之后，差科賦役都要遵照戶等，賦役的輕重、派出的遠近都應按照此差薄征派，并考慮到貧富的均衡。
但在實際的執行中，各地官吏往往并不認真執行，經常出現差科不平的現象。《續資治通鑒長編》（卷89）記載：“詔：塞決河，州募民入芻揵而城邑與農戶等。諷曰：貧富不同而輕重相若，農民必大困，且詔書使度民力，今則均取之，此有司誤也。即改符，使富人輸三之二，因請下諸州以鄆為率，朝廷從其言。”從史料中可以可出，朝廷下達堵塞黃河決口的命令之后，地方官吏征派堵塞決口的柴草木料等物料時，貧富之家一律均等。范諷則上書朝廷，此舉相關職能管理部門的失誤之處，如果不考慮貧富的差別，一律同等征收，則會帶來嚴種的社會問題。因而改變原來的征收辦法，富人承擔了三分之二，同時也請求朝廷詔令各州都照鄆州的辦法來執行，朝廷采納了他的建議。
3.3 公私財產的災后處置
洪水災害發生時，往往有大量的公私木材隨水沖走，當漂失的財物被下游的民眾撈取之后，如何處置，《天圣令雜令》中有比較具體的處置規定。
《天圣令·雜令》（卷30）宋14：諸木為暴水漂失，有能接得者并集于岸上，名立標榜，于隨近官司申牒，有主識認者，江、河五分賞二、余水五分賞一。非官物，限三十日外，無主認者，入所得人。官失者不在賞限。
從該令條可以看出，當民眾打撈到漂失的木料時，應當集中到岸上，標明是打撈之物，然后向就近的官府申報情況。三十日內，如果有人認領，長江、黃河等大河賞給打撈者五分之二，其余河道賞五分之一。如果是私有財物，三十日之后無人認領的，全部歸入所得人。而如果是官方的財物，不在賞給限內。如前所述，當橋梁被沖毀時，漂沒的船只或木料應當報告官府，并通知水流經過的州縣，酌情派人收接，然后再送回浮橋所在地官府。
結 語
《天圣令》作為北宋時期重要令典，在維持國家機器的正常運轉中發揮著重要作用，盡管留存的抄本只是殘卷，仍然我們能了解到關于北宋時期政治、經濟、文化等方面的豐富的信息，田令、賦役令、營繕令、雜令中與水旱災害管理相關令條并不太多，但也頗能反映政府災害預防管理、災害應急管理及災后應對管理等方面的概貌，讓我們能了解北宋
時期準確、細致的水旱災害管理應對法律條例。
參考文獻：
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