時間：2023-05-30 10:26:16
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇工程項目招投標概述，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
招投標是我國在市場經濟環境下進行建筑業工程質量提升的主要手段，但是在我國的建筑業工程項目招投標的過程中存在著許多實際的現實性問題，這些問題阻礙了建筑業工程的良性競爭，也對建筑工程的質量產生了不良影響，面對這些問題，對我國建筑業工程項目招投標進行規范化的管理設計，能夠有效改變不良現狀，促進建筑業的有效良性競爭，促進建筑業質量的提升。
1 我國建筑業工程項目招投標管理現狀概述
招標與投標可以看做是一種交易形式，通過對某一項目的公平競爭，獲得項目實施的權利。在我國建筑也工程項目的招投標過程中有著諸多的招標種類，例如建設工程勘察招標、建設工程施工招標、總承包招標等，在我國主要運用的招標方式為總承包招標，就是將工程中的一切項目內容都給某一企業承包。從招投標的程序角度來看，主要包含項目的準備工作、資格審查、招標文件的編制、工程項目投標、開標、評標、定標等內容，通過這一系列程序完成招投標工作。工程的招標活動作為促進良性競爭的主要手段，要具備平等性、競爭性、開放性等要求，只有滿足這些要求才能切實發揮建筑業工程項目招投標的作用。
2 我國建筑業工程項目招投標管理存在問題
2.1 非法手段中標現象頻繁
在我國建筑業的招投標過程中，出現最多的問題就是非法中標的現象。這種現象主要表現為兩種形式，一方面許多項目的投標方在不具備相關資質、資金、能力的基礎上進行投標，投標后通過對招標方的賄賂獲得項目的中標權利；另一方面，投標方通過制造假資質、欺詐等手段獲取項目中標目的，這兩種現象都是非法的，違反了招投標的公平競爭原則，也致使建筑業工程項目的質量出現問題。
2.2 對招投標過程缺乏監督
近年來，我國雖然通過相關法規的制定對招投標活動進行了法律限定，但是由于對招投標過程的監督力量缺乏，導致在實際的招投標過程中依然存在大量的不公平違法現象，許多建筑業項目并沒有通過公開透明的方式進行招標，明招內定、人情工程等現象較為嚴重，監管力量的缺失、監管形式化、監管機制不健全等現象都是造成這些現象的主要因素。
2.3 缺少對資格的預審環節
在對建筑業項目進行招投標的實際實施中，許多招標項目對資格預審的環節不夠重視，以走形式、文件式的方法進行資格預審，沒有進行實際有效的實地考察，預審環節的不重視很容易使產生的中標方出現虛假現象，對建筑業項目施工的質量產生了很大影響。
3 我國建筑業工程項目招投標管理規范化策略
3.1 完善對建筑業工程項目招投標的相關法律
法律是保證一個項目合理進行的基礎，近年來隨著我國建筑業工程項目的快速發展及發展過程中出現的不合理現象，我國急需制定完善與建筑業工程項目招投標的相關法律，通過法律對建筑業項目的招投標進行制約，在完善法律的過程中避免招投標過程中受賄、作假現象的產生，進而促進建筑業工程項目招投標的規范化，營造一個具有法律保障的公平環境，使建筑業工程項目中的招投標能夠有序合法進行。
3.2 強化對建筑業工程項目招投標的監督機制
面對建筑業項目招投標過程中出現的多種違法、違紀現象，國家相關部門在重視這一問題的基礎上建議一套合理有效的監督體系，通過沒有利益關系的獨立監督部門設立，使建筑業工程項目在監督之下進行合法、公開、公正、公平的項目招投標實施。對建筑業工程項目招投標的規范化管理離不開監督機制的強化，通過有效、適時、合理的監督才能使建筑業工程招投標項目以公開透明的原則進行。通過對建筑業項目招投標的監督機制進行強化，能夠在促進招投標活動合法進行的基礎上營造有序健康的市場競爭環境，也有利于我國建筑業項目工程招投標管理的規范化。
3.3 加強對建筑業工程項目招投標的資格預審
資格審查是對建筑業工程項目投標方資質能力的基礎審查，有效的審查能夠將項目投標方中作假、違規的承包單位清理出來，有助于保證中標后對建筑業工程質量的保證。通過資格預審對項目投標方進行資質、技能、實力、業績、資金等多方面的審查，選出具有高水平、高質量的投標單位，在一定程度上能夠防止競標過程中出現的惡意壓標等現象，使建筑業工程項目招投標活動能夠在市場環境下進行有序的良性競爭，也能使投標方不斷自主的提升自身實力，促進建筑業質量的提升。
關鍵詞：工程招標投標；廢標，中標
Abstract: based on the actual bidding in appeared in the process of all kinds of waste standard, the thorough analysis, based on his years of work experience, summarizes the specific precautions and specific operation method.
Keywords: engineering bidding bid; Waste standard, the winning
中圖分類號：TU723.2文獻標識碼：A 文章編號：
0引言
國家隨著建筑行業的不斷發展，出臺了相關的招投標的法律法規，對招投標過程中的細節進行規范和細化，尤其對大中型建筑工程項目方案設計一律進入招投標程序，納入招投標管理。他們是全部使用國有資金或者國有資金占控股主導地位的建設工程項目以及國家重點項目和省、自治區、直轄市人民政府確定的地方重點項目，應當實行公開招標。應實行設計招標而不進行設計招標的建筑工程項目，各級規劃、建設行政審批部門不予審批。
筆者所在的設計院是具有60年歷史的大型設計院，其大部分工程項目設計任務都是通過參加工程招投標中標來獲取訂單，維持企業生存和發展。如何多接任務、搶占市場，做出精品方案，提高中標率，是企業的頭等大事，也是管理的核心精髓。近年來由于國有體制的制約、社會人力資源的放開流動，中堅技術人員流失嚴重，技術斷層凸顯，新進員工對招投標程序不熟悉，尤其是在時間緊，任務重的情況下，關鍵點把握不住就容易出問題，使得設計質量出現明顯的下滑，中標率大打折扣。
我院參加招投標工作已經多年，以往也發生過廢標的事件，筆者就這幾起廢標事故做全面的剖析，總結歸納出招投標工作若干注意事項，希望引起足夠重視，防微杜漸，亡羊補牢。同時也愿意和廣大同行共同分享我們的經驗教訓。
1招投標情況概述
2011年1～12月份我院某所共確認投標10項，其中中標5項，，3項未中標，2項項目取消。3項未中標的項目中有2個是由于我們自身的失誤導致的廢標，而且我們是有領先優勢的工程項目，可以說是煮熟的鴨子飛了，確實令人痛心疾首。我市某區保障性住房工程因未按要求把證書、投標函和商務標分別裝入相應的袋子被廢標；某科技園二期工程因送審資料中出現兩個不同的項目負責人名字、兩個項目名稱的名字被廢標；綜觀上述出現的問題，(①袋子裝錯了；②表格中項目負責人填錯了；③法人代表授權書中項目名稱寫錯了；④標書補充意見沒有仔細看；⑤裝訂錯誤)都不是專業技術能力欠缺或技不如人導致的，問題出在管理上，問題出在細節上，有時候就是細節決定成敗。
在項目管理上，我們確實存在眾多紕漏，責任不清，職責不明，過度依賴秘書和第三方工作人員(指圖文制作單位工作人員)，項目管理責任不到位。院里雖然制定了很多規章制度卻流于形式，根本沒有發揮其應有的作用，連設計工作最基礎的一校二審制度都沒有真正落實到位，如今出現投標連續被廢標的局面也是偶然中的必然。造成的經濟損失和社會影響是重大的，它嚴重影響了企業的社會形象，參標員工的工作熱情和自信心遭受打擊，教訓是深刻的。
面對窘境，我們痛定思痛，決心改變現狀，加強項目管理，責任落實到位，分工明確到人，從我做起，從細節做起。
2怎樣做好投標工作
2.1投標文件通常可分為三類
2.1.1商務文件
這類文件是用以證明投標人履行了合法手續及招標人了解投標人商業資信、合法性的文件。一般包括投標保函、投標人的授權書及營業執照等證明文件、聯合體投標人提供的聯合協議、投標人所代表的公司的資信證明、外地進津企業須提供《天津市勘察設計臨時進市備案登記表》等，如有分包商，還應出具其資信文件供招標人審查。
2.1.2技術文件
用以評價投標人的技術實力和經驗。如果是建設項目，則包括全部施工組織設計內容。技術復雜的項目對技術文件的編寫內容及格式均有詳細要求，投標人應當認真按照規定填寫。
2.1.3價格文件
這是投標文件的核心，全部價格文件必須完全按照招標文件的規定格式編制，不允許有任何改動。如有漏填，則視為其已經包含在其他價格報價中。
2.2投標工作的注意事項
商務文件最容易出錯的就是在細節上，我們3個廢標工程中有2個問題都出在這里。
2.2.1商務文件注意事項
(1)按招標文件的要求及時、足額向招標人提供投標保證金(投標保函)，提交投標保證金的應保管好銀行進賬單等憑據，提交投標保函的，應保存簽收回執。以防止廢標風險。
(2)按招標文件要求加蓋投標人公章和法定代表人或者其授權代表簽字或蓋章，并備原件待查。
(3)投標文件應按招標文件規定的格式要求填寫，內容齊全、字跡清晰，意思表達清楚。
(4)按照招標文件要求進行密封。我們對投標文件進行最后的密封時，一定要仔細的、再三的檢查，是否有遺漏蓋章的地方。正副本都需要核對。
(5)在投標文件提交截止日期前按時準確送達投標文件。開標當天責任人必須提早一小時到場，絕對不能因為送遲了而廢標。
2.2.2技術文件出錯導致廢標的情況
(1)內容不全，未響應招標文件的實質性要求和條件，并對評標工作產生實質性影響的。
(2)規劃設計指標不符合規劃設計條件和招標文件提出的指標要求、或補充意見等條款的、或規劃設計指標與實際值存在重大偏差的。
(3)設計方案嚴重不符合工程建設標準強制性條文的。
(4)投標文件明顯不符合技術規格、技術標準的。
(5)投標文件附有招標人不能接受的條件。
技術文件的編制是我們的強項，到目前為止沒有發生太大的問題，按ISO質量管理體系要求對標書進行評審，工程決定投標后，項目經理必須立即召開項目組首次會議，通報項目編制內容，制定編標計劃，明確人員分工，落實工程進度，整個編標過程應按計劃進度表嚴格執行，同時預留一天作為備用應急時間。切忌前松后緊，粗制濫造。所有參加編標人員必須認真閱讀，反復研究招標文件和相關補充意見，正確理解招標文件的全部內容，未經業主書面批準，不得擅自改動條件，哪怕是有明顯錯誤的條件。說明中注意不出現與本工程無關的內容，和會泄漏設計人身份的“工程項目名稱”和曾經做過的工程項目名稱。對招標文件提出的實質性要求和條件作出響應，并按要求格式編制投標文件。標書制作完成以后，要安排專人對其全面校對、審核。以確保標書質量良好。
價格文件：以國家收費標準為基準，充分考慮工程項目的難易程度，設計周期長短，結合3個文件的權重設置，報出合理價格。提交投標文件前，將招標文件里的要求做成表格，特別是黑體加粗的廢標條款，逐一打鉤核對。確認無誤后，進行正確的封裝。對照投標文件
檢查表(見表1)進行逐項符合性檢查，并簽字確認后方可封標。做到“投標須知”莫弄錯，“實質要求”莫遺漏，“重要部分”莫輕視，“細小項目”莫大意，“補充意見”莫忽視，將廢標消滅在萌芽階段。
【關鍵詞】工程量清單 招投標 造價控制
中圖分類號：TU72 文獻標識碼：A 文章編號：1003-8809（2010）12-0026-01
一、引言
隨著《建設工程工程量清單計價規范》(GB50500 - 2003)在我國全面實施，我國工程造價管理發生了由傳統“量價合一”的計劃模式向“量價分離”的市場模式的重大轉變。工程量清單報價是國際通用的工程招投標方式，具有廣泛的適應性、合理性和實用性。我國加入WTO后，招投標制度與國際慣例接軌勢在必行。
二、工程量清單招投標概述
工程量清單是指由建設工程招標人發出的，對招標工程的全部項目，按統一的工程量計算規則、項目劃分和計量單位計算出的工程數量列表。工程量清單是建設工程招標文件的重要組成部分。工程量清單的編制人可以是招標人或招標人委托的工程造價咨詢單位。投標人依據工程量清單以及擬建工程其它招標文件、設計圖紙資料，結合施工方案、企業自身的管理水平自主報價。
工程量清單單價的報價方式，有綜合單價報價和工料單價報價兩種方式。采用綜合單價報價的，工程量清單中所填入的單價和合價，應包括人工費、材料費、機械費、其他直接費、現場經費、間接費、利潤、稅金、先行取費中的有關費用、按有關規定應計的調價、所測算的風險金等全部費用。工程總報價等于分項工程綜合單價和相應的工程量乘積之和。采用工料單價投標報價的，工程量清單中所填入的單價和合價，應按照現行工程定額的人工、材料、機械臺班消耗量標準以及相應的人工、材料、機械臺班價格來確定，作為直接費計算的基礎。其他直接費、現場經費、間接費、利潤、現場因素費用、施工技術措施費、所測算的風險金、按有關規定的調價、稅金等按現行規定的方法計取，計入其他相應的報價表中，最后將這幾部分費用相加后即為該工程的總造價。綜合單價報價是國際上通用的計價方式，有利于對報價進行拆分，在施工過程中發生工程變更時便于進行費用索賠的計算。工料單價報價方式比較直觀，價格的總體構成比較清晰，但是不利于進行單價的核定與調整。
三、工程量清單招標模式下的造價控制
1、施工圖設計階控制
施工圖是工程量清單編制的主要依據，設計圖紙的質量直接影響工程量清單的準確性和完整性。建設單位可以采用設計招標和方案競選等方式選擇優秀的設計單位，并在設計階段實行設計監理，以此來避免設計不完善和設計深度達不到要求。施工圖紙完成后，建設單位參與審查設計是否滿足功能要求，是否有不合理的地方，材料、設備是否符合建設單位的要求。對于設計圖紙的不足之處，請設計單位及時予以更正和補充，以便為工程量清單提供準確編制依據。同時，也減少施工中的變更設計，有效控制索賠。
2、招標階段的控制
（1）工程量清單的編制
工程量清單是造價控制的核心內容。因為工程量清單是編制招標工程標底和投標報價的依據，它的正確與否直接關系到工程造價的控制。因此必須嚴格依據招標文件的有關要求、根據施工設計圖紙、技術規范、施工現場實際情況，嚴格按照《建設工程工程量清單計價規范》的工程量的計算規則進行清單的計算和編制。
（2） 招標文件的編制
招標投標文件是造價控制的關鍵，在招標文件中，招標須知、合同條件、投標形式、報價說明等都對投標報價作了詳細規定，它直接影響工程造價的確定與控制。因此在招標文件編制過程中必須做到無矛盾、無漏洞、全面周到。在招標文件中，對于分包工程項目的配合費、保護費，分包工程項目的工序銜接等也要做明確的規定，避免結算時的糾紛和索賠，便于造價控制。
（3）招標答疑會
招標答疑會是準備投標的施工企業，在拿到招標文件及施工圖紙后，經過審查，針對招標文件、施工圖紙、現場情況等有疑問的地方，向建設單位及招標機構提出問題，機構匯總問題，進行答復，并形成書面答疑資料分發給投標單位。
（4）評標
工程量清單招投標，一般采用合理低價中標法。合理低價中標法是指各商務條款滿足招標文件且各項報價在基準價的合理區間內，選擇報價較低的投標人為中標候選人的評標方法?；鶞蕛r的計算方法和合理區間的設置是合理低價中標法的關鍵，設置時應傾向于低價中標的原則。
3、施工階段的控制
（1）變更管理
在施工過程中，盡量避免設計變更，尤其是對造價影響較大的變更。施工單位出于自身利益的考慮，希望變更越多越好，有的甚至在投標時有意壓低投標報價，以求中標，然后在施工過程中采用各種方式提出變更，以彌補報價的利潤損失。針對這種現象，建設單位要嚴格控制變更。對確有必要變更的項目，應注重對變更程序、變更價款的確定及變更工程量的驗收和計量。
（2）簽證管理
建立工程簽證管理制度，明確工程、預算等有關部門、人員的職權、分工，確保簽證的質量，杜絕虛假簽證的發生。首先，工程簽證必須客觀、準確、及時。其次，現場簽證應分清哪些項目是清單范圍內的，那些項目是清單范圍外的。對于清單范圍外的簽證，有必要會同預算、審計部門共同參與現場簽證。
4、竣工決算階段的造價控制
竣工決算階段是工程造價控制的最后環節。在工程實施過程中，建設單位應委托中介機構進行跟蹤審計。造價審核人員深入施工現場，檢查合同和法規的執行情況，有利于及時準確確定工程造價。
四、結束語
每項建設工程從設計到竣工都有一個較長的建設期，在這個期間都會出現一些不可預見的變化因素對建設工程造價產生影響，因此，工程項目造價控制是一個動態的跟蹤、調整、控制過程。在工程量清單計價的條件下，建設單位的管理人員必須在工程項目各個階段合理確定造價目標，針對清單計價模式采取切實可行方法和手段，使工程造價得到有效合理的控制。
參考文獻：
[1]建設工程工程量清單計價規范 （GB50500-2003）
關鍵詞：水利水電工程 投標報價 技巧
1 概述
所謂投標報價，指的是施工企業按照相關招標文件要求，從施工組織措施出發，以定額、相關基礎價格資料及費率為依據進行計算所得到的工程預算價。報價是施工項目招投標評分的一項關鍵因素，通常情況下其所占的比重在50％左右，個別情況下高達80％，所以，項目施工投標競爭的關鍵在于報價。投標報價技巧，機投標報價策略，是投標報價中采用的招標方能夠接受，同時有利于投標方中標后獲取更高利潤的手段。施工企業投標實踐也充分證實，工程投標成功與否在很大程度上取決于投標報價技巧運用是否得當。恰當運用投標報價技巧，能夠增加中標勝算，同時也為日后獲取更高利潤奠定基礎。我國水利行業自1984年正式推行招投標制，工程項目主要取得方式是參與承攬工程項目投標。對于投標企業而言，當經濟實力、技術、管理以及信譽等相差不大的情況下，有效運用投標報價技巧就顯得十分重要。
2 水利水電工程施工投標報價技巧
目前，水利水電施工企業對于施工項目的評價多基于工程完工后的竣工報告、竣工驗收資料、竣工決算報表等形式的施工總結來確定工程施工的得失。由于行業的特殊性，其工程地點多居于偏遠山區，當地的水文、地質情況復雜，施工過程中不可預測事件發生概率較大，工程施工前期的預測分析難以實現很高的準確度，所以實際完工支出與預計支出相差甚遠；同時施工總結沒有形成統一標準格式，又主要是由參與工程項目施工的人員編制的，難以形成客觀公正的評價。因此，對水利水電施工企業施工投標報價技巧的分析研究，提高項目效益評價準確率，為做出正確決策意義重大。
2.1 不平衡報價法，也叫前重后輕法，指的是在施工項目投標過程中，在大致確定總價的前提下，對所涉及到的所有子項目報價進行適當的調整，目的在于一方面不對項目總報價造成影響，另一方面，有助于在一定程度上提升經濟利益。通常情況下，不平衡報價法主要適用于以下情形：諸如先期措施費、基礎工程以及土石方工程等可以在短期內予以結算的項目，可適當提高項目單價，同時對后期項目單價進行相應調整；以核算工程量結果為主要依據，若判定工程量會增加，可調高單價，但如果判定工程量會減少，則要降低單價；對于需要對項目圖紙進行修改的項目，如果預計修改圖紙會導致工程量增加，可將單價上調，如果無法估計工程量，則要下調單價。
2.2 優惠條件法。在項目投標過程中，以現有招標企業信息為主要依據，從單位實際情況出發，提出足夠吸引招標單位的優惠條件，增加項目投標競爭優勢。此處所談及的優惠條件主要包括：工程款墊付、發包方無需預付工程款，工程開工一定期限內不收取工程款或者按照一定的比例減收；對于項目招標方采購施工材料及設備存在困難的情況，可以負責采購主要材料及設備作為優惠條件；對于技術及管理能力有限的項目招標企業，沒有足夠能力確保項目目標控制工作順利實現，對此，投標企業可以幫助項目招標方開展項目三大目標控制工作為優惠條件；工期優惠：對于在工期方面具有特殊要求的項目，具備足夠實力的投標企業可以在標書中規定在符合工期要求前提下不增加造價，以此作為優惠條件。
2.3 多方案報價法。此種報價技巧存在以下兩種情況：第一，對于部分工程項目，投標者根據業主要求報價的同時可以再提出另外的報價方法，以便參考和選擇。適當提高最有可能被采用的方案單價；提供難度較大的部分材料，可以適當調高報價，這樣可以最大限度的避免業主選用；第二：招標文件中明確規定，投標人可以提出自己的建議。經驗豐富的投標人一般在提供依據原招標文件報價的基礎上，還會提出另外合理建議，并適當的調低報價。這并非建議業主對技術要求及標準予以降低，而是通過對工藝不斷予以改進達到控制成本的目的。
2.4 修改設計法。如果在對招標文件進行深入分析的過程中發現施工方案中存在不足，投標者可以提出合理的完善建議，并提供相應的報價，便于項目招標方進行對比分析。通常情況下，投標方新提出的方案報價都低于原定方案報價。當確定使用修訂方案后，需要提供相應的投標報價，并附加經過修訂的方案。
2.5 突然降價法，報價具有一定的保密性，然而競爭者常會利用一系列的方式和手段刺探情報。利用該法能夠達到時迷惑競爭對手效果，例如，佯裝不為投標做準備，準備報高價，故意散布虛假報價信息等，等待截止前投標，同時將報價壓低。需要注意的是，務必對降價幅度予以充分考慮，以競爭者信息作為決策依據，制定最佳投標報價方案。水利水電施工企業項目效益評價，是在工程完工以后，施工企業對項目各個方面所作出的系統性的評價，主要特點有：
①全面性，項目評價涉及從項目投標到完工的全過程，內容包括項目投標決策、施工過程中的問題、施工的投入及產出比、項目施工的管理水平、項目對企業發展的影響等等；
②現實性，項目效益評價依據的是項目施工過程中的實際數據或者根據施工進度的預測數據；
③探索性，工程項目效益評價的目的就是通過分析項目施工的效益、管理過程中出現的問題等，總結出改進措施和方案，為以后提供借鑒；此外，項目效益評價還具有反饋性以及局部性等特點。
3 結語
綜上所述，工程項目投標競爭的實質是項目投標企業之間真實實力的競爭，最終勝負一方面取決于投標方所擁有的資金、技術以及設備等實力，另一方面，投標技巧的合理運用也十分關鍵。隨著招投標競爭激烈程度不斷增強，對于項目施工單位而言，要對投標報價技巧運用策略予以足夠關注，重視投標工作的組織及領導，對相關的招標文件進行仔細研讀，并嚴格依據文件要求編制投標文件，尤其是投標報價，從自身實際情況出發，對投標報價技巧予以靈活有效運用，贏取項目投標機會。
參考文獻：
[1]呂煒.工程量清單投標報價模型與投標報價策略研究[D].重慶大學，2006，04，20.
[2]李光.投標報價的決策、策略與技巧研究[J].鐵道工程學報，2007，03.
關鍵詞：園林工程、綠化工程、招標管理、對策
中圖分類號：K928.73 文獻標識碼：A 文章編號：
引言
城市園林綠化工程項目實施招投標制度，是為了克服經濟體制轉軌變型期間出現的工程管理混亂現象，可以加強園林綠化施工工程根據靈活的市場價格浮動而進行合理的變化，減少項目確定后的隨意改動行為的發生，并有效地防止了重復建設、效率低下等問題的出現，有效的規范了園林建設項目的管理過程，因此，實施健全的園林建設工程項目的招投標制度，對我國的經濟社會發展具有重要意義。
二、招投標的概述
所謂招標是指招標人對工程、貨物或服務項目，事先公布采購的條件和要求，以一定的方式邀請不特定或一定數量的自然人、法人或其他組織投標，而招標人按照公開規定的程序和條件確定中標人的過程。
投標就是指投標人通過秘密方式對自己的商品或者服務進行報價進行銷售的行為。主要是按照要投標單位所的文件里的標準，然后根據此標準估算出自己的報價，并在規定的時間內遞交給招標人，并參加競爭以及取得中標的過程。
招投標所秉承的原則就是“誠實信用、公開、公平、公正”，該原則就是要求發揮招投標的作用，并在此基礎上鼓勵并發揮競爭的作用，促進公平競爭，防止不正當競爭，從而實現資源的優化配置。
三、城市園林綠化工程的招標機制及方法
園林工程項目的招標實際上也是園林建設程序的一個必要的組成部分。在園林建設工程項目中推行招標投標制度，其目的是控制工期，確保施工質量，降低工程造價，提高經濟效益，健全市場競爭機制。
1、招標條件
進行園林工程項目的招標，必須先具備下列六方面的條件；否則，即為違規招標。（1）概算已獲批準：設計概算已通過審查獲得批準。（2）已立項并列入年度計劃：有正式立項批文。（3）現場“三通一平”：現場具備基本施工條件。（4）設計已獲批準：特別是總體規劃設計已定稿。（5）資金、設備已落實：有足夠建設資金和設備。（6）有招標批文：獲得了招標資格。
2、招標的類型
園林工程項目招標的類型表明了該招標是屬于什么性質的、在什么范圍內進行的招標。通常我們是按下述三種情況來區分園林工程招標類型的。
（1）按建設程序分。如果按照園林工程建設展開的階段程序來區分，園林工程招標就有三種形式,即：項目開發招標、勘察設計招標和施工招標。
（2）按承包范圍分。在招標形式上如果按不同的施工地段、施工范圍來劃分招標標段，并針對每一標段分別進行招標。這種招標就是按承包范圍來進行的分標段招標。
（3）按業務性質分。土木工程招標，綠化景觀工程招標，勘察設計招標，材料設備招標，安裝工程招標等。
3、招標方式
招標方式決定某一項園林工程招標所針對的投標者范圍，所以在投標者決定參與投標的時候一定要弄清楚招標方式。目前在園林綠化工程承包市場上通行的招標方式有公開招標，邀請招標，議標招標。
4、招標程序
城市園林綠化工程項目招標的程序，一般可分為招標準備、招標投標和決標成交三個階段。
（1）招標準備階段。進入招標程序。開始準備招標前期的有關材料和手續。這時需要做三方面的工作。一是向地方建設主管部門提出招標申請，二是編制招標工作的相關文件，三是確定標底。申請招標前，要在工程項目立項之后30 d內正式報建，并建立招標班子，然后再提出招標申請。招標文件的編制中，主要應對工程進行綜合說明，介紹項目概況、質量標準和要求、技術規范、輔助資料表、招標方式、投標資質要求、投標資格審查表、投標書及其附錄、設計圖及說明書(計算投標價格時用)、工程量清單及單價表(作投標參考)、投標須知和對投標活動的其他要求、合同格式、條款及協議書通用專用條款，并提供合同書的樣本。編制標底要準確、客觀、公正，不超投資總額。
（2）招標投標階段。在這一階段中需要做的工作有：采用招標公告或招標邀請函的方式招標信息；采用評分法對參與投標的單位進行投標資格預審；組織投標方進行現場考察及工程交底；召集開標預備會。并做解釋、答疑工作。
（3）決標成交階段。這個階段的工作主要分：開標，評標，決標（即選定中標單位，決標時間是有期限的，國際招投標的決標應在開標之后的90～120 d；國內招標的大中型工程規定在開標后30 d或30 d之內；國內小型工程則應在開標后l0 d或l0 d之內。中標成交之后，應在規定期限內正式簽訂工程發包、承包合同）
四、城市園林綠化工程的投標技巧分析
參與園林工程投標應當具備所要求的資格，并按規定程序報名、提交資格審查表、標書及其他投標材科，參與相關會議、活動等。
1、投標資格參與工程投標，除了要符合招標方提出的一些特殊條件之外，還要具備一般工程投標都應具備的資格。一般工程投標應具備的資格有下列幾項： 具備招標方要求的企業資質等級，有營業執照、資質證書；有技術實力，現有技術力量及技術設備情況良好；外地企業應具備準入資格，即已經取得異地工程承包許可證；有工程業績，能提出近三年內成功承建園林工程的業績證明材料； 有足夠的啟動資金，具備展開工程活動的資金力量，有資金證明材料；具備施工力量：現有施工任務情況允許增投新標。
2、投標程序。投標的規定程序是：在規定日期內報名申請投標填寫投標資格審查表，接受資格審查索取并研究招標投標相關文件參與現場踏勘和工程交底編制投標書確定投標報價參加開標、評標、決標的會議中標后簽訂施工承包合同。
3、投標方法。在具體的投標過程中需要考慮的因素是多種多樣的，在投標方法上就要注意緊緊抓住重點，進行正確的投標決策和采用有利的投標策略和技巧。
（1）投標決策。投標決策要根據投標的性質和效益估算而做出。從投標性質上講，如果所投的標存在風險，困難大，就是風險標，就一定要慎重，經過精算后再做出決策。如果對所投標涉及的重大問題都有對策，投標基本無風險，則是保險標，保險標當然要積極去爭取中標了。再從投標的效益方面進行分析。經過計算能夠確定所投標可以贏利，那么是贏利標，贏利標是一定要爭取的。如果計算結果顯示工程承包不能有贏利或僅僅有薄利，就是保本標，這時就要認真衡量投標的利弊。考慮到后續工程因素或其他重要因素，雖然此工程無贏利，也還是要參與投標的。
（2）投標技巧。在投標分析中，對于因工程設計深度或其他方面的因素，預計要增加工程量的分項工程可適當調高單價，對于那些預計要減少工程量的分項工程則可適當調低單價；如果所承包工程預期能結賬，就可報較高價，然后在后期項目中適當的報低價錢。當投標時估計到工程量有增加，也要報較高價；反之，則可報較低價。當圖紙情況不明時，所報單價可提高些；而當工程內容不明確時，則將單價稍報低些。報價要求只填報單價的，單價宜高報。對于暫定的、實施性大的工程內容，可定高價，反之則定低價。
五、結語
在當前我國城市園林工作中還出現種種問題，真正的招投標制度的實行還很漫長，因此我們要不斷完善招投標制度，并不斷加快制定法律法規，保證我國園林工程中的招投標能夠合理規范，真正做到“誠實信用、公開、公平和公正”，從而以此推動我國城市園林行業的有效發展，并為打造宜居城市做出一定的貢獻。
參考文獻：
舒美英：《杭州城市園林綠化工程招投標規范化管理研究》，《北京林業大學》，《碩士論文》，2006年05期
胡朝明：《園林綠化建設工程招投標管理中的問題與對策》，《山西建筑》，2009年08期
關鍵詞：建筑業 招投標管理
中圖分類號：TU723.2 文獻標識碼：A 文章編號：
建設工程招投標現狀概述
目前施工招投標制度實行過程中存在以下主要幾方面的問題：
1、 串標現象：就目前來說，由于我們基本的建設管理體制還沒有完全的以“項目”為中心，還是以“計劃”為中心，導致了一些部門，將某些建設工程給以一些施工單位，而其他的單位僅僅只是作為陪襯，或者是在進行投標的過程中投標人之間串標，相互約定提高或者是壓低價格，從而獲取相應的中標資格，導致投標成為了形式上的過程，沒有做到相應的公正和公平。
2、 承包商非法轉包:“轉包”這種現象的存在是造成現實中“豆腐渣”工程產生的主要原因。很多的企業在中標之后，直接得將項目分給其他的施工單位，自身收取相應的管理費，以包代管，對于建設工程的質量和安全等問題不負責任。這種現象的產生，導致一些沒有很高施工經驗的企業進入到建設得過程中，對于建筑的質量問題產生了影響。
3、 評標辦法不夠科學完善，專家的水平還需要進一步的提高：就目前來說，我們還沒有一套科學的判定方法，導致某些單位，單純的只是重視報價高低，對于評價過程中的定量評分比較的 少。相應的專家得水平和職業素養還需要進一步的提高。
4、 招標有待進一步規范:在進行投標活動的過程中，由于已經經過了審批管理，進行了依法得備案和違紀行為的查處，因此，投標得活動都是由招標機構來完成的。
5、對招投標過程中的違法、違紀現象執法監察力度不大。
招投標工作開展應把握的重點要素
凡事均有重點，把握住了事物的重點，針對其主要矛盾開展相關工作，是事情成敗的關鍵。什么是投標工作的重點要素呢？一是開展投標工作的資源；二是投標文件；三是各方社會關系，投標工作必須牢牢抓住這三個重點要素。
開展投標工作的資源
這些資源包括主要包括：人才、物資條件。作為在生產力當中有著非常重要的人力因素來說，其他得要素和功能都需要依靠人得只會才能夠 發揮相應的作用。由于在投標的過程中，相應的工作內容，決定了相應得工作人員應該具備的素質：編制投標預算書、施工組織設計、編制投標文件以及進行分析決策。由于在進行投標活動的過程中有著預知性、特殊性和針對性等特點，這就決定了相關的工作人員必須要有著相應的知識素質和業務素質等。
投標文件
投標文件是投標者向工程業主發出的書面文件，是正式參加投標競爭的證明文件，是承包商參加競爭的信心和實力的體現。確保投標文件編制的質量，透過投標文件充分體現品牌影響力，通過加強溝通把握住業主與評委的評分標準及傾向意見，并在投標文件中充分響應，對評標分數高低起主要作用，只有得到好的分數，才能中標。
各方社會關系。
在投標的最后階段，社會關系往往左右評標傾向性意見，具有決定性的作用。施工企業應最大限度地爭取最有力的社會支持，在投標項目跟蹤的同時，加強各種相關社會關系聯系，特別是充分發揮企業在資質、資金與施工力量等方面的自身優勢，充分利用有特殊社會關系的企業與個人，進行友好合作，做到優勢互補，形成投標競爭中的較大優勢，達到中標目的。
投標主要應用策略
投標總體策略
正確靈活的投標策略，主要來自于實踐經驗的積累、對市場客觀規律不斷深入的認識以及對具體情況的掌控。同時，決策者的能力和魄力也是不可缺少的。概括起來講，投標策略可以總結為“把握形勢，揚長避短，掌握主動，隨機應變”。具體的而言，常見的投標策略有以下幾種方法：
依靠提高生產經營管理水平取勝。
在優化施工方案的基礎上，合理的安排相應的施工進度，進行科學的管理，從而選擇相應的單位等，從而降低相應的成本。在此基礎上在進行投標報價得降低，從而極大地提高得標率。這樣，雖然說標價比較的低，但是在實際上利潤并不一定會降低。
依靠先進的技術水平改進設計取勝。
仔細研究原設計圖紙，結合自身施工經驗，組織技術專家研究討論，提出改進的方案措施。尤其是通過采取先進可靠的技術方案，在招標文件方案基礎上能進一步降低造價，縮短工期，使投標項目成本降低，比原設計更早發揮經濟效益，從而在投標評標中獲取高分中標。
先低價中標，著眼于后期施工索賠的策略。
利用設計圖紙、技術說明書或合同條款中不明確之處尋找索賠機會。
投標函中附帶優惠條件取勝。
施工企業在掌握信息時，要特別注意業主的困難，然后，挖掘本企業的潛力，提出優惠條件，通過替業主分憂而創造中標條件。
保本策略。
主要適用競爭比較激烈，施工任務不足，或企業欲在新的地區打開局面等到情況。
投標報價策略
在實際投標競爭中，每個投標人的實際成本價會存在一定的差距，但總體上會相差不多，因此其競爭的主要方面就在管理費和利潤的空間多少，根據具體情況可采取以下幾點報價策略：
不平衡報價法：
這種報價的方式主要是指在報價已經總體確定的基礎上，再通過進行內部得價格調整，保證在不提高報價得基礎上，對于中標得影響降到最低，同時還能在計算的過程中獲得期望的經濟效益，而后期工程項目（安裝、裝飾）的報價可低一些。對甲方提供的工程量進行核算，對今后會增加的項目報價高一些，而減少的項目報低一些。
突然降價法：
對于報價來說，就像是間諜戰，競爭對手之間相互的刺探，利用各種的社會力量來獲得自身的利益，對于這種突然降價得方式，就是一種進行自我保護同時迷惑對手的策略，但是這種策略在實施的過程中一定要注意成本問題，防止報價太低而導致自身的虧損。
多方案報價法：
在很多的招標文件當中規定，可以先進行一個方案的提出，但是在審核的過程中如果發現了相應的技術上得要求以及相關的細節之后，招標人可以根據實際的情況來提出相應的技術規定和某些條款的改變。同時還需要進行施工方案的調整，然后進行報價，這樣可以保證自己能夠吸引到開發商。但是在進行方案寫作的時候也不能太過詳細，導致自身優勢的泄露。同時，還要保證自身方案的成熟性，能夠取得比較明顯的效果。招標人需要注意不要提出沒有把握得方案，以免造成不必要的影響。
先虧后盈法：
對于一些大型分期工程或一些具有特殊使用功能的分期工程，可將一期的總價報低一些，以期中標，然后利用一期施工過程中建立起來的社會關系、信譽、鄰舍以及施工經驗可以在二期的報價中撈回來，但二期工程遙遙無期或把握不大時，則不可采用。
結束語
為了在招投標市場中立于不敗之地，建筑施工企業應加強投標管理，把招投標工作視為企業的“生命工程”來抓。投標的各項工作相輔相成、互相關聯，要搞好投標工作，企業就要用好人才，投入必要的資金，抓好關鍵工作，強化公關及溝通工作，理順各方關系，嚴格按照招標文件的要求編好投標文件，分析市場行情和競爭環境，做好投標報價決策。同時，切不可只注重招投標工作而不顧企業生產管理，必須還要做好施工生產和合同履約。
參考文獻：
1、丁士昭 工程項目管理機械工業出版社2005年
關鍵字：招投標制度；合同管理；業主單位
隨著我國改革開放的不斷深入和法律法規的不斷健全，我國的建設市場也悄然發生了一些變化，相對于之前主要表現為市場風險加大、市場監管力度增強、市場管理體制有了進一步完善。同時，各業主單位的風險意識普遍加強，工程建設項目的招投標階段也越來越受到重視。招投標從過去的簡單報價，到現在成為具備確定造價、形成合同文件、確定施工及結算造價管理框架等綜合功能的極為重要的為以后的工程造價管理打下良好基礎的階段。其簽訂過程也就從單純的議價變為了一個復雜的風險管理問題。
一、概述
當前，我國資本市場是一個由多個層次、多種制度構成的復雜制度體系，我國的建設工程領域機制多種多樣，盡管國家出臺了《建筑法》、《招標投標法》、《建筑工程施工管理條例》等諸多法律法規，但建設工程領域依然在其發展過程中衍生出了多種制度辦法，并在當前的市場環境下并存?，F從業主角度對其進行簡要分析。
1. 業主負責制
業主負責制又稱業主管理制。它是以工程項目為對象，以項目業主管理為基礎，以取得綜合經濟效益為中心，通過工程發包手段，統籌安排、合理調度，使社會資源和生產要素得到充分利用的市場管理制度。在這樣的制度下，業主是投資行為的主體，需要全面負責籌資還貸、建設經營等工作，以及承擔投資效果。綜合來看，它具備以下幾點優勢：
（1）有利于國家對產業進行宏觀調控；
（2）通過業主的借貸及還息行為，減輕國家財政負擔；
（3）業主負責制使企業享有充分的自，利于企業的自我發展；
（4）業主負責制有利于競爭機制的形成。
2. 招標承包制
招標承包制，全稱招標投標承包制。它是一種有競爭的全面包干責任制，包含兩方面內容：一是以建設單位(業主)為主體的招標發包；二是以承包單位(承包人)為主體的投標承包。在由業主單位招標后，各承包單位投標。雙方都以平等的法人地位，以各自的利益為基礎，按招標提出的或商定的工程造價、工期、質量及報酬、責任簽定合同，由雙方按合同共同承擔經濟責任。這種制度本質上是一種工程作為商品的市場交易，因此符合我國市場經濟的發展特性。它具備以下幾點優勢：
（1）業主單位和施工方利益的一體化，有利于在確保工程質量的前提下，加快建設速度，提前發揮投資效益；
（2）承包單位之間的競爭有利于為業主單位節約基建投資；
（3）結算金額提前敲定，最終結算手續得到簡化，減少了不必要的紛爭；
（4）招標承包制能在最大限度上促進承包方之間的良性競爭，也有利于施工企業加強自身素質的提高。
同時，在我國經濟制度下并存的建設工程機制還包括建設監理機制、項目管理試行機制等。然而，相對于我國當前的經濟現狀，招標承包制是當前最為穩妥、實施單位也最多的一種制度，也是我國工程管理規范化的必要條件。同時，對國家或集體投資總額高昂的建設工程，紀檢監察機關還要派駐紀檢監察員，加強對建設工程的監督。目前，我國建設工程機制的主體依然是以國家監理為輔的招標投標承包制，它以本身的優越性、符合競爭擇優的要求，以及迎合了我國市場經濟化、工程國際化等特色，占據了我國建設工程機制的主流地位。
二、工程量清單編制和招投標準備
造價確定和控制環節是工程招投標和工程承包合同簽訂的關鍵環節，因此，為打破信息失衡弱勢，業主單位應聘請專業造價人員，在擬定工程承包合同的造價階段做好三項工作：
1. 正確核定清單工程量
工程量清單的編制及工程造價的確定應為工程造價工作的第一個關鍵控制點。在這一工作階段，造價人員首先要同業主單位細致溝通，掌握工程清單、標底編制等內容，以確定審核的工作量，對安排施工、裝飾、水、加熱、電、通信和其他專業的工程做一總體安排。同時，一切工作應立足工程成本進行核算，以確保最終擬定的工期以及預算能夠在確保業主利益的同時滿足招標的要求。
其次，要保證清單及標底編制的質量要求。業主方應結合自身的實際情況，和工程項目施工過程中需要注意的技術特點，對于造價文件按順序逐一地全部進行審查。審查工作主要包括：審查編制依據的合法性、有效性，審查工程項目之間有無錯漏重復，審查主要材料和工程定額的真實性。
最后，應特別注意清單項目的特征描述工作。描述的內容要結合圖紙中反映的設計要求，將項目特點全面準確的做出列表。此舉是正常完成這個項目招標單位成本核算的先決條件，也是減少招投標階段補遺量的有效手段，對于擬定工程建設投標書附錄中索賠金額等工作也有借鑒作用。
2. 擬定招標文件商務標條款及評標辦法
造價人員在招標階段，會對招標文件進行統一的編制及審核。在擬定了商務標中主要條款后，造價人員應全程參與制定商務標及價格標的評標因素及評標辦法工作。
在造價人員和業主單位共同擬定價格標評審辦法時，要將施工單位的一些作弊行為考慮在內。如：投標方可能相互串通、高價圍標，也可能低于成本、惡意競標，或者做出其他的不平衡報價策略。在擬定價格評審辦法時，應將這些因素考慮在內加以防范。
3. 合同類型確定
最后，造價管理人員還應同業主方商議，最終確定合同類型。業主方也通過與造價人員共同參與合同條款的擬定，獲得專業性的參考意見，為今后造價管理工作的順利開展打下良好的基礎。
三、招投標與工程承包合同簽訂
招標過程是一種有組織的商業行為，它將工程的可行性研究、設計、施工、資金融通、合同管理融為一體，同時也將來自各方面的風險降到最低。當前，我國建筑市場面臨著供大于求的狀況，也就是說，基本上處于以施工方數量占優的買方市場狀態。在工程的實施中，業主既擁有很大的選擇余地，也具備很大的被動因素。由于業主單位對于建筑市場的了解遠遠不如施工企業全面、詳細，往往需要通過聘請專業人員，或者委托專業咨詢、監理機構等方法來彌補。
1.業主單位招標注意事項
招標工作分為公開招標和邀請招標兩種。一方面，業主可以通過公眾傳媒向不特定的施工承包商工程招標信息；另一方面，則向經過選擇的承包商發出投標邀請信，我國規定邀請招標的承包商不得少于三家。
招標文件一般包括工程情況綜合說明、招標范圍和要求、設計文件和圖紙、主要合同條款、評標辦法等主要內容。編制招標文件時，則需要特別對幾個方面進行重點考慮，包括發包形式、合同價格形式、保函或保證金的應用、選擇報價形式、材料設備的采購供應、對質量和工期的要求和獎罰、以及費用問題和其他一些細節等。
2.工程承包合同的簽訂
合同形成的過程分兩步：第一步是通過投標取得中標資格，第二步是通過談判進行簽約。通過對合同文本的多次商談修改，雙方在達成最終共識后，共同簽訂工程承包合同書。
合同一旦形成，將作為雙方日后必須履行的約束。因此工程承包合同的簽訂過程深受承包商一方的重視，他們往往會在合同擬定的過程中充分考慮自身的有利因素，在力求使雙方責權利關系平衡的前提下，追求利益的最大化。
四、合同管理后續工作
簽訂合同并非一勞永逸，而整個合同管理的過程是從合同開始洽談開始，貫穿整個合同的草擬、簽訂、生效過程，并在合同執行期間發揮作用，直至合同失效，合同管理的工作才可以告一段落。因此，業主單位要改變過去的舊觀念，不僅重視合同簽訂前的管理，更重視合同簽訂后的管理。工程項目管理期間的合同管理工作需要具備以下內容：
1.系統性
雖然各個合同面臨的企業組織不同，具體運行的工程項目組織形式各異，因此導致合同管理組織的形式需要根據工作的差別進行調整。但有一點是不變的，就是系統性的工程執行期間的合同管理，需要涉及合同條款內容的各部門全面參與共同管理。具體工作內容如下：
業主單位應在合同生效期間，從所有涉及合同條款的各部門抽調專業成員，迅速成立一個合同管理小組，專門負責該項目運行期間合同的總體管理工作。業務頻繁的業主單位，也可以從精簡人手的角度出發，成立固定的合同管理科室，全面負責一切項目的合同管理及監理工作。該小組的需要在工程運行期間不斷向工程項目派遣合同管理代表，對工程項目的合同履行情況進行匯總、分析，對工程項目的進度、成本和質量進行總體計劃和控制。同時，該小組還需要處理與施工單位和其他方面（如政府部門）的合同關系，積極應對突發事件。
2.動態性
所謂合同管理的動態性，就是合同管理小組在工作的過程中要做到機動靈活，注重履約全過程的情況變化，特別要掌握對自己不利的變化。從而提高業主單位對于突發事件的應急反應能力，及時與施工單位進行溝通，對合同進行修改、變更、補充或中止和終止。這里特別需要說明的就是基于合同的索賠和反索賠工作。
施工單位在執行項目的時候，可能會寄希望于靠索賠盈利，因此在進行合同管理的同時，就需要從以下幾個方面防范施工單位的索賠要求。索賠要求較容易從以下幾個方面提出：各種風險承擔引起的索賠、施工條件變化引起的索賠、工程量變化太大引起的索賠、工期延長和延誤引起的索賠、加速施工引起的索賠等，這其中有一些是因為諸如氣候、地質等因素造成的不可逆索賠，另一些則是通過科學的合同管理工作完全可以避免的。
同時，在進行合同管理工作時，還要注重反索賠工作。反索賠工作的重點在于嚴格按照合同擬定的計劃施工，將突況的可能性降到最低。一旦合同被打破，出現了突況，則要優先提出索賠，劃分責任界限，反駁施工方的不合理請求。
五、結論
關鍵詞：工程 造價 招投標
一、概述
工程造價是指建設某項工程項目所花費的全部費用。我們所指的造價管理即是對建設項目在投資決策階段、設計階段、招標投標階段和項目實施階段以及建設結算階段實行全過程的管理，把建設項目的投資控制在批準的投資限額內，保證項目管理目標的實現，以求能在建設項目中合理地使用人力、物力、財力，取得較好的投資效益。
工程造價管理是遵循工程造價的運動規律和特點，運用科學、技術原理和經濟及法律等管理手段，解決工程建設活動中的工程造價確定與控制，技術與經濟，經營與管理等實際問題，達到提高投資效益的全部業務行為和組織活動。工程造價管理的基本內容是合理確定，提高效益，有效控制。隨著科學技術的迅猛發展，面臨的競爭日益激烈。我國工程造價管理模式必須采取有效的措施才能適應經濟全球化和知識經濟時代的要求。沒有工程造價管理體制、管理內容、管理方式的改革創新，當今我國的建筑業就難以在世界競爭激烈的市場環境中強盛起來。
二、工程造價控制在工程項目管理全過程中的實施
工程造價的有效控制就是在投資決策階段、設計階段、工程發包階段、合同實施階段把建筑工程造價的發生額控制在批準的工程造價限額以內，隨時糾正發生的偏差，保證項目投資目標的實現，以求在各個建設項目中能夠合理地使用人力、物力、財力取得較好的投資效益，最終實現使竣工決算控制在審定的概算額內，避免三超現象的發生。為了有效控制工程造價，應做好以下幾個方面工作。
1.決策階段工程造價的合理控制
工程造價的確定與控制貫穿于項目建設全過程，可以說決策階段的項目決策內容是決定工程造價的基礎，工程建設項目的各項技術經濟決策，對項目的工程造價有重大影響，特別是建設標準水平的確定、建設地點的選擇、工藝的選擇、設備選用等，都直接關系到工程造價的高低。據有關資料統計，在項目建設各階段中，投資決策階段對工程造價的影響程度最高，可達到70%～80%。因此，項目投資決策階段的造價控制是決定工程造價的基礎，它直接影響著各個建設階段工程造價的控制是否科學合理。
2.設計階段工程造價的控制
工程設計是建設項目進行全面規劃和具體描述實施意圖的過程，是工程建設的靈魂，是處理技術與經濟關系的關鍵性環節，是確定與控制工程造價的重點階段。（1）實行設計方案招標或方案競選，有效控制工程造價。功能是否滿足使用要求，不僅關系到建設項目一次性投資的多少，而且在建成交付使用后影響項目的經濟效益。采用設計招標形式選擇最合理的設計方案，促使設計單位優化設計方案，降低工程造價。在審查設計單位的設計時，要利用各種指標對總平面圖設計、工業建筑的空間平面設計進行分析比較，這兩方面的設計不僅對工程造價產生重大影響，而且對施工及投產后的生產、經營都有重大影響。在選擇工藝技術方案時，應從我國的實際出發，以提高投資效益為前提，積極而穩妥地采用先進的技術方案和成熟的新技術、新工藝。一般來說，先進的技術方案勞動生產效率高、產品質量好，但是所需的投資較大，因此，要認真進行經濟分析，根據我國國情和企業的經濟實力，確定先進適用、經濟合理、切實可行的工藝技術方案。（2）推行限額設計。對工程項目實行限額設計所謂限額設計就是按照批準的可行性研究報告的投資估算控制初步設計，按照批準的初步設計總概算控制技術設計和施工圖設計，同時各專業在保證達到使用功能的前提下，按分配的投資限額控制設計，嚴格控制不合理變更，保證總投資額不被突破。
三、招投標階段對工程造價的控制
工程建設領域實行招投標制，是為了適應市場經濟的客觀要求，通過竟爭機制，優化資源配置，低成本，高質量，高效率的完成工程建設。在招投標過程中，要認真編制招標文件，熟悉設計圖紙，仔細審核中標單位報價書中的工程量、單價，限制投標單位采用投標策略對工程造價控制的影響。
1.科學合理地編制標底
標底是建設單位擬建工程投資的底數。單位沒有條件，應請有資格的咨詢單位代編；有條件的單位盡量自行編制。編制標底時要與市場的實際變化相吻合，要實事求是、切合實際，保證標底編制質量，把工程標底控制在合理造價的下限。
2.確定適合的發包方式業主可根據工程的規模、性質、特點，確定合適的發包方式來控制工程造價
當然，不管采用哪種發包方式都應該進行招標，引進競爭機制，使各施工方在保證最低的企業利潤情況下，報出非常優惠的價格，杜絕議標或變相議標。實踐證明，凡是先開工后定價的工程多半造價偏高。
3.制定嚴密的招標文件，公平競爭，合理招投標
實行公平合理的招投標，可使承擔的工程造價更加合理，并可有效地控制工程造價。所以在招投標過程中，要有明確的透明度，使招投標單位思想明確，對招投標工作放心，真正體現市場經濟的公平競爭。
4.慎重地選擇施工隊伍
必須根據工程規模、技術要求，認真挑選施工單位。對于一些較大而又復雜的重要工程，應選擇技術、資金、施工力量雄厚的施工企業，對一些中小型項目則可選擇小的施工企業，這樣可避免大的公司報價高、搞小型項目在工程質量上不被重視的情況。
關鍵詞：建設項目；全過程工程造價；管理
1 工程造價管理概述
工程造價管理將建設項目作為研究的對象，以工程技術、管理、經濟為方法，以效益作為目標，是集技術、管理、經濟于一身的交叉、新興的學科。
工程造價管理目標有兩個，一是工程造價本身要合理；二是使工程的投資始終處于受控制的狀態。只有保障了兩個目標，工程項目才可以按計劃順利開展并對工程項目核心的目標加以實現。在具體的管理過程中要遵照市場經濟的規律，健全、完善價格的調控機制，將資源進行優化配置，對建筑市場中人力、技術、信息等要素進行規范操作，利用科學、先進的管理方法，合理確定工程的造價、工程資金及控制造價，提高工程項目的效益。
2 工程造價管理投標報價要點
2.1 詳細研究招投標文件
招標文件的相關資料是業主對參加投標的施工企業具體的要求，施工企業在投標的過程中要對報價進行合理確定，必須對業主所的相關招標文件資料進行仔細研究，通過對文件資料內容及相關設計施工圖紙的研究，了解業主所規定的工程項目清單的內容、相關定額的選擇要求。在明確知曉了以上內容后，施工企業在編制標書時才能有目的性，針對業主要求給出合理的工程報價。這樣可以有效避免施工企業所編制的投標書因偏離業主的造價而成為廢標。
2.2 擬定科學、合理的施工方案和組織計劃
施工方案與相關組織計劃從一定程度上也決定著施工企業能否制定合理的報價的重要因素。施工企業在制定報價時要對標的工程項目的規模、特點、性質、資金來源、支付能力、實際施工地點、周邊環境等進行詳盡的調研，通過調研所得到的結果來制定切合實際情況的施工方案與組織計劃。在制定的過程中應多準備幾套可行性方案，結合實際情況，綜合考慮它們的經濟性與可行性，選擇其中最完善、經濟、合理的施工方案與組織計劃，這樣做對施工企業在投標中制定能滿足各項需求且具備競爭力的報價有著很大的幫助。
2.3 成本核算
影響施工企業報價的關鍵就是成本，在工程項目的施工過程中成本越低，施工企業所報的價格就越有競爭力，投標的成功性就越大。這里指的成本是廣義上的建筑成本，包含施工企業完成工程項目所發生的全部費用。成本核算工作作為施工企業制定報價的最基礎工作，它并不是簡單的依據工程量清單和相應成本核算手段就能得到的，它是由精通工程造價工作、招投標的技巧及熟悉材料價格的專業人員，依據以前工作的經驗，經過系統的分析計算而出的。成本核算的具體工作主要從兩方面進行：
一是復核工程量?，F在工程項目的報價方式通常使用量價分離的方法，所以負責成本核算工作的人員需要在實際施工過程中對工程量進行復核，對與招標文件資料有誤差的工程量要進一步分析，同時在報價中使用不平衡報價的方法進行報價。
二是對成本核算的定額進行合理的選擇。核算定額是依據行業、地區的特點，經過專家評定、歸納得出的，體現了平均化水平。通常業主在制定工程項目預算的時候常常把定額作為參考依據，所以施工企業在成本核算、制定報價時也要進行綜合考慮，以行業定額為參照進行編制。但每個施工企業的工程施工水平與條件是不相同的，因此實際定出報價要根據企業自身的能力、實際的圖紙、施工方案、施工組織計劃，結合以前經驗，計算得到人力、材料的實際成本，定額只是參考而不必完全照做，將成本核算靈活化，得到最符合實際情況的成本方是施工企業中標成功的基礎。
2.4 其他費用
工程項目中的其他費用作為施工企業定價的重要組成部分，它的位置也不能被忽視，在制定報價的時候，其他費用計算的前提是嚴謹的調查，保證報價中的其他費用是合理的。施工企業在進行項目預算時要有統籌的觀念，在符合國家與政府相關法律法規及保障工程項目質量的前提下，使用科學、合理的方法，最大可能降低相應的各種費用，對于施工企業提供有競爭力的報價有著重要的積極意義。另外在計算其他費用的時候，要考慮到本單位以前的項目管理經驗，項目管理水平的高低對項目費用影響很大，管理完善，漏洞就相應減少，因管理產生的費用隨之變少。這就要求施工企業在計算其他費用時，根據實際情況結合工作經驗進行計算，既保證費用的細化又保證計算的全面性。與此同時，在計算其他費用時，還需要綜合考慮宏觀的環境影響，如貸款政策的調整、通貨膨脹等未預見因素影響。總而言之，何種費用計算在內，何種費用可通過合法規避，都需要施工企業嚴謹的調研及決策，最大程度降低報價，提高施工企業的競爭力。
3 全過程工程造價控制措施
3.1 設計階段
（1）設計內容合理反映。
伴隨投資主體的多元化格局逐漸形成，越來越多的企業成為了投資的主體，為項目中標而人為的將投資估算壓低或故意少算漏項的現象時有發生。設計單位是設計任務書的主要決策者與參與者，面對這樣的現象，設計單位要充分認識到工程估算工作重要性，尊重科學、實際，維護工程的投資估算嚴肅性。
（2）提升投資估算的質量。
由于工程實際條件與數據資料深度不同，工程投資估算準確度有可能波動比較大，但應滿足其要求。各部門應該結合各個專業的特點，對工程建設項目的設計任務深度做相應規定。承擔著可行性研究、編制設計任務書的設計單位更應深度收集相關資料?？茖W地從技術與經濟方面進行設計方案論證，合理考慮可能影響工程項目造價的動態原因，結合實際編制投資估算，并對其認真審查。
3.2 施工階段
（1）合理確定合同額。
實行招投標方式的工程項目，應該以中標價作為基礎來確定合同額。直接發包的項目，應以其制定的施工圖預算作為基礎，并經審核來確定合同額，或經雙方的協商、約定，也可以另外的形式來確定合同額。但無論何種方式來確定合同額，都要根據施工圖來計算，以實現工程量精確、套用的單價合理，保障合同額的質量水平。任意一方不能隨意壓價、抬價或高估冒算甚至附不合理條件。
（2）合理編制成本計劃。
根據工程項目的特點與經濟核算的情況、組織設計、設備利用情況、項目所需要的材料消耗情況、以前的類似項目執行情況及相關的經濟指標、完工情況的資料分析，組織相關人員在充分明確本工程項目的特點、難點后，研究制定出切實可行的降低成本措施，同時預測采取措施后的經濟成果，并不斷進行調整，編制出工程成本計劃，將其細化到工程施工的各個階段上，從而落實責任。
（3）人工、設備、材料成本控制。
根據工程量清單和施工圖設計，編制材料的計劃需求量，專職人員依據每周的施工進度和上個月節余的材料量，編制下周材料計劃、用款計劃和進場計劃。如實際材料量和計劃有誤差，必須及時找原因，并將其以書面進行匯報，及時調整材料計劃。同時加強材料的使用管理，降低材料損耗，各施工班組要按計劃領取材料，嚴禁浪費，如發生變更，預算員要對變更工程的數量與材料用量算準確，及時把材料變化報相關主管以調整用量計劃。
每個工序嚴格把關，記錄完善，對勞務工資進行核對，按月統計工資額超計劃情況，找到超額的原因，采取措施以糾正偏差。如發生停工要及時做好安排、工程索賠相關資料的收集。加強對設備的管理，合理安排設備的進、退場時間和設備之間的配合及使用，對設備定期保養，提高利用率、完好率。
（4）施工管理費及其他費用。
在項目施工中，對技術方案實施比較，考慮施工人員素質、工期的要求、質量要求、設備數量，采取成本低又能符合要求的方案。在保證工程質量的前提下，通過采用先進的工藝手段等方法合理降低材料的消耗率，提升勞動效率，利用好現場設備，降低開辦費等措施來減少其他費用的產生。
3.3 竣工階段
（1）核對合同條款。
一是確定竣工的內容能否符合合同要求，竣工是否驗收合格。只有按照合同的要求完成了工程，并驗收合格后才能結算。二是應按約定的結算方法、計價定額、費用標準、材料價格、優惠條款等，如果發現合同有漏洞，應要求相關單位進行認真研究，明確結算的要求。
（2）設計變更簽證。
設計變更由原設計的單位出具變更通知單與修改的圖紙，設計、審核人員簽字并蓋公章，經監理審查同意后簽證，重大設計變更要經原審批部門重新審批，否則不入結算。
4 結語
綜上所述，建設項目全過程的工程造價管理是多方面的管理進行綜合、系統的結合。只有依據實際情況，科學、合理的對各階段進行統籌安排與控制，才能使施工企業在保障工程質量的同時，實現效益最大化。
參考文獻
人防工程造價控制通常是在投資決策及設計和項目發包與建設實施這幾個環節中，將投資發生控制于所批準的投資限額內，及時校正其間所產生的誤差，從而確保項目投資管理目標有效實現，以便于各建設項目中有效應用人力及物力和財力，獲得良好的經濟效益及社會效益。文章分析了人防工程建設項目造價控制，并提出實用性控制策略。
關鍵詞：
人防工程；建設項目；造價控制；投資決策；項目發包
社會發展及國家政策要求，使得各省市人防工程建設不斷增加，人防工程自身特征關乎其造價特殊性，人防工程造價控制更是關鍵內容。工程造價控制是于批準的工程造價范圍之內，再經過對工程項目各項前期工作分析，投資決策分析和設計施工建設費用等方面的科學監管，確保項目工程資金應用科學合理，使得投資效益最優，因此分析人防工程建設項目造價控制對人防工程有著極大現實意義。
1人防工程建設項目造價控制概論
人防工程建設項目造價控制主要是指工程項目建設投資決策設計及發包與實行環節，將工程項目造價控制于批準及限額范圍之內，這樣有利于及時糾正易出現的誤差，從而確保工程項目管理目標的實現，同時提升各建設項目共同應用人力、物力和財務的效益。經專家分析，工程造價設計費用對于總體工程投資的影響可達75%，這時設計環節的工程項目造價控制最為關鍵。具體來講，應于決策環節落實人防工程投資估算工作，人防工程造價控制往往貫穿于整個建設項目中，決策環節應確定各類技術經濟對項目工程造價所帶來的影響；應注重工程項目于設計環節的造價控制，若是設計考慮不全面則施工環節極易出現各類資源浪費；確定科學有效的工程項目招投標造價控制，工程項目招投標環節中造價控制最易取得控制效果；接下來應充分控制工程項目變更時的造價控制，工程項目實施環節的造價控制為末尾環節，這時的造價控制應注重工程各種項目的變更，建設工程項目管理人員應深層次了解工程項目變更的全過程，同時分析其影響因素以提出針對性處理策略；最后是審查工程項目竣工結算環節的造價控制，這主要包括工程竣工決算的竣工結算材料、工程竣工圖、設計變更通知、各類鑒定型材料。
2前期造價控制概述
2.1前期造價控制
人防工程造價控制是始終貫穿于項目建設全過程中，決策環節中各類技術經濟確定，這些對項目工程造價非常關鍵，尤其是建設標準確定及建設位置選擇和工藝評定選用與設備選用等均是直接關乎工程造價高低。造價高低及投資量也直接關乎項目決策，因此決策環節投資估算對建設項目決策方面有著極大的影響。為了確保工程投資估算精確無誤，不存在高估或是壓價等現象，決策環節務必重視這兩個方面工作的嚴格落實。
2.2深刻考慮造價影響問題
應持續強化項目決策深度且考慮造價方面影響因素。早期決策人防工程需要建設與否時決策環節工作非常簡單、粗劣。項目建議書也往往就只是兩張紙，項目可行性研究報告僅僅幾頁，這些本質上并未達到項目決策深度，并且涉及到項目投資額估算的準確性，最終結果更是會導致項目投資失穩，因此各省市均編制了各類規范性文件，明確規范了項目投資決策主要程序，并且明確項目建議書及可行性分析報告文件編制深度。文件要求對涉及到工程造價的各方面因素務必全方位考慮，嚴格落實五個合理：第一，科學合理地確定項目規模。各個建設項目均有著合理規模選擇方面的問題，規模大小適應性對資源配置優化極為關鍵，綜合市場各方面因素及技術因素和環境條件因素等確定適宜的規模；第二，科學合理地確定建設對應標準，建設標準水平務必基于當下經濟發展水平，再結合位置特征及工程規模和等級與功能合理性等方面的確定；第三，科學合理地選擇建設位置。基于適應于建設規劃條件下則考慮到土地征購費及拆遷補償費和動力設備費等；第四，科學合理地布設方案，務必做到整體布局緊湊且建設工程量降低，節省用地及投資；第五，科學合理地選用設備，務必選擇標準化設計的、優質且價格適中的設備。需要說明的是，以上“五個合理”比較適用于各級指揮所等等級較高的項目，一般性項目，即普通居住小區的結合民用建筑易地修建的防空地下室，其決策階段相對簡單明了：由當地人防主管部門按照《人民防空法》和國家的有關規定結合該地區的具體情況，通過一定的計算決定該小區應建防空地下室的數量、功能和等級。
2.3重視設計環節投資控制
工程造價控制往往是始終貫穿于項目全部建設過程中的，不過項目建設中務必突出其重點。工程控制主要是于施工前期投資決策及設計這兩個環節，項目在做出對應投資決策之后則控制工程造價的重點是設計。據有關分析指出，盡管設計僅占工程全壽命費用比重的1%，卻于決策正確條件下其對工程造價影響程度是75%，設計環節的重要性不言而喻。一個好的人防工程設計應符合戰時及平時的功能要求，又做到安全、適用、經濟、合理。如何來保證戰時功能、平時功能和安全經濟的協調統一？那就需要人防設計和平時民用設計協同進行。人防設計可以前置到與總平面圖同時進行，考慮既要節約用地，又要結合地形地貌、因地制宜、合理布置。接下來根據決策，反復優化方案，以確定最優的平面布置和結構形式。防護設備盡量選用經久耐用、高效率、低能耗、工藝先進、能快速安裝、快速拆除的設備。人防設計單位還要建立完善的圖紙會審制度，減少設計差錯，避免因設計圖紙原因而引發的錯、漏、缺現象，避免不必要的工程返工造成投資的增加。
2.4投標環節造價控制
人防建設工程招投標通常是分為建設項目總承包招投標、工程勘察設計招投標、工程施工招投標與設備材料招投標這些方面。投標環節可謂是選擇適宜的施工單位最關鍵的方式，更是造價控制的主要內容，民用建筑里面主要為清單報價，因為人防特殊性可選用費率招標方式展開招標。因此招標環節務必編制嚴格費率及工程類別和執行定額標準。評標時務必選用適宜的評標方式進行評定，最終評定出最優投標方案，使得投標報價及施工方案和質量與工期，加上投標單位信譽及業績等各方面綜合評定分最高。通常確定中標單位之后則招投標雙方于規定時間之內簽訂施工合同。按照人防工程具體情況選用工程合同價格確定方式，可采用固定合同價、可調合同價或是選擇成本加酬金確定合同價及最高限定成本和最大酬金確定合同價。
3施工中的造價控制
3.1材料價格
因為人防工程是基于全面規劃及突出重點和平戰結合與質量第一等工作方針所展開的，材料占總造價比重的70%，材料價格編制對造價控制極為關鍵，因此務必確保各種材料適宜于當下市場材料價格市場行情，應展開多家詢價且擇優選定。
3.2工程變更
務必嚴格進行工程變更工作審核，工程變更通常是包括設計變更及進度計劃變更和施工環境變更與原招標文件及工程量清單中未包括的某些新增工程等。建設工程管理人員務必掌控工程變更過程，嚴格根據以下程序進行：提出工程變更、分析提出工程變更對各項目標的影響、分析合同條款及會議、通訊記錄、初步確定處理變更的費用、時間范圍及質量要求、確認工程變更。計算工程變更價款往往是采用下述方式，若是合同中具備適應于變更工程價格的，則根據合同已經有的價格來計算變更合同價款；若是合同中僅是類似于變更狀況的對應價格，則通常是將此作為主要基礎，從而確定變更價格，變更適應的合同價款；若是合同中并沒有類似及應用的價格，這時則經由承包方提出適應變更價格，務必和承包方實現統一，要經過工程造價管理部門嚴格裁定。經過建設中的人防工程施以不定期的檢查，并且及時發現其間所存在的工程變更間某些未達標的問題，比如工程量計算不準確及材料單價定價不適宜等狀況，務必及時提出針對性策略施以糾正。
3.3簽證審核
因為工程施工中往往不可避免會出現圖紙中未涉及到的項目或所要拆除的對應項目，這時進行簽證項目時則務必及時去勘察現場具體狀況，嚴格落實對應工程量及工程位置，這樣可確保工程量方面不會存在工程量不符合真實狀況，更不會存在圖紙自身范圍之內對應項目重復狀況，使得造價在過程中得以充分控制。
3.4竣工環節造價控制
務必準確無誤地解讀合同各項條款，比如合同所約定的結算方式及計價根據和取費標準，加上主材價格及優惠和承諾條件等各相關方面，從而防止出現計費重復性。嚴格審核工程量計量方式及結果，比如核實設計變更簽證及隱蔽工程驗收詳細記錄等方面，這些都務必要有監理工程師簽字認證，若是其間存在某些問題則不能列進結算中。詳細查閱工程驗收記錄和施工日記，且對承包商方面所履約的各項情況嚴格審核，承包商若是未履行合同義務及合同約定履行義務，這時務必嚴格根據合同中約定條款施以工程款項扣罰。
4結語
造價控制工作可謂是將技術和經濟與管理等集于一體的系統性工程，采用經濟及技術結合方式施以全過程動態控制，這也是造價控制最為有效的方式。人防工程造價控制務必是貫穿于人防工程全部建設過程，不斷強化各個階段造價控制及管理，編制嚴格的策略處理各個環節所存在的問題，使得人防工程建設項目造價控制確保于批準的額定概算范圍，從而體現出戰備效益、社會效益和經濟效益這三個方面效益的充分提升。
作者：陳國超 單位：佛山市中晟人防建筑設計院有限公司
參考文獻
[1]張希云，蔡可遷，梁春梅．淺談人防工程建設項目的造價控制[J]．價值工程，2013，（3）．
關鍵詞：政府投資 管理模式 問題 建議
一、概述
近年來，隨著經濟的快速發展，政府投資力度進一步加大，保證了重點項目順利建設，對加快城市基礎設施建設，推動區域經濟發展起到了非常重要的作用，近年來，全國各地均已開始推行政府投資建設工程管理模式的探索和試點工作，并取得顯著成效，主要管理模式有“代建制”模式和“工務局”模式。但由于基層政府投資管理受多重因素影響，管理難度大，針對政府投資項目管理中存在這樣或那樣的問題，如何順應政府體制改革，加強政府投資管理，提高投資效益等進行研究并找出對策，具有非常重要的意義。
二、當前政府投資項目管理存在的一些問題
雖然在項目建設管理上，我國結合國內實際，并參照國際慣例，實行了項目審批制、法人責任制、招投標制、監理制及重大項目稽查制等等，取得了一定的成績和經驗。但是，許多建設項目從立項審批到實施中的工程質量、資金使用和概算控制等方面還存在不少問題。重點表現在以下幾方面：
（一）項目前期準備工作不到位，不重視可行性研究。相當一些項目建設違反基本建設程序，存在有的項目已經開工，而初步設計甚至可行性報告還未審批或有的項目邊設計、邊報批、邊施工，甚至有“三無”工程（即無立項、無報批、無圖紙）出現。如2008年5月1日《楚天都市報》登載的黃石大冶湖一號老橋改造工程就是典型的“三邊”工程（邊設計、邊報批、邊施工）。
（二）項目的質量、進度、成本管理效率較低。質量、進度、成本是項目管理的金三角，是項目管理的基本目標。許多項目由本地的設計院或建筑公司承建，建設單位完全依靠經驗，而非用科學管理方法進行項目管理，使這三方面的控制失調，從而導致工程質量較低。
（三）項目法人責任制、招投標制、工程監理制及合同制未真正落實。項目法人責任制不落實，項目法人無法獨立履行職責；招投標還存在有的地方或部門、行業利用各種手段，排斥潛在投標人，搞地方和行業保護或不依法招標、招標不規范、串通招標投標，謀取不正當利益等問題；工程監理制貫徹不到位。
（四）合同執行不嚴格、合同文本不統一，許多條款欠缺，或主要條款不夠詳細。
三、我市在政府投資項目管理方面的做法
2003年10月在對上海、深圳、珠海進行考察的基礎上，荊門市成立了政府投資工程管理公司，其主要職責是代表政府行使業主在建設期間的管理職能，負責政府投資工程的建設組織實施。推行政府投資工程建設管理改革，其核心就是對政府投資工程建設組織實施方式進行改革，按照“投資、建設、監督、使用”四分離的原則，建立責權明確、制約有效、科學規范和專業化管理、社會化運作的管理體制及運行機制。按照這一要求，主要做了以下工作：
（一）著力規范政府投資工程運作程序，對建設單位、投資單位、使用單位、管理單位進行明確的職責劃分。具體為：建設單位或投資單位主要履行資金籌措、項目委托及監管等業主的職責；政府投資工程管理公司代表業主負責項目全過程的管理，實行“交鑰匙工程”；建設行政主管部門負責對政府投資工程依法進行監督；使用單位負責參與項目的設計審定和工程的竣工驗收。
（二）具體實施中，堅持“先易后難，分步實施，穩步推進”的辦法，從范圍上講，目前只是在城區范圍內推進；從項目上講，我們先將政府投資的市政基礎設施工程和城市公共設施工程以及政府各部門投資建設的房屋納入了政府投資工程管理公司集中統一管理。
（三）從三個方面著力加強項目實施的管理。其一以合同為基礎，明確各方責權利。我們在組織實施項目管理的過程中，堅持以合同為基礎，重點處理好政府投資工程管理公司與項目業主的關系、處理好政府投資工程管理公司與中介組織的關系、處理好政府投資工程管理公司與行業主管部門的關系、處理好政府投資工程管理公司與項目使用單位的關系。其二以法規為依據，規范工程管理行為。主要通過優化設計方案、把好工程投資關；嚴格招投標制，把好工程發包關；推行風險包干，把好工程簽證關；實行聯審直達項目，把好資金撥付關等措施著力規范工程管理行為。其三以制度為保障，完善內部運行機制。在實踐中，我們逐步完善了從工作人員職責，一直到與業主、施工企業、中介組織關系，內部運作模式及施工管理過程的一系列規章制度。重點推行了項目負責人制度、招投標審查制度、投資控制制度及有效監督制度。四、建議
（一）改革政府投資項目的管理模式。結合各地實際情況，摸索適合各地的工程項目管理體制和運行機制，向社會開放建設工程項目管理市場，吸引眾多專業項目管理企業通過公平競爭的方式參與政府投資工程項目管理。
（二）各級政府及部門要認真貫徹執行基本建設程序，履行各項報批手續，加強政府對投資項目的監管，切實落實項目法人責任制、招投標制、工程監理制。
（三）設計對工程投資影響很大，設計人員要多深入現場，熟悉現場情況，認真地考慮設計方案，做好經濟評價分析，做到經濟、合理、安全、可靠，又要高于施工、便于施工。一個好的設計方案往往投資少、施工快、效果好，而且可以節省大量的人力物力去拆遷協調；施工圖設計也要達到設計深度要求，對路基處理、土石方比例、排水出口等要詳盡明確，避免工程造價增加。
（四）選擇素質高的施工隊伍。目前有的招投標項目限制了一些優秀的施工隊伍參與投標。招標方案中投標報價的比例占得很大，實際上到最后比的是預算編制人員的預算水平，而且擬派現場施工管理人員也未參與進來，為以后的工程施工帶來很大變數。中標的有些并不是綜合素質很高的隊伍，管理起來費心費力，效果并不好。
（五）監理要切實發揮作用，要對施工內容、設計圖紙等相當熟悉，要有預見性、前瞻性，對工程施工要有很好地控制能力，既不能放任不管，也不能事后頻頻返工，影響工程的正常進行。好的監理要多走、多問、多匯報，便于管理人員及時了解現場情況。
（六）管理人員要深入現場、及時發現問題、解決問題，要有很好的溝通協調能力、解決問題的能力和專業能力 ，既要保障施工的正常進行，又要保障工程質量，還要學會運用各種管理軟件或計算機管理網絡來很好地控制工程進度，也便于領導及時掌握工程最新進展情況。
（七）做好資料歸檔。每年管理項目多且雜，涉及到很多施工圖紙、招標答疑、圖紙會審、領導指示、會議紀要、工程聯系單、設計變更等，要安排專人及時收集整理歸檔。
參考文獻：
【關鍵詞】機電安裝 工程招標管理
中圖分類號：TU85 文獻標識碼：A 文章編號：
機電設備安裝工程招標工作就是充分利用招投標這種市場競爭機制充分挖掘機電設備供應市場和機電工程安裝施工市場的潛力，建設工程招投標制是我國建筑業和固定資產投資管理體制改革的主要內容之一，也是我國建筑市場走向規范化，完善化的重要舉措之一。
一、機電安裝工程施工招標的概述
機電安裝的施工招標是指招標人在發包建設項目之前，公開招標或邀請投標人，根據招標人的意圖和要求提出報價，從中擇優選定中標人的一種經濟活動，招投標實質是一種市場競爭行為，機電安裝工程的施工招投標是以工程設計、施工，或工程所需的物資、設備、建筑材料等為對象，在招標人和若干個投標人之間進行的一種最普通、最常見的選擇方式，招標人可通過招標活動，選擇條件優越的承包人，使其力爭用最優的技術、最佳的質量、最低的價格和最短的周期完成工程項目任務。
二、做好機電安裝工程招標工作的措施
機電安裝工程招標范圍一般指：除主體工程和內外裝修工程以外的照明、空調、電氣、消防、垂直運輸設備、給排水、通訊、信息系統等工程的設備采購和安裝工程。 機電安裝工程是建筑工程項目中至關重要的一部分，建筑機電安裝工程質量的好壞直接影響著建筑質量的好壞和使用水平的高低。隨著社會的進步，人們生活水平的提高和建筑水平的發展，對建筑機電安裝工程的要求也越來越高，建筑機電安裝工程的主要任務是為用戶提供安全、高效、經濟、舒適的生活和工作環境。 做好招標工作是完成目標的第一步。
機電設備安裝招標是工程前期管理中的一項重要工作，業主若想做好它，應重點抓好以下幾個方面的工作。
明確招標目標。招標目標應與項目的性質相適應。對于不同性質的項目，業主對機電安裝工程會有不同的需求特征，對機電安裝工程的需求特征常見的有以下幾種：第一種，在設備性能、質量滿足使用的基本要求，投資一定的前提下，要求加快工程進度；第二種，設備性能要求最好，且限定工程進度的條件下，要求投資最??；第三種，在限定工程進度、投資一定的條件下，要求盡量提高設備的性能及質量；第四，設備性能要求較好的前提下，要求控制投資，及盡量縮短工期。不同性質的項目對機電安裝工程的要求不同，這種不同的要求體現在質量、進度、投資的優先關系上。細化到機電安裝工程具體工作中，就形成了對機電安裝工程的需求特征。因此要充分研究項目的具體性質，明確機電安裝工程招標工作目標，通過招標使市場中的資源充分服務于項目本身的需求。
機電安裝工程的造價構成及控制的主要對象。(1)造價控制是機電安裝工程招標的目的之一，要使招標活動能收到預期的造價控制效果，首先必須了解機電安裝工程的造價構成及其控制的主要對象。機電安裝工程作為建設工程的一個組成部分，其造價主要由主材費用和安裝費用構成，主材費用是用于購買整個工程所用到的主要材料設備所需的一切費用，安裝費用是工程造價扣除主材費用后的一切費用，其中主材費用約占工程總造價的75％ 。(2)由以上分析可以知道，主材費用占工程總造價的比重大，是造價控制的重點。專業上，機電安裝工程可分為電氣安裝工程、管道安裝工程、通風空調安裝工程、消防安裝工程、弱電安裝工程、機械設備安裝工程，其組成歸納起來大體都可分為設備、連接管線及用戶終端配置三大部分、其中設備部分和終端配置部分控制的重點為設備的價格，管線部分由于其發生的工程量較大，且其主材費用和安裝費用所占的比例相差不大，所以，控制的重點除了主材費用以外，安裝費用也是個不可忽略。
招標過程
詳細研究招標文件，作好投標決策。一般施工單位通過建設工程招投標交易中心后，就可以獲得投標的資格了。拿到招標文件后，首先要認真閱讀文件，全面分析招標文件所確定的內容，包括工程概況、質量和工期要求等。準確理解報價要求、合同條件、計價規定、技術要求、評標定標規則。如果因為理解錯誤招標文件或者忽略了某部分的內容。都有可能導致投標的失破。其次，熟悉招標文件，亦有利于編制合理的施工方案，制定切實有效地安裝工藝，確定科學的投標策略，投標決策是投標成功的前提。
做好施工技術方案。技術方案是機電安裝工程保質保量完成的必要保證，機電工程技術方案是否合理，是對建筑機電安裝工程質量的有效控制。技術標雖特在標書中所占的比重不及經濟標大，但絲毫不容忽視。在做施工技術前，首先要考察施工現場。包括工程施工環境、施工供電供水條件、臨建工程的位置，及現場施工平面布置等。所以做好技術方案，認真細致地審核技術方案是招標關鍵工作。
準確的投標報價是中標的關鍵。投標總價是定標的最重要的依據，是關系到投標單位是否入圍的關鍵，因此，準確的投標報價至關重要。在投標過程中，工程造價編制人員對投標資料的全面了解、對圖紙的熟悉、準確地計算工程量、計取相應的費用，是投標報價的基礎工作。
四、機電安裝工程的施工招標常具備的條件及招標方法的選擇
1、機電安裝工程的施工招標所具備的條件通常有以下幾種：（1）工程項目已具備施工設計圖又具備材料設備具體型號規格和品牌；（2）工程項目只具備施工設計圖和材料設備具體型號規格，暫不具備所選定的品牌；（3）工程項目只具備初步設計圖，材料設備的具體型號規格和品牌均未確定。
2、招標方法的選擇：（1）工程項目如果具備了第一種招標條件，即工程項目已具備施工設計圖又具備材料設備具體型號規格和品牌，項目的材料設備價格均可通過工程量清單的招標方式得到在點上的控制，此時可采用工程量清單報價的方式進行招標，所謂工程量清單報價方式，是投標人對單位工程成本、利潤進行分析、統籌考慮、精心選擇施工方案，并根據企業的定額合理確定人工、材料、施工機械等的投入與配置、優化組合，合理控制現場費用和施工技術措施費用，確定投標價的一種做法。（2）工程項目如果具備了第二種招標條件，即工程項目只具備施工設計圖和材料設備具體型號規格，暫不具備所選定的品牌，這時仍可采用工程清單方式進行招標，但由于此時只具備材料設備具體型號規格而不具備具體的品牌，而市場上型號相同而品牌的不同的產品，價格存在著較大的差異，所以可能會出現投標人按相同型號但按不同品牌進行報價的現象，使評標工作難以進行，甚至會導致招標失敗，為了避免這種情況的出現，應對這部分主材設備的價格按類別預先設定上限價。（3）工程項目如果只具備了第三種招標條件，即工程項目只具備初步設計圖，材料設備的具體型號規格和品牌均未確定。此時可采用總價包干報價形式進行招標，總價包干形式的招標方式關鍵是要讓投標人清楚其承包范圍，工程產品的使用功能、工程必須達到的質量標準和承包人必須履行的所有義務，招標活動可通過招標答疑，讓所有投標人對招標文件中的有關事項在相同的理解下進行公平競爭。這種招標方法不僅在造價方面起到在面上的控制作用，并對設計也起到了一定的控制作用，有效防止了不必要的工程變更，工程造價在面上得到有效控制。
總而言之，建筑工程投標時間緊、任務重，是一項技術性、綜臺性很強的工作，影響到中標還有許多其它的因素，我們只有在招投標的過程中不斷地探索，不斷提高投標管理水平，才能提高中標率，在激烈的市場競爭中立于不敗之地。
參考文獻：
[1] 呂基平，李英玉.從機電安裝角度談施工總承包管理[J]. 安裝. 2010(09)
