時間:2023-05-30 10:25:54
開篇:寫作不僅是一種記錄,更是一種創造,它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感,將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇重大危險源防控措施,希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友,陪伴您不斷探索和進步。
隨著城市建設的大發展,高層建筑、超高層建筑、大型市政基礎設施等項目的建設不斷涌現,項目建設中的重大危險源不斷增多,預防建筑安全生產重特大事故的監管工作尤為重要。因此,要把重大危險源防控工作作為我們日常監管的重要工作內容,為我市科學發展保駕護航出一份力。現結合本人的工作實踐經驗,就重大危險源防控監管采取以下幾方面的措施。
1.強化重大危險源的辨識
1.1根據福建省工程建設地方標準《建設工程施工重大危險源辨識與監控技術規程》(DBJ13-91-2007)的規定,以下分部分項工程屬于重大危險源的范疇。
1.1.1開挖深度超過4m(含4m)的深基坑,或深度雖未超過4m(含4m),但地質條件和周圍環境及地下管線極其復雜的基坑、溝(槽)工程。
1.1.2地下暗挖工程。
1.1.3鄰近有建筑物(構筑物)、市政管線,需爆破、降水的人工挖孔樁工程。
1.1.4水平砼構件模板支撐系統高度超過8m或跨度超過18m,施工總荷載大于10KN/,或集中線荷載大于15KN/m的高大模板工程以及各類工具或模板工程,包括滑模、爬模、大模板等。
1.1.5高度超過8m或雖未超過8m,但地質情況和周圍環境較復雜的高邊坡、高切坡支擋工程,堤岸工程。
1.1.6 30m及以上高空作業。
1.1.7立交橋、高架橋等橋梁工程。
1.1.8跨度大于24m的鋼結構、建筑構配件吊裝、拼裝工程。
1.1.9建筑物(構筑物)爆破與拆除和其他土石方爆破,爆炸性物質的儲存與使用。
1.1.10建筑起重吊裝和垂直運輸機械安裝拆卸。
1.1.11大型起重吊裝工程。
1.1.12懸挑式腳手架、高度超過24m的落地式鋼管腳手架、附著式升降腳手架、吊籃腳手架。
1.1.13建筑施工防火。
1.1.14封閉、半封閉場所施工。
1.1.15裝飾裝修工程中危險物質的儲存與使用。
1.1.16其他專業性強、工藝復雜、危險性大等易發生重大事故的施工部位及作業活動。
1.2施工單位應在施工前根據工程特點和施工范圍,對施工過程可能出現的危險因素進行分析、辨識與評價,列出《施工重大危險源清單》并報監理單位審核。
1.3建設單位應在工程開工前,將經審核的《施工重大危險源清單》向工程安全監督機構備案。
1.4建設工程安全監督機構的監管人員,首先要閱讀工程施工圖紙和了解工程周邊環境,并熟練掌握項目存在重大危險源的情況。如龍巖商會大廈F幢工程項目為地下一層、地上二十層建筑,查閱其施工圖及周邊環境條件,該項目的重大危險源有深基坑(開挖深度3.6m~4.8m)、超高模板支撐(支撐高度10.2m~19.44m四個局部高度不等的部位)、懸挑外腳手架(每段高度為19.25m)、落地式卸料平臺架(搭設高度86.5m)、塔吊、施工電梯、幕墻施工(高度85.2m)等7個分部分項工程。
2.明確重點監控目標監督
項目監管人員應根據工程項目特點,對各施工階段出現的重大危險源進行辨識,列為該項目施工過程的重點監控目標(如龍巖商會大廈F幢的7個分部分項工程的重大危險源)監督,并將其納入安全監督計劃書,在重大危險源實施前及時向建設、施工、監理等建設各方主體進行監督交底。
3.落實專家論證制度,確保專項方案可行監督
認真貫徹建設部《危險性較大的分部分項工程安全管理辦法》(建質[2009]87號)和省住建廳《福建省建筑邊坡與深基坑工程管理規定》,對于超過一定規模的危險性較大分部分項工程,如龍巖商會大廈F幢工程的深基坑、高大(超高)模板支撐、搭設高度大于50m的落地式鋼管卸料平臺架、高度大于50m的幕墻工程等4個分部分項工程重大危險源在實施前,要求建設、施工等單位必須對設計和施工方案組織專家論證,其中深基坑的設計方案專項論證專家應從省土木建筑學會公布的建筑邊坡與深基坑工程專家庫中選取,施工方案專項論證專家應從省住建廳公布的建設工程安全專項施工方案論證專家庫中選取,其余的施工方案專家論證按《危險性較大的分部分項工程安全管理辦法》(建質[2009]87號)規定執行,保證專家論證的專業性與權威性。同時,項目安全監管人員應全程參與專家論證,對參與人員資格、論證組織形式和程序進行監督,確保專項方案貼合現場實際,安全措施全面、可靠,能有效指導重大危險源防控。
4.結合動態監管,著重過程監督,實行差異化監督管理。
建設工程施工是一個動態過程,不同施工階段出現的重大危險源不盡相同,過程監督和動態管理是確保施工安全的關鍵。為此,按有關規定,所有施工許可的建設工程項目建設單位在項目開工前必須將工程信息登錄省動態監管系統。項目安全監管人員應根據項目施工進度及時跟蹤掌握項目重大危險源的實施情況,如龍巖商會大廈F幢工程的塔吊、施工電梯應跟蹤檢查其設備備案證、安裝專項方案、檢測報告、“四方”驗收,使用登記牌、加節附著的驗收、定期檢查、維護保養等環節情況。對存在安全隱患的,及時發出責令改正通知單,并督促改正落實,對存在違規行為的項目經理和總監進行網上動態計分,嚴重的將約談企業法定代表人或進行立案調查,并網上通報,通過動態計分和網上公示,對項目經理和總監的違規行為起到威懾、警示作用,有力促進其認真履行職責,落實重大危險源防控措施,減少事故發生。
實行差異化管理,對重點工程、大型公共建筑及市政基礎設施工程、超高層建筑工程以及施工現場管理混亂的工程項目應作為重點監管對象,并在日常監督檢查的基礎上,增加監督檢查的頻率(如每月至少檢查一次);對施工現場管理較好的工程項目,可在日常監督檢查的基礎上適當減少檢查頻率(如每季度檢查一次)。
5.強調驗收監督
施工單位應對每個重大危險源的實施進行認真自查自糾,監理單位應在施工單位自查自糾的基礎上進行復查,在進入下道工序前,施工單位必須組織相關責任單位的技術人員對重大危險源進行驗收,項目監管人員對其驗收進行監督,重點監督檢查驗收的組織程序(即建設、施工、監理、設計單位項目負責人及相關技術人員參加驗收情況)和重大危險源實體質量,對驗收程序不符合要求或實體存在安全隱患的,不得進入下道工序施工,并責令落實整改,整改完成后,項目監管人員必須跟蹤復查,確保施工安全。
關鍵詞:PHA;安全;聚丙烯
中圖分類號:TQ34 文獻標識碼:A
1引言
大慶煉化公司年30萬噸聚丙烯項目,占地面積小,立體空間使用率高是該工藝裝置的布置特點之一,建設施工作業的水平要求較高。聚丙烯裝置建設施工現場,多工種同時施工,作業種類繁多。在這樣的復雜的作業環境中極易產生人身傷害事故。在聚丙烯裝置建造過程中,依據公司HSE的方針和目標,運用預先危險分析(PHA)的理論,對作業中的潛在風險進行有效的防控。
2預先危險分析(PHA)理論
2.1 PHA的概念
預先危險性分析,指的是在一個系統或子系統運轉活動之前,對系統存在的危險類別、出現條件及可能造成的結果,做宏觀的概略的分析。
2.2 PHA的目的
PHA的目的有:大體識別與系統有關的主要危險;鑒別產生危險的原因;估計事故出現對人體及系統產生的影響;判定已識別的危險性等級,并采取消除或控制危險性的技術和管理措施。
2.3 PHA的內容
PHA的內容有:審查相應的安全性歷史資料;列出主要能源的類型,并調查各種能源,確定其控制措施; 確定系統或設備必須遵循有關的人員安全、環境安全和有毒物質的安全要求及其它有關的規定; 提出糾正措施建議,在完成識別危險、評價危險的嚴重程度及可能性之后,還應提出如何控制危險的建議。
2.4PHA的步驟
PHA的步驟如下
(1)對所要分析的系統的目的、工藝過程以及操作條件和周圍環境作調查了解。
(2)調查、了解和收集過去的經驗以及同類生產中發生過的事故。
(3)調查、確認危險源。
(4)研究危險因素轉變為事故狀態的觸發條件。
(5)把預計到的潛在事故劃分為危險等級。
(6)找出消除或控制危險的可能方法。
(7)指定需要和負責改進措施的部門、人員和完成日期。
3PHA在聚丙烯項目中的應用
在聚丙烯項目建設初期,大量的運用了PHA方法,在聚丙烯建設現場執行的十六項HSE管理規定均參照了PHA結果。包括:a)HSE觀察與溝通管理;b)吊裝作業安全管理規定;c)動火作業安全管理規定;d)高處作業安全管理規定;e)工藝、設備和人員變更管理規定;f)工作前安全分析安全管理規定;g)工作循環分析管理規定;h)管線設備打開安全管理規定;i)腳手架作業安全管理規定;j)教育培訓管理規定;k)進入受限空間作業安全管理規定;l)臨時用電安全管理規定;m)能量隔離管理規定;n)投用前安全檢查管理規定;o)挖掘作業管理規定;p)作業許可管理規定。
3.1聚丙烯項目安全風險識別
危險源泛指系統中可導致事故發生的物的危險狀態、人的不安全行為及管理上的缺陷。從本質上講就是存在能量、有害物質和能量、有害物質失去控制而導致的意外釋放或有害物質的泄露、散發兩方面因素。
聚丙烯項目施工過程中包含以下風險源。其中化學危險源包括:氫和乙炔為易燃氣體,油布和油紙為自燃物品,這些都是火災爆炸危險源;工業毒害源:氮氣、石棉、粉塵等。 電氣危險源包括:短路、電弧、過熱、絕緣損壞、過載控制失靈、雷擊、漏電等。 機械(含土木)危險源包括:建筑物坍塌、運輸車輛、起重提升設備。沖擊危險源:設備中有沖撞危險的部分、旋轉機構、切割和刺傷 、高處墜物。輻射危險源:無損檢測。 其他危險源 :噪音、壓力等。人的因素有,不正確行為,不安全行為,錯誤行為,嚴重錯誤行為,極端錯誤行為。
3.2聚丙烯項目重大安全隱患防控
針對聚丙烯建設項目中的安全隱患,為達到HSE管理體系的要求。對于施工過程中存在的重大安全隱患應用PHA并制訂相應的防范措施。以下以具體的隱患防控為例說明PHA在本項目中的應用。如表1所示。
經過對項目施工現場潛在風險的分析,在HSE管理體系的框架下,共制定處十六項安全管理規定。參與項目建設的每一位員工都要求進行HSE安全培訓,確保項目施工的絕對安全。
結語
聚丙烯建設項目中充分運用了PHA使得在施工之前就制定了完備的安全管理規定和緊急事件處理預案。保證了施工過程中無重大事故的安全前提,為施工的順利進行奠定了基礎。
參考文獻
[1]周麗. 系統安全理論在現代安全管理中的應用[J]. 安全管理,2007.
關鍵詞 公路施工;安全事故;危險源
中圖分類號U41 文獻標識碼A 文章編號 1674-6708(2013)103-0097-02
隨著經濟的快速發展,公路建設事業日趨高漲,與公路工程施工相伴而生的安全事故則日益受到重視。當前在我國公路工程施工中,以“經驗控制型”和“過程控制型”為主要預防措施,還沒有建立較為完整的安全事故防范體系,更無法對常見的安全施工事故進行有效的遏制和避免,以致于安全隱患始終嚴峻。為此,作為現代安全生產管理的重要部分,構建公路施工危險源控制體系,從事故產生的原因上來細化分解各類不安全行為、管理缺陷等,從而提出有效的危險源控制原則和管理方法,以改善公路工程施工安全環境。
1 公路工程施工中的常見隱患分析
1.1 內部原因分析
在公路工程施工過程中,對于安全事故原因的分析,多以不安全事件為基本前提,從而影響或干預整個工程項目的有序實施。而對于施工中的人為操作、設施設備的安全狀態、工器具材料,以及周邊環境的科學整合是構成安全事件的主體。因此,深入分析安全事故的內部特征,從其產生原因及主要表現入手,來進行全面的梳理和歸類,以實現對施工作業中的不安全因素的有效控制,從而減少和防范安全事故的發生。對于公路工程施工中的不安全因素及其關系如下圖所示:
從上圖來看,對于施工中的危險源有效識別和分析,從而針對相關安全要求設定科學、周密的安全計劃,以實現對不安全因素的及時排查、整改、落實,從而避免安全事故的發生。同時,對于安全管理行為來說,如果不能切實從根本上來消除不安全事件的隱患,不能消除風險存在,安全事故的發生就難以有效遏制。
1.2 外部因素分析
從對公路工程施工安全事故的全面分析來看,除了來自施工內部的因素外,對于來自社會的其他相關因素來說,也有一定的影響,主要表現有:一是表現在公路工程施工主管部門安全監管責任的落實不夠,作為對安全監管的責任主體,由于缺少對公路施工中的薄弱環節進行及時有效的防范措施,以及對安全施工的主動性和預見性缺乏認識,難以從政策、制度上給予科學、全面的監督,導致安全防范管理脫節。二是對于公路施工中各主體施工方責任落實不到位,由于公路施工中相關工段、工序、特殊工程的施工任務多、而各施工主體對安全生產缺乏統一認識,責任心不強,再加上重視經濟效益、忽視安全的現象較為普遍,對施工中的安全設施、防護手段投入不夠,安全培訓工作流于形式,施工計劃、施工進度得不到有效管理,從而為各類安全事故帶來隱患,導致安全保障體系脆弱。三是來自安全生產環境的惡性競爭,部分施工企業為了贏得競價權,違法分包、包括對無資質單位的掛靠、對施工方管理職責的監管不夠,不僅對公路施工環境帶來控制風險,還容易從以包代管的施工中加劇安全事故的發生。
2 公路施工管理中危險源控制技術
從公路工程施工現場控制來看,危險源控制的主體主要有施工單位、業主、監理、以及相關職能部門,從危險源控制對象的劃分來看,其主要包括對人的管理、對機械設備的管理、對施工工藝技術,以及安全制度的管理,并從整個工程全局來劃分相應管理責任,落實安全細則,減少工程安全施工管理漏洞和缺陷。
2.1 危險源控制原則分析
危險源是導致公路工程施工安全事故的重要原因,加大對公路施工中危險源的控制,從施工前的危險源分析及相應制度的識別和評審上來制定相應措施,并在施工工程中及時有效的監督、預報危險源狀態,以及對于事故發生后的相應應急措施和制定和全面跟進,從而最大化的降低安全事故的危害及影響。
對于危險源的控制需要遵循一定的原則,主要有:一是從構成安全事故的隱患和危險上,來降低或消除其危害,從而強化對人的管理;二是重在預防,防控結合,從制度和措施上做好相關事故的應急預案和聯動措施;三是強化重點控制,實現動態跟蹤,以確保應對危機的及時性。同時,對于存在重大隱患的危險作業要禁止,對于存在重大危險的設施和行為要立即整改,對于中度危險要進行限期整改,對于輕度危險要強化跟蹤監測,對于常規危險源要做到常規化監督、管理。
對于危險源進行動態評審,以實現定期對危險源控制計劃的有效修訂,滿足公路工程施工危險源控制的實時性、適宜性。在進行安全時機的評審判定時,對于危險源的分布及等級進行劃分,如加大對新工程、新項目的開工前安全隱患排查工作,對于特種作業及新材料、新工藝、新設備器具的操作前進行必要的自檢,對于大型工程施工項目進行工程組織、現場布局的科學規劃和實時監測等,從而對可能存在的危險源進行全面的識別和評審,滿足工程現場安全施工的要求。
強化對危險源控制的事故防范,從公路工程施工事故發生過程來分析,安全技術和安全管理上需要依次做到:安全源的發現減少安全隱患隔離、屏蔽安全措施實施避免安全事故及失誤安全規程的遵守安全行為的落實。為此,在公路施工項目危險源控制中,要結合安全目標來組織安全施工,落實相應安全職責,制定必要的安全應急及防范措施,包括技術措施、管理措施,以及相應操作規程、作業指導書、安全生產規范制定等,并落實安全檢查、強化安全監督,對于危險作業或危險場所給予嚴格的控制,并做好安全知識組織培訓工作,從思想上、制度上嚴把安全關口,杜絕事故隱患或苗頭,切實將安全落到實處。
2.2 強化對危險源的有效控制及管理措施
危險源的合理控制和有效監督是確保公路安全施工的重心,為此,建立科學的危險源控制措施就顯得尤為重要。一是從危險源系統的構建上,做好各工程施工安全控制關鍵點,結合公路施工工藝、施工流程來最大化的識別和鎖定危險源,劃分危險源的等級及施工控制目標,標明危險源管理相關責任人,從而將危險源的控制與管理有條不紊的分解下去,提高整個公路工程安全施工管理水平;二是建立危險源等級控制體系,從危險源的識別和分類上,做好危險源等級管理與防控體系,對于難以控制的重大危險源,要從根本上劃分職責,建立重大設備、重大安全隱患應急防范措施,定期對其實施監督檢查,并在施工作業班組的日常管理中做好記錄;對于一般性危險源,需要從其發生的條件和相關因素出發,做好安全控制防范工作,定期對其進行監督檢查,以防范對人、或設備造成不必要的安全事故;對于具有危險性但可以避免的危險源,要從危險源所在地建立安全施工班組責任目標,強化項目經理的檢查力度,開展不定期的業主、監理監督檢查,切實從危險源的防范控制上落實安全職責;三是制定危險源分級控制及管理制度,結合公路工程施工中危險源存在的特殊性和動態性,將危險源進行科學全面的分級、分區管理,并從公路施工實際來貫徹安全等級控制與管理。
對于項目經理部,要從危險源的控制上明確各標段安全等級控制目標,注重日常安全管理與控制,做好記錄并及時發現危險源的升級變化,隨時做好調整安全等級,以實現科學、及時管理;對于施工企業應該設定危險源等級安全檢查表,對于施工中各類環境、條件、控制要求、施工現場等制定相應的安全檢查表,由業主方、施工方、監理方等班組安全責任人進行共同落實,并對檢查結果達成一致意見后記錄在案;對于存在動態性的危險源,通過實施跟蹤管理,以實現對危險源的復雜狀況進行及時監控,如對特別危險的關鍵點要安全專人進行監督;對于全段危險源要進行分級管理及考核,落實分及控制管理職責,并對相應檢查結果建檔,切實推動危險源的有效控制。四是加大安全技術交底工作,特別在公路工程施工班組調換時,要對各段施工中存在的危險源進行全面的交底,包括對客觀存在的危險源進行檢查,對與之相隨的其他危險源進行排查,以滿足工程施工交底的安全要求。
3 結論
施工安全是公路建設過程中永恒的主題,安全管理是公路施工企業管理的重要組成部分。為此,加大工程施工危險源的等級劃分及分級控制,從全局上確保各施工環節、施工點的安全目標的實現,從而為公路工程施工樹立“安全生產、防范第一”的標高榜樣。
參考文獻
[1]欒蘭.公路施工安全管理問題研究[D].長安大學,2012.
關鍵詞:安全管理;危險源控制;監督管理
中圖分類號:TU714 文獻標識碼: A
一、重大危險源定義
國家標準《重大危險源辨識》(GBl8218--2000)中對重大危險源的定義為:長期或臨時地生產、加工、搬運或貯存危險物質,且危險物質的數量等于或大于臨界量的單元。施工重大危險源的定義。福建省地方標準《建設工程施工重大危險源辨識與監控技術規程》(DBJ13-91-2007)中對施工重大危險源的定義為:因工程施工發生可能導致死亡及傷害、財產損失、環境破壞和這些情況組合的根源或狀態,《安全生產法》第九十六也對重大危險源的含義作了規定,但這些較適用于危險物質的管理。建設工程重大危險源是指有可能引發建筑施工重大生產安全事故的危險性較大的專項工程以及對施工安全影響較大的環境和因素。建筑企業重大危險源控制是企業安全管理體系的重要組成部分,一般有以下幾部分組成,危險源的辨識、危險源的評價、重大危險源的確定、重大危險源的管理等。
二、危險源辨識的方法
危險源辨識的方法有系統安全分析法和直接經驗法。系統安全分析法是從施工企業、工程類別、施工工序、施工工藝、設施、機械、氣候、環境、施工管理的相互影響和作用入手,觀察、分析并研究建筑施工過程中的各種危險因素,掌握各種危險因素被激發的可能性,對危險性進行系統分析,從而認識各類危險的出險程度及危害。直接經驗法是通過對照有關標準、規范、檢查表,依靠辨識評價人員的經驗和觀察分析能力,或采用類比的方法,進行危險源的辨識。
三、重大危險源的控制
1、施工現場平面布局的控制措施
辦公區和生活區的選址應當符合安全性要求。辦公區和生活區首先應考慮與作業區相隔離,保持安全距離,其所處位置的周邊環境,必須具有安全性。例如:辦公和生活區不得設置在高壓線下,也不得設置在溝邊、河流邊、高墻下等,以保證辦公區和生活區的安全可靠。
食堂應遠離廁所、垃圾站、有害場所。施工單位不得在尚未竣工的建筑物內設置集體宿舍。尚未竣工的建筑物內設置員工宿舍會帶來各種危險,如建筑物本身在沒有驗收合格前很難確定其是否存在質量和結構安全問題,而防護不到位容易發生墜物傷人、觸電、高處墜落等事故。
2、防高處墜落、物體打擊措施
防高處墜落的工作場所,應設置便于操作、巡檢和維修的扶梯、工作平臺、防護欄桿、護欄、安全蓋板等安全設施;梯子、平臺和易滑倒操作通道的地面應有防滑措施;設置安全網、安全距離、安全信號和標志、安全屏護和佩戴個體防護用品(安全帶、安全鞋、安全帽、防護眼鏡等),是避免高處墜落、物體打擊事故的重要措施。
針對特殊高處作業(指強風、高溫、低溫、雨天、雪天、夜間、帶電、懸空)特有的危險因素,提出針對性的防護措施。高處作業應遵守“十不登高”:患有禁忌癥者不登高;未經批準者不登高;未戴好安全帽、未系安全帶者不登高;腳手板、跳板、梯子不符合安全要求不登高;攀爬腳手架、設備不登高;穿易滑鞋、攜帶笨重物體不登高;石棉、玻璃鋼瓦上無墊腳板不登高;高壓線旁無可靠隔離安全措施不登高;酒后不登高;照明不足不登高。
預防物體打擊事故的措施有:不準從高處向下拋投工具、物料、高處作業應將手持工具和零星物料等放在工具袋內;進入施工現場必須戴好安全帽;出入通道、建筑物的出口都應按照操作規程進行,被起吊的重物下面和起重機桅桿下面嚴禁站人;腳手架外側、按規定設置密目式安全立網,施工層按規定設置防護欄桿和擋腳板,架體內側按規定做好防護;臨邊作業設置的防護欄桿必須自上而下用立網封閉,或在欄桿下邊設置嚴密固定的高度不低于18cm的擋腳板。
3、起重、機械傷害防護措施
預防起重傷害防護措施有:起重機械的安全裝置要保持齊全、靈敏、可靠;起重機械的緊急開關、信號裝置等應工作正常;起重機械外露旋轉部分應加防護罩,以防絞傷;起重機橋架、平臺上應設防護欄桿,防止人或物墜落;鋼絲繩、吊鉤等應符合安全技術規定;起重機械的制動裝置應安全可靠,主要零部件無嚴重磨損;所有起重機械應經常進行檢查、按期及時進行保養,保持起重機械的良好工作狀態;對起重機械的操作人員要進行崗位培訓,堅持持證上崗制度。
預防機械傷害防護措施有:不懂電器和機械的人員嚴禁使用和擺弄機電設置;機電設備應完好,必須有可靠有效的安全防護裝置;機電設備停電、停工信息時必須拉閘關機,按要求上鎖;機電設備應做到定人操作,定人保養、檢查;機電設備應做到定機管理、定期保養;機電設備應做到定崗位和崗位職責;機電設備運行時,操作人員不準將頭、手、身伸入運轉的機械行程范圍內。
四、重大危險源的監督管理
1、實行重大危險源登記備案制度
1.1施工總承包單位和分包單位應根據工程特點和施工范圍,在工程開工前,對可能出現的危險因素進行辨識,按相關評價標準評價出重大危險源,制訂安全監控措施和管理方案,按有關程序審批后,報當地建筑安全監督管理機構備案。
1.2對建設部《危險性較大工程安全專項施工方案編制及專家論證審查辦法》中規定的危險性較大工程,應當督促施工企業組織專家組進行論證審查。施工企業應將《工程安全專項施工方案專家論證意見書》報當地建筑安全監督管理機構備案。
2、積極開展重大危險源的普查登記工作建立本地區重大危險源臺帳,對列入監戒線和警控范圍的重大危險源,應重點跟蹤監控。
3、重大危險源跟蹤監督檢查的主要內容
3.1重大危險源的公示情況。
3.2需專家論證審查的安全專項施工方案是否已按規定論證審查。
3.3危險性較大工程專項施工方案實施過程的監控情況。
4、每次監督檢查發現問題后的整改、治理情況。
5、責令整改,在重大危險源的跟蹤檢查過程中發現的問題,應發出整改通知書或停工通知書,責令立即整改。
6、加強審核。督促監理單位加強對重大危險源專項施工方案或安全監控措施的審核,對重大危險作業實施旁站監理。
7、通過網絡、媒體等方式向社會公示重大危險源的情況;并結合督查的實際情況定期向社會公布或者通報建筑工程重大危險源的跟蹤檢查、整改措施和治理情況。
結束語
做好重大危險源監控工作是貫徹實施《安全生產法》《建設工程安全生產管理條例》的必然要求,企業在重大危險源監控工作中承擔主體責任,作為三大事故多發行業的建筑業更應通過科學的、有效的、長期的手段對施工現場的重大危險源采取全過程的監控,把安全生產工作真正轉移到預防為主的軌道上來,并最終降低事故率。
參考文獻
[1]曹延朝.淺析如何在建筑施工中做好重大危險源管理[J].才智,2012,07.
關鍵詞:水利水電工程;施工現場;危險源識別;防控策略
1前言
近些年來,水利水電行業在發展規模上和發展速度上都呈現良好的態勢,我們的生活和我們的社會對水利水電的要求也是越來越高,所以國家對水利水電的投資力度不斷加大。但是,水利水電在施工過程中暴露出了許多的問題,其中質量方面的問題最讓人堪憂。所以,相關團隊及部門也已經高度重視水利水電施工的安全問題,對施工現場的危險因素進行全面分析后,識別能夠導致產生安全事故的危險源,各施工團隊也是積極尋求防控的措施。
2水利水電工程施工現場的危險源識別概述
2.1水利水電施工現場危險源識別的具體分析
對水利水電工程施工現場的工作人員來說,危險源能夠造成巨大的潛在威脅,尤其是在受到某一特定因素的觸發之后,危險源會給工作人員帶來巨大的財產損失。對于水利水電這種工程來說,危險源主要指現場的設備及裝置、元器部件等發生了故障,或者是它們處于一種不安全的狀態。除此之外、工作人員對設備操作的熟練程度、以往經驗、管理水平,施工現場的具體環境、安全管理機制、設備性能等,都有可能誘發安全事故。具體的如:炸藥庫和油庫的貨物運輸及存儲、載人設備和起重吊籠的磨損、施工過程中的不可抗力因素、施工現場搭造的臨時生活區安全管理等。
2.2水利水電施工現場危險源識別模型建構
首先,模型的構建是要遵循許多原則的。先對可能存在的危險進行系統分類,同一系統中還有不同的子系統,子系統中的危險源分類也是不容忽視的。然后在初步識別危險源的基礎上還需要進行二次辨析,對潛在的危險源進行進一步的識別。其次,構建危險源識別模型也是一項重要任務,工作人員要根據危險源的分類和水利水電工程團隊的特點選擇合適的辨析方法,比較常見的有定量評價方法和定性評價方法。
3在水利水電施工現場中進行危險源識別的必要性
3.1提高水利水電工程質量
首先,控制和提高水利水電工程的質量,在一定程度上可以滿足我國防洪安全的需要。我國各地的氣候變化各異,不管是洪澇還是旱災,都會對工農業的發展以及人們的生活造成嚴重的危害。但是科學的水利水電工程可以防洪防旱,滿足人們一年四季的用水需求。其次,控制和提高水利水電工程的質量,有利于更好地改善生態環境。許多地方的水利水電工程與國家的退耕政策實現了完美配合,在促進國家經濟效益提高的同時也滿足了生態建設的要求。最后,科學有效地提高水利水電工程的質量,能夠促進我國一些落后地區的開發,從而為我國的經濟發展提供更多的動力。
3.2有利于完善水利水電工程的管理與養護工作
首先,如果想要管理好水利水電工程,就要注意從經營方面、經濟方面和技術方面去進行管理。對水利工程管理到位,有利于增強整個工程的系統性,使得水利工程在為其他事業發展做貢獻時能夠更加順利。而危險源識別工作是否到位,關系著整個水利水電工程的保障是否充足。其次,對水利水電工程的養護主要分為對水庫修建工程的養護和對堤壩的養護。其中,在養護水庫工程時,要嚴格保證整個工程的安全,其次是保證整個工程的質量。對危險源的識別和防控是不可缺少的養護環節,這也有利于后續對堤壩的養護。在對堤壩進行養護時也還要注意及時檢查各類水利水電設施,對于老化或者是出現故障的設施要及時報備維修。總之,水利水電是一項大工程,必須重視平常的養護和管理工作,而危險源識別和防控又是管理和養護工作中的重中之重。
4當下水利水電工程在危險源識別工作中存在的問題
4.1相關機制和基礎設備不夠健全
危險源識別工作是日常安全管理和養護工作中的重要環節,而想要對水利水電工程的安全管理和養護能夠到位,建設健全的機制、配備質量過關的基礎設備是最起碼的要求,但是當下很多水利水電工程團隊都達不到這一基礎要求。若是基礎設備不完善,會導致對整個水利水電工程的安全管理和養護不完善,也會影響危險源識別工作的效率。若是基礎設備質量不過關,那更會嚴重影響危險源識別的效果。其次,只有基礎的設備是遠遠不夠的,想要這些設備能夠真正發揮出它們各自的作用,還需要工程團隊拿出健全的安全管理和養護機制。但是,許多水利水電團隊對相關機制是否健全不夠重視,最明顯的一點就是對各個任務和責任和劃分不夠清晰明確,當危險源識別過程中出現問題時,大家往往會“踢皮球”,很難找到真正應該負有責任的那個人。除此之外,危險源識別后的補救措施不夠及時,這一現象也十分常見,這是當下嚴重影響水利水電工程安全質量的一個重大問題,它主要表現在對老化設備和故障設備的維修不及時,明明很多地方都已經出現老化、滲漏和堵塞等現象了,相關部門卻還拿不出好的解決方案,甚至找不到出現問題的真正原因,這對水利水電工程的發展是十分不利的。
4.2缺乏先進的危險源識別技術
在對危險源進行類別劃分之后,關鍵的工作就是對其進行識別。而對水利水電工程施工現場的危險源進行識別,不僅要有制度和設備,最核心的是危險源識別技術。但是,現在很多水利水電工程團隊就是缺乏這樣的先進技術,因此在危險源識別工作中存在識別不準確或者是不全面的弊端。這種現象并不是個例,是許多水利水電工程團隊都存在的。可見,我國各水利水電工程團隊在技術這一方面還需要花費更多的心血。
5水利水電工程施工現場危險源的防控對策
5.1在水利水電施工過程中樹立風險意識
想要整個水利水電工程的危險源識別工作能夠落到實處,首先就要樹立起對水利水電工程進行日常管理和養護的風險意識,因為意識一旦樹立起來了,后續的危險源識別工作才能夠更好地落到實處。其中風險意識是最緊要的,要注意周邊環境、當地氣候溫度、自然災害、人為活動等給水利水電工程帶來的風險。還要有考察意識,在確保將外在因素對水利水電工程的危害降到最低的前提下,再開展一系列的安全保障活動。除了思想上重視之外,水利水電工程團隊還要有意識地加強對危險源的整合與應對。許多水利水電工程團隊已經將安全管理和危險源識別作為核心性內容,并且增強團隊內對危險的應對能力。在識別到危險源時,工作人員要能夠對其進行控制或者是轉移。這樣一來,能夠有效地減少團隊的損失,在一定程度上保證工程的整體收益。最后,重視分析水利水電工程團隊中危險源的特點。工程內的環境、機制、技術及其相互之間的作用都會對危險源的特點造成影響。
5.2完善安全管理體系和養護機制
上文已經提及了水利水電工程的養護機制不健全這一現狀,那么相關部門接下來要做的就是學習先進水利水電工程團隊的經營模式,完善整個水利水電工程的安全管理體系,在了解危險源識別問題的基礎上健全養護機制。要敢于摒棄,敢于創新,建立合適的規章制度,使得整個團隊的危險源識別效率更高。當然,安全管理制度和養護機制的建立并不是一件容易的事,需要相關的工作人員從專業的角度出發。結合現實中的各種危險因素去制定。所以說,并沒有放之四海而皆準的安全管理和養護制度,也沒有固定不變的危險源識別方法,每個水利水電工程團隊的安全管理制度都是特殊的。
5.3提高相關安全管理人員的專業素養
工作人員的素養對整個水利水電工程的安全管理和養護工作起著不可替代的作用,尤其是工作人員要具備基本的專業素養,在危險源識別工作中能夠熟知各種操作,這是最低要求。首先,不管是上崗前招聘工作人員,還是對在崗人員素養的提升,都需要進行相關的定期培訓。培訓的內容不能僅僅局限于水利水電專業方面,像危險源識別技術的掌握、相關設備的操作、先進理念的辨別等都是需要不斷學習的。此外,獎懲機制也是激勵工作人員努力工作、熱情投入的一個十分重要的因素,完善的機制還能使不同部門之間的工作人員配合更加默契。其次,水利水電工程團隊可以有意識地壯大人才隊伍,引進年輕的精英人才。所以,工程團隊就要在一定程度上提高招聘門檻,考察應聘人才的各方面素質。最后,工作人員要具備相關的法律知識。一個合格的水利水電工作人員不僅僅要專業技術過硬,還需要知法懂法。在識別危險源的工作中,所使用的技術手段不僅要合理,還要合法,這樣才能保證整個的水利水電工程安全管理和養護工作更加有效率、有保障。
5.4引進先進的危險源識別技術
前文已經提到了,水利水電工程中想要進行危險源識別,只有制度和設備是遠遠不夠的,往往那些擁有先進危險源識別技術的團隊才能在工程的建設與發展中搶占先機。許多水利水電工程團隊大力從國外引進先進的危險源識別技術,這是十分值得肯定與借鑒的。而引進國外的危險源識別技術主要有兩條途徑,一是派相關工作人員進行海外培訓與學習,二是從國外聘請水利水電工程方面的專家。需要注意的是,無論是哪一條途徑都需要投入不菲的成本,水利水電工程團隊在進行選擇之前需要對成本進行計算和控制。對于哪些成本預算比較低的工程團隊來說,我國的各方面技術進步也是十分可觀的,國內的許多技術也能夠支撐水利水電工程團隊的危險源識別工作。引進什么樣的技術,需要水利水電工程團隊根據自己團隊的發展進程、團隊特點、成本預算,以及工程所在地的自然環境特點和社會環境特點來決定。
5.5細化工作環節
首先,在進行危險源識別之前,工作人員先要對施工地進行詳細的勘察。重點是分析好所在地的優缺點,尤其是其地形和地質條件產生的促進和阻礙作用。其次,在具體的識別過程中,工作人員要合理規劃好施工所在地的位置以及各樞紐的相關布置工作。如果某一個施工環節已經圓滿完成,施工人員就要及時地對下一工作環節進行危險源識別。最后,除了施工所在地的地形特點以外,各流域的供水情況及特點也是施工人員需要詳細了解的內容,不同流域的危險源是不同的。
(1)制定20xx年項目部及架子隊安環管理目標。
(2)根據施工內容和現場實際情況重新修訂安全、質量、環保保證體系文件內容。
(3)根據施工內容和現場實際情況重新修訂安全管理辦法內容。
(4)根據施工內容和現場實際情況重新修訂應急預案內容。
2、安全檢查
(1)落實專職安全員每日安全巡查,并將發現問題進行詳細記錄,現場能整改的及時整改,不能及時整改的限期整改。
(2)安全環保部組織檢查頻率每周不少于一次,并有記錄,復查能閉合。
(3)督促項目部領導組織的每月安全生產大檢查制度的落實。
(4)督促工程部組織對大臨設施進行安全檢查。
(5)督促物機部對大型機械設備、船舶運轉日常保養管理等安全檢查。
(6)不定期開展防火、防風、防洪、用電等專項檢查。
(7)危險性較大施工工序指派專職安全員進行盯控。
3、安全教育培訓
(1)根據項目部安全教育培訓制度完成年初施工人員全員大培訓。
(2)督促架子隊班組堅持每天開展"班前安全十分鐘"活動,()并且學習和活動要有記錄。
(3)新進場員工安全教育培訓、考核。
(4)轉崗員工和特種作業人員安全教育培訓、考核。
(5)積極開展各種形式的現場安全宣傳教育。
4、安全專項施工方案
(1)根據施工情況適時完善修改3#墩上塔柱安全專項施工方案。
(2)根據施工情況適時完善修改主橋鋼梁架設安全專項施工方案。
5、重大危險源控制
(1)根據施工內容和現場實際情況重新修訂項目部危險源辨識清單,劃分危險等級,制定防控措施。
(2)對重大危險源實行動態管理,每月制定重大危險源清單及卡控措施。
6、安全專題活動
(1)積極開展"安全月"主題活動。
(2)積極開展落實上級文件要求的安全專題活動。
7、其他安環管理工作
(1)及時更新內業資料臺帳目錄,做到資料規范、清晰,特種作業人員臺帳進行每月更新,做到動態管理。
(2)中鐵工管信息系統及時、按時使用錄入。
(3)對上級單位下發的安全相關文件做到及時接受、處理、執行、回復。
(4)及時完成業主、監理、局指現場安全檢查發現問題的整改、回復。
(5)及時公司上報各種安全報表。
(6)積極落實并監督各種安環經費的支出和使用。
【關鍵詞】危險源;體育場館;控制方法
一、前言
危險源控制是利用工程技術和管理方法來減少人誤, 從而起到消除或控制危險源, 防止危險源導致安全事故造成人員傷害和財產損失的過程。危險源控制的對象是整個施工過程, 橫向包括人、機械、材料、施工工藝技術和管理等方面存在的缺陷; 縱向涉及施工項目系統的各個層次。危險源控制的一般原則: 一是立足消除和降低危險, 構建系統安全, 落實個人防護; 二是預防為主, 防控結合, 預案與應急措施聯動機制; 三是動態跟蹤, 重點控制, 應變策略, 對極不可承受的危險要禁止作業。
二、體育場館危險源的控制方法分析
1、技術控制方法
控制體育場館施工危險源, 可以通過技術措施來實現。技術控制方法, 是指采取技術措施對體育場館施工的危險源進行控制。危險源控制技術包括防止事故發生的安全技術和減少或避免事故損失的安全技術。前者在于約束、限制系統中的能量, 防止發生意外的能量釋放; 后者在于避免或減輕意外釋放的能量對人或物的作用。主要采用的技術控制方法有: 距離防護、時間防護、屏蔽危險源、堅固防護設施、消除薄弱環節、不接近或靠近危險源、閉鎖危險觸發、取代操作、警告警示、冗余技術、個人防護等。施工現場應根據危險源的性質、存在狀態, 以及施工企業能夠采用的技術、財力、人力、物力, 有選擇地采用上述技術措施以達到消除、控制、防護、轉移危險源的目的。危險源控制的技術措施有工藝過程中的危險源控制技術和安全設施兩個方面。 一是工藝過程的危險源控制技術。工藝過程的危險源控制技術, 是指根據現有的工藝技術安全要求和標準, 一方面對施工過程中危險源,如機械設備、材料構建等的危險屬性如溫度、壓力、強度等加以控制, 避免一旦約束失效導致失控產生事故。另一方面, 加強緊急情況下的控制裝置執行能力, 如高空作業防墜落保護裝置、緊急過電保護裝置、機械突發事件緊急停車系統等。二是安全措施。安全措施是指一些預防危險源發生事故的手段,如工地消防設施(消防水、消防車、滅火器、其它滅火裝置、消防通道等)、危險源監控系統、檢測報警系統和防靜電設施等。只有當我們切實采取技術措施來進行危險源控制, 才可能有效地規避管理失誤導致的危險源能量意外釋放, 避免事故產生。
2、管理控制方法。控制體育場館施工危險源的另一重要方法是管理。體育場館施工危險源控制的管理方法是控制事故發生的關鍵。管理的基本功能是計劃、組織、指揮、協調和控制。通過一系列有計劃、有組織的危險源管理活動, 有效地控制系統中的人、材料、機械和環境等危險源。這其中包括安全制度的完善及落實; 工作人員的安全態度、技術水平; 安全組織機構、企業內部的事故應急預案和應急演練等。一是建立健全危險源管理的規章制度。在對工程項目危險源進行分析的基礎上, 有針對性地建立健全各項危險源管理的規章制度。其中包括安全生產責任制、重大危險源控制實施細則、安全操作規程、培訓制度、交接班制度、檢查制度、信息反饋制度、危險作業審批制度、異常情況緊急措施和安全考核獎懲制度等。與此同時, 另一個重要方面就是要從工程的實際情況、施工企業的用工制度和管理制度等方面周詳考慮, 制定出一套切實有效的貫徹實施辦法, 確保危險源管理的規章制度能夠真正得到落實。二是明確安全責任, 定期安全檢查。對施工中的各個子系統層面的危險源管理確定具體負責人, 并明確各自具體職責。特別要明確各級單位對歸屬區域的危險源定期檢查的責任, 包括作業人員的每天自查、職能部門的定期檢查、領導的不定期督查等。三是建立安全信息反饋制度。抓好信息反饋工作, 及時處理所發現的問題, 建立健全信息反饋系統, 制定信息反饋制度。對檢查所發現的問題, 應根據其性質和嚴重程度, 按規定進行信息反饋和整改, 并作好整改記錄; 發現重大危險隱患, 及時報告主管領導, 組織緊急處置。四是搞好危險源控制管理的考核評價和獎懲。對危險源控制管理的各方面工作應制定考核標準, 并力求量化。
3、人的行為控制方法。一是加強教育培訓, 增強安全意識和自我保護能力對涉及危險源管理的相關領導和人員進行定期專門的安全教育和培訓, 增強他們的安全意識, 提高他們安全知識和操作技能的掌握程度, 培訓內容應包括: 危險源管理的意義; 施工項目危險源的辨識和評價; 危險源觸發條件及控制措施; 危險源管理的日常操作要求和應急事故處置等。目前, 建筑市場上工人的流動性很大, 導致大部分工人無法得到定期系統的安全教育和培訓, 建筑企業在教育培訓上也往往流于形式, 無法做到全面系統。另外, 當前建筑企業工人大多是農民工,素質和技能參差不齊, 無證上崗的情況時有發生, 釀成的事故屢見不鮮。所以, 加強教育培訓是當前迫切需要解決的一個問題。二是崗位操作標準化。體育場館結構一般都比較復雜, 新技術和新工藝應用比較多。在施工中要根據各個工種所涉及的危險源和工藝特征, 制定合理的安全操作規程、作業指導書, 通過專門的培訓教育, 使崗位安全操作規程和作業指導書, 真正落到實處。尤其是一些體育建筑施工中有大量的機械作業, 這就要求必須做到崗位操作標準化,嚴格按照合理可靠的操作規程施工作業, 才能在源頭上保證人機混合作業情況下的施工安全。同時, 施工企業對崗位安全操作規程和作業指導書, 要根據施工進度和實際狀況進行定期檢查和修正。三是制定施工和工藝操作步驟, 確定施工流程控制規程。體育場館一般都是采用超高、大跨度的鋼結構屋面, 這意味著施工過程中有大量的高空吊裝作業和焊接作業, 施工過程人機混雜, 事故易發, 所以施工流程的規范化很重要。在整體上, 應采用安全性高的材料和構配件替代傳統的現場拼裝或澆筑式施工, 減少現場作業人員數量和作業強度、作業復雜程度; 采用工廠化生產, 化集中施工為分散生產, 變立體交叉混合作業為單位固定生產。
三、結語
建筑施工生產一直是安全意外事件和安全事故的高發段。保障廣大施工人員的人身安全和健康, 提高建筑施工安全生產水平, 是施工生產中首要而又緊迫的任務。盡管國家對建筑施工安全生產工作非常重視, 但由于建筑施工環境條件復雜、安全技術及安全管理在現階段還存在各種各樣的缺陷、安全裝備落后和人員素質參差不齊, 致使項目施工中危險源層出不窮, 且特點多樣, 不易控制。在諸多建筑項目中, 體育場館建筑超高度、大跨度的結構特點決定了體育建筑在施工過程中存在非常復雜的人機混合作業的環境, 這使得體育場館相對于普通建筑的施工更易于產生危險源, 對危險源的控制也有著更高的要求。本文以上提出了自己的一些看法和觀點。
參考文獻
[1]建設部工程質量與行業發展司.建設工程事故專項分析報告[M]. 北京: 中國建筑工業出版社, 2004.
【關鍵詞】電力信息網絡;危險源;預控對策
前言
最近幾年,信息化技術在電力行業得到了廣泛應用,逐步構建起了全面覆蓋電力系統的信息網絡,同時形成了相對完善的運行管理機制,用以保證電力信息網絡的可靠運行。不過,受技術、設備、環境、人員等因素的影響,在電力信息網絡中,存在著一些危險源,給網絡的安全性和穩定性帶來了潛在威脅,需要電力企業的重視和解決。
1電力信息網絡中存在的危險源
危險源指存在于環境中,可能會危害設備、破壞作業環境的潛在因素,其本身的存在具有客觀性。在電力信息網絡中,危險源可能會影響通信安全,也可能直接導致信息網絡的癱瘓,因此,做好危險源的分析和認知,對于強化安全控制意義重大。從目前的發展情況分析,電力信息網絡中存在的危險源大體上可以分為三種不同的類型:
1.1環境因素
主要是惡劣的自然環境以及天氣變化,其本身的客觀存在性會在電力信息網絡中形成難以預見的危險源,如雷電、冰雹、大風等,都可能導致電力信息網絡的通信中斷,給電力系統的穩定可靠運行造成難以估量的影響。
1.2設備因素
一是設備本身存在質量缺陷,無法滿足電力信息系統的白云性需求,在平常的使用中可能運行正常,但是一旦遭遇特殊條件,原本潛而不發的缺陷就可能會發展成安全問題;二是網絡架構不合理,在智能電網逐步完善的背景下,信息網絡已經成為了電力系統的重要組成部分,但是就目前來看,受技術條件的影響,電力信息網絡的架構并不能完全滿足現代化電網提出的高帶寬、快傳輸、可靠性、安全性等相關要求,區域之間存在著較大的差異性,影響了電力信息網絡功能的充分發揮[1];三是信息安全問題,計算機網絡技術的飛速發展,不僅帶動了信息網絡的普及,也使得信息安全問題越發凸顯,嚴重威脅著電力系統的安全性和穩定性。1.3人為因素一方面,在管理上存在的漏洞,不僅沒有形成完善的安全機制,也沒有設立專業的安全管理機構和管理隊伍,更沒有完善應急響應機制,無法針對危險源進行有效的預控和應對;另一方面,部分電力技術人員的專業素質有待提高,缺乏實際操作能力,對于有關規范和標準不熟悉,加上違規違章操作的問題,都會影響電力信息網絡的運行安全。
2電力信息網絡危險源的預防控制
對于電力信息網絡中存在的危險源,應該堅持預防為主,通過科學的管控,減少安全事故發生的幾率,從而保障信息網絡的安全性和可靠性。
2.1防范自然災害
自然災害雖然無法避免,但是可以通過預先防控的方式,最大限度的減輕災害帶來的影響和損失。對于電力企業而言,應該加強與氣象部門的聯系,及時了解最新的天氣變化,做出合理應對。同時,應該設置專門的自然災害防控機構,完善設備、人力等的配備,同時定期開展應急演練活動,在提升電力工作人員搶險救災能力的同時,對應急預案進行不斷的完善,保證在自然災害發生時,各項工作能夠有序展開,減輕經濟損失[2]。
2.2優化網絡結構
電力信息網絡是為電力系統服務的,主要目標是提升電力系統運行的安全性、穩定性和高效性。因此,在進行信息網絡的建設環節,應該立足電網近期和遠期發展的戰略目標,做好資源整合工作,對信息網絡的結構進行優化,保障網絡運行安全。具體來講,一是應該保證信息網絡布局合理,技術安全。以配用電通信網為例,其可以看做是電力系統的主干通信網的延伸,在開展網絡優化的過程中,應該以特定電壓等級(35kV、110kV、220kV等)作為切入點,實現對于配電室、環網柜、柱上開關、線路以及電能表的分級覆蓋,采用分層式網絡結構,這樣,不僅便于信息網絡設備的檢修和維護,還能夠切實保障網絡運行安全;二是應該對現有的資源進行整合,進行信息網絡的結構優化,實現優勢互補。現階段,電力通信網絡包括了光纖、載波、無線等不同的方式,都有著各自的優勢和不足,通過對網絡結構的優化,可以在充分保障通信質量和信息安全的同時,降低成本投入;三是應該重視既有信息網絡的升級改造。在電力系統中,部分信息網絡由于使用時間長,設備老化嚴重,加上其本身的技術標準無法滿足信息化時代的通信要求,需要做好相應的升級改造工作。為了減少對于電力系統的影響,應該采用分批改造的方式[3]。
2.3完善管控機制
應該不斷積累資料,總結經驗教訓,立足國家相關法律法規,構建完善的安全管控機制逐步實現安全管理的標準化和精細化。同時,應該對確定好的安全目標進行分解和落實,確保安全管控制度的有效執行。另外,在貫徹上級部門規定的同時,還應該立足實際,針對每一個崗位,制定出相應的安全作業指導書,加強監督管理工作,避免誤判或者誤操作的現象。應該重視安全生產管控,制定出切合實際的安全考核標準,結合激勵機制和安全文化建設,提升員工的安全意識和責任意識,在企業內部形成一個良好的氛圍,強化安全管控的自覺性。
2.4提升人員素質
應該加強對于網絡專業人才的培訓,確保其不僅具備相應的信息網絡操作和管理能力,而且可以積極應對其中存在的安全問題,保障信息網絡的運行安全。在企業人才配置環節,可以充分發揮市場機制的作用,將“走出去”和“引進來”有機結合在一起,一方面加強與通信設備生產企業的聯合,派遣人員進行學習,不斷提升網絡管理人員的專業能力,另一方面可以加大對于復合型人才的引進力度,密切關注信息安全的動態變化,將先進技術的引進和人才的配合緊密結合起來,不斷提升人員的安全意識和安全技能,保證電力信息網絡的穩定可靠運行。
2.5保障信息安全
最近幾年,針對信息網絡的安全攻擊層出不窮,病毒、木馬、黑客等的存在,嚴重威脅著電力信息網絡的運行安全。針對這種情況,電力部門應該立足實際,制定切實可行的網絡信息安全保護策略,針對網絡中出現的各種安全問題進行應急處理,構筑防火墻,配備殺毒軟件,加強對于黑客和攻擊以及病毒木馬的防范,也可以引入加密技術,實現信息的加密傳輸,減少信息丟失問題[4]。
3結語
總而言之,在電力信息網絡中,存在著許多的危險源,這些危險源的存在嚴重威脅著電力系統的安全性和穩定性,必須得到足夠的重視。本文從電力信息網絡中存在的危險源出發,分析了其產生的原因,并且提出了危險源的預防控制對策,希望能夠為電力工作人員提供一些參考,保障電力系統的安全穩定可靠運行,推動我國經濟的可持續發展。
參考文獻
[1]陳瑜.電力信息網絡危險源的預控策略探析[J].大科技,2015(17):79-80.[2]王劼.電力信息網絡中安全風險源以及預防控制方法[J].網絡空間安全,2016,(8):89-91.
[3]韓翰.電力信息網絡危險源的預控分析[J].中國電力教育,2014(35):186-188.
關鍵詞:風險辨識 風險評價 風險控制 風險管理
近幾年,隨著我國經濟建設的快速發展,人們的生產安全與健康意識不斷提高,伴隨著科學技術的進步,安全風險意識也由宿命思想到可控思想,從單一關注傷亡到將健康與安全統一考慮,這都是不斷進步的表現。建筑施工企業緊跟社會經濟發展大潮,積極與國際管理接軌,紛紛開展ISO體系認證,其環環量化的特點更加明確了施工中標準的執行力,提高了項目技術的管理效果。但在實際生產中無論管理人員還是作業人員普遍主觀不清楚崗位工作內容,雖然學會了安全評價法,但實際工作中常因基礎素質普遍偏低,施工工期緊沒有專題學時等多因素影響,真正運用到生產時無法達到融會貫通。全員參與、全員控制的管理演變成了定部門定崗定人的專職工作,所以在體系運行中宣貫風險管理理念和方法仍需努力,而且深入淺出指導項目搞好貫標,淺顯易懂使作業人員明確自己工作職責內容的工作仍需探討。
隨著我國經濟發展的新形勢,社會對安全生產工作提出了更高更嚴格的要求,學習和采用新模式新體系是尋求發展的必要舉措。職業健康安全管理體系是一種新穎的國際安全管理體系方法,其認證的目的和意義是為了考察整個施工全過程危險因素的影響及可控情況,制定相應預防控制措施,評價其能達到可控后方準施工。這和我國“安全第一,預防為主,綜合治理”安全管理方針一致吻合。那么,如何搞好職業健康安全管理體系風險管理呢?
1 選擇合適的風險評價法非常重要
風險評價是以實現系統安全為目的,運用安全系統工程原理和方法,對系統中存在的風險因素進行辨識和分析,判斷系統發生事故和職業危害的可能性及其嚴重程度,從而為制定防范措施和管理決策提供科學依據。因此,通過安全評價,可調動企業所有相關部門、相關人員統一步調,各司其職,查找生產過程中潛在的危險和有害因素,識別系統中的薄弱環節,針對性定對策出措施,防范各類事故發生。很顯然,通過職業健康安全體系這個載體,體現了全員、全方位、全過程、全天候的安全控制和系統化管理,藉此一定要糾正貫標是專職的誤區。而從風險評價程序流程:風險辨識風險評價風險控制,也隱涵著安全管理重在預防的根本理念和管理目標,這充分說明貫標風險管理和我國安全生產方針國策目的高度一致。
風險評價工作開展的第一步是:根據工程項目的特點,選擇科學、合理、實用的定性定量評價法。現有常用的評價法有:安全檢查表法、預先危險性分析法、故障類型和影響分析法等定性分析法和LEC法、道化學指數法、蒙德法等定量分析法。各種評價法都有各自的特點和適用范圍。建筑施工項目選擇評價法時必須考慮由于生產流動性強、作業環境多變、勞動量大并且作業交叉密集,施工中職業需求因工程性質、進度等進行配置變化,現場作業人員流動頻繁、綜合素質普遍偏低等諸多因素,所以既要選擇科學、合理的,又要簡單、易行方可全面有效推行的評價法,實踐證明沿用多年的安全檢查表法仍然優勢明顯。LEC評價法因其簡便實用、易于掌握、半定量的特性在目前條件也非常適用建筑施工生產評價。
2 細致縝密的風險辨識相當關鍵
風險辨識是風險管理的基礎,只有辨識出危險源方能有的放矢評價、控制和管理。風險辨識既是一項量大繁雜的工作,又是一項要求細致縝密的工作。而危險源在沒有觸發前通常是潛在的、隱含的,這就使風險辨識工作更加困難。如何將風險辨識化繁為簡,從龐雜攏出頭緒?只要循著“兩條途徑五個環節八種方法”入手即可囊括提煉。
“兩條途徑”:一是根據已有事故,追朔查找其觸發因素(既事故隱患),再通過觸發因素查找歸納其現實的危險源。例如:已發生的高處墜落事故■臨邊防護不牢■臨邊與“四口”防護措施存在缺陷;二是模擬隱患未遂事故,追究可能的原因,通過這些原因找出觸發因素,再通過觸發因素辨識出潛在的危險源。例如:未發生的高處墜落事故■踏板踩空■操作面未鋪滿腳手板,有探頭板。
“五個環節”:即要素4M+1E
①Manpower人力:安全意識、操作技能、工作經驗;②Machine機器:設備完好率、防護設施配備、安全標識、運行效能;③Material材料:材料、成品、半成品的保管、儲存、發放、使用;④Method方法:施工方案、技術措施、操作規程、規章制度、管理辦法、規定要求;⑤Environments環境:施工現場作業環境與條件、辦公區環境與條件。
辨識常用八種方法有:
①現場調查法:對現場施工作業環境進行觀察、詢問、交談,發現危險源;②工作任務分析:分析施工作業時涉及的危害,發現危險源;③安全檢查表:依據施工項目原有的安全檢查表,發現危險源;④查閱有關安全記錄:查閱事故、職業病的記錄,發現危險源;⑤危險與可操作性研究:新設備或新工藝采用前,預先對危險源進行辨識;⑥獲取外部信息:從同行業、文獻資料、專家咨詢獲取有關危險源信息;⑦事件樹、故障樹分析:查找事故潛在的影響因素和危險源;⑧頭腦風暴:開闊思路,集思廣益。
辨識中可選擇一種或幾種方法,但需要注意的是對作業過程中的危險源評價時要考慮過去、現在、將來三種時態和正常、異常、緊急三種狀態情況下危險源,辨識繁瑣量大,必須充分全面,寧多防勿少辨。
3 開展安全風險評價應該具備一定的專業知識和管理經驗不容忽視
開展安全評價無論采用定性法還是定量法都有一定的主觀性。例如:安全檢查表法主要是根據經驗和判斷對生產系統的工藝、設備、環境、人員、管理等方面的狀況進行定性評價。現在使用的安全檢查表法大多改進成“分值檢查表法”,評價結果改為分值,在檢查項目欄已給出標準的滿分值,根據實際情況由評價人員判斷打出具體分值,然后利用檢查表的權重累計求和,得出實際評價值,相應值分別劃為:優、良、合格、差等級。LEC評價法是半定量評價方法:是用與系統風險有關的三種因素指標值之積來評價風險大小的,運用公式D=LEC來推斷結果進行評價,根據公式就可以計算作業的危險程度。但安全檢查表和LEC法的關鍵都是如何確定各個因素分值,分值的評價仍要憑經驗判斷。所以,為確保評價的準確和可靠,保證體系決策的正確性,開展安全風險評價人員必須要熟悉系統運行過程,具備一定的系統管理經驗和掌握必要的安全專業知識、技能方法。
4 確定重大危險源并加強監控,貴在持續、不容懈怠
經過縝密辨識、科學評價,排查、確定項目施工過程中可能存在的危險源,對經過分析的某些不確定風險可以在計劃過程中忽略,以更多的精力控制那些確定的風險因素。根據評價結果,針對不同級別風險制定相應的控制措施。對危險源實行分級管理,制定出重大危險源控制目標和管理方案。在危險源日常管理中,特別要加強對重大危險源的監控和管理。
危險源控制方法有:技術控制、行為控制和管理控制。
①技術控制:高空“三安”、用火用電、專項施工方案、技術措施等;②行為控制:教育培訓、操作安全標準化、監督檢查、現場監測等;③管理控制:建立健全的各項規章制度、危險源動態公示、應急預案演練、定期考核評價和獎懲等。
風險管理過程應該是一種動態、實時、適時的安全管理工作,當工程施工過程采用“四新”:新工藝、新材料、新設備、新產品時,以及國家、地方的法律法規有調整時,應及時對危險源進行補充辨識和評價,并更新危險源的相關信息。充分保證辨識的全面性和評價的準確性,以及控制的時效性,項目過程中要隨時掌握風險的真實情況,避免風險因素變成問題。施工各方相互溝通,共同了解風險因素,齊心協力控制風險因素,實現施工生產安全作業和安全生產目標。
參考文獻:
[1]孫華山.安全生產風險管理[M].北京:化學工業出版社,2006.
[2]劉鐵民,張興凱,劉功智.安全評價方法應用指南[M].北京:化學工業出版社,2005.
關鍵詞:安全管理;安全風險;監控管理
0引言
國家積極提倡煤礦安全工作,煤礦企業自身也要注重煤礦安全工作,并且切實地落實好安全工作。煤礦企業安全內部控制管理是一個過程,始終貫穿著煤礦的整個生產環節。本文對煤礦井下進行煤礦安全風險預控體系研究,從而實現減少煤礦企業安全隱患,并形成一個基于內控管理的煤礦安全風險預控管理體系。
1基于內控管理的煤礦風險預控理論框架
煤礦安全風險管理內部控制涉及煤礦內部安全環境、煤礦安全風險評估、煤礦安全風險控制、信息和溝通、監控管理等五個方面。
1)煤礦內部安全環境。
也就是上文提到的內控環境,內控環境對煤礦企業的安全生產狀況有決定性的作用。內控環境主要涉及的是礦井自然地質、基礎建設和設備等的條件。
2)煤礦安全風險評估。
首先對煤礦內部安全環境進行認識和辨別,包括危險源的認識和辨別。在認識和辨別的基礎上,對存在的風險進行評估,并且劃分出危險的等級。
3)煤礦安全風險控制。
根據風險等級來制定安全隱患控制措施,提前把安全隱患清除。
4)信息和溝通。
對煤礦內部安全環境和安全風險評估以及安全風險控制等信息和數據進行采集。通過企業特有的信息傳遞方式進行傳遞,方便企業內部員工更好地履行其自身的職責,形成企業內更加暢通的信息溝通渠道。
5)監控管理。
使用監控管理系統,實現對煤礦危險源等信息采集、數據分析、信息及時傳遞等,實現各部門的信息溝通。使之更有效性地對該系統進行評估,最終實現該系統全過程的監控和管理。
2危險源辨識
煤礦企業危險源辨別和認識過程不僅僅要考慮人、機、環、管幾個方面,還要考慮正常狀態、異常狀態、緊急狀態等。除此以外,還要充分考慮危險源的潛在性。
1)普通、常見危險源的辨識。
煤礦企業選擇成立專項安全管理組,專員做為領導者負責組織企業內職工通過危險源辨識建議卡、會議談話、討論等多種形式,指導匯總分析普通、常見的危險源;指導職工正確填寫危險源辨識表以及正確填寫危險源評價表等。
2)煤礦現場特殊工作區域危險源的辨識。
煤礦企業區隊選擇一名經驗豐富的安全管理人員負責危險源辨識工作。對煤礦工作過程中有可能遇到動靜態危險進行正確辨識,安全管理人員按照正確的方式對此進行詳細地記錄,例如工種、工序、崗位等。
3煤礦危險源風險評估體系
煤礦企業隱患分為靜態和動態兩種風險評價,煤礦企業對辨識出的危險源定量分析就是靜態風險評價。風險矩陣法是煤礦企業比較常用的靜態風險評價方法。此評價法可以確定會發生風險的可能性;確定風險可能帶來損失的范圍和風險帶來的損失程度。只有建立準確的采集煤礦危險源動態信息的煤礦危險源,動態風險評價才有效。動態風險評價方法和相應的評價對象密切相關,具體可以從人、機、環、管幾個方面根據實際情況,按照不同的方式進行動態風險評價[1]。
4信息溝通交流———動態風險預警體系
構建動態的煤礦風險預警體系,首先要采集煤礦存在的危險源的動態信息,并將采集到的信息通過企業的固有傳遞方式傳遞到企業的相關管理部門,把危險源動態信息錄入專業的管理信息系統,最后動態風險預警系統將采集到的信息進行分析比較。通過比較之后,確定風險預警等級。例如可以使用紅、橙、黃、綠四級預警顏色對應[2]。
5煤礦安全監控管理體系
為使得煤礦各項制度和各項措施都能得到有效的執行和落實,例如診斷或者排除一些偶發、突發、重大的或未知規律的風險,還可以構建閉環式安全監控管理運行體系和閉環式監督激勵機制,主要是為了對煤礦進行有效安全監控管理[3]。監督激勵機制可以及時地發現和制止煤礦生產過程中有可能出現的崗位責任人失職的情況,具體包括以下內容。
1)構建一個薪酬分配制度,即團隊與個人考核相結合的制度。通過構建這樣的分配制度,激發煤礦職工對安全風險內部控制的積極性。
2)增強煤礦職工集體團隊意識,構建職工危險源價格體系。對危險源治理實現閉環式管理[4]。煤礦企業可以通過安全危險源價格體系來不斷激發職工對危險源排查治理的積極性。
6結語
通過構建危險源辨識體系、煤礦危險源風險評估體系、煤礦安全監控管理體系、風險預警體系對煤礦企業進行安全風險預控。煤礦安全風險預控體系建立和實施,要做好風險預控體系的相關工作,首先要有一個正確的安全風險預控認識的良好心態,以及務實的工作作風。只有把思想和實踐都結合運用并且與時俱進,才能不斷地完善安全風險預控管理方法和措施。才能使安全風險預控體系各要素得到真正地落實,最終使得安全管理水平不斷地提高。
參考文獻:
[1]郎拉弟.煤礦安全風險預控管理體系的建設與應用[J].四川水泥,2015(1):60+84.
[2]閆海龍.煤礦安全風險預控管理體系建設[J].山西煤炭,2015,35(2):67-69+81.
[3]楊春寧.基于內控管理的煤礦安全風險預控體系研究[J].中國煤炭,2015,41(7):120-123.
[關鍵詞]石化企業 火災隱患 危險性分折 危險源辯識
引言
近年來,石油化工企業的火災隱患分析及預防已不是新鮮的課題,但隨著科技的迅速發展,石油化工企業不斷技術革新,各種新工藝、新技術、新設備的引進,在給企業帶來活力與效益的同時,也帶來了新的火災隱患,向消防工作者提出了新的挑戰。
1 石化企業火災特點
1.1 爆炸性火災多,火災危害大。
爆炸引起火災和火災中發生爆炸是石化企業火災的顯著特點。其中,先爆炸后燃燒性質的火災最為常見。石油化工企業中的生產原料、產物等多為易燃、易爆化學品,生產裝置多為密閉性壓力容器,一旦生產過程中的易燃氣體泄漏或者易燃液體揮發形成爆炸性混合氣體,遇到明火就會發生爆炸,并引起火災。石油化工企業的生產過程多為連續性操作,工藝流程中各個設備互相連通,發生爆炸后極易迅速波及毗鄰設備導致連鎖性爆炸。控制失利就會造成群死群傷的惡性事故。
1.2 蔓延速度快,火場溫度高。
石油化工企業的火災燃燒速度比普通建筑火災的燃燒速度快一倍多,燃燒區的溫度一般高500℃以上。火災中火焰和熱量的傳遞不但會使著火設備升溫快,還會加熱相鄰設備及可燃物,造成爆炸和引燃危險,使火勢蔓延速度加快。
1.3 易形成立體火災,撲救困難。
石油化工企業火災在初期不易控制,生產裝置布置的立體性和建筑孔洞的互相連通,使得大量的易燃液體四處流淌,極易形成大面積火災或者立體火災。到了火災發展的猛烈階段,火勢發展迅速,火災中產生各種有毒物質,為火災的撲救增加了難度。
1.4 火災損失大,影響大。
石化企業發生火災除了造成財產上的巨大損失外,還會對社會穩定造成一定影響。而且如果撲救不及時會造成大量的人員傷亡。石化企業一旦發生大。爆炸會對所處城區構成很大威脅,給人們的日常生產生活帶來不利影響。
2 安全對策
研究石油化工企業中火災發生的原因,火災形成過程,以及存在的各種火災危險因素,火災分析方法,并依據其探討相應的預防措施,以減少重度火災和突發火災勢在必行。
2.1 安全預評價
安全預評價的主要任務是在石油化工企業投資建設前,對石油化工企業規劃的合理性與科學性加以評估。根據石化企業的生產特點及生產流程確定企業的選址是否符合相關要求。防止由于選址不合理造成的嚴重后果,將火災隱患消滅在萌芽期,
安全預評價的另外一個任務是對安全設計進行審核,從根本上杜絕事故的源頭。
2.2 進行安全評價
安全評價與日常安全管理工作和安全監督監察工作不同,它主要從事故發生的可能性,事故的影響范圍與損失程度三方面人手,按照科學的程序和方法,對生產過程或某種操作過程的固有的或潛在的危險因素,發生事故的可能性以及這些危險因素可能造成的損失或傷害程度進行識別、分析和評估,并以設定的指數、級別或概率,確定其發生的概率和危險程度,以便采取最經濟、合理及有效的安全對策,保障系統的安全運行,為預防事故的發生提供行之有效的安全對策和管理方法。
在對石油化工企業的安全評價中,對設備施工安裝、運行維護、停車檢修及系統的安全評價具有重要意義。目前,比較先進的安全評價的方法主要有模糊評價方法、神經網絡評價法和遺傳算法評價等。
2.3 重大危險源的辨識
事故的發生有兩個前提,第一是存在重大危險源,第二是存在失控的偶然事件。目前,對于危險源的辨識有很多種方法,縱觀目前常用的幾種危險辨識方法,大多數危險辨識方法都依賴于評價人員良好的素質和經驗,依賴于評價人員的主觀認識和判斷。但是,即便評價人員具有豐富的經驗,也難免會遺漏一些危險因素。因為除相互作用矩陣分析法外,其他危險辨識方法都不是結構化的方法,缺乏系統性,此時一般均采用“頭腦風暴法”和其他辨識方法結合來實現危險辨識的嚴密性和完整性。
2.4 實現石化企業的本質安全化
以往我們從石油化工企業生產的某個部位,某個單元或某個操作環節的防火來研究,探討的較多,但它有局部性、被動性的缺陷,為了從根本上解決石油化工企業的安全管理問題,必須提出一個根本的解決方法即向企業裝置、工藝的本質完全化邁進。這方面,美國的工藝過程安全管理(簡稱PSM),較好地解決了一個難題。它是目前美國石化企業安全管理的熱門話題,它在全面安全管理的基礎上,為預防重大惡性火災、爆炸事故的發生,對于具有潛在的災難性泄漏的裝置和工藝過程,要求從裝置的設計,建設開工,運轉,檢查,維修及更換中,其是在建立較完善的集散式計算機控制系統來運行工藝過程控制的基礎上,建立一條緊急停車系統,使安全系統的可靠度達到極高的水平(可達99.999%),從而進行系統的全面安全管理。
2.5 做好各種事故處置預案,定期演練。
化工企業要針對廠礦工藝裝置危險區,深入一線熟悉、掌握實際情況,制定滅火預案。并定期組織演練,在演練中發現問題修正預案,使預案貼近實戰,提高處置事故的整體能力,一旦發生事故,能有效處置,最大限度的減少人員傷亡和財產損失。
【關鍵詞】建筑業; 建筑施工項目; 風險管理
【 abstract 】 along with the rapid development of construction industry, in building construction in reducing construction accidents and protect state property and people's life safety has very important. Therefore, the research on construction project security risk control and security management model of study is very necessary, has important practical significance.
【 keywords 】 construction; Construction project; Risk management
中圖分類號:TU71文獻標識碼:A 文章編號:一、引言科技的不斷飛速發展和人們生活節奏的不斷加快,社會環境瞬息萬變,各大型工程項目所涉及的不確定因素日益增多,面臨的風險也越來越多,風險所致損失規模也越來越大,這些都促使科研人員和實際管理人員從理論上和實踐上重視對工程項目安全管理的風險管理。
二、建筑施工安全風險控制1、建筑施工安全風險控制的原則通過風險評價,確定了風險等級,就需對不同等級的風險采取不同的控制措施。采取風險控制措施的一般原則是:(1)消除風險、降低風險、個人防護;(2)預防措施、保護措施、應急措施;(3)對極不可承受的風險要禁止作業,對重大風險要立即整改,對中度風險要限期整改,對輕度風險要加強監測和保護,對尚可忽略的風險,稍加注意,不必采取措施。2、 建筑施工安全風險控制的措施(1)危險源辨識,明確任務分工。全面開展危險源辨識應明確任務分工,按各部門職責范圍開展危險源辨識。
(2)運用科學手段,做好風險評價對辨識出來的危險源進行風險評價、分級,是實施風險控制的依據。對于不同級別、種類的安全風險,采取的控制措施、考慮的技術方案、投入的人力、物力和財力均不相同,做好風險評價,對于風險控制措施的制定起著重要的作用。
3、建筑施工安全重大危險源辨識及控制
(1)直接經驗法,對照有關標準、法規、安全檢查表(可以采用《安全性評價表》、《建筑施工安全檢查標準(JGJ59-99)》)或依靠分析人員的觀察分析能力,借助于經驗和判斷能力直觀地評價對象危險性和危害性的方法。經驗法是辨識中常用的方法,其優點是簡便、易行,其缺點是受辨識人員知識、經驗和占有資料的限制,可能出現遺漏。為彌補個人判斷的不足,常采取專家會議的方式來相互啟發、交換意見、集思廣益,使危險、危害因素的辨識更加細致、具體。
(2)系統安全分析方法;即應用系統安全工程評價方法的部分方法進行危害辨識。系統安全分析方法常用于復雜系統、沒有事故經驗的新開發系統。常用的系統安全分析方法有事件樹(ETA)、事故樹(FTA)等。
三、建筑施工安全管理模式分析建筑施工企業要根據自身專業特點,建立有章可循的有效的安全管理模式,企業干部與職工自覺地執行這個管理模式,并應該潛移到干部職工心中,默化成自覺的思想趨勢,即使企業的體制、機制、領導層和管理人員有變化,職工仍能自動運作,自覺照章辦事,這就是企業運作成功的模式。
在市場經濟條件下,無論何種所有制企業,都面臨著市場的選擇、制約和挑戰。一個安全事故多發的企業是很難在市場中立足的,不僅失去投標資格,而且將逐出當地建筑市場,威脅到企業的生存。因此企業能科學、正常化進行安全生產,必須建立科學的企業安全管理模式。該管理模式是否科學有效,企業內和現場項目部是否形成人人遵章守紀的安全施工氛圍,將面臨著市場的選擇和挑戰,同樣決定著企業的生存、發展。如果企業沒有自己的安全施工管理模式,安全管理存在較大的隨意性,必然難以管好施工現場安全施工。建立的安全管理模式不科學、不實用,或是花架子趕時髦,也不行。因此,企業在市場經濟條件下,建立安全施工管理模式的任務是企業頭等大事。
該模式應該俱備本企業的鮮明特色,特色愈濃,說明企業安全文化素質愈高,其運作的真實性、針對性、可行性愈強。有自己特色的模式是本企業多年工作規律經驗的總結和概括,是緊密結合本單位施工生產實際、其中可操作性強的實實在在的管理措施和技術手段在施工實踐中總結。
企業根據國家有關法規和企業實際情況,制定一套全面細致切實可行的安全生產管理規章制度。如《安全生產管理制度》、《消防安全管理制度》、《安全施工技術操作規程》、《各崗位安全生產責任制》、《職工獎勵和違規處罰》等等制度。有些制度、規程、責任制應掛在崗位上,警示崗位人員貫徹落實。做到以法治企,以制度管人。
建立健全的以企業法人為首、層層落實的各級安全施工責任制,形成立體式、全方位責任到人的安全生產管理保證體系。成立專職安全管理機構,配備經培訓考試合格懂專業安全技術知識專職安全管理人員,對所有現場項目部、施工班組均設安管員,構筑“縱向到底、橫向到邊”的全方位、全過程、全員的安全生產管理網絡,把安管責任落實到每一個人,是企業安全生產施工的基本保證。
轉變觀念,實質是使主觀認識符合不斷發展變化的客觀實際,適應新形勢的要求,在安全生產監督管理方式要有所創新。一是要實現從事后查處的被動型管理向事前預防的主動型管理轉變。今后安全生產監管工作的重點應放在重特大事故隱患、重大危險源的預防控制、治理和整改上。簡言之,就是防患于未然。二是要實現由經驗型管理向技術型、專業化管理轉變。過去,安全生產的管理更多的是憑借經驗的積累,規章制度的約束等。誠然這種管理方式起到一定作用,但是,隨著當今生產社會化和專業化的迅速發展以及產業分工的日益技術化,這一傳統管理方式,無疑已不適應時代的要求,應更多地依靠先進技術和專業化、職業化隊伍來實施有效的監管。三是管理客體應由單一所有制企業為主的“小安全”管理向全社會企業的“大安全”管理轉變。一方面,隨著計劃經濟體制向市場經濟體制的轉變,非公有制經濟已成為社會主義市場經濟的重要組成部分。另一方面,近年來發生的重特大事故大都集中在鄉鎮、私營企業。為此,安全生產管理方式必須適應經濟市場化和所有制結構的新變化及事故多發的特點,即由過去只注重對國有企業的管理轉向對各種所有制企業,尤其是要強化對非公有制中小和。
建筑施工安全生產管理模式創新的思路是:以法律制度為基礎,以事故防范為目標,以企業自我約束為主體,以科技進步和管理方式現代化為手段,以強化宣傳教育、提高職工素質為保障,以遏制或減少重特大事故為重點,以不斷健全和完善政府監督管理機制為關鍵的現代安全生產管理模式。