時間：2023-05-30 10:00:21
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇消防法規，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
作為我國法律體系的有機組成，消防法律法規體系的建立和完善，對于我國公安消防機關依法履行職責，避免發生重大火災事故，維護社會公共秩序，保護廣大人民群眾的生命和財產安全具有十分重要的現實意義。但是，和西方先進國家的消防法律法規體系相比較，我國消防法律法規體系建設起步較晚。同時，隨著我國社會主義市場場經濟體制的確立和發展，社會經濟水平和文明程度不斷提高，現行消防法律法規體系越來越不適應時代的發展。在這種情況下，為了促進我國消防法律法規體系建設，有必要對我國消防法律法規體系中存在的問題進行深入細致地探討，并在發現問題的基礎上尋找對策，從而不斷促進我國消防法律法規體系的完善。
一、當前我國消防法律法規體系存在的問題
（一）我國消防法律法規體系在我國法律體系中處于弱勢地位
在我國憲法中明確規定，我國行政機關行使職權必須嚴格依據我國國家機關組織法。消防法律法規體系作為我國公安消防特別行政法，對國務院、國家各級政府機關、各級行政主管部門等國家機關在消防行為上進行了明確的規定。但是，目前在我國國家機關組織法中，根本沒有對國家機關的消防行為做出明確規定的組織法。這樣，在執行消防法的過程中，許多國家機關會借口國家機關組織法中沒有消防法的內容而拒絕執行，在這樣的情況下，消防法對于國家機關來講就是一紙空文。
（二）我國消防法律法規體系嚴重滯后于社會經濟的發展
和西方先進國家適時進行法律修改不同，我國法律法規修改嚴重滯后于社會經濟的發展。其主要原因是，我國法律法規的立法程序相當復雜，無論是制定法律法規，還是對法律法規的修改，都相當困難，制定法律法規往往要經過繁瑣的手續，持續數年才能制定完成，對于法律法規的修改同樣如此。并且制定好的法律法規頒布后一旦開始實施，在相當長的時間內便不再發生變化，這樣一來，就會導致我國的法律法規嚴重滯后于社會經濟的發展。作為我國法律法規體系的重要組成部分，消防法律法規體系的制定、頒布和實施的過程同樣如此。
例如：隨著社會經濟和建筑技術的快速發展，現代高層建筑已經成為城市建筑的主力軍。但是，在我國消防法律法規體系中，涉及到現代高層建筑消防設計以及施工要求的內容尚不健全，導致現代高層建筑消防設計與施工無法可依，同時又和原來的消防法律法規相沖突的現象。
（三）我國消防法律法規體系的執行力不足
在我國，由于受到傳統思想的影響，人大于法的現象仍然存在，在消防法律法規體系執行的過程中，常常出現由于主要領導的干涉而無法執行的現象。同時，由于我國消防法律法規體系監督的是國家機關、團體以及各種類別的企事業單位，這樣也導致了我國消防法律法規在執行上存在著一定的難度。通常情況下，不能按照消防法律法規體系規定執行的國家機關、團體以及企事業單位，如果不能進行限期整改，通常只是對主要領導或者相關責任人進行處分，并且大部分時候處罰力度也相當低。特別是在一些機關單位中，相關責任人一般不是單位的主要領導或者法定代表人，這樣就出現了法律責任和消防責任相互脫節的現象，對消防法律法規的嚴肅程度帶來了一定的沖擊。
二、我國消防法律法規體系存在問題的對策
（一）改變我國消防法律法規體系在我國法律體系中的弱勢地位
正是因為我跟國家行政機關在行使職權時主要依據我國國家機關組織法。因此，為了保證我國消防法律法規體系對國家機關的約束力，避免國家機關和消防法律法規體系發生不必要的沖突，確保我國消防法律法規的順利執行，必須切實改變我國消防法律法規體系在我國法律體系中的弱勢地位，按照我國實際狀況以及消防工作的特征，制定對國家機關具有約束作用的消防組織法。在消防組織法，必須明確各級黨政國家機關和公安消防機構之間的關系，通過法律的手段實現對國家機關違反消防法律法規的行為進行限制和約束。
（二）大力加強消防法律法規體系建設
大力加強消防法律法規體系建設，是建設我國社會主義市場經濟的需要，全面加強消防法律法規建設的需要，同時還是保障全體公民生命和安全的需要。加強消防法律法規體系建設，第一，必須大力加強消防法律法規體系的立法進度，不斷適應社會主義市場經濟體系以及社會經濟的發展，制定消防法律法規體系的立法規劃，促進消防法律法規體系的立法進程，保證消防法律法規體系建設和我國的社會制度以及社會經濟發展相適應，保證消防法律法規體系建設和消防隊伍建設相適應；第二，要大力加強消防立法機制建設，按照民主以及公開立法的原則和方法，建立專家消防立法機制，公開征求廣大人民群眾的意見和建議，爭取反映他們最根本的利益。第三，要努力完善當前實施的消防法律法規體系。在現行消防法律法規體系的基礎上，認真分析當前社會發展的需求，在不違背廣大人民群眾最根本利益的基礎上，制定和完善和現行消防法律法規相配套的法律法規體系，同時確保消防法律法規體系內部互相協調，互相統一。第四，要認真分析當前消防方面出現的新矛盾、新問題，特別是外資企業進入中國，必然帶來設計理念、建筑風格以及消防安全技術的變化，特別是在高層建筑以及現代化工廠消防方面，更是面臨著前所未有的難題。在這種情況下，要想保證消防法律法規的與時俱進，保證消防法律法規能夠符合經濟發展的形勢，參考西方先進國家在消防法律法規建設上的經驗很有必要。
（三）努力提高我國消防法律法規體系的執行力
在我國，要想提高我國消防法律法規體系的執行力。主管領導首先必須大力加強自身的政治思想修養，充分認識到消防法律法規的重要性，嚴格按照法律法規程序辦事，決不可凌駕于消防法律法規之上。在國家機關、團體以及企事業單位中，消防安全的責任人，必須是其法定代表或者主要責任人，從而確保法律責任設定和職責設定相一致，保證在發生違反消防法律法規時責任追求的嚴肅性。
努力提高我國消防法律法規體系的執行力，還要努力提高公安消防機構的執法力度，大力加強防火設計的審核和驗收工作，加強對各單位在建、新建或者已經投入使用的建筑的消防檢查，避免出現在消防工作上的政企不分、滅火救援體系相對混亂的現象。
（一）公安消防隊伍不斷擴大根據數據顯示，我國消防官兵數量曾在三年內增加了12.5%，更多的人愿意為人民服務，獻身于消防建設工作，是一件值得鼓勵的事。
（二）消防人員整體素質提高近年來，消防人員身體、文化素質都有了很大的提高。擁有大專以上學歷的人數明顯增加，身體素質訓練更加嚴格。
（三）執法、監督、服務程序更加規范完善公安部全面精簡了消防審批項目，并在現有的法律條款中進行了進一步的完善。此外，為了方便群眾，有關部門簡化了審批程序，增加了審批透明度。
二、我國消防法制建設中存在的問題
（一）法律體系不夠完善目前，《消防法》是我國最主要的消防法律，是制定其他規范準則的基礎。但是，問題就在于《消防法》與其他規范準則有時并不相容。例如：《消防法》規定，縣級以上的消防機構才能進行執法，但是《消防監督檢查規定》中卻規定，派出所有消防管理權。再如：《消防法》規定，消防機構應對重點單位進行定期檢查，但是《消防監督檢查規定》中規定的卻是，抽點單位。這樣的矛盾之處還有很多。此外，部門之間由于法律規章間的偏差爭權也是常有的事。
（二）法律法規與社會形勢不相適應法律的制定、修改需要很長時間，因而有一定的前瞻性，但前瞻的時間是有限的。社會發展的速度有時遠遠大于前瞻時間，這就造成了兩者之間的不相適應。比如：一些消防安全建筑的設計并不符合國家規定的技術要求。如果執行規范，就會影響投資；不執行規范，就會被追究責任，進退兩難。另外，消防法律對建筑工程的溯及問題上，未考慮新舊，損害單位經濟發展的同時，破壞了政府形象。
（三）執法不合理《消防法》中的很多法律都規定，逾期不改的才進行懲罰。于是，很多企業利用這點鉆空子，在被查到時短期整改，未被查到時仍然我行我素。再者，許多執法者看到法律條文中主語眾多、不太理解的語句就會按照自己的理解去執行法律，這就給消防安全造成了隱患，并且失去了立法的意義。除此以外，執法人員執法意識淡薄，只在乎表面問題，立案不結案等也是值得注意的問題。
（四）執法人員素質不高很多執法人員只把自己的職責當作一份賺錢的工作，因此，不注重個人素質的培養。消防執法需要身體、文化等很高的專業綜合素質。現在的執法人員大多從其他單位轉來，不愛鍛煉身體，不愛鉆研消防理論知識和法律法規，而且貪贓枉法、濫用私權。應該重視執法人員的素質教育，避免、腐敗現象的發生。
三、解決對策
（一）加強立法，完善法律法規公安消防部門和消防人員應當按照《消防法》、《立法法》等法律文件，對消防準則、規范性文件進行統一細致的整理，并對《消防法》、《消防監督檢查規定》等進行及時修訂。經過一系列的規范、精簡處理，保證相關部門職權的行使，有效提高執法人員執法效率，從而做到切實維護人民群眾合法利益。
（二）提高執法意識、加強思想教育各級消防機構、人員務必要牢記自己的職責所在，奉承一心為民的宗旨，維護國家消防安全，保障人民生活質量。如果執法隊伍中出現、以權欺弱、侵犯廣大人民群眾利益的現象，應該立即制止，并做出嚴厲的懲罰，嚴明執法紀律。相關消防部門可以定期召開消防會議，講解消防法律，對執法態度堅決、公私分明的執法人員予以表彰，對、損害人民利益的執法人員進行嚴厲批評和懲罰。要教育消防執法人員時刻為人民著想，切實為民謀利。
（三）加強執法人員綜合素質和執法水平的培訓只有深刻的理解法律法規，并明白其用途，才能在執法水平方面成為一個合格的執法人員。因此，各消防單位要積極組織消防執法人員參加各種崗位練兵活動，并在這個過程中講解相關法律法規，觀看執法視頻，讓每一個執法人員深刻理解法律內涵，并能在實際執法中熟練運用法律法規。領導層更要親身參與，以身作則，虛心學習，為執法人員學習法律法規、培養個人素質起帶頭作用。此外，各部門還可以安排特別培訓班，為理解能力稍弱的執法人員認真講解法律法規，切實提高執法人員執法水平。綜合素質方面，在職繼續教育，體能訓練都是很好的加強方法。各級部門、人員應該共同努力，塑造一支高素質、高水平執法隊伍。
（四）規范執法，健全制約機制各單位在執法中應分工明確、責任到人、嚴格考評、獎懲分明。其次，執法單位要自覺接受國家行政監督，并開通公共主頁、公共舉報電話，接受社會監督。
（五）借鑒國外先進制度自我研究的同時，也要關注國外的發展。可以派遣留學生到國外學習先進的消防制度，根據當前的國情，取其精華去其糟粕，將好的制度適當引進法律法規的編寫，為更好的建設消防法制做出貢獻。
四、結語
1、消防行政執法不規范，存在著有法不依，執法不嚴的現象。一是法律法規運用不準確，執法隨意性大，消防法律文書中指出的違法行為與引用的法律條款不相符，甚至不引用法律條款。二是以罰代拘，以罰代停，以罰代改的現象不同程度地存在，執法不嚴的現象較為突出。造成這種現象的原因是多方面的，主要是對消防執法的嚴肅性認識不夠，行政執法治標不治本。三是消防行政執法行為個人化，存在以言代法的現象。部分消防監督人員對檢查發現的火災隱患，只是采用口頭方式，督促整改，并沒有按照有關規定填寫相關法律文書。四是執法不嚴，違法不究的現象比較普遍。對群眾舉報的火災隱患，有些消防機構和消防監督員搪塞推諉，故意拖延，對于在消防監督檢查中發現的違法施工、使用、開業以及拒不整改火災隱患等違法行為，該罰的不罰，該執行的不執行。
2、執法程序不完善。一是內部行政審批制度不完善，不落實。沒有建立嚴格的行政審批制度，有的雖已建立，但審批把關不嚴，形同虛設。二是執法程序錯誤。主要表現在：有的處理后取證，先處罰后裁決，先裁決后審批；有的對不應當場處罰的違法行為，進行了當場處罰。三是不依法履行告知義務。在進行行政處罰時，不告知當事人處罰的事實、理由和依據，不告知當事人有要求聽證的權利；當事人要求聽證的，又不按照聽證程序組織聽證。四是執法程序中斷。對消防違法行為，該整改的不責令整改，整改到期又不進行復查，整改不徹底或是不整改的，不要求整改并依法實施處罰，沒有按照法律法規程序的要求一追到底，直至結束。
3、執法人員業務素質低，不能適應當前消防管理的需要，對消防工作不能實施有效的監督管理。消防監督業務涉及面廣，標準多，要求嚴，由于消防監督人員少、業務多，致使執法干警進行業務理論和法律學習，充實提高自己的時間大為減少，熟練掌握本職業務知識的能力降低，在實施監督管理時不敢堅持自己的意見或意見不恰當，表現不出消防執法的嚴肅性。這種業務上的不熟練，長此以往就會降低行政執法效率和執法力度。
4、消防內部的監督管理制度形同虛設，不能真正落實到實處。在消防行政執法過程中，法制崗位的作用得不到應有的重視，法制人員難以在消防執法中發揮有效的監督制約作用，執法責任落實不夠。特別是對執法過錯責任追究制度，雖然設置了專門的監察機構，但沒有很好地發揮作用對執法過錯行為不能及時發現；有的雖然發現了但打不破情面，硬不下心腸追究責任，對監督人員起不到規范、懲戒和教育的作用。
5、社會消防意識淡薄，消防執法環境有待于進一步改善。目前全社會的消防安全意識已有很大程度的提高，但不容樂觀，消防執法環境有待于進一步提高。一是有些單位領導對消防工作不夠重視，缺乏防火責任人的意識和觀念，只注重經濟效益，忽視消防安全；不少群眾甚至是防火重點單位有關人員消防法制觀念淡薄，對消防執法的認識不夠到位，對消防行政處罰不認同，對職工沒有進行消防法律法規和政策教育，消防安全常識和法制觀念未能在群眾心目中留下深刻的烙印。
二、加強和改進消防執法工作的措施意見
1、要積極適應加入wto后經濟和社會發展的要求，加快法規立、改、廢進程，改革消防監督管理機制。首先要抓入世后的過渡期，對現行的消防法規，包括地方性消防法規、規章以及消防技術規范、標準進行認真的清理。在此基礎上，切實做好立、改、廢的工作。特別是與世貿組織規則相銜接的消防法規，涉及的消防法規要抓緊制訂完善；對不符合世貿組織規則的一些法律條文和技術規范、標準要及時廢止。
2、切實抓好消防法律和消防業務培訓及業務考核工作，提高執法人員素質。消防法律體系不斷健全和完善，能夠做到有法必依，執法必嚴，違法必究，關鍵是要看執法人員政治素質、業務素質和法律知識水平如何。為此，消防機構要建立業務培訓，考核制度，進一步落實持證上崗制度，應定期組織業務培訓，使消防監督人員能熟練掌握常用的現行消防法律和法規；熟練地制作和使用各種法律文書；同時，及時組織考核。各崗位監督人員必須取得相應的上崗資格證書，從而提高整個執法隊伍的業務素質。
3、強化消防執法監督，規范監督機制。首先要做好內部監督，一是要搞好縱向監督，即不但上級對下級有監督權，下級對上級的執法活動，違法行為也有權提出建議；二是搞好橫向監督，即同一業務部門之間，不同業務部門之間要相互監督，保證消防執法活動準確合法。在做好內部監督的同時，要做好外部監督工作，要大力推行警務公開制，加大消防監督執法的透明度，公開執法程序；要聘請社會消防監督員，采取座談會等多種形式定期向社會征求對消防監督工作的意見，從而提高消防執法水平。
1、 愛護消防器材，掌握使用方法。
2、 勿忘火警119,危險時刻真朋友。
3、 人人把好防火關，有備無患保平安。
4、 堅持依法治火，保衛遼寧平安。
5、 安全用火，幸福你我。
6、 消防連萬家，平安你我他。
7、 愛惜自己家園，驅逐火災隱患。
8、 天天宣傳天天安，日日防火日日寧。
9、 明確單位消防責任，實行嚴格管理。
10、 做好防火工作，全家幸福快樂。
11、 火災遠離家庭，幸福平安一生。
12、 防火裝心間，一生保平安。
13、 火災無情，防火先行。
14、 用火不預防，失火就遭殃。
15、 遭遇火情免不了，注意逃生最重要。
16、 貫徹《消防法》、《61號令》做好單位消防工作。
17、 消防常識永不忘，遇到火情不驚慌。
18、 疏忽消防一瞬，毀掉幸福一生。
19、 遠離火患，幸福平安。
20、 要想人財安，防火位居先。
21、 消除火災隱患，永保家庭平安。
22、 防火人人抓，幸福你我他。
23、 消防連萬家，安全你我他。
24、 防火兩大忌，麻痹和大意。
25、 做好防火工作，全家幸福快樂。
26、 履行消防安全職責，規范消防安全。
27、 安全自檢、隱患自改、責任自負。
28、 消防工作貫徹預防為主、防消結合的方針。
29、 消除火災隱患，永保家庭平安。
30、 公眾聚集場所必須經過消防安全檢查方可投入使用。
31、 預防火災是全社會的共同的責任
32、 任何單位對存在的火災隱患，應當及時予以消除。
33、 強化消防宣傳，普及消防知識。
34、 加強消防工作，振興遼寧經濟。
35、 貫徹消防法規，落實消防責任。
36、 提高自防自救能力，保障自身消防安全。
37、 單位在消防管理工作中，要依法自我管理、自負責任。
38、 人人防災防火，家家平安快樂。
39、 單位做好消防安全工作，社會穩定人民平安。
40、 消防工作，人人有責。
41、 家家防火，戶戶平安。
42、 消除火患，國泰民安。
43、 愛心獻人民，安全送萬家。
44、 公安消防隊，救火不收費。
45、 消防常識進萬家，平安相伴你我他。
46、 掌握消防常識，遵守消防法規。
47、 消防設施別亂動，撲救火災有大用。
48、 貫徹消防法規，落實消防責任。
一、乙方應成立消防安全領導機構，設專職消防安全員，有制度、有措施、有督促、有檢查地做好消防安全工作。乙方的法人或第一負責人為消防安全工作責任人;責任人對乙方消防工作全面統籌、負責。
二、 乙方嚴格遵守《消防法》、《條例》、《規定》及相關法律、法規和協信中心有關消防的管理規定，履行消防安全責任，采取有效措施防止火災發生，對所管理區域的消防安全負全面管理責任。
三、 乙方應擬定年度消防工作計劃、年度消防工作的資金投入和組織保障方案;組織實施日常消防安全管理工作。
四、 乙方積極配合甲方及政府相關部門開展的安全檢查工作。
五、 乙方所管理區域內禁止生產、儲存、使用易燃、易爆等化學、危險物品，不按國家相關規定申報及管理者，一切法律責任及后果自負。
六、 乙方禁止亂拉亂接和改動電源線路，確因辦公、經營需要改動線路的部門、商戶應報乙方審核批準、甲方物業備案同意后方能執行。
七、 乙方因辦公、經營需要進行裝修，應報政府相關部門和甲方物業批準后進行。并服從甲方物業的監督指導。如涉及消防設施改動需報消防監督機構審批同意后方能執行。如擅自裝修，甲方有權要求限期拆除并按《消防法》相關條款處理，裝修材料必須按照國家《消防法》的規定使用不燃、難燃材料。
八、 乙方禁止在消火栓、配電箱、防火卷簾門等消防設施用電設備周圍、下端堆放一切物品;禁止阻擋、封閉消防疏散通道，占用防火間距。
九、 乙方應根據實際商用、辦公使用面積及房間數量，配備足夠的滅火器，隨時保證所管轄區域消防、配電、發電、等設施設備完好、人員在崗可用(溫感、煙感、消火栓、防火門、防火卷簾門、疏散指示燈、應急照明、手報按鈕、噴淋、消防廣播、防排煙、配電室、發電機房、等)預防緊急情況發生。
十、 乙方與所管轄區域的部門、商戶簽訂消防安全責任書。做到責任分解、層層落實，確保消防安全。
十一、 乙方應按照消防監督機構的要求做好每日防火巡查、消防設施設備月檢、用火用電檢查、做到“人離斷電”確保消防安全。
十二、 對全體工作人員進行消防知識的宣傳教育，提高消防意識，使全體工作人員都能掌握和使用所配備的消防設施和器材，以及火災發生后疏散自救的能力。
十三、 對危害消防安全的行為，必須立即制止并向公安消防機構舉報。
十四、在緊急情況下組織工作人員參加撲救初起火災和指導安全疏散，當有公安消防機構或義務消防隊撲救火災時，應當服從調動和指揮。
十五、保護火災現場，協助甲方和公安消防機構調查火災原因。
十六、遵守國家有關消防的法律法規，履行防火責任人的義務并承擔相應的法律責任。
十七、甲方發現乙方有違反上述條款，有權追究乙方的連帶賠償責任，并按《消
防法》、《條例》、《規定》及相關消防法律、法規予以處理或處罰。
十八、本協議一式三份(甲、乙雙方、消防支隊各執一份)自雙方簽章之日起開始生效。
一、人員密集場所的業主和經營使用單位必須遵守消防法律法規和技術標準規定，嚴禁違法使用易燃可燃材料裝修、擅自改變建筑結構和用途。
二、人員密集場所所屬單位的法定代表人或主要負責人是本場所的消防安全責任人，對消防安全工作全面負責。
三、人員密集場所應當建立健全各項消防安全管理制度，落實逐級和崗位消防安全責任，加強消防設施和器材日常管理維護，加強員工崗前和定期消防安全教育培訓，組織開展防火檢查，消除火災隱患。
四、人員密集場所的疏散通道和安全出口必須保持暢通，安全疏散指示標志和火災應急廣播系統必須符合規定，嚴禁占用和阻塞疏散通道、鎖閉和遮擋安全出口。有人員住宿的場所，安全出口必須24小時保持暢通。
五、人員密集場所應當按照有關標準設置火災自動報警、自動滅火、消火栓等建筑消防設施和滅火器材，任何單位和個人不得擅自停用、挪用、遮擋、損壞、拆除或埋壓圈占。
六、人員密集場所的電氣設備安裝、電氣線路敷設應當符合法律法規和技術標準，嚴禁擅自拉接臨時電線、違規使用明火照明和進行電焊、氣焊操作。
七、人員密集場所嚴禁違規使用、存放易燃易爆危險物品，嚴禁非法攜帶易燃易爆危險物品進入，嚴禁在建筑內燃放煙花。
八、人員密集場所嚴禁超員使用。
九、人員密集場所應當制定滅火疏散應急預案并組織演練；發生火災時，必須立即報警并組織人員疏散和撲救初起火災。
十、公民應當自覺遵守消防法律法規和公共場所消防安全管理規定；發現違反消防法律法規的行為，積極向公安機關舉報。
本通告所稱人員密集場所是指賓館、飯店等餐飲場所，商場、市場、超市、金融和證券交易廳等商業場所，歌舞廳、影劇院、夜總會、游藝廳、網吧、洗浴等公共娛樂休閑場所，醫院，學校、托兒所、幼兒園，養老院、福利院等公共服務場所，體育場館、展覽館、博物館、圖書館、會堂等人員集中場所，汽車、火車站候車室，港口碼頭候船室，機場候機廳，人員密集的生產加工車間及員工集體宿舍。
派出所治安管理責任【1】
為加強旅館業治安管理，防范和打擊違法犯罪活動，強化管理主體責任和經營場所應履行的責任和義務，根據國家有關法律規定，由甲方(屬地方公安機關管理部門)與乙方(旅館業經營單位)協商簽訂治安管理責任書：
一、 甲方責任
1、 保護乙方的合法經營和權益，依法打擊侵犯旅館業和消費者的正當權益、危害消費者人身和財物安全的違法犯罪行為。
2、 積極協助、支持乙方建立和實施各項治安管理制度，維護旅館業的治安秩序。
3、 對乙方從業人員開展治安管理業務培訓，增強旅館業的安全防范能力。
4、 組織開展對乙方的治安、消防檢查，對乙方存在的問題及時指出并提出整改意見。
5、 對乙方不落實治安管理責任和違反治安管理規定的行為依法做出處罰。
6、 對乙方在治安管理方面突出的成績給予表彰和獎勵，對因治安管理措施不落實而發生的重大案件給予行業內通報。
7、 做好旅館安全鑒定和開業備案工作，建立旅館治安管理檔案，嚴格治安管理和安全監督。
二、 乙方責任
1、 方法定代表人、負責人和從業人員要遵守國家法律法規和廣東省的有關規定，加強內部管理，保證守法經營，保證旅業和消費者人身、財物的安全。
2、 嚴禁組織、強迫、引誘、容留、介紹他人**，或為進入場所的人員從事上述活動提供方便和條件。
3、 嚴禁場所內發生吸毒、賭博等違法犯罪活動，或為實施上述違法犯罪活動的人員提供條件。
4、 乙方一經發現場所中存在的違法犯罪活動，不得放任不管，必須采取措施制止，并立即向公安機關報告;對公安機關的調查取證工作要積極配合，不得隱瞞實情，包庇違法犯罪人員。
5、 乙方法定代表人、負責人要積極制定治安巡查、值班等各項工作制度，建立完善的內部安全防范機制，加強對案件的防范控制，尤其是要防范黃賭毒案件的發生。
6、 乙方必須完善視頻監控系統的建設，監控點必須覆蓋到大門口、大廳、樓層過道、樓梯、通道和停車場等所有公共部位、區域。(監控錄象資料必須保存十五日以上)
7、 嚴格落實各項治安管理制度。前臺工作人員全部要培訓，持證上崗;加強入住登記、來訪登記等各項治安管理制度;嚴格落實可疑情況報告制度，加強對旅館業入住外國人的管理，凡境外團隊入住，必須即使向公安機關報告。
8、 配合公安機關安裝并維護好旅館業治安管理信息管理系統，保證該系統的正常運行。
9、 乙方要嚴格按照《廣東省旅館業治安管理規定》的規定，保證場所的硬件設施符合要求。
經營旅館應具備以下安全條件：
(一) 房屋建筑安全，經營場所消防設施符合國家有關規定的要求;
(二) 旅館位置與易燃、易爆、劇毒、放射性危險物品的倉庫和加油站的距離符合國家的有關規定;
(三) 設置安全保衛機構，配備安全保衛人員;
(四) 客房底層和樓層通道，以及可以爬越的客房窗戶、門頭窗有防盜裝置，門窗牢固，房門安裝暗鎖;設有貴重物品保險柜;大廳、通道、出入口等重要部位應當按照省級以上公安機關制定的標準安裝安全技術防范設施;
(五) 按照有關規定安裝使用經公安部檢測合格的旅館業治安管理信息系統，系統軟件由公安機關免費提供;
(六) 客房每張床位的占地面積按照國家旅店業衛生標準執行;
(七) 法律法規規定的其他條件。
10、 乙方要加強消防安全，保證各項消防設施的正常使用，增強員工的消防意識和處置能力，及時消除消防隱患。
三、 附加條款
1、 本責任書甲方由屬地公安機關管理部門簽訂，乙方由旅館業法定代表人或負責人簽訂，如乙方責任人有變更，由繼任人負責。
2、 責任書一式兩份，屬地公安機關管理部門和旅館業各執一份，長期保存。
3、 責任書簽名蓋章生效后，雙方應按照約定各自履行相應職責，如有違反將根據有關法律和規定進行處理。
甲方： **酒店 乙方：
年 月 日 年 月 日
派出所治安管理責任【2】
根據《中華人民共和國消防法》的規定，為確保***派出所轄區內人員、資產的安全，杜絕火險和消防隱患，貫徹落實誰主管、誰負責的原則，特制定消防安全責任書：
一、***派出所轄區內單位主要領導為該單位消防防火工作第一責任人。
二、轄區內的單位要建立健全消防工作機制，帶領全體職工共同參與消防安全工作，認真貫徹執行《中華人民共和國消防法》等消防法規及條款。
三、轄區內單位要主動接受上級公安消防部門的監督管理，配合顧桂派出所開展消防日常監督管理工作。
四、轄區內單位對本單位內部的消防設施定期進行自檢、自查，發現問題及時報告消防主管部門，保證消防疏散通道的暢通;消防器材不得擅自挪用、占用和損壞。
五、轄區內單位職工有義務參與消防主管部門組織的消防演習及宣傳活動、消防知識及逃生自救技能培訓。
六、轄區單位內各種標示牌不得遮擋住消防疏散示意圖、指示標志，保障消防水源充足，消防設施、器材和消防安全標志齊全完好。
七、轄區單位要及時消除火災隱患，對存有的火災隱患必須及時整改，
八、轄區單位要履行國家所規定的有關防火責任人所應有的權利、義務和相應的法律責任。
九、為保證本責任書的有效執行，對發現有違反上述條款造成火災或存在火險隱患等情況 ，將按消防法追究其責任。
十、本責任書一式二份，簽訂責任書雙方各一份。
顧桂派出所負責人：
轄區單位負責人：
年 月 日
派出所治安管理責任【3】
為切實保證本所轄區各有關單位貫徹落實國家消防法規、技術規范，有效控制火險隱患滋生，預防火災事故，減少火災損失，保護公私財產和人民群眾生命安全，派出所與你單位簽訂2010年度消防安全工作責任書如下：
一、派出所消防安全工作責任：
1、貫徹執行消防法律、法規、規章;
2、開展消防宣傳教育，普及消防安全知識;
3、開展社區消防工作，指導社區各單位、居民住宅區制定《防火公約》，落實社區防火、滅火措施;
4、督促單位落實消防工作責任制，實施消防監督檢查;
5、受理群眾舉報，依法查處轄區違反消防法律法規的行為。
二、轄區單位消防安全工作責任：
1、認真遵守消防法律、法規、規章;
2、積極配合派出所和組織本單位員工、居民開展消防宣傳教育，普及消防安全知識，在派出所和消防部門的指導下，開展防火、滅火和逃生演練，提高自防、自救能力;
3、制定本單位《防火公約》，落實各項防火、滅火措施和消防工作責任制;
4、定期對本單位開展消防安全自查，發現火災隱患，及時上報并進行整改;
5、組織本單位員工、居民配合公安消防部門積極參與初起
火災撲救工作，保護火災現場，協助調查火災原因。
轄區單位：(蓋章)
法人代表簽字：
【關鍵詞】消防監督執法；規范化建設；主要內容；存在問題；解決對策
0.前言
執法規范化建設是貫徹落實中央政法委員會“三項重點工作”，確保公正廉潔執法的重要舉措，也是公安部“三項建設”工作的具體內容之一[1]。而規范執法是實現公正執法、文明執法的前提，這要求消防部門正確樹立消防監督管理工作新觀念，將全心全意為人民服務貫徹落實到具體的工作當中。但就目前的形勢看，部分公安機關消防機關及其監督執法人員的執法意識較為淡薄，消防監督執法的問題依然比較突出，這不僅危害到消防機構的執法公信力，損害消防部隊的形象，還在很大程度上影響了社會的公平正義，給社會主義和諧社會的建設發展帶來一定不良影響。因而，要結合具體情況，全面加強消防監督執法規范化建設，保障執法的公平性、公正性、嚴格性及文明性，以促進社會主義和諧社會的健康、持續、穩定發展。
1.消防執法規范化建設的主要內容
消防大隊屬于一線執法的單位，承擔著最基本、最具體的消防執法活動，全面實施消防執法規范化建設，是建設法治消防的重要組成部分，是樹立公安消防機構良好社會形象的必然要求，也是打造嚴格、公正、文明的消防執法大隊的基本條件。消防執法規范化建設，主要內容包括：（1）思想層面，正確樹立公正執法、文明執法的思想意識，將為人民服務形成自覺，并將其貫穿于具體執法活動的始終。（2）實體層面，在科學立法的同時，也要對必要的立法解釋和系統的司法解釋進行規范化。同時，還要統一消防監督執法人員對規范執法的認識，在實體問題上規范消防執法行為。（3）程序層面，在執法過程中，嚴格按章辦事，根據程序法的規定對消防案件進行有效處理，保障執法的科學性、公平性、公正性。
2.消防監督執法規范化建設過程中存在的主要問題
2.1消防法律法規不健全，執法力度不夠
隨著我國法律制度的健全，消防立法體系不斷完善，執法力度不斷加強，為消防監督執法規范化建設奠定了堅實的基礎。但從現行的消防法規體系來看，問題依然嚴峻，消防法律法規還不夠健全，部分消防法規之間以及與其他相關法規之間的不協調現象依然存在，一些危害消防安全的行為并未引起消防法規的重視。同時，由于缺乏足夠的物質技術條件和財力支持，消防執法機構設置與實際需要不相配套，消防執法保障機制尚未成熟，這給消防監督執法工作帶來了諸多不利影響。
2.2人民群眾消防安全意識淡薄，執法環境復雜
消防監督執法過程是一個發現問題的過程，更是一個解決問題的過程，其根本目的是徹底整改轄區內存在的火災隱患，避免火災事故的發生[2]。但是在現實生活中，人民群眾消防安全責任意識淡薄，缺乏對火災原因及預防措施的正確認識，存在僥幸心理，尚不能形成自查自糾的良好自覺，這給火災的發生埋下隱患。同時，一些領導為追求經濟的發展，在招商過程中“袒護”外來投資者，忽視了消防安全隱患，甚至對消防執法監督形成干預，增加了消防監督執法環境的復雜性。在辦案過程在，一些消防機構只注重對當事人罰款，而忽略了對違法行為可能產生的嚴重后果及如何采取有效措施予以解決等問題，造成了“重罰輕糾、以罰代改”的現象及對存在消防問題存在“虛心接受、堅決不改”的心理，大大影響了監督執法實際效果。
2.3消防監督執法人員綜合素質不高
消防監督執法人員的綜合素質不高，人才隊伍參差不齊，嚴重阻礙了給消防監督執法的規范化建設。具體體現在：（1）現役體制不利于消防監督執法干部業務能力及水平的全方位提高；（2）監督執法工作缺乏連續性和長遠規劃，存在短期行為；（3）未經過系統學習和培訓，業務知識水平不高，功底扎實、經驗豐富的優秀消防監督執法人員相對缺乏。
3.消防監督執法規范化建設的相應處理對策
3.1健全消防法律法規，加大監督執法力度
健全消防法律法規，就是從消防立法、執法程序設定、法律法規落實等環節入手，做好立、改、廢的工作。要明確執法崗位和執法主體職責，制定和完善各項規章制度，保障受案、立案、查辦、查處乃至案卷裝訂等各個環節都有法可依，有章可循[3]。同時，要完善執法保障機制，精簡法律程序，有效解決部分消防法規之間以及與其他相關法規之間的不協調現象，確保立法的公正性和公平性，從而保障執法的科學性、文明性。此外，應加大資金和技術投入，建立與現代消防需要相配套的執法監督機構設置，進一步完善消防技術規范和標準體系。
3.2加大宣傳力度，提高人民群眾的消費意識
消防監督執法規范化建設，要加大宣傳力度，全面提高人民群眾的消防意識，只有在生活中形成自覺，及時發現并消除火災隱患，才能從源頭上有效減少或避免火災事故的發生。在深入開展普法教育過程中，要切實做相關知識的宣傳教育，消除人民僥幸心理，形成自查自糾的良好自覺，并定期進行消防演練，讓人民群眾掌握基本滅火技術及逃生技巧，最大限度降低傷亡率和減少損失。同時，還要改善消防監督執法環境，對一些無視消防隱患片面追求經濟發展的部門領導，要嚴格按照相應的法律法規進行處罰，杜絕無視法律對消防監督執法進行人為干預，在維護法制權威的同時，凈化執法環境，保障人民群眾的切身利益。此外，在辦案過程中，要將安全生產責任制落實到位，樹立權利與義務相統一的意識，對存在“虛心接受、堅決不改”心理的相關人員予以嚴厲批評教育，以提高監督執法實際效果。
3.3加強人才隊伍建設，不斷提高消防監督執法人員的綜合素質
消防監督執法的規范化建設，離不開一批擁有高素質、高水平的人才隊伍，因此要加強重視，在不斷吸收引進優秀人才的同時，定期對原班人員進行培訓，以促進消防監督執法人才隊伍的不斷壯大和綜合素質的不斷提升。同時，要建立和完善競爭機制、獎勵機制、業務考核機制等相關機制體制，激發相關工作人員的工作熱情和執法積極性，將全心全意為人民服務落實到具體的工作當中，努力為百姓分憂解難。此外，還要重視對相關案件進行分析總結，充分認識辦案過程中存在的不足，并加強改進，以此總結工作方法和積累經驗，不斷提高辦案能力和執法水平。
4.小結
消防監督執法規范化建設是一項系統工程，須從思想上加強認識，并將全心全意為人民服務的宗旨落實到具體行動中，以提高公安消防部隊維護社會和諧穩定能力和執法公信力，保障社會和諧[4]。只有堅持不懈地推進消防監督執法規范化建設，才能保障執法的公平性、公正性、嚴格性及文明性，才能促進社會主義和諧社會的健康、持續、穩定發展。
【參考文獻】
[1]李乾輝.淺談當前消防監督執法存在的難點及對策[J].江西化工，2011，（03）：164-165.
[2]王文明.試論信息化建設在消防監督執法工作中的重要性[J].中國新技術新產品，2012，（09）：31.
【關鍵詞】消防監督；執法；問題；對策
Abstract: Fire protection is an extremely important and comprehensive social systems engineering. It requires us must improve the fire safety conditions, enhance own ability to against fire, and devoting main energy into the supervision on the implementation of fire safety responsibility system and the promotion of fire socialization.
Key words: fire supervision; law enforcement; problem; solution
中圖分類號：TU998.1 文獻標識碼：A 文章編號：2095-2104（2012）
消防監督執法是指公安消防機構依法對機關、團體、企業、事業單位遵守消防法律、法規情況進行監督檢查，對違反消防法律、法規的行為，責令改正，并依法實施處罰的行政執法行為。它是國家賦予公安機關消防機構的一項重要職責，是認真落實科學發展觀，預防火災和減少火災危害，保護人民群眾生命財產安全，維護公共安全的有效措施，具有強制性、權威性和客觀公正性的特點。然而，受整個國家經濟基礎、上層建筑和法制環境的制約，受監督執法主體素質所限，消防監督執法工作仍存在一些問題。
一、消防監督執法工作存在的主要問題
我國正處于社會主義初級階段，經濟社會高速發展，各類建設、生產和經營活動與日俱增，火災多發是規律使然，但是，大量的事故教訓和工作實踐表明，火災是可防可控的，絕大多數的火災都是人為因素造成的，是可以通過監管、教育等工作手段預防和減少的。因此，我們必須正視面臨的困難和不利因素，找準工作中存在的問題和薄弱環節，求真務實、真抓實干，切實通過工作來實現確保火災形勢穩定的工作目標。綜合分析當前消防監督執法工作，主要存在以下幾方面的突出問題:
（一）非傳統隱患增多，消防監督應對不及。
目前隨著高層、地下、大空間、大跨度建筑、異形建筑不斷出現，建筑功能復雜性、復合性增強，衍生出很多非傳統隱患問題。加之經濟社會快速發展、社會轉型，建筑產權變更頻率加快，多產權甚至無產權建筑明顯增多，許多場所難以形成穩定長效的內部消防管理體系，消防設施故障率居高不下，給消防部門檢查指導帶來極大的難度。
（二）消防法律法規體系建設不完善。
近年來，針對社會主義市場經濟體制下消防工作面臨的新情況、新問題，國家制定出臺了一系列的消防法律法規，對于加強和改進消防工作起了重要作用。但是，現有的消防法律法規還是不能窮盡消防工作的所有方面，立法滯后，法律法規某些方面的規定缺乏可具體操作性，法律法規之間缺乏相互配套，不能形成互補。比如，國務院令第344號《危險化學品安全管理條例》將危險化學品管理職能進行了重新劃分。公安部18號令《易燃易爆化學物品消防安全監督管理辦法》已被廢除，但又沒有新的規章出臺。這導致《消防法》規定的專門對易燃易爆化學物品消防監督管理的執法操作性大打折扣，實踐中不好操作。
（三）消防執法環境差，行政干預執法現象突出。
消防監督執法是公安機關消防機構的法定職責，但公安機關消防機構是地方政府的一個職能部門，要在政府的統一領導下，與政府各部門搞好協調配合開展工作。政府往往要消防部門以經濟發展為重，讓一些重大工程項目未審核先施工，未驗收先使用，就有可能留下先天性火災隱患。當公安機關消防機構依法履行職責，糾正違法違章行為時，勢必觸動地方各種利益關系，特別是重大火災隱患往往涉及地方重大利益或影響，于是各種招呼、求情、甚至行政命令都會接連而至，而監督執法人員又不能不考慮和顧及其中的利害關系，這種“兩難”的境地左右了執法人員的執法行為，嚴重影響了監督執法的權威性和公正性。
（四）消防安全責任制度不落實，消防設施維護保養不到位。
基層很大一部分單位沒有按照公安部61號令《機關、團體、企業、事業單位消防安全管理規定》的要求，逐級確定消防安全責任人、消防安全管理人，消防安全管理職責不明確，內部消防安全管理工作不落實，消防安全管理制度未建立健全。一些地方政府和部門領導沒有將抓消防安全與抓發展經濟相結合，認為抓消防安全就會影響經濟發展，以犧牲消防安全來抓發展，部分單位和業主不注重消防投入，消防設施達不到標準。有的單位企業，驗收時消防設施能正夠常使用，但由于平時疏于維護保養，導致消防設施不能正常使用或者癱瘓。目前違章違法建筑、擅自改變建筑用途、堵塞占用消防通道、封鎖安全出口、消防安全管理混亂等嚴重消防違章違法行為普遍存在、屢禁不止，耗費了大量的監督警力和時間，已經成為誘發重特大火災的主要因素。
（五）執法隊伍薄弱，執法人員素質不高、法律法規意識淡薄。
有些消防監督人員缺乏消防業務知識執法素質參差不齊，業務水平高低不同，平時不嚴格要求自己，不主動學習理論知識和鉆研業務技能，在日常的監督執法過程中，存在業務不精，執法不嚴，要求不高，不會管、不敢管等問題，只求過得去，不求過得硬對存在的隱患和問題發現不了，難以適應日趨復雜的消防監督工作的需要。
（六）消防監督工作點多面廣。
消防部隊法律賦予的權力大，呈點多面廣、高度分散的特點。從監督層次方面講，從五星級大酒店到“六小”場所；從地域廣度方面講，上至城市人口密集區下到農村都需要消防部門進行審核驗收、監督檢查。此外，消防部門還要負責火災調查，進行方方面面的學習、檢查、達標考核，讓消防監督人員疲于應付。
二、社會主義初級階段消防安全形勢的特點
（一）火災隱患存在普遍性
城鄉建設差異，城市人口逐漸增多，城市化進程將進一步加快，帶來人、財、物向城市的高度集中，在經濟發展的同時，也增加了消防安全隱患。從目前城市火災隱患看，下列情況尤為突出：一是違法建筑、臨時建筑內火災隱患多，該場所建設的初期沒有經政府主管部門審批，建筑物的耐火等級、電器線路、建筑結構、消防設施、安全出口等不符合國家消防規范要求；二是一些“小而全”、“大而全”的公用、民用建筑項目急功近利紛紛落成，未經消防安全審核和驗收就投入使用，留下了眾多火災隱患，而且這類隱患整改難度大，投入資金多，是隱患整改的老大難問題。近年來，政府掛牌督辦的重大火災隱患單位多數就是該類項目；三是休閑娛樂場所進入快速發展期，一些非理性消費造成休閑中心、歌舞廳、網吧等公眾場所一哄而起。不同程度地存在消防安全隱患，一旦發生火災，極易造成群死群傷事故。
新修訂的《中華人民共和國消防法》(以下簡稱《消防法》),已于2009年5月1日起施行。《消防法》總則中把消防宣傳工作提到了一個更重要的位置,進行了更明確更細致的分工,體現了消防宣傳工作無時不在,無處不在,每個人都有開展和接受消防宣傳和教育的責任和義務。消防宣傳教育要通過多種方式和渠道,多種手段和辦法,讓人們在各方面、不同的場所都能感觸到消防,確實樹立一種“責任重于泰山”的思想,形成一種“消防就在身邊,我要關心消防”的思想意識。消防宣傳教育搞得好不好,直接關系到社會和家庭的安寧和消防工作的發展。但是由于多方面因素的影響,目前,消防宣傳教育還有許多不盡人意的地方。我作為一名消防宣傳工作者,親身感受到消防宣傳工作的重要,也感覺到消防宣傳工作存在的一些問題,特別是在消防宣傳工作的地位、重要性,以及現狀等焦點上還存在著不少爭論。對這些問題如不認真對待,及時解決,不但會形成消防宣傳工作自身發展的掣肘,亦會影響國民消防安全意識的提高。為此,結合工作實踐,在這里談談當前加強消防宣傳工作的幾點建議。
一.消防宣傳工作存在的問題
(一)宣傳責任制未落實,工作開展不平衡。《中華人民共和國消防法》第六條明確規定“各級人民政府應當經常進行消防宣傳教育,提高公民的消防意識;教育、勞動等行政主管部門應當將消防知識納入教學、培訓內容;新聞、出版、廣播、電影、電視等有關主管部門,有進行消防安全宣傳教育的義務”。但是從目前情況看,上述單位和部門基本未履行消防宣傳責任,絕大部分縣(市)政府、部門領導以及部分企事業單位至今沒有改變“消防宣傳教育是消防部門的事情”這一思維定式,消防宣傳主要依靠消防部門和消防安全重點單位開展宣傳,造成了消防安全重點單位好于一般單位,城市好于鄉村,居民家庭好于村民家庭,消防、安監職能部門好于其他部門,消防宣傳工作由消防部門單打獨斗的局面依舊沒有改變。
(二)消防宣傳教育主體不突出。長期以來,消防宣傳對象側重于消防安全重點單位的職工,而不是一般單位的職工,側重于城市居民而不是農牧民。而事實上,小企業職工和農牧民人數占有量較大,文化水平較低,消防素質較差,缺乏應有的消防法律、法規知識以及消防常識,他們更需要接受教育。
二.加強消防宣傳的幾點建議
首先,抓好消防宣傳機構和隊伍建設。培養和造就一支高素質的宣傳報道隊伍,充實消防宣傳基礎工作。每年應組織宣傳骨干舉辦宣傳報道培訓班,主要培訓內容有新聞寫作基礎知識、寫作技巧和攝影、攝像知識等,邀請上級宣傳部門、駐地報社、電視臺記者、編輯授課,必要時可組織宣傳報道骨干到新聞單位實習,提高宣傳報道人員的實踐能力。
其次,加強規劃和安排,突出整體效應。要充分發揮各消防總隊宣傳部門的領導和管理職能,統攬大局。應做到:把握方向,規劃全局。制定消防宣傳工作的長期規劃和年度、季度計劃,明確重點任務。加強對各支隊計劃任務的備案和檢查;整合資源,突出重點。動員組織本轄區內各級消防部隊的人力和物力,集中新聞線索和素材,創作一批影響大的優秀作品。在一個時期,一個階段內選好一個主題或專題重點宣傳,形成規模效應;推廣經驗,建立基地。定期或不定期召開經驗交流會,把好作法、好機制及時在消防宣傳系統內推廣,促進相互交流和學習,達到共同進步。選一至二家在本轄區內有影響的報社,幫助他們促銷,換取專版或頭題建立基地,定期宣傳消防工作;落實消防宣傳責任制。實踐證明,消防宣傳工作是確保消防安全的前提和基礎,一個單位消防安全工作如何,在很大程度上取決于消防宣傳教育情況。
第三,開辟多種渠道,加強宣傳教育。通過舉辦各類消防知識培訓班、消防知識講座,開放消防站,利用流動消防宣傳車深入社區、企業、農村、學校,指導單位開展隱患自查整改等方式,切實提高群眾消防法制意識、安全意識和自防自救能力;充分發揮公安派出所、街道辦事處、村民委員會三級消防宣傳職能作用,組建職工消防宣傳隊、農村消防宣傳隊,開展貼近群眾、貼近生活、貼近實際的消防宣傳,提高小企業、農村居民自我防范意識;通過開辟報紙、電視專欄,強化消防宣傳輻射作用,大力宣傳消防法律、法規和防火滅火知識,曝光消防違法違規行為,加快消防安全工作群防群治的社會化進程;利用消防互聯網站,定期公布消防信息,提供消防法律、法規咨詢服務,開展防火、滅火、逃生知識教育;是立足消防教育“從學生抓起”這一主題,加強與教育部門溝通聯絡,通過開設消防教育課、舉辦消防夏令營、建立定期“雙走進”等形式,加強針對性消防知識教育,組織滅火演習和逃生訓練,寓教于樂、寓教于練,強化學生的“實戰體驗”,打牢學生的消防知識基礎,達到教育一個孩子,帶動一個家庭,影響整個社會的目的。
(作者單位單位:內蒙古消防總隊)
關鍵詞：防火；消防；安全管理；集輸站庫
油氣集輸站庫是對油井開采所得的油水氣混合物進行收集、短期儲存、簡單處理以及輸送等工序的主要場所。其中所涉及的設備較多、工藝復雜，而且其短期存儲產品具有易燃易爆和高溫高壓的特點。一旦出現操作和管理上的失誤往往會造成憋壓、跑油、抽空甚至是火災和爆炸等高危事故的發生，給國家經濟發展和社會穩定造成巨大的損害，也對單位工作人員造成極大的傷害[1]。以組建于1975年的江蘇油田為例，截至2013年底，該油田總資產已超過166億元，其中固定資產凈值高達130多億元。油區分布在江蘇、安徽、廣東三省的7個地方15個縣（市、區）68個鄉鎮內，共有18個油氣集輸站庫以及7個加油氣站。雖然該油田在近幾年并沒有曝露出太多的問題，但其轄區內的消防安全隱患仍有不少，例如：消防器材管理不當，消防規劃不完善，值班人員缺乏，以及消防設施、器材重建輕管等問題。因此，為了加強油氣集輸站的安全管理和安全生產運行，需要盡快找出生產運行過程中消防安全管理的不足之處，并采取針對性的措施提高管理成效，這個過程具有相當的現實意義。
1、油氣集輸站庫消防安全管理中的不足之處
1.1部分單位消防法律法規意識淡薄。我國的油氣集輸站庫經過多年的運行，在消防法律法規已非常完善，但由于部分單位消防法律法規意識淡薄，存在僥幸心理，導致制度規范的實際成效也存在一定的差。在實際運行過程中，由于部分單位對消防工作重視不夠，甚至有的單位是“先上車，后補票”，建完后才發現達不到消防要求，從而帶來消防工作被動。1.2員工的能力和水平有待加強。由于油氣集輸站的特殊性，內部工作人員除完成各自分工的工作外，還需具備“四個能力”建設相關的能力和水平。然而，實際工作中由于員工缺乏必要的消防培訓，導致個人的能力和水平與要求相比還有一定的差距，以至于在發生突況時，不知所措，亂了陣腳，不利于消防工作的開展。1.3消防器材重建輕管現象較為突出。近年以來，江蘇油田在消防設施和器材建設中投入了不少的人力和物力，但經過近年的檢查來看，部分單位存在滅火器筒體嚴重銹蝕，筒體已過報廢期但仍繼續維修充裝使用，疏散指示、安全出口標識設置位置過高，部分社區的室外消火栓長期無人保養，出水口捫蓋、閥門銹蝕嚴重，消火栓滲漏，一旦發生火災，將帶來不可估量的影響。1.4消防值班人員嚴重缺乏。以江蘇油田采油二廠黃四站為例，該站目前原油庫容量30000立方，其中5000立方罐2個，10000立方罐2個，但平時僅有1人在站內工作，一旦發生火災，需要啟動消防泵、報警以及第一時間撲救初起火災，現有人員根本無法滿足應急現場的需求。由于受編制、體制等各種制約因素，人員缺乏這一現象在江蘇油田已經較為普遍。1.5防火安全自查不到位。江蘇油田各二級單位都配備了安全總監、安全科長以及安全員，組織機構完整，分工明確。根據《機關、團體、企業、事業單位消防安全管理規定》，各單位都組織開展了防火安全巡查、自查，但實際檢查工作的開展卻流于形式，沒有能夠及時發現本單位消防安全隱患，即使發現了問題，也未能在第一時間予以整改，導致檢查的成效難以實現。
2、油氣集輸站庫的消防安全管理內部策略
2.1強化單位的法律法規意識。牢固樹立法就是天的意識，嚴格貫徹落實《消防法》、《江蘇省消防條例》以及《建筑設計防火規范》等各項法律法規。首先，加強各部門之間的溝通和協調工作，在項目立項之初，“早介入，早跟蹤，早服務”；其次，對于缺乏消防手續的單位，跟蹤服務，在確保消防安全的前提下，補齊相關手續；最后，強化單位的消防法規意識，對于今后再出現的消防違法行為，一律嚴格執法，確保油區的消防安全穩定。2.2加強專職消防隊伍管理工作。首先，對專職消防隊伍進行必要的調整和充實，將能干事，想干事的隊員充實到隊伍中來；其次，加強對隊員的專業化的訓練，不斷改進和提升他們處置突發事件的能力，力爭“平時多流汗，戰時少流血”；最后，應加大對隊員的考核力度，提高隊員的福利待遇，努力營造拴心留人的環境。2.3建管結合，確保實效。首先，嚴格按照《中石化消防達標管理規定》和《中石化消防安全管理規定》，加大對消防設施和器材的維護保養力度；其次，對于以往發現的器材損壞或超期服役的問題，該淘汰的必須立即淘汰，屬于維護保養不力的，應強化保養措施；最后，加大平時的考核力度，將器材管理情況納入到對員工的考核中去，確實保證消防設施和器材的完好有效。2.4確保防火檢查取得實效。為克服前期檢查效果不明顯，隱患整改不到位的實際情況，為確保防火檢查取得實效，各單位務必采取以下措施：首先，從發現隱患的能力著手，采取交叉互查，重要時間節點領導抽查等形式，切實提高發現問題的能力；其次，對于本單位所發現的一般性的火災隱患，能整改的應立即整改，不能整改的則按程序逐級上報整改計劃，限期整改；最后，對于較大的火災隱患，及時上報派出所和消防大隊，派專人上門予以幫助整改，確保整改效果。
3、油氣集輸站庫的消防安全管理外部策略
3.1配齊配強消防值班人員。首先，需要保障值班人員的標準配置可以實現。然后，還要保障消防安全工作可以按照要求和標準順利實施。以江蘇油田為例，嚴格按《消防法》、《建筑消防設施的維護管理》、《中石化消防安全管理規定》等法律法規的要求：消防控制室值班人員，每班工作時間不大于8h，每班人員不少于2人。目前，由于用工體制的制約，各單位的消防值班人員均未能按上述要求配備和值班。在配備專人值班的基礎上，不僅需要取得消防職業資格證書，還需要能夠熟練的對消防系統進行操作，并建立相應的臺帳資料。3.2加強對員工的消防教育培訓。油氣集輸站庫的消防工作必須從思想上引起高度的重視，各單位應定期組織對一線員工的消防安全教育和培訓，提高他們“四個能力”建設水平，確保在關鍵時刻能“拉得出，打得響，控得住，拿得下”。
4、結束語
石油產品的生產線對我國的經濟發展和社會穩定具有重要意義，因此，集輸站庫的消防安全管理也應當受到足夠的重視，對可能發生的安全事故進行嚴格的控制和預防，減少災害損失發生的概率。尤其是在集輸站庫的安全防護工作中需要對防火工作嚴格的控制，落實從規章制度構建到執行等多個方面，從多個方面、多個層次保障集輸站庫的安全，為油庫的安全生產提供有利的環境，為油區的發展提供良好的消防安全環境。
參考文獻：
1、防火安全無小事，時時處處需留心
2、防盜網？妨道網！請給生命留條通道
3、遭遇火情免不了，注意逃生最重要。
4、火警電話119，該出手時就出手
5、進入林區，防火第一。
6、防范火災，人人有責，人人防火，戶戶安全
7、森林防火，重在預防。
8、未經批準，請勿野外用火。
9、齊心筑牢防火墻壁，攜手打造平安家園
10、增強防火安全意識，提高自防自救能力
11、反違章、除火患、保安全、促生產
12、消防安全齊參加，預防火災靠大家
13、學一分消防知識，多十分平安保障
14、參加滅火工作是每一個成年公民的應盡義務
15、風高物燥，注意防火。
16、出門無牽掛，先把火源查
17、綠色家園是我家，森林防火靠大家。
18、消防安全人人抓，預防火災靠大家。
19、隱患險于明火，防范勝于救災，責任重于泰山
20、消防安全是職工的生命線，職工是消防安全的負責人
21、天天宣傳天天安，日日防火日日寧。
22、火災無情，防火先行。
23、消除火災隱患，永保家庭平安。
24、強化消防監督，消除火災隱患。
25、強化城市憂患意識，學會防災避險應急本領
26、普及消防知識，增強防火觀念
27、執行消防安全法規，搞好安全生產工作
28、消防設施別亂動，撲救火災有大用。
29、消防安全是關系社會穩定、經濟發展的大事
30、防火裝心間，一生保平安。
31、消防常識永不忘，遇到火情不驚慌。
32、遵守消防法規，保障幸福安全。
33、提高全民安全素質必須從娃娃抓起
34、消防法規系生命，自覺遵守是保障
35、火災不難防。重在守規章
36、防火比救火更重要
37、積極開展中小學安全日活動
38、火起于幽微，災緣于疏忽
39、抓預防管火源，群防群治是關鍵。
40、愛護消防器材，掌握使用方法。
41、履行消防安全職責，規范消防安全管理。
42、齊心協力共建綠色家園，萬眾一心狠抓森林防火。
43、消防連著你我他，平安幸福靠大家
44、小孩失火，家長負責
45、社區是我家，防火靠大家
46、消防安全第一 預防為主
47、大人外出，不可把小孩反鎖屋內
48、貫徹消防法規，落實消防責任。
49、強化消防宣傳，普及消防知識。
50、消防安全和減災關系到全民的幸福和安寧
51、企業要發展，消防安全是保障
52、任何單位和個人都不得占用防火間距，不得阻塞消防通道
53、關注森林防火，守護綠色家園
54、搞好消防安全工作。樹立企業安全形象
55、用火不預防，失火就遭殃。
56、寧可百日防火，不可一時疏忽。
57、嚴禁謊報火警
58、安全用火，幸福你我。
59、建設秀美山川，護林防火要當先。
60、賊偷一半，火燒精光
61、加強消防宣傳、提高消防意識
62、消防安全是幸福的保障，治理隱患保障消防安全
63、消除火患是最好的防范
64、消防安全是一種責任，為己為家為他人
65、堅持依法治火，保護森林資源。
66、時時注意安全，處處預防火災
67、報警早，損失少，火警電話119要記牢
68、加強消防法制建設，依法實施消防監督。
69、愛惜自己家園，驅逐火災隱患。
70、有危難急事，找消防戰士，
71、過年過節樂融融，防火工作莫放松
72、發現山火，請即打12119電話報警。
73、實行防火安全責任制
74、不可在床上吸煙，以免引起火災
75、遠離火患，幸福平安。
76、棵棵大樹匯成莽莽林海，星星小火釀成熊熊烈火。
77、疏忽消防一瞬，毀掉幸福一生。
78、森林火災重防范，嚴控火源是關鍵。
79、堅持科技發明，掌握科學技術，爭當科技先鋒。
80、防止火災，消除隱患
81、提高自防自救能力，保障自身消防安全。
82、預防山火，保護森林資源，建設高要秀美山川。
83、隱患險于明火，防范勝于救災，責任重于泰山。
84、單位做好消防安全工作，社會穩定人民平安。
85、消防有法可依，違法必受處罰。
86、預防火災，人人有責
87、煙頭雖小，禍患無窮
88、加強防火管理，不準違章動火
89、119!生命熱線，平安音符
90、搞好森林防火，鞏固綠化成果。
91、為消防投資是一種福利
92、電器著火不要怕，快把電閘去拉下。
93、人民消防人民辦。辦好消防為人民
94、定時組織防火檢查，及時消除火災隱患
95、森林防火，重在堵源。
96、護林常抓不懈，防火警鐘長鳴。
97、多一分防火準備，可減少生命財產損失
98、預防山火，保護森林資源。
99、消防知識讓你化險為夷
100、消防進家園，平安到永遠
101、消防安全常抓不懈，抓而不緊，等于不抓
102、保護森林，嚴防山火。
103、火災搶救，以救人為先
104、警惕火災，珍惜生命
105、人人知防火，戶戶齊歡樂
106、珍惜生命，遠離火患
107、冬春風大草又枯，森林防火別馬虎。
108、發現小孩玩火，應即制止
109、森林防火，防于未“燃”。
110、嚴格野外火源管理，杜絕人為火災發生。
111、做好防火工作，全家幸福快樂。
112、火災遠離家庭，幸福平安一生。
113、關注消防消除火患，珍惜生命減災避難
114、消防事關你我他，安全系著千萬家
115、堅持專群結合的消防工作原則
116、單位在消防管理工作中，要依法自我管理、自負責任。
117、人人把好防火關，有備無患保平安。
118、消防官兵為人民，望君遵守《消防法》
