時間：2023-05-30 09:59:32
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇防汛服務專題，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
關鍵詞：水雨情；查詢系統；Web技術；B/S
中圖分類號：TP37 文獻標識碼：A 文章編號：1007-9416（2017）04-0201-01
防汛防旱調度工作所需要的水雨情信息主要來源于實時水雨情查詢系統。目前，國內許多省市的防汛防旱指揮部門已建設了水雨情查詢系統，在防洪減災工作中發揮了重要的作用。
現有的查詢系統按照國家標準是基于5位碼的Sybase數據庫開發，而新的測站編號則是8位，產生數據異構的問題。同時，很多相關業務系統數據庫使用的是Oracle數據庫；在日常工作中，經常會出現無法取外部數據，系統不穩定等問題，嚴重影響水情調度的日常工作。隨著水情調度工作的不斷拓展，實時數據量的不斷增長，也急需開發新的查詢統計功能。
1 查詢系統分析
1.1 查詢系統開發目標
（1）針對原有的查詢系統進行升級改造，具備原系統的主要功能；
（2）基于新的8位測站編碼開發數據接口，符合相關單位的系統整合的技術要求；
（3）開發符合工作要求的數據處理模塊，通過Web瀏覽器即可查看流域內單站水雨情信息、分查詢、專題統計等信息。
1.2 查詢系統結構
水雨情查詢系統按照當前防汛防旱調度指揮系統“兩庫一臺”建設的要求組建，采用瀏覽器/服務器（B/S）架構。數據庫層為基本信息和歷史成果庫及水文庫；業務層為歷史特征值、水情、雨情、日蒸發量、土壤墑情等業務；服務層通過服務端實現；最終的應用層為客戶端的顯示，如圖1所示。
1.3 查詢系統開發環境
為滿足查詢系統的需求，提高用戶體驗，采用J2EE平臺開發；根據頁面風格和使用功能的不同，前臺展現采用Web技術，后臺服務器系統采用Windows Server 2003。為兼顧已有系統資源，數據庫平臺采用Oracle 11g。
2 查詢系統設計
2.1 查詢系統功能設計
系統由系統啟動和登錄、首頁監控、單站信息查詢、雨情表格、雨情曲線、水情表格、水情曲線、水情統計、查詢統計、專題統計、數據維護、系統管理等12個功能模塊組成。其中：單站信息查詢、雨情表格、水情表格、水情曲線、水情統計、流量的統計分析和專題統計是主要功能模塊。
2.2 查詢系統數據結構設計
為減少數據庫的維護工作，從原始Sybase數據庫里讀取所有相關表導入新的Oracle數據庫中。盡量保持現有的實時水雨情數據庫表結構標準、水文特征值數據庫標準。在不能滿足的情況下，才增加相應新的數據表結構，并對入庫或導入的數據進行詳細的數據檢查。
3 系統功能實現
根據供需分析報告所提供的系統需求，進行系統詳細設計與開發。開發出原型系統后，根據專家和用戶提出的意見和建議對系統進行修改完善。
保留原有系統的大部分功能，修正原系統中的問題，新增統計匯總、數據缺失報警、定時巡視功能。可對重要的河道站前后兩天的水位變化、對閘壩站和抽水的流量前后變化進行對比，并可按照差值絕對值的變化大小進行排序；大幅度降低水情信息檢索的工作負荷，提高實際業務的工作效率，實現科學發展。
4 結語
（1）水雨情查詢系統是流域防汛防旱調度指揮系統的關鍵組成部分，是實現防汛防旱決策的基礎。本文在分析系統開發目標和系統結構的基礎上，分析了功能設計，結構設計和功能實現。
（2）系統采用B/S架構，授權用戶借助Internet即可在不同的軟硬件環境下，對水雨情數據庫進行遠程訪問；防汛主管部門和專家均可利用該系統進行水雨情信息查詢，及時、準確地了解水雨情信息，為防汛防旱決策提供數據依據。
（3）實際應用表明，基于B/S架構的水雨情信息查詢系統使用簡便、界面友好、響應靈敏、運行穩定，具有良好的移植性和擴展性。可在水庫、流域及各級防汛部門推廣使用，大幅度降低水情信息檢索的工作負荷，提高實際業務的工作效率，實現了科學發展。
參考文獻
[1]李斌，解建倉，胡彥華，等.基于B/S模式的防汛水雨情整合查詢系統研究[J].水資源與水工程學報，2015， 26（4）：12-17.
[2]王偉杰，楊軍，等.B/S模式橫山水庫洪水預報調度系統研究[J].江蘇水利，2016（4）：50-55.
[關鍵詞]創新 服務 融合 實戰
2016夏天，湖北遭遇了1998年以來強度最大、持續時間最長的暴雨，多地降雨量連續刷新歷史極值。湖北廣播電視臺湖北之聲搶抓雨情災情首發權、輿論主導權，打贏了一場應急宣傳主動仗，顯著提升了湖北之聲的權威性、公信力、影響力。湖北省委宣傳部閱評組連續對湖北之聲防汛特別節目提出表揚近20次。湖北之聲在武漢及全省市場的收聽份額大幅度攀升，連續多周刷新歷史新高。在超歷史極值的自然災害面前，我們以一場創新性戰役，讓人們再一次認識了傳統廣播的優勢傳播價值。
一、用創新重新定義“主流媒體”
廣播在哪里？廣播是什么？廣播怎么辦？當融媒時代人們對傳統媒體主流價值質疑不斷的時候，廣播人也在拷問自己：融媒時代，什么樣的廣播才是真正的“主流媒體”？從6月27號至7月24號，湖北之聲連續20多天推出防汛抗災全時直播《2016防汛應急大直播――迎戰暴雨》特別節目，共190個小時。創下了湖北廣播史上多項新記錄：持續時間最長；涉及范圍最大；投入兵力最多；首次實現全天18小時全新聞直播，創造了湖北廣播史上與重大事件同步、與日播時間同步的全時新聞直播；首次實現了融媒體立體直播。在防汛應急傳播的內容形式創新中，我們找回了傳統廣播的主流自信和新的主流內涵。
簡單梳理我們的防汛救災報道，有幾個重要節點值得記取：
6月27日，第三輪強降雨襲擊湖北，湖北之聲在前期應急預案部署下，迅速集結、周密部署，15路記者奔赴重災現場，密切盯守重點關鍵部門，記者站、湖北廣播聯盟臺記者、通訊員在當地布防，30多路記者嚴密把守全省各地。當天早高峰推出150分鐘特別節目《2016防汛應急大直播――迎戰暴雨》報道最新雨情、汛情、災情，以及各地緊急動員、嚴陣以待、馳援災區的最新現場情況。
早高峰7：30-9：00《焦點時刻》是一檔90分鐘新聞雜志節目，6月27日后，隨著雨情災情的不斷加重，節目就完全打破了常態播出格局，以此為龍頭，從一檔節目打破常態到全頻應急直播，我們一切圍繞重大災害中，快速傳遞權威信息，真情服務百姓生活做新聞、做節目、做新媒體產品。
7月1日，第四雨來襲，湖北省防汛應急響應升至三級。頻道連夜成立防汛報道應急突擊隊，30多名編輯主持人、后勤保障、部門主任、頻道副總監紛紛涌躍報名。命令一下立即出發，風雨無阻，持續作戰，不勝不還！ 2日白天啟動了6個小時的《迎戰暴雨》大直播。全天整點新聞全面關注防汛一線，即時最新消息，全天共播出防汛直播節目400分鐘，僅次于汶川地震期間應急直播時長。
7月6日，武漢一場暴雨持續20個小時，抗洪形勢更加嚴峻。凌晨4點，湖北之聲緊急調派記者，分赴南湖、龍王廟等重要險工險段、受災社區；6點，《2016防汛應急大直播――迎戰暴雨》在全省媒體中最早發聲，傳遞最新交通和排險信息。當天直播持續到24點，貫穿全天，直播18小時！所有能趕到臺里上班的人，都是編輯、主持人、后勤保障人員；所有受阻不能來臺的人，都是連線記者、連廣告業務員都加入到報道隊伍中！
7月14日6：00-9：00，湖北之聲和楚天交通廣播記者、編輯、主持人打通使用，并機同步直播梁子湖的牛山湖破垸分洪，長江云、騰訊新聞同步進行視頻直播；在全國關注的重大事件中，強勢廣播聯合發聲，牽手新媒體有力提升影響力； 7月15號7：30―10：30，湖北十套廣播及網絡視頻同步直播《眾志成城 迎戰暴雨》，十套廣播一個聲音，書寫了湖北廣播媒體融合的新篇章。
防汛應急期間，湖北之聲所有的直播節目都在長江云、阿基米德客戶端全程網絡直播；多場在騰訊新聞進行網絡視頻直播；湖北之聲微博瞬時傳送，湖北之聲微信整合，形成了全方位、立體式的傳播體系和效應，總計播發廣播稿件4000多條，連線3000多條；微博推送近千條，微信150條。網絡視頻直播在線觀看人數累計超過100萬；網絡及移動端最高點擊量達50多萬。
二、用服務重新定義“內容為王”
在媒介從競爭走向融合的征途上，大家都在說 “內容為王”，但是，如果我們的內容不能滿足大眾需要和用戶需求，就是毫無價值的內容。防汛應急報道的內容創新，讓我們重新回歸到媒體價值本質――服務。及時信息是服務、權威是服務、輿論引領是服務、對象性專題節目是服務、新媒體產品還是服務，主流媒體存在的意義就在于服務黨委政府、服務聽眾百姓。在重大突發事件和災害性事件中，全員、全時、全平臺的服務意識、服務能力是提高媒體競爭力的動力之源。
――實時最新動態：30多路、近百名記者轉戰在抗洪搶險一線，蹲守權威部門，從全省多地為聽眾網友帶來第一手的雨情汛情、搶險進度、防汛措施。在這種特殊的時刻和環境中，最新最快最權威的信息，就是最重要、最有用的服務。
――積極報道政府作為：第一時間播發一系列國家防總、國家民政部、省委省政府、各相關廳局、全省各地采取防汛搶險救援的政令、措施，全景報道黨和政府的應急決策和動員能力，把黨和政府的聲音及時傳遞到災民心中。湖北之聲記者隨行報道國家民政部救災物資的緊急調運；全程報道新洲大救援、武漢蔡甸消泗鄉萬人大轉移、梁子湖破垸分洪、武漢南湖排漬防疫，讓災難中的人們找到主心骨。
――細心捕捉感人故事：在大直播中開辟《黨旗在大堤上飄揚》、《他們的身影如此美麗》、《記者手記》等專欄，記者在抗洪一線挖掘人民子弟兵、黨員干部、平凡守護者的感人事跡，講述普通民眾、愛心企業、志愿者守望相助的人g大愛；晚間直播版塊讓參加前線報道的記者講述親身經歷和切身感受，用聲音的力量撫慰心靈。
――發揮評論的旗幟作用：連續推出評論《暴雨沖不垮的精神堤壩》、《防汛救災，要把確保群眾生命安全放在第一位》《主動作為，全力以赴打好防汛持久戰》《向搶險救災中的“最可愛的人”致敬！》《搶救生命，一個都不能少》等，一個評論一面旗幟，極大地提振了全省人民奮力抗災的士氣。
――在特定“場景”中提供貼心服務：在整個防汛應急報道中，我們的新聞、直播、節目及時為災區群眾、廣大聽眾用戶提供水文水位知識、災害預警、防災避險、農業生產、地質災害、防病防疫、災后重建等全方位信息服務。
――線上、線下活動搭建社會捐助的公益平臺。除報道和直播節目外，我們適時推出“暴雨無情，愛滿荊楚――湖北之聲攜手愛心企業支援災后重建行動”。防汛抗洪期間，先后組織實施愛心行動11批次，為全省各地災后重建提供志愿者服務和物資捐贈近200萬元。全省媒體中第一家將捐贈款物緊急送往災區。先后將災區急需的米、油、面、水、奶粉、藥品、紙巾、沖鋒艇、夏涼被等物資送到受災最重的鄉鎮村組干部群眾手中，送到守護大堤的搶險人員手中。
三、用融合重新定義“渠道為王”
適應分眾化、個性化的傳播，湖北廣播人在此次防汛應急報道中深刻認識了全媒體傳播的渠道價值。在這場艱苦卓絕的持久戰中，我們用融合思維，實現了新聞與專題、節目與節目、頻率與頻率、廣播與電視、傳統廣播與新媒體的全面融合，極大提升了廣播影響力。
――創新運作流程。一是打通全頻道人力資源、節目資源，組織全時直播，主持人兩小時一班。二是不同節目根據節目定位和目標人群做細做實服務。《汽車有話說》、《金融服務熱線》、《老年天地》、《魅力鄉村》、《今夜不寂寞》、《娛樂吉慶街》各展其能，各具新意。晚間《今夜不寂寞》節目推出“好記者講抗洪好故事”系列訪談，通過視頻直播、微信公眾帳號、長江云客戶端等全媒體方式傳播；三是打通新媒體“綠色通道”。對于采訪報道團隊傳送回來的稿件、素材在第一時間進行加工、制作，所有新聞新媒體首發。
――組織跨l率協作。共享全臺記者資源，與電視新聞中心，電視綜合頻道，湖北經視，交通廣播等多路記者連線，實現報道線索、稿件資源、記者資源共享。
――開展微劇原創。10集系列微廣播劇《2016防汛記憶》生動演繹2016防汛故事，在廣播節目中播出的同時，在各類新媒體同步推出，業界好評如潮。
四、用實戰重新定義“職業精神”
2016防汛抗洪救災，讓我們廣播隊伍的職業精神在實戰考驗中得到升華。
一是保持了廣播人傳統的頑強作風。時代在變，湖北廣播記者敢打硬仗、能打勝仗的作風不能變：召之即來，來之能戰，站之能勝；不舍晝夜，不畏艱險，持續作戰，不勝不歸。
二是鍛造了融媒時代的湖北廣播“全能鐵軍”。創新全媒體發稿，爭當“全能記者”：文字圖片、音頻視頻
第一條為了進一步提高基層防汛防臺能力，鞏固基層防汛防臺體系建設成果，充分發揮基層防汛防臺體系在防汛防臺工作中的作用，根據《省防汛防臺抗旱條例》和《省基層防汛防臺體系管理暫行辦法》、《關于進一步加強基層防汛防臺體系建設的意見》、《關于切實加強基層防汛防臺體系建設的通知》等有關法規和文件精神，結合我區實際，制定本辦法。
第二條各鎮(開發區)、區防指各成員單位要切實提高對基層防汛防臺體系長效管理重要性的認識，進一步加強領導，落實責任；要以“組織健全、責任落實、預案實用、預警及時、響應迅速、全民參與、救援有效、保障有力”為目標，不斷強化和改進基層防汛防臺體系；要以建立“動態管理”、“運行保障”、“宣傳培訓”、“督查考核”等機制為主要內容，為基層防汛防臺體系實現長效運行提供制度保障。
第二章動態管理
第三條健全完善組織體系。各鎮(開發區)防汛防旱指揮部(以下簡稱“防指”)應按照“組織健全、不留死角”的要求，根據鎮、村兩級行政區域變化和上年度防汛防臺工作過程中暴露出來的網格設置不合理等情況，認真研究分析，及時、合理、科學地調整基層防汛防臺組織，并報區防汛防旱指揮部辦公室(以下稱“防指辦”)備案。
第四條建立責任人管理制度。各鎮(開發區)防指應按照“責任落實”的要求，根據鎮、村二級基層防汛防臺組織中各類責任人的變化，及時調整防汛防臺組織機構責任人和網格責任人數據庫，每年汛前核對確認，并報區防指辦備案。通過簽訂責任書、崗位培訓等方式明確職責、落實責任，并以適合的方式公布，接受監督。各類責任人在汛期必須保持24小時通信暢通，實行定格、定人、定責監管，切實做到分片包干。重點要落實好監測預警信息傳播責任制、危險地段人員轉移責任制、重要堤防巡查預警責任制、工程保安責任制、船只安全避風責任制等。
第五條建立應急預案修訂制度。各鎮(開發區)防指應從“預案實用”的目標出發，認真組織年度預案修訂工作，并開展預案演練活動，增強預案的實用性與可操作性。各村(社區)防汛防臺組織要結合實際，及時更新預案內容，科學修訂完善預案，使預案通俗、簡練、有效、可操作。經修編批準的預案須報上一級防指辦備案。
第六條建立完善監測預警機制。每年汛前，區防指辦及時與市氣象部門對接聯系，調整上報氣象預警人員名單。按照“預警及時”的要求，區防指辦要整合市水利、氣象等部門的預警信息資源，通過農民信箱及時向基層相關責任人和網格責任人員預警信息。各鎮(開發區)防指應不斷完善簡易監測預警設施和補充監測預警點，落實監測預警人員，做好日常維護，確保一旦發生險情，各類預警信息能及時、有效的得到、傳遞，保證人民群眾的生命財產安全。
第七條建立完善搶險救援能力保障制度。各鎮(開發區)防指要按照“救援有效”的要求，完善鎮、村二級防汛搶險隊伍建設，建成專業搶險隊伍、群眾搶險隊伍等多種形式的搶險組織，充分整合基層派出所、民兵預備役、城管隊伍、治安巡邏隊、企業應急小分隊等社會資源和力量服務于防汛防臺，并建立溝通協調機制，實現基層防汛防臺體系建設“鎮自為戰、村自為戰”的目標，提升基層群策群防的能力。
第八條建立完善防汛物資儲備管理制度。各鎮(開發區)防指要按照“即用即出、即用即補”的原則，于每年汛前對防汛物資(設備)儲備情況進行全面核查，對未達到儲備標準的要及時予以補充。同時，采用實物儲備和協議儲備相結合的方式，對社會資源進行有效地整合，確保基層防汛物資的數量和質量。區防指要全面掌握全區范圍內防汛物資儲備情況和大型機械設備持有情況，對防汛物資和大型機械設備進行登記造冊，建立臺賬。
第三章運行保障
第九條強化組織保障。區防指成員單位要按照職責分工，各司其職。區水利部門要加強水雨情監測、水利工程安全運行和調度，組織指導抗洪搶險和水毀水利工程修復；氣象部門要加強災害性天氣監測分析和預測預報，特別是短歷時強降雨的監測和預測預報工作，并及時預警預報信息；區建設部門負責城鎮排水系統正常運行，指導基層避災場所規劃和建設，城鄉危舊房改造；區民政部門要指導基層避災場所安全管理，做好危房排查、災情核查、自然災害救助等工作；區教育部門要做好師生和校舍安全監管，并做好師生防災宣傳教育。各鎮(開發區)黨委、政府要高度重視基層防汛防臺體系的完善和管理，把基層防汛防臺體系納入基本公共服務體系，主要領導負總責，分管領導具體抓。各級各部門要在區防指辦統一協調下，密切配合，齊抓共管，形成基層防汛防臺體系長效、高效運行合力。
第十條強化技術保障。各鎮(開發區)、區防指成員單位要整合技術指導力量，建立健全防汛防臺專家庫制度，根據實際需要，及時組織專家到基層開展服務指導，確保基層急需的技術服務保障到位。
第十一條強化資金保障。為確保基層防汛防臺體系的實效、長效運行，區本級要設立基層防汛防臺體系運行管理專項資金；各鎮(開發區)每年也要落實運行管理專項資金，用于基層防汛防臺體系的維護建設與長效管理，并建立專項資金使用制度，實行足額撥付，專款專用。
第十二條強化通信保障。加強防汛信息化管理，按照“會商到鎮、視頻到村”的要求，落實視頻會商設備操作的管理人員，建立健全視頻會商系統管理維護制度，充分發揮已建成的視頻會商系統的作用，保證防汛防臺期間各類指令信息上通下達，搶險救災快速及時。
第四章宣傳培訓
第十三條加強基層防汛防臺減災知識宣傳。各鎮(開發區)防指從“全民參與”的要求出發，面向基層、面向群眾加強宣傳，通過發放宣傳冊、明白卡，張貼宣傳畫、宣傳標語，播放宣傳片，舉辦專題講座等多種形式宣傳防汛防臺知識，做到進村、入戶、到人，切實增強群眾的防災意識，提升群眾的自救能力。
第十四條建立基層各類責任人(負責人)培訓制度。各鎮(開發區)要在總結當地歷年來防汛防臺抗旱經驗教訓的基礎上，科學安排培訓內容，每年汛前對基層防汛防臺體系責任人(負責人)進行崗位培訓，確保各類責任人(負責人)明確崗位職責、掌握工作要領，及時更新各類防汛防臺抗旱知識。
第五章督查考核
第十五條建立健全督查考核機制。各鎮(開發區)要建立健全基層防汛防臺工作日常督查和年度考核制度，將基層防汛防臺體系建設的長效管理納入績效考核。每年汛后，區防指組織對全區基層防汛防臺體系進行一次全面考評，并將基層防汛防臺體系運行及工作成效上報區委、區政府。通過檢查考核，不斷完善基層防汛防臺體系建設內容，充分發揮基層防汛防臺體系的作用，促進基層防汛防臺抗旱工作順利開展。
第十六條建立科學的獎懲機制。通過基層推薦、組織審核等程序，對基層防汛防臺工作中表現突出的先進組織和個人予表彰獎勵，在防汛工作中令行不止、，造成嚴重損失或惡劣影響的單位和個人要依法追究責任。
第六章附則
結合當前工作需要，的會員“冷滾水”為你整理了這篇2021年汛期氣象服務總結范文，希望能給你的學習、工作帶來參考借鑒作用。
【正文】
一、天氣實況
1.今年汛期（6—9月）我市氣溫偏高，降水偏多
氣溫：6—9月平均氣溫除8月較常年略偏低0.1℃外，6月、7月、9月分別比常年偏高1.6℃、0.2℃、2.5℃。
降水：6—9月總降水量664.4毫米，比常年同期多61.3毫米，汛期共出現了2次暴雨，出現在7月27日和28日，7月降水量異常偏多（較常年偏多214.2毫米）。
今年我市6月13日入梅，7月11日出梅，梅雨期持續29天（常年23天），梅雨量187.0毫米。梅雨總的特點是:入梅略偏早，出梅正常，梅期略偏長，梅雨量較常年偏少2成。
2.災情及影響
今年汛期出現災情的災害天氣有暴雨、雷暴大風。
暴雨:受今年第6號臺風“煙花”影響，7月27日、28日出現暴雨，雨量分別為67.9毫米、118.0毫米，虹橋鎮、黃橋鎮、珊瑚鎮出現8級大風，最大19.4米/秒出現在虹橋鎮，未造成明顯損失。
雷暴大風：7月15日14時56分元竹鎮出現11級雷暴大風，同日15時37分虹橋鎮九圩出現11級雷暴大風。大風造成元竹鎮、虹橋鎮6戶大棚和7戶果樹受損，受損面積792畝；張橋鎮3戶房屋受損；共計經濟損失約100萬元。
二、監測聯防
6—9月汛期期間，我局始終密切關注省市臺短時臨近指導預報信息，加強與周邊臺站、泰州市氣象臺的聯系和會商，及時了解上游天氣實況及預警信息情況，隨時調看衛星云圖及雷達回波資料，及時進行預報預警服務。
三、應急響應
汛期中，啟動暴雨應急響應1次；啟動臺風應急響應2次，升級2次。我局在接到應急響應命令后，立即啟動相應級別的應急響應，全體人員進入應急響應狀態，嚴格按照應急響應工作流程，履行各自工作職責，做好應急響應工作。應急響應期間，嚴格按照氣象災害應急響應工作流程開展工作，及時相應預報警報，提醒公眾做好防范。
四、預報預警
今年汛期，我局共預警信號40次，其中雷暴預警信號17次；暴雨預警信號10次；高溫預警信號5次；臺風預警信號6次；大風預警2次。
五、氣象服務
1.公眾氣象服務
汛期除每天三次常規預報短信服務外，還通過微博、微信、短信增加各類預警服務短信40次。汛期共接受電臺、電視臺采訪2次。
2.決策氣象服務
今年汛期，我局共向市委辦公室、市人大辦公室、市政府辦公室、市政協辦公室、市防汛指揮部、市應急管理局、市農業農村局、市交運局、市公安局、市民政局、市住建局、市教育局等部門（單位）以及各鄉鎮（街道），發送“一周天氣公報”17期、“重要天氣報告”13期、“農氣旬報”12份、“天氣公報”3期、決策氣象服務短信37條，內容包括：中長期預報、災害性轉折性天氣預測、雨情通報、入梅（出梅）預報等。
2021年10月9日
受近段時間持續強降雨影響，導致我鎮部分農田出現不同程度的積水澇災。為切實保護糧食安全，太平鎮黨委政府，迅速行動，周密部署，積極采取有效措施，全力以赴做好農田積水排澇工作。
一是召開專題會議，啟動應急預案。組織防汛應急搶險隊伍演練6次，加強防汛抗旱物資儲備（在原有儲備物資基礎上用縣應急局撥付的應急資金采購20頂防汛帳篷），強化落實防汛抗旱值班、各類險情的應急處置等具體工作，組織包村干部、村干部實地查看，核實受災作物、農田面積，制定科學措施，積極疏導農戶情緒，幫助農民開展自產自救和恢復生產工作。
二是做好防汛宣傳，壓實屬地責任。組織防汛抗旱宣傳車30余輛，暴雨前對全鎮進行防汛宣傳。安排各村委及時組織機械和人員，開挖排水溝渠，暢通淤塞橋涵，提高排澇能力；對地勢低洼、排水不暢的地塊和設施農業，調取水泵幫助群眾及時排出農田積水，有效護糧。
關鍵詞: 3S;瀾滄江防洪;決策會商
中圖分類號: TP27
1 引言
瀾滄江洪水主要由暴雨形成,上游河段融雪也有一定影響,年最大洪水出現在6～10月,其中7～8月出現次數最多,洪水歷時較長,一般15～20天。瀾滄江流域的洪澇災害,主要發生在中下游的云南地區,根據50～80年代近30年的資料統計,洪澇災害平均3～5年出現一次。全流域洪水以1905年、1924年及1966年洪水最大。1905年瀾滄江下游和鄰近的金沙江中下游和長江上游發生大水災,瀾滄江下游允景洪調查洪峰流量達17100m3/s,下游受災嚴重。1924年瀾滄江、金沙江和雅礱江發生大洪水,瀾滄江下游允景洪站調查洪峰15000m3/s,云南36個州縣受災嚴重,金沙江下游淹死人畜數千。
2 建立瀾滄江洪水預警系統
將信息技術和計算機技術應用到流域管理和水資源管理,通俗地講,就是把瀾滄江裝進計算機,即數字水利。數字水利的重要組成部分為:(1)條件:先進的數據采集和傳輸系統,關系型數據庫;(2)關鍵:掌握現代化數值技術的人(特別是具有水利、環境綜合知識背景的專門人材)是實現數字水利的根本保證;(3)核心:一系列的管理軟件和數值模擬,決策的程序包(數學模型)。由系統對流域洪水頻率的評估,了解防洪建筑物的現狀,進行一系列預案分析,洪水風險和損失分析,制定合理的規劃與措施,建立包括洪水預報在內的決策支持系統。
3 3S在防洪決策會商中的應用
將3S技術應用于防洪救災的各階段,能夠實現瀾滄江防洪的數字化,構筑確保瀾滄江安瀾的現代化屏障,是“數字瀾滄江”建設的首要任務。從抗洪救災的整個流程來看,3S在防洪決策會商中的應用主要體現在數據準備、汛前預測、汛期搶險和汛后評估四個環節。
其中,瀾滄江基礎地理信息服務提供“原型瀾滄江”的真實數據,為“數字瀾滄江”建設提供基礎數據;瀾滄江數字模擬將瀾滄江裝進計算機,形象、立體、直觀地展示瀾滄江流域地形地貌、工程體系,有利于提高防洪決策的科學化、快速化水平;汛前預測、汛情監測幫助預測和監測洪水;遠程防汛會商、搶險救災方案制定實現異地專家的遠程討論協商,從而制定及時、有效的防災措施;防洪搶險是根據救災方案,迅速反應應對洪災;汛后評估是災后工作,為救災物資投放和災區重建提供輔助決策。
3.1 瀾滄江基礎地理信息服務
瀾滄江基礎地理信息是觀察、了解、認識瀾滄江自然現象及規律的基礎,是瀾滄江治理開發各項工作(包括防洪減災、水量調度、水環境監測、水資源開發利用、水土保持、水利工程規劃等)必不可少的數據支持。隨著“數字瀾滄江”工程及瀾滄江信息化的深入開展,相關業務部門及應用系統對地理信息的依賴愈加明顯,對現勢性、動態性及空間精度也提出更高的要求。
3S技術是目前對瀾滄江基礎地理信息獲取、存儲管理、更新、分析和應用的三大支撐技術,為瀾滄江的防洪決策提供了基礎的數據支持。其中,RS憑借其多分辨率、多時相、多傳感器的特性,為瀾滄江基礎地理信息的快速采集和更新提供了新方法、新手段;GPS以其高精度、快速、實時定位的特性,廣泛應用于瀾滄江遙感影像的地面控制點測量;GIS為瀾滄江基礎地理信息的存儲、管理、分析、應用提供了有效工具。
瀾滄江數字模擬指根據采集到的“原型瀾滄江”數據,在計算機中建立現實瀾滄江的虛擬對照體,將瀾滄江的流域概貌、工程信息等以數字的形式展示給用戶。利用這條虛擬的河流,我們能夠更加方便的模擬、分析、研究瀾滄江的自然現象,探索其內在規律,為瀾滄江的治理、開發和管理提供更方便、準確、快捷的決策支持,這是采集瀾滄江基礎地理信息的目的之一,也是“數字瀾滄江”工程這一高瞻遠矚的治河理念的具體體現。
綜合利用3S、網絡、數據庫等高新技術,建立三維數字瀾滄江,以圖、文、表等多種方式動態形象地展示流域場景,實現在三維環境下的洪水災情信息顯示、查詢,在瀾滄江的防汛指揮、工情險情會商中作用巨大。它不僅能實現防洪決策的科學化、快速化,將瀾滄江防洪推向更高、更新臺階;而且,還能服務于氣象水文、水土保持、水量調度、水資源保護等領域,為瀾滄江的治理規劃提供基礎的數字化平臺。
3.2 汛前預測
汛前預測包括根據歷史數據和實時水雨情的預測及基于真實地形的洪水演進模擬預測。
(1)根據歷史數據和實時水雨情的預測。
利用RS技術,對易發生險情區域的實時水雨情進行監測,獲得這些區域的動態監測數據。利用GIS和數據庫管理技術,將險情區域的歷史數據(包括洪峰流量、水利工程信息、蓄滯洪區、洪水淹沒信息、水雨情信息)和實時的水雨情等專題信息采集、入庫,進行有效的存儲管理,建立區域歷史及現狀專題信息數據庫。根據GIS的查詢統計功能,推算出瀾滄江各險情區域水雨情信息與發生洪災可能的經濟損失;可能的受災人口(涉及社會因素);遷安能力(人數、道路、車輛調度);重點保護區(交通大動脈、重要工業基地、軍事要地); 搶險物資儲運,提前做好防汛救災準備。
(2)基于真實地形的洪水演進模擬預測。
基于真實地形的洪水演進模擬即在三維環境下真實、形象地表現出水流演進過程和河道泥沙沖淤變化情況。利用GIS強大的模型計算和空間分析功能,將二維水沙數學模型計算結果與瀾滄江下游河道工程聯系在一起,可以為瀾滄江下游防汛提供有效的支持。每年汛前利用RS和GPS等先進的測繪技術,對瀾滄江下游河道進行測量,根據測量結果修正數字虛擬平臺的數字高程模型,然后在該虛擬三維平臺上對不同級別、成因和工程條件下的洪水過程進行模擬演進。依據洪水演進結果,制訂不同級別洪水條件下下游灘區人員撤退方案或其它有效的避險措施;對可能出現險情的工程,確定需要在多長時間內做好物料、人員、機械設備等搶險準備工作。
3.3 汛期搶險
(1) 汛情監測。
洪水來臨,可能造成大量地塊被淹,形成交通堵塞、山體滑坡、泥石流等次生災害;另外,由于洪水蔓延速度快、淹沒范圍廣,僅憑人力無法對洪水的淹沒范圍和行進情況有個宏觀、直接地了解,但是,RS為解決這個問題提供了極其有效的工具。經處理過的遙感影像地形特征明顯、地物特征清晰,可為防汛指揮提供靜態的背景數據和瞬時的動態數據。
另外,GPS與GIS和移動通信技術集成,可生產出一種手持式防汛巡堤查險報警系統,防汛巡查員能夠快速地將發生險情的地點和險情相關信息發送到指揮中心的監控系統,及時做出反應。GPS技術同樣可用于野外數據(如墑情數據、水質數據、大壩變形情況等)的采集;實現監測過程自動化,無需專人監守,降低了人力、物力、財力消耗,極大提高了生產效率;還可實現全天時、全天候觀測,為防汛指揮提供及時、全面的信息。
(2) 遠程防汛會商。
瀾滄江下游防汛指揮機構由各級防汛指揮部構成,沿江各縣、鄉成立相應的防汛指揮部,負責所轄河段的防汛工作。隨著汛情的發展,可能需要在短時間內進行會商。在有關人員難以及時到達會場的情況下,就需要進行異地會商。根據會商的級別和規模,會商決策成員可能來自不同的省、市甚至國家,在地域上具有分布性。
(3)搶險救災方案的制定。
確定災情及發展趨勢;救災物數量與運輸路線;為后繼洪水調度方案決策提供依據;遷安人員的安置;災后重建的準備。
在三維平臺上,使用成熟的評估模型及己定的參數,對每一個調度預案進行空間模擬、計算水流方向、淹沒范圍、各點水深、俺沒歷時等等;再結合社會經濟數據庫,估算保護范圍內減少的洪澇災害損失和淹沒區加大的洪澇災害,用以評定各預案的優劣,找出最佳預案,迅速反應,把災害損失降到最小。
(4)防洪搶險。
在洪水威脅地區迅速組織群眾轉移撤退,是防汛決策者的重要職責。利用GIS的緩沖區分析功能,確定洪水可能淹沒的區域,使這些區域的人員、物資得到及時的轉移。利用GIS的網絡分析和疊加功能來計算道路長度,分析每一路段、橋梁的通行能力,確定最佳路徑,實現搶險隊伍的最佳調配和防汛物資的快速調撥。另外,在搶險過程中,工程險情的發展、搶險人員的分布、搶險物資的變動等情況也需要用GIS管理。
在防汛搶險期間,安裝GPS車輛監控系統的運輸車輛或船只可以實時地處于防汛指揮調度人員的監控之下,有利于搶險車輛的隨時調配。
3.4 汛后評估
災后家園重建是災后的重要工作,基于遙感影像地圖和大比例尺的地圖數據,在地圖上選取待規劃區域,綜合考慮周圍地形、經濟等因素,利用GIS的空間分析技術,對各規劃區域進行詳細的評選,確定一個可靠、實用的重建地,及時恢復災區的規劃生產。
4 結語
瀾滄江洪水蔓延區域廣泛,決策會商涉及人員眾多。如何在短時間內把握洪水的瞬時變化及演變趨勢、聚集各級防汛部門快速做出防洪決策,是有效控制洪水的首要問題。3S技術以幫助獲取原型瀾滄江實時信息,構建三維數字瀾滄江,模擬洪水演進和泥沙沖淤變化趨勢,延長了洪水預見期;幫助實現各級防洪部門的遠程決策會商,快速制定救災方案,有效縮短了抗洪救災時間,為防洪部門掌握全局、科學指揮提供了強有力的工具,為防洪部門掌握全局、科學指揮提供了強有力的工具,為防洪工作科學化、信息化、現代化邁出了新的一大步。
參考文獻
[1] 喬瑞波,李仁杰,郭風華.RS、GIS在防汛指揮決策中的應用[J].邢臺學院學報,2006,21(4),8385.
--襄垣縣水利局政風行風工作匯報材料
在縣委、縣政府的正確領導下，在市局的大力支持和幫助下，在縣紀委、縣政風行風評議領導組的安排指導下，在水利系統全體干部職工的共同努力下，我局以全國水利工作會議精神為指針，堅持科學發展觀，圍繞全縣中心工作，以創先爭優活動為引領，以解決民生問題為抓手，以解決難點、熱點問題為目的，以人民群眾是否滿意為標準，為全面推進水利建設及各項工作順利完成，進一步糾正行業不正之風，提高辦事效率，更好地樹立水利部門勤政、廉潔、務實、高效的良好形象，全面開展了水利系統政風行風建設。
一、政風行風建設采取的主要措施
1、加強領導，實行目標管理
我局作為水行政執法部門，行風建設的好壞，直接關系到本部門的整體形象。因此，我們把推行公開辦事、加強行風建設作為糾正行業不正之風的有效手段，不斷創新管理，完善機制，緊抓行風建設不放松。首先，是強化組織領導。按照“力度不減、溫度不降、標準不松”的“三不”要求，進一步加強了組織領導，通過調整充實行評工作領導小組、制定實施方案、簽訂責任書等一系列措施，進一步強化了對民主評議政風行風工作的領導，明確了目標和任務要求，落實了責任，確保了民主評議政風行風工作的扎實有效開展。其次，堅持實行目標化管理。結合本行業特點，將目標化管理列入了重要議事日程，先后制定了具體的實施方案、各項措施、制度和考核辦法，并進行了各階段專題研究，結合創先爭優活動，將廉政、政風行風建設相關的工作目標化、量化，納入了本局目標責任制考核范圍，堅持“誰主管，誰負責”的原則，與實際工作同部署、同落實，定期檢查，年終考核，嚴格實行“一票否決制”，保證了行風建設與分管工作齊頭并進，相得益彰。
2、糾建并舉，注重典型教育
政風行風建設是一項長期性的工作任務，不可能一勞永逸。為防止干部隊伍中出現松懈情緒以及不規范行為，我們堅持以求真務實的態度，把整改工作作為開展公開辦事、行風評議的重點，收集整理行風評議中反饋的問題，對照檢查，進行反思。并采取經常性的政治理論學習、重點剖析、作風紀律整頓等措施，有效地防止了已糾正的問題出現反彈，收到了實效。
（一）加強政治理論學習。通過專題講課，組織討論，心得交流等方法提高學習效果。全體水利干部職工堅持寫好學習筆記和心得體會，政治理論水平普遍提高，為搞好政風行風建設奠定了良好的思想基礎。
（二）進行集中重點剖析。堅持抓好反面典型教育，強化黨風廉政教育，引申政風行風評議工作。以警示書刊為重點教材，集中進行專題剖析，使全體干部職工認清了危害，增強了反腐防變意識。
（三）學習整頓轉變作風。采取集中學習，開展批評與自我批評、揭擺問題、落實整改措施，領導班子堅持每年召開兩次民主生活會，認真查找、揭擺在思想作風、學風、工作作風、領導作風、生活作風等方面存在的問題，對查出的日常學習不夠、遵守紀律不嚴、工作不主動、服務不到位、領導干部深入基層少等問題，進行了徹底整改，促進了班子建設，全局上下形成了“有令則行，有禁即止”的良好工作局面。在全體干部職工中開展了權力觀大討論，引導全體干部職工正確對待權力、地位和個人利益，使行風建設不斷深入并取得了明顯效果。
3、強化監督，規范執法行為
行政執法監督是防止行為失誤、促進執法規范的有效手段。針對水利干部中一些損害部門形象的問題，我局結合公開辦事程序，建立了執法監督體系。一是在監督內容上實行了行政管理權監督體系，公開辦事程序，印制“明白卡”，發到基層廠礦。同時推行“首問負責制”，承諾公示制等制度，公開進行廉政承諾，班子成員廉政承諾全部公開，接受社會各/！/界監督。縣局、下屬單位、制定的服務承諾，全部落實，并進行上墻公開。在機關管理上，規范了單位內部人事、財務、物資等方面的管理，定期進行內審，公開財務收支，接受群眾監督。二是在監督形式上采取內外結合，全方位監督的辦法。聘請行風評議監督員，定期召開專題會，廣泛征求意見和建議，同時還采取行風調查問卷的辦法，了解社會各界對水利工作和水利干部的滿意程度，誠懇接受社會監督；各單位、各股室負責人或黨員負責監督在行政管理、水行政執法方面的執行情況。有效地提高了工作效率，促進了各項工作目標的落實到位。
在強化監督的同時，我們還從執行水利政策、目標責任制的考核、內部 審計與專項檢查三方面入手落實責任追究。全局干部嚴守不碰“高壓線”，不吃請、拒收禮。
二、進一步建立健全了政風行風評議規章制度
在推行公開辦事程序、加強行風建設的活動中，我局立足實際，務求實效，通過公開辦事程序，增加了執法透明度，優化了辦事環境，工作效率明顯提高。通過完善服務設施，設立政務窗口，有效地提高了辦事效率，工作作風明顯改善，有效的社會監督和內部管理規范了工作行為，增強了服務意識，杜絕了、人情關系等行業不正之風，促進了各項工作任務的順利完成。我局還結合工作實際，針對主要存在的缺點和問題制定和修改了一系列規章制度：襄垣縣水利局監督制度、襄垣縣水利局回訪制度、襄垣縣水利局責任追究制度、襄垣縣水利局獎懲制度、襄垣縣水利局談話提醒制度、襄垣縣水利局回避制度、襄垣縣水利局行風評議監督員制度及機關制定的六章三十條，有效地制約了各種不良現象和不良風氣。
三、解決了群眾反映強烈的突出問題，促進了各項水利工作順利開展
行評是手段，不是目的，關鍵在于推動工作，促進發展。通過行評，我們找準、找實了自身存在的問題，彰顯了水利服務經濟、服務基層、服務民眾職能。
（一）重點水利工程建設
一是濁漳河東北陽段河道治理工程。該工程總投資6500萬元，治理長度2.57公里，是縣委、縣政府確定的縣重點工程之一，由水利局具體負責實施。目前，清淤工作已完成，護岸完成80%，橡膠壩完成90%，今年年底工程全部完工。
二是國家水保重點工程追加項目。該工程總投資1859萬元，治理面積53.1平方公里，工程包括，栽植水保林1450公頃,經濟林90公頃,封禁治理3700公頃，谷坊30座，田間道路5公里，河壩2公里，基本農田70公頃，目前工程全部完工。
三是 “興水戰略”工程。 此項工程涉及10個鄉鎮和富陽工業園區。工程完成后可新增水域面積1500畝，新增調供水能力1944萬m3，概算總投資15900萬元。工程計劃分期分批實施，今年主要實施第一批10處工程。目前工程進展順利，各項前期工作基本完成，有些工程已進入實施階段，部分工程已經完成。
（二）水資源管理工作
一是加大宣傳力度，營造良好水政執法氛圍。我局高度重視對水法律法規的宣傳普及活動，在抓好自身學習的同時，借“世界水日”暨“中國水周”的有利時機，利用電視、廣播、宣傳車、印發宣傳品等不同形式向全社會進行水法律法規的廣泛宣傳。二是公開辦事程序、認真履行職責。完善了有關管理制度和措施，逐步健全了崗位責任制，實行了服務內容、辦事程序、辦結時限、收費標準、監督渠道、辦理結案六公開承諾服務制度，按照內強素質、外樹形象的總體要求，認真開展工作，為廣大企事業單位和個人涉水活動提供良好的服務。三是積極開展地下水位監測和遠程信息建設，為水資源合理開發，實現地下水位止降回升提供決策依據。
（三）水利工程管理工作
今年工程管理的工作重點放在了農村供水工程管理上。為了提高供水工程的管理水平和運行效益，我們積極創新管理和服務機制，縣農村供水服務中心按供水范圍及受益人口實行定崗定責、責任到人，建立健全了鄉鎮級和村級飲水工程管理體系，組建了農村供水搶險隊，推行了主要供水物資儲備登記制。同時嚴格執行《襄垣縣農村居民飲用水水價補貼暫行辦法》，實現了水費補助公開、收支公開，制定了完善了財務管理制度，聘請了社會監督人員，開通了監督熱線電話，初步建成了運行、維修、服務一體化的飲水工程網絡，促進農村供水走向良性發展。二是防汛督查整改力度加大，防汛工作再創新高。為了全面做好全縣的防汛工作，今年以來從實際出發，局里防汛辦公室主要做了四方面工作：一是編制了防汛方案；二是備足了搶險物資；三是組織了搶險隊伍；四是建設了河道治理工程。對全縣重點河段和各水庫進行了全面排查，對存在的突出問題專門下達了清障令，我們本著早動手、早預防的原則，立足防大洪、避大險，把防汛工作一抓到底，確保了全縣人民生命財產的絕對安全。
三是項目爭取取得歷史性突破，水保生態建設穩步推進。王村鎮12平方公里水保生態治理項目，屬國家級水土保持重點項目縣工程，涉及史屬、史北兩條小流域，王村、史屬、胡巖、杜村、下廟5個行政村，總投資360萬元，種植水保林7000畝，發展經濟林100畝，封禁治理11000畝，修建谷坊27座，修筑護地壩1.4公里，新打水窖45眼，田間道路11公里。確實是一項利在當代，功在千秋的民心工程。
一、主要工作情況
為做好今年的防汛工作，我鎮圍繞“以保證人民群眾生命安全為根本任務，服務宜巴高速和水電建設等項目建設，確保河流、水庫的防洪安全，力保安全度汛，確保居民生活用水，努力滿足生產、生態用水需求，最大限度減輕災害造成的損失，全力保證安全度汛”的總體目標。積極主動地開展各項防汛工作。主要表現在以下幾個方面：
（一）精心安排，全面部署
3月5日，我鎮召開了今年第一次防汛指揮部全體成員會議，對我鎮境內的在建工程和涉水項目進行了全面的安全隱患大檢查。緊接著在4月15日召開了全鎮防汛工作會議。會議對我鎮的防汛工作作了動員、安排和部署。傳達了中央、省、州、縣黨委政府及上級防汛指揮部對防汛工作的要求。指揮長譚聯才同志作了重要講話，對全鎮防汛工作提出了明確要求。各有關部門也按照上級部門和領導的要求，及時對機構健全、人員調整、預案完善、防汛檢查、水毀修復、清淤排澇、物資儲備、搶險演練、船舶管理、信息報送、警報等一系列工作進行了及時、周密、全面安排布置。
（二）嚴格執行防汛責任制，確保防汛工作落實
做好防汛工作，落實責任是關鍵，今年，我鎮防汛指揮部的落實行政首長防汛減災責任制作為工作重點，進一步建立鍵全了防汛責任制，確保責任落實到位，工作執行到位。
（三）扎實做好防汛的各項準備工作
1、抓好汛前大檢查
從3月初至5月初，鎮防汛抗旱指揮部辦公室在全鎮開展了一次拉網式汛前大檢查。檢查工作采取自查與抽查相結合，領導檢查和技術人員檢查相結合，定期與不定期相結合的方式，并加大了突擊檢查力度。在各相關單位自查的基礎上，縣防汛辦還增派力量，配合國土、交通城建、水利、安監等部門分別對全鎮的水庫、塘埝、溝渠、山地災害、排水管網、涉水企業、宜巴高速工地、交通要道、船舶、險工地段和在建工程等做了一次全面的安全度汛檢查，對檢查情況形成了專題檢查報告。
2、抓好隱患整治
對存在安全隱患的企業和單位下達了整改通知書，限期整改到位，并不定期督促整改到位。整改的重點是著力解決宜巴高速工地防洪情況、病險水庫、河道泄洪道通暢情況、山地災害危險區等突出問題。對因受條件限制一時難以整改的隱患，制定了預案，落實了行之有效的應急措施，并將責任落實到人。開展了沿渡電業防洪擋墻和河道清淤工作；規范全鎮河道采砂作業；另外，派出干部深入防汛重要區域，走村串戶，廣泛宣傳，以增強群眾的防災避險意識。
3、抓好防汛預案的修訂和完善
為了進一步完善防汛指揮體系和工作程序，不斷強化各級、各部門的防汛責任，按照上級要求，結合我鎮的實際情況，鎮防汛辦對防汛預案進行了全面的修訂和完善，并上報縣防汛辦。
4、抓好防汛物資儲備
鎮防汛抗旱指揮部辦公室努力克服困難，千方百計籌集資金，儲備必要的搶險救災物資、器材，特別是重災時群眾生活必須品的儲備。糧貿、供銷、供電、供水、通訊保障、醫療衛生、物資供應等部門都制定了各種應急安排措施。搞好防汛物資儲備，安排專柜專人保管。
5、抓好防汛值班
為了更好的搞好防汛值班工作，今年鎮黨委政府把防汛值班室從水務中心搬到鎮政府，花5萬多元購買相關設備和防汛救災物資，請縣氣象局安裝自動雨量計，大大改善了防汛值班的工作環境，增添了防汛物資儲備和相關硬件設施。汛期各級各部門嚴格執行了24小時防汛值班制，落實了防汛值班責任制和領導帶班責任制。縣上有關領導、縣防汛辦和有關部門多次進行突擊檢查和電話抽查值班情況，全鎮防汛值班狀況良好，沒有發現值班人員脫崗、帶班領導無法聯系的現象，相關信息都能在第一時間得到反饋和迅速的處理。
二、經驗與存在的主要問題
（一）我鎮防汛工作任重而道遠
近年來，在鎮黨委政府的英明決策和正確領導下，經過全鎮人民的不懈努力，我鎮水利建設濃墨重彩繪就輝煌。水資源的保護、開發、利用成效顯著。水電開發和神農溪旅游開發取得好的成效。但是，就目前情況而言，洪、旱災害仍然是制約我鎮經濟社會發展的最大自然災害。特別是農業種植還是靠天吃飯。防汛設施建設還相對滯后，與經濟社會快速發展要求差距較大。沿河地區防汛標準還很低，特別是大型項目建設工地防汛形勢嚴峻，山洪災害危險區點多面廣，土渠、土胚房改造任務艱巨，因此，在今后一定時期內，我鎮的防汛形勢仍不容樂觀，防汛工作任重而道遠。
（二）健全的防汛預案體系為防汛指揮有序、高效進行奠定了基礎
今年，鎮防汛辦對全鎮防汛總體預案和區域預案及專業預案再次進行了較大的修訂和完善，從而使得新的防汛預案體系更為完善、框架更為科學、層次更為分明、條理更為清晰、機構更為合理、程序更為規范、覆蓋更為廣闊、責任更為明確，實用性和可操作性更強。為防汛指揮有序、高效進行奠定了基礎。但是，部分部門及相關單位的預案仍不夠完善和具體，可操作性不高，少數干部對防汛預案的了解熟悉程度還有待進一步提高。
（三）防汛信息和情況收集系統不全面
雖然今年防汛信息的報送工作得到了加強和規范，重大災害天氣在鎮廣播電視臺播出，但有線電視覆蓋面有限。同時，防汛信息的監測和采集、報送、手段仍然十分落后。
三、下一步的工作打算
（一）全力做好24小時防汛值班工作。
（二）加大對宜巴高速、在建水電站和涉水工程項目的防汛檢查督查力度，確保大型工程項目安全度汛。
（三）加強宣傳力度，全體動員，讓全鎮人民一起搞好防汛抗旱工作。
經市委、市政府研究決定，今天召開全市防汛抗旱工作會議。主要目的是貫徹上級防汛抗旱工作會議精神，抓好今年防汛抗旱各項工作的落實。下面，我講三點意見。
一、統一思想，認清形勢，切實增強防大汛、抗大旱工作的責任感和緊迫感
我市是全省有名的“旱包子”，抗旱是農業生產的永恒主題；同時,防汛工作也是點多線長面廣，任務十分艱巨，防汛抗旱已成為我市最重要的工作之一。但從目前情況看還是有少數地方對這項工作認識不高，重視不夠。近些年來，我市相繼發生了、年大洪水和07年的洪澇災害，給人民生命財產造成了損失。今年汛期剛至，光化辦事處徐眼水庫就發生險情，雖然通過全力搶險，有效控制了險情，但也給我們的防汛工作敲響了警鐘。因此，各級黨委、政府必須認真從歷次災害中吸取教訓，堅決克服麻痹僥幸思想，切實把防汛抗旱工作放在心上，拿在手上，居安思危，常抓不懈。從目前情況來看，今年全市防汛抗旱工作依然面臨著非同尋常的嚴峻形勢，突出表現在以下四個方面。
㈠氣象形勢不容樂觀。近幾年，全球氣候變暖，極端天氣事件增多。去冬今春，我國大部分糧食主產區發生了嚴重干旱，降雨明顯偏少。據全國氣候趨勢預測分析，今年夏季主要雨區位于華北南部至江淮北部，流域降水可能偏多。加上今年入梅晚、出梅早，梅雨期雖短但降水集中，極有可能發生極端強降水。今年4月18日至19日，我市就發生了一次較強降雨過程，降雨量超過60毫米。各種跡象表明，今年不會是風調雨順的太平年，發生水旱災害的幾率很大。
㈡水利防洪工程薄弱。在全市57座水庫中，有39座小型水庫不同程度的存在大壩欠高、溢洪道欠寬、輸水管斷裂、起閉設備失修等諸多隱患，其中有26座水庫為三類病險水庫，經不起山洪和“坨子雨”的襲擊。全市堤防有5處，長3.9公里的險工險段還沒有整治，經不起防大汛、抗大災的檢驗。特別是堤防城區霞滿樓段駁岸長100米，基腳淘空，成為懸堤；仙人渡鎮水廠堤段長500米，崩岸嚴重。
㈢在建工程令人擔憂。在建工程度汛安全歷來是防汛工作的重點，也是最容易出問題的薄弱環節。據統計，今年我市在建水庫除險加固工程4處，分別是孟橋川水庫溢洪道續建工程、唐溝水庫除險加固工程、馮營水庫除險加固工程和新黑龍溝水庫除險加固工程，是我市水利建設歷史上最多的一個年份。從目前的建設進度來看，這些在建工程中有大部分不能確保在主汛期前完工，都要跨汛期施工，甚至帶險度汛。特別是水庫在汛期進行溢洪道施工和輸水管啟閉設施改建，安全隱患很大。
㈣保障措施力度不夠。一是防汛物資儲備不到位。按照水利部《防汛儲備物資驗收標準》和《防汛物資儲備定額編制規程》的要求，目前我市防汛物資實際存儲總量不到應儲量的三分之一，特別是中小水庫、堤防險工險段防汛備汛物資種類不全、數量不足、老化嚴重、儲用制度不規范的問題十分突出；二是水庫“三通”沒有全面到位。一些水庫“通路、通電、通信”問題沒有得到全面解決，大部分中小型水庫防汛道路晴通雨阻，對外通訊聯絡不穩定，一旦遭遇突發狀況，信息反饋不靈，物資運輸不暢。特別是一些小（二）型水庫沒有值班場所、通訊電話，沒有專門的報災報險人員，一旦出現險情，不能及時發現、及時報告，極容易出現防汛安全事故。
二、強化措施，狠抓落實，扎實做好防汛抗旱各項準備
市委、市政府對今年防汛抗旱工作總的要求是：深入貫徹落實科學發展觀，始終把人的生命安全和用水需求放在首位，統籌城鄉防洪保安和抗旱減災，科學防控、依法防控，高度重視和全力抓好和水庫的防汛工作，特別要重點抓好中小水庫防汛，在建水利工程管理，努力實現“四個確保、一個減輕”：即在標準洪水內，確保不潰一堤、不倒一壩、不損一閘(站)，確保人民群眾生命財產安全，確保城鄉和交通干線防洪安全，確保水利工程控制范圍內城鄉居民生活、生產用水，兼顧生態用水；出現超標準洪水和嚴重干旱，要奮力拼搏，千方百計保安全，最大限度減輕人員傷亡和災害損失。圍繞目標，各地、各有關部門必須強化各項措施，狠抓工作落實，牢牢把握防汛抗旱的主動權。
第一，確保水庫江河防汛安全。從現在開始，要再次對全市的水庫和堤防進行一次拉網式的大檢查，特別要對26座三類水庫隱患風險進行逐庫排查。根據檢查的情況，按照分級負責的原則，落實責任人。一是要迅速制定安全度汛的措施。對一時難以脫險的水庫，要嚴格控制汛期水位，必要時適當降低水位運行，病險嚴重的要空庫度汛。要堅決杜絕小型水庫無人管理的現象，已經承包、拍賣或實行股份制的小型水庫，主管部門要加強監督指導，必須把防洪放在首位，嚴格按照防汛抗旱指揮部的統一部署，認真落實防汛措施。二是要抓好防汛工作。對霞滿樓段和仙人渡水廠段尚未整治的堤防險工險段，進行突擊整治，要在主汛期到來之前完成脫險整治任務；對于其他未整治的堤段，要加強監視，在險點附近儲備相應物資，以備不時之需；針對一些嚴重病險水庫和堤防險段遇暴雨天氣，要加強雨水監測，發現情況及時組織群眾轉移避險避災。
第二，確保在建水利工程安全度汛。目前，全市在建的水庫除險加固工程有4處，是防汛工作的薄弱環節之一。要正確處理工程建設和防汛保安之間的關系，做到建設施工必須服從防洪保安。凡是汛期不能施工的項目，必須堅決停工，保障安全度汛；常年施工的項目，必須要有保安措施，決不能因為施工影響防洪安全；有圍堰的項目，決不允許降低標準施工，形成防洪隱患；跨汛期的在建工程必須編制防洪搶險應急預案，出現情況要應對有策；施工現場必須要有專人24小時值守，防汛物資器材必須到點到位；未經驗收的水利水電工程，不允許擅自蓄水運用。
第三，修改完善各類防汛預案。根據國家頒布實施《突發事件應對法》的新規定，要進一步完善防汛抗旱應急預案，要明確不同等次的應對措施，既要有低級別的應急響應，更要有高級別的應急響應。要明確應急響應的工作程序，根據不同級別的應急響應，決定采取不同級別的應急措施。一是對審定實施的預案，要組織專人深入研究，尤其對預警級別、響應等次、調控手段等重點，做到精確掌握，當好決策參謀。二是針對擴大內需涉水項目點多面廣的新情況，逐一督促完成防汛應急預案的編審，既要保證項目建設順利推進，防止出現豆腐渣工程、腐敗工程。三是切實抓好鄉鎮、城區水旱災害應急預案的編制和落實，努力構建從縣(市)到基層鄉鎮社區的防汛抗旱應急預案體系，做到有力有序有效應對水旱災害。
第四，抓緊落實防汛抗災保障措施。一是要抓緊增加防汛物料，特別是防洪的重要部位、薄弱部位，相關物資要保質保量到點到位。要按照堤防每公里2000條編織袋，200方砂石料，200方塊石；大型水庫1.5萬條編織袋，1600方石料；中型水庫1萬條編織袋，800方石料；小型水庫400條編織袋，500方石料的標準儲備防汛物資；二是加強防汛搶險專業隊伍建設。依托現有的水利專業施工企業的設備、技術優勢，組建專業的防汛搶險隊伍，人武部要按民兵建制落實搶險勞力，組建民兵預備役搶險隊，搞好登記造冊，進一步做好軍民聯防、警民聯防，務必做到召之即來，來之能戰，戰之能勝；三是對于不通路的工程，要迅速修通簡易道路，為應急搶險提供便利；繼續抓好通信設施、預警預報、遙測監視系統的建設、維護和管理，確保防汛信息及時傳遞；四是要落實信息報送保障措施，務必保證信息報送渠道暢通，及時掌握水雨工險災情，為指揮調度和搶險抗災提供及時可靠的信息服務。
第五，依法加強河道管理。要繼續加強河道管理，嚴厲打擊砂霸、石霸等黑惡勢力和牟利的違法采砂行為。要嚴格劃定禁采期和禁采區，在禁采期間和禁采區內，禁止一切采砂活動。要狠抓依法清除洪障，按照誰設障、誰清除的原則，堅持分級督辦，限定時間、明確責任，進一步加大清障力度。
第六，堅持防汛抗旱兩手抓。我市不僅是洪澇災害易發區域，而且十年九旱，干旱對農業生產、農民增收影響很大。要及時做好抗旱灌溉工程整治，確保水庫可蓄水、渠道可輸水、泵站可提水。加強專業抗旱服務隊伍建設，實現技術指導、設備維護、物資儲備等多功能發展，做到有旱抗旱，有汛防汛。要根據災害特點、規律和分布情況，儲備必要的抗旱物資器材，添置必要的抗旱灌溉機械，以滿足抗旱工作的需要。要抓緊編制、修訂、審批抗旱預案，規范抗旱預案的動態管理，加強對旱情的預測、分析、溝通，達到應急標準，及時啟動應急預案，組織開展抗旱工作，確保大旱無大災，小旱不出災。
第七，完善應急管理機制。各級防汛抗旱指揮部都要加強辦事機構建設，配備強有力的專門人員，編制防汛抗旱應急響應工作規程，規范應急處置工作程序，滿足新形勢下防汛抗旱工作需要。一是根據備汛進度，編制汛前檢查方案，建立風險隱患數據庫，及時分析問題、處理隱患，整改薄弱環節。入汛后，要強化突發事件應急管理，抓好防汛抗旱值班，及時掌握情況，上報信息。二是針對汛情旱情，及時提出應急對策和建議，當好決策參謀。按照預案和會商意見，準確預警，規范響應，有序應對，把握預測預報、統籌調度、布防巡查、督查督辦、技術指導和決策指揮六大關鍵環節，不斷提高洪水的可控可管可用度，減少或避免水旱突發事件風險。三是加強防汛抗旱信息管理，切實做到上報和公開的信息及時、準確、全面。
三、明確責任，嚴明紀律，確保奪取防汛抗旱全面勝利
㈠要嚴格落實防汛行政首長負責制。各級政府的主要領導要對轄區內的防汛抗旱工作負總責，擔當起第一責任人的指揮重任。市防汛抗旱指揮部在《今日》網站上公示了全市水庫、堤防和電站的各類防汛責任人。各地要根據人動情況，進一步落實防汛抗旱指揮機構和責任分工，建立健全市、鄉、村三級指揮全覆蓋網絡體系，各鄉鎮辦要將重點堤防和重要防汛單位的責任人落實情況報市防辦備案。今天提到的各個險工險段，指出的各個問題，涉及到的單位要組織專題研究，在月底前必須解決，并將解決情況在本月底前報市防辦。對不能按要求解決的，要執行責任追究制。會后，各級防汛指揮人員要到分管的區域，認真開展全面檢查，查找薄弱環節，解決實際問題。一旦出現緊急情況，行政首長要在第一時間到現場，及時果斷處置，確保萬無一失。對因情況不準、指揮不靈、調度不力、貽誤戰機，在標準洪水內發生事故的，要依法依紀追究責任。
㈡要嚴格落實防汛抗旱分級負責制。防汛抗旱工作需要各地各部門分工協作，高效配合，共同抗御災害。市防辦作為市防汛抗旱指揮部的辦事機構，統籌協調全市防汛抗旱工作，各地各部門必須認真執行市防汛抗旱指揮部和防辦發出的調度指令；各鄉鎮辦黨委、政府負責各自責任范圍內的防汛抗旱工作；城區兩個辦事處是城區防汛抗旱工作的責任主體，要會同水利、堤防部門做好堤防城區段的防汛備汛工作；城建部門擔負城區防洪排澇的重任，要積極編制防汛預案并做好排水泵站、涵閘的檢修和排污管道的疏通，確保正常運行。
【關鍵詞】地理信息系統 引灤信息系統
地理信息系統（Geographic Information System，簡稱GIS），是一門新型的空間信息技術，它將地理學空間數據和計算機完全統一起來，實現了真實事物的空間位置與相關屬性的有效結合，為用戶空間信息管理的需求提供了有利條件，同時用戶還可以利用其空間分析功能和視覺表達功能來解決各種難題。
一、GIS技術的優勢
地理空間數據庫是GIS的建立基礎，GIS是一種計算機系統，它可以通過計算機硬件和軟件的支持來完成相關數據的采集、分析、管理、操作和顯示。地理信息系統（GIS）主要采用地理模型分析的方法提供多種空間地理信息，在地理研究和地理決策中起到一定的輔助左右。GIS可以將其研究的對象描述、模擬和預測出來，也就是所謂的地理空間模型化，同時把模擬好的模型保存到計算機中。與普通的信息系統相比，GIS有著更優越的特點：較強的空間分析能力、廣泛的數據來源、直觀形象的工作工作方式。因此GIS廣泛應用到空間數據查詢和分析能力要求極高的各種領域中。
二、引灤信息系統簡介
引灤入津工程管理信息系統是引灤入津水源保護工程四個重要子項目之一，涉及到引灤沿線的所有七個管理處，覆蓋整個引灤沿線的234公里的廣闊地域。引灤信息管理系統要求有以下三個特點：（一）提高工程管理部門日常工作過程的準確性、可靠性和及時性；（二）保證信息時的暢通性；可提供有效的工程管理依據和現代化手段。引灤工程的維護管理、實時檢測、自動化監控等。
總體結構采用多層分布式結構，主要包括：基礎設施層、數據支撐層、應用平臺層、應用層及用戶接入層，作為主要技術支撐的GIS系統能夠進行海量空間數據管理和多應用整合，支持任意格式的基礎和專題地理數據；支持多種數據類型融合，一體化存儲與管理；具有完備的空間處理能力，支持大范圍多圖動態漫游；支持空間信息測量與分析，輔助功能決策。
三、基于GIS技術的引灤信息系統建設
（一）系統目標。引灤信息系統是在GIS技術的基礎上建立起來的工程信息管理系統。它面對的工作對象是工程管理和決策層，是一種可視化的動態水源保護系統，綜合性較強。引灤信息系統運用地理信息系統強大的空間分析功能完成虛擬對象的處理，最后通過多媒體技術將模型展現出來，將引灤輸水工程的水雨情信息、工程信息等綜合信息表現的更加準確有效。是工程管理和決策的有力支撐。
（二）系統結構。為實現數據的安全有效的存儲、分析和共享，基于GIS的引灤信息系統采用B/S和C/S體系混合結構，在數據庫管理方面，可以通過兩種方式來完成數據的無縫集成，一是研究對象的空間數據管理系統，二是基于關系數據庫的空間數據庫。
（三）系統模塊設計。
1.基礎數據管理模塊：維護系統、完成系統空間與非空間數據庫的更新，加強系統基礎數據時效性、準確性的提升。并對所有數據進行管理和維護。
2.檢索與查詢模塊：即能夠滿足屬性-空間的邏輯查詢功能，也能夠提供空間-屬性的空間查詢功能。因為GIS系統中的數據與地圖上的點、線、面都是相互對應的，所以這兩種方式的結果相同。
3.監測綜合分析模塊：通過地理信息技術、遙感技術、雷達遙測技術等高科技工具的應用，再結合相關基礎、專題信息完成具體分析。可對一項或多項數據進行統計分析查詢，將查詢的結果打印輸出。
4.輔助決策分析模塊：利用人工智能技術，結合GIS技術，組建方法庫、知識庫、模型庫，可根據需要在系統的運行過程中構建新的模型，用以實現引灤工程資料的網絡化計算機管理及進行相關的分析和判斷，實現相關信息的集成和共享，協助進行輸水調度、水資源管理、雨洪利用與防汛減災及其輸水安全方案的擬定、驗證和優化工作。
四、功能實現
（一）電子沙盤。電子沙盤展示是面向引灤工程管理處領導層進行輔助決策活動的可視化模擬工具，主要是為引灤沿線的水工信息查詢、輸水優化、防汛減災和景觀分析提供可視化的支持。
它的建設基于現有數據情況（包括航空影像、設計圖紙、基本地形圖等），建成引灤入津真實三維場景和水利工程的三維模型，結合水情、工情等數據庫的信息對不同時間或地點的水文、水工情況進行查詢；根據各個閘、站的開、關以及引供水信息在三維環境下模擬閘站的運行情況和河道的水位、水頭、水流趨勢等引供水的調度情況；演示輸水調度、防洪調度等運行狀態下的水流趨勢和相關的水工設施的運行情況，輔助決策者制定輸水方案、防洪方案，對于方案結果進行模擬仿真和評價，對輸水調度、防汛決策全過程提供技術支持，提高輸水調度、防汛決策的準確性和時效性，最大限度地減輕洪澇災害造成的損失。
（二）電子地圖應用系統。引灤入津WebGIS系統是基于現代網絡技術、Web技術和WebGIS技術，以電子地圖為基礎顯示、查詢、管理引灤入津沿線工程管理相關的水文、水工、輸水、運行的狀況信息，實現引灤入津工程管理的信息化、公開化、科學化和高效性。
（三）統計查詢分析。實現引灤信息服務水雨情的統計分析功能。利用統計分析手段，實現對水利水雨情信息進行匯總統計和按照匯總統計進行結果分析。
（四）信息查詢服務系統。可實現輸水調度監控信息查詢，查看有關實時或者準實時信息，如調令執行情況，各水庫、閘門、泵站的水位、流量、能耗等信息。提供輸水調度監控信息查詢功能，查看有關實時或者準實時信息，如調令執行情況，各水庫、閘門、泵站的水位、流量、能耗等信息。
一、進一步加強水利隊伍自身建設。（3項）
1、關于加強政治理論學習和專業技術能力培訓的問題。
目標：提高黨員干部隊伍的思想政治素質和業務水平。
措施：①切實加強全體黨員干部理論學習，鞏固深化黨組中心理論組學習和周一學習日制度，進一步深化對科學發展觀的認識，學以致用、以學促用。②繼續以素質教育、學歷教育、繼續教育、專業知識交流等為有效載體，切實加強全體黨員干部職工專業技術能力培訓，提高科學治水水平。
責任領導：*
責任科室：局辦公室
整改時限：常抓不懈
2、關于改進工作作風，深入基層調研的問題。
目標：切實改進工作作風，準確掌握全區水利現狀和群眾需求，提高解決問題的針對性、有效性。
措施：①深入開展市級文明單位創建、機關效能建設、機關作風建設，嚴格執行《龍灣區水利局重要工作目標責任》的要求，鼓勵全體黨員干部潛心鉆研業務，自覺履行職責，勇于改革創新。進一步增強責任意識，搶抓機遇，真抓實干，努力形成講實話、出實招、辦實事、求實效的良好氛圍。②積極推行“一線工作法”深入基層，堅持調查研究到一線，檢查指導到一線，跟蹤問效到一線，服務保障到一線。對重點工程，堅持主要領導靠前指揮，對困難和問題較多、工作難以推開的事項，堅持蹲點調查研究，現場指導工作，確保迅速有效地打開工作局面。
責任領導：*
責任科室：局辦公室
整改時限：常抓不懈。
3、關于加強廉政自律的問題。
目標：樹立黨員干部為民、務實、清廉的良好形象。
措施：①深化政務公開、推進信息公開，切實增強水利工作的透明度。②建立權利監督運行機制，貫徹落實黨風廉政建設責任制，講黨性、重品行、做表率。③牢固樹立執政為民的根本要求，時刻堅持在法律和群眾的監督下開展工作，切實做到以勤政服務于民，讓群眾滿意，以廉政取信于民，讓群眾放心。
責任領導：*
責任科室：局辦公室
整改時限：常抓不懈。
二、進一步加強水利基礎設施建設。（3項）
4、關于東片防洪一期工程加快推進金山河整治工程建設的問題。
目標：完成金山河整治工程。
措施：科學、合理制定實施計劃，加快工程建設進度，爭取在明年汛期前完成施工任務。
責任領導：*
責任科室：區東片防洪工程建設指揮部工程科
整改時限：2010年4月
5、關于東片防洪一期工程規劃調整的問題。
目標：完成三甲河規劃調整批復手續。
措施：涉及三甲河上游段的建豐村、新河村、濱海大道橋梁交叉口等三處河道軸線與天河鎮控規的矛盾，已與規劃部門進行銜接，并得到市政府同意按程序啟動進行調整、論證，經過實地勘測核實后，形成三處河道規劃局部調整報告，由區東片防洪工程建設指揮部上報市規劃局審核后，報市政府審批。
責任領導：*
責任科室：區東片防洪工程建設指揮部工程科
整改時限：2010年6月
6、關于東片防洪一期工程征地的政策處理的問題。
目標：完成已征223畝土地供地任務。
措施：對于防洪工程征地政策處理過程中出現的種種問題和困難，區指揮部要專門對有關問題作調查核實的基礎上，及時將問題提交到區東片防洪工程建設聯席會上討論研究。配合各鎮（街道）防洪工程建設指揮部與被征地村進一步溝通協調，全面落實已征地安置補償工作，及時辦理供地手續。
責任領導：*
責任科室：區東片防洪工程建設指揮部拆征科
整改時限：2010年3月
三、進一步加大解決民生水利工程的力度。（4項）
7、關于河道淤積阻水的問題。
目標：全面完成年度河道疏浚計劃任務。
措施：①加強領導，做到分工配合，各司其職，把河道疏浚工作納入龍灣區防汛責任書的簽訂內容。計劃疏浚河道35條，投資額2076.6萬元，清淤工程量57.77萬方，抓緊工程實施，完成年度任務，全面提高我區河道行洪能力。②強化督查，抓好工程質量和工程施工進度。③強化管理，鞏固河道整治成果，繼續抓好河道的長效管護工作。
責任領導：*
責任科室：水利工程管理所
整改時限：2010年3月
8、關于靈昆南堤海塘塘腳灘涂沖刷嚴重的問題。
目標：通過工程措施，減少靈昆南堤沖刷并確保南堤海塘安全運行。
措施：①2008年11月份，我局委托省河海測繪院對甌江南口水下地形進行了測量，并與2005年甌江南口水下地形資料進行保灘方案分析比較，提出了保護措施方案。②2009年初委托義烏安迪水利水電勘測設計有限公司對甌江南口米篩段拋石保灘工程進行初步設計，并于4月中旬組織通過了初設審查，該工程采取丁壩群拋石方案，概算總投資588萬元。③7月14日，黃陽栩副區長組織召開了靈昆南堤拋石保灘工程建設資金落實及工程招投標等前期工作會議。會議明確要求，工程建設資金由區政府和靈昆鎮政府按6：4的比例出資籌建，本工程采取公開招投標方式，并于8月底完成招投標工作。目前靈昆鎮已將工程立項報告報送區發改局。
責任領導：*
責任科室：海塘管理所
整改時限：2009年12月
9、關于山門坑水庫除險加固工程，施工方因隧洞爆破審批事宜無法進場的問題。
目標：今年七月底進場施工，年底完成施工任務。
措施：①督促業主協助施工方抓緊時間辦理有關爆破審批手續。②爆破單位已完成審批手續及購買信息卡，加強與公安部門的溝通協調，確保爆破及施工的安全，按計劃完成除險加固任務。
責任領導：*
責任科室：水利工程管理所
整改時限：2009年12月
10、關于加快天河東、西水庫除險加固工程建設的問題。
目標：兩座水庫除險加固工程確保年內進場施工。
措施：①加強協調，督促業主抓緊兩座水庫的前期工作，包括初設的審查和報批等。②報請市水利局召開兩座水庫爆破報批、招標和作業方案的專題會議，制定應對目前爆破市場不規范和超定額嚴重的措施。③對兩座水庫的政策處理、招投標、進場施工等工作進行計劃安排，落實節點任務，嚴格按照計劃實施。
責任領導：*、*
責任科室：水利工程管理所
整改時限：2009年12月
四、進一步加快生態水利建設。（2項）
11、關于加強違規地下水井管理的問題。
目標：拆除取水設施，封堵全部地下水井。
措施：①水政執法大隊已于6月初開始對已查獲的地下水用戶開展拆除前期工作，預計7月底前完成剩余10口地下水井封堵工作。②今后將繼續加大查處力度，一經發現有偷開偷采地下水行為，及時予以處罰，確保地下水井封堵的成果。
責任領導：*
責任科室：水政執法大隊
整改時限：2009年8月
12、關于提高礦山水土保持方案報批率的問題
目標：把水保方案審批作為礦山采礦權許可的前置條件之一。
措施：①加大《水土保持法》的宣傳力度，提高業主主動申報水保方案的自覺性。②加強與國土資源部門溝通聯系，提高礦山水保方案報批率，防止產生新的水土流失。
責任領導：*
責任科室：水政科
整改時限：2009年8月
五、進一步探索完善水利體制機制。（3項）
13、關于水利工程存在重建輕管現象的問題。
目標：著力扭轉水利工程重建輕管的傾向，提高水利工程管理水平。
措施：①把水利管理工作擺上重要位置，常議常抓。②加大“三個面向”（面向領導、面向基層、面向群眾）的宣傳力度。同時，督促鎮（街道）加強工后管理，加強部門協作，切實提高對水利工程管理的認識。③積極探索實踐，不斷總結經驗，逐步建立健全水利管理的有效措施和制度，更科學、更規范地管理好水利工程，更大地發揮水利工程效益。
責任領導：*、*
責任科室：水政科、水政執法大隊、水利工程管理所
整改時限：2009年12月
14、關于水土保持設施竣工驗收的問題。
目標：完善開發建設項目完工后進行水土保持設施竣工驗收。
措施：①加強與初步設計編制單位和審查單位的聯系，推動初步設計水土保持專章的編制，為水保驗收工作創造前提。②加強與行政審批中心的協調，推動水保設施竣工驗收工作納入建設項目綜合驗收的平臺。
責任領導：*
責任科室：水政科
整改時限：三年內
15、關于基層防汛體系建設的問題。
目標：全面完成基層防汛體系建設。
措施：①幫助指導基層開展、健全、完善以“十個一”為主要內容的防汛體系建設。②制訂龍灣區防汛防臺安全檢查制度、龍灣區防汛防臺值班制度、龍灣區防汛搶險隊伍管理制度、龍灣區防汛物資儲備和管理制度。③完成防汛應急預案操作手冊的編制。④提交基層防汛體系建設資金落實建議方案。
責任領導：*
責任科室：區防汛辦
整改時限：2009年12月
六、進一步加強水利法制建設。（4項）
16、關于解決公建項目涉水工程未履行水利審批程序的問題。
目標：建立與交通、市政、行政執法局、國土資源分局、建設局、溫瑞塘河指揮部等部門日常聯系制度，規范審批程序。
措施：擬通過區行政審批中心管理辦公室與相關部門協調，要求政府部門投資建設的涉水工程在施工建設前必須經過水利審批程序。目前，我局已從塘河整治工程入手，對一些未批先建或少批多建的項目，責令當事人整改，并函告相關部門停止撥付工程款，促使當事人依法辦事。今后類似工程，我們將努力爭取相關政府部門協調支持。
責任領導：*
責任科室：水政科、水政執法大隊
整改時限：2009年12月
17、關于在拆違之前與當事人的溝通不夠，造成執法難度加大的問題。
目標：改善涉河涉堤執法環境，減小執法難度，確保河道、堤塘安全運行。
措施：①做好與被執法當事單位和當事人溝通及法律、法規宣傳和解釋工作，爭取讓當事單位和當事人能夠認識到自身的違法、違章行為，自行拆除違章，改正違法行為。②需組織強制執行的，強制執行前應與被執行單位的負責人或轄區的鎮（街道）及村委會做好溝通、協調工作。
責任領導：*、*
責任科室：水政執法大隊、海塘管理所
整改時限：2009年12月
18、關于加大水法律法規、防汛防臺抗旱知識宣傳的問題。
目標：增強全民的水法律法規意識。
措施：①利用“世界水日”“中國水周”等時機，通過制作宣傳橫幅、宣傳短片、印發《水法律法規政策匯編》和《水利便民服務手冊》、開展水法宣傳進學校、進社區和現場咨詢等形式多樣的宣傳活動，大力宣傳水法律法規。②利用防災減災日、省防汛防臺日，通過分發《防汛抗旱減災知識手冊》、《浙江省防汛防臺抗旱條例》、《中華人民共和國防洪法》、《山洪災害防御常識》、《地質災害防御手冊》等宣傳單、宣傳冊及在全區各主要鎮（街道）顯要路段懸掛宣傳橫幅，全力營造依法防汛防臺氛圍。
責任領導：*
責任科室：局辦公室、水政科、區防汛辦
整改時限：長期堅持
19、關于打擊和制止涉水違章行為，加大河道、堤防管理力度的問題。
目標：確保河道暢通、堤防安全。
措施：①加強水域、河道堤防的管理，加大巡查力度，打擊和制止涉水涉堤違章行為。②嚴格涉河涉堤建設項目審批，堅決制止和清理違規建設現象。
責任領導：*、*
責任科室：水政科、水政執法大隊、海塘管理所
［關鍵詞］ 防洪堤；信息采集；通信系統
［作者簡介］ 林慧，梧州市防洪排澇工程管理處助理工程師，廣西 梧州，543002
［中圖分類號］ TP29 ［文獻標識碼］ A ［文章編號］ 1007-7723（2012）03-0019-0004
一、工程概況
梧州市河東防洪堤起點于梧州龍母廟下游125m處至梧州口岸聯檢大樓。防洪堤設計防洪標準為10年一遇，設計水位為24.50m，防洪堤全長3.364公里，總投資為3.2億元。防洪堤的建成，有效地保護了梧州市河東2.25平方公里面積、主要商業區和10多萬城市居民。梧州市河東防洪堤非工程措施調度系統工程的建設總目標：應用信息技術，建成可靠、快速、實用、先進的防汛調度決策支持系統。做到信息采集準確及時、傳遞迅速、處理高效，為梧州市的經濟持續發展提供良好的發展環境，決策人員可據此進行防洪物料調度、防汛工作部署指揮。通過這個系統，實現面向防洪堤管理處、河東區領導、區辦、鎮（街道）指揮所、水利局及其他主管科室、洪水預報人員、系統管理員等多種用戶。對河東防洪堤圍、險段、水閘、電排站等工程的基本信息、工程圖紙、照片和多媒體信息實現統一的入庫、管理和查詢；集成多種洪水水情預報方法的預報成果，提供水情會商發播功能。梧州市河東堤防汛決策支持信息系統的建成，為防汛會商提供實時動態的水情、雨情、工情、氣象信息，提高防汛搶險指揮的時效性、準確性，以非工程措施提高水利工程在防洪搶險中的效益，為防汛指揮行政領導提供先進的、可靠的防汛決策支持，達到防洪減災防災的目的。
在梧州市河東防洪堤非工程措施調度系統工程中，信息采集系統的作用是負責完成現場數據、信息的采集和實時傳輸，其中實時水雨情采集、泵站工況、閘門狀態、堤防工況等是信息管理自動化的中樞神經。
實時水雨情采集是通過水情信息通信處理軟件，將梧州水文局的相關實時水雨情信息采集到本系統中。
二、通信系統
通信系統是梧州市河東防洪堤非工程措施調度系統工程的中樞神經，為完成現場數據、信息的實時傳輸，實施防汛指揮調度、水利工程遠程監控等業務實時傳輸的需要而建設的。通信系統按功能劃分為：語音傳輸、數據處理傳輸、圖像處理傳輸和跨部門信息交換等。暢通可靠的通信網是實現水利信息化、現代化的基本要求。因此，充分利用現代通信手段，建立高效的水利信息傳輸網絡是超標準洪水防汛調度信息系統工程建設的重要內容。 所以，通信系統部分的主要需求為：語音的傳輸；數字信號的傳輸；圖像資料的傳輸；監控閉路電視的傳輸；自動化監控的傳輸；計算機網絡。
在本系統中，負責完成現場數據、信息的實時傳輸,通過通信系統所得到的數據信息實時匯總，為防汛指揮調度提供科學、及時、可靠、完整的決策依據。
（二）數據采集的主要內容及系統結構
1.河東防洪堤兩座排澇泵站的主機機組、輔助設備、配套水工建筑物的各種電量、非電量運行數據、水情數據、圖像信息以及各種計算、綜合和統計信息。
2.信息采集系統有線網絡結構設計采用的分布式網絡系統分為三個層次：水利局中心級、本地級（地區醫院泵站、鴛江碼頭泵站）和現場級（各泵站PLC群、現場傳感器及儀表）。整個信息采集系統設計本著可靠、先進、實用、智能、標準化、靈活可擴性、安全性和可維護性及高性價比的原則進行。
信息采集處理中心計算機、信息采集處理分中心計算機、PLC主站、各視頻網絡服務器之間通過光纖組成TCP/IP協議的專用局域網。各泵站PLC主站、從站與遠程從站之間通過專用PROFIBUS工業總線網連接。
系統結構總圖如下：
（二）汛情監視
汛情監視是為各級防汛部門的值班人員提供實時汛情自動監視和汛情發展趨勢預測服務的應用系統。它主要是把數據庫中的汛情信息直觀、醒目地提供給用戶，并滿足值班人員對汛情深層次的專題查詢和分析比較等要求。它是一個信息輸出的系統，通過綜合數據庫與其他子系統聯系。
（三）堤防輔助管理
堤防輔助管理模塊主要服務于梧州河東防洪堤管理部門的日常管理，并為非工程措施決策的實施提供支持，包括如下部分：防汛部門和防汛責任管理、文檔管理、汛前管理、汛期管理、汛后管理、物資管理、日常辦公管理、活動日常安排、文件收發管理、工程項目管理、會議管理、防汛經費、電子郵件和網絡傳真等。
三、通信系統技術方案
（一）通信單元
通信單元是梧州市出現超標準洪水時的防汛調度信息系統工程的中樞神經，為完成數據信息、實施防汛指揮調度、水利工程遠程監控等業務實時傳輸的需要而建設的。通信系統中各類數據信息時間性強，種類繁多，并且其輸入輸出量巨大，數據信息的加工、處理、管理工作十分復雜。所以，充分利用現代通信手段，建立高效的水利信息傳輸網絡是超標準洪水防汛調度信息系統工程建設的重要內容。
1.主要功能
通信單元負責完成現場數據、信息的實時傳輸，是信息管理自動化的中樞神經。通過這個單元可以將底層的各類數據信息實時匯總到水利局的監控中心，為防汛指揮調度提供科學、及時、可靠、完整的決策依據。
2.單元組成
通信單元主要包括：超短波移動通信網（已有）、TCP/IP協議的專用監控局域網、現場專用PROFIBUS工業總線網。要充分利用已經建有的400MHz超短波移動通信網，完成語音話務、通信聯絡、指揮調度和無線數據采集等工作任務。
（二）防雷單元
防雷單元需要多方面同時顧及，互相配合。在內部采用屏蔽技術、光電隔離、浮空等措施，使系統本身具有一定的防雷性能，減少雷擊損失；在系統外部，根據監控系統的技術特點，加設避雷裝置和地網，構造完整的避雷系統。
防雷單元應包括：現場采集元器件的防雷避雷措施，泵站數據處理分中心的防雷避雷措施。主要防雷措施包括：供電電源的保護、網絡通訊和數據信號線的保護、直擊雷的防護、接地網和設備絕緣。
1. 主要功能
主要是防止雷電通過供電電源、網絡通訊線路等途徑對設備安全造成危害。
在設備電源配線端接入電源避雷器，保護設備安全；
在滲壓模擬信號PLC端安裝信號隔離器，濾除干擾，保護設備安全；
建筑物內部設備接入建筑物內部地網，保護人身及設備安全；
在兩個泵站分中心分別安裝1臺在線UPS進一步濾除電源的不穩定干擾。
四、主要設備配置
（一）防雷系統設備其主要性能指標
指標要求
1. 室內電源避雷器指標參數
（1）通流容量：Imax=40KA(8/20μS)
（2）保護功能強：熱感斷路器，過流熔斷器
（3）模塊式設計，安裝、更換方便
（4）響應時間≤20ns
2. 室外220伏交流電源防雷器指標參數
（1）工作電壓（V）：AC220V±10%
（2）通流容量8/20us（KA）：40
（3）響應時間（ns）：≤25
（4）標稱導通電壓（V）：560
（5）限制電壓8/20us 3KA（KV）：≤1
3. RS-485接口指標參數
（1）傳輸速率：1Mbit/s
（2）插入損耗：≤0.5dB
（3）通流容量8/20us（KA）：1.5
（4）限制電壓10/700us：≤25V
4. 視頻信號防雷器指標參數
（1）接口：BNC
（2）同軸電纜標稱阻抗：75Ω
（3）工作電壓：24V
（4）傳輸速率：10 Mbit/s
（5）插入損耗：≤0.5dB
（6）通流容量8/20us（KA）：3
（7）限制電壓10/700us：1KV/us：50V
（二）光端機設備其主要性能指標
指標要求
連接光纖可采用：8.3/125, 8.7/125, 9/125, 10/125μm 等單模光纖。
一根光纖上傳輸視頻信號與控制信號具有較強的抗干擾能力，可以在惡劣的環境下工作，保證極高的可靠性和穩定性，高視頻質量，各路信號之間無相互干擾。
五、系統整體性能
（一）實時性
集控層及現地控制單元的響應能力應滿足數據采集、人機通信、控制功能和系統通信的時間要求。
1. 數字量采集周期＜1S；
2. 實時數據庫更新周期＜1-2S；
3. 控制命令響應時間：（1）控制命令回答響應時間＜1S；（2）接受執行命令到執行控制的響應時間＜1S。
4. 模擬量采集周期：（1）電量≤1S；（2）非電量≤10S。
5. 集控層對現地系統數據采集和控制的響應時間≤2S。
（二）安全可靠性
為保障網絡的安全可靠運行，網絡系統設有完整的數據庫及數據庫管理系統。網絡設備選用性能優良、可靠性高的技術產品，整體設計采用高容錯、高冗余、多鏈路組成的網絡系統，并采用完善的網絡管理平臺。
（三）先進實用性
采用的網絡技術和選用的網絡設備（包括路由器、網絡交換機、集線器等）均為國際上先進實用的技術和產品。建成的網絡不僅可以滿足近期內計算機數據通信的需要，而且具有多媒體通信功能。在保證準確、快速的同時充分利用原有的資源和設備。
（四）標準化和開放性
網絡設計采用國際上流行、成熟、完善并被廣泛認可的工業標準（如TCP／IP通訊協議等），以實現與Internet的平滑聯接。
（五）可用率
1. 對于主機硬件設備、應用程序錯誤、數據庫系統故障、網絡端口故障、網線接觸故障、主機響應故障等，應用系統應配備Cluster高可用備份軟件，做到不停機應用切換，確保系統平穩運行。
2. 系統可用率是在整個系統交接前的試運行期間30天內不應低于99.9%，在設備驗收后的兩年保證期內應達到98.8%。
3. 可用率定義為：A＝可使用時間/（可使用時間+故障時間）。其中故障時間包括故障控制和預防性檢修時間。故障檢修時間只計及關鍵功能損壞時，把事故設備恢復到正常運行的時間（有備件和檢驗設備）。
4. 其他性能如系統安全性、可擴性、可變性均應滿足《水電廠自動化控制系統設備基本技術規范》的要求。
（六）擴充性和靈活性
1. 網絡系統具有良好的擴充性能，能夠適應局部、分階段的更新要求；同時隨著網絡規模逐步發展，在增加新節點時易操作，且不影響網絡的正常運行。該網絡同時具有支持多種通信媒體、多種物理接口、多種網絡協議的靈活性。
2. 應提供下列方面的可變性的限制：（1）變化的點參數在只讀存貯器之類的永久性存貯設備中的限制；（2）由數據庫結構所產生的限制；（3）對硬件或軟件兼容性的限制；（4）硬件限制；（5）軟件操作系統的限制。
河東防洪堤第一期工程按十年一遇標準設防，這需要準確預報出超標準洪水的時間，作出開閘放水、確保堤防及人員財產安全的決策，要在短時間內完成人員撤離、物資轉移工作；同時控制開閘放水的準確時間和閘門放、充水流量，避免出洪水漫過堤頂、危及堤身的現象。另一面，在汛期的前前后后需把大量的工作轉移到防汛搶險上來，需投入大量的人力、物力、財力，耗費很大。因此，梧州的經濟社會發展很大程度上受洪水的制約。以上這個系統已于2005年開始逐步投入使用，并在不斷更新完善當中，現在已經成為河東防洪堤堤防防汛指揮調度系統的主要技術信息來源之一，為梧州市的防洪防汛工作提供了強有力的信息支持，發揮出良好的社會效益。
［參考文獻］
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一、上半年工作完成情況
（一）有序推進，穩步實施重點工程建設。化工倉庫征地拆遷安置房，形象進度完成75%，現正進行室內水、電、燃氣、電梯、消防、通風等設施安裝以及小區門衛、車庫頂板防水等施工。黨校、老干部活動中心，形象進度完成70%，現正進行室內砌墻、粉刷和室外幕墻施工階段。機電倉庫安置房配套用房，5月18日主體封頂，現正進行砌墻、粉刷等施工，預計8月份竣工。黃泥頭佳苑二期3號樓，5月21日正式用電到位，現正進行設備的檢修和調試。小婁巷修復工程，目前新建建筑部分的方案審查意見已通過，緊接著辦理可研批復與擴初批復等。故居修復工程，故居屬城市核心區內的省級保護名人故居，我們嚴格遵照省、市搶救性修復計劃，制訂修復方案，5月中旬已報市審批，目前正在送省報批階段。
（二）扎實舉措，全力以赴服務民生項目。城中村整治改造工作。加強對城中村整治改造工程的協調指導，針對具備條件的社區逐步啟動整治改造工作，目前已完成上馬墩塔影橋、廣豐村楊陸巷286戶，7.028萬平方米的整治任務。道路建設推進工作。完成人民東路延伸段遺留問題的協調處理；做好李巷路建設項目的前期協調，已辦理工程立項批復、環評、規劃方案審批等手續，完成申報工程的初步設計、道路國有土地劃撥等手續。安置房管理及辦證工作。完成塔影景苑1159套房產初始登記；完成安置房審核490套，48747.34平方米；增加產權共有人49套，5170.1平方米；完成安置房審核系統錄入498套，為年度目標的99.6%。針對黃泥頭二期、尤渡苑等“兩證”辦理工作，我局抽調專人，成立專門工作組，實體運作，同時加強與廣益的銜接溝通，確保辦證工作有序推進。
（三）積極作為，有效落實建筑行業監管。一是轄區建筑行業管理。完成轄區51家建筑施工企業年報審核及35家建筑施工企業信用手冊換證；與轄區30家企業簽訂安全生產目標責任書，辦理安全生產許可證延期3家，資質證書變更3家，建造師證書注冊15本。二是在建工程、區拆房工程和小型建設項目安全監管。圍繞“安全生產月”主題，深入開展“打非治違”、“安全生產月”等活動，明確“一崗雙責”制度，局主要領導、分管領導、科室負責人層層簽訂目標任務書，切實落實安全生產責任。上半年，共組織開展安全生產大檢查6次，出動檢查人員40余人次，發現安全事故隱患21處，開具整改通知單7份，整改率100%。三是小型項目招投標管理。組織開展小型項目招投標10個，交易工程量528.1929萬元，節約資金66.8071萬元。四是認真抓好農民工工資清欠工作。先后協調解決浙江海天建設有限公司、二建、東鵬置業、中鐵建工集團、中科集團等農民工工資拖欠工作，涉及金額1000多萬元，確保建設工程安全生產形勢平穩，維護了社會穩定。
（四）超前謀劃，周密部署河道防汛工作。一是突出責任落實。在調整完善年度防汛應急預案的基礎上，專門召開全區防汛工作會議，健全工作網絡，明確工作制度，下發目標責任書，確保防汛工作各項措施落實到位。二是突出汛前準備。落實資金190萬元，在主汛期前完成北新河堤防加固，長安橋、朱巷、小尖橋等泵站大修工程。汛前，做好防汛物資的儲備，組織力量對全區31座泵（閘）站進行安全大檢查，有效提高泵站設備完好率、配套率，確保全區安全度汛。三是突出應急保障。加強防汛“三支隊伍”建設（值班、巡邏、搶險），根據汛期可能出現的情況，組織各類人員開展防汛應急器材使用演練，切實提高全區防汛人員應對突發汛情的處置能力；針對5月16日136毫米和6月7日80多毫米的兩場強降雨影響，堅持做到統一指揮，保持信息暢通，組織多個應急搶修隊伍投入應急搶險中，全區共開動80余臺機泵排水，總計排水超過178.6萬立方米。四是突出河道管理。堅持“源頭治水、科學管水、聯動護水”的工作思路，狠抓“河長”責任制的落實，全區“河長制”管理工作宣傳教育逐步向“進機關、進學校、進社區、進家庭、進網絡”的五維方式發展，塔影中學正在進行“節水型學校”的前期創建準備。上半年，共排查3起河道偷排現象，均已向相關單位發出工作聯系單，限期整改完畢；檢查河長公示牌20余次，維護保養10余次，確保河長公示牌整潔完好；總計調水超過700萬立方米，調水涉及17條段河浜，調水區域范圍13平方公里。
（五）固本強基，著力提升防震人防水平。防震減災工作。召開防震工作聯席會議，下達目標任務，落實工作責任；制定《關于開展“地震安全社區”建設與管理工作的通知》，明確各街道已建社區及創建社區的工作機制，目前，廣益街道廣星苑社區、尤渡苑三期社區已申報創建地震安全社區。組織開展“5·12”防震減災宣傳大型廣場活動1次，組織應急演練12場次，開展專題培訓、講座20場次，全區設置宣傳欄20個、宣傳撐牌150多塊，分發各類宣傳畫、冊5000余份。人防管理工作。完成9個多媒體戶外警報器的選點上報，在全區中小學人防教育開課率達100%；完成“三年一周期”人防工程維修計劃上報；完成防空預案修訂初稿，擬邀請有關專家召開論證會；辦理人防使用證審驗7張，參與人防工程竣工驗收7個；民防進企業創建工作已進入實質性階段，選點和工作站組織機構已完成，方案已報市局審批中。
（六）強化認識，切實抓好機關作風轉變。以“作風建設提升年”為重點，認真貫徹落實中央“八項規定”和省、市區委“十項規定”，繼續深化完善內控機制建設，建立健全制度執行保障機制，確保權力規范高效運行的要求落到實處；結合工作實際，在優化服務中深入開展“三解三促”活動，局機關所有領導干部帶頭走訪轄區建筑企業、項目建設單位及結對幫扶社區，努力構建機關服務基層、服務企業、服務群眾的長效機制；加強機關黨的組織建設，完成局機關黨總支換屆選舉工作，繼續開展機關黨員認崗服務和結對幫扶活動，切實增強全局黨員的服務大局、服務群眾的意識。
二、當前工作中存在的問題
一是因資金保障不到位，影響了部分項目的建設進度和相關手續的辦理。
二是應急指揮體系亟待加強，“三防”應急指揮中心未落實，一定程度上制約了各項工作的推進開展。
三是“兩證”辦理難度較大，目前黃泥頭佳苑二期和尤渡苑二期辦證工作中，均因日照問題導致無法補辦相關前期手續。隨著該兩處小區房屋即將達到5年可上市流通期限，將可能造成群訴群訪等不穩定因素。
三、下半年工作打算
下半年，我們將對照年初下達的目標任務，倒排工作計劃，狠抓推進落實，強化保障措施，確保全年各項建設、管理目標任務的圓滿完成。
（一）繼續抓好重點項目建設。抓好化工倉庫、黨校老干部活動中心地塊的在建管理，年底初步竣工交付；做好黃泥頭佳苑、睦鄰中心消防、人防驗收工作；繼續配合做好小婁巷拆遷推進工作，根據拆遷進度努力爭取啟動新的施工，積極配合市文物遺產局對小婁巷國家級文物建筑的二線劃定工作；加強與市文廣新局的銜接溝通，盡早完成省對故居修復方案的報批，同時在順利解決搬遷工作的前提下，采取先易后難的方式，用先實施的修復點來帶動其它修復點。
（二）繼續抓好民生服務保障。城中村改造。繼續發揮好牽頭作用，加強與廣益街道的銜接，力爭年內完成城中村整治改造30萬平方米的目標任務。道路建設。組織擴初設計論證會，辦理建設工程規劃許可證，組織工程項目招投標，加強與各部門的協調，確保李巷路工程順利實施。安置房管理。加大工作力度，年內督促廣益建設完成700套初始登記目標任務，完成安置房安置審核510套。“兩證”辦理。針對歷史遺留難點，積極協調溝通，尤其在尤渡苑一期、二期，廣益佳苑，黃泥頭佳苑等群眾訴求強烈的辦證工作上，要尋找突破口，力爭此項工作取得新突破。
（三）繼續抓好防汛河道管理。進一步強化防汛工作。目前已進入主汛期，要根據天氣變化情況，及時掌握汛情、雨情，針對重點河段、容易積水的低洼地區，要全面布控，重點防范；要把汛前排查、汛中巡查作為做好防汛工作的重要環節來抓，及時發現問題，落實解決措施。要督促相關部門做好雨水管道的疏通，確保轄區范圍內雨水管道通暢，扎實做好內澇積水點的應急排澇工作，確保轄區范圍內無內澇積水。進一步強化河道管理工作。協調區城管局、區環保局等有關成員單位，做好入河排污口的封堵工作，加強對非法偷排河道行為的打擊力度。同時督促市、區排水部門抓緊解決污水管網外溢問題，使我區低洼地區河道水質發生根本性的好轉。要進一步深化“河長制”管理，落實全區36條河道月監測制度，落實“一河一策”措施，力爭36條河道水質在消滅黑臭的基礎上逐步達到V類標準以上，力爭放馬灘斷面水質全年合格；加大工作指導力度，力爭年內塔影中學創成“節水型學校”。
（四）繼續抓好行業服務監管。建立健全市、區、街道、居委四級建設安全管理網絡，切實加大對全區51家建筑企業的管理力度；繼續組織開展建筑安全專項整治、安全生產事故隱患排查及“打非治違”等工作，深入推進“安全生產月”和“夏季百日安全競賽”活動，認真落實安全生產責任制，適時組織安全生產大檢查，及時整改安全事故隱患，切實從源頭上預防和減少安全事故的發生；進一步完善建筑市場小型招投標辦法，規范招投標工作程序，確保招標項目健康順利開展。
