時間：2023-05-30 09:47:04
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇個人獨資企業年檢，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
關鍵詞：企業年檢；制度；錯位；改革
一、前言
企業營業執照年檢制度的實施，在計劃經濟體制向市場經濟體制轉變過程中的積極作用毋庸置疑，但是，在我國市場經濟體制已經確立，已成為世界貿易組織成員，全球經濟已邁向一體化，法治日益彰顯重要，社會公眾日益關注政府行政管理資源合理使用的今天，企業營業執照年檢法律制度的錯位與滯后問題已經凸顯，值得我們關注和探討。
二、我國企業年檢制度的現狀
多年來，工商行政管理機關通過企業提交的年檢報告與材料，對企業注冊登記的主要事項進行審查，確認企業繼續經營的資格。它對于工商行政管理機關實施對登記注冊對象的監督管理、維護市場經營秩序、為其他政府部門提供決策依據的過程中所發揮的積極作用勿庸置疑。但是，《行政許可法》實施后，企業年檢制度《企業年度檢驗辦法》許可資格問題已經浮現，如何對年檢制度進行修改，如何確定其許可資格值得人們關注和探討。在現行法律前提下，我國企業年檢制度是規章形式把兩種不同性質的企業登記管理揉為一體的混合模式。年檢規章的混合管理模式與行政法規兩種分類管理模式的不同，必然導致行政法規與規章的沖突，實務中的不和諧。
三、企業年檢制度目標的錯位
1、將年檢法律制度定位于確認企業繼續經營的主體資格，有悖于公司、企業的實體法律規定和基本的法理原則；有違市場經濟條件下，企業經營活動的客觀需要。根據《公司法》第27條第五款、第95條、第190條和第197條規定、《合伙企業法》、《個人獨資企業法》和“三資企業法”的相關規定，登記機關核準設立登記發給營業執照之日，公司、企業成立，登記機關核準注銷登記，公司、企業終止。上述有關公司、企業成立和終止的法律規定表明，公司、企業的法律主體資格，亦即企業的經營權利能力，始于核準設立登記發給營業執照之日，終于核準注銷登記之時。公司、企業在成立領取營業執照后，登記注銷前，其經營資格受法律保護。行政法規、規章規定通過年檢方式，對企業繼續經營資格的確認，有悖程序法確保實體法施行、下位法遵守上位法的基本法律原則，有違《立法法》的有關規定，其錯位之處不言而喻。此外，在市場經濟體制下，經濟活動的交易雙方均希望交易主體的穩定和透明，以確保交易的穩定、安全、有序、效率，以實現成本與效益原則。現行年檢確認企業繼續經營資格的法律定位，將全社會企業的經營主體資格、經營的權利能力處于公共權力經常千預的境地，對全社會企業經營主體的穩定性造成損害和破壞，有違市場經濟發展的客觀要求。
2、將年檢對企業的有關登記事項的審查，擴大為對企業經營活動的檢查，沒有充分的法律依據，違反依法行政的原則，浪費行政管理資源，損害了企業營商的法律環境，增大了企業、公民創業的環境和就業的經濟成本，對社會經濟活動的發展弊大于利。依據《公司登記管理條例》的規定，登記機關在年檢時，根據企業提交的年檢報告等年檢材料，對與登記事頂有關的情況進行審查。企業的登記事頂，依據公司、合伙企業、個人獨資企業、“三資企業”的不同形式，行政法規對此有不同的要求，主要涉及企業名稱、住所、法定代表人、股東或投資人、經營范圍、注冊資本等登記事頂。但是，《企業年度檢驗辦法》明確規定年檢是對企業的檢查，企業的生產經營情況作為年檢內容之一，要求公司(三資企業除外)提交年度審計報告，劃分A級與B級企業，限制B級企業的民事權利能力和行為能力等。年檢制度的行政權力擴張，意味著行政管理成本和企業管理成本的提高，由于依法無據，亦意味著行政管理的資源浪費，同時亦將大大提高了企業的營商成本。據初步統計，近年來，我市每年約有1萬家未年檢企業被吊銷營業執照(或待吊銷)，而吊銷企業的數量與新開辦企業的數量保持一定的相關度，開辦一家企業的成本按2000元至5000元估算，每年吊銷1萬家企業就有大約2000萬元至5000萬元的社會經濟損失，數年累積計算，則其社會經濟損失頗為可觀。
3、公司、合伙企業的年檢法律制度，本質上是一種重復性的行政許可行為，當企業設立后，對其繼續行使重復性的行政許可行為，有違便民、效率、優質服務、不得擅自改變已經生效的行政許可等基本原則。依據《公司登記管理條例》第 51條、第68條、《合伙企業登記管理辦法》第22條、第31條、《獨資企業登記管理條例》第30條規定，年檢是登記主管機關對公司、合伙企業、獨資企業繼續經營資格的確認，公司、合伙企業不按規定接受年檢，情節嚴重的，吊銷營業執照。依據《行政許可法》第12條第(五)項的規定，登記機關對公司、合伙企業的設立登記，是行政許可行為，法律、行政法規允許經設立登記的公司、合伙企業從事經營活動。但是，年檢又是對公司、合伙企業、獨資企業繼續經營資格的確認，可見，公司、合伙企業、個人獨資企業的年檢，本質上是一種重復性的行政許可。如此年檢的法律制度，其正當性、合理性理應受到人們的質疑，有違《行政許可法》第6條、第8條的便民、效率、優質服務、不得擅自改變已經生效的行政許可的基本原則。
4、在認定企業年檢是行政許可行為的情況下，《行政許可法》生效實施后，分公司、企業法人分支機構、個人獨資企業的年檢將失去法律基礎，年檢制度的缺陷凸現。現行的法律、行政法規對分公司、企業法人分支機構、獨資企業年檢沒有任何規定，《企業年度檢驗辦法》是分公司、企業法人分支機構、獨資企業年檢的法律依據。當人們認定年檢是行政許可行為時，在行政許可法生效實施后，由于《企業年度檢驗辦法》僅是部門規章的法律位階，因此，分公司、企業法人分支機構、獨資企業的年檢失去法律基礎。
四、企業年檢制度改革的思考
現行的企業年檢法律制度缺乏科學定位的行政管理目標，使行政管理成本加大，已不能較好地適應社會經濟的發展需要，借鑒先進國家的行政管理經驗，結合國情，改革現行企業年檢法律制度應該提到決策機關、立法機關和行政執法機關的議事日程上。在政府職能轉變、政府服務于社會的客觀要求下，年檢法律制度的改革具有積極的現實意義。
1、將企業年檢制度定位于為企業經營交易安全、效率提供一個相對透明和公開的公共信息平臺，確保企業經濟交易穩定、透明、安全的目標，減少政府公權對合法正常的民事活動千預。降低行政管理成本，改善企業營商法律環境應該成為企業年檢法律制度改革的戰略方向。
2、豐富年檢報告書的內容。借鑒國外公司法的有關規定，并結合我們的監管實際，增加涉及交易安全方面的信用信息，如公司聯系人和聯系方式的變化、高層管理人員的基本信息、公司的抵押和質押信息、許可事項信息，以及監管需要的信息，并將年檢報告書的名稱更改為年度報告書。同時將社會、公眾了解上述信息的知情權法定化。改變目前年檢報告書重復登記信息和虛假陳述泛濫的狀況。
3、針對以往的集中排隊現象，可以改變企業年檢的方式。采取“批檢”的方法，既現場辦公一批、網上年檢一批、對守信企業免檢一批等。對部分守法經營、信譽良好、前置審批證件有效齊全、持有馳名商標、著名商標的企業;被省、市工商部門評為“重合同、守信用”的企業，試行年檢免實質性審查制度。
4、借鑒普通法系公司制度中，以企業依法自行申報公司年度經營狀況、登記事項變動狀況及年度續辦營業執照的制度，將是政府監督管理公司、企業經營活動一條可行途徑。
5、依法行政猶重要，良法善俗意更高。行政執法的更高境界在于追求社會的良知，法律的正義與公平。
參考文獻：
[1] 個體工商戶名稱登記管理辦法[J]. 司法業務文選, 2009,(11) .
市工商局上半年私營企業個體工商戶發展情況統計分析
我局本期末實有私營企業戶數為1096戶，注冊資本111607萬元，雇工人數10495人，投資者人數1794人，分別比去年同期提高23%、32%、22%、25%；本期新開業戶數為149戶，注冊資本15846萬元，比上年同期分別增加37%和32%，注銷53戶，比去年同期增加121%，注冊資本638萬元，比去年同期減少16%，因未參加上年度年檢而被吊銷執照31戶，比去年減少57%；戶均注冊資本為101.84萬元，比上年同期提高2%。以上數字表明，我轄區的私營企業繼續呈持續、快速增長態勢，無論是企業戶數、注冊資本、雇工人數、投資者人數還是戶均注冊資本、新增戶數都呈現大幅度增長，特別是上規模的大中型私營企業增速明顯加快，私營企業的規模和效益也進一步提高。我轄區的私營企業發展具體呈現以下特點：
1.私營企業組織形式呈現多元化發展，公司制企業所占比重較大，占企業總戶數的75.6%，其次是個人獨資企業占22.5%，再次是合伙企業占1.9%，統計表明，私營有限公司早已成為占主導地位的組織形式，但個人獨資企業以設立成本低、退出容易、經營靈活等特點仍然為許多私營企業經營者所青睞，尤其是化肥等農資市場放開以后，成為農資經營者的主要經營形式，我轄區的個人獨資企業增長幅度明顯高于其他組織形式，包括私營有限公司，但由于個人獨資企業與有限公司相比，其社會地位、風險承擔、管理制度上存在著諸多缺陷，不可能成為占主導地位的組織形式；合伙企業所占私營企業比重不大，但今后相當一段時間這種經營形式因經營者的需要仍將存在。
2.產業結構進一步得到調整和優化，新材料、新能源、節能環保企業不斷增多。本期制造業共有300戶，比上年同期增長近10%，占私營企業總數的27%，成為私營企業中僅次于批發零售業的主導行業；除制造業外，其他如建筑業、交通運輸業、批發零售業、房地產業、租賃服務業等都有較大幅度提高，其中增幅較明顯的有建筑業、房地產業，提高幅度分別為36%和70%，主要原因是我市隨著招商引資工作的不斷深入并取得階段性成果，給我市的市政建設和基礎設施建設留下了很大發展空間，一些建筑商、房地產商應運而生，使得這兩個行業得以較大幅度提高；下降較明顯的行業只有電力燃氣和水的生產和供應業，主要原因是我市的供熱企業經過整合，一些分支機構被合并，供熱企業功能更加完備和利于管理。
個體工商戶期末實有戶數為11761戶，從業人數27675人，資金數額53037萬元，分別比去年同期提高19.8%、30.8%和46.7%，無論是戶數還是從業人數、資金數額在我轄區都創歷史新高，其中增幅較大的有農林牧漁等涉農企業，農林牧漁業提高幅度為69%，主要原因是我市今年加大了促進全民創業的工作力度，強化了諸如“婦女創業小額貸款”等扶持措施，大大激發了人們的創業熱情，尤其是廣大農民和婦女的創業熱情，種植業和養殖業得以大幅度提高；統計表明，個體工商戶不僅成為下崗職工再就業的主渠道，也成為人們創業致富的“大練場”，為維護社會穩定和促進地方經濟發展發揮著重要作用。但是無論是私營企業還是個體工商戶都存在著地區發展不平衡的問題，城鎮發展較快，農村發展較慢，應引起我們足夠的重視，并采取積極措施加以應對。
農民專業合作社本期末共有190戶，比上年同期增長82.7%，出資額21779.5萬元，成員數2358人，分別比去年同期提高87%、52.75，本期新增51戶，新增出資額7213.3萬元，新增成員數487人，可以看出農民專業合作社繼續呈快速增長態勢，但值得注意的是現有農民專業合作社存在著分散、規模小、成員受益不明顯等特點，一些跨地區、跨所有制形式的合作聯社也尚未形成，合作社的發展還存在著很大空間。
根據《企業年度檢驗辦法》的規定和國家工商總局的統一部署，我區____年度企業年檢工作自20__年3月1日開始，到目前已歷時近半年。在這半年里，全區各級工商局按照“四個統一”和“四化”的要求，圍繞年檢開展了多項監管和服務活動，較好的完成了____年度的年檢工作，企業登記管理的整體工作又有了新的邁進。現將年檢工作總結如下：
一、基本情況
全區應檢內資企業共計34022戶，其中：國有企業1421戶，集體企業__0戶，有限責任公司19432戶，股份有限公司21戶，股份合作企業307戶，合伙企業108戶，個人獨資企業3199戶，其他企業24戶。實檢內資企業30829戶，年檢率為90.61，其中：國有企業1220戶，集體企業960戶，有限責任公司18004戶，股份有限公司20戶，股份合作企業288戶，合伙企業98戶，個人獨資企業2975戶，其他企業21戶。應參加年檢的企業分支機構8370戶，實檢7243戶。截止目前共通過年檢企業28334戶，待處理企業2495戶，企業年檢通過率91.91。
經審查，與登記不一致戶數2109戶，其中，住所不一致的240戶，注冊資本（金）不一致的104戶，實收資本與到期應收資本不一致的27戶，企業登記前置許可證件失效的500戶，其他事項與登記不一致的1110戶。年檢期間，共查處違反登記管理法規和規章案件123起，罰沒金額48.36萬元，責令限期接受年檢1275戶，責令限期辦理變更登記或備案850戶，已吊銷營業執照2266戶。通過年檢工作，進一步規范了市場經營秩序。
二、主要做法
____年度年檢與往年相比出現了一些新情況和提出了新的要求。一是要求年檢工作要充分體現管理與服務的統一，把年檢的過程作為工商部門轉變工作作風、改進工作方法、完善服務環境、提高辦事效率，為企業集中提供服務的過程。二是要求年檢要體現工商管理部門加強企業監督管理，把企業年檢的過程作為工商部門執行法律法規、履行監管職能、規范企業經營行為的過程。三是要求年檢工作要體現實際社會效果，把對企業的年檢數量和質量有機統一，提高企業的年檢率、提高個體工商戶的驗照率、提高市場經營主體的亮照率。為適應新形勢，切實體現出年檢工作的效能，我們主要做了以下幾個方面的工作。
1、周密部署，明確年檢工作重點和要求。針對今年年檢中的新情況，自治區工商局組織召開了全區工商系統年檢工作會議，對全區企業____年度年檢工作做了認真安排部署，明確了時間、內容、基本方法、基本要求。自治區工商局局長和分管局長到會專門就提高“三率”，強化監管、優質服務提出了具體要求。各市、縣(分)局相繼召開了主管局長、注冊科長及所屬工商所所長會議，就年檢工作的具體事項做了專項培訓和安排部署。全區各級工商局還將年檢工作列入20__年上半年重點工作進行考核，強化了指導和督查工作，使年檢工作分工明確、職責清晰、獎懲分明，落到實處。
2、開展年檢宣傳動員，增強年檢工作透明度，力促企業年檢提速。自治區工商局2月底在《寧夏日報》上刊登年檢公告，向社會告知企業年檢的期限、對象和年檢咨詢電話。各市、縣局又通過電視、電話或短信等形式年檢須知，明確告知企業參檢時間、地址和聯系電話。部分工商局還通過互聯網和發一封年檢溫馨提示書告知企業年檢時間、年檢程序、企業提交材料，提醒企本文業按時申報年檢。通過廣泛開展學習宣傳活動，提高了廣大企業參加年檢的自覺性。同時，細致周到的檢前服務也為企業快速年檢創造了基本條件。
3、采取多項措施，提高年檢效能。認真貫徹國家工商總局“四個統一”的要求，堅持正確處理“嚴格執法與熱情服務、整頓規范與加快發展、依法行政與提高效率、降低門檻與經濟安全”四個關系，全方位、多舉措有效地推進了年檢工作的開展。一是創新企業年檢服務內容，通過上門服務、延時服務、分段集中服務、預約服務等方式為年檢企業提供便利。二是堅持實行政務公開制，全面推行“一人審核，即來即檢”的年檢方式。三是切實做到受理服務“一口清”，規范執法行為。四是依托已經建立的經濟戶口和信用信息資料，采取分類年檢的辦法。這些做法提高了企業年檢率，加快了工作進度，同時也為企業提供了多方位的服務。
4、明確年檢審查工作的重點，加強對企業的監督管理。一是嚴把前置許可證件關。年檢中，對批準證書、許可證或資格認定文件已超過有效期的，堅持做到向其出具不予受理通知書，并要求限期提交有效的許可證、批準文件，到期不能提交的，責成其變更經營范圍。二是重點審查企業登記事項，著重審查股東、注冊資本（金）、住所以及備案等事項是否與登記事項相一致，加大對企業“三虛一逃”行為的打擊力度，規范企業的主體資格。三是保持高壓態勢，嚴厲查處和取締無照經營行為。
5、年檢與專項整治相結合，嚴格規范市場秩序。一是嚴肅認真地開展興奮劑生產經營專項治理工作。從5月下旬以來，全區各級工商局對2050戶化工類生產經營企業進行了拉網式檢查，實現了檢查的全覆蓋，高聲勢。二是配合 國土資源局、煤礦安全監察局等有關部門對全市煤礦進行了專項整治，與環保、安全生產監察等部門配合對破壞資源、污染環境的企業加強了監管，等等。通過積極主動的與有關部門協作配合，維護了我區良好的市場秩序。三是開展了對食品超市名稱的規范工作。
6、年檢與促進企業發展相結合，營造良好的執法環境和企業發展環境。一是積極為企業提供相關法律法規政策咨詢服務，指導幫助企業規范填寫登記表格和年檢報告書，對前來辦事的企業做到接待熱心、幫助誠心、解答耐心、受理專心、審查細心。二是開展“千名黨員聯系千家企業”幫扶活動，充分發揮職能作用，主動為企業“辦實事、做好事、解難事”，對重點幫扶的企業實行全程跟蹤服務。三是試行企業年檢免審申報備案，引導和鼓勵企業誠實守信、依法經營，探索企業監管新模式。四是將年檢與效能建設、經濟戶口、信用分類、案件查處等項工作有機結合，盡可能多的發揮年檢的綜合監管和綜合服務的作用。
三、年檢成效
1、進一步完善企業的前置審批手續，規范了企業登記事項，增強了企業守法意識。在前置審批手續中，特別是對涉及到威脅人民生命財產安全的企業，各級工商局認真查看核對，對不能提供有效許可證的，及時督促企業辦理變更或注銷手續。利用年檢，各級工商局進一步落實企業注冊資本（金）到位率，部分企業的名稱、住所和企業章程內容都一定程度得以規范。
2、對企業的存續和發展的基本狀況有了更進一步的了解和掌握。年檢期間，各級工商局加大了企業屬地監管工作和巡查工作。同時，結合專項整治工作，局、所聯動，對有些行業進行全覆蓋地檢查，使工商機關基本上摸清了轄區企業的底數，了解和掌握了企業的真實情況，特別是促使了年檢率、持照率和亮照率的提高。據統計，今年年檢，全區的年檢率為90.61，明顯高于20__年度的81水平。
3、進一步充實完善了企業登記信息數據庫。各級工商局充分利用企業年檢、規范檔案之機，及時發現、整理、補充、修改數據資料，做到書式檔案、機讀檔案相一致。全系統共補錄缺失信息和糾正錯誤信息11000余條。通過糾錯、補錄等工作，確保電子檔案和書式檔案的統一性、準確性、完整性。
4、企業聯絡員制度得到了全面推進。年初，自治區工商區局新制定了《企業聯絡員管理制度》，在年檢期間，各級工商局全面加以實施。由企業指定專人擔任工商聯絡員，負責與企業登記機關的業務咨詢、日常聯絡以及年檢、變更登記、法律培訓等工作的落實，有利于規范企業合法經營，也密切了企業同工商管理機關的關系。
5、依法履行職責的能力有明顯提高。對做好____年度企業年檢工作，自治區工商局在一開始部署時就提出了較高的要求，年檢期間又對各地工作進行有針對性的督查，檢查各市、縣（區）局的年檢驗照工作領導是不是到位，措施是不是具體，任務是不是明確，責任是不是到人，效果是不是明顯。為實現預期的目標和達到規定的要求，年檢時，各級工商局普遍加大了干部職工的法律知識和業務能力、崗位技能的學習、培訓，通過“內化于心，外踐于行”，對事物的理解認識，對法律知識的掌握運用，對各種問題的處理解決等能力都有了一定的提高。這不僅提高了年檢質量，而且增強了基層依法履行職責的意識和能力。
年檢工作雖然取得一些成效，但還有一定的不足。主要是：有些許可證年檢滯后，給企業年檢工作帶來許多困難，增大了監管難度，如：煤炭經營許可證，危險化學品經營許可證、資質證，房地產開發資質等，影響了年檢的進度。
四、下一步工作安排
1、繼續搞好企業年檢的后續完善工作。加大對未參加年檢企業的查處力度，清理名存實亡的“三無”企業，嚴肅查處應辦而不辦理注銷登記的企業。
2、不斷深化企業年檢方式改革。充分利用現有網絡資源，加大對網上年檢的宣傳力度，擴大企業對網上年檢的認知度，熟悉網上年檢的操作程序，引導幫助企業開展網上年檢。
3、繼續推進企業信用分類監管工作。針對目前企業信用分類監管工作中存在的突出問題，加強組織領導和工作協調，充分調動相關職能部門和基層工商所的工作積極性，全面推進企業信用監管體系的建設，探索企業監管新方法。
一、個體工商戶轉型升級的原則和標準
（一）基本原則。各鎮街、有關部門應本著“部門聯動、主動幫扶、分步推進”的原則，積極鼓勵已經工商登記的轄區個體工商戶做大做強，制定扶持政策，積極引導較大規模的服務業、商貿業個體戶和較大產值的制造業個體戶以及其他實際能耗較大的個體戶轉型升級為私營企業（包括個人獨資企業、合伙企業、公司制企業）。
（二）行業標準。1.針對各部門重點監管的人群密集型、公眾聚集型、重污染高噪聲易燃易爆行業以及現行法律法規鼓勵引導登記為企業的行業，積極引導現有個體工商戶轉型升級為企業。具體包括：較大規模住宿服務、較大規模餐飲服務、較大規模娛樂服務、較大規模商場零售、較大規模中介服務及實際能耗較大的服裝、鞋材、鎖具、家具制造等行業。2.依據現行法律法規應登記為企業的行業。具體包括：印刷，旅行社，互聯網上網服務，境外就業中介，典當，拍賣，寄售行，快遞服務，二手車交易市場經營，二手車經銷及經紀，勞務派遣，汽車供應，汽車品牌經銷，汽車總經銷，因私出入境中介，報廢汽車回收，危險化學品生產、儲存，藥品生產，醫療器械生產、經營，成品油批發、倉儲、零售等行業。目前仍以個體工商戶組織形式經營的，限期轉型升級為企業。逾期未轉型升級為企業的須變更經營范圍。
二、個體工商戶轉型升級的扶持政策
（一）放寬市場準入。1.放寬個體工商戶升級為企業的名稱預先核準條件。個體工商戶轉型登記為個人獨資企業、合伙企業的，允許使用原字號名稱。登記注冊為公司制企業的，允許在原名稱的字號和行業用語后加有限公司或有限責任公司。2.放寬個體工商戶升級為企業的住所登記條件。擬升級的企業沿用原個體經營場所（住所）的，在租賃有效期內，向工商部門申請登記企業可沿用原個體登記時的產權證明材料。經營地址發生變化的，按現行法律法規及相關政策規定執行。3.下放個體工商戶升級為企業的登記權限。為提高個體工商戶轉型工作的效率，對未涉及前置審批項目的個體工商戶轉型升級為個人獨資企業，可由工商分局委托基層工商所直接辦理。4.放寬個體工商戶升級為企業的經營范圍的核定。升級企業可以按照“非禁即入”的原則，允許在原個體主營范圍的基礎上，自主選擇增加經營范圍。
（二）放寬個體工商戶升級為企業的前置手續。個體工商戶轉型為企業時，如已經取得的相關前置許可仍在有效期內，在相關前置審批事項不變且符合現行法律法規及相關政策規定的前提下，可由工商部門出具《審批聯系單》（附件3），相關審批部門審查后簽署意見：“同意轉型升級為企業，繼續在XX場所經營XX項目”，即可憑原審批文件和審批部門出具的意見為其辦理轉型升級登記。轉型升級企業須在成立后及時到有關部門辦理上述前置許可證件的變更手續，下一年度年檢時應向注冊地工商部門提交符合法律規定的前置許可證件。
（三）免收個體工商戶轉型登記的相關費用。個體工商戶轉型登記為企業的（有限公司除外），免收各類登記費和工本費。
（四）個體工商戶在升級轉型辦理證照期間保留原個體營業執照，保留期為6個月，在保留期內解決原個體工商戶債權債務及商標過戶、房產土地過戶等相關手續。期限屆滿，原個體工商戶營業執照辦理注銷登記。
（五）對原個體工商戶獲得的各種榮譽稱號，在登記注冊為企業后仍可沿用，相關部門幫助辦理過戶備案手續。
（六）做好個體工商戶轉型后相關登記服務。個體工商戶轉型登記為企業的，在工商登記后應及時到質監、稅務、住建、國土等部門辦理各類證照變更手續。各部門憑工商部門出具的個體轉型變更登記證明（附件4）做好登記服務工作。
三、個體工商戶轉型升級的工作要求
（一）統一思想認識，加強組織領導。各鎮街、有關部門應統一思想，充分認識到鼓勵引導個體工商戶轉型升級工作是特殊時期實現經濟保增長的需要，是支持個體工商戶做大做強的需要。各鎮街、有關部門應成立個體戶轉型升級工作領導小組。
一、基本情況
截止2007年4月30日，全縣登記注冊的企業402戶（含各類企業的分支機構，下同），其中：法人企業137戶，營業企業265戶。按企業類型分：國有企業99戶，集體企業124戶，有限責任公司（含分公司）133戶，合伙企業15戶，個人獨資企業27戶，其他企業4戶。全縣應檢企業402戶，實檢企業391戶，年檢率97%。通過年檢，核定A級企業385戶，B級企業6戶。結合企業年檢，辦理變更登記76戶，注銷登記27戶。查處企業違法違章行為11起，罰沒款金額3.2萬元。
二、具體做法
1、精心部署，周密安排。
為切實做好今年的企業年檢工作，我局首先認真領會盛市工商局文件精神，學習鉆研有關法律法規，同時查閱原登記檔案，摸清底子，掌握情況，做好前期準備工作。其次，及時召開股所長會議，傳達貫徹市工商局企業個體工作會議精神，討論研究、安排落實我局此項工作的方法步驟和目標任務。三是從時間安排、工作內容、股所協作以及紀律要求等方面，對企業年檢工作進行具體部署，明確責任，夯實任務。四是及時轉發了盛市工商局有關文件，爭取黨委、政府和社會各界的理解與支持。五是建立上下暢通、局所聯動的信息反饋和密切協作機制，明確了縣局各內設機構與基層工商所在企業年檢中，互通信息和查辦案件等具體工作職責，以最大限度地發揮全局系統整體執法效能。
2、加大力度，廣泛宣傳。
我局今年在開展企業年檢工作時，采取多種形式，廣泛宣傳動員，并注重手續完備，做好記載，積累材料，既宣傳了法律法規和上級文件精神，提醒其按時申請辦理年檢手續，又為日后處罰違法違章行為做好了基礎性工作。除市工商局在《**日報》上刊登通告外，我局還結合本縣實際，重點做了以下兩點：一是自2007年元月1日開始，在**縣電視臺連續播發了7天14次的通告；二是通過移動公司和聯通公司以及電信部門，在手機和小靈通上短信，提醒企業按時申辦年檢。
3、嚴格程序，依法行政。
企業年檢工作既是對市場主體準入的后續監管，也是登記管理的重要環節，為使這項“老工作”不流于形式，真正起到對市場主體再把關的作用，我局一是手續嚴密把好證據關，做好從申領年檢報告書和表格、受理和交費以及發還執照，均需當面簽字，并做好記錄。二是嚴格程序把好初審關，為了加強屬地管理，我局根據《工商行政管理所條例》的規定，要求企業先將年檢材料報基層工商所初審，由工商所根據其上年度的遵規守法表現和生產經營等情況，提出具體年檢建議，然后由縣局審查核準，否則不予受理。三是嚴格審查把好核準關，對經營者提交的年檢材料，認真審查，特別是對涉及有前置許可的一些重點行業，一律要求提交有效的審批文件或許可證，否則不予通過年檢，尤其是對易燃易爆、化學危險品、礦產開采和娛樂業，采取書面審查與實地檢查相結合的方法重點審查：對個別企業經年檢驗資或年度審計，實收資本低于法定限額或與注冊資本不相符的，依法進行查處，責令限期補足或作了變更登記；對主要登記事項發生變化而未在規定期限內變更的，都進行了行政處罰，并限期辦理變更登記。通過一些切實有效的方法措施，不僅為完善“經濟戶口”檔案提供了真實的材料，而且有力地杜絕了弄虛作假、蒙混過關的現象，從而提高了年檢質量。今年在年檢期間，共清理有前置許可的企業203戶。責令無有效前置許可證件的企業辦理注銷登記5戶，責令無有效前置許可證件的企業變更經營范圍的3戶。四是嚴格標準把好收費關，在這次企業年檢工作中，我局明令禁止借年檢“吃、拿、卡、要”，堅決杜絕巧立名目向企業濫收費用，決不允許強行逼迫企業訂閱報刊雜志，否則一律按違紀查處。
4、廉潔勤政，務實高效。
為杜絕“門難進、臉難看、事難辦”的不正之風，從根本上樹立工商行政管理機關的良好社會形象，我局在企業年檢工作中，一是在全局系統注冊登記窗口設立黨員示范崗，規范執法行為，向企業提供優質高效服務，使廣大企業在我們實實在在的日常工作中，親身感受到工商行政管理部門行業風氣的轉變，親身感受到“為人民服務根本宗旨”的具體體現；二是堅持實行政務公開制、首
共2頁,當前第1頁1辦責任制和限時辦結制度，廉潔勤政。務實高效；三是切實做到一次說清，規范服務，盡量讓企業少跑路，嚴禁吃拿卡要、濫收費用、推諉扯皮等違紀行為，企業普遍感到滿意。
——縣工商局推進機關效能建設的“管理秘決”
在近幾年的機關效能建設中，縣工商局按照“工商小窗口、社會大舞臺，為民服務、只有直播沒有彩排”的要求，從健全完善效能機制入手，找準提升效率的切入點，狠抓隊伍形象和效能提升，以優質高效的服務贏得了全縣上下的一致好評，在近幾年的縣直單位形象測評中，該局穩居前列，連續多次榮獲“群眾滿意單位”稱號，成為我縣各地各單位推進機關效能建設，優化經濟發展環境的典范。該局推進機關效能建設的成功法寶就是“調查走訪、雙向選擇、嚴格考評、制度落實”。版權所有
一、定期走訪，深入查擺問題。該局始終堅持局領導定期走訪與下屬單位負責人經常性走訪相結合的方式向服務對象征求意見，了解工商干部工作作風的情況。每季度末，每個局班子成員都要深入分管單位管轄的企業和個體工商戶中，直接征求服務對象對工商部門的意見以及對轄區干部服務態度和服務水平的意見。同時，與局領導定期開展走訪同步進行的是各下屬單位負責人對轄區的經常性走訪，這種進行的不同規格的走訪，猶如一張遍布全縣的高速信息網，及時地把全縣工商系統干部開展工作的情況傳遞給了工商局的決策者們，為針對性的決策提供了參考，同時也向全體干部職工傳遞出一個嚴抓效能建設和形象建設的強烈信號。
二、雙向選擇，改善人員結構。縣工商局在2005年初推出的人員雙向選擇方案更是強化管理的經典創舉，這項制度規定系統內每兩年進行一次干部選股長，股長選干部的調整。在調整中，每名干部可以根據自己的實際情況，提出到任何四個工作崗位工作的請求，然后等待選優安排，大部分能實現愿望，而對于工作表現不好的干部則很有可能在雙向選擇中因無人問津而尷尬。通過組織開展競爭上崗和人員雙向選擇，攪動了干部職工的思想，增強了全體干部的危機感和責任感，促使干部職工盡可能地發揮自身的潛能，不斷加強業務知識學習，做好本職工作，提高行政執法能力與監管水平。
三、嚴格考評，綜合運用結果。績效考評制度是該局加強機關效能建設，提高工作效率的一條新路。近年來，縣工商局不僅開展年度考評，還堅持每季度對全局干部開展一次德、能、勤、績、廉考評，考評的內容就是由局領導和干部對單位負責人和同事的一個季度工作表現進行打分，評定檔次。為了使考評制度不流于形式，該局還規定：一是將季度考評和年度總評與第13個月工資和年度獎、季度獎掛鉤，對不稱職者全部扣除，基本稱職則僅能拿到40%；二是推行待崗制度，一年內一次季度評為不稱職或兩次季度考評為基本稱職者，待崗三個月，待崗期間僅發基本工資；三是將考評結果存入人事檔案，作為晉升、使用和評選先進工作者的重要依據。
四、內外監督，狠抓制度落實。有了制度，如何落實執行制度是制度是否具有活力和生命力的關鍵。在工商局，確保制度產生效力是局班子成員繃得最緊的警弦，他們不僅是遵守制度的楷模，更有一種執行制度的強硬姿態。該局通過跟蹤問效，內外監督的辦法加強對干部的監督檢查。近年來，該局有干部因衣著不整又不服處理被待崗三個月，有干部因受企業主邀請吃飯而被全局通報批評并繳納用餐費給企業主。
用制度管干部，用手段激勵干部，用監督約束干部，縣工商局的干部作風得到明顯轉變，效率也明顯提升，干部的上門服務意識明顯增強，部門形象進一步提高。
護商花絮
δ簡化年檢手續，開通年檢“綠色通道”。縣工商局實行急事急辦，特事特辦，當日年檢，當日返照的快速服務方式，同時對認定為誠信企業的由工作人員上門提供年檢服務，簡化年檢手續，免收年檢費,有效地增強了企業誠信守法意識,深受各企業及私營業主們的好評。
δ縣工商局開展上門年檢和法律咨詢接訪活動。4月10日上午,縣工商局組織注冊、商廣、市管、公平交易、法規等單位的業務骨干來到縣工業園區現場辦公,上門為企業辦理年檢,接受企業咨詢,走訪了解企業生產經營狀況.此次活動共上門年檢企業38戶,接受咨詢100余人(次)。
工作動態
δ注重征求意見，促進形象建設。8月1日，縣工商局向全縣328名人大代表及政協委員下發了《征求意見表》，征求對該局在依法行政、廉潔自律、落實承諾、隊伍素質等方面的情況的寶貴意見和建議。目前已征求到意見和建議12條，為打造一支“為民、務實、清廉、高效”的工版權所有商隊伍，推動工商部門監管、服務職能到位發揮了積極作用。
δ縣工商局多措并舉規范執法行為。一是從加強機關效能建設入手,在執法理念實現“三變”：一變我要管理為我要服務;二變被動管理為主動維權;三變被動受理為主動上門。二是多渠道創新監管執法方式，分別針對農資市場、糧食市場及個私登記監管中出現的新情況、新問題，積極在法律構架下，尋求監管方式的新突破。三是加強執法監督，提高執法效能，分別從加大財務執收執罰的監督，重點行業收費監督，執法評議監督，政務公開監督等方面入手，分別出臺了《違反財務管理規定處罰辦法》、《收費及扣留財物專項監察實施方案》、《行政執法評議考核方案》等，嚴格執法責任加大失職追究力度，保障執法行為規范。四是強化效能監督，全面推行實施“四個一律三項監督”機制，即對要求做到而未做到的一律追查當事人責任；有群眾投訴的一律追查到底；對違反“六項禁令”及效能建設“四項禁令”一律嚴肅處理；對效能建設不力，有損執法形象的一律追究領導責任；要求局機關效能建設領導小組適時監督，監督聯絡員反饋監督，管理相對人全面監督。
基層動態
δ金川工商分局針對城北工業園區內新落戶的66家企業第一次參加年檢，對年檢的程序和需準備的材料不太了解，通過電話咨詢還是不太清楚的情況，該分局積極推行預約服務，延長服務，上門為企業提供年檢咨詢。截止日前，該局工作人員己為40家企業提供了服務，受到企業好評。
一、放寬市場準入
(一)實行“非禁即入”、“外入內準”政策，允許非公有資本進入基礎設施、公用事業及法律、行政法規未禁入的其他行業和領域。
(二)對投資興辦個人獨資企業和合伙企業，實行注冊資本申報制，不設注冊資本金。
(三)設立中外合資企業，外商投資比例不受“不低于注冊資本25％”的限制；外商投資企業稅后利潤再投資設立的有限公司，外資比例超過25％的，可享受外商投資企業待遇。
(四)除法律、行政法規規定的前置審批外，其它規范性文件設定的前置審批一律不再作為登記的依據。對法律、行政法規規定必須獲準前置審批的，在籌備期間可發給時限為6個月的籌備期營業執照。
(五)注冊公司制企業，允許其注冊資本可分期到位，時限為2年。
(六)以高新技術成果作為注冊資本，不再限定在注冊資本中所占比例。
(七)組建集團，其核心企業的注冊資本由5000萬元降至1000萬元，其子公司由5個降至3個。
(八)以凈資產投資國家產業指導目錄規定的產業，可不受“累計對外投資不超過凈資產50％的限制”。
(九)允許高新技術企業在“大類”范圍內自主確定經營范圍。
二、實行優惠政策
(十)實行再就業優惠政策，對下崗失業人員從事個體經營，免收登記注冊費、合同示范文本工本費，免收三年個體管理費或市場管理費。
(十一)對高校應屆畢業生從事個體經營，免收登記注冊費、合同示范文本工本費，免收三年個體管理費或市場管理費。
(十二)對復員退伍軍人從事個體經營，免收登記注冊費、合同示范文本工本費，免收三年個體管理費或市場管理費。
(十三)對農村流動銷售自產農副產品的小商小販免予工商登記；對農民興辦合伙企業不受注冊資本數額的限制；對農民進城興辦個體工商戶，免收一年管理費。
三、改革個體登記管理
(十四)申請個體登記，由基層工商分局(所)辦理。
(十五)設立個體受理登記窗口，為下崗失業人員、應屆高校畢業生、復員退伍軍人從事個體經營免費提供政策咨詢、市場經營信息。
(十六)登記注冊時限縮短為5個工作日，材料齊全、手續完備，當場辦結。
(十七)對個體私企實行信用分類監管，為守信企業開辟執法服務綠色通道，免于年檢和日常檢查，公示其守信紀錄，擴大知名度。。
（十八)公開辦照條件、程序、時限及收費依據、項目、標準。
四、保護個體私營的合法權益
(十九)依法保護個體工商戶和私營企業自主經營權，財產占有、使用權，人身、人格、名譽權：
(二十)依法保護個體工商戶和私營企業的名稱、字號。
(二十一)向個體工商戶和私營企業宣傳普及商標知識，推動其商標注冊，爭創著名、馳名商標等，依法保護其注冊商標專用權。
(二十二)依法保護個體工商戶和私營企業參與招投標，簽訂和履行經濟合同。
五、個體私企協會為發展個體私營提供服務
(二十三)廣泛深入宣傳普及黨和國家毫不動搖地鼓勵、支持和引導非公有制經濟發展的方針政策，為欲從事個體私營的人員牽線搭橋。
(二十四)開辟為個體私營提供行業信息、經營信息、市場信息的渠道。
積極推動內陸開放高地和兩江新區建設，為認真貫徹落實國務院《關于進一步做好利用外資工作的若干意見》國發〔〕9號）和國家工商行政管理總局《關于充分發揮工商行政管理職能作用進一步做好服務外商投資企業發展工作的若干意見》工商外企字〔〕94號）文件精神。結合我市實際，現就發揮工商行政管理職能，進一步促進外商投資企業發展提出以下意見：
一、鼓勵外商投資者來渝投資進一步放寬市場準入條件。
不限于外商獨資企業或外方控股企業。一）允許外商投資企業將名稱中的行政區劃放置在字號之后、組織形式之前。
且與同轄區內已登記企業字號不相同、不近似的允許在名稱中使用不反映行業特點的字詞。二）凡注冊資本達到3000萬元人民幣（含3000萬元人民幣）以上的經營范圍跨國民經濟行業兩個大類。
使用表明其服務內容和服務方式的各類新興行業用語、行業字詞作為企業名稱中的行業表述。如“采購中心”結算中心”營銷中心”研發中心”現代物流”物流配送”創意設計”商務會展”等。三）允許跨國公司、世界500強企業、境外知名企業等在渝設立的服務業企業。
商（字）號預保護的有效期為3年，四）外國（地區）企業可直接或通過其在中國境內設立的常駐代表機構、投資性公司申請商（字）號預保護。3年之內，人不得申請與其相同或近似的商（字）號。
允許中國大陸自然人、個人獨資企業、合伙企業、個體工商戶與外國（地區）企業和其他經濟組織或個人在渝共同投資設立合資、合作企業，五）經審批機關批準。積極支持外國（地區）投資者與我市企業和個人共同舉辦外商投資合伙企業。
只需提交原登記機關“已收取主體資格（身份）證明原件”證明復印件（由原登記機關蓋章確認）無需再次辦理相關公證認證或者轉遞手續。六）對在市內已設立外商投資企業的外國（地區）投資者來渝進行再投資的其有效期內的主體資格（身份）證明在公證認證或簽章轉遞文件出具之日起1年之內。
無需提交當地公證文件或簽章轉遞文件。七）港澳臺地區自然人來渝投資的持近期有入境記錄的相關來往通行證、臺胞證等有關身份證明經登記機關核對后可直接辦理登記。
除涉及危險化學品、客貨運輸等高危行業外，八）經營范圍涉及前置審批且籌建期較長的外商投資企業。可以實行主體資格與經營資格適當分離的登記制度，核發標注有“經營籌備”字樣的營業執照。
暫不能提供住所或營業場所房屋產權證的可提交保稅區、開發區、工業園區管委會加蓋印章的住所或營業場所證明，九）簡化住所證明手續。凡入駐各類保稅區、市級或國家級開發區、工業園區的外商投資企業。辦理注冊登記。
作為其對所投資公司的出資；經外匯管理部門核準和審批部門批準，十）允許外商投資者將其持有的高新技術成果、馳名商標、著名商標等無形資產進行評估。境外投資者可以其對所投資公司的債權轉增為注冊資本。
原內資企業自然人股東可繼續保留股東身份。十一）積極支持外資以參股、并購等方式參與國有企業改組改造和兼并重組；積極支持外資并購內資企業。
市內直接核準登記的其母公司注冊資達到3000萬元以上人民幣，十二）外商投資企業申請組建集團。母子公司注冊資本達到5000萬元以上人民幣，且擁有3個以上控股子公司的其母公司名稱可直接變更為“XX集團）有限公司”或“XX集團有限公司”
二、提高外資登記工作效率進一步簡化審批環節。
由企業所在地的被授權局或遠程登記工作站負責登記或核準。十三）加大對各被授權局和遠程登記工作站局的授權力度。原則上住所在當地的外商投資企業。
根據需要市局增設遠程登記工作站，十四）支持符合條件的區縣局爭取國家工商總局直接授權登記。實現外商投資企業就近登記注冊。
簡化審批環節。堅持外商投資企業登記工作的一審一核”制度，十五）進一步完善外商投資企業登記程序。試行外商投資企業簡易登記事項的審核合一”制度。
凡申請材料齊備、符合法定形式的由外商投資企業登記工作人員直接行使初審、核準職權，以下外商投資企業登記注冊的簡易登記事項。一人辦結。
1．外商投資的公司名稱、住所變更登記；
2．外商投資的公司備案登記；
3．外商投資的公司分公司變更、注銷登記；
4．外國（地區）企業常駐代表機構的變更（備案）注銷登記；
5．外國（地區）企業在中國境內從事生產經營活動變更（備案）登記；
6．外商投資企業分支機構當年度年檢。
三、提高服務外資企業水平,進一步改進服務方式。
十六）積極服務外商投資企業調整產業結構。鼓勵外資對落后企業兼并重組和優勢企業強強聯合；支持發展現代服務業、高新技術產業；配合有關部門做好“兩高一資”和低水平、過剩產能擴張類外商投資企業的變更登記、注銷登記和吊銷營業執照工作，提高經濟可持續發展能力。
無違法記錄，十七）積極幫助外商投資企業解決融資難問題。引導和幫助外商投資企業通過動產抵押、股權出質、商標權質押等方式進行融資；對己繳付首期注冊資本。因資金暫時緊張無法按時出資的外商投資企業申請延長出資期限的經審批部門批準，及時為其辦理出資期限變更登記。
開展全程跟蹤服務。十八）建立重點外商投資企業和重大外資項目聯系制度。對重點外商投資企業和重大外資項目要確定專人負責。
就近開展登記服務工作。十九）支持和指導各級工商部門進入各類保稅區、開發區、工業園區設立外資登記服務窗口。
開展企業工商聯絡員培訓工作。加強與外商投資企業的聯系溝通，二十）建立外商投資企業工商聯絡員制度。全力推進外商投資企業免費培訓計劃。對聯絡員反映企業生產經營中的困難，提供法律和政策咨詢，給予有效幫助和指導。
不定期召開聯席會議，二十一）建立部門協調機制。加強與發改委、經信委、外經委、國資委、外匯局、海關等部門的溝通協調。通報外商投資企業登記情況，交流相關信息，解決相關問題。
推動外資登記窗口前移；逐步推行“網上申請”網上預審”等工作方式，二十二）進一步提高外商投資企業登記信息化水平。不斷完善“市局登記+授權登記+遠程核準”登記模式。進一步提高外資登記工作效率。
建立外資登記管理數據綜合利用和機制，二十三）切實提高外商投資企業登記管理數據監測分析質量和水平。努力提高外資登記管理數據質量。強化公共服務效能，為各級政府決策提供參考。
督促出資人落實出資責任、履行出資義務、提高出資信用。二十四）加強對外商投資企業股東出資行為的規范管理。建立出資提示、出資催繳、出資公示制度。
對重熱點行業以及信用等級較低的外商投資企業加強審查，二十五）推行外商投資企業網上年檢和分類年檢制度。全面實現“網上年檢”對守法經營、無不良記錄的外商投資企業簡化年檢手續。建立守法經營獎勵機制和違法經營懲戒機制。
由登記機關或轄區工商所向外商投資企業預約后上門聽取企業的需求，二十六）建立定期回訪制度。對設立后的外商投資企業實行定期回訪。解企業的經營情況，切實幫助企業解決發展中的難題。
四、促進外商投資企業健康發展進一步營造良好的市場環境。
二十七）強化競爭執法。營造公平競爭的市場環境。
積極開展打假維權專項執法行動，二十八）營造和諧消費環境。強化消保維權工作。依法查處銷售假冒偽劣商品的違法行為，切實保護消費者和外商投資企業合法權益。
加大對外商投資企業“中國馳名商標”市著名商標”和區縣“知名商標”推薦和認定力度，二十九）加大商標專用權的保護力度。有效保護外商投資企業商標權。嚴厲打擊侵犯涉外高知名度商標專用權行為，營造良好知識產權保護環境。
促進廣告業健康發展。積極支持外商投資廣告企業發展，三十）加強廣告監管。深入開展廣告市場整治工作，加大對損害外商投資企業合法權益的虛假違法廣告的查處力度，切實維護文明誠信的廣告市場秩序。
面對國際金融危機的沖擊，山東省臨清市工商局嚴格按照國家提出的保增長、促內需、調結構的經濟發展政策，立足服務職能。千方百計為政府分憂、為企業解困。積極促進各類市場主體健康發展。
(一)依托登記職能彰顯服務。為應對國際金融危機對企業的影響，積極行動出臺了一系列服務和支持地方經濟發展的意見、措施，幫扶企業發展。從有利于市場主體準人，有利于市場交易安全，有利于服務社會出發，充分發揮登記管理職能，以服務體現作為，以服務贏得民心，以服務展示風采。圍繞如何提供更加優質、更加快捷、更加高效服務出實招、出重拳，制定出臺了《臨清市工商局優化發展環境二十條》政策措施。在經費緊張、財力艱難的情況下，投資建立了行政服務大廳，更好地服務經濟發展。通過優化登記程序，進一步簡政放權、提高辦事效率。落實政務公開和當場登記發照等舉措，開辟登記綠色通道。認真執行告知承諾制、首問負責制和服務承諾制，實施“陽光工程”、“提速工程”、“便民工程”，大力支持區域經濟的發展。在嚴峻的經濟形勢下，新增各類企業827戶，其中私營企業497戶，內資115戶，農民專業合作社215戶，個體工商戶新增1985戶，受理解答各類咨詢1134人次，辦理股權出質登記9份，融資5200萬元。
(二)在年檢驗照工作中提升服務。幫助企業順利開展“網上年檢”。一是召開會議，學習文件精神，安排部署此項工作。二是加大宣傳力度。在臨清電視臺年檢公告，詳細告知了“網上年檢”的時間、方法、程序和提交的材料。三是嚴格“網上年檢”工作制度。要求工作人員時刻保持登錄辦公平臺，確保企業年檢申請三天內處理完畢；對網上申請不符合要求的，一次性告知存在問題及應補交的材料。四是注重發揮“網上年檢”的優勢，對凡是符合年檢要求的，克服工作量大的困難，盡量縮短發還營業執照的期限。五是采取開通年檢咨詢熱線電話、重點幫扶上門辦公、指定專人代企業輸入有關資料、運用經濟戶口數據庫為企業年檢提供相關數據等措施，幫助企業順利年檢。六是在不違背法律法規規定的前提下，寬嚴相濟，體現人性化監管。一些全民所有制企業、集體制企業，由于市場經濟的沖擊，多年來經營狀況一直不好，有的甚至處于停業狀態，對這類企業本著考慮職工情緒、保證社會和諧穩定的大局，對這類企業保留字號，予以年檢。對在6月30日前未提交年檢材料的企業針對不同情況進行酌情處理，充分體現了在政策允許范圍內的人性化服務理念。
(三)在支持新農村建設中融入服務。支持農民專業合作社發展，使農民增收、農業增產、農村經濟快速發展。農民專業合作社作為一種新型的法人組織已越來越受到農民的歡迎。自《農民專業合作社法》實施以來，市局把落實《農民專業合作社法》作為服務三農工作的重點，積極向符合條件的農民專業合作組織提供工商登記服務，確認其市場主體地位，有力地促進了全市農民專業合作社的發展。一是搞好宣傳。讓法律法規進村入戶，提高農民對發展專業合作社的認識，營造濃厚的社會氛圍。同時，積極宣傳各地先進農民專業合作社典型經驗，增強農民依法設立專業合作社的信心。二是引導扶持。緊緊圍繞本地種植、養殖、加工等農業特色產業和主導產業，積極引導和扶持種養大戶、經銷商發展專業合作組織。以點帶面，推動專業合作社的快速發展。三是服務到位。設立了咨詢服務窗口和“農民專業合作社綠色通道”。對申報登記情況不熟的合作社，提前介入指導，及時幫助農民解決運行中遇到的困難，通過提供免收登記費、免于資金審查、延時服務、預約服務等措施，受到了企業和當地黨委政府的好評。積極開展大企業進農村活動。鼓勵支持大企業進農村作為支持新農村發展的一項重要舉措。
(四)在拓寬企業融資渠道中傾注服務。在全球金融危機的大背景下。企業融資難已成為制約企業繼續發展前行的重要因素。長期以來由于企業依賴于傳統的貸款方式和貸款品種，金融機構在放貸控制風險方面及其謹慎，顧慮較多，不同程度的存在著“企業需要資金卻貸不了”“金融機構有資金卻貸不出”的矛盾，為及時有效的解決這一難題，市局在認真學習上級有關政策的基礎上充分發揮企業登記職能優勢。摸索出了利用股權質押融集資金的新路子。有效地將企業自身潛在的資源轉化為現實的生產力，為企業加快發展提供了強有力的信貸支撐和發展平臺。其中齊魯銀行臨清市支行、市宏祥熱力有限公司股權出質登記就是本市首份利用股權質押進行融資的業務，出資數額1000萬元，融資1000萬元。這一舉動成為全市股權出質登記的破冰之旅，為開創股權質押融資新局面起到了極大的引領和助推作用。
(五)在就業創業工作中凸顯服務。積極做好五類人員的創業、就業工作。高校畢業生、返鄉農民工、下崗失業人員、退伍軍人、殘疾人五類人員的就業問題事關改革發展穩定的大局，事關社會的穩定和諧，是保增長、保民生、保穩定的迫切需要，為做好此項工作。積極開展了一系列扎實有效的工作：一是加大宣傳力度，營造人人關注、社會廣泛參與的輿論氛圍。將國家有關鼓勵、扶持五類人員就業的政策，在臨清紅盾信息網上公布，在主要街道、繁華地段、市場、超市等地散發宣傳資料，并進行了網上政策咨詢解答，起到了良好的社會效果。二是切實從自身職能出發。加大政策扶持力度，優化創業就業環境：(1)推行零成本“試營業制度”。凡五類人員進行試營業的(除從事需前置審批的經營項目外)于2010年底前核發有效期為6個月的個體工商戶營業執照。試營業期滿，經營狀況良好的引導其辦理個體工商戶或者公司登記，要求繼續試營業的經申請可再繼續延續一次。有效期為6個月，即試營業期限最長達一年。在試營業期間不收取任何費用，不納入驗照管理，輕微違規不予罰款，從而實現“零成本”創業。(2)取消個人經營出資限制。五類人員申辦個體工商戶、個人獨資企業、合伙企業、農民專業合作社不受注冊資本限制，出資1元即可申報登記。(3)放寬企業出資管理。實行注冊資本分期繳付的公司，在注冊資本全部繳足前申請減少注冊資本，但同時減少實收資本的，不需要提交驗資證明。(4)鼓勵高校畢業生以著作權、專利權等作為出資申辦企業。(5)實行“免費注冊”。對五類人員從事個體經營的，除國家限制經營項目外(建筑業、娛樂業、銷售不動產、轉讓土地使用權、廣告、房屋中介、桑拿、按摩、網吧、氧吧等行業)，自首次工商注冊登記之日起3年內。免收登記類和證照類等有關行政事業性收費。對“試營業”的五類就業群體實行了不收費、不驗照、輕微違規不罰款的“三不政策”，營造了更為寬松的創業環境。
(六)在扶持重大重點項目中體現服務。臨清市盛祥擔保投資有限公司是經臨清市人民政府批準、經市局依法登記設立的聊城市最大的融資擔保投資公司，投資1億萬元，公司的經營宗旨是以國家政策為導向。以具有發展潛力的企業為對象，提供融資擔保服務，化解銀行信貸風險，促進企業、銀行、國家綜合經濟效益的提高。為扶持這一政策性的擔保機構，我們立足職能給予極大的政策支持，目前該公司運作順利，與已授信駐臨的7家銀行簽訂了融資擔保協議。已篩選出涵蓋全市紡織、機械制造、軸承、電機、食品、皮革等行業14戶重點中小企業作為第一批重點扶持對象，并按企業對資金的需求逐步提供融資擔保服務。同時，我們還充分利用企業登記信息資料為企事業單位和個人提供查詢服務，特別是為司法部門辦理案件、破產企業破產提供了有力的證據。
一、虛報注冊資本、提交虛假材料或者采取其他欺詐手段隱瞞重要事實取得公司登記的行為
（一）處罰依據：
1、《中華人民共和國公司法》第一百九十九條：違反本法規定，虛報注冊資本、提交虛假材料或者采取其他欺詐手段隱瞞重要事實取得公司登記的，由公司登記機關責令改正，對虛報注冊資本的公司，處以虛報注冊資本金額百分之五以上百分之十五以下的罰款；對提交虛假材料或者采取其他欺詐手段隱瞞重要事實的公司，處以五萬元以上五十萬元以下的罰款；情節嚴重的，撤銷公司登記或者吊銷營業執照。
2、《中華人民共和國公司登記管理條例》第六十八條：虛報注冊資本，取得公司登記的，由公司登記機關責令改正，處以虛報注冊資本金額百分之五以上百分之十五以下的罰款；情節嚴重的，撤銷公司登記或者吊銷營業執照。
3、《中華人民共和國公司登記管理條例》第六十九條：提交虛假材料或者采取其他欺詐手段隱瞞重要事實，取得公司登記的，由公司登記機關責令改正，處以五萬元以上五十萬元以下的罰款；情節嚴重的，撤銷公司登記或者吊銷營業執照。
（二）參照標準
A、已繳足法定最低資本限額，仍虛報注冊資金的：
（1）虛報注冊資本數額不足登記注冊資本數額的百分之二十的，處以虛報注冊資本金額百分之五的罰款；
（2）虛報注冊資本數額占登記注冊資本數額的百分之二十以上不足百分之五十的，處以虛報注冊資本金額百分之五以上百分之七以下的罰款；
（3）虛報注冊資本數額占登記注冊資本數額的百分之五十以上不足百分之七十的，處以虛報注冊資金額百分之七以上百分之十以下的罰款；
（4）虛報注冊資本數額占登記注冊資本數額的百分之七十以上的，處以虛報注冊資金額百分之十以上百分之十五以下的罰款；
（5）經責令改正而逾期不改正的，或者因此被追究刑事責任的，或者有其他嚴重情節的，撤銷公司登記或吊銷營業執照。
B、未繳足法定最低資本限額，且虛報注冊資金的：
（1）有限責任公司虛報注冊資本數額不足登記注冊資本數額的百分之二十，股份有限公司虛報注冊資本數額不足登記注冊資本數額的百分之十的；處以虛報注冊資本金額百分之五以上百分之七以下的罰款；
（2）有限責任公司虛報注冊資本數額占登記的注冊資本數額的百分之二十以上不足百分之五十的，股份有限公司虛報注冊資本數額占登記的注冊資本數額的百分之十以上不足百分二十的；處以虛報注冊資金額百分之七以上百分之十以下的罰款；
（3）有限責任公司虛報注冊資本數額占登記的注冊資本數額的百分之五十以上，股份有限公司虛報注冊資本數額占登記的注冊資本數額的百分之二十以上的；處以虛報注冊資金額百分之十以上百分之十五以下的罰款；
（4）經責令改正而逾期不改正的公司，或者因此被追究刑事責任的公司，或者有其他嚴重情節的，撤銷公司登記或吊銷營業執照。
C、提交虛假材料或者采取其他欺詐手段隱瞞重要事實取得公司登記的，由公司登記機關責令改正，處以五萬元以上五十萬元以下的罰款：
（1）提交虛假材料或者采取其他欺詐手段，隱瞞除股東登記、股權登記或前置許可經營項目登記之外的公司登記事項的，處以五萬元以上七萬元以下的罰款；
（2）提交虛假材料或者采取其他欺詐手段隱瞞重要事實，騙取股東登記、股權登記或前置許可經營項目登記的，未造成危害后果的，處以七萬元以上十萬元以下的罰款；
（3）提交虛假材料或者采取其他欺詐手段隱瞞重要事實，騙取股東登記、股權登記或前置許可經營項目登記的，造成危害后果的，處以十萬元以上二十萬元以下的罰款；
（4）提交虛假材料或者采取其他欺詐手段隱瞞重要事實，騙取股東登記、股權登記或前置許可經營項目登記，造成危害后果較重的，處以二十萬元以上三十萬元以下的罰款；
（5）提交虛假材料或者采取其他欺詐手段隱瞞重要事實，騙取股東登記、股權登記或前置許可經營項目登記，造成嚴重危害后果的，處以三十萬元以上五十萬元以下的罰款；
（6）情節嚴重的，撤銷公司登記或者吊銷營業執照。
二、公司的發起人、股東虛假出資，未交付或者未按期交付作為出資的貨幣或者非貨幣財產的行為
（一）處罰依據：
1、《中華人民共和國公司法》第二百條：公司的發起人、股東虛假出資，未交付或者未按期交付作為出資的貨幣或者非貨幣財產的，由公司登記機關責令改正，處以虛假出資金額百分之五以上百分之十五以下的罰款。
2、《中華人民共和國公司登記管理條例》第七十條：公司的發起人、股東虛假出資，未交付或者未按期交付作為出資的貨幣或者非貨幣財產的，由公司登記機關責令改正，處以虛假出資金額百分之五以上百分之十五以下的罰款
（二）參照標準：
1、虛假出資金額不足應出資金額百分之二十，未造成危害后果的，由公司登記機關責令改正，并處以虛假出資金額百分之五的罰款；
2、虛假出資金額不足應出資金額百分之二十，但已造成危害后果，給公司、股東、債權人造成的直接經濟損失不足三萬元的，由公司登記機關責令改正，并處以虛假出資金額百分之五以上百分之七以下的罰款；
3、虛假出資金額占應出資金額百分之二十以上不足百分之五十的，或給公司、股東、債權人造成的直接經濟損失為三萬元以上不足五萬元的，由公司登記機關責令改正，處以虛假出資金額百分之七以上百分之十以下的罰款；
4、虛假出資金額占應出資金額百分之五十以上不足百分之七十的，或給公司、股東、債權人造成的直接經濟損失為五萬元以上不足七萬元的，由公司登記機關責令改正，處以虛假出資金額百分之十以上百分之十二以下的罰款。
5、虛假出資金額占應出資金額百分之七十以上的，或給公司、股東、債權人造成的直接經濟損失為七萬元以上的，或有其他嚴重情節的，由公司登記機關責令改正，處以虛假出資金額百分之十二以上百分之十五以下的罰款。
三、公司的發起人、股東在公司成立后抽逃出資的行為
（一）處罰依據：
1、《中華人民共和國公司法》第二百零一條：公司的發起人、股東在公司成立后，抽逃其出資的，由公司登記機關責令改正，處以所抽逃出資金額百分之五以上百分之十五以下的罰款。
2、《中華人民共和國公司登記管理條例》第七十一條：公司的發起人、股東在公司成立后，抽逃出資的，由公司登記機關責令改正，處以所抽逃出資金額百分之五以上百分之十五以下的罰款。
（二）參照標準：
1、抽逃出資金額不足應出資金額百分之二十的，或給公司、股東、債權人造成的直接經濟損失不足三萬元的，由公司登記機關責令改正，并處以虛假出資金額百分之五以上百分之七以下的罰款；
2、抽逃出資金額占應出資金額百分之二十以上不足百分之五十的，或給公司、股東、債權人造成的直接經濟損失為三萬元以上不足五萬元的，由公司登記機關責令改正，處以虛假出資金額百分之七以上百分之十以下的罰款；
3、抽逃出資金額占應出資金額百分之五十以上不足百分之七十的，或給公司、股東、債權人造成的直接經濟損失為五萬元以上不足七萬元的，由公司登記機關責令改正，處以虛假出資金額百分之十以上百分之十二以下的罰款。
4、抽逃出資金額占應出資金額百分之七十以上，或給公司、股東、債權人造成的直接經濟損失為七萬元以上的，或有其他嚴重情節的，由公司登記機關責令改正，處以虛假出資金額百分之十二以上百分之十五以下的罰款。
四、承擔資產評估、驗資或者驗證的機構提供虛假材料的行為和因過失提供有重大遺漏的報告的行為
（一）處罰依據：
1、《中華人民共和國公司法》第二百零八條第一、二款：承擔資產評估、驗資或者驗證的機構提供虛假材料的，由公司登記機關沒收違法所得，處以違法所得一倍以上五倍以下的罰款，并可以由有關主管部門依法責令該機構停業、吊銷直接責任人員的資格證書，吊銷營業執照。
承擔資產評估、驗資或者驗證的機構因過失提供有重大遺漏的報告的，由公司登記機關責令改正，情節較重的，處以所得收入一倍以上五倍以下的罰款，并可以由有關主管部門依法責令該機構停業、吊銷直接責任人員的資格證書，吊銷營業執照。
2、《中華人民共和國公司登記管理條例》第七十九條：承擔資產評估、驗資或者驗證的機構提供虛假材料的，由公司登記機關沒收違法所得，處以違法所得一倍以上五倍以下的罰款，并可以由有關主管部門依法責令該機構停業、吊銷直接責任人員的資格證書，吊銷營業執照。
承擔資產評估、驗資或者驗證的機構因過失提供有重大遺漏的報告的，由公司登記機關責令改正，情節較重的，處以所得收入一倍以上五倍以下的罰款，并可以由有關主管部門依法責令該機構停業、吊銷直接責任人員的資格證書，吊銷營業執照。
（二）參照標準：
1、承擔資產評估、驗資或者驗證的機構提供虛假證明材料的，參照以下標準處罰：
（1）違法所得不足一萬元的，由公司登記機關沒收違法所得，處以違法所得一倍以上二倍以下的罰款；
（2）違法所得為一萬元以上不足三萬元的，由公司登記機關沒收違法所得，處以違法所得二倍以上三倍以下的罰款；
（3）違法所得為三萬元以上的，由公司登記機關沒收違法所得，處以違法所得三倍以上四倍以下的罰款；
（4）情節嚴重的，由公司登記機關沒收違法所得，處以違法所得四倍以上五倍以下的罰款，并可以由有關主管部門依法責令該機構停業、吊銷直接責任人員的資格證書，吊銷營業執照。
2、承擔資產評估、驗資或者驗證的機構因過失提供有重大遺漏的報告，由公司登記機關責令改正，情節較重的，參照以下標準處罰：
（1）所得收入不足一萬元，造成社會危害后果較輕的，處以違法所得一倍的罰款。
（2）所得收入不足三萬元，造成社會危害后果較重的，或所得收入超過三萬元，但提供報告未造成危害后果的；處以所得收入一倍以上三倍以下的罰款。
（3）所得收入不足三萬元，造成嚴重社會危害后果的，或所得收入超過三萬元，已造成社會危害后果的，處以所得收入三倍以上五倍以下的罰款。
（4）情節嚴重的，除按上述規定處以罰款外，并可以由有關主管部門依法責令該機構停業、吊銷直接責任人員的資格證書，吊銷營業執照。
五、未依法登記為有限責任公司、股份有限公司或者其分公司，而冒用有限責任公司、股份有限公司或者其分公司名義的行為
（一）處罰依據：
1、《中華人民共和國公司法》第二百一十一條：未依法登記為有限責任公司或者股份有限公司，而冒用有限責任公司或者股份有限公司名義的，或者未依法登記為有限責任公司或者股份有限公司的分公司，而冒用有限責任公司或者股份有限公司的分公司名義的，由公司登記機關責令改正或者予以取締，可以并處十萬元以下的罰款。
2、《中華人民共和國公司登記管理條例》第八十條：未依法登記為有限責任公司或者股份有限公司，而冒用有限責任公司或者股份有限公司名義的，或者未依法登記為有限責任公司或者股份有限公司的分公司，而冒用有限責任公司或者股份有限公司的分公司名義的，由公司登記機關責令改正或者予以取締，可以并處十萬元以下的罰款。
（二）參照標準：
（1）責令30日內改正。
（2）逾期未改正，經營額不足十萬元的，可以并處一萬元以下的罰款；
（3）逾期未改正，經營額在十萬元以上不足五十萬元的，可以并處一萬元以上三萬元以下的罰款；
（4）逾期未改正，經營額在五十萬元以上不足一百萬元的，可以并處三萬元以上五萬元以下的罰款；
（4）逾期未改正，經營額在一百萬元以上的，可以并處五萬元以上十萬元以下的罰款。
六、公司未按規定辦理有關變更登記、備案的行為
（一）處罰依據：
1、《中華人民共和國公司法》第二百一十二條第二款：公司登記事項發生變更時，未依照本法規定辦理有關變更登記的，由公司登記機關責令限期登記；逾期不登記的，處以一萬元以上十萬元以下的罰款。
2、《中華人民共和國公司登記管理條例》第七十三條：公司登記事項發生變更時，未依照本條例規定辦理有關變更登記的，由公司登記機關責令限期登記；逾期不登記的，處以一萬元以上十萬元以下的罰款。其中，變更經營范圍涉及法律、行政法規或者國務院決定規定須經批準的項目而未取得批準，擅自從事相關經營活動，情節嚴重的，吊銷營業執照。
公司未依照本條例規定辦理有關備案的，由公司登記機關責令限期辦理；逾期未辦理的，處以三萬元以下的罰款。
（二）參照標準：
（一）公司登記事項發生變更的：
1、責令限期登記。
2、逾期不超過三十日的，且只涉及公司名稱、住所、公司類型、一般性經營范圍、營業期限內容的，處以一萬元的罰款；
3、逾期超過三十日不超過六十日的，或變更內容涉及公司法定代表人姓名、注冊資本、實收資本和有限責任公司股東或者股份有限公司發起人的姓名或者名稱，以及認繳和實繳的出資額、出資時間、出資方式、前置許可經營項目內容的處以一萬元以上三萬元以下的罰款；
4、逾期超過六十日不超過九十日的，處以三萬元以上五萬元以下的罰款；
5、逾期超過九十日以上的，處以五萬元以上十萬元以下的罰款。
6、變更經營范圍涉及法律、行政法規或者國務院決定規定須經批準的項目而未取得批準，擅自從事相關經營活動，逾期超過六十日的，或者有造成嚴重損害、非法經營數額巨大等嚴重情節的，吊銷營業執照。
（二）公司未依照本條例規定辦理有關備案的：
（1）責令限期備案。
（2）逾期不足三十日的，處以五千元以下的罰款。
（3）逾期超過三十日不足六十日的，處以五千元以上一萬元以下的罰款；
（4）逾期超過六十日不足九十日的，處以一萬元以上兩萬元以下的罰款；
（5）逾期超過九十日的，處以二萬元以上三萬元以下的罰款。
七、偽造、涂改、出租、出借、轉讓公司營業執照的行為
（一）處罰依據：
《中華人民共和國公司登記管理條例》第七十七條：偽造、涂改、出租、出借、轉讓營業執照的，由公司登記機關處以一萬元以上十萬元以下的罰款；情節嚴重的，吊銷營業執照。
（二）參照標準：
1、偽造、涂改營業執照，沒有違法所得的，處以一萬元以上三萬元以下的罰款；有違法所得的，處以三萬元以上十萬元以下的罰款；
2、出租、出借、轉讓營業執照，違法所得不足一萬元的，處以一萬元以上三萬元以下的罰款；違法所得不足三萬元的，處三萬元以上五萬元以下的罰款；違法所得不足五萬元的，處五萬元以上七萬元以下的罰款；違法所得五萬元以上的，處以七萬元以上十萬元以下的罰款；
3、情節嚴重的，吊銷營業執照。
八、未將公司營業執照置于住所或者營業場所醒目位置的行為
（一）處罰依據：
《中華人民共和國公司登記管理條例》第七十八條：未將營業執照置于住所或者營業場所醒目位置的，由公司登記機關責令改正；拒不改正的，處以一千元以上五千元以下的罰款。
（二）參照標準：
未將營業執照置于住所或者營業場所醒目位置的，由公司登記機關責令改正，拒不改正的：
1、逾期不超過十日的，處以一千元的罰款；
2、逾期超過十日不超過三十日的，處以一千元以上三千元以下的罰款；
3、逾期超過三十日的，或者影響較惡劣以及有其他嚴重情節的，處以三千元以上五千元以下的罰款。
第二章 違反企業年檢行為
九、公司不按照規定接受年度檢驗、在年檢中隱藏真實情況，弄虛作假的行為
（一）處罰依據：
《公司登記管理條例》第七十六條：公司不按照規定接受年度檢驗的，由公司登記機關處以一萬元以上十萬元以下的罰款，并限期接受年度檢驗；逾期仍不接受年度檢驗的，吊銷營業執照。年度檢驗中隱瞞真實情況、弄虛作假的，由公司登記機關處以一萬元以上五萬元以下的罰款，并限期改正；情節嚴重的，吊銷營業執照。
《企業年度檢驗辦法》第十九條：企業不按照規定接受年度檢驗的，由企業登記機關責令其限期接受年度檢驗。屬于公司的，并處以一萬元以上十萬元以下的罰款。屬于分公司、非公司企業法人及其分支機構、來華從事經營活動的外國（地區）企業，以及其他經營單位的，并處以三萬元以下的罰款。屬于合伙企業、個人獨資企業及其分支機構的，并處以三千元以下的罰款。
企業在責令的期限內未接受年檢的，由企業登記機關予以公告。自公告之日起，六十日內仍未接受年檢的，依法吊銷營業執照。
（二）參照標準：
1、公司不按照規定接受年度檢驗的
（1）限期年檢。
（2）超出催檢限期后不足1個月的，處以一萬元的罰款；
（3）超出催檢限期后1個月以上不足2個月的，處以一萬元以上三萬元以下的罰款；
（4）超出催檢限期后2個月以上不足6個月的，處以三萬元以上五萬元以下的罰款；
（5）超出催檢限期后6個月以上的，處以五萬元以上十萬元以下的罰款；
（6）拒不年檢的，或有其他嚴重情形的，吊銷營業執照。
2、屬于分公司的：
（1）限期年檢。
（2）超出催檢限期后不足1個月的，處以一萬元以下的罰款；
（3）超出催檢限期后1個月以上不足2個月的，處以一萬元以上二萬元以下的罰款；
（4）超出催檢限期后2個月以上不足6個月的，處以二萬元以上三萬元以下的罰款；
（5）拒不年檢的，或有其他嚴重情形的，吊銷營業執照。
3、公司在年檢中隱藏真實情況，弄虛作假的，由公司登記機關參照以下標準處以罰款，并限期改正：
（1）隱瞞有關企業注冊登記前置許可事項和財務報告真實情況的，處以三萬元以上五萬元以下的罰款；
（2）隱瞞其他真實情況的，處以一萬元以上三萬元以下的罰款；
（3）情節嚴重的，吊銷營業執照。
十、企業不按規定接受年度檢驗的行為
（一）處罰依據：
《企業年度檢驗辦法》第十九條：企業不按照規定接受年度檢驗的，由企業登記機關責令其限期接受年度檢驗。屬于公司的，并處以一萬元以上十萬元以下的罰款。屬于分公司、非公司企業法人及其分支機構、來華從事經營活動的外國（地區）企業，以及其他經營單位的，并處以三萬元以下的罰款。屬于合伙企業、個人獨資企業及其分支機構的，并處以三千元以下的罰款。
企業在責令的期限內未接受年檢的，由企業登記機關予以公告。自公告之日起，六十日內仍未接受年檢的，依法吊銷營業執照。
《合伙企業登記管理辦法》第四十二條：合伙企業未依照本辦法規定接受年度檢驗的，由企業登記機關責令限期接受年度檢驗，可以處三千元以下的罰款；逾期仍不接受年度檢驗的，吊銷營業執照。
《個人獨資企業登記管理辦法》第四十條：個人獨資企業不依照本辦法的規定接受年度檢驗的，由登記機關責令限期接受年度檢驗，處以三千元以下的罰款。….
（二）參照標準：
1、屬于公司的，參照本《標準》第九條第一、二項執行。
2、屬于非公司企業法人及其分支機構、來華從事經營活動的外國（地區）企業以及其他經營單位的，由企業登記機關責令限期接受年度檢驗，并參照以下標準處以罰款；在責令的期限內未接受年檢的，依法吊銷營業執照：
（1）責令限期接受年度檢驗。
（2）超出催檢限期后不足1個月的，處以一萬元以下的罰款；
（3）超出催檢限期后1個月以上不足2個月的，處一萬元以上二萬元以下的罰款；
（4）超出催檢限期后2個月以上不足6個月的，處以二萬元以上三萬元以下的罰款；
（5）拒不年檢的，或有其他嚴重情形的，吊銷營業執照。
3、屬于合伙企業、個人獨資企業及其分支機構的，
（1）限期年檢。
（2）超出催檢限期后不足1個月的，處以一千元以下的罰款；
（3）超出催檢限期后1個月以上不足2個月的，處一千元以上二千元以下的罰款；
（4）超出催檢限期后2個月以上不足6個月的，處以二千元以上三千元以下的罰款；
（5）拒不年檢的，或有其他嚴重情形的，吊銷營業執照。
十一、企業在年檢中隱瞞真實情況、弄虛作假的行為
（一）處罰依據：
《企業年度檢驗辦法》第二十條：企業在年檢中隱瞞真實情況、弄虛作假的，企業登記機關應當責令限期改正。屬于公司的，并處以一萬元以上五萬元以下的罰款；情節嚴重的，吊銷營業執照。屬于分公司、非公司企業法人及其分支機構、來華從事經營活動的外國（地區）企業，以及其他經營單位的，并處以三萬元以下的罰款。屬于合伙企業、個人獨資企業及其分支機構的，并處以三千元以下的罰款。
《合伙企業登記管理辦法》第四十三條：合伙企業在年度檢驗中，隱瞞真實情況，弄虛作假的，由企業登記機關責令改正，可以處三千元以下的罰款。
《個人獨資企業登記管理辦法》第四十條：……
個人獨資企業在年度檢驗中，隱瞞真實情況，弄虛作假的，由登記機關責令改正，處以三千元以下的罰款
（二）參照標準：
1、屬于公司的，參照本《標準》第九條第三項執行。
2、屬于分公司、非公司企業法人及其分支機構、來華從事經營活動的外國（地區）企業，以及其他經營單位的：
（1）隱瞞有關企業注冊登記前置許可事項真實情況的，處以一萬元以上三萬元以下的罰款；
（2）隱瞞其他真實情況的，處以一萬元以下的罰款。
3、屬于合伙企業、個人獨資企業及其分支機構的：
（1）隱瞞有關企業注冊登記前置許可事項真實情況的，處以二千元以上三千元以下的罰款；
（2）隱瞞其他真實情況的，處以二千元以下的罰款。
第三章 食品安全違法行為
十二、未經許可從事食品生產經營活動，或者未經許可生產食品添加劑的行為
（一）處罰依據：
《中華人民共和國食品安全法》第八十四條：違反本法規定，未經許可從事食品生產經營活動，或者未經許可生產食品添加劑的，由有關主管部門按照各自職責分工，沒收違法所得、違法生產經營的食品、食品添加劑和用于違法生產經營的工具、設備、原料等物品；違法生產經營的食品、食品添加劑貨值金額不足一萬元的，并處二千元以上五萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額五倍以上十倍以下罰款。
（二）參照標準：
按照職責分工，沒收違法所得、違法生產經營的食品、食品添加劑和用于違法生產經營的工具、設備、原料等物品，并參照以下標準處以罰款：
1、貨值金額不足一萬元的：
（1）貨值金額不足一千元的，處以二千元的罰款；
（2）貨值金額為一千元以上不足三千元的，處以二千元以上五千元以下的罰款；
（3）貨值金額三千元以上不足五千元的，處以五千元以上一萬元以下的罰款。
（4）貨值金額五千元以上不足七千元的，處以一萬元以上三萬元以下的罰款。
（5）貨值金額七千元以上不足一萬元的，處以三萬元以上五萬元以下的罰款。
2、貨值金額一萬元以上的：
（1）貨值金額一萬元以上不足五萬元的，處以貨值金額五倍以上七倍以下的罰款；
（2）貨值金額五萬元以上的，處以貨值金額七倍以上十倍以下的罰款。
十三、違反《中華人民共和國食品安全法》第八十五條規定的行為
（一）處罰依據：
《中華人民共和國食品安全法》第八十五條：違反本法規定，有下列情形之一的，由有關主管部門按照各自職責分工，沒收違法所得、違法生產經營的食品和用于違法生產經營的工具、設備、原料等物品；違法生產經營的食品貨值金額不足一萬元的，并處二千元以上五萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額五倍以上十倍以下罰款；情節嚴重的，吊銷許可證：
（一）用非食品原料生產食品或者在食品中添加食品添加劑以外的化學物質，或者用回收食品作為原料生產食品；
（二）生產經營致病性微生物、農藥殘留、獸藥殘留、重金屬、污染物質以及其他危害人體健康的物質含量超過食品安全標準限量的食品；
（三）生產經營營養成分不符合食品安全標準的專供嬰幼兒和其他特定人群的主輔食品；
（四）經營腐敗變質、油脂酸敗、霉變生蟲、污穢不潔、混有異物、摻假摻雜或者感官性狀異常的食品；
（五）經營病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產動物肉類，或者生產經營病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產動物肉類的制品；
（六）經營未經動物衛生監督機構檢疫或者檢疫不合格的肉類，或者生產經營未經檢驗或者檢驗不合格的肉類制品；
（七）經營超過保質期的食品；
（八）生產經營國家為防病等特殊需要明令禁止生產經營的食品；
（九）利用新的食品原料從事食品生產或者從事食品添加劑新品種、食品相關產品新品種生產，未經過安全性評估；
（十）食品生產經營者在有關主管部門責令其召回或者停止經營不符合食品安全標準的食品后，仍拒不召回或者停止經營的。
（二）參照標準：
按照職責分工，沒收違法所得、違法生產經營的食品和用于違法生產經營的工具、設備、原料等物品，并參照以下標準處罰：
1、貨值金額不足一萬元的：
（1）貨值金額不足一千元的，處以二千元的罰款；
（2）貨值金額為一千元以上不足三千元的，或未履行法定義務的、違法所得不足一千元的，處以二千元以上五千元以下的罰款；
（3）貨值金額三千元以上不足五千元的，或未履行法定義務的、違法所得一千元以上不足二千元的，處以五千元以上一萬元以下的罰款。
（4）貨值金額五千元以上不足七千元的，或未履行法定義務的、違法所得為二千元以上不足三千元的，處以一萬元以上三萬元以下的罰款。
（5）貨值金額七千元以上不足一萬元的，或未履行法定義務、違法所得為三千元以上不足五千元，處以三萬元以上五萬元以下的罰款。
2、貨值金額一萬元以上的：
（1）貨值金額一萬元以上不足五萬元的，處以貨值金額五倍以上七倍以下的罰款；
（2）貨值金額五萬元以上不足十萬元的，或未履行法定義務的，處以貨值金額七倍以上十倍以下的罰款。
（3）情節嚴重的，吊銷許可證。
十四、違反《中華人民共和國食品安全法》第八十六條規定的行為
（一）處罰依據：
《中華人民共和國食品安全法》第八十六條：違反本法規定；有下列情形之一的，由有關主管部門按照各自職責分工，沒收違法所得、違法生產經營的食品和用于違法生產經營的工具、設備、原料等物品；違法生產經營的食品貨值金額不足一萬元的，并處二千元以上五萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額二倍以上五倍以下罰款；情節嚴重的，責令停產停業，直至吊銷許可證：
（一）經營被包裝材料、容器、運輸工具等污染的食品；
（二）生產經營無標簽的預包裝食品、食品添加劑或者標簽、說明書不符合本法規定的食品、食品添加劑；
（三）食品生產者采購、使用不符合食品安全標準的食品原料、食品添加劑、食品相關產品；
（四）食品生產經營者在食品中添加藥品。
（二）參照標準：
1、貨值金額不足一萬元的：
（1）貨值金額不足一千元的，處以二千元的罰款；
（2）貨值金額為一千元以上不足三千元的，或未履行法定義務的、違法所得不足一千元的，處以二千元以上五千元以下的罰款；
（3）貨值金額三千元以上不足五千元的，或未履行法定義務的、違法所得一千元以上不足二千元的，處以五千元以上一萬元以下的罰款。
（4）貨值金額五千元以上不足七千元的，或未履行法定義務的、違法所得為二千元以上不足三千元的，處以一萬元以上三萬元以下的罰款。
（5）貨值金額七千元以上不足一萬元的，或未履行法定義務的、違法所得為三千元以上不足五千元的，處以三萬元以上五萬元以下的罰款。
2、貨值金額一萬元以上的：
（1）貨值金額一萬元以上不足五萬元的，處以貨值金額二倍以上三倍以下的罰款；
（2）貨值金額五萬元以上的，處以貨值金額三倍以上五倍以下的罰款。
（3）情節嚴重的，責令停產停業，直至吊銷許可證。
十五、違反《中華人民共和國食品安全法》第八十七條規定的行為
（一）處罰依據：
《中華人民共和國食品安全法》第八十七條：違反本法規定，有下列情形之一的，由有關主管部門按照各自職責分工，責令改正，給予警告；拒不改正的，處二千元以上二萬元以下罰款；情節嚴重的，責令停產停業，直至吊銷許可證：
（一）未對采購的食品原料和生產的食品、食品添加劑、食品相關產品進行檢驗；
（二）未建立并遵守查驗記錄制度、出廠檢驗記錄制度；
（三）制定食品安全企業標準未依照本法規定備案；
（四）未按規定要求貯存、銷售食品或者清理庫存食品；
（五）進貨時未查驗許可證和相關證明文件；
（六）生產的食品、食品添加劑的標簽、說明書涉及疾病預防、治療功能；
（七）安排患有本法第三十四條所列疾病的人員從事接觸直接入口食品的工作。
（二）參照標準：
1、責令限期改正，并給予警告。
2、拒不改正，逾期不超過十日的，處以二千元以上三千元以下的罰款；
3、拒不改正，逾期十日以上不足一個月的，處以三千元以上五千元以下的罰款；
4、拒不改正，逾期一個月不足兩個月的，處以五千元以上一萬元以下的罰款；
5、拒不改正，逾期二個月以上的，處以一萬元以上二萬元以下的罰款；
6、情節嚴重的，責令停產停業，直至吊銷許可證。
十六、事故單位在發生食品安全事故后未進行處置、報告的行為
（一）處罰依據：
《中華人民共和國食品安全法》第八十八條：違反本法規定，事故單位在發生食品安全事故后未進行處置、報告的，由有關主管部門按照各自職責分工，責令改正，給予警告；毀滅有關證據的，責令停產停業，并處二千元以上十萬元以下罰款；造成嚴重后果的，由原發證部門吊銷許可證。
（二）參照標準：
1、事故單位在發生食品安全事故后未進行處置、報告的時間不足二日的，處以二千元以上五萬元以下的罰款；
2、事故單位在發生食品安全事故后未進行處置、報告的時間在二日以上不足五日的，處五萬元以上七萬元以下的罰款；
3、事故單位在發生食品安全事故后未及時進行處置、報告在五日以上，或毀滅有關證據的，責令停業整頓，處七萬元以上十萬元以下的罰款。
4、造成嚴重后果的，由原發證部門吊銷許可證。
十七、集中交易市場的開辦者、柜臺出租者、展銷會的舉辦者允許未取得許可的食品經營者進入市場銷售食品，或者未履行檢查、報告等義務的行為
（一）處罰依據：
《中華人民共和國食品安全法》第九十條：違反本法規定，集中交易市場的開辦者、柜臺出租者、展銷會的舉辦者允許未取得許可的食品經營者進入市場銷售食品，或者未履行檢查、報告等義務的，由有關主管部門按照各自職責分工，處二千元以上五萬元以下罰款；造成嚴重后果的，責令停業，由原發證部門吊銷許可證。
（二）參照標準：
1、未取得許可的食品經營者戶數占進場食品經營者戶數的10%以下的，處以二千元以上一萬元以下的罰款；
2、未取得許可的食品經營者戶數占進場食品經營者戶數的10%一30%的，處以一萬元以上三萬元以下的罰款；
3、未取得許可的食品經營者戶數占進場食品經營者戶數的30%以上，或已造成危害后果的，處以三萬元以上五萬元以下的罰款；
4、造成嚴重后果的，責令停業，由原發證部門吊銷許可證。
十八、未按照要求進行食品運輸的行為
（一）處罰依據：
《中華人民共和國食品安全法》第九十一條：違反本法規定，未按照要求進行食品運輸的，由有關主管部門按照各自職責分工，責令改正，給予警告；拒不改正的，責令停產停業，并處二千元以上五萬元以下罰款；情節嚴重的，由原發證部門吊銷許可證。
（二）參照標準：
1、責令限期改正，并給予警告。
2、逾期不足10日的，且經營額不足五千元的，責令停產停業并處二千元以上三千元以下的罰款；
3、逾期10日以上不足一個月的，且經營額不足五千元的，責令停產停業并處三千元以上五千元以下的罰款。
4、逾期一個月以上的，或經營額為五千元以上不足一萬元的，責令停產停業并處以五千元以上一萬元以下的罰款。
5、逾期兩個月以上，或經營額在一萬元以上的，責令停產停業并處一萬元以上五萬元以下的罰款；
6、情節嚴重的，由原發證部門吊銷許可證。
十九、不按照法定條件、要求從事生產經營活動或者生產、銷售不符合法定要求產品的行為和依法應當取得許可證照而未取得許可證照從事生產經營活動的行為
（一）處罰依據：
《國務院關于加強食品等產品安全監督管理的特別規定》第三條第二款、第四款：依照法律、行政法規規定生產、銷售產品需要取得許可證照或者需要經過認證的，應當按照法定條件、要求從事生產經營活動。不按照法定條件、要求從事生產經營活動或者生產、銷售不符合法定要求產品的，由農業、衛生、質檢、商務、工商、藥品等監督管理部門依據各自職責，沒收違法所得、產品和用于違法生產的工具、設備、原材料等物品，貨值金額不足五千元的，并處五萬元罰款；貨值金額五千元以上不足一萬元的，并處十萬元罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額十倍以上二十倍以下的罰款；造成嚴重后果的，由原發證部門吊銷許可證照；構成非法經營罪或者生產、銷售偽劣商品罪等犯罪的，依法追究刑事責任。
依法應當取得許可證照而未取得許可證照從事生產經營活動的，由農業、衛生、質檢、商務、工商、藥品等監督管理部門依據各自職責，沒收違法所得、產品和用于違法生產的工具、設備、原材料等物品貨值金額不足一萬元的，并處十萬元罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額十倍以上二十倍以下的罰款；構成非法經營罪的，依法追究刑事責任。
（二）參照標準：
1、不按照法定條件、要求從事生產經營活動或者銷售不符合法定要求產品的，沒收違法所得、產品和用于違法生產的工具、設備、原材料等物品：
（1）貨值金額不足五千元的，并處五萬元以下的罰款；
（2）貨值金額五千元以上不足一萬元的，并處十萬元以下的罰款；
（3）貨值金額一萬元以上不足五萬元的，并處貨值金額十倍以上十五倍以下的罰款；
（4）貨值金額五萬元以上的，并處貨值金額十五倍以上二十倍以下的罰款；
（5）造成嚴重后果的，由原發證部門吊銷許可證照。
2、依法應當取得許可證照而未取得許可證照從事生產經營活動的，沒收違法所得、產品和用于違法生產的工具、設備、原材料等物品：
（1）貨值金額不足一萬元的，并處十萬元以下的罰款；
（2）貨值金額一萬元以上不足五萬元的，并處貨值金額十倍以上十五倍以下的罰款；
（3）貨值金額五萬元以上的，并處貨值金額十五倍以上二十倍以下的罰款。
第四章 構成不正當競爭行為
二十、經營者擅自使用知名商品特有的名稱、包裝、裝潢，或者使用與知名商品近似的名稱、包裝、裝潢，造成和他人的知名商品相混淆的行為
（一）處罰依據：
《中華人民共和國反不正當競爭法》第二十一條第二款：經營者擅自使用知名商品特有的名稱、包裝、裝潢，或者使用與知名商品近似的名稱、包裝、裝潢，造成和他人的知名商品相混淆，使購買者誤認為是該知名商品的，監督檢查部門應當責令停止違法行為，沒收違法所得，可以根據情節處以違法所得一倍以上三倍以下的罰款；情節嚴重的，可以吊銷營業執照；銷售偽劣商品，構成犯罪的，依法追究刑事責任。
（二）參照標準：
1、違法所得不足一萬元的，處以違法所得一倍以上二倍以下的罰款；
2、違法所得為一萬元以上的，處以違法所得二倍以上三倍以下的罰款；
3、情節嚴重的，吊銷營業執照。
二十一、商業賄賂行為
（一）處罰依據：
1、《中華人民共和國反不正當競爭法》第二十二條：經營者采用財物或者其他手段進行賄賂以銷售或者購買商品，構成犯罪的，依法追究刑事責任；不構成犯罪的，監督檢查部門可以根據情節處以一萬元以上二十萬元以下的罰款，有違法所得的，予以沒收。
2、《關于禁止商業賄賂行為的暫行規定》第九條第一款：經營者違反本規定以行賄手段銷售或者購買商品的，由工商行政管理機關依照《反不正當競爭法》第二十二條的規定，根據情節處以一萬元以上二十萬元以下的罰款，有違法所得的，應當予以沒收；構成犯罪的，移交司法機關依法追究刑事責任。
（二）參照標準：
1、賄賂金額不超過一千元的，處以一萬元的罰款，有違法所得的，予以沒收；
2、個人對個人行賄金額超過一千元不超過二千元的，或者個人對單位賄賂金額超過一千元不超過一萬元的，或者個人收受單位賄賂金額超過一千元不超過二千元的，或者單位對個人行賄金額超過一千元不超過一萬元的，或者單位收受或給予單位賄賂金額超過一千元不超過二萬元的，處以一萬元以上三萬元以下的罰款，有違法所得的，予以沒收；
3、個人對個人賄賂金額超過二千元不超過三千元的，或者個人對單位賄賂金額超過一萬元不超過三萬元的，或者個人收受單位賄賂金額超過二千元不超過三千元的，或者單位對個人行賄金額超過一萬元不超過二萬元的，或者單位收受或給予單位賄賂金額超過二萬元不超過四萬元的，處以三萬元以上五萬元以下的罰款，有違法所得的，予以沒收；
4、個人對個人賄賂金額超過三千元不超過四千元的，或者個人對單位賄賂金額超過三萬元不超過四萬元的，或者個人收受單位賄賂金額超過三千元不超過四千元的，或者單位對個人行賄金額超過二萬元不超過四萬元的，或者單位收受或給予單位賄賂金額超過四萬元不超過六萬元的，處以五萬元以上十萬元以下的罰款，有違法所得的，予以沒收；
5、個人對個人賄賂金額超過四千元的，或者個人對單位賄賂金額超過四萬元的，或者個人收受單位賄賂金額超過四千元的，或者單位對個人行賄金額超過四萬元的，或者單位收受或給予單位賄賂金額超過六萬元的，或者雖不足以上數額但對公平競爭秩序造成嚴重危害后果或者致使國家利益、社會利益遭受較大損失的，處以十萬元以上二十萬元以下的罰款，有違法所得的，予以沒收。
二十二、公用企業或者其他依法具有獨占地位的經營者，限定他人購買其指定的經營者的商品，排擠其他經營者公平競爭的行為
（一）處罰依據：
《中華人民共和國反不正當競爭法》第二十三條：公用企業或者其他依法具有獨占地位的經營者，限定他人購買其指定的經營者的商品，以排擠其他經營者的公平競爭的，省級或者設區的市的監督檢查部門應當責令停止違法行為，可以根據情節處以五萬元以上二十萬元以下的罰款。被指定的經營者借此銷售質次價高商品或者濫收費用的，監督檢查部門應當沒收違法所得，可以根據情節處以違法所得一倍以上三倍以下的罰款。
（二）參照標準：
1、公用企業或者其他依法具有獨占地位的經營者，限定他人購買其指定的經營者的商品，以排擠其他經營者的公平競爭的，責令停止違法行為，可以參照以下標準處以罰款：
（1）指定商品銷售款或濫收費用額不超過一萬元的，或者強迫交易及拒絕、中斷、削減或阻礙用戶、消費者合理需求不超過五十戶（次）的，處以五萬元罰款；
（2）指定商品銷售款或濫收費用額超過一萬元不超過五萬元的，或者強迫交易及拒絕、中斷、削減或阻礙用戶、消費者合理需求超過五十戶（次）不超過一百戶（次）的，處以五萬元以上十萬元以下的罰款；
（3）指定商品銷售款或濫收費用額超過五萬元不超過十萬元的，或者強迫交易及拒絕、中斷、削減或阻礙用戶、消費者合理需求超過一百戶（次）不超過一百五十戶（次）的，處以十萬元以上十五萬元以下的罰款；
（4）指定商品銷售款或濫收費用額超過十萬元的，或者雖不足十萬元但造成嚴重危害后果的，或者強迫交易及拒絕、中斷、削減或阻礙用戶、消費者合理需求超過一百五十戶（次）的，處以十五萬元以上二十萬元以下的罰款。
2、被指定的經營者借此銷售質次價高商品或者濫收費用的：
（1）經營額不超過三萬元或者違法所得不超過一萬元的，處以一倍罰款；
（2）經營額超過三萬元不超過五萬元或者違法所得超過一萬元不超過三萬元的，處以一倍以上二倍以下的罰款；
（3）經營額超過五萬元或者違法所得超過三萬元的，或者雖不足前述數額但造成嚴重危害后果的，處以二倍以上三倍以下的罰款。
二十三、經營者利用廣告或者其他方法，對商品作引入誤解的虛假宣傳的行為
（一）處罰依據：
《中華人民共和國反不正當競爭法》第二十四條第一款：經營者利用廣告或者其他方法，對商品作引入誤解的虛假宣傳的，監督檢查部門應當責令停止違法行為，消除影響，可以根據情節處以一萬元以上二十萬元以下的罰款。
（二）參照標準：
經營者利用廣告或者其他方法，對商品作引人誤解的虛假宣傳的，監督檢查部門應當責令停止違法行為，消除影響，可以參照以下標準處以罰款：
1、經營額不足五萬元的，可以根據情節處以一萬元以上五萬元以下的罰款；
2、經營額五萬元以上不足十萬元的，可以根據情節處以五萬元以上十萬元以下的罰款；
3、經營額十萬元以上的，可以根據情節處以十萬元以上二十萬元以下的罰款。
二十四、侵犯商業秘密的行為
（一）處罰依據：
《中華人民共和國反不正當競爭法》第二十五條：違反本法第十條規定侵犯商業秘密的，監督檢查部門應當責令停止違法行為，可以根據情節處以一萬元以上二十萬元以下的罰款。
（二）參照標準：
1、沒有實施經營行為的，處以一萬元的罰款；
2、實施經營行為經營額不超過十萬元的，處以一萬元以上三萬元以下的罰款；
3、實施經營行為經營額超過十萬元不超過五十萬元的，處以三萬元以上五萬元以下的罰款；
4、實施經營行為經營額超過五十萬元不超過一百萬元的，或者雖不足五十萬元但造成被侵害方經濟損失較大等后果的，處以五萬元以上十萬元以下的罰款；
5、實施經營行為經營額超過一百萬元，或者雖不足一百萬元但造成被侵害方經濟損失巨大等嚴重后果的，處以十萬元以上二十萬元以下的罰款。
二十五、不正當有獎銷售的行為
（一）處罰依據：
《中華人民共和國反不正當競爭法》第二十六條：經營者違反本法第十三條規定進行有獎銷售的，監督檢查部門應當責令停止違法行為，可以根據情節處以一萬元以上十萬元以下的罰款。
（二） 參照標準：
1、采用謊稱有獎或者故意讓內定人員中獎的欺騙方式進行有獎銷售的，處以一萬元的罰款；借此非法經營額或非法獲利較大的，處以一萬元以上五萬元以下的罰款；非法經營額或非法獲利巨大的，處以五萬元以上十萬元以下的罰款；
2、利用有獎銷售的手段推銷質次價高的商品，處以一萬元以上二萬元以下的罰款；造成財產損害較大，或非法經營額或非法獲利較大的，處以二萬元以上五萬元以下罰款；造成單個財產損害五千元以上，或者造成人身較嚴重損害，非法經營額或非法獲利巨大的，處以五萬元以上十萬元以下的罰款；
3、抽獎式的有獎銷售，最高獎的金額超過五千元，處以一萬元的罰款；借此非法經營額或非法獲利較大的，處以一萬元以上五萬元以下的罰款；非法經營額或非法獲利巨大的，處以五萬元以上十萬元以下的罰款。
4、有《反不正當競爭法》第十三條所指兩項以上行為的，處以三萬元以上十萬元以下的罰款。
二十六、轉移、隱匿、銷毀與不正當競爭行為有關的財物的行為
（一）處罰依據：
《中華人民共和國反不正當競爭法》第二十八條：經營者有違反被責令暫停銷售，不得轉移、隱匿、銷毀與不正當競爭行為有關的財物的行為的，監督檢查部門可以根據情節處以被銷售、轉移、隱匿、銷毀財物的價款的一倍以上三倍以下的罰款。
（二）參照標準：
1、被銷售、轉移、隱匿、銷毀財物價款不足五萬元的，處以財物價款一倍的罰款；
2、被銷售、轉移、隱匿、銷毀財物價款五萬元以上不足十萬元的，處以超過財物價款一倍以上二倍以下的罰款；
3、被銷售、轉移、隱匿、銷毀財物價款十萬元以上的，處以財物價款二倍以上三倍以下的罰款。
二十七、被政府及其所屬部門指定的經營者銷售質次價高商品或者濫收費用的行為
（一）處罰依據：
《中華人民共和國反不正當競爭法》第三十條：政府及其所屬部門違反本法第七條規定，限定他人購買其指定的經營者的商品、限制其他經營者正當的經營活動，或者限制商品在地區之間正常流通的，由上級機關責令其改正；情節嚴重的，由同級或者上級機關對直接責任人員給予行政處分。被指定的經營者借此銷售質次價高商品或者濫收費用的，監督檢查部門應當沒收違法所得，可以根據情節處以違法所得一倍以上三倍以下的罰款。
（二）參照標準：
被指定的經營者借此銷售質次價高商品或者濫收費用的，參照以下標準處罰：
1、違法所得不足一萬元的，沒收違法所得，可以處以違法所得一倍的罰款；
2、違法所得一萬元以上不足五萬元的，或者雖不足前述數額，但已造成危害后果的，沒收違法所得，可以處以超過違法所得一倍以上二倍以下的罰款；
3、違法所得五萬元以上的，或者雖不足前述數額但造成嚴重危害后果的，沒收違法所得，可以處以違法所得二倍以上三倍以下的罰款。
第五章違反商標監督管理行為
二十八、違反《中華人民共和國商標法》第六條規定“國家規定必須使用注冊商標的商品，必須申請商標注冊，未經核準注冊的，不得在市場銷售”的行為。
（一）處罰依據：
1、《中華人民共和國商標法》第四十七條：違反本法第六條規定的，由地方工商行政管理部門責令限期申請注冊，可以并處罰款。
2、《中華人民共和國商標法實施條例》第四十二條第二款：依照商標法第四十七條的規定處以罰款的數額為非法經營額百分之十以下。
（二）參照標準：
1、非法經營額不超過五千元的，且未造成危害后果的，責令限期申請注冊；
2、非法經營額超過五千元不超過三萬元的，或雖非法經營額不超過五千元的，但已造成較輕危害后果的，責令限期申請注冊，可以并處非法經營額百分之三以下的罰款；
3、非法經營額超過三萬元但不超過五萬元的，或雖非法經營額不足三萬元，但已造成較重危害后果的，責令限期申請注冊，并處以超過非法經營額百分之三以上百分之五以下的罰款；
4、非法經營額超過五萬元的，或非法經營額不足五萬元，但已造成嚴重危害后果，責令限期申請注冊，并處以非法經營額百分之五以上百分之十以下的罰款。
二十九、違反《中華人民共和國商標法》第四十五條、第四十八條的行為
（一）處罰依據：
1、《中華人民共和國商標法》第四十五條：使用注冊商標，其商品粗制濫造，以次充好，欺騙消費者的，由各級工商行政管理部門分別不同情況，責令限期改正，并可以予以通報或者處以罰款，或者由商標局撤銷其注冊商標。
2、《中華人民共和國商標法》第四十八條：使用未注冊商標，有下列行為之一的，由地方工商行政管理部門予以制止，限期改正，并可以予以通報或者處以罰款：（一）冒充注冊商標的；（二）違反本法第十條規定的；（三）粗制濫造，以次充好，欺騙消費者的。
3、《中華人民共和國商標法實施條例》第四十二條第一款：依照商標法第四十五條、第四十八條的規定處以罰款的數額為非法經營額百分之二十以下或者非法獲利二倍以下。
（二）參照標準：
1、非法經營額不超過五千元，且非法獲利不超過一千元的，責令限期改正，并可以予以通報；
2、非法經營額超過五千元但不超過一萬元，或非法獲利超過一千元但不超過五千元的，或已對消費者造成財產損失的，責令限期改正，并可以處以非法經營額百分之十以下或者非法獲利一倍以下的罰款；
3、非法經營額超過三萬元但不超過五萬元，或非法獲利超過五千元但不超過三萬元的，或已對消費者造成財產損失較重的，責令限期改正，并可以處以非法經營額百分之十以上百分之十五以下或者超過非法獲利一倍以上一點五倍以下的罰款；
4、非法經營額超過五萬元，或非法獲利超過三萬元的，或已對消費者造成嚴重財產損失的，造成人身損害的，責令限期改正，并可以處以非法經營額百分之十五以上百分之二十以下或者非法獲利一點五倍以上二倍以下的罰款。屬于注冊商標的報請商標局撤銷其注冊商標。
三十、侵犯注冊商標專用權的行為
（一）處罰依據：
1、《中華人民共和國商標法》第五十三條：……工商行政管理部門處理時，認定侵權行為成立的，責令立即停止侵權行為，沒收、銷毀侵權商品和專門用于制造侵權商品、偽造注冊商標標識的工具，并可處以罰款。……
2、《中華人民共和國商標法實施條例》第五十二條：對侵犯注冊商標專用權的行為，罰款數額為非法經營額三倍以下；非法經營額無法計算的，罰款數額為十萬元以下。
（二）參照標準：
侵犯注冊商標專用權，責令立即停止侵權行為，沒收、銷毀侵權商品和專門用于制造侵權商品、偽造注冊商標標識的工具，并可參照以下標準處以罰款：
1、有非法經營額的：
（1）非法經營額不足一萬元的，處以非法經營額一倍以下的罰款；
（2）非法經營額一萬元以上不足三萬元的，處以非法經營額一倍以上二倍以下的罰款；
（3）非法經營額三萬元以上的，處以非法經營額二倍以上三倍以下的罰款；
（4）對于銷售侵權商品的違法行為，當事人主觀無過錯，履行了法定義務的，可以從輕處罰。在罰款幅度上下浮一個檔次。
2、非法經營額無法計算的：
（1）違法經營時間在90日內或侵權情節較輕的，處一萬元以下的罰款；
（2）違法經營時間在90日以上180日以內或侵權情節較重的，處一萬元以上三萬元以下的罰款；
（3）違法經營時間在180日以上或侵權情節嚴重的，處三萬元以上七萬元以下的罰款；
（4）違法經營時間在一年以上或情節極其嚴重的，處五萬元以上十萬元以下的罰款。
（5）對于銷售侵權商品的違法行為，當事人主觀無過錯，履行了法定義務的，可以從輕處罰。在罰款幅度上下浮一個檔次。
第六章 無照經營行為
三十一、無照經營行為
（一）處罰依據：
《無照經營查處取締辦法》第十四條：對于無照經營行為，由工商行政管理部門依法予以取締，沒收違法所得；觸犯刑律的，依照刑法關于非法經營罪、重大責任事故罪、重大勞動安全事故罪、危險物品肇事罪或者其他罪的規定，依法追究刑事責任；尚不夠刑事處罰的，并處二萬元以下的罰款；無照經營行為規模較大、社會危害嚴重的，并處二萬元以上二十萬元以下的罰款；無照經營行為危害人體健康、存在重大安全隱患、威脅公共安全、破壞環境資源的，沒收專門用于從事無照經營的工具、設備、原材料、產品（商品）等財物，并處五萬元以上五十萬元以下的罰款。
對無照經營行為的處罰，法律、法規另有規定的，從其規定。
（二）參照標準：
1、對于無照經營行為，規模較小、社會危害較輕，尚不夠刑事處罰的，依法予以取締，沒收違法所得：
A、個人無照經營的：
（1）下崗職工、殘疾人員等弱勢人員無照經營，情節較輕的；或經營額不足三千元，無照經營期限在30日以內，未造成危害后果的，責令限期改正。
（2）經營額三千元以上不足五千元的，或經營期限在30日以上60日以內的，處一千元以下的罰款。
（3）經營額五千元以上不足一萬元的，或無照經營期限在60日以上180日以內的，處一千元以上三千元以下的罰款。
（4）經營額一萬元以上不足三萬元的，或無照經營期限在180日以上1年以內的，處三干元以上五千元以下的罰款。
（5）經營額三萬元以上不足五萬元的，或無照經營期限在1年以上的，并處五千元以上二萬元以下的罰款。
B、單位無照經營的：
（1）經營額不足一萬元或無照經營期限在30日以內，未造成危害后果的，責令限期改正。
（2）經營額一萬元以上不足三萬元的，或經營期限在30日以上60日以內的，處一萬元以下的罰款；
（3）經營額三萬元以上不足五萬元的，或經營期限在60日以上180日以內的，并處一萬元以上二萬元以下的罰款。
2、對于無照經營行為規模較大、社會危害嚴重，尚不構成刑事處罰的，依法予以取締，沒收違法所得：
（1）經營額五萬元以上不足十萬元，或經營期限在30日以內的，并處二萬元以上五萬元以下的罰款；
（2）經營額十萬元以上不足二十萬元，或經營期限在30日以上60日以內的；并處五萬元以上十萬元以下的罰款；
（3）經營額三十萬元以上不足四十萬元，或經營期限在60日以上180日以內的，并處十萬元以上十五萬元以下的罰款；
（4）經營額四十萬元以上，或經營期限在180日以上的，并處十五萬元以上二十萬元以下的罰款。
3、無照經營行為危害人體健康、存在重大安全隱患、威脅公共安全、破壞環境資源的，依法予以取締，沒收違法所得，沒收專門用于從事無照經營的工具、設備、原材料、產品（商品）等財物：
（1）經營額十萬元以上不足十五萬元或經營期限在30日以內的，并處五萬元以上七萬元以下的罰款；
（2）經營額十五萬元以上不足二十萬元或經營期限在30日以上60日以內的，并處七萬元以上十萬元以下的罰款；
（3）經營額二十萬元以上不足三十萬元的，或經營期限在60日以上180日以內的，并處十萬元以上二十萬元以下的罰款；
（4）經營額三十萬元以上不足五十萬元的，或經營期限在180日以上的，并處二十萬元以上三十萬元以下的罰款；
（5）經營額在五十萬元以上的，并處三十萬元以上五十萬元以下的罰款。
三十二、為無照經營行為提供生產經營場所、運輸、保管、倉儲等條件的行為
（一）處罰依據：
《無照經營查處取締辦法》第十五條：知道或者應當知道屬于本辦法規定的無照經營行為而為其提供生產經營場所、運輸、保管、倉儲等條件的，由工商行政管理部門責令立即停止違法行為，沒收違法所得，并處二萬元以下的罰款；為危害人體健康、存在重大安全隱患、威脅公共安全、破壞環境資源的無照經營行為提供生產經營場所、運輸、保管、倉儲等條件的，并處五萬元以上五十萬元以下的罰款。
（二）參照標準：
1、知道或者應當知道屬于本《辦法》規定的無照經營行為而為其提供生產經營場所、運輸、保管、倉儲等條件的，責令立即停止違法行為，沒收違法所得：
（1）沒有違法所得或者違法所得不足三萬元的，并處一萬元以下的罰款；
（2）違法所得三萬元以上的，并處一萬元以上二萬元以下的罰款。
2、為危害人體健康、存在重大安全隱患、威脅公共安全、破壞環境資源的無照經營行為提供生產經營場所、運輸、保管、倉儲等條件的，責令立即停止違法行為，沒收違法所得：
（1）違法所得一萬元以上不足三萬元的或者無照經營者經營額十萬元以上不足二十萬元的，并處五萬元以上十萬元以下的罰款；
（2）違法所得三萬元以上不足五萬元或者無照經營者經營額二十萬元以上不足三十萬元的，并處十萬元以上二十萬元以下的罰款；
（3）違法所得五萬元以上不足七萬元或者無照經營者經營額三十萬元以上不足五十萬元的，并處二十萬元以上三十萬元以下的罰款；
（4）違法所得七萬元以上不足十萬元或者無照經營者經營額五十萬元以上不足一百萬元的，并處三十萬元以上四十萬元以下的罰款；
（5）違法所得十萬元以上或者無照經營者經營額在一百萬元以上的，并處四十萬元以上五十萬元以下的罰款。
三十三、擅自動用、調換、轉移、損毀被查封、扣押財物的行為
（一）處罰依據：
《無照經營查處取締辦法》第十六條：當事人擅自動用、調換、轉移、損毀被查封、扣押財物的，由工商行政管理部門責令改正，處被動用、調換、轉移、損毀財物價值百分之五以上百分之二十以下的罰款；拒不改正的，處被動用、調換、轉移、損毀財物價值一倍以上三倍以下的罰款。
（二）參照標準：
1、擅自動用、調換、轉移被查封、扣押財物，未用于經營的，責令改正，并處被動用、調換、轉移財物價值百分之五以上百分之十五以下的罰款；
2、擅自動用、調換、轉移被查封、扣押財物并用于經營的，責令改正，并處被動用、調換、轉移財物價值百分之十五以上百分之二十以下的罰款；
3、擅自損毀被查封、扣押財物的，責令改正，并處被損毀財物價值百分之十五以上百分之二十以下的罰款；
4、拒不改正，逾期不足十日的，處被動用、調換、轉移、損毀財物價值一倍以下的罰款；
5、拒不改正，逾期十日以上不足三十日的，處被動用、調換、轉移、損毀財物價值超過一倍以上二倍以下的罰款；
6、拒不改正，逾期三十日以上的，或者具有其他嚴重情節的，處被動用、調換、轉移、損毀財物價值二倍以上三倍以下的罰款。
第七章產品質量違法行為
三十四、銷售不符合保障人體健康和人身、財產安全的國家標準、行業標準的產品的行為
（一）處罰依據：
《中華人民共和國產品質量法》第四十九條：生產、銷售不符合保障人體健康和人身、財產安全的國家標準、行業標準的產品的，責令停止生產、銷售，沒收違法生產、銷售的產品，并處違法生產、銷售產品（包括已售出和未售出的產品，下同）貨值金額等值以上三倍以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節嚴重的，吊銷營業執照；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
（二）參照標準：
1、產品貨值金額不足一萬元的，并處貨值金額等值的罰款，有違法所得的，并處沒收違法所得；
2、產品貨值金額一萬元以上不足五萬元的，或產品貨值金額不足一萬元，但已造成財產損失較輕的，處超過貨值金額一倍以上二倍以下的罰款，有違法所得的，并處沒收違法所得；
3、產品貨值金額五萬元以上的，或產品貨值金額不足五萬元但造成財產損失較重的，并處貨值金額二倍以上三倍以下的罰款，有違法所得的，并處沒收違法所得；
4、情節嚴重的，吊銷營業執照。
三十五、在產品中摻雜、摻假，以假充真，以次充好，或者以不合格產品冒充合格產品的行為
（一）處罰依據：
《中華人民共和國產品質量法》第五十條：在產品中摻雜、摻假，以假充真，以次充好，或者以不合格產品冒充合格產品的，責令停止生產、銷售，沒收違法生產、銷售的產品，并處違法生產、銷售產品貨值金額百分之五十以上三倍以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節嚴重的，吊銷營業執照；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
（二）參照標準：
在產品中摻雜、摻假，以假充真，以次充好，或者以不合格產品冒充合格產品的，責令停止生產、銷售，沒收違法生產、銷售的產品，有違法所得的，沒收違法所得，并參照以下標準處罰：
1、違法生產、銷售的產品貨值金額不足五千元的，并處貨值金額百分之五十以上一倍以下的罰款；
2、違法生產、銷售的產品貨值金額五千元以上不足二萬元的，或已造成危害后果的，并處貨值金額一倍以上二倍以下的罰款；
3、違法生產、銷售產品貨值金額二萬元以上的，或已造成危害后果較重的，并處貨值金額二倍以上三倍以下的罰款；
4、情節嚴重的，吊銷營業執照。
三十六、銷售國家明令淘汰并停止銷售的產品的行為
（一）處罰依據：
《中華人民共和國產品質量法》第五十一條：生產國家明令淘汰的產品的，銷售國家明令淘汰并停止銷售的產品的，責令停止生產、銷售，沒收違法生產、銷售的產品，并處違法生產、銷售產品貨值金額等值以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節嚴重的，吊銷營業執照。
（二）參照標準：
銷售國家明令淘汰并停止銷售的產品的，責令停止生產、銷售，沒收違法生產、銷售的產品，有違法所得的，沒收違法所得，并參照以下標準處罰：
1、違法生產、銷售的產品貨值金額不足五千元的，并處貨值金額百分之二十以下的罰款；
2、違法生產、銷售的產品貨值金額五千元以上不足一萬元的，并處貨值金額百分之二十以上百分之五十以下的罰款；
3、違法生產、銷售的產品貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額百分之五十以上等值以下的罰款；
4、情節嚴重的，吊銷營業執照。
三十七、銷售失效、變質的產品的行為
（一）處罰依據：
《中華人民共和國產品質量法》第五十二條：銷售失效、變質的產品的，責令停止銷售，沒收違法銷售的產品，并處違法銷售產品貨值金額二倍以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節嚴重的，吊銷營業執照；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
（二）參照標準：
銷售失效、變質的產品的，責令停止銷售，沒收違法銷售的產品，有違法所得的，沒收違法所得，并參照以下標準處罰：
1、違法銷售的產品貨值金額不足一萬元的，并處貨值金額一倍以下的罰款；
2、違法銷售的產品貨值金額一萬元以上的，或已造成人身，財產損害的，并處貨值金額一倍以上二倍以下的罰款；
3、情節特別嚴重的，吊銷營業執照。
三十八、偽造產品產地的，偽造或者冒用他人廠名、廠址的，偽造或者冒用認證標志等質量標志的行為
（一）處罰依據：
《中華人民共和國產品質量法》第五十三條：偽造產品產地的，偽造或者冒用他人廠名、廠址的，偽造或者冒用認證標志等質量標志的，責令改正，沒收違法生產、銷售的產品，并處違法生產、銷售產品貨值金額等值以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節嚴重的，吊銷營業執照。
（二）參照標準：
偽造產品產地的，偽造或者冒用他人廠名、廠址的，偽造或者冒用認證標志等質量標志的，責令改正，沒收違法生產、銷售的產品，有違法所得的，沒收違法所得，并參照以下標準處罰：
1、違法生產、銷售的產品貨值金額不足五千元的，并處貨值金額百分之二十以下的罰款；
2、違法生產、銷售的產品貨值金額五千元以上不足一萬元的，并處貨值金額百分之二十以上百分之五十以下的罰款；
3、違法生產、銷售的產品貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額百分之五十以上等值以下的罰款；
4、情節嚴重的，吊銷營業執照。
三十九、產品標識不符合《中華人民共和國產品質量法》第二十七條規定的行為
（一）處罰依據：
《中華人民共和國產品質量法》第五十四條：產品標識不符合本法第二十七條規定的，責令改正；有包裝的產品標識不符合本法第二十七條第（四）項、第（五）項規定，情節嚴重的，責令停止生產、銷售，并處違法生產、銷售產品貨值金額百分之三十以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得。
（二）參照標準：
有包裝的產品標識不符合本法第二十七條第（四）項、第（五）項規定，情節嚴重的，責令停止生產、銷售，有違法所得的，沒收違法所得，并參照以下標準處以罰款：
1、違法生產、銷售的產品貨值金額不足五千元的，并處貨值金額百分之五以下的罰款；
2、違法生產、銷售的產品貨值金額五千元以上不足一萬元的，并處貨值金額百分之五以上百分之十以下的罰款；
3、違法生產、銷售的產品貨值金額一萬元以上不足三萬元的，或已造成危害的，并處貨值金額百分之十以上百分之二十以下的罰款；
4、違法生產、銷售的產品貨值金額三萬元以上的，或造成危害較重的，并處貨值金額百分之二十以上百分之三十以下的罰款；
四十、知道或者應當知道屬于禁止生產、銷售的產品而為其提供運輸、保管、倉儲等便利條件，或者為以假充真的產品提供制假生產技術的行為
（一）處罰依據：
《中華人民共和國產品質量法》第六十一條：知道或者應當知道屬于本法規定禁止生產、銷售的產品而為其提供運輸、保管、倉儲等便利條件的，或者為以假充真的產品提供制假生產技術的，沒收全部運輸、保管、倉儲或者提供制假生產技術的收入，并處違法收入百分之五十以上三倍以下的罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
（二）參照標準：
知道或者應當知道屬于本法規定禁止生產、銷售的產品而為其提供運輸、保管、倉儲等便利條件的，或者為以假充真的產品提供制假生產技術的，沒收全部運輸、保管、倉儲或者提供制假生產技術的收入，并參照以下標準處以罰款：
1、違法收入不足三千元的，并處違法收入百分之五十以下的罰款；
2、違法收入三千元以上不足五千元的，并處違法收入百分之五十以上百分之七十以下的罰款；
3、違法收入五千元以上不足一萬元的，并處違法收入百分之七十以上一倍以下的罰款，
4、違法收入一萬元以上不足三萬元的，并處違法收入一倍以上二倍以下的罰款；
5、違法收入三萬元以上的，并處違法收入二倍以上三倍以下的罰款。
四十一、隱匿、轉移、變賣、損毀被查封、扣押物品的行為
（一）處罰依據：
《中華人民共和國產品質量法》第六十三條：隱匿、轉移、變賣、損毀被產品質量監督部門或者工商行政管理部門查封、扣押的物品的，處被隱匿、轉移、變賣、損毀物品貨值金額等值以上三倍以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得。
（二）參照標準：
1、被隱匿、轉移、變賣、損毀物品貨值金額不足五千元的，處以貨值金額等值的罰款，有違法所得的，并處沒收違法所得；
2、被隱匿、轉移、變賣、損毀物品貨值金額五千元以上不足一萬元的，處以貨值金額等值以上一倍以下的罰款，有違法所得的，并處沒收違法所得；
一、主要任務
全市個私經濟發展工作要以科學發展觀為指導，認真學習貫徹總書記視察的重要講話和市委十次六中全體（擴大）會議提出的目標任務，按照國家總局提出的“四個統一”要求，堅定不移地落實“保增長、保民生、保穩定”的各項政策措施，加大措施推動項目建設和擴大投資，加大力度培育和發展個體私營企業。通過增加主體、擴大總量、鼓勵先進、淘汰落后，提升全市個私經濟發展規模和水平，實現全市工業振興目標。通過降低市場準入、優化發展環境、提供高效服務，充分調動社會創業熱情和激發民間投資快速增長，打造我市經濟發展新優勢。力爭在2012年實現我市個體工商戶、私營企業新增數、注冊資（本）金、從業人員（投資者）主要指標20%的增長。
二、目標分解
發展個私經濟，鼓勵民間擴大投資，是全市經濟穩定增長的可靠保證。目前，我市個體私營企業已經占到企業總數的71%，1-5月份個體私營企業發展總量增長已率先從年初低谷走上快速發展通道，同比增幅都在10%以上。因此，全市工商系統，面對當前嚴峻的經濟形勢，既要堅定信心，又要充分地認清我市個私經濟發展面臨的各種困難因素，直面挑戰、迎難而上，科學發展、主動應對，真抓實干、扎實工作。要努力通過思維創新和職能轉變，提升服務個私經濟發展能力和水平；要想盡一切辦法，采取一切措施，創造一切條件為個體私營企業營造良好的發展環境。
全系統要切實加強統一領導，強化目標管理。將個體私營企業發展納入年度績效考核內容，年終對全市發展前三名的工商所進行表彰。各工商所要圍繞目標，精心組織；抓住重點，分類指導；集中力量，實施突破。要結合轄區實際制定促進發展規劃和目標任務分解計劃，建立目標責任體系。各工商所轄區發展個體工商戶、私營企業確保不低于20%的增長。企業注冊局要加強工作指導和督察，每月進行一次綜合調度，通報發展情況。
三、工作措施
1、創新工作服務方式，認真落實市政府《關于大企業直通車服務的實施意見》，建立“重點項目聯絡員”制度，實行主動介入服務方式。通過開展政策宣講活動，積極助推企業轉型發展。
2、清理和消除阻礙個體私營企業發展的各種行政性、地區性、經營性壁壘。對法律、行政法規未禁止個體私營企業經營的行業和項目，都要允許經營。鼓勵、支持和引導個體私營企業大力發展現代服務業，促進經濟調整優化產業結構。鼓勵私營企業參與經營公益事業、基礎設施投資建設和生態環境建設；大力支持私營企業參與高新技術產業和大型流通企業發展；鼓勵、引導具備企業和公司登記條件的個體工商業大戶“升級換代”，轉變組織形式，向規范的企業和公司方向發展，做大做強，做精做優。
3、放寬名稱登記管理。辦理個體工商戶登記，是否起名完全由個體工商戶自主決定。對在集貿市場內經營攤位的個體工商戶可以根據自身需要，無需申辦名稱登記。允許個體工商戶使用數字等個性鮮明、更具特色的字號宣傳自身經營，如使用阿拉伯數字作為個體工商戶名稱字號使用；鼓勵個人投資設立擔保公司，凡是注冊資本達到500萬元，均可申請設立擔保公司；支持農村經濟發展，對涉農企業準予其在名稱中使用“基地”、“農莊”、“農場”等字樣。
4、簡化企業住所登記材料。對確有合理原因無法提交產權證的房屋，允許提交建設工程竣工驗收備案證書（附建設工程竣工驗收備案工程明細表）作為產權證明。
在各類園區、商場、賓館和市場等經營場所申請設立個體私營企業，只要對合法權屬和房屋總面積作一次性確認，可免于提交房屋權屬證明，憑租房協議辦理工商注冊登記。
從事服務業、創意產業等非生產類、無污染、不擾民經營項目，提供經業主委員會或居民委員會同意的證明材料，允許將自有住宅房屋作為創業經營場所和住所登記注冊；允許租借房、臨時商業用房作為創業經營場所。
經所在地村民委員會審查同意，允許農民以宅基地房屋自營或出租給他人開辦個體工商戶從事小型商業零售、“農家樂”等與農民生產生活密切相關的經營活動或者作為農民專業合作社的經營場所。
5、允許公司注冊資本（金）兩年內分期繳付，其中投資公司注冊資本五年內分期繳付。分期出資設立的公司，全體股東首期出資合計達到20%即可，不需要每個股東出資都達到20%。支持投資人以知識產權等非貨幣財產出資設立服務業企業，非貨幣財產出資比例最高可達企業注冊資本70%。
6、鼓勵企業資本通過股權出質登記、股權出資登記渠道進行有序流轉。企業以持有的本市注冊的公司股權，向銀行等金融機構或其他合法融資渠道融資的，可憑相應材料提出股權出質登記申請；鼓勵利用股權對外投資，為企業優化產業結構，重組兼并，擴大規模，做大做強服務。
7、申請個體工商戶名稱登記，對申請材料齊全、符合核準條件的，應當當場向申請人出具企業名稱預先核準通知書；登記窗口推廣首席代表制，通過科學管理、流程再造，減少審批環節，提速提效。對企業申請注冊登記，材料齊全、符合法定形式，無需實質審查的，要逐步實行當日辦結發照。
8、積極推行企業年檢網上申報備案制度。對經營狀況好、信用等級高、經營項目不涉及前置許可的企業進行網上審查后予以備案通過年檢。對符合規定的個體工商戶驗照實行當場通過。
9、對生產困難企業慎用年檢吊銷程序。加工、外貿出口企業當年沒有參加年檢的，延長年檢期一年；對生產經營困難的個體工商戶、私營企業，減免年檢驗照費用。
10、創業申請合伙企業和個人獨資企業經營，不設最低投資限額；放開出資方式，允許以非貨幣財產如：實物、知識產權、土地使用權或者其他財產權利出資，且不設比例限制；設立登記申報的投資額，也無需經依法設立的驗資機構驗資、出具證明；普通合伙人可以勞務方式出資，成立合伙企業。
11、鼓勵高校畢業生、返鄉農民工、下崗失業人員、復員退伍軍人、殘疾人從事個體經營。按照規定，自首次工商注冊登記之日起3年內，免收登記類和證照類等有關行政事業性收費；推行試營業制度，除經營需辦理前置審批許可的事項外，可申請試營業，免費核發有效期為6個月的營業執照。
12、鼓勵、扶持個體私營企業參股農民專業合作社經營，支持有條件的農民專業合作社逐步向對外資本合作領域發展，作為有限責任公司股東、合伙企業有限合伙人。農民專業合作社可以跨地區在城鎮設立專營店、商店和銷售點等分支機構銷售特色農副產品。
13、大力清理無照經營。形成政府牽頭、工商為主、部門聯動的清理無照經營新機制。堅持取締與疏導相結合的原則，爭取更多的無照經營變有照經營。
一、堅持基礎建設為根本，增強基層實力，夯實事業根基
（一）深化三個理念。一是服務發展的理念更加明確。針對“兩費”停收后，工商職能轉型和工作重心轉移過程中出現的新情況、新問題，以建設“服務工商”為目標，進一步完善市場主體準入服務體系，積極開展創建“文明服務窗口”活動，服務發展、促進和諧的理念更加牢固。20*年，在市局“新十二條”的基礎上，分局進一步探索服務經濟社會發展的有效措施，制定了《服務保障歷城經濟發展新二十條措施》。在分局機關新設立了工商業務綜合服務大廳。二是促進和諧的理念更加牢固。堅持以人為本，關注民生，開辟綠色通道，鼓勵支持下崗失業人員、大學畢業生自主創業和自謀職業。定期對困難業戶進行走訪幫扶，每年一次組織文明誠信個體工商戶進行免費查體。以12315“進農村”為重點，積極開展消費知識下鄉活動，扎實做好消費維權工作。廣泛開展“十佳誠信”企業、“守合同重信用”企業評選活動，進一步推進企業文明誠信建設，強化企業自律意識，提升企業社會責任意識，打牢和諧穩定的基礎。三是落實職能的理念更加緊迫。注重從“三鹿奶粉”、“山西礦難”等事件的問責中汲取教訓，舉一反三，反躬自省，認真研究分析在職能領域中的突出問題，從20*年開始，組織開展創建“綜合監管示范街（戶）”活動，把創建“示范街”、“示范戶”活動作為落實區域經濟監管服務責任制、促進監管服務職能到位的有效載體，取得了良好的效果。目前，全局共考核認定“綜合監管示范街”32條、“示范戶”364戶，其輻射和帶動效應十分顯著。
（二）抓實三項培訓。一是扎實開展思想政治教育。二十年如一日，堅持每年年初在全局開展“思想、作風、紀律”教育整頓活動，整頓突出針對性，強調適用性，力求實效性，有效解決干部隊伍中存在的思想、作風、紀律等方面的問題。因勢利導，在全局開展了“弘揚愛國主義民族精神，以實際行動支援抗震救災”和“學制度、用制度、促規范”主題教育活動。大力加強工商文化和廉政文化建設，用工商文化凝聚人心、提升精神。二是大力開展業務知識培訓。按照“分局機關人員要精、工商所人員要強”的目標要求，把“適應停征‘兩費’新形勢，提高監管服務能力”作為培訓重點，統籌兼顧各類崗位、各個層次，突出教育培訓工作的針對性和實效性。堅持“每日一題、每周一案、每月一法”等傳統有效的學習方式，倡導和鼓勵干部職工主動學習、自覺學習。認真組織40歲以下的基層工作人員進行業務輪訓，通過以干代訓等形式豐富干部職工的工作閱歷，拓展業務視野，干部隊伍的綜合素質能力得到了較大提升。三是全員開展應用技能培訓。扎實推進信息化建設，分層分類加強計算機應用技能培訓。對全員組織以辦公自動化為主要內容的計算機基礎知識培訓；對執法辦案人員開展以網絡知識、業務應用軟件操作為重點的培訓；對各工商所微機管理員和機關科室人員開展以信息安全技術為重點的培訓。去年以來，共組織計算機培訓15場次，培訓人員500余人次，組織全員考試4次。目前，分局已調試開通了18個工商所的遠程培訓系統，為下一步更好、更快捷的組織培訓奠定了基礎。
（三）抓好三個環節。一是理順關系，強化溝通，調動干部職工的主動性。分局在每年“三整頓”活動和總結會期間，都采取背靠背的形式，請每位干部職工給分局黨委、局領導以及分局的工作提出意見建議。按照局領導包掛科所和定期談心談話制度要求，班子成員與每位干部職工進行談話，并利用年終考核機會，通過集中座談、個別談話的形式，充分了解同志們的所思、所需、所求，進一步暢通了干部職工的訴求渠道，實現信息的良性互動和情感交流，調動了干部職工工作的主動性。二是樹立典型，弘揚正氣，調動干部職工的能動性。堅持正面引導，典型帶動。深入開展“十佳科所長、十佳執法辦案能手、十佳經濟片警、十佳登記注冊員”評選活動。尊重基層和干部職工的首創精神，大力宣揚身邊的先進人物、先進事跡，弘揚正氣，凝聚人心，營造一個想干事、會干事、干成事的工作平臺，引導干部職工見賢思齊，挖掘工作潛能，調動干部職工工作的能動性。三是嚴格督察，科學考核，調動干部職工的積極性。發揮綜合督察“指揮棒”作用，積極開展全方位行政效能監察。對涉及面大、影響范圍廣的重要工作，進行專項督察；對易發、多發，糾風難度大的工作，進行重點督察；對一些應急性、突發性的工作，進行突擊督察。建立健全崗位效績考核評價機制。按照以職責定崗，以崗位定人的要求，進一步明晰工作分工，明確崗位職責，細化考核標準。形成以考核成績排名次、以工作實績論英雄的良性競爭氛圍，調動干部職工的積極性。
二、堅持基層建設為重點，激發基層活力，穩固事業支撐
（一）人往基層走。按照“精局強所”的建設目標，著力抓好基層工商所人員培訓和隊伍建設。把機關上思想作風好、業務技能精的業務骨干充實到基層。針對轄區地域廣、差別大的特點，制定了每5年為一個周期的干部交流輪崗制度。5年來，共有26人次在機關與工商所之間進行了交流輪崗，有215人次在城區所與遠郊所之間實現了雙向選擇。20*年以來，有12名機關科長交流到工商所擔任所長。從而形成了正確的用人導向和科學合理的人員流動機制，優化了基層人員結構，激發了基層干部工作的活力。
（二）心往基層想。大力改善工商所的辦公條件和執法裝備，資金、技術全面向基層傾斜。2003年以來，先后投入資金66萬余元，新建工商所2處，改造工商所12處。目前，18個工商所共配備執法車輛44部；微機197臺；照相機、攝像機28臺；開通光纜19條。工商所“五小工程”進一步完善，生活條件、辦公環境、執法裝備大大改善，有效保證了基層監管執法的需要。在干部提拔使用上，優先考慮基層一線工作人員。20*年以來，有16名德才兼備的基層優秀工作人員，通過競爭上崗走上領導崗位，從而穩定了人心，激發了干勁，形成了真正重視、真情關懷、真心愛護基層的工作局面。
（三）權往基層放。以授權委托的形式，把部分案件委托工商所以分局的名義辦理，逐步穩妥地擴大工商所的執法辦案權限。在市場主體的登記管理上，分局委托工商所對個體工商戶、個人獨資企業、合伙企業及其分支機構的設立、變更、注銷進行登記，還把內資企業、私營企業、個人獨資企業的年檢權，有限公司登記的初審權下放到工商所，使基層工商所的監管執法權限由“小”到“大”，提升了基層工商所的執法權威。
三、堅持規范化建設為保障，提高基層戰斗力，謀求事業發展
（一）規范監管行為。更新監管理念，牢固樹立科學監管、依法監管、和諧監管的理念，扎實推進以食品安全監管“四項制度”為重點的流通領域商品質量監管，通過制定經濟片警工作規范、監管程序，進一步規范監管流程、強化過程控制，不斷提升監管的效能和質量，努力實現監管領域由低端向高端延伸，監管方式由粗放向精細轉變，監管方法由突擊性、專項性整治向日場規范監管轉變，監管手段由傳統向現代化轉變。
