時間：2023-05-30 09:36:58
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇農貿市場管理制度，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
為了進一步發展市場經濟，規范市場管理，確保本市場有一個良好的交易環境，特制定如下管理制度：
1、經營者應遵守有關法律、法規、遵守公平、自愿、誠信的原則，遵守商業道德。
2、經營者對攤位（門面房）進行調換或轉租，必須到市場辦公室辦理有關手續。未經許可擅自轉租者，轉租無效，市場所有權收取違約金50-200元，情節嚴重者收回攤位（門面房）。
3、市場內擺放商品應整齊有序，攤位、門市房外擺放貨物不得超出劃定區域，不得占用公共通道，不得超越明示線及影響其他業戶經營。違者由市場所暫存其貨物，并收取違約金10-100元和10元/天的貨物保管費。
4、市場內不準亂搭亂建，違者限期整改，逾期仍未整改的，市場所有權收取違約金20-100元，情節嚴重者，收回攤位（門面房），剩余租金不退。
5、市場內不準下棋、打撲克、賭博以及從事與市場經營無關的活動，違者除移交有關部門處理外，情節嚴重者給予停業整改1-7天。
6、破壞市場設施及財物并造成損失的，除按原價賠償外，市場所有權收取違約金100-200元，并視情節給予停業整改。
7、租賃期間，如遇市場規劃、修建、調整等，市場所有權單方終止合同，承租方自愿無條件服從，市場所將剩余期間的租金退給承租方，承租方不再作其他要求和補償。
8、經營者應自覺保持市場衛生整潔。經營業戶攤位前衛生實行門前三包，發現門前、攤位前臟、亂、差，除當即責令其清除外，并有權收取違約金5-20元。
9、業戶經營產生的垃圾必須裝袋，交易結束時將垃圾投放于指定地點或自行帶走，違者除責令消除外，每次收取違約金5-20元。
10、業戶嚴禁向排污管道傾倒垃圾、污水等，以防排水管道堵塞，違者每發現一次收取違約金10-20元。
1、入市經營人員應自覺遵守食品安全有關規定；積極參加市場所和有關部門組織的食品安全知識學習和培訓；有拒賣過期、有害、有毒等不合格食品的義務。
2、市場實行商品準入制度，對不合格食品、蔬菜等，市場所有權采取禁止入市經營、暫存、銷毀等措施進行處理。
3、入市經營業戶須在攤位（門面房）確定后30日內到相關部門辦理衛生許可證和營業執照，逾期不辦理者市場所有權收回攤位（門面房）。
4、經營業戶不得銷售過期、變質、有害、有毒等食品，違者市場所有權對不合格食品進行暫存、銷毀、停業整改，情節嚴重者報工商、衛生部門處理并收回攤位（門面房）。
5、蔬菜經營業戶應自覺接受衛生部門檢測，檢測合格后方可經營。未經檢測擅自入市經營的，市場所除責令其檢測外，有權收回攤位（門面房）。對檢測有問題的蔬菜，市場所有權進行暫存、銷毀處理。
城東農貿市場治安消防管理制度
1、市場內嚴禁打架斗毆、相互吵罵、酗酒鬧事、欺負外地客商、扒竊錢物、擾亂市場經營秩序等，違者停業整改。情節嚴重的，除移交有關部門處理外，市場所有權收回攤位（門面房）。
2、市場經營業戶應服從管理，遵守市場規章制度，不得無理取鬧、打罵、侮辱工作人員、擾亂市場秩序、妨礙或阻擾工作人員正常工作，違者除移交關部門處理外，市場所有權收回攤位（門面房）。
3、市場內門市房必須配備合格的（4公斤以上、ABC型干粉）滅火器。公共消防設施、器材除搶險救災外，任何人不準損壞或動用；不得遮擋、圈占、埋壓消防設施，違者除責令整改外，市場所有權收回攤位（門面房）。
4、不準擅自改動用電線路和安裝使用大負荷電器等，違者予以停電，沒收電器設施，并收取違約金50-200元。
5、市場內嚴禁烤火、焚燒物品，違者除責令整改外，市場所有權收取違約金10-200元，情節嚴重者，收回攤位（門面房）。
【關鍵詞】農貿市場 國有資產 管理
一、我國農貿市場存在的現狀
農貿市場是我國商業基礎設施的重要組成部分，是農產品流通的主渠道之一，一直擔負著保障市場供應、服務市民生活的重要任務，多年來在活躍商品流通、滿足城鄉居民消費需求、解決勞動力就業、促進社會經濟健康發展等方面發揮了重要作用。但近年來，農貿市場逐漸出現了規劃布局滯后、市場環境惡化、經營秩序混亂、擅自改變使用功能以及投資建設欠賬嚴重、經營設施陳舊、消防和食品安全存在隱患等諸多問題，給人民群眾的生活帶來了極大不便，也嚴重影響農產品的順暢流通和城市文明形象。為此我們必須深化農貿市場改革，解決農貿市場管理的突出矛盾，完善農貿市場的管理體制，引導農貿市場持續健康發展，讓老百姓真正體會到國家民生工程的惠民、利民之處。
（一）農貿市場規劃布局滯后
農貿市場存在著嚴重的規劃布局滯后的缺陷，導致大多數的市場閑置，有場無市，有的甚至改成了停車場；大多數的農貿市場無論是軟件或硬件設施都比較陳舊、落后；商戶之間缺乏規范，農副產品胡擺亂放，導致市場內部雜亂無章，農貿市場沒有有效地發揮其應有的經濟與社會作用。
（二）市場環境臟、亂、差
“每每走進菜市場，一股撲鼻的臭味迎面而來，地上的臭水灘到處可見，垃圾也不能及時的處理”這是人們對菜市場的普遍評價，這種現象無論在一線城市，還是在鄉村小鎮屢見不鮮。
（三）消防和食品安全隱患多
近些年，多有報道農貿市場發生火災事件，造成了巨大的損失，對人們的生命財產構成了嚴重的威脅。農貿市場的消防安全問題已不容忽視， 缺乏相應的消防設施，另外，工作人員消防意識薄弱，管理上也存在著嚴重的缺陷，導致火災事故屢見不鮮。
其次就是食品安全問題。農貿市場多存在管理人員缺乏、管理經驗不足、管理制度落后的問題，這是阻礙農貿市場規范統一、創造自主品牌的瓶頸，同時也被一些不法分子鉆了空子，制假售假，嚴重威脅了人民群眾的生命安全。
二、培育國有農貿市場品牌，提升國有資產價值
品牌就是能夠給所有者帶來增值以名稱或者設計作為載體的無形資產，品牌是消費者對產品和企業的認知度的肯定；品牌顯示了企業在市場中的領導力；品牌代表了產品在消費群里的影響力。如何建立自主的農貿市場的品牌是值得我們深思的問題，可以從以下幾個方面入手：
（一）明確發展目標和服務宗旨
首先，農貿市場承載著百姓日常消費的巨大的任務，國有農貿市場更是服務百姓，保證居民日常生活秩序的保障，建立標準化的農貿市場品牌勢在必行。其次，要確定國有農貿市場的發展目標，要改變原有的臟、亂、差的舊面貌，就要建立標準化、星級化的品牌發展戰略。最后，要樹立自己的服務宗旨。服務宗旨就是一個響亮的口號，能深深烙在消費者的心中；服務宗旨是約束力，能警醒著每一個工作人員全心全意地投身到自己的崗位上。
（二）科學規劃，合理布局
區位是以事物與該事物的空間聯系，區位選擇就是通過空間分析的方法確定事物的具置。農貿市場的區位選擇要充分考慮到交通、土地等多方面的因素，要本著方便居民生活的原則，平衡各個區域內的覆蓋率。為此，就應該合理規劃土地，全面規劃農貿市場布局規劃，對農貿市場提升、改造、規劃，改變現有的農貿市場空置，設置不合理的現象。
（三）規范基礎設施建設
根據《菜市場建設標準規范》的規定，市場內部商品應該分門別類地劃行歸市，合理分配市場內攤位、店面。另外，要強化農貿市場的公共衛生設施建設、物業管理用房建設、消防等配套設施建設以及審核和驗收把關；還要注意關于水、電、停車場等硬件設施的建設是改變農貿市場舊面貌的關鍵。
（四）實施統一規范的管理制度
實施統一規范的管理制度不是一紙空文，要確確實實地落到實處；實施科學的管理方式不是一句口號，是行動；要想真正地改變農貿市場現狀，創造國有農貿市場品牌，根本上還是要引進先進的管理制度，實施規范的管理制度，從以下幾方面入手：
1.建立問責機制
建立問責機制，健全市場經營長效管理機制，根據市場內部各業主的不同性質，落實市場的物業監管責任。徹底改變農貿市場管理人員素質低、管理能力差、管理不到位的現狀。
2.強化經營管理
對市場的管理就需要根據公司的經營狀況制定本年度工作目標和階段性計劃，擬定招商方案，實施對市場秩序的監管，開展市場調研，把握市場動態和發展方向，培養員工的團隊意識，為打造品牌戰略提供保障，發揮國有企業的人力資源優勢。
3.加強日常監管
作為市場管理員就要對市場的日常經營秩序和安全負責，與經營商戶積極溝通、交流，建立信息反饋網絡，為市場信息員提供準確的數據；各部門都要積極合作，互相配合，由點及面地完成各項本職工作，才能提高工作效率，提升服務質量。
4.健全財務制度
財務是企業的血脈，是保持企業生命力的保證，是推動企業前進的動力。實行嚴格的財務管理制度不僅能夠利用科學的財務計劃對市場的動態及需求做出科學的分析和正確的判斷，根據市場的變化制定投資計劃、品牌戰略計劃和推廣計劃，提高市場的經濟效益。
5.加強食品安全管理
隨著一起起食品安全事件的曝光，食品安全問題無一不牽著老百姓的心，所以加強食品安全管理勢在必行。首先要提高市場準入的檢驗標準，其次要在廣大商戶中宣傳食品安全、誠信經營的理念，最后還要依靠廣大人民群眾的監督，嚴懲違法銷售安全隱患產品，保障人民的利益不受侵害。
（五）統一標識，樹立國有農貿市場良好形象
目前，各地的國有農貿市場分布零散，實力參差不齊，品牌形象不強。我們可以利用當前各地政府正在有計劃分步實施市場升級改造工程的有利時機，積極推動農貿市場品牌建設。
一是在市場內外環境整治上，倡導“齊 、潔、美”，強化市場管理全方位到位，行業貨物歸行入市，整體劃一，保潔工作全天候 ，凸顯市場整體美觀大方，購物環境舒適；二是在周邊，協調政府有關部門一起整治，共同營造市場良好的周邊環境；三是在提升市場知名度、美譽度上，注重筑巢引鳳，引入品牌店、品牌產品，價廉物美，品種豐富，品牌優勢明顯；四是在企業品牌形象宣傳上，建立自己的宣傳網站，或加入中國農業信息網等互聯網，利用互聯網農產品供銷信息，提供農產品交易平臺的同時宣傳自己，擴大影響，促進對農貿市場品牌形象的打造。
三、結語
創造自出品牌不能一蹴而就，這是長久的戰略，需要一步一個腳印踏踏實實的前進。提升國有資產的價值，不能馬馬虎虎，需要認真實行，才能發揮國有資產服務社會經濟的作用，全心全意地為人民服務。培育國有農貿市場品牌，提升國有資產的價值需要我們不斷總結經驗，汲取教訓，才能在這條道路上越走越遠，才能把國有農貿市場辦得越來越好。
參考文獻
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一、主要工作情況。
1、組織保障更有力。區委、區政府高度重視農貿市場建設和管理工作，將其納入為民辦實事工程重點推進、納入全區科學發展目標綜合考核全力推進。定期召開辦公會對工作進行調度與研究，對重點問題及時會辦，并在資金上予以重點傾斜。區政府健全了工作領導小組，各街道辦事處和市場也成立相應的機構，實行三級聯動。形成了“政府主導、商務牽頭、部門配合、市場參與、齊抓共管”的推進機制，為農貿市場的建設和管理工作提供了有力的組織保障。
2、制度措施更健全。5月22日召開了全區農貿市場建設與管理工作推進會。表彰先進，兌現獎懲。出臺《區2013年農貿市場建設與管理工作意見》、《2013年區農貿市場建設與管理工作目標考核方案》、《關于表彰2012度農貿市場建設與管理工作先進單位及兌現獎勵的決定》等相關文件，對全區農貿市場建設和管理工作進行部署。加強全區農貿市場建設管理工作，進一步推動農貿市場的提檔升級，不斷加強市場監管力度，采取有效措施，做到周周有巡查，月月有通報。
3、日常管理更扎實。一是加強教育培訓，提高市場管理者、商戶經營者的素質和服務意識；二是進一步完善食品索證臺賬制度，實施電子監管和肉品追溯管理。三是農貿市場要全部實現制度上墻，收集整理好檔案資料。四是開展“星級文明業戶”評選和實行“三公開、兩亮照”制度，增強商戶責任意識。五是對管理公司收取責任保證金，強化管理，提升市場長效管理水平。在全市首創‘八要八不要’商戶自我承諾管理方式，使市場的管理有理有據有節有序。
4、考核評價更科學。與各農貿市場責任主體單位，監管單位簽訂目標管理責任狀。根據《市市區農貿市場經營管理辦法》，結合不同市場的硬件條件及現有管理情況，按照差異化、具體化原則，明確更有針對性、可行性的管理目標任務。落實了“屬地監管、職責明確、責任到人、相互配合”的轄區監管責任制要求。不定期對市場進行暗訪，將明查暗訪結果作為年終對辦事處和市場管理方考核的重要依據。責任主體單位向區農貿辦繳納2萬元責任保證金，如年終圓滿完成責任狀任務，將全額返還責任保證金用于獎勵；如不能圓滿完成責任狀任務，則扣減責任保證金1萬元；如因管理不到位，被新聞媒體曝光，造成重大影響的，將全額扣除責任保證金。在此基礎上建立完備目標考核方案。
5、團結協作更有序。在區委、區政府關懷下商務局今年充實了兩名干部，壯大了隊伍。全局圍繞中心工作，刻苦鉆研、自學自練，不斷提升自身綜合素質、業務能力和工作水平，努力打造一支“學習型、實干型、表率型”的高素質商務干部隊伍。進一步強化責任意識，將每項工作進行細化，明確分工，落實到人，分工不分家，齊心協力干好工作。同時加強與其他相關部門合作，堅持"急事急辦、特事特辦"，切實為農貿市場建設開辟快捷、便利、優質、高效的綠色通道，保證無障礙施工。通過整合各種行政資源，有序推進工作。
二、存在問題。
1、新建、續建農貿市場情況。續建的土山寺農貿市場，由于前期漏辦了該項目的財評手續，致使第一批撥付項目建設資金遲遲未能到位。新建的喬家湖農貿市場由于審批較晚，目前該項目只進展到環評、穩評階段（項目設計本已送到規劃局）。民祥園二樓小餐飲開業在即，裝修的消防驗收不合格。
2、改建提升農貿市場情況。袁橋農貿市場、瑞豐農貿市場、東苑農貿市場是我區三個老舊市場，也是人流量較大服務居民較多的農貿市場。不同程度的存在臟亂現象。袁橋市場是半露天市場，陰雨天就是一身水一腳泥。特別是瑞豐農貿市場產權還不明晰，有一定的安全隱患。其他農貿市場有時存在車輛入市及衛生保持不好等問題。
3、管理公司管理工作有待提升。有些管理公司管理水平差、管理不到位、責任心不夠。
三．整改措施和下一步打算。
1、明確專人推進。在與市農貿辦溝通對接解決土山寺、喬家湖農貿市場相關問題。需改造提升的農貿市場正在梳理情況上報市商務局。民祥園鄰里中心消防驗收不合格，我們將派專人督辦整改。
在短短幾個月的時間內，大家在市委、市政府的正確領導下，克服了時間緊、任務重、工作難度大等困難，取得了良好的成績。總共升級改造了111個農貿市場，拆除長期占道經營的26條馬路市場，按創衛標準整治農貿市場33個，得到了全社會和老百姓的廣泛贊譽，得到了上級黨政領導的充分肯定。總體來看，我們這次整體推進農貿市場升級改造非常不容易，特別是針對一些由于歷史原因形成的老大難市場，比如云巖區的三民東路馬路農貿市場，還有今天我們去看的旭東路農貿市場，南明區的新路口、瑞花巷、大慶路馬路農貿市場，小河區的錦江路、小屯路、西工路馬路農貿市場，以及烏當區等其他區的一些馬路農貿市場，因形成時間久，占道規模大，影響面廣，取締搬遷難度非常大，尋找合適的新建地也非常難。再有像云巖的貴烏四海等一批產權分散，業主意見不一，甚至是攤位賣給了個人的市場，改造難度也難以想象。但我們各級各部門團結拼搏，攻堅克難，創新工作思路和方法，實現了和諧取締、和諧建設、和諧搬遷，打了一場漂亮的攻堅戰。商務部部長陳德銘和國家工商總局局長周伯華等領導在視察了升級改造后的農貿市場后，都給予了充分肯定和高度評價。
這次升級改造工作是歷史上最大規模的農貿市場建設和改造，這項工程與千家萬戶休戚相關，可以說，其意義絕不亞于修幾條鐵路、修幾條公路。通過升級改造，使廣大市民真正享受到了布局合理、通風良好、整潔明亮、安全舒適的購物環境，極大改善了全市的衛生環境和交通環境，提升了的城市形象，是一件功德無量的大好事，是一項真正的民生工程、民心工程和實事工程。通過升級改造，我們的農貿市場不論是在購物環境還是規范管理等方面，和全國很多發達城市相比，都是屈指可數的，真正實現了跨越發展。我們之所以能在非常短的時間內取得這樣的成績，總結一下，我認為，有以下幾點：
一是市委、市政府的高度重視和堅強領導
為給廣大市民營造一個舒心、舒適的購物環境，強力推進我市的創衛工作，市委、市政府下定決心，提出了要在短期內，對我市的所有農貿市場進行升級改造。為此，專門成立了領導小組。李軍書記和我都很重視這項工作，年初就做了安排部署，星部長、王市長、季市長、宇助理率先垂范，親力親為，深入現場督查督辦，協調解決建設改造中存在的突出困難和問題，有效調動了各級各部門和社會各方的積極性，為工作的快速推進奠定了堅實的基礎。市政府還專門劃撥了1億元的專項經費，加上各區、市、縣和社會資金投入，總共投入了約2.5億元資金，為農貿市場的升級改造提供了有力的經費保障。
二是有關工作部門和各區、市、縣迎難而上，創造性地開展工商
市商務、物價、城管、交通、交警、建設、公安、農業、工商、質監、食品藥品監督、住建、規劃、國土、環保、消防、財政等有關工作部門、各區、市、縣黨委政府及有關部門、街道辦事處，按照市委、市政府的統一部署，面對農貿市場升級改造過程中出現的各種復雜矛盾，不退縮，不懈怠，創新思路，團結協作，攻堅克難，精心謀劃，以飽滿的工作熱情和良好的工作狀態，任勞任怨、細致周密地做了大量工作，確保了市農貿市場升級改造攻堅工作順利完成。
三是市場開辦者、經營戶和全市人民積極響應和廣泛參與
在這次的專項整治工作中，“知行合一、協力爭先”的精神在市場開辦者、經營戶和廣大市民中得到了良好的體現。絕大部分市場開辦者、經營戶以維護“三創一辦”大局為己任，不計較個人得失，全力支持升級改造，廣大市民積極建言獻策，全力配合，廣泛參與，給這次農貿市場升級改造提供了非常大的支持和幫助。
在此，我代表市委、市政府，代表李軍書記，對在座各位，并通過你們，向全市為農貿市場升級改造工作作出貢獻的各級干部職工以及市場開辦者、經營者和廣大市民表示衷心的感謝和誠摯的問候。
今天的會議，是對前一階段工作的小結。既是肯定成績，振奮精神，更是查找差距和不足，在已取得成績的基礎上，再鼓干勁，把農貿市場升級改造和管理工作推上一個新的水平，新的臺階。下面，就如何做好今后一個時期的工作，我講幾點意見。
一、提高認識，進一步增強搞好農貿市場升級改造和管理工作的責任感和緊迫感
進一步升級改造農貿市場，加強對農貿市場的管理，是一件非常重要的民生工作，是涉及全市千家萬戶“菜籃子”的重大問題，絕對不容忽視。大家要在現有成績的基礎上，進一步提高認識，深刻領會實施農貿市場升級改造的重要意義，切實增強進一步搞好農貿市場升級改造的責任感和使命感。
（一）抓好農貿市場升級改造和管理工作是擴內需、活流通、促消費的需要。栗書記、趙省長指出，服務業“既要升級又要做大規模”，我們要把推進農貿市場升級改造和管理作為拉動內需，提升流通產業水平的重要環節來抓。要通過搞活流通、促進消費來實現擴大內需，保持經濟平穩較快增長的目標。實踐已經證明，市政府扶持改造農貿市場的決策對促進居民消費是很有成效的，農貿市場的環境變好了，菜籃子更安全了，市民就更愿意到市場買菜了。同時，農貿市場的升級改造，也是完善農村商業基礎設施的一項重要舉措，不僅促進了投資，也幫助農民解決了農產品交易渠道狹窄的問題，促進了農民增收。
（二）抓好農貿市場升級改造和管理工作是保障食品安全、惠民利民的基礎性工作。抓好農貿市場升級改造和管理工作，是政府以人為本，惠民利民執政理念的重要體現。農貿市場事關市民的“菜籃子”，是一項民生工程，其購物環境的好壞，食品質量的優劣，直接關系到人民群眾的身體健康和消費安全。可以說，農貿市場不僅是一個經濟場所，更是一面折射社會熱點、管理難點的透視鏡，它所具有的社會意義甚至高于其經濟意義。
（三）抓好農貿市場升級改造和管理工作是建設生態文明城市的基本要求。農貿市場衛生整潔，管理規范是“創文”和“創衛”工作的具體要求。建設現代文明城市，就需要建設先進、規范的社區商業，農貿市場升級改造優化了城市布局，進一步強化城市管理，對于有效改善和發展人居環境，提高群眾生活品質，改善城市整體形象，提升城市品位具有重要的意義，是縱深推進生態文明城市建設的重要舉措。
二、突出重點，創新手段，確保農貿市場建設管理工作再上新臺階
（1）要鞏固升級改造的成果
對于已建成的農貿市場，要抓好成果鞏固，不能松懈下來，刀槍入庫、馬放南山，絕對不允許出現回潮的現象，否則我們升級改造的成果將會在一夜之間毀于一旦，倒退到以前的無序狀態。同時，要做好檢查驗收工作，做好固定資產投資的驗收報告等，確保每一筆錢都要用到刀刃上，這次市、區兩級投入了巨額資金，絕不能在資金的使用上出現違法違規和腐敗現象。要進一步加強日常管理，進一步建立和完善管理制度，要讓全市已經升級改造了的111個農貿市場全部實現制度上墻，收集整理好檔案資料。下一步，我們即將在年底迎接全國愛衛辦對創建國家衛生城市的考評，城中村和城鄉結合部農貿市場是國家考評的重中之重，有關單位要高度重視，明確責任，認真自查，不能成為影響創衛的真空地帶，誰影響通過考評，市委、市政府就要追究誰的責任。要把市場改造和環境整治結合起來，做到改造一個市場，出一片新環境，要進一步完善農貿市場基礎設施，考慮建設綠化帶、配置停車位等等，向集社區超市、肉菜市場、餐飲娛樂、便民服務于一體的方向發展，努力建成多功能的現代化生活服務中心。
（2）要抓好新市場建設
我們今天費了很大力氣，下了很大功夫，花了大價錢來對農貿市場進行升級改造，就是因為我們以前的基礎設施建設相對滯后，規劃的不合理，沒有考慮到老百姓的需求，老城區基本沒有規范的農貿市場，依路而建、占道經營成為了一種常態。所以大家一定要總結經驗，對于新建居住區，要根據實際需求，按照規模和規劃要求建設規范的農貿市場。農貿市場配套建設項目應與主體項目同步設計、同步建設、同步交付使用。新建農貿市場要嚴格按基建程序要求，組織論證，依法辦理相關手續，其基礎設施必須符合今年“創衛”的基本要求。此外，為方便老城區一些人口比較密集地區市民的日常生活，可以適當考慮就近建設一些規范的小型農貿市場，方便百姓買菜購物。
（3）要做大做強農貿市場品牌
城區內的農貿市場好比是供水系統各個自來水管的“水龍頭”，是終端，流到千家萬戶；而五里沖農副產品批發市場就好比是“水庫”，是源頭。多年來，五里沖批發市場為全市的“菜籃子”工程作出了不可磨滅的貢獻，但隨著城市的不斷發展，五里沖農貿市場有大量農用車進出，給我市交通帶來了極大的壓力，已經不堪重負，難以適應全市對農副產品批發日益增長的需求。所以必須對五里沖農副產品批發市場進行搬遷重建，積極探索引進優強企業，綜合批發商、批發市場業主等各方面的情況，審慎考慮好機制和體制，建設更加符合城市發展要求的高標準的、現代化的、第一流的、西南最大的農副產品交易中心和批發市場。同時，要建設高、中、低等不同檔次的便民利民的快捷店、小超市、專營店、農副產品銷售網站，不斷豐富農副產品交易的業態，完善農貿市場體系。
三、加強領導，狠抓落實，確保農貿市場建設管理工作再上新臺階
農貿市場基礎設施升級改造完成以后，下一步的工作重點要轉移到日常管理上來，要以此次升級改造為契機，建立以行政部門行政管理、市場主辦單位自管、行業組織自律的三級管理模式。
（一）要抓好市場管理
首先，各相關職能部門和各區、市、縣要在市政府統一領導下，按照《農貿市場管理辦法（試行）》及《農貿市場管理辦法（試行）實施細則》的有關規定，明確責任，履行職責，指導、規范農貿市場升級改造與經營管理行為，做到政府統籌安排，部門協調配合，各級齊抓共管，切實達到改善居民購物環境，保障食品消費安全，提高市場管理水平的目的。各區、市、縣要切實擔負農貿市場的管理的職責，加強對農貿市場的管理，商務、物價等有關部門要加強對農貿市場管理的指導。其次，要提高行業的組織化程度，積極引導市場主體成立農貿市場行業協會，努力搭建市場業主和經營者學習規范、提高管理的交流平臺，通過舉辦學習班、培訓班和座談會等各種形式，定期組織開展市場營銷、經營管理、食品衛生和法律法規等專題教育活動，逐步提高市場業主自我管理能力和經營戶遵紀守法意識，加強行業組織自律。第三，要落實好“業主負責制”，明確市場開辦方為市場管理的第一責任人，對市場內物業、衛生、治安、消防、商品質量、經營秩序、收費等事務負有直接責任。同時，強化各項制度建設，有關部門要指導市場開辦方建立防火、防盜、衛生、治安管理等內部管理制度，設立市場服務管理機構，配備管理人員，做好市場的日常管理工作，確保農貿市場經營戶正常經營。市場開辦方要落實好向市委、市政府作出的在一定期限內不向馬路市場搬入攤販收取租金的承諾，避免馬路市場回潮。
(二)要加強督促檢查
市“三創一辦”督查組、市商務局要經常性明查暗訪農貿市場，管理得好的，予以通報表揚，管理差達不到創衛要求的，現場督辦立即整改，如不整改，按管理辦法予以處罰，同時可啟動問責程序。今天，旭東路農貿市場攤販給我們反映了旭東路還有占道經營的行為，對遵紀守法進入農貿市場規范經營的攤販造成了很大的不利影響。城管部門要切實履行好職責，在全市范圍內加大對違章占道經營行為的清查力度，鞏固好我市農貿市場升級改造的成果，避免出現馬路市場的回潮。
（三）要抓好新聞宣傳
為進一步規范農貿市場經營秩序，保障群眾食品安全，提高群眾生活質量，根據國務院《城鄉集市貿易管理辦法》、《*省城市市容和環境衛生管理條例》和*省人民政府辦公廳《關于印發*省"十小"行業質量安全整治與規范實施意見的通知》（浙政辦發〔20*〕39號）等文件精神，結合*實際，經市政府研究，現就做好農貿市場經營秩序管理工作提出如下意見：
一、有序推進，加強農貿市場的規范提升工作
（一）加強對市場建設的規劃和審批工作。農貿市場新建、改造要嚴格執行我市城市發展總體規劃、鄉鎮建設總體規劃、土地利用規劃和市場開辦審批程序。
（二）以"三城同創"為契機，抓好城區農貿市場的升級改造工作。市工商局和相關街道辦事處要按照創建星級文明規范市場的要求，抓好城區現有市場的統一規劃和改造提升工作；積極引導規范有一定規模檔次的現有無證菜市場完善功能配套、依法登記，合法經營。
（三）加強農貿市場的統籌建設。其他鎮鄉人民政府、街道辦事處要按照創建星級文明規范市場的要求，在集鎮所在地或中心村規劃建設、改造提升一個農貿市場，以滿足轄區周邊居民生活需要。
二、劃行歸市，整頓規范市場周邊經營秩序
（四）堅決取締占道設攤和馬路市場。納入"三城同創"范圍的各街道辦事處要聯合有關部門和單位堅決取締占道設攤、馬路市場。
（五）嚴格規范市場周邊經營秩序。農貿市場周邊不得經營與市場內相同且食品安全、環境衛生管理壓力較大的鮮肉、活禽、水產、蔬菜等商品，若在場外有占道經營的，由市行政執法局牽頭規范管理；若在場外通過門店經營的，由市工商局牽頭規范管理，其他相關部門、單位予以配合。行政村、居民小區內原則上不再審批新的鮮肉經營戶。
（六）積極引導自產自銷農產品入市交易。農戶自產自銷上市的農產品應到市場內自產自銷經營區或其他指定的場所經營。每個農貿市場都應安排一定數量的自產自銷經營攤位，用于吸納上市交易的自產自銷農戶，并由市財政、工商等部門共同核定每年給予市場舉辦者一定的補貼。
三、齊抓共管，扎實做好農貿市場的監督管理工作
（七）加強對農貿市場的監督管理。市工商、衛生、動物防疫、*、環衛等部門要認真貫徹落實《*省商品市場管理條例》和《關于加強市場建設與管理的若干意見》（東政發〔20*〕53號）等文件精神以及衛生城市創建、星級市場達標、食品衛生管理、動物疫病防控等一系列標準要求，按照各自職責，進一步加強對農貿市場的監督管理。市場舉辦者要切實履行第一責任人職責，設立管理機構、配備管理人員、安排管理經費、健全管理制度，真正落實經營秩序、環境衛生、消防安全、食品安全等責任。
市場管理服務中心200*年上半年工作在縣社的領導下，在工商、公安等部門的大力支持下，通過全體干部職工的共同努力，各項工作都取得了較好的成績。上半年收費總額：17.8萬元。支出總額：17.5萬元。其中：上繳稅金1萬元。上繳縣社經費：1.9萬元。
一、堅持服務宗旨，切實做好各項服務工作。農貿市場是全縣人民最大的集散場所，是窗口行業。為此，我們始終堅持服務這一宗旨，把服務放在了工作的首位。
1、加強衛生管理，改善經營環境。農貿市場經營業戶多，車輛多，人員流動性大、污水、垃圾隨時都在產生。衛生管理難度大。為此，我們在收入減少，勞動工具物價上漲的情況下，投入了大量的人力、物力，加強市場衛生管理。一是加強工作人員管理。進一步調整衛生保潔員工作時間，使其更趨合理。早、中午下班時間增加一班衛生保潔員，使衛生清掃全天不斷檔。劃分衛生責任區，將責任落實到個人。并建立逐級檢查制度，一級對一級負責，做到獎懲有記錄，月小結總評。對當月評優的衛生保潔員給予獎勵。二是增加衛生管理的費用投入。在增加衛生保潔人員的同時，我們還加大了鋸沫子的使用量，鋸沫子由原來的周用量20袋增加到30袋。僅此一項上半年和同期相比增加支出0.2萬元。市場大廳地面、床面，采取定期全面清擦和重點部位隨臟隨擦相結合的辦法，確保衛生清潔。三是增加小型垃圾車輛6輛，保證垃圾及時清運，不積壓、不見堆，此舉得到了經營業戶的認可和各級的好評。
2、加大基礎設施建設，改善經營條件。為方便業戶經營和群眾購物，徹底改善市場經營條件，2005年7月至2006年6月，在基礎設施建設上，累計投入資金20.5萬元。其中：原早市下水系統工程投資2.3萬元。市場大廳供暖管道改造投資2萬元。新建8個彩鋼活動板房投資11萬元，早市安裝紅外線防爬電動門投資0.9萬元。市場大廳取暖費0.5萬元，改善企業辦公條件，租辦公室和維修暖氣投資1.4萬元。早市攤區設置劃分界線欄桿投資0.5萬元。為規范市場秩序、保證衛生環境，在大廳四門修建臺階投資2萬元。
二、加強管理，進一步規范市場秩序
市場的人流、車流、物流代表了市場的繁榮，也預示著市場的喧鬧和繁雜，怎樣管好市場秩序，使其鬧而不亂、雜而有序、是市場管理服務中心一項重中之重的工作。也是我們近幾年來始終在思考并力圖圓滿解決的問題。
上半年縣政府賦予了我們行政管理的權力，頒發給我們市場管理監督行政執法證6個，這代表著對我們工作的肯定，使我們有了一個更好的管理環境。
1、加強車輛管理。根據市場大廳的實際情況，我們進一步完善了車輛管理辦法，采取了切實可行的措施。一是明確了市場大廳可以進入的車輛和禁入車輛，規定了可進車輛的進入時間和禁入時間，并在市場大廳各出入口掛牌明示。二是請示縣政府同意后，在市場大廳四門修建臺階控制車輛，在南北門各留一個車輛專用通道，在車輛可入時間將門打開，禁入時間將門關閉。通過這些措施的落實，車輛管理取得了明顯的效果。
2、加強商品擺放管理。針對農貿市場業戶商品擺放亂，你超我，我壓你的實際情況，本著便于業戶經營，保證交通順暢，擺放有序規范的原則，規定了商品擺放的統一標準，向業戶明確可以擺放商品和禁止擺放商品的位置，并在大廳地面上打劃了標準線，有效地扭轉了亂擺亂放的局面。
3、加強早市管理。早市擴建后，面積已達到一萬平方米，基本能夠容納下早市經營。我們對早市重新進行合理規劃，一是確定車輛經營攤區、月費經營攤區、零散農戶經營攤區的具置，在攤區之間設置鐵攔桿做為分界線。所有攤區全部用白色油漆打劃上攤位號，切實規范市場經營秩序。二是將早市業戶全部遷入市場院內經營，徹底結束歷年早市經營占用市場路，堵塞交通，道路衛生差，嚴重影響市容市貌的歷史。
三、積極探索，加強思想道德建設，進一步深化體制改革。
本著改革與發展的原則，為增加企業效益，發揮職工的積極性，使企業體制更趨合理，我們進一步深化了體制改革。一是改革機構，對原各市場管理服務所的管轄區域進行了調整。將原有七個所合并為六個所，重新進行了所長選聘和人員組合，組合掉富余人員3名。起到了減員增效的效果。二是實行目標管理責任制。市場管理服務中心對各市場管理服務所全部實行目標管理，年初簽定了責任狀，年終根據經濟指標完成情況兌現獎懲。三是健全各項管理制度。根據市場工作中所積累的經驗和企業實際情況，進一步完善了衛生管理、秩序管理、收費管理、人員管理、安全管理等各項管理制度，使企業運行有章可循，有制可依，進入規范化管理軌道。
在2006年上半年工作中，我們全體干部職工從未休息過節假日，貪黑起早，兢兢業業，各項工作取得了較好的成績，也得到了人民群眾的認可。5月19日，新華網黑龍江頻道對××縣市場管理服務中心衛生、秩序等各項管理辦法和所取得的成果給予了報道，5月14日綏化晚報、××電視臺"重要媒體報××"節目也給予了相關報道和刊登。
下半年工作打算
關鍵詞：流通；消費領域；市場
為規范食品流通秩序，確保消費者合法利益，根據省商業廳關于在全省開展流通領域食品安全狀況調查的通知的要求，特對全市流通領域食品安全狀況展開重點調查，本人為了進一步了解掌握在食品流通領域開展的專項整頓及重點查處無證經營、食品經營攤點經營制度不完善、落實不到位等問題的詳細進展情況特進行了一次專門的調查。現將調查情況報告如下：
一、總體情況
截止2014年8月低，北票市共有農產品批發市場4個，其中蔬菜市場2個，果品市場1個，肉禽市場1個。年交易額超過5億元的農產品批發市場1個。全市共有城市農貿市場10個，固定農村農貿市場38個，生豬定點屠宰場20個，其中城市1個，農村19個。根據省廳的要求，本次共調查農產品批發市場2個，城市農貿市場5個，農村市場19個，調查比例均達到50%，同時我們又對城市20名消費者和農村20名消費者進行了隨機問卷調查。圓滿完成了這次調查任務。
從總體情況看，我市流通領域食品安全狀況是好的，主要表現在以下幾個方面：
1.政府食品安全管理機構比較健全，以食品藥品監督管理為牽頭部門的食品放心工程領導小組有12個職能部門組成，食品安全管理辦公室有14個部門參加。
2.經全面檢查，全市各大超市經營的食品沒有問題食品。同時也提醒消費者要注意自我防范，不要購買問題食品。如發現市場上仍有銷售問題食品的，及時向工商部門舉報，切實的保證人民群眾的利益。
3.城市生豬定點屠宰率達到100%，農村生豬定點屠宰率為95%。生豬定點屠宰管理納入規范化、法制化管理的軌道，取得了顯著成績。
4.農產品批發市場和城鄉農貿市場管理制度比較健全，管理比較規范，特別是較大型農產品批發市場和城市大型農貿市場的質量檢測體系正在不斷完成，為食品安全實施有效的監督提供了保障。
5.各類農貿市場對入市經銷商和入市商品索證比較嚴格。從源頭上加以制止。
二、存在的主要問題
從這次流通領域食品安全狀況調查中，也暴露出我市流通領域食品安全方面存在的一些不容忽視的問題，主要表現以下方面：
1.食品安全管理機構由多個部門組成，雖然有牽頭單位，但日常管理仍然分散在各個職能部門，監管力度不夠，有些職能交叉、錯位，“有職無權”現象比較突出，監管手段缺乏可操作性。
2.各類市場的基礎設施比較落后，檢驗檢測設備不完善。在被調查的26個市場中，有質量檢驗檢測設施的僅占3個，占調查對象的11.5%，且主要集中在2個農產品批發市場和1個城市最大的農貿市場。農村農貿市場和城市大部分農貿市場在質量檢驗檢測設施上還是空白。現有的檢驗檢測設施也不是很完善，使用效率并不高。
3.大部分市場露天經營，檔次較低，管理粗放。在對19個農村集貿市場的調查中，全市都是露天開放式經營，占道經營的現象比較突出，市場管理部門不明確，只能由當地工商所實行日常的監督。一個工商所管轄幾個鄉，有的路途很遠，很難監管到位。基本上處于粗放型管理狀態，給食品安全流通帶來很大隱患。城市農貿市場在被調查的5個市場中，全封閉市場3個，占60%，半封閉市場2個，占40%，全部轉為私營，在管理上較以前有很大改善，但硬件設施不完善，投入不足，規模和檔次都待進一步提高。
三、措施與建議
1.由上到下進一步明確各部門的管理職能，制定有操作性的監管手段和措施。
2.加大市場建設力度，改善基礎設施條件，逐步提高市場的管理水平和經營狀態，改造農村市場的交易環境，明確市場主辦單位，吸納社會資金，加大農村集貿市場建設投入，逐步向半封閉、全封閉市場發展。
3.加大食品安全流通管理的制度建設和法規建設，制定強有力的監管措施，把食品安全流通管理真正納入法制化、規范化管理的軌道。
為更好的貫徹落實省局和市委、市政府關于城鄉環境綜合整治工作的安排部署，按照《××市城鄉環境綜合整治指揮部關于明確各項工作組織職責及成員單位的通知》（××市城鄉整治[*]*號）以及省工商局《城鄉環境綜合整治市場監管及戶外廣告監管“清潔化、秩序化、優美化、制度化”整治標準（試行）》的要求，著力使我市各類集貿市場達到整潔、文明、交易有序、政府放心、老百姓滿意的市場。
二、整治工作的范圍
加強對××城區*個農貿市場、*個小商品交易市場，區、縣鄉鎮人民政府所在地的中心場鎮農貿市場、公路干線場鎮的農貿市場的綜合管理，切實維護市場經營秩序，積極督促市場業主對市場設施的完善和容貌的整治，積極配合相關部門規范戶外廣告、牌匾、霓虹燈設置，治理廣告亂貼亂畫和市場“牛皮癬”的清理整治工作，確保市場內各類廣告規范。
三、整治工作的內容
按照省委劉奇葆書記一系列指示精神，堅持近期和長期相結合的原則，立足長遠，加大整治工作力度，使城鄉市場容貌有重大改觀。我市工商部門要切實履行好城鄉環境綜合整治市場秩序組長單位的工作職責，在著力市場及戶外廣告整治“五個規范”的同時，把城區市場、鄉鎮農貿市場按照“三化”市場建設要求和《城鄉環境綜合整治市場監管及戶外廣告監管“清潔化、秩序化、優美化、制度化”整治標準（試行）》要求，打造為省級或市級“三化”市場，對今后新規劃的市場，一律按照省級或市級“三化”市場標準設置。
（一）清潔化整治內容
*、市場劃行歸市，交易秩序規整。做到劃線定位，道路暢通，衛生整潔，秩序良好。
*、經營者遵守市場的規劃布局，在指定地點經營，不隨意設攤或流動經營，無占道經營或亂堆亂放雜物現象。
*、市場設置有水沖式公共廁所和集中處理垃圾箱（桶）（不能設置廁所的市場應指定相對固定的公廁）保持干凈、整潔、無異味、無蠅蛆。
*、市場應設置標準攤位或商品貨臺，貨臺保持潔凈，商品擺放整齊、干凈。農貿市場的經營戶應每戶（攤）備有一個垃圾筐，無溢出垃圾。農民自產自銷農副產品要實行垃圾袋裝，倒入指定地點，嚴禁隨地削、剝菜皮、爛葉和亂倒污水。
*、鮮活水產品交易區應配置蓄養池、宰殺操縱臺、廢棄物回收桶等設施，水產品攤位前須設置下水明溝，不能使污水橫溢。
*、活禽交易區應點殺分離，或至少設置*處封閉式集中宰殺間，產生污物應專門收集，及時處理，銷售家禽嚴禁用瀝青、松香脫毛。
*、市場熟食經營攤點有食品夾、潔凈包裝物、專用容器、衛生外罩等“三防”設施，熟食售賣店（攤）“三證”（衛生許可證、營業執照、健康證）齊全、懸掛位置醒目整潔，無敞售現象。經營者、操作者穿戴統一的工作服、帽和袖套。鮮肉、活禽（畜）及其制品經檢疫檢驗上市，蔬菜凈菜上市。
（二）秩序化整治內容
*、市場設置符合城市規劃的有關要求。按每*－*萬人口設置*個農貿市場或其他綜合性市場（超市），主辦者具備法人資格。
*、市場內（外）規劃有停車場。省級“三化”市場停車場面積應占商用營業面積的*％以上，市級“三化”市場停車場面積應占商用營業面積約*％以上，車輛的停放有專人負責。
*、市場設有物管和相關行政部門監督管理辦公室。城區有*戶經營戶以上的農貿市場和農產品（含水果）批發市場要設置農產品質量檢測室。
*、市場消防設施及內部裝修符合國家有關消防技術規范，消防器械配備充足，使用正常。
*、做到坐商歸店、行商歸市、商品歸區、車輛歸位、廣告歸欄、垃圾歸桶；實行生熟食品、鮮活商品、自產自銷商品經營分離。農貿市場按照果蔬類、鮮活類、禽蛋類、糧食類、水產品、活禽交易、熟食品和調味品等大類分區設置，標示牌醒目，鮮、活、生、熟、干濕商品相對集中，分開陳列銷售。
*、市場舉辦者辦理了企業法人（市場專項）營業執照，依法承擔市場的經營管理職責，履行第一責任人責任和義務。
*、市場設置管理機構，配備相應的管理人員，負責市場安全、商品質量、經營秩序和衛生保潔等管理工作。按照*—*戶經營戶計，最少人員配備：管理人員*人、保潔人員*人，均應配證上崗，保安人員，還應著裝，確保市場衛生、整潔、經營秩序良好。
*、市場舉辦者負責對市場經營者的經營資格、經營條件進行審核，與經營者簽訂入場經營合同，明確雙方在市場經營活動中的權利、義務和責任。與場內經營者簽訂入場經營合同率*%以上，其中包括商品安全質量保障、知名品牌商品保護、市場環境衛生維護、消費者權益保護、嚴重違法違規經營者退市等主要責任條款。
*、市場舉辦者加強商品質量管理，指導督促經營者建立進貨檢查驗收、索票索證、商品信譽卡、商品協議準入、商品進銷貨臺帳等制度。
*、市場應設置檢定合格且未超過檢定周期的公用電子公平秤。
*、市場內經營者證照齊全（農民自產自銷農產品除外），亮照經營，明碼標價。市場有照經營戶占市場經營戶總數比例達到*％以上，亮照率*％以上。
*、市場內經營者守法經營，公平競爭，嚴禁欺行霸市、哄抬物價、強買錢賣、騙買騙賣、短斤少兩，嚴禁銷售假冒偽劣商品和國家明令禁止上市的商品。
*、市場內經營者建立并嚴格執行進貨檢查驗收、索票索證、商品信譽卡、商品協議準入、商品進銷貨臺帳等制度，對售出商品的質量負責，實行商品質量及服務承諾制。場內經營者索證索票比率達到*％，其中索證索票種類齊全的比率超過*％；建立真實完整進銷貨臺帳的經營者比率超過*％。
*、切實保護消費者合法權益，對消費者在市場內購買到假冒偽劣商品經查實的，幫助消費者向經營者要求賠償，或向消費者先行賠償，再向經營者或生產者追償。消費糾紛解決率達到*％以上。
*、工商部門應以屬地管理為基礎，落實市場巡查、商品質量準入、企業信用分類監管和市場經營戶“經濟戶口”管理等措施。對場內*％的經營者建立基本信息檔案（基本信息包括：營業執照號、負責人、聯系人、聯系電話、場內經營地址等），且檔案與實際情況一致。
*、規范市場經營秩序，營造公平競爭的市場交易環境；場內經營主體管理規范到位，秩序良好。制假售假、無照經營、不正當競爭等違法違規行為得到有效控制。
*、監管上市商品質量，應檢驗檢疫而未檢驗檢疫，或經檢驗檢疫不合格的商品及國家禁止上市的各類商品禁止上市銷售。加強對上市商品質量的監測工作，對不合格商品信息進行公示，并對相關經營者依法予以查處。農貿市場開展農產品快速檢測，有每天快速檢測記錄，快速檢測不合格率低于*％。現場檢查發現經銷質量不合格的商品的戶數占總抽查戶數的*％以下。
*、對經營者進行法律法規宣傳，組織市場舉辦者、經營者開展創城鄉環境綜合整治先進分子、誠信經營戶等評比活動，督促經營者建立行業協會并指導其開展工作。場內經營者按信用分類監管達到a級信用等級的經營者戶數占場內經營者總數的*％以上。
*、戶外廣告和店門（店招店牌）應用語準確，文字規范，不得出現虛假違法廣告以及黃色、低級、庸俗的廣告和招貼。戶外各類型廣告的設置以及企業、個體經營戶店招店牌的懸掛、擺放等，應合法有序、整潔明了、完好無損。
（三）優美化整治內容
*、市場的人流、物流、車流應暢通有序，廳棚內的安全通道不堆放雜物。
*、市場設置有公告欄、政策法規宣傳欄、違法經營行為公示欄、商品行情公告欄、意見簿、投訴箱、投訴電話、公平秤等公共服務設施，各類公共設施要有清晰的標識。
*、市場大門要有清潔、美觀、醒目、完整的名稱標識，無占用門口通道。
*、市場的地面應硬化、干燥、防滑，易于沖洗，排水通暢。
*、市場交易廳（棚）內應通風、明亮。
*、市場設有場牌、商品分布示意圖，懸掛在進出大門處。市場標識、標牌設置統一、整齊、醒目。
*、市場貨棚、貨臺（柜）、店招統一，布局協調合理。
*、農貿市場或綜合市場設有專門的農民自產直銷區。
*、生鮮肉品交易區應配備分割臺，統一吊掛銷售。
（四）制度化整治內容
*、市場舉辦者自律制度
（*）市場舉辦者第一責任人制度；
（*）質量承諾制度；
（*）重要商品準入制度；
（*）商品質量準入制度；
（*）商品質量自檢制度；
（*）不合格商品退市制度；
*、市場管理制度
（*）經營者營業執照檢查和檔案管理規范；
（*）進場違禁商品檢查和清退制度；
（*）督促和檢查經營者索證索票情況制度；
（*）進場商品臺帳管理和檢查制度；
（*）不合格商品退場制度；
（*）日常巡場檢查制度；
（*）品牌商品登記管理制度；
（*）消費糾紛調解登記制度；
（*）不合格商品和違法違規行為信息公示制度；
（*）場內經營者信用獎懲制度；
（*）農產品快速檢測制度；
（*）市場產品安全應急管理制度等；
四、工作安排
（一）十五天初見成效（*月*日在—*月*日）工作措施
*、督促市場業主以整治“臟、亂、差、臭”，改善市場環境衛生為內容的市場環境整治行動，著重清理市場內衛生死角，合理布局市場區域，攤位劃行歸市、停車歸點、垃圾歸桶；
*、督促市場業主清理整治市場內占道經營、市場堵塞交通的勢頭得到遏制，清理整治市場冒口經營行為，確保城區內市場無冒口經營現象；
*、督促市場業主清理整治市場經營秩序，著力解決經營戶亂擺攤、亂設點、超門店經營及亂搭亂建，亂堆亂放、亂倒垃圾、亂潑污水等行為，保證市區內主要市場衛生清潔，經營物品擺放整齊有序；
*、督促市場業主清理整治市場內牛皮癬廣告和市場內不符合規定的廣告燈箱廣告牌匾，確保市場內各類廣告規范、符合要求。
（二）五一前有重大變化（*月*日—*日前）工作措施
*、督促協助市場業主完善市場設施，對市場光亮、下水道、消防設施進行改造，使市場設施功能達到市場運行的基本條件，繼續加大對市場的監督和整治，鞏固保持前階段的整治成果，保證初見成效的項目繼續深入開展，并在月底前再取得重大變化；
*、引導經營戶自覺辦理各種證照，切實做到合法經營，亮照經營，堅決取締無照經營，市場有照經營戶占市場經營戶總數比例達到*％以上，亮照率*％以上。；
*、協調配合城管、公安等部門嚴厲打擊亂刻亂畫、張貼小廣告等“牛皮癬”行為，配合公安部門解決機動車亂停亂放堵塞交通的問題，積極營造文明、衛生的交易環境；
*、規范戶外廣告活動，加強城鎮戶外廣告、牌匾、霓虹燈的管理；對利用戶外廣告、媒介廣告、印刷品廣告藥品、醫療、保健食品、化妝品、美容服務等虛假宣傳的違法廣告依法予以嚴肅查處，著力營造文明、健康、有序的廣告經營環境；
*、督促市場業主落實衛生保潔工作，根據市場經營戶量的多少，落實市場衛生保潔人員，每*—*戶經營戶確定一名保潔人員，初步形成市場定時定期清掃清運垃圾的工作機制。
（三）全面深化階段（*年*月*日—*月*日）
建立健全市場管理各項管理制度、工作機制和長效監管機制，市場違法違規經營行為、消費糾紛、不合格商品率等明顯減少，形成市場容貌整潔、管理井然有序、市場繁榮活躍、戶外廣告（店門）管理規范的良好局面。
（四）鞏固提高階段（*年*月*日—*月*日）
通過整治工作實踐，抓好成效鞏固、總結，推廣市場整治管理先進經驗，使我市各類集貿市場成為政府放心，老百姓滿意的市場
五、工作要求
*、全市工商系統全體干部職工，要全力以赴、迎難而上、任勞任怨、認真履職。領導干部要以身作則，要把城鄉環境綜合整治工作作為當前各項工作的重中之重。
*、各區、縣工商局要加強組織領導，確保組織指揮機構健全，嚴格按照省、市《城鄉環境綜合整治工作行政過錯責任追究辦法》的規定，以鐵的紀律，嚴格督查、考核、獎懲、問責，確保城鄉環境綜合整治工作任務的完成。
（一）農貿市場價格采集是政府民生工程
民以食為天。農貿市場作為市民的菜籃子、糧袋子，它的商品價格一直為百姓關心、政府關切。從2012年起，重要主副食品價格信息采集就是成都市政府民生工程中的一項。2017年1月成都市十大民生實事公布，“每周中心城區重要主副食品價格信息”作為“推進便民服務工程”再次位列其中，凸顯出農貿市場價格采集對于民生的重要性。
（二）農貿市場價格采集是政府履行市場監管和調控職能的需要
近幾年，菜籃子領域“蒜你狠”“豆你玩““姜你軍”“豬堅強”輪番上陣，農產品價格漲聲一片。自2011年5月成都市建立物價上漲與低收入群體價格補貼聯動機制以來，通過對農貿市場價格監測和城鎮低收入居民基本生活費用價格指數（SCPI）上漲情況跟蹤，多次及時啟動對低收入群體價格補貼，切實保障了困難群眾的生活。同時通過農貿市場價格采集，及時發現價格異常波動情況和苗頭性、傾向性問題，為政府適時啟動保供穩價應急預案，出臺支持生產、促進流通、穩定價格的政策措施，規范市場行為、維護市場秩序提供了重要依據。
（三）農貿市場價格采集是政府提供價格信息公共服務的基礎
農貿市場價格采集的目的之一就是為老百姓、企業、經營者提供及時、準確的價格信息公共服務。通過價格信息服務，一方面可以為公眾提供便利的價格信息資訊，同時有效引導公眾價格預期，引導農產品生產、流通和消費；另一方面可以提高商品價格透明度，有效填補因市場信息不對稱帶來的公平交易失衡，引導經營者規范價格行為，營造陽光、公平、公正的市場競爭環境和消費環境。
（四）農貿市場價格采集是進一步深化價格改革的要求
《四川省人民政府關于進一步深化價格改革的意見》提出“進一步強化對市場價格運行情況和趨勢的分析研判，構建覆蓋生產、流通、消費各環節的實時價格監測系統”，“以重要農產品、居民生活必需品為監測調點”，“逐步構建價格大數據平臺”，農貿市場是農產品流通、消費環節的重要載體，實時、準確、高效地價格采集為構建價格大數據平臺，提高價格預測預警和關聯數據綜合分析水平，增強政府價格決策預見性、針對性、有效性提供了有力的支撐。
二、農貿市場價格采集模式分析
（一）農貿市場價格主要采集模式
1.傳統監測數據采集模式（簡稱傳統采集模式）：是由政府物價部門聘請市場管理人員充當采價員，在市場中通過對每一采價品種詢問多個商販獲得價格，取其平均數作為上報價格錄入電腦，再通過網絡向物價主管部門報送數據，采價品種由物價部門監測報告制度規定，通常為20至40余種，采價頻率為一周一次。2.移動采集模式：也是通過采價人員在農貿市場詢問商販獲得價格，并在現場使用手持移動終端上報數據，采價品種一般不低于100種，采價頻率高的可為一天一次。3.自動采集模式：通過在交易過程中自動采集每一筆銷售信息，再從銷售信息中獲得價格數據，采價品種可覆蓋市場中銷售的所有品種，采價頻率為每日實時。
（二）三種采集模式比較分析
1.移動采集VS傳統采集傳統采集模式是由采價人員拿著紙質采價表格，在農貿市場進行價格的詢問和記錄，再回到電腦旁錄入數據、上報。這種方式主要存在數據時效性差、容易人為出錯、采價工作不易監控等問題，近年來隨著信息技術手段的升級換代，已逐漸被移動采集模式所替代。移動采集與傳統采集相比具有如下優點：一是提高了采價效率，移動采集將現場采集的數據直接及時上報，減少了中間環節，提高了數據采集和處理效率，這一點可以從比傳統采集更多的采價品種和更高的采價頻率中得以佐證；二是提高了數據質量，移動采集通過實時定位采價員的采價時間和地點，實現了對數據采集、上報的實時監控，有效減少了編造價格的行為，提高了數據采集源頭的質量。2.自動采集VS人工采集傳統采集模式和移動采集模式的本質特征是人工采集，即通過采價員在農貿市場向商販詢價的方式獲得價格信息。目前，在人工采集模式中，主要存在以下痛點：一是缺乏連續的實時數據。人工采集模式下，一天中只有采價時點上有數據，而其它時點上則是空白。目前農貿市場一天只采一次價格，導致公眾在任何時點上查看到的都是一成不變的價格信息。二是數據缺少代表性。人工采集模式下，只能獲得市場中極少數商販的價格，采價樣本數據偏少，難以全面、準確地反映整個市場的價格行情。三是數據質量難以保障。人工采集在很大程度上依賴于采價人員的個人因素，誤報、遲報、漏報等情況時有發生，有的不太負責任的采價員還可能直接將過去采的數據作為當前的數據上報，導致數據真實性、準確性、時效性難以達到要求。自動采集的優點是摒棄了人工詢價這一環節，利用信息技術在交易過程中同步實現了數據采集，其實現過程如下：商販與消費者進行交易時，首先在電子秤上選擇商品品種，再輸入商品價格，在商品稱重計價后打印出含有品種、單價、總價等交易信息的條碼，經過收銀系統掃描條碼將交易信息上傳到后臺服務器。與人工采集模式相比，自動采集具有以下優勢：一是能夠實現連續、實時的數據采集。自動采集基本覆蓋了農貿市場整個經營時段的價格采集。有了連續的實時數據，不僅能滿足公眾在任何時點上查詢當前的最新價格，也能夠反映價格在一天內的變化趨勢。二是數據更加全面。自動采集能夠采集到發生交易的商品價格，由于商品交易具有隨機性，從一段時間來看，市場內所有商販的商品都有發生交易的可能，因而大大拓寬了采價樣本的范圍，而參與采價的商販和商品越多、數據量越大，越能夠真實全面地反映市場。三是數據更加真實準確。自動采集的數據來源于真實的交易信息，理論上天然帶有真實、準確的特性。
三、農貿市場價格采集技術探索
自動采集模式在數據的實時性、全面性、真實性、準確性等方面完勝人工采集，是農貿市場價格采集未來的發展趨勢。但是目前這種采集技術還存在一定缺陷，原因是為了保證數據的準確性，需要確保商販在進行交易時選擇了正確的銷售品種，但是在實際運行場景中，總是會存在商販不按規范操作，隨意選擇品種，造成品種和價格張冠李戴，從而導致數據錯亂。紹興市曾經在農貿市場試點使用這種自動采集模式，就是由于數據質量問題而沒有推行下去。從技術角度解決問題的一個思路是利用計算機圖像識別技術自動識別農產品，以機器的智能識別代替商販的人工選擇，避免和減少人為的失誤。國內早期對于農產品的智能識別研究應用主要包括對水果的果面損壞檢測、成熟度自動分級、自動識別采摘等。近幾年，研究出了提高農產品識別速度和識別效果的算法，出現了針對超市、農貿市場場景的應用研究，其中比較有代表性的包括基于多示例學習的超市農產品圖像識別和基于計算機視覺的蔬菜識別等。
（一）基于多示例學習的超市農產品圖像識別
2012年，為了解決超市農產品價格需依靠人工記憶的問題，實現農產品的智能識別，研究人員提出了基于多示例學習的農產品圖像識別方法。該方法采用特征提取算法和多示例學習算法對樣本進行學習，通過圖像識別模型，針對超市售賣的15種果蔬共5189張圖像進行測試，結果表明在不同光照和存在干擾物的環境背景下，以任意方式擺放的多類別混合果蔬圖像識別率最高達到94.21%，并且單類別果蔬圖像識別優于混合類別。
（二）基于計算機視覺的蔬菜識別
2015年，為了解決農貿市場商販在使用溯源秤時需要輸入商品PLU碼的問題，研究人員提出采用計算機視覺技術，使溯源秤實現蔬菜智能識別功能，以替代商販人工輸入PLU碼。研究人員通過在溯源秤上加載攝像頭和自動識別模塊，采用圖像預處理方法和圖像識別算法，利用在農貿市場采集的24種時令蔬菜的960張圖像上進行蔬菜識別訓練，測試結果表明蔬菜總體識別率達到了80%以上。
四、成都市農貿市場價格采集現狀
（一）成都市農貿市場價格采集模式
1.傳統采集模式：采價上報時間為當日上午12點前，采價品種有41種，采價頻率為一周一次。目前成都市主城區有18家農貿市場通過此種方式為政府物價部門采集價格監測數據。2.移動采集模式：采價上報時間為當日上午11點前，采價品種有100余種，采價頻率為一天一次。目前成都市主城區有180余家農貿市場通過此種方式為成都市居民生活價格服務公益平臺采集數據。3.自動采集模式：分為電子秤自動采集和標價牌視頻識別自動采集。前者是通過自動采集交易信息獲得價格，目前我市14家益民菜市通過這種方式獲得數據；后者是通過視頻識別標價牌信息獲得價格，目前我市正在主城區的10家農貿市場進行試點運行。
（二）成都市農貿市場價格采集面臨的困境
1.市場環境復雜不同于超市是單一經營主體，農貿市場的每一個攤位均是一個獨立的經營主體；超市商品有自己的品牌和條形碼，農產品缺少統一標準的商品標識；超市的每種商品價格具有唯一性，而農貿市場不僅相同品種蔬菜呈現多種價格，而且一天中價格變動頻繁，因而在農貿市場形成了經營主體眾多、商品缺少標識、經營品種相重、價格不一起伏不定的復雜局面。2.信息化基礎薄弱傳統農貿市場采取的是建場招商、攤位出租的管理方式，經營戶是數量眾多的個體小商販，進貨、銷售都由經營戶自主掌握。這種分散經營的狀況以及市場管理者的“二房東”角色，導致農貿市場信息化建設既缺少意愿也存在難度。與連鎖超市、商場、藥店、醫院等早已經具有成熟的信息化系統相比，傳統農貿市場信息化建設十分落后，交易、結算都是手工方式，商品、價格、銷售額等均未形成電子數據。3.明碼標價實行困難我市自2007年開始在部分農貿市場試點明碼標價，經過多年的推行努力，取得了一定的成效。但由于農貿市場作為一個可以討價還價的消費場所而具有的特殊性，以及經營商販的流動性、農產品價格變動的頻繁性和品種質量的多樣性等多種因素，使得明碼標價情況始終難盡人意。目前，我市農貿市場明碼標價存在的主要問題有：一是難以全面實行，中心城區有的農貿市場仍未實行明碼標價，有的市場只有部分商販或者部分商品明碼標價，其它商品價格依然靠口頭告知顧客。二是調價不及時，有些農貿市場雖然實行了明碼標價，有的還設置了滾動顯示屏顯示電子價格，但難以做到價格隨變隨調，甚至有的標價牌或者顯示屏上還是往年的品種價格。三是標價內容不規范，有的農貿市場經營者采用自制標價牌，只在上面標示了價格，缺少品名、規格、計量單位等必要信息。四是標價流于形式，討價還價現象依然很普遍，標價與實際成交價存在差異。農貿市場明碼標價問題使得價格難以通過直觀準確獲得，而需要采價人員去挨個詢價，并且為了采集真實的交易價格，既要詢問商販又要詢問消費者，十分影響價格采集的效率。4.技術升級難度大我市傳統農貿市場的經營管理主體和主管單位錯綜復雜。同時，傳統農貿市場規模比較龐大，從幾十個攤位到數百個攤位不等。這兩個因素決定了一方面對傳統農貿市場價格采集技術升級改造協調困難，很難一呼百應、統一推進，另一方面改造費用也必然是一筆不小的投入，可能對政府財政造成壓力。
五、提升成都市農貿市場價格采集水平的建議
（一）建立農貿市場價格信息采集標準規范
采集標準的缺失是農貿市場價格采集的一大困擾，尤其對農產品品種、規格的確定，缺少統一的標準，多以主觀和經驗為主，這種粗獷的采集行為必然會影響原始數據的準確性。建議借鑒《全國主要產品分類與代碼第1部分：可運輸產品》（GB/T7635.1-2002）中的“蔬菜”類別，建立農貿市場農產品的采集品種、規格標準，并對每一品種規格進行細致準確的劃分和描述，幫助采價人員正確識別。同時針對采集工作中如何抽樣采價的商販和數量，如何對相同品種的不同價格進行取舍，如何獲得實際的交易價格等制訂相應的工作規范和細則。
（二）推進農貿市場管理模式創新
管理模式和機制的創新永遠重于技術的選擇。不論是我市農貿市場價格采集面臨的困境還是當前國內主流的人工采集模式都折射出傳統農貿市場落后的經營理念和管理模式。這種管理理念和方式不僅帶來基礎設施落后、購物環境和衛生條件差、商品質量缺乏保障、市場收益率低等弊端，同時也嚴重制約了市場的信息化建設，制約了先進信息技術的應用。要從根本上提升農貿市場數據采集水平，必須對市場管理模式進行變革，實現農貿市場向生鮮超市的轉型升級。
（三）加強農貿市場信息資源共享
農貿市場的信息采集往往涉及多個部門，有的是采集價格，有的是采集交易信息，如果各自都建立一個采集隊伍和一套采集系統，既不環保也不經濟。建議各個部門采集的數據互通有無，一方采集多方使用，通過資源共享減少重復投入，提高數據資源利用效率。我市于2016年10月印發了《成都市人民政府辦公廳關于印發成都市食用農產品集中交易市場信息化溯源監督管理規范的通知》，通知中要求“集中交易市場開辦者應當建立健全食用農產品溯源管理制度，督促銷售者履行溯源義務，確保交易信息進入信息化溯源管理系統”，因此建議借助農產品交易信息進入信息化溯源管理系統這一途徑，同步實現農產品價格采集。
（四）提升價格采集信息化裝備
工欲善其事必先利其器，切實提高價格采集水平離不開先進的信息技術裝備。建議政府利用政產學研用合作通道，促進農產品智能識別技術、無線射頻識別（RFID）技術、視頻圖像識別技術等信息技術和裝備在農貿市場價格信息采集工作中的研發應用，有效減少人工參與，減少采集誤差，提高信息采集工作的自動化程度，提高采集效率和質量。
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為掌握我市環境衛生狀況，相識我市對環境衛生的治理所取患上的成效和一些現存問題。因此，本人在假期時間對我市環境衛生進行了一次深切的調查，詳細環境如次：
一、城區商品市場環境衛生現狀
據調查，我市目前共有各類商品市場26個，總營業面積130762㎡。其中大中型商品市場4個(大市場、大市場、大市場、大市場)、農貿市場11個。城區商品市場共有管理人員200余人，其中，專職清潔員120人。從性質上看，事業性管理的商品市場有8家，占30。8%;民營型商品市場16家，占61。5%;股份制商品市場1家，占3。8%。空殼市場1家，占3。8%。4個商品市場配有垃圾站，5個商品市場配有垃圾桶，9個商品市場對廁所每天進行沖洗，9個商品市場有污水管并與市政污水管連接，13個商品市場有公廁，3個商品市場建立了綠化帶，15個商品市場聘有保潔員，9個商品市場由環衛部門代運垃圾，11個商品市場每天進行衛生清掃，6個農貿市場有家禽宰殺場地，并每天進行沖洗，1個商品市場對生鮮經營場地每天沖洗，1個商品市場有肉食類保鮮設施，1個商品市場熟食飲食經營人員辦有健康證，5個商品市場有專門的物業管理機構。特別值得一提的是：南貿西街(區局南側)馬路市場(未計入全市26個商品市場內)，該馬路市場既無專門的管理機構，也無固定的管理人員。但見有人收費，卻無人進行管理和清掃，致使市場內臭氣熏天，污水橫流，垃圾成堆。環境衛生令人堪憂。
近年來，城區各商品市場管理機構，圍繞經濟發展需要，把環境衛生工作作為一項重點工作來抓;采取了一系列措施和辦法，為經營者和消費者創造了一個良好的環境衛生條件。如市場、市場、市場等，在環境衛生整治方面做了大量工作，相應的衛生設施配備齊全，每年從收取的門面、攤位和衛生費中拿出部分資金用于環境衛生的整治。聘請了專門的保潔員，并做到每天對場地、廁所、排水溝、家禽屠宰場地等衛生角落進行清理，確保了垃圾及時得到清運。區市場服務中心為改變市場環境衛生，先后對市場、市場進行大規模的改造，使市場環境衛生工作得到全面升級。但也有少量商品市場由于沒有人員管理，也沒有相應的環衛硬件設施，業主自發組織請人打掃衛生。如農貿市場，該市場已整體拍賣，正在改建，原來業主自發組織對市場內環境進行清掃。還有建材市場，該市場原屬區農委管轄，由于建筑商離開，致使物業無人管理，業主也是自發組織請人對場地衛生進行打掃。
二、存在的主要問題
一是少數商品市場對衛生工作重視不夠;二是衛生投入不足，衛生死角多;三是商品市場周邊發展不平衡，易受影響;四是周邊環境有待進一步加強和規范;五是綠化率普遍低下，大多數商品市場沒有綠化帶;六是個別商品市場環境衛生服務工作走過場、標準低、人員素質有待提高;七是環境衛生監督力度不夠;八是熟食飲食經營人員辦理健康證的不多;九是多個商品市場防塵防蠅設施為零;十是治安問題比較嚴重，經常有被盜現象。
三、對策及建議
(一)、提高認識，加強領導。商品市場環境衛生好壞，關系到我市省級衛生文明城市的創建，有關部門要通力合作，認真履行職責，切實把市委市政府有關文件精神落到實處。
(二)、積極服務，建立綠色通道。環境衛生管理有關部門要對商品市場熟食、飲食經營人員進行督查，對沒有辦理健康證的經營人員，采取上門辦證服務，不符合條件的堅決取締。
(三)、繼續完善城市環境衛生管理制度。對商品市場的環境衛生保持24小時清潔，積極加大環境衛生的投入，建立健全環境衛生各項規章制度。
(四)、建立綠化帶。對有條件的商品市場要逐步進行改造或創建綠化帶和公共綠地，提高商品市場的綠化覆蓋率。
(五)、切實加強市場內的治安管理，建立群防群治、聯防聯動機制，為經營者和消費者創造一個良好的安全環境。
____年，我局緊緊圍繞區委、區政府中心工作，打造____商貿產業升級版，各項工作呈現良好的發展態勢。現將有關情況匯報如下：
今年以來，我帶領全局干部職工，加大產業監管力度，搭建電子商務平臺，突出建材產業集聚效應，保持了三產業的平穩建康發展，各項經濟指標完成情況良好。1—6月份，全區第三產業實現增加值16.1億元，同比增長5.3%；實現社會消費品零售總額15.1億元，同比增長13.8%，居全市前列。
（一）以外經外貿為重點，打造“外向型”商務。積極做好外經外貿工作，加強對進出口企業的業務指導和扶持， 1—5月，全區累計完成進出口總額4.42億美元，同比增長1961%，其中出口完成4.41億美元，同比增長2031%，增幅及完成總量居全市第一，全省一流。今年3月召開的全省發展開放型經濟工作會議上，區人民政府連續兩年被評為“全省發展開放型經濟先進單位”，我局獲得“全省商務工作內貿先進單位”、“全省商務工作外貿先進單位”、“全省商務工作外資先進單位”、“全省商務工作外經先進單位”四項殊榮。
（二）以節會活動為平臺，打造“活力型”商務。一是組織萬博瓏____建材市場舉辦第四屆建材博覽會，吸引客戶4萬余人次。二是聯合株洲市園林綠化局、株洲市廣播電視臺、株洲交通頻道、____公園舉辦“康橋美郡”株洲市第七屆櫻花節，吸引游客5萬余人次。三是組織各專業市場利用元旦、五一等節假日，開展多場次、多形式促銷活動，極大的拉動了消費。
（三）以傳統產業升級為目標，打造“升級型”商務。一是引進了上善國際、日盛田心公館等一批規模大、品質高、環境好的房產項目進駐____。房產項目的開發更加注重居住環境的提升，由過去的“有房住”升級到“住得好”。二是新引進了四季天倫商務酒店等一批高檔次酒店項目，消費環境進一步提升，由過去的“有得玩”升級到“玩得好”。三是引導建材家居產業成功發展電子商務，以萬博瓏建材、銅鑼灣家居、五金機電和燈飾城為基礎，搭建____三產電子商務平臺，建材家居網站（）6月底成功上線。三產電子商務平臺的建設，創新了售后、銷售模式，營造了品牌與品位相結合的社會效應，“購建材、到____”的共識進一步深入人心。
（四）以安全監管為主體，打造“放心型”商務。農貿市場、糧食流通是食品安全監管的重點。今年我們結合創文創衛工作，一是做好農貿市場保潔和經營秩序整治工作，將農貿市場創衛創文工作列入全年工作重點，制定了農貿市場整治工作方案，組織城管、工商、衛生等部門進行為期一個月的集中綜合整治。二是投入大量資金，完善了所有農貿市場的健康教育宣傳欄和管理制度欄，印制宣傳手冊，分發到市場業主和經營戶，營造良好的創文創衛氛圍。三是強化監督管理。以放心糧油示范企業為重點，扶持金湘江油脂廠產業升級，擴大經營規模，市場份額不斷提升；抓好區級儲備糧輪換工作，輪換了250噸區級儲備糧；在全區開展糧油安全集中執法行動，出動30余人次，對湘天橋、響石嶺等糧油銷售集中區域進行了全面檢查，基本杜絕了散裝食用油的銷售，保障了糧油流通市場的安全。糧食工作得到市糧食局的高度評價，連續三年獲得“全市糧食工作紅旗單位”榮譽稱號。
（五）以作風建設為抓手，打造“高效型”商務。工作中，我始終把抓作風帶隊伍作為一項重要職責，通過創新體制機制，努力打造一支政治素質靠得住、工作能力過得硬的團隊。一是創新工作機制。在年初制定工作計劃時，對《政府工作報告》中涉及到我局的重點工作進行細化分解，落實到每個班子成員身上，實行定期了解、定期通報、定期總結；制定了工作預安銷號制度，每周進行工作調度，形成了時不我待的工作氛圍。二是激發工作干勁。帶領
機關干部深入基層、深入一線。為推動第三產業良性發展，培植新的經濟增長點，在電子商務平臺建設過程中與分管副局長多次上門走訪，幫助解決存在的問題，成功建設跨行業、跨市場，涵蓋建材、家居等各類產品的電子商務平臺；在農貿市場創文創衛過程中，所有機關干部均下到市場一線，與市場經營戶面對面，爭取理解和支持。三是化解難題。以千姿女人街、銅鑼灣購物廣場、香博堡國際等項目存在的問題為重點，主動約訪，了解上訪人員提出的訴求；穩控情緒，千方百計做好上訪人員的思想工作；多方協調，有效化解每個積案。在日常工作中，我力求自己首先做到言行坦坦蕩蕩，生活清清白白，凡事嚴要求、作表率。
（一）堅持嚴格自律。按守則自律，上級規定不準做的堅決不做，上級要求達到的盡力達到；用制度自律，嚴格按區委、區政府及本局制定的廉政措施辦事，在各種重大問題上都召開辦公會研究決定，不搞“一言堂”，力求秉公辦事；在考慮問題、處理事情時，不以“領導”自居，但以“領導”自律，珍惜黨和人民給予的榮譽和權力，為自己戴上“緊箍咒”。
(二)堅持帶頭學習。堅持把黨風廉政建設貫穿于理論與業務學習中，帶頭學習《廉政準則》、《關于治理商業賄賂專項工作的意見》等廉政建設方面的規章制度，凡事堅持做到先學一步，深學一層，充分發揮示范、引領作用。對上級有關精神，能深刻領會內涵實質，及時傳達貫徹。利用業余時間，通過閱讀相關書籍、領導干部教育在線平臺、網絡等形式努力學習廉政知識、經濟、科技、管理、法律等知識，時刻為自己“充電”。
關鍵詞：農貿市場;消防安全;隱患;管理
Abstract: in recent years, more and more farmers' markets around the number, and fire accident frequency. Because this kind of cubic construction, internal flammable decorate material, fire load, especially large fire hazard, plus large turnover, evacuation difficult wait for a reason, to fire control work brought many new problems. This paper, from the Angle of the fire control safety of various specific measures for fire control what time thinking, so as to enhance the farmers' market on fire control safety.
Keywords: farmers markets; Fire control safety; Hidden trouble; management
中圖分類號：TU998.1文獻標識碼：A 文章編號：
農貿市場是一個城市不可或缺的功能性生活配套設施。縱觀國內市場所發生的災害事故，大多是因為消防隱患未及時發現，或者因為已發現隱患因麻痹而未采取有效整改措施，使市場帶故障運行所造成的惡劣后果。因此，確保市場的安全運行，離不開有效管理，而做到有效管理，則必須發現并及時整改好消防隱患，尤應探求消防隱患之所以形成的原因，找出各類消防安全隱患成因內在的基本關系和規律，從而探求出安全管理對策，才能保障對市場的有效管理。
一、農貿市場常見火災隱患
1、建筑老舊，防火條件差。我國農貿市場除近些年來統一興建的大型市場以外，中小型和舊有的農貿市場多數為棚頂市場、臨街市場、地下市場等，普遍存在著建筑耐火等級偏低、建筑簡陋易燃、防火間距不足、缺乏防火分隔、安全疏散通道和出口寬度不夠、滅火設施裝置不足以及商品分布未考慮防火滅火要求，攤位柜臺密度過大、間距不足等問題，有的甚至是占用消防車通道、居民住宅或公共建筑防火間距的攔街斷路的違章市場，嚴重威脅周圍建筑的防火安全。遇有火情，往往會造成“火燒連營”。
2、品種齊全，可燃商品多。農貿市場的商品除農貿市場中鮮濕農副產品外，其余商品如服裝、鞋帽、塑料制品、交電、文具、工藝美術、家具等，均屬可燃商品。有些商品如油漆、氣體打火機用的丁烷氣瓶等化工制品屬于易燃危險品。一些市場還經營煙花爆竹，絕大部分市場沒有設置專用倉庫，商品儲存管理混亂，火災隱患比較嚴重。
3、人員流通大，人員密集高。農貿市場商品云集，不僅有個體商業戶，一些國營、集體商業單位也進入農貿市場參與競爭，且經營的商品大都以居民群眾生活中吃、穿、用不可缺少的商品為主，顧客流量很大。特別是在節假日期間，許多市場的顧客流量遠遠超過市場的承受能力，一旦發生火災，疏散非常困難。
4、用火、用電、用氣量大。農貿市場內的商店，除日常照明、夏季排風等用電外，廣告櫥窗內的霓虹燈，商店內的吊燈、壁燈、臺燈，節日或展銷期間的彩燈，以及住店人員燒水煮飯用的電熱器具，都離不開用電；有的市場店戶還在店內使用液化石油氣灶具；不少市場為前店后庫，店中有店，商務洽談、生活起居混于一室，用火、用電、用氣點多量大，加上許多市場用火、用電、燃氣用具的安裝和使用沒有統一規劃和管理，店戶各行其是，容易發生火災事故。
5、防火安全管理薄弱。農貿市場的消防安全應由其主辦單位負責，工商行政管理機關予以協助。但不少農貿市場由于主辦單位工作不落實，有關部門配合協調不夠，沒有成立防火安全管理機構，沒有建立健全防火安全管理制度，防火安全管理失控。
二、農貿市場消防安全管理的對策
1、在管理機構設置上應建立監管協調、經濟效益與安全效能并重統一的有機責任機制。
（1）設立對基本管理層實施有效監管，進行專業指導的中層管理部門，對上為決策層的思維導向定勢轉化為有效的管理行為負貫徹落實之責，對下定期不定期的指導督促基本管理層堅決連貫的貫徹決策層的管理意志，以防止基本管理層皮性思維的產生，提高基本管理層的責任意識，幫助基本管理層及時發現所管區域的安全隱患，及時督促整改消防隱患，避免出現管理漏洞；
（2）在制定目標任務時，將經濟管理目標和消防管理目標兩項任務并重統一下達；
（3）在績效考核中將經濟管理目標與和消防管理目標兩項任務的完成狀況并重統一考量；
（4）市場租賃收費是時段性的工作，而消防管理則是日常性的工作。為防止基本管理層在租賃管理收費目標完成后，淡漠市場日常消防管理，市場管理、人員管理和安保部門應協調配合，督促他們堅決連貫的進行日常消防管理，防止出現管理真空。
2、制定周詳的宣傳教育計劃并切實實施。
（1）對管理人員有計劃的進行消防常識培訓、紀律意識教育和典型案例宣傳，及時傳達政府安全監督部門和防火委員會對于消防工作的新指示和新要求，使管理人員時刻保持高度的安全警覺性；
（2）有的放矢地對入駐市場的經營業主和員工進行宣傳教育，讓他們真正懂得嚴格的市場消防管理與他們的自身利益緊密相連，百利而無一害；提升他們的公共道德素養，使他們自覺的遵守市場的安全規定，讓他們自覺主動參與到市場消防管理的工作中來。
3、在消防組織的建設中，讓業主們積極參與到市場日常消防管理中來。
在樓層經營業主間探索性設立消防管理片、組；經營樓層為區域，設立消防管理區。在片、組長中選出領軍人物擔任管理區副職，協助市場基本管理層做好日常消防管理工作。
4、建立健全完善的、可行的、人性化的市場消防管理規程，建立健全完善可行的日常消防檢查、巡查制度。
5、建設一支認真、負責的治安聯防和志愿消防隊伍，參與人員中應在經營樓層中選擇業主參加，并經常組織訓練，以提高隊伍的應急能力。
農貿市場的消防管理是社會主義市場經濟體制條件下所誕生的綜合性管理學問，既異常重要，且相當復雜。在管理方法上需化被動管理為主動作為，管理層需要用心鉆研管理方法、用心體會管理成效、用心探索管理對策，從而不斷完善市場的消防管理機制，使市場永遠處于有效管理當中，確保市場的長期安全運營，鞏固市場的繁榮與發展。
6、要采取多種形式進行消防宣傳教育。
主辦單位應在市場內醒目位置設置一定規模和數量的消防宣傳欄或公益公告欄。在禁煙火區域，應當設立醒目的“嚴禁煙火”、“禁止吸煙”等標志。
（1）把好消防監督，督促火災隱患整改。集貿農貿市場屬于消防安全重點單位界定標準的，應列入公安消防機構定期抽查檢查的重點對象，每半年不少于一次，檢查的主要依據是公安部的消防法配套規章和公安部、國家工商行政管理局聯合的《集貿市場消防安全管理辦法》。通過日常防火檢查，專項治理檢查或參加政府、行業、系統檢查，督促單位自查等形式，加大檢查密度和力度，達到“警鐘常鳴”。
（2）把好培訓教育關，提高從業者消防安全意識。
要大力開展消防安全培訓教育，提高從業人員的消防安全意識、法制觀念和自防自救能力。對市場法人，重點做好消防法律法規方面教育，明確法人代表應承擔的責任，增強其做好消防工作的自覺性。對消防保衛干部，要重點加強消防安全管理和滅火技能的培訓與教育，對廣大經營者，要進行基本消防安全知識和逃生救生知識教育，使業主熟悉集貿市場火災的特點和火災危險性，了解滅火器的性能，會使用滅火器撲救初期火災。
參考文獻
[1]《建筑設計防火規范》(GB50016-2006)（2006年版）.
[2]《消防監督檢查規定》（公安部107號令,《中華人民共和國消防法》配套規章）.
