開(kāi)篇：寫(xiě)作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)規(guī)劃方案，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過(guò)程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。

第1篇

近年來(lái),我市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)已取得長(zhǎng)足進(jìn)展,基本形成了專業(yè)與綜合、批發(fā)與零售相配套的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)體系,在促進(jìn)全市商貿(mào)流通基地建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展、滿足城鄉(xiāng)居民消費(fèi)需求、安置勞動(dòng)力就業(yè)等方面發(fā)揮了重要作用。但在農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)工作中缺乏規(guī)劃、無(wú)序建設(shè)、硬件設(shè)施差、設(shè)施不配套、市場(chǎng)要件不足、以路為市、占道經(jīng)營(yíng)等問(wèn)題依然突出。為加快農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造步伐,促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和市場(chǎng)繁榮,現(xiàn)制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),依據(jù)我市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,對(duì)中心城區(qū)及縣城城區(qū)內(nèi)現(xiàn)有的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng),采取改造、新建和拆遷等方式逐步治理,徹底取消城區(qū)內(nèi)的大集和占道經(jīng)營(yíng),定點(diǎn)規(guī)范攤點(diǎn)群、早夜市,盡快改造完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)首集,進(jìn)一步提高全市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)檔次,完善市場(chǎng)功能,建立與菏澤商貿(mào)流通基地和城市化發(fā)展管理水平相適應(yīng)的市場(chǎng)框架體系。

二、基本原則

(一)與城市規(guī)劃、建設(shè)相結(jié)合。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造應(yīng)符合城市總體建設(shè)規(guī)劃,符合市場(chǎng)設(shè)置的總體要求,立足實(shí)際,著眼發(fā)展,設(shè)施配套,與城市化建設(shè)水平相適應(yīng)。(二)先易后難,分步實(shí)施。對(duì)中心城區(qū)及縣城城區(qū)內(nèi)的天天市場(chǎng),先改造產(chǎn)權(quán)明晰的,后改造產(chǎn)權(quán)不明晰的;先改造占道市場(chǎng),后改造其他市場(chǎng)。對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)首集,先改造中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)的市場(chǎng),后改造邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的市場(chǎng)。(三)社會(huì)投資與政府扶持相結(jié)合。鼓勵(lì)社會(huì)力量投資建設(shè)、改造市場(chǎng),堅(jiān)持“誰(shuí)投資、誰(shuí)受益,誰(shuí)開(kāi)辦、誰(shuí)服務(wù)”的原則。政府在市場(chǎng)用地、稅費(fèi)等方面予以扶持。鄉(xiāng)鎮(zhèn)首集改造以財(cái)政投入為主,社會(huì)投入為輔。(四)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)規(guī)模、數(shù)量科學(xué)合理。以方便群眾生活、有利于市容市貌為原則確定農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)規(guī)模和數(shù)量,對(duì)規(guī)模小、檔次低的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng),在改造中要有步驟地予以合并、取締。

三、目標(biāo)和任務(wù)

(一)*年上半年取消中心城區(qū)及縣城城區(qū)大集和占道經(jīng)營(yíng)、以路為市,規(guī)劃定點(diǎn)攤點(diǎn)群、早夜市。中心城區(qū)確定兩處農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)為改造試點(diǎn);每個(gè)縣城確定一處農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)為改造試點(diǎn);各鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地規(guī)劃出農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)專用場(chǎng)地,硬化地面,滿足天天市場(chǎng)需要;中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)首集開(kāi)工建設(shè)并投入使用。(二)*年下半年到*年,中心城區(qū)及縣城城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)全部改造完畢。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)天天市場(chǎng)開(kāi)工建設(shè),并投入使用;開(kāi)始建設(shè)地面硬化的農(nóng)村大集,并逐步向天天市場(chǎng)過(guò)渡。(三)在中心城區(qū)及縣城城區(qū)居民區(qū)建設(shè)、改造一批高中低檔并存、大中小相適的生鮮超市,引導(dǎo)現(xiàn)有超市調(diào)整內(nèi)部布局,增加生鮮商品品種、數(shù)量,促使全市城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)向生鮮超市轉(zhuǎn)移。

四、主要措施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,工作難度大,涉及面廣,關(guān)系到廣大人民群眾的切身利益,各級(jí)政府要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造工作的領(lǐng)導(dǎo),成立由政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng),經(jīng)貿(mào)、規(guī)劃、環(huán)保、市政、國(guó)土、房管、建設(shè)、交通、工商等部門負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組,做好相關(guān)工作的組織協(xié)調(diào),確保改造任務(wù)如期完成。(二)廣泛宣傳發(fā)動(dòng)。各新聞媒體要大力宣傳農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造工作的目的、意義,為農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造工作營(yíng)造良好的輿論氛圍,調(diào)動(dòng)各方面的積極性。(三)納入城鄉(xiāng)建設(shè)總體規(guī)劃。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造要與城鄉(xiāng)改造統(tǒng)籌安排,新建城市居民區(qū)和人口密度大、社會(huì)購(gòu)買力強(qiáng)、社區(qū)面積達(dá)到一定規(guī)模的已建居民區(qū),要預(yù)留生鮮超市規(guī)劃用地,鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地要規(guī)劃農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)專用場(chǎng)地。有關(guān)部門要搞好市場(chǎng)建設(shè)的規(guī)劃布局,對(duì)已批準(zhǔn)確定的市場(chǎng)建設(shè)用地,不得隨意占用或改作它用。(四)加大資金投入。各級(jí)政府要把農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造作為一項(xiàng)重要工作來(lái)抓,加大投資力度。同時(shí)鼓勵(lì)社會(huì)各界投資,參與農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造。

各縣區(qū)要結(jié)合各自實(shí)際,制訂切實(shí)可行的實(shí)施方案,并于*年1月31日前報(bào)市政府農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造領(lǐng)導(dǎo)小組審批后組織實(shí)施。

第2篇

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以為民辦實(shí)事為原則，扎實(shí)推進(jìn)全區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的硬件設(shè)施改造升級(jí)和管理規(guī)范化，使農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)購(gòu)物環(huán)境與城市建設(shè)發(fā)展相協(xié)調(diào)，努力為人民群眾營(yíng)造公平、衛(wèi)生、安全、舒適的消費(fèi)環(huán)境，滿足人民群眾不斷提高的生活需求。

二、工作目標(biāo)

圍繞“五年工作三年完成”的總體目標(biāo)，按照“新建一批、改造一批、整合一批”的工作思路，計(jì)劃用三年時(shí)間完成新建5家農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，以及對(duì)區(qū)內(nèi)現(xiàn)有31家農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)實(shí)施新一輪改造提升的目標(biāo)任務(wù)，切實(shí)改善一批重點(diǎn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的現(xiàn)狀，為居民群眾提供一個(gè)環(huán)境舒適、購(gòu)物方便、食品安全的消費(fèi)環(huán)境。

三、工作重點(diǎn)

（一）圍繞布局合理化，新建一批市場(chǎng)。按照人口集聚規(guī)模和區(qū)域特點(diǎn)，綜合考慮服務(wù)人口、服務(wù)半徑、建設(shè)規(guī)模等因素，原則上按每2—2.5萬(wàn)人、設(shè)置距離不低于1公里配置1個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的規(guī)劃和布點(diǎn)，重點(diǎn)在太湖新城、蠡園經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、胡埭鎮(zhèn)等地推進(jìn)新建市場(chǎng)建設(shè)，完成新建農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)5家以上，其中蘇南水產(chǎn)城要打造成我區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品流通領(lǐng)域的龍頭市場(chǎng)和示范市場(chǎng)。

（二）圍繞設(shè)施超市化，改造一批市場(chǎng)。對(duì)我區(qū)現(xiàn)有的28家有證市場(chǎng)，根據(jù)市場(chǎng)的設(shè)施老化程度、經(jīng)營(yíng)規(guī)模和經(jīng)營(yíng)狀況等因素，擇機(jī)進(jìn)行新一輪“商場(chǎng)化”改造提升。按照“超市化”的改造要求，參照商務(wù)部《農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》、《標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)設(shè)置與管理規(guī)范》、《農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理技術(shù)規(guī)范》和市政府制訂的《市市區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)新建和改造提升驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》，所有涉及改造提升的市場(chǎng)須同步啟動(dòng)肉類蔬菜流通追溯體系和放心豆制品工程建設(shè)。

（三）圍繞管理規(guī)范化，整合一批市場(chǎng)。對(duì)現(xiàn)有3家無(wú)證市場(chǎng)、疏導(dǎo)點(diǎn)，根據(jù)過(guò)渡期的實(shí)際情況，結(jié)合新建市場(chǎng)的規(guī)劃布點(diǎn)，按照食品衛(wèi)生和安全管理需求，逐步推進(jìn)無(wú)證市場(chǎng)、疏導(dǎo)點(diǎn)的規(guī)范整合及改造提升，方便周邊居民的購(gòu)物消費(fèi)。

四、組織實(shí)施

市場(chǎng)新建或改造工作的責(zé)任主體為各鎮(zhèn)、開(kāi)發(fā)區(qū)、街道，每年年初由各單位向區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)規(guī)劃建設(shè)與改造提升專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（設(shè)在區(qū)商務(wù)局）提交目標(biāo)計(jì)劃。在列入年度計(jì)劃的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)完成新建或改造提升后，由市場(chǎng)所在鎮(zhèn)、開(kāi)發(fā)區(qū)、街道向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出驗(yàn)收申請(qǐng)，并提交以下驗(yàn)收材料：

1、申請(qǐng)報(bào)告；

2、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)依法設(shè)立的批準(zhǔn)文件和證照；

3、項(xiàng)目可行性研究方案；

4、規(guī)劃、國(guó)土、環(huán)保、消防等相關(guān)部門的審批文件；

5、竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告或相關(guān)證明；

6、建設(shè)項(xiàng)目合同；

7、有資質(zhì)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所出具的審計(jì)報(bào)告；

8、工程付款情況（發(fā)票、收據(jù)、設(shè)備材料清單）；

9、領(lǐng)導(dǎo)小組規(guī)定的其他資料。

申報(bào)材料由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室進(jìn)行初審，初審合格后再申請(qǐng)市相關(guān)部門進(jìn)行實(shí)地驗(yàn)收。凡列入年度計(jì)劃的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，未完成肉類蔬菜流通追溯體系和放心豆制品工程建設(shè)的，驗(yàn)收不予通過(guò)。

五、政策扶持

區(qū)財(cái)政局每年統(tǒng)籌安排資金，對(duì)通過(guò)驗(yàn)收的市場(chǎng)按照市級(jí)標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼，補(bǔ)貼資金列入年度預(yù)算。具體標(biāo)準(zhǔn)為：改造提升農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)最高可按照實(shí)際投資額的10%進(jìn)行補(bǔ)貼，5000平方米（含）以上最高補(bǔ)貼50萬(wàn)元，2000平方米（含）—5000平方米最高補(bǔ)貼30萬(wàn)元，2000平方米以下最高補(bǔ)貼20萬(wàn)元；新建農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)最高可按照實(shí)際投資額的5%進(jìn)行補(bǔ)貼，5000平方米（含）以上最高補(bǔ)貼80萬(wàn)元，2000平方米（含）—5000平方米最高補(bǔ)貼60萬(wàn)元，2000平方米以下最高補(bǔ)貼40萬(wàn)元。

區(qū)補(bǔ)貼資金在驗(yàn)收當(dāng)年年底兌現(xiàn)，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)撥付至相關(guān)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的主體。資金分兩年撥付：第一年撥付50%，剩余50%作為“回頭看”保證金，在第二年復(fù)查合格后再予撥付。對(duì)改造后獲評(píng)省級(jí)星級(jí)市場(chǎng)榮譽(yù)的市場(chǎng)，按照《區(qū)關(guān)于扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策意見(jiàn)》中服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金扶持的有關(guān)規(guī)定另行給予獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)，對(duì)通過(guò)市級(jí)驗(yàn)收的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，由區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)申請(qǐng)市級(jí)補(bǔ)貼資金。

六、推進(jìn)舉措

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)規(guī)劃建設(shè)與改造提升專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由區(qū)政府分管副區(qū)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，區(qū)政府辦分管副主任、區(qū)商務(wù)局和工商分局主要負(fù)責(zé)人任副組長(zhǎng)。成員由各鎮(zhèn)、開(kāi)發(fā)區(qū)、街道和區(qū)委宣傳部、區(qū)發(fā)改局、財(cái)政局、建設(shè)局、商務(wù)局、衛(wèi)生局、環(huán)保局、城管局、公安分局、消防大隊(duì)、規(guī)劃分局、國(guó)土分局、工商局、質(zhì)監(jiān)局、食藥監(jiān)局等部門分管負(fù)責(zé)人組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)商務(wù)局，由區(qū)商務(wù)局分管負(fù)責(zé)人兼任辦公室主任，辦公室具體負(fù)責(zé)改造提升工作的組織、協(xié)調(diào)、推進(jìn)等工作。

第3篇

第一條為進(jìn)一步推進(jìn)本市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)規(guī)范化管理，加強(qiáng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的日常監(jiān)督管理工作，維護(hù)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)交易秩序，明確相關(guān)職能部門的監(jiān)管職責(zé)，落實(shí)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)開(kāi)辦單位的管理責(zé)任、規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)行為，保證食用農(nóng)副產(chǎn)品消費(fèi)安全，切實(shí)維護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)是指由開(kāi)辦者提供固定場(chǎng)所、設(shè)施，有若干經(jīng)營(yíng)者進(jìn)場(chǎng)進(jìn)行集中和公開(kāi)交易農(nóng)副產(chǎn)品，并經(jīng)工商行政管理部門登記注冊(cè)的交易市場(chǎng)。

本辦法所稱農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)開(kāi)辦者，是指依照《廣東省商品交易市場(chǎng)管理?xiàng)l例》設(shè)立從事農(nóng)副產(chǎn)品交易的商品交易市場(chǎng)的企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和村（居）民委員會(huì)等主體。

本辦法所稱農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者，是指在農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)的企業(yè)和個(gè)體工商戶。

第三條本市范圍內(nèi)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的開(kāi)辦、經(jīng)營(yíng)和監(jiān)督管理適用本辦法。

第四條農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)實(shí)行屬地管理。各鎮(zhèn)街人民政府履行對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)規(guī)劃、培育和發(fā)展的職能，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)有關(guān)部門加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的監(jiān)督管理，對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)文明創(chuàng)建、食品安全、動(dòng)物防疫、消防安全、建筑安全和重大疾病防控等工作開(kāi)展檢查和考核評(píng)比。牽頭組織對(duì)不依法經(jīng)營(yíng)的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)行整治、關(guān)閉、取締和拆遷。

經(jīng)貿(mào)、國(guó)土、建設(shè)、消防、農(nóng)業(yè)、工商、衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)督、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、公安、稅務(wù)、物價(jià)、城監(jiān)、動(dòng)物防疫等部門根據(jù)各自職責(zé)，依法協(xié)同做好農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的監(jiān)督管理工作。

第五條市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)專項(xiàng)規(guī)劃作為商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃的重要組成部分納入城市總體規(guī)劃。各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)根據(jù)市關(guān)于開(kāi)展農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)專項(xiàng)規(guī)劃和本管理辦法的要求，制定轄區(qū)內(nèi)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)發(fā)展規(guī)劃和建設(shè)、管理的實(shí)施方案并組織落實(shí)。

第二章市場(chǎng)開(kāi)辦者

第六條開(kāi)辦農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）符合農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)專項(xiàng)規(guī)劃的要求；

（二）具備與開(kāi)辦市場(chǎng)規(guī)模相適應(yīng)的固定場(chǎng)地、設(shè)施、管理機(jī)構(gòu)和專職管理人員；

（三）具有與開(kāi)辦市場(chǎng)的規(guī)模相應(yīng)的資金；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其它條件。

第七條開(kāi)辦農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)應(yīng)當(dāng)?shù)焦ど绦姓芾聿块T辦理市場(chǎng)登記注冊(cè)手續(xù)。領(lǐng)取商品交易市場(chǎng)登記證后市場(chǎng)方可開(kāi)業(yè)。

第八條市場(chǎng)開(kāi)辦者應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格落實(shí)食品安全責(zé)任，建立健全市場(chǎng)食品準(zhǔn)入制度，杜絕各類不安全食品上市：

（一）應(yīng)當(dāng)與場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者簽訂食品質(zhì)量安全保證書(shū)（協(xié)議），訂立食品質(zhì)量保證及對(duì)不合格食品的退市、召回、退貨等條款；

（二）應(yīng)當(dāng)督促場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者落實(shí)索證索票制度，建立食品經(jīng)營(yíng)臺(tái)帳，記錄進(jìn)貨渠道；

（三）應(yīng)當(dāng)建立健全食品質(zhì)量查驗(yàn)登記制度。市場(chǎng)開(kāi)辦者應(yīng)當(dāng)每天派專人檢查場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者的重要食品進(jìn)貨憑證，審核重要食品供應(yīng)商的經(jīng)營(yíng)資質(zhì)和實(shí)際經(jīng)營(yíng)情況；

（四）應(yīng)當(dāng)設(shè)置規(guī)范的市場(chǎng)食品準(zhǔn)入檔案柜，建立食品安全質(zhì)量檔案；

（五）應(yīng)當(dāng)在市場(chǎng)內(nèi)設(shè)置獨(dú)立的蔬菜檢測(cè)室，配置檢測(cè)設(shè)備和人員，每天對(duì)場(chǎng)內(nèi)銷售的蔬菜和水果進(jìn)行農(nóng)藥殘留檢測(cè)，并做好檢測(cè)記錄，或與有資質(zhì)的質(zhì)量檢驗(yàn)中心簽訂定期送檢協(xié)議，也可將檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)引入市場(chǎng)；

（六）應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)畜產(chǎn)品、禽鳥(niǎo)及其產(chǎn)品檢疫檢驗(yàn)合格證明和法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)檢測(cè)合格方可銷售的其他農(nóng)副產(chǎn)品的檢測(cè)證明，對(duì)未取得檢疫合格證明或檢測(cè)不合格的，禁止入場(chǎng)交易；

（七）應(yīng)當(dāng)建立、健全公示制度。在農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)入口處等顯著位置設(shè)置宣傳欄和公示欄，向消費(fèi)者公示與交易相關(guān)的基本事項(xiàng)和重大事項(xiàng)。

公示內(nèi)容包括：場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者的證照情況、市場(chǎng)管理制度（含市場(chǎng)食品準(zhǔn)入管理制度）、消費(fèi)者投訴電話、農(nóng)副產(chǎn)品的抽檢結(jié)果、不合格商品退市情況、場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者違法違章記錄等。

（八）應(yīng)當(dāng)建立健全不合格食品退出制度。市場(chǎng)管理人員每天都應(yīng)對(duì)市場(chǎng)內(nèi)所經(jīng)營(yíng)的食品進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)不合格食品應(yīng)立即要求經(jīng)營(yíng)戶停止銷售，或監(jiān)督其銷毀，做退市處理。

（九）應(yīng)當(dāng)建立健全市場(chǎng)食品購(gòu)銷掛鉤制度。市場(chǎng)開(kāi)辦者應(yīng)積極以協(xié)議方式與優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、生豬屠宰場(chǎng)、食品質(zhì)量合格的生產(chǎn)企業(yè)、加工單位和管理規(guī)范的批發(fā)市場(chǎng)、大型批發(fā)商建立購(gòu)銷掛鉤關(guān)系，明確供貨主體和供貨產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任，建立優(yōu)質(zhì)食品進(jìn)入市場(chǎng)的快速通道，保障上市食品的安全。

第九條市場(chǎng)開(kāi)辦者應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格落實(shí)市場(chǎng)安全第一責(zé)任人職責(zé)，按要求做好消防、建筑等安全工作：

（一）制定市場(chǎng)消防管理制度和人員崗位責(zé)任制并認(rèn)真落實(shí)，配置專職人員負(fù)責(zé)消防工作，消防檢查到位，有記錄。管理人員必須經(jīng)公安消防機(jī)構(gòu)培訓(xùn)，持證上崗；

（二）配備齊全的消防設(shè)施，器材，并保持完好有效；

（三）每個(gè)固定鋪位應(yīng)當(dāng)配置滅火器；

（四）市場(chǎng)內(nèi)禁止商住不分、使用明火作業(yè)、存放易燃物品、電線亂拉亂接、燒香拜佛等造成消防隱患的行為；

（五）市場(chǎng)開(kāi)辦者應(yīng)當(dāng)經(jīng)常檢查市場(chǎng)建筑物狀況，及時(shí)消除建筑安全隱患；

（六）市場(chǎng)開(kāi)辦單位應(yīng)嚴(yán)格消防管理，嚴(yán)禁違章搭建占用防火間距，堵塞消防通道或者損壞和擅自挪用、拆除、停用消防設(shè)施、器材。

第十條市場(chǎng)開(kāi)辦者應(yīng)當(dāng)建立健全市場(chǎng)管理組織制度，承擔(dān)對(duì)其所辦農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的升級(jí)改造和日常管理工作：

（一）市場(chǎng)開(kāi)辦單位應(yīng)當(dāng)保證場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者的主體合法性，領(lǐng)取證照經(jīng)營(yíng)，與入場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)者簽訂場(chǎng)地租賃和經(jīng)營(yíng)管理協(xié)議，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)；

（二）市場(chǎng)開(kāi)辦單位應(yīng)當(dāng)建立經(jīng)營(yíng)者檔案，記載市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者基本情況、信用狀況等。專業(yè)或批發(fā)市場(chǎng)應(yīng)實(shí)行計(jì)算機(jī)管理；

（三）應(yīng)在市場(chǎng)內(nèi)設(shè)立消費(fèi)者投訴服務(wù)站，落實(shí)專人受理消費(fèi)者投訴。消費(fèi)者投訴站應(yīng)當(dāng)設(shè)有公平秤、意見(jiàn)箱和監(jiān)督電話，公平秤須經(jīng)市法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)強(qiáng)制檢定合格。

要求并督促檢查農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者配備和使用與其經(jīng)營(yíng)相適應(yīng)的經(jīng)市法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)強(qiáng)制檢定合格的計(jì)量器具；也可以統(tǒng)一配置經(jīng)強(qiáng)制檢定合格的計(jì)量器具，提供給經(jīng)營(yíng)者使用。

配合市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門，做好市場(chǎng)定量包裝商品、零售商品等商品的計(jì)量監(jiān)督管理工作；

（四）應(yīng)當(dāng)設(shè)立專門機(jī)構(gòu)，配備負(fù)責(zé)維護(hù)市場(chǎng)秩序、環(huán)境衛(wèi)生、食品衛(wèi)生、設(shè)施設(shè)備檢修、治安管理、消防安全、建筑安全和信息宣傳等方面的管理人員；建立市場(chǎng)管理人員工作責(zé)任制，市場(chǎng)管理人員定期接受培訓(xùn)和考核，并佩戴統(tǒng)一證件上崗；

（五）劃行歸市，設(shè)置規(guī)格統(tǒng)一、美觀、醒目的經(jīng)營(yíng)區(qū)域標(biāo)志牌及明確的市場(chǎng)導(dǎo)購(gòu)圖；

（六）維護(hù)市場(chǎng)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生整潔有序。督促家禽及肉品經(jīng)營(yíng)戶實(shí)施每天清潔消毒制度，對(duì)鮮活家禽存放銷售區(qū)實(shí)施每月清空家禽停業(yè)消毒制度。有完善的清潔制度、配備專職保潔人員，定期進(jìn)行清潔消毒，并有記錄；場(chǎng)內(nèi)地面應(yīng)做到硬化、平整、清潔，及時(shí)清除場(chǎng)內(nèi)的污水、垃圾和其他廢棄物；保持市場(chǎng)通道暢通，無(wú)占道違章經(jīng)營(yíng)、亂擺賣、亂搭建、亂張貼；配備與經(jīng)營(yíng)規(guī)模相適應(yīng)的停車場(chǎng)，保證門前、場(chǎng)內(nèi)車輛停放整齊；承擔(dān)市場(chǎng)責(zé)任區(qū)內(nèi)的“門前三包”責(zé)任；

（七）保持三鳥(niǎo)檔口排水排污通暢，禁止人畜混居；應(yīng)修建專門的活家禽宰殺加工室,實(shí)行封閉式宰殺；銷售、屠宰人員防護(hù)措施到位；

（八）家禽及肉品經(jīng)營(yíng)戶應(yīng)對(duì)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所實(shí)施每天清潔消毒制度，其中鮮活家禽經(jīng)營(yíng)戶營(yíng)業(yè)時(shí)要落實(shí)安全防護(hù)措施、穿戴口罩手套等防護(hù)品上崗作業(yè)，禁止人與家禽混合居住。在市場(chǎng)開(kāi)辦者組織下實(shí)施每月清空家禽休市消毒制度；

（九）市場(chǎng)內(nèi)熟食檔應(yīng)設(shè)置預(yù)進(jìn)間和售賣間，生熟食品分開(kāi)，從業(yè)人員有《健康證》，有防蠅、防鼠、防塵設(shè)施；

（十）應(yīng)當(dāng)修建公用衛(wèi)生間，并保持整潔明亮；

（十一）應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家政策調(diào)控規(guī)定的需要調(diào)整相關(guān)責(zé)任。

第三章市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者

第十一條除農(nóng)民銷售自產(chǎn)的農(nóng)副產(chǎn)品外，市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者必須向工商行政管理部門申請(qǐng)辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照，方可從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，并在其營(yíng)業(yè)場(chǎng)所懸掛營(yíng)業(yè)執(zhí)照；需要辦理其他經(jīng)營(yíng)許可手續(xù)的，還應(yīng)當(dāng)懸掛相應(yīng)的經(jīng)營(yíng)許可證件。

第十二條市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)遵守和執(zhí)行市場(chǎng)食品準(zhǔn)入制度，履行食品安全責(zé)任：

（一）市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)實(shí)行索證索票制度，建立進(jìn)貨臺(tái)帳，記錄進(jìn)貨渠道。

經(jīng)營(yíng)者與初次交易的供貨單位交易時(shí)，應(yīng)索取證明供貨企業(yè)和生產(chǎn)加工者主體資格合法的證明文件，包括營(yíng)業(yè)執(zhí)照、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證、衛(wèi)生許可證等法律法規(guī)規(guī)定的證明文件。

經(jīng)營(yíng)者在購(gòu)進(jìn)食品時(shí)，應(yīng)當(dāng)按批次向供貨單位或生產(chǎn)加工者索取食品質(zhì)量合格的票證。其中牲畜活禽及其肉類應(yīng)提供動(dòng)物產(chǎn)品檢疫合格或畜產(chǎn)品檢驗(yàn)合格證明；糧食及其制品、奶制品、豆制品、飲料、酒類應(yīng)提供檢驗(yàn)合格證明和進(jìn)貨票據(jù)；其他類產(chǎn)品參照上述執(zhí)行；

（二）市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)向消費(fèi)者出具信譽(yù)卡或市場(chǎng)銷售專用憑證，明示經(jīng)營(yíng)者名稱、具體經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所或攤位號(hào)、聯(lián)系電話等；

（三）市場(chǎng)銷售的肉類及肉類制品須從政府批準(zhǔn)設(shè)立的定點(diǎn)屠宰場(chǎng)進(jìn)貨，未經(jīng)檢疫檢驗(yàn)的肉類食品不得上市，肉品經(jīng)營(yíng)者必須在攤檔明顯位置張掛肉品的檢疫和檢驗(yàn)合格證明；

（四）市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者不得銷售違禁野生動(dòng)、植物和水產(chǎn)品；

（五）市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者不得銷售國(guó)家禁止使用的農(nóng)藥、獸藥或者其他化學(xué)物質(zhì)以及國(guó)家明令禁止銷售的商品；

（六）市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者不得銷售使用不符合國(guó)家有關(guān)強(qiáng)制性技術(shù)規(guī)范保鮮劑、防腐劑、添加劑的生熟食品；

（七）市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者不得銷售腐爛變質(zhì)食品。禁止在市場(chǎng)內(nèi)銷售不明死因的河水產(chǎn)品、腐爛去皮瓜果；

（八）市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者不得露天制作直接入口食品。經(jīng)營(yíng)直接入口食品及熟食制品的，要具備防塵、防蠅設(shè)施和冷藏器具、消毒設(shè)施。

第十三條農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)的經(jīng)營(yíng)者還應(yīng)當(dāng)履行下列責(zé)任：

（一）市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照進(jìn)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)協(xié)議書(shū)的約定，在指定地點(diǎn)經(jīng)營(yíng)，服從管理，遵守市場(chǎng)各項(xiàng)規(guī)章制度；

（二）市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者在市場(chǎng)交易中應(yīng)遵循自愿、平等、公平、誠(chéng)實(shí)信用的原則，遵守公認(rèn)的商業(yè)道德，嚴(yán)禁欺行霸市、哄抬物價(jià)、強(qiáng)買強(qiáng)賣；

（三）農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)商品實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)使用經(jīng)市法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)強(qiáng)制檢定合格的計(jì)量器具，不得使用不合格的計(jì)量器具以及人為破壞計(jì)量器具準(zhǔn)確度或者偽造數(shù)據(jù)；

（四）市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者不得銷售假冒他人注冊(cè)商標(biāo)、使用虛假產(chǎn)地、假冒其他企業(yè)名稱或代號(hào)、偽造或冒用優(yōu)質(zhì)商品、認(rèn)證產(chǎn)品、許可證標(biāo)志及危及人身安全和身體健康等的假冒偽劣商品；

（五）市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者不得利用廣告對(duì)銷售的商品作引人誤解的虛假表示，不得貶低其它市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者的商品或者服務(wù)；

（六）市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)保證經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所內(nèi)消防安全，不應(yīng)商住混用，嚴(yán)禁搭建住人夾層，不應(yīng)使用可燃材料搭建其他夾層；

（七）法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)履行的其他職責(zé)。

第四章市場(chǎng)監(jiān)督管理

第十四條經(jīng)貿(mào)部門負(fù)責(zé)組織制定農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)發(fā)展的專項(xiàng)規(guī)劃，組織制定農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理的行業(yè)規(guī)范，推進(jìn)行業(yè)組織建設(shè)、開(kāi)展行業(yè)交流和指導(dǎo)行業(yè)自律，履行農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)生豬及其肉品采購(gòu)、定點(diǎn)屠宰、食鹽、酒類監(jiān)管等職責(zé)。

第*條工商行政管理部門依法對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)實(shí)行登記注冊(cè)，審查確認(rèn)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者的主體資格，履行對(duì)其交易行為進(jìn)行監(jiān)督管理，依法查處交易活動(dòng)中的違法行為，維護(hù)市場(chǎng)交易秩序等職責(zé)。

第*條農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)制定并組織實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)計(jì)劃，對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)上銷售的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行監(jiān)督抽查，依照有關(guān)規(guī)定適時(shí)公布監(jiān)督抽查結(jié)果，履行對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)豬肉瘦肉精檢測(cè)、三鳥(niǎo)檢驗(yàn)檢疫、蔬菜、水果農(nóng)藥殘留檢測(cè)等職責(zé)。

第十七條公安消防部門對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)防火安全負(fù)有監(jiān)督管理責(zé)任，對(duì)新建、擴(kuò)建、改建及室內(nèi)裝修的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，依照國(guó)家有關(guān)消防技術(shù)規(guī)范的規(guī)定進(jìn)行審核和驗(yàn)收，履行對(duì)未經(jīng)消防驗(yàn)收而擅自開(kāi)業(yè)的市場(chǎng)依法進(jìn)行監(jiān)督和查處等職責(zé)。

第十八條規(guī)劃建設(shè)部門對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)規(guī)劃發(fā)展以及建筑工程質(zhì)量負(fù)有監(jiān)督管理責(zé)任，對(duì)新建、擴(kuò)建、改建的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，依照國(guó)家有關(guān)建筑技術(shù)規(guī)范的規(guī)定進(jìn)行審核和竣工驗(yàn)收，履行對(duì)未經(jīng)建設(shè)工程質(zhì)量驗(yàn)收而擅自開(kāi)業(yè)的市場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)督和查處等職責(zé)；

第十九條公安部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的治安管理，督促市場(chǎng)開(kāi)辦者建立安全保衛(wèi)機(jī)構(gòu)，落實(shí)安全保衛(wèi)措施，履行依法查處市場(chǎng)上欺行霸市、強(qiáng)買強(qiáng)賣、阻礙執(zhí)法、抗法等違法犯罪行為的職責(zé)。

第二十條城市監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)市容環(huán)境的監(jiān)督管理，履行對(duì)市場(chǎng)擺賣秩序、車輛停放、亂張貼等監(jiān)管職責(zé)。

第二十一條衛(wèi)生部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)食品衛(wèi)生的監(jiān)督管理，履行查處有害、有毒及危害消費(fèi)者身體健康的農(nóng)副產(chǎn)品交易行為，市場(chǎng)防疫、清潔消毒、衛(wèi)生保潔等監(jiān)管職責(zé)。

第二十二條動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)禽畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)督管理，督促市場(chǎng)開(kāi)辦者履行禽畜產(chǎn)品檢疫檢驗(yàn)合格證明的查驗(yàn)義務(wù)和定期清潔消毒措施義務(wù)。

第二十三條市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的計(jì)量器具、商品量和計(jì)量行為的監(jiān)督管理，依法查處短斤缺兩行為，確保公平交易。

第4篇

一、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)環(huán)境存在的諸多問(wèn)題

(一)場(chǎng)內(nèi)人員行為缺乏城市公共商業(yè)空間內(nèi)的文明規(guī)范

一是市民買菜沿襲路邊交易習(xí)慣。有的習(xí)慣將菜葉扔在地上；有的邊走邊摘菜，菜葉、豆殼扔了一路；有的光膀子、隨地吐痰、抽煙、亂扔煙頭，不把農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)當(dāng)作城市現(xiàn)代商業(yè)空間。

二是場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者還有路邊攤位經(jīng)營(yíng)意識(shí)。為了擴(kuò)大銷售額提高利潤(rùn)，有的攤主喜歡突破攤位空間限制，溢攤、出攤經(jīng)營(yíng)；有的為圖方便，在攤位周邊亂扔蔬菜廢棄皮殼，垃圾遍地；有的超越攤位條件開(kāi)展批發(fā)業(yè)務(wù)，尤其在早市，有的甚至將經(jīng)營(yíng)攤位拓展到市場(chǎng)外和街道上。

(二)市場(chǎng)主辦方的利益取向?qū)е鹿芾硭沙?/p>

農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)主辦者，一般不直接參與市場(chǎng)日常管理，只是根據(jù)攤位情況核算總租金，采取承包轉(zhuǎn)包方式分派給日常管理人，并將日常管理費(fèi)用壓到很低水平，由于日常管理人手不夠，難以維護(hù)秩序和場(chǎng)內(nèi)保潔，市場(chǎng)只能維持低水平運(yùn)作狀態(tài)。同時(shí)日常管理人員為了增收，場(chǎng)內(nèi)私搭亂擺，增加臨時(shí)攤位，加劇了市場(chǎng)內(nèi)部的擁擠混亂。

(三)政府行政主導(dǎo)的市場(chǎng)管理模式效率不高

第一，政府任務(wù)指派與職能分工不_致，致使管理效果短暫。隨著國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)的出臺(tái)，以及國(guó)家三定方案的落實(shí)，過(guò)去由工商部門一家統(tǒng)管的職能相繼劃分到相關(guān)職能部門，如農(nóng)殘、家禽防疫，生豬屠宰、收費(fèi)監(jiān)管就分別由農(nóng)林部門、商務(wù)部門、物價(jià)部門監(jiān)督和管理。但對(duì)市場(chǎng)活動(dòng)秩序和環(huán)境衛(wèi)生的管理職責(zé)，一直由于農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的定位問(wèn)題而存在分歧，長(zhǎng)期以來(lái)，職能分工讓位于上級(jí)分工，常常出現(xiàn)指定負(fù)責(zé)的部門沒(méi)有依法查處的權(quán)限，有查處權(quán)限的未被指定管理任務(wù)，使得許多行為難以徹底性糾正，只能是暫時(shí)性的，管一下改一下。

第二，條線部門超越行業(yè)主管部門，牽頭負(fù)責(zé)聯(lián)合管理難以落實(shí)。為了實(shí)現(xiàn)某一管理目標(biāo)，需要多部門共同配合，地方政府指定其中一個(gè)具有一定行政資源的部門，如行業(yè)規(guī)劃?rùn)?quán)、政策制定權(quán)、資金扶持權(quán)等，來(lái)牽頭負(fù)責(zé)情況匯總、居間協(xié)調(diào)、信息交流、共同行動(dòng)。目前，地方政府仍然沿襲過(guò)去農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的管理模式，越過(guò)商務(wù)部門職能指定工商部門作為牽頭部門顯然不合適，一是從工商部門職能看，它主要負(fù)責(zé)對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)的經(jīng)營(yíng)行為監(jiān)管，是農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理中的一小部分；二是作為條線部門在市級(jí)以下政府中，工商部門不屬于政府所轄部門，很難協(xié)調(diào)政府所屬的塊塊部門和下一級(jí)政府組織。

第三，過(guò)多地依賴行政手段而缺乏經(jīng)濟(jì)手段。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)中屬于事務(wù)管理方面的問(wèn)題，應(yīng)由相關(guān)的管理制度或機(jī)制來(lái)約束。現(xiàn)在的管理中，依照內(nèi)部約定實(shí)施經(jīng)濟(jì)制裁的手段嚴(yán)重欠缺，即便有所規(guī)定，也很難有效執(zhí)行，市場(chǎng)管理工作主要依賴政府部門的檢查執(zhí)法來(lái)推動(dòng)，通過(guò)外在的他律實(shí)施監(jiān)管，不勝其累。

(四)政府對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)的公共服務(wù)供給不足

第一，政府管理目標(biāo)要求提升而公共投入?yún)s沒(méi)有跟上。主辦方為了盈利，盡量減少管理費(fèi)支出，場(chǎng)內(nèi)衛(wèi)生保潔、場(chǎng)外車輛停放方面政府也沒(méi)有補(bǔ)充投入，致使政府管理目標(biāo)沒(méi)有轉(zhuǎn)化為市場(chǎng)自身的管理目標(biāo)，導(dǎo)致農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)環(huán)境差的現(xiàn)象比較普遍。

第二，環(huán)衛(wèi)部門公共服務(wù)的長(zhǎng)期缺失。環(huán)衛(wèi)部門每天固定時(shí)間在固定地點(diǎn)按次序收集垃圾，對(duì)于農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)這樣生產(chǎn)垃圾的大戶，并沒(méi)有安排特殊的收集方式。在早晚上菜高峰期間。經(jīng)常由于垃圾清運(yùn)不及時(shí)，影響場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)秩序。

第三，農(nóng)產(chǎn)品交易準(zhǔn)入制度不完善。從消費(fèi)安全角度看，農(nóng)產(chǎn)品交易場(chǎng)所必須具有設(shè)備檢測(cè)和內(nèi)部質(zhì)量把控條件。由于缺少準(zhǔn)入制度，一些規(guī)模很小的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，以及散落在城市里的個(gè)體蔬菜店、活禽店、肉店，還有那些開(kāi)著卡車、挑著擔(dān)子到處兜賣的流動(dòng)攤販，如果任其發(fā)展，農(nóng)殘、注水肉、瘦肉精、病死豬肉、禽類防疫、水產(chǎn)品運(yùn)輸過(guò)程中添加致癌物、水發(fā)產(chǎn)品致癌問(wèn)題等安全隱患很難消除，而且會(huì)降低市場(chǎng)方提高管理水平的積極性，還會(huì)浪費(fèi)大量的行政監(jiān)管資源。目前，行政監(jiān)管部門面臨著諸多尷尬，一方面，無(wú)法依法責(zé)令場(chǎng)外經(jīng)營(yíng)小店整改和停業(yè)；另一方面，由于怕影響市民日常生活，對(duì)不具備條件也不整改的市場(chǎng)，不敢強(qiáng)行關(guān)閉。

二、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)作為準(zhǔn)公共產(chǎn)品具有多重管理屬性

(一)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的公共性與準(zhǔn)公共產(chǎn)品定位

首先，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)長(zhǎng)期融貫于百姓生活之中，所提供的服務(wù)具有公共性。

第一，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)功能可替代性弱。對(duì)于居民生活十分重要。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)為居民提供日常食品需求，滿足居民的一日三餐；交易的農(nóng)產(chǎn)品新鮮、方便和價(jià)格便宜深受居民認(rèn)可。即便現(xiàn)在城市里已經(jīng)擁有眾多綜合性超市。還有一些專業(yè)性生鮮超市或是蔬菜連鎖店，但農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)依然是農(nóng)產(chǎn)品從農(nóng)田到餐桌流程中最便捷、最經(jīng)濟(jì)的平臺(tái)。

第二，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)選址基本上由歷史沿襲，居民對(duì)此有很強(qiáng)的認(rèn)同依賴。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)設(shè)施基本都在居民密集區(qū)。所用場(chǎng)地大致可分為四種類型：一是國(guó)有房產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司或政府興建；二是政府規(guī)劃由開(kāi)發(fā)商享受優(yōu)惠而興建的配套設(shè)施；三是由鎮(zhèn)街一級(jí)政府或大型企業(yè)出借閑置土地民資興建；四是原有大棚市場(chǎng)改造為室內(nèi)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，政府給予資金扶持。雖然現(xiàn)在大都實(shí)行了民營(yíng)化，但其為居民生活配套服務(wù)的性質(zhì)沒(méi)有改變。

第三，農(nóng)產(chǎn)品集中交易有利于貨源和質(zhì)量的把控，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)是農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入市民餐桌之前的重要安全關(guān)卡。農(nóng)產(chǎn)品沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)化的生產(chǎn)工藝流程，質(zhì)量問(wèn)題隨時(shí)都有可能在生產(chǎn)、加工、運(yùn)輸、流通等環(huán)節(jié)出現(xiàn)，這就需要有對(duì)貨源正當(dāng)性進(jìn)行審核、對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量安全性進(jìn)行檢測(cè)的第三方管理機(jī)制，采取農(nóng)產(chǎn)品集中交易模式、實(shí)現(xiàn)集中質(zhì)量安全把控顯得尤為重要。

第四，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)盈利模式主要是靠獲取租金，基本上屬于微利性經(jīng)營(yíng)。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)模式主要是市場(chǎng)主辦者通過(guò)投資興建或上繳一定的土地房產(chǎn)租借費(fèi)或承包費(fèi)獲取經(jīng)營(yíng)權(quán)，以收取經(jīng)營(yíng)戶攤位費(fèi)獲取收入，攤位費(fèi)再通過(guò)經(jīng)營(yíng)戶成本最終傳導(dǎo)到菜價(jià)上，形成租借鏈、成本鏈。從某種程度上講，露天、大棚或設(shè)施越簡(jiǎn)陋的市場(chǎng)，蔬菜價(jià)格較低，人氣反而較旺。

第五。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)集聚了眾多經(jīng)營(yíng)戶，交易方式具有準(zhǔn)公共產(chǎn)品的性質(zhì)。

準(zhǔn)公共產(chǎn)品，是指具有有限的非競(jìng)爭(zhēng)性或有限的非排他性的公共產(chǎn)品，它介于純公共產(chǎn)品和私人產(chǎn)品之間，如教育、政府興建的公園、公路等都屬于準(zhǔn)公共產(chǎn)品。

農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)具有非排他性和一定程度的競(jìng)爭(zhēng)性。對(duì)于獲得同一農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)承租攤位的經(jīng)營(yíng)者來(lái)

說(shuō)，當(dāng)甲從事食品經(jīng)營(yíng)的同時(shí)，并不會(huì)排斥乙賣菜。就是說(shuō)。甲在使用農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的同時(shí)，不排斥乙的使用，也不排斥乙獲得利益。但是，場(chǎng)所內(nèi)經(jīng)營(yíng)者之間的競(jìng)爭(zhēng)是顯然的。與超市、連鎖經(jīng)營(yíng)者不同，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)集合了眾多的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者，他們的進(jìn)貨渠道大多來(lái)自于同一集散地，進(jìn)貨價(jià)格幾近一致，利潤(rùn)率極其透明，其銷售價(jià)格平均要比綜合性超市低。

農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)具有公益性、微利性、替代性弱等特征，可以將此定性為準(zhǔn)公共產(chǎn)品。對(duì)于準(zhǔn)公共產(chǎn)品的供給，在理論上應(yīng)采取政府和市場(chǎng)共同分擔(dān)的原則。以此定位，來(lái)研究農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的建設(shè)和管理問(wèn)題，才能尋找到較佳的管理思路。

(二)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理具有多層次性和多重屬性

一是從政府的角度來(lái)看，要管理好兩個(gè)層次的主體：農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的主辦方和場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)戶，政府應(yīng)當(dāng)對(duì)他們的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)與社會(huì)影響依法分別實(shí)施行政管理。二是農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的主辦方對(duì)于市場(chǎng)活動(dòng)的日常管理，主要通過(guò)制定規(guī)章制度和工作安排實(shí)現(xiàn)對(duì)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)環(huán)境的維護(hù)，協(xié)助政府相關(guān)部門引導(dǎo)場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)戶合法合規(guī)經(jīng)營(yíng)。三是市場(chǎng)管理人員對(duì)場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)人員和入場(chǎng)消費(fèi)的購(gòu)買人實(shí)施具體管理。其市場(chǎng)內(nèi)交易活動(dòng)和場(chǎng)內(nèi)行為都要遵守秩序。

不同層次和方式的管理，具有不同的性質(zhì)。

第一，行政執(zhí)法。政府相關(guān)部門依照各自職能對(duì)市場(chǎng)中蔬菜農(nóng)殘、家禽與肉類檢疫、農(nóng)產(chǎn)品來(lái)源等，以及經(jīng)營(yíng)戶的交易行為的合法合規(guī)性實(shí)施行政監(jiān)管，并依法對(duì)場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)戶和市場(chǎng)主辦方的違法行為實(shí)施查處，維護(hù)市場(chǎng)法制，維護(hù)居民消費(fèi)權(quán)益和生命健康。

第二，契約管理。政府通過(guò)行政合同規(guī)范市場(chǎng)舉辦者的行為。政府依法規(guī)劃批準(zhǔn)建設(shè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)時(shí)，市場(chǎng)舉辦方應(yīng)有文明規(guī)范經(jīng)營(yíng)的承諾，由此形成與政府的合約：經(jīng)營(yíng)戶在入場(chǎng)經(jīng)營(yíng)時(shí)向市場(chǎng)主辦方簽訂文明規(guī)范經(jīng)營(yíng)承諾，相互形成契約；市場(chǎng)主辦方向入場(chǎng)購(gòu)買者提出文明倡議和宣傳，與廣大消費(fèi)者達(dá)成共識(shí)。

第三，自律管理。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)協(xié)會(huì)可以受政府的委托對(duì)所屬各會(huì)員農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的文明經(jīng)營(yíng)進(jìn)行檢查、評(píng)比，并對(duì)履行承諾情況進(jìn)行評(píng)估，提出獎(jiǎng)勵(lì)和懲罰建議；政府管理部門將檢查、評(píng)估結(jié)果作為政策扶持的依據(jù)。同樣，市場(chǎng)主辦方將場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)戶組織起來(lái)進(jìn)行評(píng)比考核，并將誠(chéng)信攤位張榜公布，引導(dǎo)市民到誠(chéng)信攤位消費(fèi)，從而形成有效的激勵(lì)機(jī)制和自律機(jī)制。

三、建立自律、契約、執(zhí)法相銜接的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理架構(gòu)

政府對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的建設(shè)管理，具有宏觀性、行政性、依法性、外部性、非自主性的特點(diǎn)。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的日常運(yùn)行和文明建設(shè)，主要還是要靠市場(chǎng)自身的管理。為此，需要把政府管理、市場(chǎng)管理與行業(yè)自律結(jié)合起來(lái)，構(gòu)建以自律管理為基礎(chǔ)、以契約管理為紐帶、以執(zhí)法管理為保障的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理架構(gòu)。

(一)建立農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)綜合管理的政府職能協(xié)調(diào)機(jī)制

首先，明確主管部門職責(zé)。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的管理職責(zé)歸于具有相關(guān)行業(yè)管理職能的部門承擔(dān)，主要負(fù)責(zé)制訂整個(gè)地區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的布局規(guī)劃，制訂農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)范等規(guī)劃，提供農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)和運(yùn)行的制度，協(xié)調(diào)政府對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的管理。

其次，劃分和協(xié)調(diào)各職能部門行政執(zhí)法的管轄范疇。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的文明規(guī)范建設(shè)，涉及工商、商貿(mào)、城管、環(huán)衛(wèi)、衛(wèi)生、質(zhì)檢、農(nóng)林等多家職能部門，應(yīng)先明確各自職能邊界，再建立各部門合作管理的機(jī)制，實(shí)行有效監(jiān)管。

(二)加強(qiáng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)有序進(jìn)入和退出制度建設(shè)

首先，要建立農(nóng)產(chǎn)品準(zhǔn)入經(jīng)營(yíng)和入場(chǎng)經(jīng)營(yíng)制度。一是農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)必須具備對(duì)入場(chǎng)農(nóng)產(chǎn)品貨源管理機(jī)制和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)設(shè)備這兩項(xiàng)基礎(chǔ)條件，方可對(duì)外經(jīng)營(yíng)。二是對(duì)小規(guī)模的獨(dú)立門店實(shí)施行政許可。

其次，加強(qiáng)對(duì)攤位收費(fèi)權(quán)限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)督，提供相關(guān)的指導(dǎo)意見(jiàn)，進(jìn)一步規(guī)范不同檔次市場(chǎng)的收費(fèi)，提升規(guī)范經(jīng)營(yíng)的水平；對(duì)不按規(guī)定的、屢不改正的市場(chǎng)主辦者暫停或收回收費(fèi)權(quán)，使得政府不因?qū)κ袌?chǎng)主辦的處罰累及百姓日常的購(gòu)菜權(quán)，引發(fā)。

(三)構(gòu)建由政府、市場(chǎng)、經(jīng)營(yíng)者組成的規(guī)范經(jīng)營(yíng)責(zé)任鏈

首先，明確相關(guān)單位的責(zé)任，并通過(guò)契約的形式固定下來(lái)。申辦農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)時(shí)，需要對(duì)場(chǎng)內(nèi)場(chǎng)外環(huán)境和衛(wèi)生、攤位擺放秩序、買賣秩序、文明宣傳等事項(xiàng)作出責(zé)任承諾；場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)戶提出入場(chǎng)申請(qǐng)時(shí)，也要簽訂相應(yīng)的責(zé)任承諾。

其次，建立與承諾相對(duì)應(yīng)的保證金制度。市場(chǎng)向政府指定部門或委托管理單位，繳納文明經(jīng)營(yíng)保證金；經(jīng)營(yíng)戶向市場(chǎng)交納合法經(jīng)營(yíng)、文明經(jīng)營(yíng)保證金。政府指定部門或委托農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)協(xié)會(huì)對(duì)各市場(chǎng)進(jìn)行考核評(píng)比，對(duì)達(dá)到目標(biāo)要求的，由政府兌現(xiàn)增加人員經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼或相關(guān)建設(shè)改造資金補(bǔ)貼：達(dá)不到目標(biāo)要求的，動(dòng)用保證金加以整改。

(四)充分發(fā)揮農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)行業(yè)協(xié)會(huì)組織自律管理的作用

第一，政府要對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)加強(qiáng)指導(dǎo)。一方面，主管部門制定農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)文明建設(shè)的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，提出總體的管理要求，為發(fā)展中介服務(wù)組織提供良好的制度依據(jù)；另一方面，職能部門參與行業(yè)管理的制度設(shè)計(jì)，做好政府管理與行業(yè)自律的銜接。

第二。按照市場(chǎng)自治組織的要求建設(shè)行業(yè)協(xié)會(huì)。行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)保持自己的獨(dú)立性、自律性、公正性，需要按照市場(chǎng)化原則完善內(nèi)部機(jī)制，注重協(xié)會(huì)的微觀制度建設(shè)，建立健全責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合的管理體制，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)責(zé)任制和財(cái)務(wù)控制。完善行業(yè)協(xié)會(huì)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，建立行之有效的規(guī)則和監(jiān)管。

第三，充分發(fā)揮協(xié)會(huì)章程實(shí)行行業(yè)自我管理的作用。行業(yè)規(guī)章約束行業(yè)的從業(yè)人員，要把行業(yè)章程與每個(gè)市場(chǎng)主辦方的經(jīng)營(yíng)管理直接掛鉤，與市場(chǎng)中的經(jīng)營(yíng)戶直接掛鉤，更好地運(yùn)用行業(yè)規(guī)范和經(jīng)濟(jì)責(zé)任調(diào)節(jié)經(jīng)營(yíng)者的行為。

第四，加強(qiáng)從業(yè)人員的培訓(xùn)工作，不斷提高業(yè)務(wù)能力。加強(qiáng)從業(yè)人員的法制教育和職業(yè)道德教育，增強(qiáng)其法制觀念和業(yè)務(wù)素質(zhì)，增強(qiáng)其服務(wù)意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，端正服務(wù)態(tài)度，改變目前農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)從業(yè)人員素質(zhì)偏低，管理較弱的狀況。

四、政府提供有效的扶持與服務(wù)

(一)政府提供必要的建設(shè)扶持資金，完善農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的硬件設(shè)施

根據(jù)城市規(guī)劃和政府工作計(jì)劃，對(duì)興建及改造升級(jí)的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，給予一定項(xiàng)目的一次性扶持資金，為農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)規(guī)范有序經(jīng)營(yíng)創(chuàng)造基本條件。為每個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)配備農(nóng)殘檢測(cè)設(shè)備，并提供一定的日常運(yùn)作費(fèi)用，確保這些設(shè)備的正常運(yùn)行，以便把好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)。

(二)政府提供或購(gòu)買部分公共服務(wù)，激發(fā)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)投資者提升管理水平的積極性

一種方式是由政府通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)選擇物業(yè)公司，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的內(nèi)部衛(wèi)生保潔，門前保潔和車輛停放秩序維護(hù)，費(fèi)用由政府提供一定比例，其余由農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)繳付，這樣可以確保市場(chǎng)有比較合理的保潔和維持公共秩序的人力；另一種方式是政府直接按農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)保潔、維持秩序人力標(biāo)準(zhǔn)，給予農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)一定比例人力薪資的補(bǔ)貼，人員配備由農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)負(fù)責(zé)，政府按照一定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行考核后發(fā)放，并可配套一定的處罰措施。相對(duì)而言，前一種方式，容易出現(xiàn)場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)戶和購(gòu)買人不配合的情形；后一種更具約束力。

第5篇

一是外貿(mào)出口挑大梁。到8月底止，全市外貿(mào)出口額達(dá)2640萬(wàn)美元，在7家出口額超過(guò)100萬(wàn)美元的企業(yè)中，私營(yíng)企業(yè)就占了6家，其中的領(lǐng)軍人物是xx沃克出口有限公司和xx恒亮蜂產(chǎn)品有限公司，外貿(mào)出口額分別達(dá)到456萬(wàn)美元和223萬(wàn)美元。 三是獲得省級(jí)榮譽(yù)稱號(hào)的企業(yè)多。年內(nèi)我市私營(yíng)企業(yè)浙江貝林集團(tuán)有限公司和個(gè)體工商戶馬肖宏、周志云等3家個(gè)私企業(yè)，分別被省委宣傳部、省工商局、省個(gè)私協(xié)會(huì)授予xx年度“誠(chéng)信民營(yíng)企業(yè)”、“誠(chéng)信工商戶”榮譽(yù)稱號(hào)；浙江天蓬畜業(yè)有限公司被省知名商號(hào)評(píng)審委員會(huì)評(píng)審認(rèn)定為“xx年度浙江省知名商號(hào)”。個(gè)私經(jīng)濟(jì)發(fā)展之所以亮點(diǎn)紛呈，就工商部門而言，主要是開(kāi)展了“全員聯(lián)企，全員幫辦”活動(dòng)，以大服務(wù)促大發(fā)展，效果明顯。 (二)全員幫辦，重點(diǎn)開(kāi)展“四項(xiàng)”活動(dòng)。

一是注冊(cè)登記提速幫辦。深化完善“審核合一”制度，進(jìn)一步擴(kuò)大“審核合一”范圍，充分授權(quán)到位，提高注冊(cè)登記即辦率。利用網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，為經(jīng)濟(jì)主體提供便利、快捷的服務(wù)。利用“xx工商紅盾網(wǎng)”，提供注冊(cè)登記材料網(wǎng)上下載；試行網(wǎng)上審批程序，在網(wǎng)上實(shí)現(xiàn)名稱預(yù)先核準(zhǔn)登記。并采取了“上掛輪訓(xùn)”舉措，把各工商所的注冊(cè)登記干部調(diào)集到窗口接受訓(xùn)練，以全面提高服務(wù)質(zhì)量和登記質(zhì)量，受到經(jīng)濟(jì)主體普遍好評(píng)，我局駐行政服務(wù)中心窗口，成為20多個(gè)窗口單位中連續(xù)榮獲“五星級(jí)”的唯一窗口。 三是企業(yè)融資即時(shí)幫辦。一方面，我局以動(dòng)產(chǎn)抵押物登記為手段，急企業(yè)之所急，幫企業(yè)之所需，及時(shí)為企業(yè)辦理動(dòng)產(chǎn)抵押物登記手續(xù)，為企業(yè)融資貸款提供保障。至9月底止，已為浙江xx化工股份有限公司等50多家企業(yè)辦理了動(dòng)產(chǎn)抵押登記手續(xù) 53起，抵押物價(jià)值達(dá)50445萬(wàn)元，幫助企業(yè)融資30787萬(wàn)元。另一方面，我局從調(diào)查研究入手，在全市400多家中小企業(yè)中篩選出發(fā)展?jié)摿Υ螅袌?chǎng)前景樂(lè)觀，社會(huì)信譽(yù)度高，無(wú)不良信用記錄的浙江千紅蜂產(chǎn)品有限公司等42家企業(yè)，作為首批推薦的信用企業(yè)，提供給全市各金融單位，供其在發(fā)放貸款時(shí)予以優(yōu)先考慮，獲得了銀企雙方的好評(píng)。同時(shí)，先后兩次牽頭召開(kāi)銀企合作座談會(huì)，為加強(qiáng)銀企雙方的合作，幫助解決企業(yè)貸款難和銀行款難貸，提供了交流和溝通平臺(tái)。

四是市場(chǎng)發(fā)展傾力幫辦。首先，傾力促成xx商貿(mào)中心、建筑裝飾材料市場(chǎng)等大型項(xiàng)目的立項(xiàng)。我局超前謀劃市場(chǎng)建設(shè)的總體規(guī)劃和設(shè)想，在全面分析xx及毗鄰地區(qū)市場(chǎng)建設(shè)的基礎(chǔ)上，對(duì)籌建xx商貿(mào)中心、建筑裝飾材料市場(chǎng)等提出了切實(shí)可行的設(shè)想和建議，并著手做好一系列準(zhǔn)備工作。目前，xx商貿(mào)中心已通過(guò)杭州市華東勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院的可行性研究，近期將向政府提供可行性研究報(bào)告；建筑裝飾材料市場(chǎng)的前期準(zhǔn)備工作，通過(guò)我局的努力，在杭州陶都家園投資有限公司的支持下，完成了市場(chǎng)規(guī)劃建設(shè)總體平面圖和建設(shè)方案，已提交土地管理、城建規(guī)劃等相關(guān)部門進(jìn)行研究，近期內(nèi)即可向政府提供書(shū)面論證材料。其次，盡力幫助xx農(nóng)貿(mào)城和浙西竹木市場(chǎng)做大做強(qiáng)。我局先后多次深入進(jìn)行調(diào)查研究，指導(dǎo)幫助市場(chǎng)舉辦主體解決市場(chǎng)發(fā)展中遇到的各種問(wèn)題，提出了具體的改造提升意見(jiàn)。通過(guò)努力，浙西竹木市場(chǎng)于今年6月經(jīng)省工商局批準(zhǔn)直冠省名，更名提升為“浙江賀村木業(yè)市場(chǎng)”，同時(shí)該市場(chǎng)在全國(guó)同類市場(chǎng)排名中，也從第五位躍居第三位。浙西竹木市場(chǎng)的提升與做大，對(duì)我市竹木產(chǎn)業(yè)的做大做強(qiáng)起到了很大的推動(dòng)作用。再次，為城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)積極建言獻(xiàn)策。城區(qū)菜市場(chǎng)建設(shè)是創(chuàng)建省級(jí)示范文明城市極其重要的組成部分，也是一項(xiàng)民心工程。但目前我市城區(qū)菜市場(chǎng)建設(shè)相對(duì)滯后，面積偏小、檔次不高、“臟、亂、差”現(xiàn)象比較嚴(yán)重，與日益發(fā)展的城市越來(lái)越不相適應(yīng)。為此，我局在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，及時(shí)向市政府提出了“關(guān)于加快城區(qū)菜市場(chǎng)規(guī)劃建設(shè)建議的報(bào)告”，在客觀評(píng)價(jià)市場(chǎng)現(xiàn)狀和存在問(wèn)題的同時(shí)，就近期市場(chǎng)建設(shè)和中長(zhǎng)期規(guī)劃等方面，提出了一系列可行性意見(jiàn)和建議，為城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)提供了理論依據(jù)。

第6篇

一、完成了“兩豆”市場(chǎng)準(zhǔn)入為民辦實(shí)事項(xiàng)目

20*年，市政府把實(shí)行豆制品、豆芽菜（下稱“兩豆”）市場(chǎng)準(zhǔn)入制度列入為民辦實(shí)事項(xiàng)目。為切實(shí)落實(shí)市政府的實(shí)事項(xiàng)目，確保人民群眾的“兩豆”食品消費(fèi)安全，在深入調(diào)查、摸清生產(chǎn)和流通基本情況的基礎(chǔ)上，我局制訂了《關(guān)于豆制品、豆芽菜市場(chǎng)準(zhǔn)入制度的實(shí)施意見(jiàn)》，明確了“兩豆”市場(chǎng)準(zhǔn)入的操作程序和規(guī)范，確定了環(huán)環(huán)緊扣的工作步驟，從市場(chǎng)主體到經(jīng)營(yíng)戶層層落實(shí)了“兩豆”市場(chǎng)準(zhǔn)入的責(zé)任制。根據(jù)城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和縣（市）中心農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的不同條件和特點(diǎn)，市、區(qū)商貿(mào)主管部門會(huì)同市工商、質(zhì)監(jiān)等部門切合實(shí)際，采取對(duì)策，因地制宜，分類指導(dǎo)，確保了“兩豆”市場(chǎng)準(zhǔn)入實(shí)事項(xiàng)目實(shí)施到位。到去年年底，城區(qū)153家農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，*、*等縣（市）8家中心農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)“兩豆”市場(chǎng)準(zhǔn)入全面實(shí)施到位；基礎(chǔ)條件相對(duì)較差的建德、富陽(yáng)、淳安等縣（市）12家中心農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)豆制品市場(chǎng)準(zhǔn)入全面實(shí)施到位，豆芽菜市場(chǎng)準(zhǔn)入基本實(shí)施到位。年終實(shí)事項(xiàng)目通過(guò)了市政府有關(guān)部門的督查和考核。

二、啟動(dòng)了流通領(lǐng)域鮮活農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理工作

根據(jù)《*市人民政府辦公廳關(guān)于開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理工作的實(shí)施意見(jiàn)》（杭政辦〔20*〕15號(hào)）文件精神，為建立流通領(lǐng)域農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯運(yùn)行機(jī)制，進(jìn)一步提高大宗農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全水平，我市流通領(lǐng)域全面實(shí)施以豬肉、蔬菜為重點(diǎn)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理工作。在實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯時(shí)間緊、任務(wù)重、要求高、難度大的情況下，我局會(huì)同市工商局深入基層調(diào)查，制訂了《*市流通領(lǐng)域農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理實(shí)施方案》，并經(jīng)市政府杭政辦〔20*〕421號(hào)文件轉(zhuǎn)發(fā)。《方案》確定了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理的操作機(jī)制和工作目標(biāo)，提出了豬肉、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理的總體要求，規(guī)范了流通領(lǐng)域批發(fā)環(huán)節(jié)、零售環(huán)節(jié)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入管理操作流程，并提出實(shí)行豬肉、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯的企業(yè)組織管理、實(shí)施步驟和監(jiān)督管理要求。12月17日，我局會(huì)同市工商局召開(kāi)了*市區(qū)流通領(lǐng)域農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理工作會(huì)議，對(duì)零售環(huán)節(jié)實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理進(jìn)行了全面的工作部署，12月20日市區(qū)流通領(lǐng)域農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理工作如期啟動(dòng)。

三、鞏固深化“放心肉”工程

20*年度，全市定點(diǎn)屠宰生豬2270*7頭，其中市區(qū)定點(diǎn)屠宰生豬757672頭。*市區(qū)及縣城以上城市生豬定點(diǎn)屠宰率達(dá)到99％以上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)生豬定點(diǎn)屠宰率達(dá)到95％以上。全年未發(fā)生與我市有關(guān)的群發(fā)性豬肉質(zhì)量安全事件。

（一）有效開(kāi)展屠宰廠（場(chǎng)）整合工作。

20*年4月20日，*五豐聯(lián)合肉類集團(tuán)有限公司（原*肉廠）屠宰分廠、彭埠定點(diǎn)屠宰場(chǎng)先后移址西興定點(diǎn)屠宰場(chǎng)，11月底，五和豐盛（德清）定點(diǎn)屠宰場(chǎng)正式運(yùn)營(yíng)，*余杭區(qū)小洋壩定點(diǎn)屠宰場(chǎng)按時(shí)關(guān)停，至此*市區(qū)基本形成一個(gè)公司、南北二個(gè)定點(diǎn)屠宰場(chǎng)、二個(gè)鮮肉批發(fā)交易市場(chǎng)的格局。各區(qū)、縣（市）生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）的整合工作也取得了階段性成果。其中余杭區(qū)壓減屠宰場(chǎng)4家，*市壓減2家；*縣壓減1家。截至目前*市共計(jì)壓縮生豬定點(diǎn)屠宰場(chǎng)10家，現(xiàn)有屠宰場(chǎng)95家。

（二）進(jìn)一步加強(qiáng)肉品安全保障措施。

一是依法嚴(yán)厲打擊未檢豬肉銷售等違法行為。針對(duì)個(gè)別區(qū)域未檢肉銷售情況有所抬頭的現(xiàn)象，開(kāi)展重點(diǎn)區(qū)域?qū)ｍ?xiàng)整治活動(dòng)；做好傳統(tǒng)節(jié)日和奧運(yùn)、西博會(huì)等重大活動(dòng)期間的執(zhí)法檢查工作，全面加強(qiáng)日常檢查，定期、不定期地對(duì)生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、超市開(kāi)展突擊檢查。1-12月全市組織屠宰執(zhí)法檢查1588次，出動(dòng)人員11456人次，檢查經(jīng)營(yíng)戶（含屠宰場(chǎng)）55312家次，收繳違法產(chǎn)品7376.81公斤，銷毀6636.81公斤；市商貿(mào)綜合監(jiān)察中心出動(dòng)檢查2623人次，其中晚上出動(dòng)796人次，檢查屠宰場(chǎng)167家次、各類市場(chǎng)640家次、用肉單位243家次，取締未檢肉銷售點(diǎn)62個(gè)，查扣未檢肉1140.35公斤、銷毀917.35公斤。辦案2件，行政處罰2000元。處理舉報(bào)、投訴22次，滿意率100％。凈化了肉品市場(chǎng)，確保了消費(fèi)安全。

（二）全面開(kāi)展肉品質(zhì)量安全抽檢工作。

一是繼續(xù)加強(qiáng)屠宰場(chǎng)瘦肉精自檢工作。20*年1-12月，全市共抽檢44612批次，檢驗(yàn)樣品103958個(gè)，合格103946個(gè)，合格率99.99%。其中市區(qū)共抽檢12002批次，檢驗(yàn)樣品59179個(gè)，抽檢比例從去年的5.80%提高到8.16%，檢驗(yàn)結(jié)果全部合格。

二是繼續(xù)開(kāi)展外地進(jìn)杭冷鮮肉及牛肉抽檢工作。20*年以來(lái)，我局會(huì)同市畜牧獸醫(yī)總站、市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督檢測(cè)院，對(duì)外地進(jìn)杭冷鮮肉及富陽(yáng)受降屠宰場(chǎng)出場(chǎng)的牛肉進(jìn)行了4次全面抽檢，共抽檢肉牛屠宰戶37戶次，外地進(jìn)杭冷鮮肉經(jīng)營(yíng)企業(yè)44家次，抽取樣品總計(jì)81個(gè)批次。抽檢結(jié)果全部合格。

（三）深入貫徹國(guó)務(wù)院新修訂的《生豬屠宰管理?xiàng)l例》。

為更好地促進(jìn)生豬屠宰管理工作，進(jìn)一步提高肉品質(zhì)量，以新修訂的國(guó)務(wù)院《生豬屠宰管理?xiàng)l例》的新頒布為契機(jī)，組織舉辦了《生豬屠宰管理?xiàng)l例》學(xué)習(xí)培訓(xùn)班，全市商貿(mào)主管部門負(fù)責(zé)人、屠宰管理執(zhí)法人員、定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）的負(fù)責(zé)人等共計(jì)80余人參加了培訓(xùn)。為提高《條例》宣傳效果，我市充分利用廣播、電視、報(bào)紙等媒體，以懸掛橫幅標(biāo)語(yǔ)，發(fā)放宣傳資料等形式，大力宣傳國(guó)務(wù)院新修訂的《生豬屠宰管理?xiàng)l例》。據(jù)統(tǒng)計(jì)，一個(gè)月來(lái)全市共制作懸掛橫幅258條，發(fā)放各類宣傳資料5760份，各類報(bào)紙網(wǎng)站電視媒體報(bào)道33篇次，宣傳效果良好。同時(shí)，根據(jù)《生豬屠宰管理?xiàng)l例》和《*市人民政府關(guān)于對(duì)全市生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）進(jìn)行重新審核的通知》（杭政辦函〔20*〕352號(hào)）的有關(guān)要求，開(kāi)展全市生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）的重新審核工作，并成立*市生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）審核專家組，具體負(fù)責(zé)生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）的資格審核工作。

(四)強(qiáng)化病害豬無(wú)害化處理監(jiān)管工作。

根據(jù)《生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）病害豬無(wú)害化處理管理辦法》有關(guān)要求，以生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）病害豬無(wú)害化處理數(shù)據(jù)審核工作為切入點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)全市生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）病害豬無(wú)害化處理監(jiān)督管理工作。舉辦了兩期《生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）病害豬無(wú)害化處理管理辦法》培訓(xùn)班，詳細(xì)解讀管理辦法中職責(zé)要求、工作程序及罰則的等具體內(nèi)容，把工作要求落實(shí)到各屠宰廠（場(chǎng)）。為加強(qiáng)對(duì)屠宰場(chǎng)無(wú)害化處理工作的實(shí)時(shí)監(jiān)控，我局積極籌建病害豬無(wú)害化處理在線監(jiān)控系統(tǒng)，該項(xiàng)目已完成招標(biāo)。

（五）認(rèn)真做好屠宰信息采集統(tǒng)計(jì)工作。

20*年，根據(jù)商務(wù)部有關(guān)生豬屠宰信息采集的要求，確定專人對(duì)各區(qū)縣（市）24家規(guī)模企業(yè)每月進(jìn)行信息數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)、填寫(xiě)、上報(bào)工作，做到及時(shí)、準(zhǔn)確、真實(shí)。為切實(shí)做好畜禽屠宰信息統(tǒng)計(jì)工作，落實(shí)國(guó)務(wù)院提出的“完善生豬屠宰量和豬肉等畜禽產(chǎn)品市場(chǎng)銷售額的調(diào)查統(tǒng)計(jì)”這一要求，及時(shí)掌握全市生豬等畜禽屠宰加工環(huán)節(jié)和肉品市場(chǎng)銷售環(huán)節(jié)的相關(guān)信息，為穩(wěn)定畜禽產(chǎn)品市場(chǎng)供應(yīng)決策提供依據(jù)。

（六）進(jìn)一步規(guī)范定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）管理工作。

為了進(jìn)一步完善屠宰企業(yè)的各項(xiàng)規(guī)章制度和登記臺(tái)帳，促進(jìn)其規(guī)范內(nèi)部管理，我局集中精力，匯編了《*市生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)管理制度及臺(tái)帳》樣本，并統(tǒng)一制作，下發(fā)至全市各個(gè)屠宰廠（場(chǎng)）作為范本。

四、扎實(shí)推進(jìn)酒類流通管理工作

貫徹落實(shí)商務(wù)部《酒類流通管理辦法》，在繼續(xù)開(kāi)展酒類流通備案登記和積極推行酒類流通隨附單的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)散裝酒的經(jīng)營(yíng)管理，依法加大執(zhí)法檢查力度，規(guī)范酒類流通秩序，同時(shí)積極籌建酒類流通行業(yè)協(xié)會(huì)。

一是繼續(xù)開(kāi)展酒類流通備案登記。*市的酒類流通備案登記工作進(jìn)展情況良好，截至*年12月底，全市酒類經(jīng)營(yíng)者共備案登記21394家，備案登記率達(dá)87.30%，占全省備案登記的41.68%，繼續(xù)居全省前列。

二是積極推行酒類流通隨附單制度。為加快《酒類流通隨附單》的推行使用步伐，保證酒類商品從出廠到銷售終端全過(guò)程流通信息的可追溯性，深入企業(yè)了解《隨附單》的使用情況，指導(dǎo)企業(yè)準(zhǔn)確填寫(xiě)、規(guī)范臺(tái)帳記錄，督促批發(fā)企業(yè)主動(dòng)開(kāi)具、零售企業(yè)主動(dòng)索取。截至12月底，全市推行使用酒類流通隨附單的酒類批發(fā)企業(yè)已達(dá)259家，發(fā)售酒類流通隨附單4885本，244250份。

三是加強(qiáng)對(duì)散裝酒的流通管理。為規(guī)范散裝酒的經(jīng)營(yíng)行為，根據(jù)商務(wù)部《酒類流通管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，完成對(duì)市區(qū)各超市、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)銷售散裝酒的抽檢，共抽檢20家生產(chǎn)廠家，41個(gè)批次樣品，抽檢結(jié)果全部合格。另外，根據(jù)商務(wù)部《酒類流通管理辦法》和衛(wèi)生部《散裝食品衛(wèi)生管理規(guī)范》有關(guān)散裝酒銷售和散裝食品衛(wèi)生管理的法規(guī)規(guī)定，對(duì)超市、商場(chǎng)銷售散裝酒的標(biāo)識(shí)標(biāo)簽進(jìn)行了統(tǒng)一規(guī)范。

四是加大酒類流通執(zhí)法檢查力度。進(jìn)一步加大了對(duì)酒類流通企業(yè)的執(zhí)法檢查力度，重點(diǎn)加強(qiáng)了對(duì)隨附單的推行使用，共組織檢查了酒類批發(fā)、超市、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、餐飲、酒吧等各類經(jīng)營(yíng)企業(yè)243家，對(duì)《隨附單》執(zhí)行不到位、索票、索證不全的企業(yè)，責(zé)令限期整改，下達(dá)整改通知書(shū)5份，5家企業(yè)均如期整改。另外還處理投訴舉報(bào)件2起。

五是積極籌建行業(yè)協(xié)會(huì)，做好了行業(yè)協(xié)會(huì)籌建的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

五、全面加強(qiáng)流通領(lǐng)域的蔬菜農(nóng)殘檢測(cè)工作

20*年，我們進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、超市的蔬菜農(nóng)殘檢測(cè)工作。2月份與市農(nóng)業(yè)局共同組織對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、蔬菜批發(fā)市場(chǎng)和部分超市進(jìn)行了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全知識(shí)培訓(xùn)。根據(jù)不同區(qū)域、不同季節(jié)的蔬菜安全狀況，擬定了“蔬菜農(nóng)殘每月重點(diǎn)檢測(cè)品種”指導(dǎo)目錄，下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)重點(diǎn)品種蔬菜農(nóng)殘檢測(cè)工作的通知》，指導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)品種的檢測(cè)。為確保流通領(lǐng)域的蔬菜農(nóng)殘檢測(cè)，落實(shí)了50萬(wàn)元的蔬菜農(nóng)殘檢測(cè)測(cè)試卡補(bǔ)貼，我們還加強(qiáng)了日常檢測(cè)工作落實(shí)情況的監(jiān)管。20*年1—12月份，全市140家流通企業(yè)蔬菜定性檢測(cè)并網(wǎng)上共公示檢測(cè)結(jié)果54.68萬(wàn)批次，其中合格54.55萬(wàn)批次，檢測(cè)合格率達(dá)到99.76％，有效地保障了人民群眾的蔬菜消費(fèi)安全。

六、繼續(xù)評(píng)審認(rèn)定*市綠色市場(chǎng)

綠色市場(chǎng)的創(chuàng)建對(duì)加強(qiáng)企業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，建立食品安全操作規(guī)范，提升企業(yè)形象具有積極的作用。20*年，我市繼續(xù)開(kāi)展綠色市場(chǎng)的評(píng)審認(rèn)定工作。全市有5家單位申報(bào)并通過(guò)了認(rèn)證機(jī)構(gòu)國(guó)家綠色市場(chǎng)的認(rèn)定。10家申報(bào)創(chuàng)建*市綠色市場(chǎng)的單位中有9家被評(píng)審認(rèn)定為*市綠色市場(chǎng)。此外，國(guó)家綠色市場(chǎng)認(rèn)證機(jī)構(gòu)還對(duì)進(jìn)入3年審驗(yàn)期的2家國(guó)家級(jí)綠色市場(chǎng)進(jìn)行了復(fù)評(píng)，市三綠辦委托市商貿(mào)綜合監(jiān)察中心對(duì)進(jìn)入3年審驗(yàn)期的25家*市綠色市場(chǎng)進(jìn)行了復(fù)評(píng)，均順利通過(guò)復(fù)評(píng)驗(yàn)收。至此，我市國(guó)家級(jí)綠色市場(chǎng)已達(dá)13家，*市綠色市場(chǎng)已達(dá)125家，為加強(qiáng)流通領(lǐng)域的食品安全管理奠定了良好的基礎(chǔ)。

七、組織開(kāi)展了三綠工程廣場(chǎng)宣傳活動(dòng)

為積極做好食品安全消費(fèi)的宣傳推廣，大力推進(jìn)“三綠工程”工作，11月1日，在吳山廣場(chǎng)組織舉辦了以“安全消費(fèi)在身邊，綠色消費(fèi)進(jìn)萬(wàn)家”為主題的20*年“三綠工程”大型宣傳活動(dòng)。為使本次宣傳推廣活動(dòng)富有實(shí)效，活動(dòng)前期周密策劃，認(rèn)真組織實(shí)施。精心設(shè)計(jì)制作了20塊食品安全知識(shí)宣傳展板，印制了圖文并茂的食品安全宣傳三折頁(yè)，制作了精美卡通小宣傳品，精選了20家在*具有影響的生產(chǎn)企業(yè)和生產(chǎn)基地生產(chǎn)的優(yōu)質(zhì)食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)優(yōu)惠展賣。市三工程的主要成員單位市貿(mào)易、工商、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)等政府職能部門的專業(yè)人員及相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)的專家現(xiàn)場(chǎng)接受市民咨詢。活動(dòng)期間，工作人員共為市民發(fā)放印有食品安全知識(shí)的三折頁(yè)8000余份，精美卡通小宣傳品5000余只，現(xiàn)場(chǎng)優(yōu)惠展賣的蔬菜、豬肉、豆制品、禽蛋、鹵味、腌臘制品、放心糧油、速凍食品等農(nóng)產(chǎn)品達(dá)300余個(gè)品種，市工商部門提供的食品檢測(cè)車還免費(fèi)為市民進(jìn)行了蔬菜農(nóng)殘檢測(cè)。活動(dòng)取得了良好的效果。

2009年，我市的“三綠工程”工作要以關(guān)注民生、保障民生、改善民生為主線，以進(jìn)一步貫徹落實(shí)《食品安全法》、《生豬屠宰管理辦法》、《流通領(lǐng)域食品安全管理辦法》等法律法規(guī)為抓手，以全面實(shí)行蔬菜、豬肉等鮮活農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理為重點(diǎn)，深入開(kāi)展流通領(lǐng)域食品安全管理工作，努力構(gòu)建我市安全放心的食品消費(fèi)環(huán)境。

一、全面實(shí)施以豬肉、蔬菜為重點(diǎn)的流通領(lǐng)域鮮活農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理工作，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平

深入貫徹《*市人民政府辦公廳關(guān)于開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理工作的實(shí)施意見(jiàn)》（杭政辦〔20*〕15號(hào)）、《*市流通領(lǐng)域農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理實(shí)施方案》（杭政辦函〔20*〕421號(hào)）和《*市流通領(lǐng)域農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理細(xì)化操作方案》，加強(qiáng)和完善*市區(qū)流通領(lǐng)域農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理工作。

一是完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理的責(zé)任體系，實(shí)行問(wèn)責(zé)制度。各有關(guān)城區(qū)商貿(mào)主管部門要加強(qiáng)對(duì)流通領(lǐng)域農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理工作的有效組織，指導(dǎo)轄區(qū)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、超市建立和完善以總經(jīng)理負(fù)總責(zé)，食品安全管理部門承擔(dān)日常監(jiān)管責(zé)任，具體職責(zé)分解落實(shí)到管理人員的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理體系。把蔬菜、豬肉等農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全追溯貫穿到農(nóng)產(chǎn)品流通的全過(guò)程，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理任何一個(gè)環(huán)節(jié)發(fā)生問(wèn)題要明確對(duì)責(zé)任人的問(wèn)責(zé)。

二是實(shí)施鮮活農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入和經(jīng)營(yíng)過(guò)程出票與索票的規(guī)范化、程序化操作。農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)準(zhǔn)入總體按照《*市流通領(lǐng)域農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理實(shí)施方案》的規(guī)范操作程序執(zhí)行。在豬肉質(zhì)量安全追溯管理工作基本到位的情況下，要著重加強(qiáng)蔬菜流通的追溯管理。各有關(guān)城區(qū)商貿(mào)易主管部門要指導(dǎo)轄區(qū)的蔬菜批發(fā)市場(chǎng)及其經(jīng)營(yíng)者與*市區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、超市經(jīng)營(yíng)者交易蔬菜要嚴(yán)格執(zhí)行“供貨出票，貨票隨行”的農(nóng)產(chǎn)品追溯管理操作規(guī)范。蔬菜批發(fā)市場(chǎng)在前期運(yùn)行的基礎(chǔ)上，要穩(wěn)定操作模式，切實(shí)把住“經(jīng)營(yíng)者主動(dòng)出票和出門查票”的關(guān)鍵環(huán)節(jié)；農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、超市等零售單位要切實(shí)把住“進(jìn)場(chǎng)查票、驗(yàn)票”的關(guān)口，并做好臺(tái)帳記錄，確保批發(fā)與零售的榫接。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者、超市對(duì)豬肉、蔬菜分銷餐飲企業(yè)和團(tuán)體伙食單位也要按照規(guī)定出具規(guī)范的分銷憑據(jù)，并做好相應(yīng)臺(tái)帳，確保流通環(huán)節(jié)的鮮活農(nóng)產(chǎn)品能實(shí)現(xiàn)質(zhì)量安全快捷、有效的追溯管理。

三是建立考評(píng)和考核機(jī)制。根據(jù)市政府實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理對(duì)市政府職能部門和各區(qū)政府的考核要求，市區(qū)對(duì)流通環(huán)節(jié)批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)及超市的蔬菜、豬肉等重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入和索證索票管理將提出考核要求，各有關(guān)城區(qū)商貿(mào)主管部門要相應(yīng)建立考核機(jī)制，對(duì)企業(yè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追隨管理工作進(jìn)行考核，對(duì)做得好的企業(yè)要進(jìn)行表?yè)P(yáng)，執(zhí)行不到位的要通報(bào)批評(píng)。

四是啟動(dòng)追溯，依法處罰。對(duì)政府執(zhí)法抽檢和專業(yè)檢測(cè)機(jī)構(gòu)定量檢測(cè)不合格的蔬菜、豬肉進(jìn)行銷毀并實(shí)施追溯。蔬菜農(nóng)殘檢測(cè)超標(biāo)，對(duì)規(guī)范提供票據(jù)和索取票據(jù)的可依法追溯源頭；對(duì)零售沒(méi)有索取票據(jù)的依法處罰和曝光；因市場(chǎng)主辦方原因?qū)е伦匪菥€索中斷的，追究市場(chǎng)主辦方責(zé)任。

五是加強(qiáng)部門之間工作的協(xié)調(diào)配合，合力一致，建立良好的工作機(jī)制。各城區(qū)商貿(mào)主管部門要進(jìn)一步加強(qiáng)與工商、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)等部門之間的協(xié)作，加大對(duì)企業(yè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理工作指導(dǎo)服務(wù)和監(jiān)督管理的力度。要建立列會(huì)制度，掌握情況，把握進(jìn)度，分析問(wèn)題，解決問(wèn)題，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品的追溯管理工作。對(duì)確定的城區(qū)示范單位要重點(diǎn)加強(qiáng)工作的直接指導(dǎo)，以帶動(dòng)面上工作的開(kāi)展，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理工作問(wèn)題突出的企業(yè)要落實(shí)重點(diǎn)監(jiān)管和督查，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理工作如期推進(jìn)并全面實(shí)施到位。

二、深入貫徹落實(shí)《生豬屠宰管理?xiàng)l例》及其配套規(guī)章，進(jìn)一步深化放心肉工程

2009年要繼續(xù)深入貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《生豬屠宰管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）及其配套規(guī)章，進(jìn)一步強(qiáng)化我市放心肉工程。

一是做好生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)的重新審核工作。我市已對(duì)各區(qū)、縣（市）上報(bào)的9家定點(diǎn)屠宰場(chǎng)在會(huì)審的基礎(chǔ)上進(jìn)行重新審核，今年要繼續(xù)做好對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)定點(diǎn)屠宰場(chǎng)的重新審核工作。對(duì)既符合《條例》規(guī)定條件又符合省政府設(shè)置規(guī)劃的，報(bào)市政府授牌發(fā)證。對(duì)雖符合省政府設(shè)置規(guī)劃但不符合《條例》規(guī)定條件的，及時(shí)提出整改意見(jiàn)，并做好督促指導(dǎo)工作，確保按時(shí)整改到位；對(duì)既不符合《條例》規(guī)定條件又不符合省政府設(shè)置規(guī)劃的屠宰場(chǎng)，提出整合或限期關(guān)停意見(jiàn)并做好督促實(shí)施。

二是加快定點(diǎn)屠宰場(chǎng)的布局調(diào)整和提升改造工作。根據(jù)《條例》規(guī)定和省政府下發(fā)的《浙江省生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）設(shè)置規(guī)劃》要求，結(jié)合各區(qū)、縣（市）的實(shí)際情況，抓緊制定出臺(tái)《*市生豬定點(diǎn)屠宰場(chǎng)規(guī)劃布局實(shí)施意見(jiàn)》，以加快我市生豬定點(diǎn)屠宰場(chǎng)布局規(guī)劃調(diào)整步伐，促進(jìn)生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）的整合、改造、提升工作。通過(guò)規(guī)整屠宰企業(yè)，增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力，提高肉品品質(zhì)，保障城市的供應(yīng)。

三是制定《*市小型屠宰場(chǎng)點(diǎn)布局規(guī)劃》。我市小型屠宰場(chǎng)點(diǎn)設(shè)置實(shí)行“合理布局、滿足消費(fèi)、總量控制”的原則。根據(jù)《浙江省實(shí)施<生豬屠宰管理?xiàng)l例>辦法》“小型屠宰場(chǎng)點(diǎn)的設(shè)置由市級(jí)人民政府進(jìn)行布局規(guī)劃并組織實(shí)施”的精神，各區(qū)、縣（市）要抓緊做好調(diào)查摸底工作，提出轄區(qū)小型屠宰場(chǎng)點(diǎn)的設(shè)置數(shù)量及具體布局，經(jīng)市有關(guān)部門綜合評(píng)定后制定出臺(tái)《*市小型屠宰場(chǎng)點(diǎn)設(shè)置規(guī)劃》，確保邊遠(yuǎn)地區(qū)居民吃上放心肉。

四是加快屠宰場(chǎng)等級(jí)評(píng)定工作。根據(jù)商務(wù)部《關(guān)于全面開(kāi)展生豬屠宰加工企業(yè)資質(zhì)等級(jí)認(rèn)定工作的通知》精神，加大對(duì)屠宰企業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備的提升改造指導(dǎo)工作，加快屠宰場(chǎng)等級(jí)評(píng)定工作的開(kāi)展。

五是完成屠宰場(chǎng)病害豬無(wú)害化處理在線監(jiān)控系統(tǒng)的搭建。通過(guò)病害豬無(wú)害化處理在線監(jiān)控，有效提高屠宰場(chǎng)病害豬無(wú)害化處理的規(guī)范性和準(zhǔn)確性。

六是加強(qiáng)外地進(jìn)杭冷鮮肉的市場(chǎng)準(zhǔn)入管理。按照《條例》規(guī)定對(duì)原已設(shè)立的定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）進(jìn)行重新審核授牌發(fā)證的要求，對(duì)目前在杭銷售或有意向進(jìn)杭銷售外地企業(yè)的屠宰資質(zhì)開(kāi)展重新認(rèn)定，對(duì)在《條例》規(guī)定期限內(nèi)未能取得授牌及屠宰許可證件的屠宰生產(chǎn)企業(yè)，其屠宰生產(chǎn)的豬肉不得進(jìn)杭銷售。對(duì)進(jìn)杭銷售的外地豬肉經(jīng)營(yíng)企業(yè)實(shí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入管理，簽訂《肉品質(zhì)量安全承諾書(shū)》，要求出具完整證照票據(jù)，建立規(guī)范臺(tái)帳記錄，能實(shí)現(xiàn)有效追根溯源。加強(qiáng)肉品質(zhì)量安全監(jiān)管，定期例行抽檢，確保進(jìn)杭銷售豬肉的質(zhì)量安全。

七是開(kāi)展“屠宰質(zhì)量管理年”活動(dòng)。一要加強(qiáng)對(duì)定點(diǎn)屠宰企業(yè)的規(guī)范化管理，編制《定點(diǎn)屠宰場(chǎng)管理手冊(cè)》，引導(dǎo)企業(yè)嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程進(jìn)行屠宰，嚴(yán)把屠宰質(zhì)量、禁用藥物檢測(cè)、肉品品質(zhì)檢驗(yàn)及病害豬無(wú)害化處理關(guān)；二要加強(qiáng)對(duì)定點(diǎn)屠宰場(chǎng)的監(jiān)督檢查和違法違規(guī)行為的處理力度。對(duì)定點(diǎn)屠宰場(chǎng)開(kāi)展定期不定期的監(jiān)督檢查，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)提出整改意見(jiàn)。對(duì)定點(diǎn)屠宰場(chǎng)因管理不善、不按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行屠宰、禁用藥物檢測(cè)、肉品品質(zhì)檢驗(yàn)以及病害豬無(wú)害化處理，以致嚴(yán)重影響肉品質(zhì)量、危害消費(fèi)者正當(dāng)權(quán)益和身體健康的行為，將依法予以嚴(yán)肅處理；三要加大市場(chǎng)巡查力度，排點(diǎn)地區(qū)，嚴(yán)厲打擊私屠濫宰、未檢肉交易等違法行為，杜絕“注水肉，病害肉”上市，確保消費(fèi)者豬肉食用安全。

三、繼續(xù)抓好酒類流通管理工作，切實(shí)保障市民飲酒安全

最近，商務(wù)部辦公廳下發(fā)了《關(guān)于做好2009年酒類流通管理工作的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》），我市要深入貫徹《通知》要求，加強(qiáng)酒類流通基礎(chǔ)工作，繼續(xù)做好酒類流通備案登記工作，加快《酒類流通隨附單》的推行使用，規(guī)范散裝酒的銷售管理，加大酒類流通的執(zhí)法檢查力度，確保市民喝上放心酒。

一是加強(qiáng)酒類流通基礎(chǔ)工作。隨著舊城改造和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的推進(jìn)，酒類流通經(jīng)營(yíng)企業(yè)的關(guān)停和新開(kāi)業(yè)現(xiàn)象比較普遍，造成前期掌握的數(shù)據(jù)與實(shí)際情況存在偏差。各商務(wù)主管部門要加強(qiáng)酒類流通行業(yè)發(fā)展情況的調(diào)查研究，準(zhǔn)確掌握酒類流通行業(yè)的企業(yè)數(shù)量、規(guī)模及經(jīng)營(yíng)狀況，指導(dǎo)企業(yè)規(guī)范經(jīng)營(yíng)。

二是加快《酒類流通隨附單》的推行使用。我市《酒類流通隨附單》已在全市推開(kāi)使用，但進(jìn)展不平衡。各商務(wù)主管部門要深入企業(yè)，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，加快推行《隨附單》使用的步伐，以保證酒類商品從出廠到銷售終端全過(guò)程流通信息的可追溯性。同時(shí)，要按照《隨附單》的申領(lǐng)發(fā)放程序，做好《隨附單》的發(fā)售管理工作，并每月統(tǒng)計(jì)上報(bào)《隨附單》的發(fā)售情況。

三是規(guī)范散裝酒的銷售管理。對(duì)散裝酒經(jīng)營(yíng)者一定要及時(shí)辦理酒類流通備案登記，并在固定的地點(diǎn)貼標(biāo)銷售，嚴(yán)禁流動(dòng)銷售散裝酒。散裝酒開(kāi)啟后分裝的容器要標(biāo)注出原散裝酒標(biāo)識(shí)標(biāo)簽包裝上的所有信息，并標(biāo)明開(kāi)啟后的有效銷售期。散裝酒的盛裝容器要符合國(guó)家食品衛(wèi)生的有關(guān)要求。

四是加大酒類流通的執(zhí)法檢查力度。今年我市將進(jìn)一步加大對(duì)酒類流通企業(yè)的執(zhí)法檢查力度，對(duì)沒(méi)有履行備案登記手續(xù)、未執(zhí)行隨附單溯源制度、未定點(diǎn)貼標(biāo)銷售散裝酒等行為將根據(jù)《酒類流通管理辦法》及相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，實(shí)施責(zé)任追究并進(jìn)行處罰。

五是組建酒類流通行業(yè)協(xié)會(huì)。今年要完成*酒類流通行業(yè)協(xié)會(huì)的組建工作。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)加強(qiáng)行業(yè)自律，促進(jìn)行業(yè)發(fā)展的積極作用。

四、鞏固、深化“兩豆”市場(chǎng)準(zhǔn)入管理，實(shí)施制度化、規(guī)范化、程序化操作

鞏固去年“兩豆”市場(chǎng)準(zhǔn)入實(shí)事項(xiàng)目成果，繼續(xù)實(shí)行“兩豆”市場(chǎng)準(zhǔn)入制度化、規(guī)范化、程序化操作，確保流通領(lǐng)域的“兩豆”商品，來(lái)源渠道正宗，能追根溯源。在此基礎(chǔ)上，根據(jù)形勢(shì)發(fā)展的要求，延伸對(duì)城區(qū)新改造提升農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、縣（市）中心以下農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)“兩豆”市場(chǎng)準(zhǔn)入的具體工作指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，不斷深入“兩豆”市場(chǎng)準(zhǔn)入管理，鞏固陣地，擴(kuò)大成果。

五、加強(qiáng)超市食品安全工作的行業(yè)管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

根據(jù)政協(xié)委員的多個(gè)提案和社會(huì)有關(guān)方面集中反映超市食品安全工作存在著一些問(wèn)題及建議，各區(qū)、縣（市）要從完善食品安全管理體系，強(qiáng)化食品安全管理部門的職權(quán)和職責(zé)；加強(qiáng)制度和流程建設(shè)，實(shí)施食品安全規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、程序化操作；建立管理規(guī)范，加強(qiáng)對(duì)加盟、聯(lián)營(yíng)、招商單位的食品安全管理；落實(shí)企業(yè)自檢制度，加強(qiáng)對(duì)食用農(nóng)產(chǎn)品的檢測(cè)；建立食品安全信息溝通機(jī)制，引導(dǎo)消費(fèi)，接受社會(huì)監(jiān)督等方面加強(qiáng)對(duì)超市食品安全工作的行業(yè)指導(dǎo)和管理，強(qiáng)化超市食品安全管理責(zé)任，真正贏得消費(fèi)者心目中安全放心的消費(fèi)場(chǎng)所。

六、加強(qiáng)食品安全信息化建設(shè)，充分發(fā)揮信息化管理的高效作用

我市食品安全管理依托信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)得到了較快發(fā)展。今年要繼續(xù)加強(qiáng)信息化平臺(tái)建設(shè)，大力推動(dòng)食品安全管理手段的不斷創(chuàng)新。

一要充分發(fā)揮商貿(mào)網(wǎng)（三綠工程網(wǎng)）信息平臺(tái)作用，認(rèn)真做好三綠工程及食品安全方面的宣傳、管理、監(jiān)控等方面的工作。各商貿(mào)主管部門要確定專人負(fù)責(zé)做好本地三綠工程信息的收集、報(bào)送工作，及時(shí)反映三綠工程管理工作動(dòng)態(tài)，加強(qiáng)三綠工程工作交流，推動(dòng)三綠工程工作的不斷創(chuàng)新和發(fā)展。

第7篇

一、上半年主要工作及成效

上半年，全縣社會(huì)消費(fèi)品零售總額預(yù)計(jì)完成6.44億元，完成年度目標(biāo)任務(wù)的52.3%，新增外貿(mào)企業(yè)2家，培育限上商務(wù)企業(yè)3戶。主要工作表現(xiàn)在：

（一）商務(wù)組織機(jī)構(gòu)成功建立。為了進(jìn)一步理順工作關(guān)系，實(shí)行歸口管理，經(jīng)過(guò)市縣相關(guān)部門的支持與我們的努力，縣商務(wù)局于5月28日成功掛牌，與縣經(jīng)合局實(shí)行兩塊牌子，一套班子，為開(kāi)展商務(wù)工作提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

（二）消滅外資外貿(mào)空白歷史。今年以來(lái)，我們積極配合幫助縣域有資質(zhì)、有實(shí)力、符合申報(bào)外資外貿(mào)條件的企業(yè)，赴省市主管部門幫助辦理審批手續(xù)。目前，永楊醫(yī)藥科技發(fā)展有限公司和百瑞源農(nóng)林牧發(fā)展有限公司已經(jīng)成功獲批，正在征地和廠房建設(shè)等前期工作。東宇礦業(yè)公司是我縣的外資企業(yè)，目前正在等待外資企業(yè)進(jìn)入資金安全證書(shū)的批復(fù)，預(yù)計(jì)7月底前獲批，預(yù)計(jì)年內(nèi)消滅外資空白。

（三）項(xiàng)目申報(bào)取得新突破。今年我們提前收集資料，充實(shí)完善項(xiàng)目?jī)?chǔ)備冊(cè)，共收集儲(chǔ)備項(xiàng)目42個(gè)，為向上申報(bào)項(xiàng)目打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。5月初，根據(jù)文件要求，申報(bào)2012年農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通項(xiàng)目7個(gè)，分別是五郎坪農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目、徐家坪鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目、何家?guī)r農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目、縣黑河自然園烏雞養(yǎng)殖農(nóng)民專業(yè)合作社銷售體系建設(shè)項(xiàng)目、縣黑珍珠烏雞養(yǎng)殖農(nóng)民專業(yè)合作社銷售體系建設(shè)項(xiàng)目、東林大櫻桃種植合作社鮮活農(nóng)產(chǎn)品冷鏈配送及倉(cāng)儲(chǔ)項(xiàng)目及縣龍佳養(yǎng)殖開(kāi)發(fā)有限責(zé)任公司畜禽屠宰加工廠項(xiàng)目，現(xiàn)已通過(guò)省市初審，項(xiàng)目的實(shí)施將會(huì)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造現(xiàn)代化農(nóng)產(chǎn)品流通鏈條，促使農(nóng)產(chǎn)品走向品牌化和標(biāo)準(zhǔn)化。

（四）重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)步伐加快。今年我縣重點(diǎn)商務(wù)項(xiàng)目6個(gè)，截至目前，3個(gè)項(xiàng)目已經(jīng)開(kāi)工建設(shè)，并取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。分別是信友公司19層的商業(yè)大廈建設(shè)項(xiàng)目已經(jīng)投資1500萬(wàn)元，完成了征地、三通一平及項(xiàng)目設(shè)計(jì)；龍佳公司的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園續(xù)建項(xiàng)目已完成投資4800萬(wàn)元，完善了智能溫室、大型沼氣池、飼料加工，建成了豬、兔肉精加工廠、有機(jī)肥廠及水產(chǎn)養(yǎng)殖；向陽(yáng)商貿(mào)公司的特色農(nóng)副產(chǎn)品及中藥飲片加工技改擴(kuò)建項(xiàng)目已完成投資4500萬(wàn)元，建成了GMP車間，采購(gòu)了必要的設(shè)備，已基本建成任務(wù)。其余3個(gè)項(xiàng)目正在做前期準(zhǔn)備工作，預(yù)計(jì)年內(nèi)均能開(kāi)工建設(shè)，完成全年重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)。同時(shí)，興州國(guó)際大酒店投入試運(yùn)營(yíng)，明冠食品飲料公司、金山林貿(mào)公司等龍頭加工企業(yè)分別實(shí)施了產(chǎn)品升級(jí)、改造和擴(kuò)大規(guī)模等建設(shè)，為商務(wù)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)貢獻(xiàn)了力量。

（五）積極促成東關(guān)新市場(chǎng)投入運(yùn)營(yíng)。東關(guān)立體綜合市場(chǎng)是2010年開(kāi)工建設(shè)項(xiàng)目，并于2011年11月23日順利通過(guò)省市重點(diǎn)項(xiàng)目組檢查驗(yàn)收，于2012年3月功能設(shè)施完善，具備了營(yíng)業(yè)條件，為了徹底改善縣城農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)環(huán)境，早日使新市場(chǎng)投入運(yùn)營(yíng)，縣政府于3月初決定對(duì)東關(guān)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)實(shí)施整體搬遷，成立了市場(chǎng)遷移領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)了辦公室，組成了四個(gè)工作組，全力開(kāi)展市場(chǎng)遷移工作。為此，責(zé)令我局牽頭，住建局、工商局、藥監(jiān)局、衛(wèi)生局等部門配合，于8月底前全面實(shí)施搬遷。經(jīng)過(guò)2個(gè)多月的努力，5月29日，東關(guān)立體綜合市場(chǎng)（東盛市場(chǎng)）一樓蔬菜、肉類市場(chǎng)已開(kāi)始運(yùn)營(yíng)，目前，正在建設(shè)飲食一條街和二樓裝修工程，預(yù)計(jì)年內(nèi)新市場(chǎng)全面運(yùn)營(yíng)，老市場(chǎng)徹底拆除，全縣市場(chǎng)環(huán)境大為改善。

（六）商務(wù)促銷活動(dòng)成效顯著。4月28日，我局牽頭組織開(kāi)展以“誠(chéng)信興商、放心消費(fèi)”為主題的“五.一”消費(fèi)月暨家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品聯(lián)展活動(dòng)，縣域17家重點(diǎn)商務(wù)企業(yè)和11家家電下鄉(xiāng)備案網(wǎng)點(diǎn)參與并開(kāi)展了形式多樣的促銷和聯(lián)展活動(dòng)，各參與企業(yè)實(shí)際銷售額比上月增長(zhǎng)21%，實(shí)際讓利金額達(dá)14.1萬(wàn)元，做到了企業(yè)真心讓利，消費(fèi)者放心、滿意消費(fèi)。

（七）民生工程穩(wěn)步實(shí)施。繼續(xù)加大家電下鄉(xiāng)、“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”和再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)的跟蹤服務(wù)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和日常監(jiān)管力度。1-6月份，累計(jì)銷售家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品7181（臺(tái)、件），銷售額為1636萬(wàn)元，補(bǔ)貼6880臺(tái)、資金182萬(wàn)元；組織實(shí)施了再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)19家；根據(jù)《省“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”信息化改造試點(diǎn)工作實(shí)施方案》，現(xiàn)已選定縣接官亭鎮(zhèn)接官亭勉縣新世紀(jì)商城加盟店為首批試點(diǎn)，各項(xiàng)工作已部署完畢，等待7月上旬市商務(wù)局的組織驗(yàn)收。

（八）監(jiān)管職能充分發(fā)揮。一是加大屠宰廠的監(jiān)管工作。強(qiáng)化屠宰廠日常管理工作，不定期檢查屠宰廠管理情況，督促屠宰廠做好檢疫、檢驗(yàn)、購(gòu)銷臺(tái)賬、衛(wèi)生保潔、無(wú)害化處理等各項(xiàng)工作；春節(jié)期間匯同縣農(nóng)業(yè)局開(kāi)展了為期2個(gè)月的市場(chǎng)肉品巡查監(jiān)管工作，保證了肉品市場(chǎng)秩序和肉品品質(zhì)安全。同時(shí)，加大執(zhí)法力度檢查市場(chǎng)、屠宰場(chǎng)18次出動(dòng)執(zhí)法人員60人次，從源頭上杜絕病害豬肉流入市場(chǎng)，保障廣大人民群眾吃上放心肉。截止6月底累計(jì)屠宰生豬4780頭，為全縣人民提供鮮豬肉400余噸。二是積極開(kāi)展酒類專賣管理工作。根據(jù)《酒類流通管理辦法》的相關(guān)規(guī)定，從開(kāi)展酒類流通備案登記工作及《酒類流通隨附單》使用入手，建立酒類商品溯源制度，從源頭上控制假冒偽劣酒進(jìn)入我縣市場(chǎng)，保證廣大人民群眾的身體健康。目前共完成網(wǎng)上備案236家，經(jīng)營(yíng)戶領(lǐng)取使用隨附單16本，檢查指導(dǎo)經(jīng)營(yíng)戶160余戶，未發(fā)生一起酒類食品安全事故。3月中旬，我局抽調(diào)人員對(duì)全縣酒類經(jīng)營(yíng)商戶進(jìn)行了一次突擊大檢查，此次檢查中警告處理11戶，下發(fā)整改通知單19戶，暫扣無(wú)證酒18瓶，有效凈化了酒類市場(chǎng)。三是繭絲綢工作正常規(guī)范開(kāi)展。首先加強(qiáng)了對(duì)繭絲綢企業(yè)的跟蹤服務(wù)，根據(jù)文件及文件要求，對(duì)我縣鮮繭經(jīng)營(yíng)者持有的《省鮮繭收購(gòu)資格證書(shū)》進(jìn)行了換發(fā)，進(jìn)一步規(guī)范了蠶繭收購(gòu)秩序。并根據(jù)文件要求，聯(lián)系企業(yè)做好2012年度省繭絲綢行業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金項(xiàng)目申報(bào)工作。四是做好我縣樣本監(jiān)測(cè)企業(yè)的監(jiān)測(cè)工作。按市商務(wù)局相關(guān)要求,對(duì)樣本監(jiān)測(cè)企業(yè)進(jìn)行不定期檢查，并認(rèn)真分析日?qǐng)?bào)表、周報(bào)表、月報(bào)表、年報(bào)表等相關(guān)材料，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、分析問(wèn)題、處理問(wèn)題，并按時(shí)準(zhǔn)確上報(bào)旬報(bào)表、月報(bào)表、季報(bào)表，為上級(jí)正確決策提供第一手信息。

（九）商務(wù)網(wǎng)站建設(shè)逐步規(guī)范。一是維護(hù)管理商務(wù)之窗網(wǎng)站。結(jié)合我局重點(diǎn)工作和階段性宣傳需要，及時(shí)上報(bào)信息。除此之外凡是與我縣經(jīng)濟(jì)、政治、民生息息相關(guān)的素材均報(bào)送到網(wǎng)站上，活躍商務(wù)之窗網(wǎng)站，擴(kuò)大商務(wù)的影響力。二是4月份，我縣開(kāi)通建立了省商務(wù)預(yù)報(bào)網(wǎng)站，我局落實(shí)專人負(fù)責(zé)網(wǎng)站管理、信息等相關(guān)工作，及時(shí)上傳信息，擴(kuò)大對(duì)外宣傳。上半年，共上傳信息35條。

（十）安全生產(chǎn)常抓不懈。今年以來(lái)，我們始終把商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)工作作為頭等大事抓好、抓實(shí)。年初分別與各商貿(mào)企業(yè)逐一簽訂了安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書(shū)，層層落實(shí)了責(zé)任，強(qiáng)化了思想認(rèn)識(shí)。同時(shí)，上半年組織工作組，會(huì)同縣安委會(huì)集中對(duì)全縣商務(wù)企業(yè)進(jìn)行了安全隱患大排查、大整治，重點(diǎn)檢查消防設(shè)施、安全通道等可能引發(fā)重大安全事故的設(shè)施設(shè)備，對(duì)查出的安全隱患，及時(shí)治理完善，排除了隱患，并修改完善了安全應(yīng)急預(yù)案，確保了商務(wù)企業(yè)安全生產(chǎn)、規(guī)范經(jīng)營(yíng)，做到安全檢查不留隱患、不漏死角。

二、存在問(wèn)題及原因

上半年商務(wù)工作總體運(yùn)行良好，但還存在以下幾個(gè)方面問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：

一是上半年我縣商務(wù)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)，但增長(zhǎng)速度和幅度偏小，確保年度目標(biāo)任務(wù)完成還有一定的差距。尤其在培育限上商務(wù)企業(yè)上步伐緩慢，由于申報(bào)程序復(fù)雜、手續(xù)繁瑣，加之商務(wù)企業(yè)不夠積極主動(dòng)，導(dǎo)致不能及時(shí)將今年發(fā)展較快、效益好的商務(wù)企業(yè)納入統(tǒng)計(jì)樣本，不能很好地為完成任務(wù)提供支持。二是外資外貿(mào)工作發(fā)展滯后。今年，雖然成功獲批了兩家外貿(mào)企業(yè)，但兩家外貿(mào)企業(yè)至今沒(méi)有開(kāi)展業(yè)務(wù)，進(jìn)出口貿(mào)易額還未實(shí)現(xiàn)零突破，不但沒(méi)有產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益，同時(shí)也丟掉了省市外資外貿(mào)項(xiàng)目扶持的機(jī)會(huì)。三是人員培訓(xùn)力度不夠。在人員培訓(xùn)上雖然我們年初有計(jì)劃和安排，但培訓(xùn)范圍和力度上還需要進(jìn)一步完善和加強(qiáng)，努力培養(yǎng)一支高素質(zhì)、高效能、高水平的商務(wù)隊(duì)伍。

三、下半年工作要點(diǎn)

1、繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)東關(guān)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)遷移的指導(dǎo)、督促和落實(shí)工作，確保7月底新市場(chǎng)全面投入運(yùn)營(yíng)，8月底老市場(chǎng)全面拆除，徹底改善縣城城市環(huán)境和消費(fèi)環(huán)境。

2、加強(qiáng)宏觀引導(dǎo)，促進(jìn)消費(fèi)增長(zhǎng)。一是大力發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)，努力打造知名品牌，建立縣域餐飲協(xié)會(huì)，打造地方名優(yōu)小吃、名優(yōu)菜點(diǎn)。二是大力繁榮節(jié)日市場(chǎng)，發(fā)展假日經(jīng)濟(jì)，引導(dǎo)企業(yè)利用節(jié)假日開(kāi)展促銷活動(dòng)，推動(dòng)社會(huì)消費(fèi)。三是充分掌握農(nóng)業(yè)生物生態(tài)資源和文化旅游資源，著力培育消費(fèi)市場(chǎng)的新亮點(diǎn)。四是進(jìn)一步培育限上企業(yè)，擴(kuò)大我縣消費(fèi)品市場(chǎng)規(guī)模。

3、加快項(xiàng)目建設(shè)，完善農(nóng)村市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)。繼續(xù)抓好項(xiàng)目的落實(shí)工作，努力抓好已建成的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)早日投入使用，幫助爭(zhēng)取資金扶持。同時(shí)加快步伐對(duì)規(guī)劃實(shí)施的五郎坪集貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)步伐，確保早日建成投入使用。

4、加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，規(guī)范市場(chǎng)秩序。重點(diǎn)圍繞食品安全，繼續(xù)抓好生豬屠宰、酒類、蠶絲、食鹽、煤炭和成品油等重要商品的流通管理，繼續(xù)強(qiáng)化家電下鄉(xiāng)、“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”、廢舊物資回收等監(jiān)管力度，不斷提高行業(yè)服務(wù)水平。

第8篇

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以創(chuàng)建國(guó)家文明城市為契機(jī)，按照“提速、升級(jí)、增效、惠民”的總體要求，全面推進(jìn)菜市場(chǎng)建設(shè)改造與規(guī)范化管理工作，加大基礎(chǔ)設(shè)施改造力度，提升市場(chǎng)管理水平，規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)行為，建立健全市場(chǎng)長(zhǎng)效管理機(jī)制，確保菜市場(chǎng)服務(wù)功能全面提升。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立區(qū)菜市場(chǎng)提質(zhì)改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由任組長(zhǎng)，任副組長(zhǎng)，區(qū)商務(wù)局、區(qū)工商分局、區(qū)規(guī)劃分局、區(qū)國(guó)土資源分局、區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、區(qū)農(nóng)林畜牧水產(chǎn)局、區(qū)發(fā)展和改革局、區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)城管局、區(qū)環(huán)保分局、區(qū)禁違辦、區(qū)消防大隊(duì)、區(qū)愛(ài)衛(wèi)辦及各鄉(xiāng)、街道辦事處為成員單位。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（設(shè)區(qū)商務(wù)局），由任辦公室主任，任辦公室副主任。

三、目標(biāo)任務(wù)

（一）標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)改造10家。

（二）提質(zhì)改造13家。

（三）建立規(guī)范化管理長(zhǎng)效機(jī)制14家。

四、工作標(biāo)準(zhǔn)

（一）對(duì)納入2012年度標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)改造的菜市場(chǎng)，須嚴(yán)格按照市政府辦公室《關(guān)于印發(fā)岳陽(yáng)市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和升級(jí)改造規(guī)范（試行）的通知》要求進(jìn)行設(shè)計(jì)和建設(shè)，其設(shè)計(jì)圖紙須報(bào)市、區(qū)商務(wù)局審批備案。

（二）對(duì)納入2012年度提質(zhì)改造的菜市場(chǎng)，須嚴(yán)格按照《岳陽(yáng)市中心城區(qū)菜市場(chǎng)集中整治工作標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行提質(zhì)改造。

（三）對(duì)納入2012年度建立規(guī)范化管理長(zhǎng)效機(jī)制的菜市場(chǎng)，要嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序，全面提升市場(chǎng)管理水平。

五、驗(yàn)收獎(jiǎng)勵(lì)

對(duì)建設(shè)改造和提質(zhì)改造達(dá)標(biāo)的菜市場(chǎng)，實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)。區(qū)菜市場(chǎng)建設(shè)達(dá)標(biāo)考評(píng)驗(yàn)收小組對(duì)申請(qǐng)考評(píng)驗(yàn)收的菜市場(chǎng)進(jìn)行量化考核，現(xiàn)場(chǎng)考評(píng)，并根據(jù)其市場(chǎng)規(guī)模、市場(chǎng)規(guī)格、投資額度、市場(chǎng)權(quán)屬等因素提出獎(jiǎng)勵(lì)建議，報(bào)區(qū)菜市場(chǎng)提質(zhì)改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定，作出獎(jiǎng)勵(lì)決定，區(qū)財(cái)政根據(jù)市政府獎(jiǎng)勵(lì)額度進(jìn)行配套獎(jiǎng)勵(lì)。

六、工作步驟

（一）標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)改造菜市場(chǎng)

1.2012年3月25日—4月25日為申報(bào)階段。各鄉(xiāng)、街道辦事處深入調(diào)查摸底，根據(jù)實(shí)際情況，確定2012年度菜市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)改造對(duì)象，做好項(xiàng)目申報(bào)等前期工作。

2.2012年4月26日—5月15日為手續(xù)辦理階段。市場(chǎng)建設(shè)單位和市場(chǎng)業(yè)主根據(jù)本市場(chǎng)實(shí)際情況，迅速依法依規(guī)辦理各項(xiàng)手續(xù)，拿出市場(chǎng)建設(shè)設(shè)計(jì)圖紙，相關(guān)職能部門積極協(xié)調(diào)配合。

3.2012年5月16日—10月15日為市場(chǎng)建設(shè)改造階段。各有關(guān)單位和市場(chǎng)業(yè)主嚴(yán)格按照建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，如期如質(zhì)完成菜市場(chǎng)建設(shè)改造任務(wù)。

4.2012年10月16日—11月31日為項(xiàng)目驗(yàn)收階段。任務(wù)完成單位向區(qū)菜市場(chǎng)提質(zhì)改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組提出申請(qǐng)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)申請(qǐng)報(bào)告考核驗(yàn)收。

（二）提質(zhì)改造菜市場(chǎng)

1.2012年3月25日—4月25日為宣傳發(fā)動(dòng)階段。各相關(guān)責(zé)任單位、市場(chǎng)產(chǎn)權(quán)單位及經(jīng)營(yíng)業(yè)主要積極開(kāi)展不同形式的宣傳發(fā)動(dòng)和教育工作，形成濃厚的輿論氛圍。

2.2012年4月26日—8月31日為提質(zhì)改造階段。各有關(guān)單位要制定市場(chǎng)提質(zhì)改造方案，排出時(shí)間進(jìn)度表，落實(shí)和分解責(zé)任。同時(shí)，要積極組織人力、物力和財(cái)力，根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)全面開(kāi)展市場(chǎng)提質(zhì)改造工作，確保提質(zhì)改造任務(wù)圓滿完成。

3.2012年9月1日—10月15日為項(xiàng)目驗(yàn)收階段。任務(wù)完成單位向區(qū)菜市場(chǎng)提質(zhì)改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組提出提質(zhì)改造驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告，領(lǐng)導(dǎo)小組組織驗(yàn)收。

七、工作措施

（一）加大硬件投入。按照“屬地管理”和“誰(shuí)主管、誰(shuí)受益、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，把市場(chǎng)建設(shè)和提質(zhì)改造作為城市“五創(chuàng)”提質(zhì)重要工作來(lái)抓，加大硬件投入，確保市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施上檔次。

（二）強(qiáng)化監(jiān)督管理。要建立健全市場(chǎng)各種管理制度，加大市場(chǎng)管理力度，商務(wù)、工商、食品藥品監(jiān)管、農(nóng)林、愛(ài)衛(wèi)、環(huán)保等相關(guān)職能部門要認(rèn)真履行管理職責(zé)，市場(chǎng)業(yè)主要加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)行為、交易秩序、環(huán)境衛(wèi)生及食品安全的監(jiān)督管理。

第9篇

××年，工商行政管理工作又是一個(gè)豐收年。一年來(lái)，圍繞上級(jí)工商部門的重點(diǎn)工作和××市委、市政府的中心工作，我局以助動(dòng)發(fā)展為主題，以科學(xué)監(jiān)管為手段，以能力建設(shè)為重點(diǎn)，全力干事，奮發(fā)進(jìn)取，成效顯著。現(xiàn)將主要工作成效、亮點(diǎn)和特色工作總結(jié)如下。

一、全員聯(lián)企，全員幫辦，個(gè)私經(jīng)濟(jì)發(fā)展亮點(diǎn)紛呈。

我局以“企業(yè)服務(wù)年”為載體，以市委、市政府提出的“躋身全國(guó)兩百?gòu)?qiáng)”為目標(biāo)，刷新舉措，強(qiáng)化服務(wù)，助動(dòng)個(gè)私民營(yíng)經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展。—月，全市新發(fā)展個(gè)體私營(yíng)企業(yè)戶，累計(jì)全市有個(gè)私企業(yè)戶，實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值億元，完成銷售總額億元，社會(huì)消費(fèi)品零售額億元。與去年相比，個(gè)私經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出三大“亮點(diǎn)”。一是外貿(mào)出口挑大梁。到月底止，全市外貿(mào)出口額達(dá)萬(wàn)美元，在家出口額超過(guò)萬(wàn)美元的企業(yè)中，私營(yíng)企業(yè)就占了家，其中的領(lǐng)軍人物是××沃克出口有限公司和××恒亮蜂產(chǎn)品有限公司，外貿(mào)出口額分別達(dá)到萬(wàn)美元和萬(wàn)美元。二是“六六產(chǎn)業(yè)”異軍突起。紡織、服裝、機(jī)電、竹木加工、電光源、消防器材、羽毛球等六大產(chǎn)業(yè)，今年—月累計(jì)完成產(chǎn)值億元，同比增長(zhǎng)，占全市工業(yè)產(chǎn)值的。其中，消防器材產(chǎn)業(yè)在“六大”產(chǎn)業(yè)中增長(zhǎng)速度最快，同比增長(zhǎng)達(dá)。三是獲得省級(jí)榮譽(yù)稱號(hào)的企業(yè)多。年內(nèi)我市私營(yíng)企業(yè)浙江貝林集團(tuán)有限公司和個(gè)體工商戶馬肖宏、周志云等家個(gè)私企業(yè)，分別被省委宣傳部、省工商局、省個(gè)私協(xié)會(huì)授予××年度“誠(chéng)信民營(yíng)企業(yè)”、“誠(chéng)信工商戶”榮譽(yù)稱號(hào)；浙江天蓬畜業(yè)有限公司被省知名商號(hào)評(píng)審委員會(huì)評(píng)審認(rèn)定為“××年度浙江省知名商號(hào)”。個(gè)私經(jīng)濟(jì)發(fā)展之所以亮點(diǎn)紛呈，就工商部門而言，主要是開(kāi)展了“全員聯(lián)企，全員幫辦”活動(dòng)，以大服務(wù)促大發(fā)展，效果明顯。

（一）全員聯(lián)企，建立“五個(gè)一”聯(lián)系企業(yè)制度。一是每名黨員干部至少聯(lián)系家以上規(guī)模企業(yè)和戶以上個(gè)體工商戶；二是在企業(yè)年檢、個(gè)體戶驗(yàn)照時(shí)開(kāi)展零距離服務(wù)，上門為個(gè)私企業(yè)提供方便；三是結(jié)合工商職能，對(duì)聯(lián)系企業(yè)在商標(biāo)注冊(cè)、品牌戰(zhàn)略、合同訂立、信用建設(shè)等方面提出一份有針對(duì)性的工商行政建議書(shū)；四是年內(nèi)至少為聯(lián)系企業(yè)和個(gè)體戶辦一件實(shí)事好事；五是每名黨員干部都要記好一本走訪企業(yè)日記。一年來(lái)，我局黨員干部與余家重點(diǎn)個(gè)私企業(yè)建立了比較密切的聯(lián)系，先后將多份年檢報(bào)告書(shū)送達(dá)企業(yè)并指導(dǎo)填寫(xiě)，上門為多戶個(gè)體工商戶驗(yàn)照貼花，并向他們發(fā)放《工商聯(lián)系卡》、《紅盾聯(lián)企卡》和《辦事指南》，先后向聯(lián)系企業(yè)提出有針對(duì)性的工商行政建議書(shū)余份。

（二）全員幫辦，重點(diǎn)開(kāi)展“四項(xiàng)”活動(dòng)。一是注冊(cè)登記提速幫辦。深化完善“審核合一”制度，進(jìn)一步擴(kuò)大“審核合一”范圍，充分授權(quán)到位，提高注冊(cè)登記即辦率。利用網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，為經(jīng)濟(jì)主體提供便利、快捷的服務(wù)。利用“××工商紅盾網(wǎng)”，提供注冊(cè)登記材料網(wǎng)上下載；試行網(wǎng)上審批程序，在網(wǎng)上實(shí)現(xiàn)名稱預(yù)先核準(zhǔn)登記。并采取了“上掛輪訓(xùn)”舉措，把各工商所的注冊(cè)登記干部調(diào)集到窗口接受訓(xùn)練，以全面提高服務(wù)質(zhì)量和登記質(zhì)量，受到經(jīng)濟(jì)主體普遍好評(píng)，我局駐行政服務(wù)中心窗口，成為多個(gè)窗口單位中連續(xù)榮獲“五星級(jí)”的唯一窗口。二是重點(diǎn)企業(yè)重點(diǎn)幫辦。對(duì)需冠浙江省名、衢州市名名稱的企業(yè)和申辦中外合作、合資企業(yè)的，一概派專人陪同到省局、衢州市局，實(shí)行全程陪同協(xié)助辦理服務(wù)，至今已陪同協(xié)辦多家。對(duì)招商引資萬(wàn)元以上的項(xiàng)目，派專人予以聯(lián)絡(luò)，提供全程跟蹤服務(wù)。在抓好法律法規(guī)等各項(xiàng)培訓(xùn)的同時(shí)，對(duì)重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行創(chuàng)業(yè)素質(zhì)重點(diǎn)培訓(xùn)。今年通過(guò)市委黨校“科技創(chuàng)新、企業(yè)文化、企業(yè)法律、黨建知識(shí)”等四門課程培訓(xùn)，使名企業(yè)家拿到了黨校培訓(xùn)合格證書(shū)；并先后組織了三批重點(diǎn)個(gè)私企業(yè)的老板到國(guó)內(nèi)外考察，拓寬了業(yè)主視野。由于在培訓(xùn)等方面成績(jī)突出，市個(gè)私協(xié)會(huì)被評(píng)為“省級(jí)先進(jìn)基層協(xié)會(huì)”。三是企業(yè)融資即時(shí)幫辦。一方面，我局以動(dòng)產(chǎn)抵押物登記為手段，急企業(yè)之所急，幫企業(yè)之所需，及時(shí)為企業(yè)辦理動(dòng)產(chǎn)抵押物登記手續(xù)，為企業(yè)融資貸款提供保障。至月底止，已為浙江××化工股份有限公司等多家企業(yè)辦理了動(dòng)產(chǎn)抵押登記手續(xù)起，抵押物價(jià)值達(dá)萬(wàn)元，幫助企業(yè)融資萬(wàn)元。另一方面，我局從調(diào)查研究入手，在全市多家中小企業(yè)中篩選出發(fā)展?jié)摿Υ螅袌?chǎng)前景樂(lè)觀，社會(huì)信譽(yù)度高，無(wú)不良信用記錄的浙江千紅蜂產(chǎn)品有限公司等家企業(yè)，作為首批推薦的信用企業(yè)，提供給全市各金融單位，供其在發(fā)放貸款時(shí)予以優(yōu)先考慮，獲得了銀企雙方的好評(píng)。同時(shí)，先后兩次牽頭召開(kāi)銀企合作座談會(huì)，為加強(qiáng)銀企雙方的合作，幫助解決企業(yè)貸款難和銀行款難貸，提供了交流和溝通平臺(tái)。四是市場(chǎng)發(fā)展傾力幫辦。首先，傾力促成××商貿(mào)中心、建筑裝飾材料市場(chǎng)等大型項(xiàng)目的立項(xiàng)。我局超前謀劃市場(chǎng)建設(shè)的總體規(guī)劃和設(shè)想，在全面分析××及毗鄰地區(qū)市場(chǎng)建設(shè)的基礎(chǔ)上，對(duì)籌建××商貿(mào)中心、建筑裝飾材料市場(chǎng)等提出了切實(shí)可行的設(shè)想和建議，并著手做好一系列準(zhǔn)備工作。目前，××商貿(mào)中心已通過(guò)杭州市華東勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院的可行性研究，近期將向政府提供可行性研究報(bào)告；建筑裝飾材料市場(chǎng)的前期準(zhǔn)備工作，通過(guò)我局的努力，在杭州陶都家園投資有限公司的支持下，完成了市場(chǎng)規(guī)劃建設(shè)總體平面圖和建設(shè)方案，已提交土地管理、城建規(guī)劃等相關(guān)部門進(jìn)行研究，近期內(nèi)即可向政府提供書(shū)面論證材料。其次，盡力幫助××農(nóng)貿(mào)城和浙西竹木市場(chǎng)做大做強(qiáng)。我局先后多次深入進(jìn)行調(diào)查研究，指導(dǎo)幫助市場(chǎng)舉辦主體解決市場(chǎng)發(fā)展中遇到的各種問(wèn)題，提出了具體的改造提升意見(jiàn)。通過(guò)努力，浙西竹木市場(chǎng)于今年月經(jīng)省工商局批準(zhǔn)直冠省名，更名提升為“浙江賀村木業(yè)市場(chǎng)”，同時(shí)該市場(chǎng)在全國(guó)同類市場(chǎng)排名中，也從第五位躍居第三位。浙西竹木市場(chǎng)的提升與做大，對(duì)我市竹木產(chǎn)業(yè)的做大做強(qiáng)起到了很大的推動(dòng)作用。再次，為城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)積極建言獻(xiàn)策。城區(qū)菜市場(chǎng)建設(shè)是創(chuàng)建省級(jí)示范文明城市極其重要的組成部分，也是一項(xiàng)民心工程。但目前我市城區(qū)菜市場(chǎng)建設(shè)相對(duì)滯后，面積偏小、檔次不高、“臟、亂、差”現(xiàn)象比較嚴(yán)重，與日益發(fā)展的城市越來(lái)越不相適應(yīng)。為此，我局在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，及時(shí)向市政府提出了“關(guān)于加快城區(qū)菜市場(chǎng)規(guī)劃建設(shè)建議的報(bào)告”，在客觀評(píng)價(jià)市場(chǎng)現(xiàn)狀和存在問(wèn)題的同時(shí)，就近期市場(chǎng)建設(shè)和中長(zhǎng)期規(guī)劃等方面，提出了一系列可行性意見(jiàn)和建議，為城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)提供了理論依據(jù)。

二、積極引導(dǎo)，大力扶持，商標(biāo)品牌戰(zhàn)略有效實(shí)施。

圍繞“品牌建設(shè)年”，我局充分發(fā)揮商標(biāo)監(jiān)管職能，引導(dǎo)企業(yè)深入實(shí)施商標(biāo)品牌戰(zhàn)略，進(jìn)一步促進(jìn)和服務(wù)××經(jīng)濟(jì)發(fā)展，于年初制訂了《××市加快實(shí)施品牌戰(zhàn)略規(guī)劃》，明確“四個(gè)一”目標(biāo)，即：建立一個(gè)省級(jí)蜂產(chǎn)品商標(biāo)品牌基地，幫助引導(dǎo)一批企業(yè)注冊(cè)商標(biāo)，規(guī)劃一批有發(fā)展?jié)摿Φ闹攸c(diǎn)商標(biāo)；培育一批省、衢州市著名商標(biāo)。力爭(zhēng)三年內(nèi)為我市培育出全國(guó)馳名商標(biāo)件，新培育省著名商標(biāo)件、衢州市著名商標(biāo)件、商標(biāo)品牌基地個(gè)。圍繞上述目標(biāo)，我局采取了“五大實(shí)招”。

一是傾力做好商標(biāo)注冊(cè)工作。注冊(cè)商標(biāo)是企業(yè)實(shí)施品牌戰(zhàn)略的起點(diǎn)和載體，但也容易被企業(yè)所忽視。為了幫助企業(yè)尤其是中小企業(yè)做好注冊(cè)商標(biāo)工作，我局在去年調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，今年結(jié)合年檢補(bǔ)充了商標(biāo)檔案。同時(shí)，結(jié)合開(kāi)展“品牌建設(shè)年”活動(dòng)，千方百計(jì)做好商標(biāo)注冊(cè)服務(wù)工作，商標(biāo)監(jiān)管干部經(jīng)常深入企業(yè)，主動(dòng)上門為企業(yè)提供注冊(cè)商標(biāo)服務(wù)。—月，共幫助家企業(yè)注冊(cè)商標(biāo)件。

二是加大宣傳和培訓(xùn)力度。首先，利用媒體，營(yíng)造氛圍。在衢州市人大、政協(xié)召開(kāi)“兩會(huì)”期間，組織我市獲得省、市著名商標(biāo)企業(yè)共件商標(biāo)在《衢州日?qǐng)?bào)》上展出，充分展示了我市實(shí)施商標(biāo)品牌戰(zhàn)略，爭(zhēng)創(chuàng)省、市著名商標(biāo)的成果。其次，以會(huì)代訓(xùn)，強(qiáng)化宣傳。月日，我局專門舉辦了“××市商標(biāo)品牌戰(zhàn)略專題報(bào)告會(huì)”，邀請(qǐng)省工商局商標(biāo)處、省商標(biāo)協(xié)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)作專題報(bào)告，就如何推進(jìn)品牌戰(zhàn)略等問(wèn)題向近百名民營(yíng)企業(yè)主上了生動(dòng)的一課。再次，專門培訓(xùn)，增強(qiáng)效果。我局結(jié)合個(gè)私企業(yè)主創(chuàng)業(yè)素質(zhì)教育，以舉辦專題培訓(xùn)班的形式，對(duì)全市多家中小企業(yè)的負(fù)責(zé)人進(jìn)行商標(biāo)知識(shí)培訓(xùn)，廣泛宣傳品牌戰(zhàn)略的重大意義，深化廣大企業(yè)主的品牌意識(shí)，收到了良好效果，年內(nèi)先后舉辦專題培訓(xùn)班期，培訓(xùn)中小企業(yè)負(fù)責(zé)人多人次。

三是積極支持爭(zhēng)創(chuàng)省市著名商標(biāo)。一方面，對(duì)有意向申報(bào)浙江省著名商標(biāo)和衢州市著名商標(biāo)的企業(yè)挨家挨戶進(jìn)行走訪，詳細(xì)了解企業(yè)商標(biāo)的使用情況，進(jìn)一步宣傳實(shí)施商標(biāo)品牌戰(zhàn)略的意義，耐心細(xì)致地做好每家申報(bào)企業(yè)的工作。另一方面，主動(dòng)幫助每家申報(bào)企業(yè)整理好每一份申報(bào)材料，直接送到省、市有關(guān)部門，盡量讓每一份申報(bào)材料在內(nèi)容上都無(wú)懈可擊。通過(guò)努力，恒亮蜂產(chǎn)品有限公司等家企業(yè)被推薦參加浙江省著名商標(biāo)評(píng)審，目前已全部通過(guò)了預(yù)審。同時(shí)，我局還積極引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)牌。賀村工商所在羽毛球行業(yè)實(shí)行“貼牌”加工登記備案制度，定期、不定期的開(kāi)展檢查，卡住假冒源頭，引導(dǎo)羽毛球企業(yè)實(shí)現(xiàn)從“貼牌”到“創(chuàng)牌”的轉(zhuǎn)變。

第10篇

1、完善結(jié)構(gòu)，充實(shí)人員，打造高素質(zhì)執(zhí)法隊(duì)伍

一是加強(qiáng)和完善基層一線力量。繼去年進(jìn)一步調(diào)整執(zhí)法體制，推動(dòng)“重心下移”，強(qiáng)化“屬地管理”后，我局于3月份開(kāi)展了13個(gè)鄉(xiāng)街執(zhí)法室主任崗位競(jìng)聘和人員雙向選擇的工作，采取民主評(píng)議、競(jìng)聘演講、街道考評(píng)和局黨委綜合考評(píng)相結(jié)合的辦法，產(chǎn)生了13名責(zé)任心強(qiáng)、能力突出的執(zhí)法室主任。同時(shí)，60多名執(zhí)法人員成功進(jìn)行了雙向選擇，最大限度地調(diào)動(dòng)了執(zhí)法室工作的積極性和創(chuàng)造性。與此同時(shí)，今年3月，在區(qū)委、區(qū)政府的高度重視下，我局向社會(huì)公開(kāi)招聘了30名輔城管工作人員，有力地促進(jìn)了城管工作。

二是全面提高執(zhí)法隊(duì)員素質(zhì)。為了有效的打造一支“政治合格、軍事過(guò)硬、業(yè)務(wù)精湛、作風(fēng)優(yōu)良、紀(jì)律嚴(yán)明”的執(zhí)法隊(duì)伍，我局采用軍事化管理模式，組織全體隊(duì)員進(jìn)行體能訓(xùn)練、隊(duì)列會(huì)操，并邀請(qǐng)市、區(qū)兩級(jí)法制辦負(fù)責(zé)人分別從“行政執(zhí)法”、“行政強(qiáng)制”、“行政復(fù)議”、“強(qiáng)化證據(jù)意識(shí)，提高辦案質(zhì)量”等專題對(duì)執(zhí)法人員進(jìn)行培訓(xùn)，每天分班、分階段交錯(cuò)開(kāi)展業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)以及外出巡查執(zhí)法，不斷加強(qiáng)了隊(duì)伍凝聚力，提升了戰(zhàn)斗力。

三是高效精煉市容監(jiān)督員隊(duì)伍。根據(jù)區(qū)里的安排，4月市容監(jiān)督員的人員管理從街道調(diào)整為由我局統(tǒng)一管理。按照市城管委有關(guān)“精煉監(jiān)督員隊(duì)伍”的要求，我局采取考評(píng)淘汰一批，年齡優(yōu)化一批，崗位整合一批，并通過(guò)報(bào)名、體檢和培訓(xùn)等形式，使市容監(jiān)督員隊(duì)伍由原來(lái)的500名減至300名左右。全區(qū)12個(gè)執(zhí)勤點(diǎn)采取1名執(zhí)法隊(duì)員帶9名市容環(huán)境監(jiān)督員的方式，定點(diǎn)執(zhí)法和流動(dòng)處罰相結(jié)合，做到專人記錄、勸阻和教育，全面保障“六亂”工作向縱深發(fā)展。今年以來(lái)，岳塘區(qū)共處理各類“六亂”行為14863起，處罰金額為249670元。其中處理亂扔4759起，亂吐4331起，亂穿馬路5773起，岳塘區(qū)的市民素質(zhì)得到進(jìn)一步提升。

四是緊急應(yīng)對(duì)雨雪冰凍天氣。今年二月，我市遭遇雨雪冰凍天氣，我局緊急啟動(dòng)了應(yīng)急預(yù)案，全局干部職工和環(huán)衛(wèi)工人發(fā)揚(yáng)了“勇于承擔(dān)，甘于奉獻(xiàn)”的精神，連續(xù)四天三夜，調(diào)集垃圾清運(yùn)（收集）車輛、鏟車等設(shè)備進(jìn)行24小時(shí)鏟雪除冰工作，整個(gè)行動(dòng)共出動(dòng)鏟雪除冰人員4300余人次，向路面撒工業(yè)鹽8噸，沖撒鹽水300余車，收集積雪3050余車，累計(jì)清理積雪9540噸，有力地保障了雨雪冰凍天氣期間道路的暢通以及市容環(huán)境的干凈和整潔。

2、加強(qiáng)整治，精細(xì)管理，提升城市管理水平

一是積極實(shí)施兩大整治行動(dòng)。為切實(shí)鞏固市容環(huán)境治理成果，深化全國(guó)文明城市和國(guó)家衛(wèi)生城市創(chuàng)建。我局從3月1日起組織開(kāi)展為期兩個(gè)月的“春雷行動(dòng)”，并且從5月15日至8月30日開(kāi)展“夏季百日行動(dòng)”，出臺(tái)了措施更嚴(yán)格、考評(píng)更科學(xué)的局系統(tǒng)考核辦法，做到日督查、周通報(bào)、月評(píng)比獎(jiǎng)懲，以此推動(dòng)兩大行動(dòng)有效實(shí)施。“兩大整治行動(dòng)”要求白天晚上不間斷，節(jié)假周末不休息，從早上七點(diǎn)到凌晨一點(diǎn)半點(diǎn)，全方位對(duì)點(diǎn)外夜市、占道經(jīng)營(yíng)、戶外廣告和摩地占道等現(xiàn)象進(jìn)行執(zhí)法，特別是在學(xué)生考試期間，重點(diǎn)整治校園及周邊市容秩序。截止目前，共立案354起，當(dāng)場(chǎng)處罰71起，金額為12850元。勸導(dǎo)市容違章行為351次，規(guī)勸摩的占道131次，發(fā)放先行登記保存單157份，詢問(wèn)調(diào)查和責(zé)令整改通知書(shū)347份。

二是強(qiáng)力推進(jìn)控違拆違工作。嚴(yán)格落實(shí)鄉(xiāng)、街控違拆違查處責(zé)任制和責(zé)任追究制，明確發(fā)現(xiàn)、報(bào)告、拆除、驗(yàn)收、反饋等五道流程的責(zé)任，依法對(duì)東二環(huán)、云盤山莊、金陽(yáng)物流城、中地御景湘江項(xiàng)目和板五路集約用地等重點(diǎn)項(xiàng)目中違法建設(shè)進(jìn)行糾正處理和。加大對(duì)市重點(diǎn)工程嵐霞路紅線范圍內(nèi)、工程學(xué)院對(duì)面、東坪街道萬(wàn)福社區(qū)、市第一人民醫(yī)院和華遠(yuǎn)石化有限公司等亂搭亂建的行為進(jìn)行查處。

1至6月份共計(jì)拆除違法建設(shè)面積21758.18㎡，其中自拆8242㎡，強(qiáng)拆13516.18㎡，成功組織行動(dòng)5次，處理相關(guān)投訴案件40余起。

三是狠抓渣土源頭治理。我局環(huán)衛(wèi)所分白晚班加大了巡查力度，督促各工地落實(shí)洗車、“凈車”出場(chǎng)，嚴(yán)防車輪帶泥污染道路；管理觸角向卸土區(qū)延伸，對(duì)未達(dá)到防污保障措施的不予受理、批準(zhǔn)。對(duì)未按規(guī)定的時(shí)間、線路行駛，渣土及散裝貨物運(yùn)輸車輛密閉不嚴(yán)、沿途撒漏，車輪帶泥上路污染道路等行為，依法進(jìn)行查處。今年上半年共處理各類渣土違章39起。

四是落實(shí)日常清掃保潔工作。嚴(yán)格實(shí)行主次干道“白加黑”、“五加二”24小時(shí)無(wú)縫隙保潔制，高效完成了岳塘地區(qū)主次干道274萬(wàn)余平方米道路的日常清掃保潔、灑水降塵、道路清洗、垃圾清運(yùn)、殘標(biāo)清理和“門前三包”垃圾收集以及2.23萬(wàn)平方米交通護(hù)欄的日常抹洗等環(huán)衛(wèi)服務(wù)工作。每日對(duì)道路沿線2006個(gè)果皮桶、轄區(qū)內(nèi)28座（含高新6座）中轉(zhuǎn)站和56座公廁（含高新6座）進(jìn)行保潔和維護(hù)。

今年上半年，我局環(huán)衛(wèi)所完成垃圾收集和清運(yùn)5.4萬(wàn)余噸，灑水降塵9841車，用水14.36萬(wàn)余噸，道路沖洗水13.86萬(wàn)余噸，維護(hù)公廁整潔，清理化糞池130余次，清池清渣約1706噸，投放滅鼠藥35.2斤，農(nóng)藥用藥180瓶。

五是著手開(kāi)展物管工作。根據(jù)《湘潭市人民政府辦公室關(guān)于加強(qiáng)市城區(qū)物業(yè)管理工作的實(shí)施意見(jiàn)》（潭政辦發(fā)[2012]73號(hào)）文件的要求，于5月23日在岳塘區(qū)機(jī)關(guān)二院二樓會(huì)議室召開(kāi)見(jiàn)面會(huì)，并宣布岳塘區(qū)城市管理和行政執(zhí)法局物業(yè)管理辦公室正式成立，完善了《岳塘區(qū)規(guī)范提升物業(yè)管理工作實(shí)施方案及考核辦法》，于6月17日由區(qū)城管委員會(huì)審定下發(fā)至轄區(qū)鄉(xiāng)、街。

二、存在的問(wèn)題

1、控違拆違的問(wèn)題

當(dāng)事人澆汽油、站屋頂現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，每次拆違都會(huì)遭遇暴力抗法，去年我局受傷隊(duì)員達(dá)11人。特別是今年4月18日在拆除岳塘街道違法建設(shè)當(dāng)中，當(dāng)事人手持兩把菜刀，沖進(jìn)拆違現(xiàn)場(chǎng)，造成多名隊(duì)員受傷，行動(dòng)結(jié)束后，當(dāng)事人及其親屬多次到市、區(qū)兩級(jí)上訪，連續(xù)三天到我局鬧事，揚(yáng)言實(shí)施人身攻擊，擾亂正常辦公秩序，極大地挫傷了執(zhí)法人員工作積極性，使執(zhí)法人員承受了生理和心理雙重壓力。另外，省級(jí)媒體多次到我局采訪寶塔公園8棟別墅有關(guān)進(jìn)展事宜，目前規(guī)劃部門未能在違建性質(zhì)上予以定性，使得我局無(wú)法按程序繼續(xù)實(shí)施。

2、渣土治理的問(wèn)題

東二環(huán)、滬昆高速、城際鐵路都是省市重點(diǎn)工程，受趕工期、搶進(jìn)度等原因影響，各大工地都未建立洗車平臺(tái)，車輛帶泥上路現(xiàn)象非常嚴(yán)重，滬昆高速未做到全封閉施工，加上個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)不時(shí)打招呼，有關(guān)部門不配合，渣土運(yùn)輸車輛污染路面的現(xiàn)象每天都在上演。1月28日，我局環(huán)衛(wèi)所渣土辦執(zhí)法隊(duì)員在對(duì)未作密閉覆蓋的運(yùn)砂車進(jìn)行查處，行為相對(duì)人情緒激動(dòng)，糾集多名社會(huì)閑雜人員，拿砍刀持鐵棍，造成執(zhí)法隊(duì)員多處砍傷。

3、馬路市場(chǎng)的問(wèn)題

電工北路有馬路攤販150余個(gè)，市場(chǎng)周邊有居民3萬(wàn)多人；紗廠直街有馬路攤販100余個(gè)，市場(chǎng)周邊居民也有2萬(wàn)多人。由于當(dāng)?shù)厝丝诿芗r(nóng)貿(mào)市場(chǎng)規(guī)劃未跟上，加上正規(guī)的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)“準(zhǔn)入門檻”和攤位費(fèi)用過(guò)高，我局和街道社區(qū)多次整治，效果均不理想，目前街道采取“劃線經(jīng)營(yíng)”的方式對(duì)其進(jìn)行治理，人大政協(xié)年年有建議和提案，要求搬遷馬路市場(chǎng)。因此，我局建議市政府在適當(dāng)?shù)娜丝诰奂瘏^(qū)建設(shè)集農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、五金百貨、特色夜市一體化的市場(chǎng)。

三、下一步打算

1、以夜市整治為重點(diǎn)，充分鞏固“夏季百日行動(dòng)”

按照“點(diǎn)外取締”的原則，從晚上6：00點(diǎn)到凌晨1：30，進(jìn)一步規(guī)范電工北路、霞芙路和紗廠街等“點(diǎn)內(nèi)夜市”工作，同時(shí)加大對(duì)占道經(jīng)營(yíng)、馬路市場(chǎng)、摩的占道等違規(guī)行為的整治力度，并認(rèn)真總結(jié)各項(xiàng)整治工作中的做法和經(jīng)驗(yàn)，從重點(diǎn)、難點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié)入手，“抓反復(fù)、反復(fù)抓”，嚴(yán)防可能出現(xiàn)的反彈問(wèn)題，鞏固“夏季百日行動(dòng)”的成效，將城管工作深入人心。

2、以道路清掃為關(guān)鍵點(diǎn)，進(jìn)一步提升環(huán)境水平

繼續(xù)強(qiáng)化主次干道清掃保潔措施，狠抓渣土源頭管理，加大渣土處置、運(yùn)輸、消納各個(gè)環(huán)節(jié)的聯(lián)合整治力度。同時(shí)，積極探索環(huán)衛(wèi)市場(chǎng)化作業(yè)模式，汲取成功經(jīng)驗(yàn)，穩(wěn)健地推進(jìn)道路清掃清洗、垃圾清運(yùn)、公廁中轉(zhuǎn)站維護(hù)等方面的市場(chǎng)化步伐，爭(zhēng)取逐步使環(huán)衛(wèi)的作業(yè)任務(wù)、質(zhì)量、經(jīng)費(fèi)相互掛鉤，實(shí)現(xiàn)環(huán)衛(wèi)管理責(zé)、能、效的提高。

3、以細(xì)化措施為著力點(diǎn)，嚴(yán)格落實(shí)控違拆違

大力宣傳《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等法律法規(guī)，對(duì)典型違法案例公開(kāi)曝光，營(yíng)造控違治違的良好氛圍；充分發(fā)揮社會(huì)管理創(chuàng)新平臺(tái)、網(wǎng)格管理員、村（社區(qū)）信息聯(lián)絡(luò)員、城區(qū)環(huán)衛(wèi)作業(yè)人員的作用，設(shè)立信息獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，多渠道、多角度掌握違法建設(shè)的第一手信息；按照《岳塘區(qū)2013年度控違拆違工作實(shí)施辦法》的要求，對(duì)鄉(xiāng)、街道控違拆違工作實(shí)行一月一考核，力爭(zhēng)全年違法建設(shè)零增長(zhǎng)。

4、以專項(xiàng)督查為突破口，進(jìn)一步加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)

堅(jiān)持按照區(qū)委、區(qū)政府的要求，按照全面貫徹加強(qiáng)全局作風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)的要求，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，進(jìn)一步加強(qiáng)干部隊(duì)伍思想建設(shè)，抓好各項(xiàng)作風(fēng)建設(shè)工作的落實(shí)，不定時(shí)的進(jìn)行考核督促，樹(shù)立強(qiáng)烈的責(zé)任感和事業(yè)心，養(yǎng)成腳踏實(shí)地的工作作風(fēng)，不斷提高工作的主動(dòng)性，以創(chuàng)新的精神做好本職工作。

第11篇

本文所分析的市場(chǎng)主要是指交易的地點(diǎn)和場(chǎng)所，即馬克思所界定的“狹義的市場(chǎng)”，諸如集貿(mào)市場(chǎng)、小商品批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)等形式。

“建一個(gè)市場(chǎng)，興一門產(chǎn)業(yè)，富一方經(jīng)濟(jì)”曾是農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)育過(guò)程中一幅形象生動(dòng)的畫(huà)卷。許多地區(qū)正是由于通過(guò)興建市場(chǎng)，帶動(dòng)了地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。一段時(shí)間內(nèi)，投資興建市場(chǎng)成為經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的一大熱點(diǎn)。但是問(wèn)題也很快顯露出來(lái)，不少市場(chǎng)生意清淡，日趨衰落幾近“空殼”，還有許多市場(chǎng)完全閑置。調(diào)查中，筆者見(jiàn)到不少雜草過(guò)膝的“機(jī)動(dòng)車交易市場(chǎng)”，天天曬地皮的“農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)”和卷簾門緊閉、空蕩蕩寂靜無(wú)聲的工業(yè)品交易中心，也見(jiàn)到一些昔日十分繁榮、人氣興旺的市場(chǎng)在二期三期擴(kuò)建工程后卻走向衰敗。

一個(gè)市場(chǎng)的興衰成敗，有著十分復(fù)雜的原因。對(duì)市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)管理是否得當(dāng)，是其中一個(gè)帶有普遍性的十分重要的變量。而這正是目前被人們所疏忽的。本文試圖從營(yíng)銷管理（MarketingManagement）的層面對(duì)此作一些分析。

投資興辦一個(gè)市場(chǎng)，其目的是要有一定的回報(bào)。這種回報(bào)可能是直接的經(jīng)濟(jì)利益的回報(bào)，也可能是通過(guò)帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展、增加稅收等方面間接的經(jīng)濟(jì)利益上的回報(bào)。因此，建市場(chǎng)可以界定為一種經(jīng)濟(jì)行為，無(wú)論投資主體是政府還是其他經(jīng)濟(jì)主體。另一方面，投資興辦市場(chǎng)的目標(biāo)是吸引和方便交易者，以便從他們的交易額中得到回報(bào)。投資者提供了一種“交易便利”，而進(jìn)場(chǎng)交易者，則是這種便利的需求者和使用者。可見(jiàn)，市場(chǎng)建設(shè)者與市場(chǎng)交易者之間的關(guān)系實(shí)質(zhì)上是一種交換關(guān)系。由于前者是相對(duì)主動(dòng)積極的一方，構(gòu)成實(shí)際的“營(yíng)銷者”，而后者則構(gòu)成前者的“市場(chǎng)”（顧客），這種關(guān)系是可以納入到營(yíng)銷管理的分析框架加以分析的。

二、市場(chǎng)營(yíng)銷什么——顧客、價(jià)值與營(yíng)銷

在市場(chǎng)活動(dòng)中，市場(chǎng)的投資興辦者和市場(chǎng)的使用者構(gòu)成“營(yíng)銷者一顧客”關(guān)系。市場(chǎng)的使用者分兩類主體：售賣者和購(gòu)買者，當(dāng)然他們之間構(gòu)成另一層面的“營(yíng)銷者一顧客”關(guān)系。

市場(chǎng)的使用者——不管是其中的售賣者還是購(gòu)買者，他們?cè)谑袌?chǎng)的投資興辦者——市場(chǎng)的營(yíng)銷者所提供的“適宜的場(chǎng)所”相遇、發(fā)生交易、實(shí)現(xiàn)各自的目的。由于使用了這種“適宜的場(chǎng)所”得到了“交易的便利”而向市場(chǎng)的營(yíng)銷者付費(fèi)（攤位租賃費(fèi)、市場(chǎng)管理費(fèi)及其他費(fèi)用）。當(dāng)然這種付費(fèi)在形式上是由其中的一方——售賣者統(tǒng)一“理單”的。可見(jiàn)，“適宜的場(chǎng)所”是市場(chǎng)的營(yíng)銷重點(diǎn)，而“交易便利”則是顧客價(jià)值之所在，也是市場(chǎng)的營(yíng)銷核心。

那么，什么樣的場(chǎng)所是“適宜的”？“交易便利”的標(biāo)準(zhǔn)是什么呢？顯然，對(duì)售賣者而言，是足夠多的購(gòu)買者和低廉的交易成本；對(duì)購(gòu)買者而言，則是足夠的售賣者和低廉的交易成本。所以最終答案可以明確地歸結(jié)為一個(gè)：最有利于匯集售賣者和購(gòu)買者之間的交易且交易的成本費(fèi)用最小。因此如何匯集市場(chǎng)交易，如何降低市場(chǎng)上的售賣者和購(gòu)買者之交易成本，是市場(chǎng)的營(yíng)銷管理者必須考慮的頭等大事，因?yàn)檫@是顧客的核心價(jià)值和利益所在。

具體而言，以下一些方面體現(xiàn)著售賣者和購(gòu)買者的利益，決定著能否匯集足夠的交易和交易成本的大小，是市場(chǎng)營(yíng)銷的主要方面。（l）合適的地點(diǎn)：要求市場(chǎng)的營(yíng)銷者在投資建設(shè)市場(chǎng)時(shí)廣泛研究，科學(xué)選址。（2）合適的時(shí)間：要求市場(chǎng)的營(yíng)銷者確定合適的開(kāi)市時(shí)間。（3）合適的設(shè)施：要求市場(chǎng)的營(yíng)銷者提供適當(dāng)?shù)母郊釉O(shè)施，方便交易。（4）良好的秩序：要求市場(chǎng)的營(yíng)銷者加強(qiáng)管理，建立良好的市場(chǎng)秩序。（5）良好的形象：要求市場(chǎng)的營(yíng)銷者重視市場(chǎng)的形象建設(shè)，建立美譽(yù)度。（6）良好的知名度：要求市場(chǎng)的營(yíng)銷者重視市場(chǎng)的宣傳，擴(kuò)大影響，提高知名度。（7）適度的規(guī)模：要求市場(chǎng)的營(yíng)銷者注重研究和分析，搞好發(fā)展規(guī)劃。（8）低廉的費(fèi)用：要求市場(chǎng)的營(yíng)銷者適度收費(fèi)。重視市場(chǎng)使用者的經(jīng)濟(jì)利益。這八個(gè)方面的營(yíng)銷管理任務(wù)，可以通過(guò)具體的營(yíng)銷組合加以落實(shí)和完成。

三、市場(chǎng)如何營(yíng)銷？——產(chǎn)品、價(jià)格與促銷

市場(chǎng)的營(yíng)銷策略在戰(zhàn)術(shù)層次落實(shí)在營(yíng)銷組合4P’S方面，和一般的產(chǎn)品營(yíng)銷不同，市場(chǎng)的營(yíng)銷不需要考慮分銷渠道決策方面的任務(wù)。

1．關(guān)于產(chǎn)品策略

在現(xiàn)代營(yíng)銷管理的分析框架中，能夠提供給顧客（市場(chǎng)），滿足其需要和欲望的任何事物都構(gòu)成產(chǎn)品的范圍。而且圍繞某種核心利益（價(jià)值），產(chǎn)品還是一個(gè)呈現(xiàn)層次性并具有擴(kuò)展性的“產(chǎn)品的整體”概念。

在市場(chǎng)所提供的“產(chǎn)品”中，其核心產(chǎn)品（價(jià)值）是“交易便利，成本低廉”，其形式產(chǎn)品是“合適的地點(diǎn)”、“合適的時(shí)間”、“合適的設(shè)施”，其擴(kuò)展產(chǎn)品（附加產(chǎn)品）是“良好的秩序”、“良好的形象”、“良好的服務(wù)’、“良好的知名度”等等。市場(chǎng)的產(chǎn)品策略，包含了上述諸多方面的決策。

第一，科學(xué)選址是個(gè)關(guān)鍵。

市場(chǎng)的特殊性在于是在我選定的地點(diǎn)等待售賣者和購(gòu)買者前來(lái)相遇并發(fā)生交易，可見(jiàn)這個(gè)地點(diǎn)十分關(guān)鍵。其他工作再出色，如果選址不科學(xué)不合理，這個(gè)市場(chǎng)成功的可能性不會(huì)很大。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，很多空殼市場(chǎng)之所以空殼，選址不科學(xué)是十分明顯的“先天性”缺陷。調(diào)查中還發(fā)現(xiàn)一些城市中建設(shè)的“農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)”冷冷清清，而附近的“馬路市場(chǎng)”生命力十分頑強(qiáng)，有關(guān)管理部門屢禁不止，除了管理上的問(wèn)題外，選址的不科學(xué)可能是其中十分重要的原因。

選什么樣的地點(diǎn)是科學(xué)的呢？答案是能夠匯集足夠多的交易者且交易費(fèi)用最小的空間區(qū)位點(diǎn)。對(duì)售賣者而言，購(gòu)買者越多，成交的可能性越大，越有價(jià)值；空間距離越近，或交通運(yùn)輸越方便，交易成本越低，越有價(jià)值。對(duì)于購(gòu)買者而言同樣如此。當(dāng)成交的可能性與空間距離不一致時(shí)，會(huì)呈現(xiàn)某種替代，最終會(huì)形成一種動(dòng)態(tài)的均衡。這種均衡表現(xiàn)為市場(chǎng)具體的輻射范圍或“商勢(shì)圈”（關(guān)于市場(chǎng)建設(shè)中商圈理論的應(yīng)用筆者已另撰文分析，見(jiàn)《中國(guó)流通經(jīng)濟(jì)》2000年第一期）。所以，成功的市場(chǎng)在區(qū)位上會(huì)有某些共性，形成種種市場(chǎng)模式：或者是一種產(chǎn)地市場(chǎng)，如義烏小商品市場(chǎng)、常熟招商城，這類市場(chǎng)由于靠近生產(chǎn)基地容易匯集足夠多的售賣者，以致購(gòu)買者覺(jué)得跨越一定空間距離依然有交易的便利和低廉的采購(gòu)成本。或者是一種銷地市場(chǎng)，這類市場(chǎng)能匯集足夠多的購(gòu)買者，以致售賣者覺(jué)得跨越一定空間距離依然劃算，如諸多的城市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。或者是一種中轉(zhuǎn)型市場(chǎng)，這類市場(chǎng)因?yàn)榻煌ㄟ\(yùn)輸特別方便，以致售賣者和購(gòu)買者都覺(jué)得在這個(gè)點(diǎn)上交易，完成一次轉(zhuǎn)手是一種節(jié)省交易成本的形式。

因此，科學(xué)選址應(yīng)該考慮：一是能否匯集足夠多的售賣者，如在某個(gè)產(chǎn)品的產(chǎn)地建市場(chǎng)的成功可能性較大。二是能否匯集足夠多的購(gòu)買者，例如，城鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)能否成功關(guān)鍵在于能否匯集和方便足夠多的購(gòu)買者，所以規(guī)劃布局很重要。三是是否處于大的流通的中間地帶，作為中轉(zhuǎn)地能在商品流通特別是“物流”中明顯節(jié)省交易成本。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，不成功的市場(chǎng)絕大多數(shù)不符合上述三條中的任何一條，許多地方政府的熱情很高，但沒(méi)有作認(rèn)真研究，憑想象造市場(chǎng)，認(rèn)為只要有市場(chǎng)就會(huì)引來(lái)交易，還美其名曰“栽下梧桐樹(shù)，引得鳳凰來(lái)”，殊不知，“鳳凰”棲樹(shù)，是趨利而擇，憑空造市，沒(méi)有區(qū)位優(yōu)勢(shì)，造出來(lái)往往只是“殼”而很少能成為市。

第二，“市場(chǎng)”這個(gè)產(chǎn)品是個(gè)豐滿的整體。

重視市場(chǎng)的硬件建設(shè)，忽視市場(chǎng)的“軟件”建設(shè)是目前許多地區(qū)市場(chǎng)建設(shè)中一個(gè)普遍存在的問(wèn)題。硬件設(shè)施不斷上檔次，從露天市場(chǎng)變成全天候室內(nèi)市場(chǎng)；從一期工程到二期三期工程擴(kuò)建，許多地區(qū)確實(shí)舍得投入，但市場(chǎng)的生意并沒(méi)有同步興旺，有些市場(chǎng)甚至不如從前。通過(guò)調(diào)查我們發(fā)現(xiàn)，這里存在兩個(gè)明顯誤區(qū)。一是硬件設(shè)施的建設(shè)脫離實(shí)際的需要。盲目上檔次，追加投入最終加重了“交易者”的負(fù)擔(dān)，減少了他們的贏利空間，進(jìn)而減少了該市場(chǎng)“價(jià)格”的優(yōu)勢(shì)，減少了該市場(chǎng)的廣泛吸引力，導(dǎo)致生意日益清淡。二是忽視“軟件”建設(shè)帶來(lái)了一系列的問(wèn)題。這一點(diǎn)更突出。有的市場(chǎng)缺乏良好的秩序，不法商販欺行霸市；有的市場(chǎng)假冒偽劣橫行，聲譽(yù)日益敗壞；有的市場(chǎng)治安不力，交易者蒙受損失，缺乏安全感；有的市場(chǎng)幫派林立惡性競(jìng)爭(zhēng)；有的市場(chǎng)缺乏良好的服務(wù)等等。所有這些最后的共同結(jié)果是增加了交易成本和費(fèi)用，銷蝕了該市場(chǎng)的核心利益，從而失去了市場(chǎng)存在的基礎(chǔ)，逐漸空殼。

現(xiàn)代營(yíng)銷管理強(qiáng)調(diào)產(chǎn)品的整體性、層次性和拓展性。對(duì)于“市場(chǎng)”這個(gè)產(chǎn)品也是一樣。場(chǎng)所、地點(diǎn)、設(shè)施只是其中表層的東西，僅僅只是提供給顧客的價(jià)值的“載體”，營(yíng)銷管理的任務(wù)是提供給顧客一種“綜合價(jià)值”（利益），而不僅是載體本身。對(duì)于顧客而言，“合適的地點(diǎn)’、“合適的設(shè)施”、“合格的時(shí)間”、“良好的秩序”。“良好的形象”、“良好的服務(wù)”都是其利益的構(gòu)成。因此“市場(chǎng)”這個(gè)產(chǎn)品同樣是一個(gè)豐滿的整體。拓展市場(chǎng)建設(shè)的工作范圍，糾正忽視‘嗽件”建設(shè)的偏差，為顧客提供更多的價(jià)值和利益，是目前市場(chǎng)的營(yíng)銷管理中需要重視的一個(gè)方面。

2．關(guān)于價(jià)格策略

在市場(chǎng)的營(yíng)銷管理中，價(jià)格策略表現(xiàn)為各種形式的收費(fèi)，包括攤位的租賃費(fèi)、管理費(fèi)以及各種有償?shù)氖召M(fèi)決策。在市場(chǎng)收費(fèi)中，有些收費(fèi)屬稅費(fèi)和行政性規(guī)費(fèi)，除去這一塊以后的其他收費(fèi)則屬于市場(chǎng)的營(yíng)銷者價(jià)格決策的范疇。在市場(chǎng)的營(yíng)銷管理活動(dòng)中，不少市場(chǎng)投資者存在認(rèn)識(shí)上和工作上的偏差。認(rèn)為一個(gè)市場(chǎng)在一定的區(qū)域內(nèi)具有相對(duì)壟斷性，因此，市場(chǎng)一旦建成就是“聚寶盆”，就是“提款機(jī)”。所以巧立各種名目濫收費(fèi)，使商販們不堪重負(fù)、怨聲載道，許多市場(chǎng)由此而衰。

我們認(rèn)為在市場(chǎng)上存在著三方主體同時(shí)進(jìn)行著兩場(chǎng)交易游戲。作為市場(chǎng)投資者的市場(chǎng)的營(yíng)銷管理者和作為市場(chǎng)服務(wù)需求者的售賣者（商販）、購(gòu)買者，在市場(chǎng)的營(yíng)銷管理者與售賣者、購(gòu)買者之間存在著交易游戲，在售賣者與購(gòu)買者之間存在著另一場(chǎng)交易游戲。從動(dòng)態(tài)上看，兩場(chǎng)游戲得以維持的前提必須是“三贏”。“雙贏”或者是“單贏”都是不可持續(xù)的。三者之間是一種“一損俱損，一榮不是榮”的相互寄生關(guān)系。市場(chǎng)定價(jià)過(guò)高，首先影響售賣者的利益，影響其經(jīng)營(yíng)成本和商品價(jià)格，進(jìn)而影響購(gòu)買者的利益，最終使市場(chǎng)失去吸引力。一個(gè)缺乏廣泛吸引力的市場(chǎng)不可能是一個(gè)成功的市場(chǎng)。當(dāng)然，售賣者不能贏利的市場(chǎng)也不可能長(zhǎng)期存在。所以必須是“三贏”，而且作為市場(chǎng)的營(yíng)銷管理者必須首先考慮和幫助售賣者和購(gòu)買者“雙贏”，在這個(gè)基礎(chǔ)上達(dá)成自己的贏利。從營(yíng)銷實(shí)踐看，正反兩方面的例證實(shí)在太多。為什么各地的馬路集市屢禁不絕，而規(guī)劃建設(shè)的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)商販卻不愿進(jìn)場(chǎng)？各種繁重的收費(fèi)就是一個(gè)重要原因。為什么浙江市場(chǎng)能成氣候，從小小的集市發(fā)展出一個(gè)個(gè)大型專業(yè)市場(chǎng)，同樣和良好的服務(wù)、優(yōu)惠的入市條件有密切關(guān)系，廣泛吸引全國(guó)各地的廠商和商販進(jìn)場(chǎng)交易，最終形成輻射全國(guó)，甚至東南亞的大市場(chǎng)、大流通格局。在一定的區(qū)域內(nèi)，市場(chǎng)是否存在壟斷性，值得懷疑，除非這種壟斷是由區(qū)域發(fā)展規(guī)則所規(guī)定的行政性壟斷，但即使是這樣的壟斷也是很脆弱的，如果不能實(shí)現(xiàn)上述“三贏”，同樣不能生存。

實(shí)際上，從市場(chǎng)的價(jià)格構(gòu)成看，十分明顯的成本特征是其成本結(jié)構(gòu)中主要部分是固定成本，而變動(dòng)成本所占比例甚小。這樣的成本結(jié)構(gòu)適用“薄利多銷”的原則，只要能吸引足夠多的客流量，增加成交額，就能從薄利中盈大利。在市場(chǎng)開(kāi)放初期或缺乏人氣的特殊時(shí)期，甚至可能采用只考慮彌補(bǔ)變動(dòng)成本的“邊際貢獻(xiàn)定價(jià)法”吸引售賣者進(jìn)場(chǎng)。這是培育市場(chǎng)的“造市”手法之一。

3．關(guān)于促銷策略

促銷是一個(gè)十分重要但普遍沒(méi)有引起市場(chǎng)營(yíng)銷管理者重視的問(wèn)題，和鋪天蓋地的商品促銷相比，有關(guān)市場(chǎng)的廣告宣傳和其他促銷活動(dòng)寥若晨星。其實(shí)，市場(chǎng)的促銷同樣十分重要。一個(gè)市場(chǎng)的吸引力有多強(qiáng)，輻射圈有多廣，商勢(shì)圈有多大，都和這個(gè)市場(chǎng)的知名度有密切的關(guān)聯(lián)。通過(guò)有力度的促銷，通過(guò)市場(chǎng)知名度和美譽(yù)度的提高，市場(chǎng)完全可能進(jìn)一步拓展其商勢(shì)圈的空間范圍。曾有媒體報(bào)道，某非法廢舊機(jī)動(dòng)車市場(chǎng)一經(jīng)媒體曝光竟使其生意火紅偌于先前。這從反面佐證了市場(chǎng)促銷的功效。從流通經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度講，市場(chǎng)是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)流中“商流’“物流”“信息流”的匯集點(diǎn)，其中信息流是商流和物流的基礎(chǔ)，暢通的信息有助于商流和物流的進(jìn)一步壯大，各種“流”越是通暢順達(dá)，越有利于流通的實(shí)現(xiàn)，有利于這個(gè)匯集點(diǎn)對(duì)外擴(kuò)展，而市場(chǎng)的促銷從中起到了的作用。

市場(chǎng)的促銷方式很多，廣告、宣傳報(bào)道是最適宜的方式，因?yàn)檫@兩種方式具有覆蓋面廣的性質(zhì)。市場(chǎng)的營(yíng)銷者應(yīng)該增加促銷預(yù)算，在提高知名度和美譽(yù)度上下功夫。對(duì)于市場(chǎng)的營(yíng)銷者而言，市場(chǎng)的知名度和美譽(yù)度是其最重要的最有價(jià)值的財(cái)富之一，有了知名度和美譽(yù)度才能“招天下商客”，才能興旺發(fā)達(dá)。

四、市場(chǎng)的營(yíng)銷管理的總體把握一一環(huán)境分析、優(yōu)勢(shì)定位和競(jìng)爭(zhēng)

市場(chǎng)的興衰除了和上述戰(zhàn)術(shù)層面的營(yíng)銷管理把握正確與否相關(guān)以外，和環(huán)境變遷也有著密切的聯(lián)系，深受其影響。深入分析市場(chǎng)面臨的環(huán)境因素及其變化趨勢(shì)，及時(shí)調(diào)整營(yíng)銷規(guī)劃和營(yíng)銷方案是市場(chǎng)的營(yíng)銷管理中的又一項(xiàng)重要任務(wù)。

影響市場(chǎng)興衰的環(huán)境因素很多，有政治法律方面的因素，諸如市場(chǎng)管理方面的法律、法規(guī)、行政規(guī)章等等。也有社會(huì)文化方面的因素，諸如人們的價(jià)值觀念、經(jīng)商傳統(tǒng)等等。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)浙江不愧為“市場(chǎng)大省”。一是浙江的各類市場(chǎng)數(shù)目繁多，規(guī)模大，經(jīng)營(yíng)繁榮；二是全國(guó)各類市場(chǎng)中的經(jīng)營(yíng)者浙江籍的為數(shù)最多，各地市場(chǎng)的攤位幾經(jīng)易主，最后大多會(huì)落入浙江人手中；三是全國(guó)各地市場(chǎng)別是工業(yè)品、日用品、小商品大多為浙江貨。這種現(xiàn)象可能只有在社會(huì)文化層面才能找到最終答案。除此之外還有經(jīng)濟(jì)環(huán)境方面的重要影響因素，諸如產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、商業(yè)周期、經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段等等。（p.308-329）還有自然環(huán)境方面的各種影響因素和技術(shù)環(huán)境方面的各種因素影響，諸如交通運(yùn)輸條件、自然條件、通訊技術(shù)、物流技術(shù)、商流技術(shù)等等。環(huán)境因素對(duì)市場(chǎng)的影響是客觀存在的，其影響可能是正面的影響，也可能是負(fù)面的影響。前者是一種新的潛在發(fā)展機(jī)會(huì)，而后者是一種“環(huán)境威脅”。作為市場(chǎng)的營(yíng)銷管理者要能夠充分發(fā)掘和利用有利于市場(chǎng)興盛繁榮的因素，同時(shí)識(shí)別各種現(xiàn)實(shí)的和潛在的“環(huán)境威脅”，采取一定的措施消除和避免其不利的影響。這是現(xiàn)代營(yíng)銷管理的一種基本思路，在市場(chǎng)的營(yíng)銷管理中同樣十分有效，需要營(yíng)銷者足夠重視。

一個(gè)市場(chǎng)的存在和發(fā)展必定有其存在和發(fā)展的合理性，這種合理性表現(xiàn)為某些相對(duì)的“優(yōu)勢(shì)”，這種優(yōu)勢(shì)是市場(chǎng)發(fā)展之本。

市場(chǎng)常見(jiàn)的相對(duì)優(yōu)勢(shì)主要有：（l）區(qū)位優(yōu)勢(shì)，例如靠近產(chǎn)地，容易匯集廠商；靠近交通運(yùn)輸樞紐有利于降低物流成本等等。（2）信息優(yōu)勢(shì)。由于有足夠的信息流，能靈敏反映市場(chǎng)的供求狀況變化，發(fā)現(xiàn)“真實(shí)價(jià)格”。（3）聲譽(yù)優(yōu)勢(shì)。良好的聲譽(yù)能增加交易者彼此的信任感，減少其風(fēng)險(xiǎn)預(yù)期和交易成本。優(yōu)勢(shì)越明顯，就越具備吸引力，越有可能成“市”。缺少優(yōu)勢(shì)的市場(chǎng)最終可能只是“寬”，不大可能是興旺發(fā)達(dá)的“市”。因此，作為市場(chǎng)的營(yíng)銷管理者，營(yíng)造出自己獨(dú)特而又明確的相對(duì)優(yōu)勢(shì)是營(yíng)銷管理中的戰(zhàn)略性任務(wù)。

第12篇

今年以來(lái)，我局在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞縣委、縣政府全面建設(shè)小康社會(huì)的核心目標(biāo)，堅(jiān)持以“扮靚城市、助推發(fā)展”為己任，全面履行工作職能，大力度加強(qiáng)城市環(huán)境綜合整治工作，城市管理水平得到了進(jìn)一步提升。

一、全面覆蓋，拓展城區(qū)環(huán)境綜合整治范圍

（一）強(qiáng)化機(jī)關(guān)單位包保責(zé)任

對(duì)城區(qū)各機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位原則上以所在辦公區(qū)周邊道路、路牙石為界、單位與單位之間或建（構(gòu)）筑物之間中心軸為線，全面落實(shí)衛(wèi)生保潔包保責(zé)任，對(duì)各單位包保區(qū)域，包保內(nèi)容、保潔標(biāo)準(zhǔn)、主要負(fù)責(zé)人及聯(lián)系電話統(tǒng)一設(shè)計(jì)制作了公示牌，安裝在單位醒目位置。要求各單位安排專門人員每天對(duì)包保責(zé)任區(qū)內(nèi)各類垃圾的清理、花草樹(shù)木的養(yǎng)護(hù)、路面破損的維修、車輛的停放等衛(wèi)生秩序管理，對(duì)單位保潔范圍的內(nèi)容實(shí)行全方位管理，形成長(zhǎng)效化制度。縣城管委辦公室將定期或不定期進(jìn)行督查，對(duì)工作不利的單位進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，對(duì)單位進(jìn)行打分排名，三次被評(píng)為后三名者，單位主要負(fù)責(zé)人在電視上進(jìn)行公開(kāi)檢討。

（二）落實(shí)公共區(qū)域包保責(zé)任

對(duì)城區(qū)主次干道、公共廣場(chǎng)、綠地等公共區(qū)域，全部納入機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位義務(wù)勞動(dòng)責(zé)任范圍，對(duì)責(zé)任區(qū)、勞動(dòng)內(nèi)容、勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)、責(zé)任單位及責(zé)任人、監(jiān)督電話等制作公示牌對(duì)外公示，接受社會(huì)監(jiān)督。各單位不僅組織人員于星期六堅(jiān)持開(kāi)展義務(wù)勞動(dòng)，還要明確專人定期對(duì)包保責(zé)任區(qū)環(huán)境衛(wèi)生狀態(tài)進(jìn)行巡查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)整改。縣委、縣政府督查室和縣城管委辦公室組織人員跟蹤督查，著重督查各單位義務(wù)勞動(dòng)出勤人數(shù)和整體區(qū)域勞動(dòng)效果，現(xiàn)場(chǎng)指出存在問(wèn)題，責(zé)令限時(shí)整改到位；對(duì)領(lǐng)導(dǎo)不重視、勞動(dòng)態(tài)度不端正、勞動(dòng)效果不明顯的單位及時(shí)曝光，并予以通報(bào)批評(píng)，經(jīng)多次督查仍整改不到位者，責(zé)成單位主要負(fù)責(zé)人在電視上公開(kāi)檢討。

（三）實(shí)施“門前三包”責(zé)任制

建立“門前三包”制度，與城區(qū)所有沿街個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶簽訂“門前三包”責(zé)任書(shū)，即：包衛(wèi)生、包秩序、包亮化，責(zé)任書(shū)統(tǒng)一以牌匾形式上墻，實(shí)行“一次提示、二次警示、三次處罰”程序，確保沿街門市門前環(huán)境衛(wèi)生，秩序良好，亮化配套。局督察大隊(duì)按期對(duì)“門前三包”制度落實(shí)情況進(jìn)行全天候、不間斷督查，對(duì)落實(shí)不力的個(gè)體私營(yíng)業(yè)主進(jìn)行限時(shí)督辦，公開(kāi)曝光，并不予進(jìn)行營(yíng)業(yè)執(zhí)照、煙草證等換證、年檢。

（四）加大住宅小區(qū)環(huán)境綜合整治力度

我局對(duì)城區(qū)所有列管住宅小區(qū)存在問(wèn)題進(jìn)行縝密梳理，對(duì)照問(wèn)題確定責(zé)任主體，明確整治內(nèi)容，徹底扭轉(zhuǎn)小區(qū)工程遺留問(wèn)題多、環(huán)境臟亂差、業(yè)主滿意度低的被動(dòng)局面。

1.聯(lián)合公安、消防、質(zhì)監(jiān)等部門，對(duì)城區(qū)列管住宅小區(qū)環(huán)境整治及治安、消防、電梯運(yùn)行安全狀況進(jìn)行常規(guī)檢查。

2.對(duì)城區(qū)列管44個(gè)住宅小區(qū)，協(xié)助物管企業(yè)進(jìn)行環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，重點(diǎn)整治小區(qū)亂堆亂放、亂拉亂扯。截止目前已經(jīng)整治穎都家園、團(tuán)結(jié)花園、學(xué)府文苑、沁雅花園、東方花園南區(qū)等近20個(gè)小區(qū)，每月評(píng)出一個(gè)小區(qū)為最不衛(wèi)生小區(qū)，一個(gè)物管企業(yè)為最不講衛(wèi)生的物管企業(yè)。

3.根據(jù)縣委、縣政府“全縣禽流感（H7N9）防控工作會(huì)議”要求，我局聯(lián)合公安、農(nóng)委、衛(wèi)生等相關(guān)職能部門，對(duì)城區(qū)列管住宅小區(qū)內(nèi)違規(guī)飼養(yǎng)家禽家畜行為進(jìn)行集中清理，并對(duì)小區(qū)內(nèi)違建養(yǎng)鴿設(shè)施進(jìn)行拆除和清理。

（五）規(guī)范城區(qū)工程渣土管理

成立城區(qū)工程渣土管理大隊(duì)，強(qiáng)化源頭防控，注重過(guò)程監(jiān)管，實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作。目前城區(qū)已成立6個(gè)渣土公司，共有渣土車輛163輛。渣土車輛配置堅(jiān)持“四統(tǒng)一”，即：統(tǒng)一車型；統(tǒng)一車牌；統(tǒng)一顏色；統(tǒng)一安裝GPS定位系統(tǒng)和封閉運(yùn)輸設(shè)備。所有渣土運(yùn)輸業(yè)務(wù)由城區(qū)工程渣土管理大隊(duì)統(tǒng)一扎口管理，由核準(zhǔn)成立的渣土公司出面承接，經(jīng) 行政許可并繳納保證金后方可進(jìn)行清運(yùn)。所有渣土車輛必須按規(guī)定時(shí)段、規(guī)定線路實(shí)行封閉運(yùn)輸，嚴(yán)懲渣土清運(yùn)過(guò)程中拋灑滴漏等違規(guī)行為。

（六）強(qiáng)化城區(qū)施工場(chǎng)地管理

城區(qū)所有在建樓房、道路、交通、水利等重點(diǎn)工程項(xiàng)目分別由住建、交通、水利部門落實(shí)施工現(xiàn)場(chǎng)管理責(zé)任，確保沖洗設(shè)施到位、出入口硬化到位、施工圍擋到位、圍擋外綠化到位，全面清除施工過(guò)程中殘留的垃圾、渣土、雜物、違章構(gòu)（建）筑物，保證施工現(xiàn)場(chǎng)及周邊環(huán)境整潔。同時(shí)對(duì)城區(qū)所有工地施工圍墻高度、樣式、材質(zhì)、顏色、廣告畫(huà)面、紅線外綠化進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理，確保靚化美觀。

（七）規(guī)范城區(qū)廣告標(biāo)牌制作

對(duì)城區(qū)沿街廣告招牌進(jìn)行系統(tǒng)規(guī)劃，確保整體協(xié)調(diào)美觀、賞心悅目，打造一街一品、一路一景。同時(shí)制定出臺(tái)相應(yīng)的管理辦法，我局按規(guī)劃方案進(jìn)行統(tǒng)一扎口管理，嚴(yán)格審核，從根本上解決城區(qū)廣告標(biāo)牌外觀笨拙、制作粗糙、品味不高等問(wèn)題。

（八）規(guī)范城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理

1.合理選址，在城區(qū)規(guī)劃新建一批規(guī)模較大，設(shè)施配套，功能較為齊全的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，從根本上解決目前我縣城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)規(guī)模小、數(shù)量少、布局不合理問(wèn)題。

2.堅(jiān)決取締馬路市場(chǎng)。在不影響市容、不影響交通、不影響市民生活的前提下，選擇合適地點(diǎn)，設(shè)立部分臨時(shí)市場(chǎng)，統(tǒng)一規(guī)范管理，確保劃行規(guī)市，整齊劃一。

3.設(shè)立便民綠色通道。根據(jù)季節(jié)需求，為農(nóng)戶進(jìn)城銷售農(nóng)副產(chǎn)品開(kāi)辟綠色通道，提供臨時(shí)性專門場(chǎng)地，免費(fèi)供農(nóng)戶使用，同時(shí)做好場(chǎng)內(nèi)環(huán)衛(wèi)保潔等服務(wù)工作。

（九）加強(qiáng)城區(qū)交通秩序管理

1.聯(lián)合公安交警，在城區(qū)沿街兩側(cè)合理位置重新規(guī)劃、劃定停車線，同時(shí)對(duì)城區(qū)已建成的第一街、華潤(rùn)蘇果等公共地下車庫(kù)約300個(gè)停車位強(qiáng)制性開(kāi)放，保證正常投入使用，緩解城區(qū)機(jī)動(dòng)車停放難題。

2.成立聯(lián)合執(zhí)法大隊(duì)，抽調(diào)公安、工商、交通等部門人員，對(duì)違規(guī)載客的電動(dòng)三輪車、電動(dòng)四輪車進(jìn)行嚴(yán)肅查處，所查扣電瓶一律沒(méi)收；對(duì)違規(guī)停放的機(jī)動(dòng)車實(shí)行強(qiáng)制拖移。

3.目前，正在制訂方案擬建議成立人力三輪車經(jīng)營(yíng)公司，開(kāi)展城區(qū)人力三輪車公司化試運(yùn)行，統(tǒng)一車型、統(tǒng)一外觀，嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入，限定行車路線及經(jīng)營(yíng)時(shí)段，優(yōu)化城區(qū)交通秩序，提升城市序化水平。

（十）徹底整治重點(diǎn)街區(qū)

自__年3月起，我局對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的步行街、水岸城邦內(nèi)街臟亂差問(wèn)題，舉全局之力，精心部署，出動(dòng)286名執(zhí)法人員，從空中到地面、從墻體到巷道，對(duì)步行街進(jìn)行全面綜合整治，清理取締占道經(jīng)營(yíng)、亂擺攤設(shè)點(diǎn)、亂堆亂放行為，并劃分非機(jī)動(dòng)車停放線，規(guī)范停車秩序，經(jīng)過(guò)整治，上述街區(qū)市容環(huán)境整體水平有了較為明顯的提高。

（十一）設(shè)置小廣告粘貼欄

為徹底治理亂貼亂畫(huà)現(xiàn)象，我局在城區(qū)設(shè)計(jì)建造了35個(gè)小廣告粘貼欄，免費(fèi)向社會(huì)開(kāi)放使用，方便民間群眾信息交流，城市“牛皮癬”整治工作取得很大成效。

二、創(chuàng)新機(jī)制，推進(jìn)城市管理事業(yè)快速發(fā)展

隨著新的形勢(shì)對(duì)城管工作提出新的要求，我局在管理機(jī)制、隊(duì)伍建設(shè)、招商引資等方面也都取得了新的突破。

（一）強(qiáng)力推行“棋盤式”“網(wǎng)格化”管理模式

1.按照“全面覆蓋，不留死角，長(zhǎng)效管理，永久保潔”的要求，將整個(gè)城區(qū)近35平方公里建成:請(qǐng)記住我站域名區(qū)劃分為6個(gè)棋盤，每個(gè)棋盤進(jìn)一步細(xì)化為32棋格，每個(gè)棋格定員、定崗、定責(zé)，統(tǒng)籌負(fù)責(zé)本棋格內(nèi)城市管理各項(xiàng)工作。

2.建立健全以棋盤內(nèi)自查、職能科室現(xiàn)場(chǎng)督查和局領(lǐng)導(dǎo)巡查相結(jié)合的三級(jí)督查機(jī)制，實(shí)行動(dòng)態(tài)考核，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，落實(shí)末位淘汰制，各棋盤之間相互競(jìng)爭(zhēng)，形成比學(xué)趕超的濃厚氛圍。

（二）公開(kāi)透明服務(wù)

1.實(shí)施人性化管理，嚴(yán)禁粗魯執(zhí)法、野蠻管理，在全系統(tǒng)內(nèi)倡導(dǎo)文明管理之風(fēng)，徹底扭轉(zhuǎn)社會(huì)對(duì)城管的不良形象。

2.城管所有工作流程、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、處罰標(biāo)準(zhǔn)在窗口公示上墻。

3.除簡(jiǎn)易程序案件外，其他所有城管行政許可、行政強(qiáng)制、行政處罰業(yè)務(wù)一律由行政中心城管服務(wù)窗口統(tǒng)一受理，規(guī)范處置，限時(shí)辦結(jié)。

（三）構(gòu)建數(shù)字化城管平臺(tái)

__年度，市城管局已將構(gòu)建數(shù)字化城管平臺(tái)納入年度目標(biāo)考核。

1.建立以局監(jiān)督指揮中心為中樞、以各城管執(zhí)法中隊(duì)勤務(wù)指揮室為紐帶、以棋格管控力量為終端的指揮處置體系。

2.依托公安局指揮中心監(jiān)控系統(tǒng)，多渠道全方位收集城市管理問(wèn)題信息，主動(dòng)發(fā)現(xiàn)各類城市管理問(wèn)題。

3.按照“局監(jiān)督指揮中心——中隊(duì)勤務(wù)指揮室——棋格管控力量”的組織架構(gòu)，局監(jiān)督指揮中心將各個(gè)渠道收集上報(bào)的城市管理問(wèn)題信息以工單形式派遣至責(zé)任棋格進(jìn)行處置，提高精確指揮、快速反應(yīng)、及時(shí)處置的能力。

4.通過(guò)數(shù)字化平臺(tái)，將城管圖像信息上傳、視頻監(jiān)控、GPS軌跡查詢納入城市管理監(jiān)督體系之中，建立全方位監(jiān)督機(jī)制，使市容秩序動(dòng)態(tài)和城市管理人員的工作狀態(tài)實(shí)現(xiàn)“實(shí)時(shí)、可視、可控”，有效提升城管工作效率。

（四）營(yíng)造全員參與的大城管格局

成立城市管理委員會(huì)辦公室，公安、住建、交通、衛(wèi)生等16個(gè)職能單位為成員單位，每10天召開(kāi)一次例會(huì)，并現(xiàn)場(chǎng)交辦任務(wù)，解決存在問(wèn)題。同時(shí)，加大宣傳力度，與電視手設(shè)置城管曝光臺(tái)，每周2次民情在線欄目確保播放有關(guān)城管內(nèi)容。此外，__時(shí)訊、宿遷日?qǐng)?bào)等新聞媒體也都定期刊載城管文章，城管氛圍得到了有效營(yíng)造。

（五）強(qiáng)化城管隊(duì)伍建設(shè)

2014年，我們把隊(duì)伍建設(shè)作為城管工作的首要任務(wù)。

1.堅(jiān)持“兩上兩下”——上班①上路，下班②上 網(wǎng)；工作時(shí)間下一線，業(yè)余時(shí)間下基層。

⑴馬路是城市管理主陣地。上路“三看”，即：一看市容市貌；二看環(huán)境秩序；三看隊(duì)伍規(guī)范。

⑵網(wǎng)絡(luò)是城市管理晴雨表。上網(wǎng)“三看”，即：一看縣委、縣政府有何重大決策，上級(jí)有什么新精神；二看網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政，居民有什么要求；三看外地創(chuàng)新做法。

⑶一線是城市管理的點(diǎn)將臺(tái)。大力踐行一線工作法，確保崗位扎根在一線，問(wèn)題發(fā)現(xiàn)在一線、處理在一線、惠民服務(wù)在一線。

⑷基層是城市管理的試金石。問(wèn)政于民、問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民，堅(jiān)持“民有所呼，我有所應(yīng)，民有所求，我有所為”，從群眾中提煉破解難題的經(jīng)驗(yàn)做法，從基層捕捉創(chuàng)新工作的思路方法，確保城市管理的各項(xiàng)決策部署更加體現(xiàn)民意、關(guān)注民生。

2.開(kāi)展“三比三促”——“反應(yīng)比速度”“促作風(fēng)轉(zhuǎn)變”、 “執(zhí)行比力度”“促效能提升”、“ 激情比指數(shù)”“促工作實(shí)績(jī)”。

⑴速度反映作風(fēng)。對(duì)網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政、領(lǐng)導(dǎo)批示快速反應(yīng)，切實(shí)轉(zhuǎn)變過(guò)去那種松松垮垮、懶惰散漫的工作作風(fēng)。

⑵執(zhí)行沒(méi)有借口。對(duì)組織安排及各項(xiàng)決策部署不懈怠、不推諉，堅(jiān)決執(zhí)行、認(rèn)真執(zhí)行，不折不扣保證落實(shí)。

⑶激情成就事業(yè)。始終保持昂揚(yáng)向上的工作激情，提高工作效率，提升服務(wù)水平，爭(zhēng)創(chuàng)一流業(yè)績(jī)。

3.落實(shí)三項(xiàng)舉措——完善機(jī)構(gòu)設(shè)置、優(yōu)化用人機(jī)制、堅(jiān)持“雙聘雙選”。

⑴對(duì)現(xiàn)有機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整充實(shí)，明確職能定位，理順工作關(guān)系，保證銜接順暢、工作效率提升。

⑵打破現(xiàn)有的人員建制,選優(yōu)用強(qiáng)中層力量，所有中層正職一律實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)上崗。

⑶實(shí)行雙聘雙選。上一周，我局大力推行競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制，采取“雙聘雙選”的辦法（“雙聘”即聘任領(lǐng)導(dǎo)，聘用隊(duì)員，“雙選”即領(lǐng)導(dǎo)選隊(duì)員，隊(duì)員選領(lǐng)導(dǎo)），有效解決了當(dāng)前城管隊(duì)伍中存在的活力不足，流轉(zhuǎn)不暢，結(jié)構(gòu)不合理等問(wèn)題，促進(jìn)了城管隊(duì)伍合理配置和隊(duì)員素質(zhì)的提高。局黨組通過(guò)擬任人選、民主測(cè)評(píng)，考察考核等一系列程序，調(diào)整了全局14個(gè)部門，部門中層職位23個(gè)，部門中層副職職位71個(gè)；新聘副大隊(duì)長(zhǎng)、副所長(zhǎng)9人，機(jī)關(guān)科室調(diào)整7人，34人新聘為中隊(duì)長(zhǎng)和副中隊(duì)長(zhǎng)，有7人落聘；全局163名隊(duì)員打破建制，重新優(yōu)化組合，使城管隊(duì)伍整體上布局更加合理。

（五）加大招商引資工作力度

加強(qiáng)對(duì)招商引資工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，制定切實(shí)可行的獎(jiǎng)懲措施，確保人人有壓力，人人有動(dòng)力。目前已開(kāi)工建設(shè)有泰普制冷項(xiàng)目，6月中旬將投入生產(chǎn)，該項(xiàng)目建設(shè)多次受到縣主要領(lǐng)導(dǎo)的好評(píng)，并準(zhǔn)備將其打造成全縣今年10大億元項(xiàng)目。此外，正在洽談的有垃圾焚燒發(fā)電廠、紅星美凱龍項(xiàng)目。

（六）強(qiáng)化城管政（行）風(fēng)建設(shè)

1.正確面對(duì)網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政，端正服務(wù)態(tài)度，對(duì)群眾反映的問(wèn)題堅(jiān)決做到“虛心、耐心、細(xì)心、誠(chéng)心”，不斷提高服務(wù)質(zhì)量，堅(jiān)持以優(yōu)質(zhì)服務(wù)提升城市品位，逐步改變隊(duì)伍形象，贏得社會(huì)理解與支持。

2.轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高執(zhí)法水平，全面推行仁心、公心、精心、靜心、愛(ài)心“五心”執(zhí)法，堅(jiān)決做好“嚴(yán)管”和“慎罰”兩篇文章，嚴(yán)處粗暴執(zhí)法、野蠻執(zhí)法等行為，絕不姑息遷就。

三、存在的問(wèn)題

1.雖然城市環(huán)境綜合整治和各項(xiàng)城管工作取得了階段性成效，但也還存在著許多令人不滿意的地方，如:公共地段、城郊結(jié)合部、背街巷道、小區(qū)內(nèi)部還存在著許多衛(wèi)生死角，各類亂貼亂畫(huà)還沒(méi)有徹底清除，公共設(shè)施人為損壞現(xiàn)象嚴(yán)重，機(jī)關(guān)單位包保責(zé)任區(qū)正常保潔還不夠到位，削弱了整體整治效果。

2.由于城管隊(duì)伍人員成分復(fù)雜，自身素質(zhì)層次不齊，在執(zhí)法管理中，還存在著不文明執(zhí)法行為，群眾的滿意率還較低，導(dǎo)致經(jīng)常出現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政。

3.城管隊(duì)員和保潔工人目前工資待遇較低，一定程度上影響了他們的工作積極性，辦公條件和各類硬件設(shè)施、車輛裝備等都比較陳舊落后，給正常的城市管理工作造成了一定的難度。

4.雖然我們呼吁構(gòu)建大城管格局，但許多單位工作存在應(yīng)付狀態(tài)，不積極、不主動(dòng)，城區(qū)管理工作基本上還是城管單槍匹馬、孤軍奮戰(zhàn)，廣大市民的參與率不高，也都影響了城市管理工作的正常開(kāi)展。

四、下半年打算

（一）短期目標(biāo)

切實(shí)解決城管工作機(jī)制不活、體制不順、隊(duì)伍內(nèi)部動(dòng)力不足問(wèn)題。揚(yáng)正氣、祛邪氣，憑德才選干部，憑實(shí)績(jī)用干部，真正建立起能上能下的用人機(jī)制，強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，增強(qiáng)內(nèi)部活力，保證工作合力。

（二）中期目標(biāo)

1.招商引資大突破：快速啟動(dòng)，主動(dòng)出擊，盡早落實(shí)，確保完成億元項(xiàng)目招商引資任務(wù)。

2.政(行)風(fēng)建設(shè)大提升：創(chuàng)新工作理念，堅(jiān)持依法行政，強(qiáng)化“一崗雙責(zé)”，堅(jiān)決打贏政（行）風(fēng)建設(shè)翻身仗。

3.目標(biāo)考核大進(jìn)位：以任務(wù)倒逼進(jìn)度，以進(jìn)度倒逼激情，以激情催生動(dòng)力，確保目標(biāo)考核實(shí)現(xiàn)爭(zhēng)先進(jìn)位。

（三）長(zhǎng)期目標(biāo)