時間：2023-01-25 12:29:24
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇教育培訓機構，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
教育薪酬涉及每個教育工作者的切身利益，直接影響教育工作的整體質量。近些年來，隨著教育培訓行業的擴大，競爭的加劇，很多機構人員流失嚴重，工作積極性不高。本文從薪酬的視角出發，研究教育培訓機構存在的問題，并提出解決措施。
【關鍵詞】
教育培訓機構;薪酬管理;公平;激勵
1、研究教育培訓機構薪酬管理的意義
教育培訓機構為提高在教育領域的發展水平，擁有一支高品質、高素質的員工隊伍，對教育機構的發展有事半功倍的作用。而如何能夠吸引、留住所需的優秀人才，一直困惑著我國教育機構管理者的一個重大問題。隨著社會經濟的發展，人力資源成為重要的戰略資源，一個組織僅依靠一個好的薪酬體系，不可能獲得人力資源方面的競爭優勢，因為物質報酬不是唯一的員工激勵機制;但是，如果一個組織沒有好的薪酬體系，在人力競爭中一定處于劣勢。薪酬是員工生存發展的需要，是從事職業的動力，是自身能力得到肯定的一種表現。薪酬以有形和無形兩種形式把員工和雇主聯系在一起，為了雙方利益的實現，教育培訓機構管理者必須解決好組織機構自身積累與員工之間的分配關系，客觀公正設定機構內部人員的薪酬，建立與機構發展相適應的薪酬制度，開發人力資源的潛能，最大限度激發員工積極性，對促進組織機構的發展具有重要意義。
2、教育培訓機構薪酬管理概述
教育薪酬體現的是教育工作者的勞動所得，同時是激勵教育工作者致力于教育事業、熱愛本職工作的一種手段，也是教育工作者社會地位的另一種呈現方式，更是體現和證明教育工作者社會價值的一個重要部分。
2．1教育培訓機構薪酬管理的內容
確定薪酬管理目標。教育培訓機構薪酬管理目標主要是吸引高素質人才，最大限度的激發員工的熱情，讓員工獲得滿足感，提高工作效率，協調機構和員工的發展目標。選擇薪酬政策。教育培訓機構的管理者根據機構運行的目標和任務決定機構的成本投入，依據機構發展需要確定是采取擴張的人力成本政策還是緊縮的人力成本政策。選擇合理的工資制度，穩定員工收入政策大多采用的是等級崗位工資制度，激勵員工的政策則與績效工資制度連在一起;確定機構的工資結構和工資水平，工資結構向高額傾斜就要加大高薪人才的比例，提高薪酬，工資結構向低額切斜就要縮減高薪人才的比例，降低薪酬。管理者對薪酬機制的決策直接影響機構的運行效率。薪酬計劃的制定要與目標管理相協調，有的教育培訓機構沒有根據實際發展需要制定合適的工資制度，一味模仿其他組織，薪酬管理缺乏科學性。沒有通用的對任何組織都適用的薪酬模式，薪酬計劃的制定要與機構的經營計劃相結合。在工資支付水平上，管理者要考慮教育機構的支付能力、是否符合機構的發展目標和留住人才的可能性。除此之外，要以增強競爭力為原則。工資是教育培訓機構的成本支出，壓低工資一定程度上提高組織的競爭力，但是過低的工資又會打擊員工積極性，弱化競爭力。管理者要根據外部環境結合內部管理來制定薪酬計劃，在實施過程中隨時根據實際情況進行調整。調整薪酬結構。主要指不同員工之間的分配、職務崗位工資的確定、基本工資和獎勵的調整等。薪酬結構的調整要以給予員工最大激勵為原則，同時注重公平性，避免給的太多或太少，給多了會造成不稱職員工不努力工作，給少了會造成高素質的人才外流。
2．2教育培訓機構薪酬管理的原則
公平原則。員工認為薪酬體系是公平的，產生滿意度，才會從心底認同組織。管理者在進行薪酬設計時，要站在公平的角度，科學合理的設定不同職位、不同能力層次的員工的薪酬構成，營造一個公平的環境，最大限度的發揮員工的價值。如果員工認為自己的薪酬不公平，輕者積極性受挫，重者會采取對組織發展不利的行為。因此，薪酬管理盡可能做到公平。激勵原則。教育培訓機構在設計薪酬時必須充分考慮薪酬的激勵作用，對組織內部不同種類、不同職務施行不同的發放標準，適當的拉開差距，處理好努力、成績、薪酬與個人需要之間的關系，滿足不同工作人員的需求，刺激員工的積極性，把熱情投入到工作中去，促進組織的發展。效益原則。科學管理認為，薪酬最大化能促進生產效率最大化，進而達到組織利潤最大化。效益原則強調薪酬體系必須注重工資費用的收益率，即通過人工費用的合理使用，提高組織經營的整體效益，以把“蛋糕”做大的方式，使組織和員工共同受益。
3、教育培訓機構薪酬管理的問題及對策
3．1教育培訓機構薪酬管理存在的問題
近年來，隨著教育培訓行業的壯大，外部競爭的沖擊也在加大。在這種大環境下，教育內部管理上也出現了問題。
(一)薪酬體系未實現薪酬的內部公平性和外部競爭性
培訓機構中，員工的工資基本都是由高層管理者根據自己的價值判斷來確立，發展至今，薪酬的發放標準仍然不夠清晰，依據不同的職務層級劃分的工資等級，同一職務層級里不同崗位工資的區別沒有體現出來。只要到達這一層級，不論是新員工還是老員工，技能學歷如何，都可以享受相應的工資待遇，這些因素導致嚴重的內部不公平。獎金作為浮動工資部分，在工資總額的比例較小，并且會因為經濟效益不好而被取消發放，增加了員工收入的不確定性，這些都會導致薪酬的外部競爭力下降，削弱了薪酬的激勵作用。
(二)薪酬體系構成不合理
教育培訓機構中按職位實行的薪酬體系，等級的劃分沒有進行工作分析和工作評價，不同的崗位對員工的技能、經驗、效率等的要求是不同的，崗位的價值差別可能是很大的。薪酬構成中，固定工資的比例過大，雖然體現了薪酬的保健性能，但是卻不能與員工工作目標完成情況掛鉤，不能與員工創造的經濟價值相聯系。過于固定的工資構成會降低工資變動的靈活性，員工在職位不發生變化的情況下，工資不變，也得不到其他方面的提升，積極性不高。
(三)非貨幣薪酬比重低
薪酬是對工作者付出的回報，有形的為可量化的貨幣，主要體現了薪酬的“外在價值”，而各種不可量化的獎勵，如培訓、進修等提高個人聲望的機會就體現了無形的“內在價值”。長時間以來，人們對薪酬理解不足，存在偏差，把薪酬定義為完全意義上的貨幣薪酬，忽視了以另外一種形式存在的非貨幣薪酬，從而導致了非貨幣比重非常低。非貨幣薪酬的直接目的不是為了提高員工的工作績效，它可以理解為一種手段，通過為員工提供某種服務，保障員工福利，吸引、留住人才，增強員工隊伍的穩定性。
3．2教育培訓機構問題的對策
(一)增強薪酬管理的公平性
員工對內部公平性的感知一般以周圍的同事為參照物，通過與同事薪酬的比較來判定自己所得是否公平。為避免員工由于受到不公平而離職，保證機構的內部公平性，可以從以下幾方面來改善:一、管理者加強與員工的聯系，聽取他們的意見，了解他們的需求，讓員工參與到薪酬制定中。一方面讓薪酬體系更貼近他們的需要，另一方面可以使員工了解認可薪酬體系的合理性、公平性，提高滿意度。二、執行過程中盡量科學、嚴格。薪酬的制定根據市場規則和員工的需求制定的，在執行時要注意監管，確保薪酬體系與組織機構目標的一致性，是否一直公平、有效。
(二)實行績效分配機制
教育培訓機構要實現組織機構的長遠發展，就要提高管理水平，施行合理的績效分配制度。把績效津貼分為崗位津貼、責任津貼和獎勵津貼，適當拉開崗位津貼的差距，針對不同崗位職責的差別確定相應的責任津貼。根據員工的績效考評結果給予相應的工資，要注意賞罰分明，合格就要獎勵不合格就要懲罰，提升員工積極性，強化員工的責任意識。不斷完善津貼的發放辦法，津貼分配要使員工的收入與崗位、業績結合起來，合理控制不同崗位、不同層級之間的分配差距，在能者多得的基礎上兼顧體制合理性，避免差距過大。
(三)調整薪酬結構，重視非貨幣薪酬
薪酬并不是教育工作者的唯一追求，管理者要重視他們的非貨幣需求。確定科學的薪酬結構，可促進組織實現人力資源的優化配置，鼓勵優秀人才脫穎而出，適時淘汰素質低的員工。根據教育工作者承擔的工作任務和難度，將他們區別對待，適時給予發展性薪酬。當員工的工作年限和業績達到一定指標后，組織通過發展性薪酬，幫助他們獲得進一步進修的機會，這樣在提高教育工作者薪酬的同時，還可以通過非貨幣薪酬提高教育工作者的工作積極性。
(四)建立有效的內部提拔制度
教育培訓機構要發展離不開各類人才，在選用相關人才時，優先考慮內部員工。在組織內部建立公開公正的職業晉升制度，讓員工獲得晉升機會，不僅可以提高員工積極性，還能節約招聘、安置等費用。及時公布機構內部空缺職位，讓員工了解職位要求，判斷自己是否符合，鼓勵符合條件員工申請，優先給予面試機會，讓員工看到自己未來的職業發展前景，提升積極性，減少人才的流失，增強組織的穩定性。
【參考文獻】
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［3］董成．現代工資理論與企業薪酬體系設計［J］．經營管理者，2011(11)
一、改革開放以來,我國教育培訓機構發展迅速,其中民營英語教育培訓機構的發展尤為顯著。據中國連鎖經營協會日前的《2010中國培訓教育業連鎖經營發展調查報告》顯示,目前中國英語教育培訓的市場總值已達到300億元,全國的英語教育培訓機構總數量達5萬家。截止2009年10月,新東方教育科技集團作為中國第一家于2006年9月7號在美國紐約證券交易所成功上市的教育機構,已經在全國34個城市設立了36所學校和6家子公司,累計培訓學員近500萬人次。在全國英語教育培訓市場繁榮發展的同時,國內學者開展了對國內民營英語教育培訓機構的研究。本文從公共管理的角度分析當前我國民營英語教育培訓機構發展中暴露出來的社會責任問題,并力圖提出相應的管理對策。
二、基于公共管理視角的我國民營英語教育培訓機構的社會責任現狀
(一)市場準入點低引發的社會責任問題。目前,由于英語教育培訓產業出現多元化的競爭格局,致使國內各類英語教育培訓機構大量涌入培訓市場。既有本土的社會力量辦學機構如新東方教育科技集團,新動態英語學校,EF英孚英語培訓學校,巨人教育集團等,還有國外注資興辦的教育培訓機構如華爾街英語等,也有眾多具有一定規模和品牌的外語學校或者作坊式的英語教育培訓機構,如曼哈頓國際英語學習中心,瑞德彩虹英語培訓中心和海德英語培訓中心等,還有一些不正規的或者非法的英語教育培訓機構進入培訓市場,表明我國英語教育培訓機構的市場準入較低,市場監管不嚴,導致英語教育培訓市場魚龍混雜,急需建立規范的市場準入機制。由于市場準入門檻低,很多培訓機構的管理者對于英語教學的規律缺乏科學認識,雖然一些兼職教師具有一定的教學經驗和技能,但由于英語教育培訓機構自身的商業性質使得他們在選擇教材、安排課時、改進教學方法上無法遵循英語教育內在的本質和教學規律,容易形成浮躁的教學風氣,教育水平參差不齊,教學效果差強人意。一方面,民營英語教育培訓機構的市場準入資格較低,另一方面,在廣告宣傳、師資、辦學條件、硬件設備等方面缺乏嚴格的審核和檢查。例如許多英語教育培訓機構打出“全外教授課”“不用出國,感受純正英語語言環境”等廣告來吸引生源,而其中所謂的外教很多并沒有取得其所在國的教育資格從業證書,有的外教甚至學歷層次很低,專業素養難以保證;同時,一部分外教從事英語教育培訓動機不純,流動性大,教學質量難以保證。
(二)師資標準和資格認證缺乏引發的社會責任問題。從我國目前的培訓市場來看,英語教育培訓已形成最大規模的培訓項目,主要有出國留學考試培訓項目:托福,雅思,賽達等;有國內應試培訓項目:大學英語四、六級,英語專業四、八級,中、高考英語等;有行業資格認證考試培訓項目:劍橋國際商務英語等,然而,國內民營教育培訓業缺乏行業標準化及教師資格認證制度。目前我國缺乏針對民營英語教育培訓機構教師必須具備相應的從業資格要求,僅僅是按照商家即教育培訓機構管理者的要求來招聘教師。雖然在招聘信息中有注明各科任教老師應具備得相關行業資格要求,但是在實際招聘過程中,民營英語教育培訓機構在面對眾多生源而師資缺乏時常常采取濫竽充數的辦法。為了保證盈利,需要臨時找人填缺來完成教學任務,甚至因此聘任的外教并不具備外籍教師聘任資格,因為相關部門也沒有要求外籍教師必須持有《外國人專家證》并且接受相關培訓,通過有關培訓測試后才能任教。
(三)監管缺乏引發的社會責任問題。英語教育培訓是一種經濟行為,隨著英語學習的人數與日俱增,培訓費和資料費不斷上漲。例如托福考試培訓,最初一個教師教授一個班,人數為十幾人,每人學費一千多元,一個培訓班收入一萬元左右,扣除教師授課費和管理費用,利潤在合理范圍之內。而如今在出國留學熱的潮流背景下,參加托福考試培訓的一個班達到幾百人,培訓收入至少幾十萬元。另有一些培訓機構急功近利的心態非常嚴重,并常常以虛假的廣告宣傳吸引消費者,偷稅漏稅現象也時有發生,許多英語教育培訓機構紛紛采取暴利運營的模式,造成追求經濟效益而忽略社會效益的現象。2009年10月,騰訊大楚網報道,湖北省武漢市的一些不正規,缺乏誠信的培訓機構,經常面臨與學員及學員家長的官司問題,這是因為在學員正式學習時,這些機構經常隨意更換教師及隨意減少課時來降低成本,最終使得消費者達不到預期的培訓效果和目的。造成這種狀況的主要原因是我國民營英語教育培訓機構缺乏較為完善的教學質量監督和管理制度,而相關法律法規也有待完善。目前,我國民營英語教育培訓機構只是依靠自定的經營管理理念進行培訓和教學管理,缺乏行業的規范和監督,消費者協會在維護培訓機構消費者權利方面發揮的作用有限。同時,各級教育管理部門只是在機構成立審批方面發揮作用,對成立之后的培訓管理則是處于放任自流的狀態。雖然我國政府在2003年頒布的《民辦教育促進法》,但是工商行政部門對英語教育培訓機構的管理僅限于頒發營業執照和稅收管理,這樣就形成了我國政府部門對于民營英語教育培訓機構的監管盲區。在英語教育培訓機構外部環境缺乏監管的情況下,眾多培訓機構根本無法做到良好的自律。例如:2009年10月,百年國際語言培訓品牌靈格風教育培訓集團在全國一些城市教學點出現“停課,捐款逃跑”等情況[7],導致國內英語教育培訓機構遇到前所未有的培訓信譽危機。這也從側面反映出我國各級教育部門缺乏對于民營英語教育培訓機構的監管力度。
三、民營英語教育培訓機構社會責任建設的公共管理對策
(一)提高市場準入點,加強政府監管。目前,我國各級政府中主管社會培訓的部門多數隸屬于教育主管部門,而工商行政部門也負責對民營英語教育培訓機構的成立和審批。為了提高民營英語教育培訓機構的教學質量和師資,規范英語教育培訓市場,我國教育部門應該針對市場需求,按照國際標準建立教育培訓質量保證體系,制定嚴格的教學管理制度,建設全面的質量監管體系,明確教育培訓質量標準,規范教育培訓實施流程,提高和完善對我國民營英語教育培訓機構的審批過程中辦學條件的限制標準,從各方面進行考察,提高英語教育培訓機構的總體辦學水平,維護消費者的合法權益。同時,工商管理部門,行業協會,消費者協會等部門應該聯合執法,對民營英語培訓機構的違法事件做到執法必嚴,違法必究。嚴格懲罰不規范行為,嚴厲打擊英語培訓機構中的各種失信行為,對違反相關法律法規的機構吊銷其營業資格;對給英語培訓機構及消費者造成嚴重影響的機構和個人依法追究其刑事責任,切實維護廣大消費者的合法權益,確保民營英語培訓機構的良性健康發展。
(二)推行行業標準,建立資格認證,完善法律法規。為了保證民營英語教育培訓機構的教學質量,我國政府相關部門應該針對英語教育培訓機構實行教師資格認證制度,并根據其水平制定相應的從業資格標準并督促教育培訓機構的實施。如任教托福、雅思考試培訓的教師必須具有相應合格的考試證書,外籍教師應具備《外籍教師聘請資格》證明,以及相關部門頒發的《外國人專家證》,外籍教師必須接受相關培訓,經過測試合格才能任教。同時,加快建立和完善民營教育培訓產業的法律保護體系,加強對英語教育培訓機構的監督和管理。借鑒國外相關的先進理念和經驗,對我國現行針對民營教育培訓機構的法律法規的條款進行進一步修改,補充和完善,增強我國法律對民營英語教育培訓機構及消費者保護的有效性。針對民營英語教育培訓機構虛抬培訓價格,亂收費,偷稅漏稅現象,立法及執法部門應根據市場需求狀況制定培訓行業收費標準,遏制部分不法英語教育培訓機構趁勢虛抬價格和惡性競爭,從而保證整個英語教育培訓產業保持良性發展。
(三)按照國際標準完善信用評價體系。信用評價是社會信用建設的重要組成部分,各地工商局對企業設立了一套評價信用等級的方法,稅務部門對企業納稅,技術監督部門針對企業產品質量也各自出臺了企業信用等級評定方法。然而,企業信用缺失的現象仍然存在很大問題。據我國商務部企業信用體系研究課題的研究結果顯示,我國企業每年因為信用缺失而導致的直接和間接經濟損失高達5855億元,相當于我國年財政收入的37%。如今,網絡和信息技術飛速發展,消費者可以通過信息傳輸系統了解企業的失信行為,從而影響企業的聲譽,因此完善的信用評價體系能促使企業規范其自身行為。美國自從建立世界上第一家信用評價機構以來,在揭示和防范風險,降低交易成本及協助政府加強市場監管方面發揮著重要的作用。因此,各地政府應完善信用評價體系,加強對民營英語教育培訓的市場監管,建立統一的具有權威性的教育培訓市場信用評價機構,鼓勵建立獨立的中介組織來進行企業的信用評價,從而配合消費者加強對民營英語教育培訓機構的監管。同時,政府應該鼓勵并監督民營英語教育培訓機構制定自律準則,倡導文明辦學,有效地約束企業的教育培訓行為。英語教育培訓機構也應根據實際情況,制定事前控制,事中監管和事后處理等各個環節的規章制度,從而確保自律準則落實到教育培訓機構培訓管理的各個環節。
【關鍵詞】簡化字；教育；風險分析；對策
隨著人才競爭的激烈，越來越多的家長重視學生的教育問題，對各類教育也提出了更多的需求和挑戰。由在校大學生創辦的中小學課外輔導培訓機構――“簡化字”教育通過嘗試對個性化的教育概念，探索中小學個性化輔導模式，創新中小學個性化課外輔導方法，做到因材施教，培養中小學生快樂學習的興趣，端正中小學生的學習態度，幫助學生全面提高學習能力、提升學習成績，使學生獲得更好的教育資源，在學業、應試、競賽及綜合素質等方面增加競爭力。“簡化字”包含如下意義：
“簡”：由繁化簡。一個好的老師在授課過程中，能將復雜的問題解析，使之成為學生更能接受和消化的簡單問題，深入淺出，讓學生聽得懂，學得深，悟得透，培養學生的學習興趣，使學生輕松學習，快樂學習。
“化”：善于變化。任何事物都在不斷變化的，對于知識的學習也是如此。在學習過程中，教師應引導學生在知識中找到差異，在變化中間去融會貫通，做到舉一反三，活學活用。
“字”：字里行間。字里行間皆學問，在學習的時候，應懂得知識需要積累，積跬步以成千里，積小流以成江海，不應有速成的僥幸心志，而是腳踏實地，一步一個腳印，穩健成才。
“簡化字”教育培訓機構是由在校的大學生組建的中小學課外輔導培訓機構，要在競爭激烈的社會中立足，需面臨各類的風險，由于每個成員都是年輕而有活力的、不怕苦、不怕累，總是能在各種困難中迎刃而解。
一、競爭風險分析
因為課外輔導培訓行業越來越熱門，不少人看好該行業的發展路線，紛紛創辦大小不同的、形形的培訓機構，幾年內，出現了很多同個行業的競爭對手。“簡化字“教育培訓也不例外，同樣要面對這些出現或即將出現的競爭對手。為了能更好的發展，“簡化字”教育將對癥下藥，開辟自己的教學風格，贏得市場的信賴。
“簡化字”教育努力打造一個學生一個教學團隊、一個學生定制一套教學計劃的因材施教模式，最大程度地尊重和關注學生的個性差異，把中小學生從繁重的課業負擔中解放出來，讓學生有更多獨立思考、獨立實踐的學習機會，提升素質并發揮潛能，促進學生的全面發展。
二、生源風險的分析
生源是支撐一個培訓機構發展的支柱之一，所以想要在該行業上把“簡化字”教育蓬勃發展起來，生源是必須考慮的首要問題。就目前情況看，創業大學生學校所在地宜州市的培訓機構也慢慢步入成熟。雖然市場比較廣闊，但競爭仍比較大。所以必須要把絕大部分的精力投入到招生工作來。“簡化字”教育制定了如下的招生辦法：
（一）上課老師帶薪去招生，機構的學生多了，老師的課酬也自然有所上升。上課的老師需了解機構的各種上課制度，又因上課老師本身又是在校的大學生的雙重身份，可以更有說服力的為我們學生或家長解說我們培訓的課程內容，更能吸引學生和家長，從而達到雙贏得目的。
（二）機構抽一定時間到各個中小學支教、宣講，免費給學生上公開課，這樣可以加大機構的感染力，同時與學生增進了感情，提高了學生對機構的信任度。
（三）招生隊伍必須要懷著無比的激情和樂觀去面對招生現場，特別是在招生競爭激烈的地方，一定要積極主動的去跟家長聊本機構的各種教學模式、教學條件、教學水平等。
對于每一個在機構培訓的學生，機構一定要想盡一切辦法幫到學生，做到因材施教，讓學生的學習興趣得到真正的提高。同時定時做好家訪，向家長反映學生在機構的學習情況，并了解學生在家的生活情況，這樣可以長期的留住機構的老生，同時機構的老生也會介紹他們的同學來到本機構來一起參加培訓。
三、資金周轉的風險分析
對于在校大學生來說，創辦一個培訓機構所需的資金是一個不小的數目，所以資金的周轉也是一個風險比較大的問題。因為“簡化字”教育獲得了廣西自治區教育廳大學生創新創業訓練項目的資助，雖有了一定的啟動資金，但仍遠遠不夠的，整個機構的每一個成員通過勤工助學、獎助學金及向親戚朋友借等措施以保證機構的正常運行。“簡化字”運營后，作為團隊的一員，思想上不要對收入要求太高，而是把機構能正常運轉放在第一位。
四、學生安全的風險分析
學生的安全也是一個重要的問題，如果學生在安全問題上出現了任何問題，都會影響到機構的運轉。所以為了更好的避免各類安全問題的發生，機構成立了一個安全小組負責學生的全程安全，送每一名學生上公車或者交到家長手中，并且及時與其家長聯系，以確保學生安全到家。
五、教師管理的風險分析
現在跳槽對于就業者來說已經是一種很正常不過的事情，所以教師的管理也是機構運轉的一個重要問題。為了盡量減少這類問題的發生，機構定期邀請相關專家做培訓或講座，使成員能將“團隊精神”放在第一位，每一位成員對機構感覺到家的溫暖，并通過多種形式讓每一位成員多了一份親切感。
總之，“簡化字”教育根據學生不同年級不同科目的課外輔導需求及學習狀態，了解家長對孩子的學習要求和學生學習狀態的分布情況，探索以“簡”、“化”、“字”為核心的個性化輔導模式的可行性。嘗試實施一個學生定制一套教學計劃的因材施教模式，最大程度地尊重和關注學生的個性差異，把中小學生從繁重的課業負擔中解放出來，提升素質并發揮潛能，促進學生的全面發展。
參考文獻：
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基金項目：
河池學院2013年大學生創新創業訓練計劃立項項目（項目編號：2013-18）。
【關鍵詞】成人教育培訓機構經營模式內涵分類研究
一、成人教育的概念及內涵
我國的成人教育與普通全日制教學形式不同，成人教育不拘泥、不限于成人的性別和年齡，通過成人教育的過程中來豐富成人的知識、增長成人的能力、提升成人的專業技術資格和能力，使得成人能夠更好的參與社會經濟活動和文化活動等。成人教育主要有四種形式，其分別是自考、遠程教育、成人高考、開放大學。成人教育有其獨特的內涵，成人教育是成人學習的過程，是由一些機構為實現某些特定的教育目標而組織的一套活動，它是社會實踐的第一領域。成人教育在我國的教育事業中也在持續發力，為國家和社會培養出更多優秀人才。
二、社會成人教育培訓機構經營模式的內涵和分類研究
目前，我國社會上成人教育培訓機構多是一些民辦的培訓教育機構，其主要在經營模式的選擇上主要是以實現經濟效益目標為目的，立足于社會成人教育市場發展戰略前景，不斷滿足企業和社會成人的更高發展需求，提升社會成人教育機構經濟利潤的經營模式。因此，在社會成人教育培訓機構經營模式的角度來看，社會成人教育培訓機構是將人力、財力、物力、產品、市場、客戶、技術等進行資源優化配置的總和，建立了全面的培訓服務產品和信息，為社會各類成人展開教育活動。與此同時，社會成人教育培訓機構的經營管理模式主要是滿足給社會成人培訓各種技能，運用合理、科學的經營管理模式來實施社會成人教育，與社會上的同行、行業協會、投資人以及政府部門進行多樣化的信息交流，達成了長期戰略合作伙伴關系和利益協同關系，并在合作共贏的前提和基礎上獲得更大的經濟效益和社會效益。因此，社會成人教育培訓機構的經營模式主要是以經濟價值取向為主，兼顧社會效益價值并存，不僅為更多成人提供更多的教育和發展機會，同時也促進了社會成人教育機構更好的發展。
三、社會成人教育培訓機構經營模式方略探究
1.高素質的經營團隊和強大的師資隊伍
社會上很多成人教育培訓機構之所以逐漸發展壯大，其具有非常強大的經營管理團隊和高素質的師資隊伍作為人才支撐，在成人教育教學方面發揮著非常重要的作用和價值。優秀的經營管理人員以培訓機構的可持續發展為目標，且成人教育培訓機構的所有教職工都必須要愛崗敬業，并在自己的崗位上不斷進行管理模式和教學方法的優化和改革，在進行成人教育的同時，也實現了經營管理和教育教學的目標，具有一定的責任感和使命感。
2.完善的經營組織架構
社會成人教育培訓機構要明確和完善自身的經營組織足夠，完善各部門的管理權限，制定健全的經營管理制度，明確崗位職責，使得成人教育培訓機構中的所有教職工能夠各司其職，并努力發揮自己的最優價值。
3.針對市場做好經營分析和定位
社會成人教育培訓機構在經營管理中，要對人才市場做好定位，并制定出多樣化的培訓體系，針對社會企業用人標準以及人才的發展需求來調整經營戰略，創新多樣化的人才培養方略和模式，從而不斷提升社會成人教育機構的市場競爭力。
關鍵詞：培訓；教材；現狀
教材是教學的基本工具，是教學經驗的累積和教學內容的總結。教材建設作為培訓工作的重要環節，是衡量教育培訓機構水平的重要依據之一，對課程體系建設、特色學科的發展起到重要的支撐作用。做好教材建設這項基礎性工作，既需要行業自身不斷探索和積累，也應借鑒國內外先進經驗。為我國構建層次分明、結構合理、滿足氣象教育培訓發展需求的教材體系基本框架提出建議和對策。
一、國外氣象培訓機構教材建設特色鮮明
（一）根據教學模塊編寫模塊化教材
澳大利亞氣象局培訓中心（BMTC）在教材體系建設理念先進，根據課程的模塊化內容編寫教材。以氣象觀測課程為例，該課程分為地面觀測綜述、氣象學基礎、機場地面氣象觀測、氣候分析、雷達和高空觀測、氣象服務、操作訓練、模擬實習等等，每門課程對應著不同的教學內容、參考資料。參考資料就是本門課程教材，其中主要包括一些規范性手冊、手冊使用說明、基礎知識讀本，以及教師編寫的BMTC培訓講義。美國國家天氣局培訓中心（NWSTC）的教材根據其培訓計劃的要求而編寫，在未成為正式出版教材前稱作試用講義，每門課程都配有對應的講義。英國氣象學院(MOC)培訓教材根據課程涉及的教學模塊編寫講義，并配有課前學習資料，包括課前練習及答案。美國COMET是氣象行業最大的繼續教育資源網站。COMET教材以多媒體課件的形式呈現。COMET課程總共有19個主題，519個模塊，總課時數為1119個小時。幾乎涵蓋了氣象主要學科和部分相關領域。
（二）根據培訓適用對象編寫分層次的教材
發達國家有嚴格的上崗培訓制度，加拿大、英國、澳大利亞等國家氣象機構在預報、觀測、服務等專業技術人員持證上崗覆蓋率均達到100%，與之相配套有完善的上崗類培訓教材。COMET、BMTC針對氣象業務、氣象服務和氣象管理，開發了一批有針對性的教材和課件。COMET課件還根據不同學習對象所學習內容的難易程度不同，分為四個等級：0—科普性知識，1—初級，2—中級，3—高級。
（三）教材內容緊跟業務發展
NWSTC培訓教材內容緊跟業務發展需求，每年會根據氣象業務與其它業務技術的發展情況，更新培訓教材。MOC所用的培訓教材（講義）編寫實行沿襲制度，由新教師接替老教師，嚴格按程序編寫，講義里修訂頁上記錄了該講義的起草時間和歷次修訂的時間和修訂者的名字。BMTC教材采用活頁形式保存，便于新舊知識點的更替。COMET課件資源更新及時，內容涉獵廣泛。每月都會有新的課件上傳到COMET網站。有的課件內容來自會議、講座、workshop等，即對錄制內容進行設計、編輯，形成結構化的教學課件。這種高效的方式及時保證了資源的更新。
（四）教材資源師生共享
MOC所有的培訓管理文檔和培訓資料，均面向學院的教職員工公開共享，相互借鑒，提高效率。每個培訓開始前，授課教師所在小組組長會挑選合適的講義和“課前練習及答案”，打印裝訂，在培訓開始前同課表一起，發給學員，以便于學員在正式培訓之前就對本期培訓的重點內容予以重視并強化記憶。COMET各個國家的學員都可以通過網絡在線或下載進行課程學習。為了更好地跟蹤搜集課件資源的利用情況，一有新的資源更新，便會給學員發送電子郵件。學員可以通過在論壇中留言，對網站和課程發表自己的建議和意見，進而促使學習網站不斷完善。
二、我國氣象行業培訓機構教材建設蓬勃發展
（一）形成了分層次、分類別的教材建設理念和思路中國氣象局氣象干部培訓學院（以下簡稱干部學院）著力加強培訓能力建設，在教材建設方面做了大量建設性、創造性的工作
截至2016年，業務類和管理類培訓教材、講義、參考書已超過200冊，主要應用于干部學院和分院的上崗培訓、崗位輪訓、崗位專項培訓、管理專項培訓、基礎類培訓、高層次進修系列培訓、工程培訓、新技術新方法等類型等40多種培訓班型。其中上崗類培訓教材約占3/4。針對業務和干部類培訓班型教材數量統計如圖2、圖3所示。按照上崗培訓崗位類別，教材種類可分為：農業氣象、氣候預測與監測、氣候評價與區劃、人工影響天氣、防雷、教育培訓、公共氣象服務、氣象防災減災、信息網絡、預報員、觀測員、資料業務人員、環境氣象、海洋氣象、航空氣象、雷達機務、裝備保障、社會管理等.
（二）形成了覆蓋多個領域、適用于多種班型的配套教材
干部學院教材建設已經形成相當的規模，覆蓋了主要氣象業務領域。特別是預報員系列教材，完成了從基礎知識培訓、到上崗培訓、崗位輪訓、專項技能培訓等四個層次的配套教材。自2003年以來，就有針對在氣象行業從事相關工作的非氣象專業畢業人員進行氣象基礎類的培訓。現在已分別開展了針對理科背景學員的大氣科學專業基礎知識培訓班，和針對文科背景學員的氣象知識普及培訓班，理科班的教材經過使用和修改已相對成熟，是使用最久的一批基礎類培訓教材。干部學院現有教材在干部學院和分院的上崗培訓、崗位輪訓、崗位專項培訓、管理專項培訓、基礎類培訓、高層次進修系列培訓、工程培訓、新技術新方法等類型40多種培訓班型中發揮了不可替代的作用，有效促進了培訓質量和效果的提高。
三、我國氣象行業教材體系建設有待健全
（一）尚未實現分層分類的課程體系教材全覆蓋
與發達國家有嚴格的上崗培訓制度相比，我國持證上崗培訓啟步時間尚短，與氣象現代化需求相適應的課程體系、教材體系尚未形成。目前，干部學院已有的上崗培訓項目如天氣預報員上崗培訓教材已相對成熟，氣象觀測員、農業氣象業務人員、氣候監測預測業務人員、資料業務人員上崗培訓教材已初具規模，而氣象信息網絡、公共氣象服務等上崗培訓教材還需進一步完善，其他類型的上崗培訓課程模塊還有待開發。
（二）與骨干師資培訓相配套的教材缺乏針對性
目前干部學院和分院從事各類氣象業務上崗培訓的專兼職骨干教師數百人，近年來，已為氣象部門輸送了符合崗位需求的幾千名職工。這些骨干教師備課、授課因缺乏該課程的教師專用書，而沒有統一依據的標準，在講課過程中，除了按教學大綱的要求完成“規定動作”，其他有關內容、教學方式和方法都完全根據自身所掌握的程度對學員進行授課。在一定程度上影響了培訓效果，造成了授課水平的差異。因此，急需增加針對骨干師資與上崗培訓相配套的師資培訓教材，為教師備好課、講好課，提高教學水平提供抓手。
（三）基礎類、高級技術類、教學案例類的教材存在短板
根據現有的氣象行業教材現狀，以下三類教材數量較少，亟待開發。一是通俗易懂、可讀性強的氣象基礎知識培訓教材。二是數值預報技術高級講習班、集合預報培訓班、首席預報員研修班等高層次系列培訓教材。三是能發揮學員學習主體作用的、直觀性強、與各類培訓配套的教學案教材。
（四）教材更新機制不夠健全
目前，日益增長的培訓需求與教材編寫、更新速度存在矛盾。主要體現在兩個方面：一是為了緊跟新形式的需要編寫新的培訓教材，如領導干部類培訓教材，尤其像司局級領導干部輪訓這類培訓，每年一個主題，教材的重復利用率低，內容更新快。如何從中提煉共性、開發經典的領導干部培訓教材，是值得思考的問題。二是業務類新技術新方法培訓教材更新慢，例如：氣象觀測類培訓教材，由于觀測設備儀器更新速度快，有時教材剛花大力氣編寫完成、完成了出版流程，發現內容已經陳舊過時。因此，培訓教材如何緊跟新形式的發展，使學員能不斷獲取最新的資訊，這方面的機制有待進一步健全。
四、建議
（一）進一步加強科學有效的教材建設制度
目前，干部學院已經把教材制度建設作為一項重要工作，逐漸建立起一套科學的教材規劃和管理制度，對教材的編寫、選用、獎勵等問題進行規范。但是在教材建設執行過程中對流程的監管如何更加現代化，教材的編寫質量、審核、校對等環節缺乏有效的監督機制，管理制度還需進一步加強。應在現有教務委員會的基礎上，成立負責教材建設的教材指導委員會。形成由教研室、業務部門、教材指導委員會三級負責制，對教材建設工作進行統一的指導。
（二）大力開發分層分類氣象教育培訓課程體系的配套教材
隨著氣象培訓業務的開展，進一步開發與分層分類的氣象教育培訓課程體系相配套的，特別是開展各類上崗培訓、崗位輪訓、骨干師資培訓、高級技術培訓、氣象知識普及等方面的教材的需求越來越強烈。需進一步統籌規劃，重點扶持有發展、有潛力的特色培訓課程教材建設。
（三）充分進行需求調研，開展教材立項研究
教材建設依托于課程開發，立項研究與需求調研相輔相成。通過教材立項研究，加強教學模塊化、教材體系的規劃，才能使培訓取得較大的實質性成果，教材研究的成果只有轉化為教學內容，才能在教學中得以應用、推廣。因此，需要充分開展需求調研，編寫出真正有意義的教材。應對切實符合培訓需求的教材項目進行立項研究并給予一定的經費資助，對教材編寫質量高并在教學中得以充分應用的給予獎勵。
（四）健全和完善教材考核評估機制
長期以來，教材的建設環節缺乏合理的考評機制，教材評價趨于主觀化、經驗化和機械化。因此，在今后的教材建設中,“需要完善教材評價體系，注意統一性與靈活性相結合，終結性評價與形成性評價相結合，宏觀評價與微觀評價相結合，單本教材評價與全套教材評價相結合，知識評價與能力評價相結合，認知因素評價與非認知因素評價相結合，實驗評價與專家評價相結合”，進而使那些具有較強創新色彩和開拓意識的教材脫穎而出，提高教育教學效能。因此，健全教材的考核評估，完善教材考核指標，才能促進教材建設水平的提高。
參考文獻
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本文介紹了高等教育培訓機構和高等教育學校在國內的發展狀況，通過五個方面分別是辦學規模和硬件設置、教學目標、教學內容、教學內容和形式以及評教與薪酬體系來對比高等教育培訓機構和高等教育學校，對比得出高等教育學校確實存在一些問題和不足之處，分析并提出一些建議來解決這些問題。
中國的教育培訓最初出現于上個世紀80年代末90初，有市場經濟才開始有了培訓。經過20多年的摸爬滾打，隨著中國的國際影響力擴大和經濟蓬勃發展，市場競爭越來越激烈，社會分工的專業化也在不斷加強，企業和個人對培訓的需求開始顯現，教育培訓市場開始形成，各類機構得以發展，教育培訓逐步成型。根據統計，中國的教育培訓市場的需求接近兩萬億元，除去正規的學校教育約占60%，培訓市場的容量達到約8000億元。培訓行業市場巨大，也成就了一些規模大的培訓機構在國外上市，并獲得了投資者的追捧。
最近幾年，相對于其他行業，培訓行業的發展尤為突出，在教育培訓各類細分市場中，高等教育培訓市場都在以每年20%左右的速度快速增長，也就是大學生成為了培訓行業的主要培訓對象之一。
同樣，中國的高等教育發展也非常的迅猛，高等教育學校數量到2010年為止，已經超過2300所，另外，從1998年到2010年本專科學生數從300多萬增長到了2000多萬，同期我們普通高等學校的教師僅由40多萬人增長到約130萬人。雖然我國高等教育的規模已經躍居世界前列，但是高等教育的師生卻比從1998年的1比7.5降低至2010年的1比15.4，下降超過一倍，顯然，高等教育擴招后師生比過高必然會影響到教育的質量。
高等教育培訓機構和高等教育學校兩者原本就是一種相互補充的關系，但是隨著就業壓力的加大和人才專業化需求的加強，出現了一種現象就是高等教育學校的大學生在就讀大學期間或畢業之后又加入了高等教育培訓機構的學習，大學生的這種學習的流向性對我們高等教育學校來說，是個不小的壓力，擁有更多教學資源的高等教育學校反而讓學生覺得學不到或者學不夠知識，而另外花費去培訓，對于這個問題，我們將高等教育培訓機構與高等教育學校進行對比，希望從中得出一些啟發。
在辦學規模和硬件設施方面，一般來說，高等教育培訓機構作為一個企業，一定是以盈利為目的，在辦學規模、教學設備和設施方面的投入會有所顧慮;高等教育學校在這個方面則擁有先天的優勢，土地、教學樓和師資力量都已經成型，比較完備。但是，隨著這些年培訓業的迅猛發展，一些大型的培訓集團已經具備了相當的規模，例如培訓界的領軍企業新東方教育科技集團，截止2010年12月，新東方已在全國設立了41所短期語言培訓學校，5家產業機構，2所基礎教育學校，2所高考復讀學校，2所幼兒園以及1家職業培訓學校。
在教學目標方面，高等教育培訓機構大多以考試拿證為教學的目標，如大學英語四級、大學英語六級、托福、GRE、雅思、商務英語等級考試等等;高等教育學校的教學目標雖然有大學英語教學大綱的指導，但是仍然還是無法明確化具體化，因為沒有相應的權威的考試指標或者其他指標來評價，比如初中有中考，高中有高考，這些都是教學目標的評價指標之一。
在教學內容方面，高等教育培訓機構非常的靈活，可以根據學生的能力和水平進行分班分課程分階段來進行培訓，甚至現在還可以由學生自己個性化定制課程;高等教育學校在這方面就有些力不從心，一方面是教學大綱的要求和限制，一方面是學生能力水平可能出現的參差不齊，在教學內容和進度的把握上往往會出現學生“跟不上和吃不飽”的矛盾。
在教師教學形式和風格方面，高等教育培訓機構中教師的個性化教學非常的明顯，教同一門課程的教師之間也經常是風格迥異;高等教育學校的教師在這方面就顯得束手束腳、中規中矩、乏善可陳。
評教和薪酬體系方面，高等教育培訓機構以教師為核心競爭力，教師的表達力、感染力以及教學水平直接影響培訓成果，因而評教大多以學生課程結束后直接進行，并制定標準分，未達到、達到或超過標準分的評教結果會給予相應的懲罰和獎勵;高等教育學校評教一般分為科研和教學，要求教師既要完成教學任務，又要做一些科學研究，評教結果一般也不會與薪酬關聯，教師在成功申請科研項目后會得到一些經費支持。
我們通過以上5個方面的簡要對比，不難發現兩者之間的差異是相當明顯的，通過這些差異，我們主要是要發現高等教育學校在辦學中的問題和不足。首先，高等教育學校在擴張的同時，必須重視軟環境的建設，否則以學生質量下降為代價的發展是不可持續的發展方式;其次，高等教育學校應當在課程設置和學生分班的問題上做到更加科學嚴謹，比如在大學英語課堂上，應當把能力水平相近的學生分在相同的班級，適當的調整課程內容和進度，同時，單位班級的學生人數也不宜過多;再次，高等教育學校要更加重視教師以及教師的發展，充分發動教師的教學積極性，不應該重科研輕教學，甚至從某種角度來說，教學對于教師來說才是本職，一個無法出色的完成教學工作的教師，即使科研再優秀也無法成為一位優秀的教師;最后，我們希望看到高等教育學校能夠不斷的調整和完善，盡可能的滿足大學生的學習需求，培養出更多符合中國社會所需的優質人才，使高等教育培訓機構和高等教育學校成為一種良性的相互補充相互促進的關系。
改革開放之后，我國各領域產業進入了飛速發展的階段，要想完成各領域產業的快速發展目標，必須要具備堅實的人才資源儲備量。進入21世紀后，我國對教育產業的發展非常關注，每年教育機構都會相關教育改革文獻。學校教育是我國教育培訓的主要陣地，教育培訓機構是依附于學校衍生出來的培訓基地，以學校為主，教育培訓機構為輔的這種教育發展模式對推動教育發展起到了重要助推作用。
1 我國教育培訓機構發展現狀分析
我國教育培訓機構主要分為兩大類：一種是實體教育培訓；一種是網絡教育培訓，教育培訓機構的教學模式和教學內容隨教育改革的變化而變化。隨著國考、學歷認證、出國留學等熱潮在我國蔓延，各教育培訓機構也緊隨著社會發展的潮流迅猛發展起來，且其發展規模正在逐漸增大。據相關數據統計，現階段，在教育機構注冊認證的教育培訓機構有二十多萬家，每年有近2億學生參加過教育培訓機構，其發展模式也發生了很大的改變，傳統的教育培訓機構只注重對學生“學歷”的培養，對學生的專業技能很少做要求。現在的培訓機構則不同，為了迎合社會的變革，培訓機構逐漸形成了“培訓與就業掛鉤”的發展模式。由此可見，我國教育培訓機構對我國教育事業的發展具有重要影響意義，其發展前景也非常曠闊[1]。
2 我國教育培訓連鎖機構存在的問題
教育培訓機構涉及到的教學類型和教學專業有很多，其囊括了成人高考、自考、考研、考博、職稱考試等考試型培訓，也由家教、出國留學、少兒教育等學習型培訓。隨著教育培訓機構的影響范圍越來越大，其出現的問題也越來越多，主要表現在以下幾個方面[2]。
2.1 教育連鎖機構發展秩序混亂
雖然我國教育培訓行業發展已具有一定的規模，但是其發展秩序卻很混亂，教育監察部門對教育機構審查的力度很小，私立教育培訓機構的盈利目的太強等問題，都嚴重背離了教育培訓機構發展的初衷。教育連鎖機構管理的滯后性、增容性都讓教育培訓連鎖機構資金和管理的矛盾愈加激烈，管理上的缺失和越權會將教育培訓連鎖機構的發展計劃全部打亂。所以維持教育連鎖機構規范化的發展秩序，是推動其快速發展的重要手段。
2.2 教育質量差
在教育培訓機構發展之初，機構的管理者為了實現長遠發展，通常會對其教育效果、教育模式極為重視，這種重視心態，能夠有效的提高機構教育培訓的效果，也會推動機構的發展和壯大，實現其連鎖發展戰略。連鎖教育機構和單一教育機構不同，其機構規模很大，人員冗雜，培訓專業種類繁多，這些問題都會引起教育培訓機構教育效果的下降，所以連鎖教育培訓機構普遍存在教學質量低下、教學效果差等問題。
2.3 教育培訓行業競爭激烈
因為教育培訓行業是一個新興的行業，且發展前景廣闊，所以我國教育培訓行業的競爭非常激烈。在激烈的競爭中，各教育培訓機構為了擴大其影響力，都會不斷的增加其機構的發展鏈條―― 連鎖機構，這種粗狂式的發展會使教育培訓機構無暇顧及教育培訓行業的長遠發展。為了經濟利益和提升競爭力不擇手段，不遵守教育規則、而出現惡性競爭的現象[3]。
3 改善我國教育培訓連鎖機構發展問題的合理性建議
3.1 政府應強化教育培訓機構的監管力度
定期對區域范圍內的教育機構進行資格認證，對出現教育問題的培訓機構給予警告處理，對出現嚴重教育問題的培訓機構進行停業整頓處理，各省市教育部門應嚴格按照《促進我國培訓機構發展的條例》，確定教育機構連鎖發展的資格，從立法角度，強化教育培訓機構發展的正統性、規范性、法律性。同時還應制定完善的教育機構發展標準，對教育連鎖機構的教育模式、師資力量、教育重點等問題建立標準化的審批規范，是政府能夠主導教育培訓機構連鎖發展的過程和進程[4]。
3.2 實行教育培訓機構保證金制度
現階段，由于教育培訓機構的教育質量差、培訓功利性強等問題，有關學院和培訓機構的經濟糾紛問題日益嚴重，為了維護學員的切身利益，政府應該勒令各教育培訓機構實行保證金制度，通過這個制度可以讓學員在支付學費之后享有一定的教育保障，連鎖機構不可在未經學員同意的情況下，擅自動用教育培訓經費，且還要對學員的教育承諾負責到底，教育培訓機構不可無端終止辦學。出現上述問題，相關監察部門要對其教育培訓機構進行罰款處理，情節嚴重的還會追求其刑事責任。
3.3 推行教師資格認證制度
教育培訓機構要想實現連鎖、長遠的發展，必須提高教育培訓機構師資隊伍的素質水平，讓各教育培訓連鎖機構都擁有一批高素質、高水平的培訓師資，這種高質量的人才儲備是提高教育培訓機構教育質量的重要保證。通過實行培訓師資認證制度，促進培訓教師隊伍的正規化，嚴格實行持證上崗，實現監管透明化等措施，進而提高教育培訓機構的辦學質量、實現教育培訓機構的辦學目的[5]。
論文關鍵詞：成人教育培訓；問題；對策
近幾年來，我國社會成人教育培訓得到了空前的發展，已經形成了巨大的培訓產業。據全國教育事業發展統計公報顯示：2009年全國職業技術培訓機構15.31萬所，民辦非學歷高等教育機構812所，其他民辦培訓機構19395所。社會成人教育培訓的發展，完善了國家教育體系，提高了勞動者素質，推動了學習型社會建設。但是在社會成人教育培訓發展過程中還存在不少問題，針對這些問題的成因，必須采取相應的對策，以利于社會成人教育培訓的健康發展。
一、社會成人教育培訓存在的問題
(一)市場秩序不夠規范
由于社會成人教育培訓市場準入門檻較低，利潤豐厚，吸引眾多投資者投資教育培訓行業，培訓機構迅速增加，導致教育培訓市場競爭日趨激烈。在競爭激烈的條件下，發生了以爭奪生源為目的的市場失范行為。首先，以虛假廣告為代表的欺騙行為嚴重。一些培訓機構以虛假承諾吸引學員，大街小巷宣傳招生，鬧市街頭分發培訓簡章。其次，過度競爭，價格戰愈打愈烈。培訓價格競爭的白熱化，導致一部分中小培訓機構在教學質量上大打折扣。再次，部分培訓領域存在壟斷和暴利現象。這些培訓機構獨占了本領域的職業資格認證權和相關培訓資源，成為壟斷性的培訓服務提供者，從而獲得了大量的壟斷利潤，嚴重影響了培訓市場的公平競爭。
(二)培訓機構參差不齊
當前，我國社會成人教育培訓機構發展迅速，據有關媒體介紹中國有培訓機構7萬多家，培訓從業人員達100多萬人。在眾多的培訓機構中，確實有一批辦學規模大、社會信譽好的培訓機構，如北京的新東方教育科技集團、北大青鳥等已成為著名的品牌教育機構。這些培訓機構不僅為各層次、各年齡段居民轉換職業、拓展知識、提高素質提供了學習的環境和條件，而且在邁向學習化社會和逐步形成終身教育體系中發揮了積極作用。但是因為現在成立培訓機構注冊資本的門檻很低，給成立培訓機構開了方便之門，三兩個人甚至一個人也可成立一家培訓機構。目前的7萬多家培訓機構，大都規模較小。有些培訓機構以小型作坊式經營，從業人員少則幾人，多則十幾人，既沒有規范的管理，也沒有能力吸引或聘請到高水平的培訓師，缺乏研發力量和自身特色的課程，極其缺乏競爭力，在培訓市場中隨時都會因生源枯竭而被淘汰。
(三)師資力量嚴重缺乏
隨著社會成人教育培訓的迅猛發展，培訓機構的師資力量嚴重缺乏。教育培訓對培訓者個人的綜合素質要求很高，不僅要有深厚的專業理論基礎、豐富的工作實踐經驗，還必須掌握高超的授課技巧。然而，當前許多培訓機構十分缺乏既有豐富培訓經驗、了解培訓需求，又具有專業度高、研發能力強的教師。有些培訓機構甚至沒有教師，只起招生和中介作用，從社會上或客戶那里得到了培訓需求，組織到生源后，臨時聘請幾個教師，教師通常上課時來，下課就走，當培訓結束，拿到酬金后，就跟培訓機構沒有關系了。
(四)培訓質量難以保證
培訓質量不高是當前社會成人教育培訓非常突出的問題，有些培訓機構只注重招生數量，而忽視或不注重教學資金的投入和教學條件的改善；有的教學達不到學時要求，偷工減料，不能保證學員的實習時間和實習內容；有些培訓機構只看重暫時利益，不重視教學質量。“一錘子買賣”現象嚴重；有些培訓機構既沒有標準化教材、課件，又沒有正規教師，更沒有符合教學要求的實驗設備；甚至極少數培訓機構只有一個教師、一間房子、一本教材就開始培訓。
(五)培訓收費過于虛高
為了滿足社會需求，社會培訓機構競相開辦了各類培訓班，受到求學者的歡迎，人們報名參加培訓極其踴躍。這本是一件好事，但是一些培訓機構認為是一個賺錢的大好時機，于是，違反物價、財政等部門的有關規定，培訓費用一漲再漲，違規收費的亂收費現象、謀取暴利的利潤最大化現象在某種程度上存在擴大趨勢。如公務員考試培訓有幾千元的“面試保過班”、有萬元的“面試特訓班”，考研培訓動輒標價萬元的“高端輔導班”。甚至有少數國內知名的培訓機構也打著高端培訓的旗幟，高級專家講課的幌子，收費高得離奇，完全不履行教育培訓產業準公益性的責任。
二、社會成人教育培訓存在問題的成因
(一)缺少國家法律支撐
成人教育培訓是成人教育的重要組成部分，成人教育法雖經千呼萬喚，但至今尚未出臺。盡管國家相關行政部門先后頒發了有關成人教育培訓的政策規定，而且這些政策規定對成人教育培訓的發展確實起到了很好的促進作用，但是，就成人教育培訓的法治環境來說，仍然存在以下問題：一是從國家層面缺乏一部成人教育培訓的專門法律來規范教育培訓行為。當前，成人教育培訓政策規定多為部門性或地方性的，部門和區域特性較強，全國統管性較弱。二是這些政策規定多是鼓勵性政策原則，幾乎不涉及強制性手段，對成人教育培訓明顯缺乏具體有效的保障機制和懲戒措施。在成人教育培訓沒有國家法律支撐的條件下，各級政府部門制定的成人教育規定在貫徹執行過程中勢必大打折扣，不僅影響政府、企事業單位、培訓機構和公民個人的重視程度，在貫徹過程中也比不上國家法律的執行力度，在追究違反規定的責任時更缺乏剛性和硬度。
(二)管理體制尚未完全理順
長期以來，我國政府對成人教育培訓機構實行多頭管理。教育行政部門負責學歷教育培訓機構的管理，勞動行政部門負責職業技能培訓機構的管理，組織人事部門負責專業技術人員繼續教育機構的管理。社會力量辦學機構除了接受教育部門宏觀管理，經營性的培訓機構要由工商部門負責核發營業執照并管理，公益性的培訓機構由民政部門登記管理，事業單位性質的培訓機構由編制管理機關所屬的事業單位登記管理機構負責登記管理。綜觀辦學審批機關和執照核發機關就可以看出，政府有多個部門在負責管理教育培訓機構，這種多頭管理現象，必然導致部門相互推諉，辦學資格一審了之，營業執照一發了之，兩張皮運作，管理規范和管理制度不能統一，最終形成無人管理或管理松懈的局面。 轉貼于
(三)從業人員專業素質不高
一段時間以來，成人教育培訓常常被人誤解為不正規教育，究其原因，除了教育觀念，在一定程度上與成人教育培訓自身專業特色不夠、專業化程度不高有密切關系。有些培訓機構沒有一支與培養目標和培訓規模相適應的穩定的專兼職教師隊伍，培訓教師大多是半路出家，臨時聘請，一般不具有教育學、心理學知識基礎，而對培訓教師進行培訓的機構很少，導致專業培訓師嚴重匱乏。有些培訓機構管理人員專業性不強，甚至沒有專業，大多承擔招生、教學組織、后勤服務等管理工作，對市場運作和商業策略缺乏足夠的經驗和知識。我國對教育培訓專業人才培養和教育培訓市場的研究還未引起教育部門的充分重視，目前內地尚無大學開設培訓師專業，師范大學也只開設了教育經濟學專業。研究教育培訓市場化問題的學者專家寥寥無幾，專業研究人才稀少，教育培訓市場理論體系難以快速建立起來。因此，我國社會培訓機構的從業人員專業化、職業化程度不高，核心競爭能力較弱。
(四)政府投入不足
成人教育培訓作為民生工程的重要內容，在建設全民學習、終身學習的學習型社會中發揮重要作用，各級政府在財政上應該擔負更大的責任。早在1987年國務院批轉的《國家教育委員會關于改革和發展成人教育的決定》中就明確規定，在國家財政預算中列出成人教育科目，在地方財政中把成人教育列入預算。《關于專業技術人員繼續教育工作的意見》要求，各級政府每年應當在財政預算中安排一定的資金，用于發展繼續教育事業，企業、事業單位和其他社會組織繼續教育經費在職工教育經費中列支，并可以根據收費項目和標準進行收費。從中可以看出，成人教育培訓的經費應該來自三個方面：政府、單位和個人，而現實情況是政府對成人教育培訓的投入嚴重不足。實施成人教育培訓的機構大多沒有從政府獲得撥款和資助，成人教育培訓機構的辦學行為完全依靠收費維持運轉。雖然職業培訓定點單位表面上能夠獲得一些資助，但實際上這種資助是對學員學費減免的補貼，培訓機構并未得到額外的資助。很多行業部門舉辦成人教育培訓，也很少從行業管理部門獲得資助。這樣不僅加重了學員的負擔，而且培訓機構的辦學條件也難以改善，培訓質量當然很難保證。長期以來，學員承擔的教育培訓成本過重，使下崗待業、家庭困難的學員望而卻步，失去很多培訓機會。
(五)行業監管不力
首先，政府對社會培訓行業缺乏有效監管。由于我國尚未頒布針對培訓行業的專門性法律法規，對整個培訓行業缺乏整體規劃，相關的專門政策和標準也不夠系統，部分政府職能部門的領導對成人教育培訓的發展沒有給予足夠重視，對培訓行業研究不多，缺乏管理經驗，導致政府管理缺位，監管不力或疏于監管。培訓機構到底應該由誰來管?工商部門和教育部門相互推諉的現象時有發生。據由，教育部目前正組織研究制定教育培訓服務的國家標準，計劃對各種培訓機構進行質量評估，定期公布評估結果。其次，由于政府統一管理的協調機制尚未建立，各部門在實施管理過程中缺乏協調，造成條塊分割，政出多門，各管一攤，管理的統一性和科學性較差。再次，由于各行業協會組織制定行業自律和行業規則的職能還沒有真正發揮出來，在混亂的市場環境面前顯得“力量單薄”，難以促成行業規則的形成，導致成人教育培訓的行業標準與規范尚未建立。
三、社會成人教育培訓存在問題的對策
(一)加快立法進程。《國家中長期教育改革和發展規劃綱要(2010—2020年)》明確提出，要加快繼續教育法制建設。繼續教育法規是發展社會成人教育培訓的重要保障，依法治教是各級政府管理和監控成人教育培訓工作的重要手段，因此，盡快制定和頒布繼續教育方面的法律是發展社會成人教育培訓的當務之急。只有通過立法，才能使我國社會成人教育培訓的管理體制得以理順與完善，才能從根本上保障廣大公民接受教育培訓的權利和義務，保障成人教育培訓的辦學經費，使社會成人教育培訓盡快進人有法可依的軌道。
(二)理順管理體制。要建立通暢和高效的管理體制，首先要解決目前多頭管理、卻又存在管理缺位的問題。成人教育培訓的管理權力應該進行調整并相對集中。在教育系統內部仍應該成立一個管理成人教育培訓的機構。《教育規劃綱要》把成人教育、培訓服務統一歸到繼續教育范疇，可以在教育行部門設立專門機構，統籌管理繼續教育工作。這樣，不僅有利于提高繼續教育的地位，也有利于繼續教育的發展，而且有利于構建終身教育體系和建設學習型社會。現在成人教育培訓機構遍地開花，但是主管部門政出多門，要想統起來十分困難，這就需要不同部門之間相互溝通與合作。因此，《教育規劃綱要》明確指出，政府成立跨部門的繼續教育協調機構，統籌指導繼續教育的發展；將繼續教育納入區域、行業總體發展規劃；行業主管部門或協會負責制定行業繼續教育規劃和組織實施辦法。只有按照《綱要》的要求，才能理順社會成人教育培訓的管理體制，從而保證成人教育培訓的健康發展。
(三)加強隊伍建設。一是要加強師資隊伍建設。社會成人教育培訓機構要廣辟渠道，科學聘任，充實和穩定師資隊伍，既要有自己的專職教師，又要充分利用高校的師資，還可以聘請社會上的專業技術人員作為兼職教師，這樣才能滿足多樣化的教育需求。社會成人教育培訓機構還要有計劃、有針對性地開展教師培訓，不斷提高教師素質。二是要加強管理人員隊伍建設。社會成人教育培訓機構的管理人員是培訓工作的具體實施者，管理人員無時無刻不在展示著培訓機構的風貌。其管理水平和管理質量代表了培訓機構的形象。作為成人教育培訓管理人員，首先是一名教育工作者，要按照教育教學規律、按照成人教育培訓的性質和特點從事管理工作；成人教育培訓管理人員還要增強服務意識，做到以人為本，用愛心、熱心和公心熱情為學員、為教師服務，做到以理服人、以情動人。
一、成人教育培訓市場概述
(一)成人教育培訓市場的概念
教育培訓市場，就是指在政府實行統管和計劃調控之外的所有教育勞務需求方和供給方之間交易的場所或交易的組織形式。教育培訓市場是一個龐大的綜合性市場，它的內涵主要有：第一，教育培訓市場不只是收取學費；第二，教育培訓市場不只是經營教育服務業；第三，教育培訓市場不只是指非義務教育階段，教育培訓市場應包括人力資源(職前教育、職后培訓以及終身教育和其他教育活動)科技產業、校辦產業、教育服務業。
(二)成人教育培訓市場的特點
1.市場需求大，進入門檻低。有統計數據表明，教育支出在我國已經超過其他生活費用，成為僅次于食物的第二大日常支出，并保持著迅猛的發展態勢。由于進入的技術壁壘和資金壁壘較低，加之就業壓力、傳統教育體系的理論與實踐脫節、資格認證制度的實施、辦學政策的放寬等因素的影響，為教育培訓市場的發展提供了廣闊的機會。
2.投資價值高，投資額度大。當前，世界產業結構調整趨勢表現為：流向高新技術產業和服務業，特別是信息和通信、教育與培訓、研究與發展等領域。在這些領域中，教育培訓被公認為最有價值的投資項目，即使在當前，國際風險投資機構仍然加大了在我國教育培訓領域的投資力度。隨著我國促進全國財政性教育經費占GDP比例4％目標的實現，在教育培訓上的投資還將不斷增加。
3.關注學員需求，培訓理念更加完善。面對就業競爭的壓力，消費者對教育培訓行業最大的需求是：學習和掌握新的工作技能和復合技能，取得職場競爭優勢并獲得成功。根據消費者的這一心理，越來越多的培訓機構在開發培訓項目和課程時，更加強調職業性和技能性，并將此作為市場拓展的賣點。同時，不斷豐富和完善培訓理念，許多培訓機構認識到，傳授給學員的不僅僅是技能本身，還應包括更多的“軟”內容。為實現學員更有效就業，培訓機構在增強專業技能培訓的基礎上，注重加強學員職業意識和職業精神的培養，全面提升學員的職業素質和職業能力。
4.注重品牌效應，科學選擇經營模式。正因為人們的需求和教育培訓行業的上述特點，越來越多的企業正在積極進入這一行業，競爭越來越激烈，但能夠持續發展的教育培訓機構，是那些真正樹立品牌、真正做到誠信、真正為廣大學習者服務的機構。以IT職業培訓市場為例，2004年以來，北大青鳥APTECH、NIIT、神州數碼、科學院軟件研究所、世紀傳人五大培訓機構的總份額已超過40%。越來越多的中小培訓機構被過濾出局，培訓機構開始出現“集中化”趨勢，品牌優勢在培訓業發展過程中正逐步被強化。同時，要想做強做大，必須科學選擇經營模式，其中連鎖經營模式被運用的較多。當前，培訓機構品牌化和連鎖化已經成為眾多企業生存與發展的一個重要戰略。
5.培訓需求越來越大，培訓心理更加成熟。隨著經濟的發展，競爭的加劇，人們對培訓的需求也越來越大。多數人都把參加培訓作為獲取知識、提升技能的有效手段。但在培訓項目的選擇上，則更加理性，其培訓心理也更加成熟。認為培訓就是“投資自己”，如果盲目選擇培訓的話，損失的不僅是時間，更是對自己未來的不負責任。
二、市場機會分析
所謂市場機會，就是消費者未滿足的需求。對于培訓機構而言，市場機會則是指那些能夠使其開展培訓活動，發揮其競爭優勢獲取相應利益的領域。當然，市場機會并不是一定就是培訓機構的機會。市場機會能否成為教育培訓機構的機會，要看這個機會是否具有吸引力，培訓機構是否有能力把握這個機會；還要看利用這個機會是否與培訓機構的發展目標和現有的資源條件相匹配。只有能被培訓機構有足夠的能力把握和利用，并且能為培訓機構在較長時期內創造最大差別利益的市場機會，才是培訓機構真正的市場機會。反之，這個市場機會就不是培訓機構的機會，強行利用這個機會，很可能不僅白白浪費培訓機構的資源，而且還可能導致培訓機構限入困境。因此，培訓機構在尋找市場機會前，必須對其內部條件及其所處的外部環境進行深入、細致的分析。
(一)內部條件分析
通過對培訓機構內部條件的全面分析，能夠對其發展歷史、文化、核心能力、管理理念，目前的市場定位和市場地位等形成一個整體的認識和評價，從而找到自身的優勢和劣勢，以便正確地確定其在市場上的定位，正確地確定發展目標，正確地選擇和利用與自身實際情況相匹配的市場機會，正確地進行營銷決策。了解培訓機構自身的優勢和劣勢，有助于充分發揮自身優勢，利用環境中的有利條件和發展機遇，克服環境變化帶來的不利影響，盡可能地減少環境威脅造成的損失。培訓機構的優勢應是整體優勢，因此，培訓機構應加強內部管理與協調，以便形成整體合力、整體優勢和核心競爭力。
(二)外部環境分析
培訓機構要想獲得成功，不僅要充分分析自身的優勢和劣勢，還必須分析并不斷適應外部環境的變化。環境是客觀存在且不斷變化的，任何一個培訓機構都不是完全獨立存在、自成一體的。教育培訓機構的營銷環境包括宏觀環境和微觀環境兩部分。宏觀環境由人口、經濟、政治、法律、科學技術和社會文化等構成，如國家經濟發展水平、社會大眾的收入水平及其對教育的重視程度、國家發展教育的有關政策措施及法律法規、國家的教育投入占GDP的比例，等等；微觀環境則由培訓機構自身、客戶、競爭者、社會公眾等構成，如客戶對教育培訓產品的具體需求，家庭用于教育的支出占家庭收入的比例、新聞媒體對社會辦學力量的評價以及社會辦學機構的數量、實力、教學質量、聲譽、優勢等。培訓機構通過外部環境的分析，發現其中潛在的市場機會，在此基礎上，科學合理地設定培訓機構的目標，并制定符合培訓機構實際的營銷戰略，用恰當的組織結構及行之有效的管理系統來確保戰略的有效執行。
三、目標市場選擇
消費者對培訓的需求和偏好是復雜多樣的，在消費心理、收入水平、所處的環境等方面都存在著很大的差別，沒有一個培訓機構有能力滿足整個市場的全部需求。因此，培訓機構面對龐大的培訓市場，必須做到有所為、有所不為，即必須根據自身的優勢和劣勢，結合自身發展目標和資源情況，對培訓市場需求進行細分，并從中選擇一部分自己有能力為之服務的客戶作為目標市場，然后根據所選目標市場的需要和期望，仔細地設計項目營銷組合，包括提供獨特的教育培訓產品種類、提供教育培訓產品的具體方式、價格、經銷方式和途徑等，而不是全面開花，任何培訓項目都做。
(一)市場細分
市場細分，就是根據客戶的消費心理、消費習慣及其他特征，把整個市場劃分為若干個具有不同需求特點的客戶群體的過程。它包含三個方面的內容：即市場細分的依據、市場細分的過程和市場細分的目的。市場細分的依據是消費者明顯不同的需求差別，而不是通過對廣告的分類來進行的；市場細分的過程是把整體市場分割成為兩個以上的分市場，每個分市場都是由需求和愿望相同或基本一致的消費者組成的；市場細分的目的是選擇和確定培訓機構的目標市場，這里的目標市場指的是培訓機構為之服務的細分市場。市場細分的關鍵在于“分”字。首先，從“分”的觀點出發，成人教育培訓機構才能把整體市場看成多元的分割體；其次，通過“分”，把市場競爭由以前的價格競爭轉變為產品差異化、服務多樣化的競爭；再次，由于“分”，成人教育培訓機構才有可能選擇出自己的目標市場。
(二)選擇目標市場
通過市場細分和市場研究，培訓機構可以發掘出無數個小的分市場，這時就必須決定想要進入哪個分市場、要為哪個市場上的客戶服務。為此，還必須仔細分析、比較每個分市場的需求規模及增長情況、競爭情況、培訓成本、風險及預期收益等，評估各分市場的吸引力，再結合培訓機構自身的條件和發展目標，選擇出一個或幾個能夠最大限度發揮并提供最佳服務的分市場作為目標市場。在教育培訓的實際操作中，許多培訓機構也在進行市場細分，選擇了一個或幾個目標客戶群體作為其服務對象，并提供相應的教育培訓產品和項目。但很多培訓機構往往把目標市場營銷停留在表面上，以為細分了市場，有選擇地滿足部分市場需求就可以坐等收獲了。他們對一個市場的客戶往往不做進一步的研究與分析，只設計一個相同的營銷組合，相同的課表和收費，幾十個人乃至上百人一起上課，填鴨式的教育方法，死氣沉沉的課堂氣氛，等等。結果是各個培訓機構的培訓均沒有什么區別，都在延續學校的教育方式和內容，學員與教師缺乏互動，學員的學習積極性、主動性得不到發揮，培訓效果差，滿意度低。要改變這一狀況，培訓機構應注意與客戶的溝通，確定每個客戶的具體需求和愿望，對同一個培訓項目設計出多個細化組合，以提高客戶的滿意度與忠誠度。
四、市場定位
培訓機構在進行市場細分，選定目標市場后，緊接著就要考慮目標市場各個方面的競爭情況。培訓機構只有結合自身的實力，采取適當的市場定位，才能進入市場，實施目標市場營銷策略和運用市場營銷組合策略，才能在激烈的市場競爭中取勝。因此，進行市場定位是出于市場營銷戰略考慮，是培訓機構市場競爭的需要。
(一)市場定位的概念
所謂市場定位就是確定培訓機構在目標市場上的位置。具體地說，是確定培訓機構的整體形象在顧客心目中的位置。這里所說的培訓機構整體形象包括培訓產品、經濟實力、辦學信譽、社會貢獻等諸多方面的形象。市場定位固然靠培訓機構自己的努力，但最終還要得到顧客的認可。當培訓機構的市場定位與其整體形象在顧客心目中的位置一致時，其市場定位就成功；不一致時，就失敗，需要重新定位，市場定位對每一個培訓機構來說都是不可缺少的。通過市場定位，培訓機構樹立起一個獨特的形象，找到符合自己實際的理想市場位置，從而使目標客戶能夠正確地識別本培訓機構與競爭者，將自身產品和服務的關鍵利益與競爭者的差異根植于客戶心中，使本培訓機構在目標客戶的心目中占據一個重要的位置。市場定位主要涉及兩個方面。一是進行競爭戰略定位，即要確定是在該市場領域做市場領導者，還是做市場挑戰者或追隨者，亦或拾遺補缺者；二是進行產品（服務）定位。成功的產品市場定位在于本培訓機構比競爭者更具有哪些競爭優勢，如價格、師資、教學條件、培訓方法與效果等方面的優勢，給客戶之所以接受本機構某培訓產品或服務的理由。
(二)市場定位的依據
1.產品的消費屬性。產品的消費屬性指的是產品經過消費后所能產生的效用。同一產品有不同的消費屬性，對于培訓產品而言，同一產品對不同的消費者來說，其消費屬性也不一樣。因此，市場定位應注重消費者對于那些造成品牌差異的“產品特質”的感受，以及由此而產生的對各種品牌的偏好或厭惡。
一、民辦教育機構特點及監管現狀
截止2010年底，市共有各類民辦教育培訓機構201家，其中有證有照的157家，具備前置審批條件，經工商核準登記的，含經教育行政部門審批的文化教育類培訓機構141家，經勞動局審批登記的職業技能類培訓機構16家；有證無照的38家，該類機構具備前置審批條件，但未經工商核準登記的機構；無證無照的6家，該類機構既未經相關部門核準前置，又未在工商部門核準登記的機構。從總體分析看，當前民辦教育機構經營中存在以下幾大特點：
（一）涉及行業不斷增多。近幾年，民辦教育培訓機構經營范圍不斷擴大，2010年統計顯示，市目前民辦教育培訓機構服務項目涉及文化培優、琴棋書畫、音樂舞蹈、職業技能、留學服務等56個類別，比2009年增加了22個種類，是2008年服務項目類別數量的2.3倍。同時，新型教育培訓項目也逐漸增多，如電子類、旅游類、物流類、網絡經營類等近年來新興的各種專業，均成為當前民辦教育培訓機構的服務范圍，基本涵蓋全市經濟社會發展各個方面。
（二）經營場所、時間分散。多數民辦教育培訓機構屬于中、小模式型，經營方式靈活、選擇場地較為自由，部分培訓場所屬于租用民宅、車庫、閑置場所等。同時，由于民辦教育機構多數為補充式培訓，辦學時間比正規國營教育學校更加自由，有的利用雙休日、節假日或晚上的時間進行，有的按學員要求臨時性開課，缺少學規劃制度。
（三）教育條件參差不齊。一是辦班條件簡陋。部分培訓機構沒有專用的教室、課桌椅、輔導教材，設在商住樓或自住房屋內，存在著極大的安全隱患。二是聘請的教師教育水平難以保證。有的是兼職教師，還有不少是在校大學生，培訓輔導的成效難以保證。三是沒有嚴格的教學計劃。“縮水縮時”現象嚴重，由培訓老師隨意安排教課時間和內容，培訓質量無法保障。
（四）存在規避監管現象。一是規避工商部門監管。多數民辦培訓機構屬于營利性質的私人辦學型，依據相關法規應當到工商部門登記注冊，由于登記注冊“營利”與“非營利”兩個類型繳納稅率的不同和社會捐助程度的差別，多數營利性民辦培訓機構以“非營利”性質向民政部門登記，逃避稅務的同時規避了工商部門的監管。二是規避教育部門監管。由于教育部門近年來審批門檻不斷增高，部分未得到“辦學許可證”的申請人，將申請經營范圍定為“教育咨詢”類企業，取得工商部門登記資格后大搞教育培訓。這種打“球”的做法，規避了教育部門的監管，降低了行業準入門檻。
二、民辦教育培訓機構監管工作存在的問題
（一）無明確的監管法律依據。一是缺少明確的登記法律依據。《中華人民共和國教育法》第27條規定：“學校及其他教育機構的設立、變更、終止，應當按照國家有關規定辦理審核、批準、注冊或備案手續。”《民辦教育促進法》第18條規定：民辦學校取得辦學許可證，并依照有關的法律、法規進行登記，登記機關應當按照有關規定即時予以辦理。以上《中華人民共和國教育法》、《民辦教育促進法》中涉及營利性民辦培訓機構的登記問題，均未以明文提出“由工商部門負責登記”，僅以模糊的字面意思推斷出由工商部門登記。二是缺少明確的管理法律依據。目前，實際監管工作中，涉及民辦教育培訓機構部分由民政、教育、勞動、工商等多個部門分頭負責，非營利性的民辦教育機構由教育部門審批、民政部門登記，工商部門無權管理。針對營利性質的民辦培訓機構，《民辦教育促進法》第66條規定：“在工商行政管理部門登記注冊的經營性的民辦培訓機構的管理辦法，由國務院另行規定。”這一條款將日常管理執行依據授權于國務院制定，但目前具體的管理法規仍未出臺，基層工商部門對營利性民辦教育培訓機構管理時，只能套用《公司法》、《無照經營取締辦法》、《廣告法》等通用性法律法規，缺少專門的具體的法律執行依據。
（二）日常巡查監管較為困難。與正規的國家教育機構相比，絕大多數民辦培訓機構規模小、人員少、自由度大，常以租用的民宅、車庫甚至地下室作為培訓場所，具有較強的分散性和隱蔽性，給基層工商人員市場巡查工作帶來較大難度。同時，部分營利性民辦教育機構由于經營不善無法維持，將其分散的培訓場所出租給其他無資質培訓機構，還有的成為傳銷、造假活動的窩點，嚴重擾亂了正常的市場秩序，成為社會安全的重大隱患。
（三）相關處罰標準難以判定。根據《中華人民共和國教育法》、《民辦教育促進法》等規定，工商部門擁有對營利性民辦教育培訓機構的登記監管權，但由于相應的監管法律法規缺失，針對民辦培訓機構違法經營行為處罰標準無法統一判定，實際監管執法過程中套用的《公司法》、《廣告法》、《無照經營取締辦法》等，均顯得規定過于粗略、不夠具體明確。
（四）多頭監管存在扯皮現象。民辦教育培訓機構分為“非營利性”、“營利性”兩個種類，非營利性的由教育部門審批，民政部門負責登記和監管，營利性的由工商部門負責登記和監管，但在實際經營過程中，兩中類型無法明確鑒定，絕大多數民辦教育培訓機構以“非營利性”審批登記，而實際經營過程中以營利為主要目的，民政部門職能監管不夠到位，工商部門又被拒絕在監管門檻之外，出現監管“真空”地帶。同時，市場經營中存在“有證無照”（通過教育部門審批，但未在監管部門登記）、“無證無照”（既未通過教育部門審批，也未在監管部門登記）、“超范圍培訓”等多種違法經營行為，這些主體資質不“健全”的民辦教育培訓機構由哪個部門監管，目前無法具體確定，有的出現部門間相互推諉現象，長時間處于無監管狀態，有的多部門均實行監管權，導致多重處罰現象發生。
三、做好民辦教育機構監管工作的建議
（一）出臺具體的監管法規。堅持以《民法通則》、《經濟法》為基礎，以《中華人民共和國教育法》、《民辦教育促進法》、《職業教育法》等為依據，出臺有關民辦教育機構的登記、監管辦法，根據是否為營利性、涉及行業的特殊性等進行詳細分類，分別明確登記監管注冊主體和違法行為的處罰規則。同時，制定民辦教育培訓機構日常監管辦法，結合《公司法》、《行政處罰法》、《無照經營取締辦法》、《廣告法》等法律中適用于民辦培訓機構的法規，根據市場監管實際，制定詳細具體的監督管理規則，明確不同違法種類、不同違法情節的營利性民辦教育培訓機構的監管措施和辦法。
（二）推行引導聯合經營制度。民辦教育機構經營過程中存在規模小、人員少、師資力量薄弱等問題，這些不足往往會引發投訴糾紛，針對這些問題，工商部門要積極發展職能作用，引導取得正規審批資格的民辦教育培訓機構積極發展聯合經營模式，堅持以國家大中專院校為依靠，在條件允許的情況下，努力建立聯合授課機制，有效補充師資不足等問題，同時起到教育系統內部監督自律經營行為的良好效果。
“四大亂象”攪亂教育培訓市場
亂象一：虛假“承諾”，誤導學生。
記者調查發現，一些教育培訓機構投機取巧，在招生中虛假宣傳，無視行業誠信。北京市一名扶姓消費者反映，他與8名同學在一家培訓肌構報名考研培訓，聽課證上注明課程5天，結果開課拖后一個月，課程縮至3天，消費者集體要求退還培講_費，遭到對方拒絕，只好向北京市消費者協會投訴。
南昌少春中學曾是全市的“明星學校”，近年來，其法定代表人鄭韶春在辦學過程中，擅自虛假廣告和違規收費，在多次責令整改無果的情況下，自今年秋季起，教育部門暫停鄭韶春所辦的少春中學、少春文化藝術輔導中心、少春中學附屬實驗小學(幼兒園)的招生。但今年7月，少春中學及其附屬學校仍向社會散發招生宣傳單。
亂象二：門檻過低，“李鬼”叢生。
記者調查發現，一些打著“戒除網隱”旗號的教育培訓機構，無視教學規律，對染上網癮的青少年頻頻使用暴力手段。南寧市中級法院今年初審理一起案件。原南寧起航拯救訓練營教官黃業建、郭智才等人，為戒除學員鄧森山的網癮，不惜持棍毆打體罰，鄧森山不幸致死。
蘇州多名學生去年6月曾參加“中智科技有限公司”組織的IT培訓，培訓費用為每人11300元，井與培訓方簽訂了就業推銷協議書，但后經查實，“中智科技有限公司”未經注冊，根本不具備培訓教學條件。
亂象三：惡性競爭，互潑“臟水”
一些培訓機構為了爭攬生源，陷入不擇手段的惡性競爭。中國民辦教育協會常務理事、杭州中資教育研究所所長劉緒剮說，他拿到一份某知名課外輔導機構安徽分公司的營銷計劃，其中規定，分公司的市場部經理、市場專員、產品部專員、綜合部人員等，每天必須對競爭對手兩條負面跟帖。散布對方的負面新聞，完成任務予以獎勵，否則予以扣罰。
廣州卓越教育機構董事長唐俊京坦言：“我們在招聘招生廣告派送員時，同行的競爭對手竟然雇人臥底應聘，把我們的招生簡章付之一炬而不向市場散發。”
亂象四：風險失控，卷款潛逃。
一些教育培訓機構違規辦學，因經營難以為繼，卷款潛逃。去年12月14日起，知名的英語口語培訓學校凱恩英語在上海的5個培訓點陸續關閉。上千名學生一度陷入復課、退費無著落的局面。事實上。上海凱恩英語早在2008年12月就已失去招生資質。
此類事件并非個別。去年10月以來，深圳、廣州、上海、武漢等地的靈格風英語培訓學校相繼關門，眾多學員四處奔走，追討學費，在社會上鬧得沸沸揚揚。
“多頭管理”導致“誰都管不了”
劉緒剛表示，權威調查表明，目前學前教育、職業培訓的行業平均毛利率達到35％左右，其中行業領軍企業的毛利率甚至高達60％。在巨大利潤面前，資本趨之若鶩，培訓機構遍地開花，但行業監管卻沒跟上。
據了解。目前教育培訓機構辦學監管涉及教育、工商、勞動、民政等多個部門。一些專家認為，目前教育培訓市場亂象叢生。與行業準入門檻低，“多頭管理”有直接關系。
“目前教育、勞動部門都可以審批教育培訓機構，監管成為難題。”青島市教育局社會力量辦學管理辦公室主任孫建國說，近幾年市勞動部門審批的上百所職業培訓『學校，按規定應到當地教育部門備案，但沒有一家備案。對當地教育部門而言，職業培訓市場基本處于監管失控狀態。
另一個破忽視的問題是，許多企業在工商部門注冊教育咨詢公司，按規定不能開展培訓，但他們以教育咨詢之名，大搞教育培訓，無人監管。
天津一家教育培訓機構負責人坦言，他原來在北京一家幼兒英語培訓學校工作時，曾幫助該校在全國各地衍生出80多家分部，用的就是在工商部門注冊教育咨詢公司的方式。“教育咨詢界定橫糊，租幾間辦公室，請幾個老師講授，說是培訓也對，說是咨詢也行!”
有關專家指出，這種打“球”的做法，規避了教育等部門的監管，無形中降低了行業準入門檻，“多頭管理”已經造成“誰都不管”。
對于教育培訓市場的種種亂象，一些專家深表擔憂。廣州軟件行業協會副會長游夢良說，由于教育培訓機構大都是先收費后服務，一收就是一年甚至幾年的學費。如果監管不力，學員權益極易受到侵害，從而對社會穩定造成沖擊。
整治教育培訓市場亟須“重拳”
德勤咨詢(上海)的《教育培訓行業報告》顯示，2009年我國教育培訓市場保持高速增長，市場總值約6800億元。預計到2012年全國教育培訓市場規模將達到9600億元，未來幾年的年復合增長率約為12％。
有關專家認為，針對行業亂象，政府主管部門應抬高準入門檻。定時開展評估，加強風險管控，將教育培訓行業的“害群之馬”逐出市場。
天津市匯通天下教育集團高級副總裁馬輝說，當前一些教育培訓機構辦學成本低廉，花幾萬塊錢租間教室，找個老師就能辦學，必須改變這種無序狀況。政府部門應對教育培訓機構抬高準入門檻，規定專職教師、教學設備、培訓場所等軟件和硬件水平，嚴格審查。
有關寄家認為，最核心的是改變“多頭管理，誰都難管”的局面。加強行業監管。嚴厲打擊無證培訓、借資訊之名搞教育培訓等行為。
教育產業撿錢的時代已經過去了，接下來會是怎樣的場景?
第25個教師節如期而至，就在義務教育學校正式工作人員實施事業單位崗位績效工資制度的第一年。當“再苦不能苦孩子，再窮不能窮教育”已經達成廣泛的社會共識，一場圍繞教育的商業爭奪戰早已熱鬧開了。其中，尤以教育培訓領域的跌蕩最為動人。
隨著國家政策和經濟發展的演進，教育培訓產業也經歷了蝶變：上世紀80年代末到90年代中期，老校長們依靠手中的資源創辦了一批培訓學校：而到90年代中后期，出現了既有市場化的也依賴資源的教育培訓機構，新東方和巨人便是典型代表：2003年以后，包括學而思、學大等在內的一批完全市場化的教育培訓機構則如雨后春筍般建立起來。
要知道，成規模的大型教育培訓機構在十年前還是為數寥寥。在經營者素質參差不齊、經營理念落后、辦學經驗不足，沒有形成一套完整的教學理論，更缺乏有魄力的企業家等等因素的制約下，只有一少部分教育培訓機構做大做強了，而大部分都維持在作坊階段。
而五六年前，在先行者賺取巨大利益的刺激下，出現了爆炸式的發展。教育培訓成為一片紅海。隨之而來的則是更加激烈、殘酷的市場競爭，教育培訓產業開始跑馬圈地的游戲，并購整合愈演愈烈。教育培訓產業撿錢的時代已經過去了，接下來會是怎樣的場景?
能夠與時俱進的企業，可以經得起大浪淘沙的考驗。他們已經創造出自己獨特的教學模式：比如學而思的培優教育、學大的重咨詢輕教學：龍文的重教學輕咨詢；巨人的輔導班等等。而這些獨特的模式與創始人的優秀品質結合在一起，便成為吸引資本的重要砝碼。
屢見報端的教育培訓機構融資案例可見一斑。事實上，在金融危機中，教育產業已成為資本的避風港。數據顯示，2008年全年發生在教育培訓行業的投資事件24起，涉及投資金額3.26億美元，相比2007年1.50億美元的投資額，增幅達117％。其中2008年下半年投資額1.84億美元，相比上半年增幅達29.6％。
即便如此，在相關人士看來，中國的教育培訓產業尚處于起步階段。依據是“雖然教育培訓機構已有近萬家，但資金規模超過10億元的屈指可數。“教育培訓業，還是一座尚待開發的‘富礦’。與發展已經比較成熟的IT培訓、英語培訓、EMBA培訓相比，早教、中小學教輔、職業培訓、網絡教育、民辦學校等細分市場，有著很多投資進入的新機會。”
教育培訓產業的發展，人才瓶頸則是首要的挑戰。由于師資力量不足，導致的教學質量下降，已經成為教育培訓機構不能承受之重。而為了維持企業利潤，而采取欺詐手段招生的情形也是屢禁不止，如此惡性循環，最終傷害的除了教育培訓機構自身，還有學生的前途。
然而，群雄逐鹿的不只是教育培訓產業，圍繞教育產品的開發，一批新銳的公司脫穎而出，并層出不窮。步步高、諾亞舟、好記星、背背佳這些耳熟能詳的產品廣告，搶占了各大衛視的黃金時間是為明證。2007年，諾亞舟紐交所上市融資1.4億美元，更讓世人嘆為觀止。
