時間：2022-12-07 17:02:11
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇工程招標論文，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
在建筑工程競標的活動中,招標信息是所有活動的關鍵,招標信息的有效利用有利于企業(yè)在競標中充分發(fā)揮出自身的企業(yè)優(yōu)勢。通過對各種工程招標機構進行分析,各招標機構在業(yè)務流程的劃分上,主要分為以下三個階段。
1.1工程招標前期工作階段
在工程招標前期階段,各機構要進行工程招投標信息的采集,主要包括建筑市場主體、客體信息的采集。建筑行業(yè)發(fā)展中最重要的就是建筑工程的招標信息、工程信息等方面。
1.2工程招標中期工作階段
在工程招標中期階段,各機構已經(jīng)獲得了項目。因此,機構需要按照招標單位的委托,切實有效地開展各項招標工作。這一階段的信息管理主要為:各個承建單位相關資質(zhì)的審查、按照招標單位規(guī)范進行招標及相關文件的編制等。
1.3工程招標后期工作階段
在工程招標后期階段,各機構要著重對反饋信息進行收集管理,在此基礎上,添加、更新已有的信息資源,從而提升機構的信息管理水平。
2工程招標中信息管理的具體運用
2.1工作流程和要求
對于工程招標機構而言,信息管理是其工作的核心部分。通常來說,工程招標機構的信息管理包括工程項目招投標布告的、招標所需文件的編審、標書的擬定和撰寫、相關資料的歸檔等。招標機構在整個招標活動中,要做到信息的全面管理。既要對招投標報表進行實時查詢,又要按照部門的不同,進行委托人及項目的分類。除此之外,還要對相關投標單位的信息進行多重條件的篩選。對于招標信息的全面管理,有利于工程招標企業(yè)中員工工作任務的合理分配以及出現(xiàn)問題的責任追究。這樣,機構的領導就可以對整個招標信息實施全面監(jiān)管,從而做到運用自如。
2.2招標資料、檔案的信息管理
相關的工程招標機構一定要切實做好資料、檔案的歸檔工作。要具體問題具體分析,按照招投標類型的不同,實施全部或部分資料、檔案的歸檔工作。如果發(fā)現(xiàn)有需要歸檔,但沒有及時上交的資料、檔案,應該及時催交。
2.3業(yè)務數(shù)據(jù)庫的運用
目前我國大多數(shù)的工程招標企業(yè)在進行工作服務的時候,都進行工程招標業(yè)務數(shù)據(jù)庫的運用,這樣不利于招標信息的及時性。工程招標企業(yè)要想在市場競爭中謀求發(fā)展就要對其自身進行分析與調(diào)整,在市場中建立適合本企業(yè)自身的業(yè)務數(shù)據(jù)庫,同時通過互聯(lián)網(wǎng)等手段對其他企業(yè)的招標信息進行掌握。除此之外,利用數(shù)據(jù)庫還可以進行自身資料、檔案的分類管理,并且在此基礎上,對其進行儲存、整理、加工、傳遞、調(diào)取、利用等一系列工作。
2.4業(yè)務數(shù)據(jù)模塊的運用
就我國目前而言,現(xiàn)在的工程招標企業(yè)對于工程投標、工程信息管理,大多數(shù)都采用工程信息業(yè)務數(shù)據(jù)模塊的方式,其具體操作是對工程項目信息進行統(tǒng)計、整理、分析,最后制定出最合理最有效的競標方案,其模塊的運用不僅體現(xiàn)在招標信息的整合,同時還在特定條件下具有信息檢索的功能。
2.5業(yè)務輔助系統(tǒng)的運用
除了以上所說的主要系統(tǒng)之外,在工程招標信息的管理上,還有一些輔助系統(tǒng)。這些輔助系統(tǒng)之所以不可或缺,主要是因為其能夠在已有范文的基礎上,自動生成新的招標文件。同時,業(yè)務輔助系統(tǒng)還在別的方面具有比較重要的作用,其中對于建筑工程招標活動中的開標文件和其競標中的評標表格等方面都具有查詢的功能,并且還能夠在一定程度上進行競標文件與競標資料的審核工作,確保競標具有公正性和真實性。一些業(yè)務輔助系統(tǒng)因其在實際工作中具有的重要性,已經(jīng)逐漸變成了主要系統(tǒng)。
2.6工程造價模塊的運用
工程造價模塊在工程招標中的作用十分重要。通過運用工程造價模塊,可以對人工、材料以及設備的造價進行定額補充;同時,還能夠?qū)こ添椖恐?包括機械臺班在內(nèi)的關鍵部分造價信息進行定額補充。機構所指的定額,主要是消耗量定額和補充定額。在實際工程造價模塊的運用中,還要對相關的配套文件進行研究。同時,對于工程招標的人工薪酬和其工作的市場價格和市場競標信息等方面都要進行不同程度的分析。在此基礎上,盡可能多地對一些影響人工價格的因素進行考慮。在工程材料、設備的定額補充方面,既要對材料實時的價格進行分析,又要對其未來可能出現(xiàn)的漲跌趨勢進行預測。
論文摘 要:工程招標行業(yè)是在市場經(jīng)濟發(fā)展過程中所誕生的一種公開的市場競爭機制,也是我國市場經(jīng)濟走向規(guī)范化的一個重要組成部分,還是我國經(jīng)濟與世界經(jīng)濟接軌的一項必要手段。信息管理為工程招標工作提供了一個解決傳統(tǒng)弊病的全新思路與方法,加強工程招標中信息管理的具體運用,對于促進工程招標事業(yè)的和諧發(fā)展將起到關鍵的作用。本文簡要地闡述了當前我國工程招標的弊病及其對于信息管理的主要需求,并嘗試針對工程招標中信息管理的具體運用進行一定的分析和探討。
我國的工程招標工作從20世紀80年代就開始在建筑工程行業(yè)中逐步推進,一晃已經(jīng)走過了三十年。在這三十年里,可以說我國的工程招標事業(yè)已經(jīng)取得了顯著的進步,而且其運用范圍也日益壯大,同時,工程招標機構也由無到有、由小到大、由少到多,可謂是發(fā)展神速。據(jù)有關部門不完全統(tǒng)計,當前我國的各類工程招標機構已經(jīng)超過了5000家。對于工程招標機構而言,應當掌握包括招標企業(yè)、投標企業(yè)、評標機構及專家、招標投標管理機構等各個方面的信息。這就是說,工程招標機構不但要充分把握招標企業(yè)的意圖,比如招標企業(yè)對于工程的安全、質(zhì)量、工期、造價等方面的要求,以及招標企業(yè)對于工程投資資金安排的設想等,還應充分把握投標企業(yè)的情況,比如投標企業(yè)的整體素質(zhì)、技術水平、財務狀況、硬件設施等,與此同時,工程招標機構對于評標機構及專家、招標投標管理機構等的最新動態(tài)也要做到及時地關注。
1 當前我國工程招標的弊端以及信息管理帶來的發(fā)展前景
在工程招標事業(yè)的發(fā)展道路上,我們也無法忽視的是,在全國工程招標體系日益壯大完善、工程招標工作逐步走向法制化的發(fā)展大道的這一過程中,當前我國的工程招標工作仍然存在一些不夠盡善盡美的地方。首先,由于工程招標行業(yè)的資質(zhì)門檻比較低,工程招標機構及其從業(yè)人員的專業(yè)素質(zhì)顯得參差不齊,一些弄虛作假、暗箱貓膩等情況仍時有曝光;其次,由于受到各類工程招標的管理制度的約束,導致工程招標的一些流程較為復雜,而且周期較長,造成工程招標事業(yè)在一些中小型的工程項目中難以得到推廣和普及。在如今信息大爆炸、網(wǎng)絡蓬勃發(fā)展的時代,如何依靠網(wǎng)絡來將工程招標信息進一步透明公開、加快信息傳遞的速度、避免信息不暢導致的資源浪費,從而使得信息技術與工程招標流程相結合并最終實現(xiàn)工程招標事業(yè)的信息化管理,是解決當前我國工程招標行業(yè)中諸多問題的一個值得深思的課題。信息管理在工程招標中的具體運用,很有可能使工程招標事業(yè)在如今的時代背景下得到全新的發(fā)展前景。
2 當前我國工程招標對于信息管理的主要需求
在當前我國工程招標業(yè)務流程當中,信息的需求在每一個環(huán)節(jié)都無處不在。根據(jù)業(yè)務流程發(fā)展階段,可以把信息劃分三個階段。在工程招標工作的前期階段,采集招標的工程項目信息工程項目是建筑市場的客體,是市場主體的“標底”,是建筑市場信息體系中重要的內(nèi)容之一;在工程招標工作的中期階段,價格信息招標機構在獲得項目后,應當在招標企業(yè)委托的范圍內(nèi)承擔招標事宜,機構的信息需求主要集中在有關資格預審的信息,編制招標文件和標底所需的信息等;在工程招標工作的后期階段,主要是反饋信息,工程招標機構掌握著非常詳細、準確和全面的工程項目信息,可以采取適合的方式將這些信息提供使用,同時,工程招標機構也可以得到這些企業(yè)的大量反饋信息,不斷補充、更新、完善已有的數(shù)據(jù)資源,提高信息的使用質(zhì)量和水平。
3 探討工程招標中信息管理的具體運用
3.1 工程招標中信息管理的工作流程和基本要求
信息管理是工程招標模塊中的核心部分,其主要功能包含了項目的招投標策劃、公發(fā)的布告、相關文件的編制與審查、標書的網(wǎng)上預訂與下載、項目招投標的答疑、整套資料的最終歸檔。所謂工程招標中的全過程信息管理,就是要做到相關的報表等內(nèi)容可以實時查詢,并可以根據(jù)部門分類、委托人的選擇以及項目的分類等多種條件進行篩選,從而使得公司的相關人員可以按照自身的權限,對其所負責的具體項目及其運行過程進行實時跟蹤,而公司領導也可以實時掌握公司有關的所有招標項目的實際進展情況。
3.2 工程招標中招標資料檔案的信息管理
工程招標中的招標資料檔案應滿足有關歸檔要求,針對業(yè)務實際情況,可實現(xiàn)全部資料歸檔、部分資料歸檔、欠缺資料動態(tài)催交、項目資料查詢調(diào)用等管理要求。
3.3 工程招標中業(yè)務數(shù)據(jù)庫的具體運用
工程招標中的業(yè)務數(shù)據(jù)庫主要有行業(yè)信息庫、工程項目信息數(shù)據(jù)庫、投標企業(yè)信息數(shù)據(jù)庫和評委專家?guī)臁＝⒆约旱氖袌鲂畔?shù)據(jù)庫網(wǎng)絡,動態(tài)掌握招標的內(nèi)部信息、外部信息,做好各類信息資料的收集、分類、加工整理、儲存、傳遞和利用等一系列工作。
3.4 工程招標中業(yè)務數(shù)據(jù)匯總統(tǒng)計分析查詢模塊的具體運用
工程招標中的業(yè)務數(shù)據(jù)匯總統(tǒng)計分析查詢模塊應具備分類匯總統(tǒng)計、按條件查詢不同業(yè)務數(shù)據(jù)功能,滿足公司業(yè)務協(xié)調(diào)會議、業(yè)務調(diào)度會議、部門業(yè)務統(tǒng)計匯總、資質(zhì)上報申請需要,數(shù)據(jù)應做到準確、統(tǒng)一。
3.5 程招標中業(yè)務輔助系統(tǒng)的具體運用
工程招標中的業(yè)務輔助系統(tǒng)應能夠按照公司的招標文件范本模板,自動生成相應招標文件;在線查詢登記開標廳和評標室;開標文件、評標表格、初步審查、電子清標、報價對比等輔助生成。依據(jù)公司的評標報告模板,自動生成相應評標報告文本;依據(jù)公司的模板,自動生成中標通知書、成交通知書、招標結果通知書,投標保證金收取退還記錄查詢。
3.6 工程招標中工程造價模塊的具體運用
工程招標中的工程造價模塊主要包括定額及其配套文件信、人工、材料及設備、機械臺班等各種要素價格信息和各類工程造價指數(shù)。定額主要是現(xiàn)行的消耗量定額及其補充定額、定額解釋等;配套文件主要是一些國家、地方的規(guī)費、稅金等的調(diào)整文件。人工價格含各類工種、不同技術等級的勞動力市場價格信息;建材信息包含了建材及設備價格、市場行情、價格漲跌趨勢、物價指數(shù)等,其價格可以分為出廠價、供應價、工地價、零售價、批發(fā)價等形式;機械臺班價格主要是各類機械型號租賃的市場價格。
4 結語
除此之外,工程招標機構還擔負著并傳達相關工程信息的職責。首先,工程招標機構在接到招標任務之后,應結合信息管理通過各種有效途徑來將標訊進行及時,其所的標訊能夠被越多的投標企業(yè)所了解,則工程招標的可選擇性也就越大;其次,工程招標機構還要及時做好工程招標各個方面的信息溝通與傳遞,從而在招標企業(yè)、投標企業(yè)、評標機構及專家、招標投標管理機構等四個方面之間架起一座行之有效的信息橋梁,并將各方面的關系協(xié)調(diào)理順。總而言之,工程招標行業(yè)是在市場經(jīng)濟發(fā)展過程中所誕生的一種公開的市場競爭機制,也是我國市場經(jīng)濟走向規(guī)范化的一個重要組成部分,還是我國經(jīng)濟與世界經(jīng)濟接軌的一項必要手段。信息管理為工程招標工作提供了一個解決傳統(tǒng)弊病的全新思路與方法,加強工程招標中信息管理的具體運用,對于促進工程招標事業(yè)的和諧發(fā)展將起到關鍵的作用。
參考文獻
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關鍵詞：水利工程，招標，投標
改革開放以來，隨著市場經(jīng)濟的快速發(fā)展，我國招標投標工作越來越健全，逐步從開式化走向規(guī)范化。招標投標事業(yè)已經(jīng)成為推進現(xiàn)代市場體系建設的重要手段，招標投標對于創(chuàng)造公平競爭的市場環(huán)境，提高公共采購效率和秩序，維護國家利益和社會公共利益發(fā)揮了越來越重要的作用。，招標。同樣，水利工程招標投標在伊犁州建設領域也發(fā)揮著舉足輕重的作用，為凈化建設領域各類腐敗現(xiàn)象滋生蔓延、減少工程投資、縮短施工工期，以及維護“三制”建設方面起到了不可取代的作用。但是，目前我州招投標領域所存在的問題也確實值得商榷。
其具體做法是：屏棄了傳統(tǒng)意義上招標投標程序及“招標文件范本”上的一些不合乎實際的做法，積極吸收了房屋建筑和市政基礎設施建設領域有關將招標文件中技術標采用“暗標”、商務標打分采用A+B復合計算的方法，實行單價打分、總價打分以及總價不變承包打分三種形式。，招標。每項打分都要與復合標底價相比較，以最接近復合標底價為最優(yōu)報價。招標程序上有符合本地實際的一些做法。比如：將投標文件編制時間與標底編制時間分置在兩個時間段上進行，先進行投標文件的編制工作，然后再進行編制標底，這樣做的目的主要避免投標企業(yè)和標底編制人員進行私下交易,保證招標投標的公平競爭。由于技術標評分受人為因素影響較大,評分結果帶有一定的主觀因素，伸縮性較大；而商務標的評判結果不受主觀因素的影響，評分結果客觀、公證，沒有伸縮性,屬硬性賦分。為避免專家在技術標打分時受商務標評分結果的影響，在評分順序上采用先技術標后商務標的方式，從而保證了評判結果的客觀、公證。
當今水利工程招標投標工作能按照有關法律條文及行業(yè)規(guī)范執(zhí)行，一些縣市還積極借鑒并融合市政建設領域在招標投標方面的成功經(jīng)驗，結合本地實際情況，總結以往工程的不足，切實可行的并依照招標投標實施方案來運作。并采納了一些新的理念，實施了一些符合本地實際的新舉措，取得了一定的效果，但還有許多方面亟待改善和提高。
從整個招標過程來看，招標投標工作基本上能遵守《中華人民共和國招標投標法》,按照公開、公平、公證的原則運作，但細究起來,其中暗藏的玄機很多、漏洞很大，投標企業(yè)工作大有有機可乘的縫隙。
1、從招標機構方面來說，有些縣市目前還沒有一家水利工程招標投標機構。水利工程招標投標工作主要委托某一個行政機構或某一事業(yè)單位，其中從業(yè)人員大都是吃皇糧的。因此，在招標投標過程中他們既要照章辦事，同時還要顧及部門利益，工作起來左右為難，舉步維艱。，招標。如果成立一個專門招標投標機構，由中介組織去完成這項工作，從業(yè)人員工資待遇完全“自負盈虧、自酬自收”，這也不太現(xiàn)實。因為一個縣本身工程數(shù)量就很有限，工程投資額也不大，招投標工作中收取的工本費、入場費、中標費非常有限，同時這些費用除支付專家評審費、標底編制費、工本制作費以及“封標”期間所發(fā)生的額外費用外，用于招標從業(yè)人員的工資幾乎所剩無幾，招投標機構難以為繼。
2、從事水利工程招標投標工作的人員業(yè)務素質(zhì)參差不齊，一些從業(yè)人員沒有能力編制招標文件，勉強編制的招標文件語無倫次、內(nèi)容不全、漏洞百出，經(jīng)不起推敲，給投標人很大的乘虛而入機會，也為工程質(zhì)量留下了安全隱患。
3、盡管部分縣市將投標書分為商務標和技術標兩種，技術標多采用暗標方式，并提出了一些對明示或暗示的處罰措施，但是這些措施并不能完全奏效，一些承包商總能想出各種各樣方法讓自己的標書若隱若現(xiàn)地表露給評標專家。
4、技術標評審工作流于形式。評標時工作人員將厚厚幾本標書送到評標專家面前，評標專家則在很短時間內(nèi)給出評判結果，顯然這一切僅僅只是個過程，因為誰也無法給出一個合乎情理的結論。事實上中標企業(yè)也沒有完全履行技術標上所承諾的條件，項目建設單位也沒有真正落實進行監(jiān)督檢查，技術標的評判流于形式也就不足為怪了。，招標。
5、承包商與標底編制人員竄通一氣，標底編制人員既為項目建設單位編制標底，同時也為投標單位編制投標書。，招標。雖然標底編制人員采用了隨機抽取方式，但伊犁州直水利行業(yè)有資質(zhì)并能達到編制標底的專業(yè)技術人員非常有限，隨機抽樣意義不是很大。因此編制標底時即使“封標”，所能涉及的防范作用也相當有限。
6、由于在招投標過程中暴露出了太多的問題，因此招標投標的公正、公平、公開性水分太大，也很難讓未中標者心悅誠服，對招標投標工作的置疑也就再所難免了。
針對目前存在的問題，我認為應當采取措施加以解決：
1、進一步加強領導干部廉潔自律教育，堅決杜絕領導干部行政干預招投標工作，依法打擊個別領導借招標投標之機牟取私利。
2、沒有招投標機構的各縣（市）應盡快成立 “招標投標管理辦公室”。面向社會招聘一些有社會責任感，愛崗敬業(yè),廉潔奉公,具備建筑、水利、農(nóng)業(yè)、公路、交通、城建、林業(yè)、環(huán)保等專業(yè)技術水平能力強、責任性高，具有豐富實際工作經(jīng)驗的優(yōu)秀人材從事招標投標工作，工資待遇采用“自負盈虧、自籌自收”形式，使之真正發(fā)揮優(yōu)秀骨干人士施展才能的積極性。
3、加強招標投標工作人員的培訓工作，提高從業(yè)人員對招標投法的理解以及編制招標文件和實施方案的水平和能力。
4、積極培養(yǎng)和選拔一批從事水利工程概預算并能勝任標底編制的水利工程造價工程師，擴大并充實造價工程師專家?guī)欤瑥氐着まD并改變標底編制工作由少數(shù)幾人控制的被動局面。
5、依照招標投標法作好評標專家及標底編制人員的選取工作。嚴肅查處并堅決打擊承包商與評標專家或標底編制人員進行暗箱操作事件。，招標。為今后招標投標工作畫上一個圓滿的句號。
【關鍵詞】水利工程 質(zhì)量與安全 問題 應對措施
中圖分類號：TV 文獻標識碼：A文章編號：
一、引言
水利工程是用于調(diào)配和控制水資源的工程，水利工程的修建可以實現(xiàn)控制水資源、對水資源的水量進行合理的分配和調(diào)節(jié)，滿足人們生產(chǎn)和生活對水資源的需要。目前，水利工程已經(jīng)成為國民經(jīng)濟的基礎設施之一，對于各個地區(qū)均衡水資源的調(diào)節(jié)均起著積極的作用。水利工程的類別較多，按照水利工程的服務對象可以將其分為農(nóng)田水利工程、水力發(fā)電工程、供水排水工程、航道港口工程、環(huán)境水利工程、防洪工程等等，水利工程往往需要修建堤、壩、水閘、渠道、進水口、魚道等各種類型的建筑物，以便實現(xiàn)控制和調(diào)配水資源的目標。水利工程不同于其他的建筑工程，其工程的修建不僅會對周圍的環(huán)境產(chǎn)生有利影響，同時也會產(chǎn)生一定的負面影響，且水利工程的修建規(guī)模一般較大，資金投入多，建設技術相對復雜，工期一般較長，甚至可以達到幾年甚至十幾年。由于水利工程的修建工期較長，因此，在工程的修建過程中經(jīng)常存在質(zhì)量管理脫節(jié)的情況，有些小型的水利工程甚至由當?shù)卮迕褡孕行藿ǎ谛藿ǖ倪^程中往往沒有將工程的質(zhì)量放在一定的地位進行考慮，這就導致水利工程的修建中出現(xiàn)了一批豆腐渣工程，由于水利工程的修建常常影響著防洪、灌溉、發(fā)電、運輸?shù)刃袠I(yè)的發(fā)展，如果工程修建的質(zhì)量得不到保證，不僅會對相關的產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生負面影響，甚至會導致人員傷亡事故。因此，在現(xiàn)階段下，探求水利工程修建安全管理制度是在水利工程承建中一個亟待解決和完善的問題。
二、當前形勢下水利工程建設質(zhì)量與安全管理工作中存在的問題
（一）水利工程招標評標階段存在的問題
與大多數(shù)工程項目一樣，目前，我國的水利設施建設項目也主要采用招標投標的形式進行承建，現(xiàn)在，我國水利工程項目的招標投標工作正處于發(fā)展階段，國家也制定了相關的法律法規(guī)來確保招標投標工作順利進行，但由于我國水利設施項目發(fā)展時間短，市場不夠規(guī)范，其中還有許多值得深思、有待解決的問題，這些問題主要突出表現(xiàn)在以下幾個方面：
1.招標單位隨意改變招標方式
對于招標方式，我國的招標法律有明確的規(guī)定，工程招標形式主要包含兩種方式，公開招標和邀請招標，國家法律明確規(guī)定，以國有資金承建為主的工程項目必須采取公開招標的形式，確保項目的透明化，因為國家法律雖然有相關的強制規(guī)定，但是卻鮮有相應的處罰措施。所以，一些應該使用公開招標的單位就以節(jié)約費用、趕上進度為名，將工程私自改為邀請招標，這實際上相關人員利用職權謀取私利的不當行為，這種行為嚴重的阻礙了招標工作的正常進行。
2.招標單位違背招標文件與承建方私簽合同。
我國相關法律規(guī)定，在確立好中標方后，招標單位必須在三十天內(nèi)與承建方簽訂正式的施工合同，施工合同中應當明確的標出工程的承建規(guī)模、標準和承建內(nèi)容，在合同中規(guī)定好工程承建的價格，并且規(guī)定承建方在承建工程的過程中，不得背離標書文件的內(nèi)容另行簽訂其他的協(xié)議，但是在工程確立好承建方后，一些招標單位就違背相關法律的規(guī)定，私自變更施工合同中的施工內(nèi)容，并且隨意加價，導致實際的結算價格大大高出了當時確立好的價格，還有些單位私自變更工程的規(guī)模和承建標準，給工程項目的順利實施帶來了很大的困難，導致一些“豆腐渣”工程的產(chǎn)生。
（二）水利工程修建中存在的問題
1.水利工程的修建規(guī)劃不科學
目前，我國的很多水利工程在實際的修建過程中都缺乏科學統(tǒng)一的修建規(guī)劃，加上水利工程的修建時間較長，資金的投入難以管控，這就導致水利工程的承建標準參差不齊，有些工程甚至存在著“爛尾”以及重建的情況；此外，受到資金情況的制約，一些小型的水利工程的渠道甚至還維持著陳舊的土渠運行，這些陳舊的渠道大多修建于上世紀90年代，渠道已經(jīng)老化嚴重，且水利工程的配套設施不足，這些情況嚴重的影響著水利工程的正常運行。
2.施工人員水平參差不齊，工程修建中監(jiān)控措施不完善
目前，國家針對水利工程的承建已經(jīng)出臺了一系列的技術標準和法律法規(guī)，但是在具體的施工過程中很多水利施工單位都沒有按照法律法規(guī)來實施，加上很多施工企業(yè)施工人員都沒有接受過正規(guī)的技術培訓，且文化素質(zhì)不高，責任意識不強，往往在修建工程的過程中將修建重點放置于表面美觀的需要，致使水利修建的整體安全性能不高。此外，一些水利部門也沒有建立完善的質(zhì)量監(jiān)測體系，少數(shù)水利部門甚至從根本上沒有重視起水利工程的安全性，這就導致工程在修建的過程中安全質(zhì)量頻發(fā)。
三、應對水利工程建設質(zhì)量與安全管理工作中問題的措施
（一）完善水利工程招標投標工作
在水利工程的招標階段，招標人在招標公告中必須要完整的注明合同內(nèi)容，注明水利工程承建投資預算、工程預計完成時間和承建條件，同時完整的陳述出承建方的工作內(nèi)容。首先，必須做好標底的保密工作以及招標的評標工作，組建專業(yè)的評標委員會。此外，為了保證評標工作的公平，評委會的專家不應該是相關水利項目主管、財政部門工作人員以及受標單位的親屬，相關單位應該不斷更新評委會的成員，并對評委會的專家進行定期的考察，對違紀的評標專家，應該第一時間將其除名并追究其法律責任。
（二）加強對水利工程施工人員的質(zhì)量安全教育工作
在水利工程的承建中，其質(zhì)量以及安全是最為重要的工作之一，因此，要做好對水利職工的質(zhì)量監(jiān)管以及安全管理意識，建立完善的水利工程質(zhì)量監(jiān)控體系，做好水利工程的技術交底工作，彌補好工程設計中的不足，直至將工程的安全隱患扼殺在搖籃里。此外，水利工程的承建需要設計、監(jiān)理以及施工單位的共同參與。因此，水利工程的施工過程中，各個職責部門要加強相應的溝通工作，做好工程的整體調(diào)控和管理工作，保證整個水利工程的施工安全質(zhì)量。
（三）加強水利工程質(zhì)量安全巡查工作
為了保障水利工程的施工質(zhì)量，相關的管理人員必須制定好完善的巡查制度，定期組織專業(yè)人員對水利工程的承建進行安全巡查工作，看工程的設計、施工以及監(jiān)理等單位的配合工作是否到位。此外，還要檢查相應的施工人員以及施工設備是否全面，對工程混凝土的澆筑以及金屬結構的制作情況進行全面的掌控，同時也要做好水利工程危險部位的安全巡查工作。
（四）建立完善的水利工程質(zhì)量保障體系
為了保證水利工程項目發(fā)揮出正常的工程效益，達到預期的承建效果，必須建立完善的水利工程質(zhì)量保障體系和公示制度，將工程的承建情況向整個區(qū)域的群眾公開，以便接受社會各界的監(jiān)督，同時，在建立水利工程的質(zhì)量保障體系時也要建立完善的工程事故責任的追究制度，實施工程質(zhì)量事故責任制，將工程的責任落實到人，共同保障水利工程的質(zhì)量。
四、結語
水利工程是現(xiàn)階段下國民經(jīng)濟的基礎設施之一，對于各個地區(qū)均衡水資源的調(diào)節(jié)起著積極的作用，由于水利工程的工期長、資金壓力大，在承建的過程之中會遇到各種各樣的困難，對于水利工程來說，其質(zhì)量和安全性不僅關乎著對水資源的調(diào)節(jié)作用，同時也在一定程度上影響著國民經(jīng)濟的發(fā)展。因此，一定要重視好水利工程的質(zhì)量和安全管理工作。
參考文獻：
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【關鍵詞】工程量，清單模式，建筑工程，造價管理
中圖分類號：TU723.3文獻標識碼： A 文章編號：
一.前言
工程量清單計價模式是指在建設工程招標投標中，招標人按照國家統(tǒng)一的工程量清單計算規(guī)則編制工程量清單，由投標人依據(jù)工程量清單，結合自身技術力量、施工方案、企業(yè)實力、企業(yè)成本、預期利潤、施工技術措施及市場狀況自主報價，通過競爭定價的一種工程造價計價模式。工程量清單是招標文件的組成部分，是編制招標控制價和投標報價的依據(jù)，是簽訂工程合同、調(diào)整工程量和辦理竣工結算的基礎，直接影響著工程造價的構成。工程項目造價控制是一個動態(tài)的控制過程，貫穿于工程項目的建設全過程，所以應在工程建設的各個階段采取切實可行的控制方法和手段，使工程造價得到有效合理的控制。
二．工程量清單計價模式下的計價活動分析
在工程量清單模式下，工程造價的管理和控制具有其獨特的內(nèi)容和方法。《建設工程工程量清單計價規(guī)范》GB50500-2008 把建筑安裝工程造價分為分部分項工程費、措施項目費、其他項目費、規(guī)費和稅金。
1.分部分項工程是形成工程項目的實體，其費用的發(fā)生是隨著工程進展的，清單項目的工程量會不斷發(fā)生變化，同時由于項目技術規(guī)格、標準、材料改變而導致項目單價也可能發(fā)生變化，故清單項目價值會發(fā)生變化，進而會發(fā)生進度的偏差和費用的偏差。
2.項目措施費是為完成工程項目施工，發(fā)生于工程施工前和施工過程中技術、生活、安全等方面的非實體項目，一般只在工程量發(fā)生較大變化時才調(diào)整。項目措施費用的發(fā)生分三種情況:①與分部分項工程中的某些活動存在直接關聯(lián)活動，如混凝土及鋼筋混凝土模板工程、施工排水降水等;②不與分部分項工程的具體活動存在直接關聯(lián)，但與工程的進展有關，其中有的是在項目開始時一次性投入的工程，如大型機械設備進出場及安拆費和臨時設施工程，有的是隨著工程的進展而逐步投入的活動，如夜間施工、環(huán)境保護、安全施工等;③與分部分項工程具體活動和工期都有關系，但沒有強關聯(lián)性，如腳手架。
3.其他項目主要包括預留金、材料購置費、總承包服務費以及零星工作費等。其中，預留金是建設單位為可能發(fā)生的工程量變更而預留的金額，是一個重要的模塊;材料購置費是建設單位自行采購材料的費用，這部分占工程造價的比重比較大，因此控制好這部分造價相當重要;零星工程費主要用于零星工作及名目繁多的活動，不能以實物量計量，包括零星的人工、機械、材料等，通常情況下，建設單位為了防止投標者過分抬高零星工作單價，在招標文件中提供假想工程量，由投標者報出相應單價，從而計算出零星工作總費用，并計入總報價中。
為了實現(xiàn)工程項目造價控制，可以把工程量清單計價模式下的建筑安裝工程造價活動劃分為分部分項工程計價活動、措施費項目計價活動、預留金計價活動、零星工作計價活動、業(yè)主自行采購材料的計價活動這五大模塊。
三．加強工程量清單模式下的建筑工程造價控制的措施探討
在我國，加強對建筑工程的造價管理是整個工程管理中的重要環(huán)節(jié)之一。由于工程項目建設一般具有建設施工周期長，工序繁多，專業(yè)技術性強，人員，資金，機械設備原材料的消耗量大等特點，因此，在工程量清單模式下，要將工程造價管理貫徹落實到工程的全過程中來。
項目工程的各項費用是項目總體造價中的重要組成部分，直接關系到工程總體造價的高低，加強對工程費用的控制，是優(yōu)化項目造價管理的重要舉措。但是由于項目的造價管理受到多種因素的影響，比如施工的進度，材料，人工費用等，因此，要綜合考慮多種因素，在合適的工程進度內(nèi)，從項目的決策階段，設計階段，招標投標階段，到采購施工，竣工結算等多個階段進行審核控制，將各種費用控制在批準的造價投資額以下。并隨時做好費用的核算檢查，及時做好糾錯工作，實現(xiàn)投資目標，提高工程項目的整體效益。
（一）在工程量清單模式下，當位于建筑工程的起始階段時候，要結合建筑工程的項目設計計劃，綜合考慮到建筑工程所要達到的工程目標，建筑工程的施工規(guī)模，建筑工程施工的技術條件等多個方面因素對項目實施全面啟動，在此過程中，可以讓建筑工程的設計人員，施工人員以及工程造價的管理人員一同參與到工程造價管理規(guī)劃中來，初步審核工程量，并提出工程造價管理的初步方案，同時，要實施投資份額的科學估算。
（二）要結合工程量清單對項目和計劃的可行性進行分析，評判，研究。對專業(yè)設計人員已經(jīng)編制好的項目設計和項目目標，結合已經(jīng)可以初步確定的各種費用成本總和，和各種方案設計，做出科學合理的費用投資預算。并建立相關模型，從技術上，費用上，施工管理上對各種方案進行可行性研究對比，在不斷的分析，綜合，論證中，多方面評判審核項目的可操作性和合理性，不斷完善設計方案，減少因方案的更改或變化而引起的額外費用。
（三）在建筑工程的初步設計階段，要嚴格遵守工程清單量模式下的工程造價管理原則，制定科學合理的分項投資的估算，并結合建筑工程的施工計劃，可以初步擬定工程施工資金的支出概算表，如此，可以更為有效的讓工程造價得到控制。
（四）要根據(jù)施工圖的設計和開始勘察預算的工程量和具體的工程價格，對工程圖做出合理的設計和完善，并嚴密科學的做好各種分項施工的費用預算，將每一種設計方案從設計施工，材料設備等各方面的造價進行核算，對比，將分項施工的造價和項目的投資額做出科學對比分析，使得整個工程項目的設計施工都會在合適的造價控制范圍以內(nèi)。
2．科學控制招標階段的造價
（一）在工程量清單模式下，要在工程招標程序、投標報價及合同戰(zhàn)略方面進行仔細安排，這是在項目組織設計完成后，對項目工程造價所能進行的最有效的控制，也將對項目實施階段的造價控制產(chǎn)生深遠的影響。
（二）在工程招投標階段，要嚴格做好招標文件，這對承包商進行投標報價的重要決策依據(jù)，科學合理的招標文件的制定可以對承包商的報價做出一定的限制，在這種情況下，可以很好的控制整個工程的投資。
（三）要科學評標。結合工程的特點，確定科學的評標辦法，選定中標者，然后對其投標報價進行分析，計算管理費率、利潤率、材料用量、人工等的基價，這些信息為業(yè)主對項目實施過程中的投資控制提供了有力的保證。
3．工程建設采購施工階段的造價控制
（一）設備、材料采購的費用控制
建設材料和施工設備是保證整個施工正常進行的基礎。設備和各種建設材料的采供是項目工程建設中的關鍵環(huán)節(jié)，材料，設備的質(zhì)量將直接影響到工程項目的施工質(zhì)量和工程壽命，材料設備的價格將直接影響到項目的費用和成本，影響到項目的整體效益。施工單位要對采購工人進行嚴格的管理和監(jiān)督，保證采購費用在控制范圍內(nèi)，制定限額采購工作包及工作包價格，并對限額采購進行跟蹤，對各種超出范圍的費用要嚴格審核對比，嚴格將采購清單和實際支出費用做出整合。
（二）嚴格控制設計變更
在工程量清單模式下，在具體的施工中，要對各種施工過程中的設計變更做出分析，并通過科學的比較，結合工程項目投標報價中的各種信息及市場價格，做出對比分析，綜合論證。同時，要嚴格科學的控制設計變更，要在設計的環(huán)節(jié)上，節(jié)省費用支出。
4．加強工程竣工階段的造價控制
在項目工程建設竣工時候，要對承包商所交底的工程竣工報告書業(yè)做出嚴格公正的分析，評判，審核，結合項目合同和協(xié)議，對項目的交付時間，工程質(zhì)量檢測是否合格，項目實際工程量做出對比，核算，同時，也要對各種變動費用實施嚴密審核，充分驗證各項費用的原始依據(jù)，公正合理按照實際情況和合同協(xié)議，遵守相關法律規(guī)程，確定各種費用的支付總金額，嚴格杜絕一些不合理或者是作假現(xiàn)象，比如低價中標，高價決算等，在最后一關將整個項目的總體投資和造價進行科學嚴密控制。
四．結束語
在工程量清單模式下，建筑工程項目的各項費用是項目總體造價中的重要組成部分，直接關系到工程總體造價的高低，加強對工程費用的控制，是優(yōu)化項目造價管理的重要舉措。但是由于項目的造價管理受到多種因素的影響，比如施工的進度，材料，人工費用等，因此，要綜合考慮多種因素，在合適的工程進度內(nèi)，從項目的決策階段，設計階段，招標投標階段，到采購施工，竣工結算等多個階段進行審核控制，將各種費用控制在批準的造價投資額以下。并隨時做好費用的核算檢查，及時做好糾錯工作，實現(xiàn)投資目標，提高工程項目的整體效益，這對維護多方的利益具有重要的社會現(xiàn)實和經(jīng)濟意義。
參考文獻：
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關鍵詞：招標制度；現(xiàn)狀；措施
中圖分類號：TU723文獻標識碼： A
引言
所謂招標一般是指具備相關資質(zhì)的招標機構（公司）按照相關法律規(guī)定，受招標人的委托或授權辦理招標事宜的行為。招標可以通過一定的法律手段，對建筑市場中的一些不良的競爭行為進行規(guī)范，從而保證交易的公平，能夠有效地提高招投標的效率，節(jié)省建設資金，對建筑行業(yè)中的某些腐敗行為進行抑制。但是在當前的招標行業(yè)中，仍然存在著一定的問題，需要不斷的改進，以促進其行業(yè)的健康發(fā)展。
1.招標機構的作用
1.1服務性
招標行業(yè)是一個新型行業(yè)，招標機構主要是是以服務、中介、咨詢?yōu)橹鞯姆招蜋C構，服務性是招標機構的主要特點，它是作供需雙方橋梁和紐帶，起到信息溝通的作用，主要是為買者與賣者之間提供合理、公正、公平的交易及善后的咨詢服務。
1.2管理性
社會主義市場經(jīng)濟要充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，同時也要發(fā)揮政府的宏觀調(diào)控作用。招標中介機構的發(fā)展對完善市場管理起到了重要作用，招標機構作為法律的必要補充顯得尤為重要。我們應該看到，招投標過程在逐步完善和提高，招標欺詐和違約等問題日益減少，招標機構在促進公平競爭，完善市場管理中起到了促進作用。
1.3效率性
社會發(fā)展迅猛，社會分工日系密切，招標機構在招投標過程中相對于其他市場主體在信息和專業(yè)化方面占據(jù)優(yōu)勢，可以為委托人提供高質(zhì)量、低價格的服務，提高了工作效率，有效推動了社會經(jīng)濟建設向前發(fā)展。
2.我國招標機構發(fā)展現(xiàn)狀分析
2.1招標機構數(shù)量迅猛增加，競爭格局不斷加大
1984年，中國誕生了第一家招標機構――中國技術進出口總公司國際金融組織和外國政府貸款項目招標公司(后改為中技國際招標公司)，標志著我國招標機構咨詢行業(yè)的產(chǎn)生。至2007年，全國招標機構已發(fā)展到4802家；至2009年，僅工程招標機構就達到了4899家。
面對蜂擁而至、參差不齊的招標機構，招投標市場已漸漸達到飽和狀態(tài)，這就為紛紛誕生的招標機構帶來了巨大的生存壓力。各招標機構為了生存和發(fā)展，想盡辦法開展業(yè)務，出現(xiàn)了搶占地盤、掛靠、出借資質(zhì)、壓低收費標準、規(guī)避招標、暗箱操作等不正當競爭局面，為招投標行業(yè)的健康發(fā)展埋下了隱患。
2.2招投標法律體制逐步健全，要求愈加嚴格
隨著我國市場機制的逐步完善、招投標法律體系和政策體系的不斷健全、民主法制監(jiān)督逐步到位、行業(yè)自律管理逐步提高，對各招標機構的成立、資質(zhì)審核、業(yè)務開展、管理水平等都有了愈加嚴格的要求。那些臨時成立、無資質(zhì)、無固定技術人員和辦公場所、“有活則聚、無活即散”、“打一槍換一炮”的臨時招標公司已逐步被淘汰，無生存立足之地。
2.3招標行業(yè)起步較晚，缺乏成功案例參考
與西方發(fā)達國家相比，我國的招標行業(yè)起步較晚，大多數(shù)機構都是在摸索著向前發(fā)展，舉步維艱，不像設計行業(yè)、施工行業(yè)等有比較成功的案例可供參考，能夠少走彎路。因此，在探索中發(fā)展，在機遇和挑戰(zhàn)并存中前行，尋找適合的發(fā)展道路是我國招標行業(yè)面臨的最大困境。
2.4從業(yè)人員素質(zhì)參差不齊
招標行業(yè)是一個新興行業(yè)，目前國家沒有設置相關的準入門檻和資質(zhì)標準，行業(yè)門檻較低，管理手段和管理機制相對不夠健全。盲目發(fā)展招標的數(shù)量而忽略質(zhì)量難免代帶來招標機構素質(zhì)良莠不齊，人員的素質(zhì)高低有別，有的招標機構和服務人員盲目追求眼前的經(jīng)濟利益，沒有持續(xù)發(fā)展觀念，在招標過程中藐視法律法規(guī)，缺乏行業(yè)自律、違規(guī)操作。阻礙了招標行業(yè)方發(fā)展。
2.5客戶自行招標挑戰(zhàn)招標
在現(xiàn)代社會發(fā)展中是選擇供應商的一個普遍操作，完善的服務、質(zhì)量合格同時價格優(yōu)惠的供應商是招標方夢寐以求的。招標機構在宣傳招攬業(yè)務過程中，使客戶學會了招標中的不少知識，為自主投標創(chuàng)造了條件。目前，招標過程中的技術文件涉及企業(yè)機密一般都有企業(yè)自主完成，招標機構只做到編織文件的作用，起到一些輔導作用。容易讓客戶忽略招標機構的存在感，所以招標機構的生存能力非常有限，容易客戶自行所取代。
3.國家對招標機構的基本管理制度
3.1招標機構資格管理制度
在我國，從招標項目屬性以及國家對招標資格管理的角度來說，可以分為工程建設、中央投資、機電產(chǎn)品國際招標、政府采購、藥品采購、科技項目等六類招標機構。針對以上不同類型的招標機構，相關行業(yè)主管部門分別制定了相應的資格認定管理辦法，對各類招標機構的資格條件、資質(zhì)等級、業(yè)務范圍等做出了具體的要求和限制性規(guī)定。
3.2招標服務收費管理制度
目前，我國對招標服務實行統(tǒng)一的收費管理，國家發(fā)改委制定頒布了《招標服務收費管理暫行辦法》和《關于招標服務收費有關問題的通知》兩個文件。
根據(jù)文件規(guī)定，我國招標服務收費實行政府指導價，計費基數(shù)為招標項目的中標金額，計費方式采用差額定率累進制，上下浮動幅度不超過規(guī)定標準的20%，原則上實行“誰委托誰付費”，經(jīng)如果招標人、招標機構和投標人另有約定的，從其約定。
3.3招標違法行為記錄公告制度
為健全招標投標失信懲戒機制，推動招標投標信用體系建設，國家發(fā)展改革委、住房與城鄉(xiāng)建設部等十部門于2008年6月18日聯(lián)合印發(fā)《招標投標違法行為記錄公告暫行辦法》，建立了招標投標違法行為記錄公告制度。其中對包括招標機構在內(nèi)的招投標參與主體違法行為所做行政處理決定的記錄必須進行公告。其中最嚴厲的處理決定將可能暫停或者取消招標資格。這對進一步規(guī)范招標行為起到了直接的警示作用。
3.4招標機構信息統(tǒng)計制度
目前，在全國范圍內(nèi)尚未建立統(tǒng)一的招標機構信息統(tǒng)計制度。只在少數(shù)地方或行業(yè)出臺了某一類招標機構統(tǒng)計方面的規(guī)定，如住房與城鄉(xiāng)建設部于2008年9月制定了《關于報送2008年工程招標機構統(tǒng)計報表的通知》，正式建立了全國性行業(yè)性質(zhì)的建設工程招標機構統(tǒng)計報表制度。當然，這還遠遠不能滿足政府監(jiān)管部「1和招標人對機構的信息鑒別和動態(tài)了解的需要。據(jù)悉，中國招標投標協(xié)會正在制定行業(yè)會員《招標機構統(tǒng)計報表制度》，但尚未實施。
3.5招標職業(yè)水平考評與登記制度
為提高招標從業(yè)人員的素質(zhì)，2007年，國家發(fā)改委和人事部已批準在全國范圍內(nèi)實施招標師職業(yè)水平考核制度，中國招標投標協(xié)會負責具體組織實施，目前招標師職業(yè)水平考試已舉辦了兩次。我認為，職業(yè)考評制度的建立為提高招標從業(yè)人員整體素質(zhì)，邁出了重要的步伐，對提高招投標行業(yè)的整體素質(zhì)將起著不可估量的積極作用。
4.完善招標制度的措施
4.1為提高招標從業(yè)人員的素質(zhì)，2007年，國家發(fā)改委和人事部已批準在全國范圍內(nèi)實施招標師職業(yè)水平考核制度，中國招標投標協(xié)會負責具體組織實施，目前招標師職業(yè)水平考試已舉辦了兩次。我認為，職業(yè)考評制度的建立為提高招標從業(yè)人員整體素質(zhì)，邁出了重要的步伐，對提高招投標行業(yè)的整體素質(zhì)將起著不可估量的積極作用。
4.2對于工程招標機構來說，需要將該行業(yè)進行規(guī)范化管理，建立明確的規(guī)章制度。對工程招標服務機構進行質(zhì)量信譽評級，這樣不僅讓招標人在選擇招標時有參考價值，也是一種提高機構自身服務質(zhì)量和競爭力的有效手段。對于行業(yè)從業(yè)人員，需要明確該行業(yè)的入行標準，實行統(tǒng)一注冊管理，杜絕濫竽充數(shù)現(xiàn)象發(fā)生。除了從業(yè)人員的專業(yè)素質(zhì)需要嚴格要求外，其道德水平也需要進一步提高。建筑行業(yè)中利潤大，因此腐敗現(xiàn)象也容易滋生，如何杜絕從業(yè)人員運用職業(yè)便利謀求福利也是一項不容忽視的問題，也是市場交易公平競爭的保證。
4.3完善建筑工程招標行業(yè)中的法律法規(guī)。作為一項近些年發(fā)展起來的新興產(chǎn)業(yè)，工程招標行業(yè)中的法律規(guī)范不足。雖然已經(jīng)頒布實施《中華人民共和國招標投標法》和《工程建設項目招標機構資格認定辦法》，但是隨著時間的推移和實際行業(yè)行為的操作中仍然存在一些法律所規(guī)范不到的漏洞，一些有心人士則會對這些漏洞打法律球，對整個建筑工程和國家發(fā)展來說都是不好的影響。所以，為了維護市場秩序，也為了營造一個良好的競爭環(huán)境，在工程招標行業(yè)中的法律法規(guī)仍然需要繼續(xù)完善。
結束語
當前在我國的招標行業(yè)中，由于實行的時間相對較短，因此，在整個的招標行業(yè)中，一些問題會影響到其的發(fā)展，比如對招標意義的認識不足等的問題。所以，總的說來，仍需要進一步的加強，從而促進其發(fā)展。
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論文摘 要:建設工程招標投標是國際市場中行之有效的工程項目承發(fā)包方式，這種承發(fā)包方式將市場競爭機制引入建設工程領域，達到資源最合理、最有效的配置。本文主要對工程量清單報價和傳統(tǒng)報價進行了比較，提出工程量清單報價和傳統(tǒng)報價，它們所反映的工程造價實質(zhì)是一樣的。工程量清單報價是建立在建筑產(chǎn)品市場定價模式上的最有效方式。二者在價格形成的指導思想、標評原則、計價模式等諸方面是有本質(zhì)的區(qū)別。
隨著我國經(jīng)濟體制的改革發(fā)展，工程造價管理體制由計劃經(jīng)濟下的定額模式逐步向以市場機制為主導、與國際慣例接軌的新模式轉變。投資管理體制和建筑業(yè)管理體制逐步實施改革，工程造價管理體制的改革已經(jīng)勢在必行。2003年推出國家標準《建設工程工程量清單計價規(guī)范》，是建設工程計價依據(jù)第一次以國家強制性標準的形式出現(xiàn)在我國，工程造價管理由傳統(tǒng)的定額計價模式到工程量清單計價模式的轉變，進一步確立了建設工程計價依據(jù)的法律地位，標志著一個嶄新階段的開始。工程造價管理建立以市場形成價格為主的價格機制，努力與國際慣例市場形成價格接軌。國際上普遍采用的工程招標方式就是工程量清單報價。1990年7月中國建設工程造價管理協(xié)會成立，標志著我國現(xiàn)代工程造價管理進入到快速發(fā)展的新階段。下面就工程量清單報價與傳統(tǒng)報價進行比較，談談自己幾點膚淺的看法。
1 二者內(nèi)涵一致
1.1 工程量清單計價
工程量清單計價是由甲方或甲方委托招標公司按照統(tǒng)一的工程量計算規(guī)則編制出了工程量，之后投標人按照甲方提供的工程量進行報價。是建設工程招投標工作中，由招標人按國家統(tǒng)一的工程量計算規(guī)則提供工程數(shù)量，由投標人自主報價，并按照經(jīng)評審低價中標的工程造價計價模式。工程量清單是把承包合同中規(guī)定的準備實施的全部工程項目和內(nèi)容，按工程部位、性質(zhì)以及它們的數(shù)量、單價、合價等列表表示出來，用于投標報價和中標后計算工程價款的依據(jù)，工程量清單是承包合同的重要組成部分。1
1.2 傳統(tǒng)報價模式
傳統(tǒng)報價模式是以預算價格(指令性價格)為基礎計價。這種計價模式由于招標方的標底價格的計算與投標方報價的計算都是按同一定額、同一圖紙、同一施工方案、同一技術規(guī)程進行的計算與套價，因而人工、材料、機械的消耗量與價格是靜態(tài)的比較，是工程造價計算準確度的比較，根本無法真正體現(xiàn)投標單位的施工、技術和管理水平。
1.3 兩者所形成的建筑產(chǎn)品價格內(nèi)涵是統(tǒng)一的
工程招標投標價是指在工程商品的投標招標交易過程中形成的工程價格，工程招標投標價格形成機制的主要特點就是市場形成價格，既在統(tǒng)一項目劃分、統(tǒng)一計量單位、統(tǒng)一工程量計算規(guī)則和消耗定額的基礎上，實行市場價，競爭費。必須遵循馬克思關于商品價格的勞動價值學說，是工程招標投標價格形成的基礎。
商品價值，從字面上的意義而言，是指一件商品所蘊含的價值。商品是具有價值和使用價值。商品價值是凝結在商品中的無差別的人類勞動，使用價值是指某物對人的有用性。過度商品價值是過渡的商品的使用價值，價值和使用價值不能同時占有。對于買家來說是通過買的過程占有了使用價值，而賣家則是占有了價值。價值由兩部分組成:一部分是商品生產(chǎn)中消耗掉的生產(chǎn)資料轉移價值，另一部分是生產(chǎn)過程中活勞動所創(chuàng)造出的價值。
工程招標投標就是建筑產(chǎn)品的交易過程，交易價格的形成除取決于它的價值基礎之外，還受市場供求規(guī)律、企業(yè)競爭策略所決定的投標策略等因素的影響，最終的成交價格取決于買賣雙方對控制工程造價的預期達成一致。無論是工程量清單報價， 還是傳統(tǒng)報價，工程交易價格的形成均遵循以上規(guī)律，所反映出的工程造價內(nèi)涵是一致的。2
1.4 工程量清單報價和建安工程造價的關系
在項目投資構成中，建筑安裝工程投資具有相對性。它作為建筑安裝工程價值的貨幣表現(xiàn)，亦稱為建安工程造價。無論怎樣劃分建安工程造價，其結果都能體現(xiàn)建安工程造價內(nèi)涵應該是一致的。傳統(tǒng)報價中科學地對建安工程造價進行了劃分，它全面地、客觀地體現(xiàn)了建筑產(chǎn)品的生產(chǎn)價值，也有利于成本核算和考核，使計算方法簡便，各項費用計算的邏輯關系清清楚楚。實施工程量清單報價時，可利用傳統(tǒng)報價對建安工程費用的劃分和計算方法。對工程量清單報價的各種單價的分析時，仍然采用傳統(tǒng)建安工程造價的組成。建設工程全面實行工程量清單報價正是當前推進我國工程造價管理的必由之路。
2 二者價格形成的思想各異 1 量價合一的思想
量價合一，是指材料、人工、機械三種要素的消耗量的水平是統(tǒng)一的，它反映的是社會平均消費水平。材料、人工、機械的單價是靜態(tài)指令性的價格，各種費用的取費率帶有一定的指令性。采用的是指令性計價模式是傳統(tǒng)報價模式常用的方法。長期以來，我國實行的預算定額是量價合一的，一本預算定額在手，既可以查找實物消耗量標準做工料分析，又可以套用直接費單價計算直接費用。這是量價合一的方便之處。由于直接費單價受市場行情的影響而經(jīng)常變動，消耗大量的人力、物力和財力，購買新定額成為有關單位和個人的一項負擔。這是量價合一存在的問題。在計劃經(jīng)濟時代，實行嚴格的計劃價格，直接費單價相對也比較穩(wěn)定，預算定額的修訂周期可以比較長。這個矛盾還不是很突出。隨著生產(chǎn)資料價格的逐步放開，“活價格、死預算”的矛盾日趨突出，采用主材調(diào)差的辦法進行調(diào)整，但最終仍脫不開預算價格和法定費率的“指導”，傳統(tǒng)報價模式形成的價格是一種指令性價格。
2.2 量價分離的思想
改革開放后，隨著市場經(jīng)濟的逐步建立，價格的逐步放開，直接費單價變動頻繁，預算定額的修訂周期也相應縮短，量價之間的矛盾日趨尖銳。基于實物消耗量標準的相對穩(wěn)定性和直接費單價的經(jīng)常變動性，實際工作中提出了量價分離的改革方案。工程量報價清單模式采用的是市場計價的模式，這是工程量清單報價與傳統(tǒng)報價在定價原則方面最本質(zhì)的區(qū)別。這種計價模式也有兩個原則:一是在計價依據(jù)上實行“量價分離”的原則;二是在管理方式上實行“控制量、指導價、競爭費”的模式， 即統(tǒng)一工程量計算原則，政府間接調(diào)控，市場形成價格。量價分離中的量是指預算定額中的實物消耗量標準，這個標準是相對穩(wěn)定的。量價分離中的價是指人工、材料和機械的預算價格，以及根據(jù)預算價格和實物消耗量標準計算得出的定額直接費單價，預算價格是隨市場行情而經(jīng)常變動的，直接費單價也隨著變動。
3 二者計價模式迥然 1 工程量清單報價與傳統(tǒng)報價計價方式比較
傳統(tǒng)報價方式:計算工程量、套用預算定額單價、計算直接費、計算其他各項費用、匯總造價得到報價。
工程量清單報價方式(全單價報價):計算、復核工程量清單、編制分項工程綜合單價、匯總各項工程造價，形成報價。 2 傳統(tǒng)報價模式
傳統(tǒng)報價模式的計價屬于單價法計價的方式。是按施工圖計算單位工程各分項工程的工程量，并乘以相應人工、材料、機械單價，匯總相加，得到單位工程的人工費、材料費和機械使用費之和;再加上按規(guī)定程序和指導費率計算出來的其他直接費、間接費、現(xiàn)場經(jīng)費、計劃利潤和稅金， 便形成了單位工程報價。 3 工程量清單報價模式
實物法計價是工程量清單報價模式的計價方式。工程量清單報價中單價具有三種模式即:全單價、工料單價和成本單價。由于單價的組成不同，工程量清單報價的計價方式就有所區(qū)別，但無論采用哪種類型的單價報價，二者的主要區(qū)別是:工程量清單報價模式是以市場價格為基礎計價， 而傳統(tǒng)報價模式是以指令性價格為計價基礎，他們的宗旨都是為實現(xiàn)市場計價服務的。工程量清單報價中的三種單價各有優(yōu)、缺點，可根據(jù)工程性質(zhì)靈活選擇。
4 二者評標原則相悖
招標投標法是國家用來規(guī)范招標投標活動、調(diào)整在招標投標過程中產(chǎn)生的各種關系的法律規(guī)范的總稱。
《招標投標法》規(guī)定了實行招投標過程中，招標價格形成與確定的方法，也為招標評標中對標價的評定提出了指導原則和標準，其實質(zhì)內(nèi)容就是“公平競爭、合理低價中標，并且不低于成本價”。傳統(tǒng)報價模式由于招標方的標底價格的計算與投標方報價的計算都是按同一定額、同一圖紙、同一技術規(guī)程、同一施工方案進行的計算和套價，對標價的合理性，以事先確定的標底價為準繩，片面認為接近標底價的報價是最合理的報價。致使投標的競爭就變成了“猜標”的競爭，成了打探標底價的信息戰(zhàn)爭， 無法實現(xiàn)優(yōu)勝劣汰、公平競爭的市場競爭機制。4
工程量清單報價采用的是市場價計價的模式，投標各方在審定并確認招標文件所列的工程量后，即可按國家統(tǒng)一頒布的實物消耗量定額并結合企業(yè)本身的實際消耗定額，以材料、人工、機械臺班的市場價進行計價，企業(yè)具有了自主定價的權力和參與市場競爭的意識，真正體現(xiàn)了“公開、公平、公正”的市場競爭秩序。
5 建立市場定價的工程計價和報價模式
工程量清單報價模式是真正和市場經(jīng)濟體制相適應的一種投標報價模式，是未來工程造價管理發(fā)展的必然趨勢。落實了國家當前工程造價體制“控制量、指導價、競爭費”的改革原則，凸顯了我國宏觀控制下，以市場形成價格為主的價格機制的改革目標。充分調(diào)動施工單位提高施工技術、加強管理、降低工程成本的積極性。我們急需要制定全國統(tǒng)一的工程量計算規(guī)則，科學地測定工程消耗量，放開價格，完善工程造價信息的收集和，制定和工程量清單報價相適應的新的評標方法，規(guī)范工程造價管理行為，引導企業(yè)正確自主報價。
總之，工程造價管理是一門自然科學和社會科學交叉的邊緣學科，工程造價管理是一門工程管理技術。未來10年將是中國快速發(fā)展的10年，迫切需要深入探究在新形勢下如何實現(xiàn)科學造價。工程量清單報價模式的實行，能真正能推動我國工程造價管理改革的深化，建立符合國際規(guī)則的工程造價計價模式，創(chuàng)新我國市場定價的工程造價計價和報價模式。
[1] 王柏玲.關于建設工程預結算審查工作的幾點思考[J].華章，2010(14):24～26.
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論文關鍵詞：工程量清單，工程造價，控制要點
工程量清單計價模式是指在建設工程招標投標中，招標人按照國家統(tǒng)一的工程量清單計算規(guī)則編制工程量清單，由投標人依據(jù)工程量清單，結合自身技術力量、施工方案、企業(yè)實力、企業(yè)成本、預期利潤、施工技術措施及市場狀況自主報價，通過競爭定價的一種工程造價計價模式。工程量清單是招標文件的組成部分,是編制招標控制價和投標報價的依據(jù),是簽訂工程合同、調(diào)整工程量和辦理竣工結算的基礎,直接影響著工程造價的構成。工程項目造價控制是一個動態(tài)的控制過程, 貫穿于工程項目的建設全過程，所以應在工程建設的各個階段采取切實可行的控制方法和手段，使工程造價得到有效合理的控制。
一、工程量清單計價的優(yōu)點
1.有利于招投標工作的科學管理。實行工程量清單招標，由招標人編制工程量清單，投標人依據(jù)招標人提供的工程量清單自主報價，避免了招標方、投標方重復計算工程量，克服由于工程量計算誤差所帶來的負面影響，同時節(jié)省大量的人、財、物，縮短招標時間和投標報價編制的時間，便于招標、投標、評標的實際操作。
2.有利于業(yè)主對投資的控制。在投標過程中，有效引入競爭機制，淡化標底的作用。在保證質(zhì)量、工期的前提下，按國家“招標投標法”及有關條款規(guī)定，最終以“不低于成本”的合理低價者中標。按照工程量清單計價確定的中標價格工程量清單，在工程量清單編制準確和工程無變更的情況下，中標價與最終結算價一致，中標單位所報的綜合單價在整個合同執(zhí)行期間不變。
3.促進施工企業(yè)加強管理。提高競爭意識。工程量清單計價，是按照“規(guī)定量、市場價、競爭價”的原則進行，它將工程造價的決定權交給投標單位，給企業(yè)靈活自主的報價空間，充分體現(xiàn)企業(yè)自己的技術、管理水平等綜合實力。投標單位為了達
4.有利于實現(xiàn)工程風險的合理分擔。建設工程一般都比較復雜，建設周期長，工程變更多，因而建設的風險比較大；采用工程量清單計價，招標人只對工程內(nèi)容及其計算的工程量負責，承擔量的風險。投標人根據(jù)企業(yè)實際情況，結合市場的供求關系自行確定人工、材料、機械價格和利潤、管理費，只承擔價的風險。實現(xiàn)了量價分離、風險分擔。
5.營造了平等競爭、優(yōu)勝劣汰的環(huán)境。采用工程量清單招標，工程量清單是公開的，有利于投標人在“公開、公平、公正和誠實信用”的原則下充分競爭；投標人的自主報價真實反映了企業(yè)的綜合實力和管理水平，強化了優(yōu)勝劣汰的競爭。
二、工程量清單計價模式下控制工程造價的要點
1、工程項目施工前準備階段。在這一階段里，主要的工作是了解工程價格的市場行情和各種應繳費用的情況。了解行情有很多途徑，作為業(yè)主可以聘請有經(jīng)驗的專業(yè)人員，也可以委托具有相關資質(zhì)的工程中介機構調(diào)查，提供有關工程單價的報告，為下一步工程招投標做好充分準備。不要認為這一階段是可有可無，其實很重要。把計劃訂好，把預算打足，把工作提前，把困難提出，往后的工作就會好做一點，麻煩就會減少一點論文提綱怎么寫。 2、工程項目施工招投標階段。在這一階段里，工程項目通過招投標的有關程序，將形成若干重要文件和重要資料，如招標公告、招標文件、招標答疑、工程量清單、工程標底、投標書、中標通知書以及施工合同等等，其中有不少條款直接關系到該項目工程造價的確定與控制，是造價控制的主要因素，應認真分析、仔細斟酌，做到準確、詳細、周全、而且條款之間、文件之間應相互銜接，避免出現(xiàn)相互矛盾。 ①招標文件是造價控制的關鍵。招標文件作為整個招投標過程乃至于工程項目實施全過程的綱領性文件工程量清單，是整個工程項目造價控制的關鍵。一個完美的招標文件，有利于體現(xiàn)業(yè)主的意愿，有利于工程施工的順利進行，有利于工程質(zhì)量的監(jiān)督和工程造價的監(jiān)控；一個不全面的招標文件，會給日后的施工管理與造價控制帶來麻煩，造成糾紛，引起索賠，其結果會突破預算，失去了當初招投標的意義。例如有關圖紙外增加工程如何結算的問題，如果招標文件沒有提到，或者說的比較含糊，那么在竣工結算時就會引起增加工程部分是執(zhí)行投標單價，還是另外協(xié)商單價的爭議。類似這樣的文件漏洞，往往成為投標單位追加工程款的突破口，容易陷入投標單位先以低價中標，然后再大幅度調(diào)增造價的圈套。 ②工程量清單是造價控制的核心內(nèi)容。工程量清單作為投標計價的依據(jù)，是整個項目造價控制的核心內(nèi)容。在現(xiàn)行招標投標制度下，多數(shù)業(yè)主委托有相應資質(zhì)的中介機構編制工程量清單和相應的標底。工程量清單編制一定要符合標底文件的要求，每一個子目的工作內(nèi)容與工作要求應表述準確與完整，應做到不多算、不少算、不漏項、不留缺口并盡可能減少暫定項目，以防止日后的工程造價追加。 在審查單位報價時，應克服只看總價不看每項單價的思想，因為實際上總價符合要求的，并不等于每一項報價符合要求；總價最低的，并不等于每一項報價最低。投標單位通常在保持總造價不變的情況下，將變化較小的項目的單價降低，將變化較大的項目單價增大，這樣在竣工結算時，可以成功的達到追加工程款的目的。另外也要克服只看單價不看相應工程數(shù)量的弊病，工程數(shù)量大的單價要重點研究，并應充分利用第一階段收集到的工程價格數(shù)據(jù)，對其進行對比分析，區(qū)分哪些報價過高，哪些報價過低，必要時可運用回歸法確定合理報價。還有要克服只看單價不看工作內(nèi)容，不看施工方案工程量清單，不看工作要求的缺點。
3、工程實施階段。在這一階段，主要工作是落實第二階段已確定的造價控制目標與控制計劃，嚴格執(zhí)行工程量清單報價的原則和內(nèi)容，特別是注意增減工程量的簽證工作。在工程量簽證前，應區(qū)分哪些該簽，哪些不該簽；哪些項目是合同內(nèi)，哪些項目是合同外；那些工作內(nèi)容已在投標單價中包含，哪些沒有包含；如果要簽證應該簽多少等等。
4、工程項目竣工結算階段。這一階段是工程造價控制的最后階段，如果把握不好，也會全盤皆輸，功虧一簣。核算實際完成工程量，并審核或編制竣工結算是這一階段的主要工作。如果工程量清單報價中的工程數(shù)量不包死，就應盡量按竣工圖紙等資料重新計算工程量，而不是單單計算增減量，因為工程量清單的工程數(shù)量不一定準確。在這一階段里，可能會遇到施工單位追加工程造價的申請或索賠，這在工程量清單報價模式里，是很正常的現(xiàn)象。作為造價控制，可以實施反索賠行動，這同樣也是很正常的。
參考文獻：
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關鍵詞：提高工程量清單編制
中圖分類號：K826.16文獻標識碼：A
一、工程量清單的定義
工程量清單是把承包合同中規(guī)定的準備實施的全部工程項目和內(nèi)容，按工程部位、性質(zhì)以及它們的數(shù)量、單價、合價等列表表示出來，用于投標報價和中標后計算工程價款的依據(jù)，工程量清單是承包合同的重要組成部分。 工程量清單是按照招標要求和施工設計圖紙要求，將擬建招標工程的全部項目和內(nèi)容依據(jù)統(tǒng)一的工程量計算規(guī)則和子目分項要求，計算分部分項工程實物量，列在清單上作為招標文件的組成部分，供投標單位逐項填寫單價用于投標報價。工程量清單，嚴格的說不單是工程量，工程量清單已超出了施工設計圖紙量的范圍，它是一個工程量清單的概念。
分部分項工程量清單的設置，原則上是以形成工程實體為主，它是計量的前提。清單項目必須包括完成或形成實體部分的全部內(nèi)容。由招標人按照《清單規(guī)范》中統(tǒng)一的項目編碼(12位阿拉伯數(shù)字)、統(tǒng)一的項目名稱、統(tǒng)一的計量單位、統(tǒng)一的工程量計算規(guī)則(即四個統(tǒng)一)進行編制。項目名稱以《清單規(guī)范》附錄為主體，缺項自行補充，填寫在清單相應分布工程之后，并“在項目編碼”欄中以“補”字示之。
二、高工程量清單編制質(zhì)量的方法
工程量清單編制質(zhì)量的問題主要表現(xiàn)為工程量清單錯項、漏項、重項，分部分項工程的清單項目特征描述不清、工程數(shù)量不準確等。針對這些問題，以下淺談如何提高工程量清單的編制質(zhì)量。
（一）熟悉相關的資料
熟悉((清單計價規(guī)范》。首先，要熟悉((清單計價規(guī)范》的內(nèi)容，因為編制分部分項工程量清單必須遵循《清單計價規(guī)范》的“四統(tǒng)一原則”，即統(tǒng)一的項目編碼、統(tǒng)一的項目名稱、統(tǒng)一的計量單位、統(tǒng)一的工程量計算規(guī)則，這是強制性規(guī)定。所以，只有熟悉《清單計價規(guī)范》，才能正確進行清單項目的設置與工程量計算，才能避免錯項、漏項和重項。熟悉施工圖紙。施工圖紙是編制工程量清單的基本依據(jù)。因此，在編制工程量清單之前，必須熟悉施工圖紙。
熟悉招標文件。工程招標范圍、招標人的一些特殊要求，如預留金、材料購置費的數(shù)額等一般在招標文件中有明確規(guī)定，所以，在清單編制前也要熟悉招標文件。熟悉工程施工規(guī)范及竣工驗收規(guī)范。熟悉工程施工規(guī)范及竣工驗收規(guī)范，有利于準確設置清單項目，有利于準確描述項目特征，有利于完整設置措施項目清單。
（二）準確描述項目特征、正確設置分部分項工程量清單項目名稱
設置分部分項工程量清單項目名稱。分部分項工程量清單項目名稱的設置，應考慮3個因素：①((清單計價規(guī)范》附錄中的項目名稱；②《清單計價規(guī)范》附錄中的項目特征；③擬建工程的實際情況。描述項目特征。工程量清單編制時，以附錄中的項目名稱為主體，考慮該項目的規(guī)格、型號、材質(zhì)等特征要求，結合擬建工程的實際情況，詳細地描述出影響
工程計價的有關因素。項目特征主要包括項目的設計概述、施工材料要求和工藝要求。
（三）規(guī)范清單項目特征描述
清單項目特征描述不規(guī)范是目前工程量清單編制中比較典型的問題。描述不規(guī)范表現(xiàn)為：不描述、描述不清楚、用詞不準確等。項目特征直接關系到清單項目綜合單價的確定，如果項目特征描述不規(guī)范容易引起理解上的差異，會在施工合同履行過程中產(chǎn)生分歧，導致糾紛、索賠。所以，規(guī)范描述清單項目特征，成為提高工程量清單編制質(zhì)量的關鍵。項目特征描述要做到嚴謹、完整、不留缺口，對體現(xiàn)項目特征的區(qū)別和對報價有實質(zhì)影響的內(nèi)容都應該描述。
三、提高工程量清單編制
招標階段存在的各種問題嚴重影響了建設工程計價市場的正常秩序，阻礙了市場的健康發(fā)展，如何確保工程量清單質(zhì)量成為工程招標階段一項非常重要的課題。要保證工程量清單編制的質(zhì)量需要做到以下幾方面工作。
（一）嚴把設計質(zhì)量關
設計圖紙是工程量清單編制和計價的重要依據(jù)，高質(zhì)量的設計圖紙，既有設計深度又有設計精度，能保證工程量清單計算的完整性和準確性，避免今后由于設計不明確、不到位引起的變更和爭議。工程量清單編制和計價時很多的暫定項目、暫定價都是設計深度不夠、不到位、質(zhì)量不高引起的。招標人應盡量將這些問題解決在萌芽狀態(tài)，在源頭上加以杜絕。
（二）嚴格質(zhì)量監(jiān)管制度
招標人在招標時要有嚴格的質(zhì)量監(jiān)管制度，確保不讓監(jiān)標、審查工作流于形式。建議在條件允許的情況下采用編制兩份清單進行核對審查的辦法來確保編制質(zhì)量。為避免形式化更要在布置、委托編制任務時明確要求和雙方責任，簽訂保密協(xié)議；在咨詢成果出來前不能交換數(shù)據(jù)，編制中遇到的問題在公開會議上交流并形成紀要；在規(guī)定的時間將編制成果密封送達委托人，同時開封核對審查；審查核對有異的數(shù)據(jù)統(tǒng)計匯兌形成書面文件，由編制人就反映的問題各自進行校核然后書面反饋，形成核對審查報告，明確差錯原因責任；最終形成工程量清單、招標控制價。
（三）咨詢合同條款約束
招標人在委托咨詢?nèi)蝿諘r，要簽訂完整的業(yè)務委托合同，合同條款中要明確質(zhì)量違約責任。編制中造成重大失誤時嚴格根據(jù)合同約定進行處理，如果由于咨詢成果質(zhì)量問題引起投資損失的還要追加責任。以條款約束編制人，督促咨詢行業(yè)從業(yè)者加強內(nèi)部管理，落實質(zhì)量核查制度，保證咨詢成果質(zhì)量。
【論文摘要】 工程量清單計價是一種與市場經(jīng)濟體制相適應的計價方式，是目前我國建設市場形成工程造價的主要形式。圍繞工程量清單計價模式，闡述其在招標中的評標特點，討論目前普遍采用的兩種主流評標方法：綜合評分法和合理低價評標法，在分析各自特點和局限性的基礎上，找出我國現(xiàn)階段工程招標的最適評標方法。
一、工程量清單計價模式
（1）工程量清單計價的概念。工程量清單表現(xiàn)擬建工程的分部分項工程項目、措施項目、其他項目名稱和相應數(shù)量的明細清單。工程量清單計價是承包人依據(jù)招標人按統(tǒng)一項目設置，統(tǒng)一計量規(guī)則和計量單位按照規(guī)定格式提供的項目實物工程量清單，結合工程實際、市場實際和企業(yè)實際，充分考慮各種風險后，形成包括成本、利潤和稅金在內(nèi)的工程總造價。（2）工程量清單計價的特點。工程量清單計價是根據(jù)“政府宏觀調(diào)控，市場競爭形成價格”的指導原則確定價格，國家不再統(tǒng)一定價，工程造價由投標人自主確定，投標人根據(jù)市場行情和自身實力報價，打破了工程造價形成的單一性和壟斷性，呈現(xiàn)出有高有低的多樣性報價，這種多樣性，將有利于推行“最低評標價”的授標原則，降低了工程造價。（3）工程量清單計價的意義。推行工程量清單計價是深化工程造價管理改革，推進建設市場化的重要途徑。采用這種方式提高了招投標工作的透明度，為承包人競爭提供了一個共同的起點，促進有序競爭，規(guī)范建筑市場的秩序。工程量清單計價是目前國際上通行的做法，國內(nèi)企業(yè)要進入國際市場參與競爭，必須依造國際慣例、規(guī)范和做法計算工程造價。即采用工程量清單計價模式。
二、清單招標中的評標特點
（1）技術標與商務標密切相關。投標人選定的施工技術方案、技術措施等是編制報價的重要依據(jù)，也是投標人技術管理水平的集中體現(xiàn)。施工技術方案和措施的先進性、適用性和經(jīng)濟性必然反映在報價之中。因此，技術標與商務標的評審不是孤立的，有著必然的聯(lián)系。先進、適用和經(jīng)濟的技術方案是合理低報價的基礎。（2）不平衡報價的傾向更加突出。在工程量清單計價中，綜合單價一般不作改動，也沒有價差的概念，各項費率一般也不作調(diào)整，這為投標人運用不平衡報價提供了有利條件。在商務標評標時，不僅僅要評定總報價，也要對綜合單價進行評審，尤其是對工程量可能發(fā)生變更的項目必須進行評審。（3）商務標的評審范圍加大。在商務標評審中，除了對總報價和綜合單價進行評審，還要對分部分項工程量清單報價、措施項目清單報價、主要材料單價等進行評審。
三、工程量清單模式下的評標方法
（1）綜合評分法。根據(jù)綜合評分法，最大限度地滿足招標文件中規(guī)定的各項綜合評價標準的投標，應推薦為中標候選人。這種方法是將評審各指標分別在百分之內(nèi)所占比例和評標標準在招標文件內(nèi)規(guī)定。評標小組在對投標文件進行評審時，按照招標文件規(guī)定的各項評標標準， 對投標人的報價、質(zhì)量、工期、施工組織設計、施工技術方案、經(jīng)營業(yè)績以及社會信譽等方面進行綜合評定，經(jīng)量化后對各項指標進行打分， 計算出每一投標的綜合評估分。綜合評分法最大的優(yōu)勢是有效防止不正當?shù)牡蛢r競爭。弱化業(yè)主標底的作用，評標結果相對較科學。（2）合理低價評標法。合理低價評標法就是在各商務條款滿足招標文件且各項報價在基準價的合理區(qū)間內(nèi)，選擇投標總價較低的投標人為中標候選人的評標方法。這種評標方法是按照評審程序，經(jīng)初審后，以合理低標價作為中標的主要條件，合理的低標價必須是經(jīng)過終審，進行答辯，證明是實現(xiàn)低標價的措施有力可行的報價，合理低價并不是最低價。這種評標方法在比較價格時必須考慮一些修正因素：工期提前的效益對報價的修正；投多個標段的評標修正等。（3）最適評標方法的選擇。綜合評標法增加了對投標方施工方案及組織設計、工程質(zhì)量、工期、信譽和業(yè)績等方面的評分，這種方法不單是比較各投標單位的報價優(yōu)勢，也是強調(diào)企業(yè)的綜合實力，一般工程復雜、技術難度較高的項目會采取綜合評分法。施工工藝較簡單的工程項目則會采取合理低價評標法，充分發(fā)揮市場競爭優(yōu)勢，以最大程度的降低工程造價。總之，綜合評分法是工程量清單計價模式下招投標中應用較多的評標方法，雖這種方法其評定因素指標及權重的設置不易達到科學合理的水平，但在現(xiàn)階段乃至今后較長時期內(nèi)，仍不失為一種適合我國國情的評標方法。
綜上所述，各種評標方法都存在其優(yōu)勢和局限性。在復雜的實際工程中，依不同的環(huán)境、地區(qū)及不同的投標群體，考慮各種評標方法的特點和適用范圍來進行選擇。盡可能地選擇最適合該項目的評標方法。工程量清單計價模式下的評標方法其關鍵是判斷報價的水平和是否低于成本，因此，評標時要善于利用投標人的報價，通過運用適當?shù)脑u標方法，力求選出相對優(yōu)秀的承包商。
參 考 文 獻
工程造價畢業(yè)論文開題報告?? 一、選題背景(含國內(nèi)外相關研究綜述及評價)與意義
1、課題來源
課題為《貴州省盤縣戒毒所醫(yī)技樓建筑與裝飾工程招標控制價編制》。該醫(yī)技樓結構形式為框架結構，建筑總高度19.80米，工程總建筑面積4532.0平方米，建筑層數(shù)為地上五層。本工程屬于鋼筋混凝土框架結構體系，工程設計規(guī)模為小型，耐火等級二級、抗震設防烈度6度，主體結構合理使用年限50年。地基基礎設計等級為丙級;抗震等級為三級，上部結構的嵌固端為基礎頂面。建筑分類為多層民用建筑，建筑耐火等級為二級。框架結構外填充墻均采用200厚加氣混凝土砌塊，內(nèi)填充墻采用200或100厚加氣混凝土砌塊，均用混合砂漿。所有構造柱、圈梁、過梁混凝土強度等級為C25，框架柱混凝土強度等級為C30，梁、板的混凝土強度等級均為C30。
2、選題背景(含國內(nèi)外相關研究綜述及評價)
(1)國內(nèi)相關研究綜述
招標控制價的產(chǎn)生的背景：隨著近年建設工程的迅速發(fā)展，為加強建筑工程計價活動的監(jiān)督管理，規(guī)范工程計價行為，維護建筑市場正常秩序，合理確定和有效控制工程造價，2008年12月1日起實施的《建設工程工程量清單計價規(guī)范》(GB50500-2008)規(guī)定：國有資金投資建設工程項目應實行工程量清單招標，并應當編制招標控制價。目前我國的造價行業(yè)存在許多問題，比如不夠重視投資決策階段工程造價的確控、設計階段的工程造價控制不嚴、還未全面采用國際上通用的工程量清單報價方式、施工階段對工程造價控制不夠、工程竣工結算階段工程造價控制不力等。
(2)國外相關研究綜述
國外的工程造價估算是建立在價值工程基礎上的，在建筑合同文本中必須包括使用價值工程技術的條款。它一般分為二種情況：一是自愿采用，承建商從自身利益出發(fā)，考慮采用價值工程技術，此時費用由承包商自身承擔;另一種情況是強制運用，在合同中規(guī)定承包商必須采用價值工程技術，至于費用一般由業(yè)主承擔。
在國際社會上，發(fā)達國家都十分重視全過程造價管理，都把工程造價作為一門專業(yè)來加以建設。它是建筑經(jīng)濟、技術與管理高度結合的專業(yè)。在美國，政府項目投資控制主要依據(jù)批準的預算。其投資和預算確定主要依靠以完的工程造價的資料進行估算。在項目實施中進行招投標，由承包商報價，有關造價的工作一致委托給造價工程師進行。在比較完善的建筑市場和中介組織服務條件下，工程價格由市場定價，而造價師對項目進行全過程的造價控制。 3、選題意義
招標控制價的編制使得招標人有效控制項目投資，防止惡性投標帶來的投資風險。增強招標過程的透明度，有利于正常評標。利于引導投標方投標報價，避免投標方無標底情況下的無序競爭。招標控制價反映的是社會平均水平，為招標人判斷最低投標價是否低于成本提供參考依據(jù)。可為工程變更新增項目確定單價提供計算依據(jù)。作為評標的參考依據(jù)，避免出現(xiàn)較大偏離。投標人根據(jù)自己的企業(yè)實力、施工方案等報價，不必揣測招標人的標底，提高了市場交易效率。減少了投標人的交易成本，使投標人不必花費人力、財力去套取招標人的標底。招標人把工程投資控制在招標控制價范圍內(nèi)，提高了交易成功的可能性。
選擇此課題在于明確了解工程項目造價控制是工程建設項目管理的一個核心部分，貫徹于工程建設的全過程，是在投資決策階段、設計階段、招投標和施
工階段中采取有效措施，把工程項目建設發(fā)生的全部費用控制在批準的限額內(nèi)，并隨時糾正發(fā)生的偏差，以保證投資估算、設計概預算和竣工決算等管理目標的實現(xiàn)，以求在建設過程中合理使用人力、物力、財力，獲得更大投資效益和社會效益基于工程項目投資運動的特點和運動規(guī)律，工程項目投資的控制涉及到方方面面，其基本控制原理為：全過程、全方位的控制;不同投資主體的控制;合理設置控制目標;以主動控制為主、技術與經(jīng)濟相結合的控制。
二、 選題研究的方法與主要內(nèi)容
1、 研究方法 (1)經(jīng)驗總結法
首先確定研究課題及研究對象并掌握有關參考資料如定額、規(guī)范，然后制定總結計劃、搜集具體實事且進行分析、綜合、組織論證最后總結出研究成果。
(2)案例研究法
選擇一個相似案例如同為五層框架結構的辦公樓的招標控制價的編制案例，然后收集案例數(shù)據(jù)并分析案例資料，最后撰寫研究報告。
2、研究步驟
(1)熟悉畢業(yè)設計圖紙;
(2)熟悉招標控制價的編制要求與范圍;
(3)熟悉與建設工程有關的標準、規(guī)范、技術資料;
(4)完成畢業(yè)設計的算量組價工作。
3、主要內(nèi)容
(1)施工方案及措施描述:工程概況、編制依據(jù)、編制原則、施工組織總體設想、總體施工組織布置及規(guī)劃、施工工藝、施工技術措施。
(2)工程量清單及招標控制價的編制:工程量清單應由具有編制招標文件能力的招標人，或受其委托具有相應資質(zhì)的中介機構進行編制。工程量清單應作為招標文件的組成部分。一個擬建項目的全部工程量清單包括分部分項工程量清單、措施項目清單和其他項目清單三部分。
(3)本工程的技術經(jīng)濟指標分析: 所謂技術經(jīng)濟指標分析，就是借助于一系列經(jīng)濟指標，對不同的技術方案進行分析、比較、評價，尋求技術與經(jīng)濟之間最的最佳關系，使設計方案技術上的先進性和經(jīng)濟上的合理性有機地統(tǒng)一，進而作出決策。
技術經(jīng)濟指標分析主要分析總造價形成、造價指標、主要材料消耗指標、措施項目指標、工期指標等，并通過指標的分析來確定工程是否可行。
三、研究條件、擬解決的主要問題和預期結果
1、研究條件
(1)熟練掌握大學期間所學的專業(yè)知識;
(2)熟悉相關政策規(guī)范、通用圖集、設計文件的學習和掌握情況;
(3)看懂圖紙并熟練運用廣聯(lián)達計量軟件進行工程量的計算;
(4)根據(jù)相關的規(guī)范和定額編制工程量清單，并運用宏業(yè)計價軟件完成清單組價;
(5)導師的悉心指導和幫助。
2、擬解決的主要問題
(1)如何減少軟件算量與手工算量的差異;
(2)如何實現(xiàn)全方位管理，更好地控制工程造價;
(3)對本工程對象進行技術經(jīng)濟指標分析。
3、預期結果
(1)畢業(yè)設計文本1份(包括封面、摘要、目錄和正文，正文包括工程概況、完整的計價表格以及計價工程的技術經(jīng)濟指標分析三部分內(nèi)容);
(2)施工方案(單獨成冊);
(3)招標控制價(正文包括編制說明、完整的計價表格以及計價工程的技術經(jīng)濟指標分析三部分內(nèi)容);
(4)工程量計算書(本次畢業(yè)設計的工程量要求對一個混凝土構件進行手算，以excel表格形式提交，計算書內(nèi)容包括工程量計算書封面、工程量計算說明、目錄、正文四部分。);
(5)計價工程對象的技術經(jīng)濟指標分析(單方造價、手工算量與軟件算量對比);
(6)畢業(yè)設計總結。
工程造價控制開題報告篇二 題目：工程造價控制
一、選題的目的和意義
近年來，作為國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)建筑業(yè)有著著極為廣闊的發(fā)展前景，由于我國的經(jīng)濟發(fā)展始終呈現(xiàn)出高速增長的態(tài)勢。但是，進程加快的現(xiàn)代化建設使得建筑工程的造價也在不斷提高，所以工程造價控制成為工程建筑企業(yè)必須提上議事日程的重要問題。建設工程施工階段的造價控制就是在施工階段對工程項目的造價進行管理與控制：采取組織措施、技術措施、經(jīng)濟措施、合同措施等措施進行有效的成本管理，對施工單位的工程成本節(jié)約、施工企業(yè)成本控制、管理水平的提高有很大的積極作用;工程造價的有效管理能節(jié)約工程成本、提高經(jīng)濟效益、提高企業(yè)的管理水平、提高企業(yè)的生存能力、提高市場競爭力。其核心是有效控制成本在工程造價由貨幣形態(tài)向?qū)嵨镄螒B(tài)轉化的過程中，通過科學組織，提高效率和降低成本，一方面把工程造價控制在標價內(nèi)，另一方面最大限度地取得經(jīng)濟效益，實現(xiàn)企業(yè)的經(jīng)營收益最大化的目標。工程造價是項目決策的依據(jù)、是制定投資計劃和控制投資的依據(jù)、是籌集建設資金的依據(jù)、是評價投資效果的重要指標;是利益合理分配和調(diào)節(jié)產(chǎn)業(yè)結構的手段。建筑行業(yè)流行一句話：是賠是賺，全在預算。可見工程造價的重要性。而施工階段是項目決策實施、建成投產(chǎn)發(fā)揮效益的關鍵環(huán)節(jié)。這個階段也是項目運行過程中資金投入量最大的的階段。工程施工是使工程設計意圖最終實現(xiàn)并形成工程實物的階段，也是最終形成工程產(chǎn)品質(zhì)量和工程使用價值的重要階段。施工階段工期長、資金投入大、資源消耗高，不可預見因素多，所以其造價管理的好壞，直接影響到項目的效益。所以，施工階段當然是工程造價控制的主要階段之一。
二、研究的重點內(nèi)容
工程造價控制就是在投資決策階段、設計階段、建設項目發(fā)包階段、
1
建設實施階段和竣工結算階段，把工程預期開支或?qū)嶋H開支的費用控制在批準的限額內(nèi)，以保證項目管理目標的實現(xiàn)，取得較好的投資效益和社會效益。建設工程造價涉及到從項目建議書、可行性研究報告、設計階段、工程發(fā)包、工程實施到工程結算階段的全過程的各個環(huán)節(jié)，各個環(huán)節(jié)包括工程估算、設計概算、施工圖預算、承包合同價、竣工結算價。
三、進度計劃
6月5日6月10日選擇研究課題;
6月11日6月18日完成開題報告;
7月25日8月15日完成論文初稿;
8月16日9月10日完成全部畢業(yè)論文;
9月15日10月15日全部畢業(yè)論文答辯完成;
10月16日10月20日所有畢業(yè)論文資料歸檔
四、指導教師意見
同意開題
論文摘要：從人工費的管理、材料費的管理、機械費的管理及其他費用的管理等幾方面，探討在項目施工管理中，對工程造價的控制提出新的思路。本文著重介紹在工程量清單計價模式下，工程實施各階段的造價控制方法。
我國加入WTO后建設領域的進一步開放，工程造價按照預算定額計算已不能滿足市場經(jīng)濟發(fā)展的需要。工程量清單計價方法，是建設工程招標投標中，招標人按照國家統(tǒng)一的工程量規(guī)則提供工程量清單，投標人根據(jù)工程量清單、擬建工程的施工方案，結合自身情況，并考慮風險后，自主報價的計價模式。《GBS0500——2003建設工程工程量清單計價規(guī)范》規(guī)定，全部使用國有資金或以國有資金投資為主的大中型建設工程，必須采用工程量清單計價模式進行工程造價的確定。這一規(guī)范的出臺，是我國深化工程造價管理改革的一項重要舉措，標志著我國工程造價管理已同國際慣例接軌。本文通過分析工程量清單計價的特點，談談該模式下工程造價的控制。
一、工程量清單計價模式
(一)基本概念
工程量清單是表現(xiàn)擬建工程的分部分項工程項目、措施項目、其他項目名稱和相應數(shù)量的明細清單，由招標人按照《建設工程工程量清單計價規(guī)范》附錄中統(tǒng)一的項目編碼、項目名稱、計量單位和工程量計算規(guī)則進行編制，包括分部分項工程量清單、措施項目清單、其他項目清單。它體現(xiàn)了招標人要求投標人完成的工程項目及相應工程數(shù)量，全面反映了投標報價要求，是投標人進行報價的依據(jù)，是招標文件不可分割的一部分。而工程量清單計價是建設工程招投標中。招標人或其委托具有資質(zhì)的中介機構按照國家統(tǒng)一的工程量計算規(guī)則提供工程數(shù)量，由投標人自主報價，并按照經(jīng)評審低價中標的工程造價計價模式工程量清單計價也是指投標人完成由招標人提供的32程量清單所需的全部費用。包括分部分項工程費、措施項目費、其他項目費和規(guī)費、稅金。即工程量清單計價模式采用的單價是有別于現(xiàn)行定額工料計價單價的另一種單價，即綜合單價，它是指完成工程量清單中一個規(guī)定計量單位項目所需的人工費、材料費、機械使用費、管理費和利潤，并考慮風險因素。
(二)工程置清單計價模式的特點
通過制定統(tǒng)一的建設項目工程量清單計價方法，達到規(guī)范計價行為的目的。這些規(guī)定和辦法是強制性的，工程建設各方面都應該遵守。
主要體現(xiàn)在，一是規(guī)定全部使用國有資金或國有資金投資為主的大中型建設工程應按國家規(guī)范規(guī)定執(zhí)行；二是明確工程量清單是招標文件的組成部分，并規(guī)定了招標人在編制工程量清單必須做到項目編碼、項目名稱、計量單位、工程量計算規(guī)則等統(tǒng)一。并且要用規(guī)定的標準格式來表述。
《建設工程工程量清單計價規(guī)范》中的措施項目，在工程量清單中只列“措施項目”一欄，具體采用什么措施，如模板、腳手架、臨時設施、施工排水等詳細內(nèi)容由投標人根據(jù)企業(yè)的施工組織設計，視具體情況報價，因為這些項目在各個企業(yè)之間各有不同，是企業(yè)競爭項目，是留給企業(yè)競爭的空間；《建設工程工程量情單計價規(guī)范》中人工、材料和施工機械沒有具體的消耗量，投標企業(yè)可以依據(jù)企業(yè)的定額和市場價格信息，也可以參照建設行政主管部門的社會平均消耗量定額進行報價，《建設工程工程量清單計價規(guī)范》將報價權給了企業(yè)。
二、工程量清單計價模式下的造價管理
(一)工程量清單的管理
要保證工程量清單的準確性，必須要有統(tǒng)一的編制工程量清單的依據(jù)，其組成包括下列幾個方面：工程施工設計圖紙及其說明、設計修改、變更通知等技術資料；施工現(xiàn)場地質(zhì)、水文、地下情況的有關資料；省一級建設行政主管部門頒發(fā)的統(tǒng)一工程量計算規(guī)則、工程消耗量標準、說明、工程項目劃分及計量單位；招標文件及其補充通知、答疑紀要。 轉貼于
編制的工程量清單應以實體消耗費用為主，工程計價時，消耗量標準及其計算內(nèi)容、方法和說明必須嚴格按定額執(zhí)行。屬于施工技術措施和施工組織措施方面的腳手架、垂直運輸工程、超高補貼、土方放坡系數(shù)、臨時設施費、材料二次運輸費、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價增加費、趕工措施等非實體消耗費用。在工程招標文件中，以“宗”或“項”形式出現(xiàn)，由投標單位自報費用，除合同約定以外，一般不允許調(diào)整。
工程量清單的每一個子項，應準確地列明定額的編號、工程項目名稱及內(nèi)容、工程量和工程計量單位。需換算、參照的子項，應在定額編號后注明“換”、“參”字，并在工程項目內(nèi)容中說明。未能準確確定和計算的項目，而采取“暫定金額”和“暫定工程量”者，應當在工程量清單編制說明中予以說明。
工程量清單發(fā)出后。若發(fā)現(xiàn)工程量清單的工程量與施工設計圖紙、招標文件不一致時，應通過招標補充通知或答疑紀要予以更正。招標補充通知、答疑紀要具有對施工設計圖紙、招標文件、工程量清單最后修正的效力。
(二)合同價格的管理
長期以來。施工合同的管理工作局限于工商管理部門對其合法、真實性的鑒證，而對合同造價和工期的合理性、實際履行中的監(jiān)督檢查甚少，缺乏有效管理，致使施工合同糾紛日益增多，嚴重干擾著建筑市場的健康有序發(fā)展，建設部近期出臺的《建設工程合同價暫行規(guī)定》中指出：“工程造價管理部門應負責按規(guī)定范圍的工程合同價的認證或參與施工合同的簽證工程”，所以，加強合同的審核管理工作是建設行政主管部門和造價管理部門對工程量清單招標采取“事后跟蹤”的重要內(nèi)容之一。工程中標是施工單位對造價與施工條件選擇的一個階段，要使造價及施工條件落實，合同簽證至關重要。建設主管和造價管理部門應對合同簽訂前進行審核認證，審查合同價是否與中標價吻合，合同中的其他條款的簽訂是否與招標文件一致。有否附加不合理的條款，撥款形式與時間是否合理等等。以保證合同主體、合同內(nèi)容的合法性，合同條款的合理性，維護合同當事人雙方的經(jīng)濟利益。提高合同的履約率。
(三)結算價格的管理
工程施工過程中，涉及到設計變更、地基處理、經(jīng)濟簽證、材料價差等調(diào)整合同價格的內(nèi)容，中標人應當通過辦理工程補充結算方式調(diào)整合同價格，并不得更改中標價格或合同價格。工程量清單中招標人采取“暫定金額”、“暫定工程量”的子項，由工程承包單位依據(jù)項目監(jiān)理的指令，計算并提出書面意見，經(jīng)造價工程師或項目監(jiān)理工程師核實簽證，可以調(diào)整該項的工程價格。工程竣工后，工程承包單位與工程分包單位應按施工合同約定的方式、時間辦理工程結算。工程發(fā)包單位應按合同約定的時間提出審查意見。并將工程竣工結算審查意見及有關結算資料，一并報工程造價管理部門審定。經(jīng)審定后。作為工程決算的依據(jù)。
三、結 語
在推行工程量清單計價模式下，為適應市場需求，我們必須不斷學習新的工程技術知識。學習國外造價管理中的先進經(jīng)驗和技術，理論和實踐相結合，把自己鍛煉成適應時代需求的造價工作者。工程項目造價控制是一個動態(tài)的控制過程。在工程量清單計價的條件下，造價控制人員必須在施工建設的各個階段合理確定工程項目的造價目標，采取切實可行的工程造價控制方法和手段，使工程造價得到有效合理的控制。
參考文獻：
[1]國家標準，建設工程工程量清單計價規(guī)范GBSO500-2003[s]
