時間：2023-05-30 09:27:21
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇農村發展戰略，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
金融對于現代經濟的發展極為重要，作為樞紐及命脈，它的發展是一個國家經濟運行的保障，這些年來，農村金融體制運行不暢導致了農村經濟發展受阻。而且，擔負著統籌城鄉經濟發展，促進社會主義農村建設良好發展大任的農村商業銀行占據著不可或缺的地位。因而農村商業銀行成為了我國近些年戰略發展的重中之重。金融本身就是不穩定的，隨著外部環境的變化，在這個變幻莫測的市場大環境中，首要任務是了解農村商業銀行發展中遇到的問題，優化發展戰略，進而推動農村商業銀行的發展，進而使其穩步發展。
關鍵詞：
農村商業銀行；常見問題；發展戰略
一、農村商業銀行市場現狀
近些年農村商業的發展在我國金融體制改革中一直占據著至關重要的地位。農村商業銀行的前身是農村信用社，后來經過股份制改造，依托信用社的發展并在此基礎上由民營企業、股份公司、有限責任公司、自然人出資的股份制銀行，是為地方經濟服務的商業銀行，隨著它的良好運行，如今已經成為農村經濟建設的重要支柱。農村商業銀行結合舊的農村信用社以及新的市場變化，逐漸發展成為一種新的金融體系。憑借自身良好的機制和高效的決策，農村商業銀行有了很大的發展空間，有了自己的立足之本，同時對于促進經濟發展及金融改革有著關鍵作用，尤其是推動了農村社會主義建設和農村大中小型企業的發展進步。然而，在這個經濟市場大環境中，農村商業銀行的發展仍存在一些問題，這些問題在一定程度上都會阻礙其發展，要想進一步使農村商業銀行穩定運行，就要優化戰略部署，克服自身存在的問題，以市場為導向，尋找出適合自身發展并可持續發展的光明之路。
二、農村商業銀行發展中存在的問題
雖然農村商業銀行在新的體制改革下發展速度較快，但在發展中仍然存在一些不利因素阻礙了其穩定發展，首先，一個完整的體系，就要有內部控制和嚴格管理，就要有風險管理制度。當下需要做的就是填補這一漏洞，完善這一制度。在農村商業銀行中有一些管理者有一定的觀念偏差，他們不注重企業內部的管理與控制，沒有嚴謹的規章制度，即便有條文頒布，也因執行不到位而未落實到根本。由于職責分配不合理，內部管理與監督的不到位，從而導致了權力制約不平衡的現象，個別官員、越權等問題的發生，嚴重制約了農村商業銀行的健康、快速的發展。其次，市場導向不明顯是很嚴重的問題，如果一個體系或者說一個企業不能按照市場大環境變化的方向去經營、發展，那必然會受挫，甚至走下坡路。改革后的商業銀行雖然擁有了新型商業銀行的特性，但仍保留了舊的農村信用社的特點，一方面堅持著輔佐農村發展的方向，另一方面又在經濟效益和社會效益上有一定的需求，這樣而來就造成了商業銀行發展的矛盾性。農村商業銀行存在的意義在于促進農村經濟建設、統籌城鄉經濟發展的同時又要發展自身經濟，創造自身經濟效益。這樣就要求農村商業銀行協調統一、協調發展，兩者兼顧創造經濟效益和社會效益。
三、優化農村商業銀行發展戰略
在這個市場大環境中要想穩步發展就要克服自身存在的問題，第一，明確市場定位與戰略目標。農村商業銀行應該尋找市場定位，利用自身價值、優勢區別其他競爭對手，才能更有方向的前進，提高競爭力。要想占據市場地位就必須突出自身優勢，尋找合適的客戶群體，在農村地區設置網點，拓寬業務覆蓋面。在市場變化中隨機應變，穩步發展。第二，完善內控管理，提高風險管理。根據農村商業銀行現狀，要想促進其發展就要首先完善內部管理制度，可以建立激勵約束機制，從而在制度的明令下激勵與約束管理人員，明確責任與權利，對于內部控制，尤其是加強重點環節與領域的控制制度，如：財務管理、借款制度等，從而進一步提高銀行風險管理意識。另外，需要提高監督意識，完善管理階層的內部結構，使各個管理階層把握權利，恪盡職責，互相監督，提高銀行的管理與經營能力。最后，需要加大宣傳力度，強化人們的風險意識，從而使防范風險的觀念扎根心底。這樣才能從根本上降低風險，減小損失。克服這些問題進一步促進農村商業銀行健康、穩步、快速發展。
四、結束語
總之，農村商業銀行對于農村經濟建設、統籌城鄉經濟建設有著不可或缺的地位，保證農村商業銀行健康、穩定的發展，就要優化戰略設計，明確市場定位，完善內控體制，提高風險管理能力，這樣才能實現農村商業銀行的最大價值創造經濟、社會效益。
參考文獻：
[1]程歡,程鳳艷,陳誠,楊晏忠.協同學理論在商業銀行內控管理工作中的應用[J].中國金融電腦,2011,11.
[2]蘇鴻龍,周琳,肖俊,郭柳萍.淺談內部審計在股份制商業銀行風險管理中的定位及具體作用[J].廣西大學學報(哲學社會科學版),2012(S1).
[3]易棉陽,陳儉,楊揚,周宗放.一種確定集團客戶動態授信額度的簡單算法[A].“中國視角的風險分析和危機反應”——中國災害防御協會風險分析專業委員會第四屆年會論文集[C].2010.
關鍵詞：現階段 農村商業銀行 市場定位 發展戰略
農村商業銀行目前已經成為我國金融體系中非常重要的組成部分，農村商業銀行的建立有效的改善了我國的三農問題，推動了農村經濟的發展。為了適應農村的發展需求，提升農村的經濟增長速度，農村金融體系的改革是必然的，農村商業銀行的組建為農村信用社的發展指明的方向，農村信用社需要參照現代商業銀行的模式對具體運行模式進行改革，從而使城鄉統籌發展得以實現。金融環境的復雜性以及金融行業的激烈競爭，使得農村商業銀行必須要重新對自身進行定位，并制定有效的發展策略，從而使其能夠在激烈的競爭中脫穎而出，獲得長效、穩定的發展。
一、現階段我國農村商業銀行市場定位研究
1.我國農村商業銀行的業務定位研究。
農村商業銀行的創建主要是為“三農”提供服務，需要根據”三農“的具體發展情況，對農村商業銀行進行準確的業務定位。農村商業銀行是由農村信用社轉化而來，雖然其經營和運行模式有所改變，但是其服務的核心是不變的，所以農村商業銀行仍然要以傳統的金融業務為基礎，通過對傳統業務的優化來更加有效的為“三農”服務，對中小客戶的優勢進行強化，豐富中間業務項目，同時還要對投資銀行以及業務等新的業務進行創新和研發。貸款營銷管理能夠使銀行獲得更多的利潤，所以在借貸業務的開展中需要注重經濟利益。需要有效的利用借貸的資金，來提升這些資金在放貸業務中所產生的經濟利益，從而使農村商業銀行獲得更大的經濟和社會效益。在貸款業務的辦理過程中，需要加強監督和審核工作，從而減少信貸風險，防止不良貸款的產生，進而使信用社的利益得到保障，有效減少信用社的損失。在個人業務中，需要加大推廣個人理財業務產品的宣傳力度，增加專業的理財服務，從而提高個人貸款和按揭貸款的營銷，建立起完善的理財平臺。2.我國農村商業銀行的客戶定位研究。社會經濟的發展推動了農村商業銀行的建立，而且其逐漸在我國農村金融體系中占有重要的位置。農村商業銀行的服務客戶主要面對的是縣域經濟，以中小企業為主要的服務客戶，并將服務圈內的大客戶作為服務的重點。其服務客戶中以中性優質客戶為主要服務對象，力求能夠獲得大企業客戶的信賴，同時也兼顧一些小型企業。此外，國家政策扶持的新型建設產業也是農村商業銀行的主要服務對象。個人業務主要以收入比較穩定的客戶為主要服務對象，同時對高端客戶的信息機構也有一定的業務往來，力求能夠爭取與大客戶的合作，在合作中為其提供優惠的政策和優質的服務模式，以期能夠達成長期合作的意向，進而提升客戶的忠誠度。
二、我國農村商業銀行發展中存在的問題
1.農村商業銀行的知名度不足。
農村商業銀行目前成立的時間尚短，在金融體系中屬于新生事物，而且市場發展不成熟，社會上的知名度明顯不足。主要是因為農村商業銀行的設立初衷是服務于“三農”，但是農業、農民在金融行業發展的潛力較小，在還款方面存在很多問題，雖然農村合作社的興起使得農業大戶以及私營企業獲得良好的發展勢頭，但是由于數量有限，而且還有一部分企業會選擇其它的商業銀行，從而使得農村商業銀行的信貸投入難以實現規模化。而且由于農村商業銀行的知名度不高，所以一些企業以及個人對其信任度不強，不會輕易選擇農村商業銀行作為存款對象，因此造成農村商業銀行的資金缺乏。
2.農村商業銀行的經營觀念存在問題。
目前農村商業銀行在業務的開展過程中仍然采用傳統的思維方式，沒有意識到傳統的經營觀念已經不能適應當代社會的發展形式，資產負債結構單一，經營品種不夠豐富。一些貸款業務員面對貸款失信問題過于謹慎，由于懼怕承擔風險，所以在放款方面受到諸多限制。同時，信用環境直接影響著農村商業銀行資金的運營安全性。在一些比較貧困的地區，其信用環境堪憂，極容易出現一些釘子戶，而其帶來的負面效應，使信貸人員的積極性降低。此外社會誠信的體系不健全，面對逃避債務的信用行為缺乏有效的措施來積極應對。這些因素都制約著農村商業銀行貸款營銷意識的發展。
三、我國農村商業銀行的發展戰略分析
1.農村商業銀行的業務發展戰略。
為了使農村商業銀行的信貸業務得到更好的發展，需要保證貸款業務的制度化管理和透明化運營，從而使客戶能夠了解農村商業銀行的運營方式以及相應的保障制度，進而建立起客戶的信任度。同時在貸款的營銷過程中要以安全性和效益性為基本的原則，轉變對小額農戶貸款不重視的理念，提高小額信貸業務量，將貸款發放的權利導向轉化為盈利導向，主動贏取該地區的重點企業以及農業大戶的青睞，增設代收費等業務。為了提高信貸人員的工作積極性，可以采用客戶經理績效考核制度，通過績效考核來激發信貸人員的工作熱情，根據考核結果撤銷考核不合格的客戶經理，同時在客戶經理晉升的制度中要做到公平、公正，從而有效實現績、效關系。
2.農村商業銀行的客戶發展戰略。
農村商業銀行服務客戶的信貸需求不同，所以農村商業銀行的信貸服務方式也要體現出多樣化。可以通過開展支農服務，來擴大對貸款業務的宣傳，使客戶能夠了解農村農業銀行的貸款活動，進而產生信任感和認同感。基于農村商業銀行的經營理念和核心價值，其在經營上需要立足于小額的農戶貸款，在此基礎上不斷的擴大業務面，增加業務量，并延伸金融服務功能。對貸款的對象進行延伸，使廣大農民都能夠在小額貸款中獲得一定的效益，同時還要對授信的額度進行擴充，使客戶由小額農貸逐漸擴展到一些農業大戶以及加工、養殖業大戶中[3]。此外，農村商業銀行的信貸人員需要進入基層去了解農戶的生產經營狀況，放寬視野，挖掘一些具有潛力并對金融有極大需求的客戶，并在此基礎上培養新的貸款項目，以豐富的業務和優質的服務來獲取市場的份額。
3.農村商業銀行的人力資源發展戰略。
第一，要完善人才儲備，利用優惠的政策和良好的發展平臺來吸引優秀的人才，同時也可以通過招聘以及推薦來引進高素質、高業務能力的人才，并根據銀行的業務情況以及人才的能力進行合理的人員配置。第二，加強員工的培訓。農村商業銀行需要設立專業的培訓部門并配備專業的培訓人員，從而能夠為銀行的工作人員定期提供培訓，強化工作人員自身的職業素質，提高其服務意識。第三，拓展員工的晉升渠道，農商銀行需要為員工提供良好的職業規劃，使員工能夠看到自己未來發展前景，使表現好的員工能夠具有良好的晉升渠道和發展平臺。最后，建立完善的激勵制度，使員工意識到其付出與收獲是成正比的，從而激發員工的工作積極性，防止出現消極怠工的情況。
四、結語
綜上所述，在市場經濟的背景下，農村商業銀行要想得到長效、穩定的發展，需要有良好的市場定位和科學的發展戰略做支撐。在激烈競爭的局面下，農村商業銀行需要打破傳統的經營模式，通過學習成熟的商業銀行經營模式和管理理念，來不斷的發展優勢，彌補弱勢，從而使其自身得到更好的發展，進而為農業經濟的發展提供更優質的服務。
參考文獻：
[1]蘇鴻龍.探析我國農村商業銀行的市場定位和發展戰略[J].時代金融(中旬),2013(1):84,88.
[2]郭金燕.我國農村商業銀行的市場定位和發展戰略[J].中外企業家,2014(17):55-55,57.
1農業電子商務發展面臨的挑戰
20世紀末，農業綜合管理和服務信息系統得以建立，“金農工程”的開展為電子商務的實施奠定了基礎。近幾年，隨著對新農村經濟建設的發展，在農業電子商務的發展中也出現了一些問題：第一，上網的農戶少。根據調查，我國網名的人數達到1.11億，但是多數是城市地區的有9168.6萬[1]。縣城人數是全國人數的42%，占了網民的82.6%；然而農村網民是1931.4萬人，是全國網民58%的17%。從行業來看，農業、牧業、漁業、林業等占2.3%，從職業來看，林、牧、農、漁、副等占1.2%。然而農民的素質低、上網少導致絕大多數人不能從正規渠道上獲得信息，此外農業電子商務還存在以下問題。
1.1農村落后基礎設施
現在國家雖然已經有了完善的農業商務信息，但是在實際應用中還是非常少的一部分，在硬件方面投入還是非常緊張，在軟件部分，因為農村環境相對不足，這樣使得相關人員不愿去農村發展，導致農村發展比較緩慢[2]。
1.2農產品的局限程度
農產品的特點是保鮮不持久，容易變質，新鮮的農產品因為沒有正規的檢測手段和缺乏完善的標準制度，所以市場上有很多假產品在市場上出現。
1.3商務信息量少
雖然農業電子商務建設有一些成果，但是大部分信息都是一樣的，這樣就導致真正可以幫助農戶在生產種植技術和銷售方面的信息量更低。
1.4電子商務法律的不健全
目前，電子商務在發展過程中經常會牽扯出廣告、客戶信息、稅收等相關問題，由于在我國對電子商務沒有一個非常健全的制度去管理，致使農村電子商務的推動增加了不少的阻力[3]。
2推進農業電子商務的必要性
2.1轉變農業生產模式
隨著激烈的市場競爭以及現代化信息技術的發展、農副產品的信息、產品的銷售渠道、技術服務等越來越多的要求[4]，調整農業生產方式、產業結構已成為影響我國農業發展的關鍵。當前在新農村的經濟發展中電子商務仍然是信息傳播的主要途徑，不僅可以解決農產品的信息不對稱、銷售方式單一等問題，還能降低各種產品交易潛在風險，是轉變農業生產模式的重要途徑。因此大力開展電子商務有利于農業產品的發展，大大降低了農副產品的交易成本費用，提高市場產品的競爭，使現代化新農村建設更加發展完善。
2.2提高農業市場體系的發展
在我國現代農業市場中，農業市場是農產品發展的重要環節，在繁榮的農業市場，對新農村現代社會主義的推進有著重要的意義。在農業電子商務的發展中不僅涉及農業、種植、圈養等普通企業提供實時有效的市場信息，還吸引社會機構、行業協會、科研等機構的參與，從而提高了農業生產資源的優化配置，最終達到新農村的農業體系高速發展。因此，建立各種農業電子商務的網站，有利于農民各種農產品信息擴大農副產品的銷售額。
2.3統籌城鄉農業發展以縮小城鄉差距
近年來，在城鄉經濟發展二元經濟的影響下，導致嚴重的失調，發展農業電子商務恰好可以縮小這樣的差距。為了追求新農村經濟發展的重大效益及農業電子商務的發展公益性，我國相關部門提出大力支持投入農業基礎設施；在農業電子商務的大力發展中吸引許多技術人才到農村為廣大農民進行技術指導，使農民獲得更多的知識，體驗現代文明帶來的信息科技，同時利用農業電子商務縮小城鄉鴻溝差距，構建和諧文明的新農村的發展，促進農業電子商務的完善。
2.4推進建設農村精神文明及政治文明
農業電子商務管理平臺主要通過網絡信息、電信運營等作用，依托農業生產技術的培訓使農民領會到電子商務平臺的重要性。除此之外，利用電子商務網站平臺，建立農業電子行政事務系統，利用計算機處理日常工作，達到農村政務的透明性、公平公正等[1]。
3實施農業電子商務在新農村中作用
3.1有利于農產品的供銷
目前，農戶對農產品在市場上需求了解的不多，在信息不全的情況下形成滯后效應，所以在農副產品交易的同時存在一定的潛在風險。在建設新農村的前期，政府就應該把電子商務這一項目作為一個重要內容去思考，電子商務的推動是離不開農民和管理者離不開對電子商務的理解和思想上的一個轉變，只要大家一起在思想上接受電子商務的觀念，才能進一步對在新農村建設電子商務上有著更大的推動作用。
3.2促進勞動力的高效就業
在農村勞動力存在不連續供給的情況，特別是近年的價格上升，多數農民重操舊業，都是在勞動力方面很難供給。建設新農村政府部門一定要加強對電子商務硬件設施的建設，因為要對新一代的農村居住著以后的生活提供便利，要解決在以后使用中遇到網絡傳輸、速度等問題。
4農業電子商務在建設新農村中的發展與措施
4.1提高新農村農業電子商務需求
目前，我國的農業發展方式滯后，農民對農業市場信息的需要力度低、需求信息較散，難以形成規模，而且對農業電子商務產生的經濟和社會效益低，影響社會各界人士參與的積極性。所以，改變農業生產模式，提高生產規模才能提高新農村農業電子商務的需求，帶動新農村的發展，實現農業產量的增加和增收[2]。
4.2加大整合資源力度
目前，各地區都有不同的涉農隸屬部門，在條塊分割的影響下，信息資源整合效果差，信息共享力度低，這些情況導致農業電子商務在實施信息采編中難度加深，影響農戶信息知識的不全。為此，建議有關部門及時做好協調引導，加強各部門的合作意識，加強農業信息共享，降低收集信息的成本，豐富信息傳播的內容，提高農業電子商務管理平臺利用率。
4.3完善農村的電子商務管理
在新農村，農業電子商務作為信息化傳播的主要途徑，是否有完善的體系關系到現代農業科技的發展。第一，我國有關部門要制定相關的規章制度保障，吸引不同的企業、協會、機構等投入到新農村建設中；第二，充分利用各運營主體作用，加大投資力度，通過互聯網、手機、廣告、廣播、書刊等媒介，農業信息；第三，需要有相關的法律政策，使農業電子商務信息是真實有效的[3]。
4.4建立全面的電子商務人才培養制度
建立全面的電子商務人才團隊，是開展農業電子商務體系的重要環節。第一，加強現有電子商務人員的培訓工作，使電子商務人才管理和電子商務建設同時進行，讓他們進一步學習農業信息技術、農業生產管理等知識[4]；第二，加大各學校交流，設立相關的咨詢平臺，給農戶提供技術指導；第三，設立相關政策，鼓勵大學生及專業技術人員到基層去幫助指導農戶，培養農業技術主力。
4.5設立安全的網上支付系統
農業電子商務是指通過計算機網絡開展的一種商務活動，主要是信息共享交流，農產品的交易支付是唯一目的，網上支付是電子商務的重要組成部分，當然銀行的介入也是必不可少的。
4.6優化并組建物流體系
摘要題農業可持續發展
關鍵詞中國/農業/可持續發展戰略
正文
中國是世界上最大的發展中國家之一，其非凡的國情決定了農業在中國具有遠比世界上其他國家更為重要的地位。在當今世界中，沒有哪一個國家的農業像中國這樣長期困擾著整個經濟的發展，成為左右中國政治、經濟、生活的持久因素。
雖然中國僅用占世界不到7％的耕地，讓占世界總人口22％的人口豐衣足食，被世人譽為“世界經濟史上持續發展的一樁奇跡”。但是，中國人口規模的迅速擴張、生態環境的加劇惡化等卻使未來農業發展面臨多重危機。
20世紀80年代末中國科學院國情分析研究小組第1號國情報告所得出的這一極富挑戰性的結論，喚起了人們對中國生存與發展的核心問題——農業發展戰略問題的深思。20世紀90年代中期，美國世界觀察研究所所長Brown提出了震動世界的“中國糧食”，更引起了中國乃至世界對中國農業發展戰略問題研究的廣為關注。
中國究竟應選擇怎樣的農業可持續發展戰略，便構成了中國如何邁向21世紀的主要研究熱點問題之一。
一、戰略觀點（注：根據研究者所提出見解的學科側重或學科傾向，大致將農業可持續發展戰略觀點概括為農業生態學、農業經濟學和農業地理學三大學科領域，并不是嚴格按照研究者自身的學科研究領域進行區分。）
《中國21世紀議程——中國21世紀的環境與發展白皮書》明確指出了中國農業與農村經濟可持續發展的戰略目標：保持農業生產率穩定增長，提高食物生產和保障糧食安全，發展農村經濟，增加農民收入，改變農村貧窮落后狀況，保護和改善農業生態環境，合理永續地利用自然資源，非凡是生物資源，以滿足國民經濟發展和人民生活的需要，即確保食物安全、發展農村經濟和合理利用保護資源。
針對中國農業與農村經濟可持續發展戰略目標，應選擇什么樣的農業可持續發展戰略，對于這一問題目前在農業生態學、農業經濟學和農業地理學三大學科領域形成了大量的研究觀點。
（一）農業生態學家的觀點早在20世紀70年代初，以中國科學院生態研究中心馬世駿院士為首的生態學家，就開始倡導中國應該走生態農業的發展道路。80年代中期，馬世駿曾作為發展中國家的代表，參與了聞名的Brundtland宣言——《我們共同的未來》籌備工作。認為應以生態控制方法誘導非機械控制手段去堵截污染，以天人合一的觀點去發展而不是以回歸自然的方式去保護環境，從而促成了宣言所倡導的可持續發展概念的產生，并提出中國應實現以生態經濟原則為指導的農業經濟持續發展。自此，關于中國農業可持續發展戰略選擇問題的研究，便層出不窮，形成了流派紛呈、見解各異的多種觀點，概括起來主要有：
1.“生態農業論”。生態農業是中國最早觸及農業可持續發展問題的發展戰略，且至今仍將其作為中國農業可持續發展的主流方向。
該戰略是在總結吸取傳統農業實踐經驗的基礎上，根據生態經濟學原理，運用系統工程的方法，結合現代農業的先進技術，建立和發展起來的一種多層次、多結構、多功能的集約經營治理，以期獲得較高的經濟效益、生態效益和社會效益的現代化農業發展模式，其基本特征“循環、持續、高效”反映了持續發展的宗旨。
2.“效益型農業論”。該戰略認為中國持續農業的核心是發展效益型農業，保持糧食生產的持續穩定發展，既是解決“民以食為天”的需要，也是確保社會穩定、國家發展的需要。
這一戰略就其基本內涵主要包括三個方面的內容，即遵循經濟原則、以市場需求為導向；依靠科技進步、優化生產力要素組合；調整產業產品結構、充分合理開發利用自然人文資源。其最終目的是要提高資源利用率及經濟效益，拓寬農村勞動力就業門路，增加農民收入，實現農業現代化。
3.“農牧結合論”。這一戰略認為：為確保中國21世紀16億人口的食物安全，建立一個以畜牧業為突破口，實行農牧結合，以農促牧、以牧促農、以農牧產品促加工的“種、養、加”和“產、供、銷”一體化的新型農業生產體系，是農業可持續發展的重要戰略舉措，是發展有中國特色可持續農業的戰略需要。
4.“現代可持續集約農業論”。（注：程序認為中國應該走“可持續集約農業”之路，那種“集約化持續農業”的提法，強調把“可持續的”約束條件作為根本特征，顯然是不足取的。）該戰略認為中國人多耕地少、自然資源相對緊缺，農村欠發達、多數地區尚處于傳統農業階段，不斷增長的人口和消費趨勢，要求農業在有相應投入和依靠科技進步的基礎上，選擇高產量、高質量、高效益的現代集約持續農業道路。
上述生態農業戰略、效益型農業戰略、農牧結合戰略、現代集約持續戰略等，其核心實質都是要試圖解決、回答如何協調發展生產與保護環境的關系問題，這顯然是與中國的現實國情密切相關。
（二）農業經濟學家的觀點農業經濟學家雖然不像農業生態學家那樣，能夠直接敏銳地指出農業可持續發展戰略的道路選擇，但是卻尤為關注農業發展的內部運行機制，更能從深層次揭示把握中國農業的可持續發展戰略問題。目前，其關注的主要戰略問題有：
1.糧食問題。美國世界觀察研究所所長Brown在《WhowillfeedChina——wake-upcallforasmallplanet》一書中，認為隨著中國人口的增長與生活水平的提高，對糧食的需求將大幅度增加，而耕地面積卻不斷減少，農業澆灌用水也將大量移向非農產業部門，且化肥使用量已達報酬遞減點，到2030年中國糧食將較目前水平減少20％，中國屆時將進口3.69億噸糧食，這將遠超過國際糧食市場擁有的糧食資源，從而提出了“誰來養活中國”的命題。
Brown的這一觀引起了國內外學者的高度關注。由此，關于21世紀中國應采取怎樣的糧食發展戰略問題，目前主要形成了兩種觀點——悲觀論與樂觀論。
悲觀論認為中國真正解決吃飯問題，是在20世紀70年代以后，要維持一定的糧食安全水平是要付出一定的成本和代價。這意味著提高糧食生產水平則會增加財政對糧食生產的補貼，從而會降低資源配置效率；尤其是對像中國這樣一個農業資源緊缺且糧食生產比較優勢已經喪失的國家來說，追求100％的糧食自給，會付出高昂的代價；應適度地部分進口糧食，利用人類共有資源最經濟地實現糧食安全，糧食生產應采取“立足國內、基本自給、適度進口、促進交換”的戰略方針。
樂觀論認為中國糧食需求的增長不但不會給中國糧食安全帶來威脅，更不會給缺糧的第三世界國家糧食造成威脅，技術進步是中國過去糧食增長的原動力，也是中國現在糧食生產增長的原動力，還將是中國未來糧食生產增長的第一推動力，糧食問題的關鍵在于科技，而科技發展又取決于國家的科技投資政策。
2.制度問題。中國建國以來經濟發展的歷史經驗表明：國家總體的產業政策和經濟政策對農業的發展狀態具有決定性的影響。
伴隨著中國經濟發展戰略由傳統戰略轉變為比較優勢戰略，作為產業政策重要組成部分的農業發展政策是否符合比較優勢原則，決定著農業經濟體制的性質或演變方向。只有依據農業比較優勢，推動農業結構變革，提高中國農業整體效率，才有可能使農業走上良性發展的軌道。為此，應實施包括技術創新、治理創新、機制創新和觀念創新的農業可持續發展創新戰略。
3.技術問題。中國農業科技的發展與大多數發展中國家一樣經歷了綠色革命前時期、綠色革命時期、后綠色革命時期（Ⅰ）、后綠色革命時期（Ⅱ），應實施21世紀農業技術創新戰略，即改革現有農業科技投資體制，建立健全政策法規制度，建設強有力的創造發展體系和研究方法，確定重大技術創新項目和研究領域，并建立新的研究方法和思維方式，構造可持續農業生產政策支持系統，加強農業科研、推廣與教育體系建設，是今后持續農業發展的三大支柱。
4.農村問題。關于農村經濟發展戰略問題，目前主要有兩種不同的看法，即“一元化論”與“三元化論”。
一元化論認為中國農業的根本問題是農民過剩，過剩的農民是一切問題的根源。中國農業可持續發展的根本出路在于農村工業化。農業現代化的根本保證在于農村工業化，應以農村工業化為重心，推動農村經濟的快速增長，進一步促進工農業協調發展，促進農村商品經濟發展，加快提高農業綜合生產能力，以迅速推進高產優質高效農業的可持續發展進程。
三元論認為中國農村產業結構20世紀80年代中期以來失衡加劇，失衡主要表現在時間順序上的差異、變動速度上的差異、產業部門之間的差異，農村可持續發展的戰略取向應是“三化齊動”，即農業產業化、農村工業化和農村城市化。其指導思想與戰略目標就是要以農民為本，以提高農民的生活水平與生活質量為目的，尋找生產力持續發展的途徑與對策，并以是否對農民有利作為評價有關農業與農村政策的準則。
由此可見，農業經濟學家主要是圍繞“糧食——制度——技術——農村”等農業可持續發展經濟影響因素，探討中國農業的可持續發展戰略內部運行機理問題。
（三）農業地理學家的觀點假如說農業生態學家關注農業生態問題，農業經濟學家關注的是農業內部運行機制問題。那么，農業地理學家則更為注重資源開發與環境保護問題。目前具有代表性的觀點主要有：
1.“糧食主導論”。這一戰略認為糧食問題在今后相當長時期內將主導中國農業發展的走勢和農業政策取向。糧食問題不僅表現為總量不足，也表現為區域供需不平衡；糧食供需的區域差異將繼續導致區域農業政策的差異，糧食供需的區域差異與農業政策的區域差異將構成中國農業發展區域差異的主流，也是中國農業可持續發展所必須考慮的關鍵方面。
該戰略認為實現糧食安全是保證農業可持續發展戰略成功實施的第一性條件。
2.“國土開發論”。這一戰略認為中國農業發展戰略要解決的基本問題是如何使豐富的勞動力同極為有限的人均自然資源和人均工業資源得到優化組合，從而大幅度提高農業勞動生產率和資源利用效率，滿足全社會對農產品日益增長的需求。
該戰略認為雖然中國的資源形勢嚴重，但是資源還有相當大的潛力。中國不僅必須，而且經過努力也能依靠自己的資源解決或基本解決食物與農產品的供給。應實施可持續發展的國土大開發戰略，這是中國人民永遠能夠養活和養好自己的根本性戰略，必須有計劃、分階段、有步驟地開發尚未開發或未充分開發的國土，著重在山區、草原和海洋，實行全面規劃，分區治理開發，納入國家計劃。
3.“發展危機論”。該戰略認為中國空前龐大的人口基數是土地資源供給的危機所在，中國持續農業正面臨著生態、社會、經濟三大挑戰。人口眾多、資源緊缺，物質基礎薄弱，地區差異懸殊，這是中國最基本的國情。為此，考慮農業發展戰略必須強調的基本思路應該是：協調人口與資源的關系，優化人力資源與自然資源的組合；建立資源節約型的生產體系，實行集約化經營；發展高產優質高效農業，建立農村社會主義市場經濟體制；發展地區資源優勢和促進地區間優勢互補，力求區域經濟平衡發展；加速農業現代化進程，以大幅度提高農業勞動生產率。
4.“生存發展論”。該戰略認為中國正面臨著前所未有的嚴重危機：人口膨脹與迅速老化，農業資源日益緊張，環境污染蔓延，生態日益惡化，糧食需求量迅速增加而增長又很困難，加之工業化起步時間晚、發展起點低、歷史負重等原因，今后中國現代化經濟發展的最大阻礙在于農業生產的發展，最大問題在于是否使糧食增產趕上或接近人口的增長，最大難點在于對傳統農業的改造，農村體制改革只是農業現代化的必要條件，而不是充分條件，改革只是為創造、提高和優化新的農業生產要素的投入與配置機制提供制度的保證，既不能代替生產力諸要素本身，又不能使農業生產可能性曲線上升。因此，應實施“保證生存與持續發展”的發展戰略，增加農業投入是發展農業生產的關鍵條件，也是改造傳統農業的根本途徑。
總之，中國農業可持續發展戰略研究，無論是農業生態學家的觀點，還是農業經濟學家、農業地理學家的觀點，其從不同視角所提出的農業可持續發展戰略，概括起來看主要試圖集中研究解決困擾中國農業可持續發展的三個最基本問題，即食物安全、農業現代化及農村發展問題，它們構成了中國農業可持續發展戰略研究的核心。
然而，目前研究過程中存在的主要問題，是中國農業可持續發展戰略研究仍主要側重于農業經濟可持續發展問題的研究，還未真正將其轉向農業生態環境保護問題、農村社會可持續發展問題的研究，從而也反映出當前中國農業與農村經濟發展仍然是“重經濟，輕生態”、“重視農村經濟發展，忽視農民生活質量提高等社會發展”，這應引起政府有關部門的高度重視。
二、理論源流
回顧歷史，中國像大多數發展中國家一樣，農業發展戰略的選擇大致經歷了一個由“工業化偏斜綠色革命農業與農村可持續發展戰略”的演進歷程，其理論支撐同樣也基本上沿襲的是“工業化推進戰略理論發展經濟學理論農業可持續發展理論”。
沿著這一主線追蹤溯源，中國農業發展戰略形成確立的主要理論源流有：
（一）前蘇聯的發展理論中國改革開放以前農業經濟發展中存在的問題根源于50年代初采取的重工業優先發展戰略，這一經濟建設方針是完全照搬或承襲前蘇聯模式。適應于這種工業化戰略，就要求“農民除了向國家繳納普通稅即直接稅和間接稅以外，還要繳納一種超額稅，即在購買工業品時多付一些錢，而在出賣農產品時，少得一些錢，以便使資金從農業流入工業”。
中國所選擇的這種以“工業為主導，以農業為基礎”的經濟發展戰略，或稱之為是以犧牲農業發展支援國家工業化進程的“以工擠農”戰略，確立的根本目標是“強國”，選擇的基本戰略是超高速優先發展重工業，采取的主要策略就是“社會主義原始積累”，建立的主要制度之一就是和統購統銷制度，其最基本的特征就是國家主導的計劃經濟。這一發展模式的選擇深受前蘇聯發展理論的影響，其主要理論背景有：
1.協調發展論。該理論十分強調農民問題和工農聯盟的重要性，指出農業勞動生產率和農業商品率是工業積累和發展的基礎。犧牲農民利益不僅不能加快工業化步伐，而且還可能危及國家統治，主張工業化資金應依靠自我積累，以及吸收存款、征收公稅等正常積累方式取得；強調國民經濟計劃不能脫離市場機制，對于農村經濟應通過與之建立市場聯系，將其引導到社會主義軌道上來；通過發展農業，擴大對輕工業產品的需求，從而促進輕工業的發展，增加消費品的供給，而輕工業的發展又擴大了對重工業產品的需求。這樣，農業發展就為工業化創造了巨大的市場和動力，從而使工農業經濟得以協調發展。這一理論雖未能堅持執行，但卻是后來絕大部分社會主義國家經濟結構調整的重要理論依據。
2.超工業化論。該理論認為在社會主義過渡時期存在著社會主義原始積累規律和市場價值規律兩個對立的調節者，兩者各有自己的調節范圍。因此，從這個意義上講計劃與市場是對立的，主張由國家利用壟斷地位，運用工農業產品不等價交換，對非社會主義經濟成分征收高額賦稅和實行通貨膨脹政策等方法進行強制性工業化積累，為此就不能答應市場機制發生作用，農業只是被動地為工業增長提供資金和勞動力。
這一理論對后來社會主義傳統經濟體制的形成產生了極大影響。尤其是為保證農業剩余產品能夠由國家把握，實行農產品義務交售制，并適時地實現了農業集體化等理論觀點，對中國傳統農業經濟體制的形成建立具有極為深刻的作用影響。
3.地理分工論。該理論把社會勞動地域分工問題提到首位，研究與社會歷史聯系到一起的社會勞動地域分工的形成、特點、變化和結果，認為應把蘇聯經濟區當作更為復雜的國內和國際體系中的復雜體系進行研究，在社會勞動分工過程中產生各部門經濟的專門化并促進這些部門的形成和發展，而在國家之間、國家的各個區域之間、部門之間以及部門內部之間的社會勞動地域分工過程中，應促進各類經濟區的形成與發展。非凡是在對部門進行空間分析時，應闡明各部門內部勞動地域分工形成的部門區和樞紐，而在對區域系統和個別的區域進行分析時，也必須對區域的部門結構、主要的輔助經濟部門布局和相互關系進行研究。總之，中國20世紀80年代以前傳統農業經濟體制的三個基本因素：從一個落后農業國向現代化工業國迅速過渡所采取的經濟發展戰略、戰爭年代慣用的供給制組織形式和動員方式以及農業布局、地域類型劃分及區域規劃等均是上述發展理論運用的具體表現。
（二）西方世界的發展理論中國20世紀80年代以后，伴隨著前蘇聯式傳統農業經濟體制從歷史舞臺的退出，以及新型社會主義市場農村經濟體制的形成和建立，中國農業發展戰略的選擇確立，不僅深受國際環境背景的作用影響，而且還受國內經濟發展環境的影響制約，更深受來自西方世界發展經濟學理論的作用影響，其作用影響最為深刻的主要理論有：
1.比較優勢理論。該理論認為國際貿易的基礎并不限于生產技術上的絕對差別，只要各國之間存在著生產技術上的相對差別，就會出現生產成本和產品價格的相對差別，從而使各國在不同產品上具有比較優勢，使國際分工和國際貿易成為可能，每個國家都集中生產并出口其具有比較優勢的產品，進口其具有“比較劣勢”的產品，從而可獲得“比較利益”，故這一學說亦被稱為“比較利益”理論。
這一理論認為每個國家應該出口能夠利用其充裕要素的那些商品，以換取那些需要比較密集地使用其稀缺生產要素的進口商品；在開放條件下假如一國根據它當前的比較優勢確立產業結構，而根據它的比較優勢變化調整產業結構，就可宏觀長期、快速、穩定地獲得經濟增長。這就是聞名的比較優勢戰略理論。
自20世紀80年代以來，中國宏觀經濟發展戰略已由傳統的工業化趕超戰略，轉變為通過培育一個相對價格能夠反映產品的供求和要素相對稀缺性的市場競爭機制，由特定資源結構選擇確定的產業結構和技術結構的比較優勢戰略，以及在國家宏觀調控和比較利益原理牽動下所形成的農業區域專業化和地區間分工協作的不斷加強等，均是比較優勢理論客觀作用的結果。
2.誘導創新理論。認為歷史上有多種農業增長道路，具有不同要素稟賦的國家應該有不同的農業增長道路。那些勞動力豐富而土地資源貧乏的國家應該走生物和化學技術進步的道路；那些勞動力稀缺而土地面積相對豐富的國家應該走機械技術進步的道路。這一理論的重要意義就在于熟悉到了把發達國家的農業技術直接移植到發展中國家可能會導致高度無效率的增長。
相反，強調市場需求的誘導創新理論，則認為市場需求決定創新努力的有效配置，不同產業產品的發明數量與產出銷售額密切相關，由此引申出三個命題：技術發明是一種經濟活動，與其他經濟行為一樣，追求預期收益；預期收益取決于該項發明產品的預期銷售額；而采用發明后的預期銷售額很大程度上決定于該產品目前的市場銷售額，認為農業技術推廣和使用的一個主要影響因素是市場盈利性，技術創新的收益是與農業研究的外部效應——生產者剩余和消費者剩余的增加有關，而新技術和新品種的推廣率又受到經濟利益的支配。
近年來一些學者運用上述兩種理論對中國農業科學技術進步問題進行了廣泛深入的研究，認為中國農業技術進步目前仍然是誘導性的。從要素稀缺性來看，雖然中國農村和勞動力市場很不完備，要素價格無法正確體現要素相對缺乏程度，但是作為生產者的農民仍然為追求產出最大化而尋求相應的技術發明。從市場需求來看，盡管中國的主要農產品非凡是主要糧食作物還受到遺留下來的統購統銷價格體制和行政命令對生產過程的干預，農產品價格和需求數量在政府政策的限制之下不能正確體現市場需求的強度，但由于農民是利益最大化的主體，農產品生產規模仍然能較好地反映市場需求規模，因而農業科研單位依然可根據實際需求規模選擇具有較大市場潛力的技術創新。
通過綜合應用該理論對中國糧食作物育種優先序列實證研究表明，中國現階段的糧食增產政策應該從資源和產品控制，轉向以提高單產及開發新的糧食增產來源為中心，認為實現這一新型糧食增產政策的關鍵是技術創新、技術進步，只有通過增加農業科研資源投入、改善科研資源分配，才能夠促進推動該政策目標的實現。
3.二元經濟理論。這一理論認為在發展中國家弱小資本部門與相對強大的傳統部門并存形成為二元經濟結構，即高工資經濟部門如礦業、大農場、工業、大型運輸業等部門和低收入部門如家庭農場、手工業、家庭傭工、小商業、臨時工等部門并存。高工資經濟部門資本相對充足，實行競爭，可產生利潤，工人可得到自己的邊際產品；低收入部門資本相對稀缺，沒有競爭，不產生利潤，人們要維持生計，必須要消費多于邊際產出的產品，且伴隨著經濟的發展低收入部門勞動者將轉向高收入部門，其宗旨就是要尋求發展中國家經濟一元化道路，即實現工業現代化和農業現代化。中國因其非凡的國情，不僅客觀決定了全國范圍及不同地區存在著二元化現象，而且同一地區的不同區域或產業也存在著二元現象，這是中國經濟發展現實的基本格局。但是，對于中國二元經濟結構的熟悉卻形成了4種不同的觀點，即三元結構論、雙重二元結構論、二極經濟論和環二元經濟結構論。
三元結構論認為中國二元經濟結構主要應從社區的角度來熟悉，因而可稱之為城鄉二元結構，其原因在于現代工業一般集中于城市，傳統農業部門分散于農村，但隨著鄉鎮企業的發展，近年來這一結構卻發生了歷史性變化，城鄉二元結構已演化成了城市現代工業——城鎮鄉鎮企業——農村傳統農業的三元結構。
雙重二元結構論認為中國20世紀80年代以來，由于農村經濟向非農化方面的發展，農村工業在農村占有極為重要的地位，國民經濟結構已由典型二元經濟結構演變成了雙重二元結構，即農村工業與城市工業、農村內部農業與農村工業并存的雙重二元結構關系。
二極經濟論認為建國以來的中國經濟發展過程表明，中國存在的并非是完全的二元經濟，而是嚴重的二極經濟，即傳統部門與現代部門之間基本不發生勞動及其人口流動，兩個部門因而也不發生整體關聯，傳統部門的一級勞動力淀積越來越多因而趨于停滯，而現代部門一級則由于發展迅速而越來越重型化因而勞動力也必然趨于停滯。
環二元經濟結構論認為雖然中國的工業化及經濟建設取得了巨大成就，但由于沒有注重農業及農村發展問題，導致出現了二元經濟結構并進一步演化成了環二元經濟結構。所謂環二元經濟結構就是中國經濟不但從總體上看存在著具有一定優勢的城市及工業和比較落后的農村及農業這樣兩個互相區別的“經濟元”，而且各個“經濟元”內也存在著優勢與落后并存的現象，這些大小不等的“經濟元”便構成了環二元經濟。
總之，中國20世紀80年代以后農業發展戰略的形成演變，并非僅僅局限于上述發展經濟學理論的作用影響，而且還吸收了諸如新經濟增長理論、制度結構理論、貧困惡性循環理論、低水平均衡陷井理論、小農有限理性理論、落后經濟理論以及從宏觀角度研究糧食政策、糧食保障和農業持續增長等問題的多種農業宏觀經濟理論。
（三）中國自己的發展理論中國目前最大的生態問題莫過于人口與耕地的矛盾問題，由此而帶來的水土流失、土地沙化、農田污染、水資源緊缺等一系列生態環境問題，嚴重威脅著中國農業的可持續發展。因此，中國農業既不能走西方發達國家現代化常規道路，也不可能走低投入可持續農業發展之路，只能選擇適合中國國情的農業可持續發展道路。
伴隨著中國農業發展問題研究的逐步深入，中國科學家在繼續和發揚前人研究的基礎上，根據中國具體實際，提出了一些具有較高理論價值的見解觀點。如馬世駿的復合生態系統控制論李澄與郭瑋的工農業關系理論、王宏廣的要素組合論、馮海發的農業效益評估理論、郭書田的農村經濟發展理論、康曉光的貧困與反貧困理論、吳天然的農村工業化理論、趙昌文的農業宏觀調控論及牛文元的農業持續發展理論等。其中，影響較大的農業發展可持續發展戰略理論主要有：
1.復合生態系統控制論。該理論認為當代若干重大社會問題，都直接或間接關系到社會體制、經濟發展狀況以及人類賴以生存的自然環境。社會、經濟和自然是三個不同性質的系統，但各自的生存和發展都受其他系統結構、功能的制約，必須當成一個社會——經濟——自然復合生態系統來考慮，衡量該復合系統的三個指標是：自然系統的合理性、經濟系統的利潤、社會系統的效益，且其研究是一個多目標決策過程，應在生態經濟原則的指導下擬定具體的社會目標、經濟目標和生態目標，使系統的綜合效益最高、風險最小、存活機會最大，即就是要依據生態經濟學原理找出生態問題的癥結，在外部投入有限的情況下，通過各種技術、行政和行為誘導手段去調節系統內部各種不合理的生態關系，提高系統自我調節能力，實現因地制宜的可持續發展。20世紀80年代以來，中國普遍開展的生態農業建設，就是運用這一理論為實現可持續發展進行的一種有益嘗試。
2.要素組合理論。該理論認為農業生物在其生長過程中，總是在一定的生長環境中有順序、按比例地吸收和同化各種生活要素并最終形成一定的生物量，農業生物運動和發展的這一客觀規律就叫要素組合規律。
根據這一理論，認為農業現代化是實現農業高產高效、避免資源及人工投入要素浪費的基礎。運用要素組合理論實證分析研究中國農業發展問題，可以得出這樣的結論：即農業發展的過程，是農作物生活要素數量不斷提高、不斷組合優化的過程。
3.農業可持續發展理論。該理論認為一個農業生物群體，在土地資源、水資源、光熱資源、礦物元素資源等的共同支撐下完成其生物學的轉換，又在人的參與下完成其經濟學的轉換，其最終所形成的生物物質體增長，既有每年擴大耕作面積所獲得的產品，又有發揮單位面積生產能力的貢獻。這里依據支持人類生存基礎的糧食產量變化趨勢與人口糧食增長趨勢的匹配程度，分析判定一個國家或地區的農業可持續發展能力，并將糧食產品增長作為它自身以及所在區域自然資源的生產函數。
根據推理，可以得出這樣一個結論：人口增長規律與糧食增長規律之間有驚人的相似性，這種“狹義”的可持續發展規定了糧食增長與人口增長之間的同步性，它意味著年人均糧食數量保持常量的狀態下，糧食與人口的規模總量增長必須保持嚴格的對應可比，且服從于“不超出區域承載力閾值”，才能被認為是在“狹義”可持續發展的范圍。
依照“狹義”的農業可持續發展理論，中國人口眾多，只有基本上實現了農業可持續發展，才能具備生存與發展的前提；只有保證當人口達到零增長時的總規模約有16～17億，確保按每年人均400kg計算應達到6.4～6.8億噸的糧食基本需求，并能夠穩定地保持下去，才具備進一步實現廣義農業可持續發展的“門檻”，這也是中國農業在目前條件下必須要實現的首要目標。
雖然無論是復合生態系統控制論，還是要素組合論、農業可持續發展論，其理論方法及其實際可操作性等均有待進一步提高完善，但它們究竟是中國人自己探索開拓的農業可持續發展戰略理論。
三、幾點啟示
通過對中國農業可持續發展戰略觀點及其理論淵源的簡單回顧，我們可以從中得到以下幾點啟示：
（一）綜合研究世紀之交的農業可持續發展戰略研究，無論是農業生態學家、農業經濟學家還是農業地理學家，越來越多的學者已不再把農業可持續發展戰略問題簡單地看成是糧食問題或生態問題，而是從更為宏觀綜合的角度去分析考察農業可持續發展的戰略問題。
為此，中國亟待形成一個全面綜合而又能夠切實解決農業發展問題的宏觀可持續發展戰略理論體系或分析框架。這一理論不僅能客觀地反映農業可持續發展的現實特點和實際需求，而且還必需具有極強的可操作性和實用性，以改變目前農業可持續發展戰略研究大多是個案性、經驗性或實證性的空泛論述，很少能夠將其研究提高上升到一定的理論高度。
（二）理論借鑒西方農業可持續發展戰略理論，難免帶有“西方中心主義”的色彩，因而運用其理論并不能“全面系統地解釋或解決”發展中國家的實際問題，尤其是西方學者很少有對中國農業可持續發展問題的直接研究，更缺乏對中國農業可持續發展規律的熟悉，這就客觀決定了吸收、借鑒和運用西方農業可持續發展理論研究成果或發展經驗時，必須十分慎重，絕不能完全照搬或全盤移植。
幾十年來中國綠色革命推廣種植的幾種高產作物，雖然解決了十幾億人口的吃飯問題，但卻付出了極其高昂的代價：生態環境的破壞、生物多樣性的喪失，這應引起我們的高度警覺和重視。因此，歷史不應再繼續重演，對于農業可持續發展戰略研究，只能是在對中國國情有一個明確熟悉和正確判定的基礎之上，有選擇地借鑒和運用來自外部世界的理論和方法，在理論構筑上有所創新、研究手段上有所突破，從而才有可能建立具有中國特色的農業可持續發展戰略理論。
（三）新型戰略中國農業可持續發展戰略，無論是生態農業、現代化集約可持續農業戰略，還是農村“三化齊動”、生存發展戰略等，均或多或少地依舊帶有濃厚的行政干涉和政府行為色彩，這在實踐中必然會導致政府對可持續發展戰略的過度干預。因而，農業可持續發展戰略選擇，只能是在正確體現“適度原則”的宏觀調控這一前提之下，制定一個能夠真正反映農業可持續發展實踐要求和客觀規律，以促進推動農業可持續發展戰略目標實現的新型戰略。這一戰略既要著眼于未來21世紀中國農村經濟長期穩定協調發展，又能促進中國農業與世界經濟的接軌調整，更能充分體現《中國21世紀議程》所提出的農業可持續發展戰略目標的政策取向。
因此，從這個意義上講，對于中國農業可持續發展戰略選擇這樣一個極為復雜的重要命題，絕不可能單純從一兩個學科視角或運用某一原理及理論透視剖析便能夠解決，只有綜合考察其影響作用的各方面因素，全方位、多視角、多學科地加以分析研究，才有可能形成一個具有劃時代意義的新型戰略。這是時代的要求，更是未來的呼喚。參考文獻
［1］Brown,L.R.1995.WhowillfeedChina——wake—upcallforasmallplanet.W.W.Norton&company,NewYork:96～97
［2］Gersovitz,M.1983.SelectedEconomicWritingsofW.ArthurLewis.NewYorkUniversity,NewYork:149～170
［3］Griliches,Z.1957.Hybridcorn:anexplorationintheeconomicsoftechnologicalchange.Economitrica(10):94～96
［4］Hichs,JohnR.1932."TheTheoryofWage".Macmillan,London
［5］Lin,JustinYifu.1991a.PublicresearchresourceallocationinChineseagriculture:atestofinducedtechnologicalinnovationhypotheses.EconomicDevelopmentandCulturalChange(1):31～46
［6］Lin,JustinYifu.1991b.ProhibitionoffactormarketexchangesandtechnologicalchoiceinChineseagriculture.TheJournalofDevelopmentStudies(4):321～348
［7］Ohlin,B.1968.InterregionalandInternationalTrade.HarvardUniversityPress,Cambridge:89～92
［8］Ricardo,D.1955.Ontheprinciplesofpoliticaleconomyandtaxation.In:straffa,D.TheworksandcorrespondenceofDavidRicads.CambridgeUniversity,Cambridge:27～38
［9］Schmookler,J.1966.InventionandEconomicGrowth.HarvardUniversityPress,Cambridge:62～74
［10］賁克平.對可持續發展農業的探討［J］.農村發展論叢，1997，（1）：14～16。
［11］蔡昉.區域比較優勢與農業持續增長的源泉［J］.中國農村經濟，1992，（11）：40～45。
［12］蔡昉，十字路口的抉擇——深化農業經濟體制改革的思考［M］.中國社會科學出版社，127－137。
［13］蔡運龍.持續農業及其中國態勢［J］.地理學報，1995，（2）：97～105。
［14］中國農業可持續發展研究，中國農學會編，常平生.農牧結合是發展有中國特色可持續農業的戰略需要［M］.北京：中國農業科技出版社：1997，246～248。
［15］陳百明.中國土地資源生產能力及人口承載量研究（概要）［Z］.北京：中國人民大學出版社，1992.13～19。
［16］陳成斌，中國農學會編.試論我國農業可持續發展戰略［A］.北京：中國農業可持續發展研究，1997，中國農業科技出版社：53～55。
［17］陳翱翔.比較優勢理論的發展和現實演變［J］.經濟學動態，1994，（4）：61～66。
［18］陳會英.中國農村產業結構演化問題研究［J］.農村經濟與社會，1991，（2）：20～26。
［19］陳武.比較優勢與中國農業經濟國際化［Z］.北京：中國人民大學出版社，1997，162～163。
［20］陳錫康.中國糧食生產發展猜測及其保證程度分析［J］.自然資源學報，1996，（3）：197～202。
［21］陳錫康.農業發展—21世紀中國糧食與農業發展戰略研究［M］.沈陽：遼寧人民出版社，1997.56～61。
［22］成升魁.生態系統與持續農業［J］.自然資源，1995，（6）：1～7。
［23］程序.中國應走“可持續集約農業”之路［J］.科技導報，1995，（11）：88～90。
［24］程序.可持續農業導論［M］.北京：中國農業出版社，1997.89。
［25］馮海發.中國農業的效率評估——理論·方法·實踐［M］.北京：中國農業出版社.1992。
［26］甘師俊.可持續發展創新：中國可持續農業發展的必由之路［J］.中國人口、資源與環境：1998，48～52。
［27］高波.我國農業向持續農業轉化的政策選擇［J］.學術研究，1992，（6）：80～84，79。
［28］郭煥成.社會主義市場經濟體制下中國農業可持續發展戰略研究［M］.北京：中國環境科學出版社，1995，2～9。
［29］郭書田.變革中的農村與農業［M］.北京：中國財政經濟出版社，1993。
［30］郭瑋.中國工農關系研究［J］.經濟學家，1993，（1）：53～65。
［31］郭熙保.發展經濟學中農業發展思想的演變［J］.經濟學動態，1992，（9）：57～60。
［32］郭熙保.農業發展論［M］.武漢大學出版社，1995，6～7。
［33］何煥炎.我國農村經濟邁入歷史發展的新階段［A］.張新民.中國農村、農業、農民問題研究（農村篇）［C］.北京：中國統計出版社，1997，45～55。
［34］胡鞍鋼.生存與發展——中國長期發展問題研究.北京：科學出版社：11～12，88～91。
［35］胡偉.中國發展的比較優勢何在——超越純經濟觀點的分析［J］.戰略與治理，1995，（5）：69～78。
［36］胡希寧.西方發展經濟學近十年來的發展及理論思考［J］.理論前沿，1996，（14）：10～12。
［37］黃季焜等.邁向21世紀的中國糧食經濟［Z］.北京：中國農業出版社，1998.267～268。
［38］黃季焜等.農業科技革命：過去和未來［J］.農業技術經濟，1998，（3）：1～10，49。
［39］黃青禾.資源約束下的食物系統［J］.科技導報，1991，（5）：28～31，62。
［40］將建平等.中國的“綠色革命”與持續農業［J］.科技導報，1993，（10）：54～55，24。
［41］靳光華.新經濟增長理論及其對中國農村經濟發展的啟示［J］.農業技術經濟，1998，（4）：1～5。
［42］康曉光.中國農業持續發展戰略研究報告［J］.戰略與治理，1998，（3）：62～68。
［43］康曉光.我國農業波動的政治與經濟分析［J］.戰略與治理，1998，（5）：71～75。
［44］康曉光.中國貧困與反貧困理論［Z］.廣西人民出版社，1995。
［45］康曉光.2000～2050：中國的糧食國際貿易及其全球影響［J］.戰略治理，1996，（4）：37～48。
［46］康曉光.地球村時代的糧食供給策略——中國的糧食國際貿易與糧食安全［M］.天津：天津人民出版社，1998，1～9。
［47］康曉光等.農業與發展——中國農業若干問題研究［M］.北京：北京大學出版社，1993，188。
［48］李伯溪.經濟發展改革與政策第一卷（上）［M］.北京：社會科學文獻出版社，1994，126～127。
［49］李澄等.工業化的成長階段與我國農業發展政策的調整［J］.學習與探索，1991，（6）：56～62。
［50］李翔.我國農村產業結構轉變的時間順序及其內在聯系的實證研究［J］.農村經濟與社會，1997，（3）：28～37。
［51］李享章.論雙重二元結構與農業［J］.中國農村經濟，1989，（2）：3～8。
［52］李應中等.中國農業區劃學［M］.北京：中國農業科技出版社，1997，114～116。
［53］林毅夫.制度、技術與中國農業發展［M］.上海：上海人民出版社，1995，16～43，76～98。
［54］林毅夫.中國糧食供給能力的過去與未來［J］.戰略與治理，1998，（4）：82～90。
［55］林毅夫等.對趕超戰略的反思［J］.戰略與治理，1994，（6）：62～83。
［56］林毅夫等.中國的奇跡：發展戰略與經濟改革［M］.上海：上海人民出版社，1996，20～27。
［57］林毅夫等.中國農業科研優先序［M］.北京：中國農業出版社，1996，416～419。
［58］林毅夫等.資源結構升級：趕超戰略的誤區——對“比較優勢戰略”批評意見的幾點回應［J］.戰略與治理，1996，（3）：35～45
［59］劉葆金等.農業產業化與農業可持續發展［J］.農村經濟問題，1997，（11）：26～30。
［60］劉巽浩.關于農業可持續發展若干理論問題的探討［J］.農業現代化研究，1995，（2）：80～84。
［61］劉巽浩等.集約持續農業——中國與發展中國家的重要抉擇［J］.農業現代化研究，1993，（5）：263～267。
［62］劉則淵等.持續發展觀與產業生態化［N］.人民日報，1996－01－02。
［63］劉中一等.中國糧食的生產與流通［M］.北京：中國發展出版社，1997，：38。
［64］盧良恕.持續農業的興起與發展前景［J］.農業技術經濟，1992，（2）：1～4。
［65］陸大道等.中國區域發展報告［M］.北京：商務印書館，1997，222。
［66］羅必良.從貧困走向富饒［M］.重慶：重慶出版社，1991，369～389。
［67］馬世駿.經濟生態學原則在工農業建設中的應用［J］.生態學報，1983，（1）：6～11。
［68］馬世駿.社會——經濟——自然復合生態系統［J］.生態學報，1984，（1）：1～9。
［69］馬世駿等.復合生態系統與可持續發展［A］.胡濤等.中國的可持續發展研究［C］.北京：中國環境科學出版社，1995，：2～8。
［70］木生.“農業可持續發展學術研討會”觀點介紹［J］.經濟體制改革，1998，（4）：125～130。
［71］牛文元.中國農業資源的可持續性分析［J］.自然資源學報，1996，（4）：293～299。
［72］牛文元等.可持續發展理論的系統解析［M］.武漢：湖北科學技術出版社，1998，100～101。
［73］牛文元等.中國可持續發展戰略報告［M］.北京：科學出版社，1999，379～382。
［74］薩烏什金著，毛漢英等譯.經濟地理學［M］.北京：商務印書館，1987，100￣101。
［75］施琳.論發展經濟學的發展——從西方發展經濟學到中國民族經濟學［M］.北京：中心民族大學出版社，1994，104～108。
［76］石玉林.依靠本國資源養活16億人口［A］.王先進主編.中國權威人士論中國怎樣養活好中國人［C］.中國財政經濟出版社，1997：13～17。
［77］斯大林.斯大林全集［C］.第12卷.北京：人民出版社，1973，45～46。
［78］孫桂蘭等.生態農業技術導論［M］.濟南：山東大學出版社，1992，1～2。
［79］孫頷等.中國農業自然資源與區域發展［M］.南京：江蘇科學技術出版社，1994，145～147。
［80］孫鴻良.論中國生態農業的特點.原理及其主要技術［J］.農業現代化研究，1990，（3）：3～8。
［81］孫鴻烈.充分利用我國各類國土資源，保障人民日益增長的食物需求［M］.王先進主編.中國權威人士論中國怎樣養活好中國人.北京：中國財政經濟出版社，1997，126～130。
［82］田淑慧.生態農業與我國農業的持續發展［J］.人文雜志，1997，（5）：44～47。
［83］佟屏亞.中國的高產農業及其可持續發展［J］.作物雜志，1997，（4）：12～15。
［84］汪衛民.中國生態農業的理論與實踐［J］.環境導報，1998，（2）：5～8。
［85］王貴宸等.農村經濟發展模式研究中的若干理論問題［J］.農村經濟與社會，1992，（3）：1～8。
［86］王宏廣.論要素組合理論指導農業現代化［J］.農業現代化研究，1991，（1）：1～6。
［87］王宏廣.“生態農業”是不是未來農業的模式［J］.農經理論研究，1992，（1）：5～8。
［88］王宏廣.論我國農業持續發展的障礙、規律、對策與困惑［Z］.全國農業資源調查和農業區劃參考資料，1992，（17）：1～13。
［89］王宏廣.我國農業可持續發展的對策.胡濤等.中國的可持續發展研究.北京：中國環境科學出版社，1995，148～160。
［90］王建武等.世界農業發展的新趨勢與中國生態農業［J］.開發研究，1995，（6）：39～40。
［91］王建武等.世界農業發展的新趨勢與中國生態農業（續）［J］.開發研究，1996，（1）：46～48。
［92］王如松等.現代生態學的熱點問題研究［M］.北京：中國科學技術出版社，1996，30～31。
［93］王正平等.持續農業的核心是發展效益型農業［J］.科技導報，1993，（9）：46～48。
［94］吳天然.中國農村工業化論［M］.上海：上海人民出版社，1997，110～112，449～450。
［95］武麗石等.試論我國農業持續發展的問題與對策［J］.農業經濟，1997，（10）：14～16。
［96］夏英.貧困與發展［M］.北京：人民出版社，1995，89～104。
［97］辛德惠.對我國糧食問題與農業——農村發展戰略的思考.王先進主編.中國權威人士論中國怎樣養活好中國人.北京：中國財政經濟出版社，1997，54～60。
［98］邢廷銑.農牧結合種植模式及其發展戰略［J］.農業現代化研究，1999，（1）：46～49。
［99］熊賢良.比較優勢戰略與大國的經濟發展［J］.南開經濟研究，1995，（4）：46～50，60
［100］薛暮橋.中國社會主義經濟問題研究［M］.北京：人民出版社，1979，181。
［101］楊吾揚.區位論原理——產業、城市和區域的區位經濟分析［M］.蘭州：甘肅人民出版社，1989，250～252。
［102］楊永華.論中國發展經濟學［J］.華南師范大學學報（社科版），1996，（2）：7～12。
［103］葉謙吉.生態農業——農業的未來［M］.重慶：重慶出版社，1998，49。
［104］于建國.二元經濟與資源配置［J］.上海社會科學院學術季刊，1989（4）：17～27。
［105］于秀波.中國可持續食物安全研究［D］.中國科學院博士論文，1999，17～18。
［106］俞忠英.論中國的二極經濟及其影響——兼論劉易斯二元經濟模型與中國的經濟發展［J］.復旦學報（社科版），1994，（2）：21～26。
［107］袁從等.持續農業是生態農業的繼續與發展［J］.生態學雜志，1993，（2）：13～15。
［108］張法瑞等.關于可持續農業及中國農業可持續發展的理論思考［J］.1997（7）：33～37。
［109］張建民.我國農村可持續發展的戰略取向［J］.經濟學家，1998，（2）：105～111。
［110］張克俊.可持續農業探討［J］.經濟問題，1995，（11）：18～19。
［111］張陸彪等.持續發展——農業現代化的主題［J］.農業現代化研究，1991，（5）：18～21。
［112］張壬午.論具有中國特點的生態農業——我國生態農業與國外替代農業的比較［J］.農業現代化研究，1990，（5）：37～39。
［113］張衛建等.農牧結合在解決中國糧食安全問題中的作用［J］.南京農業大學學報，1997，（4）：9～13。
［114］趙文昌.農業宏觀調控論［M］.西南財經大學出版社，1996。
［115］中國科學院生態環境研究中心系統生態開放實驗室等主編.馬世駿文集［C］.北京：中國科學院出版社，1995，2，290，296。
［116］周立三等.中國農業地理和土地利用的近期研究［J］.地理學報，1990，（2）：146～153。
［117］朱丕榮.中國農業與農村可持續發展的道路［J］.改革與理論，1996，（12）：27～30。
［118］朱澤.中國工業化進程中的糧食安全問題［J］.戰略與治理，1996，（4）：28～36。
天津濱海農村商業銀行隨著業務規模的擴大、經營實力的增強以及服務功能的完善和管理水平的提高，在發展中越來越需要明確一個問題，即農村商業銀行的市場定位和競爭發展戰略。本文將分析現有金融市場格局以及在對濱海農村商業銀行自我評價的基礎上分析其市場定位及競爭發展戰略。
眾所周知，我國現有金融競爭格局中的定位出現趨同化現象，天津濱海農村商業銀行在發展過程中必須明確以下幾個實際問題：一是自身賴以存在的體制背景。二是持續經營所必須的客戶資源。三是競爭過程中的比較優勢。這三點結合起來就構成了其市場定位。其中，體制背景決定了濱海銀行的內在構成和外在政策約束；主體客戶是濱海銀行的服務對象，直接關系到利潤的主要來源；而比較優勢則是濱海銀行市場競爭力的關鍵所在。濱海銀行只有找準了自身的市場定位，才能保持長久的生命力，實現持續發展。
在我國當前的金融市場，各家商業銀行在目標客戶的選擇和業務拓展方向上普遍存在趨同化現象：首先，沒有基于市場競爭的行業分工，業務范圍與經營領域基本一致；其次，金融產品的設計上不存在互補，相互的替代性和模仿性很強；再次，在客戶選擇上大都將目光投向國家壟斷性行業、大型企業集團、具有良好發展前景的高新技術企業及政府相關部門等，而對與農業相關的產業及中小客戶群體則興趣不大。這在一定程度上是一種定位誤區，雖然在某一層面上形成了充分競爭，但既不利于資源配置效率的提高，造成了金融資源的重復投入和浪費；同時也導致了對弱勢農業、農村經濟中非國有企業、個體農戶的金融約束。定位的基本哲學應該是競爭中并不是大家“你死我活”，而是我們可以共存共榮，因為我們各不相同。主流經濟學認為，各地區根據自身比較優勢進行分工是符合最優原則的；同樣，各家商業銀行能否在科學評價自身優勢的基礎上進行差別化定位將直接關系到銀行的經營效率。因此，濱海銀行應認識市場的劃分，明確其所在市場競爭狀態，所處位置，實現產品的差異化服務，降低成本，制定適合自身的競爭戰略。
二、案例分析
天津濱海農村商業銀行脫胎于天津農村信用社，這是其賴以存在的體制背景。長期以來農村信用社肩負著向農民、農業、農村經濟提供金融服務的重任。改制后天津濱海農村商業銀行的市場定位是作社區精品零售銀行。分析天津濱海農村商業銀行在發展過程中所處的競爭環境與其他金融機構相比較的差異性和優勢所在是確立其市場定位的前提。
與國有商業銀行和全國性的股份制商業銀行相比，天津農村商業銀行存在著一下弱勢：1.經營規模小、資本實力弱等弱勢。這就決定著其抗風險能力、放貸能力和業務創新能力較低。監管部門對單戶貸款最高限額的規定更使得對一些大型項目望而卻步。2.結算渠道不暢、經營范圍有限。天津濱海農村商業銀行經營領域主要是服務當地，雖然通過多種形式“借跑道”，但結算速度與便利程度仍不理想，限制了業務范圍的向外擴張，同時也增加了交易成本。3.業務拓展受到多方面制約。由于濱海農村商業銀行脫胎于信用社，社會各界對其經營能力仍存在不正確的認識。如一些國家部委明令禁止下屬單位將資金存放到信用社等金融機構，只能存放在四大國有商業銀行。4.監管部門對農村商業銀行的業務拓展也采取了審慎態度農村商業銀行申請某些新業務要逐級上報至銀監會，相比于其他商業銀行推出新業務時通過總行直接向銀監會申報既降低了辦事效率又延誤了業務推出的時機。5.員工素質整體不高。盡管多年來十分注重人才的引進。但與信用社時期相比員工構成未發生根本性變化。目前，農村商業銀行尤其缺乏高素質的決策型人才和管理人才、強大的科技網絡隊伍、熟悉WTO相關法規及國際金融業務的人才以及具備銀行、證券、保險綜合化經營知識、產品創新能力強的專業人才。6.信息流量過小，監管起點較高。市場的競爭首先是信息的競爭。信息的準確與及時將直接影響到決策的有效性。農村商業銀行的信息量有限，盡管決策層采取多種方式捕捉各方市場信息，但與全國性的商業銀行相比仍不在一個信息平臺上，而監管部門對農村商業銀行的監管要求是按與全國性股份制商業銀行相同的監管標準和指標來進行衡量。農村商業銀行在發展過程中往往會壓力太大，在業務拓展和風險控制上也難免顧此失彼，力不從心。
三、解決辦法或方案
（一）關于波特的五力模型和市場結構的認識
波特（Porter）提出的五力模型認為行業中存在著決定競爭規模和程度的五種力量，這五種力量綜合起來影響著產業的吸引力。它是用來分析企業所在行業競爭特征的一種有效的工具。在該模型中涉及的五種力量包括：新的競爭對手入侵、替代品的威脅、買方議價能力、賣方議價能力以及現存競爭者之間的競爭。決定企業盈利能力首要的和根本的因素是產業的吸引力。
經濟學家依據市場競爭和壟斷的程度，將現實經濟中的各種產品和勞務市場劃分為四種不同的結構：1.完全竟爭假設意味著在完全競爭市場中，每個廠商都是市場價格的服從者。2.壟斷市場假設意味著壟斷廠商面對的是整個市場的需求曲線，壟斷廠商是價格的決定者。3.壟斷競爭市場假設意味著壟斷競爭市場既有競爭又有壟斷，競爭是主流，“差別就是壟斷”。4寡頭壟斷市場假設意味著一個寡頭的市場決策，總會對其他寡頭決策的市場績效產生顯著的影響，同時其決策的效果也取決于競爭對手的反應。決策的相互依存性是寡頭市場最顯著的特征，也是形成寡頭行為異常復雜的原因。
（二）天津濱海農村商業銀行的市場現狀及競爭戰略
伴隨更多的外國金融機構已全副武裝準備進入中國，中國的主要金融機構正從傳統的壟斷性經營走向激烈的市場競爭，銀行處于賣方市場，坐等客戶上門的時代已經一去不復返了。然而，與那些經營歷史久遠、經驗豐富、技術先進、管理現代化的國外商業銀行相比，我國商業銀行的金融產品、服務理念、營銷方式還存在著相當大的差距，要想在如此嚴峻的競爭環境下吸引客戶，求得發展，關鍵在于從根本上轉變銀行的經營理念，加快改進服務的步伐，為消費者提供滿意的金融產品與服務。
近年來，發達市場經濟國家企業規模擴張和產業組織結構演進的特點決定了其產業組織結構狀態是(寡頭主導，大中小共生) 的競爭動態演進型產業組織結構狀態。各種規模的企業在各自的生存空間中發揮著自身的優勢，尋找不同的目標客戶，提供差異化的產品和服務。與之相對應，金融行業的組織結構發展態勢也必然與產業組織結構的演進模式相匹配，不同規模和性質的金融機構必然有其不同的市場定位和發展方向。通過對天津濱海農村商業銀行內外部優劣勢的考慮可以進一步明確濱海農村商業銀行的市場定位不在于和國有商業銀行、全國性股份制商業銀行爭業務、搶客戶，而在于要充分發揮其地方性銀行的地域優勢、網點優勢和決策優勢，在細分市場的基礎上為支持當地的經濟發展提供全方位的金融服務。
在明確市場定位的前提下，發展濱海農村商業銀行還需進一步制定與其市場定位相配套的發展戰略，為每一階段的改革確立目標，指明方向。濱海農村商業銀行的發展戰略應該是以改革統攬全局，以創新推動發展，以防范風險、穩健經營充實管理內涵，以區域合作、內引外聯拓展生存空間，以人才和知識為本推動經營管理水平不斷提升，以科技與現代技術為業務創新的支撐，以企業文化建設為基礎，統一思想，凝聚人心，構筑可持續發展的戰略格局。
1.短期發展戰略――夯實基礎，建設隊伍，努力成為系統內最優
濱海農村商業銀行原有體制背景決定了其先天的弱勢，這種弱勢并非通過轉制就能在朝夕之內徹底改變，而需要一點一滴的積累和持之以恒的付出。因而，在近期內，農村商業銀行的發展思路是不斷完善治理結構，增強綜合實力，整合和積蓄人力資源，爭取成為農村金融系統的領頭羊和排頭兵，為以后的長遠發展奠定基礎。
（1）.堅持立足農村市場。濱海農村商業銀行生于農村、長于農村，與“三農”有著骨肉相連的血脈關系。農村商業銀行最熟悉的是“三農”，“三農”最需要的也是農村商業銀行的服務。伴隨“三農”和地方經濟的發展，農村商業銀行惟有不斷增強自身實力、優化服務方式、創新服務工具，才能切實加大對“三農”的支持力度，滿足經濟的金融需求。
（2）.逐步健全法人治理。建立健全規范和完善的法人治理結構，實現決策的民主化和管理的科學化，是農村商業銀行向現代金融企業轉變的必然要求，也是金融機構可持續發展的根本保證。與目標相適應的治理結構應包括：有效的董事會、監事會對管理層的監督和制約；獨立的風險控制、審計、薪酬委員會；獨立化、市場化和專業化的管理層。其中，獨立、相互制衡是控制風險的關鍵。
（3）.切實加強人才引進。由于濱海農村商業銀行的員工大多都是原信用社的職工，整體素質與國內其他銀行還存在著一定差距，而伴隨著全球經濟一體化和區域經濟的發展，客戶對銀行的經營能力和服務水平要求越來越高。金融機構的競爭歸根到底是人才的競爭，僅靠原有農村商業銀行的人才不足以應對日新月異的市場變化，因而對人才的引進力度將直接關系到濱海農村商業銀行的市場競爭力和發展前景。除每年吸收一批專業對口、素質較高的大學畢業生補充到員工隊伍中，提高員工隊伍的素質外，農村商業銀行還應大力引進技術人才和高級管理人才，努力提升現有管理團隊的管理水平，在引進人才的同時也引進全新的經營理念和管理方法。
（4）.努力培植企業文化。企業文化是組織在長期的生存和發展中所形成的為組織多數成員所共同遵循的基本信念、價值標準和行為規范。與國內外優秀商業銀行相比，農村商業銀行還缺乏能體現其自身特點的從上至下統一的企業文化。一個知名的服務品牌其背后必有該企業特有的企業文化理念做支撐。一種成功的企業文化，其精神內涵也必然會通過服務、員工言行以及形象設計、環境氛圍等“外化”為鮮明的銀行品牌形象。
2.中期發展戰略――優化機制，強化管理，向國內先進金融企業看齊
在實現短期發展目標的基礎上，濱海農村商業銀行要進一步擬定中期發展戰略。努力成為一家地方性優秀商業銀行。
（1）.引進現代商業銀行的經營理念和管理方法。經營理念是開展經營活動所遵循的最高準則，是經營思想的集中反映。經營理念對商業銀行的業務發展至關重要，它不僅關系到商業銀行能否穩健、持續經營，而且關系到銀行體系的穩定。而管理方法則是實現銀行經營理念和發展戰略的手段與工具。隨著濱海農村商業銀行服務對象和服務范圍的改變以及周圍市場環境的變化，原有的經營理念與管理模式已無法適應其進一步發展的需要。因而應大力借鑒國內外先進商業銀行成熟的經驗，引進現代化的管理方法和經營思路，全面提升濱海農村商業銀行的管理能力和經營水準。
（2）.在體制和機制上逐步與市場接軌。農村商業銀行股份制的治理架構已經形成，但與之相對應的決策鏈、管理鏈和業務操作鏈還需進一步理順。面對瞬息萬變的市場和激烈的同業競爭，農村商業銀行要本著審慎經營和穩健發展的觀念逐步完善內控制度、風險管理制度及監察審計制度，并建立與銀行發展策略和價值理念相一致的薪酬機制、考核機制、晉升機制和崗位流動機制等一系列激勵約束機制。
（3）.憑借金融創新擴大經營領域。隨著農村經濟的發展和客戶群體的成長，農村商業銀行原有的金融產品和服務范圍越來越難以滿足客戶的需求，結算弱勢更成為制約其業務發展的瓶頸。因而，通過產品創新憑借網絡聯結將經營的觸角向區域外延伸，就成為在現有政策限制下農村商業銀行挽留客戶資源的次優選擇。
(4).加強對外合作，拓展業務范圍。銀行間的聯合與合作是各家銀行增強自身實力和市場競爭力的重要途徑。從國際銀行業的兼并模式來看，大、中、小金融機構在市場中的競爭正在發生由合作競爭對古典競爭的替代。通過對外合作，可以整合金融資源，節約技術成本，取長補短，實現地區性互補、業務性互補和產品交叉銷售。濱海農村商業銀行作為地方性金融機構應積極向外拓展，與各類金融機構達成全方位的合作協議，包括戰略聯盟、技術合作、業務外包、銀行共生、文化交流和統一培訓等。
3.長期發展戰略――引進戰略投資者，實現數字化整合，全面打造精品銀行
關鍵詞 生態農業科技農業農業經濟可持續發展
當前，我國農業已經進入到一個新的發展階段。隨著溫飽問題的基本解決，社會對農產品的需求日益轉向多樣化、優質化。但隨著形勢的變化，人口增長與生態環境惡化的矛盾日益尖銳，突發性生態環境問題接踵而至。特別是我國加入世貿組織后，農產品面臨著國際市場的嚴峻挑戰。這樣，就要求我們致力于農村經濟的可持續發展，保留發展后勁，以促進我們這樣一個農業大國的不斷完善、進步。
一、發展生態農業的意義
為建設具有中國特色的現代農業找到一條根本途徑生態農業吸取我國傳統農業的精華和國外農業發展的經驗教訓，從我國國情出發遵照生態學的原理和應用現代科學技術方法進行農業生產，大大提高了農業生產水平和可持續發展的能力，有力地促進了農業發展戰略的轉移和加速農業現代化的進程。
有利于農業資源的開發利用和保護，減少對生態環境的污染發展生態農業，可以避免對自然資源掠奪式經營和濫用，對農業的可更新資源注意增殖，對不更新資源注意保護和利用，使自然資源能得到持續的利用，促進生態良性循環，為農業經濟發展創造良好的生態環境。
有利于提高農業生產的綜合效益，促進農業長期穩定地發展生態農業能大大提高勞動生產率、土地利用率、土地生產率和資源利用率，從而大大提高經濟效益。生態農業能充分合理地利用、保護和增殖自然資源，加速物質循環和能量轉化，有顯著的生態效益。它又能為社會創造數量多、質量好的多種多樣的農產品，滿足人們對農產品不斷增長的需求。因此生態農業的發展，必將促進整個國民經濟的全面發展。
二、生態農業在促進農村經濟可持續發展中的作用
生態農業是實現農業和農村經濟可持續發展的必然選擇生態農業是遏制生態環境惡化和資源退化的有效途徑。這就要求必須從根本上轉變農業生產方式，大力發展生態農業，建立以資源高效利用和生態環境保護為基礎的可持續農業生產體系。生態農業建設是優化農業農村經濟結構和增加農民收入的重要手段。生態農業適應市場多層次、多樣化的需求，發展無公害農產品、綠色食品和有機食品，合理組織農業生產和農村經濟活動，調整農業產業和農村經濟結構，并結合地區優勢和產業特點，確定農業發展主導產業，培育龍頭企業，是農業和農村經濟結構戰略性調整的重要措施。同時，通過生物鏈加環和產業鏈延長，形成了以種植業——養殖業——加工業的良性轉化增值的“農戶+公司”的模式和以無公害農產品生產為主的龍頭企業，建立了以市場為導向，以加工業為龍頭，產加銷貿一體化的格局。可見生態農業不僅保護生態環境，而且促進農業生產和農村經濟持續高效發展，是農業和農村經濟結構戰略性調整的有效途徑之一。
生態農業建設面臨的新形勢和新任務生態與經濟協調發展是當前和今后生態農業建設長期追求的目標。發展生態農業，實現農業的可持續發展，就是不以破壞農業可再生資源、降低環境質量為代價換取農業的發展，把保護環境和提高農業資源的利用與滿足人類需要相結合，達到生態合理和持續發展之目的。把傳統農業技術的精華和現代農業技術按照生態優化的規律加以集成，建立起具有生態合理、經濟高效的現代化持續農業發展模式，使農業經濟的增長與農業生態環境的改善結合起來，達到經濟效益、社會效益和生態效益的統一，這是生態農業長期追求的目標。
生態農業建設的總體思路、區域布局和關鍵措施針對農業發展新階段的要求，生態農業建設要遵循自然規律和經濟規律，從我國國情出發，寓生態環境保護與建設于農業增效、農民增收之中，有效遏止農業生態環境惡化趨勢，實現資源培育和高效利用，逐步達到經濟、生態和社會效益的統一。建立適合新時期生態農業發展的創新機制。發展生態農業，必須增加資金投入、強化技術支持，必須完善有關的法規制度和有效發展機制，使資金和技術投入真正發揮作用。建立生態農業技術保障體系。為進一步適應生態農業發展的需求，必須要加強生態農業技術標準和關鍵技術的攻關研究，包括生態農業評價指標、管理認證方法、環境友好技術、不同要素的時空優化組合技術、適宜物種的挑選與改良技術等各個方面，逐步建立和完善生態農業的生產資料、生產基地標準、生產技術標準體系和產品標準體系，為生態農業建設和科學管理提供全方位技術支撐。
總之，中國農業可持續發展戰略研究，無論是農業生態學家的觀點，還是農業經濟學家、農業地理學家的觀點，其從不同視角所提出的農業可持續發展戰略，概括起來看主要試圖集中研究解決困擾中國農業可持續發展的三個最基本問題，即食物安全、農業現代化及農村發展問題，它們構成了中國農業可持續發展戰略研究的核心。
然而，目前研究過程中存在的主要問題，是中國農業可持續發展戰略研究仍主要側重于農業經濟可持續發展問題的研究，還未真正將其轉向農業生態環境保護問題、農村社會可持續發展問題的研究，從而也反映出當前中國農業與農村經濟發展仍然是“重經濟，輕生態”“、重視農村經濟發展，忽視農民生活質量提高等社會發展”，這應引起政府有關部門的高度重視。
參考文獻：
[1]張克俊.可持續農業探討[J].經濟問題，1995，（11）：18-19
[2]中國農業可持續發展研究，中國農學會編，常平生.農牧結合是發展有中國特色可持續農業的戰略需要[M].北京：中國農業科技出版社，1997：246～248
重慶庫區的淹沒特點
根據1997年5月《三峽工程原四川庫區不同水位段移民遷建安置進度及分期投資安排規劃意見》，重慶庫區淹沒及損失主要有三個特點：
淹沒損失數量大
三峽工程水庫淹沒涉及重慶市的萬縣區、涪陵區、巫山、巫溪、奉節、云陽、開縣、忠縣、石柱、豐都、武隆、長壽、渝北、巴南、重慶市區、江津共16個區縣。
全市庫區淹沒線下居住人口72.85萬人，占全庫的85%；其中農村29.29萬人，占全庫的86%；城鎮人口37.09萬人，占全庫的82%。
全市庫區淹沒涉及城市兩座，縣城7座，集鎮107個。其中有5座縣城和52個集鎮需要全遷。到2009年直接淹沒人口達到103萬人。
淹沒房屋總面積2927.53萬平方米，占全庫的85%；其中農村872.53萬平方米，占全庫的84%；城鎮1409.1萬平方米，占全庫的83%；工礦企業643.64萬平方米，占全庫的91%。
淹沒耕園地(耕地、園地、河灘地)360954畝，占全庫的86%。
受淹公路總長891公里，占全庫的82%；高壓輸電線1223公里，占全庫的68%；通信線2957桿公里；占全庫的84%；廣播線4175桿公里，占全庫的88%；港口、碼頭653處；水電站裝機80984千瓦，占全庫的86%；抽水站裝機18432千瓦，占全庫的98%。
淹沒損失分布不均衡
首先，就不同水位看，主要實物指標在2003后比重太大。如135米線下，農村淹沒人口只占14%，房屋只占13%，耕園地只占25%；城鎮主要是巫山、奉節、云陽、豐都，萬縣、涪陵、忠縣只是部份淹沒；在1387家企業中，只有522家，占總數的37.6%；而135米水位線以上淹沒量就很大，如果按分期蓄水位安排移民任務，則最后幾年移民的高強度很難完成。
其次，區縣之間的不平衡性也十分突出。長江干流臨江城鎮、農村、企業、專業設施項目往往以縱向淹沒涉及為主；開縣等地到175米水位(特別是后期)橫向淹沒涉及突出。部分區縣城鎮淹沒相對集中。
淹沒影響不確定因素很多
如滑坡問題，有的區縣地質條件成熟，可以對滑坡對象體作進一步研究，但淹沒區的滑坡處理方案還不完全清楚，淹沒涉及的孤島、塌岸等問題還沒有處理方案。半淹沒城鎮的功能恢復等問題尚待解決。
重慶庫區移民與生態經濟型發展戰略
三峽工程的興建將形成600公里長的水庫，因此需要完成百萬大移民的艱巨使命，世界上絕無僅有。歷史重擔落到了重慶市的肩上，壓力重大，但也機遇難得。根據本文前面(編者注：參本刊1999第二期)的有關論述和基本觀點，為了從根本上完成重慶庫區的移民任務，應當采用可持續發展移民方針，選擇生態經濟型發展戰略。
生態經濟型發展戰略的基本要點是：用生態經濟的思想，遵循自然和社會的客觀規律，依靠科技進步，指導城鄉經濟發展和移民扶貧，有效地協調好發展、移民、脫貧、資源永續利用和生態環境保護的關系；在轉變經濟增長方式的過程中，重視發展的質量、效益和環境。
必須保證上百萬的移民“移得出、穩得住、逐步能致富”。移民工作是暫時的，20年內必將完成；移民后的經濟與社會發展是長遠的，是關系子孫后代的生存與發展，關系整個地區繁榮富強的根本。只著眼移民工程，則完成了搬遷就完成了任務；若著眼于歷史使命，則必須立足于發展，“發展才是硬道理”。然而發展必將增大對生態環境的壓力，一旦超過庫區原本脆弱環境的承受力，必將反過來制約和威脅庫區人民的生存與發展，以致造成社會與政治上的不安定。所以，庫區移民必須兼顧暫時的和長遠的利益，實施可持續發展。
重慶市的區位比較特殊，自東至西位于三峽工程庫區的庫腹和庫尾，全都在庫區之內。尤其是重慶市區，一個數百萬人口的特大城市恰好在庫尾的回水末端。水庫正常蓄水位成庫以后，泥沙淤積和水體污染對市區的威脅極大，因而對生態環境保護的要求特高。
在移民過程中求發展，用發展促移民；在移民與發展中重環保，用良好的環保確保移民與發展的成功。移民、發展、環保三者之間互相促進，互相制約，出路只有選擇生態經濟型發展戰略。移民是硬任務，發展是必要條件，環保是約束條件。
生態經濟型發展戰略是可持續發展戰略在重慶市的具體化，或者說是具有重慶特色的可持續發展戰略。它的具體化與特色主要是側重了重慶市的特殊區位，重慶市的經濟現實和重慶市的特殊使命。
重慶庫區生態經濟區構想
在重慶市實施生態經濟型發展戰略的具體目標，是把重慶庫區建成生態經濟區。
生態經濟區是指在特定地域空間的資源，環境和人類的各種經濟活動所構成的物質、能量、信息流動與轉換的系統整體。就重慶庫區及其關聯區縣而言，重慶庫區生態經濟區是生態環境保護區與經濟開發區的整體融合，以可持續發展為總目標，在有計劃推進庫區移民的同時，加快區內經濟發展并分步驟積極保護生態環境。
首先，移民是硬任務，時限性很強，不允許有任何遲延，必須執行開發性移民方針，妥善安置好移民，使移民的生活達到或超過原有水平。重點解決好耕者有其地，居者有其屋，致富有門路三個關鍵問題。
其次，移民與發展不可分，堅持在移民安置中帶動發展，在發展過程中落實移民安置。只有立足于發展，才能拓寬移民安置的空間，才能確保移民安置后的“穩得住”。發展是解決一切問題的根本途徑。
第三，發展與保護同步。在移民遷建與經濟發展過程中，要始終堅持可持續發展戰略，加強對資源和生態環境的保護，堅持做到同步規劃、同步實施、同步發展，必須清醒地認識到，三峽庫區的393億立方米水體一旦重度污染是根本無法治理的！
第四，控制人口數量，提高人口質量的特殊重要性。要吸取三門峽實際移民人口總量為最初設計估算人口三倍的教訓，從嚴控制人口數量。要高度重視人才培養，特別是實用人才的培養，強化科技意識，實施科技移民戰略；否則，持久的發展與致富是沒有保證的。
構建生態經濟區必須制定一個科學的發展戰略規劃，從三峽庫區的實際出發，至少應當包括以下幾個方面：
戰略指導思想、方針、目標與任務
生態經濟區劃
生產力布局
農業建設
工業建設
交通建設
城鎮建設
旅游業
人口與教育
[關鍵詞] 新能源 發展戰略
最近五年，四川省全省能源生產總量年均遞增約8%，低于同期GDP年均增長速度約1.42%。未來十年，四川省GDP增長將主要來自鋼鐵、石化、煤電、有色金屬等高能耗工業的快速發展。要滿足本省乃至全國高速增長的能源需求，就必須充分發揮四川省能源資源蘊藏豐富的優勢，并不斷挖掘新能源生產潛力。
一、發展新能源是保證我國能源安全、經濟安全的必然要求
我國人口眾多，人均能源資源相對匱乏，能源需求急劇增長打破了我國長期以來自給自足的能源供應格局，未來我國能源供給對國際能源市場的依賴程度將越來越大。國際貿易存在很多的不確定因素，今后國際石油市場的不穩定以及油價波動都將嚴重影響我國石油的供給，影響經濟發展社會穩定。
由于我國能源利用結構不合理，對環境造成了極大的污染。因此，開發和利用新能源和可再生能源是我國能源發展的重點。大力發展新能源可以相對減少我國能源需求中化石能源的比重和對進口能源的依賴程度，確保我國能源安全和經濟安全。
二、四川省能源生產、消費現狀和新能源資源稟賦
四川省能源生產、消費均以煤炭為主。目前，四川省煤炭、石油的消費量大于生產量，水電和天然氣生產量大于消費量。根據1996年～2006年四川省能源產出數據和消費數據作增長趨勢預測得出:到2010年四川省煤炭、原油、電力都將基本保持供需平衡，天然氣將供過于求約50億m3。
四川省新能源有很大發展空間。四川省每年生產薪材約1400萬噸、秸稈約5600萬噸，人畜糞便約3900萬噸、沼氣約5億m3；川西地區有大量荒山荒地適宜大規模種植石油植物;攀西地區太陽能可開發資源量達70萬噸～80萬噸標準煤；四川盆地地熱埋藏深度較淺,地熱能開發潛力可觀;四川省可開發小水電資源約2500萬千瓦,居全國第一;甘孜、阿壩、涼山等地區風能資源豐富。
三、四川省新能源發展戰略構想
1.生物質能發展戰略
發展農村生物質能產業，打造“綠色油田”和“綠色煤田”，部分替代對傳統化石能源的需求。在偏遠山區建設速生薪炭林，解決農村生活用能。
在全省農村推廣沼氣和能源環保工程。四川省年產5600多萬噸秸稈，可考慮短時期充實技術人員隊伍，充分運用電視、廣播等媒體力量，在廣大農村推廣應用能源環保技術，將秸稈氨化后喂養家畜，然后用糞便生產沼氣減輕直接燃燒對大氣的污染，并提高能源使用效率，避免低效率利用造成的能源資源浪費。將沼渣還田，提高土地肥力。據估算，通過推廣應用現有氨化技術每年可將全省近一半秸稈氨化，產生沼氣約560億立方米。通過推廣應用該項新能源環保技術，可改善目前農村生活用能狀況。引外，用沼液浸種，糧食產量將大大提高。
在開發生物質制甲醇，和生產乙醇汽油等生物質油時,不可占用耕地面積影響糧食生產。參考國外經驗,實施財政資金投入、貼息貸款、免征產品增值稅、實行綠色油價和綠色電價等優惠政策。
在川西和一些人口密度相比較低、荒山較多的地區，有計劃地規模化種植麻瘋樹等石油植物，合理利用閑置資源，建成發展生物質油的巨大原料庫，吸引國內外生物質能企業投資開發，并爭取國家投資，結合地方實情籌資，招商引資，發展領先型生物質能企業。
2.小水電發展戰略
四川省小水電的發供電成本較低。目前小水電平均投資在5000元每千瓦以下，在國家50%資本金政策的扶持下，發供電綜合售電價在0.25元每千瓦時左右。代燃料平均到戶電價可降至0.17元每千瓦時，顯著優于煤電、火電。因此應堅持大中小并舉和國家辦電與地方各級辦電相結合的方針，加快四川省水電建設。以“自建、自管、自用”為主的方針指導發展四川省小水電，實現“以電養電”。在水能豐富的川西地區及有可開發水能的川北地區，鼓勵多主體、多層次地發展投資收益高的小水電。通過充分發揮小水電的作用，力爭地區用電供求平衡，促進農村電氣化事業的發展，為農業、鄉鎮企業服務，提高農民生活水平。各級水利電力部門層層落實，支持小水電發展，在有可開發水能資源的地方，統一規劃，合理布局。為解決資本投入問題，可主要靠集資和勞務投資，用長期低息貸款、農田水利事業費和地方基建投資予以補助，堅持自力更生興建小水電站。對有條件的小站小網，要與大網并網運行，二者之間的電量交換，實行互供或躉售。大小電網在豐水、枯水季節和高峰、低谷時段，都可試行浮動電價，利用價格杠桿調節負荷，更好地發揮經濟效益。
3.太陽能發展戰略
在攀西地區加大太陽能的開發利用。攀西地區無霜期達296天，太陽能可開發資源量達70萬噸～80萬噸標準煤，應積極推廣太陽能熱水器、太陽能灶及陽光塑料大棚。
4.地熱能發展戰略
與石油、天然氣項目相比，地熱資源開發利用投資較小，在業已成熟的現有技術條件下，除地方財政應該加大投資力度予以開發應用，還應當大力吸引外資和民營資本投資開發。在開發過程中，還應當減少過去在地熱開發過程中只重視粗放利用和小規模利用的盲目開發現象，更多的將資金和人力物力投入到利用地熱資源發電，爭取進入全國地熱資源開發利用的前列。
5.風能發展戰略
四川省盆地是全國風能最小的地區之一，有效風能密度在50W/m2以下。宜重點開發甘孜、阿壩、涼山等地區風能資源，利用風力發電與水力發電的季節性互補作用，合理規劃風力電站。
此外，結合落實《中華人民共和國可再生能源法》，設立可再生能源發展基金，集民間資本加大對新能源開發利用的投入。開發利用新能源，除了依靠技術進步，還須參照國家新能源相關法律法規，制定本省新能源相關方針、政策、發展規劃和地方性的法律法規，并結合實際不斷予以完善。
保定市發展低碳經濟思路及對策
江蘇欠發達地區縣域經濟發展策略
土地一級開發模式及策略
我國移動互聯網產業鏈芻議
廣東省花卉產業集群化發展戰略
我國旅游就業統計中的隱患
論新舊制度經濟學方法論的融合
低碳經濟浪潮下的產業結構調整
金融支持廊坊市戰略性新興產業發展的研究
論農民專業合作社的社會功能
我國房地產投資風險防范與控制
發展“低碳經濟”之我見
西部地區投融資體系創新研究
城鎮化進程中的地方政府融資問題
加快農業經營方式轉變路徑探索
加強金融支持發展低碳經濟
海外投資項目融資擔保風險防范
對規避殘損人民幣兌換風險的建議
作業成本管理在銀行業中的應用
來稿須知
北京市經濟適用房供求現狀分析
河北發展低碳經濟問題研究
冀中南經濟區農產品物流產業布局研究
財政赤字對利率期限結構影響分析
川南五市經濟區協調發展戰略
淮安市食品產業發展現狀及對策
河北新能源產業發展及其金融支持問題
金融危機對我國房地產企業的啟示
瀘州科技高地建設的意義
后危機時代高新區的戰略選擇
論“訂單地產”運營模式
加快新疆中小企業發展的政策建議
國有企業高管薪酬問題的根本癥結
企業技術創新風險與對策
完善事業單位內部控制制度
供應鏈條件下的庫存模型研究綜述
河北中小民營企業人力資源管理狀況
從業務活動談研究所內控風險
招標中采用“招標控制價”后可能產生的問題
構建農村社會保障體系促進農地流轉
農業產業化、農村城鎮化和工業化協調發展機制創新
小城鎮建設對發展農村經濟的影響
國民經濟核算改革創新
通山縣柑橘生產調查分析
房地產項目開發風險因素分析
我國電子商務發展戰略分析
銀行信貸擴張與房地產價格波動關聯性研究
建立渝東北半小時經濟圈的優勢與策略
郴州月峰瑤寨風情園旅游開發對策
中美住房抵押貸款對比分析
近代歐洲與中國:國家競爭環境影響比較
運用SWOT分析法進行房地產開發戰略研究
中小企業融資問題探析
河北會展策劃與管理人才需求狀況分析
我國中小企業融資難原因及對策
新疆金融機構區域結構不平衡問題與對策
淺淡煤炭企業籌資管理
關鍵詞：金融發展 新型城鎮化 作用機制 路徑
一、引言
黨的十開啟新一輪經濟發展，將“新型城鎮化”上升到國家發展戰略高度，奠定“新型城鎮化”在未來社會經濟發展中的主導方向[1]。金融作為現代經濟發展核心，如何滿足國家新形勢下建設與發展新型城鎮化需要，助推經濟轉型，擺脫“中等收入陷阱”，擴大內需，實現城鄉統籌協同發展，成為現階段黨與國家著力思考和解決的重大戰略決策問題。
二、金融發展對新型城鎮化作用機制分析
1.基礎設施建設
城鎮基礎設施建設工程浩大，需要強大的資金后盾支持，靠政府撥款只能是杯水車薪，金融機構在新型城鎮化基礎設施建設中的資金支持作用是無可替代的，既可以保證資金的數量充足，也可以優化資金使用效率，還可以借助金融機構內在的資本乘數作用，放大資金使用數量和結構效率。
2.產業結構調整
通過資金在不同產業、區域和部門之間的積極流動轉移，讓要素生產效率在城鄉間梯度轉移，實現城鄉經濟統籌協調發展的整體效益最大化。通過貨幣市場、資本市場和外匯市場的金融結構發展，提高金融結構合理化，化解產業結構調整中的金融需求多樣化矛盾，降低產業調整難度和節省產業調整時間；通過金融效率提高來使得資金逐步向資金使用效率高的產業和企業轉移，提高企業效率，保持產業結構日益優化升級。
3.農村城鎮化
方便農業貸款、增加農業資金投入和農業保險，降低市場風險和交易成本，農民可在較低風險下，以簡單低廉的方式實現簡單與擴大再生產；為鄉鎮中小微型企業資金融資創造便利的金融外部環境，促進鄉鎮企業成長，促使農村勞動力返鄉創業，降低農民轉移就業成本與風險，讓社會各要素在鄉鎮新平臺上產生集聚效應，促使農民收入穩步增高；讓農民購買不同金融產品，過上城鎮人的生活方式。
三、金融發展服務新型城鎮化發展現狀
1.金融供需矛盾嚴重，區域差異大
長期以來，我國采取犧牲農村發展城市的發展戰略，導致廣大農村地區金融供需矛盾嚴重，農村金融向城市倒流現象嚴重，而且呈現出很強的區域差異性，嚴重削弱農村金融對城鎮化發展的支持效率和作用，增加了城鎮化過程中金融體系發展的難度。
2.金融組織機構結構調整效果差
近年來，我國農村金融機構發展態勢良好，金融組織主體日趨多元化，形成商業金融、政策金融、農村保險和民間金融等多元主體互補共生競爭格局，但各類金融機構的比例結構不完善，許多金融機構只是為相應國家政策號召，象征性地在農村進行資金投入，限制農村金融全面發展，不利于形成多架構的農村金融體系，也不利于不同金融機構組織之間良性競爭和交叉補充，導致農村金融資源配置效率過低，金融供給數量與服務質量難以匹配農民信貸需求和新型城鎮化建設需求。
3.金融資源配置效率低，信貸支持不足
長期以來，我國在戰略布局和資源分配上強調城市過多，關注農村過少， 而資金的趨利性又促使農村資金不斷外流，導致農村金融資源配置長期嚴重不足，效率低下，嚴重制約農村基礎建設。我國農村地域廣散，資金單筆數量少，金融網點鋪設成本高，制約金融機構多層次發展；財政有意愿但財力不足，銀行有資金但手段不足，形成市場與政府干預雙重失靈局面，導致農村面臨嚴重“資金饑渴癥”[2]。
4.金融生態環境差
我國地方政府執政理念保守，行政方法與手段簡單落后；農村居民由于只是文化知識和傳統思維束縛，對金融生態建設與維護意識薄弱；誠信意識薄弱，信貸違約率很高，農村金融糾紛發生頻繁，各種私人錢莊、集資甚至高利貸等民間信用發展迅速，農村金融環境不成熟。
四、金融發展服務新型城鎮化路徑選擇
1.采取差異化發展路徑
我國經濟發展區域差異大，各地新型城鎮化建設水平、階段和瓶頸都不盡相同，很難制定一刀切的政策和采取單一模式推廣，只有密切結合自身發展實際，適度借鑒其它地區經驗教訓，在不斷摸索中自我總結發展經驗，從長遠發展戰略角度，因地制宜，選擇自身發展的最優路徑。
2.培育多元化金融機構
引進大型非銀行類金融機構，加大融資租賃和信用擔保等業務發展；引進外資金融機構，培育多元化金融機構共生共存的良性競爭局面；發展金融中介組織，促進專業化金融中介輔助產業發展；鼓勵農村保險發展，降低新型城鎮化中的風險，使得農民和企業更愿意進行新型城鎮化建設；引導農村金融向經營集約化和管理扁平化方向發展，制定減員增效、撤并機構、收縮戰線的發展戰略，化解農業服務分散化與金融服務集約化矛盾。
3.建立多層次金融市場體系
建設和完善多層次金融市場體系，創新金融產品，積極籌劃企業債券、風險投資基金和私募基金等；鼓勵地方大企業上市融資，擴大直接融資規模，拓展間接融資范圍；引入大型商業財團或金融財團，改善資金使用效率效益，發揮資金集聚效用，盤活固定資本，解決大項目建設資金短缺；完善金融生態體系，夯實農村金融生態基礎，促使金融機構和主體能和諧共生發展。
4.加大金融支持力度
頒布相關經濟差異化優惠政策，引導資金向農業現代化、產業結構調整和農村城鎮化方向投入，鼓勵發展農業保險，降低資金使用成本和風險，加大信貸對新型城鎮化投資建設力度；引入多樣化的資金供給主體，優化金融組織結構和提高金融組織專業化服務水平和質量，提供不同的融資工具和方法，最大程度為新型城鎮化建設提供便利。
5.發展民間金融
降低民間金融機構準入門檻，建立相關的立法保護和政策支持，消除金融體制性歧視灰色壁壘，大力發展民間中小型金融機構，降低民間融資風險和成本，彌補新型城鎮化建設資金空缺，使得民間資本在新型城鎮化建設中充分發揮其應有作用，實現地方企業、經濟發展和民間中小型金融機構的共贏局面。
參考文獻
今年是實施“十一五”規劃的最后一年,認真謀劃和做好今年的各項工作,對全面完成“十一五”規劃目標任務,繼續鞏固我省經濟社會發展的良好態勢至關重要。遼寧要進一步深化改革、擴大開放,加快經濟發展方式轉變和經濟結構調整,堅持“兩個不低于”的奮斗目標,全面完成“十一五”規劃目標任務,為“十二五”在新的起點上又好又快發展奠定堅實基礎。
深入貫徹落實黨的十七大和十七屆四中全會精神,緊緊抓住中央出臺新一輪加快東北振興政策和遼寧沿海經濟帶開發建設上升為國家發展戰略的重大歷史機遇,深化改革,擴大開放,大力推動經濟發展方式轉變和經濟結構調整,確保全省經濟社會平穩較快發展,全面完成“十一五”規劃目標任務。
在加快推進經濟結構調整和資源型城市轉型的過程中,要進一步加快推進城市化、工業化進程,以此推動社會主義新農村建設,促進農村人口轉移,加快實現農村城市化和工業化;要更加關注民生,落實好各項民生工程,切實解決人民群眾生產生活中遇到的各種困難和問題。
要突出提高經濟增長質量和效益,更加注重改善民生、保持社會和諧穩定,推動全省經濟社會平穩較快發展。一是要深入實施遼寧沿海經濟帶開發開放、沈陽經濟區建設和突破遼西北三大區域發展戰略。要用新思路、新舉措,推進三大區域發展戰略實現新突破。二是要大力發展新興產業,加快經濟結構調整。要以特色產業園區為依托,積極籌劃和推進一批重點項目,做大做強產業集群,加快推進新興產業發展。三是要推進縣域經濟發展再上新臺階。要狠抓項目建設,加快引進和培育一批龍頭企業,加快推進農業產業化、農村工業化和城鎮化進程,努力實現縣域經濟三年倍增計劃。四是要狠抓城區經濟。要進一步簡政放權,加快經濟區劃調整,推動城區經濟和服務業加快發展。五是要進一步擴大開放。要實施“走出去”戰略,抓好國外科技型企業并購和國外研發團隊引進“雙百”工程,大力吸引外資和國內資本,進一步開拓國際國內市場。六是要繼續抓好公路、鐵路、機場、港口、水利、電力等基礎設施建設及文化、教育、體育、醫療衛生等公共設施建設。七是要加強環境保護和生態建設。要突出抓好遼河生態治理、污水處理廠運行和城市集中供熱等重點工作;要實行嚴格的封山禁牧,著力抓好三北防護林、濱海大道海防林和朝陽荒山綠化三項重點工作,在全省廣泛開展綠化造林,不斷改善生態環境。八是要繼續做好各項民生工程。要在認真做好就業再就業、社會保障等工作的同時,進一步面向農村,面向基層,多為群眾辦一批看得見、摸得著的實事,為百姓謀福祉;要繼續做好安全生產、社會治安綜合治理、等工作,確保社會和諧穩定。
在遼寧老工業基地全面振興的新階段,必須堅持走新型工業化道路,加快經濟結構戰略性調整,加快建設先進裝備制造業基地和原材料工業基地,大力發展循環經濟,兼顧經濟增長和就業增長,實現遼寧省經濟社會又好又快發展。
農村信用社改革經歷了三個不同階段即1993年前信用社為農業銀行的基層機構，但作為獨立的經濟實體來管理，與農戶的合作性質未完全確立；隨后是在2003年前信用社逐步轉移到監管當局控制下，這一階段開始了農村信用社在合并重組后成立農村商業銀行的試點；第三階段是以明晰產權和完善管理體制為改革內容，把農村信用社辦成與經濟發展相適應的農村商業銀行、農村合作銀行等多種形式。為了使信用社改革順利進行，國家在撥補保值儲蓄貼補息、減免稅收、利率浮動及資金支持等四方面給予政策扶持，明確指示農村信用社按照市場原則向商業銀行進行深化改革。
二、農村信用社進行商業銀行改革的矛盾
（一）合作制與股份制取向的矛盾
農村信用社自2003年以來的產權制度改革是在原合作制的基礎上進行股份合作制與股份制兩種安排與之相適應，在信用社的組織形式上除規定以完善合作制為基礎的鄉鎮信用社、縣(市)聯社兩級法人外，還增加了股份化趨向的合作銀行、商業銀行等。
（二）地方政府管理與信用社自主經營的矛盾
2003年的改革明確要求各級省政府堅持政企分開，依法對農村信用社管理；同時信用社應自主經營、自負盈虧。正是由于政府管理高于公司治理，農村信用社自主經營難以保障。目前這一矛盾突出表現為各個省農村商業銀行管理體制的不合理性。省農村商業銀行一方面要履行行業自律，又要接受地方政府的授權、管理。
（三）支持“三農”、服務社員、追逐利潤三個目標的矛盾
農村信用社的經營目標是多元的，農村信用社不應再以農村金融服務為主，和以利潤最大化為經營目標，追求大客戶，其服務對象由農民為主擴展到城市其他主體，導致農村信用社在為農村的金融服務不夠，還成為農村資金外流的重要渠道。由于信用社商業化需要贏利與合作制的非贏利間的矛盾無法兼容，最終結果只使商業化經營流于形式。
（四）法人治理結構和管理體制間的矛盾
法人治理結構是農村信用社產權制度的表現形式，體現利益相互制衡，源于委托關系。目前農村信用社的改革仍然流于表面，法人治理沒有質的變化，執行權、決策權、監督權沒有得到有效分離。因而農村信用社在進行商業銀行改革缺乏權力和動力，股東對管理人員的產生并不起決定性作用。
（五）歷史債務未根本解決的矛盾
近幾年來，國家出巨資為信用社剝離不良資產，部分彌補虧損掛賬，使得農村信用社的舊債務得到一定程度的化解。不過信用社一些深層次矛盾并未得到解決，農村信用社由于政策、體制等因素形成的債務依然沉重。
三、農村信用社成為農村商業銀行的原因
（一）城鄉一體化的客觀要求
近年來，經濟的城鄉一體化與純農產業的比重急劇減少，傳統農業占比例越來越小，對農村金融服務的需求已從以農業生產為主轉變為以商業為主，急需組建適應農村融資變化的商業銀行，這些都促使農村信用社必須進行改革，才能實現自身規模化與產業化，迅速成長為適應金融發展要求的商業銀行。
（二）農村金融改革的內在需求
農村與城市經濟融合要求金融企業的發展要適應這種金融格局的變化，農村信用社與商業銀行相比，欠缺品牌效應，競爭力弱，發展受限制。農村的工商企業對金融的服務需求不斷提高，信用社的功難以滿足這種需要，這也為農村信用社進行商業化經營的深度改革奠定了基礎。
四、農村信用社進行商業銀行改革的發展分析
（一）農村商業銀行定位
1.總體定位
打造立體式、一體化農村商業銀行，促進農業，農民和農村的發展，使得農村信用社成為獨立法人資格的商業銀行，以利潤最大為出發點，不承擔支農義務，縮小城鄉金融商業差異，防止金融出現斷層。
2.市場定位
不同規模、不同性質的金融機構有不同的定位、發展方向，農村商業銀行的市場定位是立足城鄉、服務三農、服務中小企業，做“小而精”的銀行。它的業務發展重點與國有銀行、股份制銀行有所不同，充分發揮地方銀行的優勢，細分市場基礎，提供金融服務。
（二）農村商業銀行戰略分析
1.競爭戰略分析
農村商業銀行的發展戰略是分階段制定的，短期是打造基礎，建設隊伍；中期要優化機制，強化管理；長期戰略是引進戰略投資，實現數字化精品銀行。對于農村商業銀行來說，只要服務好，就能取勝。科學定位農村商業銀行的業務重心，明晰戰略發展重心、關注競爭重點、防止金融同業的無序競爭，提高管理水平，扶正發展渠道。
2.發展戰略分析
農村商業銀行要恰當結合時間段，實現主要業務城鄉分治戰略――城區與鄉村分治。對城郊與城區的發展戰略要不同，有質量地優化業務組合，細化市場占有率，增設網點以提升金融實力。農村商業銀行要借助資本市場的良好發展時機，進行資本并購上市。步驟如下，先面向發達地區的農村拓展業務，利用農村金融的核心競爭力實行資本并購；后向中部地區的二線城市、郊縣拓展，形成強勢網絡，織就高效金融渠道。
五、結論
隨著金融業務多方面擴展的需要，農村信用社利用價值鏈的延伸和整合，規模化商業銀行戰略，做到技術領先，業務提升，形成良性的業務差異競爭力，促使信用社商業銀行改革的健康、有序進行。
參考文獻：
