時間：2022-08-06 08:46:34
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇法治文化建設(shè)，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
關(guān)鍵詞： 高校 法治文化建設(shè) 創(chuàng)新工作
黨的十七屆六中全會決定：推動社會主義文化的大發(fā)展大繁榮。因此，法治文化作為社會主義文化的一個重要組成部分，特別是高校法治文化作為其中重要內(nèi)容更應(yīng)大發(fā)展大繁榮。高校法治文化建設(shè)歷時20多年來，已經(jīng)取得一定成效，要更好地發(fā)揮引領(lǐng)性、塑造性的作用，關(guān)鍵在于法治文化建設(shè)的創(chuàng)新。
一、何謂高校法治文化
高校法治文化這個概念已經(jīng)提出一些年了，但是并沒有形成一個統(tǒng)一的標準概念，可以確定的是它應(yīng)該是法制建設(shè)法治建設(shè)發(fā)展和高校文化進步相互融合孕育的派生物，屬于文化建設(shè)的重要組成部分。高校法治文化這個概念的內(nèi)容、主題應(yīng)是法制，形式、載體應(yīng)是高校文化。所以，高校法治文化主要是指在高校別是以大學(xué)生作為主體的法律思想、觀念、意識、取向等相對抽象的方面和高校相應(yīng)的法律制度、理論、組織等具體的內(nèi)容。它應(yīng)具有寬泛性、教育性、傳承性等特點：廣泛性是因其對象主體是大學(xué)生，涉及的內(nèi)容體系應(yīng)該是比較寬泛的、淺顯的；教育性是因其與高校文化密切相連、具有較強的教育性；傳承性是因其宣傳和教育必須結(jié)合高校文化氛圍，與人文環(huán)境相和諧。
二、為何要創(chuàng)新高校法治文化建設(shè)
1.高校法治文化建設(shè)對整個高校文化發(fā)展方向起保障性作用，能夠促進大學(xué)生身心健康成長。
高校法治文化包括培養(yǎng)大學(xué)生法律品質(zhì)與法律意識、增強大學(xué)生法治觀念。只有健康優(yōu)良的法治氛圍、法治精神才能確保高校文化的積極健康發(fā)展。“它可以保持一個民族的創(chuàng)制精神，而且可以不知不覺地以習(xí)慣的力量代替權(quán)威的力量……”。［1］大學(xué)生正處于生理與心理成長關(guān)鍵階段，其辨別是非、自我控制的能力還相對較弱，很容易受到各種消極因素的影響，這就需要對處于困惑中的他們給予正確的引導(dǎo)和教育。適當科學(xué)的法治教育，能促使大學(xué)生樹立法治意識，提高評判是非曲直的能力。因此，做好高校法治文化建設(shè)的創(chuàng)新工作，才能使大學(xué)生養(yǎng)成理性思維的習(xí)慣，以正確的人生觀、價值觀面對所遇到的困難，養(yǎng)成遵紀守法的良好習(xí)慣，以理治事，依法行事，促使大學(xué)生健康快樂成長。
2.高校法治文化建設(shè)的創(chuàng)新迫在眉睫。
法治文化建設(shè)在高校文化發(fā)展中處在比較初級的階段，大多停留在法治教育這一層面，而就連法治教育也定位不明。法治教育和思想教育、道德教育放在了一起，同時被安排在最低的那一層，教育定位不明確、學(xué)生法律知識缺乏、教學(xué)模式單一等成了問題中的問題。在高校中完善法治文化建設(shè)，創(chuàng)新成為最主要前提，在繼承優(yōu)秀法治文化的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新理念、推陳出新。不創(chuàng)新，就是原地踏步、蕭規(guī)曹隨，不能與時俱進，不能適應(yīng)新時代、新社會的發(fā)展需要。所以，必須創(chuàng)新高校法治文化建設(shè)。
三、怎樣創(chuàng)新高校法治文化建設(shè)
1.高校管理制度創(chuàng)新。
隨著市場經(jīng)濟體制的不斷發(fā)展、完善，高校管理體制必須全面適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展需求和社會民主體制、管理體制改革的要求越來越強烈。
（1）管理制度創(chuàng)新必須理念先創(chuàng)新。高等院校若要創(chuàng)新管理體制，必須緊跟時代潮流，不斷調(diào)整管理理念，以此適應(yīng)現(xiàn)代教育發(fā)展的要求。比如，樹立市場經(jīng)營、法治經(jīng)營的理念：依據(jù)市場經(jīng)濟的運作規(guī)律，實施法治化的管理制度，根據(jù)市場需求的變化，積極地、適時地調(diào)整發(fā)展規(guī)劃；樹立開放教育、人本教育的理念：積極與社會發(fā)展接軌，結(jié)合學(xué)校科研機構(gòu)的自身優(yōu)勢，與社會事業(yè)、企業(yè)單位建立起穩(wěn)定的合作關(guān)系，積極利用社會有利因素打造學(xué)校辦學(xué)優(yōu)勢。學(xué)校的管理活動要以人才為中心，尊重個體的創(chuàng)造性。在倡導(dǎo)以人為本的理念時，高校領(lǐng)導(dǎo)要充分考慮教師在精神、物質(zhì)等方面的各項需求，從而為教師的發(fā)展提供必要的條件。
（2）管理制度創(chuàng)新必須確實創(chuàng)新制度建設(shè)。制度建設(shè)的創(chuàng)新表現(xiàn)為各種激勵機制和動態(tài)管理機制、行政權(quán)力和學(xué)術(shù)權(quán)力等的規(guī)范化、法治化及系統(tǒng)化。比如：高校有關(guān)部門和黨委機構(gòu)要健全完善政治激勵機制：實施激勵要從縱向、橫向著手，從正反兩方面對高校教師的教學(xué)成效和行為水平進行評價；建立合理的聘任、考核機制，從崗位競爭到人員管理，構(gòu)建公平、法治的用人管理制度。“依法加強管理。學(xué)校要依據(jù)法律法規(guī)制定和完善學(xué)校章程，經(jīng)主管教育行政部門審核后，作為學(xué)校辦學(xué)活動的重要依據(jù)。要根據(jù)法律和國家的有關(guān)規(guī)定，建立健全學(xué)校教育教學(xué)制度，保障國家教育方針的貫徹落實”。［2］
2.理論研究創(chuàng)新。
高校法治文化建設(shè)中的理論研究創(chuàng)新主要針對的主體是教師隊伍。教師創(chuàng)新法治教育教學(xué)理論及法治理論學(xué)術(shù)才能使得法治文化建設(shè)在高校建設(shè)中取得新突破。首先法治教育與相應(yīng)學(xué)科教育教學(xué)要相結(jié)合。在教育中遵循德育的基本規(guī)律的同時，對大學(xué)生法治觀教育這個系統(tǒng)工程的有機組成部分及發(fā)展規(guī)律進行創(chuàng)新性探討，而不是僅僅停留對德育的配合。比如：法治教育和校外實踐活動互動，法治教育與專業(yè)培訓(xùn)結(jié)合，法治教育和自身理論研究互補；建立高校法治教育與基礎(chǔ)法治教育的銜接機制，高校法治教育與社會法制宣傳的銜接機制，高校自身法治教育與其他教育機制的配套，等等，讓制度創(chuàng)新和建設(shè)創(chuàng)新相互促進。其次要實現(xiàn)法治文化建設(shè)的學(xué)術(shù)創(chuàng)新。“一個社會，法學(xué)教師的學(xué)術(shù)水平和教學(xué)狀況如何，直接影響著一個社會法律文化的狀況和法律文明的程度，直接影響著一個社會的法制或法治的現(xiàn)狀，以及能否或多大程度上實現(xiàn)法制和法治”。［3］
在法治的學(xué)術(shù)創(chuàng)新過程中，要吸收中國傳統(tǒng)優(yōu)秀的法治文化元素和世界各國先進文化成果，盡量使其接近學(xué)生的學(xué)習(xí)、生活的實際。還要把學(xué)術(shù)創(chuàng)新和教育教學(xué)創(chuàng)新相結(jié)合，為高校法治文化建設(shè)注入活力。法治理論研究創(chuàng)新與法治教育活動創(chuàng)新，為法治文化建設(shè)注入新的活力。此外，要讓教育教學(xué)創(chuàng)新和學(xué)術(shù)創(chuàng)新相互促進，從實踐中總結(jié)、把握法治文化建設(shè)的新特點、新規(guī)律、新辦法，通過感性上升為理性，用以指導(dǎo)解決現(xiàn)實教育教學(xué)問題，推陳出新，為我所用。“要想使法治教育真正成為思想政治教育的一個重要組成部分，就必須在教材和教學(xué)等各個環(huán)節(jié)加以切實的落實，從而使大學(xué)生的思想政治教育工作體現(xiàn)時代的特色、符合時代的要求”。［4］
3.法治教育創(chuàng)新。
思想政治管理工作是高校法治文化建設(shè)的重要組成部分，我們要將思想政治管理工作做好、落實，必須依循黨的教育指導(dǎo)方針，深入落實科學(xué)發(fā)展觀，依法治校，依法執(zhí)教。尤其是在學(xué)校管理活動涉及大學(xué)生的權(quán)利義務(wù)時，必須做到實體和程序都合法，既要做到實體正義，又要達到程序正義。
（1）大學(xué)要依法行教。一方面，教師的行為表現(xiàn)在教育教學(xué)過程中，對學(xué)校規(guī)章制度、教育教學(xué)法規(guī)方面的尊重和遵守，是以身作則的表率，是對法治教育的較好宣傳；教師的意識理念表現(xiàn)在教育教學(xué)過程中，其擁有的正確的知識，科學(xué)的人生觀、價值觀更是學(xué)生無聲的榜樣。當然，對于教師的嚴重背離社會主義法治理念的行為，學(xué)校和相關(guān)國家機關(guān)應(yīng)當依法懲戒。另一方面，學(xué)校和任課老師必須高度重視“思想道德修養(yǎng)和法律基礎(chǔ)”等課程。“思想道德修養(yǎng)和法律基礎(chǔ)”不僅詳細介紹了社會主義法治理念的基本內(nèi)容及基礎(chǔ)的法律知識，而且把社會主義法治理念與思想道德、倫理傳統(tǒng)等聯(lián)系起來，有助于學(xué)生理解社會主義法治理念的重要性。
（2）法治教育陣地、途徑和方法要突破陳規(guī)，銳意改革。課堂教育是高校法治教育的主陣地，但是通過簡單的幾十個課時《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》是無法達到良好效果的。可用包含廣闊的選修課、社團活動等教學(xué)和活動呈現(xiàn)，在教育陣地上發(fā)揮多元作用，充分利用微博、博客等網(wǎng)絡(luò)、刊物、講座等現(xiàn)代化的宣傳手段和傳統(tǒng)教學(xué)相結(jié)合。而對途徑和方法的突破則需要組織學(xué)生積極參與各項實踐活動，積極以志愿服務(wù)和法治宣傳活動提升法治教育的實效性，比如：參加校內(nèi)外普法活動，現(xiàn)場觀看法庭審判，參加聽證會，等等，以此實現(xiàn)法治教育效率的提升，真正實現(xiàn)有效的高校法治文化建設(shè)。
總之，高校法治文化建設(shè)要正確處理好法治文化建設(shè)的創(chuàng)新工作，改變過去制度老化、機制陳舊等現(xiàn)象，重視管理制度和教育教學(xué)的突破，提高高校法治化水平，更好地實現(xiàn)高校法治文化建設(shè)的目標。
參考文獻：
［1］［法］盧梭.社會契約論［M］.北京:商務(wù)印書館，1980：158.
［2］教育部網(wǎng)站:教育部關(guān)于加強依法治校工作的若干意見（教政法［2003］3號），2003-7-17.
一、加強農(nóng)村法治文化建設(shè)已成為當前的緊迫課題
法治文化是法治建設(shè)的根本內(nèi)驅(qū)力。當前，在我國加強法治文化建設(shè)，不僅具有重大的理論價值，更具有重大的現(xiàn)實意義。
（一）加強農(nóng)村法治文化建設(shè)是建設(shè)社會主義法治國家的必然要求。黨的十五大確立了依法治國、建設(shè)社會主義法治國家的偉大戰(zhàn)略目標。十多年來，我國在法治建設(shè)進程中取得了巨大成就。但是，也毋庸諱言，在農(nóng)村現(xiàn)實生活中仍存在大量與法治社會相悖的現(xiàn)象，侵害農(nóng)民合法權(quán)益的事情還時有發(fā)生。究其原因是多方面的，但沒有在全社會建立起深入人心的法治文化，則是最深層的、最根本的原因。可以說，離開了法治文化，一個國家的法治建設(shè)就成了無源之水、無本之木。我國是一個農(nóng)業(yè)大國，13億人民有9億生活在農(nóng)村，要加快依法治國進程，推進農(nóng)村基層民主法治，加強農(nóng)村法治文化建設(shè)已成為當務(wù)之急。
（二）加強農(nóng)村法治文化建設(shè)是基于揚棄中國傳統(tǒng)法律文化的現(xiàn)實需要。
產(chǎn)生于小農(nóng)經(jīng)濟基礎(chǔ)上的中國傳統(tǒng)法律文化，從根本上來說是“人治”文化，是與現(xiàn)代法治觀念相悖的。中國傳統(tǒng)法律文化的主要特點是：重禮輕法，重德輕刑；“人治”高于“法治”；重刑輕民，重義務(wù)，輕權(quán)利等等。這些傳統(tǒng)法律思想直到今天仍然具有強大的影響力，仍然在阻礙著我國法治的現(xiàn)代化進程，特別對農(nóng)村基層民主法治建設(shè)產(chǎn)生著阻礙作用。要消除傳統(tǒng)法律文化的不良影響，就必須對中國傳統(tǒng)法律文化進行揚棄，并借鑒國外現(xiàn)代法治經(jīng)驗和整個人類文明成果，努力建設(shè)有中國特色的農(nóng)村法治文化。
（三）加強農(nóng)村法治文化建設(shè)是構(gòu)建社會主義和諧社會的根本要求。
和諧社會，從本質(zhì)上來說必然是法治社會,離開了法治的保障，和諧社會就不可能實現(xiàn)。農(nóng)村法治文化作為和諧文化的組成部分，是和諧社會的重要基礎(chǔ)和內(nèi)容。首先，法治文化與和諧社會的目標具有一致性。法律是一種行為規(guī)范，其價值和目的就在于裁判世間糾紛、懲罰違法犯罪、維護公平正義。和諧社會追求的也是矛盾、沖突得到有效化解，使社會歸于和平與安寧，所以兩者在目標上具有根本的一致性。其次，法治文化是和諧社會建設(shè)的推動力。法治文化有助于社會民主法治、公平正義的實現(xiàn)，有助于營造誠信友愛的社會氛圍，有助于保障充滿活力的新農(nóng)村建設(shè)，有助于建立人與自然的和諧關(guān)系。
二、當前農(nóng)村法治文化建設(shè)的現(xiàn)狀
多年來，農(nóng)村基層經(jīng)過持續(xù)深入開展普法教育，法治觀念逐漸深入人心，運用法律手段解決矛盾紛爭，維護自身合法權(quán)益，正在成為更多農(nóng)民的首選，農(nóng)村的法治水平正在向建設(shè)較高層次現(xiàn)代法治文化的方向提升。但當前農(nóng)村有的地方，受自然經(jīng)濟長期形成的傳統(tǒng)觀念影響，法治文化的建設(shè)還相對滯后，農(nóng)民的法治觀念依然比較淡漠，法律在調(diào)整和化解社會矛盾、維護公民合法權(quán)益方面還未能充分發(fā)揮應(yīng)有的作用，社會法治化的程度不高，在一定程度上制約了農(nóng)村經(jīng)濟和社會事業(yè)的發(fā)展。
當前，阻礙農(nóng)村民主法治進程、影響現(xiàn)代法治文化建設(shè)的因素主要有：
（一）長期人治歷史造成了人們畏法息訟的心理和行為習(xí)慣。
由于我國傳統(tǒng)人治理念的根深蒂固，農(nóng)村一些地區(qū)至今還缺乏現(xiàn)代商品社會所具有的那種民主政治的傳統(tǒng)，有一些農(nóng)民的權(quán)利和平等競爭的意識比較淡漠，重傳統(tǒng)禮俗而輕法律規(guī)范。有的農(nóng)民受封建社會“法即刑”觀念的影響，片面視法為懲罰的工具，視尋求司法訴訟為畏途，每遇糾紛和沖突，往往依憑“鄉(xiāng)下事鄉(xiāng)下了”的傳統(tǒng)，尋求“私了”或糾纏于行政解決的途徑，還不習(xí)慣也不善于通過法律途徑來維護自身的權(quán)益；有的基層干部在處理農(nóng)村大量的復(fù)雜事務(wù)時，常漠視法律，依然習(xí)慣于用傳統(tǒng)的辦法息事寧人，一味以不擴大事態(tài)為目的，丟棄法治原則，法律調(diào)整社會關(guān)系的必要性和權(quán)威性尚未被人們所接受。
（二）落后的社會文化環(huán)境對法治文化建設(shè)產(chǎn)生消極影響。
農(nóng)村地區(qū)的法治文化形態(tài)是整個社會文化形態(tài)的一個重要構(gòu)成，兩者息息相關(guān)。作為鄉(xiāng)村文化活動中心的鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地，其社會文化環(huán)境對法治氛圍的影響十分明顯。局部農(nóng)村地區(qū)由于經(jīng)濟和社會文化事業(yè)發(fā)展相對滯后，造成鄉(xiāng)村文化生活貧乏蒼白。在一些社會文化環(huán)境較差的地方，文化設(shè)施還較為缺少，文化活動的品味不高，有的地方賭風(fēng)盛行，迷信成風(fēng)，不健康的書刊、音像泛濫，并處于無人過問的狀態(tài)，因而嚴重地毒害了社會空氣，戕害了青少年的心靈，導(dǎo)致有的青少年因此走上違法犯罪的道路。
（三）少數(shù)地方政府的隨意行為造成農(nóng)民對法律信仰的缺失。
有的農(nóng)村地區(qū)，由于農(nóng)民傳統(tǒng)上對地方行政長官的尊從，使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域常常是作為一個相對獨立的社會區(qū)域而存在的，這就使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法主體的行為對區(qū)域內(nèi)法治文化的狀態(tài)發(fā)生重要影響。在一些社會文化欠發(fā)達、法治環(huán)境較差的地方，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部因自身文化和法律水平的局限，未能依法正確有效地行使行政權(quán)力，有的甚至以言代法，以權(quán)壓法，區(qū)域內(nèi)依然是傳統(tǒng)的人治氛圍；有的公款吃喝成風(fēng)，參與賭博成癖；有的受地方勢力、家族利益所左右，利用自己手中的權(quán)力想方設(shè)法謀取私利；甚至有的干部自身違法亂紀，貪污受賄。其負面效應(yīng)所及，污染了一方的社會空氣，致使部分農(nóng)民對法律的信仰難以養(yǎng)成，對法律正義的期待難有信心。
三、加快農(nóng)村法治文化建設(shè)的對策
在推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，實施城鄉(xiāng)一體化的實踐中，如何加強農(nóng)村法治文化建設(shè)，以法律手段來規(guī)范、引導(dǎo)、保障農(nóng)業(yè)和農(nóng)村持續(xù)穩(wěn)定協(xié)調(diào)發(fā)展，逐步把農(nóng)村經(jīng)濟、政治、文化和社會建設(shè)納入法治化軌道，這是一項宏大的社會系統(tǒng)工程，是當前新農(nóng)村建設(shè)中亟待解決的一個重大課題。如何在新農(nóng)村建設(shè)中同步加強農(nóng)村法治文化建設(shè)，筆者認為可把以下幾方面作為工作的著力點：
（一）加強農(nóng)村法治文化宣傳，營造依法辦事的社會氛圍。
“五五”普法規(guī)劃首次將農(nóng)民列為普法的重點對象，為此要通過法制宣傳教育培育農(nóng)民的現(xiàn)代法治意識，引導(dǎo)他們尊重法治的理念和價值取向，營造出崇尚法治的社會氛圍，使依法辦事成為人們思維和行為的自覺，使法律成為維護自身合法權(quán)益不可缺少的武器。法制宣傳教育所具有的增強公民法治觀念、提高法律素質(zhì)的功能，在推進法治的過程中正是承擔(dān)著法治文化建設(shè)的重要職能。隨著新農(nóng)村建設(shè)的全面啟動，在城鄉(xiāng)一體化進程的加快，村鎮(zhèn)規(guī)劃的土地征用、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的招標投標、城鄉(xiāng)流通體系有序構(gòu)建、農(nóng)民工權(quán)益的切實保障、社會治安的和諧穩(wěn)定等，都與法律法規(guī)息息相關(guān)。因此，在開展“法律六進”活動中，要有效地整合社會資源，構(gòu)建農(nóng)村“大普法”的格局，結(jié)合當?shù)剞r(nóng)村的特色和實際，以“關(guān)注民生，普法惠農(nóng)”為主題，開展形式多梓、豐富多彩的農(nóng)村普法活動，把法律真正交給農(nóng)民，使農(nóng)民了解法律，使法律的公平正義原則深入人心，使法律能夠在廣大農(nóng)村扎根開花。在普法過程中，首先要滿足人的全面自由發(fā)展的要求，從“以人為本”的人文精神出發(fā)，樹立人文的普法理念，從法律對農(nóng)民的思維、道德、生產(chǎn)和生活方式的影響入手，通過法治文化的傳播提高農(nóng)民的法律文化素質(zhì)，從而形成一種依法辦事、循法而動的行為定勢。要以村級“兩委會”成員、黨員、村民代表為重點，有計劃分步驟地進行，注重選擇農(nóng)民身邊需要的法律，開展普法互動活動，讓農(nóng)民從被動接受向主動關(guān)注轉(zhuǎn)變，把事關(guān)農(nóng)民切實利益的《合同法》、《婚姻法》、《土地管理法》、《土地承包法》、《物權(quán)法》、《農(nóng)業(yè)法》、《村民委員會組織法》等法律法規(guī)的宣傳擺在突出位置。要利用村級服務(wù)中心的農(nóng)民法制學(xué)校、法律圖書角、法制宣傳欄、新聞媒體、法制文藝等平臺，大力宣傳傳統(tǒng)法律文化中的優(yōu)秀成分，并使之與現(xiàn)代法治精神相融合，逐步形成具有中國特色的農(nóng)村法治文化，讓農(nóng)民對普法宣傳效果看得見、摸的著、記得住，并從中嘗到甜頭，得到“實惠”。
（二）完善農(nóng)村民主制度，構(gòu)筑安定有序的法治屏障。
要以貫徹實施新修訂的《村民委員會組織法》為契機，深化民主法治村（社區(qū)）創(chuàng)建，強化村民自治，實現(xiàn)從“人治”向“法治”、“制治”的轉(zhuǎn)變。要切實保障廣大農(nóng)民群眾依法享有的民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督等民利，扎實推進村級事務(wù)公開和財務(wù)公開，讓廣大農(nóng)民真正成為農(nóng)村社會管理的主人，成為民主制度的直接受益者，切實體現(xiàn)“以人為本”，從而不斷促進廣大農(nóng)民群眾民主意識、法治意識的提高，實現(xiàn)農(nóng)村社會的穩(wěn)定與進步。做到“民選干部為人民、民選干部受監(jiān)督”，同時要求村干部主動帶頭守法，使村級決策管理和財務(wù)活動真正走上規(guī)范化、制度化、公開化的軌道，還政于民，對村民負責(zé)，受村民監(jiān)督。
（三）加強道德文化建設(shè)，構(gòu)建和諧農(nóng)村的精神支撐。
構(gòu)建和諧法治新農(nóng)村，推進城鄉(xiāng)一體化進程，不僅要從法律制度上維護社會穩(wěn)定、保障社會的公平正義，還要提供教育和引導(dǎo)，從道德文化上營造諒解寬容的和諧意識，提供和氣、和睦、和諧的精神支撐，為法治和諧農(nóng)村奠定廣泛的群眾基礎(chǔ)和堅實的社會基礎(chǔ)，形成社會進步的凝聚力。要建立起以法律為核心的農(nóng)村新道德體系，推動法律與道德走向統(tǒng)一。要強化《公民道德建設(shè)實施綱要》和“八榮八恥”及新農(nóng)村建設(shè)20字方針的宣傳教育，同時，還要依靠廣大農(nóng)民群眾在農(nóng)村開展禁毒、禁賭等專項斗爭，消除“黃賭毒”等社會丑惡現(xiàn)象，取締非法宗教活動和封建迷信活動，以凈化農(nóng)村社會環(huán)境，促進農(nóng)村形成學(xué)法律、講道德、樹新風(fēng)的文化氛圍。。
（四）加強涉農(nóng)執(zhí)法力度，打造依法行政的法治環(huán)境。
加強對農(nóng)民的司法保護，依法切實維護農(nóng)民的人身權(quán)利、財產(chǎn)權(quán)利。為此要合理設(shè)置基層公安派出所、司法所、法庭等機構(gòu)，降低農(nóng)民的訴訟成本。要建立高素質(zhì)的農(nóng)村司法隊伍和涉農(nóng)執(zhí)法隊伍，保證其獨立、公正，依法行使職權(quán)。要堅決打擊各種坑農(nóng)、害農(nóng)的犯罪活動。加強執(zhí)法力度，嚴厲打擊制售假種子、假化肥、假農(nóng)藥和非法吸收農(nóng)民存款、集資詐騙、賭博等犯罪活動。要落實村“兩委會”干部職務(wù)犯罪預(yù)防。建立健全村組干部監(jiān)督制度，推動村務(wù)財務(wù)公開。要落實農(nóng)民群眾工作，妥善解決農(nóng)民群眾反映的非訴類問題。強化執(zhí)法監(jiān)督，完備執(zhí)法監(jiān)督機制，嚴肅糾正和查處各種執(zhí)法不嚴、執(zhí)法違法行為，定期對執(zhí)法、司法情況進行監(jiān)督檢查，保證法律法規(guī)的正確有效實施，樹立法律的權(quán)威。
法治文化是相對于人治文化而存在的一種進步文化形態(tài)，它是法律制度、法治精神在一個國家或地區(qū)實施的程度和人們對法律信仰水平的總和，其核心內(nèi)容應(yīng)包括人們的法治意識、法治觀念、法治思想、法律價值取向等。所謂法治文化，就是以法制教育為內(nèi)容，以文化形式為載體，用群眾喜聞樂見、主動參與的多種文化藝術(shù)形式，弘揚法治精神、普及法律知識。
二、加強法治文化建設(shè)的意義
（一）法治文化建設(shè)是深入推進依法治國方略的現(xiàn)實需求
在我國的傳統(tǒng)文化中，法治文化相當薄弱，而與法治文化相對立的人治文化則根深蒂固。與法治精神相悖的以言代法、以權(quán)壓法等不正常現(xiàn)象之所以時有發(fā)生，固然有很多原因，但人治文化的影響是一個很重要的因素。這是因為，法律的制定需要先進法治文化的熏陶和鋪墊；法律知識的普及需要先進的法治文化作載體；法律的有效實施需要先進的法治文化作保障。
（二）法治文化建設(shè)是構(gòu)建社會主義和諧社會的必然要求
和諧社會也是法治社會，構(gòu)建和諧社會應(yīng)當堅持依法治國的法治理念。只有加強法治，才能維護公平正義、保障人民民主、塑造社會誠信、維護社會的和諧穩(wěn)定。建設(shè)社會主義法治，大力推進社會主義法治文化建設(shè)，積極培育法治文化，營造良好的社會文化環(huán)境對于構(gòu)建和諧社會具有十分重要的意義。
（三）大力推進社會主義法治文化建設(shè)，是弘揚社會主義先進文化的重要內(nèi)容
法治文化是社會主義先進文化的重要載體。社會主義法治文化是社會主義法治建設(shè)與社會主義文化建設(shè)相結(jié)合的產(chǎn)物，是社會主義先進文化的重要內(nèi)容和有機組成部分。大力推進社會主義法治文化建設(shè)，實現(xiàn)法治建設(shè)和文化建設(shè)的良性互動、共同發(fā)展，有利于夯實法治國家建設(shè)的文化支撐，有利于為文化大發(fā)展、大繁榮創(chuàng)造良好的外部環(huán)境，有利于創(chuàng)造具有濃郁地方特色、體現(xiàn)當代法治建設(shè)方向的社會主義文化。
三、當前法治文化建設(shè)中存在的問題
（一）工作機制不夠健全，工作合力需要加強
法治文化建設(shè)是一項長遠的工作，在尚未完全形成合力推進的工作機制的情況下，個別單位對普法、依法治理工作的重要性認識不足，片面認為法治文化建設(shè)工作與自己無關(guān)，對法治文化建設(shè)的主動協(xié)調(diào)配合不夠，對組織實施法治文化活動的主動性、積極性不高，影響了法治文化建設(shè)的進展。
（二）內(nèi)容形式不夠豐富，文化融合需要加深
法治文化內(nèi)涵涉及到法治的體制形態(tài)、法制體系、法治思想、社會心理以及公民的日常行為規(guī)范等各個方面。現(xiàn)有的法治文化無論從內(nèi)容還是形式來看，都較為陳舊，不能有效的吸引民眾。法律與文化的結(jié)合點也未能得到全面開發(fā)，與機關(guān)文化、校園文化、社區(qū)文化、企業(yè)文化、農(nóng)村文化的融合程度需要進一步加深，與傳統(tǒng)文化、廉政文化、行業(yè)文化、旅游文化、環(huán)境文化等有待進一步拓展。
四、加強法治文化建設(shè)的方法與途徑
（一）在樹立法治文化理念上取得新進展
一是要堅持社會主義法治理念。社會主義法治理念是社會主義法治文化的核心內(nèi)容。牢固確立社會主義法治理念是法治文化建設(shè)的基礎(chǔ)。在深入開展普法工作及法治文化建設(shè)中，要加強社會主義法治理念的教育，牢固樹立依法治國、執(zhí)法為民、公平正義、服務(wù)大局和黨的領(lǐng)導(dǎo)的社會主義法治理念，自覺用它來指導(dǎo)法治文化建設(shè)實踐。
二是要強化服務(wù)群眾的理念。堅持以人為本是一種對人在社會歷史發(fā)展中的主體作用和地位的充分肯定。法治文化建設(shè)實質(zhì)上就是以法治精神塑造人，以法治信仰引導(dǎo)人，以法治實踐提高人，以法治文化熏陶人，最終達到提高人的法律素質(zhì)，確立法治精神意識。
（二）在法治文化培育陣地上要有新進展
一是要發(fā)揮電視專欄的普及作用。電視等大眾媒體是面向百姓進行宣傳最有效、最節(jié)約社會成本的方式，可快捷地傳播法律知識，提供法律服務(wù)。群眾接受信息最快的方式和渠道更多的不是在課堂里，而是在網(wǎng)絡(luò)上、電視里、報紙雜志上。
二是發(fā)揮法制書刊的引導(dǎo)作用。法治文化具有先導(dǎo)作用，唯有能夠滿足領(lǐng)導(dǎo)干部依法決策的需求、公務(wù)員依法行政的需求、青少年學(xué)生提高人文素質(zhì)的需求、企業(yè)經(jīng)營管理人員防范法律風(fēng)險的需求、農(nóng)民群眾參與基層自治的需求及流動人口依法維權(quán)的需求，才能有效增強親和力、吸引力、感染力和滲透力。
（三）在法治文化建設(shè)長效機制上取得新進展
關(guān)鍵詞 傳統(tǒng)法律文化 法治文化
中圖分類號：D920.0 文獻標識碼：A
我國在改革開放的同時也在努力推動法現(xiàn)代化進程，引入了自由人權(quán)、程序正義、非法證據(jù)排除等現(xiàn)代法治理念，但是這種現(xiàn)代化實質(zhì)上是一種立法主導(dǎo)型法的現(xiàn)代化，立法可以在較短的時間內(nèi)完成，立法到觀念的普及、社會主義法治與法治文化之間的鴻溝卻難以在短時間內(nèi)得以彌合。我國要融入世界市場，在貿(mào)易與金融方面與國際接軌，一定程度上借鑒和引入西方先進法律及其理念是必不可少的，但是，我國是一個有著兩千多年封建歷史的文明古國，在文化上有著鮮明的特殊性，古代法律傳統(tǒng)在中關(guān)于法的認識在一般民眾中有很大影響，如果我們一味地去抄襲、引進外國法律理念只能是邯鄲學(xué)步，收不到預(yù)想中的效果，唯有更加關(guān)注內(nèi)生性因素，充分考慮我國國情，充分研究和分析古代傳統(tǒng)法律思想并進行合理的 揚棄與科學(xué)的繼承，才能真正推動有中國特色法治文化的建構(gòu)與完善。
一、我國傳統(tǒng)法律文化的主要表現(xiàn)
（一）在秩序的規(guī)范基礎(chǔ)方面，禮法結(jié)合，德主刑輔。
禮法結(jié)合即禮與法的相互滲透與結(jié)合，構(gòu)成了中華法系最本質(zhì)的特征。禮的主要功能就是建立和維護森嚴的宗法等級制度；德主刑輔，強調(diào)道德教化為先刑罰處罰為后，教化為先是儒家治國平天下的方略。他們認為，教化可以使犯罪消失，達到社會和諧的狀態(tài)。孔子有言：“道之以政，齊之以刑，民免而；道之以德，齊之以禮，有恥且格”。孔子認為，單純消滅犯罪并非是社會和諧的最高境界，教化百姓使他們擁有榮辱之心才是治國之本。雖然教化花費的時間較長，但教化一旦形成，人心已正，只要心術(shù)不變，便可永不為惡。所以，教化是一種恒久的回報。教化可以使得社會長治久安，而不像法律只會有暫時的功效。
（二）在法律的適用方面，恭行天理，執(zhí)法原情。
具體表現(xiàn)為：其一，“以德配天，明德慎罰”的刑罰指導(dǎo)思想，這一思想由西周初期統(tǒng)治者創(chuàng)立，對后世的法制思想影響深遠，典型的如《書經(jīng)》講：“與其殺不辜，寧失不經(jīng)”（為避免無辜的人冤枉受罰，寧可錯放有罪）以及漢文帝時期廢除肉刑；其二，春秋決獄和秋冬行刑。前者由漢初儒學(xué)家董仲舒提出，是法律儒家化在司法領(lǐng)域中的發(fā)展和反映，指以《春秋》的“微言大義”作為司法審判的依據(jù)，它的最主要的原則是“論心定罪”，即以犯罪者的主觀動機是否符合儒家的“忠”、“孝”思想，如果符合，即使其行為構(gòu)成犯罪，也可以免責(zé)。后者是古代死刑執(zhí)行制度，發(fā)端于漢代，指根據(jù)天人感應(yīng)的理論，一般不在萬物生長的春夏季節(jié)執(zhí)行死刑，而是在萬物肅殺的秋天霜降以后、冬至以前執(zhí)行，這一制度一直影響至明清。其三，矜老恤幼與“親親相隱”。前者是貫徹儒家矜老恤幼的恤刑思想，即年80以上的老人，8歲以下的幼童，以及懷孕未產(chǎn)的婦女、老師、侏儒等，在有罪監(jiān)禁期間，給予不戴刑具的優(yōu)待，老人、幼童及連坐婦女，除犯大逆不道詔書指明追捕的犯罪外，一律不再拘捕監(jiān)禁；后者來源于儒家“父為子隱，子為父隱，直在其中”的理論，是漢律儒家化的重要表現(xiàn)，規(guī)定卑幼親屬首匿尊長親屬犯罪行為的，不追究刑事責(zé)任，尊長親屬首匿卑幼親屬，罪該處死的，可上請皇帝寬貸，這一主張一直影響著后世封建立法。
（三）在秩序的價值追求方面，追求“無訟”，注重和諧。
最早提出“無訟”理念的時孔子，他在《論語?顏淵》中提到“聽訟，吾猶人也，必也使無訟乎” 。深受儒家影響的中國傳統(tǒng)法律文化以追求秩序和諧為其理想目標，即“天理、國法、人情”的統(tǒng)一，強調(diào)人與自然之間、國家民族之間、社會家庭之間的和諧，社會交往講究和解精神與協(xié)調(diào)一致。這要求國法必須考慮“天理人情”因素。在中國法律傳統(tǒng)中，“法”只是較低層次的規(guī)范，“法”上有禮、德，最高有“道”，“道”出于人們共識的理則和共有的情感，人們可以很自然地了解并接受，因而可以適用于人們的一切行為，人們也心悅誠服，所以被稱為“天道”或“大道”。公正的法律應(yīng)符合“天理人情”。這對國家權(quán)力起到一定的制約作用。
二、傳統(tǒng)法律文化對我國法治文化建設(shè)實踐路徑的啟示
（一）消極方面的啟示。
首先，法治文化應(yīng)堅決摒棄“人治”觀念。在中國古代，封建統(tǒng)治者大都宣揚“君權(quán)神授”，鼓吹“朕即法律”，忽視法律在治國安民中的作用，主張“其人存，則其政舉；其人亡，則政息”，強調(diào)人在治國安邦中的主導(dǎo)作用，并且將儒家的“禮”當作調(diào)節(jié)社會生活的主要工具，國家長治久安的靈丹妙藥，認為“事無禮不成，國無禮不寧”，使道德禮儀成為人民行為的最高準則，法律則是道德的附庸。司法實踐中，以道德判斷代替法律判斷乃至以上級意志決定判決結(jié)果的現(xiàn)象并不鮮見，這種輕視法律的現(xiàn)象是對應(yīng)于法治文化的建設(shè)有著極其深刻的反面教訓(xùn)。這就使權(quán)力制約與監(jiān)督成為奢望，法治文化首先要樹立“法律至上”理念，宣揚對權(quán)力的監(jiān)督。
其次，法治文化應(yīng)明確反對“等級特權(quán)”。古代法律文化注重長幼有序、等級有別的等級制度，封建統(tǒng)治階級往往享有區(qū)別與百姓的優(yōu)待輕罰特權(quán)，例如“上請”、“官當”、“八議”制度等，現(xiàn)代“平等”、“公平”、“權(quán)利本位”根本無從談起。現(xiàn)代法治不僅要求人們普遍守法，而且要求人們服從的法律必須是制定得良好的法律。良法應(yīng)該體現(xiàn)人民原則，能夠保障公民的民主、政治、權(quán)利、人身權(quán)利與自由，做到權(quán)利與義務(wù)平等，體現(xiàn)權(quán)利本位。法治文化建設(shè)也應(yīng)宣傳“權(quán)利平等”理念，堅決反對任何形式的“等級特權(quán)”。
（二）積極方面的啟示。
首先，法治文化建設(shè)可以借鑒傳統(tǒng)法律文化“親親得相首匿”的刑事司法觀念。“親親得相首匿”源自孔子“父為子隱，子為父隱，直在其中”的思想，它體現(xiàn)了儒家從人性與家庭倫理的視角對司法人性化的解讀，外國司法實踐中也有證人拒絕作證的權(quán)利。我國《刑事訴訟法》第六十條規(guī)定“凡是知道案件情況的人，都有作證的義務(wù)”，司法實踐中更不乏父子之間、夫妻之間、兄弟之間相互指證犯罪的情形，這在保證刑事案件目的達成的同時，更多地是造成了家庭、倫理乃至整個社會正常倫理觀念的淪喪與重利主義的猖獗，當前我國社會道德水平不升反降，人與人之間相互猜忌、防范，在法治文化建設(shè)過程中也應(yīng)注意對傳統(tǒng)的家庭倫理、社會倫理的修復(fù)與保護，在法律中以條文形式保證家庭成員對其他家庭成員被指控犯罪時享有作證的自由是未來發(fā)展的趨勢，可喜的是，2012年3月通過的新《刑事訴訟法》明確將“不得強迫自證其罪”規(guī)入法律，我們有理由期待，不久的將來，“親親得相首匿”的刑事司法觀念也能以法律形式被確定下來。
社會主義法治文化，是與社會主義法治國家相適應(yīng)，以社會主義法治理念為核心，全體公民在日常生活、工作中所持有并遵循的心理意識與行為方式。全面推進社會主義法治文化建設(shè)是時代的呼喚。
一加強社會主義法治文化建設(shè)是實現(xiàn)基本現(xiàn)代化的迫切要求
現(xiàn)代化不僅包括經(jīng)濟的現(xiàn)代化，而且包括社會、政治、文化、生態(tài)的現(xiàn)代化，最根本的是人的現(xiàn)代化。一方面，以文化促發(fā)展、以文化促進現(xiàn)代化，是實現(xiàn)現(xiàn)代化的有效途徑，自覺服從國家法律，自覺維護法律權(quán)威，是全體公民的基本義務(wù)，也是全民族文明素質(zhì)，乃至一個國家、一個地區(qū)軟實力的基本表現(xiàn)。另一方面，發(fā)展更科學(xué)，社會更和諧，文化更繁榮，生態(tài)更文明，人民更幸福，無不需要法治的保障服務(wù)和引導(dǎo)規(guī)范，都迫切要求增強行政機關(guān)工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部依法決策、依法執(zhí)政、依法行政，善于運用法治思維和法律手段解決問題、推動發(fā)展的能力，迫切要求廣大政法干警培養(yǎng)司法良知，提高司法能力，不斷提高公正廉潔執(zhí)法水平，迫切要求全體公民自覺以憲法和法律規(guī)定的基本權(quán)利和義務(wù)正確對待處理個人與國家、與社會及他人之間的關(guān)系。
——加強社會主義法治文化建設(shè)是建設(shè)社會主義法治國家的現(xiàn)實要求
通過改革開放30多年的不懈努力，中國特色社會主義法律體系已經(jīng)形成，以制度建設(shè)為中心的法治化取得了舉世矚目的成就。但是，社會主義法治國家建設(shè)的關(guān)鍵更在于已經(jīng)制定的良好法律能否得到社會成員的普遍認同，能否得到社會普遍的遵守。法治文化問題之重心就在于解決我國公民的法治文化認同問題，培養(yǎng)以領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員為重點的全體公民學(xué)法尊法守法用法的社會氛圍，徹底消除“文化”層面的法治與“制度”層面的法治之間存在的裂縫。大力推進社會主義法治文化建設(shè)，為全面推進依法治國方略提供堅實的精神支柱和強大的內(nèi)在動力，既是社會主義法治國家建設(shè)的應(yīng)有之義，也是深入推進法治國家建設(shè)的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性工作。
——加強推進法治文化建設(shè)是法制宣傳教育工作的必然深化
社會主義法治文化是法治思想、法治觀念、法治心理的延伸升華。“一五”、“二五”、“三五”、“四五”、“五五”普法，為法治文化的培育和形成奠定了較為厚實的基礎(chǔ)。在以“依法治國、執(zhí)法為民、公平正義、服務(wù)大局、黨的領(lǐng)導(dǎo)”為基本內(nèi)容的社會主義法治理念進一步確立的新形勢下，法制宣傳教育工作必須與時俱進。遵循由低級到高級、由表層到深層的規(guī)律，以全面培育社會主義法治文化為更高層次的目標定位，才能更好地為深入推進依法治國基本方略提供堅實的精神支柱和強大的內(nèi)在動力。發(fā)揮法治文化觀念引導(dǎo)、規(guī)范養(yǎng)成、激勵約束的獨特作用，建立規(guī)則約束，塑造社會信任，培養(yǎng)社會理性，凝聚社會共識，更是提升新時期法制宣傳工作針對性、實效性的必然選擇。
全面構(gòu)建全國法治建設(shè)先導(dǎo)區(qū)，要求全體公民崇尚法治權(quán)威、依法辦事習(xí)慣的真正養(yǎng)成，這正是法治文化建設(shè)的目的所在，正是法制宣傳教育工作的使命所在。當前，加強法治文化建設(shè)，必須從以下幾個方面著力。
著力健全社會主義法治文化建設(shè)體系，進一步落實省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于加強社會主義法治文化建設(shè)的意見》要求，主動發(fā)揮司法行政機關(guān)的協(xié)調(diào)指導(dǎo)職能，建立健全“黨委統(tǒng)—領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，黨委宣傳部門、政府司法行政部門牽頭協(xié)調(diào)，相關(guān)職能部門各司其職，社會各界和全體公民共同參與”的工作機制，優(yōu)化完善“積極參與、優(yōu)勢互補、有序運行”的工作格局。主動加強與宣傳、文化及新聞出版、廣電管理等部門的聯(lián)動合作，落實責(zé)任單位，明確工作職責(zé)，量化工作指標，強化考核措施，充分調(diào)動各有關(guān)單位、社會各方力量參與社會主義法治文化建設(shè)的積極性，形成社會主義法治文化建設(shè)的強大社會合力。整合司法行政內(nèi)部資源，調(diào)動律師、公證、調(diào)解、法律援助、法制宣傳等條線工作力量，搭建科學(xué)、高效、可操作的法律服務(wù)平臺，為全省實施“文化建設(shè)工程”提供快捷方便的法律服務(wù)和法律保障，營造良好文化法治環(huán)境，實現(xiàn)法治建設(shè)和文化建設(shè)的良性互動、共同發(fā)展。
著力凸顯社會主義法治文化公益性特征，運用項目規(guī)劃、示范引導(dǎo)、督查考核等多種方式，推動各地因地制宜，特色化、多元化建設(shè)各種各類法治文化陣地，有效推動法治文化陣地的規(guī)模化、系列化、形象化，市、縣兩級全部建成法制宣傳教育中心，集中研發(fā)、推廣、展示法治文化成果。建立法治文化服務(wù)需求反饋機制，拓展服務(wù)領(lǐng)域，豐富品種內(nèi)容，大力開展社會主義法治文化進機關(guān)、進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進校園、進企業(yè)、進單位“六進”活動，提供優(yōu)質(zhì)均等便捷的法治文化公共服務(wù)。運用完善激勵機制、加大扶持力度等方法，調(diào)動各方積極性，加大公益性投入，推動法治文化作品創(chuàng)作專業(yè)化、制作精細化、形式多樣化，有效提升法治文化資源的針對性、趣味性、生動性。運用責(zé)任分解、指標量化、監(jiān)測評估等手段，激發(fā)各類媒體開展法治文化建設(shè)的社會責(zé)任感，暢通拓展法治文化渠道。
著力完善社會主義法治文化傳播體系，主動融入省“文化建設(shè)工程”，按照主題鮮明、格調(diào)高雅、因地制宜、注重實效的原則，建設(shè)不同類型、不同特色、不同規(guī)模、開放式、互動型的法治文化陣地。使社會主義法治文化陣地覆蓋每個市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和村（社區(qū)）。依托圖書館、博物館、展覽館、紀念館、群藝館、文化館、文化站、農(nóng)家書屋、社區(qū)文化中心等，逐步完善基層社會主義法治文化公共設(shè)施體系。充分運用大眾傳媒和傳播手段，形成“輿論全覆蓋、媒體全聯(lián)動”的社會主義法治文化傳播態(tài)勢，使社會主義法治的內(nèi)涵和要求家喻戶曉、深入人心。積極組織不同層次、形式多樣的社會主義法治文化活動，豐富優(yōu)秀社會主義法治文化作品的宣傳、展演和展示工作，不斷提升擴大社會主義法治文化的引導(dǎo)力和影響面。面向社會公開征集“江蘇法治文化標識”，充分體現(xiàn)時代特征、江蘇特色和人民意愿，兼具先進性、引領(lǐng)性和標志性，力求把社會主義法治的內(nèi)涵要求具體化、形象化、生動化。
一、主要做法
（一）精心組織部署，夯實工作基礎(chǔ)
1、加強組織領(lǐng)導(dǎo)。縣委、縣政府高度重視“六五”普法工作，將普法依法治理工作納入我縣“十二五”規(guī)劃，及時批轉(zhuǎn)下發(fā)“六五”普法規(guī)劃，對全縣“六五”普法工作作出全面部署。縣人大常委會作出了關(guān)于加強法制宣傳教育的決議。各級各部門都成立了以主要領(lǐng)導(dǎo)為組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，加強對普法依法治理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。全縣上下形成了黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、政府實施、各部門齊抓共管、全社會積極參與的工作格局。
2、完善制度體系。制定了機關(guān)單位、學(xué)校、企業(yè)、鎮(zhèn)（街）、村居5個不同類型的“六五”普法考評標準，為全縣“六五”普法驗收提供依據(jù)，形成了職責(zé)明確、規(guī)范管理、注重實效等行之有效、可操作性強的考評制度，促進“六五”普法工作規(guī)范化發(fā)展。
3、健全普法隊伍。成立了“六五”普法講師團，聘請一批法律專家型領(lǐng)導(dǎo)、律師等為講師，定期開展法律“六進”巡回講座；加強基層普法隊伍建設(shè)，以基層干部和農(nóng)民工為主體，設(shè)立“六五”普法依法治理工作聯(lián)系點11個。
4、落實經(jīng)費保障。各級政府把普法經(jīng)費列入財政預(yù)算，根據(jù)工作需要逐年增加。縣本級經(jīng)費從“六五”普法開始按人均0.1元的標準核撥，為普法工作提供扎實物質(zhì)保證。
（二）創(chuàng)新普法形式，增強工作實效
面對快速發(fā)展的社會經(jīng)濟形勢與瞬息萬變的社會環(huán)境，我局緊扣“六五”普法規(guī)劃，不斷創(chuàng)新形式，精心組織安排，穩(wěn)步推進法制宣傳教育工作。
1、豐富載體，探索新形勢下的普法方式。一是加強網(wǎng)絡(luò)媒體宣傳，擴大法制教育影響力。在縣廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體開辟法制欄目、節(jié)目、專版。制作了司法行政工作專題電視宣傳片，重點介紹司法行政機關(guān)的便民利民新舉措、幫扶助困新亮點；開通了手機短信宣傳平臺，通過手機群發(fā)短信開展法制宣傳，編輯制作法制宣傳小冊子，通過以案說法、律師釋法、法律答疑等貼近實際的宣傳報道，弘揚法治精神，提高群眾的法律水平和道德素質(zhì)。二是開展法律宣傳系列活動，豐富普法教育內(nèi)容。縣法宣辦在每年上半年和“12.4”法制宣傳日與縣直有關(guān)單位聯(lián)辦兩場法制宣傳活動，開展法制圖片展覽、法制文藝演出、法律咨詢等活動，成為我縣普法工作一大品牌。縣國稅局結(jié)合每年4月全國稅收宣傳月活動開展專項普法宣傳工作，推出了“稅郵直通車”等特色稅收宣傳項目，形式多樣、內(nèi)容豐富的法制宣傳活動，增強普法實效，深受群眾歡迎。三是充分利用“三送”工作平臺，積極開展“送法下鄉(xiāng)、進社區(qū)”活動。組織法律服務(wù)工作人員開展送法下鄉(xiāng)，宣傳法律法規(guī)和惠農(nóng)政策，發(fā)放宣傳資料，現(xiàn)場解答群眾涉法疑問，幫助群眾解決在生產(chǎn)生活上遇到的實際困難，鼓勵群眾通過法律渠道表達訴求，維護權(quán)益。同時專門印制了4萬只環(huán)保宣傳袋、2萬冊司法行政服務(wù)手冊，免費發(fā)放到農(nóng)戶手中，不斷擴大司法行政工作的知曉率。
2、突出重點，加強對特定人群的普法工作。一是加強對各級干部的法制宣傳教育。通過完善各級黨委(黨組)理論中心組學(xué)法、領(lǐng)導(dǎo)干部法制講座、法律知識考試考核等制度，依托黨校授課和干部在線學(xué)習(xí)城等方式加強對機關(guān)干部的法律知識培訓(xùn)，提升相關(guān)人員的執(zhí)法水平和服務(wù)能力。二是加強對青少年的法制宣傳教育。每年至少開展一次法律進校園活動，通過配備法制副校長（輔導(dǎo)員）、組建“五老”干部宣講報告團、開展“小手牽大手、父母子女同學(xué)法”等形式，法律進校園工作已成為常態(tài)化。今年上半年，我們以市人大來我縣調(diào)研《未成年人保護法》貫徹實施情況為契機，協(xié)同相關(guān)部門大力宣傳了《未成年人保護法》。組織律師、法律服務(wù)工作者、司法所長深入到全縣中小學(xué)校，開展《未成年人保護法》宣傳活動，發(fā)放宣傳資料，上法制課。三是加強對企業(yè)經(jīng)營管理人員的法制宣傳教育。抓好企業(yè)依法經(jīng)營、依法管理，充分調(diào)動廣大職工生產(chǎn)積極性。縣工商局堅持開展“守合同、重信用”企業(yè)認定、“評選誠信個體戶”等活動，通過評選活動，增強經(jīng)營者的誠信意識，鼓勵爭創(chuàng)先進氛圍。縣環(huán)保局開展了“進企業(yè)大走訪”活動，定期帶法深入企業(yè)，督促、指導(dǎo)企業(yè)學(xué)法、用法。同時，還利用政府法律顧問團，與縣15家重點企業(yè)結(jié)成幫扶對子，為企業(yè)的健康發(fā)展提供法律咨詢幫助。四是加強特殊人群的法制宣傳教育。積極做好社區(qū)矯正與刑釋解教人員等特殊人群的法制宣傳教育工作，最大程度減少重新違法犯罪，維護社會穩(wěn)定。每月至少組織社區(qū)矯正人員參加一次法律知識學(xué)習(xí)，邀請專家為社區(qū)矯正與刑釋解教人員舉行勞動就業(yè)、法律知識等方面的培訓(xùn)。
3、服務(wù)大局，開展專項整治法制宣傳工作。近幾年來，我局緊密結(jié)合全縣“十二五”發(fā)展規(guī)劃，圍繞“構(gòu)建和諧平安”的總體目標，針對發(fā)展過程中存在的熱點、難點問題，適時開展依法治地、治水、治路、治污、治違等專項治理的法制宣傳工作，主動介入拆遷拆違和重點工程建設(shè)項目，為黨委政府辦成大事、辦好實事、辦妥難事營造了良好的社會法治環(huán)境。2012年8月，縣法宣辦與縣電視合攝制了關(guān)田“2011.11.2”部分群眾堵塞公路事件警示教育片《悔恨的淚水》，在縣電視臺連續(xù)播放了一個星期，取得了良好的社會宣傳教育效果。一批與經(jīng)濟社會發(fā)展、群眾生產(chǎn)生活、維護社會穩(wěn)定、重點項目建設(shè)等密切相關(guān)的法律法規(guī)得到廣泛宣傳。
（三）推進基層普法，夯實基層基礎(chǔ)
開展法制宣傳教育工作，基層是關(guān)鍵。我們通過加強村（居）普法依法治理工作，全面提升農(nóng)村基層的法治化水平。
1、扎實推進法律進村（居）活動。一是培育農(nóng)村“法律明白人”，協(xié)助鎮(zhèn)街、村（居）調(diào)解本區(qū)域內(nèi)的簡單民事糾紛，有針對性的開展法律服務(wù)活動；二是壯大了農(nóng)村普法骨干力量。會同縣、鄉(xiāng)兩級組織對村（居）兩委干部進行法律等知識培訓(xùn)1000多人次；三是完善村（居）普法宣傳資料，縣法宣辦向基層贈送《農(nóng)民基本法律知識讀本》、《以案釋法案例匯編》、《務(wù)工人員法援指南》、《司法行政職能宣傳手冊》、《致全縣人民的一封信》等農(nóng)村“六五”普法讀物數(shù)10余種、5萬余冊。依托全縣農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育129個終端站點，提供以案釋法案例，豐富了鄉(xiāng)村學(xué)法資料；四是積極推進社區(qū)“五個一”（即一個法制宣傳櫥窗、一個法律圖書角、一支專兼職人員相結(jié)合的法制宣傳隊伍、一套居民學(xué)法制度、每季度開展一次義務(wù)法制宣傳活動）建設(shè)，全縣律師所、司法所與社區(qū)簽訂法律服務(wù)協(xié)議，深入開展法律進社區(qū)活動。
2、全面推進“民主法治示范村”創(chuàng)建。全縣各村(居)委會基本實行了村務(wù)決策聽證制度，村集體會計委托制度，村集體資產(chǎn)出讓、資源開發(fā)利用公開競價和招標投標制度，“四民主兩公開”制度普遍落實，村(居)民普遍開展自治活動，涌現(xiàn)了2個“全省民主法治示范村”。
二、存在問題
1、有的部門對法治文化建設(shè)不夠重視，認為法治文化建設(shè)是軟性任務(wù)，很多東西看不見、摸不著，見效慢，不如抓經(jīng)濟發(fā)展、城市建設(shè)那么容易出政績。
2、法治文化建設(shè)的機制體制不夠完善，在管理和實際開展工作上缺少有效的規(guī)范。
3、各部門溝通協(xié)調(diào)還有待進一步加強。為做好法制宣傳教育工作，雖成立依法治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，有的具體工作往往由縣司法局或縣法宣辦孤軍作戰(zhàn)，工作開展起來存在很多困難，沒有形成應(yīng)有的規(guī)模和效應(yīng)。
三、有關(guān)建議
（一）強化法治文化的創(chuàng)新性。創(chuàng)新是推進法治文化建設(shè)的動力源泉。法治文化建設(shè)面臨新形勢新要求，需要與時俱進，不斷創(chuàng)新，不斷增強工作的針對性和有效性。第一，要加強法治文化理論研究。要通過舉辦“法制大講堂”、“法律沙龍”等形式，加強法治文化理論研究；鼓勵引導(dǎo)支持法治文藝創(chuàng)作，努力為廣大群眾提供豐富的法治文化產(chǎn)品。通過開展融知識性、趣味性、藝術(shù)性和娛樂性于一體的法律知識競賽、法制文藝演唱會、法制攝影和書法、美術(shù)展覽、動漫展覽等活動，讓廣大干部群眾受到潛移默化的法制教育。第二，要構(gòu)筑法治文化人才高地。加強人才隊伍的建設(shè)，努力培育出一批在法治文化事業(yè)各方面有號召力的領(lǐng)頭人和一大批專家、學(xué)者、能工巧匠。要加強基層法治文化骨干的專業(yè)輔導(dǎo)，積極為人才發(fā)展提供良好的環(huán)境；建立和完善優(yōu)秀法治文化人才脫穎而出的激勵機制，將成果突出的優(yōu)秀人才納入“六五”普法表彰獎勵范圍。第三，要創(chuàng)新法治文化的表現(xiàn)形式。推進法治文化建設(shè)必須以人們可以接受的方式進行，要適應(yīng)人們生活方式的改變，多采用接近大眾、群眾喜聞樂見的法治文化表現(xiàn)形式。應(yīng)更多地依托現(xiàn)代通信手段和網(wǎng)絡(luò)等各種媒介，通過公益廣告、手機短信、普法網(wǎng)站，運用圖片、文藝節(jié)目、法制短信、法制動漫等多種形式開展工作，增強法治文化的滲透力。
一、法治文化
第一，法治價值文化:是法治文化的核心層，也是最高層，是全體成員對社會的共同看法或觀念，也反映了社會成員的精神狀態(tài)和精神風(fēng)貌。其中，公正、責(zé)任和誠信是其價值追求。
第二，法律制度規(guī)范:是法治文化的中間層，是以憲法、法律、法規(guī)為基本內(nèi)容的正式規(guī)則和以習(xí)俗、習(xí)慣、傳統(tǒng)等非正式規(guī)則交錯形成的一整套規(guī)則體系及其實現(xiàn)機制，是社會成員為了存續(xù)和利益分配而在相互作用的過程中，通過復(fù)雜的方式共同選擇、共同安排且必須共同遵守的關(guān)于人們社會行為的規(guī)則體系。
第三，法治行為方式:屬于法治文化的基礎(chǔ)層，是社會成員在社會交往和社會實踐中的習(xí)慣定勢、行為方式等所構(gòu)成的文化層，行為具有鮮明的組織、地域或民族特色，常常以具體的集體或個人行為、民風(fēng)民俗、日常活動等形式出現(xiàn)，是一種動態(tài)的文化識別與交往體現(xiàn)。
二、高職院校法治文化
(一)高職院校法治文化的內(nèi)涵高職院校法治文化作為法治文化體系中的亞文化形態(tài)，具有自身獨特的內(nèi)涵。高職院校法治文化是指法治溶注在高職人(包括高職院校的學(xué)生、教師及行政管理人員)思想和行為方式中的意識、原則、精神、行為及其價值追求，是一所高職院校通過規(guī)章制度、法律課堂、教學(xué)設(shè)施等所體現(xiàn)出來的文化內(nèi)涵，更是一種體現(xiàn)治校理念和規(guī)范高職人言行的精神文化體系。
(二)高職院校法治文化的結(jié)構(gòu)由于高職院校法治文化是一種法治文化體系中的亞文化形態(tài)，因此它應(yīng)具有自己的結(jié)構(gòu)特點。通過對高職院校法治文化的研究，高職院校法治文化應(yīng)包含三個層面，且這三個層面呈金字塔型分布:第一層:法治環(huán)境。這一層是高職院校法治文化體系最基礎(chǔ)的層面。高職院校是培養(yǎng)高技能創(chuàng)新型人才的重要場所，它的制度環(huán)境優(yōu)劣直接影響學(xué)生的學(xué)習(xí)氛圍、學(xué)習(xí)效果，因此這也是法治文化體系的基礎(chǔ)。第二層:法律素質(zhì)。高職院校中廣大教職工與學(xué)生法律素質(zhì)水平的高低直接影響法治文化建設(shè)的成果，只有提高他們的法律素質(zhì)才能促進法治文化建設(shè)。因此教職工與學(xué)生的法律素質(zhì)是高職院校法治文化體系的中間層，又是影響法治文化建設(shè)的一個重要因素。法律素質(zhì)通常涵蓋很多因素，其中法治意識、法律認知、法律運用等要素都是影響高職人法律素質(zhì)的重要方面。第三層:法治理念。法治理念是高職院校法治文化體系的最高層。法治理念是法治文化體系的核心，因為法治理念能夠穩(wěn)定、持續(xù)地存在于人們思想深處，是一種長久指導(dǎo)人們思想、行為的信念和觀念。所以，法治理念是精神上的最高境界，沒有良好的法治理念，就不可能有良好的法律素質(zhì)，也不可能有良好的法治環(huán)境，更不可能進行良好的法治文化實踐。因此，法治理念在高職院校法治文化體系中具有舉足輕重的地位。
三、高職院校法治文化與其他文化的關(guān)系
(一)高職院校法治文化與先進文化的關(guān)系社會存在決定社會意識，社會存在的多樣性決定了文化形態(tài)的多樣性。先進文化代表了中國社會主義初級階段的文化發(fā)展方向，因此，應(yīng)當使先進文化始終居于主導(dǎo)地位，保證文化形態(tài)沿著健康的軌道運行。高職院校法治文化能夠創(chuàng)新學(xué)院辦學(xué)理念，提高師生整體法律素養(yǎng)，也是社會主義先進文化的一部分，對我國先進文化理論的發(fā)展起著一定的推動作用，因此，應(yīng)加強高職院校法治文化建設(shè)，推動高職教育可持續(xù)發(fā)展。
(二)高職院校法治文化與和諧校園文化的關(guān)系高職院校法治文化也是一種和諧校園文化。和諧校園文化本身是以校園為載體，使校園中的管理者與教師之間，管理者與學(xué)生之間，教師與學(xué)生之間形成和睦融洽，良性互動的良好環(huán)境氛圍。高職院校法治文化作為法治文化體系中的亞文化形態(tài)，是構(gòu)建社會主義和諧校園的重要前提，也是依法治校的靈魂與動力。高職院校法治文化內(nèi)涵的界定，能夠推動我國法治社會建設(shè)，同時也為依法治校，實現(xiàn)高職院校的安定有序提供了有力的法治支撐。為進一步分析高職院校法治文化建設(shè)提供了明晰的理論范圍框架。
作者：徐慧敏單位：張家口職業(yè)技術(shù)學(xué)院
《論語·先進》篇有一段孔子與他的學(xué)生一起暢談理想的記載，四個學(xué)生所談，一為千乘之國，可使有勇；二為方六七十，可使足民；三為宗廟之事，愿為小相；四為莫春者，冠者五六人，童子六七人，浴乎沂，風(fēng)乎舞雩，詠而歸。孔子的四個學(xué)生所談理想，說出了人們建設(shè)美好社會的四個層次：一為國家安全，和平穩(wěn)定，人民有信心，這是一個基本前提；二為經(jīng)濟發(fā)展，物質(zhì)充裕，人民衣食無憂，這是一個基礎(chǔ)條件；三為制度健全，管理有序，人人遵守法則，這是社會進步的重要保證和標志；四為社會和諧，人格完善，萬物各得其所，這是人們所孜孜追求的社會理想。這四個層次，存有遞進的關(guān)系，每一個層次都建立在前面所建立的條件之上，也就是說和諧社會必須具備前面三個條件。
當前，我們身處一個和平穩(wěn)定的國際國內(nèi)環(huán)境，經(jīng)濟社會保持穩(wěn)定較快發(fā)展，人民生活水平基本達到小康，構(gòu)建社會主義和諧社會，重要的是健全法制，建立法治社會。
2012年以來，自治區(qū)司法廳、依法治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將法治文化基地建設(shè)作為法治文化建設(shè)的重要內(nèi)容，組織各地各部門充分利用現(xiàn)有資源，建設(shè)了一批法治文化廣場、法治文化長廊和法治文化公園等，成為區(qū)域性集法制教育、藝術(shù)熏陶、思想引領(lǐng)、作品展出交流等于一身的法治文化基地，推動了“法治文化建設(shè)年”活動的深入開展。
為突出不同類型的法治文化資源和濃郁的地方特色，自治區(qū)依法治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室確定了8個市、縣（區(qū)）為自治區(qū)級法治文化示范點。吳忠市通過展室、數(shù)字化播放廳等積極打造法制教育史館；賀蘭縣利用全國“文化先進縣”的良好基礎(chǔ)，在各大廣場建立電子顯示屏、宣傳欄、演出舞臺等，開展經(jīng)常性的法治文藝演出、播放法制電影等法治文化活動，培育清涼廣場法治文化基地；惠農(nóng)區(qū)在文化體育活動中心增設(shè)青少年法制圖書室、法制書畫展廳、法治網(wǎng)吧、法治文藝排練室、大舞臺等，建成綜合法治文化展示中心；青銅峽市利用社區(qū)、鄉(xiāng)村法治文藝宣傳隊全覆蓋的優(yōu)勢，建成農(nóng)村社區(qū)法治文化中心；鹽池縣打造法治文化一條街，將法治燈箱、法治文化廣告牌、公交站臺法制宣傳畫、法治文化廣場等串成一線，展現(xiàn)法治文化的濃厚氛圍；回族聚居區(qū)西吉縣借助回族群眾喜愛的民族藝術(shù)形式《花兒》，打造花兒唱法治文化基地；彭陽縣城陽鄉(xiāng)青少年法治文化基地臨近中、小學(xué)，為農(nóng)村中小學(xué)生學(xué)習(xí)法律知識提供了便利，豐富了法律進鄉(xiāng)村的形式；中寧縣建設(shè)農(nóng)民法治文化大院，農(nóng)民群眾自編自演法治文藝節(jié)目，以身邊人演身邊事，教育人、感化人，普法效果明顯，促進了群眾性法治文藝的繁榮。
各地法治文化建設(shè)都以人民群眾的實際需求為中心，充分發(fā)揮法治文化潛移默化的特點，依托法治文化基地，開展群眾喜聞樂見的法治文化活動。大武口區(qū)憲法主題公園內(nèi)隨處可見展現(xiàn)公民權(quán)利義務(wù)的石刻、燈箱、宣傳欄；彭陽縣城陽鄉(xiāng)青少年法治文化基地對當?shù)刂行W(xué)生免費開放，讓他們在基地學(xué)習(xí)法律知識、觀看法制影片，接受法制教育；惠農(nóng)區(qū)法治文化展示中心對群眾免費開放，讓人民群眾在觀看、欣賞法治文化作品的過程中學(xué)習(xí)法律知識、接受法治文化熏陶、提升法治觀念，增加學(xué)法用法的自覺性；自治區(qū)地稅局的寧夏稅務(wù)文化中心已免費接待全區(qū)中小學(xué)生27批3500余人次參觀，接待企業(yè)、個體工商戶600余人次，較好地宣傳了稅務(wù)法治文化。西夏區(qū)、賀蘭縣、惠農(nóng)區(qū)、青銅峽市、西吉縣、彭陽縣等市、縣（區(qū)）借助各種專業(yè)、民間文藝團體積極創(chuàng)作法治文藝節(jié)目，在各社區(qū)、鄉(xiāng)村開展巡回演出，創(chuàng)作出一批深受群眾喜愛的優(yōu)秀法治文藝節(jié)目，為人民群眾送上了一份豐盛的法治文化大餐。
法治文化基地的建設(shè)，對優(yōu)化地區(qū)法治環(huán)境、提高地區(qū)形象具有重要的潛在效應(yīng)，為推動寧夏依法治區(qū)進程譜寫出新的篇章。
對于文化的概念，在學(xué)術(shù)界至今仍然無法確定與統(tǒng)一。文化的定義更是有種類繁多的表述。總起來說，文化是一種社會現(xiàn)象，是人類在長期社會生活中形成的產(chǎn)物，廣義的文化“是社會和人在歷史上一定的發(fā)展水平，它表現(xiàn)為人們進行生活的種種類型和形式以及人們所創(chuàng)造的物質(zhì)和精神財富”，［1］狹義的文化僅指人們的精神生活領(lǐng)域。那什么是司法行政文化？對此學(xué)術(shù)界有比較一致的闡述：“司法行政文化指司法行政系統(tǒng)在多年的工作實踐過程中長期形成的道德觀念、價值理念、思維模式、行為規(guī)范以及承載這些精神產(chǎn)物的物質(zhì)載體的綜合。它反映著司法行政隊伍這一特殊群體共同的價值追求、工作理念、思維方向和行為準則。”［2］相對于文化的定義，司法行政文化也有四個方面的構(gòu)成，具體來說有：物態(tài)文化、制度文化、行為文化和精神文化。
1．物態(tài)文化所謂物態(tài)文化就是指司法行政機關(guān)為保障司法行政日常工作與活動而必須具備的建筑場所、活動設(shè)施、服飾裝備等具體的物化形態(tài)。物態(tài)文化通過物化的方式來表達司法行政理念和司法行政精神。
2．制度文化制度文化指司法行政系統(tǒng)為了使司法行政工作正常進行而制定的具有特定約束力的行為規(guī)范、準則以及各種組織調(diào)節(jié)形式的制度體系。其具有凝聚性、結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定性和時間的延續(xù)性等特點。
3．行為文化行為文化是指在司法行政工作中形成的活動方式，它體現(xiàn)著司法行政機關(guān)的精神面貌、思想理念、工作活力和價值情操。不管是領(lǐng)導(dǎo)還是普通員工，他們的行為反映出該機關(guān)總體的價值選擇和精神趨向。
4．精神文化精神文化能夠深入司法行政文化的內(nèi)核，體現(xiàn)出司法行政工作人員的精神信仰和理想追求。在長期的司法行政實踐過程中，司法行政工作人員形成共同的思想形態(tài)、意志態(tài)度和精神狀況。精神文化滲透于司法行政工作的各個方面，直接推動著司法行政工作的發(fā)展與進步。
二、司法行政文化建設(shè)的目標與原則
1．司法行政文化建設(shè)目標司法行政文化建設(shè)應(yīng)以“十”精神為指導(dǎo)，高舉中國特色的社會主義理論偉大旗幟，密切聯(lián)系群眾，深入司法行政工作實際，思想上高瞻遠矚，行動上扎實有效，結(jié)合我國法治社會的建設(shè)目標，吸收地方文化精髓，突出司法行政工作特點，認真把社會主義核心價值觀和法治精神融合起來，并滲透其中，進一步弘揚司法行政文化風(fēng)貌和道德風(fēng)尚。提高工作人員的文化素養(yǎng)和精神品質(zhì)，逐步培養(yǎng)政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強，文化素質(zhì)精，“德才兼?zhèn)洹钡乃痉ㄐ姓瞬牛?gòu)建一個學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型和激勵型的司法行政文化。2．司法行政文化建設(shè)應(yīng)遵循的基本原則（1）立足司法行政特色。立足司法行政工作實際，善于從司法行政工作實踐活動中尋求工作思路。根據(jù)司法行政工作的特點去設(shè)計目標和制定措施，努力把司法行政文化滲透于實踐活動的每一個環(huán)節(jié)、每一個角落。（2）要循序漸進。根據(jù)文化的特性與司法行政工作的實際需求，司法行政文化建設(shè)應(yīng)該按部就班、循序漸進。分層次、分部門，低位起步，一步一個腳印地完成建設(shè)任務(wù)。（3）堅持前瞻性與創(chuàng)新性原則。學(xué)習(xí)中西優(yōu)秀文化傳統(tǒng)，借鑒其他豐富多彩又充滿活力的行業(yè)文化經(jīng)驗，吸取法治文化的精髓，認真研究司法行政文化創(chuàng)新理論，積極探索創(chuàng)新實踐，力爭建設(shè)一種順應(yīng)司法行政發(fā)展要求，體現(xiàn)時代精神文化，具有前瞻性和自我更新能力的先進文化形態(tài)。（4）秉從以人為本的原則。司法行政文化要求把服務(wù)司法行政工作作為基本的目標，把司法行政工作人員作為承擔(dān)主體，只有這樣，才能充分挖掘他們的文化創(chuàng)新和建設(shè)的潛在能量，賦予司法行政文化以源源不斷的內(nèi)在動力。
三、司法行政文化建設(shè)中存在的問題
1．對司法行政文化內(nèi)涵缺乏深刻理解目前，司法行政機關(guān)對文化的理解不夠完整和全面，因此在具體的建設(shè)活動中就出現(xiàn)了很多偏差。首先，司法行政文化建設(shè)事關(guān)整個司法行政機關(guān)，但活動只落實到了下設(shè)的宣傳教育部門，其余部門并無協(xié)調(diào)和聯(lián)系，更談不上互贏共建，領(lǐng)導(dǎo)對此也漠不關(guān)心，司法行政文化建設(shè)成了一個職能部門的事情。其次，文化活動簡單，內(nèi)容單一：把文化建設(shè)省略為幾次簡單的文藝節(jié)目和幾項法制宣傳教育活動，文化陣地普遍存在規(guī)模小、影響力弱等問題，缺少叫得響，群眾認知度高的優(yōu)秀文藝作品。這樣的文化就失去了它應(yīng)有的整合功能，建設(shè)效果可想而知。
2．司法行政隊伍力量薄弱在法制社會和法治中國建設(shè)的大背景下，司法行政機關(guān)承擔(dān)了更加繁重的任務(wù)，據(jù)調(diào)研得知，由于歷史的原因，司法行政機關(guān)隊伍與過去相比較雖然有所增加，但明顯跟不上目前形勢和發(fā)展的需要，機關(guān)編制緊張、年齡老化、學(xué)歷層次較低，文化知識亟待更新。因此可以說，工作人員的綜合素質(zhì)和能力已經(jīng)難以適應(yīng)新的任務(wù)與挑戰(zhàn)，工作效率不高、執(zhí)行力不強，因循守舊多、創(chuàng)新思變少，思維方式和工作方法有待進一步轉(zhuǎn)變和提升。在司法行政人才隊伍中，缺乏精通文化和法治的復(fù)合型人才，文化作品創(chuàng)作質(zhì)量不高，受群眾歡迎的司法行政文化品牌匱乏，機關(guān)部門、領(lǐng)導(dǎo)群眾廣泛參與度也不夠，使各類司法行政文化活動的影響力、吸引力不夠、滲透力不強，司法行政文化中獨特的人文魅力，因受人才的制約而沒有真正全面地呈現(xiàn)出來。
3．建設(shè)經(jīng)費不足受財政預(yù)算的制約，司法行政機關(guān)工作所面臨的經(jīng)費問題也比較突出。有些領(lǐng)導(dǎo)只重視外在的形象工程，對文化建設(shè)這樣的軟實力投入重視不夠，這樣，司法文化建設(shè)中的場所、軟硬件、環(huán)境設(shè)施、服飾裝備、文化活動等都受到了很大的限制。再者，經(jīng)費的不足，也影響了工作人員的積極性和主動性。目前，由于很多原因，司法行政隊伍的凝聚力不高、自覺性不夠。在工作中凝心聚力干事業(yè)、團結(jié)拼搏創(chuàng)品牌的意識不強，講大局講奉獻、全局一盤棋統(tǒng)籌開展工作的干勁和精神呈現(xiàn)出下降的趨勢和狀況。
4．司法行政機關(guān)的地位、形象和影響力有待提升由于歷史和體制設(shè)計的原因，司法行政工作面臨著地位不高、基礎(chǔ)薄弱、影響力不足等一系列問題。首先，從社會角度看，把司法行政工作人員和其他相近的機關(guān)如公安機關(guān)相比較，我們就會顯出明顯的弱勢，僅僅是工作性質(zhì)的不同使司法行政工作人員在自我定位時過分地依賴社會公眾意識的認知，從而表現(xiàn)出自卑和失落的心態(tài)，這種心理狀況對工作積極性也有著不小的影響。其次，司法行政工作在社會上還沒有得到廣泛的認可與支持，其形象也就自然而然地得不到真實的彰顯。
5．司法行政文化發(fā)展缺少理論生存根基成熟的理論體系能夠堅定司法行政文化建設(shè)的發(fā)展方向，從觀念更新和制度變革等各個方面，為在建設(shè)中出現(xiàn)的許多新問題、新情況提供智力支持。目前，理論研究水平的低下、理論體系的闕如直接制約了司法行政文化工作的全面發(fā)展，由于理論生存根基的薄弱，司法行政文化在建設(shè)動力、創(chuàng)新制度、模式方法、未來走向等諸多方面存在著難以克服的現(xiàn)實困境。
四、司法行政文化建設(shè)的路徑及措施
司法行政文化建設(shè)是項系統(tǒng)工程，應(yīng)該長遠規(guī)劃，統(tǒng)籌兼顧，重在落實。要做好理論研究和實際調(diào)研，制訂行之有效的方案目標，循序漸進，扎扎實實地向前推進，以期達到預(yù)期的目的和效果。
1．精心謀劃，明確司法行政文化定位為探索司法行政文化這一全新的課題，首先是積極開展調(diào)查研究，組織人員積極赴外和先進單位學(xué)習(xí)考察，并通過各種形式開展多層次的專題研討活動，廓清司法行政文化概念本身的內(nèi)涵和外延，力求在學(xué)習(xí)中創(chuàng)新，在發(fā)展中超越。其次，上級主管部門要重視司法行政文化建設(shè)，指派專門分管領(lǐng)導(dǎo)，提供財政保障，出臺專門的指導(dǎo)性文件來明確司法行政文化建設(shè)的基本思想和具體規(guī)劃，包括基本原則、發(fā)展目標、建設(shè)路徑與保障措施。
2．加強研究和創(chuàng)作，不斷豐富司法行政文化建設(shè)實踐加強法治文化建設(shè)關(guān)鍵還是要加強對法治文化的學(xué)術(shù)理論研究和解決現(xiàn)實問題的應(yīng)用研究，注重在司法行政實踐中豐富和發(fā)展司法行政文化理論。因此，要充分調(diào)動廣大司法行政工作人員以及相關(guān)人員的創(chuàng)作積極性，多研究、多摸索、多創(chuàng)新，力爭多出研究成果，指導(dǎo)司法行政文化建設(shè)實踐。要充分發(fā)揮各類專業(yè)文藝創(chuàng)作團體和專門人才創(chuàng)作司法行政文化作品的優(yōu)勢，鼓勵司法行政機關(guān)基層各類文藝骨干和積極分子參與文化作品的創(chuàng)作，努力實現(xiàn)形式多樣的司法行政文化品牌的規(guī)模化，進一步增強司法行政文化宣傳教育資源的豐富性和導(dǎo)向性。利用群眾喜愛的各類藝術(shù)形式（比如故事、書畫、戲曲、廣告語等）傳播司法行政文化。要加強司法行政文化成果的推廣，通過召開文化建設(shè)經(jīng)驗交流會，推廣經(jīng)驗，擴大其建設(shè)成效。對已有的司法行政文化理論研究成果和文化作品，要進一步研究放大其功效。要堅持司法行政文化建設(shè)與司法行政工作實踐的緊密結(jié)合，在推進司法行政文化建設(shè)中，不斷鞏固司法行政工作建設(shè)的成效，進一步促進依法行政、公正司法。
3．加強基礎(chǔ)設(shè)施及陣地建設(shè)，夯實司法行政文化建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)基礎(chǔ)設(shè)施要注重品味和質(zhì)量，不論是硬件還是軟件都要立足文化建設(shè)的特點和規(guī)律。努力做到司法行政標志統(tǒng)一、窗口人員工作著裝統(tǒng)一、業(yè)務(wù)臺賬統(tǒng)一、工作流程規(guī)范統(tǒng)一、辦公室環(huán)境統(tǒng)一、文化設(shè)施建設(shè)統(tǒng)一等幾個標準的統(tǒng)一。統(tǒng)一的服飾、標志，彰顯出司法行政工作的整齊劃一的格調(diào)氣質(zhì)，對外便于識別和記憶，有利于工作的開展，對內(nèi)能規(guī)范形象，增加工作人員的自豪感和職業(yè)認同感。印發(fā)統(tǒng)一的《業(yè)務(wù)臺賬規(guī)范要求》，包括人民調(diào)解、社會矯正、法律援助、法制宣傳和幫扶安置等幾個方面實現(xiàn)規(guī)范操作，業(yè)務(wù)臺賬格式統(tǒng)一、程序一致。辦公環(huán)境和文化設(shè)施統(tǒng)一會給工作場所增添氣氛。比如辦公用品的配備和擺放，工作環(huán)境的美化、綠化、凈化和亮化，不僅使辦公室、會議室、活動室、圖書館、運動室和文化展覽場所環(huán)境優(yōu)美潔凈，使人心情舒暢、激發(fā)工作積極性，也能營造出健康高雅的文化氛圍，提升工作人員的文化品位。陣地建設(shè)是司法文化建設(shè)工作的重中之重，是必須持續(xù)抓好的實事工程。在一段時期內(nèi)，須完成各級各類文化中心平臺建設(shè)，如文化廣場、電臺、宣傳欄、報紙、網(wǎng)站新媒體等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建幾級司法行政文化陣地網(wǎng)絡(luò)，市級文化陣地建設(shè)要由市、縣司法局向鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道司法所和村（社區(qū)）司法單位延伸，在轄區(qū)內(nèi)形成一批傳播司法行政文化的主陣地；中心分設(shè)司法行政文化外景展區(qū)和室內(nèi)幾大功能展區(qū)，運用聲、光、電、多媒體等多種手段，結(jié)合實物陳設(shè)、專題展板等方式，集中展示司法行政文化。要整合各類資源，借助社會的各種宣傳媒介和力量，利用圖書館、展覽館、博物館、市內(nèi)交通等公益平臺構(gòu)建覆蓋全市的司法行政文化服務(wù)體系。
4．開展群眾性文體活動，豐富機關(guān)職工的精神文化生活精神文化生活是是司法行政文化的核心部分和主要表現(xiàn)形式。豐富的文化生活不僅能夠鍛煉身體、彌補干群裂痕、提高工作效率、增強集體自信心和凝聚力，更能夠在充實精神世界、愉悅心靈、提高生活質(zhì)量、和諧人際關(guān)系、賦予詩意化人生的美好體驗等方面具有極大的推動作用。各級司法行政機關(guān)應(yīng)根據(jù)當?shù)靥厣妥陨淼膶嶋H需要，有計劃地開展豐富多彩的各類體育活動，成立文學(xué)、書畫、攝影、歌唱、戲劇等文藝俱樂部，定期開展演講辯論、法律研討、知識競賽、文藝創(chuàng)作等各種沙龍活動。引導(dǎo)廣大職工積極主動參與，激發(fā)他們的創(chuàng)作熱情，培養(yǎng)其業(yè)余愛好，為每一位司法行政工作人員提供溫馨愉悅、展示自我才藝和理想的平臺，提升他們的文化藝術(shù)底蘊和健康的審美品質(zhì)。設(shè)立讀書日、文化藝術(shù)節(jié)，成立業(yè)余藝術(shù)團，定期組織大型文藝匯演、創(chuàng)作成果競賽活動，努力打造特色鮮明的司法行政文化品牌。
5．加大創(chuàng)新力度，開拓傳播渠道為提高司法行政文化的社會效應(yīng)和整體形象，在鞏固傳統(tǒng)媒體的基礎(chǔ)上，著力構(gòu)建以新媒體為主渠道的多形式、多元化、廣覆蓋的司法行政文化傳播體系。充分利用廣播電視、新聞報刊、網(wǎng)絡(luò)平臺等新媒體形式，結(jié)合微博向社會展示司法行政文化，宣傳本系統(tǒng)先進模范人物和先進事跡；借助各類公共場所比如大型電子顯示屏、地鐵圍擋、路牌燈箱公益法治廣告；協(xié)調(diào)當?shù)匾苿印⒙?lián)通、電信三家運營商發(fā)送法律公益類短信、彩信。各部門、各單位運用板報、掛圖、橫幅、燈箱等各類載體，在電視臺舉辦“法制宣傳”“釋案說法”，在廣播電臺開通法制熱線等。總之，為了提高司法行政系統(tǒng)的知名度、信譽度和美譽度，充分挖掘各種載體，構(gòu)建司法行政文化傳播體系。
“五五”普法中期檢查結(jié)果較為理想，我們要以此為契機，圍繞“五五”普法工作規(guī)劃，瞄準爭當全省、全國排頭兵的目標，落實各項工作任務(wù)，重點抓好重點對象普法宣傳教育，法制文化建設(shè)和體制機制創(chuàng)新工作。
（一）加強重點對象普法，培育普法亮點
全面推行非人大任命干部任前法律知識考試，推廣領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員述法、考法新舉措。推進學(xué)法示范單位創(chuàng)建活動，努力培養(yǎng)一批具有較強示范輻射作用的法制宣傳教育典型。繼續(xù)組織“送法早班車”到鄉(xiāng)村、集市為農(nóng)民普法，推廣如東、通州等地農(nóng)村普法經(jīng)驗和啟東聘用大學(xué)生村官擔(dān)當農(nóng)村普法輔導(dǎo)員的做法，切實解決農(nóng)村普法難題。利用暑期時間，組織青少年參加學(xué)法用法守法演講、法制教育主題隊會、青少年模擬法庭、法律知識競賽等活動。深化服務(wù)企業(yè)“五送五幫”主體活動，針對企業(yè)需求，組織普法講師團開展巡回法制講座，宣傳與企業(yè)經(jīng)營密切相關(guān)的法律法規(guī)。深入推進市級機關(guān)與社區(qū)結(jié)對普法共創(chuàng)活動，組織開展結(jié)對共建情況督查，促進社區(qū)普法宣傳工作。開展第五批“民主法治村”創(chuàng)建活動，進一步促進村（居）落實普法要求。
（二）加強法治文化建設(shè)，提高普法滲透力
要組織各縣（市）區(qū)培育具有地方特色，風(fēng)格迥異的法治文化街區(qū)、廣場、展館、主題公園、教育基地等固定的宣傳陣地，同時開發(fā)設(shè)計法制教育宣傳短片、法治動漫，利用火車、汽車等流動陣地進行法制宣傳。月份組織全市首批“法治文化建設(shè)示范點”命名工作，進一步發(fā)揮法治文化的示范引領(lǐng)作用。創(chuàng)刊《南通法制宣傳報》（暫定名）替代《南通普法》，展示南通各條戰(zhàn)線法治文化建設(shè)特色做法。營造濃厚的法治文化氛圍。各地要發(fā)揮當?shù)匚乃嚬歉勺饔茫瑖@“五五”普法主題，創(chuàng)作編排1至2項法治文藝節(jié)目，以豐富多樣的文藝表現(xiàn)手法展示南通法治文化底蘊，為爭奪全國“五五”普法先進市增添亮點。
（三）加強體制機制創(chuàng)新，激發(fā)工作生機
以構(gòu)建“大普法”格局為目標，進一步發(fā)揮法制宣傳工作組織領(lǐng)導(dǎo)作用，召開普法聯(lián)絡(luò)員會議，加強與法制宣傳教育協(xié)調(diào)指導(dǎo)辦公室成員單位的協(xié)調(diào)，組織召開宣傳工作例會，調(diào)動各部門主動性，參與“五五”普法創(chuàng)建工作。特別要積極利用市委宣傳部協(xié)調(diào)媒體的優(yōu)勢，在南通日報、南通電視臺開辟公益性法制宣傳欄目，借助組織部領(lǐng)導(dǎo)干部在線教育平臺開通南通普法網(wǎng)，大力推進普法陣地和載體創(chuàng)新。以向全社會“征集法制宣傳金點子”活動為抓手，充分調(diào)動全市人民力量為我市法制宣傳工作出謀劃策，形成全員參與普法的良好態(tài)勢。以激發(fā)和調(diào)動積極性為目的，進一步完善各類創(chuàng)建考核機制，變定期臨檢為不定期摸查，督促各地、各部門落實“五五”普法規(guī)劃要求。
為認真學(xué)習(xí)貫徹黨的十精神，深入推進法治建設(shè)，鞏固提升法治創(chuàng)建成果，不斷提高創(chuàng)建工作的水平和質(zhì)量，根據(jù)區(qū)依法治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要求，現(xiàn)結(jié)合我局實際，特制定如下實施意見。
一、指導(dǎo)思想
以黨的十和省、市、區(qū)政法工作會議及區(qū)委七屆三次會議精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以保障和諧穩(wěn)定、促進民富民安為目標，以網(wǎng)格化社會管理服務(wù)為載體，以深化平安、法治建設(shè)為重點，以項目化推進為手段，以加強隊伍建設(shè)為保障，積極構(gòu)建和諧穩(wěn)定示范區(qū)和法治建設(shè)先導(dǎo)區(qū)，切實為更好更快發(fā)展創(chuàng)造更加優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)環(huán)境、和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境和公平正義的法治環(huán)境。
二、主要任務(wù)
圍繞全局的工作，圍繞全體工作人員對法律知識的現(xiàn)實需求,通過深入扎實的法制宣傳教育和法治實踐，進一步增強全體工作人員的法律意識，提高全體工作人員的法律素質(zhì)；進一步增強執(zhí)法人員社會主義法治理念，提高依法行政能力和水平；進一步增強依法治理觀念，提高依法管理和服務(wù)社會的水平。將法制宣傳和法治實踐結(jié)合起來，推動依法治理工作，推進平安和諧社區(qū)建設(shè)，維護和促進社會穩(wěn)定。
三、具體措施
1、加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，完善工作機制。及時調(diào)整法治建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，確定主要領(lǐng)導(dǎo)為法治建設(shè)第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)為直接責(zé)任人。明確市場科、文化行政綜合執(zhí)法大隊承擔(dān)法治建設(shè)的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督促等職能工作。及時分解落實法治建設(shè)目標任務(wù)，與各職能科室、下屬單位、文化經(jīng)營單位簽訂法治建設(shè)目標責(zé)任狀。切實督促各職能科室、下屬單位、文化經(jīng)營單位積極參加法治建設(shè)工作。
2、注重宣傳，營造氛圍，培樹先進典型。深入開展“六五”普法宣傳教育和社會主義法治理念教育。局機關(guān)各職能科室和下屬單位、文化經(jīng)營單位要建立法治宣傳陣地，充分利用靈活多樣的宣傳方式，大張旗鼓的開展宣傳活動，使創(chuàng)建活動家喻戶曉，營造良好的活動氛圍。發(fā)揮《之窗》、政府網(wǎng)站等各類新聞媒體，積極開展宣傳。舉辦群眾性的法治文化活動，舉辦“法治在我心中”卡拉OK大賽、區(qū)法治文化藝術(shù)節(jié)。開展“建設(shè)法治”現(xiàn)場咨詢活動，現(xiàn)場為群眾答疑解難。要注重典型的培育和宣傳，擴大典型的示范效應(yīng)，以帶動全局的普法工作。健全普法聯(lián)絡(luò)員制度，加強互動式的聯(lián)系和協(xié)調(diào)，探索、總結(jié)和推進普法工作的創(chuàng)新發(fā)展。
3、依法執(zhí)政，依法經(jīng)營，推進依法行政。全面落實創(chuàng)建活動的各項要求。完善黨務(wù)、政務(wù)和企務(wù)公開，不斷暢通公民獲知公開信息的渠道。推進公開、歸法、文明執(zhí)法，深入開展“開放型”依法行政示范點創(chuàng)建活動，加強執(zhí)法監(jiān)督，健全考核考評機制，開展執(zhí)法專項檢查，落實執(zhí)法職責(zé)，全面推行基層執(zhí)法評議活動。嚴格規(guī)范執(zhí)法行為，大力推行辦案網(wǎng)上流程管理制度、量刑規(guī)范化措施和案例指導(dǎo)等制度，提高辦案效能。嚴格查處知識產(chǎn)權(quán)案件，依法開展掃黃打非專項活動。
4、立足本職，加強創(chuàng)新，開展項目創(chuàng)建。結(jié)合我區(qū)工作實際，本年度法治建設(shè)工作著重開展“實施星級管理，打造平安綠色網(wǎng)吧”和“區(qū)法治文化藝術(shù)節(jié)”等活動。通過對網(wǎng)吧實施星級評定管理，對加強全區(qū)網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)、營造和諧的網(wǎng)絡(luò)文化環(huán)境、建設(shè)人人受益的平安健康信息社會發(fā)揮積極的推動作用。突出文化和法律的融合，將法治宣傳教育融入文藝活動，為市民感受法治生活搭建平臺，為市民參與法治文化提供便利，推進我區(qū)法治文化建設(shè)繁榮發(fā)展。
關(guān)鍵詞：農(nóng)村；市場經(jīng)濟；社會主義先進法律文化；滯后性；舉措
中圖分類號：F32 文獻標志碼：A 文章編號：1002-7408（2012）07-0086-03
引言
當代中國雖然已經(jīng)處于工業(yè)化的中期階段，但仍然是一個有著7億多農(nóng)民的比較典型的農(nóng)業(yè)大國。農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民問題仍然是關(guān)系黨和國家事業(yè)發(fā)展全局的大問題。因此，在中國解決任何宏觀性問題都應(yīng)當把農(nóng)村和農(nóng)民問題納入考察的范圍，社會主義先進法律文化建設(shè)也不例外。
與人們對文化內(nèi)涵的理解一樣，不同學(xué)者對法律文化內(nèi)涵的解釋也各不相同，迄今為止還沒有一個能夠被學(xué)界普遍認同的概念。如果從法律現(xiàn)象的發(fā)生、發(fā)展及運行過程來理解，法律文化是指，在人類的法律生活和歷史積累中，在與自然、社會、經(jīng)濟、其它文化形式的廣泛聯(lián)系中，所形成的以法律意識、價值觀念、行為方式、法律規(guī)范與制度、法律設(shè)施等為內(nèi)容的文化現(xiàn)象和文化過程。法律文化可分為顯性和隱性兩大結(jié)構(gòu)：顯性法律文化是指制度性的法律文化，包括法律法規(guī)、法律制度和法律設(shè)施等；隱性法律文化是指理念性的法律文化，包括法律心理、法律意識和法律思想等。
一個國家或民族的法律文化本應(yīng)是一個整體，學(xué)者在研究法律文化時往往也是把它作為一個整體來看待的。由于歷史和現(xiàn)實等多方面的原因，造成了我國農(nóng)村和城市的社會結(jié)構(gòu)在現(xiàn)實上存在巨大的差異，即城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)。這種城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)不僅表現(xiàn)在經(jīng)濟上，而且表現(xiàn)在社會生活的各個領(lǐng)域，而法律文化就是其中一個非常典型的方面。正視差異、探索規(guī)律、縮小差別、消除隔閡、彌合縫隙、促進發(fā)展乃是政府和社會共同的責(zé)任和義務(wù)。農(nóng)村社會主義先進法律文化建設(shè)，是特指在當前我國城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)下，在城市和農(nóng)村法律文化存在巨大反差的現(xiàn)實中，不斷完善農(nóng)村和農(nóng)業(yè)法律規(guī)范、法律制度和法律設(shè)施，提升農(nóng)民的法律意識、價值觀念和法律思想，進而促使農(nóng)村社會的法律行為更加符合法治原則和精神的過程。我們研究農(nóng)村法律文化建設(shè)的內(nèi)在規(guī)律，根本目的就在于全面提升我國法律文化的發(fā)展水平，積極推進依法治國方略的實施，促進我國法治水平的進一步提高。
一、農(nóng)村社會主義先進法律文化建設(shè)的地位和意義
1.農(nóng)村社會主義先進法律文化是現(xiàn)代化建設(shè)的重要內(nèi)容。社會主義先進文化在觀念形態(tài)上反映著社會主義物質(zhì)文明和政治文明的基本特征，同時又對物質(zhì)文明和政治文明起著巨大的促進作用。只有經(jīng)濟、政治、文化和社會建設(shè)都搞好，使它們相互促進、協(xié)調(diào)發(fā)展，中國特色社會主義事業(yè)才能順利推進，社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的目標才能實現(xiàn)。
法律文化是社會精神文明的重要組成部分，法律文化的現(xiàn)代化是現(xiàn)代法治社會的重要標志。農(nóng)村法律文化建設(shè)是我國法律文化建設(shè)不可或缺的有機組成部分。沒有農(nóng)村法律文化的現(xiàn)代化就沒有整個社會法律文化的現(xiàn)代化，也就沒有文化的現(xiàn)代化；沒有農(nóng)村法律文化的現(xiàn)代化，就沒有農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的現(xiàn)代化。在我國，現(xiàn)代化的法律文化和社會主義先進法律文化的內(nèi)涵是一致的。因此，實現(xiàn)農(nóng)村法律文化的現(xiàn)代化，即建設(shè)農(nóng)村社會主義先進法律文化是我國現(xiàn)代化建設(shè)的重要內(nèi)容。
2.農(nóng)村社會主義先進法律文化建設(shè)有利于促進農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。目前，我國社會主義市場經(jīng)濟的基本框架已經(jīng)確立。農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)，農(nóng)村經(jīng)濟是我國經(jīng)濟的重要組成部分。要使農(nóng)村市場經(jīng)濟真正得到完善，農(nóng)村經(jīng)濟生活秩序正常化，就離不開農(nóng)村社會主義先進法律文化建設(shè)。這是因為：首先，市場經(jīng)濟從某種意義上來講是法制經(jīng)濟，社會主義市場經(jīng)濟呼喚與之相適應(yīng)的法律文化，即社會主義先進法律文化。只有建立與市場經(jīng)濟的發(fā)展相協(xié)調(diào)的社會主義先進法律文化，才能有效推動農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。其次，現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟法律制度屬于顯型法律文化（制度性法律文化）的范疇，只有這種顯型法律文化內(nèi)化為隱型法律文化，內(nèi)化成一種法律意識和法律心理，才能真正得到自覺遵守，才能減少各種沖突，減少經(jīng)濟成本和司法成本。第三，農(nóng)村社會主義先進法律文化建設(shè)，有利于維護和保障農(nóng)村社會新的經(jīng)濟秩序。農(nóng)村社會主義先進法律文化建設(shè)，有利于用法律法規(guī)來規(guī)范和約束農(nóng)村各類經(jīng)濟主體的經(jīng)濟行為，保障弱勢群體和個體的經(jīng)濟權(quán)益，從而保障良好的農(nóng)村社會經(jīng)濟秩序。
3.農(nóng)村社會主義先進法律文化建設(shè)有利于加速農(nóng)村向現(xiàn)代社會轉(zhuǎn)型。作為一個傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大國，我國實現(xiàn)現(xiàn)化化的關(guān)鍵在于農(nóng)業(yè)比重的下降和農(nóng)業(yè)從業(yè)人數(shù)的減少，即城鎮(zhèn)化水平的提高。但是，城鎮(zhèn)化并不僅限于各種硬件設(shè)施的改造。農(nóng)村城鎮(zhèn)化的實現(xiàn)就其本質(zhì)而言應(yīng)該在于使農(nóng)民具備適應(yīng)城鎮(zhèn)生活的思想觀念、思維方式和行為方式。農(nóng)村社會主義先進法律文化建設(shè)，從根本上說就是要變革廣大農(nóng)民傳統(tǒng)的法律心理、法律意識和法律思想，造就具有現(xiàn)代法律文化理念的現(xiàn)代公民，推進中國城鎮(zhèn)化進程，加快農(nóng)村向現(xiàn)代社會轉(zhuǎn)型。
