時間：2022-08-06 08:46:34
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇法治文化建設，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
黨的十七屆六中全會決定：推動社會主義文化的大發展大繁榮。因此，法治文化作為社會主義文化的一個重要組成部分，特別是高校法治文化作為其中重要內容更應大發展大繁榮。高校法治文化建設歷時20多年來，已經取得一定成效，要更好地發揮引領性、塑造性的作用，關鍵在于法治文化建設的創新。
一、何謂高校法治文化
高校法治文化這個概念已經提出一些年了，但是并沒有形成一個統一的標準概念，可以確定的是它應該是法制建設法治建設發展和高校文化進步相互融合孕育的派生物，屬于文化建設的重要組成部分。高校法治文化這個概念的內容、主題應是法制，形式、載體應是高校文化。所以，高校法治文化主要是指在高校別是以大學生作為主體的法律思想、觀念、意識、取向等相對抽象的方面和高校相應的法律制度、理論、組織等具體的內容。它應具有寬泛性、教育性、傳承性等特點：廣泛性是因其對象主體是大學生，涉及的內容體系應該是比較寬泛的、淺顯的；教育性是因其與高校文化密切相連、具有較強的教育性；傳承性是因其宣傳和教育必須結合高校文化氛圍，與人文環境相和諧。
二、為何要創新高校法治文化建設
1.高校法治文化建設對整個高校文化發展方向起保障性作用，能夠促進大學生身心健康成長。
高校法治文化包括培養大學生法律品質與法律意識、增強大學生法治觀念。只有健康優良的法治氛圍、法治精神才能確保高校文化的積極健康發展。“它可以保持一個民族的創制精神，而且可以不知不覺地以習慣的力量代替權威的力量……”。［1］大學生正處于生理與心理成長關鍵階段，其辨別是非、自我控制的能力還相對較弱，很容易受到各種消極因素的影響，這就需要對處于困惑中的他們給予正確的引導和教育。適當科學的法治教育，能促使大學生樹立法治意識，提高評判是非曲直的能力。因此，做好高校法治文化建設的創新工作，才能使大學生養成理性思維的習慣，以正確的人生觀、價值觀面對所遇到的困難，養成遵紀守法的良好習慣，以理治事，依法行事，促使大學生健康快樂成長。
2.高校法治文化建設的創新迫在眉睫。
法治文化建設在高校文化發展中處在比較初級的階段，大多停留在法治教育這一層面，而就連法治教育也定位不明。法治教育和思想教育、道德教育放在了一起，同時被安排在最低的那一層，教育定位不明確、學生法律知識缺乏、教學模式單一等成了問題中的問題。在高校中完善法治文化建設，創新成為最主要前提，在繼承優秀法治文化的基礎上，創新理念、推陳出新。不創新，就是原地踏步、蕭規曹隨，不能與時俱進，不能適應新時代、新社會的發展需要。所以，必須創新高校法治文化建設。
三、怎樣創新高校法治文化建設
1.高校管理制度創新。
隨著市場經濟體制的不斷發展、完善，高校管理體制必須全面適應社會主義市場經濟的發展需求和社會民主體制、管理體制改革的要求越來越強烈。
（1）管理制度創新必須理念先創新。高等院校若要創新管理體制，必須緊跟時代潮流，不斷調整管理理念，以此適應現代教育發展的要求。比如，樹立市場經營、法治經營的理念：依據市場經濟的運作規律，實施法治化的管理制度，根據市場需求的變化，積極地、適時地調整發展規劃；樹立開放教育、人本教育的理念：積極與社會發展接軌，結合學校科研機構的自身優勢，與社會事業、企業單位建立起穩定的合作關系，積極利用社會有利因素打造學校辦學優勢。學校的管理活動要以人才為中心，尊重個體的創造性。在倡導以人為本的理念時，高校領導要充分考慮教師在精神、物質等方面的各項需求，從而為教師的發展提供必要的條件。
（2）管理制度創新必須確實創新制度建設。制度建設的創新表現為各種激勵機制和動態管理機制、行政權力和學術權力等的規范化、法治化及系統化。比如：高校有關部門和黨委機構要健全完善政治激勵機制：實施激勵要從縱向、橫向著手，從正反兩方面對高校教師的教學成效和行為水平進行評價；建立合理的聘任、考核機制，從崗位競爭到人員管理，構建公平、法治的用人管理制度。“依法加強管理。學校要依據法律法規制定和完善學校章程，經主管教育行政部門審核后，作為學校辦學活動的重要依據。要根據法律和國家的有關規定，建立健全學校教育教學制度，保障國家教育方針的貫徹落實”。［2］
2.理論研究創新。
高校法治文化建設中的理論研究創新主要針對的主體是教師隊伍。教師創新法治教育教學理論及法治理論學術才能使得法治文化建設在高校建設中取得新突破。首先法治教育與相應學科教育教學要相結合。在教育中遵循德育的基本規律的同時，對大學生法治觀教育這個系統工程的有機組成部分及發展規律進行創新性探討，而不是僅僅停留對德育的配合。比如：法治教育和校外實踐活動互動，法治教育與專業培訓結合，法治教育和自身理論研究互補；建立高校法治教育與基礎法治教育的銜接機制，高校法治教育與社會法制宣傳的銜接機制，高校自身法治教育與其他教育機制的配套，等等，讓制度創新和建設創新相互促進。其次要實現法治文化建設的學術創新。“一個社會，法學教師的學術水平和教學狀況如何，直接影響著一個社會法律文化的狀況和法律文明的程度，直接影響著一個社會的法制或法治的現狀，以及能否或多大程度上實現法制和法治”。［3］
在法治的學術創新過程中，要吸收中國傳統優秀的法治文化元素和世界各國先進文化成果，盡量使其接近學生的學習、生活的實際。還要把學術創新和教育教學創新相結合，為高校法治文化建設注入活力。法治理論研究創新與法治教育活動創新，為法治文化建設注入新的活力。此外，要讓教育教學創新和學術創新相互促進，從實踐中總結、把握法治文化建設的新特點、新規律、新辦法，通過感性上升為理性，用以指導解決現實教育教學問題，推陳出新，為我所用。“要想使法治教育真正成為思想政治教育的一個重要組成部分，就必須在教材和教學等各個環節加以切實的落實，從而使大學生的思想政治教育工作體現時代的特色、符合時代的要求”。［4］
3.法治教育創新。
思想政治管理工作是高校法治文化建設的重要組成部分，我們要將思想政治管理工作做好、落實，必須依循黨的教育指導方針，深入落實科學發展觀，依法治校，依法執教。尤其是在學校管理活動涉及大學生的權利義務時，必須做到實體和程序都合法，既要做到實體正義，又要達到程序正義。
（1）大學要依法行教。一方面，教師的行為表現在教育教學過程中，對學校規章制度、教育教學法規方面的尊重和遵守，是以身作則的表率，是對法治教育的較好宣傳；教師的意識理念表現在教育教學過程中，其擁有的正確的知識，科學的人生觀、價值觀更是學生無聲的榜樣。當然，對于教師的嚴重背離社會主義法治理念的行為，學校和相關國家機關應當依法懲戒。另一方面，學校和任課老師必須高度重視“思想道德修養和法律基礎”等課程。“思想道德修養和法律基礎”不僅詳細介紹了社會主義法治理念的基本內容及基礎的法律知識，而且把社會主義法治理念與思想道德、倫理傳統等聯系起來，有助于學生理解社會主義法治理念的重要性。
（2）法治教育陣地、途徑和方法要突破陳規，銳意改革。課堂教育是高校法治教育的主陣地，但是通過簡單的幾十個課時《思想道德修養與法律基礎》是無法達到良好效果的。可用包含廣闊的選修課、社團活動等教學和活動呈現，在教育陣地上發揮多元作用，充分利用微博、博客等網絡、刊物、講座等現代化的宣傳手段和傳統教學相結合。而對途徑和方法的突破則需要組織學生積極參與各項實踐活動，積極以志愿服務和法治宣傳活動提升法治教育的實效性，比如：參加校內外普法活動，現場觀看法庭審判，參加聽證會，等等，以此實現法治教育效率的提升，真正實現有效的高校法治文化建設。
總之，高校法治文化建設要正確處理好法治文化建設的創新工作，改變過去制度老化、機制陳舊等現象，重視管理制度和教育教學的突破，提高高校法治化水平，更好地實現高校法治文化建設的目標。
參考文獻：
［1］［法］盧梭.社會契約論［M］.北京:商務印書館，1980：158.
［2］教育部網站:教育部關于加強依法治校工作的若干意見（教政法［2003］3號），2003-7-17.
一、加強農村法治文化建設已成為當前的緊迫課題
法治文化是法治建設的根本內驅力。當前，在我國加強法治文化建設，不僅具有重大的理論價值，更具有重大的現實意義。
（一）加強農村法治文化建設是建設社會主義法治國家的必然要求。黨的十五大確立了依法治國、建設社會主義法治國家的偉大戰略目標。十多年來，我國在法治建設進程中取得了巨大成就。但是，也毋庸諱言，在農村現實生活中仍存在大量與法治社會相悖的現象，侵害農民合法權益的事情還時有發生。究其原因是多方面的，但沒有在全社會建立起深入人心的法治文化，則是最深層的、最根本的原因。可以說，離開了法治文化，一個國家的法治建設就成了無源之水、無本之木。我國是一個農業大國，13億人民有9億生活在農村，要加快依法治國進程，推進農村基層民主法治，加強農村法治文化建設已成為當務之急。
（二）加強農村法治文化建設是基于揚棄中國傳統法律文化的現實需要。
產生于小農經濟基礎上的中國傳統法律文化，從根本上來說是“人治”文化，是與現代法治觀念相悖的。中國傳統法律文化的主要特點是：重禮輕法，重德輕刑；“人治”高于“法治”；重刑輕民，重義務，輕權利等等。這些傳統法律思想直到今天仍然具有強大的影響力，仍然在阻礙著我國法治的現代化進程，特別對農村基層民主法治建設產生著阻礙作用。要消除傳統法律文化的不良影響，就必須對中國傳統法律文化進行揚棄，并借鑒國外現代法治經驗和整個人類文明成果，努力建設有中國特色的農村法治文化。
（三）加強農村法治文化建設是構建社會主義和諧社會的根本要求。
和諧社會，從本質上來說必然是法治社會,離開了法治的保障，和諧社會就不可能實現。農村法治文化作為和諧文化的組成部分，是和諧社會的重要基礎和內容。首先，法治文化與和諧社會的目標具有一致性。法律是一種行為規范，其價值和目的就在于裁判世間糾紛、懲罰違法犯罪、維護公平正義。和諧社會追求的也是矛盾、沖突得到有效化解，使社會歸于和平與安寧，所以兩者在目標上具有根本的一致性。其次，法治文化是和諧社會建設的推動力。法治文化有助于社會民主法治、公平正義的實現，有助于營造誠信友愛的社會氛圍，有助于保障充滿活力的新農村建設，有助于建立人與自然的和諧關系。
二、當前農村法治文化建設的現狀
多年來，農村基層經過持續深入開展普法教育，法治觀念逐漸深入人心，運用法律手段解決矛盾紛爭，維護自身合法權益，正在成為更多農民的首選，農村的法治水平正在向建設較高層次現代法治文化的方向提升。但當前農村有的地方，受自然經濟長期形成的傳統觀念影響，法治文化的建設還相對滯后，農民的法治觀念依然比較淡漠，法律在調整和化解社會矛盾、維護公民合法權益方面還未能充分發揮應有的作用，社會法治化的程度不高，在一定程度上制約了農村經濟和社會事業的發展。
當前，阻礙農村民主法治進程、影響現代法治文化建設的因素主要有：
（一）長期人治歷史造成了人們畏法息訟的心理和行為習慣。
由于我國傳統人治理念的根深蒂固，農村一些地區至今還缺乏現代商品社會所具有的那種民主政治的傳統，有一些農民的權利和平等競爭的意識比較淡漠，重傳統禮俗而輕法律規范。有的農民受封建社會“法即刑”觀念的影響，片面視法為懲罰的工具，視尋求司法訴訟為畏途，每遇糾紛和沖突，往往依憑“鄉下事鄉下了”的傳統，尋求“私了”或糾纏于行政解決的途徑，還不習慣也不善于通過法律途徑來維護自身的權益；有的基層干部在處理農村大量的復雜事務時，常漠視法律，依然習慣于用傳統的辦法息事寧人，一味以不擴大事態為目的，丟棄法治原則，法律調整社會關系的必要性和權威性尚未被人們所接受。
（二）落后的社會文化環境對法治文化建設產生消極影響。
農村地區的法治文化形態是整個社會文化形態的一個重要構成，兩者息息相關。作為鄉村文化活動中心的鄉鎮所在地，其社會文化環境對法治氛圍的影響十分明顯。局部農村地區由于經濟和社會文化事業發展相對滯后，造成鄉村文化生活貧乏蒼白。在一些社會文化環境較差的地方，文化設施還較為缺少，文化活動的品味不高，有的地方賭風盛行，迷信成風，不健康的書刊、音像泛濫，并處于無人過問的狀態，因而嚴重地毒害了社會空氣，戕害了青少年的心靈，導致有的青少年因此走上違法犯罪的道路。
（三）少數地方政府的隨意行為造成農民對法律信仰的缺失。
有的農村地區，由于農民傳統上對地方行政長官的尊從，使得鄉鎮區域常常是作為一個相對獨立的社會區域而存在的，這就使得鄉鎮執法主體的行為對區域內法治文化的狀態發生重要影響。在一些社會文化欠發達、法治環境較差的地方，有的鄉鎮干部因自身文化和法律水平的局限，未能依法正確有效地行使行政權力，有的甚至以言代法，以權壓法，區域內依然是傳統的人治氛圍；有的公款吃喝成風，參與賭博成癖；有的受地方勢力、家族利益所左右，利用自己手中的權力想方設法謀取私利；甚至有的干部自身違法亂紀，貪污受賄。其負面效應所及，污染了一方的社會空氣，致使部分農民對法律的信仰難以養成，對法律正義的期待難有信心。
三、加快農村法治文化建設的對策
在推進社會主義新農村建設，實施城鄉一體化的實踐中，如何加強農村法治文化建設，以法律手段來規范、引導、保障農業和農村持續穩定協調發展，逐步把農村經濟、政治、文化和社會建設納入法治化軌道，這是一項宏大的社會系統工程，是當前新農村建設中亟待解決的一個重大課題。如何在新農村建設中同步加強農村法治文化建設，筆者認為可把以下幾方面作為工作的著力點：
（一）加強農村法治文化宣傳，營造依法辦事的社會氛圍。
“五五”普法規劃首次將農民列為普法的重點對象，為此要通過法制宣傳教育培育農民的現代法治意識，引導他們尊重法治的理念和價值取向，營造出崇尚法治的社會氛圍，使依法辦事成為人們思維和行為的自覺，使法律成為維護自身合法權益不可缺少的武器。法制宣傳教育所具有的增強公民法治觀念、提高法律素質的功能，在推進法治的過程中正是承擔著法治文化建設的重要職能。隨著新農村建設的全面啟動，在城鄉一體化進程的加快，村鎮規劃的土地征用、基礎設施建設的招標投標、城鄉流通體系有序構建、農民工權益的切實保障、社會治安的和諧穩定等，都與法律法規息息相關。因此，在開展“法律六進”活動中，要有效地整合社會資源，構建農村“大普法”的格局，結合當地農村的特色和實際，以“關注民生，普法惠農”為主題，開展形式多梓、豐富多彩的農村普法活動，把法律真正交給農民，使農民了解法律，使法律的公平正義原則深入人心，使法律能夠在廣大農村扎根開花。在普法過程中，首先要滿足人的全面自由發展的要求，從“以人為本”的人文精神出發，樹立人文的普法理念，從法律對農民的思維、道德、生產和生活方式的影響入手，通過法治文化的傳播提高農民的法律文化素質，從而形成一種依法辦事、循法而動的行為定勢。要以村級“兩委會”成員、黨員、村民代表為重點，有計劃分步驟地進行，注重選擇農民身邊需要的法律，開展普法互動活動，讓農民從被動接受向主動關注轉變，把事關農民切實利益的《合同法》、《婚姻法》、《土地管理法》、《土地承包法》、《物權法》、《農業法》、《村民委員會組織法》等法律法規的宣傳擺在突出位置。要利用村級服務中心的農民法制學校、法律圖書角、法制宣傳欄、新聞媒體、法制文藝等平臺，大力宣傳傳統法律文化中的優秀成分，并使之與現代法治精神相融合，逐步形成具有中國特色的農村法治文化，讓農民對普法宣傳效果看得見、摸的著、記得住，并從中嘗到甜頭，得到“實惠”。
（二）完善農村民主制度，構筑安定有序的法治屏障。
要以貫徹實施新修訂的《村民委員會組織法》為契機，深化民主法治村（社區）創建，強化村民自治，實現從“人治”向“法治”、“制治”的轉變。要切實保障廣大農民群眾依法享有的民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督等民利，扎實推進村級事務公開和財務公開，讓廣大農民真正成為農村社會管理的主人，成為民主制度的直接受益者，切實體現“以人為本”，從而不斷促進廣大農民群眾民主意識、法治意識的提高，實現農村社會的穩定與進步。做到“民選干部為人民、民選干部受監督”，同時要求村干部主動帶頭守法，使村級決策管理和財務活動真正走上規范化、制度化、公開化的軌道，還政于民，對村民負責，受村民監督。
（三）加強道德文化建設，構建和諧農村的精神支撐。
構建和諧法治新農村，推進城鄉一體化進程，不僅要從法律制度上維護社會穩定、保障社會的公平正義，還要提供教育和引導，從道德文化上營造諒解寬容的和諧意識，提供和氣、和睦、和諧的精神支撐，為法治和諧農村奠定廣泛的群眾基礎和堅實的社會基礎，形成社會進步的凝聚力。要建立起以法律為核心的農村新道德體系，推動法律與道德走向統一。要強化《公民道德建設實施綱要》和“八榮八恥”及新農村建設20字方針的宣傳教育，同時，還要依靠廣大農民群眾在農村開展禁毒、禁賭等專項斗爭，消除“黃賭毒”等社會丑惡現象，取締非法宗教活動和封建迷信活動，以凈化農村社會環境，促進農村形成學法律、講道德、樹新風的文化氛圍。。
（四）加強涉農執法力度，打造依法行政的法治環境。
加強對農民的司法保護，依法切實維護農民的人身權利、財產權利。為此要合理設置基層公安派出所、司法所、法庭等機構，降低農民的訴訟成本。要建立高素質的農村司法隊伍和涉農執法隊伍，保證其獨立、公正，依法行使職權。要堅決打擊各種坑農、害農的犯罪活動。加強執法力度，嚴厲打擊制售假種子、假化肥、假農藥和非法吸收農民存款、集資詐騙、賭博等犯罪活動。要落實村“兩委會”干部職務犯罪預防。建立健全村組干部監督制度，推動村務財務公開。要落實農民群眾工作，妥善解決農民群眾反映的非訴類問題。強化執法監督，完備執法監督機制，嚴肅糾正和查處各種執法不嚴、執法違法行為，定期對執法、司法情況進行監督檢查，保證法律法規的正確有效實施，樹立法律的權威。
法治文化是相對于人治文化而存在的一種進步文化形態，它是法律制度、法治精神在一個國家或地區實施的程度和人們對法律信仰水平的總和，其核心內容應包括人們的法治意識、法治觀念、法治思想、法律價值取向等。所謂法治文化，就是以法制教育為內容，以文化形式為載體，用群眾喜聞樂見、主動參與的多種文化藝術形式，弘揚法治精神、普及法律知識。
二、加強法治文化建設的意義
（一）法治文化建設是深入推進依法治國方略的現實需求
在我國的傳統文化中，法治文化相當薄弱，而與法治文化相對立的人治文化則根深蒂固。與法治精神相悖的以言代法、以權壓法等不正常現象之所以時有發生，固然有很多原因，但人治文化的影響是一個很重要的因素。這是因為，法律的制定需要先進法治文化的熏陶和鋪墊；法律知識的普及需要先進的法治文化作載體；法律的有效實施需要先進的法治文化作保障。
（二）法治文化建設是構建社會主義和諧社會的必然要求
和諧社會也是法治社會，構建和諧社會應當堅持依法治國的法治理念。只有加強法治，才能維護公平正義、保障人民民主、塑造社會誠信、維護社會的和諧穩定。建設社會主義法治，大力推進社會主義法治文化建設，積極培育法治文化，營造良好的社會文化環境對于構建和諧社會具有十分重要的意義。
（三）大力推進社會主義法治文化建設，是弘揚社會主義先進文化的重要內容
法治文化是社會主義先進文化的重要載體。社會主義法治文化是社會主義法治建設與社會主義文化建設相結合的產物，是社會主義先進文化的重要內容和有機組成部分。大力推進社會主義法治文化建設，實現法治建設和文化建設的良性互動、共同發展，有利于夯實法治國家建設的文化支撐，有利于為文化大發展、大繁榮創造良好的外部環境，有利于創造具有濃郁地方特色、體現當代法治建設方向的社會主義文化。
三、當前法治文化建設中存在的問題
（一）工作機制不夠健全，工作合力需要加強
法治文化建設是一項長遠的工作，在尚未完全形成合力推進的工作機制的情況下，個別單位對普法、依法治理工作的重要性認識不足，片面認為法治文化建設工作與自己無關，對法治文化建設的主動協調配合不夠，對組織實施法治文化活動的主動性、積極性不高，影響了法治文化建設的進展。
（二）內容形式不夠豐富，文化融合需要加深
法治文化內涵涉及到法治的體制形態、法制體系、法治思想、社會心理以及公民的日常行為規范等各個方面。現有的法治文化無論從內容還是形式來看，都較為陳舊，不能有效的吸引民眾。法律與文化的結合點也未能得到全面開發，與機關文化、校園文化、社區文化、企業文化、農村文化的融合程度需要進一步加深，與傳統文化、廉政文化、行業文化、旅游文化、環境文化等有待進一步拓展。
四、加強法治文化建設的方法與途徑
（一）在樹立法治文化理念上取得新進展
一是要堅持社會主義法治理念。社會主義法治理念是社會主義法治文化的核心內容。牢固確立社會主義法治理念是法治文化建設的基礎。在深入開展普法工作及法治文化建設中，要加強社會主義法治理念的教育，牢固樹立依法治國、執法為民、公平正義、服務大局和黨的領導的社會主義法治理念，自覺用它來指導法治文化建設實踐。
二是要強化服務群眾的理念。堅持以人為本是一種對人在社會歷史發展中的主體作用和地位的充分肯定。法治文化建設實質上就是以法治精神塑造人，以法治信仰引導人，以法治實踐提高人，以法治文化熏陶人，最終達到提高人的法律素質，確立法治精神意識。
（二）在法治文化培育陣地上要有新進展
一是要發揮電視專欄的普及作用。電視等大眾媒體是面向百姓進行宣傳最有效、最節約社會成本的方式，可快捷地傳播法律知識，提供法律服務。群眾接受信息最快的方式和渠道更多的不是在課堂里，而是在網絡上、電視里、報紙雜志上。
二是發揮法制書刊的引導作用。法治文化具有先導作用，唯有能夠滿足領導干部依法決策的需求、公務員依法行政的需求、青少年學生提高人文素質的需求、企業經營管理人員防范法律風險的需求、農民群眾參與基層自治的需求及流動人口依法維權的需求，才能有效增強親和力、吸引力、感染力和滲透力。
（三）在法治文化建設長效機制上取得新進展
關鍵詞 傳統法律文化 法治文化
中圖分類號：D920.0 文獻標識碼：A
我國在改革開放的同時也在努力推動法現代化進程，引入了自由人權、程序正義、非法證據排除等現代法治理念，但是這種現代化實質上是一種立法主導型法的現代化，立法可以在較短的時間內完成，立法到觀念的普及、社會主義法治與法治文化之間的鴻溝卻難以在短時間內得以彌合。我國要融入世界市場，在貿易與金融方面與國際接軌，一定程度上借鑒和引入西方先進法律及其理念是必不可少的，但是，我國是一個有著兩千多年封建歷史的文明古國，在文化上有著鮮明的特殊性，古代法律傳統在中關于法的認識在一般民眾中有很大影響，如果我們一味地去抄襲、引進外國法律理念只能是邯鄲學步，收不到預想中的效果，唯有更加關注內生性因素，充分考慮我國國情，充分研究和分析古代傳統法律思想并進行合理的 揚棄與科學的繼承，才能真正推動有中國特色法治文化的建構與完善。
一、我國傳統法律文化的主要表現
（一）在秩序的規范基礎方面，禮法結合，德主刑輔。
禮法結合即禮與法的相互滲透與結合，構成了中華法系最本質的特征。禮的主要功能就是建立和維護森嚴的宗法等級制度；德主刑輔，強調道德教化為先刑罰處罰為后，教化為先是儒家治國平天下的方略。他們認為，教化可以使犯罪消失，達到社會和諧的狀態。孔子有言：“道之以政，齊之以刑，民免而；道之以德，齊之以禮，有恥且格”。孔子認為，單純消滅犯罪并非是社會和諧的最高境界，教化百姓使他們擁有榮辱之心才是治國之本。雖然教化花費的時間較長，但教化一旦形成，人心已正，只要心術不變，便可永不為惡。所以，教化是一種恒久的回報。教化可以使得社會長治久安，而不像法律只會有暫時的功效。
（二）在法律的適用方面，恭行天理，執法原情。
具體表現為：其一，“以德配天，明德慎罰”的刑罰指導思想，這一思想由西周初期統治者創立，對后世的法制思想影響深遠，典型的如《書經》講：“與其殺不辜，寧失不經”（為避免無辜的人冤枉受罰，寧可錯放有罪）以及漢文帝時期廢除肉刑；其二，春秋決獄和秋冬行刑。前者由漢初儒學家董仲舒提出，是法律儒家化在司法領域中的發展和反映，指以《春秋》的“微言大義”作為司法審判的依據，它的最主要的原則是“論心定罪”，即以犯罪者的主觀動機是否符合儒家的“忠”、“孝”思想，如果符合，即使其行為構成犯罪，也可以免責。后者是古代死刑執行制度，發端于漢代，指根據天人感應的理論，一般不在萬物生長的春夏季節執行死刑，而是在萬物肅殺的秋天霜降以后、冬至以前執行，這一制度一直影響至明清。其三，矜老恤幼與“親親相隱”。前者是貫徹儒家矜老恤幼的恤刑思想，即年80以上的老人，8歲以下的幼童，以及懷孕未產的婦女、老師、侏儒等，在有罪監禁期間，給予不戴刑具的優待，老人、幼童及連坐婦女，除犯大逆不道詔書指明追捕的犯罪外，一律不再拘捕監禁；后者來源于儒家“父為子隱，子為父隱，直在其中”的理論，是漢律儒家化的重要表現，規定卑幼親屬首匿尊長親屬犯罪行為的，不追究刑事責任，尊長親屬首匿卑幼親屬，罪該處死的，可上請皇帝寬貸，這一主張一直影響著后世封建立法。
（三）在秩序的價值追求方面，追求“無訟”，注重和諧。
最早提出“無訟”理念的時孔子，他在《論語?顏淵》中提到“聽訟，吾猶人也，必也使無訟乎” 。深受儒家影響的中國傳統法律文化以追求秩序和諧為其理想目標，即“天理、國法、人情”的統一，強調人與自然之間、國家民族之間、社會家庭之間的和諧，社會交往講究和解精神與協調一致。這要求國法必須考慮“天理人情”因素。在中國法律傳統中，“法”只是較低層次的規范，“法”上有禮、德，最高有“道”，“道”出于人們共識的理則和共有的情感，人們可以很自然地了解并接受，因而可以適用于人們的一切行為，人們也心悅誠服，所以被稱為“天道”或“大道”。公正的法律應符合“天理人情”。這對國家權力起到一定的制約作用。
二、傳統法律文化對我國法治文化建設實踐路徑的啟示
（一）消極方面的啟示。
首先，法治文化應堅決摒棄“人治”觀念。在中國古代，封建統治者大都宣揚“君權神授”，鼓吹“朕即法律”，忽視法律在治國安民中的作用，主張“其人存，則其政舉；其人亡，則政息”，強調人在治國安邦中的主導作用，并且將儒家的“禮”當作調節社會生活的主要工具，國家長治久安的靈丹妙藥，認為“事無禮不成，國無禮不寧”，使道德禮儀成為人民行為的最高準則，法律則是道德的附庸。司法實踐中，以道德判斷代替法律判斷乃至以上級意志決定判決結果的現象并不鮮見，這種輕視法律的現象是對應于法治文化的建設有著極其深刻的反面教訓。這就使權力制約與監督成為奢望，法治文化首先要樹立“法律至上”理念，宣揚對權力的監督。
其次，法治文化應明確反對“等級特權”。古代法律文化注重長幼有序、等級有別的等級制度，封建統治階級往往享有區別與百姓的優待輕罰特權，例如“上請”、“官當”、“八議”制度等，現代“平等”、“公平”、“權利本位”根本無從談起。現代法治不僅要求人們普遍守法，而且要求人們服從的法律必須是制定得良好的法律。良法應該體現人民原則，能夠保障公民的民主、政治、權利、人身權利與自由，做到權利與義務平等，體現權利本位。法治文化建設也應宣傳“權利平等”理念，堅決反對任何形式的“等級特權”。
（二）積極方面的啟示。
首先，法治文化建設可以借鑒傳統法律文化“親親得相首匿”的刑事司法觀念。“親親得相首匿”源自孔子“父為子隱，子為父隱，直在其中”的思想，它體現了儒家從人性與家庭倫理的視角對司法人性化的解讀，外國司法實踐中也有證人拒絕作證的權利。我國《刑事訴訟法》第六十條規定“凡是知道案件情況的人，都有作證的義務”，司法實踐中更不乏父子之間、夫妻之間、兄弟之間相互指證犯罪的情形，這在保證刑事案件目的達成的同時，更多地是造成了家庭、倫理乃至整個社會正常倫理觀念的淪喪與重利主義的猖獗，當前我國社會道德水平不升反降，人與人之間相互猜忌、防范，在法治文化建設過程中也應注意對傳統的家庭倫理、社會倫理的修復與保護，在法律中以條文形式保證家庭成員對其他家庭成員被指控犯罪時享有作證的自由是未來發展的趨勢，可喜的是，2012年3月通過的新《刑事訴訟法》明確將“不得強迫自證其罪”規入法律，我們有理由期待，不久的將來，“親親得相首匿”的刑事司法觀念也能以法律形式被確定下來。
社會主義法治文化，是與社會主義法治國家相適應，以社會主義法治理念為核心，全體公民在日常生活、工作中所持有并遵循的心理意識與行為方式。全面推進社會主義法治文化建設是時代的呼喚。
一加強社會主義法治文化建設是實現基本現代化的迫切要求
現代化不僅包括經濟的現代化，而且包括社會、政治、文化、生態的現代化，最根本的是人的現代化。一方面，以文化促發展、以文化促進現代化，是實現現代化的有效途徑，自覺服從國家法律，自覺維護法律權威，是全體公民的基本義務，也是全民族文明素質，乃至一個國家、一個地區軟實力的基本表現。另一方面，發展更科學，社會更和諧，文化更繁榮，生態更文明，人民更幸福，無不需要法治的保障服務和引導規范，都迫切要求增強行政機關工作人員特別是領導干部依法決策、依法執政、依法行政，善于運用法治思維和法律手段解決問題、推動發展的能力，迫切要求廣大政法干警培養司法良知，提高司法能力，不斷提高公正廉潔執法水平，迫切要求全體公民自覺以憲法和法律規定的基本權利和義務正確對待處理個人與國家、與社會及他人之間的關系。
——加強社會主義法治文化建設是建設社會主義法治國家的現實要求
通過改革開放30多年的不懈努力，中國特色社會主義法律體系已經形成，以制度建設為中心的法治化取得了舉世矚目的成就。但是，社會主義法治國家建設的關鍵更在于已經制定的良好法律能否得到社會成員的普遍認同，能否得到社會普遍的遵守。法治文化問題之重心就在于解決我國公民的法治文化認同問題，培養以領導干部、公務員為重點的全體公民學法尊法守法用法的社會氛圍，徹底消除“文化”層面的法治與“制度”層面的法治之間存在的裂縫。大力推進社會主義法治文化建設，為全面推進依法治國方略提供堅實的精神支柱和強大的內在動力，既是社會主義法治國家建設的應有之義，也是深入推進法治國家建設的基礎性、先導性工作。
——加強推進法治文化建設是法制宣傳教育工作的必然深化
社會主義法治文化是法治思想、法治觀念、法治心理的延伸升華。“一五”、“二五”、“三五”、“四五”、“五五”普法，為法治文化的培育和形成奠定了較為厚實的基礎。在以“依法治國、執法為民、公平正義、服務大局、黨的領導”為基本內容的社會主義法治理念進一步確立的新形勢下，法制宣傳教育工作必須與時俱進。遵循由低級到高級、由表層到深層的規律，以全面培育社會主義法治文化為更高層次的目標定位，才能更好地為深入推進依法治國基本方略提供堅實的精神支柱和強大的內在動力。發揮法治文化觀念引導、規范養成、激勵約束的獨特作用，建立規則約束，塑造社會信任，培養社會理性，凝聚社會共識，更是提升新時期法制宣傳工作針對性、實效性的必然選擇。
全面構建全國法治建設先導區，要求全體公民崇尚法治權威、依法辦事習慣的真正養成，這正是法治文化建設的目的所在，正是法制宣傳教育工作的使命所在。當前，加強法治文化建設，必須從以下幾個方面著力。
著力健全社會主義法治文化建設體系，進一步落實省委辦公廳、省政府辦公廳《關于加強社會主義法治文化建設的意見》要求，主動發揮司法行政機關的協調指導職能，建立健全“黨委統—領導，黨政齊抓共管，黨委宣傳部門、政府司法行政部門牽頭協調，相關職能部門各司其職，社會各界和全體公民共同參與”的工作機制，優化完善“積極參與、優勢互補、有序運行”的工作格局。主動加強與宣傳、文化及新聞出版、廣電管理等部門的聯動合作，落實責任單位，明確工作職責，量化工作指標，強化考核措施，充分調動各有關單位、社會各方力量參與社會主義法治文化建設的積極性，形成社會主義法治文化建設的強大社會合力。整合司法行政內部資源，調動律師、公證、調解、法律援助、法制宣傳等條線工作力量，搭建科學、高效、可操作的法律服務平臺，為全省實施“文化建設工程”提供快捷方便的法律服務和法律保障，營造良好文化法治環境，實現法治建設和文化建設的良性互動、共同發展。
著力凸顯社會主義法治文化公益性特征，運用項目規劃、示范引導、督查考核等多種方式，推動各地因地制宜，特色化、多元化建設各種各類法治文化陣地，有效推動法治文化陣地的規模化、系列化、形象化，市、縣兩級全部建成法制宣傳教育中心，集中研發、推廣、展示法治文化成果。建立法治文化服務需求反饋機制，拓展服務領域，豐富品種內容，大力開展社會主義法治文化進機關、進鄉村、進社區、進校園、進企業、進單位“六進”活動，提供優質均等便捷的法治文化公共服務。運用完善激勵機制、加大扶持力度等方法，調動各方積極性，加大公益性投入，推動法治文化作品創作專業化、制作精細化、形式多樣化，有效提升法治文化資源的針對性、趣味性、生動性。運用責任分解、指標量化、監測評估等手段，激發各類媒體開展法治文化建設的社會責任感，暢通拓展法治文化渠道。
著力完善社會主義法治文化傳播體系，主動融入省“文化建設工程”，按照主題鮮明、格調高雅、因地制宜、注重實效的原則，建設不同類型、不同特色、不同規模、開放式、互動型的法治文化陣地。使社會主義法治文化陣地覆蓋每個市、縣（市、區）、鄉鎮街道和村（社區）。依托圖書館、博物館、展覽館、紀念館、群藝館、文化館、文化站、農家書屋、社區文化中心等，逐步完善基層社會主義法治文化公共設施體系。充分運用大眾傳媒和傳播手段，形成“輿論全覆蓋、媒體全聯動”的社會主義法治文化傳播態勢，使社會主義法治的內涵和要求家喻戶曉、深入人心。積極組織不同層次、形式多樣的社會主義法治文化活動，豐富優秀社會主義法治文化作品的宣傳、展演和展示工作，不斷提升擴大社會主義法治文化的引導力和影響面。面向社會公開征集“江蘇法治文化標識”，充分體現時代特征、江蘇特色和人民意愿，兼具先進性、引領性和標志性，力求把社會主義法治的內涵要求具體化、形象化、生動化。
一、主要做法
（一）精心組織部署，夯實工作基礎
1、加強組織領導。縣委、縣政府高度重視“六五”普法工作，將普法依法治理工作納入我縣“十二五”規劃，及時批轉下發“六五”普法規劃，對全縣“六五”普法工作作出全面部署。縣人大常委會作出了關于加強法制宣傳教育的決議。各級各部門都成立了以主要領導為組長的領導小組，加強對普法依法治理工作的組織領導。全縣上下形成了黨委領導、人大監督、政府實施、各部門齊抓共管、全社會積極參與的工作格局。
2、完善制度體系。制定了機關單位、學校、企業、鎮（街）、村居5個不同類型的“六五”普法考評標準，為全縣“六五”普法驗收提供依據，形成了職責明確、規范管理、注重實效等行之有效、可操作性強的考評制度，促進“六五”普法工作規范化發展。
3、健全普法隊伍。成立了“六五”普法講師團，聘請一批法律專家型領導、律師等為講師，定期開展法律“六進”巡回講座；加強基層普法隊伍建設，以基層干部和農民工為主體，設立“六五”普法依法治理工作聯系點11個。
4、落實經費保障。各級政府把普法經費列入財政預算，根據工作需要逐年增加。縣本級經費從“六五”普法開始按人均0.1元的標準核撥，為普法工作提供扎實物質保證。
（二）創新普法形式，增強工作實效
面對快速發展的社會經濟形勢與瞬息萬變的社會環境，我局緊扣“六五”普法規劃，不斷創新形式，精心組織安排，穩步推進法制宣傳教育工作。
1、豐富載體，探索新形勢下的普法方式。一是加強網絡媒體宣傳，擴大法制教育影響力。在縣廣播、電視、報刊、網絡等媒體開辟法制欄目、節目、專版。制作了司法行政工作專題電視宣傳片，重點介紹司法行政機關的便民利民新舉措、幫扶助困新亮點；開通了手機短信宣傳平臺，通過手機群發短信開展法制宣傳，編輯制作法制宣傳小冊子，通過以案說法、律師釋法、法律答疑等貼近實際的宣傳報道，弘揚法治精神，提高群眾的法律水平和道德素質。二是開展法律宣傳系列活動，豐富普法教育內容。縣法宣辦在每年上半年和“12.4”法制宣傳日與縣直有關單位聯辦兩場法制宣傳活動，開展法制圖片展覽、法制文藝演出、法律咨詢等活動，成為我縣普法工作一大品牌。縣國稅局結合每年4月全國稅收宣傳月活動開展專項普法宣傳工作，推出了“稅郵直通車”等特色稅收宣傳項目，形式多樣、內容豐富的法制宣傳活動，增強普法實效，深受群眾歡迎。三是充分利用“三送”工作平臺，積極開展“送法下鄉、進社區”活動。組織法律服務工作人員開展送法下鄉，宣傳法律法規和惠農政策，發放宣傳資料，現場解答群眾涉法疑問，幫助群眾解決在生產生活上遇到的實際困難，鼓勵群眾通過法律渠道表達訴求，維護權益。同時專門印制了4萬只環保宣傳袋、2萬冊司法行政服務手冊，免費發放到農戶手中，不斷擴大司法行政工作的知曉率。
2、突出重點，加強對特定人群的普法工作。一是加強對各級干部的法制宣傳教育。通過完善各級黨委(黨組)理論中心組學法、領導干部法制講座、法律知識考試考核等制度，依托黨校授課和干部在線學習城等方式加強對機關干部的法律知識培訓，提升相關人員的執法水平和服務能力。二是加強對青少年的法制宣傳教育。每年至少開展一次法律進校園活動，通過配備法制副校長（輔導員）、組建“五老”干部宣講報告團、開展“小手牽大手、父母子女同學法”等形式，法律進校園工作已成為常態化。今年上半年，我們以市人大來我縣調研《未成年人保護法》貫徹實施情況為契機，協同相關部門大力宣傳了《未成年人保護法》。組織律師、法律服務工作者、司法所長深入到全縣中小學校，開展《未成年人保護法》宣傳活動，發放宣傳資料，上法制課。三是加強對企業經營管理人員的法制宣傳教育。抓好企業依法經營、依法管理，充分調動廣大職工生產積極性。縣工商局堅持開展“守合同、重信用”企業認定、“評選誠信個體戶”等活動，通過評選活動，增強經營者的誠信意識，鼓勵爭創先進氛圍。縣環保局開展了“進企業大走訪”活動，定期帶法深入企業，督促、指導企業學法、用法。同時，還利用政府法律顧問團，與縣15家重點企業結成幫扶對子，為企業的健康發展提供法律咨詢幫助。四是加強特殊人群的法制宣傳教育。積極做好社區矯正與刑釋解教人員等特殊人群的法制宣傳教育工作，最大程度減少重新違法犯罪，維護社會穩定。每月至少組織社區矯正人員參加一次法律知識學習，邀請專家為社區矯正與刑釋解教人員舉行勞動就業、法律知識等方面的培訓。
3、服務大局，開展專項整治法制宣傳工作。近幾年來，我局緊密結合全縣“十二五”發展規劃，圍繞“構建和諧平安”的總體目標，針對發展過程中存在的熱點、難點問題，適時開展依法治地、治水、治路、治污、治違等專項治理的法制宣傳工作，主動介入拆遷拆違和重點工程建設項目，為黨委政府辦成大事、辦好實事、辦妥難事營造了良好的社會法治環境。2012年8月，縣法宣辦與縣電視合攝制了關田“2011.11.2”部分群眾堵塞公路事件警示教育片《悔恨的淚水》，在縣電視臺連續播放了一個星期，取得了良好的社會宣傳教育效果。一批與經濟社會發展、群眾生產生活、維護社會穩定、重點項目建設等密切相關的法律法規得到廣泛宣傳。
（三）推進基層普法，夯實基層基礎
開展法制宣傳教育工作，基層是關鍵。我們通過加強村（居）普法依法治理工作，全面提升農村基層的法治化水平。
1、扎實推進法律進村（居）活動。一是培育農村“法律明白人”，協助鎮街、村（居）調解本區域內的簡單民事糾紛，有針對性的開展法律服務活動；二是壯大了農村普法骨干力量。會同縣、鄉兩級組織對村（居）兩委干部進行法律等知識培訓1000多人次；三是完善村（居）普法宣傳資料，縣法宣辦向基層贈送《農民基本法律知識讀本》、《以案釋法案例匯編》、《務工人員法援指南》、《司法行政職能宣傳手冊》、《致全縣人民的一封信》等農村“六五”普法讀物數10余種、5萬余冊。依托全縣農村黨員干部現代遠程教育129個終端站點，提供以案釋法案例，豐富了鄉村學法資料；四是積極推進社區“五個一”（即一個法制宣傳櫥窗、一個法律圖書角、一支專兼職人員相結合的法制宣傳隊伍、一套居民學法制度、每季度開展一次義務法制宣傳活動）建設，全縣律師所、司法所與社區簽訂法律服務協議，深入開展法律進社區活動。
2、全面推進“民主法治示范村”創建。全縣各村(居)委會基本實行了村務決策聽證制度，村集體會計委托制度，村集體資產出讓、資源開發利用公開競價和招標投標制度，“四民主兩公開”制度普遍落實，村(居)民普遍開展自治活動，涌現了2個“全省民主法治示范村”。
二、存在問題
1、有的部門對法治文化建設不夠重視，認為法治文化建設是軟性任務，很多東西看不見、摸不著，見效慢，不如抓經濟發展、城市建設那么容易出政績。
2、法治文化建設的機制體制不夠完善，在管理和實際開展工作上缺少有效的規范。
3、各部門溝通協調還有待進一步加強。為做好法制宣傳教育工作，雖成立依法治區領導小組辦公室，有的具體工作往往由縣司法局或縣法宣辦孤軍作戰，工作開展起來存在很多困難，沒有形成應有的規模和效應。
三、有關建議
（一）強化法治文化的創新性。創新是推進法治文化建設的動力源泉。法治文化建設面臨新形勢新要求，需要與時俱進，不斷創新，不斷增強工作的針對性和有效性。第一，要加強法治文化理論研究。要通過舉辦“法制大講堂”、“法律沙龍”等形式，加強法治文化理論研究；鼓勵引導支持法治文藝創作，努力為廣大群眾提供豐富的法治文化產品。通過開展融知識性、趣味性、藝術性和娛樂性于一體的法律知識競賽、法制文藝演唱會、法制攝影和書法、美術展覽、動漫展覽等活動，讓廣大干部群眾受到潛移默化的法制教育。第二，要構筑法治文化人才高地。加強人才隊伍的建設，努力培育出一批在法治文化事業各方面有號召力的領頭人和一大批專家、學者、能工巧匠。要加強基層法治文化骨干的專業輔導，積極為人才發展提供良好的環境；建立和完善優秀法治文化人才脫穎而出的激勵機制，將成果突出的優秀人才納入“六五”普法表彰獎勵范圍。第三，要創新法治文化的表現形式。推進法治文化建設必須以人們可以接受的方式進行，要適應人們生活方式的改變，多采用接近大眾、群眾喜聞樂見的法治文化表現形式。應更多地依托現代通信手段和網絡等各種媒介，通過公益廣告、手機短信、普法網站，運用圖片、文藝節目、法制短信、法制動漫等多種形式開展工作，增強法治文化的滲透力。
一、法治文化
第一，法治價值文化:是法治文化的核心層，也是最高層，是全體成員對社會的共同看法或觀念，也反映了社會成員的精神狀態和精神風貌。其中，公正、責任和誠信是其價值追求。
第二，法律制度規范:是法治文化的中間層，是以憲法、法律、法規為基本內容的正式規則和以習俗、習慣、傳統等非正式規則交錯形成的一整套規則體系及其實現機制，是社會成員為了存續和利益分配而在相互作用的過程中，通過復雜的方式共同選擇、共同安排且必須共同遵守的關于人們社會行為的規則體系。
第三，法治行為方式:屬于法治文化的基礎層，是社會成員在社會交往和社會實踐中的習慣定勢、行為方式等所構成的文化層，行為具有鮮明的組織、地域或民族特色，常常以具體的集體或個人行為、民風民俗、日常活動等形式出現，是一種動態的文化識別與交往體現。
二、高職院校法治文化
(一)高職院校法治文化的內涵高職院校法治文化作為法治文化體系中的亞文化形態，具有自身獨特的內涵。高職院校法治文化是指法治溶注在高職人(包括高職院校的學生、教師及行政管理人員)思想和行為方式中的意識、原則、精神、行為及其價值追求，是一所高職院校通過規章制度、法律課堂、教學設施等所體現出來的文化內涵，更是一種體現治校理念和規范高職人言行的精神文化體系。
(二)高職院校法治文化的結構由于高職院校法治文化是一種法治文化體系中的亞文化形態，因此它應具有自己的結構特點。通過對高職院校法治文化的研究，高職院校法治文化應包含三個層面，且這三個層面呈金字塔型分布:第一層:法治環境。這一層是高職院校法治文化體系最基礎的層面。高職院校是培養高技能創新型人才的重要場所，它的制度環境優劣直接影響學生的學習氛圍、學習效果，因此這也是法治文化體系的基礎。第二層:法律素質。高職院校中廣大教職工與學生法律素質水平的高低直接影響法治文化建設的成果，只有提高他們的法律素質才能促進法治文化建設。因此教職工與學生的法律素質是高職院校法治文化體系的中間層，又是影響法治文化建設的一個重要因素。法律素質通常涵蓋很多因素，其中法治意識、法律認知、法律運用等要素都是影響高職人法律素質的重要方面。第三層:法治理念。法治理念是高職院校法治文化體系的最高層。法治理念是法治文化體系的核心，因為法治理念能夠穩定、持續地存在于人們思想深處，是一種長久指導人們思想、行為的信念和觀念。所以，法治理念是精神上的最高境界，沒有良好的法治理念，就不可能有良好的法律素質，也不可能有良好的法治環境，更不可能進行良好的法治文化實踐。因此，法治理念在高職院校法治文化體系中具有舉足輕重的地位。
三、高職院校法治文化與其他文化的關系
(一)高職院校法治文化與先進文化的關系社會存在決定社會意識，社會存在的多樣性決定了文化形態的多樣性。先進文化代表了中國社會主義初級階段的文化發展方向，因此，應當使先進文化始終居于主導地位，保證文化形態沿著健康的軌道運行。高職院校法治文化能夠創新學院辦學理念，提高師生整體法律素養，也是社會主義先進文化的一部分，對我國先進文化理論的發展起著一定的推動作用，因此，應加強高職院校法治文化建設，推動高職教育可持續發展。
(二)高職院校法治文化與和諧校園文化的關系高職院校法治文化也是一種和諧校園文化。和諧校園文化本身是以校園為載體，使校園中的管理者與教師之間，管理者與學生之間，教師與學生之間形成和睦融洽，良性互動的良好環境氛圍。高職院校法治文化作為法治文化體系中的亞文化形態，是構建社會主義和諧校園的重要前提，也是依法治校的靈魂與動力。高職院校法治文化內涵的界定，能夠推動我國法治社會建設，同時也為依法治校，實現高職院校的安定有序提供了有力的法治支撐。為進一步分析高職院校法治文化建設提供了明晰的理論范圍框架。
作者：徐慧敏單位：張家口職業技術學院
《論語·先進》篇有一段孔子與他的學生一起暢談理想的記載，四個學生所談，一為千乘之國，可使有勇；二為方六七十，可使足民；三為宗廟之事，愿為小相；四為莫春者，冠者五六人，童子六七人，浴乎沂，風乎舞雩，詠而歸。孔子的四個學生所談理想，說出了人們建設美好社會的四個層次：一為國家安全，和平穩定，人民有信心，這是一個基本前提；二為經濟發展，物質充裕，人民衣食無憂，這是一個基礎條件；三為制度健全，管理有序，人人遵守法則，這是社會進步的重要保證和標志；四為社會和諧，人格完善，萬物各得其所，這是人們所孜孜追求的社會理想。這四個層次，存有遞進的關系，每一個層次都建立在前面所建立的條件之上，也就是說和諧社會必須具備前面三個條件。
當前，我們身處一個和平穩定的國際國內環境，經濟社會保持穩定較快發展，人民生活水平基本達到小康，構建社會主義和諧社會，重要的是健全法制，建立法治社會。
2012年以來，自治區司法廳、依法治區領導小組辦公室將法治文化基地建設作為法治文化建設的重要內容，組織各地各部門充分利用現有資源，建設了一批法治文化廣場、法治文化長廊和法治文化公園等，成為區域性集法制教育、藝術熏陶、思想引領、作品展出交流等于一身的法治文化基地，推動了“法治文化建設年”活動的深入開展。
為突出不同類型的法治文化資源和濃郁的地方特色，自治區依法治區領導小組辦公室確定了8個市、縣（區）為自治區級法治文化示范點。吳忠市通過展室、數字化播放廳等積極打造法制教育史館；賀蘭縣利用全國“文化先進縣”的良好基礎，在各大廣場建立電子顯示屏、宣傳欄、演出舞臺等，開展經常性的法治文藝演出、播放法制電影等法治文化活動，培育清涼廣場法治文化基地；惠農區在文化體育活動中心增設青少年法制圖書室、法制書畫展廳、法治網吧、法治文藝排練室、大舞臺等，建成綜合法治文化展示中心；青銅峽市利用社區、鄉村法治文藝宣傳隊全覆蓋的優勢，建成農村社區法治文化中心；鹽池縣打造法治文化一條街，將法治燈箱、法治文化廣告牌、公交站臺法制宣傳畫、法治文化廣場等串成一線，展現法治文化的濃厚氛圍；回族聚居區西吉縣借助回族群眾喜愛的民族藝術形式《花兒》，打造花兒唱法治文化基地；彭陽縣城陽鄉青少年法治文化基地臨近中、小學，為農村中小學生學習法律知識提供了便利，豐富了法律進鄉村的形式；中寧縣建設農民法治文化大院，農民群眾自編自演法治文藝節目，以身邊人演身邊事，教育人、感化人，普法效果明顯，促進了群眾性法治文藝的繁榮。
各地法治文化建設都以人民群眾的實際需求為中心，充分發揮法治文化潛移默化的特點，依托法治文化基地，開展群眾喜聞樂見的法治文化活動。大武口區憲法主題公園內隨處可見展現公民權利義務的石刻、燈箱、宣傳欄；彭陽縣城陽鄉青少年法治文化基地對當地中小學生免費開放，讓他們在基地學習法律知識、觀看法制影片，接受法制教育；惠農區法治文化展示中心對群眾免費開放，讓人民群眾在觀看、欣賞法治文化作品的過程中學習法律知識、接受法治文化熏陶、提升法治觀念，增加學法用法的自覺性；自治區地稅局的寧夏稅務文化中心已免費接待全區中小學生27批3500余人次參觀，接待企業、個體工商戶600余人次，較好地宣傳了稅務法治文化。西夏區、賀蘭縣、惠農區、青銅峽市、西吉縣、彭陽縣等市、縣（區）借助各種專業、民間文藝團體積極創作法治文藝節目，在各社區、鄉村開展巡回演出，創作出一批深受群眾喜愛的優秀法治文藝節目，為人民群眾送上了一份豐盛的法治文化大餐。
法治文化基地的建設，對優化地區法治環境、提高地區形象具有重要的潛在效應，為推動寧夏依法治區進程譜寫出新的篇章。
對于文化的概念，在學術界至今仍然無法確定與統一。文化的定義更是有種類繁多的表述。總起來說，文化是一種社會現象，是人類在長期社會生活中形成的產物，廣義的文化“是社會和人在歷史上一定的發展水平，它表現為人們進行生活的種種類型和形式以及人們所創造的物質和精神財富”，［1］狹義的文化僅指人們的精神生活領域。那什么是司法行政文化？對此學術界有比較一致的闡述：“司法行政文化指司法行政系統在多年的工作實踐過程中長期形成的道德觀念、價值理念、思維模式、行為規范以及承載這些精神產物的物質載體的綜合。它反映著司法行政隊伍這一特殊群體共同的價值追求、工作理念、思維方向和行為準則。”［2］相對于文化的定義，司法行政文化也有四個方面的構成，具體來說有：物態文化、制度文化、行為文化和精神文化。
1．物態文化所謂物態文化就是指司法行政機關為保障司法行政日常工作與活動而必須具備的建筑場所、活動設施、服飾裝備等具體的物化形態。物態文化通過物化的方式來表達司法行政理念和司法行政精神。
2．制度文化制度文化指司法行政系統為了使司法行政工作正常進行而制定的具有特定約束力的行為規范、準則以及各種組織調節形式的制度體系。其具有凝聚性、結構的穩定性和時間的延續性等特點。
3．行為文化行為文化是指在司法行政工作中形成的活動方式，它體現著司法行政機關的精神面貌、思想理念、工作活力和價值情操。不管是領導還是普通員工，他們的行為反映出該機關總體的價值選擇和精神趨向。
4．精神文化精神文化能夠深入司法行政文化的內核，體現出司法行政工作人員的精神信仰和理想追求。在長期的司法行政實踐過程中，司法行政工作人員形成共同的思想形態、意志態度和精神狀況。精神文化滲透于司法行政工作的各個方面，直接推動著司法行政工作的發展與進步。
二、司法行政文化建設的目標與原則
1．司法行政文化建設目標司法行政文化建設應以“十”精神為指導，高舉中國特色的社會主義理論偉大旗幟，密切聯系群眾，深入司法行政工作實際，思想上高瞻遠矚，行動上扎實有效，結合我國法治社會的建設目標，吸收地方文化精髓，突出司法行政工作特點，認真把社會主義核心價值觀和法治精神融合起來，并滲透其中，進一步弘揚司法行政文化風貌和道德風尚。提高工作人員的文化素養和精神品質，逐步培養政治素質高、業務能力強，文化素質精，“德才兼備”的司法行政人才，努力構建一個學習型、服務型、創新型和激勵型的司法行政文化。2．司法行政文化建設應遵循的基本原則（1）立足司法行政特色。立足司法行政工作實際，善于從司法行政工作實踐活動中尋求工作思路。根據司法行政工作的特點去設計目標和制定措施，努力把司法行政文化滲透于實踐活動的每一個環節、每一個角落。（2）要循序漸進。根據文化的特性與司法行政工作的實際需求，司法行政文化建設應該按部就班、循序漸進。分層次、分部門，低位起步，一步一個腳印地完成建設任務。（3）堅持前瞻性與創新性原則。學習中西優秀文化傳統，借鑒其他豐富多彩又充滿活力的行業文化經驗，吸取法治文化的精髓，認真研究司法行政文化創新理論，積極探索創新實踐，力爭建設一種順應司法行政發展要求，體現時代精神文化，具有前瞻性和自我更新能力的先進文化形態。（4）秉從以人為本的原則。司法行政文化要求把服務司法行政工作作為基本的目標，把司法行政工作人員作為承擔主體，只有這樣，才能充分挖掘他們的文化創新和建設的潛在能量，賦予司法行政文化以源源不斷的內在動力。
三、司法行政文化建設中存在的問題
1．對司法行政文化內涵缺乏深刻理解目前，司法行政機關對文化的理解不夠完整和全面，因此在具體的建設活動中就出現了很多偏差。首先，司法行政文化建設事關整個司法行政機關，但活動只落實到了下設的宣傳教育部門，其余部門并無協調和聯系，更談不上互贏共建，領導對此也漠不關心，司法行政文化建設成了一個職能部門的事情。其次，文化活動簡單，內容單一：把文化建設省略為幾次簡單的文藝節目和幾項法制宣傳教育活動，文化陣地普遍存在規模小、影響力弱等問題，缺少叫得響，群眾認知度高的優秀文藝作品。這樣的文化就失去了它應有的整合功能，建設效果可想而知。
2．司法行政隊伍力量薄弱在法制社會和法治中國建設的大背景下，司法行政機關承擔了更加繁重的任務，據調研得知，由于歷史的原因，司法行政機關隊伍與過去相比較雖然有所增加，但明顯跟不上目前形勢和發展的需要，機關編制緊張、年齡老化、學歷層次較低，文化知識亟待更新。因此可以說，工作人員的綜合素質和能力已經難以適應新的任務與挑戰，工作效率不高、執行力不強，因循守舊多、創新思變少，思維方式和工作方法有待進一步轉變和提升。在司法行政人才隊伍中，缺乏精通文化和法治的復合型人才，文化作品創作質量不高，受群眾歡迎的司法行政文化品牌匱乏，機關部門、領導群眾廣泛參與度也不夠，使各類司法行政文化活動的影響力、吸引力不夠、滲透力不強，司法行政文化中獨特的人文魅力，因受人才的制約而沒有真正全面地呈現出來。
3．建設經費不足受財政預算的制約，司法行政機關工作所面臨的經費問題也比較突出。有些領導只重視外在的形象工程，對文化建設這樣的軟實力投入重視不夠，這樣，司法文化建設中的場所、軟硬件、環境設施、服飾裝備、文化活動等都受到了很大的限制。再者，經費的不足，也影響了工作人員的積極性和主動性。目前，由于很多原因，司法行政隊伍的凝聚力不高、自覺性不夠。在工作中凝心聚力干事業、團結拼搏創品牌的意識不強，講大局講奉獻、全局一盤棋統籌開展工作的干勁和精神呈現出下降的趨勢和狀況。
4．司法行政機關的地位、形象和影響力有待提升由于歷史和體制設計的原因，司法行政工作面臨著地位不高、基礎薄弱、影響力不足等一系列問題。首先，從社會角度看，把司法行政工作人員和其他相近的機關如公安機關相比較，我們就會顯出明顯的弱勢，僅僅是工作性質的不同使司法行政工作人員在自我定位時過分地依賴社會公眾意識的認知，從而表現出自卑和失落的心態，這種心理狀況對工作積極性也有著不小的影響。其次，司法行政工作在社會上還沒有得到廣泛的認可與支持，其形象也就自然而然地得不到真實的彰顯。
5．司法行政文化發展缺少理論生存根基成熟的理論體系能夠堅定司法行政文化建設的發展方向，從觀念更新和制度變革等各個方面，為在建設中出現的許多新問題、新情況提供智力支持。目前，理論研究水平的低下、理論體系的闕如直接制約了司法行政文化工作的全面發展，由于理論生存根基的薄弱，司法行政文化在建設動力、創新制度、模式方法、未來走向等諸多方面存在著難以克服的現實困境。
四、司法行政文化建設的路徑及措施
司法行政文化建設是項系統工程，應該長遠規劃，統籌兼顧，重在落實。要做好理論研究和實際調研，制訂行之有效的方案目標，循序漸進，扎扎實實地向前推進，以期達到預期的目的和效果。
1．精心謀劃，明確司法行政文化定位為探索司法行政文化這一全新的課題，首先是積極開展調查研究，組織人員積極赴外和先進單位學習考察，并通過各種形式開展多層次的專題研討活動，廓清司法行政文化概念本身的內涵和外延，力求在學習中創新，在發展中超越。其次，上級主管部門要重視司法行政文化建設，指派專門分管領導，提供財政保障，出臺專門的指導性文件來明確司法行政文化建設的基本思想和具體規劃，包括基本原則、發展目標、建設路徑與保障措施。
2．加強研究和創作，不斷豐富司法行政文化建設實踐加強法治文化建設關鍵還是要加強對法治文化的學術理論研究和解決現實問題的應用研究，注重在司法行政實踐中豐富和發展司法行政文化理論。因此，要充分調動廣大司法行政工作人員以及相關人員的創作積極性，多研究、多摸索、多創新，力爭多出研究成果，指導司法行政文化建設實踐。要充分發揮各類專業文藝創作團體和專門人才創作司法行政文化作品的優勢，鼓勵司法行政機關基層各類文藝骨干和積極分子參與文化作品的創作，努力實現形式多樣的司法行政文化品牌的規模化，進一步增強司法行政文化宣傳教育資源的豐富性和導向性。利用群眾喜愛的各類藝術形式（比如故事、書畫、戲曲、廣告語等）傳播司法行政文化。要加強司法行政文化成果的推廣，通過召開文化建設經驗交流會，推廣經驗，擴大其建設成效。對已有的司法行政文化理論研究成果和文化作品，要進一步研究放大其功效。要堅持司法行政文化建設與司法行政工作實踐的緊密結合，在推進司法行政文化建設中，不斷鞏固司法行政工作建設的成效，進一步促進依法行政、公正司法。
3．加強基礎設施及陣地建設，夯實司法行政文化建設的物質基礎基礎設施要注重品味和質量，不論是硬件還是軟件都要立足文化建設的特點和規律。努力做到司法行政標志統一、窗口人員工作著裝統一、業務臺賬統一、工作流程規范統一、辦公室環境統一、文化設施建設統一等幾個標準的統一。統一的服飾、標志，彰顯出司法行政工作的整齊劃一的格調氣質，對外便于識別和記憶，有利于工作的開展，對內能規范形象，增加工作人員的自豪感和職業認同感。印發統一的《業務臺賬規范要求》，包括人民調解、社會矯正、法律援助、法制宣傳和幫扶安置等幾個方面實現規范操作，業務臺賬格式統一、程序一致。辦公環境和文化設施統一會給工作場所增添氣氛。比如辦公用品的配備和擺放，工作環境的美化、綠化、凈化和亮化，不僅使辦公室、會議室、活動室、圖書館、運動室和文化展覽場所環境優美潔凈，使人心情舒暢、激發工作積極性，也能營造出健康高雅的文化氛圍，提升工作人員的文化品位。陣地建設是司法文化建設工作的重中之重，是必須持續抓好的實事工程。在一段時期內，須完成各級各類文化中心平臺建設，如文化廣場、電臺、宣傳欄、報紙、網站新媒體等基礎設施建設，構建幾級司法行政文化陣地網絡，市級文化陣地建設要由市、縣司法局向鄉鎮街道司法所和村（社區）司法單位延伸，在轄區內形成一批傳播司法行政文化的主陣地；中心分設司法行政文化外景展區和室內幾大功能展區，運用聲、光、電、多媒體等多種手段，結合實物陳設、專題展板等方式，集中展示司法行政文化。要整合各類資源，借助社會的各種宣傳媒介和力量，利用圖書館、展覽館、博物館、市內交通等公益平臺構建覆蓋全市的司法行政文化服務體系。
4．開展群眾性文體活動，豐富機關職工的精神文化生活精神文化生活是是司法行政文化的核心部分和主要表現形式。豐富的文化生活不僅能夠鍛煉身體、彌補干群裂痕、提高工作效率、增強集體自信心和凝聚力，更能夠在充實精神世界、愉悅心靈、提高生活質量、和諧人際關系、賦予詩意化人生的美好體驗等方面具有極大的推動作用。各級司法行政機關應根據當地特色和自身的實際需要，有計劃地開展豐富多彩的各類體育活動，成立文學、書畫、攝影、歌唱、戲劇等文藝俱樂部，定期開展演講辯論、法律研討、知識競賽、文藝創作等各種沙龍活動。引導廣大職工積極主動參與，激發他們的創作熱情，培養其業余愛好，為每一位司法行政工作人員提供溫馨愉悅、展示自我才藝和理想的平臺，提升他們的文化藝術底蘊和健康的審美品質。設立讀書日、文化藝術節，成立業余藝術團，定期組織大型文藝匯演、創作成果競賽活動，努力打造特色鮮明的司法行政文化品牌。
5．加大創新力度，開拓傳播渠道為提高司法行政文化的社會效應和整體形象，在鞏固傳統媒體的基礎上，著力構建以新媒體為主渠道的多形式、多元化、廣覆蓋的司法行政文化傳播體系。充分利用廣播電視、新聞報刊、網絡平臺等新媒體形式，結合微博向社會展示司法行政文化，宣傳本系統先進模范人物和先進事跡；借助各類公共場所比如大型電子顯示屏、地鐵圍擋、路牌燈箱公益法治廣告；協調當地移動、聯通、電信三家運營商發送法律公益類短信、彩信。各部門、各單位運用板報、掛圖、橫幅、燈箱等各類載體，在電視臺舉辦“法制宣傳”“釋案說法”，在廣播電臺開通法制熱線等。總之，為了提高司法行政系統的知名度、信譽度和美譽度，充分挖掘各種載體，構建司法行政文化傳播體系。
“五五”普法中期檢查結果較為理想，我們要以此為契機，圍繞“五五”普法工作規劃，瞄準爭當全省、全國排頭兵的目標，落實各項工作任務，重點抓好重點對象普法宣傳教育，法制文化建設和體制機制創新工作。
（一）加強重點對象普法，培育普法亮點
全面推行非人大任命干部任前法律知識考試，推廣領導干部、公務員述法、考法新舉措。推進學法示范單位創建活動，努力培養一批具有較強示范輻射作用的法制宣傳教育典型。繼續組織“送法早班車”到鄉村、集市為農民普法，推廣如東、通州等地農村普法經驗和啟東聘用大學生村官擔當農村普法輔導員的做法，切實解決農村普法難題。利用暑期時間，組織青少年參加學法用法守法演講、法制教育主題隊會、青少年模擬法庭、法律知識競賽等活動。深化服務企業“五送五幫”主體活動，針對企業需求，組織普法講師團開展巡回法制講座，宣傳與企業經營密切相關的法律法規。深入推進市級機關與社區結對普法共創活動，組織開展結對共建情況督查，促進社區普法宣傳工作。開展第五批“民主法治村”創建活動，進一步促進村（居）落實普法要求。
（二）加強法治文化建設，提高普法滲透力
要組織各縣（市）區培育具有地方特色，風格迥異的法治文化街區、廣場、展館、主題公園、教育基地等固定的宣傳陣地，同時開發設計法制教育宣傳短片、法治動漫，利用火車、汽車等流動陣地進行法制宣傳。月份組織全市首批“法治文化建設示范點”命名工作，進一步發揮法治文化的示范引領作用。創刊《南通法制宣傳報》（暫定名）替代《南通普法》，展示南通各條戰線法治文化建設特色做法。營造濃厚的法治文化氛圍。各地要發揮當地文藝骨干作用，圍繞“五五”普法主題，創作編排1至2項法治文藝節目，以豐富多樣的文藝表現手法展示南通法治文化底蘊，為爭奪全國“五五”普法先進市增添亮點。
（三）加強體制機制創新，激發工作生機
以構建“大普法”格局為目標，進一步發揮法制宣傳工作組織領導作用，召開普法聯絡員會議，加強與法制宣傳教育協調指導辦公室成員單位的協調，組織召開宣傳工作例會，調動各部門主動性，參與“五五”普法創建工作。特別要積極利用市委宣傳部協調媒體的優勢，在南通日報、南通電視臺開辟公益性法制宣傳欄目，借助組織部領導干部在線教育平臺開通南通普法網，大力推進普法陣地和載體創新。以向全社會“征集法制宣傳金點子”活動為抓手，充分調動全市人民力量為我市法制宣傳工作出謀劃策，形成全員參與普法的良好態勢。以激發和調動積極性為目的，進一步完善各類創建考核機制，變定期臨檢為不定期摸查，督促各地、各部門落實“五五”普法規劃要求。
為認真學習貫徹黨的十精神，深入推進法治建設，鞏固提升法治創建成果，不斷提高創建工作的水平和質量，根據區依法治區領導小組辦公室要求，現結合我局實際，特制定如下實施意見。
一、指導思想
以黨的十和省、市、區政法工作會議及區委七屆三次會議精神為指導，深入貫徹落實科學發展觀，以保障和諧穩定、促進民富民安為目標，以網格化社會管理服務為載體，以深化平安、法治建設為重點，以項目化推進為手段，以加強隊伍建設為保障，積極構建和諧穩定示范區和法治建設先導區，切實為更好更快發展創造更加優質高效的服務環境、和諧穩定的社會環境和公平正義的法治環境。
二、主要任務
圍繞全局的工作，圍繞全體工作人員對法律知識的現實需求,通過深入扎實的法制宣傳教育和法治實踐，進一步增強全體工作人員的法律意識，提高全體工作人員的法律素質；進一步增強執法人員社會主義法治理念，提高依法行政能力和水平；進一步增強依法治理觀念，提高依法管理和服務社會的水平。將法制宣傳和法治實踐結合起來，推動依法治理工作，推進平安和諧社區建設，維護和促進社會穩定。
三、具體措施
1、加強領導，落實責任，完善工作機制。及時調整法治建設領導小組，確定主要領導為法治建設第一責任人，分管領導為直接責任人。明確市場科、文化行政綜合執法大隊承擔法治建設的指導、協調和督促等職能工作。及時分解落實法治建設目標任務，與各職能科室、下屬單位、文化經營單位簽訂法治建設目標責任狀。切實督促各職能科室、下屬單位、文化經營單位積極參加法治建設工作。
2、注重宣傳，營造氛圍，培樹先進典型。深入開展“六五”普法宣傳教育和社會主義法治理念教育。局機關各職能科室和下屬單位、文化經營單位要建立法治宣傳陣地，充分利用靈活多樣的宣傳方式，大張旗鼓的開展宣傳活動，使創建活動家喻戶曉，營造良好的活動氛圍。發揮《之窗》、政府網站等各類新聞媒體，積極開展宣傳。舉辦群眾性的法治文化活動，舉辦“法治在我心中”卡拉OK大賽、區法治文化藝術節。開展“建設法治”現場咨詢活動，現場為群眾答疑解難。要注重典型的培育和宣傳，擴大典型的示范效應，以帶動全局的普法工作。健全普法聯絡員制度，加強互動式的聯系和協調，探索、總結和推進普法工作的創新發展。
3、依法執政，依法經營，推進依法行政。全面落實創建活動的各項要求。完善黨務、政務和企務公開，不斷暢通公民獲知公開信息的渠道。推進公開、歸法、文明執法，深入開展“開放型”依法行政示范點創建活動，加強執法監督，健全考核考評機制，開展執法專項檢查，落實執法職責，全面推行基層執法評議活動。嚴格規范執法行為，大力推行辦案網上流程管理制度、量刑規范化措施和案例指導等制度，提高辦案效能。嚴格查處知識產權案件，依法開展掃黃打非專項活動。
4、立足本職，加強創新，開展項目創建。結合我區工作實際，本年度法治建設工作著重開展“實施星級管理，打造平安綠色網吧”和“區法治文化藝術節”等活動。通過對網吧實施星級評定管理，對加強全區網絡文化建設、營造和諧的網絡文化環境、建設人人受益的平安健康信息社會發揮積極的推動作用。突出文化和法律的融合，將法治宣傳教育融入文藝活動，為市民感受法治生活搭建平臺，為市民參與法治文化提供便利，推進我區法治文化建設繁榮發展。
關鍵詞：農村；市場經濟；社會主義先進法律文化；滯后性；舉措
中圖分類號：F32 文獻標志碼：A 文章編號：1002-7408（2012）07-0086-03
引言
當代中國雖然已經處于工業化的中期階段，但仍然是一個有著7億多農民的比較典型的農業大國。農村、農業和農民問題仍然是關系黨和國家事業發展全局的大問題。因此，在中國解決任何宏觀性問題都應當把農村和農民問題納入考察的范圍，社會主義先進法律文化建設也不例外。
與人們對文化內涵的理解一樣，不同學者對法律文化內涵的解釋也各不相同，迄今為止還沒有一個能夠被學界普遍認同的概念。如果從法律現象的發生、發展及運行過程來理解，法律文化是指，在人類的法律生活和歷史積累中，在與自然、社會、經濟、其它文化形式的廣泛聯系中，所形成的以法律意識、價值觀念、行為方式、法律規范與制度、法律設施等為內容的文化現象和文化過程。法律文化可分為顯性和隱性兩大結構：顯性法律文化是指制度性的法律文化，包括法律法規、法律制度和法律設施等；隱性法律文化是指理念性的法律文化，包括法律心理、法律意識和法律思想等。
一個國家或民族的法律文化本應是一個整體，學者在研究法律文化時往往也是把它作為一個整體來看待的。由于歷史和現實等多方面的原因，造成了我國農村和城市的社會結構在現實上存在巨大的差異，即城鄉二元結構。這種城鄉二元結構不僅表現在經濟上，而且表現在社會生活的各個領域，而法律文化就是其中一個非常典型的方面。正視差異、探索規律、縮小差別、消除隔閡、彌合縫隙、促進發展乃是政府和社會共同的責任和義務。農村社會主義先進法律文化建設，是特指在當前我國城鄉二元結構下，在城市和農村法律文化存在巨大反差的現實中，不斷完善農村和農業法律規范、法律制度和法律設施，提升農民的法律意識、價值觀念和法律思想，進而促使農村社會的法律行為更加符合法治原則和精神的過程。我們研究農村法律文化建設的內在規律，根本目的就在于全面提升我國法律文化的發展水平，積極推進依法治國方略的實施，促進我國法治水平的進一步提高。
一、農村社會主義先進法律文化建設的地位和意義
1.農村社會主義先進法律文化是現代化建設的重要內容。社會主義先進文化在觀念形態上反映著社會主義物質文明和政治文明的基本特征，同時又對物質文明和政治文明起著巨大的促進作用。只有經濟、政治、文化和社會建設都搞好，使它們相互促進、協調發展，中國特色社會主義事業才能順利推進，社會主義現代化建設的目標才能實現。
法律文化是社會精神文明的重要組成部分，法律文化的現代化是現代法治社會的重要標志。農村法律文化建設是我國法律文化建設不可或缺的有機組成部分。沒有農村法律文化的現代化就沒有整個社會法律文化的現代化，也就沒有文化的現代化；沒有農村法律文化的現代化，就沒有農業、農村的現代化。在我國，現代化的法律文化和社會主義先進法律文化的內涵是一致的。因此，實現農村法律文化的現代化，即建設農村社會主義先進法律文化是我國現代化建設的重要內容。
2.農村社會主義先進法律文化建設有利于促進農村經濟的發展。目前，我國社會主義市場經濟的基本框架已經確立。農業是國民經濟的基礎，農村經濟是我國經濟的重要組成部分。要使農村市場經濟真正得到完善，農村經濟生活秩序正常化，就離不開農村社會主義先進法律文化建設。這是因為：首先，市場經濟從某種意義上來講是法制經濟，社會主義市場經濟呼喚與之相適應的法律文化，即社會主義先進法律文化。只有建立與市場經濟的發展相協調的社會主義先進法律文化，才能有效推動農村經濟的發展。其次，現有的農業經濟法律制度屬于顯型法律文化（制度性法律文化）的范疇，只有這種顯型法律文化內化為隱型法律文化，內化成一種法律意識和法律心理，才能真正得到自覺遵守，才能減少各種沖突，減少經濟成本和司法成本。第三，農村社會主義先進法律文化建設，有利于維護和保障農村社會新的經濟秩序。農村社會主義先進法律文化建設，有利于用法律法規來規范和約束農村各類經濟主體的經濟行為，保障弱勢群體和個體的經濟權益，從而保障良好的農村社會經濟秩序。
3.農村社會主義先進法律文化建設有利于加速農村向現代社會轉型。作為一個傳統的農業大國，我國實現現化化的關鍵在于農業比重的下降和農業從業人數的減少，即城鎮化水平的提高。但是，城鎮化并不僅限于各種硬件設施的改造。農村城鎮化的實現就其本質而言應該在于使農民具備適應城鎮生活的思想觀念、思維方式和行為方式。農村社會主義先進法律文化建設，從根本上說就是要變革廣大農民傳統的法律心理、法律意識和法律思想，造就具有現代法律文化理念的現代公民，推進中國城鎮化進程，加快農村向現代社會轉型。
