時(shí)間：2023-05-30 09:12:44
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)規(guī)劃設(shè)計(jì)，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
關(guān)鍵詞：農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)湛江市場(chǎng)
中圖分類號(hào)：F713.5文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：
農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)是社區(qū)商業(yè)的一種，在城市商業(yè)體系中處于最底層，為城市居民生活服務(wù)的最基層單位。各個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的關(guān)系是平行的，不存在等級(jí)高低之分。其相互作用猶如原子作用力，各農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)都有自己的服務(wù)半徑和商圈，如同金屬原子，當(dāng)相互間距離太小的時(shí)候會(huì)因?yàn)楦?jìng)爭而產(chǎn)生排斥作用使之分開，當(dāng)距離太大的時(shí)候則會(huì)產(chǎn)生相互吸引的作用力使之靠近。因此在人口密度分布均勻和不考慮地形影響的理想狀態(tài)下，各個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)都具有同樣的能量級(jí)，只有在各個(gè)鄰近的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)之間距離相等的情況下，排斥力和吸引力才能達(dá)到平衡的狀態(tài)。這種相互作用模式的商業(yè)設(shè)施的布局比較適合于中心地理論。
克里斯塔勒認(rèn)為在市場(chǎng)原則與空間均衡的基礎(chǔ)上，商業(yè)點(diǎn)的分布將呈現(xiàn)空間均勻狀態(tài)。由此理論得出，在理想狀態(tài)下農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的空間分布形態(tài)也必定為一種六邊形結(jié)構(gòu)。因此，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的總體布局也將呈現(xiàn)均勻的狀態(tài)，符合中心地理論的假設(shè)，這種六邊形結(jié)構(gòu)模型可以作為農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)總體布局的一般模型。同時(shí)，他還認(rèn)為中心地的空間分布形態(tài)受市場(chǎng)因素、交通因素和行政因素的影響，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的布局也受到此三個(gè)因素的約束。其中市場(chǎng)因素指農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的服務(wù)范圍內(nèi)的潛在消費(fèi)總量，這與人口密度有著直接關(guān)系，是農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)規(guī)模的主要決定因素；交通因素主要影響農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的具體選址；行政因素是政府的干預(yù)，克氏認(rèn)為這個(gè)因素主要適用于中級(jí)中心地，對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)不適用，而且通過行政干預(yù)的方法對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的市場(chǎng)化不利，將不予考慮。
因此，在進(jìn)行城市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)實(shí)際規(guī)劃布局時(shí)，必須重點(diǎn)考慮農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)之間距離與當(dāng)?shù)厝丝谝?guī)模關(guān)系的問題。在運(yùn)用此模型進(jìn)行實(shí)際農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的總體規(guī)劃布局時(shí)，要先通過分析城市各局部的人口規(guī)模，確定在這個(gè)地區(qū)的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的規(guī)模和服務(wù)半徑大小，對(duì)模型進(jìn)行局部調(diào)整，最終得出適合本城市的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)空間布局體系，并確定農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的個(gè)數(shù)和每個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的選址范圍。
對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的總體控制主要靠營業(yè)面積的千人指標(biāo)與服務(wù)半徑來實(shí)現(xiàn)。至今為止沒有任何規(guī)范或文件中對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的千人面積指標(biāo)作出明確規(guī)定，《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》中只對(duì)商業(yè)服務(wù)設(shè)施作出總體指標(biāo)規(guī)定，沒有涉及到其中具體的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。
從湛江的實(shí)際情況分析，考慮到出租率與生鮮超市影響兩者的相互抵消作用，城市對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)營業(yè)面積的實(shí)際需求也應(yīng)該與這個(gè)數(shù)字相當(dāng)。由于城市居民對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的消耗量變化不大，不會(huì)因?yàn)槭杖胨降奶岣叨蠓忍岣呱r肉菜消耗量，建議參照這一數(shù)字，推薦將湛江市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的建筑面積千人指標(biāo)控制在 150－180㎡/千人。生鮮超市與大型超市的生鮮經(jīng)營區(qū)面積也應(yīng)當(dāng)經(jīng)過加權(quán)處理，統(tǒng)一到這個(gè)千人面積指標(biāo)內(nèi)。
根據(jù)中心地理論中對(duì)中心地分布與人口密度關(guān)心的論述，可以得出對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的分布密度和服務(wù)范圍起決定性影響作用的是農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)周邊區(qū)域的人口密度。在人口密度高的城市區(qū)域，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的分布密度也高，服務(wù)范圍較小；而在人口密度低的城市區(qū)域，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的分布密度也低；服務(wù)范圍較大。由此可以看出農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的分布密度與周邊人口密度呈正向相關(guān)，服務(wù)范圍與人口密度呈反向相關(guān)的關(guān)系。在進(jìn)行城市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)總體布局的時(shí)候一定要從其周邊人口密度開發(fā)，合理調(diào)整各個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的服務(wù)半徑使之適合其所在地區(qū)的需要。
雖然《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》中對(duì)商業(yè)服務(wù)設(shè)施的服務(wù)半徑有規(guī)定：居住區(qū)不宜大于 600 米，小區(qū)不宜大于 300 米，可是并沒有將其與周邊人口密度的關(guān)系作出規(guī)定。通過這次調(diào)查，參考城市公交站點(diǎn)設(shè)置的距離規(guī)范，得出在人口密度小于 1 萬人/k㎡的城市地區(qū)將農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的服務(wù)半徑控制在為 500 到 800 米，不大于1000 米；而在人口密度大于 1 萬人/ k㎡的地區(qū)服務(wù)半徑規(guī)定為 300 到 600米較為適合，不小于200米。在人口密度大的地方取下限，人口密度小的地方取上限。
服務(wù)半徑不能過小否則會(huì)引致市場(chǎng)間的惡性競(jìng)爭。我國人口有老齡化的趨勢(shì)，因此應(yīng)當(dāng)參考老年人的活動(dòng)特點(diǎn)來制訂農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的最小服務(wù)范圍。對(duì)城市老年人日常行為的研究表明，購物行為是老年人經(jīng)常發(fā)生的反復(fù)外出行為的一種。老年人外出活動(dòng)分布由基本生活活動(dòng)圈、擴(kuò)大鄰里活動(dòng)圈、市域活動(dòng)圈和集域活動(dòng)圈四個(gè)層次組成。基本生活動(dòng)圈是老年人日常生活中使用頻率最高和停留時(shí)間最長的場(chǎng)所，活動(dòng)半徑小，約 180-220M 左右，符合 5min 的老人步行距離；擴(kuò)大鄰里活動(dòng)圈以小區(qū)(居民區(qū))為出行規(guī)模的老年人活動(dòng)范圍，活動(dòng)半徑不大于450M，以步行為主；市域活動(dòng)圈與集域活動(dòng)圈都為出行頻率較低的層次，與日常購物關(guān)系不大，不予討論。按照老年人出行時(shí)間5min，將農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的最小服務(wù)半徑定為 180 米，既能照顧到老年人的出行又能避免農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)之間過度激烈的惡性競(jìng)爭，是比較合理的標(biāo)準(zhǔn)。
綜上所述，湛江市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的服務(wù)半徑應(yīng)控制在 300 到 600 米范圍內(nèi)。在人口密度小于 1 萬人/k㎡的城市地區(qū)取 500 到 800 米，不大于 1000 米；而在人口密度大于 1 萬人/k㎡的地區(qū)取 300到 600 米，不小于 200 米。
農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的規(guī)模必須與其服務(wù)人口的規(guī)模相適應(yīng)，要從可能達(dá)到的社會(huì)購買力大小出發(fā)，不宜一味追求大規(guī)模化，否則勢(shì)必造成土地與投資的浪費(fèi)。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的服務(wù)人其服務(wù)范圍中的總?cè)丝冢?wù)范圍的確定可參考中心地區(qū)理論的蜂窩模型，將每兩個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)之間距離兩個(gè)市場(chǎng)相等的所有的點(diǎn)連起來，最終圍合出的區(qū)域就是各個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的服務(wù)范圍。確定市場(chǎng)的營業(yè)面積規(guī)模應(yīng)當(dāng)依照前文所得出 150－180㎡ /千人的標(biāo)準(zhǔn)，將市場(chǎng)服務(wù)范圍內(nèi)的人口規(guī)模乘以千人指標(biāo)得出該市場(chǎng)的最佳營業(yè)面積規(guī)模。
《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》里規(guī)定單個(gè)菜市場(chǎng)副食店的規(guī)模為建筑面積1500-2500 平方米，這與農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)社區(qū)化、小型化的發(fā)展方向有所沖突。筆者通過對(duì)湛江農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的調(diào)查結(jié)果顯示，營業(yè)面積小于 1000 平方米檔次的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的經(jīng)營效益最好。同時(shí)如果農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)面積過大，會(huì)增加平面布置與流線設(shè)計(jì)的難度，也不利于靈活選址。因此，根據(jù)湛江的實(shí)際，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的建筑面積規(guī)模推薦為 1000－2500 平方米，最大不超過 3000 平方米。在情況比較復(fù)雜的地區(qū)，應(yīng)該采取建設(shè)幾個(gè)中小型農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，而不應(yīng)該采取只建設(shè)一個(gè)超大型農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)欲以解決問題的辦法。
在未來的發(fā)展中，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)必然朝社區(qū)化、小型化與靈活布置的方向發(fā)展。然而為了保持市場(chǎng)內(nèi)部的競(jìng)爭性，保證居民購買時(shí)的選擇余地。最終確定農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)的因素很多，不同城市的地域特點(diǎn)也決定著該城市的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的布局，對(duì)湛江農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的布局和標(biāo)準(zhǔn)的研究只是一種參考，真正決定某個(gè)城市的市場(chǎng)規(guī)劃的因素是人的需求。
參考文獻(xiàn)：
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向睿：成都市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的規(guī)劃與建設(shè)研究，西南交通大學(xué)，2007
一、基本現(xiàn)狀
通過調(diào)研我們了解到鎮(zhèn)今年小城鎮(zhèn)建設(shè)效果顯著。主要表現(xiàn)為：一是集鎮(zhèn)衛(wèi)生環(huán)境顯著改善，“臟、亂、差”現(xiàn)象初步得到遏制。調(diào)查中，無論是路上的行人、商販還是集鎮(zhèn)街道兩邊的居民，都一致的認(rèn)為的街道較先前干凈、整潔。今年以來，街道居民積極響應(yīng)鎮(zhèn)政府號(hào)召，配合政府及時(shí)拆除違章建筑、廠篷，鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌煥然一新。二是城鎮(zhèn)管理進(jìn)一步規(guī)范。先后建立和健全了《門前三包制度》、《環(huán)境衛(wèi)生檢查評(píng)比制度》、《鎮(zhèn)“戶外廣告”管理辦法》等一整套制度，對(duì)車輛亂停、攤點(diǎn)亂擺等突出問題進(jìn)行長效管理。每條街道增設(shè)了垃圾池，成立城管中隊(duì)，定時(shí)清掃收集清運(yùn)垃圾，保持鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)大街小巷全天候清潔衛(wèi)生。三是居民環(huán)境衛(wèi)生意識(shí)不斷增強(qiáng)。通過書寫宣傳標(biāo)語、出動(dòng)宣傳車、發(fā)放致居民一封信等多種形式，全方位多角度廣泛宣傳城鄉(xiāng)衛(wèi)生同治的重要意義和具體做法，全鎮(zhèn)掀起了城鄉(xiāng)衛(wèi)生同治的。
二、存在的問題
從調(diào)查中看，我鎮(zhèn)在小城鎮(zhèn)建設(shè)方面取得了一些成績和經(jīng)驗(yàn)，但還存在一些不容忽視的問題。主要有兩點(diǎn)：
（一）規(guī)劃滯后，跟不上發(fā)展需求
隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和農(nóng)村人口的逐步流入，房屋建設(shè)出現(xiàn)了任其自由發(fā)展，一派無序、雜亂、不協(xié)調(diào)、缺乏科學(xué)性之相。再加上原有規(guī)劃水平較低，缺乏城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃，跟不上建設(shè)發(fā)展需求的矛盾日益突出。突出表現(xiàn)就是建筑房屋參差不齊，各自為陣，缺乏統(tǒng)一、協(xié)調(diào)。
（二）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平低，配套性差
1目前集鎮(zhèn)市場(chǎng)規(guī)模過小
這是在調(diào)查中居民反映最強(qiáng)烈的一個(gè)問題。由于目前的集鎮(zhèn)市場(chǎng)規(guī)模偏小，許多小商販便占道經(jīng)營、隨地?cái)[攤、隨意搭建廠篷，由此成為集鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生“臟、亂、差”的根源。街道兩邊的居民出于出行方便等自己的利益需要，不滿意一些商販在門前占道經(jīng)營，許多商販也飽受“臟、亂、差”之苦，迫切需要政府來來統(tǒng)一劃線。
2道路設(shè)施配套性差
（1）道路高低不平，等級(jí)低，路況差。
從鎮(zhèn)政府至集鎮(zhèn)十字路口地段，很多地方坑洼不平。
（2）綠化覆蓋率低，綠化樹不足，分布零亂。
在我鎮(zhèn)城管中隊(duì)制定的《鎮(zhèn)區(qū)“綠化”管理辦法》中規(guī)定鎮(zhèn)區(qū)居民戶新建房屋實(shí)行自主綠化，綠化的樹種必須一致，但綠化的樹種并未做統(tǒng)一規(guī)定，而且執(zhí)行效果不明顯。
（3）電線桿新舊并立，參差不齊；裝備電線、電話線、有線電視線路分布無序。
基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)速度緩慢，使小城鎮(zhèn)的地位和作用沒有充分體現(xiàn)出來，吸納社會(huì)資本、人才的能力較弱，直接影響了我鎮(zhèn)城鎮(zhèn)建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展。
三、對(duì)策和建議
（一）高度重視前期規(guī)劃
規(guī)劃是小城鎮(zhèn)建設(shè)的龍頭。規(guī)劃水平的高低決定了小城鎮(zhèn)建設(shè)的層次和水平，一定要高度重視和尊重。與其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)相比，我鎮(zhèn)在規(guī)劃設(shè)計(jì)上稍顯落后。當(dāng)前，全國正加速推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，市委、縣委也非常重視小城鎮(zhèn)建設(shè)，應(yīng)緊緊抓住這一歷史機(jī)遇，依據(jù)本地條件制定出合理、科學(xué)的小城鎮(zhèn)戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃，把規(guī)劃設(shè)計(jì)與城鄉(xiāng)同治結(jié)合起來，堅(jiān)持以規(guī)劃引領(lǐng)發(fā)展，開拓小城鎮(zhèn)建設(shè)新局面。
（二）大力完善基礎(chǔ)設(shè)施
基礎(chǔ)設(shè)施是小城鎮(zhèn)工業(yè)生產(chǎn)、商品流通以及居民生活的基本物質(zhì)條件。完善的基礎(chǔ)設(shè)施是小城鎮(zhèn)功能作用發(fā)揮的前提，也是農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)聚集的根本保證。當(dāng)前和今后一段時(shí)期，小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施重點(diǎn)主要應(yīng)做好以下建設(shè)工程：建設(shè)具有一定規(guī)模的集鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)；硬化鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)的主街道；改造電線桿和裝備電線、電話線、有線電視線路；完善排水、供水工程；依托新建中的文化樓，配套建設(shè)宣傳專欄、閱報(bào)欄，豐富居民的精神文化生活，把文化樓建設(shè)成為一個(gè)服務(wù)民眾，擴(kuò)大宣傳的輿論陣地。
誕生源于創(chuàng)新
據(jù)史料記載，“荷城”為水城的別稱。“雍正十年，因軍事需要在水城壩子下鐘山西麓筑土城，城濠外四面皆平田，春夏河水暴漲，田塍隱沒，上下數(shù)十里渺渺然若湖海，城故以水為名。城垣四圍女墻曲折環(huán)抱，形如荷葉浮水，故又名荷城。”
荷城花園房地產(chǎn)開發(fā)有限公司改寫了“荷城”的舊史，將之變身為今天繁華的高檔住宅小區(qū)。沿著涼都“城市干道主動(dòng)脈”——鐘山大道著筆，東繪“鳳池園”水上公園風(fēng)景區(qū)；西描“麒麟洞”地質(zhì)公園；南安拆遷安置商住小區(qū)；北置市場(chǎng)服務(wù)區(qū)，垂釣場(chǎng)、游樂園、小吃城、游船碼頭……配套設(shè)施一應(yīng)俱全。
“荷城花園”項(xiàng)目啟動(dòng)前期，荷城花園房地產(chǎn)開發(fā)有限公司積極探索、自主創(chuàng)新：變政府投入為市場(chǎng)化運(yùn)作，采用招商引資、融資貸款等形式吸納開發(fā)建設(shè)資金；采取國有、民營、自建、聯(lián)建等多元模式，置換城市新區(qū)，使國有土地實(shí)現(xiàn)商品化經(jīng)營并達(dá)到增值目標(biāo)；將規(guī)劃設(shè)計(jì)、征地拆遷、招商引資、施工建設(shè)同步進(jìn)行；以公司制的形式按市場(chǎng)規(guī)律開發(fā) 建設(shè)并管理城市新區(qū)，把房地產(chǎn)開發(fā)的全部收益投入到城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中。
壯大源于進(jìn)取
荷城花園房地產(chǎn)開發(fā)有限公司成立以來，牢牢抓住城市建設(shè)及公司化運(yùn)作的主線，在投資體制、管理體制、開發(fā)方式、拆遷方式上進(jìn)行了卓有成效的改革，形成了房地產(chǎn)開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公益設(shè)施配套發(fā)展相結(jié)合的成功模式。
從建設(shè)“荷城花園”項(xiàng)目開始，荷城花園房地產(chǎn)開發(fā)有限公司就秉承“吃苦耐勞、任勞任怨、雷厲風(fēng)行、不折不撓”的企業(yè)精神，立足民生謀發(fā)展，強(qiáng)調(diào)安全生產(chǎn)，狠抓工程質(zhì)量。強(qiáng)化施工現(xiàn)場(chǎng)管理，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)口，確保建設(shè)的順利進(jìn)行；強(qiáng)化主人翁意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、團(tuán)隊(duì)意識(shí)、大局意識(shí)和憂患意識(shí)，總經(jīng)理田景彪提出發(fā)揚(yáng)“千言萬語不恥下問、千方百計(jì)不辭辛勞、千錘百煉不懼困難，千辛萬苦做好工作”的“四千”精神，以身作則，和全體員工一道辛勤工作在一線。
2000年底，荷城花園房地產(chǎn)開發(fā)有限公司融資1.3億元，開工建設(shè)“鳳池園”水上公園、荷城農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等項(xiàng)目；2001年，“鳳池園”人工湖建成開閘蓄水，鐘山東路荷城花園段建成通車；2002年5月1日，麒麟洞公園向市民開放……公司都圓滿完成了六盤水市委、市政府督辦的實(shí)事。
歷經(jīng)風(fēng)雨，荷城花園房地產(chǎn)開發(fā)有限公司迎來了豐收時(shí)節(jié)。截至2012年底，公司現(xiàn)有賬面資產(chǎn)總額8.09億元；去年實(shí)現(xiàn)銷售收入8358.79萬元，完成固定資產(chǎn)投資26408.53萬元，實(shí)現(xiàn)利稅2657.06萬元。
在我們平凡的日常里，報(bào)告的使用成為日常生活的常態(tài)，寫報(bào)告的時(shí)候要注意內(nèi)容的完整。你所見過的報(bào)告是什么樣的呢?以下是小編整理的關(guān)于小城鎮(zhèn)建設(shè)的調(diào)研報(bào)告參考模板，歡迎大家借鑒與參考，希望對(duì)大家有所幫助。
關(guān)于小城鎮(zhèn)建設(shè)的調(diào)研報(bào)告1
一、小城鎮(zhèn)建設(shè)基本情況
近年來，鎮(zhèn)黨委、政府立通區(qū)位和資源優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持“規(guī)劃先行、突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌推進(jìn)”的原則，全面加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐。一是科學(xué)規(guī)劃，合理定位小城鎮(zhèn)功能。按照高檔次、高標(biāo)準(zhǔn)、超前規(guī)劃的總體思路，投資8萬元，邀請(qǐng)北京北方設(shè)計(jì)研究所編制完成了鎮(zhèn)域總體規(guī)劃，為小城鎮(zhèn)建設(shè)提供了有力的技術(shù)支撐。二是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，全面抓實(shí)繁榮發(fā)展明珠商城工作。重點(diǎn)實(shí)施了陳庚街、杏林街南延工程和明珠路升級(jí)改造工程。陳庚街南延工程全長268米，寬12米，正在進(jìn)行道路硬化，南部路面現(xiàn)已硬化完畢，沿路兩側(cè)建成商鋪150間，建筑面積7500平方米，所有商鋪已全部預(yù)售完畢。杏林街南延工程拆遷工作正與相關(guān)單位積極協(xié)調(diào)，施工前期各項(xiàng)準(zhǔn)備工作已經(jīng)完成。明珠路升級(jí)改造工程已全面完成，共鋪設(shè)便道3500平方米，安裝路燈14盞，中華燈2座。三是示范引導(dǎo)，統(tǒng)籌推進(jìn)新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。目前，占地60余畝的明珠社區(qū)一期工程1—5號(hào)住宅樓已交付使用;6—8號(hào)樓已完成100套單元房主體工程建設(shè)，目前正在掃尾。9—13號(hào)樓共270套單元房，第五層正在封頂。道路硬化、地?zé)峁┡⒔o排水、綠化亮化等配套設(shè)施建設(shè)已經(jīng)完成。
二、存在問題
1、基礎(chǔ)設(shè)施陳舊，建設(shè)資金缺口較大，僅靠鎮(zhèn)財(cái)政投入難度較大。
2、市場(chǎng)管理機(jī)制不健全，自我運(yùn)行能力不足，明珠商城管委會(huì)作用發(fā)揮不明顯。
3、環(huán)境衛(wèi)生整治長效機(jī)制難以建立。
4、明珠商城無鮮明特色，知名度和影響力不明顯。
三、下步工作打算
1、制定完善明珠商城建設(shè)規(guī)劃，避免重復(fù)建設(shè)造成資源浪費(fèi)，著力打造特色鮮明、分類清晰、功能完善、形成規(guī)模的小商品批發(fā)市場(chǎng)。
2、由鎮(zhèn)黨委、政府牽頭，成立商城自治管理機(jī)構(gòu)，吸收部分商戶業(yè)主共同參與，加強(qiáng)市場(chǎng)日常管理。
3、引入市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，改善商城內(nèi)交通、排水、照明、衛(wèi)生等基礎(chǔ)條件。
4、加大招商引資力度，積極吸引外地客商投資，打造規(guī)模化專業(yè)市場(chǎng)。
5、進(jìn)一步整合商城內(nèi)閑置土地，合理開發(fā)利用，避免資源浪費(fèi)。
6、引導(dǎo)商戶經(jīng)營項(xiàng)目集群發(fā)展，科學(xué)分行劃市，建設(shè)多條特色經(jīng)營街道。
四、幾點(diǎn)建議
1、縣委、縣政府協(xié)調(diào)有關(guān)職能部門積極向上爭取小城鎮(zhèn)建設(shè)配套資金，解決資金投入難題。
2、加大對(duì)非法、違章建筑打擊力度，賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法權(quán)限。同時(shí)，在建筑方取得土地使用資格的基礎(chǔ)上，賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦理開工建設(shè)證明、規(guī)劃許可證權(quán)限，為商城內(nèi)土地開發(fā)、設(shè)施建設(shè)提供便利條件。
3、協(xié)調(diào)物價(jià)部門為鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦理執(zhí)法證明，為建立環(huán)境衛(wèi)生治理長效機(jī)制提供法律依據(jù)。
關(guān)于小城鎮(zhèn)建設(shè)的調(diào)研報(bào)告2
一、加快推進(jìn)xx小城市建設(shè)的背景分析
把xx作為我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)副中心、東部區(qū)域中心來建設(shè)，充分發(fā)揮xx區(qū)位優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)接受沿海大開發(fā)和鹽城大市區(qū)的輻射，拉動(dòng)我縣包括岡東、岡西、草堰口等三個(gè)鎮(zhèn)在內(nèi)的東部區(qū)域發(fā)展，形成我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的又一增長極。我們認(rèn)為縣委提出這一戰(zhàn)略構(gòu)想，主要基于以下三點(diǎn)考慮：
一是從全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的角度來考慮。“十五”期間，我縣實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值增長近一倍，財(cái)政收入增長近兩倍，固定資產(chǎn)增長三倍，社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，在省市的位次進(jìn)一步提升。“十一五”是我縣全面小康建設(shè)的決戰(zhàn)階段，又是為基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)的關(guān)鍵階段。而我縣地域狹小，資源貧乏，產(chǎn)業(yè)層次低，企業(yè)規(guī)模小，科技含量不高，總體競(jìng)爭能力較弱，面臨著較大的發(fā)展壓力，要在新一輪競(jìng)爭中始終保持領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，必須創(chuàng)新思維，采取超常舉措，全力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展。我縣東部四鎮(zhèn)總面積3 3.4平方公里，占全縣27.2%;總?cè)丝?9.3萬人，占全縣24%;而完成地區(qū)生產(chǎn)總值 5.5億元，財(cái)政收入53 萬元，規(guī)模以上主營業(yè)務(wù)收入9.8億元，工業(yè)用電量3 64萬度，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成了6.29億元，分別占全縣 5. %、6. %、9. %、7.2%、 3.4%，從以上數(shù)據(jù)來看，東部四鎮(zhèn)各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在全縣所占份額，與土地及人口資源占有量不相符，明顯偏低。因此，縣委經(jīng)過充分考慮，認(rèn)真分析東部四鎮(zhèn)發(fā)展現(xiàn)狀，結(jié)合實(shí)際，適時(shí)提出這一戰(zhàn)略，著力推進(jìn)超常發(fā)展、跨越發(fā)展，全面拓展建湖經(jīng)濟(jì)增長新空間。
二是從策應(yīng)沿海大開發(fā)戰(zhàn)略的角度來考慮。沿海開發(fā)是我省“十一五”生產(chǎn)力布局“四沿”戰(zhàn)略的重要組成部分。我市的海岸線占全省的56%，擁有海岸線資源的地區(qū)只有響水、濱海、射陽、東臺(tái)和大豐五個(gè)縣(市)。隨著交通條件不斷改善，區(qū)位優(yōu)勢(shì)日益顯現(xiàn)，具有巨大潛力的沿海開發(fā)被我市提上重要位置，目前，正按照省里“以工興港、以港興海、集約開發(fā)、保護(hù)生態(tài)”的總體要求，進(jìn)行沿海發(fā)展戰(zhàn)略研究。我市考慮到區(qū)域開發(fā)的整體性和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)聯(lián)性，最大限度地發(fā)揮地區(qū)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，將市區(qū)和建湖、阜寧都納入規(guī)劃范圍，這為我縣、尤其是東部四鎮(zhèn)的發(fā)展提供了難得的歷史機(jī)遇。我縣的東部地區(qū)處于射陽、阜寧、亭湖和建湖四縣(區(qū))交界，大致以xx年來，我市圍繞“一城三區(qū)(市直、鹽都、亭湖、市開發(fā)區(qū))”率先發(fā)展、跨越發(fā)展和聯(lián)動(dòng)發(fā)展的目標(biāo)，積極實(shí)施建設(shè)百萬人口大城市的重大戰(zhàn)略，大市區(qū)正在成為全市跨越式發(fā)展的龍頭，對(duì)全市的輻射帶動(dòng)能力顯著增強(qiáng)。我縣東部區(qū)域與市區(qū)相連，具有獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。xx鎮(zhèn)南部與亭湖的新興、永豐相接，集鎮(zhèn)距市中心僅xx年，xx鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值6.9億元,財(cái)政總收入2533萬元,規(guī)模以上主營業(yè)務(wù)收入6.6億元,工業(yè)用電量2 8 萬度,全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成額2.9億元,農(nóng)民人均純收入5059元，分別比上年增長 7.8%、58.3%、33.4%、47.3%、42.8%、7.8%。工業(yè)經(jīng)濟(jì)占全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)總量的65%以上，現(xiàn)有各類企業(yè) 00多家，初步形成紡織服裝、機(jī)械加工、食品化工、新型建材、農(nóng)產(chǎn)品加工等支柱產(chǎn)業(yè)。美昌公司的山梨酸、山梨酸鉀產(chǎn)品具有較強(qiáng)的市場(chǎng)競(jìng)爭能力，該公司是江蘇最大的同類產(chǎn)品出口企業(yè)，年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值3億元，稅收超千萬元。紡織服裝產(chǎn)業(yè)形成一定特色，近年新上的海利達(dá)、龍成、海天等一批紡織業(yè)項(xiàng)目，與金順昌服飾、利達(dá)制衣等服裝加工項(xiàng)目，進(jìn)一步壯大了主體經(jīng)濟(jì)。機(jī)械加工具有一定產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，企業(yè)眾多，門類齊全，有板材機(jī)械、礦山機(jī)械、油田機(jī)械、涂裝機(jī)械、液壓機(jī)械等，發(fā)展空間廣闊。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程加快，先后建成岡南大棚蔬菜、南莊苗禽炕孵等基地，興辦了恒祥食品廠、東昌牧業(yè)場(chǎng)等龍頭加工企業(yè)，成功注冊(cè)“范堤牌”商標(biāo)，無公害蔬菜生產(chǎn)基地獲得省級(jí)認(rèn)定。服務(wù)業(yè)發(fā)展迅速，商貿(mào)大街縱橫交錯(cuò);xx招商場(chǎng)被評(píng)為江蘇省百強(qiáng)市場(chǎng)和全國農(nóng)村大型市場(chǎng)，成為鄰近市縣重要商品集散地;蔬菜、苗禽、水產(chǎn)等專業(yè)市場(chǎng)十分繁榮;賓館、休閑、文化游樂等現(xiàn)代服務(wù)設(shè)施齊全。集鎮(zhèn)建設(shè)初具規(guī)模，建成區(qū)面積4.5平方公里，常駐人口4萬人。 9xx年被確定為全國和江蘇省小城鎮(zhèn)建設(shè)試點(diǎn)鎮(zhèn)， 9xx年被省命名為新型小示范小城鎮(zhèn)， 9xx年又被確定為全省30家重點(diǎn)中心鎮(zhèn)之一。社會(huì)事業(yè)較大進(jìn)步，被評(píng)為省文化工作先進(jìn)鎮(zhèn)、市精神文明建設(shè)先進(jìn)單位，教育、體育、衛(wèi)生、社會(huì)治安綜合治理、基層黨校等工作多次獲得省市縣表彰。
近幾年，xx鎮(zhèn)經(jīng)過克難求進(jìn)，拼搏爭先，取得了一定的成績，縱比有不小的進(jìn)步，但由于所處的區(qū)位優(yōu)勢(shì)沒有充分發(fā)揮出來，擁有的資源條件沒有充分利用起來，自我發(fā)展的潛力沒有充分挖掘出來，發(fā)展速度跟縣委、縣政府的要求相比，跟我縣西南各鎮(zhèn)相比慢了;跟縣外市內(nèi)原有基礎(chǔ)差不多、甚至趕不上的一些中心鎮(zhèn)橫向比較，差距十分明顯。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
一是經(jīng)濟(jì)增長速度相對(duì)不快。從自身進(jìn)行比較，xx年，xx鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值和財(cái)政收入這兩項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)分別比xx年增長57.5%、50. %。與東部地區(qū)其他三鎮(zhèn)進(jìn)行比較，岡東、岡西、草堰口鎮(zhèn)地區(qū)生產(chǎn)總值xx年比xx年分別增長82.2%、75.4%、96.7%;財(cái)政收入xx年比xx年分別增長 27.5%、 52%、68.5%，增幅均快于xx。與縣外周邊及重點(diǎn)中心鎮(zhèn)比較，新興、益林、新坍、長蕩、富安、龍岡、大岡七鎮(zhèn)的地區(qū)生產(chǎn)總值xx年比xx年分別增長 03.9%、65.9%、 04. %、 3 %、 24.9%、 52.5%、82%;新興、溝墩、益林、新坍、富安、龍岡、大岡七鎮(zhèn)的財(cái)政收入xx年比xx年分別增長73.3%、55.3%、77.9%、82.9%、60.5%、 43.8%、68.9%，大多數(shù)鎮(zhèn)的增幅遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過xx。
二是產(chǎn)業(yè)特色不夠明顯。工業(yè)上的紡織服裝、食品化工、機(jī)械加工等產(chǎn)業(yè)雖具有一定基礎(chǔ)，但總量規(guī)模不大，科技含量不高，市場(chǎng)競(jìng)爭能力較弱，輻射帶動(dòng)能力不強(qiáng)。農(nóng)業(yè)上的蔬菜種植僅以岡南為主、苗禽炕孵仍處于一家一戶傳統(tǒng)作坊操作，特色優(yōu)勢(shì)沒有形成。服務(wù)業(yè)仍以商貿(mào)、餐飲等傳統(tǒng)項(xiàng)目為主，生產(chǎn)性、新興服務(wù)業(yè)份額很小。益林的玻璃工藝品、富安的繭絲綢、大岡的制鞋機(jī)械、鹽東的紡織、三倉的西瓜等特色鮮明，壯大一方經(jīng)濟(jì)。
三是項(xiàng)目推進(jìn)亮點(diǎn)不多。近年來，全鎮(zhèn)引進(jìn)各類企業(yè)xx年，xx就被確定為全國和省小城鎮(zhèn)建設(shè)試點(diǎn)鎮(zhèn)，然而建設(shè)步伐不快，到目前僅4.5平方公里，規(guī)劃起點(diǎn)不高，實(shí)施隨意性較大，特色不夠鮮明，經(jīng)營城鎮(zhèn)的理念不夠超前，管理措施落實(shí)不力，環(huán)境不夠整潔，在一定程度上影響了對(duì)外形象。我們參觀學(xué)習(xí)的益林鎮(zhèn)總面積42.8平方公里,占xx的一半還不足,集鎮(zhèn)建成區(qū)面積6平方公里,超過xx .5平方公里,總?cè)丝?.2萬人,其中流動(dòng)人口2.4萬人,非農(nóng)人口占總?cè)丝?5%以上。該鎮(zhèn)堅(jiān)持工業(yè)集聚區(qū)與小城鎮(zhèn)建設(shè)兩手抓,相互促進(jìn),優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，走出一條既建區(qū),又造城,工業(yè)化帶動(dòng)城鎮(zhèn)化,城鎮(zhèn)化促進(jìn)新型工業(yè)化的新路子,鎮(zhèn)內(nèi)東鎮(zhèn)區(qū)、玻璃工藝、紡織工業(yè)、輕工食品、民營科技“一城四園”，既是經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)又是城鎮(zhèn)亮麗點(diǎn)。同時(shí)結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，把中心村建設(shè)大部分放在鎮(zhèn)郊村，已建成豪華別墅型的王樓中心村、經(jīng)濟(jì)商住型的大東中心村、居民實(shí)用型的倪東中心村和鑫源、益北、倪東三個(gè)居民集中居住區(qū)，使中心村建設(shè)與小城鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)形成眾星捧月新格局。該鎮(zhèn)現(xiàn)為國家級(jí)小城鎮(zhèn)綜合改革試點(diǎn)鎮(zhèn)、全國重點(diǎn)鎮(zhèn)、全國創(chuàng)建文明鎮(zhèn)工作先進(jìn)鎮(zhèn)、省市文明鎮(zhèn)。
2、岡東、岡西、草堰口三鎮(zhèn)基本情況及分析。
岡東、岡西、草堰口位于xx北部，呈半月環(huán)抱狀，鎮(zhèn)域面積分別為82.4、68. 、60.9平方公里，總?cè)丝诙荚?.7萬人左右。三鎮(zhèn)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)都比較接近，xx年，實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值分別為3.2、2.7、2.6億元，分別占全縣3. %、2.7%、2.5%;財(cái)政總收入分別為853、867、 058萬元，分別約占全縣的 %、 %、 .2%;規(guī)模以上主營業(yè)務(wù)收入，岡西與草堰口都是 .2億元，岡西略低為0.9億元;工業(yè)用電量分別為304、244、435萬度，都占全縣的 %還不到;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資都在 .2億元左右;農(nóng)民人均純收入岡西與草堰口都在4700元左右，岡東4800元。三鎮(zhèn)的區(qū)位條件，草堰口鎮(zhèn)優(yōu)勢(shì)明顯，南接xx，北連阜寧，xx年招商引資來看，草堰口鎮(zhèn)新上的項(xiàng)目多一些，發(fā)展后勁比岡東、岡西鎮(zhèn)強(qiáng)勁。三鎮(zhèn)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)方面十分相近，工業(yè)方面各有特色。工業(yè)上，岡東已培植了紡織服裝、機(jī)械加工、化工涂料、電線電纜等產(chǎn)業(yè)，天成液壓件公司榮獲“江蘇省明星企業(yè)”稱號(hào)，縣軋花廠、星宇、宇盛紡織公司等一批企業(yè)落戶境內(nèi)。岡西鎮(zhèn)以土工器材產(chǎn)業(yè)為主，全鎮(zhèn)現(xiàn)有排水板生產(chǎn)企業(yè)xx年產(chǎn)銷排水板3億米，全國市場(chǎng)占有率70%以上，年創(chuàng)稅收500多萬元，占全鎮(zhèn)工業(yè)稅收60%以上;近年還引進(jìn)坤泰、龍華紡織、外貿(mào)箱包、機(jī)械鑄造等項(xiàng)目，主體經(jīng)濟(jì)不斷壯大。草堰口鎮(zhèn)近幾年充分利用國道優(yōu)勢(shì)，引進(jìn)新上銀海氣紡、鑫業(yè)、鑫龍紡織、金龍發(fā)紙業(yè)等一批項(xiàng)目，紡織基礎(chǔ)初步形成;建筑業(yè)進(jìn)一步鞏固，年均實(shí)現(xiàn)建安產(chǎn)值5億元。農(nóng)業(yè)上，三個(gè)鎮(zhèn)都以優(yōu)質(zhì)糧棉種植為主，岡西與草堰口鎮(zhèn)草雞養(yǎng)殖業(yè)在縣內(nèi)外較有影響，尤其岡西鎮(zhèn)年飼養(yǎng)草雞300萬只以上，市級(jí)龍頭企業(yè)方圓公司牽頭組建的“鹽阜”草雞協(xié)會(huì)被評(píng)為省級(jí)優(yōu)秀農(nóng)民合作組織。岡東鎮(zhèn)常年植棉30xx公頃，年產(chǎn)皮棉40xx噸左右，是我市產(chǎn)棉大鎮(zhèn)之一;蔬菜種植面積 0xx公頃，年產(chǎn)辣根等各類蔬菜5萬多噸。三鎮(zhèn)的集鎮(zhèn)建設(shè)，都已形成一定規(guī)模，建成區(qū)面積都在2平方公里左右，基礎(chǔ)設(shè)施基本配套，環(huán)境不斷改善，集鎮(zhèn)人口逐年增加，服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，比重明顯增加。
綜合以上分析，我縣東部區(qū)域四鎮(zhèn)尤其是xx鎮(zhèn)在上一輪全市經(jīng)濟(jì)大發(fā)展的過程中，與縣內(nèi)外一些重點(diǎn)中心鎮(zhèn)相比，發(fā)展速度相對(duì)不快，岡東、岡西、草堰口三鎮(zhèn)由于過去經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)比較薄弱，現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)總量仍偏小。縣委提出加快推進(jìn)xx小城市建設(shè)，全力打造全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)副中心、東部區(qū)域中心，拉動(dòng)整個(gè)東部區(qū)域發(fā)展這一戰(zhàn)略，是十分及時(shí)必要的。東部四鎮(zhèn)更應(yīng)積極主動(dòng)搶抓機(jī)遇，全力以赴，同心協(xié)力，采取超常舉措，不斷加快自身發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)大跨越。
關(guān)于小城鎮(zhèn)建設(shè)的調(diào)研報(bào)告3
一、基本現(xiàn)狀
通過調(diào)研我們了解到鎮(zhèn)今年小城鎮(zhèn)建設(shè)效果顯著。主要表現(xiàn)為：一是集鎮(zhèn)衛(wèi)生環(huán)境顯著改善，“臟、亂、差”現(xiàn)象初步得到遏制。調(diào)查中，無論是路上的行人、商販還是集鎮(zhèn)街道兩邊的居民，都一致的認(rèn)為的街道較先前干凈、整潔。今年以來，街道居民積極響應(yīng)鎮(zhèn)政府號(hào)召，配合政府及時(shí)拆除違章建筑、廠篷，鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌煥然一新。二是城鎮(zhèn)管理進(jìn)一步規(guī)范。先后建立和健全了《門前三包制度》、《環(huán)境衛(wèi)生檢查評(píng)比制度》、《鎮(zhèn)“戶外廣告”管理辦法》等一整套制度，對(duì)車輛亂停、攤點(diǎn)亂擺等突出問題進(jìn)行長效管理。每條街道增設(shè)了垃圾池，成立城管中隊(duì)，定時(shí)清掃收集清運(yùn)垃圾，保持鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)大街小巷全天候清潔衛(wèi)生。三是居民環(huán)境衛(wèi)生意識(shí)不斷增強(qiáng)。通過書寫宣傳標(biāo)語、出動(dòng)宣傳車、發(fā)放致居民一封信等多種形式，全方位多角度廣泛宣傳城鄉(xiāng)衛(wèi)生同治的重要意義和具體做法，全鎮(zhèn)掀起了城鄉(xiāng)衛(wèi)生同治的。
二、存在的問題
從調(diào)查中看，我鎮(zhèn)在小城鎮(zhèn)建設(shè)方面取得了一些成績和經(jīng)驗(yàn)，但還存在一些不容忽視的問題。主要有兩點(diǎn)：
(一)規(guī)劃滯后，跟不上發(fā)展需求
隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和農(nóng)村人口的逐步流入，房屋建設(shè)出現(xiàn)了任其自由發(fā)展，一派無序、雜亂、不協(xié)調(diào)、缺乏科學(xué)性之相。再加上原有規(guī)劃水平較低，缺乏城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃，跟不上建設(shè)發(fā)展需求的矛盾日益突出。突出表現(xiàn)就是建筑房屋參差不齊，各自為陣，缺乏統(tǒng)一、協(xié)調(diào)。
(二)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平低，配套性差
1目前集鎮(zhèn)市場(chǎng)規(guī)模過小
這是在調(diào)查中居民反映最強(qiáng)烈的一個(gè)問題。由于目前的集鎮(zhèn)市場(chǎng)規(guī)模偏小，許多小商販便占道經(jīng)營、隨地?cái)[攤、隨意搭建廠篷，由此成為集鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生“臟、亂、差”的根源。街道兩邊的居民出于出行方便等自己的利益需要，不滿意一些商販在門前占道經(jīng)營，許多商販也飽受“臟、亂、差”之苦，迫切需要政府來來統(tǒng)一劃線。
2道路設(shè)施配套性差
(1)道路高低不平，等級(jí)低，路況差。
從鎮(zhèn)政府至集鎮(zhèn)十字路口地段，很多地方坑洼不平。
(2)綠化覆蓋率低，綠化樹不足，分布零亂。
在我鎮(zhèn)城管中隊(duì)制定的《鎮(zhèn)區(qū)“綠化”管理辦法》中規(guī)定鎮(zhèn)區(qū)居民戶新建房屋實(shí)行自主綠化，綠化的樹種必須一致，但綠化的樹種并未做統(tǒng)一規(guī)定，而且執(zhí)行效果不明顯。
(3)電線桿新舊并立，參差不齊;裝備電線、電話線、有線電視線路分布無序。
基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)速度緩慢，使小城鎮(zhèn)的地位和作用沒有充分體現(xiàn)出來，吸納社會(huì)資本、人才的能力較弱，直接影響了我鎮(zhèn)城鎮(zhèn)建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展。
三、對(duì)策和建議
(一)高度重視前期規(guī)劃
規(guī)劃是小城鎮(zhèn)建設(shè)的龍頭。規(guī)劃水平的高低決定了小城鎮(zhèn)建設(shè)的層次和水平，一定要高度重視和尊重。與其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)相比，我鎮(zhèn)在規(guī)劃設(shè)計(jì)上稍顯落后。當(dāng)前，全國正加速推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，市委、縣委也非常重視小城鎮(zhèn)建設(shè)，應(yīng)緊緊抓住這一歷史機(jī)遇，依據(jù)本地條件制定出合理、科學(xué)的小城鎮(zhèn)戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃，把規(guī)劃設(shè)計(jì)與城鄉(xiāng)同治結(jié)合起來，堅(jiān)持以規(guī)劃引領(lǐng)發(fā)展，開拓小城鎮(zhèn)建設(shè)新局面。
(二)大力完善基礎(chǔ)設(shè)施
基礎(chǔ)設(shè)施是小城鎮(zhèn)工業(yè)生產(chǎn)、商品流通以及居民生活的基本物質(zhì)條件。完善的基礎(chǔ)設(shè)施是小城鎮(zhèn)功能作用發(fā)揮的前提，也是農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)聚集的根本保證。當(dāng)前和今后一段時(shí)期，小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施重點(diǎn)主要應(yīng)做好以下建設(shè)工程：建設(shè)具有一定規(guī)模的集鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng);硬化鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)的主街道;改造電線桿和裝備電線、電話線、有線電視線路;完善排水、供水工程;依托新建中的文化樓，配套建設(shè)宣傳專欄、閱報(bào)欄，豐富居民的精神文化生活，把文化樓建設(shè)成為一個(gè)服務(wù)民眾，擴(kuò)大宣傳的輿論陣地。
(三)積極籌措建設(shè)資金
1、在建重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目完成情況：同林密封膠占地面積35畝，目前建成面積5000平方米，兩條密封膠生產(chǎn)線。在建工程有員工食堂和宿舍樓，分別在7月底和12月底完工。目前產(chǎn)銷兩旺，年產(chǎn)值可達(dá)8000萬元。
2、規(guī)模企業(yè)生產(chǎn)情況：高檔茶菊項(xiàng)目生產(chǎn)正常，年產(chǎn)值6000多萬；方成茶葉項(xiàng)目生產(chǎn)正常，年產(chǎn)值4500萬元。
3、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目情況：永生食品新建廠房兩棟，辦公樓一棟，占地面積10畝，項(xiàng)目已經(jīng)做好了環(huán)評(píng)、安評(píng)，正在辦理食品認(rèn)證手續(xù)。
1、《關(guān)于2015年推進(jìn)整體移民搬遷加快城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的實(shí)施方案》推進(jìn)情況：
一方面積極配合省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)院對(duì)我鎮(zhèn)4個(gè)擬建中心村進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)工作，其中：雙井中心村已完成規(guī)劃、征地工、“三通一平”工作，正在進(jìn)行土地平整工作；__中心村已進(jìn)行一次規(guī)劃評(píng)審，正在進(jìn)行規(guī)劃調(diào)整；楊坊、躁坑中心村已進(jìn)行一次規(guī)劃意見交換，正在進(jìn)行進(jìn)一步修改。另一方面加強(qiáng)農(nóng)民建房管理和《2015年中心村試點(diǎn)建設(shè)操作辦法》宣傳工作，積極引導(dǎo)建房戶向中心村靠攏。
2、《關(guān)于進(jìn)一步加快推進(jìn)全縣示范鎮(zhèn)建設(shè)的實(shí)施意見》推進(jìn)情況：
根據(jù)文件精神，我鎮(zhèn)暫不屬于市、縣示范鎮(zhèn)，但我鎮(zhèn)充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，按示范鎮(zhèn)要求，強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，提高建設(shè)品位，提升服務(wù)功能，加大管理力度，完善管理機(jī)制，爭取下一年度列入縣級(jí)示范鎮(zhèn)建設(shè)管理，
3、《__縣2015年城建工作意見》推進(jìn)情況：
由北京尚達(dá)訊公司投資20000萬元的縣重點(diǎn)城建項(xiàng)目——“雙井華夏進(jìn)士第一村”落戶我鎮(zhèn)，現(xiàn)正進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)工作，我鎮(zhèn)積極配合做好規(guī)劃建設(shè)工作，并加強(qiáng)規(guī)劃區(qū)內(nèi)建房管理與新農(nóng)村建設(shè)，確保與下步旅游發(fā)展規(guī)劃相適應(yīng)、相配套。
我鎮(zhèn)目前旅游工作態(tài)勢(shì)良好，近年來主要圍繞發(fā)展“大雙井”旅游為主抓手，興建了黃庭堅(jiān)故居、進(jìn)士文化廣場(chǎng)和雙井景區(qū)境內(nèi)旅游公路，觀光亭等旅游硬件設(shè)施，使雙井面貌一新，大大地增加了接待游客的能力，尤其是近兩年來年均接待游客近十萬人。并在坪下村發(fā)展皇菊觀光園，在__村建設(shè)了果桑采摘觀光基地。以上景點(diǎn)都成為了周邊最炙手可熱的旅游目的地。
目前正在與江西山谷春生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司就山谷春生態(tài)旅游景區(qū)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行協(xié)商，該項(xiàng)目計(jì)劃總投資2億元，規(guī)劃總面積2600畝，是集采摘、觀光、休閑、住宿為一體的大型綜合旅游項(xiàng)目。目前項(xiàng)目已進(jìn)入?yún)f(xié)議簽約程序，進(jìn)展順利。
為打造開發(fā)雙井旅游，縣政府于2011年與北京尚達(dá)信公司簽訂“雙井進(jìn)士村”旅游項(xiàng)目，總投資為2億元，目前整個(gè)項(xiàng)目尚處于規(guī)劃設(shè)計(jì)階段，該項(xiàng)目至今并未開展實(shí)質(zhì)性建設(shè)，從簽約至今已有四年時(shí)間，為配合該項(xiàng)目實(shí)施，我鎮(zhèn)根據(jù)縣政府要求，暫停雙井境內(nèi)各項(xiàng)建設(shè)，給雙井的發(fā)展與村民的生活造成了諸多影響。為我鎮(zhèn)旅游工作中的主要困難。
2015年，在
縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，__鎮(zhèn)黨委政府深入貫徹落實(shí)中央和省、市、縣關(guān)于加強(qiáng)“三農(nóng)”工作的決策部署，為了“農(nóng)業(yè)增效快，農(nóng)民增收顯，農(nóng)村面貌新”的目標(biāo)，大力調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，提高土地產(chǎn)出效益，我鎮(zhèn)“三農(nóng)”工作取得了一定成效。1、穩(wěn)桑。穩(wěn)定現(xiàn)有高產(chǎn)桑園1500畝，撫育好果桑面積1000畝。全年新擴(kuò)低改桑園300畝，新增10畝以上規(guī)模化的種養(yǎng)大戶5戶。今年新建養(yǎng)蠶大棚5個(gè)，方格蔟推廣100張，推進(jìn)科學(xué)化養(yǎng)蠶、省力化養(yǎng)蠶，提高生產(chǎn)效率。全年實(shí)現(xiàn)年養(yǎng)種2342張，產(chǎn)繭1800擔(dān)。目前合作社現(xiàn)已完成蠶繭收購1000余擔(dān)。
2、優(yōu)茶。實(shí)施“產(chǎn)業(yè)興龍頭，龍頭帶產(chǎn)業(yè)”戰(zhàn)略，重點(diǎn)扶持江西隆和農(nóng)業(yè)有限公司、中低檔茶葉加工等二家茶葉精深加工企業(yè)，培育成產(chǎn)銷結(jié)合，農(nóng)貿(mào)一體的科技型、外向型、帶動(dòng)型的茶葉龍頭企業(yè)；堅(jiān)持以品牌促產(chǎn)銷，支持雙井“庭堅(jiān)牌”茶葉注冊(cè)商標(biāo)申報(bào)中國馳名商標(biāo)；加強(qiáng)土地流轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)工作，鼓勵(lì)茶葉企業(yè)采取土地入股、土地租賃等方式做大茶葉基地，重點(diǎn)培育300畝以上標(biāo)準(zhǔn)化茶葉基地1個(gè)。全年預(yù)計(jì)新擴(kuò)低改茶園300畝，產(chǎn)茶600擔(dān)。目前現(xiàn)已產(chǎn)春茶650擔(dān)。
3、擴(kuò)蔬。加大蔬菜基地建設(shè)力度，打造“菜籃子”工程。在進(jìn)一步完善坪下洲上蔬菜基地建設(shè)，努力打造成為全縣生態(tài)科技示范園的基礎(chǔ)上，今年整合有關(guān)惠農(nóng)資金，重點(diǎn)建設(shè)好楊坊洲上蔬菜基地、雙井虎形蔬菜基地建設(shè)。雙井虎形蔬菜基地該基地于__年8月開工建設(shè)，于2015年3月正式投產(chǎn)使用，農(nóng)場(chǎng)規(guī)劃占地400畝，總投資1000萬元。現(xiàn)已種植蔬菜150畝、精養(yǎng)休閑垂釣魚塘250畝，二期規(guī)劃建設(shè)農(nóng)家樂建筑面積800平方米，目前該基地產(chǎn)出蔬菜和水產(chǎn)（魚類）供應(yīng)縣城和周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)，生產(chǎn)效果良好。計(jì)劃整合農(nóng)業(yè)、水利，一事一議、扶貧等專項(xiàng)資金，架設(shè)蔬菜噴灌滴灌管網(wǎng)3000米，修建灌溉水渠2500米，維修排灌站2座。把楊坊洲上蔬菜基地打造成為集觀光旅游采摘為一體的綜合型農(nóng)莊。同時(shí)，全年新擴(kuò)蔬菜基地800畝。上半年已新擴(kuò)蔬菜基地350畝。
4、保林。按照“生態(tài)優(yōu)先”發(fā)展理念，以加強(qiáng)森林資源保護(hù)和生態(tài)建設(shè)為重點(diǎn)，大力推進(jìn)“森林城鄉(xiāng)、綠色通道”建設(shè)，今年高標(biāo)準(zhǔn)打造進(jìn)鄉(xiāng)通道及集鎮(zhèn)新區(qū)4公里綠化，中心村及茅坪至雙井（曾瓦橋）線5公里綠化；穩(wěn)定全鎮(zhèn)封育面積在3.5萬畝以上；重點(diǎn)支持油茶、茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展，新建百畝基地2個(gè)、千畝以上基地1個(gè)；嚴(yán)厲打擊亂砍亂伐，整頓林業(yè)秩序；嚴(yán)格落實(shí)森林防火包村責(zé)任制，實(shí)行“誰駐村誰負(fù)責(zé)”的原則。以村為責(zé)任主體，加強(qiáng)生物防火林帶建設(shè)，今年計(jì)劃生物防火林帶建設(shè)8公里。
5、慎畜。按照“穩(wěn)量、提質(zhì)、增效、環(huán)保”的原則，有序發(fā)展畜牧產(chǎn)業(yè)。切實(shí)抓好龍頭企業(yè)建設(shè)，以“公司+農(nóng)戶”的形式帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。__鎮(zhèn)正茂生態(tài)農(nóng)場(chǎng)__年12月開工建設(shè)，2015年3月正式投產(chǎn)使用，總投資1000萬元。現(xiàn)已種植蔬菜200畝、果園100畝、飼養(yǎng)生豬1000頭、年出欄肥豬2800頭以上、精養(yǎng)休閑垂釣魚塘30畝、建有大型沼氣儲(chǔ)存塔320立方米。目前該農(nóng)場(chǎng)采取生態(tài)循環(huán)運(yùn)作模式。農(nóng)場(chǎng)每年可為市場(chǎng)提供豬肉100余噸，蔬菜600噸，鮮魚38噸，水果80噸。__縣友興養(yǎng)殖場(chǎng)于__年7月開工，現(xiàn)已完成一、二期工程，欄舍5棟、建筑面積6000多平米，辦公樓一棟、建筑面積300平方米，消毒和儲(chǔ)存房一棟、建筑面積200平方米。該養(yǎng)殖場(chǎng)于2015年3月達(dá)產(chǎn)達(dá)標(biāo)。進(jìn)一步加大漁政監(jiān)管力度，發(fā)展綠色、無公害水產(chǎn)養(yǎng)殖。抓好養(yǎng)殖污染治理，促進(jìn)畜牧水產(chǎn)業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展，全年實(shí)現(xiàn)生豬養(yǎng)殖總量15000頭，牛羊養(yǎng)殖總量6500頭，家禽養(yǎng)殖總量4萬羽，新擴(kuò)水面300畝以上。
6、抓好新農(nóng)村建設(shè)。按照和諧秀美鄉(xiāng)村建設(shè)總體要求，堅(jiān)持把中心村建設(shè)、村鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)點(diǎn)建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)作為和諧秀美鄉(xiāng)村建設(shè)的重點(diǎn)。今年重點(diǎn)建設(shè)雙井村碳子塘和__老街兩個(gè)中心村、雙井黃家舊村改造中心村、集鎮(zhèn)鎮(zhèn)村聯(lián)動(dòng)建設(shè)點(diǎn)、茅坪村黃土嶺新農(nóng)村建點(diǎn)，目前各點(diǎn)進(jìn)度較好，已完成了改水改、廁改、陰陽溝、改廚、墻面涂新等工作。
7、完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。今年重點(diǎn)做好坪下噪坑水庫、雙井水源塘水庫、下杭大垅里水庫、厚家源火石堝水庫的除險(xiǎn)加固工程，爭取上面政策，繼續(xù)加大小農(nóng)水項(xiàng)目建設(shè)力度。啟動(dòng)集鎮(zhèn)自來水工程建設(shè)，解決11個(gè)村居農(nóng)村人口安全飲水問題。強(qiáng)化水政執(zhí)法，加強(qiáng)河道采砂整治，認(rèn)真開展水資源管理，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
8、做好扶貧開發(fā)工作。按照精準(zhǔn)識(shí)別，動(dòng)態(tài)管理的原則，抓好扶貧開發(fā)工作。嚴(yán)格按照精準(zhǔn)扶貧的要求，上戶調(diào)查、結(jié)對(duì)幫扶、制定計(jì)劃、填冊(cè)、數(shù)據(jù)錄入、聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行的步驟，目前高標(biāo)準(zhǔn)完成全鎮(zhèn)549戶2055人和5個(gè)貧困村的建檔立卡工作。重點(diǎn)做好產(chǎn)業(yè)、教育培訓(xùn)、駐村幫扶、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等扶貧開發(fā)工作。因地制宜抓好貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善群眾生產(chǎn)生活條件，爭取早日脫貧致富。
9、統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)工作。著力推進(jìn)“一村一名大學(xué)生工程”，全面完成全年“一村一名大學(xué)生工程”工作任務(wù)。積極推進(jìn)農(nóng)村信息化建設(shè)，大力推廣“政府主導(dǎo)型”和“市場(chǎng)引導(dǎo)型”建站模式，今年準(zhǔn)備在平下村、雙井村高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)兩個(gè)信息服務(wù)站。強(qiáng)化對(duì)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，大力推進(jìn)水土流失治理和崩崗治理工作，確保修河一河清水。積極推進(jìn)氣象災(zāi)害防御工作。
為建設(shè)“和諧、秀美、清潔鄉(xiāng)村”，認(rèn)真抓好農(nóng)村環(huán)境“六亂”治理工作，不斷改善農(nóng)村人居環(huán)境，根據(jù)《關(guān)于開展農(nóng)村環(huán)境“六亂”集中治理的工作意見》修發(fā)【2015】6號(hào)文件要求，鎮(zhèn)黨委政府迅速行動(dòng)部署，4月26日召開全體鎮(zhèn)村干部大會(huì)專門安排布置該項(xiàng)工作，經(jīng)過鎮(zhèn)村共同努力，取得了一定的效果。
（一）治理農(nóng)村生活垃圾亂倒工作
1、重點(diǎn)抓好鎮(zhèn)村干線公路兩旁和修河干流兩側(cè)垃圾亂倒治理工作。按照“屬地管理、劃段負(fù)責(zé)、全程覆蓋、鎮(zhèn)村聯(lián)動(dòng)”的方式，繼續(xù)抓好柯垅線、茅界線、茅坪至雙井線、各進(jìn)村公路等鎮(zhèn)村主要干線公路和修河干流兩側(cè)的垃圾亂倒治理工作。目前在柯垅線、茅界線、茅坪至雙井線兩旁每家每戶配置垃圾桶，達(dá)到垃圾日產(chǎn)日清。
2、重點(diǎn)抓好集鎮(zhèn)垃圾亂倒治理工作。集鎮(zhèn)重點(diǎn)整治集鎮(zhèn)居民垃圾亂丟亂倒、污水亂潑亂排、貨物亂堆亂放的不良衛(wèi)生習(xí)慣和集鎮(zhèn)街道、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、車站等公共場(chǎng)所環(huán)境及各中小
學(xué)校、鎮(zhèn)衛(wèi)生院以及單位庭院的環(huán)境衛(wèi)生，打造干凈、整潔、優(yōu)美、文明集鎮(zhèn)。5月8日組織了鎮(zhèn)屬各機(jī)關(guān)單位干部職工上街清掃垃圾活動(dòng)，對(duì)各單位庭院的環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行評(píng)比活動(dòng)，并在全鎮(zhèn)進(jìn)行排名通報(bào)。3、重點(diǎn)抓好中心村莊垃圾亂倒治理工作。組織徹底清理存量垃圾，清除衛(wèi)生死角，清理后的村莊及時(shí)配套生活垃圾治理設(shè)施，落實(shí)保潔員，建立長效管理機(jī)制，達(dá)到保潔常態(tài)化。5月份在雙井村進(jìn)行垃圾亂倒治理試點(diǎn)，對(duì)全村陳年垃圾進(jìn)行全面清理，在每家每戶、進(jìn)村主道兩旁、休閑廣場(chǎng)、旅游景點(diǎn)配置垃圾桶，新增加保潔員10名。
4、重點(diǎn)抓好新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)垃圾亂倒治理工作。按照“新農(nóng)村建設(shè)布點(diǎn)到哪里，清潔工程就跟進(jìn)到哪里”的工作思路，切實(shí)抓好今年新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)的農(nóng)村清潔工程和歷年新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)的長效保潔管理工作。在茅坪黃土嶺新村點(diǎn)，雙井黃家舊村改造點(diǎn)，坪下村鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)點(diǎn)落實(shí)保潔員、新建簡易垃圾焚燒爐、每家每戶配置干濕垃圾桶、每月每戶定期收取垃圾費(fèi)5元。
5、加大資金投入。鎮(zhèn)政府加大資金投入力度，確保農(nóng)村垃圾亂倒治理工作順利有效推進(jìn)。一是存量垃圾清理工作實(shí)行獎(jiǎng)補(bǔ)。對(duì)存量垃圾清理工作效果好、清理到位的村（居）給予適當(dāng)?shù)馁Y金獎(jiǎng)補(bǔ)；二是新建垃圾處理設(shè)施實(shí)行獎(jiǎng)補(bǔ)。對(duì)縣鎮(zhèn)村主要干線公路沿線和修河干流兩側(cè)及中心村莊新配置垃圾桶共計(jì)1200只（購買垃圾桶資金采取戶主出資40%、村里出資30%、鎮(zhèn)里出資30%的辦法）；新建兩個(gè)較大的垃圾焚燒爐（選址分別在__撫州坊橋頭暗堝里和寶峰礦點(diǎn)上）和三個(gè)較小的垃圾焚燒爐（選址分別在皂源村、厚家源村、下杭村），以上焚燒爐的征地、平場(chǎng)、建設(shè)費(fèi)用由鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)，以后焚燒爐運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi)用由受益的相關(guān)村負(fù)責(zé)；鎮(zhèn)政府準(zhǔn)備購買兩輛垃圾拖運(yùn)車，對(duì)集鎮(zhèn)和主要干線公路的垃圾進(jìn)行日產(chǎn)日清；三是落實(shí)保潔員工作報(bào)酬。保潔員工資采取“縣里爭取一點(diǎn)、鎮(zhèn)里出一點(diǎn)、村里負(fù)擔(dān)一點(diǎn)、政策（低保）補(bǔ)一點(diǎn)、農(nóng)戶收一點(diǎn)”五個(gè)一點(diǎn)的辦法，解決好保潔員工資待遇問題。建立保潔經(jīng)費(fèi)自籌機(jī)制。由村級(jí)組織或村民理事會(huì)向農(nóng)戶按每人每月1—2元標(biāo)準(zhǔn)或農(nóng)戶每月5元，集鎮(zhèn)工商業(yè)主按每店每月10—20元標(biāo)準(zhǔn)收集保潔費(fèi)。鎮(zhèn)政府要有清潔工程專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)，并列于鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算，確保工作正常運(yùn)行。
（二）治理農(nóng)村房屋亂建工作
按照“一戶一宅”的要求，鎮(zhèn)政府加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民建房規(guī)劃指導(dǎo)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)民建房向中心村集中，全面推廣新戶型，嚴(yán)格農(nóng)民建房審批制度。強(qiáng)化農(nóng)民建房管理隊(duì)伍建設(shè)，落實(shí)長效機(jī)制，依法嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)建房。嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)民建房管理責(zé)任追究制度。今年我鎮(zhèn)啟動(dòng)了雙井村和__老街兩個(gè)中心村建設(shè)，解決了93余戶農(nóng)民住房建設(shè)問題，我鎮(zhèn)農(nóng)民建房管理工作得到縣市主管部門的一致好評(píng)。
(三)治理農(nóng)村污水亂排工作
1、加強(qiáng)鎮(zhèn)屬范圍內(nèi)企業(yè)環(huán)境監(jiān)管工作
加強(qiáng)鎮(zhèn)屬范圍內(nèi)企業(yè)的環(huán)境監(jiān)管工作，5月份對(duì)企業(yè)污水排放現(xiàn)狀進(jìn)行詳細(xì)的摸底核查，確保企業(yè)污水處理率達(dá)到100%。
2、抓好飲用水源保護(hù)環(huán)境保護(hù)
重點(diǎn)抓好噪坑水庫飲用水源、寶峰飲用水源、雙井汪源飲用水源等各村飲用水源取水口的環(huán)境保護(hù)，確保水質(zhì)達(dá)標(biāo)率保持100%。
3、加快規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作
（1）根據(jù)我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)源減排現(xiàn)狀，2015年我鎮(zhèn)規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)減排總數(shù)是2家（正茂養(yǎng)豬場(chǎng)、友興生豬養(yǎng)殖場(chǎng)），通過工程項(xiàng)目的實(shí)施后，2家規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)目標(biāo)。
（2）關(guān)閉一批減排不達(dá)標(biāo)的畜禽養(yǎng)殖企業(yè)（如汪源養(yǎng)豬場(chǎng)、撫州坊養(yǎng)豬場(chǎng)）；
（3）制訂完善畜禽養(yǎng)殖企業(yè)的準(zhǔn)入門檻和標(biāo)準(zhǔn)。
4、抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)、中心村污水亂排整治工作
（1）鎮(zhèn)政府對(duì)本轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)排污企業(yè)、主要排污口及污水來源進(jìn)行一次調(diào)查摸底，登記造冊(cè)，因地制宜，提出分類整改意見。
（2）．在集鎮(zhèn)和人口較集中的中心村（雙井中心村、__中心村）因地制宜，采用生物處理模式，興建一定數(shù)量的簡易污水處理設(shè)施，不斷提高污水處理效率。
5、抓好鎮(zhèn)村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)污水排放整治工作
重點(diǎn)搞好鎮(zhèn)衛(wèi)生院和各村衛(wèi)生所的污水排放治理工作。
（四）治理農(nóng)村桿線亂拉工作
1、開展全面排查。鎮(zhèn)安監(jiān)辦、供電所牽頭對(duì)強(qiáng)電線路安全隱患及亂拉現(xiàn)象開展排查；各弱電管線權(quán)屬單位對(duì)各自的桿、管線現(xiàn)狀進(jìn)行安全隱患及亂拉現(xiàn)象排查。5月份排查出的問題20個(gè)，逐一登記，并制定出了具體的整改方案。
2、全面進(jìn)行整改。對(duì)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)、中心村莊和新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)全面集中開展治理，各管線權(quán)屬單位要按照各自的整改方案，緊扣時(shí)間節(jié)點(diǎn)，統(tǒng)籌安排，層層落實(shí)責(zé)任，按照整治技術(shù)要求切實(shí)把整改落到實(shí)處。
3、制定新的桿線布局標(biāo)準(zhǔn)。
(1)“新區(qū)”（集鎮(zhèn)新區(qū)，新建中心村、拆遷安置點(diǎn)）桿線嚴(yán)格按照桿線布局規(guī)劃和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，因地制宜，采取入地、入管、貼墻、捆扎方式進(jìn)行鋪設(shè)。
(2)“老區(qū)”應(yīng)盡量做到弱電管線同桿架設(shè)。橫跨街道、十字__的架空線路盡量做到入地走；街道兩側(cè)的管溝與鋪設(shè)完成的管線必須入地；由于特殊原因確實(shí)無法入地的管線，必須采取套管、入戶、隱藏三種方式進(jìn)行裝飾處理（套管即用PVC管將暴露在樓房外墻的線網(wǎng)套起來，規(guī)范走向；入戶電話線、網(wǎng)線、有線電視等統(tǒng)一用PVC管引向樓梯間，再穿過樓板到達(dá)各家各戶。
(3)凡未經(jīng)許可亂拉接電源線、電話線、網(wǎng)絡(luò)聯(lián)結(jié)線、電視信號(hào)線和其他管線的，責(zé)令當(dāng)事人限期整改，拒不整改的，依法處罰并。自整治活動(dòng)開展以來共查處亂拉接電源線案件8起，教育處罰相關(guān)人員9人，
（五）治理農(nóng)村土地亂挖工作
我鎮(zhèn)土地亂挖治理的主要內(nèi)容是，2012年以來發(fā)生的土地亂挖違法行為，包括占用耕地（特別是基本農(nóng)田）、公路紅線、行洪河道、公益林等建窯、建房、挖砂、新__庫、池塘、采石、采礦、修路、取土等土地亂挖違法行為，占用林地和其他土地、侵占道路、水土保持地及農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施用地，擅自建窯、挖砂、采石、采礦、取土、挖塘、修路、筑水庫、建廠房、建臨時(shí)棚及農(nóng)民切坡建房等土地亂挖違法行為，以及其他零星的侵占土地的違法行為。今年我鎮(zhèn)國土所共處理土地亂挖案件12起，處理涉案人員15人。
（六）治理農(nóng)村墳?zāi)箒y葬工作
1、對(duì)2012年整治的柯垅公路沿線兩旁可視范圍內(nèi)（坪下村，中高塅村）開展回頭看，繼續(xù)加強(qiáng)管理，加大對(duì)違規(guī)情況的查處力度，鞏固整治成果。
2、重點(diǎn)整治在建修
一、加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提升發(fā)展，意義重大，勢(shì)在必行，務(wù)必認(rèn)清發(fā)展形勢(shì)，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)
一是規(guī)模不斷擴(kuò)大。伴隨著工業(yè)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速擴(kuò)張，我市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)規(guī)模也同步良性增長，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。20*年，全市服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值40.75億元，增長12.5%，占全市GDP的比重達(dá)到31.2%，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率達(dá)到29.8%，已經(jīng)成為服務(wù)一、二產(chǎn)業(yè)發(fā)展、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的一個(gè)重要產(chǎn)業(yè)；主體隊(duì)伍不斷壯大，全市現(xiàn)有各類服務(wù)業(yè)企業(yè)972家，其中規(guī)模以上企業(yè)173家，年?duì)I業(yè)額五千萬元以上企業(yè)18家，成為市場(chǎng)主體中的一支重要力量；對(duì)財(cái)政增長的拉動(dòng)作用更加明顯，20*年，服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)稅收3.31億元，增長11.6%，占全市地稅收入比重達(dá)到53.3%，成為地方財(cái)政增收的一個(gè)主要來源；就業(yè)人口不斷增加，全市服務(wù)業(yè)從業(yè)人員約有7.56萬人，占全市就業(yè)人員比重的27%左右，成為吸納就業(yè)、促進(jìn)增收的一個(gè)重要途徑。服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展，推動(dòng)了消費(fèi)結(jié)構(gòu)的升級(jí)，城鄉(xiāng)居民的服務(wù)需求得到不同層次的滿足，20*年全市實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額41.47億元，增長20.9%。
二是結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化。生產(chǎn)業(yè)起步發(fā)展，全市有生產(chǎn)業(yè)經(jīng)營單位（含個(gè)體戶）2305家，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了有力的支撐和保障。新型流通業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，商品市場(chǎng)整合和農(nóng)村“千萬工程”扎實(shí)推進(jìn)，城市核心商區(qū)的品牌專營檔次不斷提高，農(nóng)工商、萬購、加貝、好又多等大型超市相繼運(yùn)營，左鄰右舍、新紅塔、興合農(nóng)資等千鎮(zhèn)連鎖龍頭企業(yè)發(fā)展迅速，全市現(xiàn)有連鎖商店1036家，形成了遍布我市城鄉(xiāng)并輻射周邊的商貿(mào)和連鎖配送網(wǎng)絡(luò)。金融總量和質(zhì)量快速提升，擁有浙西第一家證券市場(chǎng)，第一家農(nóng)村合作銀行，溫州商業(yè)銀行在*范圍內(nèi)率先落戶我市，20*年末全市金融機(jī)構(gòu)存款余額達(dá)到116.7億元，貸款余額95.7億元，存貸款總量和增量在周邊縣（市、區(qū)）中遙遙領(lǐng)先，民間資本豐裕且流動(dòng)活躍。房地產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展，無論是開發(fā)銷售的總量、規(guī)劃建設(shè)水平、開發(fā)企業(yè)素質(zhì)、市場(chǎng)規(guī)范程度等，都具有明顯的先行優(yōu)勢(shì)。新興服務(wù)業(yè)發(fā)展迅速，特別是信息服務(wù)、技術(shù)服務(wù)、金融服務(wù)等發(fā)展較快，所占比重逐年提升。社區(qū)服務(wù)、中介、文化、保險(xiǎn)、職業(yè)培訓(xùn)以及律師、會(huì)計(jì)等服務(wù)業(yè)也不斷興起和成熟。
三是基礎(chǔ)全面夯實(shí)。通過多年來持續(xù)不斷的項(xiàng)目投入，特別是近三年的系統(tǒng)謀劃和集中推進(jìn)，服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，發(fā)展后勁持續(xù)增強(qiáng)。城市建設(shè)方面，在全國縣級(jí)城市中率先全面實(shí)施CIS城市品牌推廣系統(tǒng)，系統(tǒng)深入地推進(jìn)了城區(qū)“4471”綠化提升、“1348”文化融入和“9166”功能優(yōu)化等城市“三化”提升工程，扎實(shí)有序推進(jìn)了“一江兩帶”提升、*健身公園、須江游覽橋、城北大型超市、時(shí)代廣場(chǎng)（精品商廈）等城市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，務(wù)實(shí)有效地開展了“四城聯(lián)創(chuàng)”等創(chuàng)建工作，先后成功創(chuàng)建了中國優(yōu)秀旅游城市、全國綠化模范城市、國家級(jí)生態(tài)示范區(qū)、浙江省示范文明城市、省級(jí)衛(wèi)生城市、園林城市、教育強(qiáng)市等，城市功能不斷完善，城市品位快速提升。旅游方面，圍繞核心景區(qū)建設(shè)，突出特色景點(diǎn)開發(fā)，相繼建成并開放了浮蓋山景區(qū)、和睦彩陶文化村、清漾毛氏文化村、西塘人家古民居等，積極開展了*組合申報(bào)世界自然遺產(chǎn)工作，全面啟動(dòng)了廿八都古鎮(zhèn)保護(hù)與旅游開發(fā)等項(xiàng)目，并建成了國際大酒店等一批高檔次旅游接待設(shè)施，區(qū)域特色生態(tài)人文資源得到充分發(fā)掘，休閑旅游業(yè)快速發(fā)展的條件已經(jīng)基本具備。交通方面，實(shí)施了浙贛鐵路電氣化改造、京臺(tái)高速公路黃衢南段建設(shè)、205國道和48省道、46省道改建等一批重大交通項(xiàng)目，成功爭取了杭長客運(yùn)專線途經(jīng)*，積極謀劃推進(jìn)*港航道開發(fā)，融鐵路、公路和水路為一體的綜合立體交通網(wǎng)絡(luò)正在逐步形成，為鞏固和放大特定的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
四是特色更加明顯。在廣泛的服務(wù)業(yè)門類中，我市的休閑旅游、現(xiàn)代物流（專業(yè)市場(chǎng)）以及商貿(mào)商務(wù)業(yè)發(fā)展較快，已經(jīng)成為最具發(fā)展基礎(chǔ)和潛力的特色服務(wù)業(yè)。以“千年古道·錦繡*”為主題品牌的休閑旅游在區(qū)域內(nèi)外名聲鵲起，擁有國家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)、中國歷史文化名鎮(zhèn)、國家AAAA級(jí)景區(qū)、國家森林公園各1處，每年的游客量、旅游收入、門票收入均以15%左右的速度增長。物流市場(chǎng)發(fā)育良好，以各類倉儲(chǔ)運(yùn)輸為主要方式的物流網(wǎng)絡(luò)逐步形成，物流企業(yè)隊(duì)伍不斷壯大，20*年完成公路貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量86064萬噸公里，鐵路貨運(yùn)總量806萬噸，在周邊地區(qū)的物流周轉(zhuǎn)中心地位越加突出，成為連接“長三角”、“珠三角”、海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)和中部地區(qū)的重要物流節(jié)點(diǎn)。各類專業(yè)市場(chǎng)運(yùn)營活躍，全市27個(gè)專業(yè)市場(chǎng)（農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)）年商品成交額達(dá)55.48億元，其中賀村木業(yè)市場(chǎng)年交易量達(dá)到150萬立方米，交易額9.82億元，成為華東地區(qū)最大的國產(chǎn)原木交易集散中心；農(nóng)貿(mào)城年經(jīng)銷白菇13.4萬噸，全部農(nóng)產(chǎn)品交易額11.21億元，具備了一定的影響力和輻射力。傳統(tǒng)批發(fā)零售貿(mào)易穩(wěn)步發(fā)展，餐飲業(yè)近年來也有顯著提升，大型賣場(chǎng)和連鎖經(jīng)營逐步主導(dǎo)消費(fèi)品市場(chǎng)，已發(fā)展成為城鄉(xiāng)居民的理想消費(fèi)目的地。此外，近年來，我市還圍繞特色產(chǎn)業(yè)、特色文化和特定區(qū)位，先后成功舉辦了中國木業(yè)科技洽談會(huì)、中國蜜蜂文化節(jié)、全國企業(yè)羽毛球賽、浙閩贛邊際縣域經(jīng)濟(jì)協(xié)作區(qū)會(huì)議等一系列全國性和區(qū)域性節(jié)會(huì)活動(dòng)，區(qū)域品牌影響力不斷擴(kuò)大。
總的來看，我市服務(wù)業(yè)發(fā)展已經(jīng)具備了一定的基礎(chǔ)，形成了一定的特色，特別是休閑旅游、現(xiàn)代物流、商貿(mào)商務(wù)等領(lǐng)域，在周邊地區(qū)具有較強(qiáng)的競(jìng)爭優(yōu)勢(shì)。但無論是服務(wù)業(yè)自身的發(fā)展質(zhì)態(tài)，還是服務(wù)業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境，都還存在一些不容忽視的差距和亟需解決的問題。主要表現(xiàn)在：一是發(fā)展水平不高。雖然近年來我市的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展速度較快，但仍然存在總量偏小、比重偏低、素質(zhì)不高等問題。服務(wù)業(yè)占GDP比重低于全省平均水平9.8個(gè)百分點(diǎn)，并且呈逐年下降勢(shì)頭。服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換升級(jí)較為緩慢，傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)占據(jù)主導(dǎo)地位，但主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)并未真正形成，生產(chǎn)業(yè)、科技水平高的新興服務(wù)業(yè)占的比重很小、資質(zhì)較低。服務(wù)業(yè)與制造業(yè)整合配套程度不高，與當(dāng)前工業(yè)快速發(fā)展的需求不相適應(yīng)，總體上低、小、散特點(diǎn)明顯，且城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，農(nóng)村服務(wù)業(yè)發(fā)展明顯滯后。二是思想認(rèn)識(shí)不深。各級(jí)對(duì)加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)尚未形成共識(shí)，研究服務(wù)業(yè)發(fā)展的辦法不多，推進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的力度不大；區(qū)域人文氛圍偏向于辦實(shí)體、創(chuàng)實(shí)業(yè)、重實(shí)干，經(jīng)濟(jì)主體普遍存在“重生產(chǎn)、輕服務(wù)，重自營、輕外包”的傳統(tǒng)觀念，大部分工商企業(yè)仍沿用“大而全、小而全”的運(yùn)作模式。三是機(jī)制體制不活。服務(wù)業(yè)市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化不充分，部分服務(wù)業(yè)領(lǐng)域市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻較高，公共服務(wù)業(yè)社會(huì)參與度較低，市場(chǎng)競(jìng)爭不充分，服務(wù)業(yè)發(fā)展活力沒有充分展現(xiàn)。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展中的這許多問題，一定程度上是我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展階段、發(fā)展水平所決定的，但更大程度上是因?yàn)槲覀兊乃枷胝J(rèn)識(shí)不到位、研究部署不深入以及體制機(jī)制不適應(yīng)所造成，必須高度關(guān)注，深入研究，扎實(shí)推進(jìn)，加快解決。
服務(wù)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，服務(wù)業(yè)的發(fā)展水平是衡量一個(gè)國家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)達(dá)程度的重要標(biāo)志。加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提升發(fā)展，既是事關(guān)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)長遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略任務(wù)，也是一項(xiàng)現(xiàn)實(shí)而緊迫的重大課題。各級(jí)各部門必須統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，從全局和戰(zhàn)略高度來認(rèn)識(shí)加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的重大意義，切實(shí)增強(qiáng)加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提升發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感。
1、加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，是應(yīng)對(duì)復(fù)雜化局面，增創(chuàng)發(fā)展優(yōu)勢(shì)的現(xiàn)實(shí)需要。面對(duì)宏觀形勢(shì)變化造成的優(yōu)勢(shì)弱化和區(qū)域競(jìng)爭帶來的現(xiàn)實(shí)壓力，我們必須盡快尋找新的增長空間和發(fā)展資源，為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)提升發(fā)展、實(shí)現(xiàn)“一高兩進(jìn)”三步走戰(zhàn)略目標(biāo)提供有力支撐。加快發(fā)展服務(wù)業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎。當(dāng)前，國際服務(wù)業(yè)加速轉(zhuǎn)移，高端服務(wù)業(yè)繼續(xù)向大城市集聚，中低端服務(wù)業(yè)開始由大城市向城市郊區(qū)及周邊中小城市轉(zhuǎn)移疏散，面臨著一個(gè)分工不斷調(diào)整、布局不斷優(yōu)化的過程。*作為華東沿海地區(qū)與中部地區(qū)的交通節(jié)點(diǎn)，“長三角”和“海西經(jīng)濟(jì)區(qū)”輻射內(nèi)陸的“橋頭堡”，這一特定區(qū)位條件，既為我市接受新的思想觀念、發(fā)展理念提供了良好的外部條件，又為我市接受產(chǎn)業(yè)輻射和轉(zhuǎn)移提供了重要機(jī)遇。我們要敏銳把握時(shí)機(jī)，主動(dòng)對(duì)接產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，適度超前謀劃發(fā)展服務(wù)業(yè)，才能突破瓶頸，創(chuàng)新發(fā)展優(yōu)勢(shì)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供新引擎。加快發(fā)展服務(wù)業(yè)是區(qū)域競(jìng)爭的新熱點(diǎn)。當(dāng)前，我市面臨著發(fā)達(dá)地區(qū)“極化”效應(yīng)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)“洼地”效應(yīng)的雙重?cái)D壓。特別是周邊縣市，紛紛采取各種有力的政策舉措來加快發(fā)展，爭先發(fā)展。因此，在制造業(yè)“高成本時(shí)代”全面來臨、資源環(huán)境的硬約束成為常態(tài)、區(qū)域競(jìng)爭更趨白熱化的情況下，加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展顯得尤為重要。面對(duì)競(jìng)爭，我市積極提出“一高兩進(jìn)”三步走的戰(zhàn)略目標(biāo)，首先就是要立足區(qū)域發(fā)展，構(gòu)建三省邊際縣域發(fā)展高地，而加快服務(wù)業(yè)提升發(fā)展正是這一目標(biāo)的重要內(nèi)涵之一。與周邊縣市相比，我市的服務(wù)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)更為扎實(shí)，區(qū)位、交通等條件更為突出。這就需要我們搶占先機(jī)，充分發(fā)揮休閑旅游、現(xiàn)代物流（專業(yè)市場(chǎng)）、商貿(mào)商務(wù)等方面的基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步提升服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)水平和區(qū)域競(jìng)爭力，形成率先發(fā)展的強(qiáng)勢(shì)，在三省邊際區(qū)域發(fā)展中繼續(xù)領(lǐng)跑。加快發(fā)展服務(wù)業(yè)是應(yīng)對(duì)時(shí)艱的新要求。當(dāng)前，由美國次貸危機(jī)引發(fā)的全球金融危機(jī)正在擴(kuò)散和蔓延，對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的影響不斷加深，其嚴(yán)重后果還將進(jìn)一步顯現(xiàn)。受此影響，世界經(jīng)濟(jì)明顯減速，我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的困難增加，我市經(jīng)濟(jì)下行壓力加大。面對(duì)嚴(yán)峻形勢(shì)，中央因勢(shì)利導(dǎo)、趨利避害，果斷實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，出臺(tái)了一系列擴(kuò)內(nèi)需、保增長的政策舉措。省委、省政府高瞻遠(yuǎn)矚，未雨綢繆，提出了“標(biāo)本兼治、保穩(wěn)促調(diào)”的總體要求，于去年專題召開了全省服務(wù)業(yè)工作會(huì)議，把加快服務(wù)業(yè)發(fā)展作為應(yīng)對(duì)當(dāng)前挑戰(zhàn)、實(shí)現(xiàn)保穩(wěn)促調(diào)的重要措施來抓。面對(duì)新階段新變化，大力推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提升發(fā)展，已成為我市抓住發(fā)展機(jī)遇、破解發(fā)展難題、順應(yīng)發(fā)展趨勢(shì)，實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展的必由之路。
2、加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，是加速工業(yè)化步伐，推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)的必然要求。服務(wù)業(yè)的興旺發(fā)達(dá)，是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的基本特征，是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要標(biāo)志。從國際發(fā)展經(jīng)驗(yàn)看，進(jìn)入工業(yè)化中后期，服務(wù)業(yè)逐步發(fā)展成為經(jīng)濟(jì)的主體。國內(nèi)外多項(xiàng)研究成果表明，當(dāng)人均GDP越過1500美元后，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和服務(wù)業(yè)比重將發(fā)生重大變化，達(dá)到3000美元后，服務(wù)業(yè)將進(jìn)入一個(gè)快速發(fā)展期。特別隨著工業(yè)社會(huì)邁向后工業(yè)社會(huì)和信息社會(huì)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展將越來越多地依靠服務(wù)業(yè)的創(chuàng)新帶動(dòng)和比重提升。去年我市人均GDP達(dá)到3200美元，已經(jīng)到達(dá)服務(wù)業(yè)加速發(fā)展的轉(zhuǎn)折點(diǎn)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提升發(fā)展正是這一時(shí)期的內(nèi)在要求。從產(chǎn)業(yè)發(fā)展沿革看，服務(wù)業(yè)與工業(yè)始終是有機(jī)融合、互動(dòng)發(fā)展的。工業(yè)是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的前提與基礎(chǔ)，服務(wù)業(yè)的興起和繁榮必須建立在工業(yè)的發(fā)展基礎(chǔ)上；現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是工業(yè)發(fā)展的支撐與保障，其發(fā)展水平將直接促進(jìn)或者制約工業(yè)的發(fā)展。到一定階段，服務(wù)化發(fā)展傾向?qū)⒊蔀橐环N趨勢(shì)。同時(shí)，由于服務(wù)業(yè)資源消耗低、環(huán)境污染小、經(jīng)濟(jì)效益高，可以以較小的代價(jià)做大經(jīng)濟(jì)總量，從而降低單位GDP的綜合能耗、污染排放，有利于我市更好地完成節(jié)能降耗減排的約束性指標(biāo)。從工業(yè)提升需求看，工業(yè)化進(jìn)入到中后期階段，經(jīng)濟(jì)增長由主要依靠工業(yè)帶動(dòng)轉(zhuǎn)變?yōu)楣I(yè)、服務(wù)業(yè)共同支撐，這是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演化規(guī)律。而且生產(chǎn)業(yè)正成為工業(yè)不可缺乏的重要支撐，工業(yè)發(fā)展到高端，就需要有技術(shù)、有研發(fā)、有培訓(xùn)，到下游就需要有物流、有營銷、有金融支撐，這些都是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要內(nèi)容。今后幾年，正是我市從工業(yè)化中期的初級(jí)階段向后工業(yè)化階段進(jìn)一步加快演進(jìn)的重要時(shí)期，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的任務(wù)非常艱巨，工業(yè)提升對(duì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)配套提出了更高要求。可以說，在這一個(gè)關(guān)鍵階段，抓現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的培育提升，不但不會(huì)沖淡主攻工業(yè)的氛圍，削弱工業(yè)經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)地位，而且，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提升將成為推動(dòng)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的一個(gè)重要切入點(diǎn)，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)由粗放經(jīng)營向集約經(jīng)營轉(zhuǎn)變，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，從而更有力地支撐工業(yè)實(shí)現(xiàn)新飛躍。
3、加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，是推進(jìn)城市化進(jìn)程，塑造城市品牌的重要途徑。城市是服務(wù)業(yè)的“舞臺(tái)”，服務(wù)業(yè)是城市的“名片”。城市化帶來的城市規(guī)模擴(kuò)容、基礎(chǔ)設(shè)施改善、城市功能強(qiáng)化等，為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展提供了良好的物理空間和物質(zhì)條件；而現(xiàn)代服務(wù)業(yè)不僅能夠推動(dòng)城市化的進(jìn)程，還能夠?qū)崿F(xiàn)城市化“質(zhì)”的提升，二者相互依賴、相互促進(jìn)。發(fā)展服務(wù)業(yè)是城市發(fā)展戰(zhàn)略的重要內(nèi)容。當(dāng)前，城市經(jīng)濟(jì)已成為區(qū)域發(fā)展的主體，而城市綜合競(jìng)爭力的強(qiáng)弱，取決于城市的綜合服務(wù)水平。在一定程度上可以說，城市經(jīng)濟(jì)就是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。*的城市化戰(zhàn)略，就是要通過人口和產(chǎn)業(yè)的集聚，做大城市規(guī)模，提升城市經(jīng)濟(jì)總量，進(jìn)而擴(kuò)大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的服務(wù)半徑和規(guī)模效益；就是要通過推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施的開發(fā)建設(shè)，為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展提供廣闊空間和有效載體，形成服務(wù)業(yè)與城市化相互支撐、互為推動(dòng)的良性格局。發(fā)展服務(wù)業(yè)是完善城市功能的重要途徑。城市之間的競(jìng)爭，不僅僅局限于城市基礎(chǔ)設(shè)施等硬環(huán)境的比拼，更重要的是城市功能軟環(huán)境的較量。近年來，我市城市建設(shè)取得顯著成績，城市框架有效拉開，城市建成區(qū)面積達(dá)到14.23平方公里，城市人口達(dá)到15.9萬人，隨著城市規(guī)模的不斷拓展，城市人口的不斷集聚，迫切需要完善諸多服務(wù)功能，這就要求我們把城市建設(shè)的重點(diǎn)從拉開框架向完善功能、提升品位轉(zhuǎn)變。一個(gè)城市具有生活居住、商貿(mào)物流、產(chǎn)業(yè)承載、旅游休閑、文化傳播、社會(huì)組織六大功能，要增強(qiáng)和完善城市的這些功能，都離不開服務(wù)業(yè)的發(fā)展和支撐。所以，我們必須通過發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，進(jìn)一步完善城市功能，提升城市品位，吸引各類優(yōu)質(zhì)要素向城市集聚，旺人氣，興商氣，提高城市的競(jìng)爭力、集聚力和輻射力。
4、加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，是落實(shí)人性化理念，全面改善民生的內(nèi)在要求。服務(wù)業(yè)涉及到千家萬戶，與人們生活密切相關(guān)、緊密相聯(lián)，是改善民生，不斷滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需要的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。刺激需求的增長點(diǎn)在服務(wù)業(yè)。服務(wù)業(yè)既連接生產(chǎn)與消費(fèi)，又直接提供精神文化產(chǎn)品和公共服務(wù)。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人均收入水平提高，居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)加快升級(jí)，服務(wù)型消費(fèi)熱點(diǎn)不斷涌現(xiàn)，人民生活需求由物質(zhì)型、生存型向高級(jí)化和多樣化的方向發(fā)展。所以，只有大力發(fā)展休閑旅游、現(xiàn)代物流（專業(yè)市場(chǎng)）、商貿(mào)商務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，積極組織外地人來*和開展“*人游*”等刺激消費(fèi)活動(dòng)，才能更好地滿足和擴(kuò)大老百姓的消費(fèi)需求，不斷提高人民群眾的生活質(zhì)量。創(chuàng)業(yè)就業(yè)的主渠道在服務(wù)業(yè)。服務(wù)業(yè)門類多、就業(yè)彈性大、就業(yè)方式靈活，其許多領(lǐng)域具有投資少、見效快、技術(shù)要求低等特點(diǎn)，比較適合民間資金進(jìn)入，能夠有效地開辟多元就業(yè)空間和創(chuàng)業(yè)途徑。從目前第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員占全部從業(yè)人員的比重看，與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，我市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展?jié)摿途蜆I(yè)空間還相當(dāng)大。尤其是在當(dāng)前應(yīng)對(duì)工業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域中資本和技術(shù)替代勞動(dòng)力的趨勢(shì)，以及大量返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)難的背景下，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在解決創(chuàng)業(yè)、就業(yè)問題上擔(dān)當(dāng)著重要角色。改善民生的著力點(diǎn)在服務(wù)業(yè)。高度關(guān)注和全面改善民生，最重要的工作就是要大力發(fā)展教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化等社會(huì)公共事業(yè)，不斷健全社會(huì)保障和社會(huì)救助體系，增強(qiáng)公共管理和公共服務(wù)的能力，所有這些，都需要依靠政府和市場(chǎng)的雙輪驅(qū)動(dòng)，通過加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提升發(fā)展才能得以實(shí)現(xiàn)。此外，改善民生需要政府加大投入，需要以財(cái)政實(shí)力作支撐，而現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是地方財(cái)政收入的主要來源，也是下一步主動(dòng)順應(yīng)稅制改革、增強(qiáng)地方經(jīng)濟(jì)實(shí)力的重要增長點(diǎn)。可以說，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)既是人民群眾創(chuàng)業(yè)的大舞臺(tái)，又是城鄉(xiāng)居民增收的主渠道，更是改善社會(huì)民生的大平臺(tái)。
總之，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)意義重大，勢(shì)在必行，與主攻工業(yè)不僅不會(huì)互相沖突，而且是推進(jìn)工業(yè)提升的題中之義，與發(fā)展工業(yè)相輔相成、互為促進(jìn)。我們必須審時(shí)度勢(shì)，清醒認(rèn)識(shí)，積極行動(dòng)，真正把大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、實(shí)現(xiàn)“一高兩進(jìn)”目標(biāo)的戰(zhàn)略重點(diǎn)來抓，拓寬發(fā)展思路，創(chuàng)新發(fā)展舉措，努力把服務(wù)業(yè)發(fā)展提高到一個(gè)新的水平。
二、加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提升發(fā)展，功在當(dāng)前，利在長遠(yuǎn)，務(wù)必理清總體思路，明確目標(biāo)任務(wù)
今后一個(gè)時(shí)期，我市加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提升發(fā)展的總體要求是：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞“一高兩進(jìn)”三步走戰(zhàn)略目標(biāo)和建設(shè)“工業(yè)新城、旅游勝地、山水家園”的城市定位，按照“立足*，依托浙江，輻射閩贛”的要求，搶抓戰(zhàn)略機(jī)遇，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新體制機(jī)制，形成政策洼地，破解發(fā)展瓶頸，加快發(fā)展休閑旅游業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代物流（專業(yè)市場(chǎng)）業(yè)，鼓勵(lì)發(fā)展商貿(mào)商務(wù)業(yè)，推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)總量做大、行業(yè)集聚和產(chǎn)業(yè)提升，構(gòu)建浙閩贛三省邊際現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高地，把現(xiàn)代服務(wù)業(yè)培育成為我市新的重要經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，提升我市區(qū)域經(jīng)濟(jì)的綜合競(jìng)爭力。
基于上述總體要求，我市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的總體目標(biāo)是：全市服務(wù)業(yè)增加值年均增長率達(dá)到14.5%，到2012年達(dá)到70億元，占GDP的比重達(dá)到32.5%以上，服務(wù)業(yè)從業(yè)人員達(dá)到8.5萬人以上，占全社會(huì)從業(yè)人員比重達(dá)到28%；到2015年達(dá)到105億元，占GDP比重力爭達(dá)到34%以上，服務(wù)業(yè)從業(yè)人員達(dá)到10萬人以上，占全社會(huì)就業(yè)人員比重達(dá)到30%，建設(shè)三省邊際休閑旅游勝地、現(xiàn)代物流集散地、商貿(mào)商務(wù)名城等“兩地一城”取得初步成效；到2020年，全市服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到37%以上，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)成為縣域經(jīng)濟(jì)的重要支撐，浙閩贛三省邊際服務(wù)業(yè)高地的位置得到進(jìn)一步鞏固。
現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是一個(gè)內(nèi)涵廣泛、門類眾多且不斷發(fā)展變化的產(chǎn)業(yè)，因此，在提升發(fā)展過程中不可能面面俱到。把我市打造成為“浙閩贛三省邊際服務(wù)業(yè)高地”，其實(shí)質(zhì)就是基于我市處于三省邊界、浙江向內(nèi)陸拓展前沿的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，從服務(wù)業(yè)眾多的行業(yè)中選準(zhǔn)發(fā)展重點(diǎn)，經(jīng)過一個(gè)時(shí)期的重點(diǎn)培育，使這些領(lǐng)域在三省邊際地區(qū)處于“功能最強(qiáng)、品質(zhì)最優(yōu)、名氣最響”的領(lǐng)先地位。從我市實(shí)際出發(fā)，綜合產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、比較優(yōu)勢(shì)、發(fā)展?jié)摿ΑF(xiàn)實(shí)需求等因素，把休閑旅游、現(xiàn)代物流（專業(yè)市場(chǎng)）、商貿(mào)商務(wù)確定為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)，全力打造“兩地一城”：
打造三省邊際休閑旅游勝地：積極整合優(yōu)勢(shì)資源，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，完善接待設(shè)施，參與區(qū)域協(xié)作，打造知名品牌，建設(shè)浙閩贛三省邊際特色明顯、文化內(nèi)涵深厚、服務(wù)水平較高的休閑旅游勝地和浙江省旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市。到2012年，實(shí)現(xiàn)年接待游客450萬人次以上，年旅游總收入達(dá)到25億元以上，年均增長20%以上；到2015年，實(shí)現(xiàn)年接待游客700萬人次以上，年旅游總收入達(dá)到38億元以上，年均增長18%以上。
構(gòu)筑三省邊際現(xiàn)代物流（專業(yè)市場(chǎng)）集散地：依托三省邊際的特定區(qū)位和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建公鐵水聯(lián)運(yùn)交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)主體培育，加快推進(jìn)專業(yè)市場(chǎng)、物流基地建設(shè)，形成以服務(wù)本市域?yàn)榛A(chǔ)，輻射周邊區(qū)域和省份的相對(duì)完善的現(xiàn)代物流網(wǎng)絡(luò)體系，打造浙閩贛三省邊際地區(qū)的現(xiàn)代物流集散基地和浙江重要的物流節(jié)點(diǎn)。到2012年，現(xiàn)代物流業(yè)（含專業(yè)市場(chǎng)、交通運(yùn)輸、倉儲(chǔ)、郵政業(yè)，不含零售業(yè)）增加值達(dá)到14億元，年均增長15%，占GDP的比重達(dá)到6.5%以上；到2015年，現(xiàn)代物流業(yè)增加值達(dá)到22億元以上，年均增長16%以上，占GDP的比重力爭達(dá)到7.5%。
建設(shè)三省邊際商貿(mào)商務(wù)名城：大力發(fā)展生產(chǎn)業(yè)，精心打造城市核心商圈，加快建設(shè)城市特色街區(qū)、現(xiàn)代大型綜合購物中心和商務(wù)休閑區(qū)，大力提升商貿(mào)業(yè)品位和檔次，增強(qiáng)城市的商務(wù)服務(wù)功能，營造區(qū)域最佳人居、休閑和創(chuàng)業(yè)環(huán)境，逐步打造三省邊際地區(qū)商貿(mào)商務(wù)名城。到2012年，全市社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到72億元以上，商貿(mào)商務(wù)業(yè)（不含專業(yè)市場(chǎng)、交通運(yùn)輸、倉儲(chǔ)、郵政業(yè)）增加值達(dá)到28億元以上，年均增長15%，占GDP的比重達(dá)到13%以上；到2015年，全市社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到110億元以上，商貿(mào)商務(wù)業(yè)增加值達(dá)到43億元以上，年均增長15%以上，占GDP的比重達(dá)到14%。
圍繞上述目標(biāo)和要求，在實(shí)際工作中，要強(qiáng)化“融合、統(tǒng)籌、開放、特色、聯(lián)動(dòng)”十字方針，堅(jiān)持五個(gè)基本原則：
一是要堅(jiān)持融合發(fā)展。融合發(fā)展是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的基本方向和重要特征。一方面，要推進(jìn)區(qū)域融合。既立足*現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，發(fā)揮已有和潛在的優(yōu)勢(shì)，更要跳出*，置身于三省邊際，以更寬廣的胸懷和視野統(tǒng)籌謀劃，主動(dòng)融入，搶先布局，做好借勢(shì)發(fā)展、錯(cuò)位發(fā)展文章。另一方面，要推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合。必須把握產(chǎn)業(yè)互動(dòng)發(fā)展的規(guī)律和趨勢(shì)，一手抓先進(jìn)制造業(yè)，一手抓現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合，促進(jìn)結(jié)構(gòu)提升，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長。要優(yōu)先發(fā)展面向生產(chǎn)的金融、物流、信息、科技等生產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)提效增收。同時(shí)，還要注重推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)各行業(yè)門類之間的相互融合、相互承接，打破行業(yè)界限、擺脫行業(yè)束縛，培育一批跨產(chǎn)業(yè)、跨行業(yè)的企業(yè)龍頭，整合資源，協(xié)同推進(jìn)“兩地一城”建設(shè)。
二是要堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展。農(nóng)村服務(wù)業(yè)與城區(qū)服務(wù)業(yè)是有機(jī)統(tǒng)一的，城區(qū)服務(wù)業(yè)是城市經(jīng)濟(jì)的主體，也是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的主體；農(nóng)村服務(wù)業(yè)是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的有力支撐，也是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要內(nèi)容。一方面，要抓好城區(qū)服務(wù)業(yè)的集聚發(fā)展，因勢(shì)利導(dǎo)，加快打造核心商圈、特色街區(qū)、商務(wù)休閑和接待服務(wù)中心，發(fā)揮城市在發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)過程中的主平臺(tái)作用。另一方面，要引導(dǎo)城市服務(wù)業(yè)向農(nóng)村延伸，推進(jìn)城鄉(xiāng)服務(wù)業(yè)的互促共進(jìn)，在農(nóng)技、金融、保險(xiǎn)、信息等農(nóng)業(yè)服務(wù)組織和行業(yè)中，為農(nóng)村的生產(chǎn)業(yè)提供更加廣闊的空間，提高農(nóng)村基本公共服務(wù)水平，努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)服務(wù)業(yè)合理布局和一體化發(fā)展。
三是要堅(jiān)持開放發(fā)展。我市服務(wù)業(yè)發(fā)展多以內(nèi)源發(fā)展為主，但現(xiàn)代服務(wù)業(yè)搞封閉發(fā)展、單一的本地化經(jīng)營是行不通的，必須在不斷激發(fā)內(nèi)力創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的同時(shí)，切實(shí)加大服務(wù)業(yè)的對(duì)外開放，“非禁即放”，借力發(fā)展，借梯登高。一方面，要積極引進(jìn)來，承接服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加強(qiáng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的招商引資，把最有吸引力的項(xiàng)目包裝好、推介好，努力引進(jìn)大企業(yè)、大項(xiàng)目。另一方面，要積極走出去，開展項(xiàng)目外包、品牌輸出、連鎖經(jīng)營等，在更大的領(lǐng)域推動(dòng)服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。更要深入研究國家刺激經(jīng)濟(jì)增長、省委省政府扶持欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展的一系列政策措施，認(rèn)真把握*市打造“浙江對(duì)內(nèi)開放西部門戶”、“四省邊際中心城市”的戰(zhàn)略機(jī)遇，組織強(qiáng)大力量進(jìn)行研究，做好規(guī)劃、政策和項(xiàng)目對(duì)接，爭取國家、省、*市的更大支持。
四是要堅(jiān)持特色發(fā)展。特色就是競(jìng)爭力，發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)也要抓住特色，創(chuàng)新載體，探索出一條符合實(shí)際、與眾不同的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提升發(fā)展之路。一方面，要立足產(chǎn)業(yè)特色和區(qū)位特點(diǎn)，突出發(fā)展休閑旅游業(yè)、現(xiàn)代物流（專業(yè)市場(chǎng)）、商貿(mào)商務(wù)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，形成*現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展特有的品牌和優(yōu)勢(shì)。另一方面，要在工作中強(qiáng)化抓手，創(chuàng)出特色。我市的服務(wù)發(fā)展有一定基礎(chǔ)，但優(yōu)勢(shì)并不明顯，要構(gòu)建三省邊際現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高地，就必須有創(chuàng)新精神，在氛圍營造、政策服務(wù)、項(xiàng)目建設(shè)、規(guī)劃布局、體制機(jī)制等方面有超常規(guī)的工作抓手，創(chuàng)出特色和亮點(diǎn)，從而形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)。
五要堅(jiān)持聯(lián)動(dòng)發(fā)展。服務(wù)業(yè)的發(fā)展過程首先必須是一個(gè)政府推動(dòng)的過程，政府要在服務(wù)業(yè)發(fā)展中發(fā)揮主導(dǎo)作用。但“政府主導(dǎo)”不等于“政府包辦”，要堅(jiān)持“政府主導(dǎo)力、市場(chǎng)主體力”兩種力量相互配合、相互作用，努力走出一條“建設(shè)主體企業(yè)化、資金籌措多元化、資源利用市場(chǎng)化”的聯(lián)動(dòng)發(fā)展之路。一方面，要強(qiáng)化政府推動(dòng)作用，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新有利于現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制，創(chuàng)造良好的環(huán)境氛圍，尤其在宏觀規(guī)劃、政策引導(dǎo)、項(xiàng)目投入、要素配套等方面加強(qiáng)研究、引導(dǎo)和推動(dòng)。另一方面，要充分發(fā)揮企業(yè)主體、市場(chǎng)運(yùn)作的功能，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用，在制定出臺(tái)并認(rèn)真落實(shí)休閑旅游、現(xiàn)代物流（專業(yè)市場(chǎng)）、商貿(mào)商務(wù)等三個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃和扶持政策的前提下，鼓勵(lì)企業(yè)以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，主動(dòng)加大投入，積極拓展領(lǐng)域，在服務(wù)業(yè)的新發(fā)展中創(chuàng)造出更大的業(yè)績。
三、加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提升發(fā)展，領(lǐng)域廣闊，任務(wù)繁重，務(wù)必突出工作重點(diǎn)，扎實(shí)有序推進(jìn)
全力打造“兩地一城”，構(gòu)建三省邊際現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高地，既是一項(xiàng)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要戰(zhàn)略任務(wù)，也是一項(xiàng)緊迫的現(xiàn)實(shí)工作，必須跳出傳統(tǒng)的思路，不斷創(chuàng)新工作方法和工作舉措，抓住重點(diǎn)，各個(gè)突破。當(dāng)前及今后一個(gè)階段，我市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展要重點(diǎn)抓好以下六項(xiàng)工作，力爭取得有效突破：
1、緊緊抓住規(guī)劃龍頭，力爭在明晰服務(wù)業(yè)發(fā)展布局上取得有效突破。
牢固確立全市一盤棋理念，對(duì)服務(wù)業(yè)的整體發(fā)展有一個(gè)統(tǒng)一的指導(dǎo)和設(shè)計(jì)，促進(jìn)各類服務(wù)業(yè)快速協(xié)調(diào)發(fā)展。一要完善規(guī)劃促提升。認(rèn)真制定和完善服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，吸納先進(jìn)的規(guī)劃理念，切實(shí)做到服務(wù)業(yè)規(guī)劃與城市布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項(xiàng)目建設(shè)有機(jī)統(tǒng)一。要完善規(guī)劃體系。堅(jiān)持高起點(diǎn)、高水準(zhǔn)、高品位，在現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提升規(guī)劃水平，不斷深化細(xì)化，修訂完善規(guī)劃體系，特別是要著眼于積極發(fā)展休閑旅游、現(xiàn)代物流（專業(yè)市場(chǎng)）和商貿(mào)商務(wù)業(yè)，抓緊研究出臺(tái)總體規(guī)劃綱要和三個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃，切實(shí)做到規(guī)劃先行。要強(qiáng)化規(guī)劃執(zhí)行。本次市委全會(huì)將審議通過《關(guān)于全力構(gòu)建三省邊際現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高地的決定》，各級(jí)各部門要嚴(yán)格按照《決定》和三個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃的要求，在制定細(xì)分規(guī)劃的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持規(guī)劃的權(quán)威性，依據(jù)規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)和管理，堅(jiān)決防止隨意性，做到不符合規(guī)劃的項(xiàng)目不備案、不核準(zhǔn)、不審批、不安排用地指標(biāo)，通過規(guī)劃引導(dǎo)優(yōu)化服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局。要加強(qiáng)項(xiàng)目設(shè)計(jì)。對(duì)每一個(gè)服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目，都要高要求，嚴(yán)把關(guān)，做精做細(xì)規(guī)劃，確保建設(shè)檔次。二要合理布局促協(xié)調(diào)。要加強(qiáng)對(duì)土地資源、空間資源的合理開發(fā)與利用，科學(xué)安排，在空間布局上，圍繞加快打造浙閩贛三省邊際服務(wù)業(yè)發(fā)展高地的三大重點(diǎn)領(lǐng)域，完善“一中心三景區(qū)”的休閑旅游功能分區(qū)空間布局，“二區(qū)四中心七市場(chǎng)”的現(xiàn)代物流和專業(yè)市場(chǎng)空間布局，“一核四街五點(diǎn)六中心”的商貿(mào)商務(wù)業(yè)空間布局。“一中心三景區(qū)”，就是指*旅游接待服務(wù)中心（即市區(qū)），以及*—清漾、仙霞關(guān)—戴笠秘宅和廿八都—浮蓋山等三大核心景區(qū)；“二區(qū)四中心七市場(chǎng)”，就是指在城南重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)*現(xiàn)代物流區(qū)，在賀村鎮(zhèn)重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)浙閩贛邊際現(xiàn)代物流區(qū)，并圍繞兩個(gè)區(qū)域規(guī)劃建設(shè)四個(gè)物流中心、七個(gè)專業(yè)市場(chǎng)；“一核四街五點(diǎn)六中心”是指以市區(qū)為主的大南門核心商圈以及四條特色功能街區(qū)、五個(gè)大型商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、六處商務(wù)休閑中心。三要打造平臺(tái)促集聚。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)要走集聚發(fā)展的路子，以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚、企業(yè)集中、功能集成和資源集約利用。關(guān)鍵要按照“一心三區(qū)”市域總體規(guī)劃布局，抓好集聚平臺(tái)的建設(shè)，以“一主二副三點(diǎn)”為主，打造一批服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。“一主”是指城區(qū)核心商圈，突出把滿足市域服務(wù)需求放在首要位置，既要滿足居民在物質(zhì)文化方面的消費(fèi)性需求，又要適應(yīng)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)對(duì)生產(chǎn)業(yè)的需求，增強(qiáng)對(duì)市域服務(wù)業(yè)發(fā)展的輻射帶動(dòng)能力；“二副”是指以賀村鎮(zhèn)、峽口鎮(zhèn)作為服務(wù)業(yè)發(fā)展副中心，進(jìn)一步增強(qiáng)中心鎮(zhèn)聯(lián)系城鄉(xiāng)發(fā)展的服務(wù)功能；“三點(diǎn)”是指以石門鎮(zhèn)、廿八都鎮(zhèn)和保安鄉(xiāng)作為服務(wù)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要據(jù)此明確各自的發(fā)展重點(diǎn)和方向，走差異化、特色化發(fā)展道路，加快形成規(guī)模和特色，工業(yè)平臺(tái)優(yōu)勢(shì)明顯的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要突出發(fā)展生產(chǎn)業(yè)，生態(tài)及旅游資源豐富的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要做精做優(yōu)休閑旅游業(yè)，兩個(gè)街道要立足提升綜合服務(wù)功能，全面發(fā)展旅游接待、專業(yè)市場(chǎng)、商貿(mào)商務(wù)等城市產(chǎn)業(yè)。
2、緊緊抓住項(xiàng)目投入，力爭在夯實(shí)服務(wù)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)上取得有效突破。
項(xiàng)目是各類經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的根本載體，發(fā)展服務(wù)業(yè)也必須抓住項(xiàng)目建設(shè)這一著力點(diǎn)和生命線。一要加大服務(wù)業(yè)項(xiàng)目謀劃。不斷完善《*市服務(wù)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)項(xiàng)目儲(chǔ)備庫》，超前謀劃預(yù)留一批項(xiàng)目，進(jìn)一步深化項(xiàng)目前期工作。要跳出服務(wù)業(yè)、統(tǒng)籌三次產(chǎn)業(yè)謀劃項(xiàng)目，緊扣工業(yè)提升和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展謀劃包裝生產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，根據(jù)市場(chǎng)需求謀劃開發(fā)休閑旅游和商貿(mào)商務(wù)項(xiàng)目，圍繞現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展謀劃爭取交通樞紐項(xiàng)目。當(dāng)前，要重點(diǎn)突破*綜合物流中心、旅游集散中心等重大服務(wù)業(yè)項(xiàng)目的前期包裝，待時(shí)機(jī)成熟后有計(jì)劃、有步驟地推出招商。二要加強(qiáng)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目招商。要把招商引資作為推進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的主抓手，不斷推出規(guī)模較大、特色明顯且成熟度高、吸引力強(qiáng)的服務(wù)業(yè)項(xiàng)目對(duì)外招商，借助外力迅速提升服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施配套水平。同時(shí)，要注重引進(jìn)國內(nèi)外知名企業(yè)進(jìn)駐*，參與服務(wù)業(yè)經(jīng)營管理，注重引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、新型業(yè)態(tài)和先進(jìn)管理理念，著力推動(dòng)我市服務(wù)業(yè)盡快上檔次、上規(guī)模、上水平。當(dāng)前，要及時(shí)包裝推出南方安保市場(chǎng)、華東木業(yè)家居交易市場(chǎng)、*汽車綜合市場(chǎng)、浙閩贛邊際農(nóng)資交易中心等重大項(xiàng)目對(duì)外招商，廣泛運(yùn)用推介活動(dòng)、中介招商、媒體公告等形式，擴(kuò)大項(xiàng)目宣傳推介的范圍，吸引更多的投資主體參與，確保服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目有序接替。三要加快服務(wù)業(yè)項(xiàng)目推進(jìn)。積極落實(shí)服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃，實(shí)行服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目實(shí)施責(zé)任制，對(duì)已確定的服務(wù)業(yè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，要排出工作計(jì)劃，明確目標(biāo)任務(wù)，制定責(zé)任清單，落實(shí)責(zé)任部門、責(zé)任人和工作班子，加大力度，緊抓不放，全力以赴促開工、抓進(jìn)度。要加強(qiáng)要素保障，加大財(cái)政投入，合理調(diào)整土地，通過各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重大項(xiàng)目、下達(dá)年度計(jì)劃推動(dòng)項(xiàng)目、加強(qiáng)項(xiàng)目工作督查考核等途徑，全力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。對(duì)投資重大的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，土地出讓價(jià)格給予優(yōu)惠，財(cái)政安排貼息補(bǔ)助，行政性收費(fèi)給予免收或減半收取。當(dāng)前，要加快城北大型超市、時(shí)代廣場(chǎng)、廿八都古鎮(zhèn)開發(fā)、*景區(qū)及周邊環(huán)境整治、中國良種馬繁育基地、清漾一期后續(xù)等重大項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度，抓好江濱路特色餐飲街、*文化風(fēng)情休閑街等項(xiàng)目的動(dòng)工建設(shè)。
3、緊緊抓住培育重點(diǎn)，力爭在提升服務(wù)業(yè)發(fā)展水平上取得有效突破。
企業(yè)主體是發(fā)展服務(wù)業(yè)的中堅(jiān)力量。要像抓工業(yè)企業(yè)一樣抓服務(wù)業(yè)企業(yè)的培育，對(duì)重點(diǎn)服務(wù)業(yè)企業(yè)、景區(qū)和平臺(tái)，制定相應(yīng)的扶持政策，在各項(xiàng)資源配置上優(yōu)先考慮，
鼓勵(lì)培育其做大、做精、做強(qiáng)。一要推進(jìn)旅游資源的整合提升。以市區(qū)為依托，盡快做好旅游集散中心的規(guī)劃建設(shè)，充分發(fā)揮游客集散中心集票務(wù)、租車、導(dǎo)游、旅游信息咨詢、旅游產(chǎn)品對(duì)外展示于一體的綜合服務(wù)功能。按照“規(guī)劃引導(dǎo)、區(qū)域聯(lián)動(dòng)、主打品牌”的原則，重點(diǎn)打造*-清漾、廿八都－浮蓋山、仙霞關(guān)－戴笠秘宅三大核心景區(qū)，在項(xiàng)目投資、對(duì)外宣傳、整合開發(fā)上突出“三大景區(qū)”，整合低小散景點(diǎn)，不斷提升三大景區(qū)的品位和檔次，實(shí)現(xiàn)從遍地開花向重點(diǎn)開發(fā)轉(zhuǎn)變。根據(jù)我市鄉(xiāng)村自然生態(tài)資源狀況、交通條件和文化特色，重點(diǎn)開發(fā)以*、浮蓋山、良種馬繁育基地為主的山地休閑度假旅游產(chǎn)品，以一江兩帶、月亮湖、峽里湖、白水坑為主的濱水休閑度假旅游產(chǎn)品，以清漾毛氏文化村、廿八都古鎮(zhèn)、仙霞關(guān)、戴笠秘宅、和睦彩陶文化村、三卿口古瓷村等為主的文化旅游產(chǎn)品，以觀光型、品嘗型、游樂型、自駕型等“農(nóng)家樂”為主的鄉(xiāng)村休閑旅游產(chǎn)品。加快發(fā)展旅游相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)和旅游企業(yè)，大力支持旅行社擴(kuò)大業(yè)務(wù)，做大規(guī)模和影響，鼓勵(lì)企業(yè)建立特色鮮明的旅游商店和購物中心，積極引進(jìn)國內(nèi)知名酒店集團(tuán)來江投資創(chuàng)辦高星級(jí)酒店，重點(diǎn)培育高層次、高品位的中外特色餐飲企業(yè)，著力提高旅游接待水平。二要促進(jìn)專業(yè)市場(chǎng)的提檔升級(jí)。要按照“新建一批，整合一批，淘汰一批，提升一批”的思路來改造、提升專業(yè)市場(chǎng)。堅(jiān)持特色專業(yè)市場(chǎng)與地方特色產(chǎn)業(yè)有機(jī)結(jié)合、互促共進(jìn)，規(guī)劃建設(shè)與特色產(chǎn)業(yè)對(duì)接的南方安保市場(chǎng)和華東木業(yè)家居交易市場(chǎng)等2個(gè)重點(diǎn)專業(yè)交易市場(chǎng)，通過安保市場(chǎng)吸納引進(jìn)消防器材大企業(yè)，真正把市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，最終把消防器材產(chǎn)業(yè)培育成為“市場(chǎng)、制造”雙強(qiáng)產(chǎn)業(yè)；通過建設(shè)集信息、產(chǎn)品展示、市場(chǎng)交易、要素配置、物流倉儲(chǔ)和木材加工產(chǎn)業(yè)管理服務(wù)為一體的木業(yè)家居市場(chǎng)，為打造中國木業(yè)家居之都和世界木門制造基地提供綜合服務(wù)平臺(tái)支撐。根據(jù)發(fā)揮三省邊際區(qū)位優(yōu)勢(shì)、搶抓區(qū)域發(fā)展先機(jī)、增強(qiáng)集聚輻射能力、提高核心競(jìng)爭力的要求，在整合原有市場(chǎng)的基礎(chǔ)上，規(guī)劃建設(shè)服務(wù)三省邊際和提升城市服務(wù)功能的浙閩贛邊際農(nóng)資交易中心、浙閩贛邊際農(nóng)特產(chǎn)品交易中心（農(nóng)貿(mào)城）、*汽車綜合市場(chǎng)和*商貿(mào)城等專業(yè)市場(chǎng)。同時(shí)，要引導(dǎo)骨干市場(chǎng)突破簡單的物業(yè)管理方式，積極開展信息咨詢、共同、展示展銷、配送服務(wù)等，促進(jìn)市場(chǎng)功能多元化。三要加強(qiáng)物流基地的培育繁榮。大力發(fā)展倉儲(chǔ)自動(dòng)化、包裝標(biāo)準(zhǔn)化和配送高效化的現(xiàn)代物流服務(wù)，加快*綜合物流中心建設(shè)，滿足城南市場(chǎng)區(qū)、開發(fā)區(qū)城南新區(qū)、山海協(xié)作示范區(qū)、市區(qū)及城北區(qū)域的物流綜合需要，同時(shí)輻射本省、江西、福建、安徽等地，形成三省邊際連鎖配送基地。適時(shí)啟動(dòng)賀村綜合物流中心建設(shè)，滿足我市中部特色經(jīng)濟(jì)區(qū)等重點(diǎn)工業(yè)平臺(tái)開發(fā)以及竹木家居交易市場(chǎng)等專業(yè)市場(chǎng)物流配套的需要，同時(shí)滿足輻射浙閩贛三省邊際地區(qū)的要求。依托高新產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，適時(shí)啟動(dòng)危化品倉儲(chǔ)物流中心建設(shè)項(xiàng)目，滿足我市化工原料及產(chǎn)品的輸入輸出與倉儲(chǔ)需要，同時(shí)承擔(dān)浙閩贛三省邊界地區(qū)的危化品轉(zhuǎn)運(yùn)。要整合我市現(xiàn)有貨運(yùn)企業(yè)和營運(yùn)車輛等資源，引導(dǎo)企業(yè)向重點(diǎn)物流中心、大型專業(yè)市場(chǎng)等重點(diǎn)物流園區(qū)集聚；大力支持總部型物流企業(yè)——聯(lián)城消防集團(tuán)建設(shè)，推動(dòng)虎山、紅火等有條件的物流公司與原企業(yè)脫鉤，組建一批專業(yè)化、規(guī)模化的第三方物流企業(yè)。要引導(dǎo)和鼓勵(lì)我市更多的大中型工商企業(yè)將原材料采購、運(yùn)輸、倉儲(chǔ)等物流服務(wù)業(yè)從核心生產(chǎn)業(yè)務(wù)中剝離出來，轉(zhuǎn)化為業(yè)務(wù)外包，推動(dòng)擴(kuò)大第三方物流需求。四要推動(dòng)商貿(mào)商務(wù)業(yè)的提升發(fā)展。要精心打造核心商圈和特色街區(qū)。依托老城區(qū)商業(yè)中心的發(fā)展基礎(chǔ)，加快時(shí)代廣場(chǎng)和大南門商業(yè)步行街區(qū)建設(shè)，優(yōu)化功能和檔次；按照做精做特的要求，有序推進(jìn)江濱路特色餐飲街、解放路服裝鞋帽精品購物街、中山路金融科技中介商務(wù)街和市心街傳統(tǒng)老字號(hào)商業(yè)街等特色街區(qū)建設(shè)。要努力提升商貿(mào)企業(yè)規(guī)模和層次。加快推進(jìn)財(cái)富中心、時(shí)代廣場(chǎng)等大型購物中心建設(shè)，繼續(xù)扶持萬購、農(nóng)工商、萬隆、加貝、好又多等商貿(mào)龍頭企業(yè)發(fā)展，大力支持萬商控股、左鄰右舍、新紅塔、0570、興合等本地商貿(mào)龍頭企業(yè)建設(shè)配送中心，實(shí)施跨地區(qū)經(jīng)營的總部經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略，促進(jìn)其發(fā)展成為大型商貿(mào)企業(yè)集團(tuán)，積極爭取引進(jìn)大型連鎖企業(yè)來江設(shè)立中心店，以先進(jìn)經(jīng)營理念與模式，帶動(dòng)我市商貿(mào)水平的提升。要著力強(qiáng)化城市的綜合服務(wù)功能。多管齊下，鼓勵(lì)發(fā)展特許經(jīng)營、連鎖經(jīng)營、總、電子商務(wù)等新型商貿(mào)業(yè)態(tài)；合理規(guī)劃建設(shè)一批社區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，完善多層次流通網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)筑便利實(shí)惠的居民商貿(mào)服務(wù)體系；加快實(shí)施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)信息化改造提升，積極推進(jìn)電子政務(wù)工程，推進(jìn)有形市場(chǎng)和無形市場(chǎng)的有機(jī)結(jié)合；完善城市商務(wù)休閑設(shè)施建設(shè)，積極推進(jìn)企業(yè)商務(wù)辦公集聚區(qū)建設(shè)，鼓勵(lì)大企業(yè)、大集團(tuán)設(shè)立總部研發(fā)辦公寫字樓，加快*商務(wù)休閑中心、須江商務(wù)休閑中心、碗窯生態(tài)休閑中心、峽口生態(tài)休閑中心、*職教中心、會(huì)展中心等商務(wù)休閑功能項(xiàng)目建設(shè)，注重商務(wù)休閑元素的融入，不斷優(yōu)化城市的人居環(huán)境和創(chuàng)業(yè)環(huán)境，努力打造精品城市，推進(jìn)區(qū)域性中心城市建設(shè)。
4、緊緊抓住營銷推介，力爭在擴(kuò)大服務(wù)業(yè)品牌影響上取得有效突破。
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭是主題，有競(jìng)爭就有營銷，就要推介。營銷推介是創(chuàng)造、提升城市價(jià)值，增強(qiáng)城市核心競(jìng)爭力的有效戰(zhàn)略，同時(shí)也是集聚人、財(cái)、物等要素資源，促進(jìn)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展的重要舉措，必須集中力量加以推進(jìn)。一要加強(qiáng)*旅游的專業(yè)化推介。要積極走出去，參與區(qū)域協(xié)作，加強(qiáng)旅游資源的推介和營銷，打響*旅游品牌。要融入?yún)^(qū)域品牌建設(shè)，主動(dòng)接軌我省“旅游西進(jìn)”戰(zhàn)略，借助周邊地區(qū)豐富的旅游資源，積極推進(jìn)與黃山、武夷山、三清山、婺源、龍虎山、千島湖等主要景區(qū)的協(xié)作，增強(qiáng)我市旅游的輻射效應(yīng)。要以*丹霞地貌申遺為契機(jī)，積極探索專業(yè)有效的宣傳營銷方式，精心組織毛氏文化旅游節(jié)、廿八都古鎮(zhèn)開業(yè)慶典等各類節(jié)會(huì)活動(dòng)，積極謀劃開展區(qū)域旅游聯(lián)合宣傳營銷，進(jìn)一步打響“千年古道·錦繡*”主題品牌。要積極推出*旅游消費(fèi)券措施，重點(diǎn)面向周邊及長三角地區(qū)，刺激、拉動(dòng)周邊一日游、二日游客源市場(chǎng)。要引導(dǎo)企業(yè)挖掘利用特色文化和自然資源，大力開發(fā)具有地方特色的旅游紀(jì)念品、土特產(chǎn)品和大眾旅游商品，增加旅游購物消費(fèi)，不斷提高*旅游在外的知名度和美譽(yù)度。二要加強(qiáng)城市形象的系統(tǒng)化營銷。要把整個(gè)城市作為一個(gè)服務(wù)產(chǎn)品來規(guī)劃、設(shè)計(jì)和營銷，排出具體可操作的方案，通過旅游推介、廣告投放、節(jié)會(huì)舉辦、影視拍攝、名片爭創(chuàng)等方面的系統(tǒng)化營銷手段，對(duì)內(nèi)提高城市品位，對(duì)外提升城市形象，最終打響城市品牌。在具體工作中，既要注重對(duì)外營銷，使省內(nèi)外、國內(nèi)外有更多人知道*，也要注重對(duì)內(nèi)宣傳，通過組織“千年古道·錦繡*”主題口號(hào)詮釋、CIS標(biāo)識(shí)的全面推廣、市歌傳唱、“*人游*”等活動(dòng)，使*人更加了解*，更加熱愛家鄉(xiāng)，讓全市人民都成為城市營銷主體；既要注重制定長期的實(shí)施方案，持續(xù)宣傳和推廣*，也要注重短期內(nèi)的集中式營銷，采取強(qiáng)有力的措施，提高階段性操作成效。三要加強(qiáng)行業(yè)規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)化管理。加強(qiáng)營銷推介的前提，是極具*區(qū)域特色的標(biāo)準(zhǔn)化風(fēng)格。一方面，城市的硬環(huán)境要有標(biāo)準(zhǔn)化，在整個(gè)市域，CIS就是城市風(fēng)貌和標(biāo)識(shí)的標(biāo)準(zhǔn)化；在旅游風(fēng)景區(qū)、特色街區(qū)、商務(wù)休閑區(qū)等區(qū)塊的規(guī)劃設(shè)計(jì)中，在城市家具、標(biāo)牌廣告、門店裝飾裝修等設(shè)施的審批審核中，也要注重體現(xiàn)特色化和標(biāo)準(zhǔn)化，形成既統(tǒng)一又豐富的特定格調(diào)。另一方面，服務(wù)的軟環(huán)境也要標(biāo)準(zhǔn)化，要加快制訂服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，規(guī)范服務(wù)業(yè)市場(chǎng)秩序，以保護(hù)消費(fèi)者的正當(dāng)權(quán)益，推進(jìn)服務(wù)業(yè)公平有序競(jìng)爭，提高服務(wù)業(yè)整體發(fā)展水平。要在旅游、商貿(mào)、餐飲、市場(chǎng)等重點(diǎn)行業(yè)中，按照標(biāo)準(zhǔn)制定與產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求相結(jié)合、標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施與規(guī)范行業(yè)行為相結(jié)合的原則，積極開展聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)、地方技術(shù)規(guī)范或地方標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定，并加強(qiáng)管理和引導(dǎo)，大力推進(jìn)服務(wù)業(yè)的名牌培育和創(chuàng)建工作。要通過開展*旅游業(yè)“十佳服務(wù)明星”評(píng)比等活動(dòng)，促進(jìn)行業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的提升和規(guī)范。
5、緊緊抓住業(yè)態(tài)創(chuàng)新，力爭在優(yōu)化服務(wù)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)上取得有效突破。
現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，新型業(yè)態(tài)和新的經(jīng)營模式層出不窮，業(yè)態(tài)創(chuàng)新是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要方向。*的服務(wù)業(yè)發(fā)展格局必須抓住幾個(gè)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，推動(dòng)業(yè)態(tài)和商業(yè)模式創(chuàng)新，拓展服務(wù)業(yè)新的發(fā)展空間。一是要完善科技創(chuàng)新體系。要在發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、運(yùn)用高新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、加強(qiáng)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)開發(fā)保護(hù)、建立多元化科技資金投入渠道等環(huán)節(jié)，形成系統(tǒng)性較強(qiáng)、含金量較高的政策體系；要以服務(wù)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展為導(dǎo)向，務(wù)實(shí)推進(jìn)“4＋X”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)科技信息平臺(tái)、公共研發(fā)平臺(tái)、公共測(cè)試平臺(tái)等公共科技服務(wù)平臺(tái)建設(shè)；鼓勵(lì)支持企業(yè)與高等院校、科研院所合作，建設(shè)國家級(jí)和省級(jí)工程實(shí)驗(yàn)室、企業(yè)技術(shù)中心和研發(fā)中心，創(chuàng)辦科技研發(fā)孵化器和生產(chǎn)力促進(jìn)中心，提升我市科研創(chuàng)新與應(yīng)用能力。二是要完善金融服務(wù)體系。要努力做大金融總量，服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。積極創(chuàng)造條件，吸引市外金融機(jī)構(gòu)來*設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，引進(jìn)市外資金，當(dāng)前，要全力做好溫州商業(yè)銀行落戶我市的各項(xiàng)服務(wù)工作；鼓勵(lì)市內(nèi)金融機(jī)構(gòu)在防范風(fēng)險(xiǎn)的前提下，擴(kuò)展服務(wù)領(lǐng)域，試行股權(quán)、無形資產(chǎn)質(zhì)押貸款、存貨質(zhì)押貸款等融資方式，提供適應(yīng)中小企業(yè)發(fā)展的、多層次的信貸產(chǎn)品；加強(qiáng)市中小企業(yè)擔(dān)保中心建設(shè)，加快組建小額貸款公司，進(jìn)一步高度關(guān)注和規(guī)范發(fā)展民間擔(dān)保機(jī)構(gòu)，采取切實(shí)有效的措施，規(guī)避民間擔(dān)保市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)；繼續(xù)推進(jìn)“信用*”建設(shè)，搭建信用信息平臺(tái)，建立企業(yè)信用的基本評(píng)價(jià)體系，不斷完善信用體系。三是要培育新興服務(wù)產(chǎn)業(yè)。適時(shí)發(fā)展會(huì)展業(yè)，加快規(guī)劃建設(shè)多功能、高規(guī)格的會(huì)展中心，以舉辦毛氏文化旅游節(jié)和蜂產(chǎn)品、木業(yè)產(chǎn)品、消防產(chǎn)品博覽會(huì)等為重點(diǎn)，努力打造華東地區(qū)乃至全國知名的專業(yè)會(huì)展品牌；支持發(fā)展中介服務(wù)業(yè)，積極扶持發(fā)展工程投資管理咨詢、企業(yè)形象設(shè)計(jì)包裝等新興中介服務(wù)業(yè)，規(guī)范提升會(huì)計(jì)、審計(jì)、資產(chǎn)評(píng)估等中介服務(wù)業(yè)，著力培育一批在省內(nèi)有一定知名度的高資質(zhì)規(guī)模企業(yè)，引進(jìn)一批市外知名的中介機(jī)構(gòu)在*設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，提升整體服務(wù)能力，同時(shí)，要加強(qiáng)中介行業(yè)的規(guī)范管理，推動(dòng)中介服務(wù)信用水平的提升。四要做強(qiáng)做精優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。要注重穩(wěn)步發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)，認(rèn)真執(zhí)行落實(shí)《關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)穩(wěn)健發(fā)展的若干意見》，加強(qiáng)和規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)的調(diào)控和管理，突出“山水家園”主題和“人居首選”品牌，建設(shè)一批功能完善的居住區(qū)、高檔住宅區(qū)和商務(wù)辦公區(qū)，形成以高中檔為主、居住商務(wù)平衡的房地產(chǎn)開發(fā)格局，為繁榮城市、吸引高素質(zhì)人才和發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、樓宇經(jīng)濟(jì)等提供良好的人居和創(chuàng)業(yè)環(huán)境；順勢(shì)發(fā)展職業(yè)教育，解決國家級(jí)重點(diǎn)職校在融資、用地、人才、校企合作等方面存在的困難和問題，加強(qiáng)職業(yè)教育的對(duì)外合作，主動(dòng)融入四省九市職業(yè)教育合作的大框架，增強(qiáng)我市職業(yè)教育的集散能力；深入挖掘我市豐富的歷史文化資源，推進(jìn)文化融入旅游、融入城市、融入經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)發(fā)展文化藝術(shù)、文化娛樂、文化創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)，提升文化產(chǎn)業(yè)附加值；積極支持和引導(dǎo)特色醫(yī)療做精做強(qiáng)，發(fā)揮其特色專業(yè)和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大在三省邊際的知名度和影響力。同時(shí)，要堅(jiān)持按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的原則，著眼于城鄉(xiāng)商貿(mào)市場(chǎng)配置商貿(mào)資源，利用核心城區(qū)的商貿(mào)輻射功能，逐步將市區(qū)先進(jìn)的商業(yè)業(yè)態(tài)、流通手段和消費(fèi)方式推廣至農(nóng)村，進(jìn)一步拓展農(nóng)村公共服務(wù)的覆蓋面。
6、緊緊抓住機(jī)制創(chuàng)新，力爭在強(qiáng)化服務(wù)業(yè)發(fā)展保障上取得有效突破。
