時間:2022-10-12 17:40:48
開篇:寫作不僅是一種記錄,更是一種創造,它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感,將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇農業產業化論文,希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友,陪伴您不斷探索和進步。
1.1重點把握糧食生產
糧食生產一直以來都是南澗縣農業經濟發展、產業化經營的重要支柱,而且其糧食生產凸顯出“兩項”骨干措施與“兩雜”種子的普及使用,嚴格把握并提早落實各類生產方法與生產措施,極大地拓展了農作物種植規模,達到1.61萬hm2,農作物普及率達到100%,為整個南澗地區的糧食增產增收打下了堅實根基,積極貫徹并落實各種惠農政策,廣泛開展了退耕還林制度,兌換了上百萬元的現金。
1.2發展壯大肉牛產業
南澗縣利用本地區的地理環境、社會條件等優勢立足本地肉牛產業,發展牛肉經濟,嚴格進行肉牛品種改良、優化調配飼料飼草、積極防治病災,并不斷健全社會服務等。發展壯大了當地的肉牛產業,當前來看,肉牛產業大有發展前景,加強示范引導,實施獎勵代替補貼制度來培養一大批養牛專業戶,并在不斷推廣普及,已經形成了更多的示范戶。現階段,這些肉牛示范戶形成了專業化的經營,打造出了集“建廄、植草、筑池”為一體的發展規模,配備了專業的科技工作者,積極完善肉牛凍精改良技術,而且成功開展了水牛擠奶試驗,免疫工作也開展的有聲有色,肉牛疾病防控程度顯著增強。
1.3烤煙支柱產業穩固發展
南澗縣嚴抓烤煙業的發展,加大基本煙農、煙地以及相關基礎設施的建設,引入現代科技,實行科技興煙制度,創造出了“紅大”優質煙葉品牌,擴大了烤煙種植面積,并不斷強化中耕管理。
1.4發展優質茶葉產業
打造出了烏龍茶、綠茶、普洱茶等特色茶葉產品,建設了茶葉園生產基地,積極發展無性系良種茶園,很多茶產品已經獲得了國家QS認證,并發展了特色有機、無公害的綠色茶產品,極大地提升了茶產品的技術含量。
2南澗縣農業產業化發展的問題
南澗縣農業產業化發展取得了一定成果和成就,然而,在發展過程中仍然存在一些問題和不足,科學總結農業產業化發展中存在的問題,具體體現在:
2.1農業科學技術有待發展和更新
農業科學技術是支持農業發展的硬性保障,南澗縣由于所處地理環境較為落后、地區農業科技發展速度與普及程度仍然相對有限,農業機械化程度相對有限,例如:代表性的茶產業、烤煙產業等仍未引入最新品種,茶葉種植技術仍然相對落后。
2.2缺乏健全的農產品市場體系
由于地域地區發展相對落后,商業經濟發展有限,尚未形成健全完善的農產品市場體系,這無疑阻礙了農業產業化發展進程,流通不暢、營銷不佳也成為一大問題,例如:農產品市場信息網絡建設不佳,缺乏有效的市場信息傳播機制,影響農產品營銷渠道的拓展。
2.3缺乏完善的社會化服務體系
健全、完善的社會化服務體系是促進農業產業化發展的有效保證,然而,當前南澗縣雖然在農業生產方面創造了一定的成果,但是仍然缺乏健全、完善的社會化服務體系,各個農業項目服務相對落后,制約了農業產業化的長期經營與發展。
3南澗縣農業產業化發展的建議
3.1建立健全農產品市場體系
健全完善的市場體系為農產品打進市場創造了條件和機遇,也是產業化發展的終極目標。南澗縣必須摒棄重生產、輕流通的傳統經營理念。本著集中規劃、科學布局、規模合理、功能完善的理念,把握一些關鍵的農產品生產、銷售基地,創建一個農產品批發市場,同時附帶集貿市場的市場體系,充分發揮中介組織的溝通紐帶作用,開拓更加廣泛、廣闊的營銷市場,促進本地特色農產品走向全國,創建一個科學完善的市場信息網絡,形成覆蓋全國的營銷網絡,并負責及時采集、傳播有效的市場信息,把農產品生產、銷售有效聯系起來,積極而全面地促進農產品的銷售與普及,從而為農業產業化創造更廣闊的經濟效益。
3.2加大科技興農力度
農業產業化發展離不開農業科學技術的支持,南澗縣必須積極開展農業科技培訓,加強農業教育,加快先進農業技術引進力度,并廣泛地推廣與普及農業科技,加快農業機械化發展,例如:核桃的機械化種植、收割。不斷加大農業技術、農產品的研究力度,積極開發與引進新技術、新產品,吸收并引進農業科技人才,積極打造出一大批規模較大、效益顯著、高科技的農產品示范基地,創建科技示范農業園,使農業技術、農產品朝著現代化方向發展,對應產生巨大的經濟效益。
3.3健全社會化服務體系
為了實現農業產業發展與市場的有效對接,增加農業產業化經營的經濟效益,就要積極創建完善的服務組織,打造出功能完善、服務周到、覆蓋面廣的服務網絡,這一服務網絡不僅能夠為農民的農業經營提供有價值的信息,科學的技術指導,也能夠確保農產品的有效加工、運輸和服務,為農產品客戶提供健全、周到、全方位的綜合服務。創建完備的農業服務機構,提高服務的專業化水平,從而贏得廣大客戶的支持和信賴,進而占據更為廣闊的市場空間。
4總結
l、明確農業產業化的實質和意義
政府要推進農業產業化,首先要對農業發展有正確的定位。長期以來,我國政府曾經在經濟形勢發展良好時,忽視農業的發展,對農業投資下降,如20世紀80年代,國家對農業投資由1978年的53.34億元減少到1988年的47.19億元(《宏觀經濟計劃與管理》譚作平主編,中山大學出版社出版,第130頁),而當強調農業重要時,卻又往往就農業抓農業,孤立地對待農業問題,未能把它與二三產業發展有機地結合起來。這兩種傾向都是由于未能從整個國民經濟發展中給農業以正確的定位,因而不可能把促進農業經濟的發展落到實處。
眾所周知,現代經濟,某一國家、地區的產業結構狀況,反映著其經濟發展水平。經濟越發達,第三產業比重就越大。尤其值得注意的是,在農業社會,農業是單一產業,而到了工業社會,第二產業——工業發展起來,它就成了社會經濟的主導,現代社會發達國家經濟的主導是第三產業,2l世紀人類進入知識經濟時代,知識產業必將占據主導地位。就是說,隨著二、三產業的發展,經濟形成一個復雜的產業系統,各產業之間相互結合、滲透,是一個有機的整體。在這種歷史條件下,要解決任何層次的產業發展,必須在整個產業經濟系統中進行。所以,要解決農業發展問題,必須在以二、三產業為主導的條件下去拓展思路,孤立地去發展農業是行不通的。
在自然經濟條件下,即社會基本上只有農業生產的條件下,農業生產是分散和落后的,當時的農業生產還算不上現代意義的“產業”,現代意義的產業是工業的同義語,人們稱工業革命為“產業革命”,稱大工廠的工人為“產業工人”(見《辭海》縮印本,上海辭書出版社1980年版第1786頁)。由于第二產業和第三產業的產生和發展,形成了復雜的產業經濟結構,而后起的產業相對來說生產經營水平更先進,經濟效益也更高。現代經濟由于第二、三產業在整個經濟中占主導地位,因而作為第一產業的農業必然要改變其存在意義和發展方式,與其他產業有機地結合在一起去發展,要在其他產業的主導下去發展,其生產和經營方式、水平必然要向先進的二三產業靠攏、提升。我國農業產業化的興起,正是體現了農業生產經營水平的提升,使我國農業由傳統的自然經濟半自然經濟狀況轉向與二、三產業相結合。
在計劃經濟體制時期,我們對一、二、三產業之間的關系,只能著眼于從宏觀上、從外部聯系上去認識。比如只看到計劃方式的工農輕重順序;只講農業的“基礎”作用,而不愿講它是二、三產業的附屬,要為二三產業服務的作用;不承認現代的農業是工業的農業、城市的農業……。因而導致不懂得和不可能從微觀方面,從一、二、三產業的內在結合上去發展農業,不善于通過三大產業之間的交叉經營去發展經濟。應當看到,發達國家農業生產率很高,正是一、二、三產業的內外有機結合的結果。如美國農業人口只占2%,一個農業人口可供養100~120人。能有如此高的效率是二三產業為其提供機械、技術以及資金、供銷、儲存、加工、運輸、市場信息、經營咨詢等一系列服務的結果,是一、二、三產業微觀結合的結果。我國當前的農業產業化正是一種一、二、三產業微觀上的內在結合,因而能提升農業的生產經營水平,能發揮復雜的、系統的優勢。這正是農業產業化具有強大魅力之所在。
因此,作為政府,當前要使我國農業產業化順利發展,首要的仍是要克服那種傳統自然經濟觀念的影響,加深對經濟發展的辯證性、系統性認識,要克服那種為農業而農業的思維習慣,不能孤立地,違背經濟規律去抓農業。要克服在農業生產經營上安于現狀,任其自由發展的傾向,或是把發展工業與抓農業對立起來割裂開來,不積極主動地以第二、三產業的先進技術、先進經營機制去武裝農業,不善于提升農業的經營水平、管理水平。總之,必須從戰略上、從國民經濟整體上去給農業以正確定位,使農業發展與二三產業發展從微觀上有機地、內在地結合起來,真正認識農業產業化的意義和實質。這是政府抓好農業產業化發展的思想認識基礎。
2、在實踐的過程中注重自身并引導相關方面進行改革與創新
從深化農村改革來看,政府必然在實踐的過程中注重自身并引導相關方面進行改革與創新。主要是以下三方面:一是體制改革與創新,實施農業產業化經營必然會突破計劃經濟體制下導致部門分割、條塊分割、地區分割的制約及所有制的界限,按照市場合理配置資源與要素,這是體制上的重大突破與創新;二是組織形式的改革與創新。主要是農業產業化經營必然將生產、加工、銷售實現一體化經營,這種一體化經營的組織形式呈多樣化,從大類來分有垂直一體化經營組織形式與橫向一體化經營組織形式。從表象上有“公司+農戶”,“公司+合作經濟組織+農戶”,“合作經濟組織+農戶和專業市場+農戶”,“社會化服務組織及科研院校+農戶”等多種組織形式;三是機制的改革與創新。這是農業產業化經營的核心。機制創新,就是要按照市場經濟的規律,將生產、加工、銷售各環節的市場主體之間,通過合同制、合作制或股份合作制等經濟關系,形成有機連結,互相促進的新機制,從而逐步建立利益共同體。只有機制創新,才能不僅使龍頭企業得利,也能使所帶動的農戶得到實惠。
另外,政府在實踐的過程中還必須注意,農業產業化應該是自由選擇下平等合作的結果。所謂自由選擇是指雙向的,既不是強加給農民的,也不是強加給企業的。平等合作,是指參與者均有退出的權利。作為政府,不宜抑強扶劣。要為農業產業化創造公平競爭的條件,以確保優勝劣汰。
3、把農業產業化作為系統工程來抓
農業產業化是市場經濟條件下的—種一體化、系統化的經營,如果用傳統的小農經濟思想去指導,是不可能有農業產業化的實踐的,它必須要用大農業、大經濟、大系統的觀念去指導。
農業產業化內涵有生產專業化、布局區域化、經營一體化、服務社會化、管理企業化的要求。這幾“化”又是互相有機地聯系著的,缺少了任何一個方面,農業產業化都不能運行,任何一方面搞得不好,都會影響農業產業化水平的提高。如社會服務,要做到產前(供)、產中(產)、產后(銷)一體化,整個經營要做到貿易、加工業、種養(農)業一條龍,還應形成科技、教育、生產相結合。這些都說明農業產業化本身是一個相當龐大復雜的系統。其中每個部分,比如專業化生產、區域化布局、一體化經營、社會化服務、企業化管理等則是其中一個子系統。而在一體化經營的子系統中,供、產、銷,貿、工、農等又是它的子系統。再者,作為一個地區要形成農業產業化經營,要有許多實體性環節,包括資源的依托、主導產業的形成、龍頭企業的發展、商品基地的建立、農業專業戶的培養等,這里每個環節也是一個子系統。因此,整個農業產業化實踐就是一個多因素、多層次的復雜系統工程。
一些地區往往由于市場意識淡薄,系統觀念不強,造成一些環節脫節,因而形不成系統效應,甚至造成經濟損失。一些地區受為生產而生產的傳統觀念束縛,以為只要生產出產品,經濟就會發展,因而只顧抓這樣那樣的基地建設,結果產品出來了,銷不出去,這些“商品基地”也就跨了,有些則只是號召農民發展某種項目,但科技服務嚴重滯后,結果病蟲害一旦發生,將血本無歸。有些地區只顧發展加工廠、甚至搞不少“皮包公司”,原材料無著落,技術跟不上去,成本很高,工廠成了政府的包袱。有的忽視市場信息,不懂得市場預測,盲目隨從,造成大量農產品的積壓浪費,損失慘重。因此,必須用系統觀去認識和處理農業產業化問題。
作為地方政府要促進農業產業化的發展,最根本的是要抓好利益關系的協調,基礎設施、政策環境的優化,總體發展規劃的明確。具體來說,一是對本地區農業經濟發展的資源依托、地理條件、歷史背景要有充分了解,從而把握本地區農業產業化發展特點、方向,做出正確的定位,在此基礎上進行科學的規劃;二是制定和運用好政策,去協調利益關系,深化體制改革,重點扶持關鍵環節;三是抓好市場法規建設和運行,使農業經濟在與整個國內外市場銜接中,有序地運行,平等地競爭;四是大力抓好農業信息設施建設,做好市場預測。政府農業部門應開展信息服務工作,鼓勵民間信息行業、農業咨詢行業的發展;五是抓好農業投資的軟硬設施、環境的配套建設;六是抓好農業產業化經驗、典型的宣傳、推廣和總結工作。
從方法論角度講,地方政府必須善于把握系統論與重點論的結合。既要全面地從整體上、宏觀上去認識、規劃、處理農業產業化的方方面面的發展問題,又要善于從當前實際出發,看準當前本地區的農業產業化處于什么發展階段,抓準薄弱環節和能牽一發動全身的切人口,突擊去抓,以帶動整體的發展。由于各地發展特點、發展階段的不同,必須明確當前當地農業產業化發展的“瓶頸”所在,通過解決一個又一個不同時期的“瓶頸”,去促進農業產業化的健康發展。
4、促使農業產業化建立起協調的利益機制
利益機制是農業產業化的核心。在市場經濟條件下,一切企業包括農戶的經濟活動都是以利益最大化為目的,只有存在共同的利益并使總體和個體的利益最大化,農業產業化的不同產業組織之間的連結才有可能。參與農業產業化的各個實體必須形成一種利益共享、風險共擔的緊密的利益共同體。
農業產業化的形成,可以是“企業+基地+農戶”,可以是“專業市場(或專業協會)+基地+農戶+科研”等等。市場經濟要求這個“+”必須是以經濟利益為紐帶,然而由于各地區搞農業產業比。政府必然要發揮作用,而我國受幾十年傳統的計劃經濟觀念影響,一些地方政府在推動農業產業化的過程中,由于市場經濟意識不強,所以很容易利用行政手段、而忽視經濟紐帶作用。這樣建立起來的“一體化”、“一條龍”必然是形式主義的,失去農業產業化的實質。
農業產業化的關鍵既然是一種經濟利益關系問題,因而必然涉及產權問題,所有制結構問題,政府必須推動農業產業化各個實體環節的產權改革,通過改革去明晰產權關系,建立協調的利益機制。各地實踐證明,參與農業產業化經營的各個實體之間的利益關系既有外部的關系。也有內部的關系。外部關系一般可用契約、合同等辦法規范,內部關系一般應用股份制的辦法結合。比如廣東溫氏集團公司和7000多戶養雞農戶的關系是以合同形式確定的。據1986~1994年的統計,農戶獲利6277.5萬元,公司獲利6888萬元,約各占一半,從而形成一種互利的緊密關系。華南農業大學與溫氏集團的緊密結合就是用技術參股辦法,該集團總公司與分公司關系也是用參股、控股等辦法實現的。還有不少企業實行職工持股辦法,這些都較好地協調了內部的利益關系。因此,正確協調處理參與農業產業化經營實體內外部利益關系,涉及到產權改革、所有制實現形式改革等較深層次的問題,只有把這些問題解決好,農業產業化才能健康地發展。
5、引導農業產業化堅持可持續發展的方向
我國農業產業化的實踐是在當代科學技術已成為第一生產力的歷史時期進行的。農業產業化,必須與“科技興農”、“三高”農業緊密結合,必須以吸納科技力量為根本,不斷提高農業產業化的科技含量。
農業產業化過程必須依靠科技進步,其實質是必須使農業產業化的發展與農業經濟可持續發展相統一、相一致。近二十多年來,隨著科技進步,工業社會帶來了種種問題,使人們認識到,人的行為除了對當代人類社會有益的同時。要重視對人類后代的利益,重視人與自然的協調發展,即可持續發展的問題。而要解決可持續發展問題,根本出路在于科技進步,對農業產業化的問題也是如此。因此農業的可持續發展問題必須要成為農業產業化實踐的戰略目標。
內部經濟理論是阿弗里德·馬歇爾(A.Marschall)在他的代表作《經濟學原理》(1890年)中提出來的概念。“內部性是指由交易者所經受的但沒有在交易條款中說明的交易的成本和效益”。②內部經濟是指一個廠商由于市場需求增加而擴大經營規模,通過充分利用生產設備,加強生產過程專業化和經營管理而獲得的經濟利益。與之相對應的內部不經濟指的是一個廠商由于生產規模過大、生產效率低而蒙受的經濟損失。而外部經濟是指一個廠商因相關的其他廠商的經營活動而獲得的經濟利益。與之相對應的是外部不經濟,是指一個廠商因其他廠商的經營活動而蒙受的經濟損失。農業產業化在發展過程中,龍頭企業要注意自身的規模,實現內部經濟,推動農業產業化良性發展。
二、帕累托最優理論
帕累托最優(ParetoOptimality),也稱為帕累托效率,這一概念被廣泛應用于經濟學、博弈論以及相關社會學科。而帕累托改進是與帕累托最優密切相關的一個概念,是資源分配與利用的一種理想狀態。二者區分可以理解為,帕累托改進強調的是資源分配從一種形式到另一種形式的變化過程中,在沒有任何參與者境況變差的條件下,使得至少一個參與者境況變好;而帕累托最優強調沒有任何一個參與者可以在不損害其他參與者利益的前提下,獲得帕累托改進。帕累托最優理論告訴我們,在農業產業化過程,要注意各方利益關系,努力實現雙贏,甚至多贏狀態。
三、信息不對稱理論
信息不對稱理論強調在市場經濟活動中,交易各方對商品信息的了解具有不對等性,即交易各方中存在掌握商品信息較為充分的主體,也同時存在信息較為匱乏的主體,其分別處于市場交易中的有利地位和不利地位。該理論是約瑟夫·斯蒂格利茨、喬治·阿克爾洛夫和邁克爾·斯彭斯三位美國經濟學家提出的。該理論認為:市場交易中賣方相比較買方而言掌握更多交易商品的相關信息,處于有利地位;信息擁有者可以通過向信息匱乏者交易信息而獲益;買方總是通過各種方法試圖獲得交易商品的更多信息;信息不對稱是“看不見的手”指揮市場經濟運行過程中必然出現的弊病,可以通過提升除買賣雙方之外第三方(如相關政府部門)的監督和規制來減少其負面效應。這一理論為諸如股市波動、擇業失業、商品促銷、劣質品驅逐優質品等市場現象提供了經濟學解釋,被廣泛應用到從傳統的農產品市場到現代金融市場等多個領域。在推動農業產業化發展的過程中,政府要積極出臺各項規章制度,規范龍頭企業與合作企業之間、龍頭企業與農戶之間、農戶與農戶之間的交易行為,使交易各方風險共擔,利益共享③。
四、交易費用理論
交易費用理論是著名經濟學家羅納德·科斯(Ronald·Coase)于1937年《企業的性質》一文中首次提出的。該理論認為,企業和市場在市場經濟中是具有相互替代性的,有限理性、機會主義與不確定性是市場交易費用高昂的重要原因。企業存在的必然性就在于大大節約了交易費用,企業通過統籌生產要素所有者和產品所有者的行為,減少交易各方的數目從而降低摩擦與風險,降低交易成本,而另一方面節約交易費用也是企業采取各種不同的組織形式的終極目標。企業取代市場的原因也在于企業能夠通過統籌組織獲得低于市場交易的交易費用。在農業產業化發展過程中,以農企合作為核心的產業化發展可以靈活采取多種形式組織經營,在市場交易的過程中尋找適合本地區農業經濟發展、節約交易費用、提高交易效率的發展方式。
五、專業化人力資本理論
專業化人力資本是20世紀80年代新經濟增長理論在解釋經濟持續增長問題時首次提出的,指勞動者通過邊學邊干、正規教育和專業培訓等途徑獲得的某一方面的專業知識和技能的存量。該理論與專門職業技能的掌握緊密相連。主流的新古典經濟增長理論提出的以物質資本和同質性勞動為基本生產要素的產出增長模型,強調市場競爭中資本和同質性勞動的投入和產出的替代作用,這種替代作用只可能得出規模報酬遞減的結論,無法解釋經濟現實中的規模效應,因而就不可能解釋經濟的持續和快速增長。這種理論的增長的均衡條件就是人口的自然增長大于零,即經濟增長以人口增長為前提,這與現實經濟狀況是相違背的。于是,新經濟增長理論模型極力將技術進步內生化。其中,R.E.盧卡斯(R.E.Lucas()1988年)提出了一個用專業化人力資本內生化技術進步因素的增長模型,將人力資本作為一個獨立的因素納入經濟增長模型,運用更微觀的、個量的分析方法,將T.W.舒爾茨(T.W.Schultz)的人力資本和索洛(Solow)的“技術進步”的另一種增長動力形式,視人力資本積累為經濟長期增長的決定因素,使之內生化,具體化為個人的、專業化的人力資本,導出了不依賴人口自然增長率的經濟均衡增長的約束條件,不僅解決了新古典增長模型的“不愉快的結果”問題,而且為長久困擾著經濟增長理論的規模效應和市場競爭的矛盾問題提供了有效的工具。專業化人力資本能說明現代社會專業分工導致生產率提高的內在原因。農業產業化進程,迫切需要農業科技推廣隊伍進行科普推廣,需要專業人才的科學指導和合理建議。
六、非均衡發展理論
發展經濟學認為,均衡和不均衡是農村經濟發展以及農業產業化發展的兩種固有選擇。納克斯(RagnarNurkse)的貧困惡性循環論、哈羅德(R.F.Harrod)—多馬(E.D.Domar)模型、P.N.羅森斯坦—羅丹的大推進理論構成了產業均衡發展理論的核心內容,這是農村經濟及農業產業化發展的均衡選擇。即強調在經濟發展區域中全面布局以工業為核心的生產力,通過全局發展實現地區經濟和產業的均衡發展。這種戰略的出發點雖好,但卻忽視了一個基本事實,即貧困不發達地區不可能擁有推動本地區所有區域、所有產業全面發展的豐裕的資金。農村經濟及農業產業化發展的另一個選擇是各部門各地區的非均衡發展理論。該理論以A.D.赫希曼·佩爾魯克斯等為代表,認為由于缺乏全面均衡增長的資本資源等先決條件,不發達地區無法實現各部門的全面投資,只能通過利用產業的前后旁側帶動效應和地區發展的增長極輻射效應而實現梯度增長,在這種情況下綜合認為非均衡發展優于均衡發展。而這種觀點忽略了產業之間、部門之間的協作與分工,其所形成的產業、空間二元結構會導致城市發展增長點單一、地區差異擴大等問題,無法形成以點帶面的發展目標。所以,農村經濟發展與農業產業化發展,應根據自身發展條件找尋均衡發展理論和非均衡發展的融合點,充分認識到非均衡發展以點帶面增長的必然性,允許農業產業化發展中部分產業、部門實現非均衡發展。同時,在推動非均衡發展的過程中注意產業和地區之間的協同合作,先發展的企業、地區帶動后發展的企業、地區,先進的行業帶動后進的行業,在非均衡發展中實現經濟產業化發展的良性循環機制。
七、制度創新理論
現代農業物流的基礎是信息技術和物流技術,同時市場供求信息也比較充分,建設的配送網絡也非常成熟,提高了農業物流管理的信息化程度,推動了統一市場的形成,增加了農業產業化規模,進而提高了農產品的價值,拓展了農產品的生產空間。
二、農業物流的發展策略
以上對農業物流的重要意義進行了分析,充分表明農業物流對農業產業化發展的重要意義,所以需要采取相應的措施發展農業物流。
(一)從政策上扶持農業物流發展農業物流可以推動農業產業化發展,可以推動三農發展,所以政府部門一定要加以重視,并積極宣傳,促使人們意識到農業物流的重要意義;然后政府部門也要制定相應稅收、財政政策,激發農民和物流企業的積極性,創設良好的政策和經濟環境,對當前的農業物流管理機制進行改善,進而統一和協調農業物流企業的發展,推動農業產業化的發展。
(二)提高物流技術物流技術是現代農業物流發展的一個重要基礎,所以創新和應用物流技術,推動農業現代化的實現。首先,提高農業生產的標準化程度,在生產的整個過程中嚴格依照標準執行,確保農業生產的效率。其次,對營銷觀念和手段進行創新,更好的推動農業物流的發展,例如在商貿中心設置網點、發展商等,健全農業物流體系。再次,對加工和包裝技術進行改善,為了延長農產品的保存時間,需要應用新的包裝和保鮮技術,進而延長銷售期,促使產品可以銷售到更遠的地方。
(三)推動第三方物流的發展第三方物流是現代物流發展的趨勢,為了更好的轉變物流模式,就要對觀念進行更新,重視第三方物流的重要作用;并且形成共贏的理念,緊密聯系物流服務商和農業生產者的利益;也要不斷提高服務,以顧客為營銷中心,進而挖掘更大的市場價值,降低物流成本;還要建立健全公共信息平臺,從信息上支持第三方物流的發展。
(四)增加對農業的投入加強對農業物流基礎設施的投入力度,并且改善農村的交通,形成農產品以及生產資料的倉儲系統,并且促使倉儲更加自動和調節職能,還要建立由生產、配送超市、批發市場組成的農業園區,為農業物流發展提供良好的配套設施。
(五)對信息網絡進行完善信息技術對農業物流發展有很大的影響,所以農業物流還要加強信息化建設。首先加強建設硬件設施,在信息技術的支持下全程控制管理,將生產者、消費者、第三方有效聯系到一起,并且及時的互動和共享信息。其次,形成一個完善的農業信息網絡平臺,為農業企業、農業管理部門、農戶等提供相應的農業信息,促使他們正確決策和合理發展。
三、結語
什么是農業產業化?你去請教三個人,可能會得到四種答案。因為農業產業化到底包含多少內容,目前的說法并不統一。為了避免射偏了靶子,咱們選擇一個最小的口徑,只討論農產品的深加工。即使如此,我們仍能從中看到農業產業化的無限前景。
看一看我們周圍的世界,細心的人們會發現:盡管我們只需要最終的消費品,可只有很少的人在直接生產它們,而更多的人,都在做著生產前的準備工作,并為此不惜花費大量的時間。試想一下,如果原始人想吃魚,可以跳進水里,直接用手去抓,對他們來說,這是最有實質性意義的行為。可后來人類進化了,在捕魚之前,先要織網和造船,要織網、造船,就得事先制造織網和造船的工具。魚打得多了,就晾曬起來,吃干魚、熏魚。到現在,人們用魚制成的各種食品,不計其數,甚至還把魚皮做成服裝,把魚骨制成藥品。最初一個簡單的用手抓魚的行為,被無限的“復雜化”了。對此,你可以做多種解釋,但無論怎么說,總歸就是隨著社會的發展,人們往生產鏈條上不斷增加了新的環節,用薩繆爾森教授的話來說,這叫生產的“迂回性”。生產的迂回,帶給我們的是經濟的富足和繁榮。
我們常說,農業是個弱質產業。旱了不行,澇了不行,蟲災病災也不行,這是自然風險。好不容易遇上個好年景,卻不一定能趕上好行情,這是市場風險。自然風險是老天爺的事,我們暫且按下不議。要說市場風險,各種產品都免不了,但農產品風險尤其大,因為它的需求較穩定,往往受價格的影響。比如小麥1塊錢1斤,你能吃兩個饅頭,等降到5毛錢1斤,你也不會撐破肚皮去吃三個。用經濟學的術語來說,這叫需求彈性小。一旦供給增加,需求保持相對穩定,價格自然會下跌不止。可延長了產業鏈,情況就大不一樣了。比如用糧食做飼料,用飼料養螃蟹,需求彈性就大多了。螃蟹豐產,價格當然還會下跌,可價格一跌會刺激需求,反過來又會穩住價格。這樣一來,市場風險無疑會小一些。社會越發展,人均糧食消費量越大,但直接消費的糧食會減少。20世紀60年代,守著一碗青菜湯,你可能要吃下三碗白米飯。現在生活水平提高了,平常的日子,餐桌上都有蛋有肉,高興了再喝上兩瓶啤酒,米飯吃的就少多了。
但是,肉、蛋、啤酒都得用糧食去轉化,而且得用更多的糧食去轉化。所以,農產品的鏈條必須向這里延伸,否則,就越來越沒有市場。這可不是件可為可不為的事情,而是必須要走的一步。何況這還有利于克服農業的“弱質”。
農業產業化像個“金娃娃”,只要經營得當,從頭到腳都有錢賺。但抱緊它并不容易,要把各個環節銜接起來,形成鏈條,得做很多的工作。說得專業一點,必須有一個健全、高效的社會化服務體系。大家都知道,荷蘭的花卉產業世界聞名,但鮮花貴在一個“鮮”字,因而對營運體系的要求特別高,從培育、生產、分級、保鮮、包裝,到運輸和銷售,任何一個環節的疏漏,都可能造成毀滅性的損失。這一點,荷蘭人比誰都明白,他們的花卉拍賣和配送系統效率之高,堪稱世界之最。在首都阿姆斯特丹,有一個阿斯梅爾花卉拍賣市場,每秒鐘能完成2筆以上的交易,而且完全用標準化的方式進行。光是玫瑰,就分成200多個品種,每個品種,又按顏色、等級、花期等分裝打捆,形成標準的規格。交易商無須到現場看貨,只需坐在交易大廳里,根據報出的規格,按動電鈕就可以競價成交。后續的清算交割,完全由電腦處理,幾小時后,花卉就被裝上飛機,最遲到第二天,便擺到了世界各地的花店里。沒有如此高效的服務體系,荷蘭的花卉,絕難成就今天的熱門產業,更不會領導世界花卉的新潮流。
人類社會已經進入到21世紀,農業的概念正在發生著質的變化,轉基因技術和無土栽培技術的運用,極大地增加了它的資本、技術和知識含量。這將意味著什么?現在我們還無法準確預知,但可以肯定的是,農業的鏈條將因此而延伸得更長。眾所周知,沙子只是一種非常初級的建筑材料,但人們注入了資金和技術,就從中提取出了硅,并發展出計算機芯片和因特網。想一想這段歷程,對未來農業產業化的前景,你還會有任何懷疑嗎。
農產品物流不僅僅意味著農產品的流通,農產品商流和農產品物流都是其組成部分。農產品商流主要是為實現農產品價值而以貨幣為媒介的一種買賣交易,而農產品物流則是通過提供高效的農產品存儲、運輸、加工等服務,創造農產品的時空價值。為了確保農產品物流的順利進行,實現農產品從供應地到銷售地的實體流動,需要農產品商流與農產品物流相互作用并統一于農產品流通之中。農產品物流在發展中具有以下特色:
1.1農產品物流量巨大
畜牧業、漁業、副業、林業等產業部門構成了農業。而這些產業部門下的產物包括畜牧產品、水產品、經濟作物等,商品率較高,為其他工業部門提供原料,從而使農產品物流的需求十分巨大,所涉及的范圍特別廣泛。
1.2農產品物流技術難度較大且落后
農產品在運輸過程中比較容易腐爛變質,不容易儲存,因而對于保鮮程度要求較高。農產品季節運量不均衡,運輸的中間環節多且較復雜,因而提高了對物流中間環節的專業技術性要求,加大了農產品物流的難度。而在冷鏈技術上,我國與發達國家也存在較大的差距。2011年,我國的冷庫容量為900萬噸、美國為2200萬噸、日本為1660萬噸。按照人均鮮冷食品消費需求來計算,我國與美日差距甚遠;易腐冷藏運輸率我國僅為30%,而美國、日本分別達到了100%和90%;冷藏運輸完好率我國為70%,而美國、日本分別為95%和90%。
1.3加工增值為其提供利潤空間
為了使農產品資源得到有效的利用,部分農產品需要進行加工增值來延長其保存期限,通過農產品深加工實現產品空間價值和時間價值,可以提供更廣闊的利潤空間。黑龍江省作為農業大省,自然資源豐厚,耕地面積廣闊,農產品產量極為豐富,糧食產量居全國首位。黑龍江省交通運輸網絡逐步完善,向全國各地乃至國外輸出農產品,農產品物流網絡不斷完善,物流規模不斷擴大。
2產業化背景下黑龍江省農產品物流發展的現狀
2.1農產品物流資源種類豐富
黑龍江省農產品物流主要以糧食作物為主,同時包括鮮活產品和其他農產品。其中農產品以種植糧食作物為主,同時生產玉米、大豆、水稻等作物。幾大糧庫在黑龍江省糧食運作中發揮巨大作用,糧食物流量90%是通過鐵路和公路進行運輸。黑龍江省境內水域眾多,湖泊良多,具有豐富的水產資源,大馬哈、大白魚等多種水產品供應全國各地。畜牧產品包括雞、鴨、豬、牛、羊等牲畜的養殖、屠宰加工,鮮奶和乳制品產量居全國第一,物流需求量較大。其他物流產品包括麻類、油料等經濟作物。
2.2農產品物流發展所需的自然資源豐富
黑龍江省發展農產品物流是基于自然地理優勢的一種良性發展模式,農業資源豐富,幅員遼闊、土地眾多,耕地面積廣且土地肥沃,以黑土、黑鈣土和草甸土為主。河流眾多,可提供農作物生長所需的灌溉水資源。
2.3農產品物流的主體類型單一
黑龍江省物流節點以農產品批發市場為主,類型較單一。農產品物流主體主要以農戶行為為主,生產經營規模小、效益水平較低、運作分散、抗沖擊水平較差。物流技術落后,大大阻礙了農產品的流通和價值的實現。黑龍江省本土農產品生產企業對農產品物流這一概念的理論認識水平有限,只考慮到農產品的價值,忽略了農產品的增值功能,對農產品物流概念只停留在產品運輸上,忽略了物流的其他職能的實現。
2.4農產品物流的基礎設施
黑龍江省交通十分便利,交通運輸網絡初步建立,運輸方式以鐵路運輸為主,公路運輸和船舶運輸為輔。依靠通訊事業的快速發展,黑龍江省農業信息網等大型網站的逐步建立為農產品物流提供了動力。但由于技術條件有限,農產品物流的發展比較緩慢。黑龍江省農產品物流發展水平以及基礎設施尚未與國際接軌,與國內其他省、市發達地區存在較大差距。農村農產品物流專項網絡建設還未開啟,農產品物流沒有明確的物流標準,自動化信息網絡應用匱乏,信息化服務專項人才稀缺等原因,造成農產品信息流通不順暢。
3產業化背景下黑龍江省農產品物流未來發展的思考
農業產業化經營是我國在社會主義新形勢下提出來的發展現代農業主要方式之一。加快發展農業現代化的大背景下,黑龍江省農產品物流發展存在許多制約因素,若想長期良性發展下去應作出如下調整:
3.1統一規劃,促進農業產業化、農產品物流現代化協同發展
在農業產業化的進程中,農產品現代物流作為農業產業化、城鎮居民生活的重要基礎支撐,起著至關重要的作用,我們需要充分發揮它與農業產業化的協同促進作用。在城鎮化建設過程中,一定要提前進行統一規劃,構建農業產業化與農產品物流現代化兩者的協同促進機制。一方面,綜合地域特點,因地制宜地挖掘農業產業優勢,培育或引進農業龍頭企業、專業大戶,構建專業大戶、家庭農場、農民合作社之間的協作機制,提升農業產業化水平;另一方面,整合與培養農產品物流資源,培育或引進農產品物流龍頭企業,與農業龍頭企業、物流園區完成對接,構建協作機制,大力發展農產品第三方物流。
3.2國家宏觀政策支持
黑龍江省各級政府應高度重視物流業的發展,為農產品物流的發展提供良好的政策環境。政府應當充分認識到供應鏈化的重要性,并出臺一系列與農產品物流相關的法律法規,鼓勵農產品物流的發展,并制訂專業化標準,規范農戶組織生產以及物流運作的行為。加快制訂農產品物流供應鏈體系實施辦法,促進農產品物流向供應鏈方向快速發展。政府努力建設寬松適度的市場環境,促進農產品大批量進駐市場,并保障市場走規范化、健康化、科學化道路。根據黑龍江省農產品物流主體以大型龍頭企業為主,物流中心數目少、規模小的特點,各級政府應當鼓勵建立大型的農業企業及零售超市,對于發展前景較好的企業予以扶持和政策優惠,改變目前市場上物流主體單一現狀,鼓勵農戶與大型企業合作,促使農產品產業鏈的形成和發展。
3.3加快建設農產品物流所需的基礎設施
目前農產品物流基礎設施薄弱等因素,嚴重制約我國農產品物流的發展。在城鎮化建設過程中,迫切需要加強農產品物流基礎設施投資與建設,規劃與整合農產品物流供應鏈。黑龍江省交通運輸設備較差,尤其是農村交通運輸網絡不發達,農村公路交通通達度較低,部分偏遠農村沒有達到村村通車,許多農產品不能順暢地及時運出,造成農產品供應鏈斷裂。政府應當加大資金的投入力度,完善農村公路網絡建設,促使農產品供、產、銷順利進行。
3.4加強農產品儲運過程中的冷鏈和保鮮技術
農產品在運輸過程中為了降低運費并保障產品品質,必須大力發展冷凍保鮮技術,擴大冷藏設備和車輛的開發生產。建立現代化冷鏈運輸系統,建立冷藏庫,增加溫控設備和防潮設備,保證農產品在加工過程中不變質。
3.5應用先進的物流技術
采用先進的科學技術對農產品的質量進行信息化管理,為了確保農產品的質量,促使農產品供應鏈各環節的順利流通,應當建立黑龍江省農產品生產與流通的質量保障體系,在農產品供應鏈中采用POS技術、EDI技術、GPS技術,促使農產品從生產加工到運輸各環節信息量化,確保供應鏈順利運作。
3.6培養物流專項人才
摘要:所謂農業產業化經營,就是指農戶與供銷、加工服務主體的產銷協作、經營組合。伴隨著農業產業化發展和組織發育,現在已形成了多種農業產業化的經營模式,其主要有:公司+農戶、合作組織+農戶、批發市場+農戶、公司+合作社+農戶,以及一些少量的產銷一體化公司。
盡管其產業化的經營模式多樣,但其參與的主體不外乎以下幾種類型:一是處于產業化中生產環節的農戶以及一些小規模農民專業戶;二是起連接生產和市場的龍頭企業,其中包括農村鄉鎮企業、農民專業大戶、城市商貿加工企業以及一些外商獨資和合資企業;三是以一些農戶為主的合作中介組織,如專業合作性的專業協會;四是集生產、加工、銷售為一體的產銷一體化公司。在產業化過程中,幾類主體在一定程度上都面臨著資金短缺的問題,本文以龍頭企業為主要研究對象,來探討如何做好金融支持工作,以推動和加速農業產業化進程。
一、金融支持農業產業化的必要性
(一)制度安排的必要性
許多發展中國家在經濟發展過程中曾一度忽視農業的發展,其結果是農業的停滯導致經濟增長緩慢或停滯,因而采取一定的方式帶動農業發展是十分必要的。農業產業化融資,本質上是一個資源的合理配置問題,鑒于農業產業化達到重要作用和農業龍頭企業的融資狀況,有必要對其融資體系進行制度的重新安排。現在各國政府大都在市場配置資源作用的基礎上,不同程度地利用產業金融政策干預經濟發展。完全“財政式”的產業發展資金的解決方式和寄希望于完全市場化、商業化的運營機制這兩種思路都有失偏頗。根據制度經濟學理論,制度變遷的模型主要有兩種:誘致性制度變遷和強制度變遷。誘致性制度變遷是由一群人的自發行為所引起的制度變遷,強制性制度變遷是由政府以法規形式來實現的制度變遷。在目前金融秩序混亂,行為不規范,農業龍頭企業基礎薄弱的情況下,完全依賴誘致性制度變遷將勢必阻礙及延緩農業產業化進程,不利于我國農業發展,基于此,政府應以多種形式給農業產業化以金融支持,走政策融資與商業融資相結合的道路。
(二)農業產業化主體融資的特殊性
在我國農業產業化中,具有重要地位的是那些起帶動作用的龍頭企業,這些企業大都在資本運作、融資方面具有弱質性,其主要表現在內部弱質性和外部融資環境的不利性兩個方面:農業龍頭企業融資的內在弱質性主要表現在其一些龍頭企業內部信用達不到銀行貸款的要求,自有流動資金先天不足,內部治理結構常常不規范、企業產權不清,資信等級低,從而沒有長期信用基礎,信用地位不穩固,獲取擔保貸款能力差。農業龍頭企業外部融資環境的不利性主要表現在銀行信貸和直接融資方面。信貸資金分配向國有大中型企業過度傾斜,多為其它所有制經濟的龍頭企業卻得不到應有的信貸支持,對這些企業的信貸投放規模與其在經濟總量中的比重極不相稱,且對農業龍頭企業貸款條件要遠遠高于大企業,限制了龍頭企業的發展。在利率政策上,對國有企業給予較多的利率優惠,而對農業龍頭企業則不實行。少數金融機構還采取一些不合規的方式,擅自或變相提高對這些企業的貸款利率。此外,這些企業單筆借款額小,筆數多,商業銀行監管難度大、風險大、交易費用和信息成本高。而且在中間業務方面,金融部門的服務水平遠難滿足農業龍頭企業的需求,突出表現在服務的品種少,僅能提供開戶、結算、貸款等常規服務,而資信評估、理財咨詢、承兌匯票、貼現各類等特殊服務則很少,服務層次低,大多數是一些小額零散的業務,長年正常性的服務少。更為嚴重的是一些農業龍頭企業由于在大銀行貸款困難,不得不在信用社開戶,其中間業務水平更差、效率更低,直接影響了這些企業的效率。其次,在我國目前的資本市場上,農業龍頭企業無論是通過爭取額度直接上市,或通過股權轉讓間接上市,還是發行企業債券,都存在一定困難。
二、構建完善的龍頭企業金融支持體系
龍頭企業的金融支持體系由三個子系統構成:直接融資系統,間接融資系統,信用擔保體系。其中,直接融資系統包括并購、公開上市(主板、二板)、債券、產業投資基金等四個層次;間接融資包括商業銀行、政策性銀行、農村合作金融組織等金融機構融資;信用擔保體系由政策性的中小企業信用擔保機構、非盈利性的企業間互助擔保機構、盈利性的民營商業性擔保機構三個層次的組織結構。
為使農業龍頭企業順利融資,這三個子系統之間和內部各層次應相互融合、互為支撐、分擔風險、共享收益。這三個子系統的融合方式可以是多種多樣的,如以間接融資支持企業兼并收購,以信用擔保體系支撐股票和債券的發行,以金融機構為發起人、采取向社會公募或向特定對象私募的形式設立產業投資基金,投資基金通過購并或公開上市撤出,以信用擔保體系與銀行信貸相結合等等。更為重要的是通過金融創新建立新的切實有效的融資方式,尋找能真正解決農業龍頭企業融資難問題的途徑,以此推動農業產業化的發展。的要求,自有流動資金先天不足,內部治理結構常常不規范、企業產權不清,資信等級低,從而沒有長期信用基礎,信用地位不穩固,獲取擔保貸款能力差。
農業龍頭企業外部融資環境的不利性主要表現在銀行信貸和直接融資方面。信貸資金分配向國有大中型企業過度傾斜,多為其它所有制經濟的龍頭企業卻得不到應有的信貸支持,對這些企業的信貸投放規模與其在經濟總量中的比重極不相稱,且對農業龍頭企業貸款條件要遠遠高于大企業,限制了龍頭企業的發展。在利率政策上,對國有企業給予較多的利率優惠,而對農業龍頭企業則不實行。少數金融機構還采取一些不合規的方式,擅自或變相提高對這些企業的貸款利率。此外,這些企業單筆借款額小,筆數多,商業銀行監管難度大、風險大、交易費用和信息成本高。而且在中間業務方面,金融部門的服務水平遠難滿足農業龍頭企業的需求,突出表現在服務的品種少,僅能提供開戶、結算、貸款等常規服務,而資信評估、理財咨詢、承兌匯票、貼現各類等特殊服務則很少,服務層次低,大多數是一些小額零散的業務,長年正常性的服務少。更為嚴重的是一些農業龍頭企業由于在大銀行貸款困難,不得不在信用社開戶,其中間業務水平更差、效率更低,直接影響了這些企業的效率。其次,在我國目前的資本市場上,農業龍頭企業無論是通過爭取額度直接上市,或通過股權轉讓間接上市,還是發行企業債券,都存在一定困難。
論文摘要:隨著社會經濟的發展和人們生活水平的提高,農業休閑旅游將成為一種時尚,休閑農業的前景十分廣闊。在闡述休閑農業產業化的概念及江西省休閑農業產業化發展必要性的基礎上,對江西省休閑農業產業化發展進行可行性分析并提出加快江西省休閑農業產業化發展的若干建議,旨在為江西省新農村建設提供參考。
據有關統計資料顯示,我國人均耕地僅有1.4畝,不到世界水平的40%。全國農村有2.4億農戶,戶均耕地不到半公頃。經營規模小,效益低。美國一個農民可以養94個城里人,我們僅能養4個人。由于農業的小規模經營,農民要增收,必然導致兼業化,農村從事非農業勞力已超過50%;城鎮化進程的推進,房地產開發的力度加大,人均耕地在逐漸“縮水”等等給現代農業的發展帶來難題。為此,提高農業生產率,實現農業向“高產量、高質量、高效益”三高農業轉型迫在眉睫。休閑農業的出現為農業的轉型指出了方向,也拓展了旅游業的內涵。其產業化發展必然提升農村區域經濟競爭力,帶動農村的經濟發展、增加農民的收入,推動新農村建設。
一、休閑農業產業化概述
(一)休閑農業產業化概念
旅游產業化是指以旅游核心產業為龍頭,相關產業協同發展,不斷推進現代化、國際化、規模化和市場化,進而形成現代旅游產業的產業集群化的過程。旅游產業化是現代旅游業的基本業態,也是旅游產業化的動態發展行為,即由初級產業向高級產業發展,由傳統產業向現代產業進軍的產業進步過程。
休閑農業產業化是指以休閑農業為龍頭,相關產業協同發展,不斷推進農業休閑旅游的市場化、規模化、現代化和國際化,進而形成農業休閑旅游的產業集群化過程。即將休閑農業作為一大產業來經營,按照市場運作方式,將區域旅游資源、旅游環境、旅游區位、旅游文化、旅游人才、旅游管理等優勢轉化為旅游產業優勢,形成產業競爭力。而休閑農業旅游是以農業資源為基礎,以休閑旅游為主題,它以充分開發具有觀光、旅游價值的農業資源和農業產品為前提,把農業生產、科技應用、藝術加工和游客參加農事活動等融為一體,利用田園景觀、農業生產經營活動和農村特有的人文景觀,吸引游客前來觀賞、休閑、購物、度假,滿足旅游者食、住、行、購、娛、游的需求,供游客領略在其他風景名勝地欣賞不到的大自然濃情意趣和現代化的新型農業藝術的一種農業旅游活動。這就決定著農業休閑旅游的產業化經營必須以農業產業化為前提,實現食、住、行、購、娛、游協同發展。
休閑農業產業化涉及諸多復雜問題。首先,休閑農業產業化與農業產業化、工業化、城市化、全球化交織在一起;其次,休閑農業產業化受到區域農業資源、旅游資源、旅游環境、旅游區位、文化環境,以及旅游人才、管理體制、企業機制等多種因素的制約。但無論如何,休閑農業產業化是現代農業和旅游業的基本業態和基本趨勢。其產業化標志具有多個層面:(1)市場化——休閑農業產業化的基本前提和運作方式。(2)規模化與集約化——休閑農業產業化的成熟標志。(3)國際化與現代化——休閑農業產業化的水平標志。(4)集群化——休閑農業產業化的競爭優勢。
(二)休閑農業產業化發展背景
隨著經濟的高速發展、城市化進程的推進、經濟的全球化,傳統的農業結構已不適應新的形勢,如何加快轉型、提高競爭力已成為當今農業發展的重大課題。特別是近幾年來農業實現連續豐收,過去農產品短缺的局面已經扭轉,包括糧食在內的大多數農產品供給已經進入較為充裕的階段,表現為賣方市場;在家庭承包的基礎上,創新農業經營組織,克服“小規模、分散化”家庭經營弊端,已成為深化農村改革的主旋律;實行農業戰略轉型是解決農業發展的深層和長遠問題,必須提高農民的組織化程度,鼓勵創建多種經濟成份并存的農業經營組織形式,是目前形勢下農業經營組織的創新思路。休閑農業的興起為農業的生產與經營形式的戰略轉型指明了方向。發展休閑農業可將具單純生產性功能的農業向附加值較高的二、三產業轉移,它是第一產業和第三產業的有機結合,是在農業生產的基礎上拓展具有農業生產、加工、游覽、休閑、科普、農技推廣、農產品展示、銷售、特色餐飲、景色觀光、寵物飼養及其附屬用品供應等多種功能為一體的特色農業,為農業注入了較大的科技含量,又集觀光、休閑、旅游、科教于一身,因此可獲得較高的效益。
經濟的快速發展、城鎮化速度的加快、人們帶薪休假天數的增多等促進了社會消費結構轉向發展型和享受型,人們對休閑文化和休閑產業的發展提出了更多要求,而作為鄉村旅游形式之一的休閑農業旅游自然而然的成為都市人們休閑的首選。據統計,到2006年底,我國城鎮人口已達5.77億人,城鎮化水平達到43.9%,全國人均GDP超過了2000美元,且每年有114天的法定節假日,這為休閑農業旅游提供了巨大的潛在市場。,對于鄉村旅游形式之一的農業休閑旅游,其產業化發展必定提升區域農業生產的效率,以及區域旅游業的競爭力。但由于受利益的刺激,全國各地休閑農業旅游項目紛紛上馬,造成規模小、集約化程度不高、競爭力不強等嚴重現象。為此,加強休閑農業產業化發展是解決這類問題的主要措施,也是實施從“傳統農業向現代農業跨越”的重要舉措,必然帶來農業產業形態的更新。
二、江西省休閑農業產業化發展的必要性
(一)休閑農業產業化發展是實現農村產業結構優化的有效途徑
休閑農業與傳統農業的最大不同,是它具有服務業的功能。休閑農業依托城市、服務城市、受益于城市,是一種強調城鄉經濟有機融合、人與自然和諧發展的發達農業形態,使農業由第一產業向第三產業延伸。休閑農業是農業和休閑旅游的有機結合,其市場化、規模化、現代化和國際化的發展,產業化必然打破傳統城鄉二元經濟結構,促進城鄉經濟的協調發展。另外,農業休閑旅游具有很強的產業滲透性和互動性,大力發展農業休閑旅游,不僅可以將農村的第一產業(農業)、第二產業(鄉鎮工業)作為新的旅游資源,優化農村產業結構,促進農村經濟的良性發展。
(二)休閑農業產業化是建設綠色生態江西的有效手段
近年來,資源消耗高、浪費大、環境污染嚴重等等問題一直困擾我國經濟發展,這些問題在江西省也同樣存在,同時隨著經濟的快速增長和人口的不斷增加,水、土地、能源、礦產等資源不足的矛盾更加突出,環境壓力日益增大。經濟快速增長的背后是資源的巨大浪費和對環境的極大破壞,為此,“建設節約型社會”應運而生。其中所提出的發展生態經濟,正是使我省擺脫目前經濟發展模式困境的最好途徑。江西省早在上世紀末就提出了建設生態江西的理念,倡導經濟與環境和諧的發展模式。所謂生態經濟就是把經濟發展和生態環境保護和建設有機結合起來,使二者互相促進的經濟活動形式,其強調的是生態建設和生態利用并重,力求經濟社會發展與生態建設和環境保護在發展中達到動態平衡。生態建設和環境保護應作為經濟社會發展計劃的重要內容和支撐點,并把當前利益和長遠利益、整體利益和局部利益綜合考慮,實現和諧的可持續發展。
休閑農業旅游是把生態建設與開發旅游產業結合起來,發展生態經濟的良好途徑。江西省作為一個傳統的農業大省,具有豐富的農業資源及自然資源,為江西省發展休閑農業產業化發展提供了雄厚的資源基礎。休閑農業提倡農業生態化,將科技含量極高的農業技術融入到農業生產之中,切實提高了農產品的質量、農業生產效率。而隨著農業休閑旅游的發展,提高了農產品的知名度,為農產品開拓了全新的銷售渠道。婺源的有機綠茶,近幾年暢銷歐美,僅2006年一年年產達5000噸,銷售收入達1.08億元,茶農和有茶的農民的收入有了大大的提高,提高了他的積極性,讓他嘗到了農業休閑旅游帶來的甜頭,促進茶葉生產數量和質量的提高。還有以往農民家中留著自吃的干蕨、干筍、干辣椒等等今年也銷售旺盛,自家養的農家豬、農家雞、鴨都是游客所愛吃的,游客也愿意出高價。農民的收入增加了,參與生態建設的積極性也跟著提高了,轉變了農民的思想觀念,為生態江西的建設提供了有力的經濟、思想保障。
(三)休閑農業產業化發展是解決“三農”問題的需要
其一,休閑農業產業化發展能轉移農村富余勞動力,提供廣泛的就業機會,充分利用農村勞動力資源。旅游產業是一種綜合性的服務行業,是勞動密集型產業,其產品的絕大部分是以勞務形式體現的,它要滿足旅游者在旅游活動中的多方面需求,它需要有“一條龍”的行業與之配套服務,除了直接促進農業發展之外,還可以帶動交通、運輸、飲食、郵電、商業以及紀念品生產等相關行業的發展,從而為人們提供大量的工作機會。據有關資料統計,旅游業直接就業者與間接就業者的比例為1:5,提供就業機會多。
其二,休閑農業的開發,擴大了農業經營范圍和經營規模,改善了農業生產結構,增加了農民收入。休閑農業區別于傳統農業的顯著特點之一就是把農產品直接銷售給消費者,這樣就很好地解決了部分農產品運銷層次多的問題,避免經銷商的中間盤剝,同時農民也可從提供休閑服務中獲取合理報酬,增加收入。
論文摘要:分析了現行金融制度對農業產業化發展的制約,指出,要根據農業產業化的特點和金融需求,構建新型農村金融體系;要擴大直接融資渠道,培育農村資本市場,加快推進農村利率市場化進程,解決農村信貸資金的外流,健全金融中介服務機構,為農業中小企業融資提供擔保服務;要創新農地擔保制度,解決農業中小企業貸款抵押難問題;要放開民間借貸,加快農村征信工作進程,為農業產業化的持續發展營造良好的信用環境;要創新監管制度和模式,對農村金融機構實行差別監管。
黨的十七大報告提出“堅持把發展現代農業、繁榮農村經濟作為首要任務”。而發展現代農業的基礎,必須實現農業的產業化經營。我國的農業產業化經過十多年的發展,其總體水平還處在初級階段,發展中面臨著很多問題,其中最主要的就是信貸資金和金融服務缺失的問題。本文在認真剖析現行金融制度對農業產業化發展的制約的同時,從現代金融發展理論和功能視角出發,提出了金融支持農業產業化發展的對策和建議。
一、現行金融制度對農業產業化發展的制約
(一)農村金融體系不完善,農業產業化的發展缺乏金融扶持
從產業經濟和金融經濟相關聯的角度來看不同的產業性質決定不同金融機構的滋生和發展…。我國目前農業的生產特點和農業產業化發展水平,迫切需要與此產業性質相對應的金融機構產生,農村信貸資金和金融服務要素的缺失,恰恰是農村金融機構缺失的充分體現。我國農村金融體制雖然經過十多年的改革和創新,也取得了一定的成績,但是與農村經濟發展特別是農業產業化的快速發展不相適應。從現行農村金融機構來看,其市場定位雖然是為“三農”服務的,但從貸款的額度、期限和服務方式上很難滿足農業產業化發展的需要 ,更不用說需要大量資金支撐的農業開發和農村基礎設施建設等項目的發展。同時 ,對農業產業化發展一直處于主導地位的國有商業銀行,深化改革后調整了其發展戰略,在縣域及農村的分支機構向中心城市收縮,信貸業務向大中城市傾 斜。據統計,4家 國有商業銀行從1998年開始至今 ,共撤并 3.1萬個縣及縣以下機構,上收了貸款權限,縣域網點功能萎縮。
(二)農業產業化發展的融資特別是直接融資制度缺失
盡管我國資本市場發展較快,但農村直接融資所占比重很小,間接融資仍然占主導地位。一是股權融資渠道狹窄,占比較低。我國較嚴厲的企業股票上市條件,只對大型企業特別是國有大型企業上市有利,導致金融供給結構與需求結構嚴重不對稱。據有關部門統計,在中國農村經濟發展和農民收人增長中發揮重要作用的農業產業化國家龍頭企業,上市的僅有 10%,絕大多數國家龍頭企業資金供給主要依靠間接融資。二是債務融資渠道單一。在中國債券市場發展嚴重滯后的情況下,長期以來以中小企業為主體的農村企業,外部融資的主要渠道是債務融資,而債務融資的90%以上來源于銀行。在不能獲取信貸資金支持的情況下,農村中小企業就不得不以非正規金融形式融資,造成企業成本上升,影響了其發展。
(三)農村金融利率市場改革緩慢,致使大量信貸資金從農村流出
農村經濟因受自然風險與市場風險的影晌,生產效果和經營效益存在著較大的不穩定性和難估測性;農業實行產業化經營出現的眾多中小企業,分布廣泛,監測、管理成本相對較高。因此,金融機構投到農村的信貸資金,必須獲得與其風險監管相對應的回報,但是由于我國利率市場改革步伐緩慢,國家對利率的控制較嚴,投向農村的信貸利率,不能覆蓋整個風險,不僅國有商業銀行不愿發放貸款,而且農村金融機構發放的貸款也經常出現非農化的現象。據統計,從2000年至200年9年間我國農村資金金融系統外流量累計高達27 344億元,且每年呈遞增趨勢。
(四)金融中介組織不到位,使眾多中小企業缺少擔保服務
我國銀行業的改革,不但使金融體制發生了重大變化,而且日常經營管理也更加嚴格、規范和有序。源于民間資本興建起來的農業中小企業發展過程中達不到銀行貸款所要求的條件,加之縣域范圍內基本沒有為中小企業融資提供服務的擔保公司、信托公司或者租賃公司等金融中介服務機構,中小企業在急需信貸資金支持時,由于沒有相應的中介機構為其提供擔保服務,不能獲得足夠的資金支持,只能依靠自身力量來發展,喪失了很多發展機會,企業在緩慢發展中求增長求生存,很難取得規模效益。
(五)集體土地產權制度與抵押擔保制度的矛盾,使農業企業有資產而無法抵押
廠房抵押是當前銀行信貸通用的一種擔保形式,也是金融機構防范風險的重要途徑。《擔保法》明確規定:“鄉(鎮)、村企業的土地使用權不得單獨抵押。以鄉(鎮)、村企業的廠房等建筑物抵押的,其占用范圍內的土地使用權同時抵押”;“耕地、宅基地、自留地、自留山等集體所有的土地使用權不得抵押”。但大多數農業企業建在鄉鎮或村組,廠房用地多是集體用地、宅基用地,由于集體土地所有權主體在法律上的模糊,造成在實際工作中集體土地所有權很難確定,這種房屋所有權與宅基地使用權在抵押上的錯位,已成為眾多農業企業難融資、金融機構難變現、擔保機構難擔保的“死結”。
(六)民間融資長期得不到政府的承認與支持,削弱了民間資金對農業產業化發展的促進作用
民間借貸自古有之,特別是在我國廣大農村地區更是普遍存在。改革開放以來,我國經濟持續、快速發展,使民間積累了大量的財富;同時農業企業的興起和發展,也需要大量資金的支持。在銀行信貸資金缺位的情況下,民間借貸起到了很好的補充作用,在一定程度上促進了農業產業化的發展。據統計,目前我國農村地區通過民間借貸的融資高達 8 000億元至 14 000億元。民間借貸雖然有發展的必然性,也有存在的必要性,但是在歷次金融改革中都沒有受到足夠的重視,地位得不到認可、發展得不到支持,致使農村金融市場出現了“有資金的不能發放、需求資金的又得不到資金”的困境。
(七)農村信用體系不健全,農業企業信用等級普遍較低
我國金融機構的征信工作不完善,全國統一的征信系統還不普及,不用說是在農村,就是在城市對貸款客戶的認定也有困難。由于廣大農村地區征信工作開展得較晚,對貸款客戶資料的收集存在不少困難,目前農村的各類企業法人和農民的信用檔案沒有真正建立起來,而少有的中介機構服務又不規范,信息經常失真,使得農村企業信用等級普遍不高,難以得到銀行的支持。再加上當前農村逃廢債務的現象時有發生,法律“白條”增多,金融勝訴案件執行不到位,兌現的資金甚至不足以彌補維權的成本開支,使得銀行在涉農貸款的發放上更加謹小慎微,不利于農業產業化的發展。
(八)統一的金融監管制度,削弱了農村金融服務的效能
農村金融天然具有較高風險,其服務對象是我國的弱勢產業(農業)、弱勢群體(農民)、弱勢區域(農村)。在當前我國尚未全面建立農業保險體系的情況下,農村合作金融機構面臨的信用風險更高于其他商業銀行,但是金融監管部門在制定監管指標和進行日常監管工作時,大多數還是實行統一的監管制度和辦法,沒有考慮農業經營成本高、收益低、風險大的行業特征,區別情況,分類對待。
二、金融支持農業產業化發展的對策
(一)根據農業產業化的特點和金融需求,構建新型農村金融體系
我國農業產業化發展具有較強的地域性和層次性,各種需求主體對金融服務的需求也表現出較強的多樣性。因此,在構建新型農村金融體系時,應從功能視角出發,以有利于農業產業化發展為標準,逐步開放農村金融市場,健全和完善農村合作金融機構、政策性銀行、郵政儲蓄銀行、中小企業銀行、村鎮銀行、小額貸款公司、借貸組織等多種形式并存、功能互補、協調運轉的機制,打破和消除壟斷格局,真正形成基于競爭效率的多元化農村金融組織體系。國有商業銀行要把在縣域經營的重點放在農村新的經濟增長點——農業產業化發展上,根據農業產業化發展的實際需求,不斷創新信貸產品種類,積極拓展金融服務方式,擴大金融服務領域,在推動現代農業發展的同時,不斷壯大自身實力。
(二)擴大直接融資渠道,培育農村資本市場
由于種種原因,中國資本市場發育較晚,農業運用資本市場又更為滯后。農業的產業化和現代化,是一個資金大量投入的過程,也是一個資產負債結構不斷優化的過程。要提高農業的國際競爭力,必須依靠資本市場、培育和發展資本市場。一是深化農業產業化國家龍頭企業產權制度改革,建立現代企業制度,組建規范的股份有限公司,實行股份制運作;二是制定優惠政策,鼓勵農業產業化國家龍頭企業進入證券市場,充分發揮股票、債券等金融工具直接在證券市場上為涉農公司融資的作用,為農業產業化的發展提供持久的動力。
(三)加快推進農村利率市場化進程,解決農村信貸資金外流問題
風險不同,要求的收益也不同,這是經濟學的基本原理。農村金融服務的對象是分散、小額、風險狀況各異的眾多農戶和農村企業,客觀上要求農村金融機構有足夠的利率自主權對不同的客戶收取不同的利率,從而減少風險、增加收益。金融市場利率放開后,農村地區資金價格一般會呈現出較高的水平,不僅能有效地動員農村地區的資源、調動農村居民進行貨幣積累的積極性,而且能夠極大地吸引非農資金流人、擴大資金供應。同時,資金將會更為有效地使用,從質和量兩個方面保證農業產業化投資的順利進行。
(四)健全金融中介服務機構,為農業中小企業融資提供擔保服務
國外經驗證明,中小企業因受自身條件限制達不到銀行貸款所規定的條件時,完善的金融中介服務便是解決中小企業融資難的有效途徑。因此,應由政府出面或者出政策,成立各種類型的擔保公司,為產品有訂單、經營有效益的中小農業企業貸款提供信用擔保,同時積極推動民營資本參與組建擔保公司,拓寬擔保公司資本金的來源;發展信托業務,通過為農業企業發行各種信托產品籌集發展生產所需資金;大力興辦金融租賃公司積極發展金融租賃業務,為農業企業發展壯大提供租賃服務。
(五)創新農地擔保制度,解決農業中小企業貸款抵押難問題
修改現行有關法律法規,明確農村土地所有權主體,將宅基地歸農民所有,擴大集體用地的使用權,使建在集體土地上的農業企業真正享有包括使用權、收益權、處置權(含抵押)在內的土地經營權。建立農地使用權登記管理制度,引入市場競爭機制,促進農地的流轉,將農地使用權這種固定的財產價值變成流動性較高的價值,優化資源配置,擴充農地貸款資金來源。
(六)放開民間借貸,盡快出臺《貸款人條例》,為農業產業化多渠道融資開辟合法的途徑
實踐證明,一個經濟體健康持續的發展,應該是以民問和社會投資為主體。特別是在當前,不經過銀行體系的實體經濟投資活動,還有助于減少貨幣創造。因此,政府及有關部門要順應經濟發展要求,加強對民間融資的引導與規范,盡快制定《貸款人條例》等法律法規,賦予民間融資應有的地位,明確其性質、活動范圍、運作方式和借貸原則等,建立長效管理和監測機制,適時向社會進行信息披露和風險提示,為民間融資的健康發展提供法律和制度保證,以便更好地發揮其彌補農村金融市場信貸資金不足的作用,為縣域經濟和農業產業化發展服務。
(七)加快農村征信工作進程,為農業產業化的持續發展營造良好的信用環境
一個良好的信用環境,是增加金融有效供給實現經濟與金融互動發展的根本所在。因此,要在現有基礎上加大對農戶、農業中小企業等征信工作的宣傳力度,提高他們對征信工作的認識,促使其逐步建立健全財務管理、統計報表等規章制度,提高與銀行打交道的能力。同時,要不斷完善征信評價機制,規范對農戶、農業中小企業信用評定的管理工作,提高其信用等級,促進農業產業化金融信用環境長效機制的建設。
(八)創新監管制度和模式,對農村金融機構實行差別監管
農村金融服務對象的弱質性,決定了對農村金融機構的監管不能同商業銀行一樣,應給予其更加寬松的監管環境和優惠政策。除了在存款準備金率、存貸款比等方面實行差別監管外,還應在市場準人、資金拆借市場、投資保險、中間業務發展等各方面給予優惠政策,壯大農村金融機構實力,從而支持農業產業化的發展。
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關鍵詞:西部地區生態農業產業化優勢劣勢
前言
生態農業是在環境與經濟協調發展思想的指導下,按照生態系統內物質循環和能量轉化規律建立起來的綜合生產結構,是把經濟效益、生態效益和社會效益三者相結合的農業生產方式,是實現農業可持續發展的成功模式。而生態農業產業化是一種生態經濟優化的農業產業化體系,是在生態農業規模細小化、技術支持系統不過硬、社會化服務體系薄弱等問題導致生態農業功能逐漸減弱的背景下提出的生態農業高效經營模式,生態農業產業化是生態農業發展到一定階段的必然產物。
近些年,我國西部地區的生態農業建設雖然已取得了顯著的成效,但仍然存在著過分依賴傳統技術、規模狹小和封閉經營等弊病,尚未擺脫自給自足的傳統農業特征。鑒于此,西部生態農業必須走一條獨具特色的生態農業產業化之路,這是轉型期西部農村可持續發展的必然趨勢。
生態農業產業化經營具有規模優勢、市場優勢、生產經營優勢、風險共擔優勢和教育優勢,大力發展生態農業產業化對于西部地區來說,可以使西部農業擺脫傳統農業的束縛,發揮出整體協調、循環再生、自適應和科技驅動的作用。而就目前的情況來看,西部地區發展生態農業產業化所面臨的條件是有喜有憂。
西部地區生態農業產業化的優勢
(一)為發展特優農產品提供必要的物質基礎
西部地區土地廣闊,人均耕地、林地、牧草占有量分別為全國平均水平的1.4倍、1.9倍和3.6倍;未利用土地占全國未利用土地總面積的86.7%,可利用的耕地中中低產田占有較大比重,草場的載畜量也較低。可見,西部地區仍有提高生產能力的潛力。西北地區是我國降水量最少的地區之一,水資源嚴重緊缺已成為制約西北地區農業可持續發展的關鍵因素。通過推廣應用一些常規的節水技術,改變大水灌溉的粗放用水方式,必將在較大程度上實現節水的生產潛力。
此外,西部地區復雜的生態環境還造就了豐富多樣的生物資源,我國11個物種豐富、特有物種數量多的陸地生物多樣性關鍵區,有6個在西部,2個在中、西部接壤處。這無疑為發展特色農業提供了豐富多樣的后備資源,從而使西部地區的生態農業不僅自身具有較大的發展潛力,而且通過選擇適當的生態農業產業化模式可以實現其他農業開發的潛力。
(二)為生產無公害或綠色農產品營造良好的生態環境
隨著科技和工業的高速發展,農業采用工廠化生產,破壞了農業生產的自然規律,造成不同程度的農業污染。耕作大量施用化肥、農藥,不僅引起湖泊、水庫的富營養化以及地下水污染,造成生態環境的破壞,而且使糧食、蔬菜、水果和其他農副產品中有毒成分增多,影響食品安全。西部地區由于農業的低水平循環,限制了許多現代物質生產要素的大量投入,這雖然嚴重影響了農業發展水平的提高,卻在某種程度上為西部地區走生態農業產業化之路創造了條件。此外,對西部地區而言,發展傳統農業產品如糧食等已無任何優勢可言,只有發展獨具特色的綠色食品參與市場競爭,充分發揮比較優勢,農民才有出路,農業才能發展,農村生態環境才能得到有效改善。因此,西部地區應抓住市場機遇,大力發展生態農業,走生態農業產業化之路。
(三)為發展生態農業產業化提供有力保障
西部地區的生態農業在覆蓋范圍上已由點向面的方向轉變,在單元規模上由以戶、村、鄉為單位向著區域發展方向轉變,在思想認識上開始實現由科研示范向著企業化發展轉變。所以說,西部地區已經積累了相當豐富的生態農業建設經驗,而且還具備了許多開發綠色農產品及高科技生物產品的技術和方法,這些都為西部地區發展生態農業產業化提供有力保障。
(四)特色農業產業展露優勢
一直以來,特色農業都是西部農業發展的重點。西部地區依據當地豐富的物種資源和氣候資源,遵循“發揮自己的優勢,做出自己的特色”的原則,圍繞棉花、糖料、煙葉、水果、肉類、奶類、花卉、中藥材等優勢資源,積極發展了諸多特色農業和農副產品加工業,并建立了各類農產品生產基地,逐漸形成了以特色農業產業為重點的區域布局。例如,內蒙古的乳品加工、新疆的番茄加工等。目前,這些農產品加工業大多數已形成一定的規模,經濟實力較強,輻射范圍較大,在區域內起著“龍頭”作用。例如,陜西省的果業產業化發展就為當地農民純收入的提高做出巨大的貢獻。
(五)經營組織結構趨于合理
西部農業產業化的健康發展,不僅體現在它所能帶來的經濟效益,而且體現在農業產業化組織結構的不斷優化和完善。據農業部最新統計,2005年,全國各類農業產業化經營組織總數達9.4萬個,比2000年增長了41.6%,東中西部地區產業化經營組織的分布差距逐步縮小。東部地區4.3萬個,占41.6%,中部地區2.9萬個,占45.2%,西部地區2.2萬個,占23.6%,與2000年相比,中西部比重增加了3個百分點。
(六)為生態農業產業化建設提供政策支持
隨著我國加入WTO,面對更為廣闊的國際市場空間,充分發揮比較優勢,依托更多的資源發展生態農業和特色農業,實現產業一體化經營,提高特色農產品的市場競爭力,成為農業經濟發展新的增長點。20世紀90年代以來,我國農業發生了根本性的變化,由賣方市場轉向買方市場,由數量增長型轉向質量效益型,由大宗農產品的數量保障轉向滿足多層次需求的質量保障,開始擺脫糧食長期短缺的壓力。
西部大開發戰略和可持續發展戰略的實施又進一步為西部地區生態農業的發展注入了活力,提供了強有力的政策支持。西部地區應以可持續發展理論為指導,堅持朝著生態化、產業化的方向發展,走生態農業產業化之路。西部地區應不斷拓展多層次需求的新市場空間,不失時機地發展生態農業,走生態農業產業化之路,促進當地農業的可持續發展。
西部地區生態農業產業化的劣勢
(一)生態環境脆弱且趨于惡化
西部地區大部分為干旱、高寒和沙漠化、石漠化地區,自然條件差,生態環境脆弱。從西北地區來看,降水少,蒸發大,高原戈壁的荒漠生態系統、草原生態系統等本身就很脆弱,處于一種不穩定的狀態。加之水資源的短缺和時空分布差異大等眾多因素的影響,這種不穩定就會強烈地影響到生態系統的發展方向。綠洲農業作為西北農業的主要特色,在新疆的吐哈盆地、甘肅的河西走廊及沿黃灌區等地區都獲得了良好的發展。但上述地區在西北不但所占面積比重太小,而且受沙漠化的威脅日益嚴重。從總體上來看,西北地區農業實質上是一種缺水性的弱質農業,長期的水土流失和土地沙化已成為制約生態農業產業化發展的主要障礙。
(二)農業經濟基礎薄弱且組織結構不合理
長期以來,由于受自然環境不穩定、生態脆弱、社會歷史的承襲性、人口素質低下以及深居內陸的封閉區位等諸多因素的限制,加之國家優惠政策的不到位,致使西部地區社會經濟發展水平相對滯后,農業經濟基礎十分薄弱。據統計,2005年,全國農林牧漁業總產值為39450.9億元,西部為8123.37億元,僅占20.59%。東部約為西部的2倍多。同時,西部地區所有制結構不合理、產業結構單一、產業組織發育水平低等問題日益凸現,在很大程度上導致西部地區發展生態農業產業化的先天條件不足。
從產業結構來看,長期以來,由于受農業生產水平低而不穩、農業生態環境破壞嚴重、農民思想意識落后,西部地區農業產業結構單一、產業內比例失調,區域資源優勢未能得到充分發揮,這在很大程度上制約著西部地區特色農產品產業化經營的發展。
(三)勞動力素質結構偏低
農業人口總量下降、人口素質不斷提高是實現生態農業持續發展的前提。如果勞動力素質不能得到提高,構建生態農業產業化的艱難度將會倍增。然而,從現階段來看,農村勞動力文化素質較低,勞動技能差,已經成為制約西部農業現代化發展的主要“瓶頸”。西部地區的農村剩余勞動力綜合素質低下,使其向非農產業的轉移進程中障礙重重,只能在低層次產業中形成過渡性就業競爭,這樣就造成了農村非農產業的發展出現結構性失衡,嚴重影響了西部生態農業產業化的發展。
(四)經濟發展與科技水平落后
技術進步是農業發展的主要動力,要實現生態農業產業化戰略和可持續發展的目標,將社會效益、生態效益、經濟效益有機地結合起來,就必須以科學技術的不斷進步為前提。農業技術的不斷進步有賴于農業技術創新、農業技術措施的適用度及農業技術的推廣和農業技術的轉化。然而,由于經濟發展水平落后、生態環境惡化、社會發育程度不高等諸多因素的制約,西部地區農村科技資源十分稀缺,農業科技服務的組織機構也不健全,科技進步對西部農業發展的推動作用還不顯著。
(五)市場機制不完善且開放程度低
農業產業化發展是開發農業新產品的動力,而開發新產品的能力主要體現在市場競爭力上。顯而易見,在社會主義市場經濟體制改革的進程中,西部地區的市場化進程明顯地滯后于全國平均水平。尤其是與東部發達地區相比,西部地區的市場化水平還只是處于初期階段。由于西部地區有著較為濃重的公有制偏好,因此,廣大地區實際上形成了一種傳統經濟體制與農業小生產方式結合在一起,排斥市場化因素的強大力量。這樣一來,便制約了生態農業產業化所依存的市場機制的完善,使其作用空間狹小,作用力薄弱。
(六)資金投入不足且資本吸引力匱乏
西部地區的農業發展雖然取得了一定的成效,但整體效益仍然不高。究其原因,一方面是西部地區經濟基礎薄弱,自我積累能力較差,從而導致資金投入不足;另一方面是西部地區惡劣的生態環境和封閉的經濟區位,致使外部投資環境較差,農業對資本的吸引力匱乏。目前,西部農業投資中面臨的主要問題是企業資金不足,財政資金困難,個人擁有的資金也十分缺乏,農業信貸資金所占比重較小。資金作為經濟發展的重要推動力,在西部生態農業產業化過程中起著“催化劑”的作用,那么,資金供給不足就會在很大程度上制約生態農業產業化經營的發展規模和速度。因此,要保證西部生態農業產業化的健康發展,必須建立一個包括財政、金融等在內的全方位、多層次的支持體系,加大對生態農業產業化經營的支持力度,最大限度地滿足生態農業產業化發展的資金需求。
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關鍵詞:農業產業化;農業科學技術;培訓需求意愿;合作社;有序Logit模型
中圖分類號:F306.2;G725文獻標識碼:A 文章編號:1009-9107(2014)05-0072-06
一、問題的提出
黨的十八屆三中全會關于全面深化改革決定中“健全城鄉發展一體化體制”,“讓廣大農民平等參與現代化進程、共同分享現代化成果”的論述,是新時期“三農”理論的豐富和發展,對維護農民平等權益和社會主義新農村建設有巨大推動作用。農業產業化發展模式是城鄉發展一體化體制和農業現代化的必然選擇,也是解決“三農”問題的首要途徑。現代化國家的經驗表明,一國或一個區域的經濟發展往往是由主導產業的高速發展帶動起來的[1]。“十二五”期間國家積極推進農業產業化,鼓勵和支持優勢產區集中發展大宗農產品,并通過農業科技培訓提高農村勞動力素質水平,使農業勞動力的科技文化素質與農業產業化水平相適應。陜西秦嶺是世界獼猴桃的原產地和最適宜栽植區之一,具有發展獼猴桃產業的獨特資源優勢。陜西省的獼猴桃種植已經過了30多年的發展,不僅具有較好的產業基礎,也形成了一定的規模。隨著國際國內市場需求量的大幅增加和獼猴桃價格的日益上漲,其種植面積連年增長。2011 年陜西獼猴桃種植面積90.9萬畝,產量62.9萬噸,種植面積和產量分別占全國的45%和60%,獼猴桃產區果農人均獼猴桃純收入高達7 000 元。2012年,獼猴桃面積超過100萬畝,總產達80萬噸,分別占到全國的55%和70%,兩項指標均占全球的1/3以上。獼猴桃產業已經成為秦嶺北麓眉縣、周至等縣域發展的主導產業[2]。農業產業化發展是建立在科學技術被廣泛應用基礎上的現代農業生產經營方式,通過農民科技培訓,推廣與應用農業科學技術是農業產業化的主要支撐力量。為了使圍繞區域主導產業開展的農業科技培訓工作落到實處,必須弄清楚農民科技培訓的需求意愿。
二、文獻回顧和理論框架
(一)文獻回顧
農業產業化是指隨著科技進步以及農業市場化和社會化的發展,在農業生產經營過程中,農戶與有關利益各方為獲取規模經濟效益,自愿采用一定的組織形式進行聯合從而實現一體化經營的過程[3]。發展農業產業化經營,是深化農村改革的必然結果,而農民科技培訓是實現現代農業技術與傳統農業生產連接的紐帶。
國外關于農民培訓的研究大都是與科學技術、農業經濟、教育與社會發展等相關學科的研究相結合。David J.Spielman[4]從區域農業發展體系的視角認為農民培訓不僅僅可以提升農村人力資本,而且在傳遞和接受新技術、新產品、新的組織文化和行為的過程中有重要作用。Achim Spiller,Julian Voss[5]對德國農民的培訓需求進行評價,通過模型分析發現農民對于教育培訓的花費、機會成本、對供給的評價等因素影響農民培訓的市場需求。國內自1999 年北京大學林毅夫教授在理論界正式提出“新農村運動”概念后,對農民培訓的研究便層出不窮。其中針對農民科技培訓意愿的實證研究主要有,農戶的培訓需求受到農戶個體和家庭特征如性別、年齡、文化程度、是否為村干部、家庭收入水平等,農戶對農業技術的選擇、政府偏好以及農戶風險偏好程度多因素的影響[6,7]。劉芳[8]運用PASW Modeler數據挖掘,從農民的需求情況、參與情況、認知情況等方面得出農民對農業科技培訓的有效需求不足。馬啟云[9]的以需求為導向的新型農民科技培訓基于農戶視角以遼寧省為例進行實證分析,研究表明農民個人因素、家庭因素和行為習慣等影響農民農業科技培訓的意愿。此外,楊錦繡等[10]從政府和農民兩個層面剖析農民培訓的供需均衡,建議政府依據經濟規律配置培訓要素。
綜合現有研究可以發現,國內關于農民科技培訓需求意愿影響因素的研究集中在以下幾個方面:一是農民的個體特征;二是農民的家庭特征;三是農戶行為選擇因素。而從農業產業化發展視角研究農業科技培訓需求意愿的文獻卻鮮見,忽略了現今的農業科技培訓是在農業產業化發展的大背景下進行的。本文在借鑒已有研究成果的基礎上,試圖從農業產業化發展影響農業科技培訓的途徑展開理論分析,采用陜西省獼猴桃主產區農業科技培訓的調查數據,構建農業科技培訓需求的有序Logit回歸模型,探究農業產業化發展視角下影響農民科技培訓需求意愿的因素。以期對現有相關研究的不足稍有彌補,并為農民培訓在我國的發展和完善提供一定的借鑒。
(二)理論框架
農業產業化發展對農業科技培訓的影響主要有兩個途徑:一是農業產業化經營的組織模式。在傳統的“公司+農戶”模式存在著明顯缺陷的實踐基礎上,“合作社(公司)+農戶”和“龍頭企業+合作社+農戶” 成為農業產業化的主要組織模式[1113]。可見,農民合作社有聯結農戶和市場的紐帶作用,是產業化發展的中介組織。農業產業化經營的發展過程就是發展農業合作組織的過程[14]。黨的十七大報告中明確指示,發展農業專業合作組織支持農業產業化經營。而以產業化需求為導向的合作社的發展為農業科技培訓提供了良好的契機和平臺[15]。二是農業產業化的發展是以農業科學技術的有效推廣、應用以及高素質的農業勞動者為支撐的。相對于工業技術,農業科技的見效周期長。無論是優良品種的選育、新栽培技術的推廣還是新的肥料、農藥、生長激素的使用都需要較長的周期[16];從公共經濟學的研究視角分析,農業科技的外部性特征也使其具有了公共產品屬性[17]。因此,政府公共部門的參與、介入是促進農業技術進步的主要制度安排[18]。農業產業化集農工商一體化經營方式要求農民須集生產者、管理者和經營者于一身,成為 “有文化”、“懂技術”、“會經營”的產業化高素質勞動力。在改造傳統農業的同時改變農民舊的理念,使其能夠主動接受新技術、新品種的推廣和應用。
依據Schultz和Popkin“理性小農”假設(舒爾茨-波普金命題):小農或農戶是有理性動機的行為個體,是“一個在權衡長、短期利益之后,為追求最大利益而做出合理生產抉擇的理性經濟人”[19]。改造傳統農業的出路就在于尋找一些新的、廉價的現代農業生產要素和創造外部條件。一旦合理成本下的投入能夠確保在現有價格水平上獲得利潤,農戶便會積極選擇符合成本約束下各類現代技術要素的投入[20]。通過對已有研究的分析和思考,提出以下研究假說:
1.合作社在產前、產中、產后等環節實現資金、技術、信息等互助合作的過程,使農戶逐漸體會到農業產業化發展對傳統農業生產、經營方式的改造。合作社社員和在農業生產過程中能夠主動求助合作社的農戶,會表現出更主動的科技培訓意愿。
2.農戶對現代農業生產要素的需求程度與農業科技培訓需求意愿呈正相關關系,農戶采用農業新設備、新品種、新技術的態度越積極,其農業科技培訓的需求程度越高。
3.政府對農業產業和農產品的公共政策與農業科技培訓需求意愿呈正相關關系,國家的惠農政策比如建立主產區與主銷區之間的利益協調機制、科技入戶工程、良種直補等能夠有力地推動農民參與農業科技培訓的積極性。公共政策對農業產業的支持力度越大,農戶對農業科技培訓需求的意愿越強。
三、數據來源與樣本基本情況
(一)數據來源
本文研究數據來源于2012年7月和8月對陜西省眉縣和周至縣四個村的實地調查。其中,周至縣是我國最大的獼猴桃生產基地,也是全國惟一的獼猴桃標準化管理示范縣,被稱為“獼猴桃之鄉”。眉縣不僅產業規模大、種植戶多,而且是最早與農業高等院校合作開展獼猴桃科學研究和相關農業科技培訓的縣域。2005年眉縣人民政府與西北農林科技大學合作開展“獼猴桃科技入戶工程”,此項培訓充分利用當地產業資源,依托大學科研優勢,整合各類教育資源集多方之合力。2012年全省獼猴桃種植面積約100萬畝,其中眉縣和周至縣達64萬畝,占到了60%以上。因此本文選擇上述兩縣為調研地點,在全省具有較好的代表性。本次調查采取入戶問卷調查的形式,抽樣方法是多級整群抽樣。首先,在眉縣和周至縣各選取2個鄉(鎮);然后每個鄉(鎮)抽取2個村。眉縣是金渠鎮(紅星村和第二坡)和首善鎮(第五村和紅東村),周至縣是啞柏鎮(莊頭村和呂家堡)和竹峪鄉(鳳凰嶺和丹陽村),經實地走訪,以上8個村都以獼猴桃種植為主導產業;最后采用隨機抽樣的方法在每個村選取125戶農戶開展調查。此次調查共1 000戶農戶填寫了調查問卷,獲得有效問卷948份,有效率為94.8%。
(二)樣本基本情況
從調查樣本的基本情況來看(見表1),大多數樣本農戶的年齡都在60歲以下(占86.9%),其中41歲至50歲區間內的農戶所占比例最多。樣本農戶中男性居多,基本為已婚(占92%)。文化程度為初中及以下占83.9%,大專及以上僅有33人(占3.3%)。樣本農戶的年人均收入5 000元以上占74.8%,8 000元以上的占到了52.2%。以上特征符合本研究的需要,且具有一定的代表性。
四、農民科技培訓需求意愿的影響因素分析
(一)模型
(二)變量選取
根據本文的研究假設將影響農民科技培訓需求的因素分為農民合作社、農民對農業科技的態度、政府農業政策三類。考慮到性別、年齡、文化程度、培訓經歷、種植成本和耕地面積等因素對研究結果的影響,將其作為控制變量引入模型。變量的名稱、含義、描述性統計分析結果見表2。
(三)模型估計結果及分析
在對農業科技培訓需求的各影響因素和變量描述分析的基礎上,利用STATA10.0軟件進行有序Logit回歸分析,結果見表3。
通過模型(1)-模型(4)可以得出:控制變量中年齡、培訓經歷、種植成本和耕地面積是影響農民科技培訓的穩定因子;本文所重點研究的三類解釋變量的分析結論如下:
1.合作社對農民科技培訓需求意愿的影響。農戶是否參加了合作社與其培訓意愿在統計上不具有顯著性,原因可能是此次調查中僅有14.8%的農戶參加了合作社,大多數農戶表示還不了解合作社的具體職能。農戶尋求合作社的科技支持與培訓意愿在模型(1)、模型(4)中呈5%統計水平上顯著性正相關。如表4所示,社員中能夠主動去尋求合作社農業科技支持的農戶,其農業科技培訓的需求意愿明顯高于其他。
2.農戶對農業科技態度。農戶采用新技術、新品種的態度與其培訓意愿在10%統計水平上呈顯著性正相關,說明農戶對新技術、新品種的接受程度影響其對農業科技培訓的需求程度。農業科技培訓對增產增收的效果與農民培訓意愿在統計上呈正相關,且顯著性很強。調查結果顯示,農戶認為科技培訓對農業增產增收效果為“基本沒作用”、“有點作用”、“有作用”和“十分有作用”的樣本農戶比例為2.8%、12.1%、60.0%和25.1%,表明農業科技對增加產出和提高收益的作用越明顯農戶的培訓需求越高。
3.政府農業政策對農民科技培訓需求意愿的影響。農戶對政府惠農政策的認可度在1%統計水平上正向顯著影響其培訓意愿。調查結果顯示,農戶對國家惠農政策認可度為“很不滿意”、“不太滿意”、“一般”、“比較滿意”和“非常滿意”的樣本農戶比例是0.3%、0.7%、10.0%、42.5%和46.5%,呈逐級遞增的態勢。對當地農業科技推廣與培訓的滿意度與農戶培訓需求意愿在模型(2)中呈5%統計水平上呈顯著性正相關,說明當地政府和相關機構對農業科技推廣與培訓的重視程度和服務水平影響農戶的培訓需求意愿;但在模型(4)中顯著性水平不強。
五、簡要結論與建議
本文基于農業產業化發展的時代背景,通過陜西省獼猴桃主產區948個種植戶的調查數據,利用有序Logit回歸模型分析農戶農業科技培訓需求意愿的影響因素。研究結果是:合作社在農業生產、組織以及市場銷售等產業鏈各環節所提供的科技信息支持提高了農戶對農業科技培訓的需求程度。能夠主動采用農業新設備、新技術和新品種的農戶,其農業科技培訓需求意愿越高;農業科技在農業增產增收方面的效果越明顯,農戶對農業科技培訓的需求意愿越強。農戶對惠農政策的認可度正向顯著影響農民科技培訓的意愿;對當地農業科技推廣與培訓的滿意度在模型(2)中正向顯著影響培訓需求,在模型(4)中顯著性水平不強,其原因尚不明確。
從以上研究結果可以看出,影響農民科技培訓需求意愿的因素不僅包括以往學者所研究的性別、年齡、身份特征、受教育水平等個體特征和耕地面積、農業勞動力數量、種植成本等家庭資本特征;在以產業需求為主導的現代農業發展進程中,合作社、農戶對農業科技的態度和政府惠農政策也是影響農民科技培訓需求意愿的顯著因素。由此,本文建議如下:通過合作社在農業科技信息傳遞以及聯結農戶分散小生產與社會化大市場的紐帶作用,釋放農戶對農業科技培訓的有效需求;強化合作社在提供農業科技支持和社員培訓方面的功能。圍繞區域主導產業探索現代農業科技推廣與示范的方式方法[21],使農民親身體會到農業科技和現代生產要素在農業產業化發展中的重要作用。長期穩定的制度支持是農民科技培訓工作的保障機制,將“獼猴桃科技入戶工程”與農業產業化發展的相關惠農措施相互銜接,形成規范化的惠農政策體系。
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在陜西省檔案館名人庫里,收藏著建國五十余年來各行各業、各條戰線的著名人物檔案。這些文字的、圖片的、音像光碟的、實物的檔案,記錄著他們成長的足跡,記載著精英們對陜西政治經濟方面的貢獻,是歷史的最好考證。黨和政府永遠不會忘記他們,將這些工作、生活中形成的檔案作為國家檔案館館藏的一部分載入史冊,用以存史、資政、育人。
陜西省檔案館名人庫里各類載體的檔案,曾吸引了省內外的檔案界同仁,吸引了上至中央電視臺下至地方報紙的十數家媒體,省上領導賈治邦、袁純清、羅振江、桂中岳、李溪溥、李森桂、范明等現任、離休領導及國家檔案局副局長郭樹銀等都前來視察指導過。在仔細的觀看了名人檔案微型展覽及經過系統分類整理的人物檔案全宗后,他們提出了各種各樣的問題和建議。記得有人曾問我:省農業廳廳長史志誠的檔案你們這里有嗎?我當時回答:“有。他僅僅做為廳長的職務是不夠名人標準的。史志誠同志是作為中國農學會副會長、中國畜牧獸醫學會和中國毒理學會副理事長三個國家級學會副職而建立著名人物檔案的。”此殊榮在全國都是罕見的,少有的。
我和我的同事在征集、整理檔案的過程中,通過大量的檔案、資料看到史志誠同志不僅是農業和畜牧業經濟方面的管理者,而且確是一位在社會科學和自然科學兩個領域都有建樹的學者、專家。他1941年出生于陜西榆林,曾就讀于陜西榆林農業學校獸醫專業和西北農業大學,獲農學碩士學位。1958年參加工作,先后在省農林廳、省畜牧廳、省農牧廳、農業廣播學校和省農業廳等單位工作、任職,現任陜西省人大常委、農業與農村工作委員會副主任。1997年6月,中國工程院副院長盧良恕院士為史志誠題寫的“宏觀研究與微觀研究相結合,社會科學與自然科學相結合,為祖國繁榮昌盛創造性地工作。”就是對他最好的贊譽。
為農業發展盡心盡力
確保糧食安全是農業綜合生產能力的最重要的標志。1996年,史志誠被任命為陜西省農業廳廳長,當時面臨的形勢是糧食連續兩年徘徊在200億斤上下,全省人均640斤,低于全國脫貧標準的700斤。面對糧食生產問題,他集中力量采取以推廣地膜小麥和地膜玉米為主要內容的綜合創新增產技術和相應措施,經過三年的努力,1998年全省糧食總產達260億斤,人均720斤,達到陜西糧食總產歷史新高。農業部部長劉江來陜視察時指出:陜西實現糧食自給,豐年有余,就是對全國的貢獻。他對1998年陜西糧食增長幅度之大非常滿意,給予了獎勵。史志誠組織的“小麥地膜覆蓋栽培技術推廣”。還獲2003年農業部豐收計劃一等獎;主持的“確保我省糧食產需平衡的對策研究”,獲得2004年省決策咨詢委員會優秀建議一等獎。
正確導向農業產業化經營的理論研究,是我國傳統農業向現代化農業轉變的迫切任務之一。90年代興起的農業產業化經營是一種經營方式的變革。對農村經濟結構的調整,農業經營方式的轉變,提高農民收入都起到明顯的作用。然而,農業產業化經營的提法不夠規范。針對這個問題,史志誠就農業產業化經營問題于1997年11月答中央人民廣播電臺記者黃立新,他認為:農業產業化的提法應當規范為“農業產業化經營”,防止將“產業化”與“現代化”相提并論,更要防止將“產業化”替代“現代化”的傾向。他的研究論文“農業產業化經營若干經濟理論分析”送給國務院農業研究中心楊雍哲主任并發表在農業部《農村經濟文稿》1997年第8期上,引起有關部門重視。之后在1998年召開的黨的十五屆中央委員會江總書記的報告中將農業產業化明確規范為“農業產業化經營”。
警惕有害有毒生物入侵是我國加入WTO面臨的新問題。2001年在長春召開的中國科學年會上,史志誠發表了“加強有毒有害植物的研究與防治”論文。新華社記者王永康采訪后在“國內動態清樣”發表專家建議指出,隨著我國加入WTO后農產品進口、人員貨物往來增加,來自國外的有毒有害物質的威脅就會大大增加,我國應加強對有害生物風險分析(PRA)的研究,為防止有害植物入侵提供科學依據。副總理11月19日批示農業部,杜青林部長批示農業部、中國作物協會在中國農科院召開座談會,聽取了史志誠和有關專家的匯報,寫了“關于迅速采取措施預防和控制我國外來有害植物的建議”,進一步促成中國毒理學會、農業部農業技術推廣服務中心和陜西省科協,于2002年11月在西安聯合召開了“加入WTO與防止有害生物入侵研討會”,來自北京和各地的專家、教授參加了會議,就有關立法、執法,加強海關檢查等措施提出了具體意見和建議。
史志誠同志為推進生態農業建設做了大量基礎性工作。1997年6月根據程安東省長關于如何發揮渭北糧食生產優勢,發展生態農業,再造一個陜西的指示,史志誠同志請示省政府同意,邀請中國工程院副院長盧良恕院士等糧食問題和生態問題專家來我省聯合考察,提出“關于陜北、渭北糧食生產與農業持續發展的報告”送姜春云副總理。姜春云副總理于97年7月6日做了“對情況分析和今后意見值得重視”的批示,并于7月下旬來陜考察,提出“關于陜北地區治理水土流失,建設生態農業的調查報告”,總書記8月5日批示“我寫了一點意見,另頁。”這就是著名的“再造一個山川秀美的西北地區”的批示。1999年5月史志誠再次邀請中國工程院副院長沈國舫院士來陜考察,提出“黃土高原生態環境建設與農業可持續發展”的報告,送國務院領導同志,8月6日,總理來陜視察,史志誠廳長作為陪同人員,在延安親耳聆聽了總理作出的“退耕還林還草”的重大決策。自此一個大規模的全國性的退耕還林還草全面展開。我省連續八年得到國家大力支持,退耕還林還草取得重大進展,不僅穩定了糧食生產,而且使生態環境有了很大改觀。
創立畜產經濟新理論