時間：2023-05-30 08:55:59
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇互聯網新聞，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
安全評估管理規定
第一條為規范開展互聯網新聞信息服務新技術新應用安全評估工作，維護國家安全和公共利益，保護公民、法人和其他組織的合法權益，根據《中華人民共和國網絡安全法》《互聯網新聞信息服務管理規定》，制定本規定。
第二條國家和省、自治區、直轄市互聯網信息辦公室組織開展互聯網新聞信息服務新技術新應用安全評估，適用本規定。
本規定所稱互聯網新聞信息服務新技術新應用(以下簡稱“新技術新應用”)，是指用于提供互聯網新聞信息服務的創新性應用(包括功能及應用形式)及相關支撐技術。
本規定所稱互聯網新聞信息服務新技術新應用安全評估(以下簡稱“新技術新應用安全評估”)，是指根據新技術新應用的新聞輿論屬性、社會動員能力及由此產生的信息內容安全風險確定評估等級，審查評價其信息安全管理制度和技術保障措施的活動。
第三條互聯網新聞信息服務提供者調整增設新技術新應用，應當建立健全信息安全管理制度和安全可控的技術保障措施，不得、傳播法律法規禁止的信息內容。
第四條國家互聯網信息辦公室負責全國新技術新應用安全評估工作。省、自治區、直轄市互聯網信息辦公室依據職責負責本行政區域內新技術新應用安全評估工作。
國家和省、自治區、直轄市互聯網信息辦公室可以委托第三方機構承擔新技術新應用安全評估的具體實施工作。
第五條鼓勵支持新技術新應用安全評估相關行業組織和專業機構加強自律，建立健全安全評估服務質量評議和信用、能力公示制度，促進行業規范發展。
第六條互聯網新聞信息服務提供者應當建立健全新技術新應用安全評估管理制度和保障制度，按照本規定要求自行組織開展安全評估，為國家和省、自治區、直轄市互聯網信息辦公室組織開展安全評估提供必要的配合，并及時完成整改。
第七條有下列情形之一的，互聯網新聞信息服務提供者應當自行組織開展新技術新應用安全評估，編制書面安全評估報告，并對評估結果負責：
(一)應用新技術、調整增設具有新聞輿論屬性或社會動員能力的應用功能的；
(二)新技術、新應用功能在用戶規模、功能屬性、技術實現方式、基礎資源配置等方面的改變導致新聞輿論屬性或社會動員能力發生重大變化的。
國家互聯網信息辦公室適時新技術新應用安全評估目錄，供互聯網新聞信息服務提供者自行組織開展安全評估參考。
第八條互聯網新聞信息服務提供者按照本規定第七條自行組織開展新技術新應用安全評估，發現存在安全風險的，應當及時整改，直至消除相關安全風險。
按照本規定第七條規定自行組織開展安全評估的，應當在應用新技術、調整增設應用功能前完成評估。
第九條互聯網新聞信息服務提供者按照本規定第八條自行組織開展新技術新應用安全評估后，應當自安全評估完成之日起10個工作日內報請國家或者省、自治區、直轄市互聯網信息辦公室組織開展安全評估。
第十條報請國家或者省、自治區、直轄市互聯網信息辦公室組織開展新技術新應用安全評估，報請主體為中央新聞單位或者中央新聞宣傳部門主管的單位的，由國家互聯網信息辦公室組織開展安全評估；報請主體為地方新聞單位或者地方新聞宣傳部門主管的單位的，由省、自治區、直轄市互聯網信息辦公室組織開展安全評估；報請主體為其他單位的，經所在地省、自治區、直轄市互聯網信息辦公室組織開展安全評估后，將評估材料及意見報國家互聯網信息辦公室審核后形成安全評估報告。
第十一條互聯網新聞信息服務提供者報請國家或者省、自治區、直轄市互聯網信息辦公室組織開展新技術新應用安全評估，應當提供下列材料，并對提供材料的真實性負責：
(一)服務方案(包括服務項目、服務方式、業務形式、服務范圍等)；
(二)產品(服務)的主要功能和主要業務流程，系統組成(主要軟硬件系統的種類、品牌、版本、部署位置等概要介紹)；
(三)產品(服務)配套的信息安全管理制度和技術保障措施；
(四)自行組織開展并完成的安全評估報告；
(五)其他開展安全評估所需的必要材料。
第十二條國家和省、自治區、直轄市互聯網信息辦公室應當自材料齊備之日起45個工作日內組織完成新技術新應用安全評估。
國家和省、自治區、直轄市互聯網信息辦公室可以采取書面確認、實地核查、網絡監測等方式對報請材料進行進一步核實，服務提供者應予配合。
國家和省、自治區、直轄市互聯網信息辦公室組織完成安全評估后，應自行或委托第三方機構編制形成安全評估報告。
第十三條新技術新應用安全評估報告載明的意見認為新技術新應用存在信息安全風險隱患，未能配套必要的安全保障措施手段的，互聯網新聞信息服務提供者應當及時進行整改，直至符合法律法規規章等相關規定和國家強制性標準相關要求。在整改完成前，擬調整增設的新技術新應用不得用于提供互聯網新聞信息服務。
服務提供者拒絕整改，或整改后未達法律法規規章等相關規定和國家強制性標準相關要求，而導致不再符合許可條件的，由國家和省、自治區、直轄市互聯網信息辦公室依據《互聯網新聞信息服務管理規定》第二十三條的規定，責令服務提供者限期改正；逾期仍不符合許可條件的，暫停新聞信息更新；《互聯網新聞信息服務許可證》有效期屆滿仍不符合許可條件的，不予換發許可證。
第十四條組織開展新技術新應用安全評估的相關單位和人員應當對在履行職責中知悉的國家秘密、商業秘密和個人信息嚴格保密，不得泄露、出售或者非法向他人提供。
第十五條國家和省、自治區、直轄市互聯網信息辦公室應當建立主動監測管理制度，對新技術新應用加強監測巡查，強化信息安全風險管理，督導企業主體責任落實。
第十六條互聯網新聞信息服務提供者未按照本規定進行安全評估，違反《互聯網新聞信息服務管理規定》的，由國家和地方互聯網信息辦公室依法予以處罰。
對傳統媒體來說，有效運用新媒體已不僅是增強競爭力的重要手段，更是擴大影響力、感召力和滲透力的戰略選擇。
新媒體在思維方式、新聞操作手法等方面與傳統媒體究竟有哪些不同？從業者需要具備哪些素質？從一個傳統媒體人到新媒體從業者要經歷哪些轉變？新媒體采編隊伍人員構成怎樣？做新媒體的感覺與傳統媒體有哪些差異？傳統媒體人員怎樣成功轉型？這組文章試圖回答一些大家共有的疑問。
突破瓶頸：在新媒體采編實踐中感悟
加入網絡媒體要做好什么準備？首先需認識陳彤在“新浪之道”里提出的準確、快速和海量。
嚴格來說，在新聞理念上，互聯網新聞選擇的標準，與傳統媒體沒有什么本質區別，只是由于互聯網無可比擬的時效性優勢，新聞的定義，已經由報道最新發生的事實和最新披露的事實，加上了報道正在發生的事實。
不過，太強的時效性，結合互聯網新聞人力投入不足的現狀，必然會帶來“粗”的問題。傳統媒體的采編人員對此要有心理準備。目前讀者上網主要以獲取基礎性資訊為主，在第一時間新聞資訊，并進行跨地域傳播，是目前互聯網新聞存在的最大價值。
隨著互聯網新聞的發展，各網站投入更多的人力和物力，制作真正的、全新形式的深度報道，不會是太遠的事情。
在一些場合，多次有人問到，傳統媒體如何學習互聯網新聞的特性？我回答，首先是更貼近讀者。而時效性和海量信息，都是技術帶給互聯網的無法復制的優勢。傳統媒體要做的，恰恰是在互聯網還做不好的地方下功夫，比如提供更深入更豐富的有效信息，強調新聞的公信力和采訪量，提高寫作水平和圖片版式的精美程度，以提高閱讀來抵消互聯網的速度和海量沖擊。如果傳統媒體，尤其是報紙，還只能像目前甚至過去的互聯網新聞一樣提供一些粗糙簡單的消息，那恐怕真將走入困境了。
突破對技術的畏懼
在對操作者的素質和技巧要求上，互聯網新聞與傳統媒體要求有很大差別。
了解一定的技術，成了互聯網編輯必備的素質，這些技術，大到互聯網的技術應用，小到一個專題制作必需的網頁制作語言。
對技術的抵觸和畏懼，是傳統媒體編輯轉向互聯網時普遍遇到的問題。一個從前的同事，已經成為一家網站當家人，他是一個出色的采編人員，但是感覺做網站很痛苦，原因是自己甚至很難寫出一份合格的技術需求文檔。而另外一位做報紙網站的同事，也在為如何建立論壇、跟貼這些門戶網站等早已不是問題的問題而頭痛。
所以如果崗位是管理者，互聯網技術趨勢與應用，就是必備的基礎知識。雖然不需要了解每行程序如何寫，但是對技術能作些什么，應該有大致了解，不然，無論是業務方向還是人事管理，都無法真正進行。
互聯網新聞的一線編輯，將直接面對網頁制作語言等工具。雖然從長遠來看，互聯網新聞的，會實現所見即所得，編輯新聞時，不再需要直接與代碼打交道，但是如果不了解代碼，沒有一定網頁制作能力，會非常被動。
試想，當一個突發事件發生后，一個網站的新聞編輯，可能需要在十分鐘內建立專題，這可借助模板很快完成，但隨著大量資訊涌來，就需要在專題中加入各種新的元素。如果對網頁制作一無所知，不要說加入新元素，就是修改模板，也有可能出現錯誤。
一位從傳統媒體轉行來的編輯，在我的部門工作了半年之久，雖然新聞業務相當出色，卻始終對專題制作這一關深感痛苦，因為如果他值班時發生了大新聞，他就只能指望別的編輯來幫忙，或眼睜睜看著對手在專題上領先，那種感覺，無異于上陣被人繳了槍。
掌握互動與多媒體
除了技術以外，互動與多媒體，也是傳統媒體采編人員不熟悉的兩種手段。雖然現在互聯網圈子里，所謂編輯產生內容的web1.0和用戶產生內容的web2.0各自的擁戴者，經常以對立者的姿態出現。但從實際的互聯網應用來看，這二者根本無法完全分開。
新聞采寫，講究公正與客觀，把握不好，會流于生硬與枯燥，而博客強調個人寫作和親身體驗，雖然往往有失偏頗，卻可以給讀者更豐富和更生動的信息，應該很好結合。
以轟動一時的富士康狀告《第一財經日報》記者案為例，各大門戶網站在這一新聞上的爭搶點無非二條，一是各方當事人的博客，二是業內各方的評論。前者通過當事人的博客自述來實現，后者多半是通過連線等手段，讓專家和權威人士發表看法。兩者缺一不可。
新聞強調公信力，所以編輯的選擇推薦是首要的，但是如果用好web2.0的手段，會給新聞增添很多色彩。2006年搜狐新聞直播了俄羅斯總統普京回答網民提問，事后在專題中專門集納了很多中國網民在跟貼中希望向普京提出的問題，既有表達中俄友好愿望的祝福，也有妙趣橫生的怪論，給生硬的消息增添了很多可讀性。
2006年初的河北文安地震，北京有震感，在各大網站這條消息后，大量北京居民上網敘述自己的地震體驗，這些在幾分鐘內涌現出來的大量貼文，基本上已經勾畫出北京各處的震感，這在傳統媒體也是不可想象的。
多媒體或說全媒體報道也不能不提。互聯網新聞恐怕是第一個可以將文字、圖片、音頻、視頻、動畫結合起來的媒體，在過去一年的新聞競爭中，我們已經看到，在報道重大突發新聞時，各大網站的報道已經是聲光色俱全，從視頻到動畫演示，無所不用其極。
這些新元素的加入，極大豐富了新聞包裝手段，可以想見，以后互聯網的編輯，就不能只像報紙編輯熟悉文字和圖片，也不能像電視編輯一樣熟悉音像，而要樣樣兼通，尤其是那些負有指揮策劃之責的干部。
各大商業門戶網站隨之推出各種服務和應用，無不在為搶占3G時代的互聯網市場你爭我奪，一些新的互聯網企業――如UC瀏覽器的開發公司優視科技――也隨之興起。相比之下，作為宣傳思想工作網上陣地的新聞網站，總體上卻顯得較為平靜。如何順應3G技術普及的大潮，趁勢而上、發展壯大，是各級新聞網站必須直面的現實課題。
新技術革新
總體來看，新聞網站的起步客觀上落后于商業網站。在上世紀末，特別是從1998年開始，各種商業網站如雨后春筍般先后建立，經歷了2000年互聯網泡沫的大規模淘汰后，大批網站又相繼倒下。碩果僅存的一些如新浪、騰訊、網易、搜狐等，在經歷了“戰火”的洗禮之后，其經營水平和競爭能力顯著增強。
而新聞網站尤其是省級重點新聞網站，大都是在2000年以后才建立，錯過了在實戰中“磨煉”的重要機會。此后，2005年頒布實施的《互聯網新聞信息服務管理規定》，明確規范了互聯網上的新聞信息服務，才使各級新聞網站確立了自己在互聯網新聞領域的獨特地位。但是，此時的商業網站已經在各自領域建立了較大用戶群和廣泛影響力。
現在看來，由于各省級重點新聞網站在管理體制、運行機制、經費投入等方面各不相同，發展水平參差不齊，總體的影響力和傳播力還未能盡如人意。
雖然如此，互聯網的發展歷程一次次證明，沒有哪一家網站、一個企業能夠一招鮮、吃遍天。每一次新技術的發展，都會給互聯網帶來新的振蕩，推動業界的新陳代謝。
3G給新聞網站帶來了什么
面對當前3G技術在國內的推廣普及，如果省級新聞網站能夠抓住這個機遇，調整體制機制、增強營銷能力、加快技術創新，就能夠獲得成功機會，從而實現跨越式發展。現在問題在于：3G究竟給新聞網站帶來了什么?3G時代的新聞網站該如何發展?
與第一代和第二代移動通信技術相比較，3G的最大特征是能夠提供高速無線數據業務，從而將無線通信與國際互聯網等多媒體通信相結合。從本質上來看，3G技術只是拓寬了無線上網的渠道，使用戶能夠不受傳統電腦的約束，通過手機等新型網絡終端隨時隨地上網，但對網上信息的傳播模式和傳播內容沒有帶來根本性變化。
一位電信行業人士的見解一語中的：3G普及以后，用戶登陸互聯網的碎片時間將大大增加，網站需要做的，就是滿足用戶在這種碎片時間里的信息需求。那么對于新聞網站來說，就是要提供更多、更適合在碎片時間里瀏覽的新聞資訊，在滿足用戶需求的同時，不斷擴大自身的影響力和傳播力，從而發展壯大。
新聞立網的定位思路
要始終堅持新聞立網的定位思路。顧名思義，新聞網站的最根本特色應當是新聞。無論是國家頒布的《互聯網新聞信息服務管理規定》，還是大多數新聞網站背后的傳統媒體支撐，都為新聞網站開展互聯網新聞業務提供了得天獨厚的優勢。
但有的新聞網站由于自身定位不明確，在沒有把新聞業務做大做強的時候，就盲目跟隨商業網站的腳步，把過多的資源投入到諸如網絡娛樂等業務中。這種投入的短期回報似乎比較明顯，但從長遠發展來看，這種用自身的短處與商業網站的長處競爭的做法，無異于舍本逐末、緣木求魚，一旦新聞網站脫離母體獨自面對市場競爭，將難以持續發展。
據中國互聯網絡信息中心歷次的《中國互聯網絡發展狀況統計報告》顯示，在各類網絡應用中，“網絡新聞”從2009年初到2010年6月始終穩居第二位，用戶規模已達3.3億人。面對如此龐大的用戶群體和應用需求，新聞網站只有充分發揮優勢，先切好屬于自己的新聞“蛋糕”，牢牢抓住網絡新聞用戶群，同時逐步向其他領域拓展，才能在打牢基礎的同時實現跨越式發展。
適應新特點
有學者研究認為，與傳統新聞相比，網絡新聞更新速度快、信息量大，在語言表述上輕松活潑，可讀性極強，網絡新聞的這些特點在一些商業網站的新聞編排上體現得尤為明顯。
而一些新聞網站由于出身于傳統媒體，相比之下顯得較為嚴肅，不便于讀者接受信息，無形中導致了用戶群的流失。對此，如果新聞網站能夠遵循市場經濟規律，認真研究用戶的瀏覽需求，在保證正確輿論導向的同時，不斷增強網絡新聞的吸引力和親和力，就能夠逐漸鞏固網絡新聞權威平臺的地位。
我們提到3G帶來用戶碎片時間的增加，亟需適合這種瀏覽模式的網絡資訊。那么，無論是文字、圖片還是音視頻新聞，新聞網站都應當調整思路，使網站編發的新聞盡快適應這種瀏覽模式的需求，才能搶占3G時代的先機，擴大新聞網站在網絡新聞業務方面的優勢。
滿足個性化需求
1.門戶時代——非新聞單位信息服務商沒有采訪權
中國互聯網民用化的初期，新浪、搜狐、網易三大門戶網站以信息加新聞、搜索加郵件的服務方式匯集了早期網民。三大門戶提供新聞之多、速度之快，讓眾多新聞媒體網站望塵莫及。對國際國內突發事件的專題報道，使得它們成為中國最有影響力、訪問量最大的網站。
2005年9月25日，國新辦和信息部聯合出臺《互聯網新聞信息服務管理規定》。這個規定明確了新聞信息服務單位設立的要求、服務范圍、應該履行的責任。其中，“非新聞單位設立的互聯網新聞信息服務單位，不得登載自行采編的新聞信息”影響最為深遠，至今眾多商業性網站仍然沒有采訪權，只能轉載其他媒體的新聞信息。
2.博客時代——約定實名制
2005年，博客這種新的個人空間服務在中國流行起來。當年，博客的注冊人數達到1600萬，成為風靡一時的互聯網應用。但博客也引發了知識產權、個人隱私、安全、政治等問題。2005年9月，南京大學副教授陳堂發發現自己被指名道姓地在私人博客上辱罵。陳堂發向南京市鼓樓區人民法院遞交了訴狀，這成為“中國博客第一案”。
2007年8月21日，在博客亂象頻發之際，中國互聯網協會公布了《博客服務自律公約》。除了以協議的形式規范博客用戶和博客服務提供商的責權，公約中最引人注目的一條是不對博客實施強制性的實名注冊，而僅僅是“鼓勵”博客在后臺注冊時使用真名。信息產業部在博客實名制上讓步，主要原因在于博客服務提供商在技術上不可能把博客的IP和身份證號進行捆綁，但此項規定為以后微博實行實名制埋下了伏筆。
3.微博時代——謠言轉發500次入罪
2010年，互聯網進入微博時代。這個高速、互動、低門檻的社交平臺發展迅猛，到2013年，用戶數達2.81億。除了海量信息外，謠言也成為了微博的“特點”之一。
2013年9月9日，《最高人民法院、最高人民檢察院關于辦理利用信息網絡實施誹謗等刑事案件適用法律若干問題的解釋》公布。在網絡上造謠，同一誹謗信息實際被點擊、瀏覽次數達到五千次以上，或者被轉發次數達到五百次以上的，應當認定為誹謗行為“情節嚴重”，即可以誹謗罪定罪處罰。9月17日“轉發500次刑拘”第一案產生，15歲學生楊輝以“涉嫌尋釁滋事罪”被施以刑拘5日處罰，但最終被無罪釋放。嚴格的量化標準是否過于簡單粗暴？打擊謠言和阻礙言論自由的邊界在哪里？微博時代的網絡監管還有很多未完成的答案。
4.微信時代——時政新聞設限
有必要對網絡媒體的發展格局盡早出臺相關法規，盡早進行規劃治理，以免出現先亂后治的被動局面。
當前,很多新聞網站紛紛開辦地方頻道，有的大型網站不但開辦了省級頻道，還開辦了市、縣、區級頻道，甚至鄉鎮級站點。如某大型中央新聞網站，不僅在各省開辦了省級頻道，而且在一些省內，如江蘇，開辦了無錫、蘇州、蘇州高新區、蘇州工業園區、大豐港經濟區、東臺、如皋和高淳椏溪等22個頻道（站點）。
由于對網站地方頻道究竟是網站地方分支機構還是網站附屬子網頁的界定比較模糊，政府部門在新聞網站地方頻道的管理上明顯滯后。以致當前新聞網站和商業網站，紛紛在各地搶灘圈地，爭相創辦網站地方頻道、站群。但是，如此多的地方頻道建立后，卻缺少有效的制度約束，各種問題也紛紛出現。有的甚至利用大型新聞網站和主辦單位的名義從事各種創收，乃至新聞敲詐活動。一些地方新聞頻道由于從業人員素質不一，缺少應有的政策把關意識、導向意識和社會責任心，導致虛假新聞、不良炒作頻頻出現，給各地的新聞輿論安全帶來很大隱患。
我國對于傳統媒體創辦地方版已經有了明確規定，如《報紙出版管理規定》第三十二條規定：“一個國內統一連續出版物號只能對應出版一種報紙，不得用同一國內統一連續出版物號出版不同版本的報紙。出版報紙地方版、少數民族文字版、外文版等不同版本（文種）的報紙，須按創辦新報紙辦理審批手續。”第三十三條規定：“同一種報紙不得以不同開版出版。報紙所有版頁須作為一個整體出版發行，各版頁不得單獨發行。”但是，就目前情況而言，大型新聞網站的地方頻道有的只在各個省通信管理部門備案，其縣市級網站基本沒有單獨備案，有的省級頻道也并沒有備案。
按照目前的《互聯網新聞信息服務管理規定》,互聯網新聞信息服務單位按照所屬單位性質和提供新聞信息服務形式的不同，還應該分別“經國務院新聞辦公室審批”或者“向國務院新聞辦公室或者省、自治區、直轄市人民政府新聞辦公室備案”。但是，絕大多數新聞網站只是其上級總網站取得了新聞網站許可證，其地方分支頻道并沒有取得從事新聞信息的資質。
如果采取傳統媒體的管理方式，這些大型新聞網站開辦的地方分支機構屬于“一號多報”或“一號多刊”，屬于違規行為。即便按照《互聯網新聞信息服務管理規定》，那些單獨設立分支機構的大型網站地方頻道及其地方頻道的地方頻道，只要有單獨的地方編輯經營機構，都應該視作單獨的地方網站進行ICP備案和新聞網站許可登記。否則，應視作違規經營。
即便對于一些以總網站名義，在地方上進行經營和信息采集活動的網站或頻道，也應該比照《報刊記者站管理辦法》，對其人員從業資質、人員數量、工作范圍以及哪一級城市設站進行明確規定。如該辦法規定：“中央和國家機關各部門、各直屬機構，各派，全國性社團組織及其直屬單位，國有大型企業等單位主管的報刊出版單位可以在省會城市、計劃單列城市設立記者站。”且“報刊出版單位在符合規定的各區域只能設立一家記者站”。但是，一些中央級新聞網站在地方設置單獨運作的分支頻道已經細化到了縣級市、區，遠遠超出了傳統媒體記者站的設立范圍。
對于網站地方頻道的管理，必須區別這些地方頻道是單獨運作的媒體機構，還是總網站的一個子網頁。對于沒有在地方設置分支機構，沒有采取單獨運營模式的地方頻道，可以看做總網站的子網頁，不要求其單獨進行ICP備案和新聞網站許可登記。但是，對于那些在各地設立單獨運作機構的地方頻道，則應視作單獨的網站或分支機構進行管理。
在當前媒體自律機制還不健全、自我約束能力還比較弱的情況下，為了防止新聞網站及其帶有獨立運營性質的地方頻道過度膨脹，重蹈傳統媒體治理前“小、散、濫”的局面，有關管理部門有必要對網絡媒體的發展格局盡早出臺相關法規，盡早進行規劃治理，以免出現先亂后治的被動局面。
（作者為南京大學信息管理學院博士后，江蘇省政府網站主管）
目前，歐洲已經有10余家日報進入網絡版收費行列。在亞洲，新加坡報業控股有限公司已采用網絡版收費模式。而預計到2012年年底，美國1400家日報中將有20%左右對網絡版進行收費。這種模式的興起也可以看作是傳統媒體在新媒體環境下對互聯網傳播規律的一種探尋。目前，《華爾街日報》、《紐約時報》、《波士頓環球報》、《明星論壇報》等報紙網站都先后設立“付費墻”，對用戶閱讀在線內容采取付費的運營模式。
“付費墻”模式的支持方之一《泰晤士報》主編詹姆斯·哈丁認為，讓讀者免費閱讀新聞是在破壞新聞價值、破壞報紙和新聞的重要性。而“付費墻”模式的反對方之一英國前首相戈登·布朗則認為，人們已經習慣了從互聯網上免費獲取信息，對信息設立“付費墻”的做法不會奏效。互聯網用戶可以而且應該為某些內容付費，但在互聯網上相當多的信息應當是免費提供。由此看來，“付費墻”模式涉及到互聯網傳播的許多重要問題。
收費還是免費？
從承載新聞的載體來看，報紙就是新聞之紙，廣播就是新聞之音，電視就是新聞之屏，互聯網就是新聞之網。也就是說對于新聞形態而言，新聞是主體，其他的都是形式，但是具體的承載形式有所不同。當前，除了紙報之外，電子報、手機報、iPad報、App報等各種新興新聞形態層出不窮。隨著信息傳播技術的發展，新的傳播載體不斷涌現，而新聞載體的領域和范圍一方面在不斷擴大，另一方面，新聞載體本身也面臨著歷史的更迭換代。
對于新聞內容的生產和運營而言，沒有盈利自然是不現實的，也沒有理由要求新聞內容提供者免費為社會提供所有內容。但是對于新聞內容提供者而言，針對所有用戶提供的收費服務并非是其唯一的盈利模式。對于新聞內容而言，運營者可以選擇收費，也可以選擇免費。但是，完全的收費模式和完全的免費模式都存在一定的問題。新聞內容的完全收費，可能在一定程度上阻礙新聞的傳播和信息的傳遞；新聞內容的完全免費，則無助于新聞內容相關知識產權和經濟利益的保護。因此在新聞內容的收費和免費之間的確要尋求一種合乎理性、合乎人性的平衡。
據統計，紐約時報網站在美國本土的訪問人數在2009年9月至2011年9月之間實現了2.3%的增長。而根據美國報業協會的數據，全美新聞網站的訪問量2011年上升了20%。由此可見，報紙網站的內容對于用戶而言依舊具有吸引力。而僅僅就收費和免費的關系而言，它們是相對的。報紙網站新聞內容的免費部分可以為收費部分服務；其收費部分也可以伴隨部分的免費服務。
在收費和免費的關系處理方面，互聯網傳播模式具有較強的靈活性，也就是說，互聯網新聞內容的計費模式和傳統媒體的計費模式有所不同。客觀而言，任何新聞內容平臺的模式都應該是以收費為主的計費模式，完全免費的模式并非可持續的合乎理性的發展模式。也就是說，新聞內容平臺總的主導方面應該是收費模式，但是這種收費模式又需具有一定的靈活性，對于新聞內容的個別部分、個別領域可以采取免費的形式。從當前報紙網絡版的實踐來看，有一些報紙對用戶采取了靈活的、并非一刀切的付費模式。
開窗還是筑墻？
從付費墻模式的支持方和反對方的觀點來看，報紙內容運營方認為互聯網內容完全免費的模式不利于互聯網傳播的可持續發展；而普通用戶則希望在互聯網平臺上能夠更為便捷快速地獲得新聞信息。這二者之間似乎是一對無法調和的矛盾。但是一方面，對于用戶而言，為真正有價值的內容付費是合乎情理的。另一方面，互聯網內容傳播形態和傳統媒體的傳播形態又有所不同，因此很難簡單套用傳統媒體的收費模式進行收費。因此，在互聯網傳播平臺上采取何種方式為內容收費就成為一個關鍵問題。
傳統媒體在互聯網平臺上建立“付費墻”的目的主要在于，期望這種方式能夠將那些不訂閱報紙、又希望閱讀該報網絡版內容的讀者擋在墻外，從而使傳統媒體在互聯網傳播平臺上成為具有競爭力的生存者和盈利者。但是以“墻”的方式來探索互聯網內容的傳播模式時，還需要把握并符合互聯網傳播的內在規律。付費墻的“墻”字，本身意味著新聞內容傳播在互聯網平臺上的分層化。中國的“墻”字是一個會意字，本義是房屋或場地周圍的障壁，其主要作用是分隔、圍護和承重等作用。從人類建筑史的角度來看，出現墻這種建筑形式的主要原因是為了分隔和圍護，也就是說墻的思維模式主要是為了維護自己所屬領地的安全。由此看來，墻本身也具有中立性，一方面墻可以發揮分隔和圍護的安全作用，另外一方面，墻也會起到隔離、阻礙的作用。
對于人類的交往和傳播而言，各種不同領域之間的界線，個體不同信息區域之間的界線，也可以看作是一種虛擬之“墻”。互聯網傳播領域中，對于個人隱私保護而言，人們希望對于個人隱私的保護之“墻”能夠帶來個人內心的安全感；對于互聯網的網絡和信息安全而言，人們希望互聯網安全系統之“墻”能夠帶來網絡信息方面的安全感。因此，“墻”的思維在互聯網傳播領域如何運用，的確是一個需要認真對待的問題。
對于互聯網傳播而言，法律應成為不可逾越的虛擬之墻；而網絡信息安全措施則是另外一道虛擬之墻，人們希望其能從技術層面為互聯網傳播構建安全環境。但是，“墻”的思維方式和“墻”的安全設施，本身還是一種具有限定性的方式，并不適合在所有地方使用。因此，對于互聯網的新聞傳播而言，在為新聞內容而“筑墻”的同時，也不要忘記為新聞內容的傳播開一扇窗、開一扇門，從而以這種開放的方式來構建一種均衡的傳播框架，以應對日益復雜的新聞傳播環境。
開放還是封閉？
開放還是封閉，這是人類內容生產和信息傳播模式的一個重要分野。在傳統信息傳播網絡或信息傳播平臺之上，既有封閉的模式，也有開放的模式，但是以封閉的模式為主。需要特別注意的是，開放的模式并非意味著免費，封閉的模式并非都意味著收費。
其實，對于互聯網新聞傳播而言，自然不存在“免費的午餐”。但是為什么免費的傳播模式會大行其道呢？這是因為互聯網傳播平臺上的免費模式使得用戶可以在互聯網空間獲取信息、創造內容、推動信息傳播、進行社會動員。而這種免費模式的廣泛推行也造成了一種誤解：即互聯網傳播平臺等于免費的信息傳播平臺。其實互聯網傳播的本質并非如此。互聯網之所以能夠長期生存并成為社會創新發展的重要動力，不在于其提供了一些免費的內容和服務，而在于其所具有的推動社會經濟發展的創新特質。因此，對于具有傳統媒體色彩的傳播者而言，所需要采取的并非簡單的筑墻式思維，而應采取尼奧式思維。
如何在網絡上贏得更多的點擊率和影響力，地市新聞網站可用“兩條腿”走路。
一是做深做透本地新聞資訊
作為地市新聞網站，其所依托的傳統媒體受地域性影響很大，所以地市新聞網站除了本地新聞有著無可替代的原創性、唯一性與及時性以外，其他如國內、國際、財經、社會、娛樂等類新聞都難免從人民網、新華網等中央重點新聞網站上轉載，從規模與時效上自然就無法與這些新聞網站競爭。因此，花大力氣做本地以外的新聞最終是吃力不討好，做強做大本地新聞才能揚長避短。而且，現在地市級新聞網站實際上也是本地區的門戶網站或代表性網站，追求本土化、地方特色化是其總體的定位目標或定位趨勢。
地市新聞網站如何做深做透本地新聞資訊？
首先，地市新聞網站必須抓新聞。一個名副其實的新聞媒體需要原創新聞來闡述自己對某一事物獨特的理解、觀點、判斷，進而向社會公眾發出自己的聲音，樹立自己的權威。地市新聞網站想在原創新聞上有所突破，必須擁有自己獨立的高素質新聞采編隊伍。一個不容忽視的現實是，地市新聞網站一般都是依托于傳統媒體。經過數十年的發展，地市報等傳統媒體擁有較為成熟的采編隊伍，可以為地市新聞網站提供充足的人力資源，傳統媒體的采編人員在新聞實踐上有著豐富的經驗，他們的加盟，對于地方新聞網站無疑是十分有利的。
其次，地市新聞網站雖然依托于傳統媒體，但又完全可以超越傳統傳媒限制，做深做透本地新聞資訊。地市新聞網已經突破了紙質媒體的限制，改變了以往單純的電子版的狀況，完全可以精選精編，并進行全新改版；完全可以打破媒體限制，及時通過采訪擴充稿源，也可以及時吸收轉載與本地新聞有關的新聞信息。
二是提供全方位信息服務資訊
這里所說的信息服務資訊，主要是指除新聞資訊外，能夠給網民帶來購物、健康、吃喝、休閑、文娛、科教等各種服務的信息。信息服務資訊因為和老百姓生活息息相關，更受到網民的青睞，上網找信息正在成為很多網民的一種經常性工作，這也是提高網民粘著度的最好途徑之一。因此，購物、健康、吃喝、休閑、文娛、科教等的信息服務資訊也是地方新聞網站的重要內容。地市新聞網站如果能夠給網民提供全方位的信息服務資訊，本地人可以通過網站方便生活的方方面面；而外地人也可以通過網站詳細了解這里的風土人情等各種狀況。
地市新聞網站如何提供全面的信息服務資訊？
首先，地市新聞網站要全面規劃，做好網站信息服務資訊的欄目安排。當前，不少地市新聞網站還處于“千網一面”的狀態。如很多地市新聞網站加入了追逐“門戶”的行列，貪圖大而全，企圖將國際、國內、省內、地區的所有新聞一網打盡，而單單忽視了給網民提供全面的信息服務資訊。
其次，下大力氣，采集各種信息服務資訊。網站所需要的各種信息服務資訊，是非常龐大的，這需要網站通過各種渠道，采集各種信息服務資訊，并進行分類。為了減輕收集信息服務資訊的壓力，網站還完全可以充分調動網民的積極性，加強網站與網民的信息互動，讓每一個網民都能成為信息源。
1、1千萬的新聞閱讀愛好者
在英國熱愛新聞的人群有1千萬，這些用戶消費網絡新聞的程度很高，偏富裕，更可能擁有平板電腦或智能手機，使用Twitter的一般人的兩倍。他們對政治和互聯網新聞感興趣，喜歡閱讀高質量的報紙，在過去一周樂意為數字新聞付費的比例也是一般人的兩倍。
2、平板新聞閱讀量在不到12月內增長了一倍
2011-2012年平板新聞閱讀量在歐美等國幾乎翻了一倍。
3、多屏用戶消費更多的媒體內容
1/3的多屏用戶消費的內容多于單屏人群。
4、不同國家傳統新聞品牌的優勢不同
傳統廣播和報紙品牌在英國和丹麥比較強勢，35%的英國人在過去一周越多過這些報紙品牌的新聞。丹麥人則有54%。而yahoo在美國，巴西和日本更具影響力，社會化媒體在巴西和美國也非常強勢。
5、老人喜歡電視，年輕人喜歡互聯網
年輕人將互聯網作為新聞的主要來源，而老年人多青睞電視
6、人們并不關心看新聞的站點是哪個
在英國16%沒注意他們新聞的來源站點，而日本有44%的人不關注新聞的來源。有趣的是很多人說他們傾向于從可信渠道獲取新聞，77%的英國和90%的巴西人持同樣的看法。
7、英國人閱讀新聞不少，但多數對此沒有激情
86%英國人聲稱每天閱讀新聞，但1/3的人對新聞不感興趣。新聞有很多日常的讀者，但他們的投入度卻不夠。而在美國只有76%的人每天閱讀新聞，只有29%的人聲稱對新聞不是很感冒。
8、只依賴傳統新聞渠道的英國用戶比例只有1/4
英國25%的人表示傳統的媒體如新聞和報紙是他們唯一的新聞渠道，20%的人表示這些渠道是他們獲取新聞的主要渠道。日本，巴西，美國從網絡獲取新聞的比例則較高。
9、不同平臺的年齡消費差異
10、更老的群體更關注本地新聞
認為本地新聞對他們重要的人群中，年齡在18-24歲的英國人只有25%，而年齡在55歲以上的人中有43%有這個看法。
11、英國用戶青睞權威新聞渠道
新聞機構的品牌內容是35%的英國人獲取新聞的關鍵入口，而社會化媒體為17%，只有24%的人表示搜索引擎是他們的重要渠道。
12、英國用戶對政治和互聯網的興趣高于娛樂
13、不同國家用戶在社會化媒體上分享和評論新聞的比例差異很大
德國，日本和英國人評論社交媒體新聞的比例都不高，美國和巴西高點
在信息時代，網絡媒體不但要面對傳統媒體的步步緊逼，更要應對網絡媒體之間越來越激烈的競爭。網絡對技術創新的要求非常高，而且網民的需求每天都有新變化。網絡媒體要想在如火如荼的競爭中站穩腳跟，必須在突出特色，打造精品上下功夫，形成自己的品牌優勢。
品牌優勢日益顯現
最近，提出努力把互聯網建設成為傳播社會主義先進文化的新途徑、公共文化服務的新平臺、人們健康精神文化生活的新空間、對外宣傳的新渠道，走出一條中國特色網絡文化發展之路。發揮網絡媒體的強大傳播功能，建設符合先進文化前進方向的網絡文化日益引起社會的廣泛關注。從2006年開始，我國新聞傳播領域的最高獎――中國新聞獎中開設網絡新聞作品獎項。
與此同時，由互聯網新聞研究中心、中國互聯網協會互聯網新聞信息服務工作委員會聯合主辦的年度“中國互聯網站品牌欄目（頻道）”評選也拉開帷幕。如果說網絡新聞作品被列入中國新聞獎評選范圍是對網絡媒體影響力的官方認可，那么“中國互聯網站品牌欄目（頻道）”評選則是網民對互聯網品牌影響力的檢閱。一些影響力大，深受網民喜愛的品牌欄目成為網站的形象代言，帶動了網站整體影響力的提升。
品牌欄目特色分析
欄目(頻道)是網站的主要架構。網站的影響力在很大程度上取決于是否擁有若干個網民認同、叫好的欄目(頻道)。網站打造自己的品牌欄目(頻道)，形成招牌效應，是擴大影響力的必由之路。從獲得中國新聞獎的網絡媒體作品及兩屆互聯網站品牌欄目（頻道）來看，這些作品及欄目（頻道）雖然內容各不相同，表現形式多種多樣。
充分利用互聯網傳播優勢，特色鮮明。網絡媒體的出現是人類傳播史上的一次重要變革。它不僅傳播速度快，信息簡單便捷，最主要的是改變了以往你傳我受的單向信息傳播模式，傳播者與受眾之間的界限越來越模糊。網絡媒體應該充分利用自身的傳播優勢，做到內容豐富、更新及時，形式上加強互動交流，增強網民參與程度。
網絡媒體應將互聯網的傳播特點化作獨有的競爭優勢，精心打造具有鮮明特色的欄目（頻道）。論壇是各個網站匯聚人氣的重要欄目，而要想形成影響力必須突出自己的特色。人民網的“強國論壇”以言論的“權威性、大眾化、公信力”在網民中享有很高的威望，成為廣大網民發表心聲的平臺。人民網作為國家重點新聞網站，擔負著溝通百姓、引導輿論的社會職責，因此，“強國論壇”既要保證網民發表言論的自由，同時加強引導，論壇言論以理性、深刻見長，而不是簡單地大發牢騷和夸夸其談，體現出主流媒體憂國憂民的社會責任意識。“強國論壇”及在此基礎上創建的“強國社區”連續兩年入選“中國互聯網站品牌欄目（頻道）”，成為人民網的標志性欄目。
借鑒傳統媒體經驗，整合優勢。隨著互聯網的發展，傳統媒體之間的分界越來越模糊，多媒體之間的交融成為未來傳媒發展的大趨勢。網絡媒體雖然在技術上領先，但傳統媒體經過多年發展積累，擁有經驗豐富的采編隊伍，掌握重要的新聞資源，在人員、財力、機制等方面與網絡媒體相比相對占有優勢。目前，我國很多新聞網站是依托傳統媒體的資源優勢建立的，網絡媒體要實現品牌化經營，必須加強與傳統媒體的合作，吸收借鑒其成功經驗。在第16屆中國新聞獎評選中，大河網的《焦點網談》獲得“中國新聞名專欄獎”，成為我國網絡媒體第一個獲得中國新聞名專欄獎的欄目。《焦點網談》是《河南日報》與大河網之間開展報網互動的一個版面，它的成功很大程度借力于傳統媒體的優勢。該欄目針對一些社會熱點、焦點話題，收集網友在論壇及新聞跟帖中的言論，在大河網和《河南日報》上公開發表，將傳統媒體的權威性與網絡的互動性充分結合，既在黨報上傳遞了網民的聲音，又在網絡上體現了黨報的導向。
重視新技術的應用，注重創新。互聯網是高度依賴技術創新的傳播媒介，對新技術的反應程度有時直接影響到網站的興衰成敗。國際在線“網絡電臺”也是“中國互聯網站品牌欄目（頻道）”兩連冠，它是我國第一家官方網站開辦的網絡電臺。欄目開通后，不僅加強內容建設，滿足網民對資訊、外語學習、娛樂的不同需求，還緊跟互聯網新媒體業務發展方向，在2006年推出了中、英、韓、日四種語言的播客平臺，成為我國首家提供多語種播客服務的網站。中國網的“網上直播”欄目入選2006年度互聯網品牌欄目，它的成功之處就在于開創了網站露天直播的先河。以前露天直播都是電視、廣播等傳統媒體的專利，似乎網絡媒體還沒有這種能力。中國網的“網上直播”積累了大量實踐經驗后，勇于挑戰，打破單純做新聞會直播的單一局面，成功舉辦了青藏鐵路通車慶祝大會的現場直播，目前，“網上直播”已經成為很多媒體記者獲得信息的重要來源。
全面了解網民需求，提供貼身服務。對網絡媒體而言，網民在信息傳播過程中掌握著自，只有符合網民需要的內容才能引起他們的關注。這就要求網絡媒體必須全面了解網民的需求，從內容、表現形式等各個方面增強貼近性，提供貼身服務。南方網“法治頻道”堅持新聞報道、法制宣傳與法律服務同步走，受到廣大網民歡迎，入選2006年度互聯網站品牌欄目。為網民提供實質是南方網“法制頻道”的最大特色。頻道專門開設免費“咨詢熱線”，每天24小時解答網民的法律咨詢，必要時實地為網民解決問題。
被評為2006年度中國互聯網站品牌欄目的中國經濟網“宏觀經濟”頻道，也是網絡媒體增強貼近性和服務性的成功范例。“宏觀經濟”頻道不是用枯燥的數字和晦澀的內容解讀經濟，而是從宏觀經濟政策對百姓實際生活的影響入手，進行解讀和評論，將抽象的政策、理論與實際生活和事件結合起來起來，把簡單的數字挖深挖透。正是這份為網民提供實際服務的用心，使得“宏觀經濟”在眾多經濟頻道中脫穎而出，受到網民關注。
1 電視新聞的編輯工作
通常情況下，我國電視新聞的制作工作主要分為前期采集和后期編輯兩個部分。前期采集工作主要有新聞記者負責完成，而后期的編輯工作則主要交由編輯人員處理。實際新聞制作過程中，往往形成了以新聞記者的前期采集為新聞制作工作的主導的模式，這在很大程度上限制了電視新聞編輯人員的編輯工作。實際工作中，編輯人員并為參與到整個新聞節目的工程中，沒有發揮出作為編輯人員實際應該發揮的組織和參與新聞制作的工作職責，只是對新聞記者采集回來的資料進行整理、播出。這是一種非常不正常的現象。
新聞制作過程中，新聞編輯人員應該積極地參與到前期的組織工作、中期的制作工作以及后期的控制工作中。新聞從發現到播出，都應該有編輯人員的積極參與。
2 編輯人員的和核心地位
電視新聞節目的編排過程中，編輯人員的工作應該處于核心地位。新聞編輯人員應該根據每個播出日的實際情況，做出當天新聞播放的合理計劃。計劃中應全面法包括一天中每一時段的新聞節目的詳細節目單。節目單的制定過程中應注意時間上的安排，注意保證新聞節目的多樣性和連續性，并且應該保證如果出現突況，節目單可以隨時出調整。編輯人員必須對自己的工作予以足夠的重視程度，這樣才能夠確保電視新聞向積極的方向發展。
其一，報紙是在單位面積中布置文字，電視則在單位時間里安排節目。單位時間的固定和客觀時間的流動，對電視新聞節目的編排都會產生一定程度的影響。插播消息，意味著要打亂原來擬定的節目單。插在什么位置，在什么時間插入，都需要經過縝密的考慮和精確的計算，否則就有可能亂方寸。電視的版面，時間就是空間。在有限的時間里豐富、活躍空間，是電視編輯追求的目標之一。
其二，電視新聞節目的編排具有相對的連續性。同一個新聞事件，由于版面的限制，19：00時的新聞中，可能安排得短一些，而在21：00時的新聞時段中，則可能介紹得詳盡一點；上一個時段播出可能沒有交待背景，而在下一個時段中則可以較充分地展開。連續性有時還表現為，同一題材的不同角度，某一事件在不同時期的發展變化。對于正在發生的新聞事件，隨時都可以將記者在現場播報的信息編排到整塊節目的某一空間。一般說來，在一天的最后一個時段新聞中，編輯不妨將當日發生的重要事件，回顧一番，評述一番。值晚班的記者針對一些有社會影響的消息對受眾反響的采訪，在這個時段里播出是十分貼切的選擇。
其三，新聞類節目的相互呼應。在一天的新聞類節目中，消息、新聞專題節目以及現場直播、現場錄播節目往往不在一個時間段播出，中間穿插有電視劇、文藝節目、廣告等，所以，受眾不會因重復而感到膩味。從另一個角度看，不同的時間段擁有不同的觀眾面，對某一新聞的延伸和展開，無疑有助于提高收視率。
綜合以上三點，我們不難看出，電視新聞的編排可以根據原料和佐料的供應情況隨時修訂“菜單”（節目單），同時可以一菜幾吃（一個新聞事件分期傳播）；也可以玩特殊的拼盤，同樣的原料做出不同的菜來（多種電視宣傳手段一起上），這些特點，決定了電視新聞節目編排的多樣性、連貫性和靈活性。
3 電視新聞編輯的實際工作
好的節目編排，能夠使節目更加完整、連貫，具有可觀賞性。電視新聞編輯人員在編輯工作實際進行過程中，除了要選擇重要的、能給引起人們注意力的新聞，還應充分運用相關的宣傳技巧，使節目能夠吸引更多的受眾關注。就像報紙通過版面編排，能夠突出重要性新聞一樣，電視新聞也應該通過合理的編排技巧，使重點新聞更加突出。一般來說，在一檔節目中，最重要的新聞通常不會選擇在節目中間播出，而會選擇在第一條或者是最后一條的位置播出，這樣就能有效地顯示出該條新聞的頭條地位。編輯人員在工作中，應該通過合理的編排技巧，使節目重點更加突出。
3.1 最重要的新聞
對于電視新聞來講，最引人注目的，才是最重要的。由于目前傳統紙媒和互聯網新聞都有了較快的發展。尤其是互聯網，可以有效地在重要新聞發生后就馬上進行報道，并展現給受眾。最為電視新聞而言，失效上比不上互聯網新聞，那么，在播報新聞時就應該選擇足以能夠吸引受眾注意的，也就是說，最新的，來自新聞發生現場的報道。
3.2 最重要的并不一定就在頭條播發
[美]特德?懷特等在《廣播電視新聞報道寫作與制作》一書中說“每次新聞廣播都要用當天最重要的、最新的、突發性的新聞做頭條，即從高峰開始”。這一想法當然是合理的，但如果“新聞節目表越往后，新聞的緊近性和新聞價值也就越小”，那么觀眾就會索然無味地關掉電視機或另換頻道。因此，應該找到一個辦法，讓觀眾感到每個時段新聞中隨時都可能有“”發生。目前廣泛采用的“本臺最新消息”或“本臺記者剛剛發回的報道”就屬于這種“辦法”之一。
3.3 要隨時變換編排方式
一成不變的編排節目，會讓觀眾厭煩，也會讓觀眾忽略既定收看時間以外的節目。以某電視臺的某新聞節目為例，前20-25分鐘，是國內新聞，后5-10分鐘是國際新聞，而國內新聞，常規是：政治、經濟、軍事、文化。這種格式，多少年不變，毫無疑問對收視率有所影響。
此外，報紙排版中許多有益的經驗我們也要吸取。比如，集納式報道是將同一類型的消息連綴到一起，形成相應的聲勢；對比式編排是將正反兩類有關聯的消息對應，顯示出鮮明的褒貶色彩；穿插式匯編是選取甲乙或更多消息中的共同點或不同?c進行綜述，達到深化主題的目的，等等。
總之，電視新聞編排既要有規矩，又不能墨守成規；有成就的編輯往往得益于不斷地探索和實踐。
第一條 為加強對具有輿論屬性或社會動員能力的互聯網信息服務和相關新技術新應用的安全管理，規范互聯網信息服務活動，維護國家安全、社會秩序和公共利益，根據《中華人民共和國網絡安全法》《互聯網信息服務管理辦法》《計算機信息網絡國際聯網安全保護管理辦法》，制訂本規定。
第二條 本規定所稱具有輿論屬性或社會動員能力的互聯網信息服務，包括下列情形：
（一）開辦論壇、博客、微博客、聊天室、通訊群組、公眾賬號、短視頻、網絡直播、信息分享、小程序等信息服務或者附設相應功能；
（二）開辦提供公眾輿論表達渠道或者具有發動社會公眾從事特定活動能力的其他互聯網信息服務。
第三條 互聯網信息服務提供者具有下列情形之一的，應當依照本規定自行開展安全評估，并對評估結果負責：
（一）具有輿論屬性或社會動員能力的信息服務上線，或者信息服務增設相關功能的；
（二）使用新技術新應用，使信息服務的功能屬性、技術實現方式、基礎資源配置等發生重大變更，導致輿論屬性或者社會動員能力發生重大變化的；
（三）用戶規模顯著增加，導致信息服務的輿論屬性或者社會動員能力發生重大變化的；
（四）發生違法有害信息傳播擴散，表明已有安全措施難以有效防控網絡安全風險的；
（五）地市級以上網信部門或者公安機關書面通知需要進行安全評估的其他情形。
第四條 互聯網信息服務提供者可以自行實施安全評估，也可以委托第三方安全評估機構實施。
第五條 互聯網信息服務提供者開展安全評估，應當對信息服務和新技術新應用的合法性，落實法律、行政法規、部門規章和標準規定的安全措施的有效性，防控安全風險的有效性等情況進行全面評估，并重點評估下列內容：
（一）確定與所提供服務相適應的安全管理負責人、信息審核人員或者建立安全管理機構的情況；
（二）用戶真實身份核驗以及注冊信息留存措施；
（三）對用戶的賬號、操作時間、操作類型、網絡源地址和目標地址、網絡源端口、客戶端硬件特征等日志信息，以及用戶信息記錄的留存措施；
（四）對用戶賬號和通訊群組名稱、昵稱、簡介、備注、標識，信息、轉發、評論和通訊群組等服務功能中違法有害信息的防范處置和有關記錄保存措施；
（五）個人信息保護以及防范違法有害信息傳播擴散、社會動員功能失控風險的技術措施；
（六）建立投訴、舉報制度，公布投訴、舉報方式等信息，及時受理并處理有關投訴和舉報的情況；
（七）建立為網信部門依法履行互聯網信息服務監督管理職責提供技術、數據支持和協助的工作機制的情況；
（八）建立為公安機關、國家安全機關依法維護國家安全和查處違法犯罪提供技術、數據支持和協助的工作機制的情況。
第六條 互聯網信息服務提供者在安全評估中發現存在安全隱患的，應當及時整改，直至消除相關安全隱患。
經過安全評估，符合法律、行政法規、部門規章和標準的，應當形成安全評估報告。安全評估報告應當包括下列內容：
（一）互聯網信息服務的功能、服務范圍、軟硬件設施、部署位置等基本情況和相關證照獲取情況；
（二）安全管理制度和技術措施落實情況及風險防控效果；
（三）安全評估結論；
（四）其他應當說明的相關情況。
第七條 互聯網信息服務提供者應當將安全評估報告通過全國互聯網安全管理服務平臺提交所在地地市級以上網信部門和公安機關。
具有本規定第三條第一項、第二項情形的，互聯網信息服務提供者應當在信息服務、新技術新應用上線或者功能增設前提交安全評估報告；具有本規定第三條第三、四、五項情形的，應當自相關情形發生之日起30個工作日內提交安全評估報告。
第八條 地市級以上網信部門和公安機關應當依據各自職責對安全評估報告進行書面審查。
發現安全評估報告內容、項目缺失，或者安全評估方法明顯不當的，應當責令互聯網信息服務提供者限期重新評估。
發現安全評估報告內容不清的，可以責令互聯網信息服務提供者補充說明。
第九條 網信部門和公安機關根據對安全評估報告的書面審查情況，認為有必要的，應當依據各自職責對互聯網信息服務提供者開展現場檢查。
網信部門和公安機關開展現場檢查原則上應當聯合實施，不得干擾互聯網信息服務提供者正常的業務活動。
第十條 對存在較大安全風險、可能影響國家安全、社會秩序和公共利益的互聯網信息服務，省級以上網信部門和公安機關應當組織專家進行評審，必要時可以會同屬地相關部門開展現場檢查。
第十一條 網信部門和公安機關開展現場檢查，應當依照有關法律、行政法規、部門規章的規定進行。
第十二條 網信部門和公安機關應當建立監測管理制度，加強網絡安全風險管理，督促互聯網信息服務提供者依法履行網絡安全義務。
發現具有輿論屬性或社會動員能力的互聯網信息服務提供者未按本規定開展安全評估的，網信部門和公安機關應當通知其按本規定開展安全評估。
第十三條 網信部門和公安機關發現具有輿論屬性或社會動員能力的互聯網信息服務提供者拒不按照本規定開展安全評估的，應當通過全國互聯網安全管理服務平臺向公眾提示該互聯網信息服務存在安全風險，并依照各自職責對該互聯網信息服務實施監督檢查，發現存在違法行為的，應當依法處理。
第十四條 網信部門統籌協調具有輿論屬性或社會動員能力的互聯網信息服務安全評估工作，公安機關的安全評估工作情況定期通報網信部門。
第十五條 網信部門、公安機關及其工作人員對在履行職責中知悉的國家秘密、商業秘密和個人信息應當嚴格保密，不得泄露、出售或者非法向他人提供。
作為湖南的本土新聞網站，紅網建網之初，就清醒地認識到，如果“你有我有全都有，最后就是什么也沒有。”如果說紅網是新聞立網，那么它最有價值的、最有特色的新聞就是湖南本土新聞；如果說新聞是紅網的核心，涉及湖南的原創新聞資訊就是紅網核心的核心。7年多來，紅網逐漸成為湖南新聞資訊的總匯，紅網新聞形成了具有核心競爭力的品牌，網站成為了在湖南的湖南人，在湖南的外地人、在外地的湖南人及所有想了解湖南，認識湖南的人的網上家園。
原創強網，打造網絡媒體核心競爭力
互聯網的出現，讓我們感覺到新聞的概念已經拓展了很多，網友爆料是新聞、網友對某事的評價(跟帖)是新聞、網絡新動向同樣是新聞，很多傳統媒體對這些新聞在跟隨、追蹤，反倒網絡媒體忽視，紅網要求編輯不僅能轉載好新聞，更能深化提煉新聞，要密切關注網上動態。任何可以引起網友關注的內容，都應該成為關注的對象；任何網民關注的熱點，都是報道的內容和關注的對象。
紅網確立了“原創強網”的發展思路。在全國地方新聞網站中較早建立了一支原創采訪隊伍，已從最初的3名專職記者，發展到目前擁有一支50余人的采訪隊伍；紅網利用與《瀟湘晨報》實現戰略整合的大好機遇，開展報網互動，《瀟湘晨報》100多名記者每天采寫的湖南本地新聞，都能在第一時間刊登在紅網；注重通訊員隊伍建設，已建立了一支覆蓋全省地市和行業的1000多人的通訊員隊伍；《紅辣椒評論》已聚集了全國900余名評論員。
紅網一直給編輯強調“原創強網”的理念，網站記者報道、通訊員稿件、對本地媒體信息的整合加工、帶有觀點性質的專題、與各部門的合作；網站觀點、特約評論員對于事件的評論、嘉賓訪談；網友爆料、網友討論、網友經驗分享、網友發現等等，也就是說，所有別的網站沒有的或沒做的，全部都是我們要做的，網友需要什么，我們就做什么，就提供什么樣的內容。有了這樣的概念就會發現，做一個有特色的、本土化的網站，空間無限，
一個網站的特性決定了這個網站的受眾，網友和人氣又決定了網站的發展前景。所以一個網站，首先是要確定吸引什么樣的網友，然后再決定提供哪些內容才能讓網友感興趣，并有目的地搭建此類網友互動交流的平臺。紅網一直這樣堅持，一個網站有了獨特的內容，就有了獨特的魅力和吸引力。
紅網確定的“靠新聞吸引人，靠資訊服務人，靠論壇留住人”的內容建設思路，取得了良好效果。目前紅網新聞宣傳實現了“四輪驅動”，并駕齊驅的模式。即新聞報道、網絡評論、論壇互動、網絡輿論監督四位一體，互相聯動，整體推進。紅網在保持地方重點新聞網站性質不變的情況下，努力在內容的服務性、貼近性上下功夫；從重點為黨委、政府服好務，轉向既要為黨和政府服好務，又要為廣大網友服好務的宗旨上來。地方網站要做大做強，首先是內容要本地化，資訊要特色化，服務要個性化。這是地方新聞網站的立足點，也是網站獲得獨特優勢的必經之路。
策劃興網，提升網絡媒體的主流影響力
“千網一面”這個課題歷史地擺在紅網面前。紅網按照“策劃是靈魂、創新是生命、競爭是動力、團結是保障”的網訓，不斷創新報道方式方法，產生了一定的效果，常看常新。網民說“紅網越來越好看了”，“紅網有深度了”。在實踐中我們感覺到，新聞宣傳活動成功與否，富有創意的策劃至關重要。網絡報道要達到良好傳播效果，就要策劃為先，策劃上去了，不僅可以調動其它媒體的積極性，使之形成多媒體、多層次、立體式的傳播效果，而且還能迅速提升網站的影響力。
遇到重大事件發生后，紅網都要召開專題策劃會，對報道的事件、人物進行詳細的分析、討論，掌握宣傳的背景，經過思想碰撞后，形成操作流程，以增強宣傳的感染力、影響力和說服力。
為實現“每天有看點、每周有亮點、每月有全國影響”的報道目標，紅網始終把服務中心、服務大局作為網站新聞報道工作的根本，做到了導向正確，充分發揮了重點新聞網站在網絡輿論引導中的重要作用。
近年來，紅網先后推出了如“湖南人的血性”、“袁隆平提名諾貝爾和平獎”、“抵制艷照門”、“感動中國小人物評選”、“網友魚片助學”等一系列經典策劃，持續成為全國乃至全球華文網站的熱點。紅網多次受到國務院新聞辦全國通報表揚，榮獲全省和全省宣傳系統抗冰救災先進集體。紅網于2008年2月13日率先向全國網站和網民發出《抵制陳冠希“艷照門”事件不雅照片傳播的倡議書》，全國百余家網站積極響應。
同時，又要求記者在報道中盡量使用網絡語言，不斷探索新的報道形式，不斷采用新的報道手法，從觀念、內容、形式上優化新聞報道的取向和內涵，盡量減少報道中的“政治色彩”，走生活化、平民化的風格。稿件要通過事件本身的力量吸引人、感染人，讓報道多一些感人的細節，少一些抽象的概念，多一些人文色彩，少一些生硬說教，多一些實用資訊，少一些無用信息，讓網友更喜歡，更容易接受。
品牌固網，走區域網絡媒體特色強網之路
這些年來，紅網一直強調品牌戰略，積極打造屬于自己的網絡品牌。為適應品牌建設和發展，紅網歷經六次改版，創辦了《紅辣椒評論》、《百姓呼聲》、《愛心家園》、《紅網訪談》、《紅周刊》等一大批專欄和頻道。經過七年的努力，紅網欄目和頻道建設取得了可喜成績。
《紅辣椒評論》連續三年被國務院新聞辦互聯網新聞研究中心和中國互聯網協會互聯網新聞信息服務工作委員會評為“中國互聯網站名牌欄目”。2004年《百姓呼聲》獲湖南新聞獎一等獎；2007年，《紅辣椒評論》獲中國新聞獎一等獎，《愛心家園》欄目獲首屆“湖南慈善獎”；紅網《中心組學習》欄目已成為全省各級中心組學習的網上課堂；2008年，紅網品牌建設再次取得重大突破，《百姓呼聲》欄目獲中國新聞獎一等獎。
如果說紅網《紅辣椒評論》欄目是搶占高端眼球，擴大紅網影響力和美譽度的品牌欄目，那么《百姓呼聲》就是扎根湖南，影響有影響力的人，幫助弱勢群體，增強紅網影響力和推動力的網絡互動平臺。這個欄目對網絡媒體如何開展輿論監督進行了有效探索，成為湖南省乃至全國最大的網絡輿論監督平臺。在傳統媒體依靠單篇新聞進行個案輿論監督的時候，紅網《百姓呼聲》欄目就做到了輿論監督常態化、固定化。
