時間：2023-05-29 18:17:27
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇農(nóng)業(yè)科技園區(qū)管理辦法，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
第一條為充分發(fā)揮科學技術(shù)對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設的支撐引領作用，推動農(nóng)業(yè)高新技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化和規(guī)模化應用，促進、規(guī)范我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園建設，根據(jù)《省貫徹<農(nóng)業(yè)科技發(fā)展綱要>實施方案》和《省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園管理辦法（試行）》,制定本辦法。
第二條現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園是指在一定區(qū)域內(nèi)，以發(fā)展高效現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為核心，以科技創(chuàng)新和產(chǎn)學研合作為支撐，以實現(xiàn)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化和成果轉(zhuǎn)化為主要目標，對培育發(fā)展農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民增收具有較強帶動作用的區(qū)域。
第三條現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園要發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢，突出地方特色，形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，通過政府引導、社會參與，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。
第四條現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園要圍繞我市農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展目標，集成實施和轉(zhuǎn)化農(nóng)業(yè)科技成果，培養(yǎng)和吸引優(yōu)秀農(nóng)業(yè)科技人才，建立起新型的農(nóng)業(yè)科技培訓與推廣體系，建設一批大面積、規(guī)模化的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，創(chuàng)出一批優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)產(chǎn)品品牌。
第二章申報范圍與條件
第五條現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園申報范圍
全市范圍內(nèi)管理機制新、技術(shù)力量強、產(chǎn)業(yè)特色明顯、產(chǎn)業(yè)規(guī)模較大、經(jīng)濟效益較好、輻射帶動作用強的各類農(nóng)業(yè)園區(qū)。
第六條現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園申報條件
1、園區(qū)要求相對集中成片,并有較大發(fā)展空間。面積一般在2000畝以上，其中設施農(nóng)業(yè)（包括設施種苗、設施園藝、設施畜禽、設施漁業(yè)等）面積500畝以上；以種植糧棉油等農(nóng)作物為主的園區(qū)面積須在5000畝以上。園區(qū)土地須納入基本農(nóng)田保護規(guī)劃，園區(qū)總體規(guī)劃布局科學合理。
2、園區(qū)要具有完善的道路交通、農(nóng)田水利等基礎設施，生態(tài)環(huán)境較好，具有良好的土壤和水質(zhì)，具備生產(chǎn)無公害農(nóng)產(chǎn)品以上的生態(tài)條件。
3、園區(qū)須具有特色鮮明、具有較好經(jīng)濟、社會和生態(tài)效益的主導產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，擁有三家以上具有一定產(chǎn)業(yè)規(guī)模和技術(shù)水平的的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)。
4、園區(qū)要具有較強的科技成果轉(zhuǎn)化能力，科技水平明顯高于當?shù)仄骄剑哂幸欢ǖ难邪l(fā)能力和多家產(chǎn)學研合作單位，有較完善的人才培養(yǎng)、技術(shù)培訓、技術(shù)服務體系。
5、園區(qū)要建立新型、高效的運行機制，實行政府引導、企業(yè)運作、領辦單位為主、區(qū)內(nèi)企業(yè)參與的組織管理體制，做到產(chǎn)權(quán)明晰，分工明確，管理規(guī)范。
第三章申報與認定程序
第七條現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園申報程序
凡符合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園條件的，由園區(qū)建設單位（我市范圍內(nèi)獨立企業(yè)、事業(yè)法人）向所在地縣、區(qū)科技局提出申請，填報相關材料，經(jīng)縣、區(qū)科技局初審合格后統(tǒng)一上報市科技局。
第八條現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園申報材料
1、市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園申請表
2、縣、區(qū)科技局批準的園區(qū)總體規(guī)劃
3、園區(qū)建設單位法人資格證書等證明材料
4、區(qū)內(nèi)重點農(nóng)業(yè)科技企業(yè)情況簡介
第九條現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園的認定程序
市科技局對上報材料進行審查、核實，并組織有關專家進行實地考察、評估，提出評估意見，根據(jù)評估意見，研究確定市級農(nóng)業(yè)科技示范園名單。
第四章實施管理
第十條市科技局是市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園建設的主管部門，負責現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園的審查、認定和管理工作。其主要職責是：
1、負責制定現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園申報標準。
2、負責園區(qū)有關申請材料的審核、組織專家評審，對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園進行認定、授牌。
3、負責組織指導科技對接工作，組織和引導有關農(nóng)業(yè)科教單位進入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園，進行農(nóng)業(yè)高新科技成果的轉(zhuǎn)化與示范。
4、集成各類科技計劃支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園建設，組織園區(qū)之間進行交流。
5、組織專家對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園建設進行指導、檢查和評估。
第十一條各縣、區(qū)科技局主要配合市科技局做好園區(qū)日常管理工作。其主要職責是：
1、具體負責指導園區(qū)建設工作。
2、負責所在地園區(qū)有關申請材料的初審工作。
3、加強縣（區(qū)）級科技計劃對園區(qū)的集成支持。
4、協(xié)助做好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園的評估、統(tǒng)計等各項管理工作。
5、落實有關支農(nóng)政策，協(xié)調(diào)財政、金融、保險等部門，加大對園區(qū)的投入和扶持力度。
第十二條園區(qū)建設單位是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園建設的主要承擔單位，其主要職責是：
1、負責制定園區(qū)總體規(guī)劃。
2、負責協(xié)調(diào)園區(qū)內(nèi)各企業(yè)開展科技創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化，申報各級各類科技計劃項目。
3、負責協(xié)調(diào)園區(qū)基礎設施建設事宜。
4、組織引導園區(qū)企業(yè)與省內(nèi)外科教單位對接。
關鍵詞：農(nóng)業(yè)科技園區(qū)；平衡計分卡；效益評價
引言
20 世紀90 年代以來，隨著我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式逐步由傳統(tǒng)粗放型向現(xiàn)代集約型方向過渡，作為現(xiàn)代集約型農(nóng)業(yè)示范窗口的農(nóng)業(yè)科技園區(qū)應運而生，并呈快速發(fā)展的勢頭。農(nóng)業(yè)科技園區(qū)實質(zhì)上是一個以現(xiàn)代科技為依托，立足于本地資源開發(fā)和主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求，按照現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)和經(jīng)營體系配置要素和科學管理，在特定地域范圍內(nèi)建立起的科技先導型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地。
廣東的深圳通過在寶安區(qū)建立大面積農(nóng)業(yè)高新科技示范區(qū)，帶動了當?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，現(xiàn)已形成了種、養(yǎng)、加一體化的綜合生產(chǎn)體系，成為面向港澳和東南亞國家的創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地。山東省利用農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的組培室或組培中心進行甘薯、馬鈴薯脫毒組培快繁，向廣大農(nóng)民提供優(yōu)良種苗，大幅度提高了單產(chǎn)。
但是，也有很多的園區(qū)在賠錢，還有就是在使用效益上存在很多問題。例如在對新安縣等13個農(nóng)業(yè)示范園區(qū)效益情況的審計調(diào)查表明：發(fā)現(xiàn)項目運行和管理中存在一些問題：一是一些項目缺乏整體規(guī)劃，前期固定資產(chǎn)投入大而后續(xù)配套設施跟不上，一些在建項目由于缺少資金而無法完成。如新安縣金土地農(nóng)業(yè)科技示范園2000年開工建設，建成的3個花卉溫室大棚，由于鍋爐供熱不足保證不了冬季的生產(chǎn)，33個簡易大棚基本處于半閑置狀態(tài)，該園區(qū)累計虧損129萬元。二是部分示范園區(qū)規(guī)模小。如臨潁縣超過2000畝的園區(qū)只有一個，最小的園區(qū)僅占地100畝，按品種種植面積計算，最大的園區(qū)平均每個品種種植面積不過200畝，小的園區(qū)平均每個品種只有10畝，未形成規(guī)模優(yōu)勢。三是個別園區(qū)經(jīng)營差，甚至倒閉，起不到示范帶動作用。如上蔡縣東珠科技示范園成立于1995年，主營溫棚蔬菜種植，至2002年底已累計投入資金1033萬元，該公司于2002年倒閉，所建蔬菜溫棚現(xiàn)全部廢棄，造成銀行貸款難以收回和財政資金的浪費。”
在這樣一種狀況下，加強對農(nóng)業(yè)科技園區(qū)宏觀管理和監(jiān)督，引導其健康發(fā)展就顯得十分重要和必要。這就需要對農(nóng)業(yè)科技園區(qū)實施效益審計，為政府管理部門提供決策指導和管理依據(jù)，從而引導我國農(nóng)業(yè)科技園區(qū)科學、健康發(fā)展。通過用平衡計分卡對農(nóng)業(yè)科技園區(qū)進行效益評價，引導園區(qū)做好戰(zhàn)略規(guī)劃，加強管理，使其科技興農(nóng)的作用更好地發(fā)揮，對促進農(nóng)民就業(yè)，增加農(nóng)民收入，轉(zhuǎn)變農(nóng)村的經(jīng)濟增長方式有重要的現(xiàn)實意義。
一、基于平衡計分卡的農(nóng)業(yè)科技園區(qū)效益評價程序
在基于平衡計分卡的績效審計評價中，平衡計分卡是作為一種審計工具和手段而被運用于審計操作過程中的。審計人員在開展績效審計時，首先確定的是審計總體目標。這個總體目標對于項目來講，可能是人大立法的目標，也可能是可行性研究確定的目標，或項目章程宗旨規(guī)定的目標，還可能是專家建議的目標。政府建設農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的主要目標是調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、增加農(nóng)民收入，展示現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技1，提供公共服務，因此農(nóng)業(yè)科技園區(qū)績效審計的平衡計分卡應先從客戶人手，其次再設計內(nèi)部流程、學習與成長及其財務類指標，當然財務類指標包括成本和效益類指標。然后將審計總體目標分解為平衡計分卡的各個層面的分目標，并按照KPI設計原則設計具體指標。這些具體指標可以是定量指標，也可以是定性指標目標值（可以參考標桿），在此基礎上計算、統(tǒng)計指標值，對指標值結(jié)合目標值進行分析比較，衡量其是否有利于園區(qū)目標的實現(xiàn)，最終形成審計意見。
二、確定農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的戰(zhàn)略愿景
農(nóng)業(yè)科技園區(qū)有不同的模式，有以山東省壽光國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)為代表的“設施農(nóng)業(yè)+企業(yè)化”運行模式，有以河南省許昌市國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)為代表的“農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣創(chuàng)新”運行模式，有以武漢南湖國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)為代表的“農(nóng)業(yè)科技企業(yè)孵化”運行模式和以四川省樂山國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)為代表的“特色農(nóng)業(yè)+龍頭企業(yè)+專業(yè)協(xié)會+農(nóng)戶”運行模式等。由于這些園區(qū)的運行模式不同，可能短期戰(zhàn)略愿景也會有所不同。
農(nóng)業(yè)科技園區(qū)是新時期我國解決“三農(nóng)”問題、實現(xiàn)農(nóng)村小康的戰(zhàn)略舉措，是推動農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、增加農(nóng)民收入的重要途徑，是建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必然選擇，是適應農(nóng)業(yè)科技快速發(fā)展的迫切需要，也是增強農(nóng)業(yè)國際競爭力的客觀要求。所以我們把農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的戰(zhàn)略愿景定位為：增加周邊農(nóng)民收入，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。當然園區(qū)的模式不同，不同的園區(qū)，其指標體系可能會差別很大。本文以“特色農(nóng)業(yè)+龍頭企業(yè)+專業(yè)協(xié)會+農(nóng)戶”為例建立評價指標體系。
三、指標體系的設計
（一）指標設計時的考慮
在設計中存在到底是把客戶指標放在最前面，還是把財務指標放在最前面的問題，也就是農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的經(jīng)濟職能重要，還是公共方面的職能是最重要的問題。農(nóng)業(yè)科技園區(qū)作為一個組織，這些年被頻頻曝光的主要原因都是其經(jīng)濟效益不好，可見，其經(jīng)濟層面的指標是非常重要的。農(nóng)業(yè)科技園區(qū)作為一項政府投資建設，其最終目的是為了解決三農(nóng)問題的，因此對農(nóng)業(yè)科技園區(qū)要求有經(jīng)濟效益是合理的，是必需的。只有農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的經(jīng)濟效益好，才能對周邊農(nóng)村、農(nóng)民產(chǎn)生帶動作用，增加農(nóng)民就業(yè)，農(nóng)民才會滿意。因此顧客層面的目標應該是第一位的。
再則，本文的研究范圍是政府投資的園區(qū)。應該站在政府的立場對其進行評價，所以要把園區(qū)服務質(zhì)量放在首位；而園區(qū)成本效益，園區(qū)內(nèi)部管理過程，園區(qū)學習和成長共同推動園區(qū)服務質(zhì)量，驅(qū)動其提高服務質(zhì)量。
（二）具體指標體系
依據(jù)平衡記分卡的四個層面來構(gòu)建具體評價指標體系，具體說明如下：
1、園區(qū)服務質(zhì)量指標
主要是用來反映組織如何滿足客戶的需要，是從顧客角度計量管理者業(yè)績，是非財務業(yè)績評價指標中的一個重要方面。顧客包括企業(yè)，農(nóng)戶，周邊農(nóng)民。顧客層面的指標可以是，社會貢獻率，園區(qū)道路及交通狀況，園區(qū)內(nèi)企業(yè)數(shù)量，園區(qū)內(nèi)大企業(yè)數(shù)量，新入園企業(yè)數(shù)量，來園區(qū)參觀、學習人數(shù)（主要針對示范性園區(qū)），園區(qū)聘請專家數(shù)等。
社會貢獻率=（園區(qū)上繳利稅額+園區(qū)工資總額+園區(qū)企業(yè)凈利潤）/園區(qū)平均資產(chǎn)總額×100%。社會貢獻率既可以反映園區(qū)企業(yè)的上繳利稅情況等，又可以反映園區(qū)對周邊農(nóng)民增加收入，增加就業(yè)的情況。而園區(qū)內(nèi)企業(yè)數(shù)量可以從側(cè)面反映園區(qū)管理以及園區(qū)基礎設施。因為如果園區(qū)基礎設施比較好，配套比較全，入園企業(yè)就會比較多。如果園區(qū)的地理位置、周邊環(huán)境等不好的話，企業(yè)也可能會選擇用腳投票，離開園區(qū)；或者用手投票，選擇在一些配套設施比較好的園區(qū)來投資，所以園區(qū)內(nèi)企業(yè)數(shù)量可以作為反映顧客（企業(yè)）對園區(qū)滿意度的一個指標。而園區(qū)內(nèi)大企業(yè)數(shù)量則可以作為它的修正指標。示范性園區(qū)還有一個很重要的功能是科技示范功能，所以來園區(qū)參觀、學習的人數(shù)可以反映示范方面的作用如何。
2、園區(qū)成本效益指標
借鑒基隆港務局的做法，本層面針對股東的期望來確定戰(zhàn)略目標。采用從上到下的方式，從財務層面策略開始著手，可以平衡各方?jīng)_突力量，達成最終股東價值提升。農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的股東可分為政府、科研部門、企業(yè)、農(nóng)戶、周邊農(nóng)民等。所以，財務層面的指標可以是，銷售利潤率，園區(qū)勞動生產(chǎn)率，園區(qū)土地生產(chǎn)率，園區(qū)投入產(chǎn)出比，輻射區(qū)農(nóng)民增收情況。其中銷售利潤率可以從側(cè)面反映園區(qū)的產(chǎn)品的附加值。園區(qū)的勞動生產(chǎn)率和土地生產(chǎn)率、園區(qū)投入產(chǎn)出比都是用來評價園區(qū)效率方面的指標。輻射區(qū)農(nóng)民增收情況則是反映農(nóng)業(yè)科技園區(qū)對周邊農(nóng)村經(jīng)濟的帶動作用。
銷售利潤率=園區(qū)企業(yè)凈利潤/園區(qū)企業(yè)銷售額
園區(qū)勞動生產(chǎn)率=（園區(qū)工業(yè)增加值+園區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)值）/平均工人數(shù)
園區(qū)土地生產(chǎn)率=（園區(qū)工業(yè)增加值+園區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)值）/平均面積
園區(qū)投入產(chǎn)出比=園區(qū)新增利潤總額/園區(qū)新增資產(chǎn)總額
輻射區(qū)農(nóng)民增收率=（輻射區(qū)農(nóng)民年收入-建設園區(qū)前農(nóng)民年收入）/建設園區(qū)前農(nóng)民收入
3、園區(qū)內(nèi)部管理過程指標
良好的內(nèi)部管理過程是保證農(nóng)業(yè)科技園區(qū)發(fā)揮高績效的基礎。過程是指取得投入、生產(chǎn)（創(chuàng)造）產(chǎn)出或?qū)崿F(xiàn)成果的方式。對于投入而言，好的過程意味著嚴格地遵循獲得和使用投入方面的規(guī)則。
由于蔣和平在《農(nóng)業(yè)科技園建設和管理的誤區(qū)》中提出農(nóng)業(yè)科技園區(qū)存在的一個問題是在園區(qū)建設完成之后政府沒有及時的退出，對園區(qū)的干涉過多，導致政企不分，沒有完成政府行為向企業(yè)行為的轉(zhuǎn)化。各地農(nóng)業(yè)科技園區(qū)管理辦法都規(guī)定園區(qū)要實施企業(yè)化運營，因此我們選擇園區(qū)是否實施企業(yè)化運營作為管理過程指標的一個方面。具體包括：園區(qū)是否按照《公司法》的規(guī)定設置相關機構(gòu)，園區(qū)管理人員是否實行公開招聘，園區(qū)是否有健全的人員激勵機制。
園區(qū)指南規(guī)定園區(qū)需要有網(wǎng)絡接入（INTERNET）等設備。信息化能在一定程度上改善管理，所以選者園區(qū)信息化程度作為管理過程指標的一個方面。具體可以是：園區(qū)管理人員計算機覆蓋率，園區(qū)管委會是否使用管理園內(nèi)企業(yè)的軟件，園區(qū)是否有園區(qū)企業(yè)交流平臺。
另外我們選擇園區(qū)管理委員會的員工素質(zhì)作為間接指標。園區(qū)管理委員會的人員素質(zhì)越高的話，可能更能提供高效的服務。
4、園區(qū)學習和發(fā)展指標
這個方面主要用于評價科技園區(qū)可持續(xù)發(fā)展方面的能力。科學技術(shù)是第一生產(chǎn)力，而科學技術(shù)掌握在人才手中，所以我們在評價學習以及成長方面必須有人才方面的指標。可持續(xù)發(fā)展的一個重要方面就是環(huán)境的可持續(xù)性，所以環(huán)境方面的指標也是必不可少的。而技術(shù)推廣規(guī)模和面積，園區(qū)科技進步貢獻率，園區(qū)綠色產(chǎn)品比率以及園區(qū)信息化普及率都與園區(qū)的將來悉悉相關，關乎園區(qū)未來的發(fā)展。
園區(qū)學習和發(fā)展層面的具體指標包括關于人才方面的指標和關于生態(tài)環(huán)境保護方面的指標以及其他指標。關于人才方面的指標包括園區(qū)內(nèi)大學畢業(yè)人數(shù)比率，園區(qū)技術(shù)培訓情況，園區(qū)內(nèi)高級職稱科技人員數(shù)量，農(nóng)業(yè)技術(shù)人員比重。關于生態(tài)環(huán)境保護方面的指標包括廢棄物排放，土壤重金屬元素含量及農(nóng)藥殘留，灌溉水質(zhì)量，地下水質(zhì)量，園區(qū)生態(tài)環(huán)境項目實施數(shù)量。其他指標包括，技術(shù)推廣規(guī)模或面積，園區(qū)科技進步貢獻率，園區(qū)綠色產(chǎn)品比率，園區(qū)信息化普及率。
四、利用平衡計分卡進行評價的優(yōu)劣分析
（一）利用平衡計分卡進行評價之利
1、增加評價的價值。前人的研究都是側(cè)重于對結(jié)果的評價。基于平衡計分卡的農(nóng)業(yè)科技園區(qū)評價指標體系中有一個維度是園區(qū)內(nèi)部管理過程指標，這樣將審計過程前移，能夠及早發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，減少因管理過程的不科學或者是決策的不科學而導致的損失，從而增加了評價的價值。
1、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設情況
目前，我市有省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園1家：泰興蔬果高效農(nóng)業(yè)科技園；市級農(nóng)業(yè)科技園2家：斑點叉尾鮰、長江名特優(yōu)漁業(yè)科技示范園和泰興市姚王農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)。其建設情況分別是：
（1）泰興蔬果高效農(nóng)業(yè)科技園
泰興市蔬果高效農(nóng)業(yè)科技園區(qū)以新街鎮(zhèn)為中心，輻射帶動元竹、劉陳、宣堡等其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)，規(guī)劃總面積3萬畝，核心區(qū)面積1.2萬畝，輻射面積5萬畝。農(nóng)業(yè)科技示范展示園面積50畝。2008年初創(chuàng)建，2008年9月年被列入“江蘇省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園區(qū)”。現(xiàn)有智能溫室6800平方米，日光溫室4500平方米，創(chuàng)新服務中心900平方米（含新品種新技術(shù)展示、技術(shù)培訓、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測和信息服務）及同時配有專門電力設施、排灌方便，基礎條件優(yōu)越。示范園多年來重視果疏新品種新技術(shù)的引進、應用、推廣，與農(nóng)科院、南京農(nóng)業(yè)大學和揚州大學建立長期研發(fā)關系，并與省農(nóng)科院建立校企聯(lián)盟。高效農(nóng)業(yè)園面積12000畝。2006年下半年始建，2007年12月被列入“江蘇省首批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)”。已建成高效農(nóng)業(yè)基地19個，設施種植面積12000畝，養(yǎng)殖基地1600畝。其中，設施蔬菜9850畝、設施葡萄1000畝、設施吊瓜(籽用)500畝、金針菇650畝、500頭奶牛場200畝、萬只山羊場50畝、萬頭豬場100畝、20萬羽雞場10個300畝、10萬羽鴨場3個100畝和提水螃蟹養(yǎng)殖850畝，擁有農(nóng)業(yè)企業(yè)9家，合作社2家，高效農(nóng)業(yè)面達90%，已初步形成了“園區(qū)+公司+合作社+農(nóng)戶+經(jīng)紀人”的合作經(jīng)濟形式，新建的蔬菜批發(fā)市場面積12000平方米，同時，與寧、常、錫、揚等市場簽訂了大宗蔬菜供貨合同，設立經(jīng)銷窗口3個，開辟了農(nóng)產(chǎn)品銷售的“綠色通道”。2010年蔬菜生產(chǎn)總量7957.5噸，實現(xiàn)產(chǎn)值16787.5萬元；畜禽、水產(chǎn)生產(chǎn)總量821.5噸，實現(xiàn)產(chǎn)值6525萬元。農(nóng)產(chǎn)品加工園以古高公路為軸線南北分別約為1600米和500米，東至姜八公路，西達寧靖鹽高速公路；規(guī)劃總用地約6.93平方公里，其中建設用地約6.71平方公里。2009年初始建，其“控制性規(guī)劃”已經(jīng)通過專家評審，基礎設施和生產(chǎn)、經(jīng)營性項目正全面啟動，2009年7月被批準為“全國農(nóng)產(chǎn)品加工創(chuàng)業(yè)基地”，12月被確認為“江蘇省重點培育小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地”、“全國青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)見習基地”。
（2）斑點叉尾鮰、長江名特優(yōu)漁業(yè)科技示范園
園區(qū)位于濱江鎮(zhèn)，以國家級良種繁育場、省級斑點叉尾鮰良種場—泰興市水產(chǎn)良種場、省級良種繁育場—泰興市天祿珍品水產(chǎn)有限公司、泰興市天邦水產(chǎn)公司為核心。2010年，園區(qū)共保存斑點叉尾鮰良種親本3306組，繁育魚苗3610萬尾，銷售1440萬尾，推廣輻射養(yǎng)殖面積1萬畝以上。同時，與江蘇省淡水水產(chǎn)研究所合作，開展了斑點叉尾鮰聯(lián)合育種工作，通過“拉郎配”、“電子標記”等技術(shù)的開展應用，定向斑點叉尾鮰55組，構(gòu)建家系51個，為該品種的健康發(fā)展奠定了種質(zhì)基礎。繁殖其它各類魚苗2.584億尾，其中細鱗斜頜鲴3000萬尾、異育銀鯽1.5億尾、赤眼鱒2500萬尾、四大家魚5340萬尾。推廣輻射養(yǎng)殖面積4萬畝以上，形成社會經(jīng)濟效益近1億元。通過漁業(yè)科技示范，積極推廣生態(tài)健康養(yǎng)殖新技術(shù)，斑點叉尾鮰、細鱗斜頜鲴、赤眼鱒3種特色產(chǎn)品畝產(chǎn)量凈增50公斤，畝效益凈增300元，經(jīng)濟社會效益顯著。
（3）泰興市姚王農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)
本園區(qū)以園內(nèi)龍頭企業(yè)泰興市源盛果業(yè)有限公司為中心向周邊輻射，組建高效規(guī)模農(nóng)業(yè)園區(qū)，園區(qū)西起姚王集鎮(zhèn)，東至河失交界，南起如泰運河，北至新鞠河，規(guī)劃面積5000畝。園區(qū)已建成高效農(nóng)業(yè)基地2個，設施種植面積2000畝，創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)企業(yè)4個，實施了無公害、標準化生產(chǎn)。已初步形成了“園區(qū)+公司+農(nóng)戶+專業(yè)合作組織+經(jīng)紀人”的合作經(jīng)濟形式。先后與寧、常、錫、揚等市場簽訂了大宗蔬菜常年供貨合同，設立直銷窗口，開辟了農(nóng)產(chǎn)品銷售的“綠色通道”。
2、科技型企業(yè)、合作社發(fā)展情況
經(jīng)省廳認定，我市現(xiàn)有省級農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)3家，科技型合作社1家。
（1）江蘇春之谷生物制品有限公司該企業(yè)是國內(nèi)首家成功地引進分子蒸餾裝置與技術(shù)，把從油菜、大豆中提煉出植物油的廢料-植物油脫臭餾出物進行進一步加工提取出高附加值的天然VE、植物甾醇的企業(yè)。現(xiàn)可產(chǎn)天然VE油500噸/年，植物甾醇400噸/年，年可消耗脫臭餾出物4500噸折合成所需大豆和油菜的產(chǎn)量達15萬噸。以江蘇春之谷生物制品有限公司為龍頭企業(yè)，圍繞優(yōu)質(zhì)油菜、大豆的深加工，形成“公司+科研推廣單位+基地+農(nóng)戶”的產(chǎn)、加、銷一體化經(jīng)營模式，在泰興市建成優(yōu)質(zhì)油菜生產(chǎn)基地10萬畝，大豆生產(chǎn)基地5萬畝，消耗本市所產(chǎn)的大豆、油菜3萬噸左右，占全年所需量的20%以上，大大緩解了原料供應上的矛盾，帶動了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。與此同時，公司還在新品開發(fā)上狠下功夫，先后研制開發(fā)了90%混合生育酚、d-α琥珀酸酯、d-α醋酸酯、食品添加劑天然VE粉、飼料添加劑天然VE粉和甾醇興康等產(chǎn)品，其中飼料添加劑甾醇興康還獲得了農(nóng)業(yè)部頒發(fā)的飼料和飼料添加劑新產(chǎn)品證書，完成了天然VE和植物甾醇系列產(chǎn)品的后續(xù)延伸開發(fā)，在國內(nèi)甚至國際市場上都處于領先地位。
（2）江蘇同源堂生物工程有限公司該企業(yè)圍繞對銀杏葉、花、果、枝的綜合利用進行研究，開發(fā)了銀杏葉生物飼料添加劑、銀杏花粉制品、超細銀杏粉、銀杏油及系列產(chǎn)品、銀杏活性炭，填補了國內(nèi)空白。其中，已完成了銀杏葉生物飼料添加劑的中試，建成了年產(chǎn)100噸的中試生產(chǎn)線一條，產(chǎn)品經(jīng)江蘇省理化測試中心、南京大學醫(yī)藥生物技術(shù)國家重點實驗室檢測，主要指標達到國內(nèi)先進水平；已完成了超細銀杏粉和銀杏油提取及制品的中試，建成中試生產(chǎn)線一條，形成了年處理銀杏果100噸的能力，產(chǎn)品已投放市場，并經(jīng)南京醫(yī)科大學衛(wèi)生分析檢測中心、泰州市產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗所等部門檢測，符合GB15193、Q/321283XJB10、Q/321283XJB11、Q/321283XJB12標準要求。該企業(yè)主要選用市場過剩的二、三級果作原料，年消耗銀杏干果1000噸，不但解決了部分市場問題，而且直接為農(nóng)民增收2000萬元以上；同時緩解了供大于求的嚴重矛盾，拉動了銀杏果整體價格的上揚，其間接效益可達7000萬元以上。
（3）泰興市天祿珍品水產(chǎn)有限公司泰興市天祿珍品水產(chǎn)有限公司位于泰州市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園----斑點叉尾鮰、長江名特優(yōu)漁業(yè)科技示范園內(nèi),成立于1994年，占地面積78畝，現(xiàn)有養(yǎng)（種）殖基地2100畝，擁有10000平方米的工廠化育苗溫室和基礎化驗設施。專業(yè)技術(shù)人員28人，其中高級職稱5人，中級職稱8人，有10多年的特種水產(chǎn)人工養(yǎng)繁殖和育苗經(jīng)驗及特種花卉種養(yǎng)經(jīng)驗。是農(nóng)業(yè)部水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場、江蘇省省級良種繁育場、江蘇省漁業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化基地、江蘇省無公害產(chǎn)品生產(chǎn)基地，江蘇省農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)，江蘇省漁業(yè)科技入戶示范先進單位、江蘇省長江特色魚類產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟理事單位。上海海洋大學實驗實習基地。泰州市農(nóng)業(yè)高新科技企業(yè)、泰州市高效農(nóng)業(yè)十佳企業(yè)、泰州市十佳創(chuàng)新標兵、泰州市漁業(yè)協(xié)會常務理事單位、泰州市民營科技企業(yè)、泰興市科技企業(yè)、泰興市農(nóng)業(yè)十佳企業(yè)，2009年成立了泰興市天祿特種水產(chǎn)品工程研發(fā)中心。曾多次承擔省、市科技項目，試驗、示范、推廣了羅氏沼蝦人工繁養(yǎng)殖，赤眼鱒人工培育、繁養(yǎng)殖，斑鱖人工培育、繁養(yǎng)殖、美國斑點叉尾鮰人工培育、繁養(yǎng)殖，南美白對蝦淡化培育和成蝦養(yǎng)殖，漠斑牙鲆魚苗種的淡化培育、成魚養(yǎng)殖技術(shù)；蝴蝶蘭、大花蕙蘭繁種技術(shù)、2009年成功進行了美國鰣魚及長江刀鱭的養(yǎng)殖試驗等。與上海海洋大學、蘇州大學、揚州大學、中國水產(chǎn)科學院淡水漁業(yè)研究中心、省淡水水產(chǎn)研究所、省水產(chǎn)技術(shù)推廣站、省農(nóng)學院、南京師范大學等單位院校有技術(shù)依托和合作關系。具備了特種水產(chǎn)品項目引進、人工繁育等技術(shù)基礎和條件。2007、2008、2009、2010年被認定為江蘇省無公害水產(chǎn)品養(yǎng)殖基地，“天祿”牌羅氏沼蝦、羅非魚、南美白對蝦、赤眼鱒、漠斑牙鲆被認證為江蘇省無公害農(nóng)產(chǎn)品。“天祿”牌赤眼鱒被認證為江蘇省名牌水產(chǎn)品；2006年《赤眼鱒人工培育、繁養(yǎng)殖技術(shù)研究》獲泰州市科技進步三等獎。2009年《漠斑牙鲆苗種的淡化培育技術(shù)研究》獲泰州市科技進步二等獎，2010年《斑鱖種質(zhì)資源研究與繁養(yǎng)殖技術(shù)》獲泰州市科技進步三等獎，泰興市一等獎。10多年來，取得了很好的經(jīng)濟效益，至2010年12月底，公司資產(chǎn)總額達1800萬元。
（4）泰興市綠色經(jīng)典蔬菜專業(yè)合作社泰興市綠色經(jīng)典蔬菜專業(yè)合作社，創(chuàng)辦于2006年10月，注冊資金502萬元，現(xiàn)有成員110個，其中農(nóng)民成員80個，企業(yè)成員20個，其它成員10個，是一家集新品種引進、技術(shù)開發(fā)、產(chǎn)加銷一體化的綜合性生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)。企業(yè)現(xiàn)有職工208人，專業(yè)技術(shù)人員72人，其中，高級職稱4人，中級職稱28人，初級40人。先后引進品種35個，新技術(shù)6項，注冊了“綠色經(jīng)典”商標，申報了四個無公害產(chǎn)品，四個綠色食品。嫁接再生技術(shù)獲得了2008年泰州市科技成果三等獎。合作社實行基地+農(nóng)戶+市場的運作模式，為了規(guī)范合作社成員行為，制定出臺了“七個統(tǒng)一”措施：即統(tǒng)一主要原輔材料的采購價格；統(tǒng)一產(chǎn)品銷售價格；統(tǒng)一運輸價格；統(tǒng)一用工及土地租賃價格；統(tǒng)一生產(chǎn)標準；統(tǒng)一注冊商標；統(tǒng)一包裝標識。2010年實現(xiàn)產(chǎn)值4000萬元，純效益850萬元。在合作社示范帶動之下，全鎮(zhèn)設施高效農(nóng)業(yè)面積達10000畝，主要種植茄子、大椒、西紅柿、黃瓜等18個品種。輻射周邊劉陳、元竹、宣堡等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，面積達30000畝，帶動農(nóng)戶800多戶，吸納轉(zhuǎn)移剩余勞動力，實現(xiàn)了農(nóng)民離土不離鄉(xiāng)，增加農(nóng)民收入，每年安排180萬個就業(yè)勞動日，工資性收入增加4500萬元。2010年，該鎮(zhèn)農(nóng)民純收入凈增1350元，高效農(nóng)業(yè)對農(nóng)民增收貢獻份額達76.9%。有力地促進了高效農(nóng)業(yè)的健康、持續(xù)發(fā)展，為該鎮(zhèn)及周邊農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮了示范帶動作用。
3、江蘇省優(yōu)質(zhì)小麥產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟
由江蘇三零面粉有限公司牽頭成立的江蘇省優(yōu)質(zhì)小麥產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，擁有成員22個，其中企業(yè)12家、高等院校4家、研究機構(gòu)6家。今后一個時期，主要研究開發(fā)利用衛(wèi)星遙感監(jiān)測預測強筋、中筋和弱筋小麥的產(chǎn)量和品質(zhì)，確保向企業(yè)定向供應的商品小麥質(zhì)量穩(wěn)定一致；優(yōu)質(zhì)小麥新品種培育與良種繁育，力爭5年內(nèi)培育出優(yōu)質(zhì)小麥新品種5-10個，配套良種提純復壯的擴繁，10年內(nèi)培育出性狀穩(wěn)定、能長期種植的成本低、品質(zhì)好的優(yōu)秀品種3-5個；優(yōu)質(zhì)小麥優(yōu)勢區(qū)域布局、集中連片種植及標準化生產(chǎn)技術(shù)體系研究與應用，集成不同筋力小麥優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)節(jié)本的標準化生產(chǎn)規(guī)程;優(yōu)質(zhì)小麥高中低筋面粉及主副產(chǎn)品加工技術(shù)的研發(fā)，主要包括小麥制粉工藝、主食產(chǎn)品加工技術(shù)、以及副產(chǎn)品的精深加工技術(shù)等。
4、近兩年的項目實施情況
在建國家星火計劃項目7項，其中：重點項目1個，農(nóng)林生物質(zhì)材料的能源利用技術(shù)及產(chǎn)業(yè)化示范（江蘇云江生物能源科技有限公司），面上引導項目6個，分別是：脫毒銀杏系列健康食品加工技術(shù)及產(chǎn)業(yè)化、蘇中地區(qū)生態(tài)循環(huán)高效種養(yǎng)模式構(gòu)建和示范、設施蔬菜栽培連作障礙生物解除技術(shù)集成示范、植物甾（烷）醇酯、設施葡萄高效立體種養(yǎng)循環(huán)技術(shù)新模式研究應用、優(yōu)質(zhì)瘦肉型豬高效集約化養(yǎng)殖技術(shù)集成與推廣。在建省級項目：農(nóng)業(yè)科技支撐項目2個：山桂花、阿丁楓等綠化新品種苗木高效設施培育技術(shù)集成與示范（江蘇鑫晨農(nóng)業(yè)科技有限公司）、設施蔬菜優(yōu)質(zhì)高效栽培技術(shù)集成創(chuàng)新與示范（泰興市好又多蔬菜專業(yè)合作社）；科技基礎設施建設項目—科技公共服務平臺項目1個，江蘇省泰興市設施蔬果產(chǎn)業(yè)公共技術(shù)服務中心（泰興市綠色經(jīng)典蔬菜專業(yè)合作社）均嚴格按照項目合同的各項指標要求認真實施，支撐項目將按時進行結(jié)題驗收，平臺項目今年將提前結(jié)題驗收。2011年共申報省科技支撐項目9個、國家農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化項目1項，目前項目正在評審中。
5、農(nóng)村科技服務工作
近年來，我市已先后組織種植業(yè)、水產(chǎn)、林業(yè)、畜牧業(yè)專家近460多人次，赴各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展弱筋小麥品質(zhì)調(diào)優(yōu)栽培技術(shù)、高效設施蔬菜栽培技術(shù)、微孔管增氧設備的安裝、使用與養(yǎng)護、大規(guī)格青蝦養(yǎng)殖技術(shù)、無公害斑點叉尾養(yǎng)殖技術(shù)、池塘套養(yǎng)特水技術(shù)、淡水池塘健康養(yǎng)殖技術(shù)、水產(chǎn)養(yǎng)殖水質(zhì)綜合調(diào)控技術(shù)、夏季魚浮頭的防救措施、配合飼料養(yǎng)魚技術(shù)要點、精品葡萄高效種養(yǎng)模式、優(yōu)質(zhì)水稻高產(chǎn)栽培技術(shù)、銀杏園高效間套復種技術(shù)模式、意楊管理技術(shù)、蠶桑生產(chǎn)技術(shù)、奶牛飼養(yǎng)技術(shù)、無公害瘦肉型豬飼養(yǎng)技術(shù)、生豬疫病綜合防治技術(shù)、無公害家禽飼養(yǎng)技術(shù)、無公害特水養(yǎng)殖技術(shù)、市場營銷知識培訓、授課、咨詢等800多場次，踏田指導1800多次，對種養(yǎng)大戶進行技術(shù)指導400多次。培訓農(nóng)民225000多人次，發(fā)放各類技術(shù)資料近28萬多份。組織537名市鄉(xiāng)農(nóng)技人員結(jié)對565戶專業(yè)戶，通過建立科技人員下鄉(xiāng)聯(lián)系農(nóng)戶制度、電話聯(lián)系及上門指導等多種形式，為廣大科技人員營造學科技、用科技的良好氛圍。以項目為載體組織科技人員深入生產(chǎn)一線，做好技術(shù)指導工作。組織102名農(nóng)技人員成立25個專家組實施25個興農(nóng)富民項目，帶動1000多戶農(nóng)民從事相關產(chǎn)業(yè)。選派59名科技特派員深入59個農(nóng)業(yè)園區(qū)、村組、生產(chǎn)基地、專業(yè)大戶開展技術(shù)服務，帶動5400多戶農(nóng)民學用科技。稻麥、生豬、水產(chǎn)、銀杏4個省級科技入戶項目，173名技術(shù)指導員在全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)220個行政村對3420名科技示范戶進行20次以上的上門指導，共帶動54000戶農(nóng)民學用科技，科技示范戶的畝產(chǎn)量和效益均高于普通農(nóng)戶10%以上，這些項目的實施密切了技術(shù)人員與規(guī)模生產(chǎn)基地的聯(lián)系,提高我市大面積農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科學種養(yǎng)水平。抓好《農(nóng)業(yè)科技之窗》專題片的采編。按照貼近生產(chǎn)、貼近群眾、貼近實際，大力推進高效農(nóng)業(yè)規(guī)模化的總體要求，充分利用現(xiàn)代傳媒技術(shù)，采編了《葡萄建園技術(shù)》、《設施大棚蔬菜病蟲綜合防治技術(shù)》、《微孔管增氧設備的安裝、使用與養(yǎng)護》、生豬疫病綜合防治技術(shù)等累計200期《農(nóng)業(yè)科技之窗》專題片，分別通過市有線臺和無線臺傳送到千家萬戶，專題片緊緊圍繞農(nóng)時特點，將大面積生產(chǎn)中的熱點、難點、疑點問題邀請專家答疑釋惑，傳授技術(shù)、解讀政策、穩(wěn)定人心。讓廣大基層黨員、農(nóng)村干部、農(nóng)業(yè)從業(yè)者坐在家里就能了解全市農(nóng)業(yè)工作的重點、主要農(nóng)產(chǎn)品行情、高效農(nóng)業(yè)模式和常規(guī)農(nóng)業(yè)關鍵技術(shù)的特點，為推動農(nóng)業(yè)實用科技的推廣發(fā)揮了積極作用。目前，又根據(jù)省市統(tǒng)一部署和安排，已按規(guī)定建成江蘇農(nóng)村科技服務超市分店、便利店，以建立科技成果轉(zhuǎn)化長效機制為措施，積極開展科技示范、技術(shù)咨詢、技術(shù)培訓，開展為農(nóng)服務，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。
二、我市農(nóng)業(yè)科技工作存在問題
1、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)技術(shù)創(chuàng)新能力和示范輻射作用有待加強。農(nóng)業(yè)科技園區(qū)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中為發(fā)展“塊狀”經(jīng)濟發(fā)揮了較好示范帶動作用，但對傳統(tǒng)技術(shù)的改良創(chuàng)新，對引進技術(shù)的消化吸收上還有欠缺，缺乏從事農(nóng)業(yè)技術(shù)研究開發(fā)的專業(yè)技術(shù)人才。與市場和農(nóng)戶聯(lián)接的紐帶作用發(fā)揮不夠，農(nóng)業(yè)科技在農(nóng)村傳播受阻，園區(qū)與農(nóng)戶之間沒有形成利益和風險聯(lián)接機制。由于農(nóng)業(yè)科技園區(qū)投入成本較高，普遍存在的資金緊張問題是嚴重制約園區(qū)科技創(chuàng)新與發(fā)展的因素。
2、、農(nóng)業(yè)企業(yè)運行中的困難與問題。農(nóng)業(yè)企業(yè)在快速發(fā)展的同時，還存在不少影響發(fā)展的制約因素：一是資金成為企業(yè)快速發(fā)展的制約瓶頸。二是農(nóng)業(yè)企業(yè)經(jīng)濟效益受種養(yǎng)業(yè)運行質(zhì)態(tài)的影響較大。三是優(yōu)惠政策落實難的狀況依然沒有改善。四是產(chǎn)品科技含量不夠高。
3、農(nóng)村經(jīng)濟合作組織人才缺乏。組織內(nèi)缺少懂技術(shù)、善經(jīng)營、會管理，具有開拓精神的復合型人才，尤其是缺少帶頭人。另外組織合作不夠規(guī)范，聯(lián)接鏈條脆弱；運行機制不健全，缺乏有序管理；組織化程度不高，服務水平不高。
4、農(nóng)村科技服務超市建設尚需加強。由于剛剛起步，各項工作有待規(guī)范，尤其是運行證照的辦理和資金的扶持還未落實。雖然本市從農(nóng)業(yè)科技三項費用給予了一定的支持，但這僅是杯水車薪。
5、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新方面還面臨著公共科技基礎平臺建設滯后、高素質(zhì)人才短缺、科技經(jīng)費投入不足、產(chǎn)學研合作緊密度還不夠等問題。
三、我市農(nóng)業(yè)科技工作下一階段打算
面對依靠科技進步，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平和加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的緊迫需求，我們將切實增強以下幾方面的科技支撐。
（一）進一步發(fā)揮我市農(nóng)業(yè)科技三項費用四兩撥千斤的作用，增強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的科技支撐力。嚴格按照《泰興市科技三項費用和科技發(fā)展基金使用管理辦法》規(guī)定，在今后，將有限的農(nóng)業(yè)科技三項費用用在刀刃上，除重點支持農(nóng)業(yè)重大科技專項外，將通過市場機制，建立完善由企業(yè)參與的高標準農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)（基地）建設，培育一批優(yōu)良新品種，研發(fā)一批先進適用技術(shù)，研制一批裝備設施，開發(fā)一批新產(chǎn)品，制定一批生產(chǎn)技術(shù)標準和規(guī)程，集成示范一批農(nóng)業(yè)先進適用技術(shù)，并實現(xiàn)先進技術(shù)成熟化、單項技術(shù)集成化、技術(shù)應用規(guī)范化，加快科技成果轉(zhuǎn)化。
（二）充分利用國家、省科技資源，增強國家和省級科技項目的帶動力。在繼續(xù)組織實施好國家和省級支撐計劃重大項目的同時，充分利用國家省級項目、資金和人才資源，提高我市科研開發(fā)的技術(shù)水平，爭取實現(xiàn)相關領域的重要技術(shù)突破。及時對國家和省級項目成果進行總結(jié)和鑒定，推進重大項目實施過程中形成的創(chuàng)新成果的規(guī)模化應用和產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)。圍繞我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的技術(shù)需求，積極挖掘項目源，進一步凝煉科技項目，爭取國家和我省的更大的支持。
（三）完善農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系，增強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的科技創(chuàng)新力。圍繞優(yōu)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的緊迫技術(shù)需求，加大科研機構(gòu)和創(chuàng)新平臺的培育組建，增強其創(chuàng)新能力。建立完善農(nóng)業(yè)科技資源共建共享的管理制度和保障體系。加大對科技型涉農(nóng)中小企業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟合作組織和江蘇省優(yōu)質(zhì)小麥產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟技術(shù)創(chuàng)新的支持力度，引導各類創(chuàng)新要素向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)集聚。通過加強對農(nóng)業(yè)科技人才的引進、培養(yǎng)和使用，和加強對現(xiàn)有技術(shù)人員采取“請進來、走出去”的多層次、多渠道的培訓、培養(yǎng)，組建一批農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新團隊。
（四）大力引導科技特派員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化和農(nóng)村實用技術(shù)的示范與推廣。認真貫徹落實《江蘇省科技特派員工作實施方案（試行）》等政策措施，做好管理與服務工作，加強資源統(tǒng)籌，通過政策、資金、項目等措施加大對科技特派員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)傾斜支持力度，擴大科技特派員隊伍，創(chuàng)造條件吸引、支持市內(nèi)外農(nóng)業(yè)科技人員以及企事業(yè)單位參與創(chuàng)業(yè)行動。引導科技特派員應積極面向生產(chǎn)、面向應用、面向市場開展科技服務工作，加強科技成果轉(zhuǎn)化與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)力度，提高科技服務能力水平，進一步培育壯大農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、科技特色產(chǎn)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟合作組織，為推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)優(yōu)化發(fā)展，促進農(nóng)民就業(yè)增收，加快社會主義新農(nóng)村建設作出更大貢獻。
一、自主創(chuàng)新能力有新突破
1、實施科技專項。重點在熱帶生物、生物技術(shù)、新醫(yī)藥、新材料、電子信息、生態(tài)環(huán)保、新能源、循環(huán)經(jīng)濟等領域組織科技攻關，力求取得突破。
2、多渠道增加自主創(chuàng)新投入。爭取國家和省財政更大支持。組織科技項目，爭取國家和省級財政研發(fā)投入超億元，其中國家財政撥款8000萬元，省本級財政2500萬元。加大激勵企業(yè)增加研發(fā)投入力度，企業(yè)R&D投入比上年增長10%以上，超13億元。爭取落實省科技型中小企業(yè)創(chuàng)新專項資金，爭取國家科技型中小企業(yè)創(chuàng)新基金更大支持。
3、加強工程技術(shù)研究中心和重點實驗室等研發(fā)平臺建設，提高自主研發(fā)能力。組織編制可研報告，爭取基本建設投資項目扶持。推動中石化、武鋼等一批大型企業(yè)建設研發(fā)中心，并爭取有1家以上成為國家認定企業(yè)技術(shù)中心。爭取建立國家熱帶作物種質(zhì)改良工程技術(shù)研究中心。
4、加強科研基礎條件平臺建設。建立海南省大型科學儀器網(wǎng)絡共享平臺。指導國家級靈長類海南獼猴實驗動物種源基地項目建設。整合資源，籌建海南實驗動物研究中心。
5、做強林科所、工科所，逐步向科學研究院發(fā)展。加強高等院校科技工作，發(fā)揮其基礎、骨干作用。
6、加強科技園區(qū)的指導建設。完善政策，推動海口高新區(qū)二次創(chuàng)業(yè)，加快發(fā)展。建設海南儋州國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，爭取通過國家驗收。進一步完善園區(qū)管理體制和運行機制，建設園區(qū)核心區(qū)科技成果示范及產(chǎn)業(yè)化基地。指導和推動中國三亞農(nóng)業(yè)科學城建設。實施科技項目，建設公共服務平臺。
7、完善科技項目評價機制，加強跟蹤檢查、統(tǒng)計分析和總結(jié)宣傳，發(fā)揮科技項目的作用和效益。
8、組織開展“雙大互動”，加強專利技術(shù)的引進和再創(chuàng)新。
9、加強國際科技合作。推動與東盟科技合作平臺建設。組織參加第三屆中國—東盟博覽會，申辦中國—東盟藥用植物保護、研究和利用研討會，籌備在海口舉辦的泰國食品技術(shù)展覽，開展海南與東盟區(qū)域科技合作中專利戰(zhàn)略研究，加強海南與東盟科技合作基地建設，接待泰國國家研究委員會代表團。協(xié)助中國科學院舉辦第三屆中日科技政策與戰(zhàn)略高層論壇和世界光學大會。協(xié)助海南大學舉辦亞太力學國際會議。此外，組織實施對外科技合作項目。繼續(xù)實施、跟蹤管理中泰、中巴、中歐等國際科技合作項目。加強對外科技培訓，邀請中外科技外交官來瓊開展科技交流。
10、加強國內(nèi)科技合作。積極推動泛珠三角、長三角區(qū)域科技合作。具體落實我廳與廣東省科技廳簽訂的科技合作框架協(xié)議；加強與清華大學、中國科學院廣州分院等科技合作。
二、科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展有新突破
11、實施火炬計劃，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。力爭全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值突破200億元，加強指導高新科技園區(qū)建設，培育和壯大高新技術(shù)龍頭企業(yè)。做好高新技術(shù)企業(yè)、項目、產(chǎn)品的認定和考核工作。做好高新技術(shù)企業(yè)接待日工作。舉辦海南省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展高層論壇。發(fā)揮省高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展促進會作用，組織企業(yè)與金融機構(gòu)開展對接活動。落實高新技術(shù)企業(yè)、項目、產(chǎn)品優(yōu)惠政策。做好高新技術(shù)企業(yè)進行監(jiān)測統(tǒng)計分析。開展創(chuàng)建節(jié)約型高新技術(shù)企業(yè)標兵活動。
12、實施星火計劃，發(fā)展農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)。爭取20個以上項目列入國家星火計劃。建立和完善馮家灣蝦苗星火產(chǎn)業(yè)帶、澄邁福山熱帶水果星火產(chǎn)業(yè)帶、樂東-東方香蕉星火產(chǎn)業(yè)帶和三亞-樂東熱帶蘭花星火產(chǎn)業(yè)示范帶等，構(gòu)筑具有我省區(qū)域特色的農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)帶。
13、建設省南藥現(xiàn)代化科技產(chǎn)業(yè)化基地，推動我省南藥科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
14、加大漿紙林高產(chǎn)、抗風品種的培育、引進和推廣，推動漿紙林科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
15、加強對全省科技招商的統(tǒng)籌組織、動態(tài)分析和跟蹤落實。做好深圳高交會、北京科博會等科技招商工作。
16、發(fā)揮省科技成果轉(zhuǎn)化專項資金的引導作用。突出重點，提高效益。
17、積極爭取國家農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金更大支持，力爭超過1000萬元。做好項目跟蹤、檢查。做好省科技成果轉(zhuǎn)化專項資金的組織落實。
18、實施省十大科技成果示范推廣工程項目。加強跟蹤管理，指導示范點工作，編發(fā)工作簡報，及時通報宣傳。
19、做好省科技獎勵工作。爭取改革完善省科技獎勵辦法。
20、建設技術(shù)交易市場，加快科技成果轉(zhuǎn)化。
三、推進農(nóng)業(yè)科技服務“110”建設有新突破
21、落實全省農(nóng)業(yè)科技服務“110”現(xiàn)場會精神。加快服務站點建設，擴大覆蓋面。
22、加強已建站點的標準化和規(guī)范化建設，爭取全省建設100個標準服務站。
23、完善指揮管理、智能網(wǎng)絡、技術(shù)服務和基礎設施四大系統(tǒng)，擴大視頻站點50個以上，實現(xiàn)指揮中心、服務站和專家服務團之間的聯(lián)通。
24、開展土壤營養(yǎng)診斷與施肥工程，建立數(shù)據(jù)庫，完善充實863智能農(nóng)業(yè)專家系統(tǒng)。
25、加強服務站點的動態(tài)管理，做好信息及分析統(tǒng)計工作
26、建設瓊海、儋州農(nóng)業(yè)科技服務“110”區(qū)域指揮中心。
27、落實國債項目資金。積極推動市縣政府將專項經(jīng)費列入財政預算。
28、爭取企業(yè)加盟，籌建省農(nóng)業(yè)科技服務“110”集團公司，逐步實現(xiàn)連鎖經(jīng)營。
四、服務新農(nóng)村建設有新突破
29、開展市縣科技進步考核工作。推動市縣建立科技進步目標責任制，指導市縣推動科技進步，加大科技投入。
30、做好與澄邁、萬寧、瓊中等市縣共建全國科技進步先進縣(市)工作。
31、實施國家和省科技富民強縣(市)行動計劃。指導瓊海、儋州開展國家科技進步試點市工作。
32、建設科技示范村。積極探討和推動農(nóng)業(yè)科技服務“110”與創(chuàng)建文明生態(tài)村有機結(jié)合，建設100個科技示范村，促進農(nóng)村科技水平提高。
33、推進科技聯(lián)結(jié)活動。總結(jié)推廣陵水、保亭等縣經(jīng)驗，抓好東方市大田鄉(xiāng)聯(lián)手扶貧工作，促進貧困地區(qū)和民族地區(qū)科技工作。
34、加大農(nóng)村科技培訓力度。組織科技下鄉(xiāng)，多渠道多層次開展農(nóng)村實用技術(shù)和轉(zhuǎn)移勞動力技能培訓20萬人次。
35、加大對海南省農(nóng)村十大科技致富能人宣傳力度，促進農(nóng)村科技人才脫穎而出，形成崇尚科技致富的社會氛圍。
五、科普工作有新突破
36、辦好第二屆海南省科技活動月。
37、完善海南虛擬科技館首期工程，建設二期工程。充分網(wǎng)站內(nèi)容，完善網(wǎng)站版面，增強網(wǎng)站美感、趣味性。新建工業(yè)館、交通館、航天館、信息館、能源館。充分利用各種資源，建設海南虛擬科學館展示中心，擴大影響面。
38、充分利用農(nóng)業(yè)科技服務“110”平臺開展農(nóng)村科普活動。
39、充分利用發(fā)揮國家和省科普基地的作用，加強指導管理，提高水平，使其逐步成為科普工作的重要載體。
40、與新聞媒體加強溝通與合作，創(chuàng)辦科普專欄（題），加大科普宣傳力度。
41、辦好《大科技》等科普刊物，擴大科普宣傳陣地。
六、專利工作有新突破
42、加大專利申請資助和宣傳培訓力度，力爭全省專利申請量比上年增長20%，發(fā)明專利申請量繼續(xù)保持快速增長勢頭。
43、做好知識產(chǎn)權(quán)宣傳和培訓工作。組織舉辦大型知識產(chǎn)權(quán)宣傳周、知識產(chǎn)權(quán)文藝會演等活動。舉辦培訓班，指導企業(yè)、高校開展知識產(chǎn)權(quán)工作。建立全省專利信息采編隊伍，加強省知識產(chǎn)權(quán)局網(wǎng)站建設和專利政務信息工作。辦好中國知識產(chǎn)權(quán)報海南聯(lián)通站。
44、做好專利行政執(zhí)法。落實《關于加強專利行政執(zhí)法工作的若干意見》，規(guī)范執(zhí)法管理。在商品流通領域開展查處冒充和假冒專利執(zhí)法行動，評選10家無假冒專利商品商場。
45、大力引進專利。完善省專利技術(shù)交易市場，籌建全國專利技術(shù)市場海口中心。籌備*年中國（海南）新科技成果、專利技術(shù)和產(chǎn)品博覽會。收集、編印、專利技術(shù)信息，舉辦專利技術(shù)推介會。
46、強化專利實施，提高專利產(chǎn)業(yè)化水平。組織實施“專利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范工程”，爭取引進一批有較大影響的專利技術(shù)項目。做好第三批全國企事業(yè)單位知識產(chǎn)權(quán)試點、示范工作和省*專利試點工作。
47、組織舉辦第二屆海南省十大專利發(fā)明人評選活動和全國發(fā)明人峰會。
七、科技體制創(chuàng)新有新突破
48、制訂具體實施管理辦法，實施扶持非公有制科技企業(yè)發(fā)展科技專項。
49、貫徹落實《關于促進民營科技機構(gòu)發(fā)展的若干意見》。開展民營科技企業(yè)的認定或備案工作，做好科技類民辦非企業(yè)單位的審查工作。做好民營科技機構(gòu)的統(tǒng)計分析和調(diào)研工作。
50、協(xié)調(diào)推進省屬科研院所改革。推動和指導科研單位建立有效的人事、分配制度，增強活力，提高自主創(chuàng)新能力。
51、繼續(xù)開展科研體制創(chuàng)新獎評選活動。
八、科技創(chuàng)新環(huán)境建設有新突破
52、全面落實國家關于鼓勵自主創(chuàng)新的政策措施。
53、研究提出省委省政府貫徹落實國家鼓勵自主創(chuàng)新的政策措施的具體實施意見。并切實組織落實，主動做好全省科技大會的準備工作。
54、爭取《海南省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展條例》列入省政府立法計劃并通過審定。
55、制訂實施《海南省“十一五”科技發(fā)展規(guī)劃》。
56、加大科技宣傳。加強海南科技在線網(wǎng)站建設，發(fā)展壯大全省科技信息員隊伍。在海南日報等新聞媒體組織專欄，宣傳先進典型。辦好《海南科技》，完成《海南省科技志》編制。
一、提升農(nóng)業(yè)科技含量，增強農(nóng)業(yè)支撐能力
1、推進先進技術(shù)應用。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)安排一個村試點，實施大豆大壟密植連片500畝以上每畝補貼10元，玉米“通透密”連片300畝以上每畝補貼15元，小麥“早高密”連片300畝以上每畝補貼10元。
2、強化科技園區(qū)建設。按照“四化”、“五統(tǒng)一”標準，切實提高農(nóng)業(yè)標準化種植水平，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心縣級核心示范園區(qū)補貼2萬元；鄉(xiāng)鎮(zhèn)級農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)達到標準的，補貼1萬元；村級科技示范戶每戶補貼200元。
3、促進耕地土壤有機質(zhì)提升。實施有機肥補貼政策。2011年，重點在村、村、村等村，實施2.5萬畝的生物有機肥補貼政策，補貼標準為20元/畝，即直供50萬元的生物有機肥。
4、擴大農(nóng)業(yè)陽光保險規(guī)模。對參加農(nóng)業(yè)陽光保險的地塊，每畝補貼2.25元，全縣計劃補貼40萬畝。以有效提高全縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)抗風險能力。
二、優(yōu)化生產(chǎn)經(jīng)營形式，提高農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁
5、鼓勵土地流轉(zhuǎn)與規(guī)模經(jīng)營。沿江鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織l0戶以上農(nóng)戶流轉(zhuǎn)土地并發(fā)展規(guī)模經(jīng)營面積達到1000畝以上，山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織10戶以上農(nóng)戶流轉(zhuǎn)土地并發(fā)展規(guī)模經(jīng)營連片面積達到1500畝以上，并且達到“五統(tǒng)一”標準的，經(jīng)縣、鄉(xiāng)、村相關部門實地調(diào)查、核實、認證后，實施深松起壟的享受補貼15元/畝，實施淺翻深松的享受補貼10元/畝。并優(yōu)先安排農(nóng)田基本建設投入等優(yōu)惠政策。
6、鼓勵加強農(nóng)機投入。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村及發(fā)展規(guī)模經(jīng)營的經(jīng)營主體和農(nóng)戶，給予優(yōu)先扶持農(nóng)機作業(yè)合作社建設和農(nóng)機單機購置補貼。
三、發(fā)展優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，拓寬農(nóng)民增收渠道
7、扶持發(fā)展特色經(jīng)濟作物。積極引導農(nóng)民發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，穩(wěn)步提高高產(chǎn)高效農(nóng)作物種植比例。單塊地種植馬鈴薯在300畝以上的，對購買馬鈴薯播種、收獲機械的每臺機械給予購機款30%的補貼，最高補貼限額為5萬元。對新建日光節(jié)能溫室300平方米以上的，給予20元/平方米的補貼。支持萬畝水飛薊示范基地、萬畝麥豆輪作示范基地、萬畝雜糧示范基地、萬畝小麥和玉米示范基地建設，并給予優(yōu)先立項，優(yōu)先扶持發(fā)展。
8、大力發(fā)展外向型農(nóng)業(yè)。大力支持從事境外農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的企業(yè)和個人，扶持培育境外農(nóng)業(yè)生產(chǎn)開發(fā)的龍頭企業(yè)，并保證享受縣政府發(fā)展外向型農(nóng)業(yè)的各項優(yōu)惠扶持政策。力爭2011年實現(xiàn)境外開發(fā)土地面積20萬畝的目標。
9、積極發(fā)展勞務經(jīng)濟。鼓勵和引導農(nóng)村富余勞動力向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，對參加由政府指定機構(gòu)組織開展的技能培訓的勞務人員，實行全部免費培訓。對將耕地通過轉(zhuǎn)包、租賃、轉(zhuǎn)讓等形式全部流轉(zhuǎn)的農(nóng)戶，在轉(zhuǎn)移到其它行業(yè)過程中享受優(yōu)先審批權(quán)，優(yōu)先給予政策扶持。
四、全力開展場縣共建，實現(xiàn)兩地資源共享
10、推進跨區(qū)作業(yè)。農(nóng)場跨區(qū)到地方各村開展“三代”作業(yè)的，享受與農(nóng)民同等待遇。
11、推廣農(nóng)場栽培模式。對整村推進實現(xiàn)農(nóng)場代耕、代種、代收和實行農(nóng)場栽培模式的，每畝補貼20元。
五、補貼管理辦法
（一）領導組織。成立以縣政府主管領導為組長，縣農(nóng)業(yè)局、財政局、農(nóng)機局、監(jiān)察局和審計局等部門為成員單位的落實農(nóng)業(yè)生產(chǎn)優(yōu)惠政策領導小組，負責項目的審批、監(jiān)督和驗收工作。領導小組下設辦公室，辦公室設在農(nóng)業(yè)局，負責受理項目申報、管理及召集領導小組成員議事會議等工作。
一、上半年主要工作
（一）積極申報各類科技項目
今年上半年我市尋求上級支持，積極申報各類科技計劃項目。申報了“川產(chǎn)道地中藥材產(chǎn)業(yè)化開發(fā)關鍵技術(shù)研究與示范”國家級科技富民強縣專項1項，“**優(yōu)質(zhì)特色富硒茶葉基地建設及新產(chǎn)品開發(fā)”、“中藥材特色科技示范園關鍵研究與應用”四川省科技支撐計劃項目4項，“優(yōu)質(zhì)特色富硒綠茶生產(chǎn)基地建設及新產(chǎn)品開發(fā)關鍵技術(shù)研究與產(chǎn)業(yè)化示范”省級財政產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究與開發(fā)專項1項。
（二）加速實施各類項目
1、實施**市重大科技專項“中藥動態(tài)逆流提取工藝裝備關鍵技術(shù)研究與應用”
引導天予藥業(yè)公司籌集資金1000余萬元，依托四川省中藥科學院的技術(shù)力量，完成了中藥材有效成分提取工藝與裝備研究，建成了省內(nèi)最先進的中藥動態(tài)逆流自動分離提取生產(chǎn)線，可利用**大量的中藥原料，提取茶多酚、白黎蓼醇、洋荷浸膏等多個高科技含量和高經(jīng)濟附加值的產(chǎn)品，目前，工程全部完工，于5月30日正式投入生產(chǎn)，預計可年創(chuàng)產(chǎn)值1億元以上。
2、抓緊實施“舊院黑雞品種選育項目”
組織市畜牧局的技術(shù)人員，以八臺山禽業(yè)公司為企業(yè)主體，以四川農(nóng)業(yè)大學為技術(shù)依托，按計劃進度開展舊院黑雞新品系選育，并引導業(yè)主在舊院鎮(zhèn)建設規(guī)范化的核心養(yǎng)殖選育擴繁示范場，建成后養(yǎng)殖規(guī)模達到10萬只以上，目前正在進行場地建設，預計8月底前完成遷移養(yǎng)殖。
3、抓好茶葉新產(chǎn)品開發(fā)，加速實施“巴山早”優(yōu)良茶樹新品種選育擴繁管理 （三）我市中藥材科技示范園批準為“四川省農(nóng)業(yè)科技園區(qū)”
在省委、省政府召開的全省統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展科技行啟動大會上，“**市中藥材科技示范園”被批準確認為“四川省農(nóng)業(yè)科技園區(qū)”。該園區(qū)已展示道地藥材品種150余種，建立起皮桔規(guī)范化栽培技術(shù)研究核新園區(qū)100畝，道地中藥材高產(chǎn)栽培示范園區(qū)100畝，種苗繁育園區(qū)50畝，這將有力推進我市中藥材產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
(四)順利通過2007-2008年度科技進步考核
今年年初，我局安排單位骨干人員對我市2007-2008年度科技工作進行認真總結(jié)、自查，并搜集相關資料，形成了一套完善的資料，為申請參加國家、省對各縣市的科技進步工作進行考核作好了準備。**市科技進步工作成效顯著，各項指標達到了四川省縣（市、區(qū)）科技進步考核標準，并于今年五月順利通過了2007-2008年度科技進步考核。
（五）大力推進中國天然富硒農(nóng)產(chǎn)品基地建設
牽頭組織相關單位開展馬鈴薯、茶葉、舊院黑雞（蛋）等天然富硒農(nóng)產(chǎn)品地方質(zhì)量標準的研制，目前已完成舊院黑雞（蛋）的采樣檢測及產(chǎn)品地方質(zhì)量標準文本的起草，正按相關程序申報備批；引導業(yè)主、企業(yè)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照四川省農(nóng)科院編制的《**·中國天然富硒農(nóng)產(chǎn)品基地發(fā)展規(guī)劃》進行基地建設，開展天然富硒農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)研究與攻關，開發(fā)系列商品，逐步形成規(guī)模。
（六）積極做好科技培訓與科普工作
抓好三月“科技之春”活動。今年三月，**、**兩級科技局組織帶領科技人員在白羊鄉(xiāng)開展了以“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展科技行”為主題，以“學科學技術(shù)，做現(xiàn)代農(nóng)民，建文明家園”為導向的“科技之春”科普活動。本次科普活動共發(fā)放了科普資料500余份，培訓村民200余人，通過將科技力量和科技知識帶到農(nóng)村，使農(nóng)民在家門口，田間地頭就能掌握實用技術(shù)，提升了科技水平，利用科技支撐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，對白羊鄉(xiāng)三大支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和農(nóng)民的致富增收具有重大的作用；積極搞好五月科技活動周活動。在今年五月全國科技活動周期間，我局邀請四川省科技交流中心的世紀輝煌-諾貝爾科學獎百年展在**中學開展五天。展覽內(nèi)容包括諾貝爾獎，諾貝爾和諾貝爾科學獎
（物理學獎、化學獎、生理學或醫(yī)學獎），獲獎科學家的成功啟示和寄語等。市教育局組織城區(qū)的**中學、第三中學、職業(yè)中學、太平一小、太平二小五所學校的學生分別進行了參觀。通過舉辦世紀輝煌-諾貝爾科學獎百年展活動豐富了我市科技活動周期間群眾性科技宣傳活動內(nèi)容，對激發(fā)青少年科技創(chuàng)新意識，樹立遠大理想起到了積極的促進作用；搞好科普宣傳活動。為增強**市自主創(chuàng)新能力，大力普及科學技術(shù)知識，提高市民科學技術(shù)素質(zhì)，宣傳**市科技發(fā)展規(guī)劃及科技工作動態(tài)，宣傳科技服務民生，2009年3月10日晚，《科技創(chuàng)新》欄目在市科技局、市廣播電視局的共同努力下已正式開播。該欄目主要內(nèi)容有：“科技動態(tài)”、“科技產(chǎn)業(yè)聚焦”、“科技人物”、“科技服務民生”、“科技與新農(nóng)村”、“科技與未來”等，欄目每月兩期、隔周二首播，次日重播。
（七）積極做好知識產(chǎn)權(quán)宣傳、創(chuàng)造、運用和保護工作
利用“科技創(chuàng)新”欄目及時報道和宣傳知識產(chǎn)權(quán)工作開展情況。在四月“保護知識產(chǎn)權(quán)宣傳周”期間，為進一步加強對我市生態(tài)品牌、舊院黑雞、巴山雀舌、**富硒農(nóng)產(chǎn)品等特色產(chǎn)業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)保護工作，我局牽頭市工商局、市新聞出版版權(quán)局于4月22日在市科技局會議室召開了“實施知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)略，促進創(chuàng)新發(fā)展”座談會。會上，按照《**市知識產(chǎn)權(quán)資助獎的資金管理辦法》的通知的精神，對“巴山雀舌”商標認定為四川省著名商標給予了2萬元的獎勵。積極開展專利申請及知識產(chǎn)權(quán)保護，今年上半年申請專利5件。
（八）加強機關黨風廉政建設，積極搞好深入學習科學發(fā)展觀活動。
我局黨組按照市委《學習實踐科學發(fā)展觀活動實施意見》的總體要求，制定了本單位學習實踐實施意見，按照意見的學習安排，組織全體干部職工深入學習科學發(fā)展觀，目前已轉(zhuǎn)入第二階段的學習。
二、存在的問題與不足
在全市科技人員的共同努力下，我市科技工作取得了一定的成績，但也存在著一些問題，制約著各項工作的順利地開展。
20*年是*科技系統(tǒng)始終堅持以“自主創(chuàng)新、重點跨越、支撐發(fā)展、引領未來”的指導方針開展工作的一年，是通過科技引導著力為全市各行各業(yè)各條戰(zhàn)線提供科技支撐的一年。一年來，由于各級的關心支持和上級業(yè)務部門的精心指導，我市除較好地實施了*市及以上級科技計劃項目3項和本級科技計劃項目11項認真開展了送科技下鄉(xiāng)、送科技入園（區(qū)）、科技扶貧、科技進村、科技培訓，科技服務、引智引資活動外，還頗具特色地抓了三個方面的工作：一是20*年12月底，以政府17號文的形式下發(fā)了《*市科技三項經(jīng)費管理辦法》，該辦法就經(jīng)費的適應范圍、使用原則、申報程序、資金劃撥、管理監(jiān)督等條款內(nèi)容進行了祥細規(guī)定，《辦法》的出臺首開了贛南縣（市）級科技三項經(jīng)費規(guī)范化管理的先河；二是投資3萬多元，制作了16塊1.5米*2.2米的*市“十五”以來的科技成果展板。該展板從360多幅攝影照片中精選了160多幅，所有展板圖文并茂、構(gòu)思精巧。通過巡回展既展示了*的科技成果又濃厚了科技氛圍；三是創(chuàng)新了科技培訓與科技普及工作思路。整合全市技術(shù)培訓資源，全年共舉辦各類培訓班60多期，培訓各類專業(yè)人才6.3萬余人。20*年11月在麻雙鄉(xiāng)舉辦的油茶培訓班上，還聘請了*市林科所的劉體慶高級農(nóng)藝師前往授課和實地指導。
總之，20*年，由于全市上下的努力，全市科技工作取得了一定的成績。
2009年是著力實施*科技“十一五”規(guī)劃的重要年，是全市上下齊心協(xié)力向縱深推進“一個主題、九個重點”工作部署的關鍵年。是努力把*建設成為*都市工貿(mào)生態(tài)、宜居創(chuàng)業(yè)的新城區(qū)和江西綜合實力強市的奮進之年。
2009年，我市科技工作的總的指導思想是：以黨的十七屆三中全會精神為指針；緊緊圍繞我市主導主業(yè)，以提高自主創(chuàng)新能力為核心；以科技的發(fā)明、發(fā)現(xiàn)、創(chuàng)新，成果的推廣、轉(zhuǎn)化、運應和專利的引進、消化、吸收為重點；以科技入駐主導產(chǎn)業(yè)、服務各行各業(yè)為主攻方向；通過科技引導、科技扶持、科技服務，著力開創(chuàng)全市科技工作的新局面。
主要目標是：區(qū)域創(chuàng)新體系日趨完善，自主創(chuàng)新能力顯著提升，三大產(chǎn)業(yè)的科技含量明顯提高，科技服務主導產(chǎn)業(yè)的力度不斷加大，科技支撐的作用日趨凸顯。
具體做法是：四個圍繞四個抓。即：圍繞大科技理念抓宣傳，圍繞主導產(chǎn)業(yè)抓項目，圍繞工作重心抓培訓，圍繞創(chuàng)新意識抓服務。
1、圍繞大科技理念抓宣傳。今年，我們要在營造科技氛圍、強化科技理念、提高學科學用科學水平上下功夫。在科技宣傳上從三方面進行努力：一是以科技活動周為中心，繼續(xù)將送科技下鄉(xiāng)入園、送特派員入企入村、送科技知識入戶作為全年工作的著眼點，一以貫之。二是通過科技服務入園進社區(qū)，入鄉(xiāng)進圩場，在全市營造濃厚的科技氛圍。三是創(chuàng)辦“*科技”月刊，通過媒體大力宣傳國家、省、*市和我市的科技政策、措施宣傳報道城市科技動態(tài)，傳遞科技信息等。
2、圍繞主導產(chǎn)業(yè)抓項目。為使我市今年星火項目、社發(fā)項目或成果推廣類項目有新的建樹，國家中小企業(yè)科技創(chuàng)新基金項目有新的亮點，高新技術(shù)、工業(yè)重點和農(nóng)村基礎建設項目有新的突破。我局在廣泛調(diào)研的基礎上，把項目建設作為工作的重點進行落實，緊緊圍繞以甜柚為主的果業(yè)和生豬為主的畜牧業(yè)等兩大在農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)，以及礦產(chǎn)品加工、家俱、電子、服裝、食品加工、化工等六大工業(yè)主導產(chǎn)業(yè)，找準切入點，狠抓項目建設。年內(nèi)認真抓好科技入園工作。一是抓好城郊龍回至浮石四萬畝精品甜柚基地示范項目，按照現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園建設的要求，建立3000畝核心示范園，推廣新技術(shù)，引進新品種，著力抓好甜柚種質(zhì)資源建設示范，年內(nèi)在資源圃2000m2網(wǎng)室內(nèi)培育從華中農(nóng)大和中柑所引進的20個國內(nèi)外新品種，繁育已脫毒的苗木，并將本市20個品種資源送華中農(nóng)大脫毒后進行品種資源的保護。整合資源重點抓好核心示范園新技術(shù)推廣，在3000畝核心示范園區(qū)全面實施節(jié)水灌溉示范項目、園內(nèi)點燈（專業(yè)燈）、樹內(nèi)掛螨（捕食螨）樹上掛板（黃板）等病蟲害生物綜合防治示范項目、梯上及全園種草水保工程示范項目、“豬、沼、果”配套建設示范項目。對出欄千頭以上的大型養(yǎng)豬場，推廣科技進行排污物處理，引進技術(shù)進行自然養(yǎng)豬法的試驗示范。對園區(qū)技術(shù)指導，選派2名科技特派員，實行技術(shù)承包責任制，分戶包干負責技術(shù)指導、培訓和專業(yè)隊的組建運行，確保甜柚標準化技術(shù)進園入戶入腦。通過近2年的努力，將基地打造成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園。二是抓好科技入工業(yè)園。在工業(yè)園成立科技創(chuàng)新服務中心，派駐2名科技人員到中心上班，負責全市“一園三區(qū)”內(nèi)科技政策、信息宣傳，民營科技企業(yè)的認證、科技項目的申報、科技人才的引進及專利引進利用，本級項目傾斜“一園三區(qū)”企業(yè)，從而使我市工業(yè)園區(qū)企業(yè)主增強創(chuàng)新意識和科技創(chuàng)新能力。
3、圍繞主導產(chǎn)業(yè)抓培訓。努力為全市“一個主題、九個重點”向縱深推進提供強有力的科技支撐。今年，我們將在人才培訓上抓好二個方面的工作：一是在龍嶺和東山2個工業(yè)園區(qū)中率先成立或組建生產(chǎn)力促進中心，聘請省地專家對園區(qū)企業(yè)主進行專題講座，加強與經(jīng)委、中小企業(yè)局聯(lián)系，聯(lián)合舉辦各類培訓，通過促進中心為企業(yè)培訓科技人才。二是整合教學培訓資源，引進市外專家，在學校、鄉(xiāng)村、果園等地舉辦現(xiàn)場各類培訓班，面向農(nóng)村，培養(yǎng)大批種、養(yǎng)、加農(nóng)業(yè)技術(shù)能人。并充分發(fā)揮科技特派員的作用，重點抓好示范基地的技術(shù)培訓，以點帶面抓好技術(shù)推廣應用。
4、圍繞創(chuàng)新意識抓服務。側(cè)重抓好三個方面的工作：一是創(chuàng)辦“*科技”期刊，通過方寸之地，搭建科技交流的平臺，傳遞科技信息，筑起政企及企業(yè)間溝通的橋梁，既展示出*科技面貌又快捷反映好*的科技動態(tài)。二是獎勵一批專利權(quán)人。開展一次專利授權(quán)人和專利應用人獎勵活動，以發(fā)明專利和應用專利作為獎勵的重點，通過專利獎勵推動全市專利工作的開展。三是繼續(xù)加大引智力度。協(xié)助相關企業(yè)，引進市外專家及大學暑期實習生為企業(yè)攻克重點難點問題，以提高企業(yè)科技含量。四是積極主動協(xié)助企業(yè)搞好項目的可研分析，有針對性搞好項目編寫申報工作，力爭在高新技術(shù)企業(yè)認證、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化建設以及中小企業(yè)科技創(chuàng)新基金項目立項上有新的突破。
“我是看到《科技日報》上的公示知道獲獎的，很高興也很榮幸。感謝一直以來北京市科協(xié)對大北農(nóng)集團科協(xié)的充分信任和支持，感謝北京市科協(xié)對我個人的推薦，也感謝全國‘講理想、比貢獻’領導小組給予我的榮譽。”會議間隙，宋維平在接受本刊采訪時說。
大北農(nóng)集團創(chuàng)建于1993年，秉承“報國興農(nóng)、爭創(chuàng)第一、共同發(fā)展”的企業(yè)理念，致力于創(chuàng)建世界級農(nóng)業(yè)科技企業(yè)，如今已發(fā)展成為以飼料、動保、種業(yè)、植保、生物飼料、種豬六大產(chǎn)業(yè)為主體，擁有13000余名員工、1200多人的核心研發(fā)團隊、60多家生產(chǎn)基地和80多家子公司、1000多家養(yǎng)豬服務中心的農(nóng)業(yè)科技綜合服務企業(yè)集團。
大北農(nóng)集團科協(xié)于2010年9月獲北京市科協(xié)批復成立，始終以“提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新水平，增強企業(yè)核心競爭力，促進企業(yè)發(fā)展”為宗旨，在科技人員中開展“講理想、比貢獻”活動，以技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動企業(yè)發(fā)展，形成了良好的創(chuàng)新氛圍。
宋維平認為，大北農(nóng)集團科協(xié)工作的順利開展，得益于三方面的助力―大北農(nóng)集團自創(chuàng)立起就非常重視的技術(shù)創(chuàng)新文化氛圍及企業(yè)傳統(tǒng)、集團科協(xié)成立之前就已經(jīng)形成的雄厚技術(shù)創(chuàng)新基礎和北京市科協(xié)不遺余力的悉心指導。這三個方面，有軟環(huán)境有硬基礎，有前提有指引，共同造就了集團科協(xié)三年來的突出成績。
作為集團科協(xié)常務副主席，宋維平在這一過程中發(fā)揮了非常重要的作用。宋維平來自科研一線，作為大北農(nóng)集團主管研發(fā)的副總裁，他不僅了解集團的發(fā)展戰(zhàn)略和方向，熟悉集團當前和未來的研發(fā)重點，更清楚知曉一線研發(fā)團隊和人員的所想、所需。這些都為他開展科協(xié)的組織工作打下了良好基礎。
企業(yè)科協(xié)成立的初衷是為企業(yè)發(fā)展服務，為企業(yè)科技工作者服務。作為科協(xié)領頭人，宋維平不僅要根據(jù)公司的發(fā)展需要，在不同的發(fā)展方向配備合適的人力、財力、物力資源；還要協(xié)調(diào)好集團與其他科研機構(gòu)之間、集團內(nèi)不同研發(fā)機構(gòu)之間的關系，推動形成良性的產(chǎn)學研結(jié)合環(huán)境；更要積極構(gòu)建、打造優(yōu)秀團隊，營造良好的工作環(huán)境，引導、幫助企業(yè)科技工作者產(chǎn)生優(yōu)秀的成果。
集團科協(xié)成立之后，宋維平在充分學習領會國家四部委《關于在企業(yè)深入開展“講理想、比貢獻”活動的意見》的基礎上，對在大北農(nóng)集團組織開展“講、比”活動進行了積極探索，有效推動了黨群組織的“軟工作”轉(zhuǎn)變成生產(chǎn)經(jīng)營的“硬成果”。
?突出強化組織運行，切實抓好部署落實
制定了大北農(nóng)集團科協(xié)各種章程、制度和“講、比”工作管理辦法，評比、獎勵機制，使“講、比”工作有章可循。成立了以集團科協(xié)各研發(fā)中心負責人為主要成員的“講、比”領導小組，列出工作時間表，嚴格遵照管理辦法執(zhí)行。定期對工作開展情況進行溝通，并及時調(diào)整改進，建立了活動動態(tài)報告制度，加大宣傳力度，增強了“講、比”活動在員工中的影響力。
?積極搭建“講、比”活動平臺
為了激勵科技人員的創(chuàng)新意識和工作積極性，集團科協(xié)積極搭建科技工作者“講、比”交流平臺和組織各種競賽活動。
以大北農(nóng)集團院士專家工作站為依托，定期舉辦學術(shù)講座和研討會，解決企業(yè)研發(fā)工作中的瓶頸問題，提升研發(fā)人員的科研素質(zhì)和思想境界，增強了企業(yè)核心競爭力。
以大北農(nóng)集團遍布全國的產(chǎn)品推廣系統(tǒng)為基礎，組織科技人員積極進行科普惠民活動，向廣大農(nóng)民傳播農(nóng)業(yè)科技知識，以服務農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民為宗旨，以實際、實用、實效為原則，針對當?shù)胤N植、養(yǎng)殖特色共計開展科技培訓和咨詢服務活動百余次。
每年評選出優(yōu)秀團隊和先進個人，給予物質(zhì)和精神獎勵，充分調(diào)動科技人員投身活動的積極性和熱情。
?堅持求實創(chuàng)新的科學精神，制定“協(xié)同創(chuàng)新價值”的企業(yè)研發(fā)策略
在工作過程中，提出了“協(xié)同創(chuàng)新價值”的研發(fā)戰(zhàn)略，使產(chǎn)品研發(fā)優(yōu)勢成為大北農(nóng)集團三大核心競爭力之一。通過技術(shù)創(chuàng)新和不斷實踐，結(jié)合國內(nèi)外微生物飼料品種資源開發(fā)利用及所面臨的共性技術(shù)的實際需要，大北農(nóng)集團開發(fā)了具有自主知識產(chǎn)權(quán)的微生物飼料品種、工藝技術(shù)和制劑產(chǎn)品，并建成了微生物飼料添加劑產(chǎn)業(yè)基地。同時，積極突破關鍵技術(shù)，穩(wěn)定產(chǎn)品質(zhì)量，并探索微生物飼料的應用基礎原理和技術(shù)，提高了國內(nèi)微生物飼料工藝技術(shù)水平，引領了國內(nèi)行業(yè)技術(shù)發(fā)展，成為行業(yè)發(fā)展的技術(shù)支撐。
?根據(jù)集團現(xiàn)狀和市場需求，圍繞研發(fā)任務，將“講、比”與技術(shù)攻關和重大科技項目緊密結(jié)合
組織各研發(fā)中心以本單位所承擔專業(yè)技術(shù)關鍵和技術(shù)難點為“講、比” 競賽的主題，組織科技人員開展“講、比”競賽活動，并將活動內(nèi)容上報公司科協(xié)辦立項、審批、備案，同時認真組織有關人員跟蹤檢查，敦促項目完成。例如，大北農(nóng)集團作為第三完成單位完成的“仔豬健康養(yǎng)殖營養(yǎng)飼料調(diào)控技術(shù)及應用”，獲得2011年國家科學技術(shù)進步二等獎；公司自主研發(fā)的“豬圓環(huán)病毒2型滅活疫苗（DBN-SX07株）”，獲得國家新獸藥證書。
三年來，大北農(nóng)集團科協(xié)取得了顯著的成績：大北農(nóng)集團科協(xié)被認定為國家認定企業(yè)技術(shù)中心；籌建了飼用微生物工程國家重點實驗室、作物生物育種國家地方聯(lián)合工程實驗室、作物生物育種北京市工程實驗室、飼料安全生物調(diào)控北京市工程技術(shù)研究中心、農(nóng)業(yè)生物技術(shù)北京市國際科技合作基地；設立了中關村科技園區(qū)海淀園博士后工作站分站，院士專家工作站共申請發(fā)明專利487項，授權(quán)61項，其中，植物新品種申請194項，授權(quán)33項，在我國農(nóng)業(yè)行業(yè)中位于前列；承擔科技部、農(nóng)業(yè)部、發(fā)改委、北京市科委科技項目50多個，參與30多項行業(yè)或國家標準制定；獲得2011年國家科學技術(shù)進步二等獎。大北農(nóng)集團科協(xié)也被北京市科協(xié)評為“先進科技工作者之家”，并獲批北京市科協(xié)“青年人才成長”項目、海淀區(qū)科協(xié)“科普惠農(nóng)興村計劃”項目等。
宋維平表示，近5年，大北農(nóng)集團將緊緊圍繞以養(yǎng)豬為主的養(yǎng)殖業(yè)和種業(yè)兩大產(chǎn)業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新工作。
“大北農(nóng)要建成一個中國自己的、富有先進理念的養(yǎng)豬綜合服務企業(yè)。”大北農(nóng)要培育優(yōu)質(zhì)種豬，要研發(fā)更加高效并適合我國豬生長的新型飼料，包括生物飼料；要利用先進生物技術(shù)研發(fā)新型的獸藥和疫苗；要創(chuàng)建新型的、適合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的養(yǎng)豬模式；要構(gòu)建“智慧大北農(nóng)”，建設基于信息技術(shù)的內(nèi)部管理體系和農(nóng)戶培訓體系，培養(yǎng)一批合格的現(xiàn)代養(yǎng)殖人員。宋維平介紹，這一系統(tǒng)工程的構(gòu)建與開展，都是為了實現(xiàn)“到2020年，我國每年的出欄豬中有1億頭享受了大北農(nóng)的技術(shù)服務”的目標。
一、以政策激勵為導向，健全人才工作運行機制
1、完善與“十一五”人才規(guī)劃相配套的人才政策。由縣人才辦牽頭，會同縣委人才工作領導小組相關成員單位，對以往出臺的人才政策進行梳理匯總，在充分調(diào)研的基礎上，研究制定加強人才培養(yǎng)、激勵、引進等環(huán)節(jié)中的綜合性全局性的人才政策，增強可操作性，統(tǒng)籌考慮五支人才隊伍建設，逐步形成與**經(jīng)濟社會發(fā)展相適應、與“十一五”人才規(guī)劃相配套的人才政策體系。
2、進一步健全人才工作制度。健全和完善人才工作領導小組會議制度、黨政領導聯(lián)系優(yōu)秀人才制度、人才工作信息聯(lián)絡員制度、人才重點工作督查制度和年度總結(jié)報告制度等五項工作制度。健全各成員單位人才工作組織機構(gòu)，加強縣人才辦與各成員單位的聯(lián)系溝通，促進各成員單位切實履行人才工作職責，完成工作任務。
3、加強人才工作目標責任考核。建立縣委人才工作領導小組成員單位、各鎮(zhèn)、重點企事業(yè)單位人才工作目標責任制，體現(xiàn)科學發(fā)展觀要求，細化目標責任，量化考核內(nèi)容。加強對相關部門的人才政策、培養(yǎng)陣地、工作渠道等進行充分挖掘使用，互通有無，推動人才工作資源整合和目標責任制的落實。
4、組織開展人才工作重點課題調(diào)研。開展以激發(fā)人才創(chuàng)造活力和創(chuàng)業(yè)熱情為重點的課題調(diào)研，為開展人才隊伍建設應用對策研究提供理論依據(jù)。及時發(fā)現(xiàn)和總結(jié)各地在人才工作方面的好做法、好經(jīng)驗，加強理論研究。繼續(xù)對技能人才、農(nóng)村實用人才隊伍建設情況進行調(diào)研，探索技能人才、農(nóng)村實用人才培訓培養(yǎng)、服務地方經(jīng)濟發(fā)展的渠道和途徑。
5、繼續(xù)開展“人才強縣”宣傳月活動。深入宣傳中央、省、市關于人才工作的重要政策，宣傳各類人才在“全面達小康、建設新**”中的先進事跡，宣傳企業(yè)的先進管理理念、自主創(chuàng)新成果，宣傳各鎮(zhèn)、各單位人才工作的成功經(jīng)驗，在全社會進一步營造“尊重人才、尊重創(chuàng)造”、“鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗”的良好氛圍。進一步加大對外宣傳力度，不斷擴大**人才在省、市、縣內(nèi)外的知名度和影響力。
二、以能力提升為核心，推進各類人才隊伍建設
6、加強“三寬型”黨政人才培訓。深入實施“135”黨政領導干部培訓工程，開展新一輪大規(guī)模培訓干部工作，努力構(gòu)建“黨校培訓、專題培訓、菜單選學、網(wǎng)絡培訓、基地培訓、以考促學”六管齊下的大培訓格局，全年培訓2800人次。以黨政領導干部和年輕干部為重點，通過干部脫產(chǎn)培訓、中心組學習、在職自學、自主選學、在線學習、理論考試等多種形式，在黨員干部中深入開展“學習十七大、學習新”、“全面小康社會建設”主題教育活動。加大干部專業(yè)知識和政策法規(guī)培訓力度。積極推進干部在線學習，探索干部“菜單式”選學。加強對干部的實踐鍛煉。發(fā)揮無黨派知識分子聯(lián)誼會作用，加強黨外人才培養(yǎng)。制定落實《干部教育條例》的配套制度，逐步形成以條例為主體的干部培訓制度體系。
7、加強企業(yè)經(jīng)營管理者培訓。深入實施“興企強縣”企業(yè)人才培訓工程，圍繞形成一批競爭力強的產(chǎn)業(yè)集群、優(yōu)勢企業(yè)和知名品牌，通過舉辦專題培訓、開設專題講座、加強學歷教育、組織外出參觀考察等形式，引導和組織企業(yè)經(jīng)營管理者參加培訓。發(fā)揮企業(yè)自主培訓的主體作用，積極為企業(yè)搭建人才、信息服務平臺，引導民企摸索“引人、留人、用人”的新路子。發(fā)揮企業(yè)人才工作聯(lián)絡員作用，定期組織開展活動，積極探索做好民營經(jīng)濟組織人才工作的途徑和方法。
8、加強專業(yè)技術(shù)人才培訓。繼續(xù)開展“112”專業(yè)技術(shù)人員知識更新工程，提升專業(yè)技術(shù)水平。以新知識、新方法、新技術(shù)為主要內(nèi)容，分領域、分類別、分層次開展專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育，全年培訓專業(yè)技術(shù)人員1200名左右。繼續(xù)實施“高專人才能力提升工程”，創(chuàng)新培訓形式，對100名左右中青年學術(shù)、技術(shù)骨干和高新技術(shù)人才進行創(chuàng)新知識和能力培訓。加強對教育、衛(wèi)生等系統(tǒng)專業(yè)技術(shù)人員全員培訓，采取菜單培訓、網(wǎng)上培訓、專題培訓和學術(shù)交流等多種形式，提升專業(yè)技術(shù)水平。
9、深化技術(shù)藍領培訓。協(xié)調(diào)推進“藍領人才培養(yǎng)工程”，促進技能水平提檔升級。以增加就業(yè)和促進創(chuàng)業(yè)為重點，依托縣職教中心高技能人才公共實訓基地、鎮(zhèn)成教中心及英才、鐘聲等社會培訓機構(gòu)，在做好家政服務等傳統(tǒng)技能培訓項目的同時，加大汽車制造與汽配、食品與生物醫(yī)藥、輕工機械、新型材料、現(xiàn)代物流與服務等主導產(chǎn)業(yè)及軟件開發(fā)、動漫制作等新興產(chǎn)業(yè)的技能培訓力度。全年各類技能培訓不少于2萬人次，其中中級以上技能人才有明顯增加。引導并發(fā)揮企業(yè)培養(yǎng)技能人才的主體作用，推動企業(yè)、培訓機構(gòu)建立合作伙伴關系，擴大培訓規(guī)模，提高培訓質(zhì)量。通過開展崗位勞動競賽、職業(yè)技能大賽等形式，提升技能人才技能水平。
10、加強農(nóng)村實用人才和現(xiàn)代農(nóng)民培訓。大力實施農(nóng)村實用人才培訓工程和現(xiàn)代農(nóng)民教育工程，服務新農(nóng)村建設。依托縣農(nóng)廣校、基層黨校、農(nóng)民政治科技學校、農(nóng)村人口學校及農(nóng)村黨員遠程教育網(wǎng)絡、農(nóng)村實用人才培訓基地等資源，大規(guī)模開展有機農(nóng)業(yè)、畜禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖、黑莓、苗木、茶葉栽培等實用技術(shù)培訓，培養(yǎng)造就大批生產(chǎn)能手、經(jīng)營能人、農(nóng)技專家、能工巧匠等農(nóng)村實用人才，帶動群眾增收致富。加強村干部學歷教育，提升村干部學歷層次。全年農(nóng)村實用人才培訓和農(nóng)民素質(zhì)提升培訓不少于3.5萬人次。
11、加強“兩支人才隊伍”培養(yǎng)。在第三批縣中青年拔尖人才和鎮(zhèn)村優(yōu)秀科技人才中深入實施“三創(chuàng)三帶”工程。全面開展科研攻關、名師帶徒、品牌創(chuàng)建、宣傳推介、建言獻策和結(jié)對幫扶六項活動，使“兩支人才隊伍”科研成果不斷創(chuàng)新，帶出一批科技后備人才；品牌產(chǎn)品不斷創(chuàng)優(yōu)，帶動一批產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大；經(jīng)濟發(fā)展不斷創(chuàng)效，帶領一批農(nóng)戶增收致富。加強政治理論培訓，提高人才的思想道德素質(zhì)。對照“兩支人才隊伍”選拔管理辦法和雙向目標責任書，加強年度考核，考核結(jié)果與人才津貼掛鉤。
三、以載體建設為依托，拓展人才智力集聚空間
12、廣泛開展人才招聘交流活動，大力引進緊缺人才。繼續(xù)辦好周周人才招聘會，形成人才集市、專場招聘、網(wǎng)上市場、招聘四位一體的大市場格局。重點做好品牌企業(yè)和規(guī)模企業(yè)的人才需求服務，全年參會人數(shù)累計不少于2萬人次。堅持招商引資與招才引智并重、“剛性引進”與“柔性流動”并舉，探索用人單位赴外地開展人才招聘活動和參加省、市組織的專場招聘活動，加快引進一批高層次人才、緊缺人才和具有成長潛力的創(chuàng)新人才、符合**發(fā)展需要的基礎性人才。積極實施“人才回歸工程”，鼓勵**籍高校畢業(yè)生和在外優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)青年回鄉(xiāng)發(fā)展。
13、加快人才小高地建設，打造人才聚集的平臺。圍繞食品醫(yī)藥、機械制造與汽車、建筑、教育、衛(wèi)生和農(nóng)林六大行業(yè)，組織實施人才小高地工程。依托相關鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）和部門，建立人事部門與企業(yè)溝通聯(lián)系的橋梁，引導企業(yè)重視人才、培養(yǎng)和開發(fā)人才。實施“名師、名醫(yī)、學科帶頭人”等相關人才培養(yǎng)計劃，加強崗位目標責任制建設，促進優(yōu)秀專業(yè)技術(shù)人才提高自主創(chuàng)新能力。繼續(xù)開展在云海公司建立博士后工作站的籌建工作。引進國（境）外智力工作拓展到更多的企業(yè)。
14、依托高新技術(shù)企業(yè)及研發(fā)中心，推進企業(yè)自主創(chuàng)新。充分發(fā)揮28家各級高新技術(shù)企業(yè)、10個縣級企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心及云海公司省級鎂合金材料工程技術(shù)研究中心、飛燕公司市級活塞環(huán)工程技術(shù)研究中心、永陽市級科技創(chuàng)業(yè)服務中心的引領帶動作用，加快全縣企業(yè)科技創(chuàng)新服務平臺建設，努力為科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供舞臺，為加速科技成果的轉(zhuǎn)化提供載體。全年組織實施50個以上科技項目，新發(fā)展高新技術(shù)企業(yè)4家，認定高新技術(shù)產(chǎn)品5個，新發(fā)展民營科技企業(yè)10家，吸納轉(zhuǎn)化工農(nóng)業(yè)科技成果10項，加快企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新步伐，推進“工業(yè)立縣”戰(zhàn)略。
15、依托農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)及科技園區(qū)，發(fā)展壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮傅家邊農(nóng)業(yè)科技園（金陵海外學子創(chuàng)業(yè)園）、永陽農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)科技園、白馬有機農(nóng)業(yè)科技園及眾多農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的示范輻射作用，加快農(nóng)業(yè)新產(chǎn)品開發(fā)、新技術(shù)使用、新品種引進，加強對農(nóng)村干部群眾科技知識和實用技術(shù)培訓，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。繼續(xù)組織實施農(nóng)業(yè)品種、技術(shù)、知識更新工程，全年引進推廣國內(nèi)外農(nóng)業(yè)新品種10個，推廣應用農(nóng)業(yè)先進實用技術(shù)10項，加快科教興農(nóng)工作力度，推進新農(nóng)村建設。
16、積極開展科普宣傳教育活動。繼續(xù)配合上級有關部門積極開展好“南京市百名專家進百村暨黨員科技致富示范工程”活動、“學科學技術(shù)、做現(xiàn)代農(nóng)民、建文明家園”科普活動等。組織開展好“第二十屆科普宣傳周”系列宣傳活動，開展多種形式的科技結(jié)對進村入戶、送科技下鄉(xiāng)、科技咨詢等活動，為各類人才發(fā)揮作用提供舞臺。充分發(fā)揮縣內(nèi)科技教育基地作用開展科普宣傳，提高青少年和城鄉(xiāng)廣大群眾的科技素質(zhì)。
四、以強化服務為保障，進一步優(yōu)化人才環(huán)境
17、加強人才服務體系建設。暢通人事、檔案保管、代繳社會保險、職稱、培訓、考試、派遣等服務，打造人事平臺。嘗試客戶服務制度，為規(guī)模企業(yè)開辟VIP綠色通道。處理好公益服務與市場服務的關系，提升人才服務水平。繼續(xù)推進人力資源市場（人才市場）建設。
18、打造人才社會評價平臺。以能力和業(yè)績?yōu)閷颍瑘猿稚鐣J可、市場認可、業(yè)內(nèi)認可的原則，繼續(xù)探索地方職稱評定試點，注重為經(jīng)濟建設一線和新農(nóng)村建設一線的專業(yè)技術(shù)人員做好職稱評定、聘任工作，為企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員職稱申報、評審做好服務。
以黨的“十七”大精神和十七屆三中全會為指針，圍繞加快推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設和打造都市創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)基地的目標，堅持科學發(fā)展觀，以集約型、科技型、生態(tài)型、加工型、外向型為發(fā)展方向，著力改革創(chuàng)新和開放合作，穩(wěn)步推進重點工程和基礎設施建設，健全完善農(nóng)業(yè)公共體系，實現(xiàn)“產(chǎn)業(yè)發(fā)展上檔次、品牌拓展有新績、自主創(chuàng)新求突破 、完善職能強服務”，為社會主義新農(nóng)村建設提供強有力的產(chǎn)業(yè)支撐，確保農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
二、工作目標
實現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長10%；農(nóng)民人均純收入增長12%；農(nóng)產(chǎn)品加工總值增長10%；農(nóng)產(chǎn)品出貨值增長10%；土地規(guī)模經(jīng)營面積新增1萬畝。
三、工作內(nèi)容
（一）推進基礎工程建設，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展檔次
優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。在種植業(yè)，積極發(fā)展糧油生產(chǎn)，穩(wěn)定毛豆、大白菜等傳統(tǒng)蔬菜品種，穩(wěn)步擴大西蘭花、甘藍等特色“超市”、創(chuàng)匯蔬菜品種；在林業(yè)，穩(wěn)定果樹面積，繼續(xù)優(yōu)化楊梅、梨、葡萄、桃等主導產(chǎn)業(yè)品種結(jié)構(gòu)，擴大無性系良種茶葉的種植比例，積極發(fā)展彩葉樹種、耐鹽樹種和適于長江流域生長的常綠樹種；在畜牧業(yè)，重點發(fā)展獺兔、長毛兔、蜜蜂等特色優(yōu)勢畜產(chǎn)品，穩(wěn)步發(fā)展生豬、家禽等傳統(tǒng)養(yǎng)殖業(yè)；在漁業(yè)，穩(wěn)定南美白對蝦養(yǎng)殖，發(fā)展紫菜等新興養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)。積極引進漠斑牙鲆等優(yōu)新品種，調(diào)整優(yōu)化傳統(tǒng)養(yǎng)殖品種。
大力實施農(nóng)業(yè)標準化。推進主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標準制訂和生產(chǎn)模式圖的制作應用，實施農(nóng)業(yè)標準化的種養(yǎng)品種爭取達到20個，示范應用面積25萬畝次。推動農(nóng)業(yè)技術(shù)的綜合配套和集成應用，在種植業(yè)，繼續(xù)加強性信息素、殺蟲燈、黃板粘卡等生態(tài)防治技術(shù)推廣，積極開展糧油、蔬菜瓜果的高產(chǎn)示范；在林業(yè)，推廣果實套袋、疏花疏果、矮化開心修剪、增施有機肥等實用技術(shù)；在畜牧業(yè)，圍繞畜禽污染綜合治理和畜禽病害生物防治，加快畜禽生態(tài)養(yǎng)殖技術(shù)應用；在漁業(yè)，積極推廣節(jié)能、高效、健康養(yǎng)殖技術(shù)，建立健全水產(chǎn)養(yǎng)殖標準化體系，重點推廣底沖氣增氧、南美白對蝦大棚二茬養(yǎng)殖等技術(shù)。大力推進沃土工程，切實提高耕地質(zhì)量，實施全國測土配方施肥示范縣（市）項目，在全市各鎮(zhèn)（街道）建立測土配方施肥示范區(qū)1個，總面積5000畝以上，力爭全年推廣測土配方施肥面積40萬畝，配方肥使用面積20萬畝以上。
穩(wěn)定和發(fā)展土地規(guī)模經(jīng)營。認真抓好前一輪土地流轉(zhuǎn)合同集中續(xù)訂工作，確保土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)合同續(xù)簽率達到95%以上。繼續(xù)推進中橫線沿線1000米以內(nèi)耕地流轉(zhuǎn)，加快七塘沿線土地流轉(zhuǎn)。在穩(wěn)定規(guī)模經(jīng)營總面積的基礎上，不斷提高單體規(guī)模，力爭通過1－2年努力，使單體規(guī)模50畝以上的占總流轉(zhuǎn)面積的30％以上，積極發(fā)展百畝、千畝以上的農(nóng)場、大戶，09年力爭培育單體規(guī)模千畝以上的農(nóng)場、大戶1－2個。拓展規(guī)模經(jīng)營內(nèi)涵，創(chuàng)新規(guī)模經(jīng)營模式，不斷挖掘規(guī)模經(jīng)營潛力，因地制宜地推行土地股份合作制、季節(jié)性流轉(zhuǎn)、四統(tǒng)一型和專業(yè)合作社型等新型規(guī)模經(jīng)營模式，重點發(fā)展土地股份合作制，爭取每個鎮(zhèn)（街道）都建立1個土地股份合作制試點。
高標準建設規(guī)模產(chǎn)業(yè)基地。扎實推進一批特色明顯、競爭力強的規(guī)模型產(chǎn)業(yè)化基地建設，重點推進逍林、橫河、宗漢、橋頭等9大__市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設項目，引導和推動其他農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地的建設。大力推進綠色畜牧小區(qū)建設。實施魚塘標準化改造，計劃建設面積2500畝，積極推進水產(chǎn)品出口注冊（備案）基地建設。根據(jù)“西菜東擴”的戰(zhàn)略思路，大力推進東部地區(qū)基地建設，培育東部優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)群，形成東西部齊頭并進的格局。加大農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)建設力度，提高園區(qū)科技含量和檔次，進一步發(fā)揮東部農(nóng)業(yè)科技園區(qū)對東部地區(qū)的輻射帶動作用，完善省農(nóng)作物區(qū)域試驗站建設，建立新品種、新技術(shù)展示區(qū)。
繼續(xù)推進“萬名農(nóng)民”科技培訓工程。選送優(yōu)秀農(nóng)民赴高等院校和科研機構(gòu)進修深造，啟動第二批現(xiàn)代農(nóng)場主培訓，舉辦農(nóng)業(yè)企業(yè)家高層次培訓班1－2次。積極組織現(xiàn)代農(nóng)場主和農(nóng)業(yè)企業(yè)家到先進地區(qū)考察學習。全年計劃完成實用技術(shù)培訓10000名，“綠色證書”和農(nóng)業(yè)專業(yè)技能培訓5000名，培養(yǎng)農(nóng)業(yè)中等教育專業(yè)人才50名。啟動全市農(nóng)業(yè)勞動力職業(yè)技能培訓實訓基地建設項目。
（二）提升農(nóng)產(chǎn)品加工貿(mào)易，加快品牌拓展和培育
加快推進__（__）綠色農(nóng)產(chǎn)品加工基地建設。圍繞建設全省一流、華東地區(qū)最具規(guī)模出口創(chuàng)匯農(nóng)產(chǎn)品加工基地的目標，積極推進基地建設。完成基地一期水、電、路、熱、通信等基礎設施建設，完善進場企業(yè)服務，力爭全年有20家以上企業(yè)進場，完成投資5億元以上，確保有10家以上企業(yè)順利投產(chǎn)，實現(xiàn)資源優(yōu)化配置和共享，促進農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)升級。
扶持壯大農(nóng)業(yè)市場主體。加大招商引資力度，鼓勵引導外資和工商資本投資現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。按照“扶優(yōu)、扶強、扶大”的原則，支持農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)加快技改、完善內(nèi)部管理，開展iso系列、qs等各類認證，提高精深加工和現(xiàn)代化管理水平，力爭新增國家級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)1家，寧波市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)2家以上。大力培育現(xiàn)代農(nóng)場，開展農(nóng)場規(guī)范化建設,全年計劃新增現(xiàn)代農(nóng)場40家。積極發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織，實施合作社規(guī)范化考核管理，全年計劃有15家合作社通過寧波市合作社規(guī)范化考核。重視培育流通型農(nóng)業(yè)企業(yè)，鼓勵發(fā)展集中配送、連鎖經(jīng)營、電子商務等新型貿(mào)易業(yè)態(tài)。
擴大“__農(nóng)產(chǎn)
品”品牌營銷。籌建市優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品展示展銷中心，組織舉辦慈溪農(nóng)產(chǎn)品展示展銷會，展現(xiàn)__農(nóng)業(yè)品牌形象。充分發(fā)揮上海、北京、杭州展示展銷窗口平臺作用，爭取在國內(nèi)大中城市新設慈溪農(nóng)產(chǎn)品窗口，更大范圍打出、打響__牌。積極組織龍頭企業(yè)參加國內(nèi)外企業(yè)產(chǎn)品展示和項目洽談會，全年計劃組織企業(yè)境外參展1-2次，境內(nèi)參展3次以上。整合優(yōu)勢資源，積極探索以品牌運作、品牌聯(lián)創(chuàng)等形式的名牌培育途徑，努力打造一批具有一定知名度的農(nóng)業(yè)名牌，提高我市農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力和占有率，計劃全年新增寧波市級以上農(nóng)業(yè)名牌5個以上。 不斷提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。完善市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測實驗室建設，進一步健全綠色產(chǎn)業(yè)基地不定期抽檢制度和果蔬上市報檢制度。加大無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機農(nóng)產(chǎn)品申報力度，力爭全年完成三品認證15個以上，做好無公害產(chǎn)地認定工作，計劃全年新增無公害產(chǎn)地10個，認證面積1萬畝以上。
（三）找準工作突破口，開創(chuàng)自主創(chuàng)新工作局面
進一步完善農(nóng)技推廣體系改革。按照“強化公益性職能、放活經(jīng)營性職能”的思路，按專業(yè)、品種設立跨區(qū)域農(nóng)技推廣服務站，落實以首席農(nóng)技推廣專家為龍頭、農(nóng)技指導員為骨干、責任農(nóng)技員為基礎的新型農(nóng)技推廣體系。在確定“三員”，建立健全農(nóng)技推廣責任制的基礎上，重點深化新型社會化責任農(nóng)技員制度，由農(nóng)場、合作社、種養(yǎng)大戶等聘用涉農(nóng)專業(yè)大學畢業(yè)生，按照“誰聘用、誰考核”的原則，對作用顯著、效益突出的，政府按“購買服務”的方式給予一定的經(jīng)濟補助，真正實現(xiàn)對農(nóng)民的“零距離”農(nóng)技服務。積極引進和培育社會化農(nóng)技創(chuàng)新和推廣組織，探索有效機制，充分發(fā)揮其在農(nóng)技攻關、動物防疫領域的作用。加強調(diào)查研究和分析總結(jié)，針對農(nóng)技推廣體系改革中出現(xiàn)的問題，不斷進行調(diào)整和完善，確保改革取得實效。
鼓勵農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。結(jié)合農(nóng)技體制改革，改進和完善農(nóng)業(yè)科技項目管理及農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣基金會獎勵辦法，加強技術(shù)合作和交流，進一步提高農(nóng)技人員的積極性和農(nóng)業(yè)科技項目的申報、評審和實施質(zhì)量。建立健全科技項目事后評估制，著力改進科技研究成果的共享體系，全面提高科技成果綜合利用率。全年確保新立農(nóng)業(yè)科技項目20個以上，啟動實施地方名特農(nóng)作物種質(zhì)資源保護項目，積極開展楊梅、梨等水果貯藏保鮮技術(shù)的科技攻關，繼續(xù)抓好鹽堿地綠化技術(shù)研究，加快優(yōu)質(zhì)棉、大鈴棉的選育，組織4-5只棉花新品種（系）參加國家和省級區(qū)試。
開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范村創(chuàng)建工作。突出現(xiàn)代農(nóng)業(yè)對社會主義新農(nóng)村建設的產(chǎn)業(yè)支撐作用，圍繞土地規(guī)模經(jīng)營、農(nóng)業(yè)基礎設施、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化以及生態(tài)農(nóng)業(yè)建設等工作，在全市開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范村創(chuàng)建活動，樹立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設的標竿，掀起建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的新。爭取通過1－2年努力，各鎮(zhèn)（街道）建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范村1－2個，并做好策劃和宣傳工作，使示范村真正發(fā)揮以點帶面的輻射帶動作用。
啟動建設杭州灣現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)（暫名）。按照循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展思路，對半掘浦至淞浦30平方公里的新圍海涂地進行規(guī)劃、開發(fā)和利用，突出資源綜合利用和循環(huán)利用，堅持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、環(huán)境保護和社會效益共贏，建設一個農(nóng)、林、牧、漁、觀光等產(chǎn)業(yè)門類齊全，生產(chǎn)規(guī)模化、集約化、標準化、生態(tài)化的農(nóng)業(yè)新區(qū)，打造__農(nóng)業(yè)發(fā)展新亮點。
全面推行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理（安全源代碼）系統(tǒng)。加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理（安全源代碼）系統(tǒng)試點擴面，增加水產(chǎn)、畜牧、加工業(yè)領域的試點，爭取把試點范圍擴大到全市無公害認證產(chǎn)地和市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，努力構(gòu)建覆蓋農(nóng)、林、牧、漁各業(yè)，生產(chǎn)、加工兩大環(huán)節(jié)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理平臺。
穩(wěn)步實施農(nóng)村土地（林地）承包糾紛仲裁試點。根據(jù)農(nóng)業(yè)部統(tǒng)一部署，積極探索農(nóng)村土地（林地）承包糾紛仲裁試點，爭取在09年10月底前完成試點任務。
（四）切實依法行政，加強公共服務和管理
健全完善金融支農(nóng)體系。進一步完善政策性農(nóng)業(yè)保險，以水稻為重點試行以村為單位統(tǒng)保，逐步探索“農(nóng)商合作”保險形式的試點。針對未列入政策性農(nóng)業(yè)保險試點品種和已列入而達不到投保規(guī)模的農(nóng)戶，擴大行業(yè)風險救助試點。積極開展__船東互保協(xié)會的小型漁船互保工作，互保覆蓋率達到100％。進一步發(fā)揮農(nóng)戶小額信用擔保公司作用，力爭在擔保資金安全運行的前提下擴大擔保規(guī)模，計劃全年擔保額度達到5500萬元。
加大生態(tài)林業(yè)體系建設力度。充分發(fā)揮林業(yè)在生態(tài)文明建設中的主導作用，為__打造宜居宜業(yè)城市提供良好的環(huán)境條件。繼續(xù)實施環(huán)杭州灣沿海防護林工程，在一期沿海防護林工程基礎上，推進四灶浦以東、東部伏龍山、淡水泓圍墾地塊和慈東區(qū)塊的沿海防護林建設，09年計劃建成沿海防護林1090畝。繼續(xù)推進林分林相改造工程，對國家、省、市級8.2萬畝生態(tài)公益林全面實施專業(yè)管護，全年計劃實施闊葉林改造1000畝，跡地更新800畝，生物防火林帶建設20公里，封山育林1.5萬畝，計劃創(chuàng)建__市級以上森林公園1個，全年計劃森林覆蓋率遞增0.1個百分點。加大村莊綠化工作力度，全年新增省級綠化示范村5個，寧波市綠化示范村20個，市級綠色村莊20個，市級綠色家庭500戶。與國家林科院亞林所合作，開展國家-__杭州灣濕地定位監(jiān)測站建設，加強濕地保護區(qū)生態(tài)保護。
完善農(nóng)業(yè)公共安全體系建設。嚴格落實重大動物疫病防疫、監(jiān)測工作，嚴防疫病發(fā)生和流行。切實抓好森林防火工作，組建__市屬森林消防隊。加大外來有害生物防控力度，重點做好松材線蟲病防治、加拿大一枝黃花除治和桔小實蠅防治工作。積極開展浙江省__市農(nóng)業(yè)有害生物預警與控制區(qū)域站建設項目申報，力爭農(nóng)業(yè)部立項。健全水產(chǎn)養(yǎng)殖病害防治監(jiān)測網(wǎng)絡，計劃新增測報點5個。完善農(nóng)資信用體系建設，加強農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管。強化林木采伐和木材流通管理，嚴厲打擊林地違法征占用、濫砍盜伐等行為。切實加大野生動物保護力度。做好漁業(yè)安全和漁政管理工作。
全面加強農(nóng)村經(jīng)營管理。全面推行土地承包信息化管理。積極探索林權(quán)制度改革，建立健全林地林木權(quán)屬登記發(fā)證管理制度和林權(quán)證管理信息系統(tǒng)，全年推進林地
一、科技工作取得的成效
深入貫徹省委、省政府《關于發(fā)揮科技支撐作用促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的實施意見》（鄂發(fā)[]20號），認真落實市委、市政府《關于加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》（十發(fā)[]15號）等文件精神，有效地促進了科技工作創(chuàng)新發(fā)展。
1、科技投融資工作取得新突破。一是市本級財政科技投入同比增長22%，20__年科研開發(fā)經(jīng)費達到1980萬元，占財政經(jīng)常性支出的1.4%。二是銀行與科技型企業(yè)實現(xiàn)了全面對接。認真落實“十堰市科技金融服務企業(yè)創(chuàng)新工作推進會”精神，出臺了《十堰市科技貸款及貼息管理辦法》，落實貸款1.4億元，貼息貸款放大效應達60倍，增加銀行科技貸款授信額度20億元。三是落實高新技術(shù)企業(yè)所得稅優(yōu)惠和企業(yè)研發(fā)經(jīng)費抵扣共計7324萬元。四是科技風險投融資工作開創(chuàng)新局面。市科技局利用自身優(yōu)勢，與多家風險投資公司建立聯(lián)動機制，在“百億基金再進十堰”科技分會場上，簽訂3項投資協(xié)議。省高投、武漢創(chuàng)投、深圳創(chuàng)投、中展信等7家基金公司多次到十堰調(diào)研，科華銀賽基金公司已向先鋒模具注入3000萬元資金，其他風險投資機構(gòu)與部分科技型企業(yè)達成了近2億元的投資意向。五是爭取上級科技經(jīng)費達到2596萬元，實現(xiàn)技術(shù)合同交易1623.82萬元。
2、培育創(chuàng)新主體工作取得新突破。以“實施掃零工程”為工作目標，大力推進縣（市）區(qū)高新技術(shù)企業(yè)認定掃零、實施國家中小企業(yè)創(chuàng)新基金項目掃零和科技型企業(yè)申報專利掃零。全市新認定的國家高新技術(shù)企業(yè)達到36家，比上年增長近30%。預計全市高新技術(shù)產(chǎn)值可望達到110億元，同比增長11.7%，高新技術(shù)增加值達到24億元。全市省科技型中小企業(yè)成長路線圖計劃重點培育企業(yè)達到24家，比上年增長40%以上。申報國家科技型中小企業(yè)創(chuàng)新基金項目再創(chuàng)新記錄，支持經(jīng)費多萬元，居全省市、州（武漢市除外）第一，首次覆蓋到全市所有縣市區(qū)，市科技局作為唯一的項目組織單位在全省表彰會上作了大會發(fā)言。氮氣彈簧等3個產(chǎn)品被科技部認定為國家新產(chǎn)品。
3、“雙創(chuàng)”工作取得新突破。扎實推進創(chuàng)建“國家商用車零部件產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新示范區(qū)”工作。在省科技廳王延覺廳長的高度重視和關懷下，組織協(xié)調(diào)和落實創(chuàng)建方案工作進展順利。11月5日，王廳長親自率團赴京答辯，得到與會專家和科技部有關領導倍加稱贊。11月25日，王廳長再次到十堰專題調(diào)研，對推進“集群創(chuàng)新示范區(qū)”建設提出了組織與實施要求。在三年國家知識產(chǎn)權(quán)試點城市建設的基礎上，正式被國家知識產(chǎn)權(quán)局批準為“國家知識產(chǎn)權(quán)示范創(chuàng)建城市”。專利申請量首次突破1000件，專利執(zhí)法工作得到省知識產(chǎn)權(quán)局充分肯定，11月14日周霽市長召開市長辦公會，專題研究并安排部署了“國家知識產(chǎn)權(quán)示范城市”創(chuàng)建工作。
4、創(chuàng)新平臺建設取得新突破。充分發(fā)揮“產(chǎn)學研”平臺作用，積極推進高校與企業(yè)共建重點實驗室和技術(shù)服務中心。十堰高新區(qū)創(chuàng)業(yè)服務中心被國家科技部認定為“國家級高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務中心”，國家火炬計劃十堰汽車關鍵零部件產(chǎn)業(yè)基地公共技術(shù)服務平臺通過國家立項驗收。湖北汽車工業(yè)學院“汽車動力傳動和電子控制省級重點實驗室”、湖北醫(yī)藥學院“湖北省胚胎干細胞重點實驗室”和“省級中醫(yī)研究實驗室”、先鋒模具股份公司“湖北省工程技術(shù)研究中心”、申龍公司“湖北省汽車進氣系統(tǒng)檢測中心”、市農(nóng)科院“湖北省玉米工程中心”、市人民醫(yī)院“十堰市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)中藥飲片現(xiàn)代化技術(shù)創(chuàng)新基地”、東風精工齒輪廠“湖北省精密鍛造成形技術(shù)校企共建研發(fā)中心”、湖北興升有限公司“湖北省氮氣彈簧及汽車傳動件校企共建研發(fā)中心”、佳恒液壓公司“十堰市液壓技術(shù)研發(fā)中心”等已成為我市重要創(chuàng)新平臺。
5、激勵科技創(chuàng)新工作取得新突破。市政府首次重獎了有突出貢獻的專家。5月5日，市政府授予湖北汽車工業(yè)學院副院長、博士生導師羅永革教授“十堰市科學技術(shù)突出貢獻獎”，并獎勵20萬元獎金。市科技局與市總工會聯(lián)合出臺了《關于對榮獲科學技術(shù)突出貢獻獎和科技進步一等獎的第一完成人授予十堰市“五一勞動獎章”榮譽稱號的決定》，在全省為首創(chuàng)。登記省級重點科技成果51項，12個項目和1家企業(yè)獲得省科學技術(shù)獎勵，獲獎數(shù)目列全省地市州第四名。
6、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設取得新突破。出臺了《關于貫徹落實省委、省政府農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)“四個一批”工程的意見》，在竹溪縣和房縣分別啟動了“十堰市農(nóng)特產(chǎn)品精深加工科技園”和“十堰市地道中藥材科技園”建設工作。“富民強縣”工程進展順利，扎實有效，為新農(nóng)村建設提供了有力支撐。市政府印發(fā)《關于開展科技特派員基層創(chuàng)業(yè)行動實施意見》，加快了我市科技特派員工作進程。完善了《十堰市科技創(chuàng)新示范基地、示范企業(yè)評審方案》，對十堰市科技創(chuàng)
新示范基地和示范企業(yè)創(chuàng)新情況進行了評審和獎勵。向國務院南水北調(diào)辦匯報了我市水源區(qū)環(huán)保治理科技攻關工作，確定了“黃姜清潔生產(chǎn)及達標排放科技攻關試驗基地”。重點支持了“地貞顆粒開發(fā)”等68個生物醫(yī)藥和低碳環(huán)保技術(shù)研發(fā)項目，“汽車節(jié)能增效劑”、“利用廢酸洗液綜合開發(fā)正磷酸鐵和磷酸鐵鋰”等環(huán)保項目受到國家、省有關部門重點關注。7、優(yōu)化科技工作環(huán)境取得新突破。市委、市政府12月16日隆重召開全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)改革發(fā)展暨科技獎勵大會，出臺了《關于加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》；市人大開展了《科技進步法》執(zhí)法情況和‘十一五’科技發(fā)展規(guī)劃實施及“十二五”科技發(fā)展規(guī)劃編制情況檢查，全面落實“五五普法”規(guī)劃，進一步優(yōu)化了科技工作依法行政環(huán)境；市政府在全國率先召開“全市科技創(chuàng)新暨全國縣市區(qū)科技進步考核現(xiàn)場會”，強化了科技進步考核經(jīng)常化、制度化、規(guī)范化措施，受到國家科技部、省科技廳領導高度關注；認真研編《十堰市“十二五”科技發(fā)展規(guī)劃綱要》，市政府印發(fā)《十堰市“十二五”科技發(fā)展規(guī)劃編制工作方案》，成立了規(guī)劃編制工作領導小組，市直26個部門為成員單位，召開了“十二五”科技發(fā)展規(guī)劃編制的專題會議和部分人大代表、行業(yè)專家座談會。目前，8個專題組的研究課題已結(jié)束，《綱要》基本完成；隆重舉辦20__年科技活動周和一系列科技宣傳活動，全市科技系統(tǒng)開展了《科技進步法》知識競賽，加強與新聞媒體合作，推進了科技宣傳與政務信息公開等，為優(yōu)化科技創(chuàng)新環(huán)境創(chuàng)造了良好的環(huán)境條件。
8、爭先創(chuàng)優(yōu)工作取得新突破。重視黨建、行評、三城聯(lián)創(chuàng)等精神文明建設，舉辦了“提高政務服務水平”等6個專業(yè)培訓班，開展了“基層黨建活力工程”、“政風行風建設”、“爭先創(chuàng)優(yōu)”等宣傳教育活動。今年，市科技局獲得“省科技系統(tǒng)綜合考評先進單位”、“國家中小企業(yè)創(chuàng)新基金組織先進集體”等殊榮，同時，被評為全省科技系統(tǒng)政風行風建設、科技統(tǒng)計、科技活動周、政務信息工作先進單位，市級文明單位、衛(wèi)生先進單位、第四屆世界傳統(tǒng)武術(shù)節(jié)突出貢獻單位、黨建先進單位、綜合治理、法制工作、國家安全、檔案管理、新農(nóng)村建設等先進單位。機關十多人獲得省、市先進個人表彰，王爽同志被評為市級勞動模范，并申報了“十一五”國家科技計劃組織管理突出貢獻獎表彰。
二、存在的主要問題
科技工作存在的主要問題：一是企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位有待強化，科技創(chuàng)新資源不足。高水平的創(chuàng)新人才和創(chuàng)新團隊短缺，科技投入、科技與金融合作服務科技型企業(yè)不夠，以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系還不夠完善。二是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后。高新產(chǎn)業(yè)集約集群發(fā)展程度不高，高新區(qū)和工業(yè)園區(qū)輻射帶動能力不強，高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模小。三是農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新力度不強。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新示范基地和園區(qū)建設的規(guī)模化、設施配套化、品牌綠色化、質(zhì)量標準化的建設進程有待提升。科技富民強縣建設、落實科技特派員制度、增加農(nóng)產(chǎn)品的科技含量和附加值等工作有待進一步強化。四是科技創(chuàng)新環(huán)境和條件建設有待優(yōu)化。
三、20__年科技工作目標任務與措施
20__年是實施“十二五”科技發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的啟動之年，全市科技工作堅持以科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹鄂發(fā)[]20號等文件精神，圍繞市委市政府“一城兩帶”建設總體目標，深入實施“科技興市、人才強市、可持續(xù)發(fā)展和知識產(chǎn)權(quán)”戰(zhàn)略，組織實施“五大科技專項”行動，打造“六大創(chuàng)新基地”，著力加快鄂西北商用車零部件產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新示范區(qū)和國家知識產(chǎn)權(quán)示范城市建設，為創(chuàng)新型十堰建設作出新的貢獻。
（一）推進五大科技專項行動，加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
一是創(chuàng)新科技投入機制，推進科技投融資專項。貫徹落實省政府《關于創(chuàng)新科技投入機制的若干意見》的文件精神，全面推進“銀科企”合作和風險投資工作。充分發(fā)揮財政、科技投入的引導、示范、放大作用，積極推進創(chuàng)建“十堰市創(chuàng)業(yè)風險投資引導基金或跟投基金”，運用創(chuàng)業(yè)投資引導基金吸引創(chuàng)投機構(gòu)投資企業(yè)或共建創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)，努力突破科技創(chuàng)新和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸，培育創(chuàng)業(yè)風險投資對象和上市后備資源。
二是搭建創(chuàng)新平臺，積極推進“產(chǎn)學研”合作專項。進一步整合“產(chǎn)、學、研、官、資、介”等創(chuàng)新要素，努力搭建市校共建平臺，推進技術(shù)創(chuàng)新要素向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)企業(yè)集聚。引進高校科技創(chuàng)新優(yōu)勢資源，不斷提高技術(shù)研發(fā)中心、重點實驗室、科技創(chuàng)新示范企業(yè)、農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)創(chuàng)新能力。強化科技成果獎勵措施，支持科技成果推廣與轉(zhuǎn)化，登記省級重點科技成果40項，組織申報省科技獎勵項目18個以上。積極推進在鄖縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)聯(lián)建“十堰市高新技術(shù)企業(yè)孵化基地”。
三是推進農(nóng)業(yè)科技服務體系建設，提升農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新水平。服務“竹房城鎮(zhèn)帶城鄉(xiāng)一體化試驗區(qū)”建設，支持竹溪縣“十堰市農(nóng)產(chǎn)品精深加工科技園”和房縣“十堰市地道中藥材科技園”健康發(fā)展。服務“漢江生態(tài)經(jīng)濟帶”建設，推進資源開發(fā)、節(jié)能減排、環(huán)保產(chǎn)業(yè)科技開發(fā)。加快道地中藥材gap基地建設，支持生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。堅持“五個一”工作模式，強化“富民強縣”輻射帶動作用。進一步完善農(nóng)業(yè)科技特派員制度，落實10名科技特派員到生產(chǎn)一線。大力支持武當?shù)啦璧扔袡C農(nóng)產(chǎn)品標準體系、適用技術(shù)體系、檢測體系建設。
四是培育創(chuàng)新主體，積極推進創(chuàng)新型企業(yè)建設。組織申報高新技術(shù)企業(yè)10家以上，實現(xiàn)縣（市）區(qū)掃零。繼續(xù)落實企業(yè)研發(fā)經(jīng)費按150%加計抵扣和高新技術(shù)企業(yè)按15%交納所得稅的政策。在調(diào)查研究的基礎上，遴選30家企業(yè)作為十堰
市首批創(chuàng)新型企業(yè)給予重點支持，采取滾動發(fā)展的方式加強管理。組織申報國家中小企業(yè)創(chuàng)新基金項目和科技投融資項目及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)貸款貼息項目，爭取省以上科技經(jīng)費1800萬元以上，重點支持國家“商用車零部件產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新示范區(qū)”行業(yè)龍頭企業(yè)，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力，引導企業(yè)加大研究開發(fā)經(jīng)費和技術(shù)創(chuàng)新的投入力度。五是著力提升中小企業(yè)創(chuàng)新能力，全面實施科技型中小企業(yè)成長路線圖計劃。針對24家成長路線圖計劃重點培育企業(yè)不同成長階段，分別實施資助、投資、銀行貸款、創(chuàng)業(yè)培訓等全方位支持的撫育計劃，通過創(chuàng)新基金--風險投資--銀行貸款--私募投資--創(chuàng)業(yè)板的路線，推進企業(yè)上市。
（二）充分發(fā)揮我市的比較優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢，著力打造“六大”創(chuàng)新基地。一是以提升汽車工業(yè)技術(shù)水平和創(chuàng)新能力為重點，打造商用車及零部件產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基地。二是以推進裝備制造業(yè)技術(shù)升級為重點，打造汽車裝備制造業(yè)創(chuàng)新基地。三是以提升農(nóng)產(chǎn)品精深加工科技含量為重點，打造特色有機農(nóng)業(yè)創(chuàng)新基地。四是以增強生物技術(shù)與新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)核心競爭力為重點，打造生物醫(yī)藥創(chuàng)新基地。五是以支撐鄂西生態(tài)文化旅游圈核心板塊為重點，打造武當文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基地。六是以發(fā)展環(huán)保節(jié)能新型產(chǎn)業(yè)為重點，打造庫區(qū)生態(tài)經(jīng)濟創(chuàng)新基地。
（三）積極推進“雙創(chuàng)”工作，努力提高全市自主創(chuàng)新能力。認真組織國家“商用車零部件產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新示范區(qū)”創(chuàng)建工作，進一步明確建設目標任務和推進措施，按照“創(chuàng)新示范區(qū)”建設方案，加強組織領導、協(xié)調(diào)溝通和責任落實等工作，努力完成“創(chuàng)新示范區(qū)”年度工作目標；認真落實《十堰市國家知識產(chǎn)權(quán)示范城市創(chuàng)建工作實施方案》，全面構(gòu)建與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應的知識產(chǎn)權(quán)制度，大力開展知識產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)的宣傳，加大專利保護執(zhí)法力度，組織申報專利1000件，積極推進國家知識產(chǎn)權(quán)示范城市創(chuàng)建工作。
[關鍵詞] 延邊；科技創(chuàng)新；經(jīng)濟結(jié)構(gòu)；人才支撐
[中圖分類號] G322.7 [文獻標識碼] A [文章編號] 1671-0037（2017）1-39-3
Research on Yanbian’s Scientific and Technological innovation Ability Status and Development Strategy
Xu Shaohua Wang Qi Jin Zhequan
（Yanbian Institute of Science and Technology Information， Yanji Jilin 133000）
Abstract： This paper analyzes the present situation and restricting factors of scientific and technological innovation ability in Yanbian area， and puts forward the countermeasures to promote the scientific and technological innovation ability of Yanbian by implementing strategic adjustment of economic structure， strengthening the construction of talent support system and perfecting regional science and technology development policies and so on.
Key words： Yanbian； scientific and technological innovation； economic structure； talent support
h的十報告強調(diào)指出：“科技創(chuàng)新是提高社會生產(chǎn)力和綜合國力的戰(zhàn)略支撐，必須擺在國家發(fā)展全局的核心位置。”面對新的形勢，正確認識延邊州科技創(chuàng)新能力現(xiàn)狀和面臨的主要問題，對于提升經(jīng)濟發(fā)展核心競爭力，建設創(chuàng)新型延邊有著重大的現(xiàn)實意義。
1 延邊地區(qū)科技創(chuàng)新能力現(xiàn)狀
“十二五”期間，延邊州積極實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，健全技術(shù)創(chuàng)新的市場導向機制和政府引導機制，加強校地合作和產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新，打通科技創(chuàng)新與經(jīng)濟社會發(fā)展通道，引導各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，促使企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新決策、研發(fā)投入、科研組織和成果轉(zhuǎn)化的主體，使創(chuàng)新轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)活動，最大限度地激發(fā)科技創(chuàng)新的巨大潛能，培育新的增長點，促進地方經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。
1.1 著力培育企業(yè)自主創(chuàng)新能力，提升企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位
截至2014年末，全州高新技術(shù)企業(yè)達到13戶，實現(xiàn)高新技術(shù)工業(yè)總產(chǎn)值150.448億元，出口創(chuàng)匯5 089萬美元，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)新產(chǎn)品銷售收入占全部銷售收入的比重接近80%。科技型企業(yè)達到169戶，年產(chǎn)值超過50億元，其中16戶列入全省“百戶科技企業(yè)”。全州獲得省級科技獎項42項，其中一等獎3項，二等獎10項，三等獎29項；獲得省級科技成果鑒定29項，州級成果驗收65項；申請專利1 810件，授權(quán)專利1 363件，年度申請量與授權(quán)量多年連續(xù)保持全省第三位；4個專利項目榮獲首屆吉林省專利獎。鼓勵和支持具備條件的企業(yè)自主創(chuàng)新或與高校、科研院所聯(lián)合建設科技創(chuàng)新中心（工程技術(shù)研究中心）、企業(yè)技術(shù)中心、重點實驗室等企業(yè)研發(fā)機構(gòu)。“十二五”期間，新增院士工作站1個、省級科技創(chuàng)新中心（工程技術(shù)研究中心）4個、國家級科技企業(yè)孵化器1個、省級科技企業(yè)孵化器1個。
1.2 加快成果轉(zhuǎn)化平臺建設，提高科技成果就地轉(zhuǎn)化水平
圍繞醫(yī)藥、食品、農(nóng)業(yè)等領域建立了吉林延邊農(nóng)業(yè)科技園區(qū)（國家級）、延邊醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)中試基地、延邊敖東醫(yī)藥科技產(chǎn)業(yè)園、延吉朝鮮族特色食品產(chǎn)業(yè)園區(qū)、安圖長白山天然礦泉水產(chǎn)業(yè)園區(qū)等；建立了以延吉高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)中心和琿春高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務中心、敦化市中小企業(yè)服務中心以及省級大學科技園--延邊大學科技園為代表的科技企業(yè)孵化器。2013年，國家科技部正式批復在圖們江區(qū)域（琿春）國際合作示范區(qū)建立琿春國際技術(shù)轉(zhuǎn)移中心。延邊、長春、吉林三地科技部門共同建立了長吉圖區(qū)域科技合作組織，建立定期會商機制、合作舉辦中韓技術(shù)轉(zhuǎn)移大會，為長吉圖地區(qū)與韓國科研機構(gòu)和企業(yè)搭建科技成果交易平臺。2011～2014年，中韓技術(shù)轉(zhuǎn)移大會共推介664個項目，簽署協(xié)議81項。集特色產(chǎn)業(yè)示范基地、孵化器、綜合科技服務平臺為一體的成果轉(zhuǎn)化模式正在延邊逐步形成。
1.3 健全產(chǎn)學研用協(xié)同創(chuàng)新機制，強化創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈有機銜接
貫徹落實《關于深化科技體制改革，加快推進全州科技創(chuàng)新的實施意見》，引導和激勵高校、科研院所注重研究成果的產(chǎn)業(yè)化方向，把延邊州的科技優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的競爭優(yōu)勢。鼓勵和引導高校、科研院所圍繞市場、地區(qū)和企業(yè)需求開展科研活動，與省內(nèi)外高校、科研院所開展廣泛合作，建立高校和科研院所依靠科技創(chuàng)新、提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、服務地方經(jīng)濟的新模式。目前，全州初步形成以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研用相結(jié)合的科技創(chuàng)新體系。2015年召開產(chǎn)學研合作對接大會。吉林大學、沈陽藥科大學等9所省內(nèi)外高校和中科院長春分院及3個研究所的40多位領導和專家，以及全州組織的260余戶各類企業(yè)參加，參會人員達360多人，高校、科研院所與延邊企業(yè)共10家單位在會上簽約。
1.4 建立多元化科技投入機制，促進科技與金融深度結(jié)合
資本市場對技術(shù)創(chuàng)新具有重要的助推作用。延邊州注重完善科技和金融結(jié)合機制，形成各類金融工具協(xié)同支持創(chuàng)新發(fā)展的良好局面。充分發(fā)揮政府在投入中的引導作用，通過財政引導投入、后補助、招標創(chuàng)新、稅收優(yōu)惠等多種財政投入方式，增強政府投入調(diào)動全社會科技資源配置的能力。積極推進知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押、科技型企業(yè)貸款貼息、科技保險等新型的科技金融試點工作，引導金融機構(gòu)加大對科技型企業(yè)支持力度，帶動金融資本投向科技創(chuàng)新。一是建立多層次資本市場支持創(chuàng)新機制，構(gòu)建多元化融資渠道。舉辦“省級金融機構(gòu)投融資說明會”、“省級金融機構(gòu)支持科技企業(yè)發(fā)展銀企對接大會”等，為科技企業(yè)和金融機構(gòu)搭建溝通、合作的平_。二是舉辦“新三板上市說明會”，推動企業(yè)上市融資。三是在全省率先開展專利保險試點，完善專利保險服務機制。對延邊州支柱產(chǎn)業(yè)和符合新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、符合當?shù)貍鹘y(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級改造的企業(yè)給予專利保險全額補貼，為延邊州企業(yè)進行充分的市場競爭保駕護航。
1.5 深化科技創(chuàng)新體制改革，營造激勵創(chuàng)新的良好生態(tài)
延邊州出臺了《關于深化科技體制改革，加快推進全州科技創(chuàng)新的實施意見》和《延邊州科技獎勵管理辦法》。引導和鼓勵延邊大學和農(nóng)科院、林科院等科研機構(gòu)建立有利于自主創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化的獎勵分配機制，協(xié)調(diào)推進科技成果轉(zhuǎn)化股權(quán)和分紅獎勵的重要事項，對股權(quán)和分紅獎勵方案及其實施情況進行協(xié)調(diào)監(jiān)督。參照《吉林省省級科技創(chuàng)新專項資金管理辦法》，完善了延邊州科技項目資金管理辦法，加強了州本級科技項目資金的管理。發(fā)揮企業(yè)在技術(shù)市場的主體作用，建立了企業(yè)科技項目儲備庫，進一步加大對科技成果轉(zhuǎn)化項目的資金投入力度，鼓勵和引導企業(yè)增加研發(fā)投入，開發(fā)或引進具有自主知識產(chǎn)權(quán)的科技成果，加快科技成果產(chǎn)業(yè)化。發(fā)揮企業(yè)科技成果應用的主體作用，鼓勵和支持具備條件的企業(yè)自主創(chuàng)立研發(fā)機構(gòu)或與高校、科研院所聯(lián)合建設科技創(chuàng)新中心（工程技術(shù)研究中心）、院士工作站、重點實驗室等，對初次認定的省或國家級科技創(chuàng)新中心（工程技術(shù)研究中心）、院士工作站給予10萬元資金補助，對其研發(fā)的成果轉(zhuǎn)化申報項目優(yōu)先給予支持，推動了人才、技術(shù)與資本、市場有效融合。
2 延邊科技創(chuàng)新發(fā)展面臨的主要制約因素
2.1 產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)不優(yōu)，生產(chǎn)成本資源能源消耗過大
2014年三次產(chǎn)業(yè)增加值在經(jīng)濟總量中的比例關系為8.3：51.3：40.4，產(chǎn)業(yè)增長速度大體上處于“二、三、一”的狀態(tài)；三次產(chǎn)業(yè)投資比例為1.5：48.9：49.6。2013年，規(guī)上工業(yè)企業(yè)主營業(yè)務成本達到822.4億元，同比增長23.7%，而銷售、管理、財務三項費用分別上漲33.5%、26.3%和36.1%；全州工業(yè)生產(chǎn)者購進價格指數(shù)上漲1.0%，而工業(yè)生產(chǎn)出廠價格指數(shù)同比下降0.8%，購銷剪刀差達1.8個百分點。2013全州能源消費總量為 760.38萬噸標準煤，其中工業(yè)能源消費量為438.63萬噸標準煤，占全州能源消費總量的57.69%；單位GDP能耗為0.99噸標準煤/萬元，比全國平均水平高0.2。此外，新技術(shù)產(chǎn)業(yè)程度低，產(chǎn)業(yè)規(guī)模未能擔負引領重任。從電子信息產(chǎn)業(yè)看，2010年延邊計算機、通信及其他電子設備制造業(yè)總產(chǎn)值（276 882萬元）占制造業(yè)總產(chǎn)值的比重為6.21%，但2013年（100 441萬元）僅占1.08%；利稅總額僅占制造業(yè)利稅總額的1.29%[1]。
2.2 基層科技工作薄弱，高科技資源和人才嚴重缺乏
2013年延邊地區(qū)從事科技活動的人員為5 804人，占全省總量的4.17%；大學本科及以上學歷3 339人，占全州科技活動人員的57.525 %。全州規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)科技活動人員總計2 288人，其中高中級技術(shù)職稱人員589人，占25.74%[1]。科技人力資源配置分布不平衡、結(jié)構(gòu)不合理，高層次專業(yè)技術(shù)人員很大一部分集中在教育、衛(wèi)生系統(tǒng)等，工業(yè)企業(yè)中部分專業(yè)技術(shù)人員職稱與技能不匹配，中高級技術(shù)人員不多，更缺乏高素質(zhì)的技術(shù)帶頭人、學術(shù)帶頭人和創(chuàng)新型企業(yè)家隊伍，國內(nèi)技術(shù)領軍人物更是少之又少。目前，對科技型企業(yè)和科技管理隊伍以及科技中介服務隊伍方面的人才缺乏統(tǒng)計數(shù)據(jù)，但從定性分析上看，這類人才比較少。
2.3 區(qū)域內(nèi)發(fā)展不平衡，科技發(fā)展統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制較弱
縣市間缺乏統(tǒng)一科技規(guī)劃設計，協(xié)調(diào)發(fā)展難度大；項目合作不夠密切、產(chǎn)業(yè)對接較弱，主要行業(yè)、企業(yè)的配套大都局限于本地，技術(shù)、人才的使用等缺乏相互支持；經(jīng)濟社會發(fā)展割裂明顯、落差較大，產(chǎn)業(yè)同質(zhì)、同構(gòu)化狀況較為嚴重[2]。中心城市延吉市不僅未能有效發(fā)揮輻射帶動作用，還呈現(xiàn)對周邊資源的“虹吸效應”。這也是延邊整體發(fā)展中亟待解決的問題[3]。2013年，經(jīng)濟總量居前三位的延吉、敦化、琿春三市的生產(chǎn)總值總和、地方級財政收入總和分別占全州經(jīng)濟總量的71.90%、64%，分別是經(jīng)濟總量居后三位和龍、圖們、龍井三市總和的4.5倍、4.9倍。縣市中經(jīng)濟總量最大的延吉市，生產(chǎn)總值、地方財政收入相當于經(jīng)濟總量居末位縣（市）的7.9倍和8.4倍，其經(jīng)濟總量也比縣域經(jīng)濟居后5位縣（市）的總和還多[4]。
3 提升延邊科技創(chuàng)新能力的對策
3.1 實施經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略調(diào)整，提升技術(shù)產(chǎn)業(yè)水平
堅持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展并重，用創(chuàng)新成果促進經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)由單純追求GDP量的擴張向更加注重結(jié)構(gòu)優(yōu)化和經(jīng)濟質(zhì)量效益的提高轉(zhuǎn)變，由主要依靠投資、出口拉動向依靠消費、投資、出口協(xié)調(diào)拉動轉(zhuǎn)變，由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動向依靠一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動轉(zhuǎn)變，由主要依靠高投入、高污染、低效率來支撐的傳統(tǒng)工業(yè)化道路向科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路轉(zhuǎn)變[5]。
3.2 強化人才支撐體系建設，增強創(chuàng)新驅(qū)動動力
圍繞提升產(chǎn)業(yè)競爭實力，在創(chuàng)新中培育人才。堅持服務發(fā)展、人才優(yōu)先，以用為本。采取重大科技創(chuàng)新工程、重大科技專項、重大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項目實施與高層次創(chuàng)新型人才培養(yǎng)相結(jié)合等方式，培養(yǎng)和造就一批能夠站在行業(yè)科技前沿、勇于開拓創(chuàng)新的各類領軍人才。實行“人才+項目+基地”的培養(yǎng)模式，重點加強培養(yǎng)科研生產(chǎn)一線高層次專業(yè)技術(shù)人才、高技能人才、工程實用人才和青年科技人才，特別要注重培養(yǎng)“工人型專家”，著力打造一支層次分明、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)高、能力強的創(chuàng)新人才梯隊[6]。
營造良好選人用人機制，在創(chuàng)新中凝聚人才。深化人才優(yōu)先開發(fā)戰(zhàn)略，建立有利于優(yōu)秀人才脫穎而出的選拔任用機制。通過適度的政策傾斜，引導帶動人才、資金項目、技術(shù)等各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚。加強對青年人才的發(fā)掘與培養(yǎng)，積極遴選基礎扎實、有創(chuàng)新精神、具有發(fā)展?jié)摿Φ膬?yōu)秀青年科技人才承擔和參與重大科研任務。
完善人才創(chuàng)業(yè)激勵機制，在創(chuàng)新中留住人才。營造識才、納才、聚才的良好環(huán)境，在人才引進培養(yǎng)、股權(quán)激勵、成果轉(zhuǎn)化、創(chuàng)業(yè)孵化、創(chuàng)業(yè)融資等方面提出先行先試的新舉措，吸引眾多“良禽”擇木而棲。善于以市場化機制激發(fā)人才創(chuàng)新的動力，既納天下英才而育之，更聚創(chuàng)新人才而用之。正確處理好科技人員本職工作與兼職創(chuàng)業(yè)之間的關系，在確保隊伍穩(wěn)定的前提下，允許高校院所科技人員利用自己的專業(yè)知識、技術(shù)特長從事兼職創(chuàng)業(yè)活動。
3.3 完善區(qū)域科技發(fā)展政策，發(fā)揮科技支撐作用
制定中心城市科技發(fā)展能力提升政策。提升中心城市―延吉的科技創(chuàng)新能力，最大限度地發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚、企業(yè)孵化、產(chǎn)業(yè)輻射、產(chǎn)業(yè)帶動等功能效應。制定資源富集地區(qū)的科技發(fā)展能力提升政策。敦化、安圖、琿春、汪清等地礦產(chǎn)、油氣、水電等資源富集，要加大政策導向，推進資源有序開發(fā)。制定貧困區(qū)域科技發(fā)展能力提升政策。龍井、和龍、圖們等地經(jīng)濟實力薄弱、科技實力不強，必須有針對性地制定扶持政策，以科技創(chuàng)新促進經(jīng)濟社會快速發(fā)展。
優(yōu)化產(chǎn)業(yè)錯位布局，實現(xiàn)優(yōu)勢互補發(fā)展。延吉、龍井定位于溢出、疏解、轉(zhuǎn)移，承載引領、帶動、輻射、輸出的功能，著力發(fā)揮科技智力資源優(yōu)勢，促進服務業(yè)與高端制造業(yè)融合發(fā)展，推動產(chǎn)業(yè)鏈升級延伸；琿春、圖們、和龍定位于溢出、承接，承載服務、紐帶的功能，著力打造現(xiàn)代物流中心，擴展進出口貿(mào)易和對外合作；敦化、安圖、汪清定位于承接、調(diào)整，承載服務、保障的功能，加快產(chǎn)業(yè)承接轉(zhuǎn)移和優(yōu)化升級。
參考文獻：
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