時間：2023-05-29 17:48:19
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇農(nóng)村交通設(shè)施，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
【關(guān)鍵詞】交通安全設(shè)施；公路建設(shè)；正常運(yùn)營
一、農(nóng)村交通安全設(shè)施設(shè)計的重要性
農(nóng)村公路是我國各地區(qū)公路網(wǎng)結(jié)構(gòu)建設(shè)中重要構(gòu)成部分，在公路網(wǎng)中占有重要地位。與高等級公路網(wǎng)相比，農(nóng)村公路覆蓋面更為廣泛，且規(guī)模大、組成復(fù)雜，是連接縣鄉(xiāng)村的重要橋梁，能夠方面農(nóng)民出行，并為我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供服務(wù)。農(nóng)村公路建設(shè)是構(gòu)建和諧社會、解決“三農(nóng)”問題的基礎(chǔ)條件。隨著我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的不斷進(jìn)步和發(fā)展，公路建設(shè)、改造腳步加快，也在一定程度上增加了機(jī)動車的流量。但是，農(nóng)村車輛技術(shù)性能比較差，且廣大群眾交通安全觀念和意識比較淡薄，導(dǎo)致農(nóng)村交通安全問頻發(fā)，嚴(yán)重制約了農(nóng)村交通的正常運(yùn)營。因此，針對現(xiàn)階段我國農(nóng)村公路交通安全情況及其面臨的嚴(yán)峻問題，我們要認(rèn)真進(jìn)行分析和探討，并采取具有針對性的措施進(jìn)行處理。
交通安全設(shè)施改善屬于一項復(fù)雜且系統(tǒng)性較強(qiáng)的工程，需要立足于農(nóng)村道路主要線性結(jié)構(gòu)、設(shè)施等方面，并對其進(jìn)行綜合性的整改和治理。權(quán)威研究結(jié)果顯示，農(nóng)村公路普遍缺少交通安全設(shè)施，例如夜間照明工具、側(cè)防護(hù)設(shè)施及物理隔離措施等。在這種缺乏安全設(shè)施的道路上行車，會降低安全系數(shù)，并發(fā)生較為嚴(yán)重的安全事故。也就是說，現(xiàn)階段我國農(nóng)村公路安全狀況比較不樂觀，也正是基于這種現(xiàn)狀，交通安全設(shè)施的不斷完善具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。交通安全設(shè)施能夠進(jìn)一步減少事故發(fā)生率，而相應(yīng)的防護(hù)措施也能夠減輕事故發(fā)生后的嚴(yán)重程度。基于以上分析，認(rèn)為做好農(nóng)村公路交通安全設(shè)施設(shè)計，能夠?qū)Ω纳妻r(nóng)村公路交通安全發(fā)揮積極推動作用。
二、交通安全設(shè)施設(shè)計
1.交通安全設(shè)施設(shè)計主要原則
交通安全設(shè)施是公路不可或缺的組成部分，能夠?qū)β啡诉M(jìn)行有效指引，進(jìn)一步提升行車的是舒適性，也能夠防止交通安全施工的發(fā)生。在進(jìn)行交通安全設(shè)施設(shè)計時，要將路網(wǎng)整體規(guī)劃充分考慮進(jìn)去，并體現(xiàn)出相關(guān)路線附近社會、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，同時對設(shè)計過程中可能出現(xiàn)的問題進(jìn)行有效解決。根據(jù)實(shí)際工作經(jīng)驗，認(rèn)為交通安全設(shè)施設(shè)計要遵循以下幾點(diǎn)原則。
（1）兼顧行車安全：農(nóng)村公路多建設(shè)在山區(qū)，針對其特殊性，在進(jìn)行交通安全設(shè)施設(shè)計時，要充分考慮到自然環(huán)境、地形特點(diǎn)對交通安全設(shè)施設(shè)計的影響。例如，很多山區(qū)自然地形比較復(fù)雜，在進(jìn)行安全設(shè)施設(shè)計時，要對各種制約因素進(jìn)行考慮，進(jìn)一步滿足行車安全需求。在進(jìn)行設(shè)計時，要結(jié)合本地區(qū)自然情況，有效規(guī)避不良因素，保障交通安全設(shè)施能夠發(fā)揮出自身的作用。
（2）合理布局：對公路沿線交通安全設(shè)施進(jìn)行科學(xué)合理的布局，將可能對安全設(shè)施設(shè)計產(chǎn)生的影響因素考慮進(jìn)去，并在此基礎(chǔ)上對設(shè)計方案進(jìn)行不斷完善。再如，針對山區(qū)，交通安全設(shè)施設(shè)計需要充分考慮到施工規(guī)模、作業(yè)環(huán)境、施工難度等因素。同時，設(shè)計方案要保證施工過程中不損害自然生態(tài)環(huán)境，為農(nóng)村居民創(chuàng)造更多便利條件。根據(jù)實(shí)際經(jīng)驗，山區(qū)公路設(shè)計過程中，其平面線形應(yīng)盡量為曲線，并與沿線景觀、地形、地貌相互協(xié)調(diào)。
2.交通設(shè)施原材料質(zhì)量控制
在交通設(shè)施相關(guān)工程中，原材料是非常重要的組成部分，因此原材料的選擇直至關(guān)重要。因此在進(jìn)行設(shè)計時，要杜絕不符合應(yīng)規(guī)范的原材料，并配合施工方做好材料檢驗，進(jìn)一步保證交通設(shè)施的整體質(zhì)量，為公路建設(shè)正常運(yùn)營提供基礎(chǔ)性保障。相關(guān)工作人員要對時刻關(guān)注交通設(shè)施質(zhì)量，及時發(fā)現(xiàn)問題，避免日后出現(xiàn)嚴(yán)重的交通事故。為此，要對材料質(zhì)量進(jìn)行定期或不定期的巡查，嚴(yán)格根據(jù)相關(guān)規(guī)范對材料進(jìn)行檢驗，確認(rèn)合格后方能用于安裝和使用。若發(fā)現(xiàn)存在嚴(yán)重違規(guī)現(xiàn)象，應(yīng)及時對原材料的質(zhì)量進(jìn)行檢查，反復(fù)對廠家生產(chǎn)和加工程序進(jìn)行檢驗，避免其對交通設(shè)施設(shè)計產(chǎn)生不良影響。
3.交通安全設(shè)施現(xiàn)狀
近幾年，我國很多地區(qū)農(nóng)村公路路況得到一定程度的完善，很多砂石路面被逐漸改造成瀝青路面，改善了廣大農(nóng)村地區(qū)的行車條件。但是，與其對應(yīng)的交通安全設(shè)施卻比較落后，給安全行車帶來較大制約。表1為某縣農(nóng)村公路交通安全設(shè)施布置情況。
表1 某縣農(nóng)村公路交通安全設(shè)施布置情況（截止2014年8月）
道路等級 交通標(biāo)志/處 交通標(biāo)線 安全防護(hù)設(shè)施 視線誘導(dǎo)設(shè)施
混凝土護(hù)欄/km 波形護(hù)欄/km
縣道 251 無 21.3 10.3 無
鄉(xiāng)道 164 無 30.9 0 無
村道 267 無 71.5 0 無
合計 682 ―― 123.7 10.3 ――
4.交通安全設(shè)施規(guī)劃設(shè)計策略
通過分析該縣農(nóng)村公路交通安全設(shè)施現(xiàn)狀調(diào)查結(jié)果，認(rèn)為安全設(shè)施問題主要集中在標(biāo)志標(biāo)線缺乏、側(cè)防護(hù)缺失、視線誘導(dǎo)設(shè)施不足等問題。為此，應(yīng)做好以下幾點(diǎn)工作。
①標(biāo)志標(biāo)線：通過禁令、指示及警告等標(biāo)志來對行車安全提供必要保證，進(jìn)而縮短出行時間。為此，要對全段多種類型的交通標(biāo)志和標(biāo)線進(jìn)行統(tǒng)一布局，標(biāo)志間要體現(xiàn)統(tǒng)一性和整體性，且相互協(xié)調(diào)。在結(jié)構(gòu)形式上，要設(shè)計出良好的可視性能，保證造價的科學(xué)性和合理性，并與道路景觀協(xié)調(diào)一致。標(biāo)志尺寸要滿足對行車安全的需要，整個版面的設(shè)計要具備高辨識性，且醒目，并具備夜間反光的效果。針對農(nóng)村公路多坡、多連續(xù)彎路等特點(diǎn)，要在相應(yīng)位置設(shè)置警告標(biāo)志。此外，表現(xiàn)材料應(yīng)具有耐久性及可見性，根據(jù)道路斷面形式及寬度合理設(shè)計標(biāo)線寬度。
②視線誘導(dǎo)設(shè)施：視線誘導(dǎo)設(shè)施包括輪廓標(biāo)、指示及警告性線形誘導(dǎo)標(biāo)等，除了輪廓標(biāo)外，其他均包含在交通標(biāo)志和標(biāo)線中。視線誘導(dǎo)設(shè)施價格比較高，且不方便進(jìn)行施工。因此。在設(shè)計過程中，要根據(jù)實(shí)際情況選擇造價比較低、效果比較好及工程造價比較低的材料，例如，工程級反光膜就是比較良好的替代選擇。
③側(cè)防護(hù)設(shè)施：在山區(qū)公路中，受到條件的制約，道路多存在較大的落差性。因此，要的護(hù)欄布置進(jìn)行合理設(shè)計，并在重點(diǎn)路段增加護(hù)欄。例如，在車輛駛出路外后，針對可能出現(xiàn)二次特大事故的路段，務(wù)必要設(shè)置護(hù)欄。且護(hù)欄布置要能夠?qū)囕v碰撞產(chǎn)生的巨大能量產(chǎn)生吸收作用，進(jìn)而降低人員傷害程度及車輛損毀程度。
結(jié)束語
現(xiàn)階段，新工藝、新技術(shù)及新材料不斷發(fā)展，交通安全設(shè)施性能及種類也隨之增加。減少安全事故、保證公路正常運(yùn)營，是我國公路建設(shè)重點(diǎn)需要面臨的問題。密切關(guān)注交通安全設(shè)施在設(shè)計過程中的質(zhì)量問題，才能進(jìn)一步保障公路建設(shè)的正常運(yùn)行。文章首先闡述農(nóng)村公路交通安全設(shè)施設(shè)計的重要性，探討交通安全設(shè)施設(shè)計原則及策略，旨在為相關(guān)領(lǐng)域研究提供一定思路。
參考文獻(xiàn)
Abstract: With the progress of human civilization, traffic is also more and more, from the ancient waterway to the present "five way", the traffic has become the essential factors of human development. Along with the social process of continuous improvement, the traffic situation is developing constantly, from the past simple single transportation development to three-dimensional traffic and the gradual implementation of the traffic system and traffic management automation, opened up broad prospects for the modernization of traffic engineering.
Key words: traffic engineering; current situation; sustainable development; highway
中圖分類號：U415
隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人們生活水平的提高，人們對于交通設(shè)施的要求也越來越強(qiáng)，這就要求我們加強(qiáng)交通工程的建設(shè)速度，把我國的交通工程建設(shè)成為高速、科學(xué)的現(xiàn)代化城市交通，我們要充分利用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)手段把我國的交通工程設(shè)施建設(shè)成為交通體系與交通自動化管理的有機(jī)結(jié)合。一、我國交通工程的現(xiàn)狀
由于我國的交通工程相對起步晚，在交通工程設(shè)計及施工上沒有相對嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)。在交通工程的設(shè)計初始就未對現(xiàn)場地勢進(jìn)行認(rèn)真勘測，易出現(xiàn)設(shè)計脫離現(xiàn)場實(shí)際的現(xiàn)象。 在按設(shè)計圖紙施工完成后，才發(fā)現(xiàn)其弊端，而必須對其重新變更施工，就會相應(yīng)的增加工程量而且在部分工程中發(fā)現(xiàn)，交通工程的設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)完全與當(dāng)?shù)貐^(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不相適應(yīng)，直接影響到將來的交通工程的使用價值。2. 在交通工程的管理中還存在著管理不科學(xué)的弊端。交通工程是全人類共同使用的公共資源，它的使用狀況是關(guān)系到所有人的安全的，但是我國的交通工程在實(shí)際的使用過程中存在著交通工程的經(jīng)營部門與管理部門不能協(xié)作統(tǒng)一，致使交通不能實(shí)現(xiàn)信息共享，資源共用。例如，高速公路經(jīng)營部門目前正在建設(shè)一套主要用于收費(fèi)、養(yǎng)護(hù)、路政工作的電子監(jiān)控設(shè)備，但是由于歸屬部門不統(tǒng)一，不能實(shí)現(xiàn)信息資源共享，而設(shè)施的重復(fù)建設(shè)也會造成國家資金的浪費(fèi)。3. 交通工程設(shè)施沒有與先進(jìn)的技術(shù)手段相結(jié)合。交通設(shè)施是保證交通暢通安全的最基本的條件之一，只要具有了良好的交通設(shè)施就會保證交通的安全。隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，我們要把先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)與交通設(shè)施建設(shè)相結(jié)合，但是我國的交通設(shè)施就沒有與科學(xué)技術(shù)很好的相聯(lián)系，其主要表現(xiàn)在：首先，交通設(shè)施沒有充分利用視頻監(jiān)控設(shè)施。如果我們充分利用視頻監(jiān)控系統(tǒng)就會對交通情況進(jìn)行時時檢測、快速控制、排障、誘導(dǎo)等措施來減少交通的違法行為。其次，子共享資源在交通設(shè)施中應(yīng)用較少。電子信息共享功能可以避免因有霧、雪、冰、雨等惡劣天氣或發(fā)生交通堵塞排隊等情況時，不知前方多少公里發(fā)生什么情況及如何應(yīng)對的弊端，為交通的參與者及時提供正確的信息來保證交通的暢通。最后，交通設(shè)施缺少與不規(guī)范。雖然我國近幾年的交通工程建設(shè)取得了較大的發(fā)展，交通的通行能力也提高了 ，種類也擴(kuò)大了，但是我國的交通設(shè)施的設(shè)計及使用還有許多的不足，一是限速標(biāo)志少且不規(guī)范。二是限速標(biāo)志缺乏針對性，例如，在大型橋梁、陡坡、彎道等復(fù)雜路況下，缺少警告性限速或禁令性限速標(biāo)志，形成安全隱患節(jié)點(diǎn)。
三、交通工程的可持續(xù)發(fā)展策略
1、觀念的調(diào)整，支撐著可持續(xù)發(fā)展的交通設(shè)施體系早期在有限的建設(shè)能力和資金能力基礎(chǔ)上，其構(gòu)成只包含了最基本的部分—道路、鐵道的本體；當(dāng)交通安全問題提到議事日程之上以后，交通標(biāo)志和標(biāo)記、交通監(jiān)控系統(tǒng)等成為交通設(shè)施體系中不可缺少的內(nèi)容；當(dāng)交通環(huán)境問題提上議事日程，隔音墻、交通環(huán)境監(jiān)控設(shè)備等成為交通設(shè)施體系中的新成員；與可持續(xù)發(fā)展的要求相適應(yīng)，支持與土地利用規(guī)劃相結(jié)合的交通規(guī)劃決策支持系統(tǒng)和信息采集管理系統(tǒng)、更加充分發(fā)揮交通設(shè)施能力的交通誘導(dǎo)系統(tǒng)等成為交通設(shè)施體系中的重要成員。在這種硬件設(shè)施構(gòu)成內(nèi)容變化的背后，設(shè)計觀念的更新，交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)目標(biāo)的變化等發(fā)揮著重要的作用。2. 與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)緊密關(guān)聯(lián)的可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)緊密關(guān)聯(lián)的可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)是：改善人類居住區(qū)的社會、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境；改善居民的居住工作環(huán)境和生活質(zhì)量。這一目標(biāo)需要通過多種途徑的努力才能有效地實(shí)現(xiàn)，作為基礎(chǔ)設(shè)施重要組成部分的交通建設(shè)對這一目標(biāo)產(chǎn)生多方面的作用：引導(dǎo)作用，對區(qū)域社會經(jīng)濟(jì)空間形態(tài)發(fā)展的引導(dǎo)；支持作用，提供區(qū)域空間的基本支撐框架；保障作用，對于地震等災(zāi)害的救援來說，交通網(wǎng)絡(luò)是最基本的生命線。3．結(jié)構(gòu)的變化，道路交通綜合系統(tǒng)的構(gòu)成 在可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略指導(dǎo)下建立道路交通綜合系統(tǒng)是一個包括“政府調(diào)控行為、科學(xué)技術(shù)能力建設(shè)和社會公眾參與”的復(fù)雜系統(tǒng)工程，采用宏工程的觀點(diǎn)看待這一問題，需要分析系統(tǒng)外部環(huán)境對道路交通系統(tǒng)所提出的功能要求，根據(jù)這種功能要求確定系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)，支撐這一結(jié)構(gòu)的科學(xué)技術(shù)體系。 根據(jù)執(zhí)行可持續(xù)戰(zhàn)略的要求，道路交通系統(tǒng)將與其它系統(tǒng)之間形成如下接口關(guān)系：與自然系統(tǒng)的直接接口，包括從自然界的索取、向自然界的排放、對自然界的干預(yù)等。與社會系統(tǒng)的接口，與城市化進(jìn)程的協(xié)調(diào)，對國土發(fā)展均衡程度的調(diào)節(jié)，對消費(fèi)模式的影響等。與經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的接口，包括與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的協(xié)調(diào)，與能源利用政策的協(xié)調(diào)，對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與布局的影響等。
4、人車分流
目前很多的住宅小區(qū)在實(shí)行人車分流的實(shí)踐中，有兩種形式，分別是部分人車分流和完全人車分流。而小區(qū)中大部分采用的是部分人車分流，與此同時，采用完全人車分流的小區(qū)有綠園和親親家園三期，在小區(qū)的主入口設(shè)置地下車庫的入口是完全人車分流的一般方式，使得車輛從主入口直接進(jìn)入地下車庫，然后再進(jìn)入所在組團(tuán)、單元，最后進(jìn)入單元電梯，走的是地下車庫，這樣就可以保證對地面居民的活動基本不產(chǎn)生影響。
5、建造立體城市
立體城市的建筑群，平均高度應(yīng)該約為400米，最大高度大約為500米，同時容積率高達(dá)5。人們在這里居住和工作，城市所需的功能在其間都能得到體現(xiàn)。一個名為“立體城市：未來中國”的國際建筑設(shè)計展覽也正在北京舉行。來自美國等地的前衛(wèi)建筑師們所展示的，正是如何在一兩平方公里的土地上，建造可容納一二十萬人口的“立體城市”。 馮侖認(rèn)為，到2020年，約3.5億中國人將從農(nóng)村遷移到城市，從而導(dǎo)致城市的極度緊張。因此，中國的城市化進(jìn)程很難按照低密度模式發(fā)展，這也正是他提出“立體城市”計劃的一個重要原因。“立體城市”能夠同時節(jié)省土地和能源。
6、智能運(yùn)輸系統(tǒng)（ITS）與交通運(yùn)輸可持續(xù)發(fā)展
6.1減少交通擁擠和行車延遲
隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會的進(jìn)步，汽車擁有量及公路交通量都在不斷增加，相應(yīng)引起的交通擁擠也在加劇。而智能運(yùn)輸系統(tǒng)通過提供各種有選擇的信息服務(wù)，能夠使出行者的路徑選擇向網(wǎng)絡(luò)均衡的系統(tǒng)最優(yōu)方向接近，達(dá)到路網(wǎng)負(fù)荷的均勻化，可大大減少行車延誤，實(shí)現(xiàn)道路資源的高效利用。
6.2提高交通安全水平
采用ITS可預(yù)知危險的發(fā)生，有效加快反應(yīng)速度，減少反應(yīng)時間，大大增加交通的安全性。
6.3節(jié)約資源，保護(hù)環(huán)境
對交通問題的解決不能僅考慮增加道路里程數(shù)和增大資源的投入量，否則即浪費(fèi)了土地、燃油等資源，又容易造成環(huán)境污染，而ITS技術(shù)能夠大大降低交通運(yùn)輸系統(tǒng)能源的消耗和對環(huán)境的污染。
摘 要 公路交通投資是一個國家或地區(qū)，根據(jù)公路交通事業(yè)發(fā)展的要求，投入公路交通領(lǐng)域的人力、財力和物力的總和。公路交通投資作為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)增長之間關(guān)系密切。本文就公路交通投資與經(jīng)濟(jì)增長的相互作用、如何更好地利用兩者之間的關(guān)系作了相關(guān)探討并且對公路交通發(fā)展存在的問題提出合理化建議。
關(guān)鍵詞 公路交通投資 經(jīng)濟(jì)增長 建設(shè)發(fā)展
俗話說：“要致富，先修路” ，由此可見道路基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展對于經(jīng)濟(jì)增長和人民生活水平提高的重大促進(jìn)作用。20世紀(jì)50年代以來，各國競相進(jìn)行公路交通改革，以此作為推動經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展、增強(qiáng)綜合國力和提高國際競爭力的重大舉措。正確的解讀公路交通投資與經(jīng)濟(jì)增長之間的關(guān)系，對于完善公路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長都有重要作用。
一、公路交通投資與經(jīng)濟(jì)增長關(guān)系分析
1.公路交通建設(shè)對社會經(jīng)濟(jì)的影響。通過各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史來看，基礎(chǔ)設(shè)施的投資與經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)系密切。大規(guī)模的公路交通建設(shè)，帶動了一大批相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，比如，在建設(shè)公路中，對于公路建設(shè)原料以及公路建設(shè)人員的需求提高了原料生產(chǎn)商的經(jīng)濟(jì)效益并且為社會提供了大量的工作崗位。此外，公路交通設(shè)施的完善又能刺激那些需要提品和服務(wù)的企業(yè)發(fā)展，帶動居民的消費(fèi)，擴(kuò)大國內(nèi)需求。公路交通的完善提高了當(dāng)?shù)嘏c外界交流的便利性，拉動了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和貿(mào)易的發(fā)展。
2.社會經(jīng)濟(jì)對公路交通投資的作用。經(jīng)濟(jì)水平的提高意味著經(jīng)濟(jì)活動的加強(qiáng)，原材料、產(chǎn)品、人員的流動增多，對公路交通的發(fā)展提出進(jìn)一步的要求。原有的公路交通設(shè)施遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，需要政府投入更多的資金來進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，公路交通系統(tǒng)再次基礎(chǔ)上必將得到更快的發(fā)展。
3.在我國經(jīng)濟(jì)和社會不斷發(fā)展的新時期，公路交通投資的作用也逐漸趨于平穩(wěn)。隨著經(jīng)濟(jì)水平的不斷提高，政府在交通投資方面的資金投入力度也在不斷的加大，而隨著各項交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的不斷完善，并且逐漸向著飽和的狀態(tài)發(fā)展。與此同時，航空、鐵路等多種運(yùn)輸方式的不斷發(fā)展與完善，使得公路交通在一定程度上被新型的運(yùn)輸方式所取代。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的平穩(wěn)時期，社會和經(jīng)濟(jì)對于公路交通的依賴性也逐漸的降低，這時，公路公路交通投資對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用也逐漸的減弱，甚至?xí)a(chǎn)生對經(jīng)濟(jì)增長的制約作用，所以在新時期，處理好公路交通投資與經(jīng)濟(jì)增長之間的關(guān)系顯得尤為重要。
二、公路交通投資與經(jīng)濟(jì)增長之間關(guān)系的重要性
如前所述，公路交通投資與經(jīng)濟(jì)增長相互影響、相互作用，在二者作用的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步探討二者關(guān)系的重要性可以更好地定位二者的關(guān)系。眾所周知，一個城市或者地區(qū)的而發(fā)展，勢必要加大與其他城市的交流與往來，包括原料和成品的運(yùn)輸，勞動力的流動，人們?nèi)粘Ｉ畹某鲂校@一切都離不開交通運(yùn)輸。
1.公路交通投資是提高地方基礎(chǔ)設(shè)施水平的保障。投資作為拉動經(jīng)濟(jì)增長的三大馬車之一，無論是在公益性的基礎(chǔ)設(shè)施方面還是經(jīng)濟(jì)增長方面都占據(jù)重要的地位。加大地方公路交通投資，對于提高本地的基礎(chǔ)設(shè)施水平，加強(qiáng)招商引資的力度具有保障作用。只有具有完善的交通系統(tǒng)，其他地區(qū)的商人才有可能進(jìn)入到當(dāng)?shù)剡M(jìn)行實(shí)地考察，公路交通的完善是這些內(nèi)容的前提，而公路交通投資又是公路交通完善的前提。
2.公路交通投資是加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)來往的保證。經(jīng)濟(jì)發(fā)展，交通先行。當(dāng)前我國二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，區(qū)域之間相互投資以及國外向國內(nèi)投資現(xiàn)象普遍，一個好的交通環(huán)境都能夠極大地順應(yīng)“引進(jìn)來”和“走出去”的戰(zhàn)略。其中這兩項戰(zhàn)略包括了原料、人才、技術(shù)的轉(zhuǎn)移。其次，良好的交通運(yùn)輸條件減少了運(yùn)輸成本，提高了經(jīng)濟(jì)效益。
3.公路交通投資是拉動內(nèi)需的保障。投資、出口和消費(fèi)作為拉動經(jīng)濟(jì)增長的三駕馬車，在公路交通投資的前提保障下，投資和出口舉措已經(jīng)得到了相關(guān)保障，接下來就要刺激消費(fèi)，拉動內(nèi)需，這同樣離不開交通基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。公民的消費(fèi)不僅包括日常的生活消費(fèi)，還包括旅游、享受服務(wù)等消費(fèi)，這就需要公路交通設(shè)施提供完善的出行保障。
三、我國公路交通投資中存在的一些問題
加大公路交通投資，完善交通運(yùn)輸系統(tǒng)，無非是要更好的發(fā)展經(jīng)濟(jì)、提高人民的生活水平，進(jìn)而提高綜合國力。因此，針對目前我國公路投資中出現(xiàn)的、不利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的幾點(diǎn)問題要做以下改正。
1.加大農(nóng)村公路交通建設(shè)投資。我國國土面積遼闊，要在真正意義上增強(qiáng)我國的綜合國力，僅靠幾個大型城市的發(fā)展是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。公路在連通中小城市和鄉(xiāng)村地區(qū)的短距離運(yùn)輸上有著不可替代的作用，發(fā)展空間廣闊。在相當(dāng)長的時間內(nèi)，加大對農(nóng)村公路交通的投資，對于發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)具有重要作用。
2.公路交通投資要與整體公路路網(wǎng)相協(xié)調(diào)。目前有些地區(qū)為了達(dá)成指標(biāo)，一味追求高等級公路建設(shè)，這樣不僅耗費(fèi)了投資、占據(jù)了更多的農(nóng)用土地，而且也忽視了整個公路體系的發(fā)展。這樣建成的門面公路沒有較高的利用效率，脫離了實(shí)際的需要，浪費(fèi)了投入的資金，在長遠(yuǎn)意義上講，不利于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
3、公路建設(shè)投資要與其他出行方式相協(xié)調(diào)。公路設(shè)施在短途、小批量運(yùn)輸方面具有優(yōu)勢，但也要注重與鐵路、航空等其他交通運(yùn)輸方式的協(xié)調(diào)。政府不能一味加大公路投資，而要與其他方式相互銜接、相互補(bǔ)充。
四、正確處理公路交通投資與經(jīng)濟(jì)增長關(guān)系
通過對公路交通投資與經(jīng)濟(jì)增長關(guān)系的分析，我們得知要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的增長，需要創(chuàng)造一個良好的公路交通條件。此外，針對目前我國公路交通投資中的所出現(xiàn)的問題，需要正確處理公路交通運(yùn)輸與經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)系。
1.加強(qiáng)宣傳，正確認(rèn)識，利用兩者的關(guān)系，搞好經(jīng)濟(jì)發(fā)展。以往的事實(shí)已經(jīng)驗證了一個地區(qū)良好的交通運(yùn)輸條件對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性。各級政府以及交通主管部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)，大力宣傳，加強(qiáng)對二者關(guān)系的認(rèn)識，并且進(jìn)一步正在具體的經(jīng)濟(jì)建設(shè)中落實(shí)此種認(rèn)識，實(shí)現(xiàn)公路交通投資帶動經(jīng)濟(jì)增長。
2.科學(xué)合理發(fā)展，處理好公路交通投資前期與后期建設(shè)。在以往的公路投資經(jīng)驗中，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的起步時期，公路交通的投資比較大，前期公路交通的投資建設(shè)，也為經(jīng)濟(jì)的發(fā)展打好了基礎(chǔ)，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的快速提升。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的起步時期，我國在公路交通投資方面的投入力度較大。當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到平穩(wěn)的時期，則經(jīng)濟(jì)發(fā)展對于公路交通投資的依賴性也逐漸的減弱，公路交通設(shè)施的建設(shè)是影響公路交通投資的一個主要因素，因此，應(yīng)當(dāng)在科學(xué)分析經(jīng)濟(jì)發(fā)展的形勢下，有針對性的對交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)行適當(dāng)?shù)耐度耄鴮①Y金投入的重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到航空、鐵路等方面，只有這樣才能實(shí)現(xiàn)資源的有效配置，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定的發(fā)展。
3.加強(qiáng)對公路交通設(shè)施的維護(hù)，節(jié)約成本。公路交通運(yùn)輸是目前最主要的交通運(yùn)輸方式之一，在建設(shè)新的公路交通運(yùn)輸線的同時，要對已經(jīng)建成的公路進(jìn)行保養(yǎng)和維護(hù)，降低對已有投資的損害，使建成的公路長遠(yuǎn)持久的為人們所用，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的長遠(yuǎn)化、可持續(xù)化。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的起步時期，我國在公路交通基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)方面投入了大量的資本，然而隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)處于穩(wěn)步發(fā)展時期，這時公路交通的作用也逐漸減弱，因此，需要詳細(xì)的分析交通投資與經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)系，對于公路交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度，應(yīng)當(dāng)適當(dāng)?shù)倪M(jìn)行，而不是盲目的進(jìn)行大量的投資，只有這樣才能為經(jīng)濟(jì)的發(fā)展奠定更科學(xué)的基礎(chǔ)，也為后期經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和提升創(chuàng)造了條件。
五、結(jié)語：
公路交通運(yùn)輸作為最主要的交通運(yùn)輸方式，需要繼續(xù)重視。在充分了解了公路交通運(yùn)輸與經(jīng)濟(jì)增長之間的關(guān)系后，我們可以充分利用兩者相互促進(jìn)、相互影響的關(guān)系，在繼續(xù)加大公路交通投資的同時，堅持具體問題具體分析的原則，針對不同時期和階段的情況分別投資，以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)繁榮和可持續(xù)發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
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[2]魏名軍.淺析公路交通運(yùn)輸在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用.現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息.2010(12).
【關(guān)鍵詞】道路交通運(yùn)輸；區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展；作用
道路交通通常是指以道路作為基礎(chǔ)設(shè)施、以汽車作為主要載運(yùn)工具的運(yùn)輸方式，涉及市內(nèi)、城鄉(xiāng)、城間道路旅客、貨物運(yùn)輸?shù)确矫妗５缆愤\(yùn)輸以其快捷靈活，覆蓋面廣的特點(diǎn)成為區(qū)域內(nèi)或區(qū)域之間實(shí)現(xiàn)全方位聯(lián)系的紐帶，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮著重要的作用。
1 從微觀方面來看
1.1 降低企業(yè)交易成本和生產(chǎn)成本
道路交通設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)輸狀況的改善，可以縮短運(yùn)輸相對距離，降低企業(yè)的運(yùn)輸成本，尤其是交通運(yùn)輸作為主要成本發(fā)生點(diǎn)的企業(yè)，交通運(yùn)輸降低其運(yùn)營成本的狀況更為明顯。當(dāng)某地區(qū)具備良好的交通狀況時，資本和人才就會流入，本地生產(chǎn)要素的成本就會降低。交通設(shè)施服務(wù)同樣降低了交易費(fèi)用，便利的交通狀況可以使企業(yè)間的物資、信息、人才、商品等的交流更為快捷、方便。交通運(yùn)輸和通訊技術(shù)的進(jìn)步大大降低了企業(yè)的倉儲費(fèi)用，從而使生產(chǎn)者在商品貿(mào)易中對消費(fèi)者的需求變化做出更快速的反應(yīng)。
1.2 優(yōu)化企業(yè)的物流規(guī)劃和生產(chǎn)布局
區(qū)域交通的發(fā)展是物流業(yè)發(fā)展的載體。交通對企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略與物流體系的影響主要是區(qū)位的相對改變，由于交通條件的改善，企業(yè)與原料市場或者與需求市場的相對距離改變，由此影響到企業(yè)戰(zhàn)略布局。國內(nèi)外許多成功的經(jīng)驗表明，一條高速道路就是一條隆起的經(jīng)濟(jì)帶。一條高速道路從建成的那一天起，就將以明顯的優(yōu)勢，迅速成為該區(qū)域內(nèi)的一條主要經(jīng)濟(jì)增長極，不僅能夠加速區(qū)域內(nèi)人流、物流、信息流的體內(nèi)循環(huán)，而且還會通過支線將區(qū)域內(nèi)各個經(jīng)濟(jì)單元連接成一體，可以帶動跨區(qū)域的體外循環(huán)，所以企業(yè)最初的選址、布局要考慮交通便利性，當(dāng)企業(yè)開始運(yùn)作，交通的改善也可以給企業(yè)帶來明顯的經(jīng)濟(jì)效益。
1.3 提高企業(yè)組織效率
道路交通運(yùn)輸提高了其他要素（勞動力和其他資本）的利用率，增加其他生產(chǎn)要素的獲利能力。本地生產(chǎn)要素的組織效率提高，生產(chǎn)的成本和交易費(fèi)用將會降低。便利的交通條件使得生產(chǎn)要素有效率的流動到需要的企業(yè)，提高企業(yè)的組織效率。流通環(huán)節(jié)的改善，不僅擴(kuò)大了企業(yè)的市場范圍，而且對企業(yè)產(chǎn)品的數(shù)量和種類提出了新的需求，市場競爭的需要促使企業(yè)重新調(diào)整組織效率，以適應(yīng)市場需要。所以當(dāng)企業(yè)在經(jīng)營過程中，任何一個環(huán)節(jié)的效率的提高都會引起連動反應(yīng)，推動其它環(huán)節(jié)的發(fā)展，從而推動整個企業(yè)的進(jìn)步。
1.4 激活沿線資源，拉動沿線土地升值
道路的修建，交通設(shè)施的改善對沿線資源有一個明顯的激活作用，尤其是對旅游資源和土地資源。根據(jù)區(qū)位理論，交通運(yùn)輸會改變一個區(qū)域的區(qū)位，而區(qū)域相對位置的改變將影響土地價值。在交通改善以前，這些旅游資源和土地資源由于不能與其它資源要素達(dá)成良好的匹配，而一旦與這些資源結(jié)合，這些潛在的價值就迅速轉(zhuǎn)化為市場價值。而且這對于落后地區(qū)的作用更為積極，當(dāng)落后地區(qū)的交通設(shè)施和運(yùn)輸條件改善后，旅游和土地資源可以更好被利用，推動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。
2 從宏觀方面來看
2.1 促進(jìn)區(qū)域均衡發(fā)展，消除地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異
增長極理論認(rèn)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可能在各地區(qū)同時出現(xiàn)或按同一速度平衡發(fā)展，而是在不同的地區(qū)按不同的速度不平衡發(fā)展的。道路交通運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展，使發(fā)達(dá)地區(qū)的資金、人才、技術(shù)、先進(jìn)管理經(jīng)驗等區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展必備因素向落后地區(qū)進(jìn)行擴(kuò)散，整合區(qū)域內(nèi)原有資源，帶動落后地區(qū)的發(fā)展。道路建設(shè)項目能推動與之有關(guān)的各項生產(chǎn)的發(fā)展，道路建設(shè)項目資金的投放，必然會在社會生產(chǎn)中引起連鎖反應(yīng)從而帶動一系列部門和行業(yè)的發(fā)展。道路項目建成后，還可以帶動流通和分配領(lǐng)域中經(jīng)濟(jì)事業(yè)的發(fā)展，道路項目建設(shè)增加了所需初級產(chǎn)品的需求，促使其生產(chǎn)達(dá)到一種規(guī)模經(jīng)濟(jì)，在各個領(lǐng)域引起連動，推動其它行業(yè)的進(jìn)步。
2.2 優(yōu)化沿線地區(qū)的投資環(huán)境
道路建設(shè)對沿線地區(qū)經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用分為兩部分，一部分是道路投資建設(shè)活動本身對增加本地區(qū)GDP會產(chǎn)生積極影響，拉動區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長；另一部分是道路建成通車后，因通行能力增加和行車條件改善帶來客貨在途時間節(jié)約，交通事故減少，運(yùn)輸費(fèi)用降低等由道路使用者直接獲得的經(jīng)濟(jì)效益，以及因緩解交通瓶頸制約，大大改善了投資環(huán)境，并對其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生了巨大波及作用。如交通不便利的江蘇省東海縣溫泉鎮(zhèn)具有豐富的旅游資源，在連徐高速公路出口至溫泉鎮(zhèn)省道建成后，自身豐富的資源就直接吸引投資商的眼光，外資大幅度涌進(jìn)，進(jìn)而將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，促進(jìn)了沿線地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
2.3 改變產(chǎn)業(yè)布局，促進(jìn)結(jié)構(gòu)升級
道路交通運(yùn)輸對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用就比較明顯，不僅表現(xiàn)在支持經(jīng)濟(jì)的增長上，而且還體現(xiàn)在改善提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上。道路交通的改善，適應(yīng)了高新技術(shù)企業(yè)對基礎(chǔ)設(shè)施的要求：產(chǎn)品體積小，附加值高、時間性強(qiáng)、批量小而運(yùn)輸頻繁、隨市場要求機(jī)動靈活、運(yùn)輸條件要求嚴(yán)格，所以交通運(yùn)輸尤其是高速道路沿線對高新企業(yè)有很大吸引力。同時，知識經(jīng)濟(jì)、新經(jīng)濟(jì)的一些特點(diǎn)使高新技術(shù)企業(yè)對高速道路的依賴程度大大增高。知識經(jīng)濟(jì)依賴于智力資源，高新技術(shù)企業(yè)的競爭完全建立在人才競爭的基礎(chǔ)上，而只有高速道路才能使新技術(shù)企業(yè)與核心城市的人才高地之間形成便捷與頻繁的交流，客觀上也推動了區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級。
2.4 繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展
【關(guān)鍵詞】公路經(jīng)濟(jì)發(fā)展；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營；公路經(jīng)濟(jì)
一、引言
在我國地方農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，基礎(chǔ)交通設(shè)施水平對于整個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生了至關(guān)重要的影響。在一些相對偏僻的地區(qū)，道路交通設(shè)施是農(nóng)村地區(qū)與外界環(huán)境聯(lián)系的重要條件，也是各項產(chǎn)業(yè)力量發(fā)展的有效推動力。公路經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，從另一層面來說，也帶動了整個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了對農(nóng)業(yè)產(chǎn)品與資源的開發(fā)和利用。下文對于公路經(jīng)濟(jì)發(fā)展與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的聯(lián)系進(jìn)行了分析，并且探討了公路經(jīng)濟(jì)發(fā)展對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的幾個重要的推動作用。
二、公路經(jīng)濟(jì)發(fā)展與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的聯(lián)系
當(dāng)前我國社會城市化建設(shè)進(jìn)程雖然已經(jīng)在快速的進(jìn)行當(dāng)中，但是整體城市化水平依然較低，農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展依然在我國整體經(jīng)濟(jì)體系中占有重要的地位。在當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的過程中，整體產(chǎn)業(yè)化水平相對落后，并且分散經(jīng)營的模式也難以實(shí)現(xiàn)對農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)資源的高效開發(fā)。在一些地區(qū)相對偏遠(yuǎn)的農(nóng)村，各個層級的市場之間溝通存在較大的困難，買賣行為相對脫節(jié)，對于產(chǎn)業(yè)化發(fā)展存在一定的制約作用。在我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展趨勢的大潮下，優(yōu)質(zhì)的交通運(yùn)輸條件，可以為農(nóng)民解決上述諸多問題，提高農(nóng)產(chǎn)品與農(nóng)業(yè)資源的開發(fā)效率，縮小農(nóng)村地區(qū)與城市地區(qū)的差距，更好地促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。
三、公路經(jīng)濟(jì)發(fā)展對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的推動作用
1.公路經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對于當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)市場有著良好的推動意義
公路經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，促使農(nóng)村地區(qū)的交通水平得到大幅度的提高，帶動了諸多農(nóng)業(yè)產(chǎn)品流通渠道的增加。以往傳統(tǒng)獨(dú)家、小戶經(jīng)營模式逐漸產(chǎn)生了變化，個體經(jīng)營、集體經(jīng)營、國家經(jīng)營等不同經(jīng)營模式，對于農(nóng)村地區(qū)的農(nóng)業(yè)市場注入了新鮮的活力。農(nóng)村地區(qū)市場在不斷發(fā)展的過程中，各個企業(yè)也逐漸進(jìn)駐到了農(nóng)村地區(qū)，并且更好地帶動了整體農(nóng)村地區(qū)產(chǎn)業(yè)環(huán)境的發(fā)展和完善。跨區(qū)域生產(chǎn)的模式，是現(xiàn)代眾多企業(yè)對于自身技術(shù)、人才、資金、信息等進(jìn)行優(yōu)化配置的重要途徑選擇。另外，公路經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也帶動了當(dāng)?shù)貐^(qū)域市場的形成，提高了當(dāng)?shù)卣w經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，有助于打造全國性的地方特色市場。
2.農(nóng)產(chǎn)品的物流運(yùn)輸水平大幅度提高
物流運(yùn)輸水平的提高，是公路經(jīng)濟(jì)發(fā)展所帶來的一個最顯著的優(yōu)勢和體現(xiàn)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)屬于第一產(chǎn)業(yè)，其生產(chǎn)對象是農(nóng)副產(chǎn)品。高水平的物流運(yùn)輸，可以有效地降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，并且提高農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)效率。我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與經(jīng)營組織較多，整體農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相對混亂，并且很多不良競爭也不利于農(nóng)產(chǎn)品市場的有序發(fā)展，農(nóng)民在進(jìn)入市場中，其缺乏有效的規(guī)范管理。作為市場交易中弱勢的一方，農(nóng)民難以對自身的經(jīng)濟(jì)利益進(jìn)行保障。公路經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，促使地方的物流運(yùn)輸水平大幅度的提高，對于地方農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)中的空缺進(jìn)行了彌補(bǔ)，并且通過對產(chǎn)業(yè)組織的合理構(gòu)建，實(shí)現(xiàn)了市場、農(nóng)民、物流公司的產(chǎn)業(yè)鏈組合。農(nóng)民只需要結(jié)合市場的需求來進(jìn)行生產(chǎn)，再聯(lián)系物流公司進(jìn)行運(yùn)輸，就可以實(shí)現(xiàn)整個交易過程。物流運(yùn)輸過程通過構(gòu)建一套完善的物流載體，讓農(nóng)民交易成本和交易難度得到了有效的控制，并且降低了市場準(zhǔn)入門檻，這對于提高農(nóng)民收入水平，保障農(nóng)民切身利益是非常必要的。
3.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到有效的調(diào)整
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)隨著公路經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也一直處于不斷調(diào)整的過程中，并且其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的特點(diǎn)也隨著地方經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)逐漸凸顯。公路經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了地方交通水平的提高，有效地拓展了地方經(jīng)濟(jì)要素中轉(zhuǎn)換與聚集擴(kuò)散的功能，這是地方經(jīng)濟(jì)長效發(fā)展的重要保障。通過對于不同生產(chǎn)要素的組合、分解、碰撞、流動與重組，結(jié)合經(jīng)濟(jì)手段進(jìn)行疏導(dǎo)和條件，可以有效地提高地方產(chǎn)業(yè)的合理性。首先，公路經(jīng)濟(jì)發(fā)展使得農(nóng)村工業(yè)發(fā)展得到了落實(shí)。工業(yè)與農(nóng)業(yè)的關(guān)系十分密切，工業(yè)化生產(chǎn)是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平的一個重要體現(xiàn)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要將社會資源、市場等進(jìn)行合理的協(xié)調(diào)，并且結(jié)合良好的道路交通條件，提高當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)的聚集度。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)聚集度達(dá)到一定規(guī)模后，不同的企業(yè)才可以在當(dāng)?shù)貙?shí)現(xiàn)集中的投入建設(shè)，從而發(fā)揮區(qū)域經(jīng)濟(jì)的聚集效應(yīng)，讓當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)效益得到有效的保障。其次，公路經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，通過交通優(yōu)勢使得地方專業(yè)化生產(chǎn)水平得到了有效的體現(xiàn)，并且促進(jìn)了地方經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，并且?guī)恿似渌a(chǎn)業(yè)的成熟，促使更多資源流向當(dāng)?shù)氐貐^(qū)的其產(chǎn)業(yè)當(dāng)中。最后，公路經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，可以對于當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行更加科學(xué)的調(diào)整，將以往產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中不合理的內(nèi)容進(jìn)行合理化調(diào)整，打破以往經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的局限，豐富產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)類型，促進(jìn)當(dāng)?shù)氐貐^(qū)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、商業(yè)等產(chǎn)業(yè)的全面發(fā)展。
四、結(jié)束語
總而言之，在我國公路經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，我們要正確地認(rèn)識到公路經(jīng)濟(jì)發(fā)展對于我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的推動作用。在進(jìn)行基礎(chǔ)交通設(shè)施建設(shè)與規(guī)劃的過程中，相關(guān)部門要加強(qiáng)投入，并且積極地進(jìn)行管理，提高我國道路交通網(wǎng)絡(luò)的整體運(yùn)輸能力，進(jìn)而更好地幫助農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化實(shí)現(xiàn)長期、有序的發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
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關(guān)鍵詞：新農(nóng)村；建設(shè)；村鎮(zhèn)規(guī)劃；策略
中圖分類號：G812.42 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：
村鎮(zhèn)規(guī)劃就是由村鎮(zhèn)的建筑物、構(gòu)筑物、道路、綠化、開放性空間等物質(zhì)實(shí)體構(gòu)成的空間整體視覺形象。村鎮(zhèn)規(guī)劃和城市規(guī)劃是不同地域、不同規(guī)模，但是同一性質(zhì)的問題。村鎮(zhèn)和城市這兩個詞雖然不是一個意思，但都是人類生活聚居的場所，都是人工條件支配或控制了自然條件的一種環(huán)境。人們這種改造自己生存環(huán)境的活動可以創(chuàng)造出優(yōu)美的規(guī)劃，也可以生產(chǎn)出視覺垃圾。
一、村鎮(zhèn)規(guī)劃的重要性
為了扎實(shí)推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)， 中央明確提出：推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，必須規(guī)劃先行。科學(xué)規(guī)劃是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和任何重大建設(shè)事項的前提和基礎(chǔ)。城市的發(fā)展離不開科學(xué)合理系統(tǒng)的規(guī)劃， 農(nóng)村的發(fā)展更離不開規(guī)劃的指導(dǎo)。規(guī)劃是政府指導(dǎo)調(diào)控城鄉(xiāng)建設(shè)和發(fā)展的法律依據(jù)及履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務(wù)職責(zé)的重要手段， 具有配置空間資源、保護(hù)公共利益和協(xié)調(diào)社會利益的重要職能，關(guān)系到整體國民經(jīng)濟(jì)與社會持續(xù)健康發(fā)展的大局， 具有綜合性、全局性和戰(zhàn)略性的影響作用。通過規(guī)劃可以深入了解村鎮(zhèn)存在的實(shí)際問題、農(nóng)民意愿、村鎮(zhèn)發(fā)展動力，確保新農(nóng)村建設(shè)符合村鎮(zhèn)的實(shí)際發(fā)展需求，同時，規(guī)劃也為社會各界支持新農(nóng)村建設(shè)搭建了服務(wù)平臺。只有規(guī)劃先行，建設(shè)新農(nóng)村的各項工作才能有章可循、有序展開、科學(xué)發(fā)展。
二、新農(nóng)村建設(shè)中村鎮(zhèn)規(guī)劃策略
1、實(shí)地調(diào)研、以人為本
在進(jìn)行村鎮(zhèn)規(guī)劃前，首先應(yīng)該調(diào)查清楚村鎮(zhèn)發(fā)展的自然、歷史、文化的背景以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展的狀況和生態(tài)條件，規(guī)劃人員應(yīng)深入到村鎮(zhèn)調(diào)研，通過入戶訪談、調(diào)查問卷等方式了解當(dāng)?shù)鼐用駥Υ彐?zhèn)建設(shè)的想法，對村鎮(zhèn)進(jìn)行實(shí)地勘測。找出需要解決的實(shí)際問題和主要矛盾，從而更好地為村鎮(zhèn)發(fā)展建設(shè)規(guī)劃進(jìn)行準(zhǔn)確定位。
2、切合農(nóng)村實(shí)際，體現(xiàn)鄉(xiāng)村特點(diǎn)，尊重當(dāng)?shù)氐拿袼罪L(fēng)情
當(dāng)前村鎮(zhèn)規(guī)劃最大的弊端就是過于照搬城市規(guī)劃的內(nèi)容，嚴(yán)重脫離農(nóng)村實(shí)際，造成農(nóng)村像城市，城市像農(nóng)村，缺少農(nóng)村固有體貌特征，不可否認(rèn)城市規(guī)劃的建立和發(fā)展，在很大程度上促進(jìn)了村鎮(zhèn)規(guī)劃的發(fā)展，它的理論內(nèi)涵，它的理論方法及基本原則至今為村鎮(zhèn)規(guī)劃所沿用，但它畢竟不是村鎮(zhèn)規(guī)劃，就中國的農(nóng)村而言，它具有于城市不同的發(fā)展道路，具有自己獨(dú)立的個性和適用條件。因此，村鎮(zhèn)規(guī)劃的編制要因地制宜，量力而行，要更多地體現(xiàn)鄉(xiāng)村特色和當(dāng)?shù)氐淖匀伙L(fēng)貌。同時，在村鎮(zhèn)規(guī)劃編制中要充分地尊重當(dāng)?shù)氐拿袼罪L(fēng)情，要適應(yīng)當(dāng)?shù)氐膫鹘y(tǒng)社會文化。
3、科學(xué)規(guī)劃、保護(hù)環(huán)境
村鎮(zhèn)規(guī)劃應(yīng)以保護(hù)自然生態(tài)環(huán)境為前提，合理有效利用資源，保護(hù)耕地。結(jié)合本地區(qū)城鎮(zhèn)整體規(guī)劃和經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況， 探索建設(shè)多種新農(nóng)村發(fā)展模式，如：生態(tài)農(nóng)業(yè)型、畜牧養(yǎng)殖型、特色產(chǎn)業(yè)型、工業(yè)型、旅游型等，根據(jù)實(shí)際情況，分析村鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展的優(yōu)勢和劣勢，調(diào)整村鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，走出各具特色的發(fā)展路子。
4、合理確定功能定位, 突出自然、文化特色村鎮(zhèn)規(guī)劃
應(yīng)注重經(jīng)濟(jì)社會、自然風(fēng)貌和地域文化特色的全面發(fā)展, 深入探尋當(dāng)?shù)刈匀画h(huán)境和人文環(huán)境的特點(diǎn), 保護(hù)文物古跡和文化自然景觀, 結(jié)合當(dāng)?shù)仫L(fēng)土人情, 立足主導(dǎo)產(chǎn)業(yè), 對村鎮(zhèn)進(jìn)行合理定位。更全面把握自然要素和生產(chǎn)方式賦予村鎮(zhèn)的特色, 充分體現(xiàn)文化底蘊(yùn)與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)特征有機(jī)結(jié)合, 把“特色”轉(zhuǎn)化為優(yōu)勢, 以“特點(diǎn)”形成優(yōu)勢, 規(guī)劃建設(shè)一批以旅游及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)為增長點(diǎn)的新興村鎮(zhèn)。膠南市大村鎮(zhèn)是明末清初大文學(xué)家丁耀亢的故里, 文化底蘊(yùn)深厚、山水資源豐富, 綠化覆蓋率高, 自然生態(tài)與文化的融合構(gòu)成突出的地方特色; 膠州市的洋河鎮(zhèn)、鋪集鎮(zhèn)等地有森林公園、省級自然保護(hù)區(qū); 即墨市金口鎮(zhèn)、豐城鎮(zhèn)等地有著悠久的歷史文脈, 均具備打造旅游特色村鎮(zhèn)、發(fā)展地區(qū)性旅游經(jīng)濟(jì)的資源優(yōu)勢。
5、 加強(qiáng)村鎮(zhèn)公共基礎(chǔ)施設(shè)的配套建設(shè)， 創(chuàng)造便利、整潔的人居環(huán)境
（1）村鎮(zhèn)公共基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)是一項長期的任務(wù)。結(jié)合村鎮(zhèn)的發(fā)展實(shí)際處理好近期建設(shè)與遠(yuǎn)期發(fā)展、改建與新建的關(guān)系，整體規(guī)劃，分期實(shí)施，適應(yīng)村鎮(zhèn)生活水平不斷提高的發(fā)展趨勢，體現(xiàn)公共基礎(chǔ)設(shè)施的可持續(xù)性和可操作性。依據(jù)區(qū)位條件和資源條件的不同，對短時間無法達(dá)到規(guī)劃目標(biāo)的設(shè)施采取過渡措施，保證近期規(guī)劃、建設(shè)的工程設(shè)施不與遠(yuǎn)期規(guī)劃產(chǎn)生矛盾。
（2）公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)放在目前影響當(dāng)?shù)鼐用裆a(chǎn)、生活的設(shè)施上如道路交通設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、給排水設(shè)施、環(huán)衛(wèi)設(shè)施、綠化景觀等，村鎮(zhèn)居民區(qū)的道路交通設(shè)施要和附近的道路交通網(wǎng)絡(luò)相連接，形成便利的交通體系；社區(qū)的公共服務(wù)設(shè)施應(yīng)配套齊全，滿足居民的購物、娛樂等日常生活活動；完善環(huán)衛(wèi)和給排水系統(tǒng)。同時，通過植被綠化、設(shè)置景觀小品等方式美化環(huán)境，提高居民的生活質(zhì)量。
（3）制定公共基礎(chǔ)設(shè)施的維護(hù)規(guī)章，確立監(jiān)督主體。村鎮(zhèn)公共基礎(chǔ)設(shè)施的配置與建設(shè)固然重要，但更重要的是在建設(shè)完成后能得到有效的維護(hù)，提高設(shè)施的服務(wù)質(zhì)量，延長設(shè)施的使用周期。
4.抓好試點(diǎn)、以點(diǎn)帶面, 以形成協(xié)調(diào)發(fā)展的大格局
在繼續(xù)重點(diǎn)抓好國家、省、市級重點(diǎn)鎮(zhèn)、衛(wèi)星鎮(zhèn)、示范村的規(guī)劃建設(shè)工作, 扶植經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件好的重點(diǎn)鎮(zhèn), 使之成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的“發(fā)展極”、“增長極”的基礎(chǔ)上, 重點(diǎn)加強(qiáng)對礦區(qū)、水庫區(qū)、邊緣地區(qū)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)落后村鎮(zhèn)重點(diǎn)扶持, 實(shí)施管理和財政傾斜制度。通過對此類相對落后地區(qū)或村鎮(zhèn)的扶持, 探索總結(jié)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀, 實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展、全面建設(shè)小康社會的村鎮(zhèn)規(guī)劃模式。
總之，新農(nóng)村建設(shè)經(jīng)過幾年的努力，已取得了很大的成就，同時，我們也應(yīng)該看到在這一過程中還有著諸多的問題，在村鎮(zhèn)規(guī)劃管理實(shí)踐的基礎(chǔ)上，總結(jié)相關(guān)的經(jīng)驗積極地對遇到的問題進(jìn)行探究，并提出相應(yīng)的解決方案，使新農(nóng)村建設(shè)能夠更一步臺階，村鎮(zhèn)規(guī)劃也更為合理科學(xué)。
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關(guān)鍵詞：和諧交通；交通規(guī)劃；綜合協(xié)調(diào)；以人為本；可持續(xù)發(fā)展
中圖分類號：F570
一、大城市交通困境
城市化發(fā)展產(chǎn)生的向心力作用致使人口高度聚集于城市，特別是大城市，由此產(chǎn)生巨量交通需求，對城市交通供給提出嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。由于各種資源條件的限制，交通供需矛盾不斷加劇，交通公平問題凸顯，需要引入新理念、新模式、新策略破解大城市交通困境。
（一）巨量交通需求難以遏制
巨量交通需求難以遏制主要表現(xiàn)在以下3個方面。
1.城市化吸引人口高度聚集，催生大量交通需求
在城市化的過程中，人口向大城市聚集是一種規(guī)律性現(xiàn)象。隨著全球城市化程度的提高，全世界涌現(xiàn)出了多個人口超過1000 萬的超大城市。據(jù)聯(lián)合國人口與發(fā)展委員會2005 年公布的報告稱，隨著世界各國城市化進(jìn)程的加快，人口超過1000 萬的超大城市數(shù)量也在迅速增加。1950 年，世界上人口超過1000萬的城市僅有紐約和東京兩座城市，而到2011年已有25 座。英國《每日電訊報》于2011 年1 月25 日公布了一份全球超級大城市排行榜，在25 座入選城市中有三座來自中國（見表1）。有數(shù)據(jù)顯示，2011年世界51%的人口居住在城市，人口總量超過35 億，未來城市還將承受大量農(nóng)村人口的流入，預(yù)計到2030 年世界人口60%以上將居住在城市①。
中國城市化發(fā)展勢頭較猛，中國科學(xué)院《2012中國新型城市化報告》中的數(shù)據(jù)顯示，2011年中國內(nèi)地城市化率首次突破50%，接近7億人居住在城鎮(zhèn)。其中，上海、北京、天津三市的城市化率分別為85.76%、75.60%和60.09%，預(yù)計到2030 年中國城鎮(zhèn)化率將接近70%。
2012 北京統(tǒng)計年鑒數(shù)據(jù)顯示，北京常駐人口總量1986 年突破1000 萬，2011 年突破2000 萬，呈快速增長趨勢②，其中近40%為外省市來京人員。常駐人口86.2%居住在城鎮(zhèn)，超過1700 萬人，全市常駐人口密度為1261人/平方公里。城市人口急劇增長產(chǎn)生巨大的交通需求，連續(xù)幾年引發(fā)多次全市交通癱瘓。
城市化發(fā)展產(chǎn)生的向心力作用致使人口高度聚集于城市，特別是大城市。由此產(chǎn)生巨量交通需求，也因此產(chǎn)生城市病中最典型、最嚴(yán)重的病癥——交通擁堵。中國最大的15個城市，每天因交通擁堵約損失10億元人民幣③。
2.現(xiàn)代化進(jìn)程加速，引發(fā)城市機(jī)動化交通需求快速膨脹
一方面，現(xiàn)代物流、各種商務(wù)活動、多種經(jīng)濟(jì)形式的發(fā)展，加快了城市人口和貨物的流動；另一方面，隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，城鎮(zhèn)居民收入水平不斷提高，消費(fèi)結(jié)構(gòu)逐漸由過去的溫飽型轉(zhuǎn)向享受型，小汽車逐漸進(jìn)入普通百姓家庭，機(jī)動化出行增多（見表2）。中國一些大城市，如北京、廣州、上海等，出現(xiàn)機(jī)動出行爆發(fā)性增長。2012年底，中國民用汽車保有量增長到1.21億輛，每千人汽車擁有量已超過89輛，其中私家車保有量達(dá)9309萬輛，快速進(jìn)入了汽車社會，城市居民機(jī)動化出行需求迅猛增長④。2012年全國年汽車產(chǎn)銷量雙雙接近2000萬輛，連續(xù)四年蟬聯(lián)全球第一。同年底，北京市機(jī)動車保有量達(dá)到520萬輛，其中私人汽車407.5萬輛，私家車比重約占八成左右。而2007年，北京市機(jī)動車保有量僅為313萬輛⑤，城市機(jī)動化水平提高迅速，居民出行結(jié)構(gòu)發(fā)生較大變化（見圖1）。
機(jī)動化在促進(jìn)城市快速發(fā)展的同時，也加重了城市負(fù)荷、土地資源緊張、道路擁堵和路面交通延遲。城市財政因逐年加大道路和交通設(shè)施投資，以及不斷增加公交和地鐵運(yùn)營補(bǔ)貼等各項支出而苦不堪言。
3.居民個性化出行需求特征明顯，加劇城市交通供需矛盾
社會進(jìn)步和居民生活水平的提高，促使城市居民日常出行需求愈加復(fù)雜和多樣化，居民活動空間、出行距離和范圍不斷擴(kuò)大，出行方式及次數(shù)更加不確定，個性化出行需求特征明顯（見表3）。
以北京為例，一是隨著生活需求日漸多樣化，居民日均出行次數(shù)逐漸增多。據(jù)北京市第四次綜合交通調(diào)查結(jié)果顯示，2010年北京市六環(huán)內(nèi)人均日出行次數(shù)比2005年增長了6.8%⑥。 二是隨著城市規(guī)模的擴(kuò)張，居民出行距離不斷加大。2010年北京市六環(huán)內(nèi)（除步行方式）平均出行距離分別比2000年和2005年增長了32.5%和14%，地鐵出行距離增加3.5公里。三是因城市功能過于集聚中心區(qū)，導(dǎo)致出行強(qiáng)度不斷加大。2010年，北京市六環(huán)以內(nèi)的出行強(qiáng)度比2005年增長46%，三環(huán)以內(nèi)的金融街、中關(guān)村、CBD等重點(diǎn)街區(qū)的出行吸引強(qiáng)度增長最快，均比2005年增長80%左右⑦。多樣性、個性化出行需求增加，無形中對城市交通供給提出嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。
（二）城市交通供給受到極大限制
城市交通供給取決于多種資源的支持力度，包括土地、能源等稀缺性資源的供給能力，生態(tài)環(huán)境的承受能力，以及交通系統(tǒng)自身的發(fā)展能力和城市政府管理能力等。面對不斷膨脹的交通需求，城市交通供給不可能無限增長。
1.城市土地資源的限制
產(chǎn)生交通需求的根源主要在于城市土地利用。一方面，城市土地利用的強(qiáng)度和空間布局直接決定了城市交通需求規(guī)模和空間分布，即決定了城市交通的流量和模式，并由此決定了城市交通結(jié)構(gòu)、交通設(shè)施應(yīng)有的建設(shè)規(guī)模、水平以及空間布局。另一方面，城市交通發(fā)展需要土地資源的保障，道路、各種交通設(shè)施、公交場站、交通樞紐及其輔助設(shè)施建設(shè)等，需要占用大量土地資源。中國地域遼闊，國土面積位居世界第三，但可利用土地僅占國土面積的1/3，人均占有土地不足世界人均占有量的1/3，且人口密度大。隨著工業(yè)化、城市化進(jìn)程的加快，城市建設(shè)用地不斷擴(kuò)大，土地開發(fā)強(qiáng)度逐年加大，交通設(shè)施及道路建設(shè)可利用土地逐年減少，城市交通土地供給面臨較大壓力。
2.能源的限制
就目前世界能源消耗情況看，交通是能源消耗量最大、也是增長最快的領(lǐng)域，發(fā)達(dá)國家交通運(yùn)輸業(yè)的能源消耗占國家消耗總量的30%左右。單就汽油消耗量來看，中國汽油消耗量的80%在交通運(yùn)輸業(yè)，其中一半以上在道路運(yùn)輸系統(tǒng)。據(jù)2012年中國統(tǒng)計年鑒數(shù)據(jù)，2011年中國能源消費(fèi)總量324939萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，已經(jīng)成為世界第二大能源消費(fèi)國，能源消費(fèi)總量約占世界消費(fèi)總量的11%以上。其中汽油消費(fèi)量為6886萬噸，交通運(yùn)輸、倉儲和郵政業(yè)汽油消費(fèi)量幾乎占50%。國內(nèi)能源供需矛盾較大， “能源短缺”已經(jīng)成為制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸。
3.城市生態(tài)環(huán)境的限制
交通的發(fā)展給城市生活帶來了便利和效率，同時也對城市生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生較大的負(fù)面影響，最嚴(yán)重的問題是大氣污染和噪聲污染。交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)會影響區(qū)域內(nèi)的地貌、景觀、植被及居民生活環(huán)境；施工及運(yùn)營中產(chǎn)生的廢棄物、排放的廢氣、噪聲等，會污染大氣、水源和聲環(huán)境，對城市居民的生活質(zhì)量和生命健康產(chǎn)生極大的影響。資料顯示，發(fā)達(dá)國家汽車排出的污染物占大氣污染物總量的60%以上，交通噪聲占城市環(huán)境噪聲的70%以上⑧。中國的交通生態(tài)環(huán)境形勢更加嚴(yán)峻。 2003年，北京、上海、廣州等大城市中機(jī)動車排放的一氧化碳、氮氧化物平均占大氣污染的80%和65%；不僅污染環(huán)境，還嚴(yán)重?fù)p害人的呼吸系統(tǒng)，直接危害人的生命健康。根據(jù)近10年環(huán)境監(jiān)測結(jié)果顯示，僅20個大城市每年約有150萬人因大氣污染而患慢性支氣管炎。國家環(huán)境保護(hù)總局《2005年中國環(huán)境狀況公報》披露，我國47個城市的噪聲調(diào)查資料表明，道路交通噪聲大多超過70dB（A）。有的高達(dá)74dB（A），有近30%的城市居民在難以忍受的噪聲環(huán)境下生活⑨。環(huán)境問題突出，直接影響到城市的可持續(xù)發(fā)展。必須調(diào)整現(xiàn)有的交通結(jié)構(gòu)，改變居民出行方式，倡導(dǎo)低碳、綠色出行。
此外，城市交通供給還受到資金條件限制、交通系統(tǒng)自身發(fā)展能力限制，以及城市交通管理能力等條件限制。擺脫大城市交通困境不能單純依靠增加交通供給，也不能僅局限于交通系統(tǒng)內(nèi)部尋求解決途徑，必須放在城市大系統(tǒng)中，綜合協(xié)調(diào)交通系統(tǒng)內(nèi)部各子系統(tǒng)、交通系統(tǒng)與城市其他子系統(tǒng)，構(gòu)建城市和諧交通系統(tǒng)。
（三）交通公平問題突顯
大城市交通除了存在供需矛盾，社會公平問題日益顯現(xiàn)。
1.城鄉(xiāng)交通資源配置不公平
無論是道路設(shè)施建設(shè)方面，還是交通工具和交通服務(wù)提供方面，城鄉(xiāng)差異明顯較大。資料顯示， 2010年底中國尚有1200 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、12萬個建制村未通瀝青（水泥）公路，農(nóng)村公路中70%以上為砂石路，近九成道路為四級和等外路，普遍缺橋少涵。通路不通車的問題更加突出，目前全國鄉(xiāng)村客運(yùn)班車開通率統(tǒng)計數(shù)字雖然達(dá)到80%以上，但大部分鄉(xiāng)村的客運(yùn)班車存在發(fā)車間隔長、運(yùn)行時間不可靠、服務(wù)差等問題⑩。
2.不同交通工具使用者的交通權(quán)利存在沖突
中國是自行車大國，上下班途中涌動的自行車流曾經(jīng)是城市街頭靚麗的風(fēng)景。但隨著城市機(jī)動化進(jìn)程的加快，自行車逐漸被忽視。許多城市實(shí)施了機(jī)動車優(yōu)先的戰(zhàn)略，城市交通規(guī)劃、設(shè)施建設(shè)以及制定交通政策過程中過多體現(xiàn)“車本位”思想。如在交通規(guī)劃目標(biāo)的設(shè)置上，用小汽車出行所需的時間來設(shè)定“1小時或30分鐘交通圈”；在規(guī)劃的理念上，將道路車流量大、車速慢、路口擁堵的原因歸結(jié)為自行車的大量使用；在規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)上，將機(jī)動車行使速度作為道路通暢標(biāo)準(zhǔn)；在交通設(shè)施建設(shè)中重視滿足機(jī)動車出行需求，側(cè)重投資快速路、主干路、高架路或立交橋等，忽視步行及自行車路網(wǎng)建設(shè)；機(jī)動車道不斷拓寬，甚至允許機(jī)動車使用或停放大量自行車專用道；取消設(shè)置在道路中央的行人安全島；路口直行時，右轉(zhuǎn)機(jī)動車不讓行非機(jī)動車和行人，不僅破壞了原有的交通秩序，也威脅到騎車人的安全；交通政策制定與實(shí)施過程中向機(jī)動車傾斜等。由此導(dǎo)致一些大城市非機(jī)動出行比例逐年降低，廣州自行車出行比例從20 世紀(jì)90 年代的34%下降到2000 年的16%；北京從1986年的62.7%、2000年的38.5%下降到2010年的16.4%，減少的這部分出行者相當(dāng)一部分選擇了小汽車出行。
3.交通弱勢群體出行困難
交通弱勢群體主要有兩類：生理性弱勢群體和社會性弱勢群體。生理性弱勢群體主要包括老、弱、幼、病、殘、孕等，他們由于個體身體原因，難以享受一般性的交通設(shè)施和服務(wù)，自由出行受到限制，需要在無障礙的交通環(huán)境中，借助特殊的交通設(shè)施和服務(wù)才能滿足他們最基本的出行需求。我國無障礙交通環(huán)境建設(shè)起步晚、水平低，缺少對特殊人群的弱勢關(guān)懷和人性化設(shè)計。2001 年8 月1 日，我國正式實(shí)施《城市道路和建筑物無障礙設(shè)計規(guī)范》，規(guī)范的實(shí)施進(jìn)程中存在許多不盡如人意的地方。如存在設(shè)計缺陷、無障礙交通設(shè)施被占用和破壞、社會對關(guān)注弱勢群體的意識淡薄等。因此，生理性弱勢群體的出行仍面臨較多困難。目前，我國弱勢群體總?cè)丝诩s5億人，其中殘疾人6000萬，老年人8810萬，貧困人口4500萬，14 歲以下兒童2.9 億，這些人群的基本交通需求應(yīng)得到有效保障！。
社會性弱勢群體主要指沒有收入或低收入者，他們因經(jīng)濟(jì)條件所限對交通服務(wù)價格較敏感，承受力差，影響到可選擇的出行方式，需要提供足夠經(jīng)濟(jì)的交通方式保障這一群體的基本交通需求，主要依靠發(fā)展城市公共交通。低收入者高度依賴的公共交通，在國內(nèi)許多城市并沒有優(yōu)先發(fā)展。低收入人群因居住位置偏遠(yuǎn)，周邊公交設(shè)施大多不完善；出行的時間成本較高；公交票價沒有體現(xiàn)出對低收入者的交通補(bǔ)貼政策；城市公交車輛行駛速度低，準(zhǔn)點(diǎn)率低，影響了城市居民對公交服務(wù)的滿意度。因公共交通不能滿足日益增長的出行需要，中低收入者多選擇步行、自行車、電動車等慢行交通方式，而政府偏重于以小汽車為主的城市快速路和主干道的建設(shè)，對于方便大眾慢行的次干道、支路和一般道路的關(guān)注明顯不足，致使慢行交通環(huán)境逐漸惡化，一部分人的出行行為被迫改變。
二、大城市和諧交通的內(nèi)涵與特征
城市與交通歷來都是相互推動、興衰與共、不可分割的整體。交通供需失衡、道路擁堵、能源緊張、污染嚴(yán)重，以及交通公平問題突顯，這一切都影響著城市的發(fā)展與和諧。破解大城市交通困境，必須發(fā)展和諧交通。
（一）城市和諧交通的內(nèi)涵
城市和諧交通是以人為本，以各交通要素與城市發(fā)展要素有效銜接、相互協(xié)調(diào)為基礎(chǔ)，以公平、安全、可持續(xù)為基本發(fā)展原則，以保證城市居民普遍、均等、自由地享有交通資源，最大限度地滿足不同的交通需求，并充分保證交通效率、交通秩序、交通服務(wù)質(zhì)量、交通環(huán)境優(yōu)化為目標(biāo)的城市交通體系。
以人為本體現(xiàn)的是城市交通的核心價值取向，滿足人的需求既是和諧交通體系構(gòu)建的起點(diǎn)、出發(fā)點(diǎn)，也是最高目標(biāo)和最終歸宿；各交通要素與城市發(fā)展要素有效銜接、相互協(xié)調(diào)體現(xiàn)的是交通系統(tǒng)內(nèi)部各種交通方式合理分工、有效銜接，各種交通設(shè)施與城市發(fā)展各系統(tǒng)相互協(xié)調(diào)、與城市空間結(jié)構(gòu)相匹配、與城市發(fā)展能力相適應(yīng)、與居民交通需求相一致，這是發(fā)展和諧交通的基礎(chǔ)性條件；公平、安全、可持續(xù)既是和諧交通的基本要求，也是主要特征；滿足不同的交通需求，充分保證交通效率、交通秩序、交通服務(wù)質(zhì)量、交通環(huán)境優(yōu)化是和諧交通體系構(gòu)建的主要內(nèi)容和關(guān)鍵點(diǎn)。
（二）城市和諧交通的特征
城市和諧交通的特征主要表現(xiàn)為：公平前提下的可達(dá)性，安全基礎(chǔ)上的便捷性、舒適性，以及科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下的可持續(xù)性。
1.公平前提下的可達(dá)性
交通作為一項城市基本功能，與城市經(jīng)濟(jì)社會活動和居民日常生活息息相關(guān)，應(yīng)反映全體市民出行的共同需要，理應(yīng)在不同區(qū)域、不同人群、不同交通工具之間充分體現(xiàn)公平性原則。即居住在不同區(qū)域、使用不同交通工具、選擇不同出行方式的不同社會群體，能夠公平、均等、自由地共享城市交通資源，并具有平等的可達(dá)性。城市和諧交通應(yīng)合理分配路權(quán)、公平使用道路，充分體現(xiàn)交通的社會性、公用性和公益性，這是和諧交通的價值取向。要確保每一個人的最低交通權(quán)益，盡可能地縮小交通資源分布的地域性與階層性差距，要為各個收入層級的居民提供不同等級的交通產(chǎn)品，以滿足各類人群的基本交通需求。公共交通是居民出行最經(jīng)濟(jì)的交通方式，是體現(xiàn)交通公平性的首要衡量指標(biāo)，應(yīng)切實(shí)保證優(yōu)先發(fā)展。交通公平還應(yīng)突出對交通弱勢人群的重點(diǎn)關(guān)照，實(shí)現(xiàn)可達(dá)性權(quán)利在全社會范圍內(nèi)的平等享有。
2.安全基礎(chǔ)上的便捷性、舒適性
和諧交通的核心是以人為本，發(fā)展目標(biāo)是不斷提高交通服務(wù)水平，確保社會成員最基本的交通需求，重點(diǎn)是在充分保證安全的基礎(chǔ)上提高出行的便捷性與舒適性，保證社會成員充分享受城市和交通發(fā)展所帶來的便利，由此提高城市生活品質(zhì)。便捷性是指城市道路交通系統(tǒng)滿足居民出行的方便程度，具體體現(xiàn)在城市路網(wǎng)、公交線路和軌道交通、換乘樞紐、職能引導(dǎo)以及交通設(shè)施的科學(xué)規(guī)劃、合理布局等各個環(huán)節(jié)中。舒適性是交通環(huán)境、交通設(shè)施、交通服務(wù)帶給出行者足夠的安全感、滿足感，以及社會成員在享用交通資源和交通服務(wù)過程中產(chǎn)生的愉悅心境，衡量標(biāo)準(zhǔn)就是全體社會成員的滿意度。城市交通規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營、管理以及政策的制定與完善，都應(yīng)重視以人為本，以提高居民出行的便捷性、舒適性為目標(biāo)，以提高出行滿意度為工作標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)動各交通參與者積極性，不斷提高交通服務(wù)水平。
3.科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下的可持續(xù)性
城市和諧交通既要體現(xiàn)效率和人文關(guān)懷，還要體現(xiàn)綠色生態(tài)、環(huán)境友好。交通的可持續(xù)性即建設(shè) “三低”（低能耗、低污染、低成本）的交通系統(tǒng)，以盡可能小的資源環(huán)境代價實(shí)現(xiàn)城市交通文明與生態(tài)文明的協(xié)調(diào)發(fā)展。重點(diǎn)需要解決交通環(huán)保和交通秩序問題，關(guān)鍵是制定與城市發(fā)展水平相適應(yīng)的汽車能耗和排放標(biāo)準(zhǔn)，采取適宜的措施有效控制城市交通流量，提高道路通行效率，引導(dǎo)交通行為，治理城市交通擁堵問題。
三、大城市和諧交通模式與策略比較
世界各大城市為解決交通擁堵問題所采取的模式和策略，對我國大城市治理交通問題具有重要的借鑒意義。具體分析如下：
（一）城市交通模式比較
英國學(xué)者杰·邁克爾·湯姆森（J. M. Thomson）針對城市交通發(fā)展的需要，結(jié)合城市發(fā)展特征、城市布局及道路交通發(fā)展特點(diǎn)總結(jié)出五種交通模式 （見表4） @。
可以看出，國外大城市無論哪一種交通模式，不外乎采取三種策略：一是合理規(guī)劃城市空間；二是重視交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；三是重視交通需求管理。世界主要城市在促進(jìn)城市與交通和諧發(fā)展方面取得的經(jīng)驗，值得國內(nèi)大城市特別是北京很好地借鑒。
（二）典型城市和諧交通策略與措施
針對世界大城市和諧交通策略與措施的研究，主要從以下8個典型城市進(jìn)行分析（見表5）。
1.巴黎
巴黎城市化進(jìn)程的特點(diǎn)是人口外遷現(xiàn)象較為明顯。郊外秀麗的景致、清新的空氣，加上便利的交通，成為人們選擇“去城市化”的理由。適應(yīng)城市發(fā)展的需要，巴黎市政府一方面在交通網(wǎng)線方面進(jìn)行調(diào)整，不斷延伸軌道交通的線路，構(gòu)建完善的多樣化的軌道交通系統(tǒng)，包括地鐵、輕軌和市郊鐵路， 15 條地鐵線共199 km，16 條市郊鐵路長760 km，與城市公交網(wǎng)線有效銜接。同時，采取有效措施大力發(fā)展公共交通，如實(shí)行公交一票制、公交補(bǔ)助、公交無障礙設(shè)施等，方便外遷人口的出行需求；另一方面，有計劃地調(diào)整規(guī)劃城市布局，在小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)上發(fā)展新興城市，及時分散城市中心區(qū)人口，同時分散就業(yè)崗位，緩解中心區(qū)人口和就業(yè)壓力。經(jīng)過近年來的調(diào)整，市區(qū)人口由當(dāng)初的800萬左右下降到200多萬；450萬左右的就業(yè)崗位多數(shù)也逐漸轉(zhuǎn)移到周邊5個新城$，中心區(qū)交通得以有效分流。
2.倫敦
1863年，英國誕生了世界上第一條城市地下鐵道，目前已實(shí)現(xiàn)了以軌道交通為主的客運(yùn)目標(biāo)，9 條地鐵總長408km，市郊鐵路650 km，共550 個車站。同時，通過完善公交票價票制、實(shí)施公交優(yōu)先等措施，促進(jìn)公交發(fā)展。從2003 年2 月開始，倫敦市采用車輛自動識別技術(shù)向主要擁擠路段或擁擠區(qū)域行駛的汽車收取擁擠費(fèi)用，交通擁堵狀況大為緩解。方案實(shí)施后，收費(fèi)區(qū)域交通擁擠減少40%，區(qū)內(nèi)交通量減少16%，排隊減少20%～30%，車速提高37%，公交出行比例增加，公交營運(yùn)速度和可靠性提高%。
3.紐約
紐約由于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，人口密集，城市化水平高，比其他城市更早地經(jīng)歷了交通擁堵。早在1940年，城市居民因為中心城區(qū)的交通擁堵程度令人難以容忍而紛紛遷往郊區(qū)居住，郊區(qū)出行主要依賴小汽車。紐約中心區(qū)除了是就業(yè)中心外，同樣提供了大量商業(yè)和服務(wù)設(shè)施，居民往返主要依靠市郊快速客車、地鐵等交通工具。紐約有27條地鐵， 長443 km，覆蓋面積廣、站臺密度高，乘客步行距離也短，周邊換乘設(shè)施齊全，因而盡管政府對小汽車實(shí)行放任不管政策，不對購車行為抽取重稅，汽車價格幾乎是全世界最低，但紐約機(jī)動車擁有量并不高，尤其是在曼哈頓地區(qū)大約只有20% 的家庭擁有機(jī)動車^。
4.哥本哈根
哥本哈根市區(qū)和周邊交通網(wǎng)絡(luò)四通八達(dá)，覆蓋面廣，由區(qū)域鐵路干線、城際列車和地鐵組成的軌道交通網(wǎng)絡(luò)具有良好的銜接性和通達(dá)性。堅持無障礙和靈活性發(fā)展公共交通的理念，以更多的停靠站、更多的線路和更多的高科技運(yùn)用，發(fā)展高效、高質(zhì)量、環(huán)境友好的公交系統(tǒng)，增強(qiáng)對市民的吸引力。哥本哈根是世界上最早引進(jìn)步行街的城市之一。目前，在哥本哈根的歷史城區(qū)已經(jīng)形成一個完整的步行網(wǎng)絡(luò)。更加注重娛樂休閑功能的“休閑街”分布在哥本哈根城各居住區(qū)內(nèi)。采取多項更便利和更安全的自行車交通舉措，不斷改善自行車交通環(huán)境，每天有35% 的人騎自行車上班或者上學(xué)。自2001 年以來，市政府興建了自行車道基礎(chǔ)設(shè)施，并對騎車人給予減稅優(yōu)惠，已成為享譽(yù)全球的“自行車城”&，近10年市中心的機(jī)動車流量下降了近10%，而自行車流量卻增加了43%。除了引導(dǎo)市民綠色出行，也與市政府嚴(yán)格控制機(jī)動車增長密切相關(guān)。哥本哈根對汽車消費(fèi)課以重稅，嚴(yán)格控制汽車總量。2000-2010年，哥本哈根的私家車僅增長17%。
5.東京
在過去的50多年中，東京城市不斷向外擴(kuò)張，但沒有像其他城市那樣形成依賴小汽車的低密度分散發(fā)展的模式，而是通過優(yōu)先發(fā)展軌道交通為主體的公共交通，較好地引導(dǎo)居住人口和就業(yè)人口的有效轉(zhuǎn)移。根據(jù)聯(lián)合國經(jīng)濟(jì)及社會理事會的報告，2005 年底，東京的城市人口已經(jīng)達(dá)到3530 萬人，成為全球容納人口最多的城市。東京面積不過2100 多平方公里，擁有700多萬輛汽車，但交通卻十分便捷、有序。首要原因是重視交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，形成四通八達(dá)的軌道交通網(wǎng)，在很多區(qū)域5分鐘內(nèi)即可以找到一個地鐵或城鐵站。東京近20 多年新建地鐵近140 km，總里程達(dá)230km，擁有軌道交通線路近2000km，年運(yùn)量100 億人次以上。此外，東京大都市圈擁有最發(fā)達(dá)的鐵路系統(tǒng)，車站數(shù)量多，車站密度大，運(yùn)營班次多，并且非常準(zhǔn)時，選擇軌道交通出行的比例高達(dá)91%。其次是高技術(shù)含量的交通智能化管理和完善的交通信號系統(tǒng)的建設(shè)，為市民出行提供了便利。再次是重視效果的交通人文宣傳，使文明交通的理念深入人心，確保了城市交通秩序和效率。最后，實(shí)行嚴(yán)格的停車收費(fèi)措施，有效控制小汽車的擁有和使用。
6.首爾
1988年，首爾市的人口數(shù)量突破1000萬，此后一直保持相對穩(wěn)定，但是與首爾市鄰近的京畿道和仁川市的人口卻在不斷增加，首都圈人口數(shù)量已接近2500萬，首爾市每天約有3100萬人次進(jìn)出，交通壓力巨大。近20年內(nèi)小汽車數(shù)量增加了兩倍，目前已經(jīng)接近300萬輛。汽車擁有量增加了，人口流動更頻繁了，但交通狀況并沒有太大惡化。從2000-2009年，公共汽車與小汽車的通行速度基本保持平穩(wěn)。主要策略：一是堅持優(yōu)先發(fā)展公共交通，二是有效引導(dǎo)私家車減少出行。
發(fā)展公共交通主要有兩個重點(diǎn)：一是提高硬件水平，使地鐵線路更長，讓公共汽車速度更快；二是完善軟件配套，提高公交出行舒適度*。引導(dǎo)私家車主要是運(yùn)用車牌限制通行，曾多次短期采用車牌限制通行，包括舉辦1988年奧運(yùn)會、2000年歐亞首腦會議以及2002 年世界杯足球賽期間，后來將這種方式發(fā)展成為市民主動參與的“轎車自律停駛制度”，對減少交通量、提升城市通行速度起到積極作用。1995年，在不同地區(qū)推行有差別的停車場建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，在市中心實(shí)行通車限制政策，在地區(qū)鼓勵興建公用停車場。1996年首爾市制定了“道路擁堵收費(fèi)實(shí)施條例”，對出入市中心地區(qū)的主干道路及高峰時段頗為擁堵的道路的私家轎車收費(fèi)。
7.新加坡
新加坡是世界上交通狀況最好的國家，主要得益于新加坡政府實(shí)行全面控制私人小汽車的政策。主要措施：一是通過車輛數(shù)年度配額和擁車證兩項措施控制私家車的過快增長；二是對私家車購置行為課以100%～200%的重稅；三是嚴(yán)格控制私家車進(jìn)入市區(qū)時間， 限制高峰時間進(jìn)入市區(qū)，有效減少市區(qū)交通流量；四是對機(jī)動車駕駛員的違章行為進(jìn)行嚴(yán)厲處罰。
8.香港
香港最典型的特征就是人多地少，且地形復(fù)雜，加上高樓稠密，路面交通發(fā)展空間有限，但其和諧的城市交通讓世人稱奇。一奇是人群密集的彈丸之地卻不堵車。二奇是繁華都市路面行人很少，街道很安靜。三奇是摩天大樓林立少有停車位。
香港交通和諧發(fā)展主要得益于以人為本的城市交通管理理念和交通設(shè)施的人性化設(shè)計。城市注重立體空間的有效利用，開辟樓宇之間人行通道，直接連接地鐵、公交，出租車實(shí)行定點(diǎn)候車，解除城市里的，要求街口建筑物的一樓敞開，讓路于道路交通。四通八達(dá)的公共交通，人性化設(shè)計的同月臺換乘站，以及裝有電梯的過街天橋，一方面保證了行人更加安全、便捷，另一方面可以最大限度地減少路面的紅綠燈數(shù)量，保證道路行車速度，減少擁堵。這些細(xì)節(jié)無不透露著管理者的智慧。
香港特區(qū)政府也對購車行為抽取重稅，同時使用控制停車場數(shù)量的政策嚴(yán)控私車購置。政府不僅嚴(yán)格控制市中心停車位的建設(shè)， 甚至在個人住宅區(qū)，政府也嚴(yán)格控制停車位的數(shù)量。
總結(jié)世界主要城市和諧交通模式與策略，有許多經(jīng)驗可借鑒。如規(guī)劃優(yōu)先、重視發(fā)展公交、圍繞公共交通節(jié)點(diǎn)規(guī)劃建設(shè) （TOD）、完善城市慢行環(huán)境、倡導(dǎo)綠色出行、有效控制機(jī)動車出行等。
注釋：
①數(shù)據(jù)來源：United Nation， World Urbanization Propects。
②數(shù)據(jù)來源：北京市人口計生委調(diào)查數(shù)據(jù)。
③數(shù)據(jù)來源：國務(wù)院參事、中國科學(xué)院可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略研究組組長、首席科學(xué)家牛文元在2010年10月6日“和諧城市與支撐系統(tǒng)”論壇上講話，http：//.cn。
④中華人民共和國交通運(yùn)輸部馮正霖副部長在全國機(jī)動車駕駛培訓(xùn)工作會議上的講話，2013-03-12，來自網(wǎng)易新聞網(wǎng)站：http：//。
⑤北京交通發(fā)展研究中心，《2012年北京市交通發(fā)展年度報告》。
⑥北京交通發(fā)展研究中心，《2011年北京市交通發(fā)展年度報告》，2011年8月。
⑦數(shù)據(jù)來源：《探尋北京交通—世界城市交通科學(xué)發(fā)展之路》，北京市交通委，北京交通發(fā)展研究中心，2012年1月。
⑧徐承紅，張童.城市低碳生活路徑探索[J].生態(tài)經(jīng)濟(jì)，2011（2）.
⑨資料來源：中華人民共和國環(huán)境保護(hù)部網(wǎng)站，http：//。
⑩交通運(yùn)輸部部長李盛霖在2011年2月10日“全國農(nóng)村公路工作電視電話會議上的講話”，源自交通運(yùn)輸部網(wǎng)站：http：//。
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今年以來，街道辦事處按照雨道安辦號文件關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)工作責(zé)任，深入貫徹落實(shí)省政府辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步改進(jìn)和加強(qiáng)農(nóng)村道路交通安全管理工作的指導(dǎo)意見》文件精神，提升農(nóng)村道路交通安全治理水平，扎實(shí)有效地推進(jìn)全區(qū)農(nóng)村道路交通安全綜合治理工作，預(yù)防和減少道路交通事故，遏制和杜絕較大以上道路交通事故，主要做到了：
一、重視道路交通安全工作，落實(shí)交通安全責(zé)任方面，街道辦建立了街道干部包村、包農(nóng)村公路，村委會干部包車輛、包駕駛?cè)恕寮壜范巍皰鞄桶必?zé)任機(jī)制。明確農(nóng)村道路交通勸導(dǎo)、隱患排查與整治、交通設(shè)施完善等責(zé)任。貫徹落實(shí)省政府辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步改進(jìn)和加強(qiáng)農(nóng)村道路交通安全管理工作的指導(dǎo)意見》的相關(guān)文件精神，通過召開街道、社區(qū)安全工作會議，教育廣大干部充分認(rèn)清當(dāng)前嚴(yán)峻的道路交通安全形勢，深刻吸取近期交通事故教訓(xùn)，進(jìn)一步提高對降事故、保安全、保暢通工作極端重要性的認(rèn)識，切實(shí)把預(yù)防和減少道路交通事故作為義不容辭的使命和不可推卸的責(zé)任，狠抓道路交通安全各項工作措施落實(shí)。
二、按照區(qū)政府要求落實(shí)交管辦交通安全管理員、農(nóng)村勸導(dǎo)員，交管員人數(shù)按照區(qū)道安辦要求配備，街道辦有兩個農(nóng)村村，每個村配備一名交管員和一名勸導(dǎo)員。今年以來，采用以會代訓(xùn)的方式，對交管員和勸導(dǎo)員進(jìn)行了培訓(xùn)，明確了各項管理責(zé)任制度，交管員和農(nóng)村勸導(dǎo)員每天都上路開展檢查勸導(dǎo)，每天上路時間不得低于2個小時。大力力推廣應(yīng)用“省農(nóng)村道路交通安全工作信息網(wǎng)”手機(jī)APP的應(yīng)用，交管員和勸導(dǎo)員都加入了“農(nóng)交安”APP，今年區(qū)上培訓(xùn)時，街道人員全部到位參與培訓(xùn)。部分人員對使用手機(jī)APP不熟練的，我們采用內(nèi)部互相培訓(xùn)的方式，教會使用并督促及時錄入開展此項工作，
三、開展交通安全宣傳和隱患排查治理工作方面，街道進(jìn)一步明確道路交通安全屬地管理責(zé)任，真正做到“守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)”，切實(shí)將道路交通安全作為日常工作的一項重點(diǎn)。強(qiáng)化道路交通安全宣傳，針對召開村民會和趕集人流集中的特點(diǎn)，采取多種形式對廣大村民進(jìn)行宣傳教育；通過宣傳活動，積極引導(dǎo)摩托車和電動自行車騎乘人員佩戴頭盔、汽車駕乘自覺使用安全帶，不斷提升群眾交通安全文明意識；利用場鎮(zhèn)集會、電視媒體等方式加大交通安全宣傳，提高群眾交通安全意識。結(jié)合我區(qū)實(shí)際，圍繞貫徹落實(shí)專項會議精神，組織一次針對轄區(qū)道路交通安全管理工作的專題研究，嚴(yán)格依照法律法規(guī)，充分汲取各地事故教訓(xùn)，牢牢把握工作重點(diǎn)，找準(zhǔn)影響本轄區(qū)道路交通安全的突出問題，逐項研究解決對策和工作措施。圍繞隱患治理、路面管控、重點(diǎn)車輛管理、安全設(shè)施建設(shè)、主體責(zé)任落實(shí)等方面，制定切實(shí)可行的工作方案并狠抓落實(shí)，力爭盡快取得突破、有所成效，確保我區(qū)道路交通安全形勢平穩(wěn)。會同交警一大隊、二大隊、區(qū)公安分局、區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)應(yīng)急管理局對轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村道路交通安全隱患進(jìn)行大排查，狠抓隱患排查治理，重點(diǎn)是對國道108沿線路口、路段不留死角地進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)勤執(zhí)法排查，逐個路口檢查減速帶、警示標(biāo)志、信號燈、爆閃燈等設(shè)施，對城市主干道中央隔離設(shè)施等安全設(shè)施，明確職責(zé)，落實(shí)責(zé)任，形成安全隱患清單，明確責(zé)任人，整改時限，強(qiáng)力推進(jìn)落實(shí)。
四、進(jìn)一步明確道路交通安全職責(zé)，加大安全事故考核力度。
街道辦進(jìn)一步明確所擔(dān)負(fù)的道路交通安全監(jiān)管責(zé)任和主體責(zé)任，將交通安全工作作為一項重要工作來謀劃部署、督導(dǎo)落實(shí)。要對照職責(zé)分工，對涉及道路交通安全的工作進(jìn)行認(rèn)真梳理，明確應(yīng)承擔(dān)的職責(zé)和該履行的義務(wù)。要查找和分析工作中存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，抓好整改和完善提高，在轄區(qū)內(nèi)社區(qū)和村形成各司其職、齊抓共管的道路交通安全工作格局。街道嚴(yán)格落實(shí)道路交通安全責(zé)任制，對排查出的道路交通安全隱患，嚴(yán)格落實(shí)整改期限和責(zé)任人。對交通事故隱患排查治理情況，對照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格督導(dǎo)檢查。對道路交通安全事故的納入安全生產(chǎn)年終考核，嚴(yán)格考核逗硬。
街道交管辦通過一年來的努力工作，農(nóng)村道路沒有發(fā)生一起一次死亡3人以上較大道路交通事故，沒有被省級和市級點(diǎn)名批評，交通安全工作保持了良好勢頭，保障了我轄區(qū)群眾各項生產(chǎn)生活的正常開展。
關(guān)鍵詞：中小城市；交通結(jié)構(gòu)；影響因素；灰色關(guān)聯(lián)分析
中圖分類號：F2
文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A doi：10.19311/ki.1672-3198.2016.18.013
0.引言
2010年《中小城市綠皮書》顯示，我國中小城市數(shù)目已達(dá)2160個，56%的地級以上城市為中小城市。中小城市所面臨的交通擁堵問題日益嚴(yán)重，研究中小城市交通結(jié)構(gòu)影響因素對解決交通擁堵問題有導(dǎo)向作用。
在過了國內(nèi)外多名學(xué)者研究后交通結(jié)構(gòu)被定義為個人采用各種交通方式的出行量占居民出行總量的比例。
1.城市客運(yùn)交通系統(tǒng)組成
城市客運(yùn)交通系統(tǒng)指居民出行的各種交通方式的組合，包括公共交通、慢行交通、個體機(jī)動交通。
胡兵分析了我國城市交通結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀，提出滿足城市客運(yùn)和可持續(xù)發(fā)展要求的城市客運(yùn)交通系統(tǒng)應(yīng)滿足運(yùn)力、隨出行要求變化、避免地面道路資源的枯竭、客運(yùn)交通系統(tǒng)多層次和多樣性以及集中性的發(fā)展要求。劉志謙通過分析土地利用和城市交通結(jié)構(gòu)的關(guān)系以及城市低碳客運(yùn)交通系統(tǒng)結(jié)構(gòu)與土地利用之間的互動關(guān)系后，得到土地利用對城市交通結(jié)構(gòu)產(chǎn)生重要影響的結(jié)論，因此城市交通應(yīng)優(yōu)先滿足公共交通的發(fā)展。
中小城市的交通發(fā)展相對滯后，本文選取洪雅縣城為研究對象，通過調(diào)查得到交通現(xiàn)狀：（1）小汽車保有量增加，城市開始出現(xiàn)較為嚴(yán)重的交通擁堵，特別是在早晚高峰和節(jié)假日；（2）道路開發(fā)能力受限，雙車道道路在路網(wǎng)中占的比重較大；（3）交通基礎(chǔ)設(shè)施落后，交叉口普遍缺少信號燈，道路兩側(cè)缺少標(biāo)志標(biāo)牌，公共區(qū)域和居民住宅缺少停車泊位；（4）公共交通發(fā)展緩慢，已有的公交線路僅有兩班，缺乏公共交通線路規(guī)劃；（5）自行車、電動車、三輪車、摩托車等交通方式種類多，數(shù)量大，出行混亂。
2.交通結(jié)構(gòu)影響因素分析
在已有的城市交通結(jié)構(gòu)影響因素基礎(chǔ)上選取城市規(guī)模、社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、機(jī)動化水平、交通供給和出行成本五類因素作具體分析。
2.1城市規(guī)模
城市規(guī)模包括人口規(guī)模和用地規(guī)模，人口規(guī)模和用地規(guī)模對城市客運(yùn)交通系統(tǒng)的構(gòu)成存在一定程度上的制約性，但人口條件又對城市客運(yùn)交通的發(fā)展有促進(jìn)作用。
2.2社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平
社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平是指國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）和居民生活水平。GDP反映城市總體經(jīng)濟(jì)水平的高低，居民生活水平包括居民人均可支配收入和居民消費(fèi)水平。居民收入和生活水平直接影響到其出行費(fèi)用。
2.3機(jī)動化水平
社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平高低能直接反映城市的機(jī)動化水平，機(jī)動化水平的表現(xiàn)為城市的小汽車保有量。居民收入增加使越來越多的家庭擁有了小汽車，小汽車的普及不僅改變了居民的出行方式，也影響了城市交通結(jié)構(gòu)。
2.4交通供給
交通供給包括道路基礎(chǔ)設(shè)施、城市公共交通設(shè)施和停車場設(shè)施供給。道路基礎(chǔ)設(shè)施包含道路、信號燈等交通設(shè)施；城市公共交通設(shè)施為公共交通和出租車，公共交通供給能力的大小表現(xiàn)在公交線路和公交車輛數(shù)量是否充足，受到公交發(fā)車頻率、額定載客人數(shù)、線路里程、車速等多個因素影響；出租車供給能力的大小表現(xiàn)在出租車數(shù)量是否滿足居民出行的需要。
2.5出行成本
出行成本指居民出行一次花費(fèi)的時間和費(fèi)用。中小城市居民出行特征反映在成本上為：機(jī)動車交通時間短于慢行交通，慢行交通短于公共交通。出行費(fèi)用指居民一次出行所產(chǎn)生的費(fèi)用，中小城市慢行交通費(fèi)用小于公共交通，公共交通小于機(jī)動車交通。
除此之外，出行次數(shù)、出行距離也能夠影響交通結(jié)構(gòu)。
3.H城市灰色關(guān)聯(lián)分析
3.1灰色關(guān)聯(lián)方法原理
灰色關(guān)聯(lián)分析一般包括以下步驟：（1）原始資料變換；（2）計算關(guān)聯(lián)系數(shù)；（3）求關(guān)聯(lián)度；（4）排關(guān)聯(lián)序；（5）列關(guān)聯(lián)矩陣。由于系統(tǒng)中所要分析的各因素量綱不同，直接資料很難進(jìn)行對比，因此需要將原始資料的單位消除，以轉(zhuǎn)換為可比較的序列。
洪雅縣城2014年人口數(shù)量為35.2萬人，根據(jù)《中小城市綠皮書》的全新標(biāo)準(zhǔn)劃分為小城市；道路里程2442公里，公里密度為1.25公里/平方公里，土地規(guī)模1948.43平方千米；2014年GDP達(dá)到93.1億元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入23005元，農(nóng)民人均純收入10207元，機(jī)動車保有量約為2.89萬輛。居民出行時間以滿足剛性需求為原則，得到居民一次出行時間約為20分鐘一30分鐘，一次出行的費(fèi)用約為：公交車2元，出租車10元，電動車、自行車、步行0元，三輪車8元，摩托車2.1元，小汽車2.4元，城市交通結(jié)構(gòu)的影響因素如表1。
4.結(jié)論
中小城市公共交通建設(shè)緩慢，居民可利用的公共交通資源有限，公共交通短時間內(nèi)難以得到快速發(fā)展，公共交通網(wǎng)絡(luò)容量最能影響公共交通，而出行時間和出行費(fèi)用對公共交通的影響不如其他因素那么顯著。
機(jī)動化水平對交通結(jié)構(gòu)的影響表現(xiàn)在：中小城市人口中以居住在郊區(qū)和農(nóng)村的人口較多，機(jī)動車成為居民出行首選，公共交通和慢行交通的使用相對較少。同機(jī)動車擁有量急劇增加矛盾的是停車設(shè)施的缺乏。中小城市停放車輛大多使用的是露天停車場和路內(nèi)停車泊位，即使是新建成的居民住宅區(qū)域也少有地下停車場，車輛亂停亂放增加了道路負(fù)荷，也使交通擁堵越來越嚴(yán)重。
一、主要工作措施
1、設(shè)立高峰值勤崗，提高管事效率。目前，我大隊負(fù)責(zé)城區(qū)交通秩序管理的專門警力有8人，其中民警3人，待錄警人員1人,職工3人，分成3個執(zhí)勤、巡邏小組。每天早、中、晚的上下班時間，將警力投入到一小門前、市場出口、龍泊灣和鐵路橋環(huán)島等路口，疏導(dǎo)交通維持秩序。
2、加大違法行為查緝處罰力度。針對城區(qū)多發(fā)嚴(yán)重交通違法行為，我大隊民警長期扎根路面，在建設(shè)路、火車站路，利用流動測速儀、攝像機(jī)、照相機(jī)等數(shù)碼設(shè)備充分利用電子警察對逆向行駛、逆向停車、占道停車、壓黃線行駛、隨意掉頭等嚴(yán)重違法行為進(jìn)行抓拍，固定證據(jù)，依法進(jìn)行處罰。近一個月來，我大隊共抓拍查處違法行為600余起，對違法駕駛員起到了巨大的震懾作用。
3、細(xì)化責(zé)任，提高民警管事率。我們還建立獎懲激勵機(jī)制，實(shí)行路段包干到人、任務(wù)量化到人，責(zé)任落實(shí)到人的“五定三包”責(zé)任制。大隊領(lǐng)導(dǎo)加大督查力度，定期深入路面檢查，做到路面管理日日有檢查，周周有通報，月月有考核，極大地激發(fā)了民警的工作積極性。
4、完善交通設(shè)施，提高科技含量。根據(jù)縣政府實(shí)施暢通工程活動，我大隊積極挖掘資源，充分利用現(xiàn)有對城區(qū)道路交通安全設(shè)施進(jìn)行了墊資改造，投入7萬元在官田路口新建信號燈系統(tǒng)；對原3處信號燈和1個電子卡口進(jìn)行了維修改造；增設(shè)、更新、完善道路交通標(biāo)志牌25面，刷劃交通標(biāo)線3500平方米，在一定程度上規(guī)范了駕駛員行為。
5、開展專項整治，嚴(yán)懲交通違法行為。我們根據(jù)各個階段的突出違法行為，適時集中警力開展各項專項整治，主要有“六類嚴(yán)重違法行為”、“涉牌涉證”“酒后駕駛”、“反三超”、“交通文明計劃”、“亂停亂放”、“逆向停車”等12次交通秩序大整治，以持續(xù)不斷的嚴(yán)管高壓態(tài)勢，遏制嚴(yán)重交通違法行為、整治車輛亂停亂放現(xiàn)象，初步形成了和諧、暢通的交通環(huán)境。
二、存在主要問題
1、違法行為屢禁不止。交通參與者，法規(guī)觀念相對淡薄、自律意識較差，行人、機(jī)動車，路口無交警執(zhí)勤時，無所顧忌，隨意闖紅燈、占道行駛、隨意掉頭、逆向停車等，極易造成本就擁擠的路通混亂，甚至交通堵塞。況且，這些交通嚴(yán)重違法行為取證困難，如隨意掉頭，要從不同方位同時拍攝三張照片，才能固定證據(jù)，實(shí)施處罰；對逆向停車的處罰，《道路交通安全法》規(guī)定：“對違反道路交通安全法規(guī)關(guān)于機(jī)動車停放、臨時停車規(guī)定的，可以指出違法行為，并予以口頭警告，令其立即駛離。”只要駕駛員在車內(nèi)，只能口頭警告，不能處罰。久而久之，管理震懾力大為降低，違法停車屢禁不止。所以，要徹底根除這些違法行為非常困難。
2、交通設(shè)施落后。一是路網(wǎng)結(jié)構(gòu)不合理，斷頭路較多，比較典型的有前進(jìn)街、山子嶺路、紅嶺花園路等，形不成有效的道路循環(huán)系統(tǒng)，無法分流主干道的交通壓力。二是公共停車場地缺乏，臨時停車泊位非常有限。如一些二輪摩托車停放處，由于路肩坡高，根本無法停靠；城區(qū)60多輛貨運(yùn)三輪摩托車還沒有找到合適的停靠點(diǎn)。三是經(jīng)費(fèi)不足。交通信號燈、交通標(biāo)志等交通設(shè)施建設(shè)資金不足，滯后于道路建設(shè)，并且沒有專項維護(hù)經(jīng)費(fèi)，影響了交通秩序管理，給交通安全帶來諸多隱患。
3、警力不足。我大隊現(xiàn)有干警職工70人，負(fù)責(zé)全縣18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)場、2000多公里道路安全管理的事故處理工作，警力嚴(yán)重為足。我大隊專職負(fù)責(zé)城區(qū)交通秩序管理的一中隊共8人（其中4個民警，3個職工，待錄警人員工人，其中1人抽到了城管綜合執(zhí)法隊），而城區(qū)交通擁堵段點(diǎn)不下20個，我們也是分身乏術(shù)，難為無米之炊。
三、幾點(diǎn)建議
1、研究解決“占路為停車場”問題。一是城區(qū)60多輛貨運(yùn)三輪摩托車的停靠場所；二是步步高超市前，桐子山、對江方向客運(yùn)車輛停車場；三是石拱橋邊水嶺、靖位方向客運(yùn)車輛停車場。
2、研究解決“占路為市場”問題。目前，城區(qū)共有馬路市場5個，流動攤位1000多只，主要分布在主街道或主次街道的交匯處，占據(jù)路面，成為一個個交通堵塞點(diǎn)。目前，應(yīng)重點(diǎn)解決東安大市場出口小市場、建工大廈前小市場、小康城石拱橋兩端小市場、石礦出口小市場。:
3、研究解決城區(qū)主要路段車輛服務(wù)點(diǎn)問題。在城區(qū)主干道甚至路口有部分車輛服務(wù)點(diǎn)，如車輛維修、換胎充氣、補(bǔ)水箱、零配件出售等，如鑫都賓館邊（轉(zhuǎn)盤）有一家修電瓶和一家修車經(jīng)營戶；青山塢出口邊有家出售輪胎經(jīng)營戶和一家回收報廢車經(jīng)營戶。這些涉車經(jīng)營點(diǎn)自身沒有停車場，車輛都停在路邊。有這些涉車服務(wù)點(diǎn)存在，就很難真正解決路口及城區(qū)主干道亂停車問題。相關(guān)部門應(yīng)介入，建議遷走。
4、繼續(xù)加大交通配套設(shè)施投入。加大科技投入，在龍泊灣大橋兩端、心連心超市前新建交通信號燈及監(jiān)控設(shè)備，在官田路口建立電子卡口，充分利用現(xiàn)代科技手段，加強(qiáng)路面監(jiān)控減少道路交通違法行為；在建設(shè)中路建設(shè)道路中心護(hù)攔，在八角街施劃標(biāo)線，防止機(jī)動車越線行駛、隨意掉頭等違法行為；對影響道路暢通的綠化帶、廣告牌進(jìn)行一次排查、清理、改建；縣政府設(shè)立交通安全設(shè)施維護(hù)的專項經(jīng)費(fèi)，將其納入公安交警部門，消除現(xiàn)行建設(shè)與管理相脫離所帶來的功能難以有效發(fā)揮和不必要的浪費(fèi)現(xiàn)象。
以市第十三次黨代會精神為指導(dǎo)，以提高道路交通管理科學(xué)化、現(xiàn)代化、規(guī)范化水平為目標(biāo)，以深入實(shí)施“文明交通行動”為載體，進(jìn)一步更新交通管理理念，拓寬管理思路，運(yùn)用科學(xué)方法和手段，對影響我市道路交通的突出問題進(jìn)行集中整治，加快構(gòu)建與現(xiàn)代都市相適應(yīng)的大交通格局。
二、工作目標(biāo)
積極采取科學(xué)規(guī)劃城市布局、優(yōu)化路面交通組織、構(gòu)建立體宣傳教育格局、加強(qiáng)執(zhí)法隊伍建設(shè)、促進(jìn)“公正、嚴(yán)格、人性化”執(zhí)法有機(jī)結(jié)合、嚴(yán)查各類交通陋習(xí)等措施，建立健全城市交通發(fā)展長效機(jī)制，精細(xì)整合城市交通資源，努力形成市民文明交通素養(yǎng)有效提升、市區(qū)交通擁堵有效緩解、道路交通秩序有效規(guī)范、重特大交通事故有效控制的良好局面，切實(shí)保障哈洽會、國慶節(jié)和黨的十等重要時期交通安全形勢的總體穩(wěn)定。
三、工作重點(diǎn)
（一）加強(qiáng)交通安全宣傳教育。通過報紙、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等媒體，大容量、高密度開展交通安全宣傳，定期曝光典型交通違法行為，剖析交通事故案例，形成鮮明的輿論導(dǎo)向和濃厚的社會氛圍；通過開展交通安全宣傳進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)單位、進(jìn)家庭的“五進(jìn)”活動，讓所有家庭和市民受到教育。
（二）加強(qiáng)交通規(guī)劃建設(shè)。加大交通設(shè)施資金投入，加快推進(jìn)公安交通智能指揮中心和智能交通建設(shè)；完善路網(wǎng)功能和城區(qū)基礎(chǔ)交通設(shè)施，推進(jìn)各類交通隱患的根源治理；科學(xué)規(guī)劃城市交通布局，結(jié)合老城區(qū)改造，有計劃地控制和遷移中心城區(qū)交通吸引源和發(fā)生源，緩解交通供需矛盾。
（四）加強(qiáng)靜態(tài)交通管理。遷移影響交通的攤區(qū)或市場，合理規(guī)劃建設(shè)停車場（泊位）、停車誘導(dǎo)系統(tǒng)，明確停車場管理、停車秩序管理和停車場資產(chǎn)運(yùn)營管理三方面的主體責(zé)任，將靜態(tài)交通管理重點(diǎn)放在路面和政府有使用權(quán)且在國有土地上的公共停車空間，明確市區(qū)差別、計時收費(fèi)的經(jīng)營管理模式，恢復(fù)被私自挪用停車場的使用功能，加大對車輛亂停亂放行為的處罰力度，引導(dǎo)車輛有序停放，減輕交通影響。
（五）加強(qiáng)機(jī)動車駕駛?cè)私逃芾怼８倪M(jìn)現(xiàn)行公安交通宣教民警工作制度，創(chuàng)新機(jī)動車駕駛?cè)巳粘＝逃芾矸绞剑龅奖忝穹?wù)與有效制約相結(jié)合，加強(qiáng)機(jī)動車駕駛?cè)嗽搭^教育管理，嚴(yán)把駕駛?cè)藞罂肌⑴嘤?xùn)和考試關(guān)；實(shí)行機(jī)動車駕駛?cè)司W(wǎng)格化管理，開展面對面的交通安全宣傳教育；在進(jìn)行駕駛證審驗、補(bǔ)換證過程中，抽查一定比例機(jī)動車駕駛?cè)说慕煌ò踩ㄒ?guī)掌握程度和實(shí)際駕駛水平；對“交通陋習(xí)”行為人，采取協(xié)助維護(hù)交通秩序、讀念交通法規(guī)、觀看交通安全宣傳片的“站、念、看”辦法，進(jìn)行針對性宣傳教育。
（六）加強(qiáng)交通癥結(jié)治理。以周邊區(qū)域多發(fā)交通擁堵的中小學(xué)校為治理重點(diǎn)，“一校一策”制定個性化緩堵方案，采取拓寬周邊道路、規(guī)劃停車泊位、整治商服占道、調(diào)整交通流量等方式，優(yōu)化校園區(qū)域交通組織；加強(qiáng)施工運(yùn)輸車輛行業(yè)監(jiān)管和業(yè)內(nèi)駕駛?cè)伺嘤?xùn)，在工程招標(biāo)、人員資質(zhì)等源頭環(huán)節(jié)提高準(zhǔn)入門檻，引導(dǎo)建立相對權(quán)威的行業(yè)協(xié)會組織，強(qiáng)化其自我管理約束功能；完善營運(yùn)車輛及企業(yè)考核獎懲機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行營運(yùn)市場準(zhǔn)入、退出制度，加強(qiáng)對客貨運(yùn)輸車、送子車的行業(yè)監(jiān)管，采取掛黃牌、停業(yè)整頓等措施，促使企業(yè)履行安全宣傳教育監(jiān)管職責(zé)，杜絕只收費(fèi)、不管理、不服務(wù)現(xiàn)象。
（七）加強(qiáng)公共交通建設(shè)。實(shí)施公交優(yōu)先戰(zhàn)略，更新車輛,增加車次，改善車容車貌。科學(xué)制定公交線網(wǎng)調(diào)整計劃，亮化公交站臺，優(yōu)化線路管理，拓建公交港灣和終點(diǎn)站回車場，在有條件的道路規(guī)劃公交專用道，提高公交車的完好率、可達(dá)性、吸引力和分擔(dān)率。
（八）加強(qiáng)道路交通事故防控。明確各有關(guān)部門、單位在道路交通事故預(yù)防中的職責(zé)范圍，強(qiáng)化市、區(qū)縣（市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯四級網(wǎng)格管理，發(fā)揮農(nóng)村地區(qū)交警、農(nóng)村派出所、農(nóng)村監(jiān)理三方合署辦公的優(yōu)勢，全面排查整改市區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部和農(nóng)村道路交通事故隱患，科學(xué)制定交通事故預(yù)防對策，從源頭上有效遏制重特大道路交通事故的發(fā)生。
四、組織領(lǐng)導(dǎo)和工作分工
（一）組織領(lǐng)導(dǎo)
成立市道路交通大整治活動領(lǐng)導(dǎo)小組。
組長聶云凌市委常委、常務(wù)副市長
副組長張麗欣市委常委、市委宣傳部部長
魏偉市政府黨組成員
任銳忱副市長
成員各有關(guān)部門、單位主要負(fù)責(zé)同志。
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市公安局，主任由市公安局副局長韓峙擔(dān)任，副主任由市公安局公安交管局局長崔勁松擔(dān)任。
（二）工作分工
農(nóng)民消費(fèi)水平的提高，一有助于解決“三農(nóng)”問題，二促進(jìn)農(nóng)村市場的開拓，三有利于擴(kuò)大內(nèi)需，對農(nóng)民生活水平的提高以及全國人民生活水平的提高、我國經(jīng)濟(jì)的總體發(fā)展、國家規(guī)劃目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)都有重要的促進(jìn)作用。提高農(nóng)民的消費(fèi)水平，挖掘農(nóng)民的消費(fèi)需求，在目前擴(kuò)大內(nèi)需的前提下，仍舊是一項重要工作。
真正提高農(nóng)民收入，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程
提高農(nóng)民消費(fèi)水平，首先要讓農(nóng)民的錢包真真正正的鼓起來，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，大幅度提高農(nóng)民的收入。加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，提高農(nóng)業(yè)工業(yè)化水平，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)是重點(diǎn)，按照國際上通常的劃分類別，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)涵蓋了食品、飲料和煙草加工，紡織、服裝和皮革工業(yè)，木材和木材產(chǎn)品包括家具制造，紙張和紙產(chǎn)品加工、印刷和出版以及橡膠產(chǎn)品加工等方面，覆蓋了幾乎農(nóng)業(yè)工業(yè)加工的全部領(lǐng)域。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)正是加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程的有效途徑。
加強(qiáng)農(nóng)村公共品供給，奠定消費(fèi)堅實(shí)基礎(chǔ)
農(nóng)村公共品是指農(nóng)村社區(qū)集體參與共享的物品或服務(wù)，它是相對于由農(nóng)民或者家庭消費(fèi)的私用品而言的。農(nóng)村公共品包括交通設(shè)施、農(nóng)村電網(wǎng)、農(nóng)村市場、水利設(shè)施、文化教育、科技推廣、優(yōu)撫等基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)。
農(nóng)村公共品供給嚴(yán)重不足，已成為制約農(nóng)村發(fā)展的障礙性因素。目前大部分農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施普遍存在設(shè)施老化，新建和更新改造投資不足，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境不斷惡化，地力下降，農(nóng)用工業(yè)發(fā)展落后。農(nóng)業(yè)機(jī)械老化且不配套，利用率低；農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)、技術(shù)推廣體系不夠健全，力量薄弱、經(jīng)費(fèi)短缺；農(nóng)村交通、通信設(shè)施落后，農(nóng)村法律、文化服務(wù)機(jī)構(gòu)不完善。為解決這些問題，國家加大了對農(nóng)業(yè)的支持與保護(hù)，增加了財政對農(nóng)業(yè)農(nóng)村的投入，并明確提出今后國家新增公共事業(yè)支出要主要用于農(nóng)村。近幾年來，國家對農(nóng)村電網(wǎng)進(jìn)行投資改造，改善了農(nóng)村的用電條件，又從2001年開始，實(shí)施節(jié)水灌溉、人畜飲水、沼氣推廣、小水電建設(shè)、草場圍欄、鄉(xiāng)村道路硬化等“農(nóng)村六小工程”，也取得了很好的效果。今后我們還要在政府增加對農(nóng)村公共物品的供給、拓展地方公共物品的融資方式等方面注入更多力量。
發(fā)展社會公益保障事業(yè)，把基本消費(fèi)落到實(shí)處
農(nóng)村社會的公益事業(yè)是多方面的，當(dāng)前主要是指農(nóng)村義務(wù)教育、農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)、農(nóng)民文化娛樂事業(yè)。農(nóng)村社會保障事業(yè)主要指農(nóng)民優(yōu)撫、救濟(jì)等事業(yè)。國家雖有一定的公共品基礎(chǔ)保證，但并不等于農(nóng)村社會公益保障已經(jīng)改善。政府、百姓、基層還要通過切實(shí)可行的政策、措施，使百姓真正地享受到實(shí)惠。
總之，國家對農(nóng)村公共品的供給是農(nóng)民消費(fèi)提高的基石，而農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)、公益福利事業(yè)建設(shè)是在這個基石之上的三根支柱，只有在這幾者共同支撐下，農(nóng)民的消費(fèi)大廈才能構(gòu)建起來。
