時(shí)間：2023-05-29 17:44:12
開(kāi)篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇工程安全會(huì)議紀(jì)要，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過(guò)程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
2021年2月1號(hào)在辦公樓五樓會(huì)議室組織召開(kāi)地面建設(shè)工程安全專題會(huì)議，參加會(huì)議應(yīng)到8人，實(shí)到8人。會(huì)議強(qiáng)調(diào)地面各施工單位加強(qiáng)安全管理，提高人員安全意識(shí)。特別是臨近春節(jié)前后各單位都要認(rèn)真自檢工地是否存在安全隱患，人員安全意識(shí)是否松散，切實(shí)做好工地安全無(wú)死角、人員安全檢查常態(tài)化。
1、具體內(nèi)容如下：
張書記強(qiáng)調(diào)安全無(wú)小事，關(guān)系整個(gè)企業(yè)和家庭，在地面施工所有單位，必須做好安全防控，加強(qiáng)人員安全思想意識(shí)。要認(rèn)真做到“四個(gè)到位”：
1、融入融合到位。地面各個(gè)施工單位，無(wú)論是本企業(yè)單位還是外聘單位，必須加強(qiáng)安全管理，提高員工安全意識(shí)，把企業(yè)的安全意識(shí)融入、融合到各個(gè)施工單位，不能走形式，要認(rèn)真貫徹落實(shí)，逐級(jí)傳達(dá)，與企業(yè)相輔相成。
2、排查防控到位。各個(gè)施工單位，無(wú)論是施工員還是管理者，都要提高業(yè)務(wù)水平，加強(qiáng)施工隊(duì)伍人員業(yè)務(wù)質(zhì)量。加強(qiáng)業(yè)務(wù)和安全管理，要從思想、從行為、從管理上杜絕：人的不安全行為、機(jī)械設(shè)備的不安全管理、物的不安全狀態(tài)、環(huán)境的不安全因素及管理的缺陷。
3、管理、管控到位。各個(gè)施工單位要嚴(yán)把關(guān)、嚴(yán)要求，從心里認(rèn)真落實(shí)安全責(zé)任，提高專業(yè)技能，深入現(xiàn)場(chǎng)查漏補(bǔ)缺，做好各項(xiàng)安全監(jiān)督、監(jiān)控。
4、加強(qiáng)追責(zé)到位。加強(qiáng)施工單位安全管理，對(duì)管理不到位，管理松懈，監(jiān)督、監(jiān)管不嚴(yán)的，造成安全隱患。對(duì)負(fù)責(zé)人要追責(zé)，要經(jīng)濟(jì)與行政并存處罰，情節(jié)嚴(yán)重的給與降職、撤職處分。絕不留情、絕不手軟。
2、李書記在安全會(huì)議強(qiáng)調(diào)：
1、組織施工單位建立長(zhǎng)效會(huì)議制度，時(shí)刻對(duì)現(xiàn)場(chǎng)安全進(jìn)行安全監(jiān)督、檢查。
2、無(wú)論工程量大小施工單位必須簽訂安全協(xié)議，繳納安全抵押金。
3、施工單位必須提供相應(yīng)的報(bào)備材料，施工人員要有勞務(wù)合同，體檢證明，嚴(yán)格排查帶病上崗，無(wú)證上崗等情況
4、各單位在施工前，要提供企業(yè)安全資質(zhì)，制定相應(yīng)的安全管理制度和措施，對(duì)施工人員要做好安全防護(hù)，經(jīng)常開(kāi)安全會(huì)議，排查不安全狀態(tài)。
5、工程項(xiàng)目辦要切實(shí)落實(shí)各項(xiàng)安全制度，深入現(xiàn)場(chǎng)隨時(shí)檢查落實(shí)情況。
6、公司成立安全檢查巡邏隊(duì)，如發(fā)現(xiàn)違章指揮、違章作業(yè)的將嚴(yán)格處罰。具體處罰措施：一般三違處罰：500元，一般隱患罰：2000元，較大隱患處罰：10000元，有輕傷者按最高處罰：50000元起
3、工程項(xiàng)目辦就施工隊(duì)留勤人員提出相關(guān)要求：
建設(shè)監(jiān)理的主要任務(wù)是對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行控制，而控制的基礎(chǔ)是信息，特別是對(duì)于大型項(xiàng)目而言，建設(shè)工程產(chǎn)生的信息數(shù)量巨大、種類繁多，只有掌握準(zhǔn)確、完整的信息，確保信息資料收集的真實(shí)性、及時(shí)性和信息傳遞途徑暢通，才能使監(jiān)理工程師耳聰目明，卓有成效的完成監(jiān)理工作。
一、建設(shè)監(jiān)理信息管理的基本任務(wù)
（一）實(shí)施最優(yōu)控制
控制是建設(shè)監(jiān)理的主要手段。控制的主要任務(wù)是把計(jì)劃執(zhí)行情況與計(jì)劃目標(biāo)進(jìn)行比較，找出差異，分析差異，排除和預(yù)防產(chǎn)生差異的原因，使總體目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)。 為了進(jìn)行比較分析及采取措施來(lái)控制項(xiàng)目質(zhì)量目標(biāo)、進(jìn)度目標(biāo)及投資目標(biāo)，監(jiān)理工程師首先應(yīng)掌握有關(guān)項(xiàng)目三大目標(biāo)的計(jì)劃值，還應(yīng)了解三大目標(biāo)的執(zhí)行情況。監(jiān)理工程師必須充分掌握、分析處理這兩方面的信息，以便實(shí)施最優(yōu)控制。
（二） 進(jìn)行合理決策
監(jiān)理決策的正確與否，直接影響到項(xiàng)目建設(shè)總目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)及監(jiān)理公司、監(jiān)理工程師的信譽(yù)。監(jiān)理決策正確與否，取決于各種因素，其中最重要的因素之一就是信息。因此，監(jiān)理工程師在工程招標(biāo)、施工等各個(gè)階段，都必須充分收集、加工整理信息，只有這樣，才能作出科學(xué)的、合理的監(jiān)理決策。
（三） 妥善協(xié)調(diào)項(xiàng)目建設(shè)各方之間的關(guān)系
工程項(xiàng)目的建設(shè)涉及到眾多的單位，如政府部門、建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工單位、材料設(shè)備供應(yīng)單位、資金供應(yīng)單位、工程單位、比鄰單位、運(yùn)輸、保險(xiǎn)、稅收單位等。這些單位都會(huì)對(duì)項(xiàng)目的實(shí)現(xiàn)帶來(lái)一定的影響。為了與這些單位有機(jī)的聯(lián)系，需要加強(qiáng)信息管理，妥善協(xié)調(diào)各單位之間的關(guān)系。
二、問(wèn)題的提出
2010年亞運(yùn)會(huì)省屬場(chǎng)館廣東奧林匹克體育中心附屬場(chǎng)館維修改造工程管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置見(jiàn)圖1，作為施工監(jiān)理部分，分別由相應(yīng)的監(jiān)理掌控。其中廣東奧林匹克體育中心附屬場(chǎng)館由廣東工程建設(shè)監(jiān)理有限公司監(jiān)理。
圖1項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)
從以上分析, 2010年亞運(yùn)會(huì)省屬場(chǎng)館廣東奧林匹克體育中心附屬場(chǎng)館維修改造工程項(xiàng)目監(jiān)理部的主要工作任務(wù)是控制、協(xié)助施工單位完成項(xiàng)目的投資、質(zhì)量、安全及進(jìn)度目標(biāo)，同時(shí)其所需要面對(duì)的上級(jí)部門從上到下依次有廣東省體育局、維改小組及其相應(yīng)的管理部門。其項(xiàng)目管理涉及多部門、多環(huán)節(jié)、多專業(yè)、多渠道和多形式，往來(lái)信息數(shù)量龐大，造成其無(wú)論是現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工程師的控制工作，還是決策和協(xié)調(diào)工作的進(jìn)行都非常復(fù)雜的。雖然信息量大，但由于所管理項(xiàng)目的單件性和一次性,卻都集中于所管理的施工項(xiàng)目,所以信息容易系統(tǒng)化,這就為信息系統(tǒng)的建立和應(yīng)用創(chuàng)造了非常有利的條件。
三、工程施工中的信息收集
工程項(xiàng)目在整個(gè)施工階段，每天都發(fā)生各種各樣的情況，以各種信息的形式體現(xiàn)出來(lái)，需要監(jiān)理及時(shí)收集和處理。工程建設(shè)信息管理工作的質(zhì)量好壞，很大程度上取決于原始資料的全面性和可靠性。因此，在監(jiān)理過(guò)程中必須建立一套完善的信息采集制度，保證信息采集及時(shí)，全面和可靠，應(yīng)收集的信息主要有以下幾點(diǎn)：
（一）收集業(yè)主和場(chǎng)館運(yùn)行團(tuán)隊(duì)提供的信息
業(yè)主作為工程項(xiàng)目建設(shè)的組織者，在施工中要按照合同文件規(guī)定提供相應(yīng)的條件，并要不時(shí)表達(dá)對(duì)工程進(jìn)度、質(zhì)量、安全、投資、合同等方面的意見(jiàn)和看法，下達(dá)某些指令。
而在合同規(guī)定下，維改小組協(xié)調(diào)各方工作并且也下達(dá)某些指令。掌握好此類信息，有利于現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理更有效的把握項(xiàng)目目標(biāo)。
（二）收集施工單位提供的信息
施工單位提供的信息是監(jiān)理信息的重要來(lái)源，直接體現(xiàn)了工程進(jìn)展情況，只有系統(tǒng)全面的收集才能實(shí)現(xiàn)監(jiān)理對(duì)項(xiàng)目的控制。
（三）建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)理的記錄
此處的記錄是駐地監(jiān)理工程師的對(duì)工地現(xiàn)場(chǎng)的記錄，工地綜合情況的匯總、工程會(huì)議信息等。
（四）設(shè)計(jì)提供的信息
包括由設(shè)計(jì)提供的圖紙和設(shè)計(jì)變更等。
（五）其它
除以上幾種重要信息來(lái)源外,政府的質(zhì)監(jiān)、環(huán)保、公安、交通和稅務(wù)等部門也在工程施工過(guò)程中產(chǎn)生一定的信息,也是監(jiān)理工程師收集的重要資料。
四、信息內(nèi)容有序化和數(shù)量簡(jiǎn)約化
工程項(xiàng)目信息的加工、整理是各相關(guān)數(shù)據(jù)收集后的必要過(guò)程。將內(nèi)容相同或相關(guān)的信息集中在一起，系統(tǒng)化、條理化，并能表達(dá)出監(jiān)理部監(jiān)理工作的重點(diǎn)和信息往來(lái)關(guān)系。同時(shí)在信息整理時(shí)，在保證涵蓋關(guān)鍵的前提下篩選出最簡(jiǎn)約化的內(nèi)容，達(dá)到內(nèi)容精練、簡(jiǎn)明扼要的要求。通過(guò)整理，在建設(shè)工程實(shí)施過(guò)程中產(chǎn)生的各種信息，成為了有價(jià)值的監(jiān)理信息資源，一方面它是監(jiān)理工程師掌握工程項(xiàng)目進(jìn)展情況的客觀依據(jù)；另一方面以工程信息資源為基礎(chǔ)，可直接或借助數(shù)字模型預(yù)測(cè)工程建設(shè)的未來(lái)狀況，從而為業(yè)主做出正確決策提可靠的依據(jù)。
參考《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》和《建設(shè)工程文件歸檔整理規(guī)范》，并主要考慮到業(yè)主項(xiàng)目信息管理涉及多部門、多環(huán)節(jié)、多專業(yè)、多渠道，工程信息量巨大，來(lái)源廣泛，形式多樣的特點(diǎn)，監(jiān)理部構(gòu)建了一整套適合自身管理工作開(kāi)展的信息文件整理分類系統(tǒng)，如以下分類表格所示。
在信息分類條目中，第一級(jí)條目以建設(shè)工程項(xiàng)目信息的來(lái)源即項(xiàng)目的各參與方來(lái)劃分，這正是工程項(xiàng)目最穩(wěn)定和最基本的組成特征。而在一級(jí)條目下的第二級(jí)條目的設(shè)置則遵循工程管理的基本邏輯進(jìn)行，以便于現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工程師進(jìn)行操作和管理。
A類：施工單位文件
施工記錄信息 01開(kāi)工、復(fù)工申請(qǐng)；02分包單位資格審查；03工程報(bào)驗(yàn)申請(qǐng)；
04工程竣工報(bào)驗(yàn)；05工程臨時(shí)延期申請(qǐng)；06工程款支付申請(qǐng)；
07費(fèi)用索賠申請(qǐng)；
施工技術(shù)資料 08 施工組織設(shè)計(jì)；09測(cè)量放線資料 ；10砼工程澆筑審批；
11拆模申請(qǐng)表；12材料、設(shè)備、構(gòu)配件報(bào)審表；13質(zhì)量技術(shù)交底；
14工程質(zhì)量檢測(cè)資料；
統(tǒng)計(jì)計(jì)劃信息 15每日快報(bào)；16每周快報(bào)；17每月快報(bào)；18施工計(jì)劃；
19資金使用計(jì)劃；20材料使用計(jì)劃；
現(xiàn)場(chǎng)管理和
工地協(xié)調(diào)信息 21監(jiān)理通知回復(fù)單；22施工單位工作聯(lián)系單。
其中施工技術(shù)資料按各建筑單體分存。
B類：監(jiān)理部文件
內(nèi)部管理文件 01監(jiān)理細(xì)則；02監(jiān)理規(guī)劃；03監(jiān)理機(jī)構(gòu)審查表；04人員、架構(gòu)檢查；
公司來(lái)文 05公司文件；06公司通知；
施工現(xiàn)場(chǎng)記錄
和管理文件 07旁站監(jiān)理記錄；08監(jiān)理工程師巡視記錄；09總監(jiān)巡視記錄；
10監(jiān)理通知單；11工程暫停令；12不合格項(xiàng)目通知；
13質(zhì)量缺陷檢查整改跟蹤表；
審批文件 14工程臨時(shí)延期審批；15工程最終延期審批；16費(fèi)用索賠審批；
綜合性事務(wù)
和協(xié)調(diào)文件 17監(jiān)理周、月報(bào)；18會(huì)議紀(jì)要；19監(jiān)理工作聯(lián)系單；
20監(jiān)理機(jī)構(gòu)回復(fù)單。
C類：體育局、運(yùn)行團(tuán)隊(duì)文件資料 ： 01維改小組文件；02維改小組會(huì)議通知；03運(yùn)行團(tuán)隊(duì)文件；04運(yùn)行團(tuán)隊(duì)會(huì)議通知。
D類：設(shè)計(jì)文件：01設(shè)計(jì)圖紙會(huì)審記錄；02工程變更。
E類：質(zhì)檢站文件：01質(zhì)安站文件；02質(zhì)安站整改文件。
F類：其它文件資料：01合同文件；02合同管理；03公司來(lái)文；04其它單位。
G類：安全文件資料：01安全施工方案；02甲方、安監(jiān)、監(jiān)理等單位安全文件；03安全監(jiān)理通知、回復(fù)單（聯(lián)系單）；04施工單位安全文件；05安全會(huì)議紀(jì)要。
經(jīng)收集和整理后的大量信息，交現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目部由專職人員負(fù)責(zé)管理輸入電腦和存檔。資料的存檔嚴(yán)格按ISO檔案管理制度實(shí)施。
五、信息流向明確化和流速適度化
現(xiàn)代管理科學(xué)的基本原理表明，信息作用力的大小取決于信息流動(dòng)的方向。首先要確定信息的傳遞方向。監(jiān)理部通過(guò)信息的下達(dá)實(shí)現(xiàn)對(duì)施工單位的有效控制，接受上級(jí)部門的指令和匯報(bào)有關(guān)工程進(jìn)展情況，以及項(xiàng)目監(jiān)理部?jī)?nèi)部成員和組織之間橫向聯(lián)系協(xié)調(diào)監(jiān)理部行為、解決實(shí)際問(wèn)題。
同時(shí)信息是在項(xiàng)目建設(shè)和管理的過(guò)程中產(chǎn)生的，一方面信息反饋一般要經(jīng)過(guò)加工整理、傳遞，然后到達(dá)決策者手中，故往往滯后于物流，反饋不及時(shí)，容易影響信息作用的及時(shí)發(fā)揮而造成損失。另一方面，項(xiàng)目信息從發(fā)送到接收的過(guò)程中，往往由于傳遞者主觀方面的因素，如對(duì)信息的理解能力、經(jīng)驗(yàn)、知識(shí)的限制而發(fā)生障礙；也往往因?yàn)榈貐^(qū)的間隔、部門的分散、專業(yè)的隔閡等而造成的信息傳遞障礙，還往往因?yàn)閭鬟f手段落后或使用不當(dāng)而造成傳遞障礙，也影響了信息效用的發(fā)揮。
但要注意的一點(diǎn)是，信息流速太快會(huì)使人感受巨大的信息壓力，而降低決策的效率。為此適當(dāng)控制監(jiān)理部的信息流動(dòng)速度也是必要的，把握信息傳遞時(shí)機(jī)，提高信息的效用。
因此準(zhǔn)確的把握工程項(xiàng)目的信息傳遞流程成為了必要，如圖2所示。
圖2信息傳遞流程
信息傳遞過(guò)程中形成的文件資料，依據(jù)系統(tǒng)性的檔案管理模式，把信息傳遞的過(guò)程和詳細(xì)資料完整的保存下來(lái)，形成一個(gè)工程記錄。資料的來(lái)源、日期、去向簡(jiǎn)單明了便于查閱，在質(zhì)保體系的前提下形成系統(tǒng)化的信息管理模式。
六、信息管理制度
（一）現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)工程信息收集、整理、保管。
（二）項(xiàng)目總監(jiān)理工程師組織定期工地會(huì)議，監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)整理會(huì)議紀(jì)錄。
一年來(lái)，在局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各部門的支持配合下，我站認(rèn)真踐行科學(xué)發(fā)展觀，以務(wù)實(shí)的工作態(tài)度和振奮的精神，團(tuán)結(jié)的工作氛圍，嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)，高效的工作方法，較好地完成了全年的工作任務(wù)。杜絕了四級(jí)以上重大質(zhì)量事故和重大安全事故的發(fā)生，制止了驗(yàn)收不合格工程投入使用的現(xiàn)象，維護(hù)了人民的生命財(cái)產(chǎn)安全，現(xiàn)將工作總結(jié)如下：
(一)主要工作情況
二八年，我站共完成了以下各項(xiàng)工作：
××已經(jīng)進(jìn)行竣工備案的工程項(xiàng)目有：××正在進(jìn)行監(jiān)督的工程項(xiàng)目有：完成了局領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。竣工工程驗(yàn)收合格率達(dá)×××，一次驗(yàn)收合格率×××。未發(fā)生四級(jí)以上重大質(zhì)量事故。
××日常工作重點(diǎn)突出，穩(wěn)步推進(jìn)。
在過(guò)程監(jiān)督中，始終堅(jiān)持以地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)和影響使用安全和功能等關(guān)鍵部作為監(jiān)督工作重點(diǎn)，嚴(yán)格監(jiān)督程序，注重施工現(xiàn)場(chǎng)管理。重視應(yīng)用先進(jìn)的檢測(cè)儀器（今年五月購(gòu)買了kon—fk(a)數(shù)顯式裂縫寬度測(cè)試儀和kon—fsy型裂縫深度測(cè)試儀）對(duì)××震后建筑物的裂縫寬度、深度檢測(cè)和利用ht---255a型數(shù)顯式回彈儀、koncrete型非金屬板厚度測(cè)試儀等儀器進(jìn)行工程質(zhì)量實(shí)體檢測(cè)，提高了監(jiān)督水平，減少了人為等主觀因素判斷的現(xiàn)象。
××建筑安全生產(chǎn)工作平穩(wěn)運(yùn)行。
六月以來(lái)，建筑安全日常監(jiān)管工作移交我站，我站始終堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主、綜合治理”的方針，高度重視安全生產(chǎn)工作，加大施工現(xiàn)場(chǎng)管理力度，積極抓好日常監(jiān)管工作，全面抓好建筑安全專項(xiàng)整治行動(dòng)工作（分別是建筑安全隱患排查治理行動(dòng)、建筑安
全百日督察行動(dòng)和預(yù)防建筑施工高處墜落和坍塌專項(xiàng)整治行動(dòng)）。督促施工單位切實(shí)抓好安全生產(chǎn)工作責(zé)任制的落實(shí)，做好應(yīng)急援救演練工作，實(shí)現(xiàn)了奧運(yùn)會(huì)和殘奧會(huì)期間安全生產(chǎn)工作“零死亡、零傷害”的目標(biāo)，全年未發(fā)生重（特）大安全事故，安全生產(chǎn)工作穩(wěn)步推進(jìn)。
××高度重視質(zhì)量投訴，切實(shí)維護(hù)投訴者利益。
工程質(zhì)量投訴事關(guān)百姓的切身利益和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的大局。我站歷來(lái)高度重視做好工程質(zhì)量投訴工作，對(duì)責(zé)任范圍內(nèi)的質(zhì)量投訴及時(shí)采取相應(yīng)的手段進(jìn)行處置，對(duì)于影響較大的將按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行移送處理。全年我站共收到個(gè)人投訴×××起，都按照規(guī)定時(shí)限積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門解決了當(dāng)事人的實(shí)際問(wèn)題，維護(hù)了投訴者的切身利益。
（二）存在問(wèn)題
由于人少事多，對(duì)村鎮(zhèn)工程質(zhì)量的監(jiān)督管理工作和建筑安全生產(chǎn)存在現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管不到位的問(wèn)題，使個(gè)別工程項(xiàng)目存在細(xì)小的質(zhì)量問(wèn)題尚未得到及時(shí)處理，個(gè)別項(xiàng)目潛伏一定的安全隱患，給這些工程建設(shè)帶來(lái)了一定的負(fù)面影響。二、2009年工作計(jì)劃
根據(jù)**年工作情況，2009年我站將做好以下各方面的工作：
（一）政治思想工作。在局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，結(jié)合我縣建設(shè)系統(tǒng)工作實(shí)際，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的理論體系、黨的政策、方針、路線、綱領(lǐng)、建設(shè)工程質(zhì)量安全方面的法律法規(guī)、黨的十七屆三中全會(huì)精神、黨風(fēng)廉政建設(shè)理論等。認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，恪盡職守四項(xiàng)制度和嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)局干部職工十不準(zhǔn)制度，不段提高全站干部職工的政治理論水平，確保各項(xiàng)工作得到更好的落實(shí)和全面完成，努力建設(shè)學(xué)習(xí)型、和諧全面發(fā)展的質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)。
（二）業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)方面。認(rèn)真學(xué)習(xí)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督和建筑安全生產(chǎn)管理方面的法律法規(guī)、建設(shè)工程質(zhì)量新標(biāo)準(zhǔn)和新規(guī)范，借鑒先進(jìn)地區(qū)的管理模式，吸取發(fā)生事故地區(qū)的教訓(xùn)。自我加壓，以學(xué)習(xí)為動(dòng)力，提高全站干部職工的業(yè)務(wù)水平，努力探索出一條符合***建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督和建筑安全管理的新道路。
（三）業(yè)務(wù)工作。
（1）繼續(xù)抓好年正在建設(shè)的16項(xiàng)工程（質(zhì)監(jiān)局、殘聯(lián)辦公樓已經(jīng)完成建設(shè)，但未進(jìn)行驗(yàn)收備案，***縣長(zhǎng)松殯儀館根據(jù)縣人大和民政局的會(huì)議紀(jì)要要在**年底竣工）的質(zhì)量監(jiān)督和安全管理工作。
（2）做好新啟動(dòng)的項(xiàng)目金沙明珠商貿(mào)城、發(fā)改局辦公樓改造、高灘新區(qū)行政辦公區(qū)機(jī)關(guān)辦公樓等工程建設(shè)的質(zhì)量安全監(jiān)管工作。
（3）抓好村鎮(zhèn)工程建設(shè)的監(jiān)管工作，村鎮(zhèn)建設(shè)工程關(guān)系到到城鎮(zhèn)化發(fā)展水平的提高和廣大人民的切身利益，按照建設(shè)部《關(guān)于加強(qiáng)村鎮(zhèn)建設(shè)工程質(zhì)量安全管理的若干意見(jiàn)》的要求，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)質(zhì)量監(jiān)督管理方面狠抓落實(shí)，完善監(jiān)督管理制度，采取積極措施和健全長(zhǎng)效機(jī)制，進(jìn)一步完善監(jiān)管制度和創(chuàng)新監(jiān)管方法，提高質(zhì)量監(jiān)管水平，促進(jìn)村鎮(zhèn)工程質(zhì)量乃至全縣工程質(zhì)量的提高。
經(jīng)縣人民政府研究，決定今天召開(kāi)這次全縣土地開(kāi)發(fā)整理工作調(diào)度會(huì)。會(huì)議的主要任務(wù)是進(jìn)一步明確職責(zé)，督促施工單位抓緊完成年第一期91個(gè)土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目的施工任務(wù)，督促相關(guān)部門認(rèn)真落實(shí)土地開(kāi)發(fā)項(xiàng)目后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，著力解決土地開(kāi)發(fā)整理中存在的困難和問(wèn)題。剛才，縣土地開(kāi)發(fā)辦副主任、縣國(guó)土資源局副局長(zhǎng)同志通報(bào)了年度第一期土地開(kāi)發(fā)項(xiàng)目施工進(jìn)度；縣土地開(kāi)發(fā)辦副主任、縣林業(yè)局副局長(zhǎng)，縣農(nóng)牧科技局副局長(zhǎng)、縣畜牧局紀(jì)檢員三位同志分別就土地開(kāi)發(fā)項(xiàng)目后續(xù)利用的有關(guān)工作作了發(fā)言；縣土地開(kāi)發(fā)辦主任、縣國(guó)土資源局局長(zhǎng)同志通報(bào)了全縣土地開(kāi)發(fā)整理工作開(kāi)展情況，具體安排了下步工作，我完全贊同。希望大家務(wù)必按照今天的會(huì)議精神，扎實(shí)抓好貫徹落實(shí)。下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)。
一、統(tǒng)一思想，認(rèn)清形勢(shì)，充分認(rèn)識(shí)搞好土地開(kāi)發(fā)整理工作的重要性和必要性
實(shí)施土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目是解決項(xiàng)目建設(shè)用地指標(biāo)、落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡、推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的需要，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展積累資金的需要，也是落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡指標(biāo)和保證項(xiàng)目建設(shè)用地的需要。年初，地委、行署提出“全面實(shí)施土地開(kāi)發(fā)整理，三年實(shí)現(xiàn)新增耕地50萬(wàn)畝”的目標(biāo)要求，我縣在完成年度1.2萬(wàn)畝土地開(kāi)發(fā)整理工作任務(wù)的基礎(chǔ)上，縣委、縣政府提出年要完成土地開(kāi)發(fā)整理5萬(wàn)畝的任務(wù)目標(biāo)。盡管時(shí)間要求緊，任務(wù)非常艱巨，我們緊緊圍繞這個(gè)任務(wù)目標(biāo)，立足實(shí)際，嚴(yán)格要求，扎實(shí)開(kāi)展了相關(guān)工作。
盡管我們做了大量工作，但隨著工作的逐步深入，各種困難和矛盾也逐漸顯現(xiàn)，特別是近段時(shí)間以來(lái)，各地工作進(jìn)展極不理想，甚至個(gè)別地方工作停滯不前。為了切實(shí)找準(zhǔn)并解決當(dāng)前存在的困難和問(wèn)題，全力推進(jìn)土地開(kāi)發(fā)整理工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門務(wù)必高度重視，提高認(rèn)識(shí)，要站在發(fā)展和全局的高度，充分認(rèn)識(shí)搞好土地開(kāi)發(fā)的重要性和必要性，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，加大力度，加快進(jìn)度，注重質(zhì)量，確保我縣年度土地開(kāi)發(fā)任務(wù)的保質(zhì)保量完成，為我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、建設(shè)鐵路交通樞紐和區(qū)域性中心城市儲(chǔ)備足夠的耕地占補(bǔ)平衡指標(biāo)。
二、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化措施，扎實(shí)抓好當(dāng)前工作
今年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃的開(kāi)局之年，搞好土地開(kāi)發(fā)整理工作，關(guān)系全局，意義重大。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣土地開(kāi)發(fā)辦及有關(guān)部門要嚴(yán)格按照《縣年土地開(kāi)發(fā)整理工作方案》有關(guān)要求，落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化措施，扎實(shí)抓好當(dāng)前的幾項(xiàng)工作。
（一）要積極抓好項(xiàng)目施工管理。第一期土地開(kāi)發(fā)項(xiàng)目本應(yīng)在年2月上旬竣工，但現(xiàn)在才完成土地平整工程18045畝，還有相關(guān)的項(xiàng)目配套設(shè)施仍未啟動(dòng)，地區(qū)將于今年5月份來(lái)我縣檢查驗(yàn)收。如果不加強(qiáng)施工管理，加快工作進(jìn)度，必將嚴(yán)重影響全區(qū)土地開(kāi)發(fā)整理進(jìn)程，甚至?xí)先珔^(qū)后腿。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，嚴(yán)格按照施工管理程序和工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)，實(shí)實(shí)在在地搞好項(xiàng)目管理，特別是示范項(xiàng)目和投資較大的項(xiàng)目，務(wù)必采取行之有效的措施，促進(jìn)項(xiàng)目快速推進(jìn)，確保第一期項(xiàng)目在今年4月10日前全面完成施工任務(wù)；對(duì)施工緩慢，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)仍未完成任務(wù)的，將取消相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)施工單位來(lái)說(shuō)，必須做好施工組織，加大設(shè)備、人員、資金的投入，在確保安全的前提下，加快進(jìn)度，務(wù)必在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成任務(wù)。否則，對(duì)因組織不力、投入不足造成工程不能如期完工的，將追究相關(guān)單位及人員責(zé)任，并將該施工單位列入我縣國(guó)土工程的黑名單；同時(shí)，嚴(yán)禁對(duì)工程分包、賣標(biāo)，會(huì)后我們要組織相關(guān)部門牽頭查處。對(duì)監(jiān)理單位，必須加大技術(shù)人員投入，由于項(xiàng)目點(diǎn)多、面廣，要進(jìn)一步加大監(jiān)理力度，嚴(yán)格質(zhì)量，嚴(yán)格進(jìn)度，做好監(jiān)理日志。
（二）要扎實(shí)抓好項(xiàng)目的后續(xù)利用工作。對(duì)第一期的91個(gè)項(xiàng)目和第二期由鄉(xiāng)鎮(zhèn)議標(biāo)實(shí)施的69個(gè)項(xiàng)目，要及時(shí)落實(shí)后續(xù)利用工作，抓好產(chǎn)業(yè)發(fā)展，當(dāng)前是實(shí)施林草及經(jīng)果林種植的黃金時(shí)期，錯(cuò)過(guò)了這個(gè)季節(jié)，土地開(kāi)發(fā)后續(xù)利用的種茶、種草和經(jīng)果林等項(xiàng)目將受到嚴(yán)重影響。縣農(nóng)牧科技、林業(yè)、畜牧等部門和項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)要抓住有利時(shí)機(jī)，加大工作力度，加快土地開(kāi)發(fā)后續(xù)利用的種茶、種草和經(jīng)果林進(jìn)度，確保后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與土地開(kāi)發(fā)雙贏；縣政府督查室、縣土地開(kāi)發(fā)辦要加大督促檢查力度，督促施工單位保質(zhì)保量完成土地開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的后續(xù)利用，相關(guān)工作務(wù)必于4月10日前全面完成。
（三）要繼續(xù)抓好項(xiàng)目的立項(xiàng)報(bào)批、規(guī)劃設(shè)計(jì)審查修改及批復(fù)等工作。縣土地開(kāi)發(fā)辦要對(duì)未立項(xiàng)的項(xiàng)目抓緊申報(bào)立項(xiàng)，認(rèn)真仔細(xì)地做好項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)的審查，督促測(cè)量單位對(duì)項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)進(jìn)行詳細(xì)修改，及時(shí)將修改文本按審批程序報(bào)送行署或縣人民政府批復(fù)；項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)批復(fù)后，要嚴(yán)格按照招投標(biāo)的有關(guān)規(guī)定，盡快啟動(dòng)項(xiàng)目招投標(biāo)工作。
（四）要嚴(yán)格抓好項(xiàng)目資金管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣財(cái)政、審計(jì)、農(nóng)牧科技、林業(yè)、畜牧、土地開(kāi)發(fā)辦等單位要嚴(yán)格按照財(cái)經(jīng)管理辦法和《縣年土地開(kāi)發(fā)整理工作方案》的有關(guān)規(guī)定，實(shí)行專人、專賬管理，嚴(yán)格審批程序，及時(shí)撥付項(xiàng)目資金，確保資金安全。
（五）要全面抓好項(xiàng)目督促檢查。按照縣長(zhǎng)辦公會(huì)議紀(jì)要（德府紀(jì)要〔〕42號(hào)）文件精神，由縣政府督查室牽頭，縣效能辦、縣土地開(kāi)發(fā)辦參與，深入全縣20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)年度的土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行全面督查，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中存在的問(wèn)題，要及時(shí)指出，責(zé)令有關(guān)單位限期整改，確保全縣土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目進(jìn)度、質(zhì)量與效益。同時(shí)，對(duì)問(wèn)題嚴(yán)重的，將在全縣進(jìn)行通報(bào)。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真履職，確保順利完成土地開(kāi)發(fā)工作任務(wù)
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)保障土地開(kāi)發(fā)整理工作全面完成。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要把思想和精力統(tǒng)一到縣委、縣政府的決策上來(lái)，把土地開(kāi)發(fā)整理工作作為當(dāng)前工作的重中之重來(lái)抓好抓實(shí)，牢固樹立政治意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，全力推進(jìn)土地開(kāi)發(fā)整理工作；要進(jìn)一步明確責(zé)任、嚴(yán)格要求、細(xì)化措施、強(qiáng)化監(jiān)督，切實(shí)做到責(zé)任落實(shí)、措施有效、監(jiān)督到位、質(zhì)量保證；同時(shí)，要加大人、財(cái)、物的投入力度，保證土地開(kāi)發(fā)整理工作順利完成。
（二）明確職責(zé)，全面履行土地開(kāi)發(fā)整理工作責(zé)任。
1．各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要切實(shí)履行土地開(kāi)發(fā)項(xiàng)目法人職責(zé)，制定轄區(qū)內(nèi)的土地開(kāi)發(fā)整理工作實(shí)施細(xì)則，配備責(zé)任心強(qiáng)的專職人員，具體負(fù)責(zé)土地開(kāi)發(fā)項(xiàng)目點(diǎn)的跟蹤管理；按照《縣年土地開(kāi)發(fā)整理工作方案》要求，落實(shí)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)；負(fù)責(zé)糾紛調(diào)處和安全生產(chǎn)；負(fù)責(zé)督促工程進(jìn)度和工程質(zhì)量，按時(shí)報(bào)送報(bào)表；不能按期完成任務(wù)的，延期一天從縣政府獎(jiǎng)勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)費(fèi)中扣發(fā)1000元；協(xié)調(diào)相關(guān)部門搞好土地開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的后續(xù)利用和后續(xù)管理工作；負(fù)責(zé)督促施工單位付清農(nóng)民工工資，保證議標(biāo)實(shí)施的項(xiàng)目按進(jìn)度、質(zhì)量撥付施工單位的工程款。
2．縣林業(yè)、農(nóng)牧科技、畜牧等部門負(fù)責(zé)抓緊采購(gòu)經(jīng)果林苗、茶苗、牧草等，主動(dòng)與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和施工單位銜接，配合搞好技術(shù)指導(dǎo)、全程跟蹤管理、質(zhì)量監(jiān)督和檢查驗(yàn)收。
3．縣土地開(kāi)發(fā)辦公室負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣林業(yè)、農(nóng)牧科技、畜牧等部門落實(shí)后續(xù)利用產(chǎn)業(yè)。一是協(xié)調(diào)縣林業(yè)、農(nóng)牧科技、畜牧等相關(guān)部門，抓緊采購(gòu)經(jīng)果林苗、茶苗、牧草。二是主動(dòng)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和施工單位銜接，搶抓時(shí)機(jī)，發(fā)展后續(xù)利用產(chǎn)業(yè)。三是抓緊落實(shí)后續(xù)土地利用經(jīng)費(fèi)，及時(shí)撥到縣林業(yè)、農(nóng)牧科技、畜牧等部門賬戶，再由相關(guān)部門撥付給施工單位。四是組織技術(shù)力量對(duì)第一期正在實(shí)施的項(xiàng)目和第二期工程進(jìn)行認(rèn)真復(fù)核，不具備實(shí)施條件或編制項(xiàng)目與實(shí)際不符的，必須及時(shí)匯報(bào)，并按程序申請(qǐng)更改，由具體復(fù)核人員全程負(fù)責(zé)，否則，將由復(fù)核人員承擔(dān)責(zé)任。五是負(fù)責(zé)抓好第二期和第三期土地開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的立項(xiàng)、規(guī)劃設(shè)計(jì)核查修改、規(guī)劃設(shè)計(jì)立項(xiàng)批復(fù)、啟動(dòng)第二期和第三期土地開(kāi)發(fā)項(xiàng)目招投標(biāo)。
4．縣財(cái)政部門負(fù)責(zé)為土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目提供資金保障，按時(shí)撥付土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目工程進(jìn)度款，監(jiān)督項(xiàng)目資金使用情況，建立健全會(huì)計(jì)核算制度、統(tǒng)計(jì)分析制度、統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬，對(duì)資金來(lái)源、去向以及工程進(jìn)度和新增耕地利用情況做到一目了然，為縣委、縣政府的決策提供有效數(shù)據(jù)。
5．縣審計(jì)部門負(fù)責(zé)土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目的審計(jì)工作，加強(qiáng)項(xiàng)目資金管理。
6．測(cè)量規(guī)劃設(shè)計(jì)、監(jiān)理、工程施工等業(yè)務(wù)承包單位要認(rèn)真履行合同的約定，切實(shí)履行責(zé)任，保證工程質(zhì)量與進(jìn)度，按時(shí)完成土地開(kāi)發(fā)工作任務(wù)。
【關(guān)鍵詞】電網(wǎng)工程；監(jiān)理；要點(diǎn)
1 電網(wǎng)工程安全文明施工監(jiān)理的意義
在電力行業(yè)中，電網(wǎng)建設(shè)和生產(chǎn)是否安全，運(yùn)行是否正常是關(guān)系到國(guó)計(jì)民生的大事。電網(wǎng)工程屬于高空作業(yè)、管道作業(yè)，施工地區(qū)一般都是在野外，狀況復(fù)雜，因此施工建設(shè)周期比較長(zhǎng)，施工過(guò)程中面臨很多不確定因素，風(fēng)險(xiǎn)較大。因此為了減少施工安全事故的發(fā)生，加強(qiáng)對(duì)電網(wǎng)工程施工過(guò)程中的監(jiān)理工作顯得非常重要。在施工過(guò)程中，監(jiān)理單位不僅要對(duì)施工進(jìn)度、質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)管，同時(shí)還要檢查施工環(huán)境是否安全。監(jiān)理單位工作人員同時(shí)要加強(qiáng)安全監(jiān)理工作業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)和積累，這樣才能更好地履行監(jiān)理工作，保證電網(wǎng)工程的安全實(shí)施，及時(shí)發(fā)現(xiàn)施工過(guò)程中存在的安全隱患并進(jìn)行處理。
2 電網(wǎng)工程安全文明監(jiān)理的特點(diǎn)、風(fēng)險(xiǎn)及責(zé)任
2.1 電網(wǎng)建設(shè)工程特點(diǎn)
電網(wǎng)建設(shè)具有工程投資大，危險(xiǎn)高等特點(diǎn)。近幾年，隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，人口的增加，用電需求的不斷擴(kuò)大，各地政府加大了對(duì)電網(wǎng)建設(shè)的投入，但還是顯得用電緊張。每年都有一批電網(wǎng)技術(shù)改造項(xiàng)目和電網(wǎng)基建項(xiàng)目投入實(shí)施，這其中也包含了巨大的資金、人員投入。隨著未來(lái)用電需求的增加，今后電網(wǎng)工程的投入還會(huì)繼續(xù)擴(kuò)大。
電網(wǎng)工程屬于高空作業(yè)、管道作業(yè)，一般施工的地方都在偏僻的野外，存在很多不可預(yù)料的潛在風(fēng)險(xiǎn)。由于施工隊(duì)伍的素質(zhì)及員工的增長(zhǎng)與電力建設(shè)需要不能匹配，導(dǎo)致電網(wǎng)建設(shè)安全風(fēng)險(xiǎn)逐年增加，每年因安全管理不到位導(dǎo)致施工人員傷亡，電路缺陷導(dǎo)致人身傷亡以及電網(wǎng)停電等惡性事故經(jīng)常發(fā)生。
2.2 電網(wǎng)工程安全管理風(fēng)險(xiǎn)
南方電網(wǎng)基建工程對(duì)于基建工程安全管理提出11個(gè)要求：零死亡、零事故、零缺陷；一個(gè)管理體系，一個(gè)“安風(fēng)”體系，一個(gè)信息系統(tǒng)；“兩張皮”；三個(gè)“兩張皮”，三個(gè)“不合格”；四步法；五嚴(yán)禁，5S；六管理，六西格瑪；七個(gè)一體化；八個(gè)加強(qiáng)；九個(gè)一檢查表，安風(fēng)體系九個(gè)單元；“實(shí)”和“下”的工作作風(fēng)。其中五個(gè)嚴(yán)禁分別是嚴(yán)禁非法轉(zhuǎn)包、違規(guī)分包；嚴(yán)禁以包代管；嚴(yán)禁“皮包公司”、掛靠和借用資質(zhì)施工隊(duì)伍承包工程和入網(wǎng)施工；嚴(yán)禁未落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)控制措施開(kāi)工作業(yè)；嚴(yán)禁未經(jīng)安全教育培訓(xùn)并合格的人員上崗作業(yè)。從這些要求當(dāng)中我們可以發(fā)現(xiàn)電網(wǎng)工程的安全管理是非常重要的，監(jiān)理企業(yè)在施工現(xiàn)場(chǎng)專職或兼職安全監(jiān)理人員，明確工作職責(zé)，只有監(jiān)理了解了安全責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)是什么，才能有的放矢。
同時(shí)電網(wǎng)工程承建單位素質(zhì)水平不等，像一些電壓等級(jí)較低的工程，由于目前安全管理制度不完善，缺少約束，施工方投入管理資源有限，不能滿足施工管理的需要，這時(shí)監(jiān)理的提醒就顯得很蒼白無(wú)力。另一方面監(jiān)理缺乏對(duì)施工單位的控制手段，當(dāng)前監(jiān)理除了檢查、下整改通知單以及向業(yè)主書面匯報(bào)以外沒(méi)有其他更直接有效的控制措施。當(dāng)一旦發(fā)生為題以后就會(huì)直接追究監(jiān)理的責(zé)任，因此監(jiān)理承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)很大。
2.3 安全監(jiān)理的工作責(zé)任
對(duì)于監(jiān)理的工作責(zé)任在《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》中已經(jīng)明確的指出了在工程中各參建方的安全責(zé)任。對(duì)于監(jiān)理單位的工作責(zé)任要求就是該檢查的一定要檢查，該審查的一定要審查，而該停工的一定要停工，該報(bào)告的就一定要報(bào)告，如果沒(méi)有做到以上四點(diǎn)那么就要追究法律責(zé)任。因?yàn)楸O(jiān)理單位在對(duì)工程建設(shè)進(jìn)行監(jiān)理責(zé)任是法律賦予其監(jiān)理的職責(zé)，如果沒(méi)有履行好職責(zé)就要受到法律的追究和處罰。
3 電網(wǎng)建設(shè)工程安全監(jiān)理的內(nèi)容及重點(diǎn)
3.1 安全監(jiān)理的內(nèi)容
安全監(jiān)理的主體是項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)，項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)該根據(jù)監(jiān)理委托合同和業(yè)主工程管理文件，認(rèn)真研究哪些是要進(jìn)行重點(diǎn)安全監(jiān)理的，在依據(jù)相關(guān)法規(guī)對(duì)業(yè)主施工行為進(jìn)行監(jiān)督管理。當(dāng)確定安全監(jiān)理范圍以后，監(jiān)理人員就要按照法律法規(guī)進(jìn)行監(jiān)理工作，具體包括落實(shí)各項(xiàng)安全技術(shù)措施，督促施工承包商按照電網(wǎng)建設(shè)規(guī)定進(jìn)行施工，防止施工中冒險(xiǎn)性、隨意性和盲目性，有效杜絕各種可能的不安全隱患，盡可能減少安全事故，實(shí)現(xiàn)安全施工。
3.2 電網(wǎng)建設(shè)工程安全監(jiān)理的重點(diǎn)
3.2.1 建立健全監(jiān)理企業(yè)自身安全管理責(zé)任體系
要做好電網(wǎng)建設(shè)工程安全監(jiān)理的工作，首先就是要對(duì)監(jiān)理企業(yè)進(jìn)行規(guī)范化管理。目前中國(guó)很多監(jiān)理企業(yè)還沒(méi)有自身的安全管理責(zé)任體系，對(duì)和安全監(jiān)理相關(guān)的每個(gè)崗位的安全職責(zé)沒(méi)有進(jìn)行明確的規(guī)定，責(zé)任不分明。要改善這些監(jiān)理企業(yè)的問(wèn)題，就要從安全管理體系本身出發(fā)，建立上至公司主管生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)，中間安全職能部門進(jìn)行安全監(jiān)督考核，下至各個(gè)項(xiàng)目監(jiān)理安全責(zé)任人都能明確自己的職責(zé)和義務(wù)，各盡其職。
3.2.2 對(duì)監(jiān)理人員進(jìn)行安全教育
目前很多電網(wǎng)建設(shè)過(guò)程中出現(xiàn)的安全事故大部分是由于監(jiān)理人員的安全意識(shí)和安全知識(shí)不夠，建議監(jiān)理企業(yè)要建立一套屬于自己內(nèi)部的安全教育培訓(xùn)考核制度，明確規(guī)定公司生產(chǎn)管理者、監(jiān)督工作的執(zhí)行者、項(xiàng)目的總監(jiān)、監(jiān)理工程師和監(jiān)理人員、安全工程師等不同崗位的安全培訓(xùn)內(nèi)容以及要求，采用不同的形式進(jìn)行有效統(tǒng)一的培訓(xùn)。同時(shí)，對(duì)于各個(gè)部門的特點(diǎn)有針對(duì)性的給予安全技術(shù)上的指點(diǎn)和培訓(xùn)，使公司員工能夠在思想上重視、技能上進(jìn)行彌補(bǔ)。對(duì)于上課沒(méi)有達(dá)到規(guī)定學(xué)時(shí)要求的員工要求進(jìn)行補(bǔ)課、寫論文進(jìn)行彌補(bǔ)缺勤。如果考核沒(méi)有通過(guò)的員工要求進(jìn)行再學(xué)習(xí)、補(bǔ)考和處罰的形式進(jìn)行終期考核，考核還不通過(guò)的有可能就要面臨解聘的危險(xiǎn)。當(dāng)然，對(duì)于學(xué)習(xí)表現(xiàn)優(yōu)秀的成績(jī)較高的員工要給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)。
3.2.3 重視事前的安全管理策劃
事前安全管理策劃是監(jiān)理機(jī)構(gòu)的一項(xiàng)重要工作，在監(jiān)理工作執(zhí)行前要明確項(xiàng)目監(jiān)理人的安全職責(zé)，并做好分工，規(guī)范各自工作范圍。項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)對(duì)于監(jiān)理規(guī)劃的編寫要足夠重視，做好充分的事前控制計(jì)劃，同時(shí)在監(jiān)理規(guī)劃中對(duì)于安全監(jiān)理的目標(biāo)和依據(jù)，以及工作范圍、工作內(nèi)容、工作流程、安全監(jiān)理的重點(diǎn)和措施都要明確，將安全監(jiān)理的責(zé)任納入監(jiān)理規(guī)劃中并在實(shí)際工作中嚴(yán)格執(zhí)行。對(duì)于一些操作性強(qiáng)的監(jiān)理細(xì)則，如果存在對(duì)本工程危險(xiǎn)性較大的部分應(yīng)該重點(diǎn)分析，識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)，采取不同應(yīng)對(duì)措施，在施工的不同階段制定不同的安全監(jiān)理控制計(jì)劃，做到預(yù)防為先，跟蹤置后，事前策劃旁站、巡視和平行檢查等都要進(jìn)行工作明細(xì)，這樣才能很好地完成監(jiān)理工作，保證電網(wǎng)工程質(zhì)量。
3.2.4 加強(qiáng)對(duì)施工單位的施工計(jì)劃、施工人員的審核
經(jīng)過(guò)調(diào)查我們發(fā)現(xiàn)其實(shí)很多安全事故的發(fā)生都是因?yàn)榘踩O(jiān)理機(jī)構(gòu)對(duì)于施工單位上交的施工計(jì)劃沒(méi)有進(jìn)行嚴(yán)格的審核就流于形式的直接批準(zhǔn)，同時(shí)對(duì)于施工人員的素質(zhì)和技能沒(méi)有進(jìn)行考核，最終導(dǎo)致安全事故的發(fā)生。如果監(jiān)理人員沒(méi)有對(duì)施工單位的施工計(jì)劃或者專項(xiàng)施工方案進(jìn)行嚴(yán)格的審核，那么監(jiān)理人員就違反了法律法規(guī)對(duì)監(jiān)理人員所規(guī)定的義務(wù)，沒(méi)有認(rèn)真履行監(jiān)理職責(zé)，是要受到法律的責(zé)任追究。而對(duì)于施工單位所使用的施工人員同樣要進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)和考量，不能只是走個(gè)形式而已，這種僥幸的心理會(huì)造成嚴(yán)重的后果，很可能會(huì)給電網(wǎng)建設(shè)工程施工留下許多安全隱患和質(zhì)量問(wèn)題。一旦這些問(wèn)題導(dǎo)致嚴(yán)重的后果，此時(shí)監(jiān)理人員和監(jiān)理單位就要承擔(dān)相應(yīng)的民事和刑事責(zé)任。因此，監(jiān)理人員和監(jiān)理單位不能輕視，要做到嚴(yán)格把關(guān)，不能放過(guò)每一個(gè)細(xì)節(jié)。
3.2.5 加強(qiáng)巡視檢查旁站工作
監(jiān)理人員要求經(jīng)常在施工地進(jìn)行監(jiān)督管理，不僅要嚴(yán)格把關(guān)施工單位上交的材料，同樣要經(jīng)常在現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行巡視、檢查，對(duì)于重要的、危險(xiǎn)因素工序進(jìn)行旁站，進(jìn)而確認(rèn)審批的施工計(jì)劃或者專項(xiàng)施工方案是否得以有效落實(shí)。當(dāng)然一旦發(fā)現(xiàn)監(jiān)理人員在巡視過(guò)程中敷衍了事，粗心大意，本應(yīng)該很明顯就能發(fā)現(xiàn)的安全隱患結(jié)果沒(méi)有發(fā)現(xiàn)，不能及時(shí)進(jìn)行問(wèn)題處理，最后導(dǎo)致安全事故的發(fā)生，監(jiān)理人員同樣要受到法律的制裁，后果會(huì)很嚴(yán)重。所以監(jiān)理人員在監(jiān)理工作過(guò)程中一定要足夠重視自己工作的風(fēng)險(xiǎn)性，盡心盡責(zé)，加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的巡視檢查旁站工作，盡量保證零事故，零人員傷亡。
3.2.6 做好巡視記錄，認(rèn)真對(duì)待工作匯報(bào)
對(duì)于監(jiān)理人員在進(jìn)行監(jiān)理工作的時(shí)候，每一次巡視，每一次檢查，每一次旁站工作都要進(jìn)行嚴(yán)格地務(wù)實(shí)記錄，并且對(duì)記錄進(jìn)行分析然后做出工作匯報(bào)，每周、每月都要給建設(shè)單位相關(guān)負(fù)責(zé)人員書面的工作匯報(bào)，匯報(bào)內(nèi)容包括施工進(jìn)度、施工活動(dòng)是否符合施工計(jì)劃要求，以及對(duì)于施工活動(dòng)的安全性進(jìn)行評(píng)價(jià)，對(duì)于安全檢查、安全會(huì)議以及存在的問(wèn)題都要進(jìn)行一定的說(shuō)明。一旦發(fā)現(xiàn)了安全隱患，就要進(jìn)行書面的整改通知單，通知施工單位進(jìn)行整改，然后報(bào)送建設(shè)單位。如果發(fā)現(xiàn)施工單位沒(méi)有按要求進(jìn)行整改可以書面向建設(shè)單位進(jìn)行反映，讓建設(shè)單位出面進(jìn)行處理。當(dāng)建設(shè)單位出面還不能處理的情況下監(jiān)理人員有權(quán)停止目前的施工工作，并向監(jiān)理企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)共同商定處理意見(jiàn)。
3.2.7 安全監(jiān)理資料要進(jìn)行妥善保管
規(guī)范健全相應(yīng)的監(jiān)理用表，目前監(jiān)理規(guī)范對(duì)安全監(jiān)理用表沒(méi)有相應(yīng)的模版，有些行業(yè)監(jiān)理用表中雖然有安全監(jiān)理表格，但不全或不太實(shí)用，需要監(jiān)理企業(yè)內(nèi)部完善統(tǒng)一，如監(jiān)理的檢查旁站、審查等日常工作表格，使監(jiān)理人員在現(xiàn)場(chǎng)的主要工作都能夠記錄和表現(xiàn)出來(lái)，也能從側(cè)面反應(yīng)出企業(yè)的規(guī)范化管理程序。施工現(xiàn)場(chǎng)對(duì)于安全監(jiān)理活動(dòng)應(yīng)建立臺(tái)賬，如建立起：監(jiān)理管理文件臺(tái)賬、施工方案審核臺(tái)賬、資質(zhì)審核臺(tái)賬、安全會(huì)議紀(jì)要臺(tái)賬、安全檢查臺(tái)賬、安全旁站臺(tái)賬、機(jī)械設(shè)備/設(shè)施審查驗(yàn)收臺(tái)賬、施工安全涉及強(qiáng)制性條文規(guī)定落實(shí)情況臺(tái)帳、上級(jí)發(fā)文臺(tái)賬等，通過(guò)這些臺(tái)賬，對(duì)日常監(jiān)理安全工作情況能一目了然，便于考核和管理。日常監(jiān)理企業(yè)職能部門對(duì)安全監(jiān)理資料應(yīng)定期監(jiān)督檢查，納入績(jī)效考核辦法中，使基層監(jiān)理人員貫徹執(zhí)行，時(shí)間長(zhǎng)了會(huì)形成一種自覺(jué)的行為。
3.2.8 以人為本，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)
在電網(wǎng)建設(shè)工程中的安全監(jiān)理中，不僅要加強(qiáng)監(jiān)管，同時(shí)要突出“以人為本”的理念。監(jiān)理人員要考慮施工人員的進(jìn)度和體能，要敦促施工項(xiàng)目經(jīng)理部合理安排作業(yè)時(shí)間，避免搞疲勞戰(zhàn)術(shù)。在實(shí)行“以人為本”的情況下，不但可以得到施工人員的信任，同時(shí)也降低了工程建設(shè)的事故率。監(jiān)理機(jī)構(gòu)在推行安全設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化制度時(shí)，因?yàn)楹芏嘧鳂I(yè)人員會(huì)經(jīng)常出現(xiàn)失誤，考慮到這一點(diǎn)可以增加以下安全冗余設(shè)施或者手段來(lái)降低失誤率，創(chuàng)建安全的施工環(huán)境。監(jiān)理人員在施工過(guò)程中也要不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，探索安全監(jiān)理標(biāo)準(zhǔn)化工作模式各級(jí)工程建設(shè)管理部門，應(yīng)鼓勵(lì)監(jiān)理單位積極探索安全監(jiān)理的新思路、新方法，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行總結(jié)創(chuàng)新，編制安全監(jiān)理系列標(biāo)準(zhǔn)化工作制度和作業(yè)表格，并逐步將其融人合同文件中，以規(guī)范電力基建安全監(jiān)理行為，提高全行業(yè)安全監(jiān)理水平。
參考文獻(xiàn)：
[1]諸葛春蓬.電網(wǎng)工程監(jiān)理安全控制要點(diǎn)[J].經(jīng)營(yíng)與管理，2011（05）.
關(guān)鍵詞：建筑工程；電氣監(jiān)理 監(jiān)理重點(diǎn)；措施
一、引言
電氣工程是現(xiàn)代高科技領(lǐng)域的核心學(xué)科，是當(dāng)代建筑工程中的重要組成部分，提高電氣工程的質(zhì)量是提高工程總體質(zhì)量的基礎(chǔ)，要使電氣工程的建設(shè)達(dá)到高質(zhì)量的目的，首先需要在建筑工程準(zhǔn)備的初期階段更好地把握工程設(shè)計(jì)、施工及運(yùn)行管理等建筑工程方面的各個(gè)環(huán)節(jié)。所以，對(duì)于一項(xiàng)工程來(lái)說(shuō)，如何高效率地對(duì)建筑電氣工程施工進(jìn)行合理監(jiān)理，對(duì)于電氣工程和建筑施工來(lái)說(shuō)都具有十分重要的作用。
二、建筑工程電氣監(jiān)理工作的內(nèi)容
2.1進(jìn)行工程預(yù)控
進(jìn)行恰當(dāng)合理的工程預(yù)控工作是工程建設(shè)電氣監(jiān)理的的工作關(guān)鍵，所以，為有效進(jìn)行施工監(jiān)理的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作以及施工準(zhǔn)備階段的監(jiān)理工作，工程的監(jiān)理人員首先應(yīng)該對(duì)工程的分包單位進(jìn)行嚴(yán)格的資格審查，并要求承包單位對(duì)分項(xiàng)工程進(jìn)行技術(shù)施工交底，在施工過(guò)程中進(jìn)行嚴(yán)格的巡檢，并在項(xiàng)目竣工前進(jìn)行預(yù)檢。
2.2 進(jìn)行相應(yīng)的工程監(jiān)理規(guī)劃
在工程進(jìn)行前充分了解工程項(xiàng)目電氣部分的施工特點(diǎn)和施工要求，針對(duì)施工要求工程項(xiàng)目特點(diǎn)擬定出電氣部分的監(jiān)理規(guī)劃方案，真正從工程開(kāi)始階段便做到控制目標(biāo)明確、控制措施得當(dāng)、工程實(shí)施步驟合理、工作規(guī)章制度健全、人員和部門職責(zé)分工明確，工程進(jìn)行監(jiān)理規(guī)劃，對(duì)監(jiān)理工作的有很大的指導(dǎo)作用，對(duì)于大型工程或重要工程項(xiàng)目，需要在編制科學(xué)的電氣監(jiān)理實(shí)施細(xì)則基礎(chǔ)上，周密地對(duì)工程項(xiàng)目實(shí)施控制。而電氣項(xiàng)目的細(xì)則應(yīng)該包括工程電氣控制目標(biāo)、關(guān)鍵和特殊的電氣施工步驟、重點(diǎn)施工部位、關(guān)健控制點(diǎn)以及控制手段等。
2.3 參與設(shè)計(jì)交底工作
在交底工作進(jìn)行前，應(yīng)先認(rèn)真熟悉施工圖紙，爭(zhēng)取在設(shè)計(jì)交底會(huì)上解決圖紙中存在的問(wèn)題，并在設(shè)計(jì)交底工作當(dāng)中了解建設(shè)單位對(duì)本工程的基本要求和其設(shè)計(jì)的主導(dǎo)思想，建筑單位對(duì)建筑基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)結(jié)構(gòu)及裝飾的要求；設(shè)計(jì)單位對(duì)監(jiān)理方和承包方提出的施工圖紙中的各項(xiàng)問(wèn)題的回復(fù)，一般來(lái)說(shuō)，設(shè)計(jì)交底會(huì)議應(yīng)由承包單位負(fù)責(zé)整理記錄，并形成工程會(huì)議紀(jì)要并交由建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理方和承包方保管。而設(shè)計(jì)變更等問(wèn)題的確定也需要在四方都到場(chǎng)的情況下進(jìn)行討論，審定施工組織設(shè)計(jì)（即施工方案）。技術(shù)復(fù)雜或采用新技術(shù)的分項(xiàng)工程，承包單位應(yīng)編制分項(xiàng)工程施工方案，并且報(bào)呈項(xiàng)目監(jiān)理審定。審定電氣施工方案需要觀察施工總平面圖，保證質(zhì)量措施，并要求工程所需的人力、物力、財(cái)力等方面的的配置與進(jìn)度是否合理，以及承包單位的質(zhì)量保證體系是否得到落實(shí)等等。
施工監(jiān)理應(yīng)向承包單位電氣技術(shù)負(fù)責(zé)人進(jìn)行交底，交底內(nèi)容包括各項(xiàng)國(guó)家和地區(qū)的工程建設(shè)監(jiān)理的政策法規(guī)、合同規(guī)定的建設(shè)單位、監(jiān)理單位和承包單位應(yīng)履行的權(quán)利和義務(wù)、有關(guān)電氣監(jiān)理的一些工作內(nèi)容以及電氣監(jiān)理控制工作的一般程序和主要手段。
三、電氣工程中一些具體的質(zhì)量控制措施
3.1 施工準(zhǔn)備期的質(zhì)量控制問(wèn)題
監(jiān)理工程師要在全面了解建筑圖紙的前提下，及時(shí)發(fā)現(xiàn)圖紙?jiān)O(shè)計(jì)的不足并提出處理意見(jiàn)，這能夠有效維護(hù)業(yè)益，也能提高自身的監(jiān)理水平。然后，監(jiān)理需要編制施工組織設(shè)計(jì) (施工技術(shù)方案)嚴(yán)格審查，要求在此過(guò)程中有完善的質(zhì)量保證體系、保證工程質(zhì)量的各項(xiàng)技術(shù)措施，而且應(yīng)符合經(jīng)會(huì)審的設(shè)計(jì)圖紙及國(guó)家現(xiàn)行的有關(guān)電氣工程的施工及驗(yàn)收規(guī)范。根據(jù)業(yè)主及土建工程的總體進(jìn)度編制電氣工程進(jìn)度計(jì)劃、人員計(jì)劃、機(jī)具計(jì)劃并組織落實(shí)，工程過(guò)程中要根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)修改及補(bǔ)充。
3.2 施工階段的質(zhì)量控制
施工中必須根據(jù)已會(huì)審后的電氣設(shè)計(jì)圖紙和有關(guān)技術(shù)文件，按照國(guó)家現(xiàn)行的電氣工程施工及驗(yàn)收規(guī)范，地方有關(guān)工程建設(shè)的法規(guī)、文件，經(jīng)審批的施工組織設(shè)計(jì)(施工技術(shù)方案)進(jìn)行。施工中若發(fā)現(xiàn)圖紙問(wèn)題應(yīng)及時(shí)提出并進(jìn)行上報(bào)，不允許隨意對(duì)設(shè)計(jì)進(jìn)行變更。要求嚴(yán)格執(zhí)行和落實(shí)“三檢”制，推行規(guī)范化工程操作程序，編制符合規(guī)范、工藝標(biāo)準(zhǔn)、可操作的質(zhì)量控制程序。在施工過(guò)程注意收集和整理工程資料，并嚴(yán)格驗(yàn)收資料的簽字程序，防止監(jiān)督的流于形式。
3.2.1 工程施工主體階段的電氣監(jiān)理
首先，在材料的采購(gòu)階段，需要嚴(yán)格控制電氣管材、線盒的質(zhì)量，從根本上將不合格材料拒之于工程之外。此時(shí)，監(jiān)理應(yīng)擁有較高的材料質(zhì)量常識(shí)，采購(gòu)人員每次采購(gòu)材料，都需要填寫申報(bào)表，經(jīng)監(jiān)理審查同意后才能用于工程。比如說(shuō)，現(xiàn)在工程設(shè)計(jì)一般采用阻燃 PVC 管暗敷，許多情況下在工程審查中忽視了連接用的膠水，所以，為了使連接質(zhì)量提高，要尤其注意膠水的質(zhì)量，最好選用與線管同一品牌的膠水才能更好的保證其質(zhì)量。在澆注砼時(shí)，需要電工對(duì)每臺(tái)輸送泵都進(jìn)行跟班，處理被壓壞的線管和線盒等部件。避雷帶、防雷引下線等對(duì)建筑的安全會(huì)產(chǎn)生直接的影響，所以其焊接的質(zhì)量和規(guī)范十分重要。所以監(jiān)理工程師要認(rèn)真檢查，并在施工階段提醒施工人員對(duì)其足夠重視，從根本上確保工程在高質(zhì)量的施工過(guò)程下進(jìn)行。
3.2.2 電氣設(shè)備的安裝調(diào)試階段
在對(duì)工程的電氣設(shè)備進(jìn)行安裝調(diào)試的過(guò)程中，首先對(duì)配電箱、線盒內(nèi)壓線做樣板，做到布線整齊，然后再全面進(jìn)行相應(yīng)的安裝調(diào)試的工作，防止大量工作完成后才發(fā)現(xiàn)存在一定的問(wèn)題，對(duì)接地線的連接等問(wèn)題應(yīng)符合相應(yīng)規(guī)范，并對(duì)建筑外部和內(nèi)部大件部分的防雷作準(zhǔn)備，搞好工序的連接，要求在相應(yīng)的程序和規(guī)范下進(jìn)行安裝和調(diào)試，嚴(yán)禁憑借以往經(jīng)驗(yàn)冒然送電，防止事故的發(fā)生。而設(shè)備在進(jìn)行調(diào)試時(shí)，要按先空載后帶負(fù)荷、先單體后聯(lián)動(dòng)進(jìn)行。并應(yīng)先對(duì)可調(diào)元件調(diào)至設(shè)計(jì)規(guī)定值，調(diào)試運(yùn)行也要持續(xù)運(yùn)行規(guī)定的時(shí)間，驗(yàn)證電氣及機(jī)械性能的可靠性，而其檢查的重點(diǎn)首先便是吊頂內(nèi)的線路、導(dǎo)線穿管敷設(shè)。
除此之外，消防泵的控制，因涉及降壓起動(dòng)、現(xiàn)場(chǎng)手動(dòng)、消防控制室手動(dòng)、自動(dòng)起動(dòng)、備用互投等控制，且往往與幾家安裝調(diào)試(供貨)單位有關(guān)，很容易發(fā)生技術(shù)上、協(xié)調(diào)配合上的問(wèn)題，加上個(gè)別設(shè)計(jì)存在一些小缺陷，影響調(diào)試和驗(yàn)收，監(jiān)理工程師必須提前熟悉設(shè)計(jì)圖紙及廠家提供的二次線路圖、控制原理圖，及早發(fā)現(xiàn)或預(yù)見(jiàn)可能發(fā)生的問(wèn)題，并作出處理。這部分調(diào)試很關(guān)鍵，有時(shí)很小的一點(diǎn)問(wèn)題就會(huì)影響整個(gè)消防工程的驗(yàn)收。
關(guān)鍵詞：局勢(shì)動(dòng)蕩 境外項(xiàng)目資產(chǎn) 保安全
中圖分類號(hào)：F272 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
文章編號(hào)：1004-4914（2013）04-102-02
當(dāng)今世界，經(jīng)濟(jì)全球化成為不可逆轉(zhuǎn)的歷史進(jìn)程和重大歷史機(jī)遇，作為國(guó)家和社會(huì)發(fā)展支柱的石油石化產(chǎn)業(yè)，中石化積極響應(yīng)國(guó)家號(hào)召，全面貫徹實(shí)施“走出去戰(zhàn)略”，參與全球油氣資源分配和石油工程市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，走出去的隊(duì)伍不斷增加，海外市場(chǎng)快速擴(kuò)大，整體效益明顯提升。然而，部分項(xiàng)目所在國(guó)，地緣政治復(fù)雜多變，各種矛盾日益突出，中東北非局勢(shì)持續(xù)動(dòng)蕩，高風(fēng)險(xiǎn)國(guó)家公共安全事件時(shí)有發(fā)生，公共安全形勢(shì)十分嚴(yán)峻。如何保證高風(fēng)險(xiǎn)國(guó)家動(dòng)蕩形勢(shì)下境外項(xiàng)目資產(chǎn)的安全，成為考驗(yàn)國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，開(kāi)拓生存發(fā)展空間，推進(jìn)國(guó)際化戰(zhàn)略穩(wěn)步實(shí)施的重要課題。
一、局勢(shì)背景
敘利亞是阿拉伯世界的心臟，是中東地緣政治的中樞神經(jīng)和各方矛盾的核心，牽一發(fā)而動(dòng)全身，是中東最復(fù)雜的“蹺蹺板”。目前的敘利亞已經(jīng)是國(guó)際間矛盾沖突、宗教矛盾、種族矛盾、社會(huì)矛盾的角力場(chǎng)。
2011年3月15日，在敘利亞德拉省爆發(fā)了以“自由和民主”為口號(hào)的游行示威，打破了敘利亞連續(xù)40多年的平靜。從那以后，大馬士革、德拉、霍姆斯、德?tīng)栕鏍柕瘸鞘斜l(fā)了大規(guī)模反政府示威和，人員傷亡嚴(yán)重。“茉莉花革命”在敘利亞開(kāi)始了……此時(shí)，我石油工程企業(yè)在油田現(xiàn)場(chǎng)有若干支隊(duì)伍正在施工，包括鉆井、固井、測(cè)井隊(duì)、作業(yè)等工程服務(wù)隊(duì)伍。正在執(zhí)行合同的大型施工程設(shè)備、車輛等各類資產(chǎn)XXX臺(tái)（套）；巨額工程款還沒(méi)有結(jié)算收回；各類保函在有效期內(nèi)尚未釋放。
當(dāng)?shù)貢r(shí)間10月9日凌晨，一伙不明身份的武裝分子襲擊了為DEZPC石油公司服務(wù)的我鉆井隊(duì)營(yíng)地，燒毀了兩輛皮卡車，留下了一封警告信。面對(duì)突然降臨的襲擊，我們沉著冷靜應(yīng)對(duì)，立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，協(xié)調(diào)各方資源，全力以赴做好在敘國(guó)有資產(chǎn)保全工作，最大限度地減少損失。
二、應(yīng)對(duì)策略
（一）認(rèn)真做好設(shè)備封存和營(yíng)地看護(hù)，確保現(xiàn)場(chǎng)資產(chǎn)安全
1.封存設(shè)備。按照“分期分批撤離，完工一個(gè)項(xiàng)目，封存一套設(shè)備，撤離一支隊(duì)伍”的原則，對(duì)鉆機(jī)就地封存在業(yè)主油田鉆井基地和現(xiàn)場(chǎng)主營(yíng)地；對(duì)作業(yè)機(jī)、物探隊(duì)設(shè)備、全部測(cè)井和固井設(shè)備封存在油田基地；對(duì)射孔彈交由國(guó)家石油公司托管；對(duì)放射性源在測(cè)井源坑內(nèi)封存，并用約1米厚的砂石和水泥封固，外蓋鋼板并用重物覆蓋；對(duì)物探和測(cè)井儀器、儀表等貴重設(shè)備集中存放，加固包裝做好保密工作；對(duì)貴重儀器車開(kāi)回大馬士革駐地封存；對(duì)移動(dòng)設(shè)備做技術(shù)處理后和配套設(shè)備一起封存在現(xiàn)場(chǎng)；對(duì)公務(wù)車輛等可移動(dòng)設(shè)備，放空燃料油、撤除電子啟動(dòng)部件，登記造冊(cè)，拍照后集中存放。在存放位置的安排上，總體按照“貴重和關(guān)鍵設(shè)備放在中心，周圍放置循環(huán)罐、井架、營(yíng)房等笨重設(shè)備遮擋的原則”，不留空隙。在封存方式上，采用上鎖、點(diǎn)焊、封堵、封條等多種手段。同時(shí)，對(duì)設(shè)備進(jìn)行登記造冊(cè)、拍照錄像，填寫設(shè)備封存報(bào)告，將設(shè)備移交業(yè)主保管。
2.看護(hù)營(yíng)地。為減少搶掠、沖擊事件發(fā)生帶來(lái)的損失，采取了“三級(jí)看護(hù)”措施：對(duì)營(yíng)地內(nèi)存放貴重設(shè)備的核心區(qū)域，由項(xiàng)目部選拔忠實(shí)可靠的當(dāng)?shù)貑T工，負(fù)責(zé)巡查與看護(hù)；對(duì)核心區(qū)以外的營(yíng)地，由分公司統(tǒng)一外雇保安公司，負(fù)責(zé)保衛(wèi)工作；對(duì)營(yíng)地外周邊區(qū)域，由甲方提供的軍警，負(fù)責(zé)巡邏與警戒。因營(yíng)地后面和側(cè)面為開(kāi)闊地，容易靠近，挖了一條2米寬、1.5米深的壕溝，將基地與外面隔離。
（二）妥善處理合同關(guān)系，努力減少合同糾紛
1.加強(qiáng)與政府溝通。在隊(duì)伍遭到襲擊后，立即向大使館匯報(bào)，尋求幫助和支持，并在第一時(shí)間書面報(bào)告敘石油總局（GPC）和石油部，表示因沒(méi)有安全保障，我方隊(duì)伍無(wú)法施工，爭(zhēng)取最大限度的理解與支持。雖然敘方對(duì)撤離表示不滿，但態(tài)度有所緩和。同時(shí)通過(guò)溝通協(xié)調(diào)，有效加強(qiáng)了油田現(xiàn)場(chǎng)安保力量，保證了撤離期間的設(shè)備安全。
2.密切聯(lián)系業(yè)主。為尋求業(yè)主的理解和支持，在接到撤離的指示后，及時(shí)向業(yè)主石油公司去函，申明現(xiàn)場(chǎng)安保不到位，中方人員生命受到威脅，要求以不可抗力為由停工。同時(shí)，多次與業(yè)主石油公司等敘方代表進(jìn)行溝通，表示留下部分成編制的作業(yè)隊(duì)伍在大馬士革待命，按照伊拉克魯邁拉油田的安保標(biāo)準(zhǔn)，制定復(fù)工安保計(jì)劃，達(dá)到安保條件時(shí)可以復(fù)工，有效地維護(hù)了與業(yè)主的合同關(guān)系。我方積極主動(dòng)的態(tài)度，贏得了業(yè)主的理解。
3.妥善解決合同糾紛。因局勢(shì)持續(xù)動(dòng)蕩，施工區(qū)靠近動(dòng)蕩中心城市HOMS，前期生效的敘利亞國(guó)家石油公司（SPC）三維物探合同無(wú)法執(zhí)行，項(xiàng)目一直未能啟動(dòng)，合同金額XXX萬(wàn)美元，履約保函XXX萬(wàn)美元。受敘利亞國(guó)內(nèi)物價(jià)飛漲，敘磅貶值嚴(yán)重的影響（簽訂合同時(shí)美元兌敘磅匯率從1∶46，當(dāng)前為1∶70，敘磅貶值近35%），實(shí)際合同額已經(jīng)降到了XXX萬(wàn)美元，實(shí)施合同面臨巨額虧損，公共安全風(fēng)險(xiǎn)很大。因長(zhǎng)期無(wú)法開(kāi)工，敘利亞國(guó)家石油公司（SPC）多次表示要終止合同，沉沒(méi)我公司履約保函。我方及時(shí)采用法律手段，徹底解決與敘利亞國(guó)家石油公司（SPC）的合同糾紛。敘最高法院認(rèn)定無(wú)法履約屬不可抗力，裁定終止與SPC的物探合同關(guān)系，為今后解決其他合同糾紛探索出了一條有效的道路。
（三）加大工程款結(jié)算力度，最大限度減少損失
由于歐盟、美國(guó)持續(xù)加強(qiáng)對(duì)敘利亞進(jìn)行金融制裁，原油無(wú)法外銷，敘利亞原油產(chǎn)量降至每天1萬(wàn)桶，工作量嚴(yán)重不足，甲方資金緊張，石油公司工程款結(jié)算異常困難。自2011年9月份起，正常的工程款資金回流渠道被切斷，境外資金如果不能安全、順暢回流，存在被凍結(jié)、滯留的重大風(fēng)險(xiǎn)。特別是在10月9號(hào)隊(duì)伍遭襲擊后，我方單方面停工、封存設(shè)備，撤離人員的情況下，近XXX萬(wàn)美元工程款結(jié)算面臨業(yè)主拒付的風(fēng)險(xiǎn)。
1.專人負(fù)責(zé)，跟蹤結(jié)算。由財(cái)務(wù)人員和項(xiàng)目經(jīng)理，負(fù)責(zé)每天到甲方跟蹤工程款結(jié)算進(jìn)展，及時(shí)解決結(jié)算中遇到的問(wèn)題。項(xiàng)目經(jīng)理在停工回國(guó)之前，必須提交合格的結(jié)算支持文件，協(xié)助財(cái)務(wù)做好發(fā)票，盡快遞交業(yè)主。
2.簽訂境外結(jié)算協(xié)議。在西方進(jìn)一步金融制裁之后，與業(yè)主協(xié)商盡可能簽訂補(bǔ)充結(jié)算協(xié)議，能在敘利亞境外結(jié)算的，盡量在境外支付工程款。對(duì)于海外結(jié)算慢，甲方有拒付風(fēng)險(xiǎn)的情況下，加快在敘利亞境內(nèi)結(jié)算。
3.優(yōu)選資金安全回流路徑。選擇DUBAI渣打銀行、中銀香港作為結(jié)算銀行，所有收、付款指令和銀行間往來(lái)郵件避免提及敏感國(guó)家或字句，避免出現(xiàn)賬戶被審查、資金被凍結(jié)或滯留的情況發(fā)生。
4.及時(shí)結(jié)匯。境外資金到賬后，當(dāng)月回流油田項(xiàng)目歸還貸款，及時(shí)結(jié)匯，降低匯率風(fēng)險(xiǎn)，減少匯兌損失，減少貸款利息。自遇襲以來(lái)，累計(jì)結(jié)算到賬工程款XXX萬(wàn)美元，應(yīng)收賬款下降了90%。
5.2011年1—12月，人民幣兌美元匯率累計(jì)升值超過(guò)5%。按匯兌損失平均跌幅5%計(jì)算，減少匯兌損失XXX萬(wàn)美元。
（四）強(qiáng)化資金風(fēng)險(xiǎn)管控，確保資金高效運(yùn)營(yíng)
在資金安排上優(yōu)先保證公共安全、員工工資支出。針對(duì)到銀行經(jīng)常提不到美元現(xiàn)金的情況，安排專人跟蹤，現(xiàn)金能提多少就提多少；根據(jù)提現(xiàn)金額按比例分配，滿足安全撤離需要。在敘境內(nèi)保留部分貨幣資金，用于營(yíng)地設(shè)備看護(hù)、業(yè)主合同關(guān)系處理、當(dāng)?shù)貑T工工資，房租，車輛年審和物流清關(guān)費(fèi)用支出。控制當(dāng)?shù)孛吭卢F(xiàn)金支出額度，其余在北京協(xié)調(diào)銀行直接支付，要求油田項(xiàng)目每個(gè)季度對(duì)賬，有效防范資金風(fēng)險(xiǎn)。
（五）法律和公關(guān)手段結(jié)合，規(guī)避保函沉沒(méi)風(fēng)險(xiǎn)
1.無(wú)原件釋放投標(biāo)保函。OPC三維物探項(xiàng)目和OPC油田集輸系統(tǒng)改造項(xiàng)目啟動(dòng)后，因公共安全形勢(shì)暫停，兩個(gè)項(xiàng)目的投標(biāo)保函已經(jīng)到期失效。因我方無(wú)法提供履約保函，甲方拒絕歸還投標(biāo)保函原件，投標(biāo)保函存在被沉沒(méi)的風(fēng)險(xiǎn)。我方向銀行提供相關(guān)證明，申請(qǐng)無(wú)原件釋放保函，經(jīng)過(guò)協(xié)調(diào)，順利釋放了兩份投標(biāo)保函。
2.法律和公關(guān)手段結(jié)合，釋放履約保函。在敘最高法院裁定終止與SPC的物探合同關(guān)系后，業(yè)主通知銀行釋放了我公司XXX萬(wàn)美元保函。到期保函全部釋放。
（六）嚴(yán)格內(nèi)控程序，調(diào)整工作流程
在中方人員全部撤離的情況下，在國(guó)內(nèi)設(shè)立專門辦公室，實(shí)行行政、物流和財(cái)務(wù)人員集中辦公，每天通過(guò)電話、QQ視頻與大馬士革人員聯(lián)系，遠(yuǎn)程組織大馬士革當(dāng)?shù)貑T工，處理與業(yè)主和政府的關(guān)系，做好設(shè)備看護(hù)、合同關(guān)系處理、工程款結(jié)算、外賬審計(jì)和稅務(wù)工作。按照“日常工作階段性授權(quán)，重點(diǎn)工作一事一授權(quán)”的原則，向當(dāng)?shù)貑T工簽發(fā)法律授權(quán)書，明確職責(zé)和分工、工作制度和工作流程。現(xiàn)場(chǎng)人員每周召開(kāi)周會(huì)，形成會(huì)議紀(jì)要報(bào)北京工作組。在收到業(yè)主傳真和信函后，須在第一時(shí)間內(nèi)掃描給北京工作組安排處理。工程款、費(fèi)和人員工資等對(duì)外付款，經(jīng)油田項(xiàng)目部領(lǐng)導(dǎo)會(huì)簽后，辦理付款。
（七）分類封存檔案資料，堅(jiān)持做好外賬審計(jì)和稅務(wù)工作
對(duì)不便攜帶的財(cái)務(wù)資料檔案，就地封存，進(jìn)行防火、防盜和防潮處理；對(duì)合同，各類保函和重要的清關(guān)資料，掃描存檔后分類打包攜帶回國(guó)；對(duì)既不能就地封存又無(wú)法在撤離時(shí)帶走的資料，存入大使館；對(duì)軟件資料進(jìn)行雙備份，現(xiàn)場(chǎng)和國(guó)內(nèi)各存一份。
雖然項(xiàng)目暫停，但各個(gè)項(xiàng)目的設(shè)備看護(hù)費(fèi)用，留守當(dāng)?shù)貑T工工資、房租、車輛年審、保險(xiǎn)、物流清關(guān)、通信、電費(fèi)、日常管理等費(fèi)用支出仍然沒(méi)有間斷。我方堅(jiān)持規(guī)范運(yùn)作，按當(dāng)?shù)囟惙ㄒ螅皶r(shí)足額繳納各項(xiàng)稅費(fèi)，堅(jiān)持按月錄入外賬，每月由會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)，順利通過(guò)2011年度外賬審計(jì)，按時(shí)拿到了年度審計(jì)報(bào)告。
三、幾點(diǎn)思考
在中東北非局勢(shì)持續(xù)動(dòng)蕩，公共安全形勢(shì)十分嚴(yán)峻的背景下，如何保證高風(fēng)險(xiǎn)國(guó)家動(dòng)蕩形勢(shì)下境外項(xiàng)目資產(chǎn)的安全？ 筆者以石油工程企業(yè)應(yīng)對(duì)敘利亞局勢(shì)動(dòng)蕩期間實(shí)踐為例，分析思考如下：
（一）更加突出海外市場(chǎng)公共安全風(fēng)險(xiǎn)與政治風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估
為有效降低項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中突發(fā)公共安全事件的危害，投標(biāo)前期，要通過(guò)各種渠道加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目所在國(guó)整體形勢(shì)的研究，突出海外市場(chǎng)公共安全風(fēng)險(xiǎn)和政治風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。對(duì)政局不穩(wěn)定受到國(guó)際社會(huì)制裁的國(guó)家，或處在政治敏感地區(qū)，要嚴(yán)格限制進(jìn)入，從源頭上做好預(yù)防工作；對(duì)政局穩(wěn)定，市場(chǎng)發(fā)展?jié)摿Υ蟮膰?guó)家，要全力培育并擴(kuò)大市場(chǎng)，保證境外項(xiàng)目資產(chǎn)的安全。
（二）更加突出應(yīng)急預(yù)案的細(xì)化與演練
如果項(xiàng)目所在國(guó)局勢(shì)發(fā)生動(dòng)蕩，社會(huì)治安惡化，要未雨綢繆、預(yù)防為主，盡快制定應(yīng)急預(yù)案；要統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)，密切跟蹤形勢(shì)變化，及時(shí)更新、細(xì)化預(yù)案；定期開(kāi)展預(yù)案演練，檢查應(yīng)急保障措施。一旦發(fā)生針對(duì)中方設(shè)備設(shè)施的暴力和恐怖襲擊，要立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，快速反應(yīng)、沉著應(yīng)對(duì)。高效有序地組織開(kāi)展資產(chǎn)安全的保護(hù)工作，減少設(shè)備、資產(chǎn)被盜搶事件的發(fā)生，將風(fēng)險(xiǎn)和損失降低到最低程度。
（三）更加突出各方資源的溝通協(xié)調(diào)
面對(duì)突如其來(lái)的動(dòng)亂，要協(xié)調(diào)各方資源保證安全。與大使館、經(jīng)商處保持密切聯(lián)系，收集信息進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析和評(píng)估；積極協(xié)調(diào)與業(yè)主單位關(guān)系，溝通解決處理合同問(wèn)題；與國(guó)際SOS組織，建立定期聯(lián)絡(luò)機(jī)制；與系統(tǒng)內(nèi)兄弟單位建立公共安全周會(huì)制度，在隊(duì)伍撤離期間，堅(jiān)持每天召開(kāi)公共安全會(huì)；依靠協(xié)調(diào)處理與政府軍隊(duì)、警察和當(dāng)?shù)夭柯涞年P(guān)系。
（四）更加突出動(dòng)蕩形勢(shì)下境外資金的風(fēng)險(xiǎn)防控
動(dòng)蕩形勢(shì)下，業(yè)主會(huì)出現(xiàn)資金短缺，履約能力下降，規(guī)模較小、資信能力差的業(yè)主尤為明顯，工程款不能回收的風(fēng)險(xiǎn)大幅上升。應(yīng)及時(shí)催收工程款，按時(shí)提交結(jié)算資料，收回工程余款；動(dòng)蕩形勢(shì)下銀行經(jīng)營(yíng)會(huì)出現(xiàn)嚴(yán)重困難，一些小銀行隨時(shí)存在倒閉的可能，即使是資信比較好的銀行，為規(guī)避自身風(fēng)險(xiǎn)，也會(huì)要求簽訂資金免責(zé)協(xié)議。因此要密切關(guān)注開(kāi)戶銀行發(fā)展動(dòng)向，降低由于銀行破產(chǎn)倒閉帶來(lái)的損失；對(duì)受歐盟、美國(guó)金融制裁的敏感國(guó)家，要充分考慮資金匯入、匯出渠道的選擇，降低資金被凍結(jié)、滯留海外的風(fēng)險(xiǎn)，保證境外資金安全、順暢、穩(wěn)妥回流。
參考文獻(xiàn)：
仇國(guó)強(qiáng)，張松才.海外項(xiàng)目公共安全24小時(shí)管控，中國(guó)石油報(bào)，2012.2.14
正式工勞務(wù)合同范文一甲方： (簡(jiǎn)稱甲方)
乙方： (簡(jiǎn)稱乙方)
依照《中華人民共和國(guó)合同法》、《中華人民共和國(guó)建筑法》及其他有關(guān)法律、行政法規(guī)，為明確雙方的權(quán)利、義務(wù)，遵循平等、自愿、公平和誠(chéng)實(shí)信用的原則、雙方就本工程施工勞務(wù)合作事項(xiàng)協(xié)商一致，簽訂本協(xié)議書。
一、 工程概況：
1.1 工程名稱：峽山新域1.1期 。
1.2 工程地點(diǎn)：濰坊峽山區(qū)太保莊街辦濰峽路以東，峽壽街以南。
二、 勞務(wù)承包范圍包括：模板安拆，鋼筋制作安裝，混凝土澆筑養(yǎng)護(hù)。二次結(jié)構(gòu)工程等圖紙范圍內(nèi)的所有主體工程內(nèi)容。
注：基礎(chǔ)放線、清槽、樓層放線(甲方提供兩條主線)、標(biāo)高控制，等一切主體工程施工的測(cè)量工作，由乙方負(fù)責(zé)。
三、 合同工期：
3.1開(kāi)工日期： 年 月 日;竣工日期： 年 月 日
3.2乙方應(yīng)根據(jù)總工期要求，周密的安排進(jìn)度計(jì)劃，報(bào)經(jīng)甲方批準(zhǔn)后嚴(yán)格實(shí)施，接受甲方的調(diào)查、監(jiān)督，保證按約定工期完工。工程實(shí)際進(jìn)展滯后于進(jìn)度計(jì)劃時(shí)，乙方應(yīng)按甲方要求增加施工人員并采取補(bǔ)救措施，保證滿足計(jì)劃要求。如在一周內(nèi)補(bǔ)救無(wú)效，仍達(dá)不到計(jì)劃要求，視為乙方無(wú)按期完工能力，甲方可以解除合同，由乙方承擔(dān)違約責(zé)任。
3.3甲方原因不能按時(shí)開(kāi)工，應(yīng)在約定開(kāi)工期3天前書面通知乙方，工期相應(yīng)順延。若因甲方原因停工超過(guò)兩天以上，應(yīng)給乙方每人每天壹佰貳拾元的補(bǔ)償。
3.4乙方原因不能按時(shí)開(kāi)工，應(yīng)在約定開(kāi)工期10天前，以書面形式向甲方提出延期開(kāi)工的理由和要求，甲方批準(zhǔn)延期開(kāi)工，工期相應(yīng)順延，否則工期不予順延。
3.5乙方必須確保按期完工，在協(xié)議期限內(nèi)順利完工并且質(zhì)量、安全文明達(dá)到協(xié)議約定標(biāo)準(zhǔn)，因乙方原因且甲方不認(rèn)可的工程延誤，每拖一天承擔(dān)合同總金額千分之一的違約金。
四、結(jié)算及付款方式：
4.1本協(xié)議簽訂時(shí)，乙方須向甲方一次性繳納 元/棟 的履約保證金，施工至 主體結(jié)構(gòu)封頂驗(yàn)收 時(shí)無(wú)息退還。
4.2結(jié)算方式：根據(jù)圖紙?jiān)O(shè)計(jì)說(shuō)明標(biāo)注的建筑面積計(jì)算，按 元/M2基礎(chǔ)閣樓不另行計(jì)算，一次性包死。
4.3最終結(jié)算以甲方經(jīng)理、現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人、質(zhì)檢員、造價(jià)員聯(lián)合審定為準(zhǔn)。
4.4付款方式：框架主體完成后經(jīng)驗(yàn)收合格15個(gè)工作日內(nèi)甲方按框架主體 每平米 元，付框架主體的75%，完成全部合同約定(主體工程)的工程量，經(jīng)主管部門驗(yàn)收合格后15個(gè)工作日內(nèi)付至全部工程量的85%。剩余部分勞務(wù)費(fèi)三個(gè)月內(nèi)付清。
五、 物資、機(jī)械設(shè)備供應(yīng)與管理：
5.1甲方供應(yīng)：甲方負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場(chǎng)所用的塔吊、二級(jí)配電箱及外墻腳手架、塔吊配電箱、提供木膠板、方木、工人宿舍。
5.2乙方負(fù)責(zé)：二級(jí)配電箱以后的所有電器設(shè)備(必須符合當(dāng)?shù)匕踩块T要求，并提供相關(guān)證件及發(fā)票)施工過(guò)程中所使用的小型機(jī)具及所用附材，全部由乙方負(fù)責(zé)。塔吊司機(jī)由乙方負(fù)責(zé)，并持有當(dāng)?shù)刂鞴懿块T備案的上崗證。
5.3妥善保管、合理使用甲方提供或租賃給乙方使用的機(jī)具、周轉(zhuǎn)材料及其它設(shè)施。如乙方所使用甲方工具出現(xiàn)丟失、損壞現(xiàn)象，乙方應(yīng)及時(shí)維修補(bǔ)償，否則加倍罰款。
六、質(zhì)量與檢驗(yàn)：
6.1本工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)：?jiǎn)挝还こ桃淮悟?yàn)收達(dá)到合格標(biāo)準(zhǔn)。工程質(zhì)量必須達(dá)到約定的質(zhì)量等級(jí)。標(biāo)準(zhǔn)的評(píng)定以建設(shè)、監(jiān)理單位及上級(jí)主管部門驗(yàn)收評(píng)定的等級(jí)為準(zhǔn)。因乙方原因驗(yàn)收時(shí)評(píng)定的質(zhì)量等級(jí)未達(dá)到約定的等級(jí)時(shí)，乙方無(wú)條件進(jìn)行返修直達(dá)到驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，并承擔(dān)由此發(fā)生的一切費(fèi)用。
6.2質(zhì)量檢查，乙方應(yīng)認(rèn)真按照標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和設(shè)計(jì)要求施工，隨時(shí)接受甲方、業(yè)主、監(jiān)理現(xiàn)場(chǎng)人員和各級(jí)質(zhì)監(jiān)部門的檢查、檢驗(yàn)，為檢查、檢驗(yàn)提供便利條件，并按檢查要求返工、修改，承擔(dān)由自身原因?qū)е碌姆倒ぁ⑿薷牡娜抠M(fèi)用。若施工過(guò)程中乙方接到整改通知不能及時(shí)整改或不能整改至符合要求的，甲方質(zhì)檢員有權(quán)進(jìn)行處罰，處罰以項(xiàng)目部簽發(fā)的通知單為準(zhǔn)，處罰后仍不整改或不能整改至符合要求的，經(jīng)項(xiàng)目經(jīng)理批準(zhǔn)令其停工整頓或解除合同，由乙方承擔(dān)違約責(zé)任。
6.3隱蔽工程和中間驗(yàn)收，乙方應(yīng)在自檢合格后，驗(yàn)收6小時(shí)前通知甲方組織驗(yàn)收，驗(yàn)收合格，驗(yàn)收記錄簽字后方可進(jìn)行隱蔽或繼續(xù)施工。如驗(yàn)收不符合質(zhì)量要求，乙方應(yīng)按驗(yàn)收提出的整改意見(jiàn)整改或修正，合格后重新通知驗(yàn)收，因乙方原因?qū)е路敌蓿抠M(fèi)用由乙方承擔(dān)，工期不予順延。重新驗(yàn)收仍不符合質(zhì)量要求，每出現(xiàn)一次乙方承擔(dān)違約金20xx元，處罰以項(xiàng)目部簽發(fā)的通知單為準(zhǔn)。未經(jīng)驗(yàn)收不得擅自隱蔽，如有擅自隱蔽乙方必須按照甲方或有關(guān)單位的要求進(jìn)行剝露或開(kāi)，并負(fù)責(zé)恢復(fù)和承擔(dān)全部責(zé)任及費(fèi)用。
七、安全與文明施工 ：
7.1建立本單位的安全生產(chǎn)責(zé)任制度，層層簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任狀，責(zé)任到人。
7.2乙方應(yīng)按國(guó)家規(guī)定建立安全管理機(jī)構(gòu)和配備安全管理人員，安全管理人員持上崗證，建立安全保證體系，成立安全領(lǐng)導(dǎo)小組，有現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長(zhǎng)，配備專職安全員，班組設(shè)立兼職安全員，形成安全管理網(wǎng)絡(luò)。制定安全施工責(zé)任制度，明確安全崗位職責(zé)。加強(qiáng)安全教育，提高全民的安全意識(shí)和安全知識(shí)。認(rèn)真執(zhí)行安全技術(shù)規(guī)范，嚴(yán)守安全規(guī)則。落實(shí)安全措施，確保安全施工。
7.3把乙方的技術(shù)交底落實(shí)到作業(yè)面的施工人員，交底人、被交底人都要簽字，雙方都要簽上時(shí)間，未向施工人員交底要處罰，每人次罰款100元。
7.4 參加甲方組織的安全例會(huì)，認(rèn)真貫徹會(huì)議作出的決定，接受甲方的指揮和監(jiān)督，建立本單位的安全檢查制度，每天進(jìn)行安全巡查，發(fā)現(xiàn)重大安全隱患，要立即向甲方報(bào)告，參加甲方組織的周檢查和緊急情況下的安全檢查，負(fù)責(zé)對(duì)甲方整改通知單所提出的問(wèn)題進(jìn)行整改，直至隱患消除或得到有效控制，并按要求的時(shí)間向甲方反饋整改情況。
7.5乙方必須按規(guī)定為作業(yè)人員配發(fā)合格的勞動(dòng)保護(hù)品，凡進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)的人員，必須遵守各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理制度，正確使用個(gè)人防護(hù)品，正確佩戴安全帽，高處作業(yè)必須系好安全帶，禁止穿拖鞋、高跟鞋或赤腳赤膊進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)。任何人員均不得在施工區(qū)、生活區(qū)打架斗毆、酗酒賭博，發(fā)現(xiàn)一次罰款20xx元，情節(jié)嚴(yán)重的交司法部門處理。
7.6 工程搭設(shè)的腳手架、防護(hù)設(shè)施，乙方人員嚴(yán)禁隨意拆除，如遇特殊情況必須拆除時(shí)，須向甲方書面申請(qǐng)經(jīng)批準(zhǔn)后方可拆除并及時(shí)恢復(fù)原樣。否則將對(duì)乙方進(jìn)行處罰，處罰以項(xiàng)目部簽發(fā)的通知單為準(zhǔn)。
7.7 在容易發(fā)生火災(zāi)的地方需動(dòng)火作業(yè)時(shí)，要到甲方開(kāi)動(dòng)火證，。并采取有效的防護(hù)措施，配置滅火器、安排看火人員。否則出現(xiàn)問(wèn)題由乙方負(fù)全部責(zé)任。
7.8 炊事員持健康證上崗，注意保持食堂衛(wèi)生，防止食物中毒。食堂必須使用環(huán)保、安監(jiān)部門備用的燃料，否則，乙方承擔(dān)罰款及全部責(zé)任。
7.9 乙方必須全員辦理暫住證。若進(jìn)場(chǎng)一周內(nèi)不辦理，每發(fā)現(xiàn)一例處罰乙方200元，若因暫住證未辦理而引起的相關(guān)單位處罰等全部責(zé)任由乙方承擔(dān)。
7.10 乙方必須為其現(xiàn)場(chǎng)人員全員辦理人身保險(xiǎn)并承擔(dān)其費(fèi)用，乙方未按規(guī)定辦理保險(xiǎn)，一旦發(fā)生損害由乙方自行承擔(dān)全部責(zé)任。
7.11 乙方應(yīng)按甲方要求創(chuàng)建市級(jí)安全文明工地。
7.12 因乙方原因安全文明驗(yàn)收達(dá)不到合同約定的驗(yàn)收等級(jí)時(shí)，甲方派人整理，所發(fā)生的人工費(fèi)從乙方工程款中扣除。
7.13 因乙方原因，受到業(yè)主、監(jiān)理和上級(jí)主管部門的處罰，由乙方承擔(dān)責(zé)任。
7.14 乙方必須嚴(yán)格按照甲方安全文明施工規(guī)定施工，如乙方違反安全文明施工規(guī)定，甲方有權(quán)作出處罰，如因此原因造成安全事故乙方必須承擔(dān)全部經(jīng)濟(jì)及法律責(zé)任。
八、現(xiàn)場(chǎng)管理：
8.1 乙方按甲方統(tǒng)一規(guī)劃使用場(chǎng)地，分類整齊堆放材料并掛牌標(biāo)識(shí)和安置機(jī)具。現(xiàn)場(chǎng)管理必須達(dá)到有關(guān)規(guī)定要求的標(biāo)準(zhǔn)，如達(dá)不到要求，乙方應(yīng)根據(jù)甲方或有關(guān)部門的要求進(jìn)行整改，乙方不予整改的甲方派人整改，所發(fā)生的人工費(fèi)從乙方工程款中扣除。
8.2 乙方應(yīng)配合甲方設(shè)置消防設(shè)施，消防器材由甲方統(tǒng)一購(gòu)置有特許證書的產(chǎn)品，乙方負(fù)責(zé)保管和維護(hù)。
8.3 材料節(jié)約：執(zhí)行限額領(lǐng)料制度。根據(jù)工程預(yù)算及工程實(shí)際情況，制定合理的材料消耗率，乙方在合理?yè)p耗內(nèi)使用材料，做到節(jié)約生產(chǎn)。若超出損耗量，須經(jīng)甲方批準(zhǔn)后方可領(lǐng)用并承擔(dān)材料費(fèi)用。無(wú)法確定損耗材料和周轉(zhuǎn)材料，乙方要確保做到不丟失、不損壞、不浪費(fèi)，已經(jīng)發(fā)現(xiàn)乙方有丟失、損壞、浪費(fèi)情況，將承擔(dān)該材料價(jià)值的2倍違約金，違約金以項(xiàng)目部簽發(fā)的通知單為準(zhǔn)。
九、雙方權(quán)責(zé)：
9.1甲方的權(quán)責(zé)
9.1.1建立安全生產(chǎn)責(zé)任制度。甲方作為工程總承包單位，對(duì)整個(gè)施工現(xiàn)場(chǎng)行使安全管理權(quán)，制定并落實(shí)企業(yè)的安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。
9.1.2 建立安全例會(huì)制度，每月組織召開(kāi)一次安全會(huì)議，并形成會(huì)議紀(jì)要。遇有特殊情況時(shí)，隨時(shí)召開(kāi)安全會(huì)議。
9.1.3 建立安全檢查制度，每周組織一次安全檢查，下達(dá)整改通知單，進(jìn)行安全獎(jiǎng)罰;督促分包人完成整改事項(xiàng)，并在整改反饋單上簽署意見(jiàn)，乙方施工工序、操作崗位的安全行為進(jìn)行日常監(jiān)督檢查，糾正違章指揮、違章作業(yè)。
9.1.4 建立安全教育培序制度，負(fù)責(zé)對(duì)乙方進(jìn)場(chǎng)工人進(jìn)行公司級(jí)和項(xiàng)目級(jí)、班組級(jí)
共三級(jí)安全教育。每年負(fù)責(zé)組織一次安全生產(chǎn)知識(shí)考試工作。在推廣新技術(shù)、新材料、新設(shè)備、新工藝時(shí)，負(fù)責(zé)分包管理人員和作業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育。有權(quán)拒絕使用安全教育培訓(xùn)考試不合格的人員。
9.1.5 組織安全技術(shù)交底。技術(shù)負(fù)責(zé)人主管安全技術(shù)交底工作，并負(fù)責(zé)向乙方交底的技術(shù)負(fù)責(zé)人進(jìn)行交底，同時(shí)督促安全管理人員督促乙方向現(xiàn)場(chǎng)施工人員交底。重要分項(xiàng)或重點(diǎn)部位的交底，必要時(shí)，可直接對(duì)操作人員進(jìn)行交底。交底人要簽上自己的字和交底時(shí)間。
9.1.6 對(duì)乙方隊(duì)伍違章 、 違紀(jì)人員 ， 有制止權(quán) 、 下達(dá)通知權(quán) 、 罰款權(quán) (無(wú)需分包人簽字認(rèn)可，處罰以項(xiàng)目部簽發(fā)的通知為準(zhǔn))、停工權(quán)和直至清退現(xiàn)場(chǎng)權(quán)。
9.1.7及時(shí)向乙方書面通報(bào)現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)作業(yè)和危險(xiǎn)情況。
9.1.8 有權(quán)對(duì)乙方使用臨時(shí)設(shè)施、安全防護(hù)用品進(jìn)行檢查驗(yàn)收，對(duì)不符合安全要求和項(xiàng)目安全管理規(guī)定的設(shè)施和防護(hù)用品有權(quán)要求拆除、更換。
9.2乙方的權(quán)責(zé)
9.2.1 隊(duì)伍進(jìn)場(chǎng)前，向甲方提供具體施工人員花名冊(cè)、全體施工人員接受安全教育情況臺(tái)賬、特種作業(yè)人員上崗證和復(fù)印件。隊(duì)伍進(jìn)場(chǎng)后，調(diào)出和調(diào)進(jìn)人員事先向承包人通報(bào)。
9.2.2建立本單位的安全教育制度。負(fù)責(zé)組織對(duì)工人進(jìn)行班組安全教育。內(nèi)容包括：強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、操作規(guī)程和項(xiàng)目規(guī)章制度、事故案例、正確使用安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備等。未經(jīng)教育培訓(xùn)或教育培訓(xùn)不合格人員，不得上崗作業(yè)。未進(jìn)行過(guò)三級(jí)安全教育的人員不得進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)。按時(shí)進(jìn)行季節(jié)變換的安全教育，及時(shí)進(jìn)行變換工作崗位人員的安全教育。
9.2.3搭拆大型設(shè)備、腳手架必須安排有專業(yè)資質(zhì)的隊(duì)伍進(jìn)行，搭拆前編制安全專項(xiàng)施工方案、進(jìn)行安全及時(shí)交底;搭設(shè)中規(guī)定安全消防半徑進(jìn)行周邊防護(hù)，安排專人監(jiān)護(hù)。
9.2.4對(duì)自帶的施工機(jī)械按規(guī)定要求的時(shí)間進(jìn)行驗(yàn)收、保養(yǎng)和維修。對(duì)承包人提供的設(shè)備按規(guī)定保養(yǎng)和維修(不包括保養(yǎng)和維修所需的材料費(fèi))。
9.2.5發(fā)生交叉作業(yè)時(shí)，在施工前，要與有交叉作業(yè)的其他隊(duì)伍簽訂交叉作業(yè)安全生產(chǎn)協(xié)議書，明確規(guī)定雙方施工的順序和保護(hù)措施和監(jiān)督人員。
9.2.6不允許在在建的建筑物內(nèi)布置工人宿舍，不男女混住，由甲方電工統(tǒng)一在宿舍內(nèi)布線和安裝插座。不允許在宿舍內(nèi)使用大功率用電器(電飯鍋、電爐子、電壺、熱的快等)，經(jīng)發(fā)現(xiàn)沒(méi)收用電器并處罰款，如因此原因造成安全事故由乙方承擔(dān)全部經(jīng)濟(jì)及法律責(zé)任。
9.2.7做好施工現(xiàn)場(chǎng)周圍建筑物、構(gòu)筑物和地下管線及已完工程部分的成品保護(hù)工作，因乙方原因發(fā)生損壞的，乙方自行承擔(dān)由此引起的一切經(jīng)濟(jì)損失及各種罰款。
9.2.8未經(jīng)甲方授權(quán)或允許，不得擅自與建設(shè)單位及有關(guān)部門建立工作聯(lián)系。乙方須服從甲方轉(zhuǎn)發(fā)的建設(shè)單位及工程師的相對(duì)應(yīng)的指令。
9.2.9除非本合同另有約定，乙方應(yīng)對(duì)其作業(yè)內(nèi)容的實(shí)施、完工負(fù)責(zé)，乙方應(yīng)承擔(dān)并履行總包合同對(duì)勞務(wù)分包相對(duì)應(yīng)的約定及與勞務(wù)作業(yè)有關(guān)的所有義務(wù)及工作程序。
十、事故處理：
10.1杜絕死亡事故、重傷事故和一般事故的發(fā)生，減少輕傷率，輕傷率不得超過(guò)1.0%。 10.2一旦發(fā)生安全生產(chǎn)事故，要依據(jù)有關(guān)規(guī)定辦事，保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)，及時(shí)搶救傷員，防止事故擴(kuò)大。由甲方安排向有關(guān)方面報(bào)告。甲方和乙方一起組織成立事故調(diào)查組，按照“四不放過(guò)”的原則擬定改進(jìn)措施，提出對(duì)事故責(zé)任者的處理意見(jiàn)。現(xiàn)場(chǎng)整改小組，要立即對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行全面細(xì)致的檢查，組織人員對(duì)查出的所有隱患進(jìn)行整改直至隱患消除，然后報(bào)當(dāng)?shù)匕踩鞴懿块T前來(lái)驗(yàn)收。善后小組負(fù)責(zé)對(duì)傷亡家屬的接待、商洽有關(guān)賠償事宜。
10.3乙方人員在施工過(guò)程中因自身原因造成的任何安全、責(zé)任事故均由乙方承擔(dān)全部經(jīng)濟(jì)及法律責(zé)任，甲方不承擔(dān)任何責(zé)任。如主管部門要求甲方承擔(dān)責(zé)任后甲方有權(quán)向乙方追償。
十一、其他約定
11.1未經(jīng)甲方同意，該合同當(dāng)事人的債權(quán)不得全部或部分轉(zhuǎn)讓給第三人，單方向甲方發(fā)出的債權(quán)轉(zhuǎn)讓通知不發(fā)生法律效力。同時(shí)乙方施工期間的債務(wù)不得轉(zhuǎn)嫁給甲方，施工期間乙方發(fā)生的債務(wù)甲方不承擔(dān)任何責(zé)任。
11.2合同簽訂時(shí)乙方應(yīng)將乙方資質(zhì)相關(guān)資料復(fù)印件加蓋公章交給甲方存檔，并在2日內(nèi)將全部進(jìn)場(chǎng)工人的花名冊(cè)、身份證號(hào)碼、工種、進(jìn)場(chǎng)時(shí)間等情況制表并將所有工人身份復(fù)印件提供給甲方，當(dāng)發(fā)生人員變動(dòng)時(shí)應(yīng)及時(shí)書面告知甲方。乙方人員每天進(jìn)行考勤，工程款支付時(shí)，乙方必須向甲方提供施工人員考勤表、工資表，由甲方監(jiān)督將工資發(fā)放到工人手中，并保存影像資料，否則甲方有權(quán)拒付工程款。如乙方弄虛作假的欺詐行為，經(jīng)發(fā)現(xiàn)將視情節(jié)嚴(yán)重給予經(jīng)濟(jì)處罰，情節(jié)嚴(yán)重者將終止雙方合同，一切損失由乙方承擔(dān)。甲方按合同約定支付工程款后，乙方不允許出現(xiàn)工人上訪事件，若出現(xiàn)上訪事件乙方每次承擔(dān)違約金10000元，造成惡劣影響的乙方每次承擔(dān)違約金30000元。 11.3施工期間，如遇農(nóng)忙或法定節(jié)假日，乙方必須保證有充足的勞動(dòng)力進(jìn)行施工，如出現(xiàn)工期拖延施工現(xiàn)象，甲方可直接將其施工任務(wù)劃割給其他施工隊(duì)伍，甚至解除本合同。
11.4乙方投入施工人數(shù) 人，其中管理人員 人。管理人員必須持有規(guī)定要求的崗位證書，特殊工種必須具有相應(yīng)的上崗證書，項(xiàng)目經(jīng)理、質(zhì)量員(各配一名)及安全員必須配備齊全，技術(shù)工人必須具有技術(shù)等級(jí)證書，乙方質(zhì)量管理計(jì)劃對(duì)相應(yīng)施工范圍要求的人員種類.級(jí)別和人數(shù)安排進(jìn)場(chǎng)，并持證上崗。
11.5乙方在施工期間應(yīng)服從甲方施工計(jì)劃的統(tǒng)籌安排，如乙方未按工程的工期、約定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)完成所施工的分項(xiàng)工程而私自撤離或停工超過(guò)12小時(shí)時(shí)，甲方有權(quán)終止協(xié)議，由乙方承擔(dān)違約責(zé)任。
11.6施工過(guò)程中嚴(yán)禁乙方賄賂甲方、監(jiān)理、建設(shè)單位有關(guān)人員，發(fā)現(xiàn)一次，由乙方承擔(dān)違約金20xx元，出現(xiàn)二次以上者，甲方有權(quán)解除協(xié)議。
11.7搞好生活區(qū)的管理，做好自身責(zé)任區(qū)的治安保衛(wèi)工作。乙方職工所在的生活區(qū)、宿舍區(qū)衛(wèi)生由乙方負(fù)責(zé)。
11.8乙方不得再次分包或肢解分包本合同的施工內(nèi)容。乙方違反本合同的任何條款甲方均有權(quán)解除本合同并另行發(fā)包。若解除合同甲方按乙方已完工程量的80%結(jié)算付款，其余20%的款項(xiàng)作為違約金賠償甲方的損失。乙方接到更換隊(duì)伍通知后5日內(nèi)撤離現(xiàn)場(chǎng)。
11.9凡涉及工程量及單價(jià)的簽證必須寫明所簽的量，不允許只簽名字或只簽“情況屬實(shí)”的字樣，對(duì)乙方的簽證內(nèi)容應(yīng)逐項(xiàng)給予認(rèn)可，尤其牽制到具體價(jià)款問(wèn)題。如分包所報(bào)的資料有修改應(yīng)重新填報(bào)，以免結(jié)算時(shí)出現(xiàn)扯皮現(xiàn)象，簽證以甲方現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)檢員、現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人、預(yù)算員、項(xiàng)目經(jīng)理簽字齊全方可生效。
11.10簽證內(nèi)容不滿一頁(yè)者應(yīng)劃出終止符號(hào)(波浪線)，簽證單如有涂改或套寫視為無(wú)效。甲方任務(wù)通知單不作為結(jié)賬依據(jù)，任務(wù)書下達(dá)工作完成后進(jìn)行驗(yàn)收并辦理相關(guān)簽證。
十二、補(bǔ)充條款： 12.1
十三、合同生效與終止：
13.1本合同一式四份，雙方各執(zhí)兩份，雙方簽字蓋章后生效，乙方向甲方交付勞務(wù)作業(yè)成果，并經(jīng)驗(yàn)收合格，工程款支付完畢后全部條款終止。
13.2本合同在履行過(guò)程中如發(fā)生異議，雙方應(yīng)本著公平、合理的原則協(xié)商解決，協(xié)商不成的，雙方約定由甲方住所地人民法院解決。
合同訂立時(shí)間： 年 月 日
合同訂立地點(diǎn)：
甲方：(公章) 乙方：(公章)
委托人： 委托人：
資質(zhì)證書號(hào)碼：
發(fā)證機(jī)關(guān)：
資質(zhì)專業(yè)及等級(jí)：
正式工勞務(wù)合同范文二甲方：
法定代表人或委托人：___________________
注冊(cè)地址：_________________________________
通訊地址：________________________________
經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所：____________
乙方：
姓名__________性別_________
居民身份證號(hào)碼___________________
家庭住址_____________________________________
郵政編碼______________
戶口所在地_______省(市)_______區(qū)(縣)__________街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))
通訊地址______________________________________
郵政編碼______________電話_____________
根據(jù)《中華人民共和國(guó)民法通則》、《中華人民共和國(guó)合同法》和有關(guān)規(guī)定，甲乙雙方經(jīng)平等協(xié)商一致，自愿簽訂本勞務(wù)協(xié)議，共同遵守本協(xié)議所列條款。
第一條 本合同期限為_(kāi)__年。
本協(xié)議于_____年__月__日生效，至______年___月__日終止。
第二條 甲方安排乙方從事_______工作。甲方因經(jīng)營(yíng)需要和乙方的能力表現(xiàn)，可變更乙方的工作。乙方有反映本人意見(jiàn)的權(quán)利，但未經(jīng)甲方批準(zhǔn)，必須服從。
第三條 乙方提供勞務(wù)的方式為：
第四條 乙方認(rèn)為，根據(jù)乙方目前的健康狀況，能依據(jù)本協(xié)議第二條、第三條約定的勞務(wù)內(nèi)容、要求、方式為甲方提供勞務(wù)，乙方也愿意承擔(dān)所約定勞務(wù)。
第五條 乙方負(fù)有保守甲方商業(yè)秘密的義務(wù)。乙方負(fù)有保護(hù)義務(wù)的商業(yè)秘密主要包括：乙方從甲方獲得的與工作有關(guān)或因工作產(chǎn)生的任何商業(yè)、營(yíng)銷、客戶、運(yùn)營(yíng)數(shù)據(jù)或其他性質(zhì)的資料，無(wú)論以何種形式或何種載體，無(wú)論在披露時(shí)是否以口頭、圖像或以書面方式表明其具有保密性。
第六條 按甲方現(xiàn)行的商鋪工資管理制度支付乙方工資。甲方發(fā)薪每月日期為次月10日。合同期間若甲方對(duì)乙方工作進(jìn)行調(diào)整或?qū)嵭行碌墓べY制度時(shí)，乙方的工資待遇則作相應(yīng)調(diào)整。
第七條 乙方依法繳納個(gè)人所得稅。
第八條 發(fā)生下列情形之一，本協(xié)議提前終止：
1、發(fā)生甲方或乙方不可抗拒的因數(shù)，造成一方或雙方不能繼續(xù)履行合同的;
2、雙方就解除本協(xié)議協(xié)商一致的;
3、乙方由于健康原因不能履行本協(xié)議義務(wù)的。
第九條 符合下列情況之一的，甲方可以解除本合同，辭退乙方
1、乙方因嚴(yán)重違反勞動(dòng)紀(jì)律，按甲方員工守則及獎(jiǎng)懲辦法規(guī)定可以辭退的。
2、乙方因病或非因工負(fù)傷在規(guī)定的醫(yī)療期滿后，不能從事原工作也不能從事另行安排的工作的;
3、乙方不服從甲方的工作安排。
4、甲方宣告破產(chǎn)、不再?gòu)氖略?jīng)營(yíng)行業(yè)。
第十條 乙方有以下行為，甲方有權(quán)立即通報(bào)開(kāi)除乙方并追究由此造成的損失：
1、虛報(bào)帳目，帳目不清，弄虛作假，貪污貨款。
2、偷盜財(cái)物，散布影響公司及同事形象的謠言。
第十一條 乙方同意醫(yī)療費(fèi)用自理，且自愿放棄各項(xiàng)社保福利。醫(yī)療期內(nèi)甲方不支付勞務(wù)費(fèi)。
第十二條 本協(xié)議終止、解除后，乙方應(yīng)在一周內(nèi)將有關(guān)工作向甲方移交完畢，并附書面說(shuō)明，如給甲方造成損失、應(yīng)予賠償。
第十三條 甲、乙雙方若單方面解除本協(xié)議，需提前一個(gè)月通知另一方。
第十四條 因本協(xié)議引起的或與本協(xié)議有關(guān)的任何爭(zhēng)議，均提請(qǐng)甲方所在地仲裁委員會(huì)按照該會(huì)仲裁規(guī)則進(jìn)行仲裁。任何一方不服仲裁裁決的，可繼續(xù)向甲方所在地人民法院提起訴訟。
第十五條 本合同首部甲、乙雙方的通訊地址為雙方聯(lián)系的唯一固定通訊地址，若在履行本協(xié)議中雙方有任何爭(zhēng)議，甚至涉及仲裁時(shí)，該地址為雙方法定地址。若其中一方通訊地址發(fā)生變化，應(yīng)立即書面通知另一方，否則，造成雙方聯(lián)系障礙，由有過(guò)錯(cuò)的一方負(fù)責(zé)。
第十六條 本合同一式兩份，甲乙雙方各執(zhí)一份，雙方就此合同內(nèi)容向第三方保密。
甲方(公章) 乙方(簽章)
日期： 年 月 日 日期： 年 月 日
正式工勞務(wù)合同范文三甲方(用人單位)：江西歡歡科技有限公司
住所：南昌市湖濱東路55號(hào)金色水岸705
聯(lián)系電話：0791-88150665
法定代表人或主要負(fù)責(zé)人：徐利華
乙方 (勞動(dòng)者)姓名：
性別：
現(xiàn)居住地地址：
戶籍所在地住址：
聯(lián)系電話：
居民身份證號(hào)碼：
甲乙雙方根據(jù)《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》及國(guó)家有關(guān)規(guī)定，在平等自愿、協(xié)商一致的基礎(chǔ)上，同意訂立本合同，并共同遵守合同所列條款。
一、勞動(dòng)合同期限
固定期限。從 年 月 日起至 年 月 日止。
二、工作內(nèi)容和工作地點(diǎn)
(一)甲方安排乙方在 江西省南昌市 工作地點(diǎn)從事 工作(崗位)。
(二)甲方可以根據(jù)工作需要及乙方工作能力和表現(xiàn)調(diào)整乙方的工作崗位，乙方無(wú)正當(dāng)理由應(yīng)服從變更。
(三)乙方同意按照甲方確定的崗位責(zé)任，按時(shí)、按量完成工作任務(wù)。
三、工作時(shí)間和休息休假
(一)甲方執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的工時(shí)制度，并可按照有關(guān)規(guī)定根據(jù)不同工作崗位需要對(duì)乙方具體工作時(shí)間作出規(guī)定和調(diào)整。乙方應(yīng)按甲方規(guī)定的工作時(shí)間執(zhí)行。
(二)鑒于甲方行業(yè)的特殊性，甲方可以根據(jù)工作需要，對(duì)乙方的工作時(shí)間、工作班次，休息日進(jìn)行調(diào)整，乙方愿意服從甲方安排。
四、勞動(dòng)報(bào)酬
(一)甲方應(yīng)以法定貨幣形式按月支付乙方工資,每月 10 日支付上月份基本工資,轉(zhuǎn)正后第一個(gè)月乙方工資為_(kāi)______元,往后每個(gè)月的工資在上個(gè)月的基礎(chǔ)上增加_______元，乙方月工資不得低于省政府公布的最低工資標(biāo)準(zhǔn)。加班加點(diǎn)工資按法律法規(guī)執(zhí)行。
(二)甲方可根據(jù)其實(shí)際經(jīng)營(yíng)情況、規(guī)章制度、對(duì)乙方考核情況，以及乙方工作年限、獎(jiǎng)罰記錄、崗位變化等，調(diào)整乙方的工資水平。乙方工作崗位調(diào)整后，其工資參照同崗位、同工種、同職務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。但不低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)。
五、勞動(dòng)保護(hù)、勞動(dòng)條件和職業(yè)危害防護(hù)
(一)甲方按國(guó)家和地方政府有關(guān)規(guī)定，為乙方提供符合國(guó)家規(guī)定的勞動(dòng)保護(hù)設(shè)施和勞動(dòng)條件，保障乙方在工作中的安全和健康。
(二)甲方按國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)乙方進(jìn)行有關(guān)勞動(dòng)安全知識(shí)、規(guī)章制度、業(yè)務(wù)操作規(guī)程及技能等培訓(xùn);乙方應(yīng)參加上述培訓(xùn)并嚴(yán)格遵守與其崗位有關(guān)的勞動(dòng)安全規(guī)定和操作規(guī)程。
六、勞動(dòng)合同的變更
甲乙雙方協(xié)商一致，可以變更勞動(dòng)合同。變更勞動(dòng)合同，應(yīng)當(dāng)采取書面形式記載變更內(nèi)容，注明變更日期，由雙方當(dāng)事人簽字、蓋章后成立。變更勞動(dòng)合同，應(yīng)訂立《勞動(dòng)合同變更書》，也可就有關(guān)內(nèi)容協(xié)商簽訂專項(xiàng)協(xié)議。專項(xiàng)協(xié)議作為勞動(dòng)合同的附件，具有與勞動(dòng)合同同等的約束力。
七、甲乙雙方勞動(dòng)合同的解除、終止、續(xù)訂按國(guó)家及省、市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
八、勞動(dòng)爭(zhēng)議處理
若發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議，可以協(xié)商解決。不愿協(xié)商或者協(xié)商不成的，可以向本單位勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)申請(qǐng)調(diào)解;調(diào)解不成的，可以自爭(zhēng)議發(fā)生之日起在法定時(shí)效內(nèi)向當(dāng)?shù)貏趧?dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)提出書面申請(qǐng)。不服仲裁裁決的，自收到裁決書之日起15天內(nèi)可向當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ禾岢鲈V訟。
九、本合同沒(méi)有訂明的事項(xiàng)，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行或雙方協(xié)商解決，本合同訂明的事項(xiàng)如與新法律、法規(guī)有抵觸的，按新法律、法規(guī)執(zhí)行。
上半年，縣扶貧辦在上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的正確代領(lǐng)下，我辦在人少事多的困境中，克難奮進(jìn)，開(kāi)拓進(jìn)取，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，堅(jiān)定不移地貫徹落實(shí)黨的十七屆三中、四中全會(huì)和省、市扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議精神，圍繞縣政府建設(shè)“中國(guó)茶葉大縣、湖北山區(qū)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、大別山生態(tài)旅游名縣”的戰(zhàn)略目標(biāo)，積極參與實(shí)施“特色立縣、工業(yè)強(qiáng)縣、項(xiàng)目興縣、旅游活縣”的四大戰(zhàn)略，致力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，加快了貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程，扶貧開(kāi)發(fā)工作再上新臺(tái)階。據(jù)統(tǒng)計(jì)：半年來(lái)全縣低收入人口中有2870人脫貧；解決飲水困難2200人；扶貧搬遷80戶；培訓(xùn)轉(zhuǎn)移貧困勞動(dòng)力300人；完成了整村推進(jìn)重點(diǎn)村和雨露計(jì)劃驗(yàn)收工作；45個(gè)重點(diǎn)村項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)入了剎尾階段，39個(gè)重點(diǎn)村和7個(gè)老區(qū)村的整村推進(jìn)工作已全面展開(kāi)。
一、扶貧開(kāi)發(fā)的主要工作及成效
上半年我們的扶貧開(kāi)發(fā)工作凸顯了十大亮點(diǎn)。
（一）和諧實(shí)施村莊整治，全力打造文明新村
按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的新農(nóng)村建設(shè)要求，我們一是科學(xué)規(guī)劃，民謀互動(dòng)；二是項(xiàng)目覆蓋，民眾聯(lián)動(dòng)；三是監(jiān)督管理，民權(quán)制動(dòng)；四是整合資金，民營(yíng)助動(dòng)，打造了一大批新農(nóng)村。根據(jù)縣政府“高起點(diǎn)謀劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、確保出特色、出形象、出亮點(diǎn)”的標(biāo)準(zhǔn)，我們實(shí)行“以點(diǎn)連線、以線成片，以片促面”的辦法，狠抓了22個(gè)重點(diǎn)示范村、4個(gè)重點(diǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)和3個(gè)重點(diǎn)示范片區(qū)的建設(shè)。
為了充分發(fā)揮新農(nóng)村的示范效應(yīng)，做到村莊硬化、凈化、美化，亮化，下大力氣對(duì)新農(nóng)村實(shí)行了全面的環(huán)境整治。梅巖村在沿河建小別墅210家。為樹文明新風(fēng)，和諧拆遷沿河住戶、商鋪、廁所和豬圈69個(gè)。硬化路面10公里，砌河岸米，筑蓄水壩三道，鋪文化體育場(chǎng)平方米，設(shè)農(nóng)家書屋1個(gè)、安裝塑鋼護(hù)欄3000米和太陽(yáng)能路燈25盞。百丈河村高山移民88戶，建小康住宅148個(gè)。為凈化環(huán)境，硬化街道路面米，筑水壩6道，拆除街邊廁所、豬圈、危房264個(gè)，徹底根除了柴草亂放、糞土亂堆、垃圾亂倒、污水亂潑、畜禽亂跑的“五亂”現(xiàn)象。我們抓點(diǎn)帶面，集中連片，構(gòu)建了百丈河——宋家塝連線18個(gè)村的環(huán)境整治示范區(qū)，涌現(xiàn)了烏云山、河南畈、龍?zhí)逗拥纫淮笈h(huán)境整治示范村，現(xiàn)在的新農(nóng)村是村在林中，樓在綠中，人在畫中，車在景中。村莊環(huán)境整治引起了省委的高度關(guān)注，4月29日全省農(nóng)房建設(shè)與村莊環(huán)境整治現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我縣召開(kāi)，省委常委張昌爾對(duì)農(nóng)房建設(shè)與村莊環(huán)境整治給與了高度評(píng)價(jià)，號(hào)召在全省推廣英山經(jīng)驗(yàn)。
（二）強(qiáng)勢(shì)打造特色產(chǎn)業(yè)，提升質(zhì)效經(jīng)濟(jì)飄紅
我們積極轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，利用本縣特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展茶、桑、藥、栗、畜牧、水產(chǎn)和食用菌等低碳經(jīng)濟(jì)，幫助農(nóng)民脫貧致富。現(xiàn)在全縣茶、桑、藥、栗基地達(dá)到60.6萬(wàn)畝，人均1.5畝。其中茶葉面積19.83萬(wàn)畝，位居全國(guó)第四、全省第一，建成了四個(gè)萬(wàn)畝“茶葉走廊”，五個(gè)重點(diǎn)茶葉鄉(xiāng)鎮(zhèn)和一百個(gè)茶葉重點(diǎn)專業(yè)村。蠶桑面積7.5萬(wàn)畝，藥材面積20.5萬(wàn)畝，板栗面積14.22萬(wàn)畝，生豬存欄24萬(wàn)頭。上半年新發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)基地1.2萬(wàn)畝以上，其中，新建和改造茶園0.7萬(wàn)畝，新發(fā)展桑藥栗等特色產(chǎn)業(yè)基地0.5萬(wàn)畝。
縣域經(jīng)濟(jì)僅有數(shù)量的擴(kuò)張遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，必須向質(zhì)效的提高轉(zhuǎn)變。為了讓優(yōu)品占領(lǐng)市場(chǎng)，市場(chǎng)拉動(dòng)產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)惠及農(nóng)戶，我們鎖定龍頭企業(yè)，加大扶持力度，一下?tīng)孔×水a(chǎn)業(yè)扶貧的“牛鼻子”，形成了茶葉、中藥材、綠色食品、紡織絲綢和建筑建材五大新型產(chǎn)業(yè)集群，經(jīng)濟(jì)效益全線飄紅。我們積極申報(bào)志順、綠屏、綠羽等一大批茶葉加工龍頭企業(yè)，爭(zhēng)取扶貧貸款額度25540萬(wàn)元，申請(qǐng)扶貧貼息額600多萬(wàn)元。全縣崛起10多家民營(yíng)茶葉公司、30多家骨干茶場(chǎng)和20多家清潔化茶葉加工廠，擁有各種制茶機(jī)具6500臺(tái)套，年銷售收入過(guò)5000萬(wàn)元的1家，過(guò)萬(wàn)元的2家，過(guò)1000萬(wàn)元的6家。綠屏茶葉有限公司銷售收入突破6300萬(wàn)元，有效提高了茶葉附加值，加快了廣大茶農(nóng)脫貧致富的步伐，全縣戶平年特色產(chǎn)業(yè)收入由過(guò)去的3000元達(dá)到5000元，農(nóng)民64.6%的收入取自特色產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民年人均純收也同步增長(zhǎng)到3668元，比上年增加312元，增長(zhǎng)9.3%。
（三）搶抓機(jī)遇脫貧致富，精心雕塑小康試點(diǎn)
英山被列為全省脫貧奔小康試點(diǎn)縣后，扶貧開(kāi)發(fā)地位顯現(xiàn)。我們搶抓機(jī)遇，迎勢(shì)而上。一是科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)籌推進(jìn)。編制了“13n15”系列規(guī)劃，即1個(gè)總體規(guī)劃，3個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃，n個(gè)部門規(guī)劃，1年工作方案，5年長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃。確定168個(gè)試點(diǎn)村，分3年進(jìn)行試點(diǎn)，向上申報(bào)11大類91個(gè)項(xiàng)目，總投資34.4億元。二是產(chǎn)業(yè)突破，特色支撐。全力發(fā)展茶、桑、藥、栗、畜牧、水產(chǎn)和食用菌產(chǎn)業(yè)，將統(tǒng)籌規(guī)劃、整村推進(jìn)與試點(diǎn)示范、片帶開(kāi)發(fā)有機(jī)結(jié)合，培育出百丈河、梅巖、龍?zhí)逗印|沖河、河南畈、烏云山為標(biāo)桿的一大批產(chǎn)業(yè)發(fā)展、新村建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施、村莊整治等特 色示范村和百丈河——宋家塝文明新村示范帶。三是整合資金，共同辦席。縣政府出臺(tái)了《脫貧奔小康資金整合試行辦法》，將文明創(chuàng)建、土地整理、村莊整治、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)等1.8億元涉農(nóng)資金強(qiáng)力整合，捆綁使用，帶動(dòng)群眾投入2.6億元，有力推動(dòng)了試點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。四是項(xiàng)目覆蓋，增強(qiáng)后勁。全縣共投入重點(diǎn)項(xiàng)目資金11.95億元，已完成8.34億元，項(xiàng)目涵蓋了公路、橋梁、水利、沼氣、農(nóng)田、山林、住房、醫(yī)療、保險(xiǎn)各個(gè)方面，惠及“三農(nóng)”。五是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、對(duì)口幫扶。我們請(qǐng)示縣委分工，“四大家”26位領(lǐng)導(dǎo)每人直接蹲點(diǎn)幫扶一鄉(xiāng)一村，帶頭示范。同時(shí)爭(zhēng)取省市有關(guān)部門對(duì)口幫扶項(xiàng)目229個(gè)，爭(zhēng)取資金1890萬(wàn)元。這些舉措讓脫貧奔小康試點(diǎn)釋放出強(qiáng)大能量，展現(xiàn)了前景的無(wú)窮魅力。
（四）強(qiáng)力推動(dòng)整村推進(jìn)，良性運(yùn)行經(jīng)濟(jì)血液
整村推進(jìn)涉及面廣、政策性強(qiáng)，項(xiàng)目資金分散，工作難度很大。但我們謀定發(fā)展，攻堅(jiān)克難，強(qiáng)力整合各部門涉農(nóng)資金，集中投入，捆綁使用，充分發(fā)揮了項(xiàng)目資金的聚集效應(yīng)。5月份，省扶貧辦對(duì)我縣度整村推進(jìn)重點(diǎn)村工作進(jìn)行了考核驗(yàn)收，一致認(rèn)為整村推進(jìn)工作規(guī)劃科學(xué)、項(xiàng)目扎實(shí)、基礎(chǔ)牢固、管理嚴(yán)格，我們的考核達(dá)到優(yōu)秀等次。
我縣15個(gè)整村推進(jìn)重點(diǎn)村項(xiàng)目資金共計(jì)2171.4萬(wàn)元，村平達(dá)到144.76萬(wàn)元，共扶持建設(shè)了68個(gè)扶貧項(xiàng)目。其中扶持產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目25個(gè)，投入項(xiàng)目資金650萬(wàn)元；基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目28個(gè)，投入項(xiàng)目資金1080萬(wàn)元；社會(huì)發(fā)展及貧困戶子女培訓(xùn)項(xiàng)目15個(gè)，投入項(xiàng)目資金441.4萬(wàn)元。資金是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的血液，血液良性循環(huán)，扶貧開(kāi)發(fā)就有了保障。對(duì)這些巨額資金的運(yùn)行，我們實(shí)行了“五制”管理。一是財(cái)務(wù)“三專”制。財(cái)政部門對(duì)連片扶貧開(kāi)發(fā)的財(cái)務(wù)實(shí)行專人、專帳、專戶管理，金融部門設(shè)立“整村推進(jìn)、連片開(kāi)發(fā)”財(cái)政扶貧資金專戶，確保專款專用。二是項(xiàng)目公示制。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開(kāi)欄和項(xiàng)目村公示項(xiàng)目計(jì)劃，自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督。三是項(xiàng)目責(zé)任制。縣、鄉(xiāng)、村級(jí)級(jí)簽定項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任書，在撥付資金時(shí)暫扣工程款總額15%的質(zhì)量保證金。工程竣工驗(yàn)收后再撥付保證金。四是全程監(jiān)控制。由相關(guān)部門組成聯(lián)合檢查組實(shí)行全程監(jiān)督，杜絕扶貧資金的轉(zhuǎn)移、挪用、拖欠和擠占。五是資金報(bào)帳制。建立以村為單位，項(xiàng)目為載體，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所報(bào)帳，縣財(cái)政審核的管理模式。通過(guò)“五制”，確保了整村推進(jìn)工作的順利進(jìn)行。
（五）加強(qiáng)扶貧資金監(jiān)管，鎖定績(jī)效環(huán)環(huán)考量
我縣財(cái)政扶貧資金有1929萬(wàn)元，其中以工代賑608萬(wàn)元。對(duì)財(cái)政扶貧專項(xiàng)資金的監(jiān)管是扶貧開(kāi)發(fā)工作中的一項(xiàng)難點(diǎn)工作，為了杜絕跑、冒、滴、漏，確保扶貧資金產(chǎn)生績(jī)效，我們采取五大有效措施進(jìn)行監(jiān)管。一是資金一本帳。無(wú)論是上級(jí)下達(dá)的扶貧資金，還是地方配套的項(xiàng)目資金，一律進(jìn)入財(cái)政扶貧資金賬戶，經(jīng)縣領(lǐng)導(dǎo)簽字批準(zhǔn)后才能使用，實(shí)行縣級(jí)報(bào)賬制。二是招標(biāo)一套法。選擇項(xiàng)目施工單位，嚴(yán)格按照招投標(biāo)法規(guī)進(jìn)行，做到“三公”。三是合同一把鎖。項(xiàng)目落實(shí)后，主管部門及時(shí)與施工單位簽訂合同，規(guī)定進(jìn)度和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，用合同鎖住雙方的權(quán)利義務(wù)。四是督查一把尺。扶貧項(xiàng)目申報(bào)時(shí)，業(yè)務(wù)主管部門審查沒(méi)過(guò)關(guān)的，財(cái)政部門不予報(bào)賬。扶貧項(xiàng)目實(shí)施時(shí)，我們不定期組織相關(guān)部門對(duì)在建項(xiàng)目進(jìn)行督查，嚴(yán)查工程質(zhì)量和工程進(jìn)度，一把尺子量到底。五是驗(yàn)收一道關(guān)。項(xiàng)目實(shí)施完畢后，及時(shí)組織財(cái)政、審計(jì)、交通、水利等相關(guān)部門檢查驗(yàn)收，對(duì)沒(méi)有煞尾、不符合質(zhì)量要求的項(xiàng)目必須返工，直到驗(yàn)收合格才撥付款項(xiàng)。我們創(chuàng)建“五個(gè)一”的監(jiān)督管理辦法，使財(cái)政扶貧資金產(chǎn)生了良好的績(jī)效，3月份省財(cái)政扶貧資金績(jī)效考核組對(duì)我縣財(cái)政扶貧資金績(jī)效及管理工作給與了高度評(píng)價(jià)，綜合評(píng)分，在黃岡市名列前茅。
（六）創(chuàng)新扶貧開(kāi)發(fā)模式加強(qiáng)互助資金管理
對(duì)貧困村實(shí)行村級(jí)互助資金試點(diǎn)，是新時(shí)期一項(xiàng)全新的扶貧模式，我們一是成立組織。由縣政府辦、財(cái)政局、扶貧辦等部門成立了工作機(jī)構(gòu)。二是制定村級(jí)互助資金試點(diǎn)辦法。三是積極申報(bào)。我縣大畈河、梅巖、三門河、鴨掌樹4個(gè)村成功吸納為全省村級(jí)互助資金試點(diǎn)，安排財(cái)政扶貧專項(xiàng)資金15萬(wàn)元。四是規(guī)范運(yùn)行。強(qiáng)化管理是我們工作的重中之重，為避免互助資金被少數(shù)人控制而偏離扶貧目標(biāo)，我們按照參與不干預(yù)，服務(wù)不包辦的原則，建立了有效的內(nèi)部監(jiān)督制度和外部監(jiān)管制度。扶貧辦和財(cái)政局定期對(duì)互助資金運(yùn)用情況進(jìn)行檢查監(jiān)督，互助社內(nèi)部監(jiān)督小組也代表全體村民行使職權(quán)，對(duì)信貸程序、資金賬目、用戶資金使用情況、貸款的發(fā)放回收等定期公示，提高了資金運(yùn)行的透明度。互助資金健康穩(wěn)妥地運(yùn)行，為試點(diǎn)村群眾發(fā)展壯大特色產(chǎn)業(yè)提供了有力支持。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，我縣首批啟動(dòng)的4個(gè)試點(diǎn)村，吸納入社農(nóng)戶399戶，其中貧困戶126戶。互助資金總量達(dá)135萬(wàn)元，其中財(cái)政扶貧資金45萬(wàn)元，農(nóng)戶交納入社資金55萬(wàn)元，村級(jí)配套35萬(wàn)元。累計(jì)向213戶發(fā)放借款106萬(wàn)元。其中種植戶179戶，養(yǎng)殖戶14戶，加工業(yè)13戶，運(yùn)輸業(yè)7戶，扶持種植茶、桑、藥、栗7000畝，建茶葉、藥材加工廠7個(gè)，養(yǎng)豬130頭。村級(jí)互助資金試點(diǎn)有效解決了貧困群眾發(fā)展生產(chǎn)無(wú)資金的難題，促進(jìn)他們由“輸血型”向“造血型”扶貧轉(zhuǎn)變，推動(dòng)了貧困村、貧困戶的脫貧致富。
（七）“兩項(xiàng)制度”有效銜接，兩輪驅(qū)動(dòng)扶貧濟(jì)困
為實(shí)現(xiàn)2020年基本消除絕對(duì)貧困現(xiàn)象的奮斗目標(biāo)，4月28日，全省召開(kāi)了農(nóng)村低保與扶貧開(kāi)發(fā)“兩項(xiàng)制度”有效銜接試點(diǎn)工作會(huì)議，標(biāo)志著我省扶貧開(kāi)發(fā)進(jìn)入了開(kāi)發(fā)與救助兩輪驅(qū)動(dòng)的新階段，這是一項(xiàng)重大轉(zhuǎn)變。我們迅速精密部署，積極探索，使我縣“兩項(xiàng)制度”有效銜接試點(diǎn)工作平穩(wěn)、快速、健康、有序地鋪開(kāi)。主要體現(xiàn)了四個(gè)特點(diǎn)：一是早。全省“兩項(xiàng)制度”有效銜接試點(diǎn)工作會(huì)議一結(jié)束，6月11日我縣在全市率先召開(kāi)了全縣“兩項(xiàng)制度”有效銜接試點(diǎn)工作會(huì)議，縣委常委、副縣長(zhǎng)陳李虹作了重要講話，對(duì)“兩項(xiàng)制度”有效銜接試點(diǎn)工作進(jìn)行宣傳動(dòng)員和安排部署。二是嚴(yán)。陳李虹在報(bào)告中嚴(yán)格規(guī)定了“八步兩公示”的操作程序，即本人申請(qǐng)、村民小組推薦、村級(jí)民主評(píng)議、評(píng)議結(jié)果公示、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、縣領(lǐng)導(dǎo)小組審批、審批結(jié)果公示、填寫《農(nóng)村扶貧對(duì)象檔案》。三是準(zhǔn)。“兩項(xiàng)制度”有效銜接的焦點(diǎn)是瞄準(zhǔn)貧困，全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記掛帥，分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，動(dòng)用大量人力物力，對(duì)貧困人口正在進(jìn)行拉網(wǎng)式調(diào)查摸底，鎖定貧困戶，分類制定具體的幫困措施。四是舍。扶貧辦舍得財(cái)力，投入3萬(wàn)余元，將省發(fā)“兩項(xiàng)制度”有效銜接試點(diǎn)工作宣傳資料復(fù)印400冊(cè)，下發(fā)全縣11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和309個(gè)村，有效促進(jìn)了試點(diǎn)工作的順利開(kāi)展。
（八）傾心推進(jìn)“雨露計(jì)劃”，安裝扶貧智力引擎
針對(duì)我縣1萬(wàn)多農(nóng)村富余青壯年，我們狠抓勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)。一是層層落實(shí)責(zé)任，將招生計(jì)劃分解到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，建立萬(wàn)元激勵(lì)機(jī)制。二是積極宣傳，入戶促學(xué)。三是開(kāi)展實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，以黃岡電子信息學(xué)校、衛(wèi)東職校和遠(yuǎn)程科技培訓(xùn)中心為平臺(tái)授課，將培訓(xùn)課件資源傳送到村級(jí)站點(diǎn)。先后舉辦各類科技培訓(xùn)班89期，培訓(xùn)農(nóng)民1.5萬(wàn)人次，返鄉(xiāng)農(nóng)民工2230人次，實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)10520人次，向農(nóng)民發(fā)放科技書籍1萬(wàn)余冊(cè)，使全縣85%以上的農(nóng)戶掌握了1—2門實(shí)用技術(shù)。“雨露計(jì)劃”使一大批鄉(xiāng)土人才從產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)中脫穎而出，成為勇闖市場(chǎng)的主體。草盤鎮(zhèn)肖勝章參訓(xùn)后，我們幫他創(chuàng)辦了中藥材種植公司，對(duì)11個(gè)村的1200個(gè)農(nóng)戶進(jìn)行長(zhǎng)期技術(shù)指導(dǎo)和產(chǎn)成品回收，上半年基地由770畝擴(kuò)大到3000畝，藥材種植遍及20個(gè)村4200個(gè)農(nóng)戶，帶動(dòng)藥農(nóng)每畝年增收余元。全縣有200多個(gè)貧困農(nóng)民參訓(xùn)后成為名優(yōu)茶制作能手，我們以滾雪球方式讓他們?cè)?00多個(gè)茶場(chǎng)傳技，將普通綠茶質(zhì)量提高了兩個(gè)等級(jí)，高中檔茶由50%上升到92%，每畝茶葉平均效益翻了兩番，英山云霧茶榮獲中國(guó)國(guó)際茶文化博覽會(huì)金獎(jiǎng)和100多次“中茶杯”、“陸羽杯”金獎(jiǎng)。為解決貧困戶產(chǎn)前產(chǎn)中產(chǎn)后的困難，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，我們提升扶貧質(zhì)量，及時(shí)指導(dǎo)全縣先富的鄉(xiāng)土人才組建了各類農(nóng)民專業(yè)合作社52個(gè)，實(shí)現(xiàn)銷售收入3200萬(wàn)元，帶動(dòng)農(nóng)戶1.92萬(wàn)戶，農(nóng)民人均增收300元，形成“百社帶萬(wàn)戶”的良好局面。河南畈村9位農(nóng)民成立茶葉專業(yè)合作社后，吸引全村300多農(nóng)戶加入，帶動(dòng)所有田地種茶，上半年茶葉收入達(dá)到6000萬(wàn)元，大大超過(guò)種糧收入。陶河鄉(xiāng)組建宏業(yè)藥材專業(yè)合作社，網(wǎng)絡(luò)全鄉(xiāng)重點(diǎn)藥材專業(yè)戶規(guī)模生產(chǎn)銷售，藥農(nóng)創(chuàng)效2290萬(wàn)元，比建社前增加15.2%。孔坊鄉(xiāng)2600戶種桑養(yǎng)蠶，蠶桑專業(yè)合作社派出10支販運(yùn)隊(duì)伍奔走全國(guó)，蠶繭銷量130萬(wàn)公斤，產(chǎn)值近1300萬(wàn)元，帶動(dòng)一大批貧困戶增收致富。
（九）大造宣傳輿論聲勢(shì)，扶貧《條例》家喻戶曉
新的《湖北省農(nóng)村扶貧條例》是規(guī)范農(nóng)村扶貧工作，加快貧困地區(qū)建設(shè)，提高貧困地區(qū)人民生活水平的法寶。為了使《條例》家喻戶曉，入腦入心，我們迅速反應(yīng)，周密部署，制定宣傳方案，出資3萬(wàn)元，在全縣轟轟烈烈地掀起了宣傳活動(dòng)，利用廣播電視、宣傳車、橫幅標(biāo)語(yǔ)、宣傳資料和各種會(huì)議廣泛宣傳，做到電視有形，廣播有聲，標(biāo)語(yǔ)有字，照片有景，網(wǎng)絡(luò)有貼，報(bào)刊有文。大型活動(dòng)主要是“四會(huì)”，一是召開(kāi)了扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)，專題學(xué)習(xí)了新《條例》，提出宣傳貫徹意見(jiàn)。二是縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)作了重要的電視講話，就新《條例》實(shí)施的重大意義和主要內(nèi)容進(jìn)行了宣傳，使群眾了解新《條例》。三是在全縣召開(kāi)了扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議，學(xué)習(xí)貫徹《條例》，李云中主任就《條例》的內(nèi)容做了詳細(xì)的講解，社會(huì)影響深遠(yuǎn)。四是對(duì)扶貧干部進(jìn)行了業(yè)務(wù)培訓(xùn)。通過(guò)“四會(huì)”活動(dòng)，為新《條例》的貫徹實(shí)施和我縣扶貧開(kāi)發(fā)工作營(yíng)造了良好的輿論氛圍和社會(huì)環(huán)境，增強(qiáng)了全民依法扶貧的意識(shí)，規(guī)范了扶貧行為。
（十）扶貧到戶注重民生，優(yōu)質(zhì)調(diào)研引導(dǎo)決策
根據(jù)鄂政扶電[]4號(hào)文件的要求，正月初六一上班，我們就在周圍一片喜慶春酒的鞭炮聲中，馬不停蹄地開(kāi)展工作，先后召開(kāi)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧辦主任會(huì)、十個(gè)扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)村支部書記會(huì)、縣直部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記座談會(huì)，廣泛聽(tīng)取扶貧到戶的政策措施意見(jiàn)。然后機(jī)關(guān)干部分成3個(gè)調(diào)研專班，踏著新春的積雪翻山越嶺，奔赴全縣10個(gè)貧困村入戶調(diào)查，獲取了大量詳實(shí)的一手資料。農(nóng)民的貧困深刻教育了我們，大家懷著沉重的心情，撰寫出《英山縣扶貧到戶政策措施調(diào)研報(bào)告》，報(bào)告認(rèn)為我縣扶貧開(kāi)發(fā)工作取得了五大成效：特色產(chǎn)業(yè)成為農(nóng)民增收的支柱、農(nóng)民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)增強(qiáng)了貧困戶的“造血”功能、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)夯實(shí)了改善民生的基礎(chǔ)、搬遷扶貧破解了高偏遠(yuǎn)山區(qū)扶貧“老大難”、創(chuàng)新扶貧機(jī)制整合了各種扶貧資源。但是還存在著五個(gè)嚴(yán)峻的問(wèn)題：當(dāng)前農(nóng)村貧困面比較大、貧困戶勞動(dòng)能力和文化素質(zhì)較差、貧困戶收入狀況差和農(nóng)業(yè)收入占比大、貧困對(duì)象瞄準(zhǔn)不夠、扶貧政策措施到戶的覆蓋面小。鄭重提出了五條建議：要準(zhǔn)確核定貧困對(duì)象和建好“兩類人口”檔案、建立貧困戶信息共享機(jī)制和統(tǒng)一資源運(yùn)用操作管理、實(shí)行“一戶一法”和設(shè)立扶貧到戶“項(xiàng)目菜單”、實(shí)行無(wú)償與有償扶持相結(jié)合和提高扶貧到戶資金效益、建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的運(yùn)作機(jī)制和做好資金整合文章的。這份高質(zhì)量的調(diào)研報(bào)告在全縣引起很大反響，廣大干部群眾從一片繁榮的反面清醒認(rèn)識(shí)了農(nóng)村的貧困民情，它成為縣委、縣政府作出下一步扶貧開(kāi)發(fā)正確決策的重要依據(jù)。同時(shí)這份報(bào)告也得到省市領(lǐng)導(dǎo)的高度評(píng)價(jià)，在湖北省扶貧網(wǎng)上予以刊載，好評(píng)如潮。
此外，我們靈活采取了“四種”移民安置方法。即培植產(chǎn)業(yè)，集中安置；“獨(dú)戶”搬遷，插花安置；自發(fā)搬遷，協(xié)助安置；改造危房，靈活安置。積極推進(jìn)了老區(qū)建設(shè)工作，落實(shí)7個(gè)重點(diǎn)老區(qū)村136個(gè)規(guī)劃項(xiàng)目，對(duì)3個(gè)老區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的集鎮(zhèn)道路、水電設(shè)施進(jìn)行了改造。5月25日迎接了市政府考評(píng)組對(duì)我縣黨政領(lǐng)導(dǎo)干部扶貧工作責(zé)任制的綜合考核，考評(píng)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)我縣圓滿完成工作任務(wù)給予了充分肯定。同時(shí)我們還密切配合省扶貧辦搞好結(jié)對(duì)共建工作。4月20日，省扶貧辦副主任楊立憲赴石河沖村結(jié)對(duì)“認(rèn)親”，要求該村爭(zhēng)創(chuàng)全省“城鄉(xiāng)互聯(lián)，結(jié)對(duì)共建”的先進(jìn)村。我們同步跟進(jìn)，圍繞省辦“建設(shè)一個(gè)好班子，制定一個(gè)好規(guī)劃，選準(zhǔn)一個(gè)好項(xiàng)目，建設(shè)一個(gè)好基地，完善一套好制度”的目標(biāo)，落實(shí)幫扶共建舉措，協(xié)助村制定新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，突出三個(gè)重點(diǎn)、辦好十件實(shí)事、實(shí)現(xiàn)六化目標(biāo)。
二、扶貧開(kāi)發(fā)工作的幾個(gè)特點(diǎn)
（一）雷厲風(fēng)行，立足于“早”全省扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議一結(jié)束，我們就請(qǐng)縣委、縣政府迅速召開(kāi)縣委常委和縣長(zhǎng)辦公會(huì)聽(tīng)取匯報(bào)，認(rèn)真研究全縣扶貧開(kāi)發(fā)工作，先后出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)扶貧開(kāi)發(fā)工作的會(huì)議紀(jì)要》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)扶貧開(kāi)發(fā)工作的意見(jiàn)》和《英山縣扶貧開(kāi)發(fā)工作考核評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)》，加大了扶貧開(kāi)發(fā)工作力度和資金投入力度，明確了乃至今后一個(gè)時(shí)期我縣扶貧開(kāi)發(fā)工作的目標(biāo)任務(wù)和工作重點(diǎn)，對(duì)實(shí)施新階段扶貧開(kāi)發(fā)工作進(jìn)行了戰(zhàn)略部署。
（二）人少事多，立足于“實(shí)”。經(jīng)縣委決定，我辦4位領(lǐng)導(dǎo)一起退居二線，留守只剩6人，面對(duì)新時(shí)期繁重的扶貧開(kāi)發(fā)任務(wù)，壓力重于泰山。但我們不畏困難，實(shí)行“5+2、白+黑”工作法，抓住重點(diǎn)，工作求“實(shí)”。英山綠屏茶葉有限公司剛組建時(shí)缺技改資金，生產(chǎn)無(wú)法上線，手持大批銷售合同面臨賠款。這個(gè)茶葉加工企業(yè)是拉動(dòng)全縣茶葉生產(chǎn)、提高產(chǎn)品附加值的龍頭大戶，生產(chǎn)上馬有利于貧困茶農(nóng)增產(chǎn)增收，對(duì)這個(gè)處境我們沒(méi)有冷眼旁觀，而是及時(shí)伸出橄欖枝，幫助申辦扶貧貼息貸款300萬(wàn)元，扶上馬、送一程、幫到底。現(xiàn)在該公司年銷售收入6000萬(wàn)元，成為扶貧開(kāi)發(fā)的火車頭，帶動(dòng)7000多戶、2萬(wàn)多茶農(nóng)逐步走出貧困。由于我們誠(chéng)實(shí)做事，在村莊環(huán)境整治、產(chǎn)業(yè)扶貧、脫貧奔小康試點(diǎn)、財(cái)政扶貧專項(xiàng)資金監(jiān)管、整村推進(jìn)驗(yàn)收、扶貧資金績(jī)效考核、扶貧到戶調(diào)研和宣傳扶貧《條例》各項(xiàng)工作上，都取得了較好成績(jī)。
（三）轉(zhuǎn)換思路，立足于“新”。我們深入開(kāi)展“五個(gè)基本、七個(gè)體系”建設(shè)活動(dòng)，在新時(shí)期以新視角出新思路，拓展扶貧手段，創(chuàng)造了系列新亮點(diǎn)。在產(chǎn)業(yè)扶貧上，我們打破狹隘的資源和傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)模式，大力實(shí)施茶、桑、藥、栗四大支柱產(chǎn)業(yè)扶貧開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略。在勞務(wù)經(jīng)濟(jì)引起土地拋荒上，我們積極推行土地流轉(zhuǎn)集約經(jīng)營(yíng)模式。在新農(nóng)村建設(shè)上，我們致力村莊環(huán)境整治。在脫貧奔小康試點(diǎn)上，我們整合資金強(qiáng)勢(shì)推行整村推進(jìn)。在“兩項(xiàng)制度”有效銜接試點(diǎn)上，我們精心制定“八步兩公示”操作法。在監(jiān)管財(cái)政扶貧專項(xiàng)資金上，我們創(chuàng)建“五個(gè)一”的監(jiān)督管理模式，針對(duì)新形勢(shì)下層出不窮的新問(wèn)題，我們深入研究，破解難題，從容應(yīng)對(duì)，這些新思路為扶貧開(kāi)發(fā)增光添彩，國(guó)家《扶貧開(kāi)發(fā)》、《湖北省扶貧網(wǎng)》、《湖北科技信息報(bào)》、《黃岡日?qǐng)?bào)》、英山電視臺(tái)都進(jìn)行了宣傳報(bào)道，引起社會(huì)各界的廣泛關(guān)注，進(jìn)一步擴(kuò)大了扶貧工作的影響力。
但是，用一分為二的觀點(diǎn)看問(wèn)題，全縣扶貧工作還存在一些不足，主要表現(xiàn)：一是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)重視不夠，導(dǎo)致扶貧項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度、質(zhì)量、發(fā)展不平衡。二是貧困農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，自籌資金、自我發(fā)展難度大。三是部分貧困農(nóng)戶等、靠、要思想嚴(yán)重。四是上級(jí)投入資金不足，離需求還有一定差距。
三、下半年的工作思路
（一）抓好整村推進(jìn)項(xiàng)目。重點(diǎn)搞好產(chǎn)業(yè)、道路、安全飲水等問(wèn)題。
（二）辦好脫貧致富奔小康試點(diǎn)。進(jìn)一步加大協(xié)調(diào)力度，確保試點(diǎn)工作進(jìn)展順利。
（三）搞好低保與扶貧“兩項(xiàng)制度”銜接試點(diǎn)，加大扶貧到戶的支持，做到低保與扶貧無(wú)縫對(duì)接。
（四）實(shí)行村級(jí)互助金試點(diǎn)，對(duì)大畈河、梅巖、三門河、鴨掌樹4個(gè)納入全省村級(jí)互助資金試點(diǎn)的村加強(qiáng)指導(dǎo)，規(guī)范運(yùn)作。
（五）加強(qiáng)老區(qū)建設(shè)，對(duì)7個(gè)重點(diǎn)老區(qū)村加大建設(shè)力度。
