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開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇招商引資投資方式，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
關(guān)鍵詞：FDI 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 招商引資
海南建省以來，外商直接投資在海南經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中起到了重要的作用，但海南省在招商引資方面落后于全國平均水平，還有很大的提升空間。建設(shè)國際旅游島上升為國家戰(zhàn)略后，對海南省的招商引資帶來了新的機(jī)遇，同時也提出新、更高的要求。然而，海南招商引資戰(zhàn)略的選擇中缺乏從產(chǎn)業(yè)選擇和區(qū)域選擇方面對外資投入的方向性引導(dǎo)，研究海南省招商引資戰(zhàn)略方向問題和外商投資項目評價體系問題對推進(jìn)海南國際旅游島都具有重大的理論價值和現(xiàn)實意義。
一、三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對外商直接投資的影響
外商直接投資通過外部資金的投放、先進(jìn)技術(shù)和先進(jìn)管理模式的正的溢出效應(yīng)，直接或間接帶動了海南省產(chǎn)業(yè)發(fā)展和升級，同時，海南省經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級也在很大程度上影響著外商直接投資的規(guī)模、流向、方式和效益。外商直接投資的規(guī)模、結(jié)構(gòu)、流向受制于外資吸收地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)因素，即三次產(chǎn)業(yè)的發(fā)展情況。
本論文在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)因素方面選取1988-2009海南省三次產(chǎn)業(yè)（分別記做PI、TI、SI）的生產(chǎn)總值作為解釋變量，分析三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對外商直接投資的影響。
通過Granger（格蘭杰）因果檢驗得出：在短期內(nèi)，第一產(chǎn)業(yè)（PI）及第三產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值（SI）是外商直接投資增長的格蘭杰原因，即第一產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值和外長直接投資的發(fā)展有密切關(guān)系。
在以上因果分析的基礎(chǔ)上，本研究利用最小二乘法對第一產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)的總產(chǎn)值對外商直接投資的影響進(jìn)行數(shù)量分析，得到：lnFDI=0.322847-1.566542*lnPI+2.140983*lnTI
即：在第一產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值不變的情況下，F(xiàn)DI自然增長0.322847；第一產(chǎn)業(yè)每增加1%，海南省吸引外資下降1.566542%，第三產(chǎn)業(yè)每增加1%，海南省吸引的外商直接投資增加2.140983%。這個結(jié)論符合海南省第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增加，外商直接投資也迅猛增加的客觀事實。
二、招商引資的產(chǎn)業(yè)方向選擇
近些年，海南招商引資的發(fā)展迅速，卓有成效，開放領(lǐng)域主要集中在第一、二產(chǎn)業(yè)，尤其是制造業(yè)，隨著海南國際旅游島的建設(shè)的進(jìn)行，第三產(chǎn)業(yè)的開放也在逐步推進(jìn)，在新時期海南做好不同時期、不同階段吸收外資的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃，這樣才能最大程度上發(fā)揮外資的投資效益。
（一）堅持把第三產(chǎn)業(yè)的招商引資作為長期的戰(zhàn)備重點(diǎn)，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整
海南發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)具有五大優(yōu)勢，即：區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、體制優(yōu)勢、生態(tài)優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。海南省現(xiàn)階段第三產(chǎn)業(yè)總體上仍處于初級階段，很多旅游企業(yè)的經(jīng)營管理水平與國際發(fā)達(dá)地區(qū)相比存在較大差距，制約了整個產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平的提升。外資第三產(chǎn)業(yè)中的很多領(lǐng)域都有著明顯優(yōu)勢，海南在法理發(fā)展對第三產(chǎn)業(yè)的招商引資的同時，應(yīng)對第三產(chǎn)業(yè)進(jìn)行細(xì)分，根據(jù)不同層次要求，充分利用外資的管理優(yōu)勢、技術(shù)優(yōu)勢來發(fā)展海南較為薄弱的生產(chǎn)行業(yè)。海南招商引資圍繞建設(shè)熱帶海島旅游休閑度假勝地的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方針進(jìn)行開發(fā)建設(shè)，使海南充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢和資源條件，將海南打造具有國際競爭力的旅游勝地，加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，發(fā)揮經(jīng)濟(jì)行政區(qū)改革開放的排頭兵作用，實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展，實現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)、產(chǎn)品互動、體制創(chuàng)新的全省第三產(chǎn)業(yè)一體化。
（二）對房地產(chǎn)業(yè)的招商引資注重質(zhì)量，進(jìn)行適度引導(dǎo)
海南的房地產(chǎn)業(yè)的外商直接投資持續(xù)保持高漲態(tài)勢，在海南省經(jīng)濟(jì)增長中占有非常重要的地位。對房地產(chǎn)業(yè)在保持現(xiàn)在招商引資方針的同時，不能對其過度依賴，應(yīng)更加注重調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，以質(zhì)量取勝。開發(fā)應(yīng)順應(yīng)海南形成旅游島的形勢，加大發(fā)展旅游度假的產(chǎn)品，主要的發(fā)展與旅游、與體育等產(chǎn)業(yè)相關(guān)的房地產(chǎn)相關(guān)的產(chǎn)品，配置地方穩(wěn)定稅源，并適度控制普通商品房的開發(fā)。
（三）合理布局農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的招商引資，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展
海南農(nóng)業(yè)是地方經(jīng)濟(jì)中的弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，突出表現(xiàn)在發(fā)展需要大量資金，農(nóng)業(yè)整體科技素質(zhì)低、生產(chǎn)經(jīng)營方式落后、集約化程度低。加大對農(nóng)業(yè)的招商引資力度，首先要加快對農(nóng)業(yè)先進(jìn)技術(shù)和項目的引進(jìn)，加大政策傾斜度，對農(nóng)業(yè)投資進(jìn)行合理布局，著重引導(dǎo)資本流向獨(dú)具海南特色的產(chǎn)業(yè)基地的建設(shè)和發(fā)展。同時，吸引外資投入到食品、農(nóng)產(chǎn)品精深加工和流通產(chǎn)業(yè)，培育一批熱帶果蔬、水產(chǎn)品、畜產(chǎn)品、橡膠等農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，帶動農(nóng)民增收。此外，進(jìn)一步鼓勵和落實大型農(nóng)產(chǎn)品貯藏集散物流中心建設(shè)，在此基礎(chǔ)上推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化控制和追溯體系建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)組織化程度，使海南農(nóng)產(chǎn)品走上優(yōu)質(zhì)、高效、持續(xù)發(fā)展的道路，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化升級。
三、招商引資的投資方式選擇
海南省的招商引資初期以合作方式為主；90年代中期以前合資企業(yè)成為首選；90年代后期直到現(xiàn)在，獨(dú)資方式占絕對優(yōu)勢地位。步入“十二五”，面對新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，海南在招商引資的投資方式選擇上，應(yīng)順應(yīng)國際資本流動的特點(diǎn)和趨勢，根據(jù)不同的產(chǎn)業(yè)性質(zhì)和區(qū)域的不同特點(diǎn)，合理引導(dǎo)外資的投資方式，積極引入跨國并購、產(chǎn)業(yè)外包等新興投資方式。
（一）堅持利用外資方式的多樣化
海南省在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中存在極大的資金缺口，但更大的缺口則是技術(shù)、管理缺口。經(jīng)過了10多年的實踐證明通過吸引外商直接投資來推動本國工業(yè)的技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)成長的策略的成效并不理想。外商投資企業(yè)多采用獨(dú)資方式，省內(nèi)企業(yè)一般無法從中獲得和享用外商擁有的先進(jìn)技術(shù)，對產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級的促進(jìn)作用沒有和合作經(jīng)營和合作經(jīng)營所起的作用較小。
在外資投資方式選擇上，海南應(yīng)該注意充分掌握自身的特有資源，防止外方獲得該資源后謀求控股甚至獨(dú)占，堅持利用外資方式的多樣化。對于新開放的領(lǐng)域，外商為了迅速打開市場，仍然會積極尋求合資，在合資過程中，我方應(yīng)該對自己的權(quán)利給予足夠的重視，不能一味滿足對方的要求而減少自己的合理條件。在一些關(guān)鍵資源領(lǐng)域，建議對外商直接投資在政策上給予一定程度限制。
（二）鼓勵利用外資的新方式
1、積極承接外包業(yè)務(wù)
業(yè)務(wù)外包是當(dāng)前國際直接投資的一種新方式。一般來說，業(yè)務(wù)外包主要分為勞動密集型、資源密集型、服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)外包。海南省應(yīng)根據(jù)自身的資源和條件積極對不同的方式的業(yè)務(wù)外包進(jìn)行承接，同時需靈活應(yīng)對。
一是承接勞動密集型產(chǎn)業(yè)的業(yè)務(wù)外包，海南省勞動力要素資源豐富，勞動力價格低廉，有承接勞動力密集型業(yè)務(wù)外包的天然優(yōu)勢。在承接此類外包業(yè)務(wù)時，應(yīng)考慮無形資產(chǎn)在企業(yè)中的重要作用，鼓勵企業(yè)積極增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，培育核心競爭力。在省內(nèi)企業(yè)目前不具備競爭能力時，一個勞動密集型產(chǎn)品領(lǐng)域至少引進(jìn)兩家跨國公司投資，形成外商投資企業(yè)之間的競爭，或者通過對同類產(chǎn)品進(jìn)行關(guān)稅補(bǔ)貼，使跨國公司的產(chǎn)品與進(jìn)口商品形成競爭。
二是承接資源密集型產(chǎn)業(yè)外包，此種產(chǎn)業(yè)外包是外包企業(yè)充分利用承接地資源和外部資源進(jìn)行產(chǎn)業(yè)專業(yè)，實現(xiàn)全球資源優(yōu)化配置。海南省在對此類業(yè)務(wù)進(jìn)行招商引資時，應(yīng)對保持適度開放，并重要資源進(jìn)行有條件控制，引導(dǎo)提高本土企業(yè)競爭實力，應(yīng)進(jìn)行科學(xué)引導(dǎo)，完善企業(yè)治理結(jié)構(gòu)，加大對企業(yè)融資的支持力度。
三是重點(diǎn)承接服務(wù)業(yè)的業(yè)務(wù)外包。承接發(fā)達(dá)國家的服務(wù)外包，是優(yōu)化海南外商投資產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重點(diǎn)方向，是加速發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要突破口，也是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)和外貿(mào)增長方式的重要抓手，是全面提升在產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈和創(chuàng)新鏈中的地位的戰(zhàn)略選擇。海南要大力培育本地有實力的服務(wù)供應(yīng)商和外包承接商，逐步培育一大批專業(yè)化、國際化的本地服務(wù)供應(yīng)商。
2、有條件鼓勵跨國并購，實現(xiàn)直接利用外資與間接利用外資的有效結(jié)合
隨著我國資本市場的完善和發(fā)展，以及入世后逐步的政策的消失，外商直接投資領(lǐng)域逐漸放寬，跨國并購將成為外商直接投資更加常用的方式。海南省作為改革開放的排頭兵，金融領(lǐng)域會更加開放，跨國并購將成為海南利用外資新的增長亮點(diǎn)，在建設(shè)國際旅游島的機(jī)遇下，海南成為中國最具成長性的并購市場。在招商引資時，應(yīng)注意間接投資和直接投資的融合，引入企業(yè)參股、收購或兼并模式，根據(jù)不同行業(yè)類型，進(jìn)行適當(dāng)?shù)囊龑?dǎo)。
海南對大部分競爭性的工業(yè)行業(yè)，應(yīng)放開對跨國并購的各種限制，包括股權(quán)比例、并購方式等。放開這些行業(yè)對跨國并購的限制，有利于行業(yè)提高集中度和競爭力，改善行業(yè)的組織企業(yè)將結(jié)構(gòu)，從而增強(qiáng)企業(yè)實力。
對存在明顯規(guī)模經(jīng)濟(jì)的工業(yè)行業(yè)，主要是重工業(yè)產(chǎn)業(yè)（汽車、重化工業(yè)等），由于這些產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)中的重要性，如果外商所占比重過大，將不利海南省的產(chǎn)業(yè)安全，并可能造成利潤轉(zhuǎn)移，對國外技術(shù)的依賴性加大，所以應(yīng)有步驟的放開對跨國并購的限制。
對服務(wù)業(yè)的跨國并購，采取較為謹(jǐn)慎的態(tài)度。服務(wù)業(yè)開放程度較小，自身的發(fā)展情況和國外相比差距較大，省內(nèi)企業(yè)難以承受國外服務(wù)業(yè)的沖擊。且目前大部分服務(wù)業(yè)存在的高額“租金”，利潤較高，如果允許大規(guī)模的跨國并購，很大一部分利潤將被轉(zhuǎn)移出去。因此，服務(wù)業(yè)跨國并購應(yīng)對外資的股權(quán)比重進(jìn)行限制，同時在審批環(huán)節(jié)上從嚴(yán)把關(guān)。
3、鼓勵有條件的企業(yè)發(fā)展對外直接投資
開展對外直接投資也是利用外資的重要形式，因此，海南省在積極利用外商直接投資的同時，應(yīng)鼓勵有條件的企業(yè)發(fā)展對外直接投資。對外直接投資可擴(kuò)大產(chǎn)品市場，降低經(jīng)濟(jì)風(fēng)險，獲取更加低廉的勞動力成本，并可獲取技術(shù)和生產(chǎn)性資源。
近些年來，海南省經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長，經(jīng)濟(jì)實力大為增強(qiáng)，也建立起了一批有實力的企業(yè)，如海南航空、海馬汽車等。隨著“大企業(yè)進(jìn)入、大項目帶動和高科技支撐”發(fā)展戰(zhàn)略的不斷推進(jìn)，特別是國際旅游島建設(shè)上升為國家戰(zhàn)略后，海南對東盟的產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢開始形成，對東盟資源類的需求迅速增長。因此，期間內(nèi)海南可加大與東盟國家的戰(zhàn)略合作，以越南為突破口，有計劃有步驟的進(jìn)行對外投資。
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黨的十六大報告中首次明確提出要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。對于新 野來說，要實現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，必須發(fā)揮比較優(yōu)勢。圍繞支柱產(chǎn)業(yè)和特色經(jīng)濟(jì)，大上 項目、上大項目，增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)的競爭力和后發(fā)優(yōu)勢。
一、用開放的思路，審視縣情，加速發(fā)展。圍繞十六大提出的全面建設(shè)小康社會目標(biāo)， 新野縣從縣情出發(fā)，提出了創(chuàng)建“全國棉紡織強(qiáng)縣”、“全國優(yōu)質(zhì)蔬菜基地縣”、“全國皮 埃蒙特優(yōu)質(zhì)肉牛第一縣”的奮斗目標(biāo)。要實現(xiàn)上述目標(biāo)，沒有開放的新思路，沒有觀念的大 轉(zhuǎn)變，就沒有項目建設(shè)的大突破，縣域經(jīng)濟(jì)就不可能實現(xiàn)跨越式發(fā)展。為此，要樹立四種觀 念：一是新的發(fā)展觀。樹立搶抓機(jī)遇，打破常規(guī)，培植更多新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，實現(xiàn)跨越式發(fā) 展的觀念。二是新的條件觀。破除認(rèn)為新野無區(qū)位優(yōu)勢和客觀條件差的思想，樹立用辯證眼 光看待客觀條件的觀念，揚(yáng)長避短，發(fā)揮比較優(yōu)勢，再造后發(fā)優(yōu)勢。三是新的資源觀。破除 單純依賴自然資源謀發(fā)展的觀念，樹立在知識經(jīng)濟(jì)時代科技、知識、信息、政策、管理、資 本、人才、服務(wù)等要素也是重要資源的觀念。四是新的開放觀。破除只重視向國外和沿海開 放地區(qū)引進(jìn)資金、項目的觀念，樹立向國內(nèi)外、縣內(nèi)外開放并舉，既包括資金、項目，又包 括所有要素全方位開放的開放觀。
二、用經(jīng)營的理念，創(chuàng)新機(jī)制，加快建設(shè)。抓項目就是抓發(fā)展，大項目支撐大發(fā)展。要 堅持“三為主，三個一齊上”方針，即堅持以加工業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目為主、大項目為主 、高新技術(shù)項目為主的指導(dǎo)思想，做到大中小項目一齊上，國有民營一齊上，經(jīng)濟(jì)和社會事 業(yè)項目一齊上，重點(diǎn)抓好對縣域經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展具有較強(qiáng)輻射帶動能力、投資額度大、科技 含量高的項目，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)大動力。一是認(rèn)真研究政策，扎實做好項目的前期準(zhǔn) 備工作。悉心研究國家的產(chǎn)業(yè)政策、投資方向和投資重點(diǎn)，根據(jù)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，合理確 定投資方向。優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，篩選論證一批對縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局有帶動作用、能夠形成新的 經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)的項目。加強(qiáng)項目論證工作，廣泛征求各方意見，真正做到成熟一個，上馬一個 ，成功一個。二是創(chuàng)新組織方法，提高項目建設(shè)質(zhì)量。形成以企業(yè)為主體、政府引導(dǎo)服務(wù)的 項目建設(shè)新機(jī)制，把政府行為定位在加強(qiáng)指導(dǎo)、制定規(guī)劃、搞好服務(wù)、研究制定改革措施、 引導(dǎo)投資方向上來。發(fā)揮企業(yè)主體作用，堅持“走出去”與“請進(jìn)來”并舉，重在走出去招 商。轉(zhuǎn)變招商引資方式，在招商主體上由行政型招商向業(yè)主型招商轉(zhuǎn)變；在招商形式上由大 兵團(tuán)招商向小分隊招商轉(zhuǎn)變；在招商內(nèi)容上由全面鋪開向重點(diǎn)突破轉(zhuǎn)變。改進(jìn)招商引資方法 ，采用網(wǎng)上招商、定向招商、招商、小分隊上門招商等形式，降低項目成本，提高成功 率。切實加強(qiáng)項目管理，建立健全項目法人制、質(zhì)量責(zé)任制，強(qiáng)化監(jiān)理監(jiān)督，確保項目質(zhì)量 。三是搭建發(fā)展平臺，擴(kuò)大招商引資。以“項目園區(qū)化、園區(qū)城市化”為目標(biāo)，高起點(diǎn)、高 標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)縣級工業(yè)園區(qū)，打造項目建設(shè)和招商引資的平臺，吸引高新技術(shù)項目、大企業(yè) 入駐。
三、用優(yōu)良的環(huán)境，筑巢引鳳，擴(kuò)大引資。環(huán)境也是生產(chǎn)力，它決定著對外開放的程度 和經(jīng)營發(fā)展的速度。作為欠發(fā)達(dá)的平原縣，要在項目建設(shè)上求得突破，必須靠優(yōu)良的環(huán)境招 商。因此，要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，簡化審批手續(xù)，清理收費(fèi)項目，規(guī)范收費(fèi)行為，建立公 正完善的政策環(huán)境。繼續(xù)大力整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序，開展企業(yè)經(jīng)營環(huán)境整治和糾正行業(yè) 不正之風(fēng)活動，創(chuàng)造統(tǒng)一開放、公平競爭、規(guī)范有序的市場環(huán)境。建立行政服務(wù)中心，實行 “一個窗口”對外、“一站式”辦公、“一條龍”服務(wù)，創(chuàng)造優(yōu)良的政務(wù)服務(wù)環(huán)境。進(jìn)一步 完備法制建設(shè)，嚴(yán)厲打擊破壞投資環(huán)境的各種行為，創(chuàng)造一個穩(wěn)定安全的法制環(huán)境。
一、提前介入，認(rèn)真做好注冊前的服務(wù)工作。
一是積極加強(qiáng)與相關(guān)主管部門的溝通。省工商局要求各級工商部門主動加強(qiáng)與發(fā)改委、商務(wù)局(招商局)和各級開發(fā)區(qū)招商部門的聯(lián)系，及時了解當(dāng)?shù)卣猩桃Y的安排、部署，使企業(yè)登記管理工作與當(dāng)?shù)卣猩桃Y工作有機(jī)結(jié)合起來。登記注冊機(jī)構(gòu)應(yīng)積極參與政府組織的重大招商活動。及時了解和掌握重大招商引資項目的基本情況及進(jìn)展情況，及時提供政策咨詢服務(wù)。要建立招商引資項目庫，主動參與、積極協(xié)助配合有關(guān)部門和投資者做好項目的論證、策劃及名稱核準(zhǔn)、合同簽約、章程制定等工作。
二是積極做好相關(guān)法律法規(guī)的宣傳工作。省工商局要求各地主動地向重大項目招商工作人員、投資者宣傳與投資項目相關(guān)的法律、行政法規(guī)、規(guī)章及有關(guān)登記條件、登記程序，提供有關(guān)登記注冊的文書表格。項目名稱核準(zhǔn)后，登記注冊機(jī)構(gòu)即應(yīng)指定專人跟蹤服務(wù)。
三是積極參與外資并購內(nèi)資大項目的前期論證工作。省局要求各級工商部門對外資并購內(nèi)資的大項目要應(yīng)提前介入，幫助制定合理的并購方案，解決并購后設(shè)立外商投資企業(yè)的名稱核準(zhǔn)、投資方式、設(shè)立方式、管理機(jī)構(gòu)、公司類型、經(jīng)營范圍核定等具體問題。
二、建立登記注冊綠色通道，認(rèn)真做好注冊中的服務(wù)工作。
一是提高登記工作效率。省工商局要求各地要認(rèn)真落實政務(wù)公開、服務(wù)承諾、首問負(fù)責(zé)、一次告知和限時辦結(jié)等制度，簡化登記程序，縮短辦照時間，提高登記工作效率。對重大招商引資項目，要堅持做到急事先辦、特事特辦，要根據(jù)企業(yè)的需要，實行預(yù)約服務(wù)、延時服務(wù)、加班服務(wù)，對主要登記材料已提交并符合要求的，應(yīng)做到當(dāng)天受理、當(dāng)天審核、當(dāng)天發(fā)照。
二是營造良好投資環(huán)境。省工商局要求各地本著能寬則寬、能簡則簡、能快則快的原則,在企業(yè)名稱、經(jīng)營范圍、出資方式的核準(zhǔn)和材料提交等方面盡可能地降低準(zhǔn)入門檻，放寬條件，努力營造一個招商引資的良好環(huán)境。對法律法規(guī)規(guī)定需辦理前置審批的，如企業(yè)承諾在辦理前置審批前不生產(chǎn)、不經(jīng)營，可采取發(fā)籌建執(zhí)照方式給予支持。對有的主要登記材料已提交并符合要求，缺少個別一般次要材料的，在要求企業(yè)承諾一定時間內(nèi)補(bǔ)交的情況下，可本著規(guī)范操作、方便企業(yè)的原則，采取先發(fā)照后補(bǔ)齊材料的方式給予支持。
三是做好跟蹤服務(wù)工作。對需經(jīng)國家和省級工商機(jī)關(guān)辦理名稱核準(zhǔn)或其他審批事項的項目，登記注冊機(jī)構(gòu)應(yīng)明確專人跟蹤服務(wù)，協(xié)助企業(yè)辦理審批手續(xù)。對由國家部委審批應(yīng)在國家工商總局登記的項目，應(yīng)積極爭取國家工商總局授權(quán)省局或所在市局登記管理，以方便企業(yè)。
三、積極支持企業(yè)做大做強(qiáng),認(rèn)真做好注冊后的服務(wù)工作。
一是建立工商提示卡和建議書制度。在登記窗口向企業(yè)發(fā)放工商提示卡和建議書。提示新登記的企業(yè)按期出資和辦理有關(guān)行政審批，以及經(jīng)營活動中應(yīng)注意的一些事項。推動企業(yè)實施商標(biāo)廣告戰(zhàn)略、爭創(chuàng)守合同、重信用企業(yè)、依法參與市場競爭，增強(qiáng)抗風(fēng)險的能力和市場競爭力，引導(dǎo)企業(yè)通過股權(quán)出質(zhì)登記和股權(quán)出資等途徑拓寬融資渠道，擴(kuò)大投資規(guī)模。
二是建立工商聯(lián)絡(luò)員制度。地方政府重點(diǎn)招商引資項目、規(guī)模大的招商引資項目都應(yīng)確定一名企業(yè)工商聯(lián)絡(luò)員，以加強(qiáng)與企業(yè)的聯(lián)系。要加強(qiáng)對工商聯(lián)絡(luò)員的法律法規(guī)宣傳、培訓(xùn)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，通過工商聯(lián)絡(luò)員主動掌握企業(yè)的需求，及時提供指導(dǎo)和服務(wù)。
三是建立回訪制度。重大招商引資項目登記后三個月內(nèi)，登記機(jī)關(guān)應(yīng)回訪一次。通過回訪，了解企業(yè)需求，重點(diǎn)幫助企業(yè)解決項目實施和生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的與工商職能相關(guān)的問題和困難，積極拓展為客商和企業(yè)服務(wù)的領(lǐng)域和范圍，改單一為企業(yè)提供辦照服務(wù)為圍繞工商職能的全方位、多角度提供服務(wù)。對企業(yè)提出的注冊、商標(biāo)、廣告、合同、維權(quán)等方面的問題和需求應(yīng)認(rèn)真進(jìn)行梳理分析，做到“一企一策、一事一議”，落實責(zé)任部門、責(zé)任人，限時辦結(jié)。
深入貫徹落實全市經(jīng)濟(jì)工作會議精神，以“高點(diǎn)定位跨越發(fā)展、奮發(fā)有為爭強(qiáng)當(dāng)先”為主調(diào)，堅持招商引資重中之重地位不動搖，切實增強(qiáng)招商引資的危機(jī)感和責(zé)任感，不斷拓展招商區(qū)域，創(chuàng)新招商方式，健全招商機(jī)制，突出招商重點(diǎn)，加大工作力度，把我鎮(zhèn)的招商引資工作提高到一個新水平。
二、工作重點(diǎn)和目標(biāo)
全面學(xué)習(xí)貫徹國家、省、市的產(chǎn)業(yè)投資政策，抓住市構(gòu)建“兩帶三區(qū)四園”產(chǎn)業(yè)布局的重大機(jī)遇，充分發(fā)揮我鎮(zhèn)資源、區(qū)位和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，將產(chǎn)業(yè)投資重點(diǎn)放在太陽能加工、機(jī)械制造、現(xiàn)代物流、文化旅游、農(nóng)產(chǎn)品加工上，實施物流園區(qū)整體招商、三產(chǎn)服務(wù)業(yè)優(yōu)勢招商、太陽能產(chǎn)業(yè)鏈招商、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化招商和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型招商五大招商戰(zhàn)略。招商引資對象面向國內(nèi)外及省、市大企業(yè)集團(tuán)、大投資財團(tuán)，特別是等，招商引資區(qū)域面向長三角、珠三角、京津和膠東地區(qū)，形成抓重點(diǎn)、帶全面的招商引資大格局。全年力爭新引進(jìn)過億元項目8個，過3000萬元項目20個，合同投資額達(dá)到30億元，實際到位資金突破5億元，對上爭取到位資金突破5000萬元。
三、考核獎勵
實行旬通報、月調(diào)度、季排名、年終總考核制度，數(shù)字考核和現(xiàn)場考核相結(jié)合，年終重獎。
1、招商引資項目、投資額及第一引薦人的認(rèn)定
（1）招商引資項目認(rèn)定：必須當(dāng)年在市以上有關(guān)部門辦理立項、備案等有關(guān)手續(xù)，并在鎮(zhèn)進(jìn)行工商、稅務(wù)登記。只征用土地沒有開工建設(shè)和設(shè)備安裝，不予獎勵。
（2）投資額的認(rèn)定：投資額包括基礎(chǔ)設(shè)施投資、機(jī)械設(shè)備投資，年終由鎮(zhèn)招商辦會同有關(guān)部門進(jìn)行現(xiàn)場實地考核認(rèn)定。
（3）第一引薦人的確定：由項目引薦人本人向鎮(zhèn)招商辦提出申請，由投資方確定認(rèn)可并簽字蓋章，市招商辦、鎮(zhèn)招商辦核準(zhǔn)后確定。
2、獎勵辦法
（1）對村獎勵。對招商引資實際到位資金達(dá)到500萬元以上的村，在年度綜合考核中根據(jù)招商引資數(shù)額和項目服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行排名，授予前6名“招商引資先進(jìn)單位”稱號，并給予一定的現(xiàn)金獎勵。
（2）對第一引薦人獎勵。
①投資額達(dá)到500萬元(含500萬元)的項目，獎勵第一引薦人5000元，投資額每增加100萬元，增加獎金500元。
②投資額達(dá)到1000萬元(含1000萬元)的項目，獎勵第一引薦人10000元，投資額每增加1000萬元，增加獎金5000元。
③投資額達(dá)到3000萬元(含3000萬元)的項目，獎勵第一引薦人30000元，投資額每增加1000萬元，增加獎金5000元。
④投資額達(dá)到5000萬元（含5000萬元）的項目，獎勵第一引薦人50000元,投資額每增加1000萬元，增加獎金5000元。
⑤突出物流園區(qū)整體招商，凡年度內(nèi)引進(jìn)外商實行物流園區(qū)整體開發(fā)建設(shè)或引進(jìn)具有示范帶動作用的大型物流項目，實行一事一議，重獎第一引薦人。
⑥對招商引資第一引薦人的獎勵根據(jù)項目簽約時間和建設(shè)進(jìn)度確定獎勵年度，按當(dāng)年實際到位資金數(shù)額確定獎金，最多連續(xù)獎勵兩個年度，對投資數(shù)額比較大、建設(shè)周期比較長的項目，另行專門研究確定獎勵年限。
四、保障措施
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。成立由鎮(zhèn)黨委書記任組長的招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組和重點(diǎn)項目領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)招商引資、項目建設(shè)的組織、協(xié)調(diào)和調(diào)度。實行重點(diǎn)項目指揮部分線作戰(zhàn)，成立地礦項目合作推進(jìn)指揮部、重點(diǎn)招商項目推進(jìn)指揮部、工業(yè)技改擴(kuò)能重點(diǎn)項目指揮部、物流園建設(shè)指揮部、中華儒商文化產(chǎn)業(yè)園建設(shè)指揮部、泰隆大酒店及生態(tài)園建設(shè)指揮部、農(nóng)業(yè)重點(diǎn)項目建設(shè)指揮部、農(nóng)產(chǎn)品加工園建設(shè)指揮部等11個指揮部。各指揮部要每月召開一次調(diào)度會，對重點(diǎn)項目進(jìn)行調(diào)度，切實凝聚招商合力、濃厚招商氛圍、推進(jìn)項目進(jìn)度。
2、創(chuàng)新方式，靈活多樣。(1)突出領(lǐng)導(dǎo)帶頭招商。黨委書記、鎮(zhèn)長要帶頭招商，每位班子領(lǐng)導(dǎo)成員要把招商引資放在各項工作的首位來抓，確定招商主攻方向和推進(jìn)措施，為各級干部做出表率。(2)強(qiáng)化專業(yè)隊伍招商。加強(qiáng)建設(shè)以招商辦工作人員為主體的專業(yè)招商隊伍，實施定點(diǎn)招商、敲門招商等措施，發(fā)揮招商引資的主導(dǎo)作用。(3)實施產(chǎn)業(yè)集聚招商。發(fā)揮中華儒商文化園、物流園、農(nóng)產(chǎn)品加工園等專業(yè)園區(qū)載體作用，不斷增加投資，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)對外商投資興業(yè)的吸引力，實現(xiàn)園區(qū)的項目充填和集聚發(fā)展。(4)做好以商引商。不斷提升服務(wù)質(zhì)量、優(yōu)化招商環(huán)境，全面加強(qiáng)與外來投資者的聯(lián)系，不定期走訪慰問外來投資企業(yè)和召開座談會，及時幫助解決外來企業(yè)生產(chǎn)和生活中遇到的困難和問題，增強(qiáng)外來企業(yè)增資擴(kuò)建的信心，以現(xiàn)有外商企業(yè)的健康發(fā)展和廣泛贊譽(yù)吸引新的外商前來投資興業(yè)。(5)搞好項目落地服務(wù)。成立重點(diǎn)項目建設(shè)服務(wù)辦公室，專門負(fù)責(zé)項目落地手續(xù)辦理和項目建設(shè)全程關(guān)系協(xié)調(diào)，確保項目如期開工順利建設(shè)。
3、完善制度，強(qiáng)督猛促。進(jìn)一步完善鎮(zhèn)村干部“招商月”制度、周一黨政班子例會招商引資首項匯報制度、重獎?wù)猩桃Y第一引薦人制度、領(lǐng)導(dǎo)干部包保項目制度和鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部招商引資保證金制度。每名鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部向鎮(zhèn)財政交納招商引資保證金1000元，年內(nèi)必須至少引進(jìn)一個投資1000萬元以上的項目，對上爭取無償資金到位10萬元以上。完成任務(wù)的，返還保證金，同時獎勵1000元；完不成任務(wù)的，保證金不予返還。
招商引資工作是一項系統(tǒng)工程，要使這項工作健康開展，就需要地方政府從整體上把握，辨證地處理好五個關(guān)系。
在指導(dǎo)思想上，要辨證處理“強(qiáng)化招商意識”與“樹立有意識招商”的關(guān)系。經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，投入是關(guān)鍵。資金緊缺是長期困擾和制約地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“瓶頸”，要謀求跨越式發(fā)展，就必須堅定不移地走借助外力發(fā)展自己之路，而招商引資是緩解資金緊缺的有效途徑。因此，政府需要不斷強(qiáng)化招商意識，采取有力措施，營造招商引資的濃厚氛圍。與此同時，在招商引資的過程中，要避免“撿到籃子里的都是萊”、“胡子眉毛一把抓”的做法，真正樹立起“有意識招商”的觀念，提高招商引資的水平和效益。要圍繞本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略來展開，針對增加經(jīng)濟(jì)總量、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、培育后續(xù)財源、增加就業(yè)崗位的目標(biāo)來實施；要注意分析經(jīng)濟(jì)全球化的趨勢，掌握沿海發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的走勢；要加強(qiáng)對資源的整合，項目的包裝，上、中、下游產(chǎn)品的銜接，產(chǎn)業(yè)鏈的培育與形成；要下決心建立一支素質(zhì)優(yōu)良的專業(yè)招商隊伍，改進(jìn)招商方式，降低招商成本，努力實現(xiàn)以商招商、特色招商、產(chǎn)業(yè)招商。
在政策制定上，要辯證處理“取”與“予”的關(guān)系。追求效益、謀求發(fā)展是招商引資合作雙方的共同目標(biāo)。任何一個投資商的投資取向都是謀求利益最大化，追求最高的回報率。所以，在招商引資工作中，一定要學(xué)會換位思考，守住自己的底線，大膽地予以讓利。要樹立“近期讓利”是為了“長遠(yuǎn)得利”的思想，舍得拿出最好的資源、最好的產(chǎn)品、最好的項目、最優(yōu)惠的政策與投資方合作，使客商在不斷獲利的過程中增強(qiáng)擴(kuò)大投資的興趣和信心，使客商落戶以后真正有利可圖，從而吸引更多的客商來投資。要學(xué)會倒算賬、算大賬、算長遠(yuǎn)帳、算活賬，先替客商著想，大膽地讓客商發(fā)財。只有做到先予后取、多予少取，才能把招商引資工作越搞越活。當(dāng)然，招商引資也要算成本，不可為招商而招商，更不能為了完成招商任務(wù)而不計綜合收益，或不顧生態(tài)環(huán)境以及不可再生資源的可持續(xù)利用。要真正把招商引資與謀求本地經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展結(jié)合起來，既謀求當(dāng)前的發(fā)展，又顧及本地的長遠(yuǎn)利益。
在引進(jìn)內(nèi)容上，要辯證處理“引資”與“引智”的關(guān)系。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要多種經(jīng)濟(jì)要素的優(yōu)化配置。資金是諸要素中最重要的要素，沒有資金萬萬不行，但光有資金也不一定行。一方面，要把引進(jìn)資金作為重要工作內(nèi)容，堅持以資源、市場、存量換資金；另一方面，要把“引智”提上重要位置，把人才、技術(shù)、管理經(jīng)驗引進(jìn)來。市場的競爭更多的是人才和技術(shù)的競爭。工業(yè)通過“引智”，可以解決一批技術(shù)難題，促進(jìn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步和新產(chǎn)品開發(fā)，提高企業(yè)管理水平，降低產(chǎn)品成本，提高市場競爭力；農(nóng)業(yè)通過“引智”，可以引進(jìn)大量的良種良方，促進(jìn)種養(yǎng)水平的提高和產(chǎn)業(yè)化的形成，加快貧困地區(qū)農(nóng)民脫貧致富的步伐。尤其是通過資金、人才、技術(shù)的聚集，可以使引資開發(fā)項目在高標(biāo)準(zhǔn)上穩(wěn)健起步，在高效益中持續(xù)運(yùn)作。同時，還應(yīng)注重借外力培養(yǎng)本地技術(shù)骨干和管理人才，真正做到“引一個項目，出一批人才，興一方產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)一地經(jīng)濟(jì)”。
在工作部署上，要辯證處理“招得進(jìn)”與“留得住”的關(guān)系。能否塑造良好的地方形象，能否成為一方投資熱土，能否使大批客商涌入，能否談定大量的合作項目，是一個地方招商引資效果優(yōu)劣的直接體現(xiàn)。一個新項目就是一個新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，就是一個新財源，只有源源不斷地引進(jìn)新項目，才能保持經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)勁發(fā)展。形成合力，強(qiáng)化責(zé)任，做到“招得進(jìn)”固然十分重要，但也不能孤立地抓招商。要跳出招商看招商，著眼于打造優(yōu)良的招商平臺，營造良好的投資環(huán)境，努力提高本地的招商誠信度，降低投資成本，提高投資回報率，改善招商服務(wù)水平，使客商能留得往。為此，要不斷整治和規(guī)范市場秩序，以優(yōu)越的軟環(huán)境彌補(bǔ)硬環(huán)境的不足，不斷完善政策法規(guī)，確立依法辦事的思想觀念，營造“人人都是投資環(huán)境，處處都是招商引資形象”的良好氛圍。
在項目選擇上，要辯證處理“大”與“小”的關(guān)系。一個地方經(jīng)濟(jì)競爭力如何，取決于經(jīng)濟(jì)總量的大小、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)劣、經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁的強(qiáng)弱。而那些能夠牽引和帶動區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大項目的引進(jìn)，往往能更直接、更有效地增強(qiáng)一個地方的經(jīng)濟(jì)競爭力，成為拉動經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的“火車頭”，成為營造招商引資聚集效應(yīng)的“金字招牌”，成為減輕就業(yè)壓力的“減壓閥”。許多地方把它作為重頭戲來唱是正確的，也是富有成效的。因此，要注重圍繞建立資本市場進(jìn)行招商引資，注重在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上進(jìn)行招商引資，注重在做大產(chǎn)業(yè)集群和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)上進(jìn)行招商引資，千方百計將大項目引進(jìn)來、留得下、建設(shè)好，使之起到“引一項而動全局”的“龍頭效應(yīng)”。但是，必須清醒地看到，不少地方由于在區(qū)位條件、交通設(shè)施、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、勞動力素質(zhì)等方面存在明顯差距，對大項目的引進(jìn)缺乏配套能力，存在不少的障礙。因此，在招商引資的項目選擇上，應(yīng)當(dāng)采取靈活措施，有大引大，善于把項目做大；有小引小，積小成大。現(xiàn)階段，對那些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、勞動密集型的項目，更應(yīng)認(rèn)真對待，要從實際出發(fā)，立足于小項目的增加和發(fā)展，壯大特色產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)由小到大的轉(zhuǎn)化。
（作者單位：英山縣審計局）
緊緊圍繞“科學(xué)發(fā)展求突破”的工作總基調(diào)，以總部經(jīng)濟(jì)、品牌企業(yè)、高端產(chǎn)業(yè)項目引進(jìn)為重心，突出抓好生產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、特色高效農(nóng)業(yè)三個產(chǎn)業(yè)的招商，變大招商為招大商，以大項目催生大產(chǎn)業(yè)，以大產(chǎn)業(yè)聚集產(chǎn)業(yè)鏈，著力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，強(qiáng)力提升項目規(guī)模，全力推動項目進(jìn)度。通過活動的開展，力爭“結(jié)識一批新客商、洽談一批新項目、簽約一批大項目”，為全面完成今年的招商引資任務(wù)打下堅實基礎(chǔ)。
二、任務(wù)目標(biāo)
集中招商活動期間，各街道鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)、農(nóng)高區(qū)主要負(fù)責(zé)人“走出去”招商活動不少于3次，分工負(fù)責(zé)人不少于4次；新結(jié)識世界500強(qiáng)、國內(nèi)500強(qiáng)、行業(yè)百強(qiáng)、上市公司、知名品牌企業(yè)不少于3家，新洽談項目不少于2個；新簽約過億元項目不少于2個；同時，要舉辦一次企業(yè)家座談會。區(qū)直部門主要負(fù)責(zé)人“走出去”招商活動不少于2次，聯(lián)系對接知名企業(yè)不少于2家，在談一個新項目，基本完成本單位今年承擔(dān)的招商引資任務(wù)。
三、活動步驟及內(nèi)容
整個“集中招商活動”分宣傳動員、全面實施、總結(jié)驗收三個階段進(jìn)行。
第一階段：宣傳動員階段（4月20日-25日）
1、宣傳發(fā)動，安排部署。區(qū)招商委制定《區(qū)集中招商活動實施方案》，召開動員會議，明確職責(zé)任務(wù)，對活動的開展進(jìn)行全面安排部署，并通過電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等多種形式對活動進(jìn)行廣泛宣傳。
2、結(jié)合實際，制定方案。各單位要按照《區(qū)集中招商活動實施方案》的精神和要求，迅速召開黨委會、黨委擴(kuò)大會專題研究，同時，召開由機(jī)關(guān)干部、社區(qū)干部、骨干企業(yè)負(fù)責(zé)人等不同層次人員參加的動員會，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，扎實開展好本單位的集中招商活動。并結(jié)合單位實際，制定符合本單位特點(diǎn)、便于指導(dǎo)工作、操作性強(qiáng)的集中招商活動方案。4月25日前，各單位將集中招商活動方案報區(qū)經(jīng)濟(jì)合作局。
3、精心篩選，梳理項目。各單位要對目前重點(diǎn)策劃、重點(diǎn)在談的項目和重點(diǎn)招商資源（包括閑置資源、客商資源）進(jìn)行一次盤點(diǎn)，按不同的層次進(jìn)行分類，明確哪些項目需要進(jìn)一步洽談鞏固，哪些項目比較成熟具備簽約條件，哪些客商需要登門拜訪，哪些客商可以邀請實地考察。對每個需要對接的項目都要制定一套周密的談判方案，深入分析在項目談判時可能遇到的問題，提出有針對性的解決方案，提高談判的成功率。同時要對策劃招商的項目重新進(jìn)行論證，對不符合規(guī)劃要求、不具備建設(shè)條件的項目，要堅決去掉，并根據(jù)實際情況再策劃一批新項目，尤其是策劃一個過20億元的大項目，以提高招商的針對性。要進(jìn)一步完善充實《招商項目推介手冊》，真正把宣傳推介資料做成精品，吸引更多的客商來區(qū)投資興業(yè)。要將新篩選的項目，及時在各單位招商網(wǎng)上更新。各單位將活動期間需要對接的項目、需要拜訪和邀請的客商、重新篩選的策劃推介項目名單，于4月25日前報區(qū)經(jīng)濟(jì)合作局。對新策劃的過20億元項目情況于5月底前報區(qū)經(jīng)濟(jì)合作局。
第二階段：全面實施階段（4月26日-6月5日）
1、主動出擊，上門招商。要積極“走出去”，圍繞目前本單位重點(diǎn)在談的項目，按照相關(guān)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行細(xì)化和量化，重點(diǎn)瞄準(zhǔn)“長三角”、“珠三角”、“京津塘”等先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)，由各單位主要負(fù)責(zé)人帶隊，抽調(diào)精干力量組成招商小分隊主動出擊，集中攻堅。同時，各單位要結(jié)合項目特點(diǎn)，制定有針對性的招商計劃，外出前一定要準(zhǔn)備充分、提前聯(lián)絡(luò)，要帶著項目走出去、帶著方案找客商，堅決杜絕無目的、無準(zhǔn)備、無針對性的盲目招商活動。要認(rèn)真整理好與客商洽談對接項目時的有關(guān)影像資料和投資方的有關(guān)資料，招商活動結(jié)束后，將有關(guān)資料報區(qū)經(jīng)濟(jì)合作局。
2、熱情接待，開門招商。要積極“請進(jìn)來”，重點(diǎn)邀請一批投資意向濃、經(jīng)濟(jì)實力強(qiáng)、知名度高的客商來我區(qū)實地考察，對接洽談項目，借此展示我區(qū)優(yōu)越的投資環(huán)境和人文地理風(fēng)貌，提升我區(qū)的影響力和知名度，進(jìn)一步增強(qiáng)客商的投資信心，為項目的進(jìn)一步推進(jìn)奠定基礎(chǔ)。要認(rèn)真整理好考察時的有關(guān)影像資料和投資方的有關(guān)情況，招商活動結(jié)束后，將有關(guān)資料報區(qū)經(jīng)合局。
3、真誠服務(wù)，以商招商。以商招商有利于延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，聚集上下游產(chǎn)品的發(fā)展，是目前招商引資工作最有效的方式。活動期間，各街道鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)、農(nóng)高區(qū)都要舉辦一次企業(yè)家座談會，積極邀請在本單位投資的企業(yè)家參與，與他們就本單位的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和招商重點(diǎn)進(jìn)行交流，虛心聽取客商的意見和建議，充分挖掘利用企業(yè)家的人脈資源和信息資源，搭建招商引資信息平臺，通過在企業(yè)家中開展以商招商，獲取更多的項目信息。各單位要將召開座談會的有關(guān)情況及影像資料，于6月3日前報區(qū)經(jīng)濟(jì)合作局。
第三階段：總結(jié)驗收階段（6月6日-6月15日）
1、召開總結(jié)交流會。各單位要認(rèn)真總結(jié)“集中招商活動”所取得的成效、推進(jìn)項目的工作模式、破解項目制約因素的方式，并形成書面材料，于6月6日前報區(qū)經(jīng)濟(jì)合作局。區(qū)里將召開集中招商活動總結(jié)交流會，對全區(qū)整個活動的開展進(jìn)行總結(jié)，推廣先進(jìn)單位的經(jīng)驗和做法，以此推動全區(qū)招商引資工作的跨越發(fā)展。
2、舉行集中簽約儀式。為檢驗此次活動取得的成效，活動結(jié)束后將舉行招商項目集中簽約儀式，各街道鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)、農(nóng)高區(qū)都至少要新簽約2個項目。簽約項目要符合“三個標(biāo)準(zhǔn)”，一是項目簽約后年內(nèi)能開工建設(shè)，二是投資規(guī)模在1億元以上，三是必須是業(yè)內(nèi)領(lǐng)先的大項目、好項目。
四、工作措施
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。成立由區(qū)政府分工區(qū)長為組長，各單位主要負(fù)責(zé)人為成員的集中招商活動領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)經(jīng)濟(jì)合作局，負(fù)責(zé)整個活動的組織協(xié)調(diào)、檢查調(diào)度、信息匯總及具體招商工作的指導(dǎo)。各單位要高度重視本次活動，主要負(fù)責(zé)人要親自抓，負(fù)總責(zé)，成立相應(yīng)的組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，集中人力、物力、財力，真正把這次活動作為我區(qū)招商引資工作的“重頭戲”來抓。帶頭“走出去、請進(jìn)來”，積極開展招商活動，以此推動整個活動的順利開展。
【關(guān)鍵詞】投資環(huán)境；改善環(huán)境；優(yōu)化管理
2011年5月，衡水市以豐富的自然資源、深厚的社會文化底蘊(yùn)、便利的交通、低成本的勞動力在第二屆中國節(jié)慶論壇會上獲得“中國最佳投資環(huán)境市”的榮譽(yù)稱號。這一榮譽(yù)的獲得將會引起全國各地更多投資人關(guān)注衡水，為衡水的快速發(fā)展提供了更高的交流平臺，同時也給衡水在招商引資以及規(guī)范管理方面提出了新的問題與挑戰(zhàn)。在這樣的背景下，筆者在對衡水市投資環(huán)境調(diào)查的基礎(chǔ)上，分析了投資環(huán)境中不利于衡水經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的相關(guān)因素，并結(jié)合衡水發(fā)展的實際，提出了改善衡水投資環(huán)境、優(yōu)化投資管理的發(fā)展對策。
一、近幾年衡水市吸引外來投資的成效
近幾年，衡水的經(jīng)濟(jì)發(fā)展飛速，對外開放程度加深，對外招商引資取得了令人矚目的成績。2009年衡水在“注重利用外來資金項目”的思想指導(dǎo)下，共謀劃利用外來資金500萬元以上的項目85個。其中資源引資項目成效明顯。比如，依托果品和生豬產(chǎn)業(yè)，加大力度招商引資，制定了一系列優(yōu)惠政策，匯源、雨潤兩家國內(nèi)食品飲料和肉食加工行業(yè)的巨頭先后落戶衡水工業(yè)園區(qū)。到2010年底食品產(chǎn)業(yè)園已有國家級食品龍頭企業(yè)6家，臺灣食品園、日本食品園等2個園中園，以及3個知名食品企業(yè)的項目也正在洽談中。而且，目前園區(qū)內(nèi)的食品企業(yè)與北京、天津、石家莊等大中城市200多家超市已實現(xiàn)了直通車。為此，衡水完善了物流配送中心、生活配套設(shè)施建設(shè)，打造了完備的產(chǎn)業(yè)配套體系，為投資方創(chuàng)造了更優(yōu)化的經(jīng)營環(huán)境。2011年針對京津、長三角、珠三角等地區(qū)，以“項目吸引外資”的方式，成功對接項目500多項（其中簽約重點(diǎn)項目300多項），合同引來外資2250億元，當(dāng)年實際利用外資額也達(dá)到了17004萬美元，直接利用外資14723萬美元，同比分別增長26.10％和46.5％，分別高于全省平均增速5.6和24.3個百分點(diǎn)，在全省排名分列第5位和第2位。
二、衡水市吸引外來投資的環(huán)境分析
（1）招商引資的硬件環(huán)境分析。衡水市是全國土地、能源、勞動力價格最低的城市之一，在衡水投資能擁有最經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)成本；衡水的商品市場供應(yīng)物美價廉，房地產(chǎn)價格又是全省最低，在衡水能擁有最經(jīng)濟(jì)的生活成本；另外，衡水特色產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好，發(fā)展?jié)摿Ψ浅４螅凰涞奈恢貌坏o鄰京津，而且還有京九、石德鐵路和大廣、石黃高速貫通交叉，交通四通八達(dá)；再加上衡水是新建城市，非常注重城市規(guī)劃和環(huán)保，并有國家級濕地衡水湖，生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢日益凸顯。（2）招商引資的軟件環(huán)境分析。在引資制度上，2003年以來，在地方政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在土地、財政獎勵和行政性事業(yè)收費(fèi)，以及辦事程序、項目引資和監(jiān)管體系等方面，根據(jù)招商引資的實際需要，經(jīng)過4次文件的調(diào)整，衡水的引資制度在發(fā)展中逐步得到了完善，推動了衡水的招商引資工作邁上了新的臺階。但是，和招商引資實踐相比較，衡水的引資制度還有一些薄弱之處。比如：對于引資相關(guān)的法律事宜重視程度不夠，未形成成文規(guī)定在引資制度中有所體現(xiàn)；對于引資的優(yōu)惠政策靈活度不夠，缺乏針對性；對于引資的監(jiān)管體系還需進(jìn)一步完善。在引資模式上，基本上都是地方政府在發(fā)揮主要功能。在衡水，招商引資工作基本經(jīng)歷了一個上由地方政府直接聯(lián)系，以項目推介形式出現(xiàn)；到以地方政府為主導(dǎo)，單位、個人或其他關(guān)系網(wǎng)聯(lián)系（比如：通過海外聯(lián)誼會招商引資）為輔的，以區(qū)域規(guī)劃、項目推介、環(huán)境保護(hù)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等形式全面介入招商引資活動的發(fā)展過程。在這種模式中，地方政府是招商引資的主角，他們擁有當(dāng)?shù)刈畲蟮馁Y源配置權(quán)，在招商引資活動中能最有效地集合自然資源和社會資源的最大優(yōu)勢，在短期內(nèi)一定程度上推進(jìn)了招商引資活動的順利進(jìn)行。但是，從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度來講，招商引資是一種經(jīng)濟(jì)行為，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長期效益應(yīng)該來源于市場來調(diào)節(jié)，而不是行政調(diào)控。如果行政權(quán)利干涉過多、控制時間太久，腐敗現(xiàn)象就會滋生（比如：項目運(yùn)作中收受賄賂，公平、公正的缺失；以引資數(shù)量衡量政績，而忽視質(zhì)量等），反而會成為招商引資的阻礙。
三、衡水市“改善投資環(huán)境、優(yōu)化投資管理”的對策建議
投資環(huán)境是指影響項目投資活動的各種外部情況和條件的綜合體。主要包括政治、經(jīng)濟(jì)、法律、社會、文化、自然、地理等各方面。筆者在對衡水的投資環(huán)境調(diào)查分析之后，聯(lián)系衡水發(fā)展實際，提出了優(yōu)化和規(guī)范管理投資環(huán)境的對策建議。（1）地方政府應(yīng)在招商引資中找準(zhǔn)自己的位置，實施規(guī)范管理。從長期來看，招商引資的主體不應(yīng)該是地方政府，而應(yīng)該是那些既掌握優(yōu)勢項目，又深知市場規(guī)則和社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的企業(yè)。政府應(yīng)該扮演的是利用自身優(yōu)勢，把握全局，在招商引資中發(fā)揮參與、指導(dǎo)功能。比如：整合現(xiàn)有的資源和項目，建立起公平、合理、競爭、有序的招商引資機(jī)制；增強(qiáng)自身以及執(zhí)法人員的法律意識，嚴(yán)格按照法律程序和法定權(quán)限行使行政權(quán)力；完善招商引資監(jiān)督體系，嚴(yán)格法律責(zé)任，嚴(yán)格規(guī)范管理招商引資程序；培育本地區(qū)的優(yōu)勢企業(yè)和優(yōu)勢項目，實行企業(yè)和項目引資；發(fā)展拉長產(chǎn)業(yè)鏈，通過產(chǎn)業(yè)鏈招商引資。總之，在招商引資中政府應(yīng)該明確的是優(yōu)惠政策不是招商引資的唯一法寶；招商引資也不是發(fā)展經(jīng)濟(jì)的唯一出路，更不是衡量政績的唯一標(biāo)準(zhǔn)。否則，低質(zhì)量的招商引資不但不會帶來地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，反而還會導(dǎo)致自然資源和社會資源的嚴(yán)重浪費(fèi)。（2）努力營造全民招商的氛圍，實現(xiàn)招商渠道多元化。在衡水雖然招商引資工作一直是由政府主導(dǎo)，引資成效也很突出。但是，從發(fā)展的根本來看，一個城市的發(fā)展應(yīng)該關(guān)乎全民，更何況是招商引資這種能讓民眾從中受益的大事，它不僅僅是一個政府、幾個領(lǐng)導(dǎo)、哪個部門的責(zé)任，而應(yīng)該喚起全民招商引資的熱情，營造全民關(guān)乎招商的氛圍，從根本上實現(xiàn)招商引資渠道的多元化。就像蘇州，全民關(guān)乎招商，全社會關(guān)乎招商，一種重商、親商、安商、富商的理念成了蘇州招商引資的特色，從而使富庶之地更富有，民眾在引資實惠中也對招商引資深信不疑，蘇州成為全國各省市地區(qū)學(xué)習(xí)的榜樣。衡水在招商引資活動中也完全可以憑借著自身的資源優(yōu)勢借鑒蘇州的成功經(jīng)驗，嘗試著在全民招商、全社會招商的氛圍中開展工作。（3）建立健全人才引進(jìn)機(jī)制，依靠人才徹底改變衡水。衡水是中小城市，人才流失比較嚴(yán)重，如何吸引和留住高端人才，是衡水在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展過程一個亟待解決的問題。多年來，衡水市委市政府一直非常重視人才，但是由于衡水發(fā)展環(huán)境相對較差，造成衡水籍的優(yōu)秀畢業(yè)生外流現(xiàn)象嚴(yán)重，非衡水籍的優(yōu)秀生引進(jìn)困難，優(yōu)惠政策和物質(zhì)刺激對引進(jìn)人才，尤其是高端人才實效性不大。在這種情況下，衡水為了長遠(yuǎn)發(fā)展，上至政府下至企業(yè)和人民，都應(yīng)該形成一種重才、愛才、蓄才和用才的意識，制定專門的人才緊缺培育方案，實施外來引進(jìn)和內(nèi)部培養(yǎng)相結(jié)合的策略。（4）成立專門的招商機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步強(qiáng)化職能招商。在衡水，招商引資工作的細(xì)節(jié)工作基本上都由衡水招商引資工作小組辦公室來負(fù)責(zé)完成。就目前情況來看，衡水的招商引資工作已經(jīng)邁上了一個新的臺階，隨著衡水知名度的提高，衡水的招商引資工作將會打開更大的局面。為了工作的進(jìn)一步推進(jìn)，衡水應(yīng)成立一個專門的招商引資機(jī)構(gòu)，挑選專業(yè)的精兵強(qiáng)將，在充分考慮衡水招商引資和當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟(jì)發(fā)展的實際后，采用多種形式并重的引資方式，為這一機(jī)構(gòu)培養(yǎng)一套獨(dú)特的運(yùn)行機(jī)制。在這一專業(yè)機(jī)構(gòu)的操控的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步強(qiáng)化職能招商，以專業(yè)的隊伍跟蹤服務(wù)。這樣政府就可以在招商活動中轉(zhuǎn)變自己的角色，由主導(dǎo)招商轉(zhuǎn)變?yōu)橹I造招商氣氛和提供引資保障服務(wù)，從而提高招商引資的靈活性和效率。
注：文章的數(shù)據(jù)和觀點(diǎn)源于2012年6月下旬～7月中旬筆者對衡水招商引資工作小組辦公室和衡水市中小企業(yè)局辦公室人員的調(diào)查。
參 考 文 獻(xiàn)
[1]陳學(xué)忠．改善投資環(huán)境——增強(qiáng)吸引外資能力[J]．合作經(jīng)濟(jì)與科技．2001（5）
一些企業(yè)的投資愿望和信心悄然發(fā)生變化，不少投資方開始觀望或者放緩行動：同時，在金融海嘯的大背景下，包括廣東、浙江、上海等相對發(fā)達(dá)地區(qū)在內(nèi)，都力圖吸引更多投資，招商引資競爭愈加激烈。
在如此多重壓力之下，如何克服不利影響，在攻堅克難中實現(xiàn)招商引資、經(jīng)濟(jì)合作的新突破?這考驗著我們的政府，也考驗著各級相關(guān)部門的決策者們。
“無中生有”的電子產(chǎn)業(yè)在遂寧蓬勃發(fā)展
“這樣一個規(guī)模宏大的電子產(chǎn)業(yè)園區(qū)是怎樣在短時期內(nèi)壯大起來的呢?”凡是到過遂寧微電子產(chǎn)業(yè)園的調(diào)研組、采訪者，都對該市政協(xié)副主席、立泰電子老總陳子明的故事耳熟能詳。
“本來是我自己先來遂寧考察項目，幾個生意上的朋友陪同我一起過來，與當(dāng)?shù)卣灰娙绻剩土袅讼聛恚业呐笥褌円布娂妬淼竭@里投資。”陳子明說，“這個園區(qū)的企業(yè)都是這樣‘一個引一個’引進(jìn)來的。金灣電子是我的上游，而我的下游也在園區(qū)內(nèi)；上海人給福建人做上游，福建人又給深圳人提供加工原料……這樣，產(chǎn)業(yè)鏈就逐步完善成熟起來了。”
事實上，這就是遂寧市以商招商、園區(qū)經(jīng)濟(jì)形成產(chǎn)業(yè)鏈、以產(chǎn)業(yè)鏈招商的經(jīng)典案例。
近年來，遂寧市充分利用在遂投資客商的信息資源和人脈網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，以客商引客商，以產(chǎn)業(yè)串產(chǎn)業(yè)，巧借客商招商引資，經(jīng)濟(jì)上重獎、政治上厚待為遂寧招商引資作出突出貢獻(xiàn)的有功之臣，在全市掀起了一波又一波以商招商的熱潮。
遂寧市招商引資局負(fù)責(zé)人介紹，該市將重心落在對現(xiàn)有投資者的服務(wù)上，幫助已落戶的企業(yè)尋找上下游配套企業(yè)。“找企業(yè)需要的企業(yè)，完善產(chǎn)業(yè)鏈，是幫助企業(yè)落地生根的有效舉措，也為招商引資打開了一片天。”
7月13日，省委副書記、省長蔣巨峰在該市視察工作時，對其經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展的良好勢頭給予了高度肯定，特別對遂寧招商引資模式大為贊賞。
[延伸]：
今年年初，《四川省招商引資局2009年招商引資工作意見》下發(fā)，在應(yīng)對挑戰(zhàn)和抓住機(jī)遇兩方面，都有明確指向。更明確指出要全面把握企業(yè)投資心態(tài)，積極調(diào)整招商策略，使招商引資更加有的放矢。
迎接“大塊頭”，眉山主動出擊
2008年的最后一周，德國西格里集團(tuán)董事會突然來川訪問。一番考察談判之后，有了在眉山投資興建碳素生產(chǎn)基地的想法。
“初步估算，企業(yè)投資成本比平時低25％至30％。”省招商引資局局長李剛分析，國際金融危機(jī)給很多項目帶來影響，但也是大公司、大企業(yè)低成本擴(kuò)張的好時機(jī)。國際資本、跨國公司為擺脫金融危機(jī)影響，將加大力度參與我國內(nèi)需市場。我省應(yīng)抓住這一機(jī)遇，重點(diǎn)承接歐美、日韓等國家和地區(qū)的電子信息、機(jī)械制造產(chǎn)業(yè)，東盟等國家和地區(qū)的農(nóng)副產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)，美國、南亞等國家和地區(qū)的軟件產(chǎn)業(yè)等。
眉山市集中力量招大企業(yè)。2008年末，歐尚、聯(lián)合利華、巴斯夫等“大塊頭”企業(yè)紛紛造訪眉山。
除上述“大塊頭”企業(yè)與眉山結(jié)緣外。該市還引進(jìn)發(fā)展龍頭企業(yè)，構(gòu)建大集群，為現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)大引擎，以工業(yè)化的理念謀劃畜牧業(yè)發(fā)展，以產(chǎn)業(yè)化的思維抓現(xiàn)代畜牧業(yè)試點(diǎn)，把引進(jìn)發(fā)展龍頭企業(yè)作為發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)的著力點(diǎn)和切入點(diǎn)，堅持上產(chǎn)業(yè)先上龍頭，通過招大引強(qiáng)、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，構(gòu)建了現(xiàn)代畜牧業(yè)生產(chǎn)組織核心體系，生豬、奶牛、肉兔等主要畜禽產(chǎn)品都有龍頭加工企業(yè)引領(lǐng)。
招商引資取得的好成績，跟眉山的招商“高招”不無關(guān)系。2008年，該市在六省(市)設(shè)招商分局，變“坐等”為主動出擊。
與以前在家坐等招商信息，然后派出招商“小分隊”急匆匆趕去對接相比，各分局依據(jù)身處當(dāng)?shù)氐膬?yōu)勢，及時快速出擊，提高對接的時效性的同時，還在無形中提高了對接成功率：另外，這個優(yōu)勢還使其信息捕捉面更為寬泛，信息更為準(zhǔn)確。同時，以前招商模式大多為異地舉行推介會、小分隊出擊等，這讓人力、財力、物力等方面的耗費(fèi)很大，而設(shè)置招商分局則會大大節(jié)約招商成本。
“據(jù)我了解，像這樣規(guī)模的往外省派駐招商分局的做法乃全國首創(chuàng)。”眉山招商局的負(fù)責(zé)人介紹說，這支招商“正規(guī)軍”增強(qiáng)了眉山的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接力度，功不可沒。
[延伸]：
據(jù)分析，我省災(zāi)后重建高達(dá)1.7萬億元的巨大投資需求以及擴(kuò)大內(nèi)需相關(guān)措施的出臺，使我省有望成為外資和東部出口型企業(yè)爭相搶占的內(nèi)陸市場。同時，災(zāi)后恢復(fù)重建的政策、對口援建的機(jī)制也提供了獨(dú)特的政策優(yōu)勢，構(gòu)建起省際、區(qū)域合作的新平臺。
84.01％履約率的背后
“去年災(zāi)后重建大招商活動及第九屆西博會簽約項目中，履約項目956個，履約率84.01％。”這是來自省招商引資局的最新數(shù)據(jù)。
看似簡單的數(shù)字背后，是全省上上下下的共同努力，是各級相關(guān)部門的集體智慧。
去年11月10日下午，由省委書記劉奇葆率領(lǐng)的四川省代表團(tuán)一行35人拜訪中央人民政府駐香港特別行政區(qū)聯(lián)絡(luò)辦公室，感謝中聯(lián)辦及香港同胞情系災(zāi)區(qū)人民，給予四川省抗震救災(zāi)和災(zāi)后重建工作以巨大支持和無私援助，并進(jìn)行四川省災(zāi)后重建項目招商推介活動。此次投資說明會推出300個投資合作項目，投資總額為3400億元人民幣，涉及基礎(chǔ)設(shè)施、市政建設(shè)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、文化旅游等領(lǐng)域。
災(zāi)后招商引資項目有如此高的履約率，“其中原因之一是這些項目都是進(jìn)行全程跟蹤督辦的。”省招商引資局有關(guān)負(fù)責(zé)人說，招商引資不是簽了合同就算大功告成，更重要的是讓數(shù)字盡快變成實實在在的東西。
督辦制度把招商引資著力點(diǎn)放在項目成活率上。“所有項目都成為了省政府重點(diǎn)跟蹤督辦對象，保證它們能在這片土地上生根發(fā)芽、開花結(jié)果。”
[延伸]：
為確保各項目的成功落地，災(zāi)后省招商局創(chuàng)新推動方式，大力登門促進(jìn)。大力開展小分隊招商，并與省委督查室共同建立了各市(州)赴省外招商情況每月通報制度；在京設(shè)立了聯(lián)絡(luò)處，以市場化運(yùn)作機(jī)制著力抓重大項目促進(jìn)工作；積極搭建專業(yè)化投資促進(jìn)平臺。
在“危”與“機(jī)”的博弈中前行
自災(zāi)后恢復(fù)重建以來，我省針對實際情況，通過各種有力舉措，招商引資工作取得了不錯的成績，但也面臨著突出的困難和問題。
受國際金融危機(jī)的影響，招商引資難度加太，同時來自兄弟省市的競爭更加激烈。國內(nèi)各地包括沿海發(fā)達(dá)地區(qū)紛紛把招商引資作為應(yīng)對國際金融危機(jī)、保持經(jīng)濟(jì)增長、彌補(bǔ)資金缺口的重要手段，特別是中部地區(qū)因地緣優(yōu)勢，在承接長三角、珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中攔截作用明顯。如安徽引進(jìn)省外資金80％左右來自長三角，湖南承接珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移總量也高于我省。但在危機(jī)之下，東部地區(qū)勞動密集型產(chǎn)業(yè)和加工貿(mào)易向內(nèi)地轉(zhuǎn)移要求更為迫切。
“通過努力，今年全年引進(jìn)到位省外資金有望達(dá)到4000億元左右，同比增速超過30％。”省招商引資局相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴我們，“如何達(dá)到這個目標(biāo)，我們有相應(yīng)的工作安排，圍繞重大招商活動抓承接。如圍繞目標(biāo)區(qū)域、目標(biāo)產(chǎn)業(yè)抓承接，鎖定目標(biāo)企業(yè)有針對性地抓促進(jìn)，盯住重大項目登門促進(jìn)……”
[關(guān)鍵詞]外商直接投資 江西 經(jīng)濟(jì)發(fā)展
一、引語
從2002年首次突破10億美元，到2010年突破50億美元，江西省利用外商直接投資(Foreign Direct Investment，簡稱FDI)呈現(xiàn)出高速增長態(tài)勢。同時，其生產(chǎn)總值從2002年的2450.48億元增長到2010年的9451.3億元，這表明FDI有力地促進(jìn)了江西省的經(jīng)濟(jì)增長。為了進(jìn)一步發(fā)展經(jīng)濟(jì)，江西省應(yīng)該充分的認(rèn)識到FDI是一個集資金、技術(shù)、人才于一身的有機(jī)整體，所以在利用FDI的過程中應(yīng)該認(rèn)真分析內(nèi)外條件、充分利用自身相對優(yōu)勢，從區(qū)域分布、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、投資方式等方面對FDI進(jìn)行有力引導(dǎo)和優(yōu)化利用，使FDI更有效的促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
二、江西利用FDI現(xiàn)狀
從1984年至2010年，江西省利用FDI呈現(xiàn)出三個階段的發(fā)展趨勢，而江西省生產(chǎn)總值的發(fā)展也呈現(xiàn)出與之相適應(yīng)的趨勢，從宏觀層面上表明FDI對進(jìn)行經(jīng)濟(jì)增長有明顯的促進(jìn)作用。但通過對江西省利用FDI的來源、流向及利用方式的分析，表明在微觀層面上尚存在需要改進(jìn)的地方。
（一）總量分析
圖01：1984-2010年江西生產(chǎn)總值及實際利用FDI情況
通過對1984年至2010年江西實際利用FDI的數(shù)據(jù)進(jìn)行處理，可以明顯的看出，從改革初期到現(xiàn)在，江西利用FDI在總量上以1992年和2002年為界呈現(xiàn)出三個明顯的階段。
1992年以前為低迷時期。由于經(jīng)濟(jì)開放程度不高、基礎(chǔ)條件缺乏等原因，實際利用FDI金額最多的年份也未超過1億美元；
1993-2001年為徘徊時期。從1993年開始，江西省利用FDI有緩慢增長跡象，但1997年接近5億美元后，由于亞洲金融危機(jī)等原因開始回落，在2-5億美元之間徘徊；
2002年至今，為快速增長時期。從2002年首次突破10億美元起，平均每年實際利用FDI增加5億美元，到2010年達(dá)到51.0084億美元，吸引外資增速一直位居中部六省前列。之所以產(chǎn)生這一現(xiàn)象，除江西省自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展以外，沿海地區(qū)FDI向內(nèi)地轉(zhuǎn)移也是重要原因。
同時通過對1984年至2010年江西生產(chǎn)總值的數(shù)據(jù)進(jìn)行處理，發(fā)現(xiàn)江西生產(chǎn)總值的變化趨勢與江西實際利用FDI的變化趨勢呈正相關(guān)，特別是2002年之后更加明顯。在2009年FDI增速放緩，同期生產(chǎn)總值也表現(xiàn)出放緩趨勢，而在2010年FDI增速加快的同時，生產(chǎn)總值也相應(yīng)的表現(xiàn)出增速加快的趨勢。
這表明FDI有力的促進(jìn)了江西省經(jīng)濟(jì)增長。
（二）區(qū)域分布分析
表01：2008、2009、2010年江西實際利用FDI及項目分布表
項目數(shù)(個) 實際使用外資(萬美元)
2008 2009 2010 2008 2009 2010
南昌市 137 145 304 111768 125089 147655
九江市 88 172 173 43649 52072 66534
贛州市 150 166 195 69972 77193 83560
占全省比重 54.43% 58.83% 61.54% 57.30% 63.22% 58.37%
數(shù)據(jù)來源：2009-2011年《江西統(tǒng)計年鑒》
通過對2008-2010年江西實際利用FDI和外資投資項目的分布情況進(jìn)行分析，可以看出在FDI 在江西的分布呈現(xiàn)出明顯的地區(qū)差異。不管是項目數(shù)還是實際利用外資金額量，排名前三的南昌、贛州和九江所占比重之和都超過了一般。
形成此種分布的原因至少包括以下幾點(diǎn)：首先，南昌、贛州、九江三地的生產(chǎn)總值為江西前三，這意味著這三市有相對更大的市場需求；其次，南昌、贛州、九江分別位于贛中、贛南、贛北，其市場輻射范圍廣；同時，這三市位于京九線上，交通發(fā)達(dá)，是所在地區(qū)的樞紐；最后，這三市在基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)配套、人才、資金等方面都強(qiáng)于其他地區(qū)。這些因素都使得外商更加傾向于在這些城市投資。
這種布局有其好處，但也有其壞處。就好處而言，投資的相對集中能帶來產(chǎn)業(yè)的溢出效應(yīng)，減少空間距離上耗費(fèi)的成本，對地方經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用更加顯著，使這三個城市成為江西經(jīng)濟(jì)增長的增長極。但外資流入的空間分布嚴(yán)重不均，不利于江西整體經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，長期下去可能會造成供需矛盾，最終影響經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。
（三）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分析
長期以來江西的FDI在三大產(chǎn)業(yè)中主要流向了第二產(chǎn)業(yè)，2003年為58.8%、2004年為65%、2009年為70%、2010年達(dá)到71%。而在第二產(chǎn)業(yè)中，F(xiàn)DI又主要流向了制造業(yè)。
圖02： 2010年江西實際利用FDI產(chǎn)業(yè)分布情況(單位：萬美元)
通過對近幾年FDI在江西的國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)中的流向進(jìn)行研究，可以得出如下幾點(diǎn)結(jié)論：
流向第二產(chǎn)業(yè)的FDI依然占主體地位，并有上升趨勢；
各產(chǎn)業(yè)中FDI流向也呈現(xiàn)出不均的情況。第二產(chǎn)業(yè)中絕大部分流向了制造業(yè)（2010年占91.84%），而第三產(chǎn)業(yè)中流向房地產(chǎn)業(yè)比重也很大（2010年占21.02%）；
最后，在制造業(yè)中也同樣出現(xiàn)分布不均現(xiàn)象。2010年電氣機(jī)械及器材、紡織服裝、電子通信設(shè)備為制造業(yè)中占有FDI最多的三個行業(yè)，占制造業(yè)總量的54.68%。
由此可見，江西的FDI分布從三個層次來看都存在失衡，而目前為止還沒有明顯的跡象表明失衡得到有效的調(diào)整，顯然這種局面不利于推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、服務(wù)業(yè)的發(fā)展。
（四）資金來源分析
表02： 2009、2010年江西實際利用FDI來源及項目分布表
項目數(shù)(個)及比重 實際利用FDI(萬美元) 及比重
2009 2010 2009 2010
亞洲（其它） 50 6.1% 66 6.0% 26132 6.5% 38510 7.5%
中國香港 564 68.7% 732 66.4% 225848 56.1% 324005 63.5%
中國臺灣 113 13.8% 192 17.4% 40433 10.0% 71009 13.9%
其他地區(qū) 94 11.4% 113 10.2% 109941 27.3% 76560 15.0%
數(shù)據(jù)來源：2010-2011年《江西統(tǒng)計年鑒》
最近幾年，由于江西自身經(jīng)濟(jì)條件的絕對發(fā)展和相對發(fā)展，對江西進(jìn)行直接投資的國別 (地區(qū))呈現(xiàn)多元化發(fā)展的趨勢。其中，2010年美國、日本、歐盟等發(fā)達(dá)國家(地區(qū))對江西的實際投資額分別達(dá)到了20268萬美元、4528萬美元和9201萬美元，較之前增速明顯。
從表02中可以看出，香港在項目和資金方面依然占據(jù)絕對地位，2010年分別達(dá)到了66.4%和63.5%，對江西經(jīng)濟(jì)增長有很大的影響。但香港的63.5%的投資總額分布到了66.4%的項目當(dāng)中，這表明香港投資的項目中有很大一部分為中小型的勞動密集型項目。而其他地區(qū)將15.0%的投資總額分布到了10.2%的項目中，使得這些項目的技術(shù)密集型項目比重更大，而這對江西產(chǎn)業(yè)技術(shù)的提升作用更大。
同時，在海峽經(jīng)濟(jì)聯(lián)系日益密切的大背景和政策優(yōu)惠的帶動下，臺商對江西的投資也在日漸增大，并且發(fā)展迅速，2009年達(dá)到了4.0433億美金，2010年在ECFA的推動下，達(dá)到了7.1009億美金。
（五）投資方式分析
表03： 2010年年底江西外資企業(yè)注冊情況
法人數(shù)(戶)及比重 投資總額(萬美元)及比重
合資經(jīng)營企業(yè) 1451 27.4% 1469818 33.5%
合作經(jīng)營企業(yè) 96 1.8% 132695 3.0%
外資企業(yè) 3732 70.5% 2683242 61.1%
外資股份企業(yè) 16 0.3% 105549 2.4%
數(shù)據(jù)來源：2011年《江西統(tǒng)計年鑒》
截止2010年年底外商在江西投資企業(yè)注冊法人達(dá)到了5295戶，投資總額達(dá)到439.1304億美元。
2010年的數(shù)據(jù)顯示外資企業(yè)處于首要地位，項目達(dá)到3732個，占70.5%，投資總額超過260億美元，占61.1%；合資經(jīng)營企業(yè)處于第二位，項目數(shù)達(dá)到1451個，占27.4%，投資總額超過140億美元，占33.5%；而合作經(jīng)營企業(yè)項目只有96個，占1.8%，投資總額也只達(dá)到13.2億美元，占3%；同時需要注意的是2009年江西省合作營業(yè)項目為100個，投資總額為13.8億美元。
投資方式的不同直接導(dǎo)致技術(shù)轉(zhuǎn)移的難易，外資企業(yè)比重越大，技術(shù)轉(zhuǎn)移和技術(shù)溢出效應(yīng)相對就越小。近幾年江西外資企業(yè)比重逐漸加大，不利于江西產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級和提高生產(chǎn)效率。如果長期如此，必將造成經(jīng)濟(jì)增長與技術(shù)進(jìn)步相分離，甚至陷入對外資的依賴。
三、江西利用FDI的制約因素
（一）市場規(guī)模
外商來華投資的目的是開發(fā)并占有市場，而市場空間及其對周邊地區(qū)的輻射范圍的大小會影響投資收益，所以市場規(guī)模往往成為外商考慮投資地區(qū)的重點(diǎn)。與沿海地區(qū)相比，江西經(jīng)濟(jì)總量、輻射范圍、開放程度都相對較低；2010年，全省GDP為9451.26億元，人均 GDP 21253元，基本上屬于全國中下游水平，表明江西的市場需求水平相對較低。
（二）產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)
目前，江西工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，沒有形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈，缺乏產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)。外商投資之后無法獲得上下游產(chǎn)業(yè)的支持，而需自己生產(chǎn)或遠(yuǎn)距離購買，必然導(dǎo)致成本加大，削弱了江西在勞動力、水電及資源方面的優(yōu)勢，降低了對FDI的吸引力。
（三）投資環(huán)境
近年來FDI總量的增長表明江西在宏觀層面的投資環(huán)境得到改善，但微觀層面的各種影響因素改革進(jìn)度不足，仍然存在對外法律不夠健全，對產(chǎn)權(quán)保護(hù)不夠充分；政府對市場的干預(yù)過多及部分地方政府或機(jī)構(gòu)辦事程序存在繁、亂、慢等低效情況；市場競爭性和透明度不高，生產(chǎn)要素流動性不足，同時缺乏高級人才；基礎(chǔ)性配套設(shè)施、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)及優(yōu)質(zhì)的生活環(huán)境也相對落后。
（四）引資機(jī)制
江西的招商引資工作過度依賴政府部門，作為市場主體企業(yè)直接參與比例較小，過度強(qiáng)調(diào)政府的政策優(yōu)惠，而缺乏企業(yè)對資金和市場把握，使得招商引資過程中缺少靈敏性、適應(yīng)性和準(zhǔn)確性，結(jié)果使洽談項目與實際開工項目相差較大。
五、江西利用FDI的建議
近年來FDI有力地促進(jìn)了江西經(jīng)濟(jì)的增長，為了改進(jìn)引資利用過程中的不足并進(jìn)一步發(fā)展經(jīng)濟(jì)，江西在保持引資規(guī)模增長的同時也應(yīng)該注重進(jìn)行微觀協(xié)調(diào)，以期達(dá)到對外資的優(yōu)化利用。
（一）擬定發(fā)展戰(zhàn)略
在招商引資方面，江西應(yīng)擬定有效合理的發(fā)展戰(zhàn)略，實現(xiàn)整體經(jīng)濟(jì)的快速協(xié)調(diào)發(fā)展。在量上努力實現(xiàn)全方位寬領(lǐng)域的招商引資，在質(zhì)上著力提高優(yōu)質(zhì)外資比重；同時在地區(qū)、產(chǎn)業(yè)、行業(yè)上明確導(dǎo)向，利用不同地區(qū)的相對優(yōu)勢，使招商引資與區(qū)域人口、資源和環(huán)境相協(xié)調(diào)，實現(xiàn)錯位發(fā)展、互補(bǔ)發(fā)展和協(xié)調(diào)發(fā)展；加強(qiáng)自身建設(shè)，在法制、教育、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等方面優(yōu)化投資環(huán)境。
（二）運(yùn)用區(qū)域優(yōu)勢
由于勞動力成本和土地資本價格等要素成本的上漲，近年來沿海地區(qū)正加速勞動密集型和占用土地資源多的工業(yè)項目向內(nèi)地轉(zhuǎn)移，而江西在地域上與長三角、閩東南和珠三角相鄰，同時江西又擁有豐富的勞動力和土地資源，所以擁有較明顯的區(qū)域優(yōu)勢。因此江西應(yīng)充分運(yùn)用這一優(yōu)勢，做好承接沿海外資轉(zhuǎn)移的準(zhǔn)備。
（三）完善產(chǎn)業(yè)集群
以優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為核心，優(yōu)化現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，調(diào)動上下游配套企業(yè)發(fā)展，完善開發(fā)園區(qū)建設(shè)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)。在降低外商投資成本同時，有利產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向的實行，實現(xiàn)技術(shù)溢出效應(yīng)并促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。具體而言應(yīng)引導(dǎo)外資參與建設(shè)南昌制造業(yè)、九江港口產(chǎn)業(yè)、贛東北有色冶金工業(yè)、贛西鋼鐵工業(yè)、贛南輕工業(yè)5大產(chǎn)業(yè)集群。
（四）優(yōu)化投資環(huán)境
在中部六省經(jīng)濟(jì)水平相差不大的情況，投資環(huán)境的優(yōu)劣就成了左右外商投資地點(diǎn)的關(guān)鍵，同時優(yōu)質(zhì)外商對投資環(huán)境的關(guān)注重點(diǎn)已逐步從優(yōu)惠政策轉(zhuǎn)到法律執(zhí)行、產(chǎn)權(quán)保護(hù)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等方面。這就需要江西進(jìn)一步優(yōu)化投資環(huán)境，健全對外法律，加大對產(chǎn)權(quán)的保護(hù)力度；提升相關(guān)部門辦事效率，減輕對市場的干預(yù)，提高市場競爭性與透明度；施行人才培養(yǎng)計劃，完善配套設(shè)施建設(shè)。
參考文獻(xiàn)：
曾巧生．江西利用外商直接投資的現(xiàn)狀及對策［J］.江西行政學(xué)院學(xué)報,2007(4).
年初以來，按照北安市委、市政府實施產(chǎn)業(yè)項目攻堅戰(zhàn)，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的要求部署，我市始終堅持把招商引資作為聚集產(chǎn)業(yè)項目、加快發(fā)展的“總開關(guān)”和“金鑰匙”，舉全市之力抓招商、上項目，取得了階段性成果。全年共謀劃產(chǎn)業(yè)項目170個，總投資300億元。開復(fù)工產(chǎn)業(yè)項目83個，總投資156億元。其中，新開工產(chǎn)業(yè)項目45個，總投資86.4億元。招商引進(jìn)產(chǎn)業(yè)項目57個，到位資金41.83億元。
一、堅持把謀劃項目作為項目建設(shè)的首要任務(wù)，立足市情、科學(xué)謀劃，全力夯實項目建設(shè)基礎(chǔ)
一是圍繞政策抓謀劃。立足國家產(chǎn)業(yè)政策和我省重點(diǎn)發(fā)展綠色食品產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向，強(qiáng)化機(jī)遇意識，謀劃綠色食品產(chǎn)業(yè)項目51個，總投資90億元。二是圍繞優(yōu)勢抓謀劃。立足我市資源、區(qū)位優(yōu)勢，篩選、包裝、儲備一批符合北安實際、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、市場競爭力強(qiáng)、輻射帶動作用明顯的大項目、好項目，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。三是圍繞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移抓謀劃。立足建設(shè)區(qū)域中心城市，增強(qiáng)區(qū)域集聚輻射能力，把承接先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移作為主攻方向，認(rèn)真分析產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)布局和投資方向，謀劃生成產(chǎn)業(yè)項目。
二、堅持把準(zhǔn)確定位作為招商引資的重要前提，突出重點(diǎn)、明確方向，全力提升招商針對性
一是明確重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。根據(jù)北安區(qū)位優(yōu)勢和資源稟賦，將綠色食品、新能源裝備制造、低碳環(huán)保、循環(huán)經(jīng)濟(jì)和商貿(mào)物流作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展主攻方向，實施重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)招商。二是明確重點(diǎn)企業(yè)。按照“工業(yè)加工創(chuàng)稅型、產(chǎn)業(yè)拉動型、就業(yè)富民型”的招商定位，面向全國、瞄準(zhǔn)沿海，聚焦國際國內(nèi)500強(qiáng)、行業(yè)百強(qiáng)，印制企業(yè)名錄發(fā)給市級領(lǐng)導(dǎo)和招商引資責(zé)任單位，增強(qiáng)項目招引針對性。三是明確項目標(biāo)準(zhǔn)。把固定資產(chǎn)投資3000萬元以上的加工創(chuàng)稅型項目、旅游開發(fā)和風(fēng)電場開發(fā)項目，固定資產(chǎn)投資5000萬元以上商貿(mào)物流項目和固定資產(chǎn)投資1000萬元以上的汽車服務(wù)相關(guān)項目認(rèn)定為重點(diǎn)招商項目。引進(jìn)了總投資10億元的亞泰集團(tuán)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、總投資8.5億元的大連佐源集團(tuán)菊苣綜合加工、總投資5.6億元的多維集團(tuán)宏維農(nóng)業(yè)物產(chǎn)、總投資3.2億元的福潤稻谷綜合深加工等一批大項目。
三、堅持把創(chuàng)新方式作為招商引資的重要手段，招大商、引大項目，全力加快產(chǎn)業(yè)項目聚集
一是多點(diǎn)發(fā)力招商。實行以商招商，聘請13位在我市投資的企業(yè)家為北安經(jīng)濟(jì)發(fā)展顧問，借其廣泛的人脈資源，引進(jìn)了富地物流、順發(fā)塑業(yè)等項目。實行登門招商，市級領(lǐng)導(dǎo)帶隊30余次赴北京、上海、深圳、香港、河南、遼寧、山東等地登門與企業(yè)洽談對接，引進(jìn)了福鞍熱源、華源醫(yī)藥物流等項目。實行以情招商，與各類商會、協(xié)會溝通，借助全國工商聯(lián)各專業(yè)協(xié)會、大連龍商商會、北京北安同鄉(xiāng)會鄉(xiāng)友力量開展招商，引進(jìn)了40萬噸國糧儲備庫、涌豐散熱器等項目。實行推介招商，借助“中俄博覽會”、黑龍江綠色有機(jī)食品博覽會、中俄雙子城國際展覽會等平臺和“央企龍江行”、“民企龍江行”、“豫商龍江行”等活動，引進(jìn)了山東圣泉集團(tuán)樹脂加工、哈鐵集團(tuán)物流集散中心等項目。華潤集團(tuán)啤酒、紅星美凱龍城市綜合體、安徽威龍電動車制造、山東鑫和盛集團(tuán)食品生產(chǎn)加工銷售一體化、吉林修正藥業(yè)水蘇糖加工、深圳海王集團(tuán)林下產(chǎn)品開發(fā)等15個大項目正在對接洽談，有望簽約落地。二是集中推進(jìn)招商。開展了“項目備戰(zhàn)之冬”活動，利用冬季有效時機(jī)集中精力開展招商。積極幫助項目解決用工、規(guī)劃、原料等實際問題，加速項目開工進(jìn)度，今年春季集中開工項目28個。三是強(qiáng)化機(jī)制招商。牢固樹立“全黨動員、全民招商”理念，明確招商引資不設(shè)觀眾席，各級干部人人有指標(biāo)，層層有壓力。把招商任務(wù)落實到了市四大班子及領(lǐng)導(dǎo)干部，承辦單位由原來的45個增加到57個，形成以上帶下、全民參與的招商格局。制定了招商引資獎懲辦法，對完成招商引資任務(wù)的單位和引資人給予重獎，對完不成招商引資任務(wù)的實行“三不一否決”。
四、堅持把園區(qū)作為項目聚集的有效平臺，堅定不移地提升承載能力，全力拓展項目建設(shè)空間
一是高起點(diǎn)規(guī)劃。以打造省級重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)為目標(biāo)，對我市的產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行了重新規(guī)劃和定位， （下轉(zhuǎn)12頁）（上接9頁）將產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃整合為“一區(qū)三園”，“一區(qū)”即北安經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，“三園”即工業(yè)園、黑河（北安）健康產(chǎn)業(yè)園和農(nóng)產(chǎn)品物流園。編制完成了園區(qū)總體規(guī)劃、控詳規(guī)劃，產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施等專項規(guī)劃，推動園區(qū)實現(xiàn)專業(yè)化、規(guī)范化發(fā)展。二是高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。堅持先規(guī)劃、先建設(shè)、先筑巢，全面提高園區(qū)硬件標(biāo)準(zhǔn)，以完備的配套服務(wù)招大商、引名企、壯產(chǎn)業(yè)。今年投資2.6億元加強(qiáng)黑河（北安）健康產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，其中投資9000萬元推進(jìn)園區(qū)“兩橫三縱”路網(wǎng)建設(shè)；投資1.4億元完成2個屯550戶農(nóng)戶征地拆遷，盤活土地存量，滿足園區(qū)用地需求；投資3000萬元推進(jìn)供電、供水、排水等配套設(shè)施建設(shè)，為大項目落地搭建了平臺。三是高效能管理。強(qiáng)化項目跟蹤管理，實行全程包保責(zé)任制，市級領(lǐng)導(dǎo)包企業(yè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門包項目，做到包開工、包建設(shè)、包投產(chǎn)，推動項目迅速建設(shè)。今年園區(qū)新開工產(chǎn)業(yè)項目15個，投產(chǎn)和在建企業(yè)達(dá)到81戶，實現(xiàn)產(chǎn)值30億元。
五、堅持把優(yōu)化環(huán)境作為引進(jìn)項目的可靠保障，持之以恒強(qiáng)服務(wù)、提效能，全力擴(kuò)大招商引資成果
一是打造寬松的政策環(huán)境。制定出臺招商引資優(yōu)惠政策，企業(yè)投資建項目在土地、稅收、收費(fèi)、服務(wù)、鼓勵企業(yè)發(fā)展等方面更加優(yōu)惠便利，有力促進(jìn)項目落地實施。今年，汽車產(chǎn)業(yè)園開復(fù)工企業(yè)14戶、入駐汽車品牌18個。二是打造高效的政務(wù)環(huán)境。牢固樹立“您帶項目資金來，剩下的事情我們辦”的理念，大力推行“一個窗口受理，一站式服務(wù)，一票制審批，一條龍服務(wù)”，取消收費(fèi)項目13項，項目審批程序由原來的21個程序、26個環(huán)節(jié)整合為“五步審批”，項目審批時間縮減了37個工作日。三是打造優(yōu)質(zhì)的服務(wù)環(huán)境。實行園區(qū)代辦制，全程代辦項目建設(shè)手續(xù)，七個工作日辦結(jié)。實行“一證三卡”服務(wù)制，向企業(yè)發(fā)放開工籌建證、投資大戶身份卡、投資綠卡、交通綠卡。實行駐廠服務(wù)制，派駐駐廠聯(lián)絡(luò)員，推動項目審批提速、建設(shè)提速、發(fā)展提速。實行“行政問責(zé)”制，對不作為、亂作為、慢作為等行為嚴(yán)查嚴(yán)辦。
旅游資源開發(fā)力度不夠，旅游景區(qū)（點(diǎn)）建設(shè)滯后，旅游產(chǎn)品弱、散、小，吸引力低，成為制約揭陽旅游業(yè)發(fā)展的瓶頸。為了解決好這個主要矛盾，近幾年來，我市旅游業(yè)緊緊圍繞發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)這個中心，著力開展招商引資，多渠道籌集資金，積極加快旅游資源的開發(fā)建設(shè)工作。幾年來，招商引資工作取得很大突破。到20**年底，全市旅游招商引資簽訂合同的項目有9個，計劃總投資14.91億元，有力地解決了旅游項目開發(fā)建設(shè)資金困難的問題。
（二）重點(diǎn)開發(fā)建設(shè)項目進(jìn)展情況
到20**年底，全市旅游重點(diǎn)開發(fā)建設(shè)項目共有6個，計劃總投資11.81億元，到20**年底，累計投入資金5.5535億元。其中，揭**瀑布旅游區(qū)，計劃投資6600萬元，去年投入資金1470萬元，累計投入總資金5550萬元（2002年以來省旅游扶貧資金250萬元），完成了通往旅游區(qū)18公里水泥路、7公里路基、2座山門、2公里景區(qū)步道、2500平方米停車場、觀景臺、調(diào)節(jié)蓄水壩清基和征（租）用山地等工作，現(xiàn)景區(qū)上游調(diào)節(jié)池大壩、停車場、旅游接待中心正在抓緊建設(shè)中，預(yù)計八月底竣工，九月份開業(yè)；**內(nèi)河漂流旅游區(qū)項目，計劃投資4500萬元，去年投入75萬元，累計投入資金335萬元，首期工程已峻工，投入使用，正在計劃開發(fā)建設(shè)石內(nèi)河冰川石臼科研旅游和石內(nèi)河上游旅游自然生態(tài)觀光度假項目；**旅游度假區(qū)，計劃總投資3.9億元，20**年投入4275萬元，累計投入資金2.595億元，其主體建筑項目度假村現(xiàn)已開業(yè)，娛樂中心、總統(tǒng)別墅、小動物園、人工湖、商貿(mào)中心大樓、茶文化研究中心及其它配套建設(shè)項目正在加緊施工，從**溫泉水到旅游度假區(qū)開發(fā)休閑溫泉功能區(qū)已動工興建；**湖旅游度假區(qū)，計劃總投資1.2億元，現(xiàn)累計投入資金2300萬元，完成了旅游詳細(xì)規(guī)劃、7公里路基、蓄水壩和15萬株綠化林；市區(qū)神港公園，計劃總投資1.3億元，20**年投入250萬元，累計投入資金2700萬元，首期工程已峻工，投入使用；市區(qū)榕江大酒店商業(yè)中心，計劃總投資4.3億元，已投入1.87億元，目前主體建筑已完成，進(jìn)入全面裝修階段，計劃20**年8月份以后試業(yè)。這些項目的建設(shè)投入使用，將使我市旅游業(yè)有一個大的改觀，也帶來相當(dāng)可觀的經(jīng)濟(jì)效益。如**旅游度假區(qū)自20**年1月1日開業(yè)以來，人流絡(luò)繹不絕，20**年共接待過夜游客15835人次，旅游營業(yè)收入906萬元，今年五一黃金周接待游客51837人次。該項目共解決就業(yè)近500人，有效地推動當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對提高當(dāng)?shù)鼐用袷杖耄龠M(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到積極作用。揭**瀑布旅游區(qū)建成后，將與周邊景區(qū)形成旅游圈，據(jù)調(diào)查論證，年接待游客可達(dá)30萬人以上，解決當(dāng)?shù)剞r(nóng)民就業(yè)200人以上，并帶動周邊四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)15萬人脫貧奔康。
二、主要做法
（一）抓規(guī)劃促發(fā)展。一是對全市旅游資源進(jìn)行全面調(diào)查摸底，確定招商引資項目；二是加強(qiáng)規(guī)劃工作，確保資源有序開發(fā)建設(shè)。各重點(diǎn)項目都十分注重景區(qū)的具體規(guī)劃。如**明月湖旅游度假區(qū)在未開發(fā)建設(shè)之前，先請省規(guī)劃專家進(jìn)行詳細(xì)規(guī)劃，然后再根據(jù)規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)，確保有序開發(fā)。
（二）加大力度抓招商引資工作。一是各級旅游行政管理部門積極策劃，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，主動招商引資。如針對揭西五經(jīng)富溫泉度假區(qū)因土地問題無法開發(fā)建設(shè)，但其溫泉資源又相當(dāng)豐富的實際，市旅游局和**度假村經(jīng)過科學(xué)論證分析，決定從**溫泉水到**度假村開辟溫泉功能區(qū)，既利用了資源又豐富了**度假村的旅游項目，一舉兩得，現(xiàn)該項目已在設(shè)計中。二是通過新聞媒體、印制旅游招商資料大力宣傳，組織力量采取走出去和請進(jìn)來的辦法廣泛進(jìn)行招商引資，特別是針對我市是新建市，地方財政困難，對旅游項目開發(fā)建設(shè)沒法投入資金的實際。通過招商引資，重點(diǎn)吸引外資、民資投入。目前6個重點(diǎn)開發(fā)建設(shè)項目累計投入的5.5535億元資金，除省撥給旅游扶貧資金250萬元之外，其余資金都是外資、民資。
（三）抓旅游扶貧有效帶動資源開發(fā)建設(shè)。財政性資金的投入，在加快產(chǎn)品開發(fā)建設(shè)、拉動社會投資方面發(fā)揮了重要作用。財政資金“四兩拔千金”的引導(dǎo)效應(yīng)非常明顯。自2002年以來，省政府決定每年撥出3000萬元的旅游扶貧資金，扶持貧困地區(qū)旅游項目開發(fā)建設(shè)，我市的揭**瀑布旅游區(qū)、惠來客鳥尾石筍奇觀旅游區(qū)被批準(zhǔn)為旅游扶貧項目，二個項目的開發(fā)建設(shè)證明，省政府旅游扶貧的決定，對推動貧困山區(qū)旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，促進(jìn)山區(qū)群眾就業(yè)，帶動招商引資，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，改善環(huán)境，推進(jìn)貧困地區(qū)脫貧奔康等方面都發(fā)揮了重要的作用，收到了良好的效果。揭**瀑布旅游區(qū)利用省250萬元扶貧資金修建景區(qū)道路及配套設(shè)施，從而引進(jìn)**投資商5500萬元的投入，有效促進(jìn)景區(qū)的開發(fā)建設(shè)。
（四）加強(qiáng)對已開工建設(shè)的景區(qū)（點(diǎn)）工程的跟蹤管理，確保工程的順利進(jìn)展。市旅游局經(jīng)常組織專門力量對現(xiàn)正在建設(shè)的**明月湖度假區(qū)、揭**瀑布旅游區(qū)和市區(qū)榕江商貿(mào)中心等項目進(jìn)行指導(dǎo)、服務(wù)、檢查、督促，保證這些項目都能按規(guī)劃中的項目進(jìn)行建設(shè)。
三、建議
（一）強(qiáng)化政府主導(dǎo)，構(gòu)建良好的旅游發(fā)展大環(huán)境。各地應(yīng)培育適應(yīng)旅游業(yè)發(fā)展的內(nèi)外環(huán)境，明確旅游產(chǎn)業(yè)定位，確立政府主導(dǎo)，市場運(yùn)作，社會參與的大旅游、大市場、大發(fā)展戰(zhàn)略，創(chuàng)造優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境。設(shè)立高層次的旅游協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，形成上下呼應(yīng)，左右聯(lián)動，跨行業(yè)、跨部門、跨區(qū)域的區(qū)域經(jīng)濟(jì)統(tǒng)籌發(fā)展格局，為統(tǒng)籌旅游業(yè)發(fā)展打下良好的組織基礎(chǔ)。制定促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策和措施。
根據(jù)市政府專題會議安排，現(xiàn)將年全市招商引資項目分工意見安排如下，請各地區(qū)、各部門圍繞重點(diǎn)招商引資項目，做深、做實項目前期工作，努力營造良好的投資環(huán)境，進(jìn)一步加大招商引資工作力度，確保完成年招商引資任務(wù)和項目投資計劃。
年，我市招商引資到位資金總?cè)蝿?wù)175億元，其中省外到位資金任務(wù)75億元，分別由西寧市和開發(fā)區(qū)承擔(dān)。具體分解為：區(qū)、縣招商引資到位資金總?cè)蝿?wù)90億元，其中省外到位資金任務(wù)33.5億元；市直相關(guān)部門招商引資到位資金總?cè)蝿?wù)85億元，其中省外到位資金任務(wù)14.5億元。
一、年市屬各部門重點(diǎn)招商引資項目分工意見
（一）農(nóng)林牧水建設(shè)項目
1.新建冬暖式日光溫室3500棟，舊溫室提升改造1000棟，新建塑料大棚3500個，進(jìn)行水電路配套建設(shè)，該項目總投資38600萬元，年內(nèi)完成招商引資額28100萬元。（責(zé)任單位：市農(nóng)牧和扶貧開發(fā)局）
2.建設(shè)城中區(qū)總寨園、湟中縣西納川農(nóng)業(yè)園、大通縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園、城北區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園，該項目總投資146586萬元，年內(nèi)完成招商引資額16000萬元。（責(zé)任單位：市農(nóng)牧和扶貧開發(fā)局）
3.新建標(biāo)準(zhǔn)化畜棚4000棟，建設(shè)養(yǎng)殖小區(qū)35個。該項目總投資24100萬元，年內(nèi)完成招商引資額20200萬元。（責(zé)任單位：市農(nóng)牧和扶貧開發(fā)局）
4.城中區(qū)新建1500噸蔬菜保鮮庫1座，湟中縣新建蔬菜保鮮庫1座，該項目總投資1500萬元，年內(nèi)完成招商引資額1200萬元。（責(zé)任單位：市農(nóng)牧和扶貧開發(fā)局）
市農(nóng)牧和扶貧開發(fā)局今年完成招商引資目標(biāo)任務(wù)66000萬元，其中完成省外招商引資額10000萬元。
5.對2.277萬畝沙棘基地開展整地、種苗、栽植、撫育等建設(shè)，該項目總投資610萬元，年內(nèi)完成招商引資額300萬元。（責(zé)任單位：市林業(yè)局）
6.在市內(nèi)五個開放公園內(nèi)配套建設(shè)文化、旅游、體育、休閑設(shè)施，該項目總投資3000萬元，年內(nèi)完成招商引資額3000萬元。（責(zé)任單位：市林業(yè)局）
7.改造湟樂公園，進(jìn)行景觀提升，該項目總投資700萬元，年內(nèi)完成招商引資額700萬元。（責(zé)任單位：市林業(yè)局）
市林業(yè)局今年完成招商引資目標(biāo)任務(wù)4000萬元。
8.建設(shè)日處理能力200噸污泥處理廠，該項目總投資5000萬元，年內(nèi)完成招商引資額5000萬元。（責(zé)任單位：市水利局）
9.實施清水入城，對湟源峽出口至青藏鐵路橋26.1km、南川河拉脊山出口藥水泉至謝家橋段等進(jìn)行治理，該項目總投資300000萬元，年內(nèi)完成招商引資額20000萬元，其中市水利局完成省外招商引資額5000萬元。（責(zé)任單位：市水利局、環(huán)保局）
（二）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目
10.新建改造道路11條，移動式停車場6座，立體停車庫4座，人行天橋10座，該項目總投資150000萬元，年內(nèi)完成招商引資額150000萬元，其中市建委、交通局分別完成省外招商引資額10000萬元。（責(zé)任單位：市建委、交通局、城司）
11.在主城區(qū)內(nèi)，規(guī)劃2-3處面積30-50畝的地塊用于商業(yè)地產(chǎn)開發(fā)。（責(zé)任單位：市規(guī)劃局）
12.對主城區(qū)主要街道和相關(guān)建筑物進(jìn)行亮化，該項目總投資4000萬元，年內(nèi)完成招商引資額2000萬元。（責(zé)任單位：市城市管理行政執(zhí)法局）
（三）社會事業(yè)建設(shè)項目
13.教育培訓(xùn)人才引進(jìn)項目中，引進(jìn)一支具有世界和國內(nèi)先進(jìn)教育水平的團(tuán)隊。（責(zé)任單位：市教育局）
14.采取民辦公助的方式，新建4所中等規(guī)模的幼兒園。建設(shè)規(guī)模：設(shè)置6-9個大中小及混合班、學(xué)前班，每班人數(shù)33人左右。（責(zé)任單位：市教育局）
15.投資改造總建筑面積3000平方米的口腔醫(yī)院，包括建設(shè)業(yè)務(wù)用房及輔助設(shè)施，該項目總投資3000萬元，年內(nèi)完成招商引資額2000萬元。（責(zé)任單位：市衛(wèi)生局）
16.建設(shè)總建筑面積6000平方米的6個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站，該項目總投資1000萬元，年內(nèi)完成招商引資額1000萬元。（責(zé)任單位：市衛(wèi)生局）
17.新建海湖新區(qū)三甲醫(yī)院，總建筑面積30000平方米，設(shè)置病床800張，該項目總投資40000萬元，年內(nèi)完成招商引資額1000萬元。（責(zé)任單位：市衛(wèi)生局）
市衛(wèi)生局今年完成招商引資目標(biāo)任務(wù)4000萬元。
18.在城東區(qū)周家泉、城中區(qū)莫家街凱達(dá)廣場、城西區(qū)商業(yè)巷佳禾廣場、大通等地建設(shè)數(shù)字影院，該項目總投資17000萬元，年內(nèi)完成招商引資額10000萬元。（責(zé)任單位：市文廣局）
19.建設(shè)演藝廳，該項目總投資10000萬元，年內(nèi)完成招商引資額1000萬元。（責(zé)任單位：市文廣局）
20.進(jìn)行數(shù)字電視信息網(wǎng)絡(luò)雙向化、數(shù)字化改造，對前端和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)CMTS進(jìn)行擴(kuò)容，該項目總投資800萬元，年內(nèi)完成招商引資額800萬元。（責(zé)任單位：市文廣局）
21.建設(shè)集商業(yè)、文化娛樂、演藝為一體的文化產(chǎn)業(yè)園，該項目總投資15000萬元，年內(nèi)完成招商引資額1200萬元。（責(zé)任單位：市文廣局）
市文廣局今年完成招商引資目標(biāo)任務(wù)13000萬元，其中完成省外招商引資額5000萬元。
22.在市、區(qū)、縣社區(qū)建設(shè)50條健身路徑，該項目總投資150萬元，年內(nèi)完成招商引資額100萬元。（責(zé)任單位：市體育局）
23.在市、區(qū)、縣社區(qū)建設(shè)100平方米室內(nèi)多功能活動中心，室外體育健身設(shè)施、門球場或小籃球場等，該項目總投資1500萬元，年內(nèi)完成招商引資額1500萬元。(責(zé)任單位：市體育局)
24.在城東區(qū)、湟中縣建設(shè)1500平方米室內(nèi)健身場地，室內(nèi)羽毛球或乒乓球場館，并對周邊進(jìn)行綠化，該項目總投資3000萬元，年內(nèi)完成招商引資額1400萬元。(責(zé)任單位：市體育局)
25.在城南建設(shè)室內(nèi)活動場館及室外健身廣場，該項目總投資1000萬元，年內(nèi)完成招商引資額1000萬元。（責(zé)任單位：市體育局)
市體育局今年完成招商引資目標(biāo)任務(wù)4000萬元。
26.建設(shè)20個社區(qū)老年日間照料中心和1個老年人養(yǎng)老服務(wù)場所，該項目總投資2200萬元，年內(nèi)完成招商引資額1000萬元。(責(zé)任單位：市民政局)
27.對鉻鐵堿溶氧化制鉻酸鹽新工藝進(jìn)行研究，該項目總投資6000萬元，年內(nèi)完成招商引資額5000萬元。(責(zé)任單位：市科技局)
28.新建4500平方米旅游定點(diǎn)購物大廳和餐飲場所，同時對場區(qū)內(nèi)供水、供電、供氣、供熱、環(huán)保系統(tǒng)設(shè)施等進(jìn)行改造，該項目總投資1100萬元，年內(nèi)完成招商引資額1000萬元。(責(zé)任單位：市旅游局)
29.引導(dǎo)扶持5-8家賓館升級改造或加盟品牌連鎖酒店，該項目總投資5000萬元，年內(nèi)完成招商引資額4500萬元。(責(zé)任單位：市旅游局)
30.修建具備四星級飯店標(biāo)準(zhǔn)的盈吉賓館，對中發(fā)源酒店按五星級飯店標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行改造，該項目總投資30000萬元，年內(nèi)完成招商引資額25500萬元。(責(zé)任單位：市旅游局)
市旅游局今年完成招商引資目標(biāo)任務(wù)31000萬元，其中完成省外招商引資額5000萬元。
（四）商貿(mào)流通建設(shè)項目
31.新建和改造3個主食加工配送中心，提升配送能力；在市區(qū)開設(shè)連鎖早餐網(wǎng)點(diǎn)50家以上；在20-30所中小學(xué)校設(shè)置營養(yǎng)早餐銷售點(diǎn)，開展?fàn)I養(yǎng)早餐配送工作。該項目總投資2500萬元，年內(nèi)完成招商引資額1300萬元。(責(zé)任單位：市商務(wù)局)
32.升級改造家政服務(wù)網(wǎng)絡(luò)中心，做好家政服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，開設(shè)家政連鎖店20家以上，該項目總投資2000萬元，年內(nèi)完成招商引資額1000萬元。(責(zé)任單位：市商務(wù)局)
33.在社區(qū)開設(shè)連鎖便利店50家以上，該項目總投資3000萬元，年內(nèi)完成招商引資額2000萬元。(責(zé)任單位：市商務(wù)局)
34.在社區(qū)開設(shè)連鎖便利洗衣店10家以上，該項目總投資200萬元，年內(nèi)完成招商引資額100萬元。(責(zé)任單位：市商務(wù)局)
35.改造建設(shè)5-8個畜禽屠宰生產(chǎn)車間，在市區(qū)新建機(jī)械化牛羊屠宰生產(chǎn)線2條，豬肉分割加工生產(chǎn)線1條。設(shè)立牛羊肉、豬肉直銷店60家，該項目總投資6000萬元，年內(nèi)完成招商引資額2000萬元。(責(zé)任單位：市商務(wù)局)
36.在市區(qū)及三縣建設(shè)7個農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場和蔬菜保鮮庫及相關(guān)配套輔助設(shè)施等，該項目總投資8000萬元，年內(nèi)完成招商引資額4000萬元。(責(zé)任單位：市商務(wù)局)
37.在市區(qū)開設(shè)社區(qū)便民菜店300個，購置設(shè)施設(shè)備，該項目總投資5000萬元，年內(nèi)完成招商引資額2600萬元。(責(zé)任單位：市商務(wù)局)
市商務(wù)局今年完成招商引資目標(biāo)任務(wù)13000萬元，其中完成省外招商引資額5000萬元。
（五）新區(qū)項目
38.建設(shè)占地2.08公頃，建筑容積率不大于3.5，綠地率不小于35％，建筑密度不大于40％的五星級賓館一座，該項目總投資25000萬元，年內(nèi)完成招商引資額15000萬元。(責(zé)任單位：海湖新區(qū)管委會)
39.建設(shè)夏都國際會議中心，該項目總投資150000萬元，年內(nèi)完成招商引資額30000萬元。(責(zé)任單位：海湖新區(qū)管委會)
海湖新區(qū)管委會今年完成招商引資目標(biāo)任務(wù)45000萬元，其中完成省外招商引資額20000萬元。
40.對國際會展中心現(xiàn)有會展場管進(jìn)行整體使用功能及配套服務(wù)設(shè)施改造，該項目總投資5000萬元，年內(nèi)完成招商引資額500萬元。(責(zé)任單位：南川綜合開發(fā)管委會)
41.泉爾灣溫泉度假中心項目總投資100000萬元，年內(nèi)完成配套設(shè)施建設(shè)及項目前期工作。(責(zé)任單位：南川綜合開發(fā)管委會)
（六）房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)項目
42.通過招商引資，年完成100萬平方米住宅新開工面積的建設(shè)，該項目總投資300000萬元，年內(nèi)完成招商引資額150000萬元。（責(zé)任單位：市住房保障和房產(chǎn)管理局)
市房產(chǎn)局今年完成招商引資目標(biāo)任務(wù)150000萬元，其中完成省外招商引資額40000萬元。
（七）工業(yè)項目
43.新建日產(chǎn)600噸/d10w浮法玻璃生產(chǎn)線及辦公廠房32562平方米，該項目總投資17900萬元，年內(nèi)完成招商引資額17000萬元。(責(zé)任單位：市經(jīng)委)
44.建設(shè)1萬噸高精度線切割微粉生產(chǎn)線，該項目總投資9600萬元，年內(nèi)完成招商引資額5000萬元。(責(zé)任單位：市經(jīng)委)
45.建設(shè)年產(chǎn)20萬噸碳化硅及磨料生產(chǎn)線，該項目總投資40000萬元，年內(nèi)完成招商引資額40000萬元。(責(zé)任單位：市經(jīng)委)
46.建設(shè)72臺600KA電解槽，產(chǎn)能達(dá)到12萬噸/年，該項目總投資215416萬元，年內(nèi)完成招商引資額8000萬元。(責(zé)任單位：市經(jīng)委)
47.建設(shè)太陽能LED景觀燈具、風(fēng)光互補(bǔ)高桿燈生產(chǎn)線，該項目總投資30000萬元，年內(nèi)完成招商引資額20000萬元。(責(zé)任單位：市經(jīng)委)
48.建設(shè)年產(chǎn)200兆瓦1000倍聚光太陽能光伏發(fā)電系統(tǒng)，該項目總投資400000萬元，年內(nèi)完成招商引資額20000萬元。(責(zé)任單位：市經(jīng)委)
49.建設(shè)45萬噸鋁材深加工生產(chǎn)線，該項目總投資550000萬元，年內(nèi)完成招商引資額200000萬元。(責(zé)任單位：市經(jīng)委)
50.建設(shè)年產(chǎn)1.2萬噸地毯紗生產(chǎn)線，該項目總投資12000萬元，年內(nèi)完成招商引資額7000萬元。(責(zé)任單位：市經(jīng)委)
市經(jīng)委今年完成招商引資目標(biāo)任務(wù)317000萬元，其中完成省外招商引資額30000萬元。
（八）環(huán)保項目
51.建設(shè)鋅浮渣綜合回收鋅粉生產(chǎn)線，該項目總投資1722萬元，年內(nèi)完成招商引資額1000萬元。(責(zé)任單位：市環(huán)保局)
市環(huán)保局今年完成招商引資目標(biāo)任務(wù)11000萬元，其中包括清水入城項目的10000萬元招商引資任務(wù)額。
二、年區(qū)、縣招商引資任務(wù)分配意見
年，各區(qū)縣招商引資總?cè)蝿?wù)為90億元，其中，省外招商引資額33.5億元。
大通縣完成招商引資額18.3億元，其中，省外招商引資額10億元；湟中縣完成招商引資額8.9億元，其中，省外招商引資額5億元；湟源縣完成招商引資額8.5億元，其中，省外招商引資額4.5億元；城東區(qū)完成招商引資額14.5億元，其中，省外招商引資額4億元；城中區(qū)完成招商引資額13.5億元，其中，省外招商引資額3.3億元；城西區(qū)完成招商引資額14.5億元，其中，省外招商引資額4億元；城北區(qū)完成招商引資額11.8億元，其中，省外招商引資額2.7億元。
三、工作要求
（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，全力推動。年重點(diǎn)招商引資項目工作分別由各副市長依照分工抓總，各牽頭和參加單位的主要負(fù)責(zé)同志承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)和組織責(zé)任。各級領(lǐng)導(dǎo)要抓好招商引資軟硬環(huán)境的改善，親自部署招商引資工作，親自對接、洽談項目，親自攻堅，果斷決策，突破制約項目和資金引進(jìn)實施的瓶頸，推動全市招商引資工作順利進(jìn)行。
