時間：2023-05-29 17:40:20
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇供給側改革，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
對此，食品龍頭企業正從提高供給質量出發，通過科技研發和科學管理延展產業鏈，用改革的辦法推進結構調整，矯正要素配置扭曲，擴大有效供給，提高供給結構對需求變化的適應性和靈活性，提高全要素生產率，更好滿足廣大人民群眾的需要，促進經濟社會的持續健康發展。
戰略圖譜
為什么要進行食品行業的“供給側”改革？中國食品工業協會常務副會長劉治告訴《中國名牌》：“我國食品供給體系總體呈現中低端產品過剩、中高端和個性化產品供給不足的現狀，消費者對國外產品的依賴程度高。特別是在當前速度換擋、結構調整、動力轉換的經濟新常態下，深入推進食品行業供給側改革，是實現食品行業健康長遠發展的必然選擇。”
供給側改革風向標，指向了食品行業天然、綠色、營養的發展方向。加多寶強調，食品行業存在產品生命周期短、創新不足、同質化嚴重、跟風性強、消費者信任度下降等問題。供給側改革力克行業頑疾，要求企業持續推動技術的進步及設備工藝的精進，給行業開了一副良藥。20年來，加多寶精耕細作，以“工匠精神”打造加多寶涼茶和昆侖山礦泉水兩大品牌產品，滿足消費者對食品的高標準、嚴要求。
供給側改革，不是政府的獨角戲。“2015年底的中央經濟工作會議把供給側改革提到了前所未有的戰略高度。”加多寶集團相關負責人稱，“政府降低實體經濟發展的體制機制成本、稅費成本；企業也要優化內部管理，提升產品核心競爭力，利用好涼茶行業逆勢發展的契機。只有兩方面勁往一處使，形成改革合力，才能促使供給側改革落到實處。”
短板攻克
供給側改革為食品企業帶來的是產業鏈的延展和產業發展的精準化運行。中研普華研究員葉奮強調，食品行業供給側改革，意味著食品行業由生存型消費向健康型消費轉變，由滿足基本的生活要求向基本保障食品安全、健康和滿足食品消費多樣化轉變。只有結合市場需求梳理資源投入和配置，企業才能找到最優方法應對消費大環境的變化。
“審視中國食品工業短板，必然追溯到作為原材料之農產品的質量問題。”劉治指出，“對于已初步實現現代化的食品工業來說，建議加快融合現代化農業，加大對原材料基地的投入，加強對以糧食為代表的農產品初級加工的力度，建立安全追溯制度，是供給側結構調整的必由之路。同時，供給側改革鼓勵企業以國際通用標準為參考，與國際接軌。”
“對此，九三糧油一方面直擊原料產地，減少中間環節，降低企業采購、生產成本，從而形成采購――生產――營銷的短線扁平化產業鏈；另一方面，以市場為導向，剝離不良資產，建立企業防火墻，增強抗風險能力，集中優勢力量進行創新轉化和產品體系建設。”九三糧油工業集團有限公司相關負責人說。
科技領航
現代食品業的供給側改革，強調科技研發和轉化能力的提升。“比如引進和發展營養需求研究、感官科學研究、原料成分研究、包裝材料技術研究、風味技術研究、微生物控制技術研究的實施應用，將有助于向高附加值的兩端或者全產業鏈發展，滿足消費者更高層次需求。”劉治說。
“通過科技研發，初加工原料型食品企業可延伸至深加工產品甚至終端產品，為企業帶來更好的經濟效益和發展空間，從而實現供給側改革目標。”匯源果汁集團副總裁李生延對《中國名牌》說，“匯源加大與科研院所的合作，研發新技術、新品種，為水果、蔬菜、農產品等創造較高的產品附加值。在上游，匯源果業、匯源農業作為產業基礎，為果汁產品生產提供了原材料保障。在下游，匯源直營公司、經銷商運營體系日漸成熟，為產業鏈的延伸提供了可能。”
[關鍵詞]培訓供給側；培訓體系；培訓技術
1“培訓供給側改革”概念及內涵
11供給側改革
供給側改革，即供給側結構性改革。是指通過改革的方式推進結構調整，進一步整合供給資源，使供給資源能夠更加有效率地配置，從而提升需求方的需要，提升整體的全要素生產率。
12培訓供給側改革
培訓供給側改革，主要是針對培訓供給方面的資源重新配置的一個過程，通過資源的更好整合，實現培訓項目的整體效果的提升。按照培訓的要素來說，就是通過培訓方法、培訓資源體系、培訓制度體系、培訓教學模式、培訓考核體系等的改革來提升培訓者的培訓目標或提升培訓價值。
2培訓供給側改革研究綜述
本次綜述以中國知網（CNKI）為檢索工具，檢索主題為“供給側改革”和“培訓”，Cnki檢索共計返回58條結果。從其年份來看，基本都是2016年發表的，說明目前培訓供給側改革研究方面的研究才剛剛開始。
21按月份研究分布情況
供給側改革從提出到方案制訂，時間主要在2016年1月以后，因此，所發表的研究論文也是按照這個時間段開展，從初期概念的研究，到成熟后的方法研究，呈現一個研究的基本線路。從分布圖圖1看，7月發表的研究論文最多，有17篇，4月、5月、8月、9月發表的研究論文次之，分別為：7篇、9篇、6篇、5篇。
22研究機構和作者情況分布
按照發文的機構和作者，對發文情況進行統計分析，其數量見表，其分析情況見下表。
從機構及作者發文情況看，目前，培訓供給側改革剛開始研究，發文的研究機構、作者分布比較分散，沒有一個機構或作者發文在5篇以上。結合研究層次看，目前，主要研究聚集在行業指導、政策研究方面，行業指導、政策研究方面的有32篇。占總發文量的5517%，基礎研究有16篇，占2759%以上，高等教育、基礎教育、中等職業教育方面的研究有9篇，占1552%.
23關鍵詞檢索
從研究論文的關鍵詞方面，出現2次以上的關鍵詞有：“供給側結構性改革”（8次）、“職業教育”（3次）、“人力資源”（2次）、“經濟新常態”（2次）、“勞動就業培訓”（2次）、“要素供給”（2次）、“經濟增長”（2次）、“工匠精神”（2次），為更直觀地反映出研究的關鍵詞分布情況，采用了云圖進行展示，關鍵詞（按檢索排序取前20）的頻次云圖圖2。
3研究綜述
第一，從培訓角度展開提出“培訓供給側”的概念、使用范圍、作用等展開研究，通過這些研究，闡述了培訓對行業的結構性改革的作用，尤其是在人力Y源提升上的保障作用；對培訓供給側改革在一些領域的使用提出相應的見解研究；對培訓供給側改革的作用進行說明和總結，如鄒智杰（2016）在“就”供給側改革論教育培訓行業升級”中提到供給側改革如何促進培訓行業升級換代；石克榮（2016）在《加大職業培訓教育投入力度為供給側改革提供高技能人才支撐》中之處職業培訓對供給側改革提供人才保障；呂景泉、馬雁等（2016）在《職業教育：供給側結構性改革》中首次提到職業教育供給側改革，在文中提到當前職業教育如何在滿足社會職業要求的情況下開展結構性改革；吳慕林（2016）在《駕培服務的結構性改革刻不容緩》中提到服務行業在服務培訓中如何進行服務培訓方面的結構性改革。
第二，從培訓的制度上談培訓供給側改革，主要從制度建設、培訓評估、風險評估等方面展開研究，如胡艷霞（2016）在《論供給側結構性改革下人力資源勞動就業培訓評估》中針對人力資源勞動就業層面開展的培訓供給側改革評估體系的研究；瞿曉理，劉軒（2016）在《地方政府開展流動勞動力教育培訓的風險評估――基于勞動力供給側結構〖LL〗優化的現實需求》主要從勞動力教育培訓風險評估方面提出培訓供給側改革的風險評估的方法；蘇彩玲，張普雷（2016）在《人民銀行組織舉辦企業融資培訓暨銀企對接活動提升金融支持供給側結構性改革的針對性和有效性》對金融支持方面培訓改革的針對性和有效性進行了探討式的研究。
第三，培訓供給側改革的具體應用方面的研究，此方面的研究相比較來說比較多，如職業培訓、函授、人力資源培訓、勞動力培訓、職工培訓、專業技術培訓的很多方面都有涉及。如趙瑞慈（2016）在《農函大培訓實施供給側改革的思考》提出農函大方面的培訓改革；呂景泉（2016）在《論職業教育的供給側結構性改革》，提到子啊職業教育中開展教育培訓的供給側改革；張永飚在《深化技工教育供給側改革，大力開展在職職工學歷教育――如皋市技工學校在職職工彈性學制學歷班招生工作紀實》中談到在職職工學歷教育方面的培訓改革；熊穎在《勞務承攬：助推企業轉型的人力資源服務創新實踐》提到的企業人力資源服務實踐中的培訓改革等。
第四，關于培訓供給側改革中培訓技術的創新模式、效果評價、培訓體系構建等方面的研究，此方面的研究是結合以往培訓過程中存在的一些針對性不強、培訓效果差、培訓模式簡單等問題展開的研究，是對于培訓供給側改革研究的深入。如王曉波《基于供給側邏輯的移動學習平臺建設與運營》中談到的移動學習平臺的建設就是對于目前教育技術及培訓技術的深入廣泛使用的研究；王帆、魏本亞（2016）在《大型定制式區域教師在線培訓模式與實現》中從定制式區域教師培訓方面，結合管理學中訂單式管理的方法，闡述區域教師如何通過定制式培訓獲取針對性的培訓服務；馮曉英（2016）在“互聯網+”教師專業發展的創新實踐中提出教師如何在網絡環境下充分利用網絡資源提升教師專業的創新能力。
4培訓供給側研究總結
從綜述的情況看，目前關于培訓供給側的研究內容上還處在研究初期，很多研究結果尚停留在概念、定義階段，深入研究的成果較少，鑒于提出的時間較短，未來一段時間內，大量的成果將進一步展現，尤其是培訓改革方法、模式、制度、體系等方面的研究將會進一步深入。
參考文獻：
[1]瞿曉理，劉軒地方政府開展流動勞動力教育培訓的風險評估――基于勞動力供給側結構優化的現實需求[J].地方財政研究，2016（7）
2015年9月，中財辦主任一行到浙江調研宏觀經濟運行情況，表示特色小鎮是在經濟發展新常態下發展模式的有益探索，符合經濟規律，注重形成滿足市場需求的比較優勢和供給能力。同年12月24日，在中央財辦《浙江特色小鎮調研報告》上作了重要批示。
2016年10月13日，中央財經領導小組辦公室、國家發展改革委、住房和城鄉建設部在浙江杭州召開特色小（城）鎮建設經驗交流會，推廣特色小鎮建設經驗。
截至目前，浙江省已經成功完成了兩批79個特色小鎮的創建工作。而特色小鎮也為浙江這一年的經濟轉型貢獻了巨大力量。拿杭州而言，2015年，浙江省杭州市GDP達10053億元，成為國內第10個萬億元級城市。
據統計，2015年浙江省首批37個特色小鎮的新入駐企業達3207家，完成社會投資超過1500個億。在眾多支撐杭州發展的引擎中，夢想小鎮、基金小鎮、云棲小鎮、貿易小鎮等特色小鎮作為杭州市創業創新的重要平臺，發揮了重要作用。
特色小鎮之所以在浙江省得到長足發展，主要原因有以下三點。
第一，浙江是全經濟大省、私營經濟強省、消費經濟強省，關鍵是塊狀經濟特征十分明顯，區域經濟發展均衡，具備特色小鎮發展的一切根植性條件。
第二，吳越文化體系魅力不斷彰顯，名勝風景強省優勢突出，文化及旅游根基深。
第三，以浙商群體為代表創新拼搏的精神，是全國其他地方難以比擬的，特色小鎮正式他們施展拳腳的優質空間，他們創造了浙江如今的輝煌，他們更有創造未來的實力。
因而，浙江實踐賦予了特色小鎮全新的內涵。特色小鎮聚焦信息經濟、環保、健康、旅游、時尚、金融、高端裝備等七大新興產業，是浙江轉型升級系列組合拳中的重要組成部分，也是浙江適應和引領經濟發展新常態的新舉措，儼然已成為推進供給側結構性改革和產業轉型升級的新載體。
而PPP方面，隨著財政部、國家發改委關于PPP政策的密集頒布以及各省市PPP項目的不斷推出，我國的PPP市場也已正式進入到大規模運行階段，由此帶來了城市開發、公共服務、基礎設施建設、節能環保、旅游文化、養老醫療領域政府治理、財政管理、商業模式、開發機制、投資機制、金融機制的全面革新。未來將有數萬億級規模的項目將引進社會資本，而PPP也將成繼土地財政、融資平臺之后新一輪地方基礎設施資金的重要來源。從發展上來看，特色小鎮的建設與PPP的結合必將逐步普及并綻放異彩。
為推進特色小鎮與PPP模式的進一步融合，幫助特色小鎮項目投融資單位了解新常態下國家重點鼓勵的項目、領域、政策和模式，解答PPP投融資模式存在的困惑與難點，分析篩選各地特色小鎮優秀招商引資合作項目并提供咨詢、融資服務和推薦合作伙伴，提高PPP項目合作和特色小鎮的對接與運營成功率，中國房地產雜志社、浙江省首屆特色小鎮展示會組委會決定在3月中旬聯合舉辦“2017特色小鎮+PPP高峰論壇”，此外，“浙江省首屆特色小鎮展示會”也將同步盛裝啟幕。
黨的十提出，大力推進生態文明建設，增強生態產品生產能力。十八屆五中全會通過的《建議》強調，堅持綠色富國、綠色惠民，為人民提供更多優質生態產品，協同推進人民富裕、國家富強、中國美麗。生態產品主要指維系生態安全、保障生態調節功能、提供良好人居環境的自然要素，包括清新的空氣、清潔的水源和宜人的氣候等。生態產品概念的提出，拓展了我們對于生態和產品的認識，體現了三個方面的特征：一是自然屬性。過去，我們經常講農產品、工業產品、服務產品，實際上生態也是一種產品，它首先是生態系統的產出物，是大自然生產的產品。它體現了人類在物質文化需求以外，對于良好自然生態的一種需求。因此，生態產品天然就具有自然屬性。當它呈現這種屬性時，沒有替代品，用之不覺，失之難存。因此，必須要保護、呵護好這種自然屬性，維系生態產品本底的原真性。二是公共屬性。基本的環境質量是一種公共產品，是一條底線，是政府應當提供的公共服務。生態產品總體上是公共所有或公共享有的，它區別于其他產品的一個重要特點就是比較適合集體制造或公共享用，所以它還具有公共屬性。從更廣義的角度看，生態產品是最普惠的民生福祉，是全人類的必需品，不僅關系當代人利益，還關系到代際公平;不僅關系一個國家全體人民的根本利益，還關系到全人類的根本利益。當它呈現公共屬性時，每個人都有保護環境的責任與義務，政府部門更是要履行好“制造”和提供生態產品的公共服務職責，以優質高效的生態產品惠澤群眾、造福百姓。三是價值屬性。生態產品是自然系統產出的資產，是生態產業輸出的商品，是寶貴的資源，是有價的產品，既有生態效益，又有經濟價值。當它呈現價值屬性時，可以運用價格杠桿和市場化機制進行運作，促進生態資產的保值、增值。如果因技術原因無法切割或者計量生態產品價值貢獻時，一般由政府代表消費方購買生態產品服務，這也是生態補償的理論依據。
擴大生態產品有效供給，關系人類生存、生產與生活，意義重大。生態產品是生存之本。生態產品與我們的生存環境休戚相關。大自然是整個人類的生命支持系統，正是它產出的生態產品哺育了人類，促進了人類的起源、生存與發展。人們須臾離不開空氣、水源和食物等生態產品，它是我們賴以生存的條件和基礎。生態產品是生產之源。保護環境就是保護生產力，改善環境就是發展生產力。一方面，生態產品為生產活動提供了原材料和能源資源等必需品，保障了生產的正常進行;另一方面，良好的生態產品可以顯著提升生產競爭力，有利于把資源環境優勢轉換為發展優勢，刺激相關產業加速發展，創造新的綠色增長點。比如南京的高淳區，近年來大力實施生態立區戰略，堅持把“山清水秀生態美”作為最大資源，著力發展休閑旅游業和高端裝備制造、新材料、節能環保等戰略性新興產業，全力打造國際慢城，走出了一條綠色崛起之路，近三年地區生產總值、一般公共預算收入年均增長18.9%和17.7%，很好地驗證了“綠水青山就是金山銀山”。生態產品是生活之要。綠色是永續發展的必要條件和人民對美好生活的追求。隨著物質生活水平的提高，人們開始由“盼溫飽”轉向“盼環保”，由“求生存”轉向“求生態”。人民群眾在期待安居、樂業、增收的同時，更期待天藍、地綠、水凈，期待擁有優質的生態產品，期待享受良好的生態紅利。
近年來，我省堅持把生態文明建設納入“五位一體”總體布局，把“重生態”擺到與穩增長、調結構、促改革、惠民生同等重要的位置，率先頒布生態文明建設規劃，率先劃定生態紅線，率先開展綠色發展評估，扎實推進生態空間保護、經濟綠色轉型、環境質量改善、生態制度創新等“七大行動”，努力為全省人民提供優質的生態產品。全省PM2.5平均濃度較2013年考核基準數下降20.5%，城市空氣質量達標率提高6.5個百分點;478個省控斷面中，水質優Ⅲ比例上升3.7個百分點，劣Ⅴ比例下降4.2個百分點，環境質量穩步改善，人民群眾對生態文明建設的滿意率達86.5%。與此同時，對照“兩個率先”目標要求和人民群眾迫切期盼，良好生態產品供給已成為突出“短板”。霧霾天氣、城市黑臭水體、飲用水源不安全等環境問題凸顯，生態空間受到擠壓，自然系統遭到破壞，生態產品品質和供給質量不斷下降。一些地區領導對政府應當提供生態產品公共服務的職責認識不清，對生態產品產權價值重視不夠，缺少相應措施;不少企業社會責任感不強，違法排污、損害生態產品的行為時有發生;全社會呵護生態產品的意識有待提升，無節制、無約束消費生態產品等現象依然存在。
新時期，擴大生態產品有效供給，既順應中央的改革趨勢，又契合江蘇發展的實際需要。特別在當前經濟新常態下，中央反復強調，要加大結構性改革力度，去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板，擴大有效供給，更加注重形成綠色化生產方式和消費方式。我省“十三五”規劃《建議》中明確提出，把“生態產品供給持續增加”作為今后發展的目標要求。總的看，無論是“補短板”、“促供給”，還是“綠色化”，擴大生態產品有效供給都是應有之義。我們要深入貫徹落實中央和省有關要求，全面加快生態文明建設，堅持“基本、優質、高效、永續”的標準，努力擴大生態產品的有效供給，不斷提升發展的質量與效益，增強人民群眾的獲得感。
堅持保護為基礎，促進生態產品基本供給。生態空間是生態產品的“主產地”、“富集區”，必須采取最嚴格的管控措施，堅持保護優先，守住“三條紅線”，加大保護力度，維護生態系統平衡穩定，保障生態產品基本供給。一要嚴守生態紅線。生態紅線區是生態產品最重要的“原產地”，要強化生態紅線剛性約束，建立生態紅線保護監管平臺，嚴肅查處生態紅線區域內違規開發建設和擅自調整邊界等行為，完善生態補償及績效考核制度，確保生態紅線區域占全省國土面積比例不低于22%，不斷提高生態產品的產出能力。二要劃定并嚴守城市開發邊界紅線。科學確立城市功能定位和形態，加強城市空間開發利用管制，合理確定城市規模、開發強度和保護性空間，防止城市生產開發活動過多擠壓、侵占生態空間，保障城市生態產品的產地安全。三要嚴守耕地保護紅線。實施建設用地總量和強度雙控行動，提升節地水平、產出效益，堅決防止占多補少、占優補劣、占水田補旱地的現象，為農業生態產品留下更多良田，確保“十三五”期間全省耕地保有量不低于國家下達的保護任務，單位建設用地地區生產總值占用率顯著下降，產出效率明顯提升。
堅持治污為核心，促進生態產品優質供給。生態產品好不好，關鍵要看人民群眾的實際感受。要緊緊立足需求端，堅持人民滿意的工作標準，實行最嚴格的環境保護制度，加強污染治理和生態保護，努力為人民群眾提供更多優質生態產品。打好污染治理攻堅戰。深入實施大氣污染防治行動計劃，堅持減煤、控源、禁燒等舉措多管齊下，推動空氣環境全面好轉，確保到2020年全省PM2.5平均濃度下降到50微克/立方米左右，空氣質量優良天數達到國家考核要求。全面實施水污染防治行動計劃，推進新一輪太湖治理，把修復長江生態環境擺在壓倒性位置，加強淮河、南水北調沿線和通榆河水污染防治，加大飲用水源保護力度，強化近岸海域污染防治，治理黑臭河流，到2020年全省地表水水質優良比例達70%以上，基本消除劣Ⅴ類水體。制定實施土壤污染防治行動計劃，確保土壤環境質量總體穩定。加強城鄉環境整治。深化實施城鎮環境整治行動，著力解決好交通擁堵、噪聲污染等“城市病”，加快提升城市宜居品質。實施村莊環境改善提升行動，協同推進村莊環境整治提升行動和覆蓋拉網式農村環境綜合整治行動，力爭到“十三五”期末建成1萬個左右的美麗宜居鄉村。推進生態保護修復。實施山水林田湖生態保護和修復工程，嚴禁開山采石，推進丘陵、荒山、灘涂植被恢復，加強自然保護區、風景名勝區保護和建設，持續推進綠化造林，構建生態廊道和生物多樣性保護網絡，增加生態產品供給能力。
堅持增值為目標，促進生態產品高效供給。保障生態產品供給，必須堅持經濟發展和環境保護相互融合，堅持生產方式和消費方式兩端發力，促進自然資本大量增值，提高生態產品的產出效益和供給效率。一是加快產業綠色轉型。加快經濟結構戰略性調整，既能為環境減負，又能為生態增值;人們對優質、高端生態產品的綠色消費需求，也會極大帶動相關產業的良性發展。因此，我們既要推動“產業生態化”，又要推動“生態產業化”，真正促進“生態”與“產品”高度融合、生態效益與經濟效益同步增長。要強化結構調整“調綠”的鮮明導向，大力發展生態產業，努力構建科技含量高、資源消耗低、環境污染少的產業結構，建立生態產品的綠色供應鏈。自然條件較好的地方，要充分依托環境稟賦，把生態產品作為核心競爭力，大力發展綠色產業，提高生態產品“附加值”;生態資源優勢不明顯的地區，也要善于挖掘生態財富，創造更多優質生態產品，刺激旅游、房地產、養老、生態農業等產業發展，實現經濟強、百姓富、環境美的有機統一。二是加強能源資源節約。實踐證明，能源資源消耗越少，生態產品的產出效益就越高。能源資源節約力度越大，對生態產品供給的貢獻就越大。要強化約束性指標管理，實行能源和水資源消耗、建設用地等總量和強度“雙控行動”，推進全社會節能減排，努力以最小的資源能源代價產出更多更好的生態產品。三是倡導綠色生活方式。綠色消費革命可以倒逼生產方式轉變，推動供給側改革，促進生態產品供給更加綠色。要加強資源短缺、環境脆弱的省情宣傳教育，培養公民珍惜生態產品、愛護生態產品的意識，推動全社會形成綠色消費自覺和勤儉節約的良好風尚。
堅持創新為動力，促進生態產品永續供給。黨的十提出，要大力推進生態文明建設，給子孫后代留下天藍、地綠、水凈的美好家園。聯合國有句警言指出，“我們不只是繼承了父輩的地球，而且是借用了兒孫的地球”。要把讓子孫后代共享良好生態產品作為一項不容推卸的歷史責任，著力破除體制機制，確保生態產品供給代代相傳、永續不斷，不能“吃祖宗的飯，斷子孫的路”。完善自然資源產權和用途管制制度。生態產品產權歸誰、價值如何，必須首先界定清楚。要開展自然資源資產調查摸底，探索自然資源和生態產品資產評價。對水流、森林、山嶺、荒地、海域海島、灘涂（濕地）等自然生態空間進行統一確權登記。建立自然資源用途管制制度，探索建立資源環境承載能力監測預警機制。積極穩妥推進自然資源資產負債表編制和領導干部自然資源資產離任審計試點。健全生態產品“三償”機制。由于生態產品有價，因此使用時必須付出“代價”。充分發揮市場在生態產品配置中的決定性作用，突出生態產品價值功能，廣泛調動全社會保護生態產品的積極性。健全生態產品有償使用制度，加快自然資源及其產品價格改革，穩步推進用能權、用水權、排污權、碳排放權初始分配制度，開展交易試點工作。健全生態補償制度，對因保護生態產品而影響發展的重點生態功能區、環境脆弱區加大轉移支付力度。健全生態損害賠償制度，開展損害賠償試點，對造成生態產品功能損害的責任者嚴格實行賠償制度。完善生態產品供給的法律保障。啟動《江蘇省環境保護條例》修訂，開展水污染防治、生態紅線保護條例立法調研，在排污許可、土壤環境保護等方面制定修改一批法規規章，在能耗、水耗、用地、大氣和水污染排放方面制定出臺一批標準，以嚴格的法律制度保障生態產品持續供給。
（作者系省環保廳生態處處長）
【關鍵詞】供給側結構改革 管理手段
一、引言
在2015年11月10日召開的中央財經領導小組第十一次會議上，首次提出“供給側結構性改革”。強調，在適度擴大總需求的同時，著力加強供給側結構性改革，著力提高供給體系質量和效率，增強經濟持續增長動力，推動我國社會生產力水平實現整體躍升。
供給經濟學是對市場本質的回歸和企業家精神的尊重，是對長期以來國進民退、權力膨脹傾向的糾偏，對宏觀經濟形勢的分析方法和解決路徑也具有重要啟示。供給經濟學與凱恩斯主義針鋒相對。19世紀經濟學家薩伊認為：經濟一般不會發生任何生產過剩的危機，更不可能出現就業不足，因為供給會創造自己的需求。這一觀點聽上去與直覺不符，但有更深刻的道理，即只要市場是有效的，企業家是理性的，就不會創造“無效供給”（產能過剩）。經濟發生問題，不是有效需求不足，而是有效供給不足，即生產沒有和消費匹配，不該生產的生產太多，而消費者需要的東西缺乏供給。
二、供給側與需求側的區別
（一）代表的經濟思想不同
在經濟學理論中，供給側管理代表了新古典主義學派的經濟思想，而需求側管理則代表了凱恩斯主義的經濟思想。供給側管理是通過對總供給的調節來達到宏觀經濟目標；而需求管理假定生產要素的供給為既定的條件下對總需求的調整和控制。可以看出，供給側管理和需求側管理在前提假設上有本質區別。一個認為市場可以自動出清，一個認為不能，由此衍生的政策理念也不一樣，一個認為需要政策刺激來提高需求，一個認為不需要所謂的“刺激政策”，應該著重提高生產能力。
（二）相對應的經濟政策不同
供給側管理強調通過提高生產能力來促進經濟增長，而需求側管理強調可以通過提高社會需求來促進經濟增長。需求側管理認為需求不足導致產出下降，所以拉動經濟增長需要“刺激政策”（貨幣和財政政策）來提高總需求，使實際產出達到潛在產出。供給側管理認為市場可以自動調節使實際產出回歸潛在產出，所以根本不需要所謂的“刺激政策”來調節總需求，拉動經濟增長需要提高生產能力即提高潛在產出水平，其核心在于提高全要素生產率。
三、供給側改革之包含信息
（一）經濟主要矛盾發生變化
“投資出口占比太大，消費占比太小”的時代正在遠去，而“供給跟不上需求”正凸顯經濟增長的重要障礙。“供需不匹配”，是理解“供給側改革”最基本的背景。當下中國消費品供需正面臨著不可忽視的結構性失衡。一方面，傳統的中低端消費品供給嚴重過剩，如衣服鞋帽玩具等消化不了，價格持續下滑；而另一方面，高品質消費品供給不足，中國居民在海外瘋狂掃貨，馬桶蓋也要奔赴日本購買。
（二）消化過剩產能會提速
過剩產能已成為制約中國經濟轉型的一大包袱。產能過剩企業會占據大量資源，使得人力、資金、土地等成本居高不下，制約了新經濟的發展。可以預計，十三五期間，中央很可能會出臺重磅措施解決“產能過剩”的問題。
（三）服務業的黃金時代到來
“供需錯位”的矛盾格局下，“供給側改革”根本上有兩大任務，一是將資源要素從產能過剩的、增長空間有限的產業中釋放出來，二是為提供中高端消費服務的“朝陽產業”輸送更多的勞動力、資金、金融和技術。產業結構大變遷，意味著服務業的黃金時代已經悄然到來。
四、供給側改革的管理手段
西方供給學派主要強調減稅、放松管制、反過度福利等，這確也是中國供給側結構性改革的重要內容，但中國體制特殊，供給側結構性改革絕不限于此，內容要豐富得多。主要包括如下五個方面。
（一）淘汰落后過剩和僵尸企業
一些地方用貸款、補貼、減免稅收等辦法去維持一些根本無法起死回生的企業，這只會無謂浪費社會資源，增加金融風險的積累。要堅決對資不抵債的企業實施破產清盤或者在破產保護下重整，實現市場出清，化大震為小震。
（二）化解房地產庫存
化解房地產庫存，表面是需求管理舉措，實際最終目的是為了推進以人為本的城鎮化，促進農民工在城鎮定居落戶，這對提高勞動力質量和效率具有重大影響，要求戶籍制度改革與深化住房制度改革形成合力。因此，這是具有中國特色的供給側改革舉措。
（三）降低實體經濟成本
西方供給學派認為降低實體經濟成本的主要手段是減稅。但對我國而言，企業成本高企的原因更為復雜，融資成本、行政費用成本、物流成本、“臨時性停產”成本、知識產權“防盜”成本以及各種各樣制度性灰色成本、隱性成本不一而足。因此，我國供給側改革面臨的任務更為艱巨，空間更為廣闊。
（四）深化要素價格改革
受到歷史和制度的約束，我國供給側改革的勞動、土地、資金、創新等要素長期處于“壓制”狀態，價格機制尚未完全反映市場的供求關系。近年來，我國已經在放開二胎、農村土地同權同價、利率市場化、知識產權保護等領域做出了諸多努力，海寧等地針對排污權、用能指標、建設土地等各類要素的差別化價格機制，也是這方面的有益探索。但總體而言，距離市場決定性作用的充分發揮仍有不少差距，需要下一步積極突破。
關鍵詞：供給側改革 新供給 新需求 供給抑制
中圖分類號：F04
文獻標識碼：A
文章編號：1004-4914（2016）03-039-02
一、供給側結構性改革的關鍵要點
（一）刺激新供給、創造新需求
這是新供給主義經濟學的微觀理論基礎，也是供給側改革的基本出發點。19世紀法國經濟學家薩伊為代表的古典供給經濟學提出，供給會創造自身的需求。新供給主義經濟學認為，“供給創造自身的需求”是有條件的，只是在新供給形成和擴張階段可以自發實現，在供給成熟和供給老化的階段，供給就創造不了自身等量的需求。未來的新需求和新供給在什么地方？在五大“軟財富”領域，即知識財富、信息財富、文化財富、金融財富以及其它的社會服務業。為什么叫做軟財富？這五大軟產業的財富的源泉不是地球資源，辦教育也好，拍電影也好，也消耗一點地球資源，但是主要的財富源泉是人類的思維和人類的活動，這代表了未來發展方向。
對那些硬財富的制造業怎么辦？要通過轉型升級，在傳統硬財富制造業上培育更多的軟價值。我們都知道，全美國的公民都開著底特律生產的汽車，但是底特律的經濟一片蕭條。而與底特律汽車相關的產業，汽車裝璜、汽車4S店、汽車金融、汽車廣告都賺錢。與傳統汽車制造業不同，有兩家汽車商是賺錢的，一家是奔馳，一個是特斯拉。奔馳為什么賺錢？因為它的總設計師說我們賣的不是汽車，我們賣的是藝術品，碰巧它會跑；特斯拉賣的也不是交通工具，賣的是環保，賣的是時尚，這也是新供給創造新需求。
（二）從新供給經濟周期出發優化產業結構
這是新供給主義經濟學的宏觀理論核心。新供給主義經濟學認為，技術和產業的演進、供給和需求結構的變化，以及供給與需求循環往復的交互作用是形成經濟周期波動的主要力量。在實踐中，真正有效正確做法是通過“放松供給約束”的系列政策大幅度降低企業生產成本，打破生產銷售僵局，讓市場通過成本價格傳導機制快速消化過剩產品，在較短時期內恢復均衡，并通過要素轉移更新供給結構。
（三）放松三大供給約束，恢復中國經濟的活力
當前中國經濟受到三大供給約束：高行政成本約束、高融資成本約束和高稅收成本約束。2013年“錢荒”以后，新供給主義的政策主張重點轉向降低融資成本，一直到2014年5月份，國務院常委會議才提出來降低融資成本，11月份才真正降息。從2015年3月份到7月份，才開始看到融資成本有所降低，但從國際比較來看，仍屬偏高。在總理的座談會上，提出減稅3萬億，減輕企業負擔，激發投資和消費活力；同時發債3萬億，吸納社會閑置成本，解決現在資產配置荒的問題。
（四）解除對五大財富源泉的供給抑制，提高中國經濟的長期潛在增長率
從新供給主義經濟學的角度來看，當前在人口與勞動、土地與資源、資本與金融、技術與創新、制度與管理這五大要素上，都有很多供給抑制，使之無法充分發揮作用。目前來看，二胎生育限制已經全部放開了，但是還有戶籍方面的問題，使勞動力無法自由流動。農村的人均GDP和在城市的人均GDP差五倍，那就意味著一個人從農村到城市工作的話，財富供給增加了四倍。如果勞動力從農村轉移到城市，還面臨著教育、社保、醫療等方面的歧視性待遇，怎么促進經濟增長？未來戶籍制度改革是一個重點。土地方面，現在土地價格高漲，也使得很多企業背負了沉重的壓力。嚴重的金融抑制，其他還有科技創新體制、教育體制、國有企業體制，這些問題的存在都在一定程度上影響我國經濟的增長。
二、供給側改革需要避免的誤區分析
（一）不能把供給側和結構性改革停留在概念和理論層面
炒概念無益于當前時期我國經濟的結構調整、產業轉型，《新供給主義宣言》，當時的供給側改革的確需要引起關注，撕開一個口子來推動這個概念。現在媒體上很多討論還是在炒概念，這就沒有意義了。我們不能停留在概念和理論層面，應該把供給側結構性改革推向深入，落到實處。新供給創造新需求，不僅在宏觀上是恢復經濟均衡的必然循環，在微觀上也一樣。一旦資本、資源、勞動開始向新供給集中，老產業的產能過剩將自然消除，整個經濟不但恢復均衡，而且將開始新的增長。
（二）不能讓供給側結構性改革回到計劃經濟或產業政策的老路上
供給側改革就是新計劃經濟，這顯然是誤解，但是在實際方面，確實有很多學者還是在用政策之手來撥動經濟，“這個產業是老的，應該怎么淘汰；那個產業是新的，應該怎么鼓勵”――直接伸手了，這樣就弄錯了。供給側結構性改革的關鍵，還是要把握住“放松供給約束，解除供給抑制”的理念，讓財富源泉自主發揮活力，充分涌流。需要對微觀經濟組織進行更加深刻而直接的改革，使得資源能夠流入更有能力的企業，解除國有企業的超國民待遇，允許僵尸企業破產，等等。這些手段或許直接甚至不無痛苦，卻是為了解決以往高速增長遺留下的歷史問題，不得不付出的代價。
（三）不能把供給側改革和需求管理對立起來
不能說研究供給側改革就是要徹底否定需求管理。凱恩斯主義確實有反對，但是現在不必再反對了。現在西部投資、民生改善方面還有很大的空間，需求領域也有很大的作用，不能將二者絕對對立起來。在優化供給，提升供給效率的同時，也要繼續做好需求管理的改革，激活民間市場，提高農村地區人們的收入，擴大國內市場消費需求。要刺激生產必須增加資本積累并刺激個人的生產積極性。供給經濟學的精神實質是對“小政府，大市場”、自由競爭和企業家精神的堅定信仰。例如，iphone手機的供給自動創造了巨大的需求。美國消費旺盛的背后，則是企業家源源不斷的創新供給，而在創新供給的同時，帶動社會需求總量的上升。
（四）房價、物價管控政策都應當以“優化供給結構、提高供給效率”為核心
中國房價持續上漲，調控效果多年不達預期，其原因就在于政策著力在打壓需求，而不是擴大房地產的有效供給。新供給主義經濟學認為，未來只有從供給側著手，以“優化供給結構、提高供給效率”為核心，增加保障性住房供給、增加房地產土地供給、改善房地產供給結構，才能從根本上解決城市居民住房問題。新供給主義經濟學認為，增加有效供給，既能夠挖掘增長潛力，也能夠平抑物價，不存在所謂“穩增長與控通脹的矛盾”。新供給主義經濟學從供給面去管理物價的措施包括：降低稅收成本，控制人工和原材料成本上升的速度，穩定農產品生產和供給機制，控制流通環節費用，建立穩定的消費品物價形成機制。
三、結束語
總之，要避免這四個誤區：一是不能炒概念，二是不能把供給側改革誤解成新計劃經濟，三是不能把需求和供給對立起來，四是房價、物價管控政策都應當以“優化供給結構、提高供給效率”為核心，這樣才能建設性地把供給側結構性改革推向深入，真正開啟中國經濟新的增長周期。
參考文獻：
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【關鍵詞】供給側改革 創新 新動力 新常態
供給側結構性改革，就是從提高供給質量出發，用改革的辦法推進結構調整，矯正要素配置扭曲，擴大有效供給，提高供給結構對需求變化的適應性和靈活性，提高全要素生產率，更好滿足廣大人民群眾的需要，促進經濟社會持續健康發展。供給側結構性改革在“十三五”時期乃至更長的時間將處在一個突出位置上，為中國經濟的發展發揮重要作用。我們需更注重以中長期的高質量制度供給統領全局的創新模式，在優化供給側環境機制中，強調以高效的制度供給和開放的市場空間，激發微觀主體創新、創業、創造的潛能，構建、塑造和強化我國經濟長期穩定發展的新動力。
一、供給側改革的意義
2011 年以后，我國經濟告別兩位數增長狀態而進入潛在增長率“下臺階”的新階段，“新常態”其“新”已在經濟下行中明朗化，而其“常”則還未實現，需要完成探底、在企穩后對接一個增長質量提升且盡可能長久的中高速增長平臺。對此至為關鍵的結構優化和創新驅動，必須以實質性推進攻堅克難的全面改革來保障。
當前，中國經濟社會發展的現代化進程已經到達一個非同尋常的關鍵時期和歷史性的考驗關口，僅以短中期調控為眼界的需求管理已不能適應客觀需要，應當及時、全面引入以“固本培元”為主旨、以制度供給為核心、以改革為統領的新供給管理方略，針對中國經濟社會的重大現實問題，“中西醫結合”多管齊下，共收療效。
為處理好新階段動力機制轉換與優化、促使微觀經濟主體潛力與活力充分釋放的相關問題，需要十分注重在整個經濟體系的供給側，正確把握改善其環境與機制的思路和要領。在傳統的需求管理還有一定作用和優化提升空間的同時，我們迫切需要釋放新需求，創造新供給，著力改善供給環境、優化供給側機制，特別是通過改進制度供給，大力激發微觀經濟主體活力，構建、塑造和強化我國經濟長期穩定發展的新動力。
2016年1月26日，在中央財經領導小組第十二次會議，強調：“供給側結構性改革的根本目的是提高社會生產力水平，落實好以人民為中心的發展思想。”這為推動我國社會生產力水平實現“升級版”的整體躍升，給出了極為重要的指導。
二、供給側改革的對策建議
在我國，往往在經濟下行壓力明顯時，也正是改革推進阻力較小之時。應抓住時機，推進改革優化供給側環境機制，為我國的長遠可持續發展夯實基礎。
第一，從控制人口數量轉向優化實施人力資本戰略。面對我國勞動人口明顯下降、老齡化社會加速到來的趨勢，必須盡快、果斷調整我國人口政策。一是全面兩孩政策調整出臺后，還可以動態推進后續優化舉措。二是將計劃生育重點針對體制內的人口控制，過渡到以整個社會全面優生和提高人口質量為核心的人口戰略，并進一步改寫為以教育和提升創新能力為核心的人力資本戰略。
第二，積極審慎推動土地制度改革，逐步建立城鄉統一的土地流轉制度。土地制度是國家的基礎性制度，也是供給管理的極重要內容。當前，土地制度改革的焦點主要集中在農村土地方面（涉及集體經營用地、農民承包地和宅基地）。我們建議積極落實十八屆三中全會《決定》中的有關精神，明確農村集體經營性建設用地入市范圍和途徑；建立健全市場交易規則和服務監管制度，積極總結借鑒重慶等區域以“地票”制度處理遠離城市中心區的農民在農地“占補平衡”框架下分享城鎮化紅利的經驗。全面推動農民承包土地使用權的確權、流通、轉讓、租賃制度，保護農民的合法權益。
第三，全面實施金融改革，積極解除“金融抑制”，有效支持實體經濟。一是進一步深化金融機構特別是國有控股商業銀行改革，適當降低國家持股比例，提升社會資本持股比例；二是積極發展證券、保險等非銀行金融機構；三是在政策性融資機制創新中構建多層次、廣覆蓋、可持續的開發性金融、農村金融、綠色金融、科技金融等服務體系；四是依托存款保險制積極發展一大批社區銀行、村鎮銀行，健全小型、微型企業融資體制，改進小微企業的金融服務；五是應全面放開存貸款利率管制，實現市場化定價的方針，在利率市場化的最后“臨門一腳”――放開存款利率上取得突破后繼續改進和完善相關機制；六是以顯著提升直接融資比重為目標，大力發展多層次資本市場，在繼續完善主板、中小企業板和創業板市場的基礎上，積極探索覆蓋全國的股權交易市場（三板），并推動“大資產管理公司”建設；七是提高金融業穩健性標準，牢牢守住不發生系統性風險、區域性風險的底線；八是加強金融業監管，落實金融監管改革措施和穩健標準，完善監管協調機制，界定中央和地方金融監管職責和風險處置責任；九是做好準備適時實行人民幣在資本項目下的可兌換，支持人民幣國際化。
【關鍵詞】供給側 改革 證券業
6月27日，中國人民銀行了《中國金融穩定報告（2016）》，報告指出，2016 年，面對更加復雜的經濟金融形勢，要全面貫徹黨的十和十八屆三中、四中、五中全會和中央經濟工作會議精神，適應經濟發展新常態，堅持穩中求進工作總基調，繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，著力加強供給側結構性改革，去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板，提高供給體系質量和效率，促進經濟金融更高質量、更有效率、更加公平、更可持續發展。
其中所謂供給側改革，是指在適度擴大總需求的同時，著力加強供給側結構性改革，著力提高供給體系質量和效率，增強經濟持續增長動力。供給側是針對需求側而言，“需求側管理”即傳統的對消費、投資、凈出口三駕馬車的刺激；“供給側管理”則注重從生產、效率、創新、制度角度入手進行經濟調節。
一、當前證券業制度改革措施
多層次金融資本市場在國民經濟生產過程中發揮著資源分配的重要作用，肩負著推動經濟轉型的重要使命，將會是供給側改革的主戰場。證券業作為金融行業中最具活力和創新性的成員，必然是金融業乃至整個市場供給側改革的重要組成部分。管理層已經著力推進的證券業制度改革措施主要有：
完善股票、債券等多層次資本市場，建立上海證券交易所戰略新興板，支持創新創業企業融資。完善相關法律規則，推動特殊股權結構類創業企業在境內上市。增加全國中小企業股份轉讓系統掛牌公司數量，研究推出向創業板轉板試點，規范發展區域性股權市場。
研究證券、基金、期貨經營機構交叉持牌，穩步推進符合條件的金融機構在風險隔離基礎上申請證券業務牌照。
強化監管和風險防范，加強相關制度建設，加快形成融資功能完備、基礎制度扎實、市場監管有效、投資者權益得到充分保護的股票市場，推動經濟轉型升級。
大力推進資產證券化，化解金融風險，鼓勵通過資本市場優化重組，化解落后產能。
二、證券業的供給側結構性改革該怎么做
十年來的市場熱潮，推動著證券行業迅猛發展，我們應該怎么結合供給側制度改革，提供更受歡迎的“產品”，從而更好滿足投資者的需求呢？
我們的經濟生活已經與互聯網融為一體，券商必然也要沿著這條道路發展下去。從2012年第一屆券商創新大會開始，伴隨著互聯網金融野蠻式的發展，券商開始探索互聯網化的路徑。在這過程中，最大的機遇是監管層放開對投資者開戶方式的限制，在符合基本開戶流程、保證投資者教育到位和客戶資料真實完整、客戶回訪制度落實的前提下，允許證券公司探索網上開戶，以減輕設立網點的壓力。這對一直局限于臨柜開戶的券商而言無疑是顛覆性的革命，配合賬戶“一碼通”，意味著券商可以走出原有的“經營地域范圍”，真正做到為客戶提供“上門開戶”，實現營銷力量從市場飽和地區向非飽和地區的轉移。我司適時推出了網上開戶和手機開戶系統，雖然前期存在著各種技術限制，但通過不斷優化和改進，已能實現全年無休、3分鐘開戶甚至創業板轉簽，一方面滿足了客戶在交易時段無法臨柜的開戶需求，另一方面大幅提升工作效率，減輕柜臺業務負擔，是公司和客戶的雙贏。但網上開戶不可避免的帶來傭金戰，在華泰和國金力推低傭網上開戶之后，整個證券行業的傭金率出現了大幅的下滑，今后也將一直處在持續下滑的趨勢中，這既是爭奪市場份額的必要手段，也是券商服務同質化的無奈之舉。參考國外券商發展經驗，低傭是必然的，但在低傭的同時必須提供具有附加值的產品，才能在增量客戶爭奪戰中找到一條適合自身特點的發展路線，才能獲得高于行業平均水平的盈利。
全面_展網上開戶取得巨大效益之后，券商開始和互聯網公司進行戰略合作，利用互聯網公司的網絡廣告資源和流量導入優勢，在其網站增設網上開戶功能或鏈接入口，把投資者引向合作券商。類似的合作有國泰與網易、廣發與新浪、國元與萬得資訊，都對新增客戶起到了一定的作用，但離券商的預期還有較大差距。由此有的券商成立了互聯網商務部門，尋求“互聯網+”轉型。
投資者無疑是很歡迎券商進行互聯網轉型，他們獲得了看得見的便利和實惠，但他們要的可不僅僅是網上開戶這個功能。券商們嘗試著推出綜合功能賬戶和互聯網金融品牌商城，意在迎合客戶在自己賬戶進行股票買賣、理財產品轉讓、消費和支付等多元化的金融需求。以國泰君安推出綜合賬戶“君宏一戶通”和互聯網品牌“君宏金融服務”為例，它集成了客戶在國泰君安開立的包括股票、信用、資管、期貨等各類實體賬戶，通過一戶通，可以進行全景資產展示和診斷，下單各類交易，查詢和購買理財產品，獲取資產配置方案，資金能直接進行購物支付和生活繳費。商城則提供了理財產品、股票質押貸款、客戶之間柜臺市場產品轉讓的功能。這類綜合賬戶和商城依然側重于證券市場方面，而消費者在轉賬和消費支付方面的體驗則與銀行綜合賬戶及支付寶等高效產品無法比擬。方正證券和齊魯證券還率先推出了官方淘寶店鋪，但產品幾乎無人問津。
總的趨勢上看，券商的互聯網轉型都首先著眼于交易賬戶的功能整合，其次是賬戶閑置資金的使用。想要留住客戶的閑置資金，券商必須提供更豐富的金融產品。去年瘋牛瘋熊的行情，銀行存款利率持續下跌，使客戶的理財需求從權益類轉向固定收益類品種，因此券商針對性地開發了回報率高于市場利率的產品，力求使躲避市場風險的資金不流向其他渠道，如國金的“傭金寶”、華泰的“紫金天天發”、方正的“金添利”。此外，還有針對長期套牢股票或短期資金需求推出的小額股票抵押貸款產品，如我司的“易惠金”。在打新需要資金的時期，易惠金供不應求，但在行情劇烈波動時，小額質押貸款的缺點會被放大：操作不便，流程復雜，無法適應市場的快速變化。如果質押的證券能按客戶意愿進行賣出操作，即便隔日才能回款，客戶也樂于接受。
除了固定收益類、公/私募基金外，國內券商似乎還沒有其他更靈活的產品提供給個人投資者。國外則有過創新，券商在系統中根據客戶填寫的風險評測和投資問卷，自動生成與客戶相匹配的投資組合，后續再由系統定期自動幫助客戶調整投資組合的構成和比例，實現在客戶風險承受范圍內的專業化分散投資，簡單方便，可靠易行。不過在國內很難推行，一是管理層不允許證券公司代客理財，二是投資者對軟件不信任，更愿意自己單干。還有諸如推網上理財平臺，提供研究報告、投資組合建議，并以此收取較高服務費的方式，不被向來習慣免費的投資者所接受。
個人投資者通道經紀業務之外，券商提供給機構投資者的產品主要有股權融資（IPO）、債券發行承銷以及股份公司兼并重組和PB、通道業務等。核準制IPO對券商的保薦人牌照數量和通過管理層審查的能力有較高要求，只要通過了審查，就不需要考慮有沒人申購的問題。在注冊制施行之后，機構考慮更多的是券商對發行時間段選擇、市場情況判斷、定價能力及擁有的買方資源，直白說就是“賣券”的水平。這要求券商圍繞著“賣券”，運用公司研究、價值判斷、市場需求分析和銷售能力，幫助企業滿足上市條件，獲得資本市場的認可，最終達到把券賣出好價錢的目的。與此相類似的是債券的發行承銷。管理層對企業發債融資，特別是非上市公司發行債券融資的重視，會使得債券品種日趨豐富，券商如何發揮產品設計、定價能力來使企業發債更順利，價格更優，是企業方很看重的內容。此外，減少落后產能，提高行業集中度的大背景下，市場上出現了中國中車這樣的行業巨無霸，煤炭、鋼鐵行業的整合也在大步推進，必將催生出一股大企業之間、大企業對中小企業的并購重組熱潮。具有強大融資、企業估值、交易方案設計能力的券商無疑將在其中扮演重要角色，能提供更強產品方案的券商必然更受企業青睞。
目前，銀行取得券商牌照在金融業中有很高的呼聲。假設券商牌照全面放開，銀行、保險可以從事券商的所有I務，甚至能帶來更強大的融資渠道，但巨無霸們在投資研究上的能力是無法與券商相媲美的。券商擁有金融行業里最好的研究所，幾乎能對所有的股票、債券、衍生品進行細致準確的定價分析判斷，取得研究結果后構建模型進行量化和高頻交易，進而推出適合不同投資者需求的產品。證券業的供給側改革，很大程度上是要由這些優勢部門來進行推動，創造新的金融產品來擴大業務范圍，增加業務對象，帶來新的利潤增長點，最終樹立自身在行業中的核心競爭力。
這是一個艱難而充滿誘惑的過程，行業供給側改革，不僅是產品價格和質量的改革，同時也是對行業觀念的改革，是新產品出現后消費者觀念的革新。管理層力推多層次資本市場，券商永遠會是走在最前面，受益最大的一份子。讓我們拭目以待吧。
參考文獻：
2017年是實施“十三五”規劃的重要一年，是供給側結構性改革的深化之年。從攻堅之年到深化之年，供給側結構性改革正在逐步向深水區推進，深化供給側結構性改革的重點仍是“三去一降一補”五大工作任務。圍繞“三去一降一補”任務，兩會代表委員提出了很多具有可操作性的意見和建議，去產能瞄準“僵尸企業”清理，去杠桿以債轉股為主要方向，出臺金融扶持政策補齊科技創新短板等。吉林省長春高新區長德新區管委會主任、長春長東北開放開發先導區管委會主任孔令智認為，長春新區經濟發展的良好態勢，得益于吉林省在推M供給側結構性改革中，堅持壓縮過剩產能，以高科技產業補齊短板的產業結構調整。
一、去產能補短板，吉林省GDP同比增長6.9%。長春新區成立以來成績斐然，截至目前固定資產投資完成一千億，長春新區今年投資的目標是在去年基礎上翻一番，達到2千億。吉林省最大的問題是經濟總量不夠、結構不優，使產業布局相對滯后。長春新區不斷推進供給側結構性改革，綜合施策化解過剩產能，用高技術、高成長、高附加值“三高”企業補齊產業短板，不斷增強新區的發展實力。
二、產業區細化，構建錯位發展體系。長春新區由一個國家級開發區和三個省級開發區組成，分別是長春高新區、北湖科技開發區、長德經濟開發區和空港經濟開發區。長春高新區是國家級開發區，重點是增強公共服務設施網絡建設，增加軌道交通的基礎設施建設，增加文化和多元魅力空間的融入；北湖科技開發區是東北亞國際陸港和物流樞紐，東北亞科技創新與交流中心，高端裝備制造、新材料新能源、生物醫藥產業基地和生態旅游休閑區；空港經濟開發區覆蓋面積363平方公里，既有吉林省最大的航空港，同時擁有吉林省中部最優質的生態資源，是打造綠色生命網和建設特色近郊小鎮的重要區域；長德經濟開發區是以現代農業、先進裝備制造業為支撐的產業集聚區，以發展養老產業和旅游產業為主。
四個開發區是長春新區戰略發展的承載區，既有差異化、錯位化發展，又有相互補充與聯絡。四區結合實際，實現區域轉型升級，強化各自發展優勢，構建具有發展特色的現代產業體系。
企業運行實質上是制定并執行一系列決策，決策乃基于各種內部治理機制和外部治理環境，而這兩者被統稱為公司治理。在一定意義上，公司治理是企業發展的制度性決定因素，良好的公司治理是企業規范發展的保障。外部治理環境的差異可以解釋不同國家或不同地區企業群體的差異；在同樣的外部環境下，內部治理機制的差異可以解釋不同企業的績效差異。也就是說，為促進企業發展，既需要政府優化政策，為企業提供優良的運行環境，也需要企業層面理順治理結構，完善治理機制，使人盡其才、物盡其用，創造更大的價值。然而時至今日，不少人對內外部治理仍存在認識上的偏差。
供給側結構性改革與全面深化改革、落實新發展理念是相通的，核心是體制機制創新，最終目標是形成經濟增長新機制。落實供給側改革背景下，亟待厘清觀念，創新公司治理。
優化外部治理環境需改革
目前各界對公司治理的認識普遍停留在企業層面，認為公司治理無非是股東、董事會、經理層和員工那些事，沒有認識到法治環境、政府行政效率和監管嚴厲程度等也屬公司治理范疇，而且這些外部因素關乎企業群體的發展，對企業的影響更大。從公司治理的角度看，這些因素不是各自獨立的，而是相互聯系的，法治環境決定企業行為的受保護范圍，行政效率決定企業重大項目的最快前進步伐，監管嚴厲程度決定企業行為的邊界。供給側改革就是要打破政府部門的條條塊塊，形成一股合力，共同為企業提供優良的外部治理環境。
十八屆三中全會以來，政府一直在加快法治化進程，修改了《公司法》、《證券法》等多項法規，大刀闊斧簡政放權，減少審批項目，提高審批效率，并大力發展債券市場和多層次資本市場，改革監管方式，加強事中事后監管。這些舉措提高了大眾創業萬眾創新的積極性，很大程度上降低了企業的交易成本，釋放了企業的活力。但有些文件尚停留在指導意見層面。從優化企業外部治理環境的角度，以下三方面的改革需要繼續推進和強化。
一是繼續簡政放權。優化行政環境方面，各級政府可以從兩方面加以改進：設立所有審批事項的時間表，若未完成則給出合理解釋，以供外部監督；提高審批過程的透明度，對于超過1個月的審批事項，在相關網站上開辟專門通道，供申請者查詢審批進度。
二是完善投資者保護法律。目前中國還沒有關于投資者保護的法律，只有一些規定，如《投資者關系管理制度》和《投資適當性管理辦法》，由證監會和交易所履行投資者保護的職責。美國有《證券投資者保護法》。中國應在《公司法》、《證券法》中增加對投資者權益的論述，并立新法，保護投資者的合法權益，提高上市公司管理層侵害股東權益的成本，使投資者維護自身權益更有可操作性、更方便。若如此，公眾將更愿意進入資本市場，資本市場將在更大范圍內發揮資金優化配置的功能。
三是調整稅收政策。英美供給側改革的主要措施是減稅，這對中國的當前改革有很大啟示。中國除了推行減稅措施外，需在特定領域內調整稅的征收方式。除營改增外，另一個重要方面是調整股權激勵的稅收政策。現行稅收政策下，被激勵者需要在行權日先投入一筆資金，以購買相應數量的股票，并按照行權價和市場價格的差異所得支付一筆個人所得稅。這一筆先期資金和個人所得稅成為諸多高管的難題，因為大多數行權者很難有此筆閑余資金，或短時間籌集到此筆資金。并且，只有將來把股票以高于行權價的價格售出，并能抵補行權時支付的稅金，行權者才稱得上獲得收益。由于我國股票二級市場不完善，即使公司業績穩步上升，未來禁售期之后股票價格也有可能低于行權時的價格，行權者面臨被套牢的困境。
完善決策激勵機制正當時
從企業的角度，供給側改革是企業轉型升級的重要契機。在外部壓力下，一批企業將關停并轉，不少企業面臨很大競爭壓力，只有主動調整經營思路，完善治理機制，才能不被淘汰。近年來，越來越多的企業認識到公司治理并非無關緊要，中小企業從創立伊始就需注重公司治理，不能等出了問題再亡羊補牢。那些治理規范的公司，更受投資者的青睞和追捧，也通常發展得更快更好。問題是，很多企業以為設立了股東會、董事會和監事會等治理機構，公司治理就算規范了。實際上，公司治理的形式規范并不意味著功能的完善，不能發揮功能的形式，對企業反而是成本。廣大企業需從公司治理的功能出發，調整治理結構，完善治理機制。
從功能上看，通常認為最重要的治理機制是決策機制和激勵機制，治理結構的建立，需立足于促進這兩種機制發揮作用。決策機制主要有集體決策和一人決策兩種，決策機制決定公司的運營風格和企業文化，也影響企業的活力。激勵機制的目的是激發員工創造力，全身心投入工作，主要有短期激勵和長期激勵兩種。短期激勵乃薪酬和津貼，長期激勵主要是股權激勵。從現實情況看，大部分企業的長期激勵主要面向管理人員，尤其是高管，其他員工以短期激勵為主。近年來隨著知識、技術等因素在企業中的重要性超過資本，擁有這些生產要素的員工也希望持股，提高在企業中的話語權，以往的激勵機制顯得古板僵硬，落后過時。
因此，供給側改革的背景下，廣大企業除在治理結構方面滿足基本的規范外，需著力完善決策機制和激勵機制，實現本企業資源的優化配置，提高全要素生產率。
一方面，理順股權結構和控制權結構。到底是股權集中好，還是股權分散好，理論和實務上一直存在爭論，各種股權集中度下均有業績好的企業，也有業績差的企業，這說明股權集中度并非企業績效的唯一決定因素。但是大量研究表明，由股權集中度決定的控制權結構對企業績效有決定性因素，那些有實際控制人，實際控制人為自然人，且實際控制人擔任董事長的企業，業績通常優于其他企業。實際控制人與績效的這種聯系在中小企業中更為明顯，需引起重視。當然，隨著企業發展壯大，決策機制需從一人決策轉向集體決策，實際控制人需創造條件，匯集眾人智慧，為企業發展獻策獻力。
近年來，中國經濟的經歷和經驗對全球發展，特別是對發展中國家的轉型而言，具有重要意義和參考價值。這個時期，比拼的是中國經濟的發展韌勁，考驗的是政府應對困難和風險、解決問題的能力，顯示的是中國獨特的制度優勢。
與過去相比，經濟實現同樣或低一點增長速度的難度更大，要求的綜合素質更高，也更為可貴。要擺脫這種困局，首要任務是高度重視并大力度減產能，同時，解決其他領域“低效率洼地”問題。而需求側政策在解決上述問題中具有一定的局限性，因此，供給側改革的必要性、緊迫性逐漸凸顯。
推動供給側結構性改革，所要解決的“三去一降一補”問題，是轉型中的硬骨頭。下決心啃這些硬骨頭，將會從根本上提高中國經濟效率，增強中長期增長動力和競爭力。
去產能是當前和今后一段時期供給側結構性改革的一項主要任務。當前，社會上對去產能的認識還存在一些似是而非的看法，需要予以澄清。
第一，去產能并不會降低經濟增速。有一種觀點認為，去產能會降低增長速度，這種看法不符合實際，有點似是而非。比如，目前鋼鐵行業產能（包括已有和在建的）可能在12億噸左右，去年的產量是8億噸；煤炭產能（包括已有和在建）50億噸左右，去年產量是37億噸。該類產能過剩比例都在30%以上，并且這些行業目前基本上以銷定產，不斷壓縮庫存。這樣看來，去產能并不會影響產量。
目前，上述行業的主要問題是由于過剩產能導致產品價格被壓制。PPI（生產者物價指數）已經是40多個月負增長，煤炭、鋼鐵等行業負增長幅度為20%以上。相應的，企業出現大面積虧損，之前行業中的佼佼者也都出現一定程度的虧損。比如，鋼鐵行業中的民營企業沙鋼、國企寶鋼，也都開始虧損。加之銀行和地方財政的風險持續加大，某些地方可能出大的問題。因此，只有實質性的去產能、物理意義上的去產能，才能使PPI（生產者物價指數）和利潤逐步回升。去產能影響的不是產量，而是價格和利潤；不會影響增長速度，而是減虧損、提效益。
我們估計，中國經濟新常態下的這一輪大調整，有較大可能性在今年下半年或明年上半年觸底。但關于觸底的判斷是有條件的，主要看三個指標：需求側是投資增長速度趨穩，供給側則是PPI（生產者物價指數）趨穩并由負轉正，工業企業利潤增速由負轉正。后兩個指標很大程度上取決于去產能的力度和進度。所以，去產能迫在眉睫。
第二，去產能的關鍵是解決再就業問題。有人認為，出現產能嚴重過剩，有結構問題，有體制問題，主要或最難辦的是體制問題。這里說的去產能，主要是指去除重化工業的過剩產能。事實上，中國近幾年來經歷重大調整的還有出口行業。出口行業由過去年均增長20%-30%，到去年負增長，回調力度非常大。也發生了一些企業由于經營困難而關閉、轉到越南等地甚至“跑路”的現象。出口行業由于以民營外資企業為主，一般不會虧本生產。在重化工業領域，如煤炭行業，內蒙、山西等地虧損的民營企業基本都倒閉，虧損卻繼續生產的僵尸企業，大都是國有企業。
一種說法是，國有企業要履行社會責任。這就回到了20世紀90年代后期的一個爭論，政府到底應該為這些僵尸不斷供血，還是應該斷臂求生，將企業釋放出去？結論顯而易見。所以，當前去產能在很大程度上是一個深化國企改革的問題。必須以改革的思路和辦法，而不能是救助照顧的辦法去產能，重點要解決好人的問題、債的問題、資產重組問題，特別是股權結構、治理結構問題。
當前，需要警惕的一種傾向是，把體制問題并未解決或者是問題相當嚴重的大國企，用“拉郎配”的辦法捏在一起搞重組。這種辦法既不能解決已有問題，并且會引出更多問題。
一個相關的建議：把產能嚴重過剩行業的國有資本，劃歸地方社保基金，重點解決去產能過程中人的安置和再就業問題。央企的國有資本，也可以劃歸地方，因為企業職工大部分在地方，此舉也有利于央企和地方政府的協調合作。
第三，去產能的成效取決于機制。去產能不能只喊口號、下指標，要有切實管用的機制。去產能實際效果如何，很大程度上要看有沒有好的機制。在頂層設計上要有創新，不能套用過去計劃經濟色彩濃厚的辦法，要給地方更大的創新空間。
關于去產能的良好機制，可以借鑒碳排放權交易的思路和辦法。簡單而言，就是“確定總量，分配配額，允許交易，獎勵掛鉤”。具體來說，就是國家提出某個行業去產能總量指標，按現有產能分配到各省，獎勵措施與實際減去的產能掛鉤，同時允許配額交易。這樣，競爭力強的地區和企業，可以把自己的配額賣給競爭力差的地區和企業。競爭力強的地區和企業可以不減或少減，競爭力差的地區和企業則可以多減，同時得到配額交易的補償。
這種方法有三個好處：一是有利于完成去產能總量目標；二是符合優勝劣汰的市場規律；三是競爭力差的地區和企業能獲得更多補償，提高去產能積極性。建議在制定具體去產能方案時，考慮這種思路和做法。可以先通過搞試點，在效果好的情況下向全國推廣。但是，這種辦法也遭到很多人的質疑，認為其過于理論化、理想化。實際上，我們通過實地調研發現，唐山等地在鋼鐵去產能中有類似的思路和做法。國家層面可以嘗試，省和市一級也可以考慮。政府應該給予企業一定的空間，鼓勵其增強去產能的積極性。
此外，需要明確的是，目前產能嚴重過剩的行業，包括鋼鐵、煤炭，去產能成功后，仍然有巨大轉型升級潛力，在全球范圍內可以成為有競爭力的產業。比如，目前中國企業的裝備制造能力和技術在全世界名列前茅，人力資本也在不斷增加，特別是產業鏈優勢明顯。能否讓中國企業在國際市場上充分發揮這些比較優勢，關鍵在于如何用市場經濟的辦法優化資源配置。
第四，對去產能要采取果斷措施，在一定時間內取得實質性進展。理想辦法是通過市場化的優勝劣汰擠出過剩產能，但在現有體制條件下，尤其對國企占主導地位的重化工業領域，市場機制作用有限，需要政府積極而正確地發揮作用。這里所說的“正確”發揮作用，是指政府要為市場在資源配置中起決定性作用創造條件。比如，上文提到的“確定總量，分配配額，允許交易，獎勵掛鉤”辦法，體現的就是政府、企業、市場協同推進去產能的思路。同時，政府要在解決“人”和“債”問題上出臺得力政策，如將部分國有資本轉入社保基金，解決職工安置問題，對相關銀行壞賬允許核銷等。同時，要推動優勢企業主導的市場化的兼并重組。
供給側結構改革需要怎樣的金融來配合？之所以提出這樣的問題，是因為中國金融改革迷失非常嚴重。迷失體現在哪兒？體現在：為與國際金融市場技術接軌而改革，從而有時會忘記中國改革的核心目標;中國的金融市場越來越適合財富再分配，而漸漸遠離實體經濟，也就是說，它抑制了財富創造，鼓勵了通過金融投機而實現財富分配。所以，供給側結構改革必須包含金融結構的調整，努力實現金融資源對實體經濟的有效配置。
實際上，中國當下的金融投資已經發生逆轉，一個高風險、低收益的時代已經開啟，而我們更期盼投機的資金更多地變成安靜、平和的資本，更期盼實體經濟的利潤可以有效回升。事實已經告訴我們，如果按照美國規則改革中國金融體系，中國將永遠處于被動地位。要知道，金融改革是牽涉面最廣的經濟改革，它決定著經濟所有方面的意識與行為取向。更重要的是，金融改革關系到中國國民經濟和財富的保全與完整。
為什么這樣說？我們必須理解金融的實質。如果說實體經濟是“固體”，它所形成的機器、廠房等“固態資本”，搬走的難度很大、成本極高;但金融實際是實業資本的虛擬形態，它會在資產和貨幣之間迅速轉換，由于資產價格的不斷變動，所以從資產到貨幣的不斷轉換過程中就存在套利的可能。如果極致情況發生，我們會看到這樣的情景：固態的實業資本已經變成空殼，虧損累累，實業資本的價值已經被金融資本吸干了。而一切都發生在悄無聲息之間。
金融還有另一個基本特征：效率極高。實業企業的商品周轉，相對于金融周轉過程不知道要慢多少倍。如果我們要構建一個以實體經濟為本的金融體系，我們根本用不著太高的金融效率。但當今世界，包括中國金融業都在追求越來越高的金融效率。金融危機告訴我們，這不是什么好事。金融效率旗幟之下，更多的效率體現為金融的自我循環。中國必須防止這樣的狀況進一步惡化。
供給側結構改革在金融方向的關鍵舉措，就是大幅度抑制貨幣投機，促進有利于資本形成的金融市場。金融危機之后，我們在中國金融業聽到最多的說法是：美國是金融過度引發危機，但中國卻是金融不足，應當放松管制，而鼓勵金融創新。但我們今天已經看到互聯網金融亂象這樣的典型事例。互聯網金融真的提高金融效率了？真的降低實體經濟融資成本了？還是相反？適宜中國經濟特征的“金融效率”之度何在？
我們必須降低金融自我循環的效率，而增強金融服務于實體經濟的效率。還是那句話：我們需要的是為實體經濟服務的“慢金融”，而不是金融自我循環的“快金融”。金融自我循環的高效率，它反而是破壞中國經濟的罪魁。
