發(fā)布時間：2022-07-30 10:30:08
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的1篇公共建筑項目管理研究，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
1公共建筑
隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，我國固定資產(chǎn)的投資規(guī)模呈現(xiàn)逐漸增加的趨勢，公共建筑項目得到的發(fā)展，并占據(jù)重要的地位，給人們帶來便捷，也創(chuàng)建了嶄新的城市面貌。首先，公共建筑主要是具有公用性或公益性的建筑，其中包含辦公、商業(yè)以及旅游等建筑。因此，可以將一般大眾有權(quán)使用的建筑稱為公共建筑，而建筑面積在20000平方米以上的公共建筑也被稱為大型公共建筑；其次，公共建筑有著公共性的特點。其占地面積較大，消耗資源較多，對公眾產(chǎn)生一定的影響。公共建筑運用公共資源來提升城市中綜合條件的基礎(chǔ)，這也是建設(shè)公共建筑的主要任務(wù)。因此，必須做好公共建筑項目管理工作，通過滿足公共需求來協(xié)調(diào)社會，促進社會發(fā)展。公共建筑項目管理質(zhì)量的高低對社會的發(fā)展有著重要的意義。因此要充分認識到公共建筑項目管理中存在的不足，采取有效措施提高管理的質(zhì)量[1]。
2公共建筑項目管理的現(xiàn)狀
2.1公眾參與機制上的不足。我國的公共建筑項目管理發(fā)展歷史相對較為長遠，加之在初創(chuàng)、形成以及推廣等階段的影響下，現(xiàn)階段中已經(jīng)建立出了一些相對有效的管理理論與方法，并取得了一定的成績。但是在公共建筑項目不斷增多的影響下，依然存在著較多的問題。公共建筑項目涉及到公共資源的運用，在決策的過程中就要堅持從民意上出發(fā)。但是在一些地區(qū)中所進行的公共建筑項目決策時，公眾參與機制不健全。首先，公眾參與渠道上的不足，從而造成了參與形式過于簡單。一些項目從開始到實際建設(shè)都沒有設(shè)立聽取民眾意見的渠道，即便是設(shè)計了也存在著設(shè)計不完善的現(xiàn)象，這樣也就難以形成有效的參與模式；其次，公眾所提出的意見沒有得到重視，更多是將公眾參與轉(zhuǎn)變成為了形式化的現(xiàn)象，只是簡單的對公眾意見進行征集，對于是否采納等卻并沒有明示。在這一現(xiàn)象的長期影響下，使得民眾的參與積極性逐漸降低，最終也就使得公共建筑項目建成后使用效果上嚴重不足，浪費資源[2]。2.2規(guī)劃設(shè)計難以滿足。經(jīng)濟實用的原則通過調(diào)查可以看出，我國現(xiàn)階段的建筑能耗占據(jù)全國總用能量的四分之一左右，尤其是對于公共建筑項目的能耗來說，其消耗上更加突出。主要是因為一些形象工程不斷增多，加之其為了追求新奇等盲目跟隨高標準，采取了較多的高能耗資源，并沒有從節(jié)能環(huán)保等方面出發(fā)，不僅降低了公共建筑項目的實用功能，同時也造成了建筑規(guī)劃設(shè)計的經(jīng)濟性嚴重不足。
3公共建筑項目管理的措施
3.1完善公眾參與制度。首先，從法律的角度上來說，就要確立出完善的公眾參與公共建筑項目建設(shè)的措施，堅持從原則性的規(guī)定上出發(fā)，以此來保證公眾可以積極參與到其中。在公共建筑項目中，項目的決策到最終的運行，往往被看作是政府部門或是擁有政府性質(zhì)的投資公司來進行的內(nèi)部工作，這樣也就降低了公眾的參與權(quán)與知情權(quán)。因此，針對這一現(xiàn)象，就要及時出臺相應(yīng)的法律政策，將參與權(quán)借助系統(tǒng)化的條文等進行明確規(guī)定，以此來實現(xiàn)公眾參與的權(quán)利與義務(wù)；其次，規(guī)范法律程序。對于法律程序來說，就要在實現(xiàn)權(quán)利與義務(wù)的基礎(chǔ)上來進行的規(guī)范，且從法律的角度上來說，就要從程序上來進行監(jiān)督與約束，不斷提高公眾參與的積極性與效果；最后要建立出相應(yīng)的聽證制度。作為公眾直接參與到監(jiān)督中的形式，就要做好完善與健全工作，在必要時還要在不同階段進行，突出其側(cè)重點[3]。3.2完善信息管理工作。首先，要建立出相應(yīng)的項目庫。也就是說通過擬建公共建筑項目，在網(wǎng)絡(luò)上進行評估與論證，尤其是要從節(jié)約能源與保護自然資源的角度上出發(fā)，始終堅持其環(huán)境標準。在評估階段中不僅要從專家意見上出發(fā)，同時征集公眾的意見，以此來提高決策的公共性，提高項目的可行性。只有在確保項目可以實現(xiàn)低能耗與少排放等目標后，才能優(yōu)先獲取支持。就項目庫來說，借助計算機來進行信息化管理，可以將入庫項目標注在電子地圖中，通過點擊電子地圖等來進行下一環(huán)節(jié)的操作。在我國的一些地區(qū)中已經(jīng)成功建立出了項目儲備庫，因此在實際中要做好項目入庫工作，通過完善與健全以此來提高工作的效果；其次，完善項目資料庫。對于已經(jīng)完成的公共建筑項目來說，就可以借助資料庫來進行完善，以此來為項目或是類似的項目提供支持。對于一些完成的工程項目來說，通過項目資料收集工作，也可以為其他項目提供論證與評估的資料。也就是說在項目決策或是實施活動的過程中可以為其提供分析與評價活動。從范圍來說，在決策階段中就可以對項目進行的可行性與經(jīng)濟性等方面進行分析。在實施階段中，也可以對實施的情況以及項目中的環(huán)境變化等方面提供跟蹤評估資料。在完成項目施工后，也可以進行后評估資料。通過將資料進行對比，以此來判斷出項目的實際效果，對前期所進行的預(yù)判進行判斷，在此基礎(chǔ)上來總結(jié)經(jīng)驗與教訓(xùn)，為以后的項目決策提供指導(dǎo)。就我國現(xiàn)階段的公共建筑項目后評估管理工作來說，存在著較為松散的現(xiàn)象，在政策與法律等方面也缺乏相應(yīng)的支持，這樣也就造成了后評估工作出現(xiàn)了形式化的現(xiàn)象。因此，在實際中我國就要不斷完善后評估體制，同時還要健全相應(yīng)的規(guī)則與方法等，充實后評估指標體系，借助法律的形式來實現(xiàn)固定與完善，健全公共建筑項目管理，提高管理的效果。在項目庫與資料庫中，所收入的信息可以為人們提供大量的信息，但是想要確保信息的完整性則需要項目各個環(huán)節(jié)中所提供的信息支持，所以就要加強兩者之間的關(guān)系，保證各個環(huán)節(jié)上的有效配合[4]。
4結(jié)束語
在經(jīng)濟的快速發(fā)展下，公共建筑項目管理工作也逐漸受到了社會與政府等方面的支持。因此，在實際中就要堅持從實際出發(fā)，實現(xiàn)公眾上的有效參與，完善信息管理與資金管理等工作，提升公眾的滿意度，提高社會效益。
作者:焦挺峰 吳青 單位:1.南京交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院 2.捷宏潤安工程顧問有限公司.
【摘要】醫(yī)院屬于最復(fù)雜的公共建筑工程，特別是大型醫(yī)院的改擴建項目，由于要維持原有的醫(yī)療工作，加之設(shè)計預(yù)留的準備工作時間短，在工程施工管理中，發(fā)生的設(shè)計變更多，為了滿足將來醫(yī)療使用功能的合理性，設(shè)計變更是必須的，大多數(shù)醫(yī)院建設(shè)項目屬于國家投資項目，在施工合同管理中對變更工程洽商確認的程序嚴格，工程簽證手續(xù)規(guī)范；通常是簽字人在“各為其主”的情況下，對變更工程洽商中的經(jīng)濟確認周期長，各方達成一致意見需要多個審核程序來完成；如何在保證建設(shè)項目工期和施工質(zhì)量的前提下，兼顧各方經(jīng)濟權(quán)益，解決好變更工程洽商、工程簽證問題顯得尤為重要。
【關(guān)鍵詞】變更；工程洽商；管理；工程簽證
0.引言
醫(yī)院在施工管理中由于發(fā)生的設(shè)計變更多，工程簽證審核程序嚴格，手續(xù)繁雜；任何一個環(huán)節(jié)處理不到位都會影響施工工期、質(zhì)量、超投資。在醫(yī)院的施工管理中變更工程洽商和工程簽證是重要的一項管理內(nèi)容。建設(shè)單位、施工企業(yè)、設(shè)計單位、監(jiān)理單位各司其責；作為施工單位必須在變更工程洽商發(fā)生后，及時完善相關(guān)簽證，結(jié)合投標時的工程量清單、施工合同，盡快補充經(jīng)濟工程洽商的審核認價手續(xù)。提交的重新組價后不能馬上審核確認時，要在保證施工工期的情況下，施工單位要配合建設(shè)方采取變更工程洽商工程實施和經(jīng)濟工程洽商審核確認分別兩條線的模式。不堅持主張先認價格再組織施工的方式；施工單位要本著顧全大局的思想，特別是全額國家投資的醫(yī)院，該做法非常實用。
1.設(shè)計變更的含義及內(nèi)容
設(shè)計變更是工程施工中保證設(shè)計和施工質(zhì)量，完善工程設(shè)計。糾正設(shè)計錯誤以及滿足現(xiàn)場條件變化而進行的設(shè)計修改工作。一般包括由原設(shè)計單位出具的設(shè)計變更通知單和由施工單位征得原設(shè)計單位同意的設(shè)計變更聯(lián)絡(luò)單兩種。
①在建設(shè)單位組織的設(shè)計單位和施工企業(yè)參加的設(shè)計交底會上，經(jīng)施工企業(yè)和建設(shè)單位提出，各方研究同意而改變施工圖的做法，都屬于設(shè)計變更，為此而增加新的圖紙或設(shè)計變更說明都由設(shè)計單位或建設(shè)單位負責。
②施工企業(yè)在施工過程中，遇到一些原設(shè)計未預(yù)料到的具體情況，需要進行處理；因而發(fā)生的設(shè)計變更。如工程中的管道安裝過程中遇到原設(shè)計未考慮到的設(shè)備和管墩、在原設(shè)計標高處無安裝位置等等，需改變原設(shè)計管道的走向或標高，經(jīng)設(shè)計單位和建設(shè)單位同意，辦理設(shè)計變更或設(shè)計變更聯(lián)絡(luò)單。這類設(shè)計變更工程洽商應(yīng)注明工程項目、位置、變更原因、做法、規(guī)格和數(shù)量，以及變更后的施工圖，經(jīng)四方簽字確認后既為設(shè)計變更。
③工程開工后，由于某些方面的需要，建設(shè)單位提出要求改變某些施工方法，或增減某些具體工程項目等，如在醫(yī)院中由于建設(shè)單位醫(yī)療設(shè)備要求增加的管線，再征得設(shè)計單位的同意后出設(shè)計變更。
④施工企業(yè)在施工過程中，由于施工方面、資源市場的原因，如材料供應(yīng)或者施工條件不成熟，認為需改用其他材料代替，或者需要改變某些工程項目的具體設(shè)計一等引起的設(shè)計變更，經(jīng)雙方或三方簽字同意可作為設(shè)計變更。
2.工程簽證的涵義及內(nèi)容
施工過程中的工程簽證，主要是指施工企業(yè)就施工圖紙、設(shè)計變更所確定的工程內(nèi)容以外，施工圖預(yù)算或預(yù)算定額取費中未含有而施工中又實際發(fā)生費用的施工內(nèi)容所辦理的簽證，如由于施工條件的變化或無法遇見的情況所引起的工程量的變化。
①由于建設(shè)單位原因，為按照合同規(guī)定的時間和要求提供材料、場地、設(shè)備資料等造成施工企業(yè)的停工、窩工損失。
②由于建設(shè)單位原因決定工程中途停建、緩建或由于設(shè)計變更以及設(shè)計錯誤等造成施工企業(yè)的停工、窩工、返工而發(fā)生的倒運、人員和機具的調(diào)遷等損失。
③在施工過程中發(fā)生的由建設(shè)單位造成的停水停電，造成工程不能順利進行，且時間較長，施工企業(yè)又無法安排停工而造成的經(jīng)濟損失。
④在技措技改工程中，常遇到在施工過程中由于工作面過于狹小、作業(yè)超過一定高度，造成需要使用大型機具方可保證工程順利進行，施工企業(yè)在發(fā)生時應(yīng)及時將現(xiàn)場實際條件和施工方案通告建設(shè)單位，并在征得建設(shè)單位同意后實施，此時施工企業(yè)應(yīng)辦理工程簽證。
⑤對大檢修工程、零星維修項目大都沒有正規(guī)的施工圖紙，往往在檢修前由施工企業(yè)提出一套檢修方案，檢修完畢后辦理工程簽證，然后依據(jù)工程簽證辦理工程結(jié)算。此時工程簽證工作尤為重要，直接關(guān)系到檢修結(jié)算工作的順利進行。
3.有效的加強項目實施過程中工程設(shè)計變更與工程簽證的管理
因醫(yī)院建設(shè)工程的特殊性，其涵蓋的專業(yè)內(nèi)容多而復(fù)雜等特點，首先由業(yè)主“基建指揮部”根據(jù)本工程的特點，按實際施工的專業(yè)分包單位的數(shù)量，在按照每個專業(yè)分包的的特點制定出具體的變更工程洽商在申報費用時報表使用的統(tǒng)一編號。要求每個專業(yè)分包單位按照自家的專業(yè)編號把整理好的工程洽商款逐月上報當月發(fā)生的工程量，在經(jīng)監(jiān)理初步審核后上報業(yè)主，在由業(yè)主按年、月裝訂成冊后再下發(fā)給各個單位及上報給國家財政評審中心后經(jīng)評審中心審核批準后，作為每個單位當月工程洽商進度款的支付依據(jù)。
做好工程變更和現(xiàn)場簽證的臺帳管理工作也尤為重要。根據(jù)實際發(fā)生的工程變更工程洽商情況編制清楚細致的臺帳對資料的保管及追溯非常重要。例：因我們所施工的項目工程洽商變更及現(xiàn)場簽證資料非常多（項目變更工程洽商約1000項），我們在平時的工作中就根據(jù)我們工程自有的特點編制了不同的臺帳內(nèi)容。簡單介紹一下我們編制臺帳的基本內(nèi)容有：序號、工程洽商編號、變更內(nèi)容、工程洽商報審日期、工程洽商返回日期、工程洽商報審金額、監(jiān)理批復(fù)金額、裝訂冊數(shù)、備注等。只有這樣不管我們施工的工程規(guī)模的大小、施工周期的長短，我們都能把工程洽商變更及現(xiàn)場簽證的工作做的有理有據(jù)有度；使我們在竣工結(jié)算時能夠及時完整的上報竣工結(jié)算資料。保護施工企業(yè)的權(quán)益。
4.結(jié)語
綜上所述，提高醫(yī)院建設(shè)工程項目中設(shè)計變更工程洽商和工程簽證的管理。做好工程施工過程中“變”和“簽”這兩個環(huán)節(jié)工作的控制，會使我們施工企業(yè)在竣工結(jié)算工作時既輕松又順利，使業(yè)主在工程投資管理過程中得到有效的控制，使整個工程的工程造價控制在合理的范圍中。
摘要：隨著社會經(jīng)濟的全面發(fā)展，我國的建筑行業(yè)取得了巨大的成就。但是在公共建筑工程項目管理上，由于復(fù)雜多變的市場環(huán)境的影響，加上建筑行業(yè)相關(guān)管理經(jīng)驗的缺乏，常常在具體的管理工作中出現(xiàn)這樣和那樣的問題，嚴重的影響了公共建筑工程的質(zhì)量，造成了社會上諸多方面的不良影響，在很大程度上影響了建筑行業(yè)可持續(xù)發(fā)展。本文就公共建筑工程項目管理進行探索研究，并提供一些可供參考的對策和措施。
關(guān)鍵詞：公共建筑工程管理探究對策措施
一、公共建筑工程的造價管理
（一）建立成本控制體系
公共建筑工程開工之前，首先要對項目作出祥細的實施方案，并有針對性地對項目技術(shù)支撐、工程造價、成本確定、安全指數(shù)和時間效率等進行分析和確認，然后再分階段來施工，并指派管理人員來進行造價編制和工程責任成本的確定。同時，在責任成本的確定中應(yīng)該將投資成本、產(chǎn)生效益作為實施項目工程的重點內(nèi)容，有效控制各階段的成本，明細各部門的具體責任，可以通過從項目經(jīng)理開始實施的方式，并由項目經(jīng)理來對各個部分的分經(jīng)理工作來形成監(jiān)督，分經(jīng)理監(jiān)督下屬。形成這樣級級管控的分類管理模式有利于公共建筑工程項目管理的成本控制，不僅如此，在具體的人員紙牌上應(yīng)該選擇那些對控制成本意識較強的工作人員，從而防止在具體的施工當中出現(xiàn)人力物力的浪費和造價的失控。
（二）有效預(yù)測項目成本
在公共建筑工程項目管理中進行項目成本的預(yù)測，實際上就是通過成本管理人員來對影響公共建筑工程項目施工成本的各方面因素分析，并結(jié)合當前的企業(yè)實力、市場要素、技術(shù)支撐、經(jīng)濟條件和外在環(huán)境的變化作出合理預(yù)測和分析，通過對公共建筑工程項目進行綜合性分析、測算和判斷，把準項目實施效益，這是公共建筑工程項目管理中進行項目成本預(yù)測的一種最有效方式。
（三）突出目標成本的控制
從某種角度來說，對公共建筑工程進行成本控制實際上是成本管理的優(yōu)秀目標，在具體的目標成本控制上應(yīng)該嚴格按照各個目標成本進行全方位和全過程的控制工作。在控制上可以把項目經(jīng)理部作為成本的控制中心，從而根據(jù)公共建筑工程項目管理中的確定的目標成本總額分解到各個施工班組當中，同時各施工班組應(yīng)該詳細認真的做好施工記錄工作，明細的記錄每一工期和工序的具體成本，并確定某一時間段與目標成本進行分析和比較，分析目標成本和實際成本產(chǎn)生的具體原因，以便能夠采取合理有效的措施來消除成本差異，避免成本失控局面的出現(xiàn)。
二、設(shè)計變更和工程簽證的管理
在公共建筑項目管理中必須要做好工程洽商和工程簽證的管理工作。而且在具體的施工當中，一定要以大局為重，切實做好公共建筑工程的項目管理工作，尤其是在國家投資的公共建筑工程上比如醫(yī)院的建設(shè)，都應(yīng)該做好這兩個方面的管理。
考慮到公共建筑工程項目的特殊性，公共建筑工程項目所包含的內(nèi)容比較多而且復(fù)雜，比如節(jié)能等方面的設(shè)計都需要精心的進行設(shè)計。就醫(yī)院的建設(shè)為例，首先應(yīng)該結(jié)合此項目工程的特點，并結(jié)合具體施工當中的專業(yè)分包單位數(shù)量和每個專業(yè)分包的特點來制定出具體的工程設(shè)計變更洽商，從而在申報費用表是能夠使用同一的編號。其次還應(yīng)該保證公共建筑工程每個專業(yè)分包施工單位要把工程洽商寬逐月上報，并在公共建筑工程監(jiān)理單位審核之后上報國家財政評審，經(jīng)國家財政評審單位批準之后方可作為每個專業(yè)分包單位當月工程洽商款的支付依據(jù)。不僅如此，加強公共建筑工程項目的設(shè)計變更和工程簽證管理還應(yīng)該做好臺賬管理工作。在具體的項目建設(shè)當中，應(yīng)該密切結(jié)合工程項目變更的實際情況和工程變更洽商款來編制出明細的臺賬，并做好資料的保管工作。比如在現(xiàn)場簽證資料和工程洽商變更非常多的情況下，應(yīng)該根據(jù)公共建筑工程具體的特點來編制不同的臺賬內(nèi)容，比如序號、工程洽商編號和變更內(nèi)容、工程洽商返回日期、監(jiān)理批復(fù)金額等具體的內(nèi)容。只有通過這樣科學(xué)合理的管理才能進行有效的管理。
三、公共建筑工程的質(zhì)量管理
（一）加強公共建筑工程參建各方的行為監(jiān)督
1.建立工作聯(lián)系制度。在對公共建筑工程項目責任主體進行檢查工作時，應(yīng)該嚴肅的查處人員到崗和施工、建設(shè)單位的手續(xù)、分包合同的備案、公共建筑節(jié)能設(shè)計的變更與施工及材料取樣的具體情況。因為公共建筑工程的施工不同與普通建筑物的施工，施工企業(yè)在施工過程中必須嚴格的執(zhí)行國家相關(guān)法律法規(guī)，一旦在檢測工作中出現(xiàn)了違法違規(guī)的問題，應(yīng)該督促整改并記錄相關(guān)單位和人員的不良記錄，如果事態(tài)比較嚴重，應(yīng)該主動聯(lián)系執(zhí)法部門，并由相關(guān)單位和組織作進一步的調(diào)查和處理，從而通過建立工作聯(lián)系制度的方式達到現(xiàn)場管理聯(lián)動的良好效果。
2.監(jiān)理項目登記制度。在公共建筑工程項目在建立單位中標之后，一定要到質(zhì)監(jiān)站進行該項目人員配備情況的等級工作，從而在日后的施工當中方便質(zhì)監(jiān)人員能夠有效的進行現(xiàn)場檢查和核對，這樣能夠?qū)θ睄徣藛T進行及時的處理和等級，如果達到相應(yīng)標準，由相關(guān)部門做出適當處理。
（二）加強公共建筑工程實體質(zhì)量監(jiān)督
加強公共建筑工程的質(zhì)量監(jiān)督工作首先要做好工程施工材料的管理，在這一方面主要是把好材料檢測關(guān)。自從我國堅持機構(gòu)改制之后走向市場，經(jīng)常出現(xiàn)某些不法的檢測單位為了攫取利潤，毫無原則的滿足客戶不合理要求而出具虛假報告，導(dǎo)致我國的很多建設(shè)工程由于使用不合格的建筑材料而出現(xiàn)各種問題。因此，必須要對檢測機構(gòu)的誠信記錄和資質(zhì)進行詳細的了解，并在材料入場之后要加強材料的抽檢力度，避免不合格材料在公共建筑工程項目的建設(shè)當中出現(xiàn)。另一方面是加強質(zhì)量監(jiān)督還應(yīng)該做好工程實體檢測。比如在公共建筑工程項目施工當中對砼砂漿的強度進行檢驗、鋼筋位置和保護層厚度的檢測、構(gòu)件的幾何尺寸測量等。都需要進行細致認真的檢查，從而有效防止問題的出現(xiàn)，確保公共建筑工程項目的質(zhì)量安全。
（三）加強公共建筑工程節(jié)能質(zhì)量監(jiān)督
公共建筑工程項目區(qū)別于一般建筑物的特點就是需要做好節(jié)能施工的工作，因此在節(jié)能質(zhì)量的監(jiān)督工作上也要得到加強。具體可以通過加強各方責任主體的技術(shù)交底工作來實行，比如設(shè)置建筑節(jié)能質(zhì)量監(jiān)督控制點來監(jiān)督和知道實際施工過程中質(zhì)量措施的落實，另外對于節(jié)能設(shè)計的變更要得到重視，尤其是要重點審查節(jié)能設(shè)計變更后的施工圖，而且要及時的對材料合格證、質(zhì)量、報告等資料進行詳細的檢查，嚴格的做好節(jié)能部分和驗收工作。一旦發(fā)現(xiàn)節(jié)能設(shè)計達不到公共建筑工程項目的相關(guān)標準和具體要求，要立即進行整改，不得進行下一步的施工。通過強化施工中和施工后的監(jiān)督工作，才能確保公共建筑節(jié)能設(shè)計的標準得到落實和規(guī)范。
摘要：文章根據(jù)作者多年工作經(jīng)驗對公共建筑工程項目管理進行了簡單的闡述。
一、公共建筑工程的造價管理
（一）建立成本控制體系
公共建筑工程開工之前，首先要對項目作出祥細的實施方案，并有針對性地對項目技術(shù)支撐、工程造價、成本確定、安全指數(shù)和時間效率等進行分析和確認，然后再分階段來施工，并指派管理人員來進行造價編制和工程責任成本的確定。同時，在責任成本的確定中應(yīng)該將投資成本、產(chǎn)生效益作為實施項目工程的重點內(nèi)容，有效控制各階段的成本，明細各部門的具體責任，可以通過從項目經(jīng)理開始實施的方式，并由項目經(jīng)理來對各個部分的分經(jīng)理工作來形成監(jiān)督，分經(jīng)理監(jiān)督下屬。形成這樣級級管控的分類管理模式有利于公共建筑工程項目管理的成本控制，不僅如此，在具體的人員紙牌上應(yīng)該選擇那些對控制成本意識較強的工作人員，從而防止在具體的施工當中出現(xiàn)人力物力的浪費和造價的失控。
（二）有效預(yù)測項目成本
在公共建筑工程項目管理中進行項目成本的預(yù)測，實際上就是通過成本管理人員來對影響公共建筑工程項目施工成本的各方面因素分析，并結(jié)合當前的企業(yè)實力、市場要素、技術(shù)支撐、經(jīng)濟條件和外在環(huán)境的變化作出合理預(yù)測和分析，通過對公共建筑工程項目進行綜合性分析、測算和判斷，把準項目實施效益，這是公共建筑工程項目管理中進行項目成本預(yù)測的一種最有效方式。
（三）突出目標成本的控制
從某種角度來說，對公共建筑工程進行成本控制實際上是成本管理的優(yōu)秀目標，在具體的目標成本控制上應(yīng)該嚴格按照各個目標成本進行全方位和全過程的控制工作。在控制上可以把項目經(jīng)理部作為成本的控制中心，從而根據(jù)公共建筑工程項目管理中的確定的目標成本總額分解到各個施工班組當中，同時各施工班組應(yīng)該詳細認真的做好施工記錄工作，明細的記錄每一工期和工序的具體成本，并確定某一時間段與目標成本進行分析和比較，分析目標成本和實際成本產(chǎn)生的具體原因，以便能夠采取合理有效的措施來消除成本差異，避免成本失控局面的出現(xiàn)。
二、設(shè)計變更和工程簽證的管理
在公共建筑項目管理中必須要做好工程洽商和工程簽證的管理工作。而且在具體的施工當中，一定要以大局為重，切實做好公共建筑工程的項目管理工作，尤其是在國家投資的公共建筑工程上比如醫(yī)院的建設(shè)，都應(yīng)該做好這兩個方面的管理。
考慮到公共建筑工程項目的特殊性，公共建筑工程項目所包含的內(nèi)容比較多而且復(fù)雜，比如節(jié)能等方面的設(shè)計都需要精心的進行設(shè)計。就醫(yī)院的建設(shè)為例，首先應(yīng)該結(jié)合此項目工程的特點，并結(jié)合具體施工當中的專業(yè)分包單位數(shù)量和每個專業(yè)分包的特點來制定出具體的工程設(shè)計變更洽商，從而在申報費用表是能夠使用同一的編號。其次還應(yīng)該保證公共建筑工程每個專業(yè)分包施工單位要把工程洽商寬逐月上報，并在公共建筑工程監(jiān)理單位審核之后上報國家財政評審，經(jīng)國家財政評審單位批準之后方可作為每個專業(yè)分包單位當月工程洽商款的支付依據(jù)。不僅如此，加強公共建筑工程項目的設(shè)計變更和工程簽證管理還應(yīng)該做好臺賬管理工作。在具體的項目建設(shè)當中，應(yīng)該密切結(jié)合工程項目變更的實際情況和工程變更洽商款來編制出明細的臺賬，并做好資料的保管工作。比如在現(xiàn)場簽證資料和工程洽商變更非常多的情況下，應(yīng)該根據(jù)公共建筑工程具體的特點來編制不同的臺賬內(nèi)容，比如序號、工程洽商編號和變更內(nèi)容、工程洽商返回日期、監(jiān)理批復(fù)金額等具體的內(nèi)容。只有通過這樣科學(xué)合理的管理才能進行有效的管理。
三、公共建筑工程的質(zhì)量管理
（一）加強公共建筑工程參建各方的行為監(jiān)督
1.建立工作聯(lián)系制度。在對公共建筑工程項目責任主體進行檢查工作時，應(yīng)該嚴肅的查處人員到崗和施工、建設(shè)單位的手續(xù)、分包合同的備案、公共建筑節(jié)能設(shè)計的變更與施工及材料取樣的具體情況。因為公共建筑工程的施工不同與普通建筑物的施工，施工企業(yè)在施工過程中必須嚴格的執(zhí)行國家相關(guān)法律法規(guī)，一旦在檢測工作中出現(xiàn)了違法違規(guī)的問題，應(yīng)該督促整改并記錄相關(guān)單位和人員的不良記錄，如果事態(tài)比較嚴重，應(yīng)該主動聯(lián)系執(zhí)法部門，并由相關(guān)單位和組織作進一步的調(diào)查和處理，從而通過建立工作聯(lián)系制度的方式達到現(xiàn)場管理聯(lián)動的良好效果。
2.監(jiān)理項目登記制度。在公共建筑工程項目在建立單位中標之后，一定要到質(zhì)監(jiān)站進行該項目人員配備情況的等級工作，從而在日后的施工當中方便質(zhì)監(jiān)人員能夠有效的進行現(xiàn)場檢查和核對，這樣能夠?qū)θ睄徣藛T進行及時的處理和等級，如果達到相應(yīng)標準，由相關(guān)部門做出適當處理。
（二）加強公共建筑工程實體質(zhì)量監(jiān)督
加強公共建筑工程的質(zhì)量監(jiān)督工作首先要做好工程施工材料的管理，在這一方面主要是把好材料檢測關(guān)。自從我國堅持機構(gòu)改制之后走向市場，經(jīng)常出現(xiàn)某些不法的檢測單位為了攫取利潤，毫無原則的滿足客戶不合理要求而出具虛假報告，導(dǎo)致我國的很多建設(shè)工程由于使用不合格的建筑材料而出現(xiàn)各種問題。因此，必須要對檢測機構(gòu)的誠信記錄和資質(zhì)進行詳細的了解，并在材料入場之后要加強材料的抽檢力度，避免不合格材料在公共建筑工程項目的建設(shè)當中出現(xiàn)。另一方面是加強質(zhì)量監(jiān)督還應(yīng)該做好工程實體檢測。比如在公共建筑工程項目施工當中對砼砂漿的強度進行檢驗、鋼筋位置和保護層厚度的檢測、構(gòu)件的幾何尺寸測量等。都需要進行細致認真的檢查，從而有效防止問題的出現(xiàn)，確保公共建筑工程項目的質(zhì)量安全。
（三）加強公共建筑工程節(jié)能質(zhì)量監(jiān)督
公共建筑工程項目區(qū)別于一般建筑物的特點就是需要做好節(jié)能施工的工作，因此在節(jié)能質(zhì)量的監(jiān)督工作上也要得到加強。具體可以通過加強各方責任主體的技術(shù)交底工作來實行，比如設(shè)置建筑節(jié)能質(zhì)量監(jiān)督控制點來監(jiān)督和知道實際施工過程中質(zhì)量措施的落實，另外對于節(jié)能設(shè)計的變更要得到重視，尤其是要重點審查節(jié)能設(shè)計變更后的施工圖，而且要及時的對材料合格證、質(zhì)量、報告等資料進行詳細的檢查，嚴格的做好節(jié)能部分和驗收工作。一旦發(fā)現(xiàn)節(jié)能設(shè)計達不到公共建筑工程項目的相關(guān)標準和具體要求，要立即進行整改，不得進行下一步的施工。通過強化施工中和施工后的監(jiān)督工作，才能確保公共建筑節(jié)能設(shè)計的標準得到落實和規(guī)范。
摘要： 隨著我國經(jīng)濟和社會快速發(fā)展，大型公共建筑日益增多，大型公共建筑項目管理是施工企業(yè)面臨的新的挑戰(zhàn)。文章結(jié)合某大型公共建筑項目工程為例，對大型公共建筑項目管理進行了詳細的分析。
關(guān)鍵詞： 大型公共建筑；項目管理； 分析
近年來，隨著我國經(jīng)濟和社會快速發(fā)展，大型公共建筑日益增多，大型公共建筑項目成為建筑行業(yè)的一個新的增長點。大型公共建筑項目往往建筑面積大、投資大、施工參與人員多，人員構(gòu)成、技術(shù)組成差別大等特點，有的項目還有外形獨特、施工難度大、工期緊的客觀情況，因此，對建筑施工而言，對大型公共建筑項目的管理是一個新的挑戰(zhàn)和新的課題。如何管理好大型公共建筑項目，實現(xiàn)社會效益與經(jīng)濟效益的雙豐收，是我們需要思考的問題。
1 大型公共建筑項目管理的特點與難點分析
大型公共建筑一般指建筑面積2萬平方米以上的辦公建筑、商業(yè)建筑、旅游建筑、科教文衛(wèi)建筑、通信建筑以及交通運輸用房。當前一些大型公共建筑工程，特別是政府投資為主的工程建設(shè)中按照國家相關(guān)要求要注重節(jié)約資源能源，體現(xiàn)城市地方特色和歷史文化傳承的要求，還要求與自然環(huán)境協(xié)調(diào)，對項目施工組織和管理要求比較高。因此，大型公共建筑項目除具備一般工程項目的管理特點外，還有其自身特點。概括來講，大型公共建筑項目管理有如下特點與難點：
1.1工程相對復(fù)雜，進度控制計劃編制要求高。
大型公共建筑工程投資額大、建設(shè)周期長、工期緊，同時很多大型公共建筑具備某一地方新地標性建筑的特征，獨特性、探索性等特征更為突出，加大了項目管理難度。工程項目進度控制計劃是保障工程進度和質(zhì)量安全的基礎(chǔ)性工作，因此對工程項目進度控制計劃的編制要求高、要求嚴，必須做到科學(xué)合理、協(xié)調(diào)有力，才能保障工程項目進度實施。
大型公共建筑項目其實質(zhì)是一個系統(tǒng)工程，其管理過程及系統(tǒng)工程的組織實踐。要保障項目的順利進行，必須保障項目實施各個環(huán)節(jié)、各個子系統(tǒng)、組成部分的有效組合和高效運行。傳統(tǒng)的項目管理方式，側(cè)重于項目子系統(tǒng)的管理和實現(xiàn)，如安全、質(zhì)量、進度、成本、合同等，在大型公共建筑項目管理過程中，傳統(tǒng)的管理模式很多情況下并不能完全適應(yīng)項目管理需求。傳統(tǒng)管理方式的階段性、局限性割裂了大型公共建筑項目管理的系統(tǒng)性要求，遵照原有經(jīng)驗實施項目管理往往遇到意想不到的困難和沖突，增加管理難度和成本，致使項目進度陷于困境。大型公共建筑項目進度控制計劃編制工作要求在系統(tǒng)工程項目管理的思維模式下進行，以滿足項目管理的全局性控制目標為實現(xiàn)目標，在強調(diào)整合資源、融合新技術(shù)新觀念新方法的前提下，實現(xiàn)大系統(tǒng)的綜合效益目標。
換言之，大型公共建筑項目管理需要換思路、換腦筋，需要比傳統(tǒng)工程項目管理更高的科學(xué)組織、決策思維和系統(tǒng)工程控制手段。
1.2人員多隊伍復(fù)雜，協(xié)調(diào)調(diào)配難度大
大型公共建筑項目規(guī)模大，涉及的相關(guān)單位人員復(fù)雜。有建設(shè)方、施工方、監(jiān)理方、材料供應(yīng)方，涉及到結(jié)構(gòu)、裝飾裝修、暖通空調(diào)、水電安裝等專業(yè)，覆蓋勘察、設(shè)計、施工、安裝、使用維修等各個環(huán)節(jié)、階段和過程，在建設(shè)過程中，建設(shè)方的參與程度也大大超過一般項目。大型公共建筑項目因為投資大，建設(shè)方往往實力雄厚、技術(shù)力量強大，對施工組織干預(yù)強度比一般項目大，對項目管理帶來一些負面影響，增加了協(xié)調(diào)調(diào)配的難度。
目前大多數(shù)施工單位一線工程人員基本上由農(nóng)民工組成，大型公共建筑項目進場人員數(shù)量大，來源復(fù)雜，對現(xiàn)場農(nóng)民工的培訓(xùn)和管理，質(zhì)量與安全管理都增加了難度。
1.3工程合同管理要求高
大型公共建筑項目投資大、周期長，增加合同管理難度。大型公建項目一般技術(shù)創(chuàng)新內(nèi)容較多，創(chuàng)新性意味著不確定因素增加，給項目進展增加新的變化、新的情況，給合同的變更增加不確定性。大型公共建筑往往是跨行業(yè)、跨專業(yè)的，因此環(huán)境變量對項目的影響也比較大。外部系統(tǒng)（社會環(huán)境、政策層面）的變化影響可能會給項目帶來致命影響，因此也給項目的合同管理帶來較高風險。
2 某大型公共建筑項目管理實例
無錫軟件園D地塊，位于無錫新區(qū)，該工程地上地下為一整體結(jié)構(gòu)，地上2幢主體相對獨立的24層建筑（即辦公樓），1幢11層及1幢8層建筑組成，為集商務(wù)辦公、餐飲娛樂于一體的高層公共建筑群。建設(shè)用地面積約為42670.1平方米，建筑面積為189981平方米，包括：二座辦公樓、二座綜合樓及地下車庫等工程，其中地上總建筑面積約140666平方米，地下總建筑面積約49315平方米。主樓建筑檐高99.39米，地下二層，工期684天。裙房基礎(chǔ)采用梁板式鋼筋混凝土筏板基礎(chǔ)，主樓基礎(chǔ)采用承臺平筏樁基。主樓框架筒體結(jié)構(gòu)、裙房框架結(jié)構(gòu)抗震等級一級；抗震設(shè)防烈度為8度。基礎(chǔ)部分在塔樓投影范圍外設(shè)置沉降兼收縮及溫度收縮后澆帶，分別在主體結(jié)構(gòu)施工完及兩側(cè)混凝土施工完兩月后方可封閉。
2.1施工難度及特點
該工程體量大，結(jié)構(gòu)體系多樣，結(jié)構(gòu)施工中模板、鋼筋、混凝土施工量相對較大、節(jié)點類型多；同時，結(jié)構(gòu)及平面形式不宜小流水段施工。因此，結(jié)構(gòu)施工線各工種勞動力數(shù)量在同一作業(yè)空間內(nèi)密度較大，施工作業(yè)難度增加，需要更加科學(xué)合理的安排工序搭接和勞動力調(diào)度。綜合來看，有以下難點及特點：
2.1.1全部工期時間緊，為保證后續(xù)裝修施工，結(jié)構(gòu)工期較緊張，需采取有效措施保證工期。
2.1.2地下二層，屬于深基坑施工工程，需進行土方、護坡、降水專業(yè)施工。
2.1.3地基處理采用灌注樁，抗壓樁最長為52米，施工難度較大。
2.1.4部分結(jié)構(gòu)工程跨雨季和冬季，需考慮雨季和冬期特殊施工措施。
2.1.5結(jié)構(gòu)施工難點多：包括基礎(chǔ)底板結(jié)構(gòu)為梁板式筏基，優(yōu)秀筒結(jié)構(gòu)底板厚1500mm，為大體積砼施工；主體結(jié)構(gòu)為框架剪力墻結(jié)構(gòu)，既有框架直梁、斜梁，又有次梁，梁柱節(jié)點多；地下一層、地下二層及地上首層至三層裙房部分為現(xiàn)澆鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)；首層、二十二、二十三層層高為6.0米，—2F局部層高5.2米。豎向結(jié)構(gòu)的墻體和框架柱模板屬于超高結(jié)構(gòu)；框架柱截面變化較多，柱和梁柱接頭處模板的設(shè)計以及變截面處鋼筋的施工成為施工中的重點；中庭從地下二層至地上三層，需做好相鄰部位的防護；，施工難度較大；外檐全玻璃幕墻施工，安全性和技術(shù)難度較大。
2.1.6設(shè)備、材料、半成品的施工需用量較大，施工現(xiàn)場臨設(shè)庫房無法滿足庫存的基本要求。因此，材料、設(shè)備進場基本做到隨用隨進，計劃控制難度大大提高。
2.2工程控制計劃編制
該工程項目規(guī)模大，結(jié)構(gòu)、功能復(fù)雜，工期緊，項目管理難度較大，工程控制計劃的編制尤顯重要。針對以上技術(shù)難點和特點，我們按照系統(tǒng)工程管理和項目管理的思維模式，科學(xué)編制工程控制計劃。
2.2.1確定項目施工組織系統(tǒng)，明確管理人員分工及職責。對項目經(jīng)理、生產(chǎn)經(jīng)理、主任經(jīng)濟師、項目總工、技術(shù)主管、物資主管、監(jiān)理工程師、機電工程師等崗位業(yè)務(wù)范圍和崗位職責進行明確。
2.2.2確定施工原則：
1）確定施工順序：以基礎(chǔ)、主體、裝修三大分部工程為主控目標；2）確定基礎(chǔ)施工階段工藝流程、主體結(jié)構(gòu)施工階段工藝流程和裝修施工階段工藝流程；3）明確相關(guān)專業(yè)與三大分部工程協(xié)作配合原則：分別明確土建工程和裝修施工進度反映形式，實現(xiàn)土建與專業(yè)，內(nèi)檐與外檐，機械退場與裝修收尾的配合協(xié)調(diào)；4）明確大型機械進、出場與三大分部工程進度的時間關(guān)系：根據(jù)工程進度對施工機械做合理配置，充分利用機械設(shè)備，擴大機械化施工范圍，加強機械化施工程度，減輕工人的勞動強度，提高勞動生產(chǎn)率，縮短施工工期；5）處理好與季節(jié)性施工的關(guān)系：合理安排季節(jié)性施工項目，提高有效的施工天數(shù)，為保證施工質(zhì)量、縮短總工期創(chuàng)造條件，確保施工作業(yè)的連續(xù)性，均衡性。
2.2.3對各施工階段工期提出具體要求。
為保證各分部、分項工程均有相對充裕的時間保證工程施工和施工質(zhì)量，在編制工程施工進度總控計劃時，確立各階段目標時間。并要求做到階段目標時間不能更改。施工設(shè)備、資金、勞動力在滿足階段目標前提下進行配備。繪制出施工總進度計劃表，據(jù)此進行工期進度控制。
2.3文明施工管理和技術(shù)準備
2.3.1確定文明施工組織結(jié)構(gòu)圖：明確文明施工管理目標和責任人，對辦公區(qū)、施工現(xiàn)場場地布置、施工腳手架設(shè)置、施工現(xiàn)場管理、材料堆放提出明確規(guī)范要求。
2.3.2制定施工組織設(shè)計及分項工程施工方案：根據(jù)工程合同、設(shè)計圖紙及有關(guān)標準、規(guī)范、規(guī)程，結(jié)合施工現(xiàn)場實際情況，施工組織設(shè)計及分項工程施工方案，依據(jù)工程進展組織各工種人員進場，并進行培訓(xùn)教育和技術(shù)交底。
2.3.3圖紙會審與設(shè)計交底：工程項目實施前期，及時配齊各種施工規(guī)范、規(guī)程、標準、圖集以及工程技術(shù)資料表格，另外，根據(jù)本工程專業(yè)系統(tǒng)多的特點，對專業(yè)施工人員，要另行配齊專業(yè)圖集、規(guī)范。在收到施工圖紙后，組織技術(shù)質(zhì)量管理人員、施工生產(chǎn)管理人員、預(yù)算合同管理人員對施工圖紙進行預(yù)審，明確各種材料做法及設(shè)計要求，提出對圖紙的預(yù)審意見，然后會同建設(shè)單位、監(jiān)理單位進行圖紙會審，并及時進行設(shè)計交底工作，辦理相關(guān)工程洽商。
2.3.4分專業(yè)編制施工組織設(shè)計及方案計劃：編制完成了土護降，臨時設(shè)施建設(shè)，現(xiàn)場臨時用水、用電，基礎(chǔ)樁，施工測量及沉降觀測，基坑施工技術(shù)安全防護，地下室防水，底板鋼筋、模板、混凝土，基礎(chǔ)鋼筋、模板、混凝土，預(yù)應(yīng)力結(jié)構(gòu)，主體結(jié)構(gòu)等施工方案；明確了給排水等工程施工組織設(shè)計。
2.3.5嚴格組織管理做好應(yīng)急預(yù)案：該工程施工場地為交通較擁堵路段，因此，材料進出場盡量安排在夜間進行。同時，特別制定了雨期和冬季施工方案，以應(yīng)對特殊天氣、極端氣候的影響。
2.4監(jiān)理工作的方法及措施
根據(jù)《建筑施工安全檢查標準》JGJ59-2011、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》開展安全監(jiān)理工作，嚴格執(zhí)行《國家衛(wèi)生城市標準》及江蘇有關(guān)文件搞好文明施工。1）現(xiàn)場監(jiān)理將采取安裝驗收和使用過程中定期檢查相結(jié)合的方式，加強對施工現(xiàn)場的安全管理。并著重加強對高處作業(yè)防護、腳手架、“三寶四口”、物料提升機、基坑支護、模板工程、施工機具等機械、設(shè)備的安全監(jiān)督。發(fā)現(xiàn)隱患，應(yīng)督促有關(guān)人員限期解決，對違章指揮、違章作業(yè)，應(yīng)立即制止；2）在現(xiàn)場巡視、旁站監(jiān)理中發(fā)現(xiàn)施工中的不安全因素，要求采取有效的安全技術(shù)措施，改善勞動條件，消除不安全因素，預(yù)防工傷事故的發(fā)生，做好安全控制監(jiān)督檢查工作，及時參與組織安全事故的調(diào)查分析的處理；3）現(xiàn)場施工用電嚴格遵照《施工現(xiàn)場臨時用電安全技術(shù)規(guī)范》的有關(guān)規(guī)定及要求進行檢查；4）隨時取得氣象預(yù)報資料，根據(jù)氣象預(yù)報，提前作好防風、防雨措施，切實按措施嚴格執(zhí)行實施，并合理安排現(xiàn)場施工生產(chǎn)。夏季做好防暑降溫工作，常備消暑物品；冬季做好保暖工作。
2.6工程合同管理
按質(zhì)量計劃，管理部門和管理人員做好橫向管理接口，文件的傳遞、工作的聯(lián)系、布置、交接要文字化。與甲方、總包單位等的洽商、協(xié)議、合同必須嚴謹、文件化，計劃要準確合理避免盲目。與多個部門有關(guān)的決定或要求在實施前要提前征求意見，避免疏漏造成的損失。制定計劃，確定專人負責合同履行過程中變更、洽商增減預(yù)算及索賠報告的編制及報甲方簽認等工作。
3 結(jié)語
總之，大型公共建筑項目管理的難點和重點不在技術(shù)層面，更重要是創(chuàng)新思維模式和方式，以系統(tǒng)工程原理綜合項目管理進行大型公共建筑項目管理，可以實現(xiàn)全局性控制目標，整合資源、運用新技術(shù)，實現(xiàn)經(jīng)濟效益和社會效益的雙豐收。
