發布時間：2022-07-26 10:05:23
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的1篇農田水利基本建設研究，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
摘要：
農田水利建設關系到農業生產，是發展農業的基礎，是促進農村經濟發展、社會發展的重要設施。我國是農業大國，但是農業基礎相對脆弱，無法有效的抵御自然災害，限制了農村經濟的發展。針對我國農村當前的這種情況，應加強農田水利基本建設。為了完善加強農田水利基本建設措施的研究，本文簡述了農田水利的內涵與內容，介紹了建設的戰略方向，闡述了具體措施，以期達到研究的實效性。
關鍵詞：
農田水利；基本建設；戰略方向
引言
農田水利的有效發展直接關系到農業生產，從某種程度上來看，農田水利是促進農業生產的基礎，是實現農作物高產、穩產的綜合科學技術形式。農田水利屬于多學科范疇，主要包括農田灌溉與排水，在我國發展農業的過程中，常常會遇到干旱、洪澇等自然災害，依據我國農田水利工程技術形式，自然災害得到了一定的緩解，確保了我國農業的穩步發展。農田水利不僅是發展農業的關鍵，同時也是發展農業的物質基礎，對于發展我國農村經濟具有一定的幫助。鑒于此，本文的研究工作勢在必行。
1簡述農田水利的內涵以及主要內容
農田水利一詞最早出現在我國北宋年間，依附當時頒布的水利法規存在，為農民開展農業提供了重要的幫助。農田水利屬于多學科范疇，主要包括農田灌溉與排水工程，農田水利的有效發展直接關系到農業生產，從某種程度上來看，農田水利是促進農業生產的基礎，是實現農作物高產、穩產的綜合科學技術形式。發展農田水利，能夠有效的調節地區水情，進而有效的改善農田水分布狀況，降低自然災害造成的損失，從而促進農業發展，實現穩產、高產。在西方發達國家，農田水利被稱為灌溉與排水，應用較為普遍，在大型農場、牧場的使用率較高。農田水利中除了灌溉與排水以外，還包括工程力學、水力學、土木工程學、氣象學以及農業經濟學等等。農田水利的主要任務形式為通過工程技術措施對農業水資源予以調整，調整的內容包括：農業水的攔蓄、調控、分配以及使用。在進行調整的過程中，要充分結合農業技術措施，通過有效結合開展改土培肥的措施，以有效擴大土地利用率，為實現農業高產、穩產奠定基礎[1]。
2農田水利基本建設的戰略方向
加強農田水利基本建設能夠有效促進農村經濟發展，為國民經濟增長奠定基礎。所以，在其建設過程中具有一定的戰略方向，具體包括以下幾個方面：
（1）關系到我國基本國情建設。自新中國成立以來，我國相關部門對黃河、淮河等流域實施了綜合治理，以緩解自然災害造成的損失，并采取井渠結合、撤洪改河等方式，有效解決了灌溉問題。近年來，我國農田水利不單單局限在擴大灌溉面積方面，還實施了一系列的配套田間工程，對種植結構與農業結構調整予以支持，進而促進農村經濟發展。
（2）確保國家糧食安全。確保糧食安全是我國政府向全世界人民做的承諾，在未來15年，我國糧食綜合生產能力將會持續上升，預計到2030年，糧食生產綜合能力一定會提高30%。糧食安全不僅能夠滿足人們的基本生存，還能夠滿足對農產品的需求，但是近年來耕地減少、相對的農業效益下降，人們面臨著資源短缺的挑戰。所以，為提高糧食生產能力，應重視農田水利基本建設[2]。
（3）關乎社會穩定。農業是確保人們生活的基礎，是安天下的產業形式，針對我國當前的政策而言，“三農”問題仍是主要問題。從某種角度來說，我國經濟結構能否有效的順利調整，國民經濟能夠得到快速發展，需要穩定的農業基礎。只有在這種條件下，才能確保農產品的有效供給，進而推進城鎮化進程；只有確保穩定的農業基礎，才能有效開拓農村市場，發展農村經濟，促進國民經濟增長，維護社會穩定[3]。
3加強農田水利基本建設的具體措施
在我國發展農業的過程中，常常會遇到干旱、洪澇等自然災害，依據我國農田水利工程技術形式，自然災害得到了一定的緩解，確保了我國農業的穩步發展。所以，加強農田水利基本建設應采取必要的措施，具體措施如下：
（1）加大政府投入力度。農田水利基本建設是發展農村經濟的一種手段，可以有效解決“三農”問題，最重要的是能夠為實現全面建設小康社會奠定一定的基礎。不僅能夠有效解決國家糧食安全問題，還能提高農業用水的效率，為建設生態城市以及工業轉移提供幫助，對國家發展具有一定的影響力。在我國實施城鎮化建設與工業化建設過程中，農民以及農業展現了巨大的貢獻作用[4]。所以，在解決“三農”問題上，城鎮與工業要給予相應的幫助與支持，從而有效解決該問題，促進其發展，不僅如此，國家更應該注重農業發展，加大各級政府的投入力度，以期確保農田水利得到健康、有序的發展。近年來，國家出臺了許多惠農政策，比如，免收農業稅、土地補償等等，在很大程度上提高了農民的積極性，積極參與農業生產活動。
（2）注重農田水利科學研究。運用農田水利工程技術有效的避免了農業生產過程中的自然災害現象，使得我國農業得到了穩步發展。但是，隨著各方面發展不斷提升，農田水利基本建設面臨更大的挑戰。所以，農田水利技術要不斷更新，一定要注重科學研究，以期解決農業生產中出現的問題與面對的挑戰。在這個過程中，國家相關部門應當積極應對，研究出行之有效的技術形式，確保技術的實用效果。可以在原有技術形式的基礎上，對技術形式予以創新研究，不斷完善技術的同時，尋求突破。培養專業的研究人才，要注重提高農田水利研究人才的素質培養，與此同時，國家相關部門要給予科學研究一定的資金支持，以確保研究工作的有序開展。
（3）迎合國際市場需求。依據主要農產品價格而言，我國在加入世界貿易組織以后，農業生產面臨一定的挑戰。農產品價格較高，而我國農業生產率相對較低，之所以出現這樣的局面，是因為我國農業基礎較為薄弱。在國際市場中，農業屬于基礎性產業，相對來說，市場化程度較低，具有一定的產業發展風險。所以，世界貿易組織給予了許多保護條款，農業產業成為所有產業中支持與保護空間最大的形式。在這樣的背景下，農田水利基本建設、江河湖泊的治理、農業與水利工程的科學研究等等，都可以納入到世界貿易組織保護條款當中，在某種意義上來說，是政府對農業基礎設施建設賦予的一種支持方式[5]。我國農田水利基本建設過程中，要迎合國際市場需求，在保護條款范圍內，加大建設力度，完善建設水平，力爭與西方發達國家農田水利建設持平，確保我國農業穩步發展，從而促進我國經濟向前邁進一大步。
4結束語
通過本文研究可知，農田水利不僅是發展農業的關鍵，同時也是發展農業的物質基礎，對于發展我國農村經濟具有一定的幫助。依據我國當前的國情來看，加強農田水利基本建設能夠確保農田水利事業的穩步上升，促進其健康發展，同時能夠有效的促進農村經濟發展，完善“三農”政策實施效果，而發展農村經濟能夠加快我國構建小康社會的步伐。所以，在現階段的發展過程中，加強農田水利基本建設尤為重要。
作者：王新奇 單位：新疆喀什地區伽師縣水利局
論文 關鍵詞:綜合規劃 流域規劃 農田規劃
論文摘要:主要闡迷在編制縣級農田水利基本建設綜合規劃應注意的問題并提出了具體的解決措施，按照技術上可行、 經濟 上合理的原則，保證規劃中各項指標的順利實現。
新疆水利廳于2005年12月下發了關于編制新疆縣級農田水利基本建設綜合規劃(以下簡稱規劃)的通知，該通知下發后，各縣紛紛開展了該規劃的編制工作，在編制規劃報告過程中，筆者發現以下問題需要設計人員注意。
1水土平衡 計算 后缺水原因的分析問題
該規劃農田水利建設水資源合理配置部分，通常先對縣區所轄行政范圍水資源進行綜合評價，根據水土平衡分析，計算出缺水量。大部分平原灌區在水土平衡時，缺水原因主要有以下3點:①河道天然來水過程與區域用水過程不匹配;②區內水利工程不配套，尤其受調蓄能力限制;③灌區內部渠系防滲率低，水資源損失較大。而規劃水平年解決供需矛盾主要是通過渠系防滲、開采地下水、對平原水庫進行除險加固、跨流域調水等工程措施來滿足灌區的用水需求。
由于該規劃是以縣為基本編制單位，在實際編制過程中，往往把該縣做為一個獨立的單元來考慮問題，忽略了該縣在整個流域中所處的位置以及與上下游其它用水單位之間的關系。筆者認為要解決灌區的缺水問題，首先應該從整個流域出發分析缺水原因，而不單是立足于本縣來解決缺水問題。有些流域中已建的引水樞紐工程可能控制下游幾個縣的分水，特別是各縣的分水比例由于 歷史 原因在該流域管理規劃中已經確定，一般不允許隨便改動，各縣的分水量只會隨河道來水的變化而變化。例如南疆某河流域，在該條河流上有一引水樞紐控制下游兩縣一市的分水，各縣按分水比例引水。2005年，該地區召開會議，把a縣的三個鄉劃分到了b市，但a縣、b市在大河上的分水比例卻沒有因行政區劃的改變而做出相應的調整，這樣一來，在分析b市灌區內水土平衡時，勢必會加大供需矛盾。從水賬的角度簡單分析:假設現在b市從大河上的分水比例是20%，大河多年平均來水量按2x1護耐計算沖口果b市的分水比例提高1個百分點，就可以多分配2x1護耐的水量，大河水量損失按20%考慮，仍有1.6x1護耐的水量可以進人灌區，而如果灌區內部通過開采地下水的方式來解決的話，要得到相同的水量則最少要打8眼井(每眼井的提水能力按2 x 105 m3/a計算)。
在解決灌區此類缺水問題上，應該首先根據重新劃分后的行政區劃，充分考慮各縣市的經濟 發展 差異后，在流域規劃中對相關縣、市的分水比例做相應的調整。按照調整后的分水比例重新進行水土平衡分析后，如果仍然存在供需矛盾，再考慮通過開采地下水、跨流域調水等其它工程措施來解決供需矛盾。按照以上步驟確定出的水資源配置規劃目標不但能提高地表水資源的利用效率，也減少了工程建設項目，節省了國家投資。
2 農村 人畜飲水工程問題
在調查b市的農村飲水不安全人口數量時筆者發現，該市的農村飲水不安全人口數量在近3年之內呈下降的變化趨勢，而近3年之內農村人口數量卻是以平均每年10. 7%的增長率在遞增。b市近3年也沒有新建人畜飲水工程，主要是對已建工程的維護和設備更新，按常規應該是飲水不安全人口數量隨農村人口數量的增加而遞增加。經過進一步的深人調查，其原因是:近幾年隨著b市經濟快速發展， 工業 化進程的加快和相關產業的飛速發展對外來勞動力的需求量也是逐年增加，每年都有大量的農村勞動力來到b市務工，這一部分勞動力的戶籍所在地是農村，而他們的用水地點卻從農村轉移到了城市。當從農村轉移到城市的勞動力數量大于農村人口的增長數量時，就造成了農村人口數量在增加而農村飲水不安全人口數量在減少的現象。所以在確定該市的飲水不安全目標和相應的工程措施時，不能單一的按照統計部門提供的農村人口數量和人口 自然 增長率來預測飲水不安全人口的發展趨勢，而應充分考慮近幾年隨著城鄉一體化步伐的加快，農村勞動力不斷向城市轉移這一因素，根據該市的“十一·五”規劃報告，對飲水不安全人口的發展趨勢做出相對合理的預測，制定出了相應的工程措施。
3鹽堿地改良中排水系統規劃問題
鹽堿地改良也是規劃中的一個重要內容，鹽堿地改良的效果如何直接關系到耕地的利用率和農作物產出效率，從而影響到農民的收人和當地社會生產力的 發展 。近些年各縣在治理鹽堿地方面已做了很多工作，如田間排水溝的開挖，種植耐鹽作物改良土壤，采用豎井排灌降低地下水水位，通過各種水利工程措施和生物措施來控制耕地鹽堿化。在鹽堿地的改造過程中雖然取得了一定的成績，但也存在很多問題。大部分排水溝建設時沒有經過規范的設計、 計算 ，淤積、坍塌現象嚴重，每年都要組織大量的勞動力清淤;大部分排水系統沒有合理的排水出路，部分排水直接進人河道，影響下游灌溉用水水質，還有部分排水則就近排人灌溉渠系中與渠水混合后繼續灌溉，其結果是一部分地區耕地鹽堿化現象有所改善，下游另一部分地區耕地鹽堿化現象加重或產生次生鹽堿地。
目前排水系統配套、完善仍然鹽堿地改良的主要水利工程措施，若想使各級排水溝充分發揮作用，使整個排水系統取得良好的排水效果，首先要從各縣所在流域的角度出發，統籌規劃，建設流域內控制性總干排，使各縣都能將鹽堿地內高礦化度的排水按統一出路排到容泄區，而又不影響下游灌區的灌溉水質。
如果流域中有已建或已經規劃的控制性總干排，在規劃縣級排水系統時應當保證本縣最末一級排水溝內設計排水流量時相應的水位應大于總干排內設計排水流量時的水位，否則排水將沒有出路，開挖的各級排水溝也起不到應有的作用。
如果流域中沒有建設控制性總干排的條件，那么在規劃縣級排水系統時應當充分考慮本縣的最末一級排水溝與鄰縣最末一級排水溝的銜接問題。做到水流銜接平順，互不影響，充分保證排水通暢。
4結語
縣級農田水利基本建設綜合規劃是一個整體規劃，需要考慮各方面的影響因素，需要注意的問題遠不止上述幾點，我們應當結合當地的實際情況，確定合理的規劃目標和工程措施，按照“求真、務實”的原則，保證規劃中各項目標順利實現。
摘要:節水灌溉是農田水利基本建設的根本目標，通過對農田水利進行統一規劃、合理布局及進行科學管理，應用節水灌溉措施，逐步提高農村經濟效益，促進農村生活水平的提升。本文對節水灌溉在農田水利基本建設中的重要性進行簡單分析。
關鍵詞：節水灌溉；農田水利；水利建設；基建
一．引言
我國是農業大國，農業一直是我國社會發展的重要支柱。從古至今，農業的健康發展一直是國家政府關注的焦點。作為農業種植的重要組成部分，農田水利灌溉對農業發展具有深遠的影響。
二．節水灌溉措施在農田水利灌溉中的應用
節水灌溉是目前世界上農田水利灌溉發展的大趨勢，其有利于水資源的合理利用，更利于農作物的生長。在具體的農作物種植中，農業工作者通過對農作物進行科學合理的灌溉，提高了農作物產量增加了農民收益。因此節水灌溉不僅是一種高效節能的農田水利灌溉方式也是促進農業發展的有效手段。目前世界上的節水灌溉措施有很多種，不同的灌溉措施其對技術，資金等方面的要求也有所不同。
1.地面灌溉
地面式的灌溉方式是目前我國使用較廣泛的灌溉措施，它是由傳統的灌溉措施改良而來。地面灌溉在傳統的農田水利灌溉基礎上更加注重了技術的運用，通過將節水技術運用到地面灌溉過程中去，達到節約用水合理灌溉的目的。這種灌溉技術由于在傳統的農田水利灌溉方式上發展起來因此其相較于其他節水灌溉措施更容易操作。但也由于這個原因。使其受傳統農田水利灌溉方式影響較大，因此地面灌溉雖然可以起到一定的節水目的但是與其他先進的節水灌溉措施相比較其仍存在著一定的缺點和不足。
2.噴灌式灌溉
噴灌式灌溉是一種創新型的節水灌溉措施，目前在我國已經逐步開始推廣運用。其通過噴頭將有壓水噴灑到植物上以起到灌溉的目的。噴灌式灌溉方式可以有效的緩解干旱地區水資源不足的問題，在我國適用范圍廣泛，有利于水資源的合理運用。噴灌式灌溉方式在技術和設備上有一定的要求，其要進行一定的設備安裝和技術投入。因此噴灌式灌溉方式的前期投入較大，資金需求量較高，因此也在一定程度上阻礙了其在我國農田水利灌溉中的適用。
3.滴灌式灌溉
滴灌式灌溉方式對水資源的利用率高于其他節水灌溉措施，其對水資源的利用率高達95%是一種高效節水的灌溉方式。滴灌式灌溉方式是通過管道直接將水送到植物根部減少滲透過程中的浪費，同時其不僅可以補充植物所需水分還可以將肥料混入其中直接作用到植物根部增加肥料的利用率。雖然滴灌式灌溉方式有諸多優點，但是在具體的實施過程中其仍存在一定的缺點。例如，滴頭容易出現堵塞現象影響滲水，而且在一些寒冷地區也不適宜采用滴灌式的灌溉方式。
三.節水灌溉在農田水利基本建設中的重要作用
1. 節水灌溉系統制度及技術要點
（1）系統制度
在作物灌溉中，比較充分的灌溉可以保證農作物的產量，但從單位水量進行計算，農作物的生產效益不是最高。在現代灌溉方式中，提出了薄灌、淺灌、濕灌、晾曬等制度，這些方式同時使用，相互配合，有效的節約了水源的使用，同時提高農作物的產量。
（2）技術要點
根據不同地區的水資源條件、地形特征、農作物的種植結構等提出不同的灌溉節水技術方案，管理體制等，使灌溉節水技術裝置適合當前的農作物種植結構，使水資源的利用最優化；利用GPS、GIS、RS技術，通過對農作物生長需求的分析，獲取農作物生長的實際需求，按需給農作物灌溉，這樣，可以最大化的利用水資源和提高農作物的產量；實行農作物調控灌溉技術，這種技術與農作物的生理特性相結合，在一定時期內，對農作物的水源供給有意的虧損，鍛煉植物的吸水能力，達到節水并且增加作物產量的目的；實行智能化的節水灌溉技術裝置，運用生物學、信息科學、自動控制等科學手段，對作物的需求進行自動檢測，及時供給作物所需的成分，減少盲目供給造成的水資源浪費，可以有效的節約水資源。
2. 節水灌溉對建設農田水利的重要性
國內西北內陸地區，全年干旱少雨，屬于嚴重缺乏水資源的地區，水資源人均占有量不足全國人均水平的10％，而農業生產當中灌溉起到了決定性作用。西北內陸地區（例如陜西省）全區農業所用水資源占全區耗水總量高達90％，在黃河流域經濟發展的影響下，黃河的水資源日益緊張。近幾年，黃河下游部分不斷出現斷流的現象。所以，引黃灌區，推廣節約用水的行為十分迫切，國內提倡科學發展，通過可持續利用水資源以幫助社會經濟實現可持續發展。這就要求需要大力發展節水灌溉的措施，從而滿足農業灌溉的需求，確保城市、工業生產以及生態環境的正常用水。
現階段，灌區主要存在的問題有：群眾的節水意識不足，目前仍存在許多不良現象，例如縱水入溝、晝灌夜也灌、大水漫灌等；群眾管理的力量不足，部分局部灌溉的現象甚至是無人管理，出現自由化現象，只要大渠不停水，小渠隨便淌；引黃灌區的工程標準較低，大部分渠道均未襯砌，存在嚴重的滲漏現象。此外，近幾年資金不足，大多數工程存在年久失修的情況，使水滲漏情況惡化，降低了渠道水的利用率；因為大水漫灌以及渠道滲漏的情況，導致地下水位出現上漲現象，形成鹽漬化現象。這樣除了會減少作物產量，還加大了農民的負擔。
為提高節水灌溉的效用，要抓緊渠道防滲工程的建設，因地制宜，修筑防滲漏渠道，將渠道水的利用率提高，做好節水灌溉的基礎工作；提高對節水灌溉的認識，更新節水觀念，通過經濟杠桿推動農田節水灌溉的進一步發展，從而解決水資源的匱乏問題，增強廣大農民節約用水的意識；借助科普教育，加強農民的節水技術水平。經濟方面，加快水費的改革速度，樹立起水費這一商品觀念，推行有償供水的措施，對于用水超出定額的農戶采取加價收費的方式，對于節約用水的農戶則采取獎勵方式，通過獎懲措施提高農民節約用水的意識。
3. 我國節水灌溉農業的發展趨勢
（1）應用生物技術充分挖掘植物本身節水潛力，從作物本身機能來提高產量和水分利用效率，這一技術是實現用水從傳統豐水高產型向現代節水優質高產型轉變的關鍵性技術。但其技術研究在近期仍屬于儲備階段，大面積應用時機尚不成熟。
（2）信息技術、智能技術與3S技術在不斷推進節水管理高效化和現代化作物水分監測與信息采集、支持農田信息實時采集中的作用日益顯著。技術體系集成與示范是目前我國節水農業技術發展的一個薄弱環節，加強這一工作的研發力度有利于技術的研發與大面積應用，將對發展節水灌溉農業起到積極的作用。
（3）先進的制造技術和新材料技術促進了節水產品開發與升級換代，耗能低、環保化是節水灌溉產品發展的新趨勢。我國應利用先進的制造技術和新材料，加快節水產品開發進度，改善產品性能，讓節水產品為節水農業和節水灌溉技術的發展創造出一個更好的環境。
四．結束語
農田節水灌溉對我國的農業發展意義重大，因此，必須加強農田水利建設，發展農田節水灌溉，做好這項工作首先要加大宣傳力度，提高人們的節水意識，有效的應用地面灌溉技術、灌溉輸配水技術和節水田間處理方法，做好農田水利工程建設。
摘要 闡述了安徽省農田水利基本建設的現狀，并從投入機制、政府扶持、研究解決問題、規范執行等方面提出基本農田建設的對策。
關鍵詞 基本農田水利建設；現狀；對策；安徽省
農田水利建設是指為發展農業生產服務的水利事業，是通過水利工程技術措施，改變不利于農業生產發展的自然條件，為農業高產高效服務。加快農田水利建設[1-2]，是提高農業抗旱能力，確保農業穩定發展和糧食安全的重要保障。因此，中共中央、國務院今年以中發[2011] 1號文件形式，明確提出加快水利改革發展的決定。其中明確要求加強農田水利基本建設等建設。
1 農田水利基本建設現狀
安徽省處于南北過渡帶和海陸過渡帶疊加地區，長江、淮河橫跨安徽省，河流、湖泊眾多，降雨時空分布不均，是典型的孕災地區和水資源緊缺的省份。因此，水資源時空分布不均、旱澇災害頻繁、農田水利建設滯后均影響農業穩定和糧食安全。全面加強水利建設，扎實做好防汛抗旱工作，對于促進農民增收、農業增效，鞏固農業基礎地位，統籌城鄉發展，對于加快轉變發展方式，推動安徽省全面轉型，都具有十分重要的意義。水利設施薄弱仍然是基礎設施的明顯短板，很多行政村的“兩委”依靠財政轉移支付只能勉強維持運轉，缺乏水利設施建設資金。目前，安徽省旱澇保收的農田只占40%左右，水利設施老化的問題普遍存在。調查發現，由于缺乏監管和自然淤塞，很多多年前修建的排澇溝都失去了排水功能，有的種上了莊稼，有的雜草叢生。近年來，中央對農田水利設施建設的投入不斷增加。每個工程的建設都需要省市縣各級政府的資金配套，省里的配套資金通常可以落實，但由于市縣財政吃緊，配套資金難以到位。
2 對策
2.1 以政府為主導，構建多元化農田水利建設投入新機制
要建立多渠道農田水利基礎設施建設投入體制，采取以省為主導，市、縣財政適當配套的方式，著重解決與農業經濟發展、農民生活緊密相關的農田水利基礎設施建設投入問題。大型農田水利設施建設項目主要采用省政府“出錢”，縣政府“辦事”的方式來解決；對以農田灌溉為主的小型水利項目，可采取農民或民間資本投入為主，政府適當補貼的方式來投資建設；對財政狀況比較好的地方可主要由政府投入，農民無償使用。在農田水利基礎設施建設與管理中，各級政府應發揮財政資金的引導作用，以財政資金聚合社會資金投入農田水利建設，逐步構建多元化農田水利建設投入機制[3]。
2.2 各級政府高度重視，扭轉農業主要靠天吃飯的困境
各級政府應高度重視，把關系農業豐歉的農田水利基本建設擺上重要位置，作為當前和今后農村工作的重中之重，進一步落實行政領導責任制，制定對農田水利基本建設的具體扶持政策。同時，水利、農業、財政、審計等有關部門要認真制定農田水利基本建設的總體規劃和扶持措施，做到齊抓共管、協調配合、形成合力，共同推進農田水利基本建設，把關系民生的農田水利基礎建設落到實處。
2.3 研究解決農村水利工作中存在的問題
安徽省農村水利工作中存在的很多問題，特別是一些涉及具體工程和具體工作的問題，并不是不能解決，也不是沒有解決的辦法，而是一些地方、一些單位沒有把存在的問題放在心上，工作責任心不強，思想認識僵化，缺乏改革創新的魄力。各級水利部門特別是基層水利部門，一定要克服等、靠、要的思想，遇到問題、面對困難時，要有迎難而上的勇氣和化解難題的決心，要能夠真正沉下心來研究問題、分析問題和解決問題[4]。
2.4 嚴格執行有關規范和規定
進一步完善監管制度和措施，從嚴把好工程規劃、方案編制、施工管理、檢查驗收等各個環節，確保工程建設高質量、高標準。要著眼于發展現代農業，在小農水重點縣及專項工程建設過程中，集中連片治理，整村推進，切實建成一批高標準農田灌排體系的示范精品工程。
3 結語
要深入貫徹落實科學發展觀，切實加強水利薄弱環節建設，完善水利基礎體系設施建設，增強水旱災害應對與綜合防御、水資源合理調配與高效利用、水生態環境保護與修復、科學治水與依法管水能力，全面推進水利現代化，確保防洪安全、糧食安全和生態安全。推進農田水利建設、建設現代農村、實現農民富裕是時代的呼喚、人民的期盼、歷史的重任。認真學習貫徹黨的十七屆五中全會精神，在省委、省政府的正確領導下，以水利科學發展為主題，以服務加快轉變經濟發展方式為主線，大力弘揚“顧全大局、自強不息、同舟共濟、科學治水”的王家壩精神，不斷鞏固擴大“萬名干部進鎮村”活動成果，深入推進今冬明春農田水利基本建設，努力開創農村水利改革發展新局面，為安徽科學發展、全面轉型、加速崛起、興皖富民提供堅強的水利支撐和保障。
摘要：農田水利是農業的命脈, 是農業發展的物質基礎, 是農村經濟、農村社會發展的重要基礎設施。本文通過分析新時期農田水利基本建設的戰略問題，提出了改善農田水利基本建設的建議。
關鍵詞：農田水利；基本建設；戰略問題；改善建議
引言
由于我國地理位置處于亞熱帶地區，因此受到氣候方面的影響較大，農作物收成常常會受到干旱、高溫等各方面的情況影響，導致減產，極大的影響了人民生活水平。因此，農田水利基礎設施的建設就成為我國改善農作物生長條件、抗旱救災的首要目標。隨著不斷加快地方現代化農業，農業的發展已經成為了環境、資源和人口相互協調發展的重要影響因素，而今后農業的發展方向則是對于農田水利工程進行合理的配置，從而走上一條農作物、果樹、魚類等等能夠一體化循環發展的農業之路。
一、新時期農田水利基本建設的必要性
1、防災減災的需求
農田水利建設在抵御自然風險、提高防災減災的能力。我國地理氣候條件復雜，水治理難度較大。隨著工業化、城鎮化進程的加快，對我國農安田水利發展提出了新的挑戰，洪澇災害仍然是困擾我國經濟發展的重要問題，農田水利建設滯后制約農業的穩定新及糧食安全，水利設施過于薄弱。與經濟社會相比，農田水利建設投入少，建設進度慢。從實踐情況來看，農田水利設施好的地方抗災能力好，因此要高度重視農田水利建設，提高災害抵御能力。
2、現代農業發展的必然要求
現代農業發展離不開水利建設，農田水利建設是支撐農村經濟發展的重要條件，也是實現現代農業的要素，沒有完善的農田水利設施就沒有現代化的農業。在我國農業現代化的進程中，農業機械化、農業產業化發展迅速，但是農田水利建設卻較為緩慢，從相關數據來看，農田有效灌溉面積不足耕地面積的 50%，很多地區仍然存在“靠天吃飯”的局面，要實現現代化就必須要強化農田水利建設。
二、新時期農田水利基本建設面臨的突出問題
1、對于農田水利建設不夠重視
對于農田水利建設上，部分地方領導和村民的認識度不足，認為水利建設是對土地資源的一種浪費，也是經濟上的損失，因此對于工程建設沒有多大的熱心度。另外，對于已經修建好了的工程，也沒進行保護，當水利設施出現了故障，也不問無聞，從而使得水利設施使用壽命大幅度縮短。由于思想認識上不足，因此在農田水利建設管理人才方面也顯得相對薄弱，甚至部分管理站出現了人員沒有滿編或合適年齡結構上嚴重不合理，老齡化、文化素質低等現象普遍存在。在意識上的不重視，在管理上缺乏相關的科學知識，也會導致在管理水利工程上存在較大的不妥。
2、水資源嚴重短缺
我國是一個水資源匱乏的國家，這不但表現了水資源的總量少，而且其區域分配也非常不均衡，我國的缺水問題主要是區域性缺水和季節性缺水 2種。目前，水資源問題已經成為制約我國社會經濟發展的突出問題之一。在全球氣候變暖、全國來水減少、污染加劇、水質惡化、河床淤積、湖泊萎縮、北方部分地區水資源利用率已達極限的背景下，我國的社會經濟發展面臨著嚴峻的考驗。如何避免水危機產生的社會和經濟危機已經成為了目前我國研究的重要項目之一。
3、農田水利建設主體缺位
農村原有的水利設施都存在老化失修、設備破損、效益銳減等問題，據相關資料記載，大型灌區骨干建筑工程的損壞率近 40%，中小型灌區干支渠完好率只有 50%，配套率不足 70%。在一些新型的農田水力中，工程設計標準低，技術差，服務功能落后等問題，這都在一定程度上反映出我國農田水利建設的主體缺位。從其原因來看，可能時由于政府的不夠重視，也可能時由于“兩工”體系易讀維系著農田水利設施修建與維護，取消后，農民投入產生外部性，若沒有合理的報酬，農民不愿投入農田水利設施建設。主體的缺位，導致農田水利建設陷入僵局。
4、農田水利基礎設施條件差
盡管近些年來，我國對農田水利基礎設施的建設加大了重視力度，但是距離全面建設小康社會的目標還很大。我國水利基礎設施由于各種原因，投資小，設備落后，經過多年的使用，設備老化嚴重，這嚴重的制約了我國農業經濟的發展。
三、改善農田水利基本建設的建議
1、將農田水利建設放在首要位置
農田水利建設對抵御自然災害具有十分重要的作用，是保障國家糧食安全、提高農業綜合生產力的基礎。因此，要將水利建設放在優先位置，提高各級政府對農田水利建設的重視程度，總結經驗，充分認識到農田水利建設的重要性與緊迫性，增強憂患意識，樹立正確政績觀，以“創先爭優”的精神加強農田水利建設。其次，要圍繞國家水利改革與發展的中心，重視農田水利發展與規劃，處理好城市與農村，全局與區域間的關系，強化監督，提高建設效率與使用效益。
2、加大各級政府的投入力度
要拓寬投資渠道，建立政策融資、政府投資、社會籌資等多層次、多渠道、多元化的農建投入新機制:需從以下 4 點進行：（1）加大水利工程管理體制改革力度，按照“誰投資、誰建設、誰管理、誰受益”的原則，放開小型水利建設工程建設權、明晰所有權、搞活經營權，積極引導和鼓勵社會資金投入水利建設;（2）對集體所有的小型水利工程，采取拍賣、租賃、承包、股份合等形式，變資產存量為資產增量，加大水利建設投入;（3）實行以獎代補、民辦公助，通過制訂優惠政策，吸引民間資金興建農村水利設施;（4）要鼓勵農民“一事一議”籌資籌勞辦水利，真正做到順民意、體民情、遂民愿，探索出一條新時期農田水利基本建設的新路子。
3、重視農田水利科學研究
現代農田水利建設面臨的挑戰是前所未有的，所以廣大科技研發人員也面臨著重大的壓力，無論在廣度還是深度，農田水利建設的科技研發都是一項巨大的挑戰。我國不僅要研究先進的農業技術，更需要足夠的先進農業管理人員，在農村改革的背景下，農業現代化的進程需要快速推進。重視和發展農業水利科技研究，不僅是國情的需求，也是我國加入 WTO 面對挑戰的應有舉措，更是目前世界上主流國家的必要措施。
4、建立農田水利建設管護機制
農田水利工程建設完畢后，如果不妥善的進行管護，那么其壽命、使用率也會大大降低。在農田水利項目的管理上，需要將管護資金和管護主體這兩點落實，對于已經有專門機構管護的水利工程，要盡快將人員定崗，做到人在其位，盡其責。另外，絕大部分的農田水利項目都沒有專業的人員進行管護，更談不上專門機構的設立，因此，就需要在工程建設總額資金當中預算管護費用，從而便于工程的維修和管理上有專人進行。如果在項目建設中并不存在管護費，縣一級政府部門就需要對管護人員進行資金上的補貼。由于自然災害，而受到嚴重損壞的工程，也需要及時地撥付資金進行維修，避免造成更嚴重的后果。
5、調動積極性，加強項目建設宣傳
當確定好農田水利建設項目后，項目實施部門、單位也需要與該地區的政府部門進行協調溝通，認真的聽取他們在項目建設上的意見和建議，盡量爭取他們的配合與支持。在鄉鎮中，也要做好農田水利建設的優勢、益處的宣傳力度。給農民、群眾多講解黨的惠農政策，將項目的規模、工程的作用、質量的標準透明在群眾面前，從而讓整個項目都在農民群眾的監督之下進行。如此，才能夠將群眾以往的要我干逐漸地轉變成為我要干，讓他們擁有一種“主人翁”意識，能夠認識到農田水利工程建設對于自己家園的幫助，從而調動他們積極性，促進農田水利更快的建設，也有利于管理。
結束語
我國開展農田水利基本建設不僅有豐富的經驗, 而且深得廣大農民的歡迎, 有豐富的人力資源, 關鍵在于國家和各級地方政府的支持和投入力度。促進農業可持續發展、增加農民收入、改善農村生態環境, 既是經濟發展的需要, 也是政治穩定的需要。在目前農業、農村遠遠落后于工業、城市發展的情況下,政策利益適當向農業傾斜, 有利于共同富裕和協調發展。
