發(fā)布時間：2022-07-20 03:47:14
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的1篇建設(shè)工程造價影響因素和控制措施，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
得益于經(jīng)濟的快速發(fā)展,國內(nèi)各類建設(shè)項目在建設(shè)過程中也暴露出很多問題和不足,如工程質(zhì)量、造價偏高等問題一直沒有得到有效的控制。因此,如何合理的確定工程的造價,進行有效的管理和控制是當前必須面對的課題。
1.工程造價影響因素
1.1項目投資決策階段關(guān)鍵性
任何項目都以項目決策為前提和基礎(chǔ)的。正確的項目決策,從工程項目可行性研究開始,優(yōu)化投資方案,合理配置資源,在這個基礎(chǔ)上控制造價才有意義。如果工程項目在決策階段立項時就出現(xiàn)失誤,如重復(fù)建設(shè)、選址錯誤等,不論做何種控制,投資浪費和損失將不可避免。因此,進行科學(xué)、合理項目決策其重要性關(guān)鍵性不言而喻。
1.2主客觀因素
1)浙江省省地形變化較大,內(nèi)陸區(qū)域地勢較高,沿海區(qū)域相對平緩,地質(zhì)條件復(fù)雜。沿海地區(qū)人口稠密,工農(nóng)業(yè)發(fā)達。
2)沿海地區(qū)經(jīng)濟相對較發(fā)達,勞動力成本、地方材料價格較高,征地拆遷費及其他工程建設(shè)稅費較多,特別是征地拆遷費用高于其他省份。
3)工程變更數(shù)量多。項目建設(shè)前期工作時間普遍偏短,外業(yè)資料調(diào)查不細,地質(zhì)勘探與設(shè)計深度不夠。尤其是1998年加快建設(shè)期間,項目設(shè)計周期不足,設(shè)計質(zhì)量較為粗糙,造成實施變更數(shù)量多且工程量大。因地方規(guī)劃調(diào)整或提出過高要求、地質(zhì)變化等原因也導(dǎo)致變更設(shè)計多。加上工期緊,方案的技術(shù)經(jīng)濟比選工作和審批未能跟上,造成了費用增加。調(diào)查表明,工程變更在初步設(shè)計基礎(chǔ)上普遍增加造價約20%,最多28%。
4) 初步設(shè)計審查、審批意見落實不夠。由于涉及到工程變更權(quán)限不甚明確,報批手續(xù)較繁瑣,建設(shè)單位擔(dān)心影響工期,即使是不經(jīng)濟的工程設(shè)計也常按圖實施,而由于設(shè)計周期短或設(shè)計單位不重視,或因設(shè)計審批周期長等原因,初步設(shè)計審查意見中合理或較經(jīng)濟的建議,未能在施工圖中及時采納或落實,工程方案的不經(jīng)濟造成費用增加。
5) 部分工程擴大建設(shè)規(guī)模與提高標準。有些項目擴大建設(shè)規(guī)模,或未按批準標準作方案設(shè)計,在方案上追求高標準,未能很好地貫徹因地制宜、經(jīng)濟適用的原則,不切實際地搞美化、綠化工程,且有相互攀比現(xiàn)象。
6) 調(diào)查的大部分項目征地拆遷標準受外部環(huán)境影響不同程度有提高,突破了相應(yīng)的工程費用控制,該部分費用占總造價比例有上升。
7) 受國家“限產(chǎn)保質(zhì)保價”政策影響,鋼筋、瀝青、汽油、柴油等材料單價上漲幅度大,地方材料單價受項目同時建設(shè)、集中購買導(dǎo)致當?shù)厣a(chǎn)供應(yīng)商抬高單價影響,對工程造價控制不利。
8) 工程質(zhì)量、進度、效益的關(guān)系處理不好,造成費用增加。另外,建設(shè)管理計劃安排不周或前期征地拆遷影響,造成后期趕工增加費用。個別項目實施中發(fā)生較嚴重的工程質(zhì)量事故。
9) 建設(shè)管理存在薄弱環(huán)節(jié),存在腐敗浪費現(xiàn)象。個別單位、部門和建設(shè)項目中的領(lǐng)導(dǎo)干部、技術(shù)管理人員利用手中掌握的職權(quán),慷國家之慨,損公肥私,牟取不正當利益,給工程建設(shè)質(zhì)量、造價控制帶來不利影響。
可見,我省建設(shè)工程造價控制與管理尚跟不上建設(shè)發(fā)展需要,主要是項目法人責(zé)任制、招投標制、合同管理制尚未完全落實到位;建設(shè)各方缺乏降低工程造價的內(nèi)在動力和激勵機制;工程造價監(jiān)控力度不足。應(yīng)盡快完善我省工程造價監(jiān)督>！
2.工程造價過高控制措施
2.1加強地質(zhì)勘探,提高設(shè)計質(zhì)量,減少工程變更
1) 工程設(shè)計是設(shè)計人員的創(chuàng)造性勞動,是工程建設(shè)的靈魄,它控制“量”。資料表明在設(shè)計階段節(jié)約投資的可能性高達88% ,因此,加強對設(shè)計階段的造價控制在整個項目的造價管理中具有決定意義。引入競爭機制,實行勘察設(shè)計招標,促使設(shè)計單位在工程方案上巧妙構(gòu)思,通過加強實地調(diào)查和地質(zhì)勘探深度,順應(yīng)地形合理布線,減少大填大挖和差錯漏,優(yōu)選經(jīng)濟合理的設(shè)計方案,在降低工程造價上多動腦筋,是保證在設(shè)計階段把工程造價控制在一個較合理水平的必由之路。同時,業(yè)主必須保證足夠的設(shè)計周期和合理的設(shè)計費用,特別是不得克扣、壓縮地質(zhì)勘探費用。
2) 推行限額設(shè)計。限額設(shè)計是設(shè)計階段控制造價最有效的方法之一,它控制“總價”,反過來又控制“量”。推行限額設(shè)計既需要外部的約束和動力,也需要設(shè)計單位內(nèi)部采取相應(yīng)的措施。業(yè)主應(yīng)將限額設(shè)計作為簽訂合同的條件,并在設(shè)計費上予以保證。設(shè)計單位內(nèi)部則要增強設(shè)計人員的經(jīng)濟觀念,加強造價與設(shè)計人員的聯(lián)系合作,合理確定各分部分項工程設(shè)計方案造價的限額標準。
3) 嚴格設(shè)計文件的造價審查。設(shè)計方案的造價水平是設(shè)計成果的綜合反映,不合理的工程造價其對應(yīng)的設(shè)計方案也同樣是不合理的,通過控制工程技術(shù)經(jīng)濟指標評價設(shè)計優(yōu)劣與造價水平。嚴格造價審查也可有效防止設(shè)計方案與造價受業(yè)主的負影響。在設(shè)計階段應(yīng)由專業(yè)機構(gòu)針對總體造價水平、設(shè)計技術(shù)方案、工程數(shù)量,取用定額、費率和工料機價格是否合理進行審查。
2.2嚴格執(zhí)行基建程序,加強行業(yè)監(jiān)督與項目建設(shè)管理
1) 區(qū)分投資主體,實行分類管理。目前我國電網(wǎng)建設(shè)仍以政府投資為主,但投資主體的多元化趨勢日益明顯,工程造價管理必須適應(yīng)這一要求,本著“誰投資誰負責(zé),誰決策,誰承擔(dān)風(fēng)險享受收益”的原則,通過企業(yè)法人責(zé)任制,強化投資風(fēng)險約束機制。
對非政府投資項目,建議有關(guān)部門盡快研究制定項目業(yè)主招投標方案,走市場化道路,逐步推行業(yè)主招標。通過推行業(yè)主公開招投標,由項目業(yè)主(法人) 對工程造價實行全過程負責(zé),承擔(dān)投資風(fēng)險,控制概算,降低項目成本造價。政府造價管理部門應(yīng)側(cè)重于項目建設(shè)規(guī)模和投資規(guī)模控制,使造價相對合理,避免因投資不足影響工程質(zhì)量,避免因投資大、收費高影響社會效益。
對政府投資項目,造價管理應(yīng)側(cè)重于投資管理,即嚴格各階段造價文件的審查,加大對工程造價監(jiān)督、跟蹤管理工作力度,保證工程控制在預(yù)計投資額度以內(nèi),避免因任意提高技術(shù)標準等因素造成造價失控。針對某一具體項目,由造價管理部門代表政府對其實行全過程造
價管理,參與從立項到竣工決算各階段的造價控制和監(jiān)督。 2) 進一步嚴格工程初步設(shè)計、施工圖設(shè)計及工程變更設(shè)計的審查、審批制度,特別是工程變更,要切實加強設(shè)計方案的技術(shù)經(jīng)濟比較論證。要按限額審批權(quán)限審批,防止先斬后奏、先干后補批的情況發(fā)生,項目業(yè)主、監(jiān)理工程師要層層把關(guān)。
3) 建設(shè)項目應(yīng)有合理的工期,防止和避免出現(xiàn)盲目提高造價換取工期或為獻禮工程趕工等現(xiàn)象。
4) 健全和完善我省造價管理法規(guī)制度,提高監(jiān)控技術(shù)手段,加強事前、事中控制,并建立造價控制的內(nèi)在動力機制與激勵機制,對投資控制好的業(yè)主應(yīng)給予適當獎勵。
5) 通過公開、公平、公正的工程招投標,嚴格建設(shè)市場準入的資質(zhì)審查,選擇技術(shù)設(shè)備力量過硬、履約能力強、標價合理的專業(yè)隊伍中標,通過競爭提高質(zhì)量,降低設(shè)計、施工、監(jiān)理等各環(huán)節(jié)、方面的費用。
6) 大力培育發(fā)展咨詢監(jiān)理市場,扶持建立一批中介服務(wù)機構(gòu),培養(yǎng)一支既懂工程技術(shù)又懂經(jīng)濟、管理和法規(guī)的設(shè)計審查咨詢、造價咨詢管理專業(yè)人員隊伍。同時,提高監(jiān)理工程師素質(zhì),通過工程監(jiān)理做好工程造價控制管理。
3.結(jié)語
按照省委、省政府“提高工程質(zhì)量、降低工程造價”目標,貫徹落實“政治動員、行政干預(yù)、經(jīng)濟補償、各方支持”精神,應(yīng)努力爭取各級政府、有關(guān)部門:請記住我站域名的支持,共同創(chuàng)造一個良好的建設(shè)環(huán)境。進一步提高設(shè)計質(zhì)量,加強設(shè)計審查,控制工程變更,降低征地拆遷等各種稅費,提高管理水平。
摘 要：我國經(jīng)濟飛速發(fā)展的同時，城市化建設(shè)進程也在不斷的加快，面對日益激烈的市場競爭，各大建筑企業(yè)不得不對工程的施工成本進行嚴格的控制，只有這樣，我們才能夠保證工程的正常盈利，獲得企業(yè)的長久發(fā)展。做好成本控制的第一步是做好工程的成本預(yù)測工作，其次就是設(shè)定好建設(shè)目標，這樣才能夠提高企業(yè)的經(jīng)濟效益。
關(guān)鍵詞：建設(shè)工程；投資；控制
工程建設(shè)過程中，通過搞好成本預(yù)測、明確控制目標、加強事中控制，強化投資核算、實現(xiàn)投資動態(tài)控制的做法，從而提高建設(shè)工程的社會效益和經(jīng)濟效益。
1.成本控制的定義及分析
工程施工項目成本控制，指施工單位在保證工程質(zhì)量、工期等合同要求下，對施工生產(chǎn)經(jīng)營所消耗的人力、機械、物資和費用開支，進行指導(dǎo)、監(jiān)督、調(diào)節(jié)和限制，及時糾正將要發(fā)生和已經(jīng)發(fā)生的偏差，通過技術(shù)、經(jīng)濟和管理活動，把各項生產(chǎn)費用控制在計劃成本的范圍之內(nèi)，保證成本目標的實現(xiàn)。
1.1 以施工圖預(yù)算控制成本支出。
目前在我國建筑市場上最常見的工程預(yù)算方法就是依照施工圖進行工程造價的預(yù)算，或者根據(jù)項目收入的多少來決定工程支出的多少，這種方法的具體措施表現(xiàn)如下。
在工程建設(shè)的過程中，最基本的施工費用包括工程的材料費用，施工人員的工資以及施工過程中產(chǎn)生的機械費用，所以施工成本控制也是對這些費用進行控制。第一，施工工人工資的發(fā)放問題，工資發(fā)放最常見的問題就是工資發(fā)放超支的情況，所以項目經(jīng)理在進行工資發(fā)放的時候，必定要考慮到各方面的需要，精打細算。第二，從材料的成本費用中節(jié)省工程建設(shè)的費用。在工人工資費用之后，建筑工程中開支最大的就要數(shù)工程的材料費用了，對于工程材料費用的預(yù)算我們可以根據(jù)工程建設(shè)的具體面積進行計算。在材料費用這一領(lǐng)域，主要包含水泥的材料費用、鋼筋費用、木材費用等。材料費用的具體控制是從材料購買的價格來進行控制的，除此之外，我們還可以使用節(jié)約資源的建設(shè)方法來節(jié)省材料費用。所以負責(zé)材料采購的工作人員要時刻注意市場上材料價格的變動，把握合適的時機。
1.2 以施工預(yù)算控制人力資源和物質(zhì)資源的消耗。
資源消耗數(shù)量的貨幣表現(xiàn)就是成本費。項目開工以前，根據(jù)設(shè)計圖紙計算工程量，并按照企業(yè)定額或工程建設(shè)管理部門統(tǒng)一規(guī)定的施工預(yù)算定額編制整個工程項目的施工預(yù)算，作為指導(dǎo)和管理施工的依據(jù)，對生產(chǎn)班組的任務(wù)安排必須簽發(fā)施工任務(wù)單和限額領(lǐng)料單，并向生產(chǎn)班組進行技術(shù)交底，且在施工任務(wù)單如限額領(lǐng)料單的執(zhí)行過程中，要求生產(chǎn)班組根據(jù)實際完成的工程量和實際消耗人工、實際消耗材料做好原始記錄，作為施工任務(wù)單和限額令料單結(jié)算的依據(jù)。在任務(wù)完成后，根據(jù)回收的施工任務(wù)單和限額領(lǐng)料單進行結(jié)算。并按照結(jié)算內(nèi)容支付報酬（包括獎金）。
1.3 建立資源消耗臺帳，實行資源消耗的中間控制。
工程項目中材料成本在施工中所占的比重是相當大的，所以從節(jié)約成本的角度考慮，施工人員應(yīng)該對工程材料的總費用予以足夠的重視。控制工程的施工成本并不是一時半會的工作，它需要貫穿于整個施工過程，在每一個工程階段對工程的費用損耗進行總結(jié)，看是否超出了既定的預(yù)算標準。如果在施工建設(shè)的過程中出現(xiàn)了工程費用超出預(yù)定數(shù)額的時候，找出超支的原因并予以糾正。同時將項目每月的收入與支出詳實的記錄下來，作為項目建設(shè)的參考標準。
1.4 合理控制工程質(zhì)量成本。經(jīng)濟的發(fā)展人們生活質(zhì)量不斷提高的同時，對于工程建設(shè)的質(zhì)量的要求也是越來越高，所以建筑企業(yè)為了提高自己的競爭力，對于建筑質(zhì)量的重視程度也是越來越高，這就造成了工程質(zhì)量成本的不斷提升。如果能夠在施工的過程中加強工程質(zhì)量管理的力度，就能夠在一定程度上降低工程的質(zhì)量成本。
2.成本超支分析
2.1 成本超支的原因分析
2.1.1 原成本計劃數(shù)據(jù)不準確；
2.1.2 在外原因：例如陰雨天氣時無法施工，施工材料價格的上漲，意外事故的發(fā)生等。
2.1.3 施工過程中的管理存在問題：如果施工過程中管理不適當?shù)脑挘涂赡苁故┕さ倪M度發(fā)生混亂，延誤了工期也會增加工程的施工成本。不合理的控制工程費用不但會阻礙工程的順利完工，甚至還可能導(dǎo)致工程成本的增加。施工現(xiàn)場的工作人員勞動效率的高低，同樣是決定施工成本的重要因素之一，所以最后不要頻繁的調(diào)動施工現(xiàn)場的工作人員，造成勞動資源的浪費。
2.2 降低成本的措施
施工過程中一旦出現(xiàn)成本超支的現(xiàn)象，如果還想將成本控制在預(yù)算的范圍內(nèi)，就會損害其他的建設(shè)目標，所以對于成本的管理我們必須綜合考慮其他各方面的影響因素，采用提前預(yù)防的解決辦法：
2.2.1 施工技術(shù)方案是決定工程陳本的重要因素之一，所以我們要力求找到質(zhì)量更高效率更高的建設(shè)施工方案，合理控制原材料的收購費用。
2.2.2 通過詳細的計算如果通過購買產(chǎn)品進行的項目建設(shè)更加劃算的話，我們可以通過購買的方法來進行，而不必完全由自己來生產(chǎn)。
2.2.3 為了防止在供貨的過程中發(fā)生意外，我們應(yīng)當慎重選擇自己的供應(yīng)商，確認發(fā)貨時間防止意外出現(xiàn)，增加工程的施工成本。
3.工程項目成本控制存在的問題分析
隨著建筑市場的競爭日益激烈，各大建筑企業(yè)對于工程施工成本的核算重視程度也逐漸增加，但是目前我國建筑成本的控制中依然存在著諸多的問題，具體表現(xiàn)有一下幾個方面：
3.1 對于成本控制的重視程度不夠，根本沒有合理的成本控制目標。工程建設(shè)的過程中會出現(xiàn)虧損的現(xiàn)象，歸根結(jié)底還是因為企業(yè)沒有制定嚴格的成本控制目標，所以對于成本的把握沒有依據(jù)才會經(jīng)常出現(xiàn)意外。有成分控制目標但卻沒有嚴格執(zhí)行的企業(yè)同樣有可能出現(xiàn)虧損。
3.2 勞動力的不合理使用也是造成工程施工成本增加的重要原因之一，造成勞動力資源浪費的主要原因就是在勞動力的安排上不合理，沒有按需分配導(dǎo)致有些地方人手空閑有些地方卻人員不足。這樣不合理安排的結(jié)果就是造成了人力資源浪費的同時，還延誤了工程進度。
3.3 在物資管理方面，有的施工單位購買材料、配件無計劃，隨意采購導(dǎo)致材料積壓、超支；由于施工單位難以掌握相對合理的價格信息，也不計算采購材料的資金成本，從而購買了大量高價材料；一些施工單位材料管理制度不健全，工程材料實物與賬面不符，材料管理信息失實；有的領(lǐng)用手續(xù)不齊全，不按定額發(fā)料，施工人員要多少給多少，致使多發(fā)的材料不是浪費扔在工地；特別是砂石料、磚瓦等地材以購代耗，嚴重的甚至用虛假的材料發(fā)票報銷。
3.4提高工程機械設(shè)備的利用率也是節(jié)約建筑成本的重要方法之一。在建筑施工時，最容易出現(xiàn)問題的就是沒有規(guī)劃而盲目進行施工建設(shè)的企業(yè)，他們通常對于材料采購以及機械使用量沒有把握，使材料的成本費用增加，機械設(shè)備運行費用及使用費用也會增加。機械設(shè)備在運行的過程中難免會出現(xiàn)問題，但是由于缺乏技術(shù)人員，沒有采取合理的解決辦法，這也會導(dǎo)致施工成本的增加。
4.工程項目投資控制措施和做法
4.1 項目成本控制措施
指導(dǎo)思想明確，構(gòu)建相應(yīng)的控制體系，對施工項目來說，可以細化到每個部分，而每個部分又可以有多個成本控制節(jié)點，這樣一來，將每個節(jié)點細化到個人，同時該人負責(zé)相關(guān)的施工內(nèi)容，在這種責(zé)任體制下，每個人都會看好自身的利益，盡心盡責(zé)。一旦自己的負責(zé)范圍出問題，就可以迅速將責(zé)任落實到個人，進而一定程度上，促進了工程的施工進度，也可以將項目的成本控制完全實施起來；制定糾正和預(yù)防措施，防止項目成本的大起大落。落實成本逐級負責(zé)制，確保成本目標完成。
4.1.1 加強合同、工程洽商、設(shè)計變更管理，做好成本預(yù)測。堅決克服粗放管理的模式，依據(jù)國家和軍隊有關(guān)建設(shè)工程管理制度、費用核定的內(nèi)容和范圍，確保工程洽商、設(shè)計變更的真實性、有效性、合理性。
4.1.2 科學(xué)、合理地分解成本目標。
4.2 完善內(nèi)部管理制度，加強合同管理。
與施工單位進行協(xié)商，包括資金、工程內(nèi)容、附加條款等，必須以合同進行規(guī)范，這樣才能保證經(jīng)濟利益的回收，一旦出現(xiàn)問題，均按合同的責(zé)任條款來解決。
4.2.1 堵塞漏洞，杜絕浪費。
資金的合理使用，可以有效加快整個工程的進度，因此，這就要求在資金的出賬上，必須安排專人進行審核，對于那些不必要的項目支出，堅決予以杜絕，而對于那些必要的資金建設(shè)，可以根據(jù)相應(yīng)的采購名單，給出準確的資金數(shù)額，與此同時，也需要注意資金的回流，來保障資金的可用性。
4.2.2 就整個項目施工而言，安全始終擺在施工的第一位，特別是施工人員，處在安全第一線，必須加強施工人員的安全意識，進而保障施工的安全性，從側(cè)面保障了施工的進度。不僅如此，特別是是建材質(zhì)量，不能有絲毫的劣質(zhì)材料，對于那些不合格的材料，不允許進入施工現(xiàn)場。
摘要：文章闡述了目前建設(shè)工程造價偏高的影響因素，并提出控制建議，降低工程造價，提高市場競爭力。
關(guān)鍵詞：輸變電工程；降低造價；影響因素；控制措施；
得益于經(jīng)濟的快速發(fā)展，國內(nèi)各類建設(shè)項目在建設(shè)過程中也暴露出很多問題和不足，如工程質(zhì)量、造價偏高等問題一直沒有得到有效的控制。因此，如何合理的確定工程的造價，進行有效的管理和控制是當前必須面對的課題。
1.工程造價影響因素
1.1項目投資決策階段關(guān)鍵性
任何項目都以項目決策為前提和基礎(chǔ)的。正確的項目決策,從工程項目可行性研究開始，優(yōu)化投資方案，合理配置資源,在這個基礎(chǔ)上控制造價才有意義。如果工程項目在決策階段立項時就出現(xiàn)失誤,如重復(fù)建設(shè)、選址錯誤等，不論做何種控制，投資浪費和損失將不可避免。因此，進行科學(xué)、合理項目決策其重要性關(guān)鍵性不言而喻。
1.2主客觀因素
1）浙江省省地形變化較大，內(nèi)陸區(qū)域地勢較高，沿海區(qū)域相對平緩，地質(zhì)條件復(fù)雜。沿海地區(qū)人口稠密,工農(nóng)業(yè)發(fā)達。
2）沿海地區(qū)經(jīng)濟相對較發(fā)達，勞動力成本、地方材料價格較高,征地拆遷費及其他工程建設(shè)稅費較多,特別是征地拆遷費用高于其他省份。
3）工程變更數(shù)量多。項目建設(shè)前期工作時間普遍偏短,外業(yè)資料調(diào)查不細,地質(zhì)勘探與設(shè)計深度不夠。尤其是1998年加快建設(shè)期間,項目設(shè)計周期不足,設(shè)計質(zhì)量較為粗糙,造成實施變更數(shù)量多且工程量大。因地方規(guī)劃調(diào)整或提出過高要求、地質(zhì)變化等原因也導(dǎo)致變更設(shè)計多。加上工期緊,方案的技術(shù)經(jīng)濟比選工作和審批未能跟上,造成了費用增加。調(diào)查表明,工程變更在初步設(shè)計基礎(chǔ)上普遍增加造價約20%,最多28%。
4) 初步設(shè)計審查、審批意見落實不夠。由于涉及到工程變更權(quán)限不甚明確,報批手續(xù)較繁瑣,建設(shè)單位擔(dān)心影響工期,即使是不經(jīng)濟的工程設(shè)計也常按圖實施,而由于設(shè)計周期短或設(shè)計單位不重視,或因設(shè)計審批周期長等原因,初步設(shè)計審查意見中合理或較經(jīng)濟的建議,未能在施工圖中及時采納或落實,工程方案的不經(jīng)濟造成費用增加。
5) 部分工程擴大建設(shè)規(guī)模與提高標準。有些項目擴大建設(shè)規(guī)模,或未按批準標準作方案設(shè)計,在方案上追求高標準,未能很好地貫徹因地制宜、經(jīng)濟適用的原則,不切實際地搞美化、綠化工程,且有相互攀比現(xiàn)象。
6) 調(diào)查的大部分項目征地拆遷標準受外部環(huán)境影響不同程度有提高,突破了相應(yīng)的工程費用控制,該部分費用占總造價比例有上升。
7) 受國家“限產(chǎn)保質(zhì)保價”政策影響,鋼筋、瀝青、汽油、柴油等材料單價上漲幅度大,地方材料單價受項目同時建設(shè)、集中購買導(dǎo)致當?shù)厣a(chǎn)供應(yīng)商抬高單價影響,對工程造價控制不利。
8) 工程質(zhì)量、進度、效益的關(guān)系處理不好,造成費用增加。另外,建設(shè)管理計劃安排不周或前期征地拆遷影響,造成后期趕工增加費用。個別項目實施中發(fā)生較嚴重的工程質(zhì)量事故。
9) 建設(shè)管理存在薄弱環(huán)節(jié),存在腐敗浪費現(xiàn)象。個別單位、部門和建設(shè)項目中的領(lǐng)導(dǎo)干部、技術(shù)管理人員利用手中掌握的職權(quán),慷國家之慨,損公肥私,牟取不正當利益,給工程建設(shè)質(zhì)量、造價控制帶來不利影響。
可見,我省建設(shè)工程造價控制與管理尚跟不上建設(shè)發(fā)展需要,主要是項目法人責(zé)任制、招投標制、合同管理制尚未完全落實到位；建設(shè)各方缺乏降低工程造價的內(nèi)在動力和激勵機制；工程造價監(jiān)控力度不足。應(yīng)盡快完善我省工程造價監(jiān)督管理規(guī)定,合理有效控制和降低工程造
2.工程造價過高控制措施
2.1加強地質(zhì)勘探,提高設(shè)計質(zhì)量,減少工程變更
1) 工程設(shè)計是設(shè)計人員的創(chuàng)造性勞動,是工程建設(shè)的靈魄,它控制“量”。資料表明在設(shè)計階段節(jié)約投資的可能性高達88% ,因此,加強對設(shè)計階段的造價控制在整個項目的造價管理中具有決定意義。引入競爭機制,實行勘察設(shè)計招標,促使設(shè)計單位在工程方案上巧妙構(gòu)思,通過加強實地調(diào)查和地質(zhì)勘探深度,順應(yīng)地形合理布線,減少大填大挖和差錯漏,優(yōu)選經(jīng)濟合理的設(shè)計方案,在降低工程造價上多動腦筋,是保證在設(shè)計階段把工程造價控制在一個較合理水平的必由之路。同時,業(yè)主必須保證足夠的設(shè)計周期和合理的設(shè)計費用,特別是不得克扣、壓縮地質(zhì)勘探費用。
2) 推行限額設(shè)計。限額設(shè)計是設(shè)計階段控制造價最有效的方法之一,它控制“總價”,反過來又控制“量”。推行限額設(shè)計既需要外部的約束和動力,也需要設(shè)計單位內(nèi)部采取相應(yīng)的措施。業(yè)主應(yīng)將限額設(shè)計作為簽訂合同的條件,并在設(shè)計費上予以保證。設(shè)計單位內(nèi)部則要增強設(shè)計人員的經(jīng)濟觀念,加強造價與設(shè)計人員的聯(lián)系合作,合理確定各分部分項工程設(shè)計方案造價的限額標準。
3) 嚴格設(shè)計文件的造價審查。設(shè)計方案的造價水平是設(shè)計成果的綜合反映,不合理的工程造價其對應(yīng)的設(shè)計方案也同樣是不合理的,通過控制工程技術(shù)經(jīng)濟指標評價設(shè)計優(yōu)劣與造價水平。嚴格造價審查也可有效防止設(shè)計方案與造價受業(yè)主的負影響。在設(shè)計階段應(yīng)由專業(yè)機構(gòu)針對總體造價水平、設(shè)計技術(shù)方案、工程數(shù)量,取用定額、費率和工料機價格是否合理進行審查。
2.2嚴格執(zhí)行基建程序,加強行業(yè)監(jiān)督與項目建設(shè)管理
1) 區(qū)分投資主體,實行分類管理。目前我國電網(wǎng)建設(shè)仍以政府投資為主,但投資主體的多元化趨勢日益明顯,工程造價管理必須適應(yīng)這一要求,本著“誰投資誰負責(zé),誰決策,誰承擔(dān)風(fēng)險享受收益”的原則,通過企業(yè)法人責(zé)任制,強化投資風(fēng)險約束機制。
對非政府投資項目,建議有關(guān)部門盡快研究制定項目業(yè)主招投標方案,走市場化道路,逐步推行業(yè)主招標。通過推行業(yè)主公開招投標,由項目業(yè)主(法人) 對工程造價實行全過程負責(zé),承擔(dān)投資風(fēng)險,控制概算,降低項目成本造價。政府造價管理部門應(yīng)側(cè)重于項目建設(shè)規(guī)模和投資規(guī)模控制,使造價相對合理,避免因投資不足影響工程質(zhì)量,避免因投資大、收費高影響社會效益。
對政府投資項目,造價管理應(yīng)側(cè)重于投資管理,即嚴格各階段造價文件的審查,加大對工程造價監(jiān)督、跟蹤管理工作力度,保證工程控制在預(yù)計投資額度以內(nèi),避免因任意提高技術(shù)標準等因素造成造價失控。針對某一具體項目,由造價管理部門代表政府對其實行全過程造價管理,參與從立項到竣工決算各階段的造價控制和監(jiān)督。
2) 進一步嚴格工程初步設(shè)計、施工圖設(shè)計及工程變更設(shè)計的審查、審批制度,特別是工程變更,要切實加強設(shè)計方案的技術(shù)經(jīng)濟比較論證。要按限額審批權(quán)限審批,防止先斬后奏、先干后補批的情況發(fā)生,項目業(yè)主、監(jiān)理工程師要層層把關(guān)。
3) 建設(shè)項目應(yīng)有合理的工期,防止和避免出現(xiàn)盲目提高造價換取工期或為獻禮工程趕工等現(xiàn)象。
4) 健全和完善我省造價管理法規(guī)制度,提高監(jiān)控技術(shù)手段,加強事前、事中控制,并建立造價控制的內(nèi)在動力機制與激勵機制,對投資控制好的業(yè)主應(yīng)給予適當獎勵。
5) 通過公開、公平、公正的工程招投標,嚴格建設(shè)市場準入的資質(zhì)審查,選擇技術(shù)設(shè)備力量過硬、履約能力強、標價合理的專業(yè)隊伍中標,通過競爭提高質(zhì)量,降低設(shè)計、施工、監(jiān)理等各環(huán)節(jié)、方面的費用。
6) 大力培育發(fā)展咨詢監(jiān)理市場,扶持建立一批中介服務(wù)機構(gòu),培養(yǎng)一支既懂工程技術(shù)又懂經(jīng)濟、管理和法規(guī)的設(shè)計審查咨詢、造價咨詢管理專業(yè)人員隊伍。同時,提高監(jiān)理工程師素質(zhì),通過工程監(jiān)理做好工程造價控制管理。
3.結(jié)語
按照省委、省政府“提高工程質(zhì)量、降低工程造價”目標,貫徹落實“政治動員、行政干預(yù)、經(jīng)濟補償、各方支持”精神,應(yīng)努力爭取各級政府、有關(guān)部門的支持,共同創(chuàng)造一個良好的建設(shè)環(huán)境。進一步提高設(shè)計質(zhì)量,加強設(shè)計審查,控制工程變更,降低征地拆遷等各種稅費,提高管理水平。
摘要：工程造價是指進行某項工程建設(shè)所花費的全部費用，其優(yōu)秀內(nèi)容是投資估算、設(shè)計概算、修正概算、施工圖預(yù)算、工程結(jié)算、竣工決算等等。本文從設(shè)計質(zhì)量、施工合同、風(fēng)險、索賠方面對工程造價的影響進行了論述。
關(guān)鍵詞：建筑工程；造價；成本控制；設(shè)計質(zhì)量；
廣義上工程造價涵蓋建設(shè)工程造價，安裝工程造價，市政工程造價，電力工程造價，水利工程造價，通信工程造價等。從事工程造價的工作人員主要涉及到的能力應(yīng)包括：對工程具有較強的工程量計算能力，能編制施工圖預(yù)結(jié)算、工程量清單、造價控制價、投標報價、工程結(jié)算，熟練應(yīng)用造價軟件，有一定的資料管理能力等等。因此要合理地確定建設(shè)工程造價，首先要對影響工程造價的各種因素進行分析歸納，力爭取得良好的投資效益和社會效益。
一、設(shè)計質(zhì)量及深度對工程造價的影響
項目一經(jīng)決策確定后，設(shè)計就成了工程建設(shè)和控制工程造價的關(guān)鍵。設(shè)計質(zhì)量和深度是否達到國家標準，功能是否滿足要求，不僅關(guān)系到建設(shè)項目一次性投資的多少，而且影響到交付使用后經(jīng)濟效益的高低，如經(jīng)營費、維修費等。那種重施工、輕設(shè)計的傳統(tǒng)觀念必須克服。下面以住宅為例，對建筑設(shè)計與工程造價的關(guān)系進行分析。
1.1從住宅區(qū)的規(guī)劃上分析。我國的民用住宅一般按居住區(qū)、小區(qū)和住宅組三級布置，它的規(guī)劃是否合理、是否達到使用功能的完美，關(guān)系到建設(shè)用地和人力、物力、財力的消耗，關(guān)系到工程造價的高低。住宅小區(qū)規(guī)劃設(shè)計應(yīng)根據(jù)小區(qū)的基本功能要求確定小區(qū)構(gòu)成部分的層次關(guān)系，據(jù)此安排住宅建筑、地下管網(wǎng)、道路及綠化的布局。根據(jù)用地指標、密度指標、造價指標確定合理的人口與建筑密度、房屋間距和層數(shù)。通過概算劃分出住宅區(qū)各部分的投資比例及工程造價。
1.2從住宅的平面布置上分析。在住宅建筑的平面布置中，墻體所占的比例對工程造價的高低也有一定的影響。墻體系數(shù)(墻體系數(shù)=墻體面積/建筑面積)大，工程造價高，反之則降低。所以在滿足住宅使用功能和保證結(jié)構(gòu)安全的前提下，在住宅平面布置建筑中應(yīng)該合理地加大進深，這樣對降低工程造價有明顯的效果。
1.3從結(jié)構(gòu)設(shè)計上分析。結(jié)構(gòu)設(shè)計者對結(jié)構(gòu)方案的布置、荷載的取值、結(jié)構(gòu)材料的選用、構(gòu)件截面尺寸的假設(shè)、地基承載力的確定和基礎(chǔ)型式的選擇都對工程造價產(chǎn)生直接的影響。以上諸多因素的選擇確定只要有一個因素確定不當，都將使工程造價增加，使投資者耗費不應(yīng)該耗費的資金。
二、施工合同對工程造價的影響
施工合同管理是建設(shè)工程造價控制的一個重要環(huán)節(jié)，合同條款是否全面、規(guī)范、嚴謹，將直接影響到工程結(jié)算。在工程建設(shè)過程中，對于專業(yè)性較強的分部工程，常常由業(yè)主單獨分出另找專業(yè)施工單位承擔(dān)，這樣不同施工單位常因相互干擾產(chǎn)生經(jīng)濟糾紛，這無疑增加了業(yè)主的協(xié)調(diào)工作量，有時不得不因此而支付額外費用。為避免這種情況的發(fā)生，建議采用施工總承包的發(fā)包模式。對于專業(yè)性較強的工作，業(yè)主可指定分包，這樣施工安裝及施工偏差的處理均由總包單位負責(zé)。工程建設(shè)中常采用固定價格合同和可調(diào)價格合同。固定價格合同中往往未對合同外工程量的材料價格調(diào)整系數(shù)作明確規(guī)定；在可調(diào)價格合同中，有時未明確物價波動到何種程度才進行調(diào)整，結(jié)果在工程結(jié)算時，施工單位采用對自己有利的方式來結(jié)算。因此簽定合同時一定要注意細節(jié)，逐條推敲，尤其對有關(guān)工程款支付及結(jié)算的條款一定要具體明確，不能留下可鉆的空子。
三、合同風(fēng)險范圍外工程量對工程造價的影響
合同風(fēng)險范圍外工程量主要有兩部分：一部分是由于設(shè)計問題而引起的變更，另一部分是建設(shè)單位或監(jiān)理單位現(xiàn)場要求臨時增加的額外工作量。這些額外增加的工作量往往通過現(xiàn)場簽證作為日后結(jié)算的依據(jù)，因而有些施工單位為贏得利潤，便在現(xiàn)場簽證上大做文章，夸大工程量，曲解定額中的某些規(guī)定，加上利用建設(shè)單位現(xiàn)場代表及監(jiān)理人員一般對定額規(guī)定不熟悉，往往搞不清楚簽證內(nèi)容的實質(zhì)，造成一些不該簽證的項目也辦理了簽證。在土方施工中出現(xiàn)的不合理簽證的情況較多，如未達到放坡起點深度的計算放坡系數(shù)，潛水泵按污水泵簽證，機械挖土按人工挖土簽證等等。為避免這些情況，在招標文件中對于土方工程可以明確按構(gòu)筑物寬度乘以圖紙要求的挖土深度計算工程量，投標單位根據(jù)自己對地質(zhì)資料、現(xiàn)場條件及圖紙、規(guī)范的理解考慮挖土、運土、邊坡支護、排水、清淤等與此有關(guān)的作業(yè)報綜合單價。
另外，部分施工單位往往利用現(xiàn)場管理人員對費用組成不了解進行重復(fù)計費。如某工程施工中，施工單位辦理了施工臨時道路費用簽證，又辦理混凝土攪拌機的進出場費簽證。其實上述第一項費用已包含在現(xiàn)場經(jīng)費的臨時設(shè)施費中，第二項費用已包含在機械臺班費中。
另外在對設(shè)計變更及現(xiàn)場簽證進行估價時，施工單位也往往曲解定額規(guī)定，多估冒算。如在確定取費標準時，材料二次搬運費及維持交通增加費實際未發(fā)生也進行取費。還有在套用定額時將定額中材料價格換算成市場價計算直接費，再進行其他直接費、現(xiàn)場經(jīng)費及間接費的取費。其實，材料的市場價差只能參與稅金的計算，而不能參與其他費用的取費。再有，施工單位在實際施工時所用施工機械規(guī)格較定額規(guī)定大，施工單位在報預(yù)算時只將定額中機械型號、規(guī)格置換了，但臺班消耗量卻不作調(diào)整。這種做法也不正確。
四、索賠對工程造價的影響
在工程建設(shè)中，索賠事件的發(fā)生越來越普遍。索賠可分為工期索賠和費用索賠，無論工期索賠還是費用索賠對業(yè)主而言均會引起投資的增加。在索賠事件中，施工單位為了盡可能彌補損失，往往也會多估冒算。在處理索賠事件時應(yīng)把握幾個原則：
4.1公正、合理、不偏袒任何一方。應(yīng)熟悉工程建設(shè)雙方風(fēng)險分擔(dān)的內(nèi)容及責(zé)任承擔(dān)的比例。工程施工中常因惡劣氣候?qū)е鹿こ虝和＃┕挝惶岢龉て谒髻r及人員窩工、機械閑置費用索賠。對于這種情況須認真分析，若延誤時間未影響關(guān)鍵線路，則不考慮工期延長；若影響到關(guān)鍵線路，可考慮延長工期。除非合同另有規(guī)定，這種因惡劣氣候?qū)е碌乃髻r一般不考慮費用補償。
4.2證據(jù)真實、充分，及時辦理。索賠證據(jù)必須是在實施合同過程中確實發(fā)生的，必須完全反映實際情況，能經(jīng)得起推敲，另外證據(jù)的提交應(yīng)及時。有些施工單位在索賠事件發(fā)生后沒有及時辦理相關(guān)簽證，而到了工程收尾階段才一股腦兜出來，索賠計算也是一筆湖涂帳，弄得監(jiān)理和業(yè)主措手不及，沒有辦法核實當初事件發(fā)生的具體細節(jié)，使得索賠處理相當困難。我國《建設(shè)工程施工合同》有關(guān)規(guī)定中對索賠的程序和時間要求有明確的限定，對于施工單位當時沒有及時辦理相關(guān)簽證，過期提出的索賠，可以不予受理。
4.3嚴格審核索賠計算，做到數(shù)據(jù)可靠、計算準確。施工單位往往利用索賠的機會夸大費用，以期贏得更多的利潤。索賠費用應(yīng)是對施工單位非自身原因造成損失的彌補，而不應(yīng)因索賠而額外收益。也就是說大部分索賠往往只考慮成本而不計利潤。
