發(fā)布時(shí)間：2022-07-19 03:44:23
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的1篇道路工程造價(jià)控制分析，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
摘 要：道路工程通過改善城市環(huán)境，為人們帶來社會(huì)效益和間接經(jīng)濟(jì)效益。在實(shí)際施工過程中，工程造價(jià)的把控管理非常重要，為了避免由于工程造價(jià)過高，資金投入過大而影響整個(gè)工程進(jìn)度順利進(jìn)行，工程造價(jià)預(yù)算有其必要性。本文通過分析道路工程中工程造價(jià)及預(yù)算等方面的常見問題，對(duì)其如何控制管理提出幾點(diǎn)建議。
關(guān)鍵詞：道路工程 工程造價(jià) 預(yù)算控制
工程造價(jià)預(yù)算越準(zhǔn)確，道路工程就越能夠獲得理想經(jīng)濟(jì)利益，工程造價(jià)總和能反映出成本投入情況。道路工程造價(jià)主要由以下幾個(gè)部分組成：建筑工程費(fèi)、購(gòu)置設(shè)備費(fèi)、安裝設(shè)備費(fèi)、監(jiān)理費(fèi)、勘察費(fèi)、設(shè)計(jì)費(fèi)、配套設(shè)施費(fèi)、財(cái)務(wù)費(fèi)用、前期工作費(fèi)、土地使用費(fèi)等等。
一、道路工程造價(jià)的特點(diǎn)及影響因素
道路工程具有施工周期長(zhǎng)、資源消耗多、資金投入大、不確定因素多等特點(diǎn)，通過對(duì)工程造價(jià)的控制管理，可以有效保障道路工程實(shí)施以及項(xiàng)目盈利。道路工程造價(jià)的動(dòng)態(tài)因素包括：
1.工程設(shè)計(jì)的變化
工程設(shè)計(jì)通常處于工程建設(shè)項(xiàng)目前期階段，表現(xiàn)形式為設(shè)計(jì)任務(wù)書，具體內(nèi)容涉及技術(shù)設(shè)計(jì)以及施工圖設(shè)計(jì)等等。此部分在項(xiàng)目中體現(xiàn)為計(jì)劃性、全局把控性，通過對(duì)整體項(xiàng)目的宏觀設(shè)計(jì)規(guī)劃，對(duì)工程報(bào)價(jià)進(jìn)行事先預(yù)算，前期的工程設(shè)計(jì)階段也是項(xiàng)目運(yùn)行過程中最早的資金預(yù)算階段，包括項(xiàng)目工程所采用的設(shè)計(jì)方案、設(shè)備物料、機(jī)器設(shè)備、人員組成等。
工程設(shè)計(jì)的變更在實(shí)際施工過程中是不可避免的，也是客觀存在的，因?yàn)橛绊懝こ淘O(shè)計(jì)的客觀條件和主觀因素是動(dòng)態(tài)變化的、是不可預(yù)見的，例如設(shè)計(jì)線位、橋涵位置、軟土地基處理等等變更。由于這些動(dòng)態(tài)因素能直接造成工程造價(jià)或增或減，因此變更造成的數(shù)值變化影響不可忽視。
2.施工材料和設(shè)備的價(jià)格變化
設(shè)備材料費(fèi)是工程造價(jià)中的主要組成部分，所占造價(jià)比重較大。施工材料及設(shè)備價(jià)格的漲落，隨市場(chǎng)需求變化（如出廠價(jià)格的變化、材料來源地的變化、運(yùn)輸單價(jià)及裝卸費(fèi)用的變化等等）而變化，這樣就會(huì)對(duì)工程總造價(jià)造成影響。
3.其它變化因素
施工時(shí)，由于地質(zhì)條件（如水下條件的變化、地斟資料不到位或有誤等）的變化，常常由于地質(zhì)條件發(fā)生了變化，對(duì)工程量有增減的影響，于是導(dǎo)致工程造價(jià)也發(fā)生增減，因此需要在設(shè)計(jì)初期對(duì)地質(zhì)條件等方面進(jìn)行較為全面的考察測(cè)定，同時(shí)收集完備的資料信息以及相關(guān)數(shù)據(jù)或報(bào)告。
預(yù)算定額水平、間接費(fèi)用、計(jì)劃利潤(rùn)率、稅率等定額費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)以及政策性變動(dòng)等如果發(fā)生變化，也會(huì)對(duì)工程造價(jià)有所影響，因?yàn)檫@些標(biāo)準(zhǔn)正是計(jì)算工程造價(jià)的依據(jù)。
另外，也不可不考慮由于自然災(zāi)害等非人為的、不可抗力因素所造成的影響。認(rèn)識(shí)與實(shí)踐的變化，道路工程建設(shè)的過程，既是工程造價(jià)增減的過程，也是工程造價(jià)逐步接近實(shí)際的過程，如設(shè)計(jì)修改、施工圖預(yù)算修正、對(duì)工程承包合同的修正等等。
二、道路工程預(yù)算的控制方法
道路工程預(yù)算考核工程成本的依據(jù)，在施工過程中，造價(jià)控制貫穿始終，無論是工程技術(shù)、施工方法、控制管理的措施中，通過技術(shù)、方法比較、經(jīng)濟(jì)分析和效果評(píng)價(jià)，對(duì)工程施工過程中所消耗的資源和費(fèi)用開支進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督、調(diào)節(jié)和限制，及時(shí)糾正將要發(fā)生和已經(jīng)發(fā)生的偏差，把各項(xiàng)施工費(fèi)用控制在造價(jià)控制方案的范圍之內(nèi)。主要是確定工程造價(jià)、簽訂合同、工程結(jié)算等。
依據(jù)道路工程項(xiàng)目的進(jìn)度階段，對(duì)工程報(bào)價(jià)進(jìn)行有效的控制，可以關(guān)注以下幾個(gè)方面：
1.立項(xiàng)決策階段
在前期立項(xiàng)中的一個(gè)重要工作環(huán)節(jié)就是準(zhǔn)確的編制投資估算，此部分是研究、分析建設(shè)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效果的重要依據(jù)。在編制投資估算時(shí)要注意建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和主要技術(shù)指標(biāo)要采用合理，并對(duì)重大的技術(shù)措施方案要有充足的分析論證。
在項(xiàng)目建設(shè)各階段中，決策階段決定工程造價(jià)的基礎(chǔ)，項(xiàng)目決策的內(nèi)容影響工程造價(jià)的程度最高，可達(dá)到80％左右，有的時(shí)候甚至高達(dá)90％。因?yàn)榱㈨?xiàng)決策階段所接觸的內(nèi)容直接影響之后各個(gè)施工建設(shè)階段的工程造價(jià)，以及該造價(jià)的確定是否科學(xué)合理、便于管控。
2.設(shè)計(jì)階段
要對(duì)道路工程的造價(jià)進(jìn)行控制，首要的一點(diǎn)就是要在設(shè)計(jì)階段進(jìn)行把控，因?yàn)樵撾A段是工程造價(jià)控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，設(shè)計(jì)確定了工程預(yù)算造價(jià)，而結(jié)算只能按實(shí)際來計(jì)量從而計(jì)價(jià)，卻不能改變根據(jù)設(shè)計(jì)來進(jìn)行施工所形成的工程造價(jià)。只有對(duì)建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)的節(jié)約才是最大的節(jié)約，建設(shè)單位的工程造價(jià)控制要以設(shè)計(jì)階段為重點(diǎn)，可參考如下要點(diǎn)：
（1）收集并合理應(yīng)用基礎(chǔ)資料。在工程設(shè)計(jì)階段，首先要充分了解道路工程的可行性研究報(bào)告和設(shè)計(jì)任務(wù)書；還要全面準(zhǔn)確調(diào)查造價(jià)編制、材料單價(jià)、運(yùn)距等事項(xiàng)。
（2）抓好方案及初步設(shè)計(jì)審查工作。負(fù)責(zé)道路工程的造價(jià)工程師責(zé)任重大，對(duì)設(shè)計(jì)方案要進(jìn)行細(xì)致的優(yōu)化，有效控制投資在審批的范圍內(nèi)。
（3）積極推行招標(biāo)投標(biāo)制。這樣對(duì)降低工程造價(jià)、合理控制工程造價(jià)可以產(chǎn)生積極影響。
（4）倡導(dǎo)激勵(lì)機(jī)制。目前我國(guó)現(xiàn)行的設(shè)計(jì)取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是按投資額的百分比計(jì)算，于是造價(jià)越高，收費(fèi)也越多，因此要倡導(dǎo)符合實(shí)際工作的激勵(lì)機(jī)制，來鼓勵(lì)引導(dǎo)相關(guān)工作人員向正確的方向努力。
（5）優(yōu)化設(shè)計(jì)方案。對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行科學(xué)的分析，優(yōu)化選擇設(shè)計(jì)方案。
3.發(fā)包階段
加強(qiáng)招標(biāo)投標(biāo)過程的規(guī)范化管理，在價(jià)格合理可靠的基礎(chǔ)上，避免壓價(jià)中標(biāo)的現(xiàn)象，因?yàn)檫@樣容易導(dǎo)致施工過程中偷工減料、停工扯皮等不利于整體工程的違規(guī)現(xiàn)象。還要加強(qiáng)對(duì)合同的簽訂管理，由專職造價(jià)工程師參與審定造價(jià)條款，維護(hù)和保障合同雙方的權(quán)益，有效地控制工程造價(jià)。
4.施工階段
施工階段是工程的實(shí)施階段，對(duì)人力、物力、財(cái)力消耗相比其他階段更大。在工程實(shí)施階段加強(qiáng)工程建設(shè)的管理和監(jiān)督職能，能有效提高建設(shè)質(zhì)量，加強(qiáng)對(duì)工程項(xiàng)目建設(shè)的全方位、全過程的造價(jià)控制。
（1）設(shè)計(jì)變更和現(xiàn)場(chǎng)簽證。現(xiàn)行審批制度采用監(jiān)理單位、設(shè)計(jì)單位、建設(shè)單位三級(jí)審批制；要求設(shè)計(jì)變更要盡量提前，變更發(fā)生得越早，損失越小，反之就越大。
（2）嚴(yán)審施工圖預(yù)算。根據(jù)施工圖的計(jì)劃和現(xiàn)場(chǎng)施工的實(shí)際進(jìn)度，及時(shí)核定施工圖預(yù)算。對(duì)于預(yù)算超出相應(yīng)概算的施工圖設(shè)計(jì)部分，要加以詳細(xì)分析，找出原因，調(diào)整或修正控制目標(biāo)，對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行隨時(shí)隨地的動(dòng)態(tài)控制。
（3）收集掌握施工資料。審價(jià)人員和費(fèi)用控制人員要經(jīng)常深入現(xiàn)場(chǎng)，及時(shí)掌握施工動(dòng)態(tài)，為最終的工程總結(jié)算提供依據(jù)和做好必要的準(zhǔn)備工作。
三、把控道路工程造價(jià)的建議
工程造價(jià)要適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)展，只有建立合理規(guī)范的制度，才能對(duì)實(shí)際工作產(chǎn)生積極助推的作用，對(duì)此，有以下幾點(diǎn)建議：
1.編制一種工程造價(jià)預(yù)算的新方法
經(jīng)濟(jì)體制已發(fā)生變化，在編制工程造價(jià)預(yù)算時(shí)，應(yīng)開辟新的思路、編制符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制的新方法。新方法應(yīng)以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的“設(shè)備現(xiàn)值”為基數(shù)，原量化傾向的不變費(fèi)用，應(yīng)變換成表態(tài)的常量――即以系數(shù)的形式出現(xiàn)。
2.建立合理的價(jià)差調(diào)整辦法
目前全國(guó)各地的調(diào)價(jià)方法尚不統(tǒng)一，施工材料的價(jià)格隨市場(chǎng)需求的變化而波動(dòng)。應(yīng)按綜合系數(shù)調(diào)整，或采取更為合理的價(jià)差調(diào)整辦法。
3.設(shè)備材料的價(jià)格信息系統(tǒng)
建議有條件的單位，應(yīng)有專人負(fù)責(zé)搜集設(shè)備、材料方面的資料，建立自己的信息系統(tǒng)，以便為編制、審批預(yù)（結(jié)）算等提供價(jià)格依據(jù)。
綜上所述，加強(qiáng)道路工程造價(jià)控制，應(yīng)該從組織、人員、制度等多方面采取措施，才能對(duì)實(shí)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目全過程造價(jià)控制產(chǎn)生重要意義。
摘要:文章通過對(duì)市政道路工程造價(jià)因素的分析,引入限額設(shè)計(jì)的概念,確定限額設(shè)計(jì)的目標(biāo)和限額設(shè)計(jì)的具體技術(shù)思路,為市政道路工程的造價(jià)控制提供從設(shè)計(jì)階段控制的思路。
關(guān)鍵詞:市政道路工程;造價(jià)估算;限額設(shè)計(jì)
一、市政道路工程造價(jià)控制因素與限額目標(biāo)
市政道路工程造價(jià),即市政道路工程的建造價(jià)格,是指建設(shè)一項(xiàng)市政道路工程預(yù)期開支或?qū)嶋H開支的全部固定資產(chǎn)投資費(fèi)用,即該工程項(xiàng)目有計(jì)劃的進(jìn)行固定資產(chǎn)在生產(chǎn)和形成相應(yīng)的無形資產(chǎn)、遞延資產(chǎn)和鋪底流動(dòng)資金的一次性費(fèi)用總和。市政道路工程造價(jià)數(shù)額較大,從幾十萬到幾百萬甚至上億元,對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生很大影響,其價(jià)格構(gòu)成是多個(gè)行業(yè)市場(chǎng)價(jià)格的綜合反映,做好市政道路工程造價(jià)控制具有特殊的重要意義。
市政道路工程建安費(fèi)主要包括:路基工程、橋涵工程、隧道工程、互通工程、路面工程、其他工程及沿線設(shè)施等幾部分,這幾項(xiàng)占到了整個(gè)公路工程建安費(fèi)的絕大部分。那么根據(jù)各主要組成建安費(fèi)的單位工程,可以提煉出決定建安工程費(fèi)的工程特性。路基工程方面可提煉出:橫斷面類型(路塹、路堤、半挖半填)、橫斷高度、橫斷面寬度、地基處理類型等4個(gè)工程特性。橋隧互通等結(jié)構(gòu)物可提煉出單位公里橋梁數(shù)量、單位公里通道數(shù)量、單位公里隧數(shù)量、單位公里互通立交數(shù)量,單位公里分離立交數(shù)量等共5個(gè)工程特性。面工程可以提煉出路面形式這1個(gè)工程特性,是瀝青混凝土路面還是水混凝土路面。另外,還有一個(gè)全局的工程特性,就是地貌特征。高速公路施工的地形分3種情況:平原微丘區(qū)、山嶺區(qū)、重丘區(qū)。而普通公路則分為兩種情況:平原丘區(qū)、山嶺重丘區(qū)。不同的地貌特征下,高速公路單位公里造價(jià)存在差異。此外,還有一些動(dòng)態(tài)因素。造價(jià)的確定必須按當(dāng)時(shí)、當(dāng)?shù)氐娜斯ぁ⒉牧稀涞膬r(jià)格計(jì)算或采用預(yù)留費(fèi)、價(jià)差預(yù)備費(fèi)、材料設(shè)備價(jià)格指數(shù)、包干系數(shù)等式合理地確定動(dòng)態(tài)因素對(duì)造價(jià)的影響。由于不同的時(shí)期,各種物品的價(jià)格都隨市場(chǎng)不斷的變化,建筑工程的造價(jià)很大一部分就是材料費(fèi)(直接費(fèi)),因此,還要考慮時(shí)間因素的影響。最后,還要考慮工程所在地區(qū)的影響。在我國(guó)的不同地區(qū)取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不一樣,偏遠(yuǎn)的西藏、新疆的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)要比我國(guó)其他地區(qū)高。總計(jì)包括工程特性、主線里程、路基寬度、單位公里橋梁數(shù)量、單位公里隧道數(shù)量、單位公里分離立交數(shù)量、單位公里通道數(shù)量、單位公里互通立交數(shù)量、路面形式(包括瀝青混凝土路面、水泥混凝土路面)、地貌特征(包括平原微丘區(qū)、山嶺區(qū)、重丘區(qū))、時(shí)間因素、所在地區(qū)等11個(gè)關(guān)鍵因素。從這些因素,可以確定路線方案(對(duì)土地的占用和拆遷成本控制),路線縱、橫斷面指標(biāo)、深入比選高填深挖方案和橋隧方案、土石方造價(jià)控制4個(gè)限額控制目標(biāo)。
二、限額設(shè)計(jì)在市政道路工程造價(jià)控制中的應(yīng)用
(一)限額設(shè)計(jì)的要求
限額設(shè)計(jì)是指按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)任務(wù)書及投資估算控制初步設(shè)計(jì),按照批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)總概算控制施工圖設(shè)計(jì),同時(shí)各專業(yè)在保證達(dá)到使用功能的前提下,按分配的投資限額控制設(shè)計(jì),嚴(yán)格控制技術(shù)設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)的不合理變更,保證總投資限額不被突破。限額設(shè)計(jì)的控制對(duì)象是影響工程設(shè)計(jì)的靜態(tài)投資的項(xiàng)目。限額設(shè)計(jì)中的限額包括投資估算、設(shè)計(jì)概算、施工圖預(yù)算等,均是指建設(shè)項(xiàng)目的一次性投資,而對(duì)項(xiàng)目建成后的維護(hù)使用費(fèi)、項(xiàng)目 使用期滿后的報(bào)廢拆除費(fèi)用則考慮較少,這樣就可能出現(xiàn)限額設(shè)計(jì)效果較好,但項(xiàng)目的全壽命費(fèi)用不一定很經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)象。
(二)限額設(shè)計(jì)的應(yīng)用
設(shè)計(jì)合同中應(yīng)明確,設(shè)計(jì)者必須根據(jù)建設(shè)單位下達(dá)的投資限額進(jìn)行設(shè)計(jì),若因設(shè)計(jì)者的責(zé)任突破投資限額,設(shè)計(jì)必須修改、返工,并應(yīng)承擔(dān)由此帶來的損失。建設(shè)單位應(yīng)對(duì)設(shè)計(jì)者因優(yōu)化設(shè)計(jì)而付出的額外勞動(dòng)給予補(bǔ)償,并從優(yōu)化設(shè)計(jì)取得的經(jīng)濟(jì)效益中提取部分給予獎(jiǎng)勵(lì)。限額設(shè)計(jì)主要控制指標(biāo)包括:路線方案(對(duì)土地的占用和拆遷成本控制),路線縱、橫斷面指標(biāo)、深入比選高填深挖方案和橋隧方案、土石方造價(jià)控制。各部分限制比例可按照歷史資料,采用價(jià)值工程的辦法確定權(quán)重。對(duì)設(shè)計(jì)單位在方案階段提出各部分的限額比例,并形成合同。合同技術(shù)要求主要按照下列規(guī)則確定
1、加強(qiáng)路線方案比選,限額確定耕地占用面積。在工可階段,應(yīng)調(diào)查土地情況,收集土地類別資料,將土地占用情況作為路線走廊方案選擇的重要指標(biāo);同時(shí)要高度重視地質(zhì)選線研究,要加強(qiáng)區(qū)域地質(zhì)調(diào)查和現(xiàn)場(chǎng)地質(zhì)形態(tài)的觀察和分析,避免地質(zhì)原因?qū)е路桨缸兏斐赏恋仡A(yù)審重做。在初步設(shè)計(jì)階段,要在工可確定線位的基礎(chǔ)上逐段比選,盡量利用山地、荒坡地、荒灘地等非耕地布設(shè)路線,避讓基本農(nóng)田和經(jīng)濟(jì)作物區(qū)。在不得已有較長(zhǎng)路段需穿越耕地時(shí),要優(yōu)先采用橋梁方案,最大限度降低公路對(duì)耕地的占用。另外,在采用隧道方案時(shí),分幅隧道布置應(yīng)多采用洞口段小間距布置的方式展線,以降低兩幅隧道洞口之間占有的土地面積。橋梁占地嚴(yán)格按照正投影面計(jì)算,不預(yù)留寬度,減少對(duì)耕地的占用。
2、限額確定并優(yōu)化路線縱、橫斷面指標(biāo)。對(duì)縱斷面設(shè)計(jì)而言,在滿足規(guī)范和防洪、相交道路通行凈空等要求的基礎(chǔ)上,盡可能降低路基標(biāo)高,多采用低路堤和淺路塹方案,減少高填深挖段占地面積。在有主線和支線交叉需采用分離式立交的路段,對(duì)主線上跨和支線上跨方案應(yīng)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)、占地指標(biāo)綜合比較,在指標(biāo)相當(dāng)?shù)那闆r下,要優(yōu)先考慮支線上跨。在橫斷面設(shè)計(jì)上,通過耕地的路段,要結(jié)合地質(zhì)情況采用擋墻等工程措施收縮坡腳。
3、限額確定高填深挖方案和橋隧方案。在經(jīng)濟(jì)指標(biāo)影響不大的情況下,應(yīng)優(yōu)先選用橋隧方案,以利節(jié)約用地,保護(hù)環(huán)境和降低地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)。
4、限額確定土石方工程量。土石方調(diào)配要對(duì)全標(biāo)段進(jìn)行通盤考慮,并通過方案比選后采取調(diào)整邊坡坡比等方式對(duì)土石方分配進(jìn)行優(yōu)化,盡可能實(shí)現(xiàn)路基范圍內(nèi)平衡。充分利用荒山布置取土坑和棄渣場(chǎng),避免對(duì)耕地林地的占用。將取土坑、棄渣場(chǎng)和土地整理結(jié)合起來,充分考虎取土坑、棄渣場(chǎng)、施工營(yíng)地、拌和場(chǎng)、儲(chǔ)料場(chǎng)等臨時(shí)用地的復(fù)耕工作,預(yù)算中要充分考慮臨時(shí)用地復(fù)墾費(fèi)用。
當(dāng)然,限額設(shè)計(jì)也存在一定不足,在工程中需要額外注意:限額設(shè)計(jì)的本質(zhì)特征是造價(jià)控制的主動(dòng)性,全面貫徹限額設(shè)計(jì),重要的一環(huán)是在初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)前就對(duì)各個(gè)工程項(xiàng)目、各單位工程、各分部工程進(jìn)行合理的投資分配,以控制設(shè)計(jì),體現(xiàn)控制造價(jià)的主動(dòng)性。如果在設(shè)計(jì)完成后發(fā)現(xiàn)概、預(yù)算超了再進(jìn)行設(shè)計(jì)變更,滿足限額設(shè)計(jì)要求,則會(huì)使造價(jià)控制處于被動(dòng)地位,也會(huì)降低設(shè)計(jì)的合理性。限額設(shè)計(jì)由于突出強(qiáng)調(diào)了設(shè)計(jì)限額的重要性,使價(jià)值工程中有兩條提高價(jià)值的途徑在限額設(shè)計(jì)中不能得到充分運(yùn)用,即投資不變,功能提高:投資提高,功能有更大程度提高。限額設(shè)計(jì)限制了設(shè)計(jì)人員在這兩方面的創(chuàng)造性,有一些新穎別致的設(shè)計(jì)往往受設(shè)計(jì)限額的限制不能得以實(shí)現(xiàn)。
(作者單位:寧波市建設(shè)集團(tuán)股份有限公司)
摘要：本文首先對(duì)市政道路工程造價(jià)進(jìn)行了概述，然后指出了市政道路工程造價(jià)控制管理的原則，在此基礎(chǔ)上，對(duì)市政道路工程造價(jià)的控制措施進(jìn)行了較為深入的探討。
關(guān)鍵詞：市政工程；市政道路；工程造價(jià)；控制措施
引言
市政道路工程屬公益性項(xiàng)目，項(xiàng)目建成后不產(chǎn)生直接經(jīng)濟(jì)效益，但可以極大地改善城市發(fā)展環(huán)境和人居環(huán)境，使城市功能日益完善，帶來巨大的社會(huì)效益和間接經(jīng)濟(jì)效益。市政道路項(xiàng)目的建設(shè)資金主要來源市政道路工程造價(jià)概述于國(guó)家和地方政府的財(cái)政收入，能否最大限度的實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的投資價(jià)值、充分發(fā)揮其社會(huì)效益，取決于市政道路工程建設(shè)者、設(shè)計(jì)者和管理者如何有效控制市政道路工程造價(jià)。本文結(jié)合筆者的工作經(jīng)驗(yàn)，淺談控制市政道路工程造價(jià)的措施。
1.市政道路工程造價(jià)概述
對(duì)市政道路工程造價(jià)控制和管理，就應(yīng)該對(duì)其概念進(jìn)行界定，市政道路工程造價(jià)的概念就是指建設(shè)一項(xiàng)市政道路工程預(yù)期開支或?qū)嶋H開支的全部固定資產(chǎn)投資費(fèi)用，即該工程項(xiàng)目有計(jì)劃的進(jìn)行固定資產(chǎn)在生產(chǎn)和形成相應(yīng)的無形資產(chǎn)、遞延資產(chǎn)和鋪底流動(dòng)資金的一次性費(fèi)用總和。
2.市政道路工程造價(jià)控制管理的原則
對(duì)市政道路工程造價(jià)的控制管理是有章可循的，應(yīng)該遵循以下幾個(gè)方面的原則，即從這幾個(gè)方面著手進(jìn)行造價(jià)控制管理。
（1）動(dòng)態(tài)控制原則
由于市政道路工程的建設(shè)是在不斷變化的環(huán)境中進(jìn)行的，對(duì)于造價(jià)控制也就應(yīng)該要體現(xiàn)動(dòng)態(tài)的理念或者原則。主要是收集成本發(fā)生的實(shí)際值，再與目標(biāo)值進(jìn)行對(duì)比，如果發(fā)生偏差時(shí)，就應(yīng)該找出原因，再采取措施解決。
（2）對(duì)市政道路工程造價(jià)進(jìn)行全面控制原則
該全面控制包括全過程控制和全員控制。全過程控制就是在道路工程建設(shè)的整個(gè)過程中必須體現(xiàn)成本控制管理意識(shí)；全員控制就是整個(gè)施工項(xiàng)目部門的員工應(yīng)該協(xié)調(diào)一致，擔(dān)負(fù)起控制成本的責(zé)任。
（3）價(jià)值工程原理原則
在市政道路工程的建設(shè)中，不是說最佳的施工方案、最佳的施工原料、最先進(jìn)的施工技術(shù)等就能達(dá)到最佳經(jīng)濟(jì)的效果，市政道路工程建設(shè)能夠達(dá)到基本要求就可以，在這個(gè)基礎(chǔ)上再選定適合的方案、施工材料、施工技術(shù)等最終目的是實(shí)現(xiàn)高性價(jià)比目標(biāo)，產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益。
（4）節(jié)約原則
節(jié)約是一個(gè)基本的美德，在市政道路工程建設(shè)中更應(yīng)該體現(xiàn)，控制好施工用料、人員等避免不必要的浪費(fèi)。
（5）責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合的原則
市政道路工程建設(shè)中，相應(yīng)的權(quán)利和利益就應(yīng)該承擔(dān)起相應(yīng)的成本控制責(zé)任。比如在市政道路工程建設(shè)中，對(duì)于所采購(gòu)的原材料，項(xiàng)目采購(gòu)部有權(quán)利選擇原材料供應(yīng)商但是必須保障原材料質(zhì)量情況下，以較低成本的采購(gòu)。
3.市政道路工程造價(jià)的控制措施
3.1 完善計(jì)價(jià)依據(jù)
工程計(jì)價(jià)具有多次性的特征。道路工程一般規(guī)模大，建設(shè)期長(zhǎng)，技術(shù)復(fù)雜，地域性強(qiáng)，受建設(shè)所在地的自然條件影響大，為了滿足建設(shè)各階段的不同需要，要在不同階段多次計(jì)價(jià)，以保證工程造價(jià)確定與控制的科學(xué)性。因此，將投資估算作為國(guó)家計(jì)劃控制造價(jià)的依據(jù)，將工程總概算作為控制擬建項(xiàng)目工程造價(jià)的最高限額。因?yàn)楦髟O(shè)計(jì)階段的設(shè)計(jì)深度不同，編制造價(jià)文件的要求也不同，缺乏概算定額和投資估算指標(biāo)，就缺少了工程建設(shè)前期評(píng)估依據(jù)，給前期的投資控制帶來一定的困難，因此，建議區(qū)造價(jià)管理部門在做好的市政預(yù)算定額頒布實(shí)施的基礎(chǔ)上，收集已建市政道路工程結(jié)算資料，做好市政道路工程概算定額、估算指標(biāo)的編制與出臺(tái)工作，為建設(shè)前期階段造價(jià)的確定與控制提供保障。同時(shí)，消耗量定額的編制應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)，切實(shí)貫徹新工藝和質(zhì)量要求的規(guī)范，結(jié)合新技術(shù)和新工藝，做好新消耗量定額的編制，保障工程計(jì)價(jià)有據(jù)可依。
3.2 提高造價(jià)從業(yè)人員素質(zhì)
人是從事行為活動(dòng)的主體，在項(xiàng)目建設(shè)過程中，造價(jià)從業(yè)人員素質(zhì)的高低直接關(guān)系到造價(jià)文件的編制質(zhì)量和工程計(jì)量的準(zhǔn)確性。不少概預(yù)算人員只會(huì)簡(jiǎn)單地套定額編制概預(yù)算文件，對(duì)工程設(shè)計(jì)的有關(guān)施工工藝流程和技術(shù)不了解，也不善于做技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較分析，在造價(jià)控制的過程中，無法給設(shè)計(jì)人員和管理人員提供重要的可采納建議。
要提高造價(jià)人員素質(zhì)，應(yīng)從兩方面著手：（1）提高專業(yè)理論知識(shí)水平。建議造價(jià)管理部門完善健全造價(jià)師考試制度，要求從業(yè)人員持證上崗。這一要求可以督促相當(dāng)一部分造價(jià)從業(yè)人員鞏固和完善知識(shí)結(jié)構(gòu)體系，提高專業(yè)理論知識(shí)水平；（2）積極實(shí)踐，并且善于總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。造價(jià)從業(yè)人員除了掌握本專業(yè)的知識(shí)外，還應(yīng)多跟設(shè)計(jì)人員交流、參加培訓(xùn)、多去施工現(xiàn)場(chǎng)，使理論與實(shí)踐相結(jié)合，成為懂設(shè)計(jì)、懂施工、懂管理、懂經(jīng)濟(jì)法規(guī)法律、懂計(jì)算機(jī)應(yīng)用的多層次知識(shí)人才。
3.3 嚴(yán)格按基本建設(shè)程序辦事
市政道路基本建設(shè)程序不僅是優(yōu)質(zhì)、高速完成工程建設(shè)任務(wù)，獲得較好的投資效益和社會(huì)效益的科學(xué)管理方法，也是合理確定造價(jià)的科學(xué)依據(jù)。項(xiàng)目如未按基本建設(shè)程序辦事，則項(xiàng)目決策缺乏依據(jù)，投資無計(jì)劃，造價(jià)失控，增加了財(cái)政負(fù)擔(dān)。長(zhǎng)期以來，我國(guó)的建設(shè)項(xiàng)目雖然按程序辦事，但普遍忽視了項(xiàng)目建設(shè)前期階段的重要，造價(jià)控制的重點(diǎn)放在項(xiàng)目建設(shè)的后期階段上，因此常出現(xiàn)投資超限、資金缺口大的現(xiàn)象。
由此可見，建設(shè)項(xiàng)目的程序化是合理確定造價(jià)的基本前提。同時(shí)還應(yīng)將造價(jià)控制重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到項(xiàng)目建設(shè)的前期階段上來。
3.4 對(duì)工程造價(jià)實(shí)行動(dòng)態(tài)控制
其優(yōu)秀內(nèi)容是以市場(chǎng)為中心對(duì)造價(jià)進(jìn)行動(dòng)態(tài)控制和管理。市政道路建設(shè)項(xiàng)目的復(fù)雜性決定了其計(jì)價(jià)的多次性，與基本建設(shè)過程相對(duì)應(yīng)的各階段造價(jià)也是動(dòng)態(tài)地反映了項(xiàng)目的總造價(jià)，從這個(gè)意義上來講，對(duì)工程造價(jià)的控制也是動(dòng)態(tài)的。特別是在工程實(shí)施階段，由于客觀條件的影響，設(shè)計(jì)階段未考慮到的因素往往暴露出來，導(dǎo)致設(shè)計(jì)及造價(jià)變更。這就需要造價(jià)工程師對(duì)造價(jià)計(jì)劃執(zhí)行中出現(xiàn)的總是及時(shí)研究分析，并及時(shí)采取糾正措施，使目標(biāo)得以順利實(shí)現(xiàn)。這一階段是造價(jià)動(dòng)態(tài)控制最集中的體現(xiàn)。
3.5 加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)管理，避免浪費(fèi)
加強(qiáng)市政道路工程建設(shè)的現(xiàn)場(chǎng)管理主要是從兩個(gè)方面管理：一是施工現(xiàn)場(chǎng)平面布置管理，根據(jù)市政道路工程的情況，科學(xué)合理的進(jìn)行安排。如果安排不妥當(dāng)，會(huì)造成人力、物力的極大浪費(fèi)，比如：構(gòu)件、材料放置不當(dāng)，造成二次搬運(yùn)，導(dǎo)致人力浪費(fèi)，增加不必要的成本支出。二是施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理，保障施工人員、設(shè)備的安全，避免人員、設(shè)備發(fā)生重大的事故導(dǎo)致造價(jià)成本急劇上升，因此有必要對(duì)施工技術(shù)人員進(jìn)行操作規(guī)程安全方面的培訓(xùn)。設(shè)備方面的安全，要定期進(jìn)行維修、檢修一方面盡可能消除安全方面的隱患，第二個(gè)可以提高設(shè)備的效率和使用時(shí)間，降低設(shè)備的折舊，間接的降低了工程造價(jià)成本。
4.結(jié)語
在市政道路建設(shè)中，決算超預(yù)算和預(yù)算超概算的現(xiàn)象仍十分普遍，以至于某些建設(shè)項(xiàng)目投資失控，資金缺口較大。而且市政道路工程造價(jià)數(shù)額較大，從幾十萬到幾千萬甚至上億元，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生很大影響。應(yīng)該在已有的工程造價(jià)管理的基礎(chǔ)上，研究分析，并吸收國(guó)外的成功的經(jīng)驗(yàn)，與我國(guó)具體的實(shí)際相結(jié)合，建立一套快速發(fā)展時(shí)期的工程造價(jià)管理模式，這樣才能從根本上做到全過程的投資有效控制，最大限度的實(shí)現(xiàn)市政道路的投資價(jià)值，落實(shí)建設(shè)好、多建設(shè)市政基礎(chǔ)設(shè)施的目標(biāo)。
摘要：針對(duì)目前市政道路工程造價(jià)文件的編制依據(jù)不完善、造價(jià)從業(yè)人員的整體水平不高以及在建設(shè)各階段造價(jià)控制現(xiàn)狀等問題,要進(jìn)行市政道路工程造價(jià)的有效控制,必需合理確定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步規(guī)范招標(biāo)程序、加強(qiáng)施工階段的造價(jià)控制等對(duì)策。
關(guān)鍵詞：道路工程;造價(jià)偏高;對(duì)策
前言
近些年來,在城市道路建設(shè)加快建設(shè)的同時(shí),道路工程造價(jià)也逐步的攀升,存在未來道路建設(shè)資金需求大于財(cái)政支付能力的隱憂。在城市干線道路造價(jià)快速攀升的同時(shí),新建市政道路造價(jià)也呈加快上升態(tài)勢(shì),目前市政道路平均造價(jià)約為0.7億元/公里,而同期一、二級(jí)公路造價(jià)僅為0.38億元/公里。這些表明目前政府投資道路工程造價(jià)偏高,現(xiàn)就道路工程造價(jià)偏高的原因和對(duì)策談幾點(diǎn)體會(huì)和建議。
1.道路工程造價(jià)偏高的原因
造成政府投資建設(shè)的道路投資指標(biāo)偏高既有客觀原因,也有管理原因。近年為盡快解決城市交通擁堵情況,提升城市綜合交通運(yùn)輸能力,積極建設(shè)宜居環(huán)境,政府加大了城市道路建設(shè)投入,并對(duì)建設(shè)進(jìn)度、環(huán)境保護(hù)、水土保持等提出了較高要求,同時(shí)因選線困難、地形條件復(fù)雜、建材漲價(jià)等客觀因素,造成道路建設(shè)投資逐年上升。同時(shí),由于缺乏投資需求的內(nèi)在約束機(jī)制、片面追求高標(biāo)準(zhǔn)等問題也是造成道路工程造價(jià)偏高的原因之一。
1.1選線困難和地形條件復(fù)雜
由于土地資源的局限,近期建設(shè)的城市道路,尤其是高、快速路。這些道路有的通過建成區(qū),為減小拆遷和避免造成城市功能分隔,往往需要高架或下穿;有的經(jīng)過丘陵或水庫(kù),地形條件復(fù)雜,需要設(shè)置橋隧,致使工程費(fèi)用大幅增加。以外,近年來人工、原材料價(jià)格上漲,取、棄土困難、運(yùn)距大,建成區(qū)管線遷改、交通疏解以及環(huán)保和水土保持的較高要求也造成道路建造成本攀升。
1.2追求建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)
近年來,一些市政道路建設(shè)追求高標(biāo)準(zhǔn),過分強(qiáng)調(diào)高等級(jí)路面,高規(guī)格路緣石、高標(biāo)準(zhǔn)綠化帶、高造價(jià)管線共同溝等,過分強(qiáng)調(diào)舒適、美觀,及利用較貴的新材料。項(xiàng)目建設(shè)單位關(guān)注的重點(diǎn)是項(xiàng)目功能和服務(wù)水平,希望立項(xiàng)階段多爭(zhēng)取一些建設(shè)資金,但對(duì)適當(dāng)確定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和降低建造成本則考慮較少。咨詢?cè)O(shè)計(jì)單位的咨詢?cè)O(shè)計(jì)費(fèi)由于和工程造價(jià)掛鉤,因此通過優(yōu)化工程設(shè)計(jì)方案以降低工程造價(jià)的要求,咨詢?cè)O(shè)計(jì)單位很難貫徹落實(shí)。水務(wù)、環(huán)保、規(guī)劃等其他部門又針對(duì)其各自領(lǐng)域強(qiáng)調(diào)項(xiàng)目相關(guān)功能的標(biāo)準(zhǔn)和要求。因此,缺乏內(nèi)在約束機(jī)制,片面追求高標(biāo)準(zhǔn)也是造成高造價(jià)的一個(gè)主要因素。
1.3道路建設(shè)投資審批環(huán)節(jié)控制力不足
按照《政府投資項(xiàng)目管理?xiàng)l例》的要求,應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行估算控制概算,概算控制預(yù)算,預(yù)算控制決算的限額設(shè)計(jì)制度,然而在工程實(shí)際中,這種控制的實(shí)際效果與預(yù)期相比仍有較大差距。除在項(xiàng)目可行性研究過程及設(shè)計(jì)中存在的估算精度過低、概算編制粗糙、施工圖預(yù)算脫離實(shí)際等常規(guī)問題以外,也存在由于工期安排緊、時(shí)間要求高等因素,使審批部門無法嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序,批準(zhǔn)的“三算”無法相互控制,更無法實(shí)現(xiàn)對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行控制的情況。很多工程因?yàn)榍捌谘芯亢驮O(shè)計(jì)工作不深入,甚至不嚴(yán)格按照基本建設(shè)程序進(jìn)行,省略項(xiàng)目建議書編制和審批環(huán)節(jié),可行性報(bào)告變成“可批性報(bào)告”,使得批準(zhǔn)的估算、概算、預(yù)算對(duì)工程造價(jià)失去控制力。
2.合理控制城市道路建設(shè)投資指標(biāo)的對(duì)策
公路工程造價(jià)的控制與管理是一個(gè)綜合性的課題,需要政府有關(guān)部門、政府與相關(guān)企業(yè)間的相互協(xié)調(diào),共同努力。從工程建設(shè)的全過程角度分析,工程的投資決策、勘察設(shè)計(jì)、招標(biāo)方式、工程施工等各實(shí)施階段都會(huì)對(duì)工程造價(jià)產(chǎn)生影響,但影響較大的仍然是投資決策和設(shè)計(jì)階段。
2.1加強(qiáng)前期評(píng)審工作,提高決策的科學(xué)性
前期階段的項(xiàng)目建議書主要是確定項(xiàng)目建設(shè)的必要性和迫切性,是項(xiàng)目立項(xiàng)的決策依據(jù)。可行性研究工作的優(yōu)秀內(nèi)容是投資估算和經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià),是決定工程造價(jià)的基礎(chǔ)。可行性研究工作做得充分能避免產(chǎn)生投資多、見效少、浪費(fèi)大的現(xiàn)象,因此在可行性研究階段要加強(qiáng)投資決策的科學(xué)性、公正性和公開性,以科學(xué)的估算方法和可靠的數(shù)據(jù)資源進(jìn)行方案論證和投資估算,從而得出客觀準(zhǔn)確的投資概算,為控制建設(shè)項(xiàng)目的總投資打好基礎(chǔ)。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)工程規(guī)模的控制、對(duì)工程方案的比選和優(yōu)化等工作,以深化項(xiàng)目建議書和可行性研究工作作為投資控制的著力點(diǎn),加強(qiáng)管理。而當(dāng)可行性研究階段的投資估算經(jīng)審查批準(zhǔn)后,便成為建設(shè)項(xiàng)目的投資限額,不得隨意突破,并對(duì)初步設(shè)計(jì)概算起控制所用,初步設(shè)計(jì)概算一般應(yīng)控制在批準(zhǔn)的投資估算10%額度之內(nèi)。同時(shí)應(yīng)強(qiáng)化批復(fù)文件的約束力和嚴(yán)肅性,確保后續(xù)工作以批復(fù)文件為依據(jù),推行限額設(shè)計(jì)。
例如,我們?cè)诠こ添?xiàng)目啟動(dòng)之前的前期評(píng)審工作中,采取建立專家?guī)炱刚?qǐng)專家,以評(píng)審會(huì)、函評(píng)、自評(píng)、合并評(píng)審等多種方式針對(duì)項(xiàng)目的建設(shè)必要性、建設(shè)規(guī)模和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)以及工程方案,從技術(shù)上和經(jīng)濟(jì)上進(jìn)行全面、系統(tǒng)的科學(xué)分析和論證,多方案比較和綜合評(píng)價(jià)。然后根據(jù)各專家意見和現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研結(jié)果,剔除多余不合理的建設(shè)內(nèi)容,調(diào)整合理的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn),并在參考造價(jià)專家審核結(jié)果的同時(shí),依據(jù)詳細(xì)的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和造價(jià)指標(biāo)對(duì)工程投資估算進(jìn)行嚴(yán)格的審核,實(shí)現(xiàn)最終確定的投資估算合理。
2.2改進(jìn)工程規(guī)劃、設(shè)計(jì)方案,合理確定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)
大量的統(tǒng)計(jì)結(jié)果表明,降低造價(jià)的關(guān)鍵在工程的規(guī)劃、設(shè)計(jì)階段,工程造價(jià)的80%是在規(guī)劃、設(shè)計(jì)階段被決定。因此工程的規(guī)劃應(yīng)以經(jīng)濟(jì)、實(shí)用為基礎(chǔ),對(duì)于那些在規(guī)模、服務(wù)水準(zhǔn)及外觀造型等超過客觀實(shí)際需要的部分進(jìn)行改進(jìn)。工程的設(shè)計(jì)應(yīng)通過工程技術(shù)方案比選和功能分析,推行含降低造價(jià)的方案,使得在設(shè)計(jì)初期階段對(duì)工程構(gòu)造、施工工藝、施工工期等建設(shè)全過程進(jìn)行全盤研究,以達(dá)到最大限度的降低工程造價(jià)的目的。同時(shí)鼓勵(lì)技術(shù)開發(fā)和技術(shù)應(yīng)用,完善新技術(shù)的迅速評(píng)價(jià)、促進(jìn)新技術(shù)迅速、廣泛的應(yīng)用。要實(shí)現(xiàn)建設(shè)國(guó)際化城市的目標(biāo),對(duì)城市進(jìn)行高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、建設(shè)是必要的,但要根據(jù)需要和可能,量力而行,實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。因此有必要轉(zhuǎn)變觀念,形成共識(shí),在城市道路建設(shè)中摒棄片面追求高標(biāo)準(zhǔn)的思想,處理好發(fā)展速度和質(zhì)量的關(guān)系,合理確定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),從宏觀上對(duì)政府投資資源配置進(jìn)行全局的平衡和把握。
例如,建設(shè)單位在工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)合同談判時(shí)可通過確定設(shè)計(jì)總協(xié)調(diào)單位,規(guī)定參與設(shè)計(jì)的各單位要服從協(xié)調(diào)管理,使得各專業(yè)能夠較好地協(xié)同工作,也便于對(duì)工程設(shè)計(jì)地管理。并開展限額設(shè)計(jì),要求施工圖設(shè)計(jì)既要在批準(zhǔn)地概算范圍內(nèi),又要盡量避免項(xiàng)目漏項(xiàng)或使用功能不合理,以免造成施工階段修改設(shè)計(jì)甚至返工。同時(shí)要求設(shè)計(jì)單位做到設(shè)計(jì)方案合理、考慮全面、設(shè)計(jì)成果細(xì)致,在設(shè)計(jì)過程中對(duì)工程建設(shè)規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行有效控制,防止任意改變規(guī)模、增加新的功能或建設(shè)內(nèi)容,造成投資超限等現(xiàn)象。使設(shè)計(jì)概算能全面、準(zhǔn)確地反映整個(gè)工程建設(shè)造價(jià),進(jìn)而能夠根據(jù)設(shè)計(jì)概算合理籌措和安排資金,提高建設(shè)項(xiàng)目投資效益。
2.3進(jìn)一步規(guī)范招標(biāo)程序
要嚴(yán)格執(zhí)行招投標(biāo)的法律法規(guī),在規(guī)定范圍之內(nèi)的項(xiàng)目須通過公開、公平、公正的招投標(biāo),選擇優(yōu)秀的施工隊(duì)伍,打破行業(yè)保護(hù)。有計(jì)劃、快速地組織工程項(xiàng)目的招標(biāo)工作,盡量縮短招標(biāo)時(shí)間,恰當(dāng)合理地設(shè)定建設(shè)工期。工程過度分散招標(biāo),會(huì)降低工程管理、材料調(diào)撥及機(jī)械的使用效率。適當(dāng)?shù)財(cái)U(kuò)大招標(biāo)合同金額,可使材料地調(diào)撥大型化、機(jī)械的使用及工程管理效率化,以達(dá)到工期的進(jìn)一步縮短,降低造價(jià)的效果。
傳統(tǒng)的設(shè)計(jì)與施工分離方式中,由于責(zé)任與利益關(guān)系的原因,設(shè)計(jì)單位往往忽略了經(jīng)濟(jì)性和施工的可行性。這樣的設(shè)計(jì)一旦確定下來,對(duì)施工單位來說,造價(jià)降低的空間極為有限,而且科技進(jìn)步的最新成果、各單位擁有的特殊技能和經(jīng)驗(yàn)及施工現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況等,也很難反映到工程的設(shè)計(jì)中去。因此對(duì)于一些大型的或者需要一些特殊設(shè)計(jì)、施工技能的工程,通過項(xiàng)目總承包方式,使施工單位從工程的規(guī)劃、設(shè)計(jì)的早期參與進(jìn)去,不但能充分調(diào)動(dòng)設(shè)計(jì)、施工人員的積極性和主動(dòng)性,挖掘技術(shù)潛力,而且工程的部分施工、機(jī)材的調(diào)撥可在設(shè)計(jì)完成前進(jìn)行,達(dá)到較大幅度的降低工程造價(jià)的目的。
例如,建設(shè)單位在招標(biāo)組織工作中可運(yùn)用系統(tǒng)工程原理策劃多種方案,確定合理的各項(xiàng)工作招標(biāo)進(jìn)度計(jì)劃,使工程招標(biāo)工作盡早地、順利地進(jìn)行。在《招標(biāo)投標(biāo)法》允許的范圍內(nèi),將各子項(xiàng)分別進(jìn)行招標(biāo),確定施工現(xiàn)場(chǎng)總協(xié)調(diào)單位,并合理解決項(xiàng)目資金投入和支出的關(guān)系。
2.4加強(qiáng)施工階段的造價(jià)控制
施工階段的造價(jià)控制是提高政府投資項(xiàng)目投資效益的重要環(huán)節(jié)。因此在施工階段應(yīng)注意做好以下工作:首先依靠現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理做好造價(jià)控制,在簽訂監(jiān)理合同時(shí)明確監(jiān)理工程師在各環(huán)節(jié)的責(zé)任與義務(wù),并規(guī)定對(duì)控制投資起明顯作用的合理化建議給予一定獎(jiǎng)勵(lì),從而激勵(lì)監(jiān)理工程師關(guān)注投資控制。其次在施工合同中明確工程價(jià)款的調(diào)整情況、依據(jù)、調(diào)整方式、結(jié)算方式以及有關(guān)合同價(jià)款爭(zhēng)議的解決方法,以減少造價(jià)控制過程中的糾紛及隱患。此外,在施工階段嚴(yán)格控制施工單位提出的設(shè)計(jì)變更,要求施工單位必須提出變更的依據(jù),對(duì)于提出的設(shè)計(jì)變更,組織設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工單位進(jìn)行討論,最終確定合理經(jīng)濟(jì)的處理方法,建立監(jiān)理審核、建設(shè)單位審定的制度。
此外,為確保工程項(xiàng)目的實(shí)際支出在批準(zhǔn)的投資估算范圍內(nèi),政府還可安排投資控制專業(yè)隊(duì)伍參與工程項(xiàng)目的投資控制,在工程的具體實(shí)施過程中,參與各個(gè)計(jì)價(jià)環(huán)節(jié)的控制與審核,這樣可以實(shí)現(xiàn)從工程可行性研究編制到工程決算的全過程管理,避免概算超估算、預(yù)算超概算、決算超預(yù)算的現(xiàn)象。
3.結(jié)語
綜上所述,健全政府投資項(xiàng)目決策機(jī)制,進(jìn)一步完善和堅(jiān)持科學(xué)的決策規(guī)則和程序,提高政府投資項(xiàng)目決策的科學(xué)化,是投資控制的基礎(chǔ)性工作。嚴(yán)格按基本建設(shè)程序辦事、規(guī)范招投標(biāo)制度、提高設(shè)計(jì)質(zhì)量、強(qiáng)化合同管理、嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)變更和現(xiàn)場(chǎng)簽證是控制投資的基本保證。工程造價(jià)控制是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,需要進(jìn)行全過程、全方位的管理和控制,涉及眾多相關(guān)部門協(xié)調(diào)作戰(zhàn)的系統(tǒng)工程,將技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相滲透,投資、設(shè)計(jì)、施工、材料、合同、監(jiān)理等方面的管理與造價(jià)控制相結(jié)合,使政府投資項(xiàng)目的總投資得以合理的控制。
摘 要：該文對(duì)市政道路工程的造價(jià)估算方法進(jìn)行一定的研究，以便為市政工程造價(jià)管理全過程中工程造價(jià)進(jìn)行有效的控制。
關(guān)鍵詞：市政工程；造價(jià)估算；數(shù)理統(tǒng)計(jì)；模糊類比
在我國(guó)，隨著各種工程建設(shè)的蓬勃發(fā)展，工程造價(jià)的估算問題也越來越受到關(guān)注。除了幾種常見的估算方法外，對(duì)于條件極其復(fù)雜的市政道路工程，近幾年來出現(xiàn)的幾種新的估算類型：數(shù)理統(tǒng)計(jì)、模糊類比估算方法、基于CS理論的造價(jià)估算、人工神經(jīng)元網(wǎng)絡(luò)技術(shù)。
一、數(shù)理統(tǒng)計(jì)類型
可以清楚地看出各影響因素對(duì)工程數(shù)量或工程造價(jià)的影響程度。它使用方便，計(jì)算量較小。然而數(shù)理統(tǒng)計(jì)方法的估算精度，取決于所搜集樣本的數(shù)量和對(duì)相應(yīng)數(shù)據(jù)的回歸處理技巧。當(dāng)沒有足夠的樣本數(shù)目時(shí)，單純用數(shù)理統(tǒng)計(jì)方法，就難以得到令人滿意的函數(shù)關(guān)系，估算的準(zhǔn)確度就大大下降。
二、模糊類比估算方法
近些年來，越來越多的專家學(xué)者致力于對(duì)應(yīng)用模糊類比法進(jìn)行工程造價(jià)估算研究，也有較豐碩的成果。實(shí)踐證明，模糊數(shù)學(xué)估價(jià)法既能滿足我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，又能滿足估算精度和科技發(fā)展的需要，必定能有較好的發(fā)展前景，是值得我們推廣的好方法。它的優(yōu)點(diǎn)如下：
（一）模糊數(shù)學(xué)估價(jià)法適于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下的報(bào)價(jià)
因?yàn)闃颖臼瞧髽I(yè)已完工程項(xiàng)目．對(duì)樣本的了解最深，它打破了定額對(duì)企業(yè)的束縛可以自由報(bào)價(jià)。且國(guó)家招標(biāo)適宜最低價(jià)中標(biāo)。
（二）模糊數(shù)學(xué)估價(jià)法適應(yīng)國(guó)際潮流
國(guó)際上有一種新的承包方式工程項(xiàng)目建設(shè)總承包，設(shè)計(jì)、施丁、設(shè)備采購(gòu)一體化(即國(guó)際所謂DB工程或交鑰匙工程)，沒有圖紙就報(bào)價(jià)。使用這種方法較適宜。
（三）目前投資主體也在發(fā)生變化，由原來的國(guó)家單一主體轉(zhuǎn)變?yōu)槎嘣?國(guó)家、私人、外商)主體，多元主體對(duì)投資效果更加注重，使用模糊數(shù)學(xué)法更為科學(xué)
（四）工程造價(jià)管理為全生命期的造價(jià)管理
即前期決策階段、設(shè)計(jì)階段、施工階段、使用維修階段。而影響工程造價(jià)最大的前期決策最大的是前期決策階段和設(shè)計(jì)階段。此時(shí)一般沒有圖紙，應(yīng)用數(shù)學(xué)模糊法較為適宜。
三、基于CS理論的工程造價(jià)估算
CS理論即顯著性理論，理論思想源于意大利經(jīng)濟(jì)學(xué)家Vilfred Pareto的發(fā)現(xiàn)，即社會(huì)財(cái)富不是均勻分布的，大約20％的人口占有了社會(huì)80％的財(cái)富。英國(guó)Dundee大學(xué)Malcolm Homer將顯著性理論應(yīng)用于對(duì)工程造價(jià)的估算研究中，發(fā)現(xiàn)一個(gè)工程中約80％的總造價(jià)由占分項(xiàng)工程(Items)總數(shù)量比例約20％的項(xiàng)目承擔(dān)，我們稱這20％的項(xiàng)目為顯著性成本項(xiàng)目（CSIs），其余稱為非顯著性成本項(xiàng)目(non-CSIs)，雖然非顯著性成本項(xiàng)目對(duì)總造價(jià)影響較小，但其計(jì)算工作量卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過CSIs的計(jì)算工作量．因此，我們僅需關(guān)注顯著性成本項(xiàng)目，從繁多的分項(xiàng)工程中找出關(guān)鍵的分項(xiàng)工程，對(duì)這些分項(xiàng)工程進(jìn)行研究，從而推測(cè)整體工程和同類工程的造價(jià)，就能達(dá)到既簡(jiǎn)化計(jì)算工作量，又能保證投資估算的精確度的目的。
如果在同類已完工程中，具有相同CSIs并且其顯著性因子穩(wěn)定，那么擬建工程可通過以下方式進(jìn)行投資估算：①通過均值理論，從同類已完工程工程量清單項(xiàng)目中挑選出CSIs；計(jì)算同類工程的顯著性因子；②由此估算擬建項(xiàng)目CSIs的造價(jià)和顯著性因子；③擬建工程造價(jià)=(CSIs造價(jià)／顯著性因子的均值csf)．
由此可見，CSIs可以大為簡(jiǎn)化可行性研究階段投資估算的計(jì)算程序，而不會(huì)影響測(cè)算的準(zhǔn)確性．但要達(dá)到此目的，對(duì)同類工程或類似工程的判別起著舉足輕重的作用，如果人工判別，必然誤差較大、穩(wěn)定性較差。在具有大量已完工程CSIs和csf數(shù)據(jù)的情況下，可以模擬人的大腦經(jīng)驗(yàn)判斷同類工程或類似工程的過程，從而預(yù)測(cè)擬建項(xiàng)目CSIs造價(jià)和顯著性因子．
四、基于遺傳神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)的公路工程造價(jià)估算
人工神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)在20世紀(jì)80年代獲得迅速發(fā)展，是模擬人腦結(jié)構(gòu)的一種大規(guī)模的并行連接機(jī)制系統(tǒng)，它不需要有關(guān)體系的先驗(yàn)知識(shí)，具有自適應(yīng)建模學(xué)習(xí)功能。遺傳算法是一種基于自然選擇和自然遺傳的全局優(yōu)化算法。算法過程如下：首先產(chǎn)生初始種群規(guī)模N，經(jīng)GA操作(選擇、交叉和變異)生成下一代新種群，從新種群中選出適應(yīng)度高的優(yōu)質(zhì)個(gè)體，在解空間構(gòu)成補(bǔ)解集合，直到滿足要求的收斂指標(biāo)。它的主要步驟分為：編碼、生成初始群體、適應(yīng)度評(píng)價(jià)、遺傳操作四個(gè)操作。它的主要特點(diǎn)是群體搜索策略和群體中個(gè)體之間的信息交換，搜索不依賴梯度信息，也不需要求解函數(shù)可微，只需要該函數(shù)在約束條件下可解。因此該方法尤其適用于處理傳統(tǒng)方法難以解決的復(fù)雜和非線性問題。
需要注意的是，由于學(xué)習(xí)樣本有限，網(wǎng)絡(luò)對(duì)有些特征學(xué)習(xí)不夠，往往導(dǎo)致誤差較大，但已經(jīng)能滿足工程可行性研究的投資估算需要和初步設(shè)計(jì)的概算需求，且與其他模糊數(shù)學(xué)方法相比，其具有快速、簡(jiǎn)單等特點(diǎn)，優(yōu)越性是明顯的。隨著樣本的充實(shí)和數(shù)據(jù)的積累，誤差將不斷縮小，必將取得更為理想的結(jié)果。
隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，我國(guó)的城市化進(jìn)程也不斷加快，各級(jí)政府均投入了大量人力、物力和財(cái)力進(jìn)行市政道路工程等城市基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。然而，市政道路項(xiàng)目建設(shè)資金的投入依然是非常有限和匱乏，資金短缺己成為制約城市建設(shè)與發(fā)展的瓶頸。這就要求我們?cè)谝延械墓こ淘靸r(jià)管理的基礎(chǔ)上，研究分析，并吸收國(guó)外的成功的經(jīng)驗(yàn)，與我國(guó)具體的實(shí)際相結(jié)合，建立一套快速發(fā)展時(shí)期的工程造價(jià)管理模式，從而主動(dòng)地影響工程設(shè)計(jì)和施工，發(fā)揮工程造價(jià)管理的作用。
