發(fā)布時(shí)間：2022-06-07 08:17:31
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的1篇小微企業(yè)發(fā)展論文，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
1、威客模式理論概述
1.1威客模式理論基礎(chǔ)
威客模式的優(yōu)秀是通過第三方互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)需求，并根據(jù)問題解決的難易程度，設(shè)定相應(yīng)報(bào)酬，具有滿足條件的人通過平臺(tái)的信息渠道向者聯(lián)系，確定與企業(yè)經(jīng)營者協(xié)定服務(wù)內(nèi)容方式。威客模式的提出與發(fā)展是基于三個(gè)基本原理，一是BBS（電子公告牌）的組成與功能的離散；二是互聯(lián)網(wǎng)、新媒體、移動(dòng)終端等新技術(shù)發(fā)展催化知識(shí)產(chǎn)業(yè)化、價(jià)值鏈化，使分散的知識(shí)個(gè)體通過新型互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)等整合起來，并賦予相應(yīng)的使用價(jià)值，形成社會(huì)人參與網(wǎng)絡(luò)智慧互動(dòng)問答的動(dòng)因；三是互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)由先前的“技術(shù)聯(lián)網(wǎng)”發(fā)展為“智慧聯(lián)網(wǎng)”，在大數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上凸顯人類大腦的互聯(lián)，將人類大腦智慧與互聯(lián)網(wǎng)有機(jī)結(jié)合起來的聯(lián)網(wǎng)時(shí)代。威客模式中網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)效應(yīng)比較突出，威客模式的具體工作方式是基于“威客平臺(tái)”的基礎(chǔ)上完成的，如目前我國比較成熟的威客平臺(tái)有豬八戒、淘智、任務(wù)中國等，小微企業(yè)主可以根據(jù)自身的需要在相應(yīng)的“威客平臺(tái)”上發(fā)表自身所需要的需求，在平臺(tái)上的眾多威客則根據(jù)自己的知識(shí)結(jié)構(gòu)和能力參與解答相關(guān)需求，這種模式是一種新型的互聯(lián)網(wǎng)智力互動(dòng)的“點(diǎn)對(duì)多”模式。
1.2威客模式在小微企業(yè)發(fā)展機(jī)制中的應(yīng)用機(jī)制
由于在小微企業(yè)管理中應(yīng)用威客模式需要在小微企業(yè)主和聯(lián)網(wǎng)威客之間進(jìn)行智力互動(dòng)，雙方的交流需要建立在有效交流之上，即小微企業(yè)主能夠?qū)⒆约浩髽I(yè)經(jīng)營中的問題或者需求“轉(zhuǎn)換”成聯(lián)網(wǎng)威客能夠理解的內(nèi)容，另外對(duì)于威客平臺(tái)方面，由于小微企業(yè)主在平臺(tái)上相關(guān)于企業(yè)經(jīng)營的智慧資訊信息，可能涉及企業(yè)自身經(jīng)營相關(guān)的機(jī)密性內(nèi)容，需要做好相應(yīng)的保密工作，如可以設(shè)計(jì)相應(yīng)的“專屬通道”，“小微企業(yè)咨詢區(qū)”，讓相關(guān)聯(lián)網(wǎng)威客在咨詢前簽訂“保密協(xié)議”，力求在知識(shí)共享互動(dòng)的同時(shí)能夠保障信息安全，不至于對(duì)小微企業(yè)的經(jīng)營產(chǎn)生負(fù)效應(yīng)。對(duì)于聯(lián)網(wǎng)威客而言，需要具備相應(yīng)的小微企業(yè)管理咨詢經(jīng)驗(yàn)，最好是由富有公益心的，熱心于小微企業(yè)經(jīng)營發(fā)展的人士構(gòu)成。在網(wǎng)絡(luò)咨詢互動(dòng)智力分享的過程中，還應(yīng)考慮對(duì)每次咨詢活動(dòng)的效果進(jìn)行評(píng)價(jià)，可以給予“好評(píng)”、“中評(píng)”、“差評(píng)”的雙向評(píng)價(jià)權(quán)利，有效促進(jìn)威客模式在小微企業(yè)管理中的應(yīng)用，保障小微企業(yè)主、威客平臺(tái)、聯(lián)網(wǎng)威客三方之間的權(quán)益。
2、威客模式在小微企業(yè)發(fā)展機(jī)制中具體應(yīng)用
2.1小微企業(yè)產(chǎn)品研發(fā)威客機(jī)制
小微企業(yè)往往在產(chǎn)品的研發(fā)中缺乏相應(yīng)的專業(yè)人士和智力支持，且由于自身在資金、資源和管理方面處于有限劣勢(shì)，難以拓展產(chǎn)品開發(fā)的空間。將小微企業(yè)的產(chǎn)品開發(fā)通過威客平臺(tái)“牽線搭橋”，對(duì)應(yīng)聯(lián)系相關(guān)的專業(yè)開發(fā)團(tuán)隊(duì)，享受低成本、高質(zhì)量的，且符合小微企業(yè)自身特點(diǎn)的優(yōu)質(zhì)開發(fā)服務(wù)，借助“產(chǎn)品開發(fā)虛擬企業(yè)模式”，整合產(chǎn)品開發(fā)威客團(tuán)隊(duì)資源，通過互聯(lián)網(wǎng)連接賦予不同工作功能的威客，協(xié)同開發(fā)小微企業(yè)新產(chǎn)品。
2.2小微企業(yè)人力資源威客機(jī)制
小微企業(yè)人力資源管理一直是小微企業(yè)管理中的弱項(xiàng)和掣肘，小微企業(yè)通過威客平臺(tái)可以尋找到更好的適應(yīng)自身發(fā)展的團(tuán)隊(duì)，有助于小微企業(yè)打破傳統(tǒng)的“地域化”經(jīng)營思想，將企業(yè)的運(yùn)營互聯(lián)網(wǎng)化，推動(dòng)SOHO（SmallOfficeHomeOffice）在小微企業(yè)經(jīng)營管理中的應(yīng)用，壓縮由于辦公方面產(chǎn)生的運(yùn)營成本。在威客模式的高度智力互動(dòng)共享的基礎(chǔ)下，可以優(yōu)化小微企業(yè)的人員配置，建立良好的人才梯次，根據(jù)實(shí)際需要，通過威客平臺(tái)聘請(qǐng)專業(yè)的人力資源管理團(tuán)隊(duì)，對(duì)自身企業(yè)人才團(tuán)隊(duì)進(jìn)行相應(yīng)的心理測試、情景測試、勝任能力測試等素質(zhì)測評(píng)，發(fā)揮威客模式的“海量人才”作用，高度靈活地對(duì)企業(yè)人才進(jìn)行管理。通過威客平臺(tái)制定長期培訓(xùn)計(jì)劃，建立學(xué)習(xí)型組織，促使企業(yè)內(nèi)部員工參與企業(yè)管理、培訓(xùn)的積極性，通過聯(lián)網(wǎng)威客的引入，營造良性的企業(yè)內(nèi)部競爭機(jī)制，促進(jìn)員工自我提升的積極性和樹立標(biāo)桿，建立模范，及改進(jìn)人力資源管理制度以期符合企業(yè)經(jīng)營管理的需要。
2.3小微企業(yè)營銷推廣威客機(jī)制
小微企業(yè)在營銷推廣需要相應(yīng)的營銷團(tuán)隊(duì)進(jìn)行，威客模式則為小微企業(yè)的營銷推廣提供廣泛的支持，小微企業(yè)可以通過威客平臺(tái)“懸賞”相應(yīng)符合自身企業(yè)產(chǎn)品或服務(wù)的推廣方案，由相關(guān)的威客團(tuán)隊(duì)予以完成，可以招募威客營銷團(tuán)隊(duì)，完成企業(yè)自身推廣。威客團(tuán)隊(duì)可以根據(jù)互聯(lián)網(wǎng)新媒體，在互動(dòng)平臺(tái)中，如微博上進(jìn)行相應(yīng)的企業(yè)推廣業(yè)務(wù)，使用“便簽紙”進(jìn)行宣傳，指充分利用日常辦公的便簽紙背面進(jìn)行廣告印刷的一種新型平面廣告宣傳方式。通過威客營銷推廣團(tuán)隊(duì)對(duì)企業(yè)市場進(jìn)行深入、全面的調(diào)查，確定客戶群體，發(fā)掘隱形、潛在的客戶信息，有針對(duì)的進(jìn)行推廣宣傳，擺脫以往的“海量”和“病毒營銷”的思維模式。通過招募不同地區(qū)的威客團(tuán)隊(duì)，開拓本地區(qū)域外的市場，打破地域局限性，將自身的產(chǎn)品和服務(wù)優(yōu)勢(shì)有效、高質(zhì)量地傳遞給客戶，形成基本的客戶群體，并通過威客平臺(tái)，發(fā)掘可能成為對(duì)企業(yè)發(fā)展有益的客戶咨詢團(tuán)隊(duì)，在客戶中再發(fā)掘“客戶威客”，通過和“客戶威客”之間的互動(dòng)、交流，進(jìn)一步掌握企業(yè)發(fā)展的方向，優(yōu)化企業(yè)發(fā)展的策略。
2.4小微企業(yè)品牌價(jià)值提升威客機(jī)制
企業(yè)視覺識(shí)別VI(VisualIdentity)，是企業(yè)的靜態(tài)化的視覺傳達(dá)，是企業(yè)品牌的重要組成部分，包括企業(yè)標(biāo)志、企業(yè)名稱、企業(yè)商標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)字、標(biāo)準(zhǔn)色、象征圖形等。而傳統(tǒng)的小微企業(yè)的VI沒有經(jīng)過專業(yè)化設(shè)計(jì)，在企業(yè)品牌的樹立與推廣中形成短板，制約了小微企業(yè)品牌的提升，在傳統(tǒng)的企業(yè)VI設(shè)計(jì)中，需要。小微企業(yè)可以通過威客平臺(tái)，搜尋相關(guān)能夠滿足企業(yè)品牌形象設(shè)計(jì)的威客團(tuán)隊(duì)，以低成本、高質(zhì)量設(shè)計(jì)企業(yè)VI。通過引入威客團(tuán)隊(duì)，改進(jìn)企業(yè)內(nèi)部文化，促進(jìn)企業(yè)凝聚力，增強(qiáng)企業(yè)品牌。
3、威客模式在小微企業(yè)發(fā)展運(yùn)用機(jī)制應(yīng)注意的問題
3.1充分考慮市場因素對(duì)威客模式運(yùn)用的影響
小微企業(yè)運(yùn)用威客模式，需要充分考慮市場因素，隨時(shí)關(guān)注市場價(jià)格、需求、供給的變化，結(jié)合市場上顧客需求的變化，選擇適合的威客團(tuán)隊(duì)。做好前期的市場調(diào)研，充分認(rèn)識(shí)市場情況，深思熟慮，不輕易、草率確定戰(zhàn)略和選擇戰(zhàn)術(shù)。
3.2與威客團(tuán)隊(duì)充分溝通
與威客團(tuán)隊(duì)充分溝通小微企業(yè)所需解決的問題，是充分利用威客團(tuán)隊(duì)解決問題的前提。在與威客團(tuán)隊(duì)的溝通中，需要注意將企業(yè)經(jīng)營管理中的實(shí)際情況進(jìn)行詳細(xì)說明，有針對(duì)性，能夠反映出企業(yè)真實(shí)的經(jīng)營管理情況。最好能夠?qū)⑿∥⑵髽I(yè)的自身狀況，用問題樹、魚骨圖、關(guān)鍵路徑法、價(jià)值樹法和多因素評(píng)分法進(jìn)行描述和分析。
4、結(jié)語
總之，威客模式在小微企業(yè)管理中尚屬于一個(gè)新的管理和商業(yè)模式，需要威客團(tuán)隊(duì)、威客平臺(tái)、小微企業(yè)三方在策略、資源等方面的契合、整合，才能發(fā)揮威客模式的特有的優(yōu)勢(shì)。小微企業(yè)在運(yùn)用中能夠靈活結(jié)合市場環(huán)境、政策機(jī)制、技術(shù)條件和自身情況等開展威客模式。
作者：蔣樺 單位：重慶財(cái)經(jīng)職業(yè)學(xué)院工商管理系
1有關(guān)科技型小微企業(yè)的敘述
1.1科技型小微企業(yè)發(fā)展方面的特征
第一，在年齡方面具有一定的優(yōu)勢(shì)。企業(yè)內(nèi)部員工素質(zhì)相對(duì)較高，而且員工都比較年輕，在該企業(yè)中，技術(shù)型人才很多，其素質(zhì)也高，他們都有高學(xué)歷，平均年齡還不到三十歲，對(duì)企業(yè)發(fā)展具有重要的意義。第二，企業(yè)市場的時(shí)效性強(qiáng)，靈敏度高。高科技產(chǎn)業(yè)可以靠自身對(duì)高新技術(shù)的研發(fā)占據(jù)市場，其原因就在于這種產(chǎn)業(yè)可以領(lǐng)先競爭對(duì)手。因此，在創(chuàng)業(yè)期、發(fā)展期到成熟期，各個(gè)階段都需要有充足的資金，另一方面，因?yàn)楦麟A段的收益是無法預(yù)知的，從風(fēng)險(xiǎn)控制角度看，銀行需對(duì)科技型小微企業(yè)采取觀望政策。
1.2科技型小微企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀
第一，對(duì)科技型小微企業(yè)的重視不夠。不管是政府還是社會(huì)，一直都是側(cè)重于大型企業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r，其認(rèn)為大型企業(yè)帶來的經(jīng)濟(jì)效益更大，卻忽略了中小型企業(yè)尤其是科技型小微企業(yè)，其沒有專門的服務(wù)機(jī)構(gòu)為其提供資源，另外，小微企業(yè)與政府之間缺乏溝通與聯(lián)系，造成了小微企業(yè)的發(fā)展舉步艱難。第二，營業(yè)狀況不佳。企業(yè)規(guī)模小，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的抵抗能力較低，而且受到金融危機(jī)的影響，阻礙了科技型小微企業(yè)的發(fā)展，因?yàn)槠湟?guī)模小能力有限，同時(shí)管理方法不夠規(guī)范導(dǎo)致許多小微企業(yè)面臨倒閉。第三，小微企業(yè)的負(fù)擔(dān)很重。根據(jù)了解，小微企業(yè)也要繳納各種稅金，而且稅率和那些大型企業(yè)都一樣，還有其他一系列費(fèi)用，如此重的稅務(wù)負(fù)擔(dān)嚴(yán)重阻礙了小微企業(yè)的發(fā)展進(jìn)步。
2經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變
從宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)角度出發(fā)，經(jīng)濟(jì)增長就是產(chǎn)量的增加。通常情況下，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展包括三個(gè)方面的內(nèi)容：第一，經(jīng)濟(jì)增長，也就是一個(gè)地區(qū)甚至一個(gè)國家的產(chǎn)品與勞務(wù)增加，其是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)；第二，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，就是一個(gè)國家或地區(qū)在技術(shù)結(jié)構(gòu)、消費(fèi)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)方面的改進(jìn)；第三，對(duì)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量進(jìn)行改善和提高，即經(jīng)濟(jì)效益的提高、衛(wèi)生健康狀況的提高、經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定程度的提高及自然環(huán)境、生態(tài)平衡的改善等。經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，就是發(fā)展經(jīng)濟(jì)的手段、方法及模式，包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、需求結(jié)構(gòu)、要素結(jié)構(gòu)等。從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度來看，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變就是向著更加合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、需求結(jié)構(gòu)和要素結(jié)構(gòu)的方向發(fā)展，也就是所謂的良性轉(zhuǎn)變。這種轉(zhuǎn)變需要打破現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、需求結(jié)構(gòu)、要素結(jié)構(gòu)及相關(guān)的結(jié)構(gòu)，重新構(gòu)建合適的結(jié)構(gòu)。
3經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的途徑
經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變能夠促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的可持續(xù)發(fā)展，為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)可以通過以下幾個(gè)途徑進(jìn)行：第一，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。首先對(duì)國民收入的分配結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整；其次對(duì)城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整；最后，調(diào)整地區(qū)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。第二，提高效率。首先，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力；然后要加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)，提高工人的素質(zhì)；最后，改革事業(yè)單位，開拓市場，創(chuàng)新技術(shù)。第三，建立經(jīng)濟(jì)體制。轉(zhuǎn)變?cè)鲩L方式，重在打破傳統(tǒng)的增長模式，建立全新的增長模式及體制。
4結(jié)語
綜上所述，科技型小微企業(yè)的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，二者之間具有交互的作用。經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，給科技型小微企業(yè)創(chuàng)造了更好的發(fā)展條件和空間，科技型小微企業(yè)的發(fā)展可以改變傳統(tǒng)的、低效的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，對(duì)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展具有重要意義。
作者：許文達(dá) 崔敏 單位：國網(wǎng)遼陽供電公司財(cái)務(wù)部 國網(wǎng)營口供電公司審計(jì)部
一、小微企業(yè)發(fā)展理論綜述
（一）近代小微企業(yè)理論
近論認(rèn)為小微企業(yè)可以和大中型企業(yè)共存。工業(yè)革命使得經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)入了新的階段，市場規(guī)模增加、大企業(yè)大量出現(xiàn)。但是，小微企業(yè)并未消亡，而是與大企業(yè)共生共存。馬歇爾（Marshall）注意到了這一變化并在《經(jīng)濟(jì)學(xué)原理》中指出，企業(yè)具有生命周期，會(huì)經(jīng)歷“產(chǎn)生—發(fā)展—衰退”的過程。因此，小微企業(yè)會(huì)成長為大企業(yè)，而大企業(yè)在衰退消亡后會(huì)被新的小微企業(yè)所取代。羅賓遜夫人（Robison）在《不完全競爭經(jīng)濟(jì)學(xué)》中提出，企業(yè)所處的市場既非完全競爭又非完全壟斷，而是介于二者之間的不完全競爭市場。不同的企業(yè)由于生產(chǎn)技術(shù)、要素種類、工人素質(zhì)等因素的不同，即使生產(chǎn)同一種產(chǎn)品和服務(wù)，也會(huì)在產(chǎn)品的外觀、質(zhì)量、地域性等方面表現(xiàn)出一定的差異性。這種差異性是不完全競爭的一個(gè)表現(xiàn)形式。小微企業(yè)可以籍此獲得某種程度上的“壟斷優(yōu)勢(shì)”，與大企業(yè)共存和競爭。
（二）現(xiàn)代小微企業(yè)發(fā)展理論
二戰(zhàn)后，小微企業(yè)發(fā)展迅速，數(shù)量不斷增加，并且從傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向新興產(chǎn)業(yè)擴(kuò)散，呈現(xiàn)出方興未艾的發(fā)展態(tài)勢(shì)。經(jīng)濟(jì)學(xué)界由此提出了現(xiàn)代小微企業(yè)發(fā)展理論，認(rèn)為小微企業(yè)有著自身獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)，在市場經(jīng)濟(jì)體系中發(fā)揮著不可替代的重要作用。現(xiàn)論中比較有代表性的是產(chǎn)業(yè)組織論、企業(yè)集群論、中心外圍論等。產(chǎn)業(yè)組織論認(rèn)為，人們對(duì)產(chǎn)品和服務(wù)的需求日益?zhèn)€性化和差異化。小微企業(yè)可以發(fā)揮經(jīng)營機(jī)制靈活、轉(zhuǎn)型成本低的優(yōu)勢(shì)，通過小規(guī)模和多樣化的生產(chǎn)模式來滿足市場需求，從而提高自身市場地位，獲得比大企業(yè)的規(guī)模化和標(biāo)準(zhǔn)化的生產(chǎn)模式相同或者更大的競爭優(yōu)勢(shì)；企業(yè)集群論認(rèn)為，在一定區(qū)域內(nèi)的若干個(gè)小微企業(yè)可以組成一個(gè)相互獨(dú)立但又聯(lián)系緊密的企業(yè)集群，專司某種產(chǎn)品或服務(wù)的生產(chǎn)。集群中的每個(gè)小微企業(yè)都可以通過相互之間的分工協(xié)作和資源共享來獲得“外部經(jīng)濟(jì)性”，從而取得類似于大型企業(yè)規(guī)模經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)；中心外圍論認(rèn)為，現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)已經(jīng)形成了“中心—外圍”形式的企業(yè)分布格局。中心是指以大型的跨國公司或者企業(yè)集團(tuán)為代表的優(yōu)秀企業(yè)，掌握關(guān)鍵技術(shù)并在市場中居于壟斷和支配地位。而外圍是指圍繞并服務(wù)于優(yōu)秀企業(yè)的小微企業(yè)。這些小微企業(yè)數(shù)量眾多，沒有壟斷地位，彼此之間處于競爭關(guān)系，通過產(chǎn)業(yè)鏈分工與優(yōu)秀企業(yè)相聯(lián)系。
二、我國小微企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀
改革開放以來，我國的小微企業(yè)蓬勃發(fā)展，表現(xiàn)出了旺盛的生命力。國家工商總局的統(tǒng)計(jì)顯示，截至2013年年底，我國符合小微企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的法人企業(yè)為1169.87萬戶，占全部法人企業(yè)總數(shù)的76.57%；如果將4436.29萬戶個(gè)體工商戶也納入統(tǒng)計(jì)，則我國共有5606.16萬市場主體符合小微企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)，占我國全部市場主體的比例達(dá)到94%。現(xiàn)階段，我國小微企業(yè)在所有制結(jié)構(gòu)、行業(yè)分布、區(qū)域布局等方面都表現(xiàn)出了獨(dú)特的特點(diǎn)。
（一）所有制結(jié)構(gòu)多樣。
我國的小微企業(yè)涵蓋多種所有制形式，但分布比例各不相同。小微企業(yè)在國有（集體）企業(yè)、外資企業(yè)、私營企業(yè)三種所有制類型的企業(yè)中占比分別為53.94%、61.38%和80.72%。由此可見，國有（集體）企業(yè)以及外資企業(yè)中的小微企業(yè)分布較少，而私營企業(yè)中小微企業(yè)數(shù)量較多。小微企業(yè)的這種所有制結(jié)構(gòu)的形成原因是，國有（集體）企業(yè)主要分布在把握國民經(jīng)濟(jì)命脈的領(lǐng)域，同時(shí)外資企業(yè)多為實(shí)力較強(qiáng)的跨國公司，因而二者的資產(chǎn)規(guī)模大，小微企業(yè)數(shù)量較少；而私營企業(yè)盡管已經(jīng)成為了國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，但其規(guī)模仍然偏小、營業(yè)收入低，因而其構(gòu)成主體以小微企業(yè)為主。
（二）行業(yè)分布廣泛
小微企業(yè)在我國的15個(gè)行業(yè)大類中均有分布，但是數(shù)量相差懸殊，呈現(xiàn)出“低端與高端并存”的行業(yè)分布特征。大部分小微企業(yè)分布在資源消耗大、附加值低、技術(shù)含量不高的傳統(tǒng)行業(yè)中，例如簡單加工和商品流通等行業(yè)；少部分小微企業(yè)分布在科技類以及文化創(chuàng)意類等知識(shí)密集型和人才密集型的新興行業(yè)中。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國共有786.15萬戶小微企業(yè)分布在工業(yè)（制造業(yè)）、零售業(yè)、批發(fā)業(yè)、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)等傳統(tǒng)行業(yè)中，占全部小微企業(yè)數(shù)量的67.20%；同時(shí)，在信息傳輸業(yè)、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)等新興行業(yè)中，小微企業(yè)發(fā)展迅速，但數(shù)量只占小微企業(yè)總數(shù)的3.1%。
（三）區(qū)域布局不均衡
我國不同區(qū)域的生產(chǎn)力發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)政策、要素稟賦等各不相同，導(dǎo)致小微企業(yè)的區(qū)域布局呈現(xiàn)出不均衡的特征。我國東部的11個(gè)省市集中了全國60.40%的小微企業(yè)；中部地區(qū)的小微企業(yè)數(shù)量占全國的20.35%；而西部12個(gè)省市的小微企業(yè)數(shù)量只有全國小微企業(yè)總數(shù)的17.23%。由此可見，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平是影響小微企業(yè)區(qū)域布局的最重要因素。小微企業(yè)主要分布在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、市場機(jī)制健全的東部地區(qū)，并且更多地以企業(yè)集群的方式聚集分布，發(fā)展程度較高，已經(jīng)成為當(dāng)?shù)刂匾慕?jīng)濟(jì)支柱；而在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的中西部地區(qū)，小微企業(yè)的數(shù)量少且分布較為分散，對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)作用尚有待加強(qiáng)。
三、我國小微企業(yè)發(fā)展的制約因素
我國的小微企業(yè)已經(jīng)獲得了長足的發(fā)展。但是，與大中型企業(yè)相比，小微企業(yè)的發(fā)展仍然面臨著諸多不利因素，包括管理不規(guī)范、融資渠道狹窄、經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)高、人力資本匱乏等，制約了其進(jìn)一步的發(fā)展。
（一）管理不規(guī)范
我國的小微企業(yè)大多是由個(gè)人或家族創(chuàng)建的，所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)高度統(tǒng)一。因此，在小微企業(yè)日常的經(jīng)營管理中，企業(yè)主的主觀意志起著決定性的作用，“人治”往往會(huì)取代正式的管理制度。此種管理方式可以在某種程度上提高企業(yè)的管理效率，但也會(huì)導(dǎo)致管理缺乏規(guī)范性和科學(xué)性，不利于小微企業(yè)的長期發(fā)展。一方面，小微企業(yè)主的素質(zhì)普遍偏低，欠缺現(xiàn)代的管理理念、管理經(jīng)驗(yàn)和管理技能，“一言堂”式的管理難以適應(yīng)現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)的需要；另一方面，小微企業(yè)缺乏完備的管理體系，財(cái)務(wù)、人事、行政等規(guī)章制度混亂，無法有效地協(xié)調(diào)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營和規(guī)范企業(yè)員工的行為，制約了小微企業(yè)的有效發(fā)展。
（二）融資渠道狹窄
小微企業(yè)經(jīng)營不規(guī)范、欠缺誠信意識(shí)、缺乏固定資產(chǎn)作為抵押擔(dān)保物，對(duì)于金融機(jī)構(gòu)來說具有較高的信用風(fēng)險(xiǎn)；同時(shí)，小微企業(yè)融資的數(shù)量少、期限短，難以給金融機(jī)構(gòu)帶來合理的利息收入。因此，銀行等正規(guī)金融機(jī)構(gòu)長期以來不重視小微企業(yè)融資服務(wù)，無法對(duì)其提供足夠的資金支持，大多數(shù)小微企業(yè)只能借助民間借貸以及向親朋好友借款等“非正式”的渠道進(jìn)行融資。然而，民間金融的利率高而且缺少法律法規(guī)對(duì)其進(jìn)行規(guī)范，導(dǎo)致小微企業(yè)的融資成本高、融資風(fēng)險(xiǎn)大。因此，融資渠道狹窄導(dǎo)致的融資難和融資貴等問題，嚴(yán)重制約了小微企業(yè)的生存和發(fā)展。
（三）經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)高
我國小微企業(yè)的規(guī)模小、競爭力弱，具有較高的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，表現(xiàn)為平均壽命短以及利潤低。一方面，小微企業(yè)大多分布在初級(jí)加工、簡單制造、商貿(mào)流通、中低端服務(wù)業(yè)等高競爭性的領(lǐng)域，行業(yè)進(jìn)入門檻低、同業(yè)競爭激烈，導(dǎo)致企業(yè)的淘汰率高、生存時(shí)間短。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國小微企業(yè)的平均生存年限僅約4.7年；另一方面，小微企業(yè)長期以來忽視研發(fā)投入以及品牌建設(shè)，而是依賴廉價(jià)的原材料和人力成本進(jìn)行價(jià)格戰(zhàn)。因此，小微企業(yè)的產(chǎn)品普遍缺乏優(yōu)秀競爭力，當(dāng)外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境發(fā)生不利變化以及行業(yè)出現(xiàn)波動(dòng)時(shí)，容易出現(xiàn)普遍的營收下降以及利潤下滑。例如，受宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不景氣的影響，2012年我國有63.2%的小微企業(yè)利潤與去年相比持平或下降，僅有36.8%利潤略有上升。
（四）人力資本匱乏
小微企業(yè)缺乏高素質(zhì)的員工以及合格的高級(jí)管理人員，制約了企業(yè)競爭力的提升，限制了企業(yè)的發(fā)展。首先，小微企業(yè)的工資待遇和工作條件一般，從業(yè)人員大多為下崗再就業(yè)人員、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力以及初次就業(yè)人員等，難以吸引到技術(shù)熟練、經(jīng)驗(yàn)豐富的普通員工；其次，很多小微企業(yè)沒有能力和意愿對(duì)員工進(jìn)行崗位培訓(xùn)和職業(yè)教育，制約了勞動(dòng)者素質(zhì)的提升；最后，我國的小微企業(yè)大多分布在傳統(tǒng)的勞動(dòng)密集型行業(yè)，位于產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈的中低端，導(dǎo)致企業(yè)的發(fā)展平臺(tái)小、發(fā)展空間有限，無法吸引到職業(yè)經(jīng)理人等具有現(xiàn)代視野和企業(yè)家精神的高級(jí)管理人才。
四、我國小微企業(yè)發(fā)展的對(duì)策分析
為了促進(jìn)和扶持小微企業(yè)的發(fā)展，企業(yè)自身以及政府均需要采取相應(yīng)的措施和政策。一方面，小微企業(yè)應(yīng)提高決策和管理水平，提升軟實(shí)力；同時(shí)，積極進(jìn)行企業(yè)轉(zhuǎn)型和升級(jí)，增強(qiáng)硬實(shí)力；另一方面，政府應(yīng)完善市場機(jī)制以及增加財(cái)稅和金融的支持力度，為小微企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。
（一）提高決策和管理水平
小微企業(yè)的優(yōu)勢(shì)并不在于資金、技術(shù)、人才、規(guī)模等方面，而是在于經(jīng)營機(jī)制靈活、轉(zhuǎn)型成本低、市場嗅覺靈敏。因此，小微企業(yè)需要提高決策和管理水平，從而發(fā)揮自身的優(yōu)勢(shì)，通過快速的適應(yīng)市場的變化來占得市場先機(jī)。一方面，小微企業(yè)要建立科學(xué)的決策機(jī)制。企業(yè)主及管理者要加強(qiáng)自身素質(zhì)，提升決策的科學(xué)性和準(zhǔn)確性，從而及時(shí)的洞察市場的變化并作出有針對(duì)性的部署，為企業(yè)的發(fā)展指明方向；另一方面，小微企業(yè)應(yīng)提升管理水平。小微企業(yè)要確立以制度來管人、管事、管企業(yè)的原則，建立完備的企業(yè)規(guī)章制度體系，從而有效的協(xié)調(diào)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)、降低運(yùn)行成本、調(diào)動(dòng)員工的積極性，達(dá)到提升企業(yè)競爭力的目的。
（二）促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)
從長期來看，小微企業(yè)應(yīng)采取增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力、進(jìn)入新興行業(yè)以及轉(zhuǎn)變經(jīng)營方式等措施，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，達(dá)到增強(qiáng)市場競爭力、提高抗風(fēng)險(xiǎn)能力、實(shí)現(xiàn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的目的。首先，隨著國內(nèi)資源要素價(jià)格的上漲，傳統(tǒng)的價(jià)格戰(zhàn)已經(jīng)難以為繼。小微企業(yè)應(yīng)加大研發(fā)投入、進(jìn)行技術(shù)改造、推進(jìn)產(chǎn)品升級(jí)、加強(qiáng)品牌建設(shè)，從而增強(qiáng)企業(yè)的自主創(chuàng)新能力，提高產(chǎn)品的附加值和市場競爭力；其次，傳統(tǒng)行業(yè)的競爭激烈，市場空間小，發(fā)展前景有限。因此，具備一定資金和技術(shù)實(shí)力的小微企業(yè)應(yīng)適時(shí)從傳統(tǒng)行業(yè)退出，進(jìn)入到現(xiàn)代物流、信息技術(shù)、文化創(chuàng)意等成長速度快、利潤高的新興行業(yè)中，實(shí)現(xiàn)新的發(fā)展；最后，小微企業(yè)應(yīng)改變以往單打獨(dú)斗的經(jīng)營方式，通過加入產(chǎn)業(yè)集群的形式實(shí)現(xiàn)抱團(tuán)發(fā)展，或者通過與大型企業(yè)進(jìn)行分工協(xié)作的方式融入到現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈中，達(dá)到經(jīng)營方式升級(jí)的目的，從而降低企業(yè)的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
（三）完善市場機(jī)制
小微企業(yè)在市場經(jīng)濟(jì)的不同發(fā)展階段都表現(xiàn)出了旺盛的生命力。這說明小微企業(yè)的生存和發(fā)展有著內(nèi)在的合理性，是順應(yīng)了市場的變化和需求的表現(xiàn)。因此，為了保證小微企業(yè)的健康發(fā)展，政府應(yīng)著力創(chuàng)造公平競爭、優(yōu)勝劣汰的市場機(jī)制。為此，各級(jí)政府應(yīng)進(jìn)一步消除行業(yè)壁壘和行政壁壘，簡化審批程序，擴(kuò)大小微企業(yè)的行業(yè)準(zhǔn)入范圍；加強(qiáng)立法和司法，懲罰違約失信行為，創(chuàng)建誠信守法的市場環(huán)境；出臺(tái)政策措施來鼓勵(lì)非公經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，賦予小微企業(yè)與大中型企業(yè)一樣的國民待遇，保證市場機(jī)制更好的發(fā)揮作用。
（四）加強(qiáng)財(cái)稅和金融支持
我國政府應(yīng)積極調(diào)整財(cái)政政策、稅收政策以及金融政策，加大對(duì)小微企業(yè)的支持力度，助力其發(fā)展。首先，在中央財(cái)政150億元小微企業(yè)專項(xiàng)發(fā)展基金的基礎(chǔ)上，我國可以進(jìn)一步設(shè)立信用擔(dān)保基金以及政府引導(dǎo)基金，用于向小微企業(yè)提供政策性融資擔(dān)保、吸引社會(huì)資金投資于各類小微企業(yè)；其次，政府部門應(yīng)進(jìn)一步推進(jìn)稅制改革，適當(dāng)提高小微企業(yè)的稅收起征點(diǎn)、減免部分行政事業(yè)性收費(fèi)、整治亂收費(fèi)，從而減輕小微企業(yè)的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)；最后，我國應(yīng)大力發(fā)展小貸公司、擔(dān)保公司、社區(qū)銀行、村鎮(zhèn)銀行等中小金融機(jī)構(gòu)，完善金融監(jiān)管政策，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)將資金投向小微企業(yè)，從而增加小微企業(yè)的融資可獲得性，促進(jìn)小微企業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。
作者：胡巍 單位：中國人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院
一、我國促進(jìn)小微企業(yè)發(fā)展的稅收政策及其存在的問題
(一)我國促進(jìn)小微企業(yè)發(fā)展的稅收政策
1.增值稅、營業(yè)稅及附加稅費(fèi)政策
(1)自2011年11月1日起，提高增值稅、營業(yè)稅起征點(diǎn):按期納稅的，月銷售額(營業(yè)額)統(tǒng)一提高到5000～20000元;按次納稅的，每次(日)銷售額(營業(yè)額)提高到300～500元。自2013年8月1日起，對(duì)月銷售額或營業(yè)額不超過2萬元(含2萬元)的增值稅小規(guī)模納稅人和營業(yè)稅納稅人中的企業(yè)或非企業(yè)性單位，免征增值稅或營業(yè)稅。自2014年10月1日起至2015年12月31日，對(duì)月銷售額(營業(yè)額)2萬元至3萬元的小規(guī)模納稅人和營業(yè)稅納稅人免征增值稅或營業(yè)稅。
(2)自2015年1月1日起至2017年12月31日，月銷售額或營業(yè)額不超過3萬元(含3萬元)的繳納義務(wù)人，免征教育費(fèi)附加、地方教育附加、水利建設(shè)基金、文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)。
(3)對(duì)符合條件的中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)從事中小企業(yè)信用擔(dān)保或再擔(dān)保業(yè)務(wù)取得的收入三年內(nèi)免征營業(yè)稅。享受三年?duì)I業(yè)稅減免政策期限已滿的擔(dān)保機(jī)構(gòu)，仍符合規(guī)定條件的，可繼續(xù)申請(qǐng)減免。
2.企業(yè)所得稅政策。
(1)從事國家非限制和禁止行業(yè)，并且年度應(yīng)納稅所得額、從業(yè)人數(shù)和資產(chǎn)總額不超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的小型微利企業(yè)，減按20%的稅率征收企業(yè)所得稅。自2010年1月1日起對(duì)年應(yīng)納稅所得額低于3萬元(含3萬元)的小型微利企業(yè)，其所得減按50%計(jì)入應(yīng)納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅。2012年將年應(yīng)納稅所得額標(biāo)準(zhǔn)提高到6萬元，2014年再次提高到10萬元，同時(shí)擴(kuò)大稅收優(yōu)惠范圍，采取核定征收方式的企業(yè)也享受該政策。
(2)創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)采取股權(quán)投資方式投資于未上市的中小高新技術(shù)企業(yè)2年以上的，可以按照其投資額的70%在股權(quán)持有滿2年的當(dāng)年抵扣該創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的應(yīng)納稅所得額;當(dāng)年不足抵扣的，可以在以后納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)抵扣。
(3)金融企業(yè)按照規(guī)定條件及比例計(jì)提的貸款損失專項(xiàng)準(zhǔn)備金，準(zhǔn)予在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)扣除。
(4)符合條件的中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)按照規(guī)定計(jì)提的擔(dān)保賠償準(zhǔn)備、未到期責(zé)任準(zhǔn)備，允許在企業(yè)所得稅稅前扣除。
3.個(gè)人所得稅政策
在計(jì)算繳納個(gè)人所得稅時(shí)，個(gè)體工商戶的生產(chǎn)、經(jīng)營所得和企事業(yè)單位的承包經(jīng)營、承租經(jīng)營所得，適用5%～35%的五級(jí)超額累進(jìn)稅率;而工資、薪金所得，適用3%～45%的九級(jí)超額累進(jìn)稅率。將計(jì)征個(gè)體工商戶、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)和合伙企業(yè)自然人投資者的生產(chǎn)經(jīng)營所得個(gè)人所得稅的費(fèi)用扣除標(biāo)準(zhǔn)提高到42000元/年(3500元/月)。
4.印花稅政策
自2011年11月1日起至2014年10月31日止，對(duì)金融機(jī)構(gòu)與小型、微型企業(yè)簽訂的借款合同免征印花稅。該政策的適用范圍不僅是向小型微型企業(yè)貸款的金融機(jī)構(gòu)，而且還包括與其簽訂借款合同的小型微型企業(yè)，其實(shí)質(zhì)是鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)向小型微型企業(yè)貸款，支持小微企業(yè)發(fā)展。
5.進(jìn)口環(huán)節(jié)稅
中小企業(yè)投資國家鼓勵(lì)類項(xiàng)目，除《國內(nèi)投資項(xiàng)目不予免稅的進(jìn)口商品目錄》中所列商品外，所需的進(jìn)口自用設(shè)備以及按照合同隨設(shè)備進(jìn)口的技術(shù)及配套件、備件，免征進(jìn)口關(guān)稅。將符合條件的國家中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺(tái)中的技術(shù)類服務(wù)平臺(tái)納入現(xiàn)行科技開發(fā)用品進(jìn)口稅收優(yōu)惠政策范圍。2015年12月31日前，在合理數(shù)量范圍內(nèi)進(jìn)口國內(nèi)不能生產(chǎn)或者國內(nèi)產(chǎn)品性能尚不能滿足需要的科技開發(fā)用品，免征進(jìn)口環(huán)節(jié)關(guān)稅、增值稅和消費(fèi)稅。此外，國家出臺(tái)了一系列旨在支持創(chuàng)業(yè)投資、鼓勵(lì)研發(fā)創(chuàng)新、改善融資環(huán)境、促進(jìn)節(jié)能減排、可持續(xù)發(fā)展等方面的稅收政策，小微企業(yè)在符合相關(guān)規(guī)定的條件下同樣適用。
(二)現(xiàn)行扶持小微企業(yè)發(fā)展稅收政策存在的問題
1.小微企業(yè)概念不統(tǒng)一
2011年，國家出臺(tái)新的小微企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)，但是目前在稅收政策上，直接提及并使用小微企業(yè)這一概念的僅有財(cái)政部、國家稅務(wù)總局下發(fā)的《關(guān)于金融機(jī)構(gòu)與小微企業(yè)簽訂借款合同免征印花稅的通知》(財(cái)稅［2011］105號(hào))、《關(guān)于暫免征收部分小微企業(yè)增值稅和營業(yè)稅的通知》(財(cái)稅［2013］52號(hào))及其相關(guān)配套文件，而企業(yè)所得稅政策使用的是小型微利企業(yè)，增值稅政策使用的是小規(guī)模納稅人，這使得主管稅務(wù)機(jī)關(guān)在落實(shí)相關(guān)稅收政策時(shí)需要對(duì)三個(gè)概念進(jìn)行把握，從而產(chǎn)生一些實(shí)際操作方面的困難。
2.相關(guān)稅法體系不盡完善
目前我國尚未建立一整套系統(tǒng)的專門針對(duì)小微企業(yè)的稅法體系，有關(guān)小微企業(yè)的稅收政策大多數(shù)都分散在各條例、通知、辦法中。這種零散的稅收政策對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)人員提出了更高的要求，使得小微企業(yè)不能快速地了解其所適用的稅收優(yōu)惠政策，從而影響了政策的實(shí)施效果。而現(xiàn)實(shí)中，小微企業(yè)因自身財(cái)務(wù)核算能力有限、信息獲得渠道不暢等原因，往往很難真正享受到稅收優(yōu)惠政策的扶持。
3.稅制結(jié)構(gòu)復(fù)雜制約小微企業(yè)享受稅收優(yōu)惠政策
小微企業(yè)需要繳納的稅種多，且有些稅種的計(jì)稅依據(jù)計(jì)算復(fù)雜。以所得稅為例，企業(yè)所得稅在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)，需要扣除的項(xiàng)目繁多，且扣除比例不同，容易出現(xiàn)多次計(jì)算結(jié)果不一致的情況。而個(gè)人所得稅采用累進(jìn)稅率，且存在加成征收和減征的政策，計(jì)算過程繁瑣。稅制結(jié)構(gòu)復(fù)雜造成小微企業(yè)難以準(zhǔn)確計(jì)算其應(yīng)納的各項(xiàng)稅額。
4.稅收優(yōu)惠門檻較高
我國鼓勵(lì)研發(fā)創(chuàng)新的稅收優(yōu)惠政策要求的條件比較嚴(yán)格，小微企業(yè)因人員、資金等條件的限制，在技術(shù)研發(fā)上處于弱勢(shì)地位，很難滿足稅收優(yōu)惠條件。比如高新技術(shù)企業(yè)需要滿足《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法》規(guī)定的六個(gè)標(biāo)準(zhǔn)才能被相關(guān)部門認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)，而絕大多數(shù)小微企業(yè)受自身發(fā)展條件限制無法滿足條件，也就無法享受稅收優(yōu)惠政策。
5.增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額抵扣政策有待改善
一方面，多數(shù)小微企業(yè)因?yàn)殇N售額未達(dá)一般納稅人標(biāo)準(zhǔn)而被視為小規(guī)模納稅人進(jìn)行納稅，在計(jì)算應(yīng)納稅額時(shí)不能抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額，而只能以3%征收率來計(jì)算繳納增值稅。另一方面，若小微企業(yè)銷售額超過小規(guī)模納稅人標(biāo)準(zhǔn)，但未申請(qǐng)辦理一般納稅人認(rèn)定手續(xù)，或者已經(jīng)被認(rèn)定為一般納稅人但會(huì)計(jì)核算不健全或者不能夠提供準(zhǔn)確稅務(wù)資料的，則不得抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額。如果小微企業(yè)沒有健全的會(huì)計(jì)核算，就必然承擔(dān)較重的稅收負(fù)擔(dān)。此外，增值稅一般納稅人購進(jìn)免稅農(nóng)產(chǎn)品，按照13%的扣除率計(jì)算抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額，企業(yè)再銷售或者銷售以免稅農(nóng)產(chǎn)品為原材料生產(chǎn)加工的產(chǎn)品時(shí)則按照17%的稅率繳納增值稅，增加了農(nóng)產(chǎn)品收購企業(yè)的稅收負(fù)擔(dān)。例如廣西2013年蠶繭和生絲產(chǎn)量分別達(dá)32.24萬噸和3.54萬噸，分別占全國產(chǎn)量的42%和26%，由于增值稅“高征低扣”，全區(qū)每噸生絲需多負(fù)擔(dān)1.15萬元的增值稅，全區(qū)繅絲企業(yè)每年將要多負(fù)擔(dān)4億元的稅收，加重了企業(yè)負(fù)擔(dān)，不利于廣西絲綢產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大。
二、促進(jìn)我國小微企業(yè)發(fā)展的稅收政策建議
(一)統(tǒng)一小微企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)
《中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》由多部門共同制定，規(guī)范了小微企業(yè)的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，因此，國家在制定稅收政策時(shí)應(yīng)盡量采用現(xiàn)有的小微企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，在此基礎(chǔ)上再根據(jù)政策目標(biāo)附加相應(yīng)的限制條件。
(二)提高小微企業(yè)稅收政策的法律層次
通過立法形式規(guī)范我國小微企業(yè)相關(guān)的稅收政策，特別注重政策的穩(wěn)定性、連續(xù)性和協(xié)調(diào)性。通過對(duì)現(xiàn)有稅收政策的整合，按照公平競爭、稅負(fù)從輕、促進(jìn)發(fā)展的原則，清理、完善小微企業(yè)稅收政策，從科技創(chuàng)新、促進(jìn)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)等多方面建立規(guī)范的小微企業(yè)稅收政策體系，從而促進(jìn)我國小微企業(yè)健康發(fā)展。
(三)注重對(duì)小微企業(yè)生存能力的保護(hù)
對(duì)新設(shè)立的小微企業(yè)給予一定的稅收優(yōu)惠，免除其非生產(chǎn)經(jīng)營收入需要繳納的房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅、殘疾人就業(yè)保障金等稅費(fèi)，保障創(chuàng)建初期的小微企業(yè)能順利地生存下來。對(duì)于處在發(fā)展上升期的小微企業(yè)，著力從解決企業(yè)資金困難、鼓勵(lì)其再投資、促進(jìn)企業(yè)安置就業(yè)等方面給予稅收政策支持。
(四)加大小微企業(yè)稅收優(yōu)惠力度
1.進(jìn)一步提高增值稅和營業(yè)稅起征點(diǎn)。增值稅和營業(yè)稅最終都是由消費(fèi)者承擔(dān)的，降低稅負(fù)有利于促進(jìn)消費(fèi)，進(jìn)而刺激企業(yè)投資和生產(chǎn)。建議適當(dāng)提高增值稅和營業(yè)稅起征點(diǎn)，按期納稅的，可提高到月銷售額(或營業(yè)額)5萬元。
2.擴(kuò)大增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額抵扣范圍。待“營改增”完成后，在提高增值稅起征點(diǎn)的基礎(chǔ)上，可考慮降低一般納稅人認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)取消小規(guī)模納稅人的規(guī)定，只區(qū)分具有增值稅扣稅資格和不具有增值稅扣稅資格兩類經(jīng)營主體，對(duì)具有增值稅扣稅資格的企業(yè)實(shí)行查賬征收，而對(duì)不具有增值稅扣稅資格的企業(yè)免稅。
3.進(jìn)一步完善小微企業(yè)所得稅制度。一是實(shí)行小微企業(yè)所得稅全額累進(jìn)稅率，具體可設(shè)置三檔稅率:年度應(yīng)納稅所得額不超過10萬元的，稅率為0;年度應(yīng)納稅所得額10萬元至20萬元的，稅率為5%;年度應(yīng)納稅所得額20萬元至30萬元的稅率為10%。二是提高小微企業(yè)研發(fā)費(fèi)用扣除標(biāo)準(zhǔn)，提升小微企業(yè)科技創(chuàng)新水平;同時(shí)批準(zhǔn)符合條件的小微企業(yè)可提取一定數(shù)額的科研開發(fā)準(zhǔn)備金;為促進(jìn)科技型小微企業(yè)的人才培養(yǎng)，適當(dāng)提高企業(yè)職工教育培訓(xùn)費(fèi)的扣除標(biāo)準(zhǔn)。三是允許小微企業(yè)購進(jìn)新設(shè)備的投入可按照一定比例沖抵應(yīng)納稅所得額;適當(dāng)提高小微企業(yè)固定資產(chǎn)的折舊比例，或采取加速折舊的方法計(jì)提折舊;放寬小微企業(yè)虧損結(jié)轉(zhuǎn)期限，在企業(yè)現(xiàn)有的虧損彌補(bǔ)向后結(jié)轉(zhuǎn)5年的基礎(chǔ)上，允許小微企業(yè)同時(shí)向前結(jié)轉(zhuǎn)2年。四是賦予小微企業(yè)一定的納稅選擇權(quán)。我國現(xiàn)行稅法對(duì)個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)和個(gè)體工商戶征收個(gè)人所得稅，不征收企業(yè)所得稅，而其他企業(yè)的投資者在企業(yè)繳納了企業(yè)所得稅后進(jìn)行利潤分紅時(shí)，還需要再繳納個(gè)人所得稅，加重企業(yè)和投資者的稅負(fù)。為促進(jìn)小微企業(yè)經(jīng)營發(fā)展，建議給予符合規(guī)定條件的小微企業(yè)一定的納稅方式選擇權(quán)，可由企業(yè)自主決定繳納企業(yè)所得稅還是個(gè)人所得稅。
(五)完善小微企業(yè)稅收征管，優(yōu)化納稅服務(wù)
1.簡并納稅期限。在現(xiàn)有政策框架下，對(duì)小微企業(yè)實(shí)行按季度申報(bào)，降低其納稅成本。
2.提供便利化納稅服務(wù)措施。全面推行網(wǎng)上申報(bào)、電話申報(bào)等申報(bào)方式，實(shí)行全國統(tǒng)一的納稅申報(bào)電話號(hào)碼和網(wǎng)上申報(bào)地址。
3.放開普通發(fā)票的使用。將納稅信息納入社會(huì)化的居民(自然人和法人)信用體系，促進(jìn)小微企業(yè)依法納稅，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好外部環(huán)境。在此基礎(chǔ)上，放開普通發(fā)票的使用權(quán)限，對(duì)于享受增值稅減免稅的納稅人，其為客戶開具的普通發(fā)票，由其自行登錄發(fā)票開具系統(tǒng)，自行打印、蓋章。取消使用發(fā)票專用打印機(jī)、發(fā)票專用紙和開票軟件等設(shè)施，為小微企業(yè)節(jié)省納稅成本。
一、遼寧省現(xiàn)行促進(jìn)小微企業(yè)發(fā)展的財(cái)政政策
（一）財(cái)政資金支持
為了扶持小微企業(yè)的發(fā)展，遼寧省設(shè)立了中小微型企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，并不斷擴(kuò)大其規(guī)模。2012年，遼寧省本級(jí)專項(xiàng)資金從4800萬元增加到1億元，各市設(shè)立的中小微型企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，也在現(xiàn)有規(guī)模的基礎(chǔ)上隨財(cái)力增長適當(dāng)增加資金額度。小微企業(yè)發(fā)展過程中，貸款難、擔(dān)保難成為主要問題。為此，遼寧省市兩級(jí)都建立了中小微型企業(yè)貸款擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償專項(xiàng)資金，省本級(jí)財(cái)政每年安排該專項(xiàng)4000萬元。此外，遼寧省還鼓勵(lì)各市建立創(chuàng)業(yè)種子基金，2012年省本級(jí)財(cái)政安排5000萬元，按各市建立的創(chuàng)業(yè)種子基金額度10%的比例給予補(bǔ)助。2012年，遼寧省財(cái)政安排了1000多萬元的中小微型企業(yè)“專精特新”專項(xiàng)資金，支持中小微型企業(yè)“專精特新”項(xiàng)目，省市兩級(jí)政府支持企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金用于中小微型企業(yè)的比例不低于50%。
（二）稅費(fèi)減免
近幾年，國家將扶持中小企業(yè)特別是小微企業(yè)的發(fā)展作為一項(xiàng)重要任務(wù)。為了切實(shí)減輕小微企業(yè)的負(fù)擔(dān)，國家提高了增值稅和營業(yè)稅的起征點(diǎn)。遼寧省執(zhí)行月銷售額或營業(yè)額2萬元的國家規(guī)定上限標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大了優(yōu)惠政策的覆蓋范圍。此外，遼寧省還將減半征收城鎮(zhèn)土地使用稅和房產(chǎn)稅的政策從2012年底延期執(zhí)行到2015年底。同時(shí)，遼寧省認(rèn)真落實(shí)國家對(duì)小微企業(yè)的企業(yè)所得稅和印花稅優(yōu)惠政策。根據(jù)規(guī)定，對(duì)年應(yīng)納稅所得額不超過6萬元的小型微利企業(yè)，在2012年1月1日至2015年12月31日期間按20%的稅率減半征收企業(yè)所得稅。對(duì)金融機(jī)構(gòu)與小微企業(yè)簽訂的借款合同，在2011年11月1日至2014年10月31日免征印花稅。另外，遼寧省還清理涉小微企業(yè)行政事業(yè)性收費(fèi)，自2012年1月1日至2014年12月31日，免征小微企業(yè)部分行政事業(yè)性收費(fèi)。
（三）政府采購
為了進(jìn)一步發(fā)揮政府采購對(duì)促進(jìn)小微企業(yè)發(fā)展的作用，遼寧省在政府采購中給予了小微企業(yè)購買商品或服務(wù)的優(yōu)先考慮。針對(duì)小微企業(yè)在政府采購中比例不高的問題，遼寧省提高了小微企業(yè)貨物、工程和服務(wù)在政府采購中的比例，要求采購預(yù)算總額的30%要面向中小微型企業(yè)采購，其中不低于60%的比例留給小微型企業(yè)。
二、遼寧省促進(jìn)小微企業(yè)發(fā)展財(cái)政政策存在的問題
盡管遼寧省出臺(tái)的各項(xiàng)財(cái)政政策在促進(jìn)小微企業(yè)發(fā)展中起到了重要作用，但是這些政策在實(shí)施過程中還存在一些問題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
（一）財(cái)政性資金投入不足且分散
遼寧省雖然不斷擴(kuò)大中小微型企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金的規(guī)模，但是與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的省份相比，遼寧省各級(jí)財(cái)政對(duì)小微企業(yè)
的支持力度仍然不夠。特別是各市設(shè)立的中小微型企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，總體規(guī)模普遍較小，隨財(cái)力增長而增加的資金額度各市差距較大，并且隨意性較強(qiáng)，難以適應(yīng)小微企業(yè)發(fā)展的實(shí)際需要。另外，各級(jí)政府對(duì)小微企業(yè)資金進(jìn)行多頭管理，難以將財(cái)政性資金集中起來，進(jìn)行組合安排、配套使用，導(dǎo)致財(cái)政性資金支持小微企業(yè)的整體效果不明顯，很難形成政策合力，削弱了財(cái)政性資金對(duì)遼寧省小微企業(yè)扶持的力度。
（二）對(duì)小微企業(yè)融資的扶持力度較小
遼寧省對(duì)于小微企業(yè)實(shí)施的政策關(guān)于融資這個(gè)問題涉及較少，目前主要是設(shè)立貸款擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償專項(xiàng)資金，還不能夠很好地幫助企業(yè)解決融資難題。現(xiàn)行的優(yōu)惠政策存在嚴(yán)重的單向性，而缺少一種良性的雙向互動(dòng)性，很少有政策來推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)主動(dòng)向小微企業(yè)提供充分的貸款。雖然遼寧省政府為強(qiáng)化小微企業(yè)的融資能力而專門設(shè)立了一些信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)，但是政府對(duì)于這些擔(dān)保機(jī)構(gòu)往往缺乏系統(tǒng)化的長期資金支持，而只是在開始時(shí)注入一筆資金。而由于這些機(jī)構(gòu)所扶持的小微企業(yè)規(guī)模小，貸款額也較小，所以這些機(jī)構(gòu)通過貸款所得的收入相對(duì)來說也很少，因而不能維持其自身的生存，更不能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。另外，這些機(jī)構(gòu)在擴(kuò)展擔(dān)保業(yè)務(wù)的同時(shí)也增加了自身的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，而且這些機(jī)構(gòu)由于沒有銀行實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，不能將風(fēng)險(xiǎn)部分的傳遞出去，因而只能夠獨(dú)自承擔(dān)巨大的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。而且，擔(dān)保機(jī)構(gòu)自身也存在很多經(jīng)營問題，如不規(guī)范動(dòng)作。有些擔(dān)保機(jī)構(gòu)分工不明確，內(nèi)部管理混亂，政府與企業(yè)交混在一起，因而在日常運(yùn)營中易受到政府行為的干擾，難以實(shí)現(xiàn)自主經(jīng)營，更難以從根源上幫助小微企業(yè)實(shí)現(xiàn)融資的目標(biāo)。
（三）財(cái)政補(bǔ)貼力度不夠，效率不高
遼寧省財(cái)政補(bǔ)貼數(shù)額不夠高，補(bǔ)貼資金不集中，分散在多個(gè)部門。由于這些部門不能形成統(tǒng)一的步調(diào)，因而很難達(dá)到總體大于部分之和的效果，因而造成政府雖然有所投資，但資金利用效率仍然偏低的現(xiàn)狀。另外，財(cái)政部門沒能夠就補(bǔ)貼資金的利用形成一個(gè)系統(tǒng)化的管理體系，有時(shí)候資金已經(jīng)補(bǔ)貼下來，但是相關(guān)部門對(duì)于這筆資金的利用沒有明確的使用途徑并進(jìn)行很好地規(guī)劃，從而造成資金不能夠很好地發(fā)揮其應(yīng)有的作用。同時(shí)，由于對(duì)補(bǔ)貼資金的使用和管理鏈條不完善，很容易在監(jiān)管方面造成漏洞，從而出現(xiàn)部分官員監(jiān)守自盜，私自挪用公款，導(dǎo)致小微企業(yè)真正享受到的優(yōu)惠很少。此外，由于政府財(cái)政補(bǔ)貼不到位，不能夠很好地發(fā)揮對(duì)小微企業(yè)的科技創(chuàng)新的引導(dǎo)和推動(dòng)作用，這使得小微企業(yè)在與大企業(yè)的競爭中處于絕對(duì)的劣勢(shì)。
（四）政府采購制度不健全
盡管政府采購政策中存在對(duì)小微企業(yè)的政策傾斜，但是法律法規(guī)中并沒有對(duì)政府采購進(jìn)行強(qiáng)制規(guī)定，使得政府往往在產(chǎn)品競標(biāo)中還是走形式，沒能夠真正實(shí)現(xiàn)對(duì)小微企業(yè)的照顧和公平競爭。此外，由于現(xiàn)行的采購政策對(duì)于產(chǎn)品生產(chǎn)商的資質(zhì)要求偏高，而小微企業(yè)由于自身規(guī)模的限制往往很難達(dá)到這一標(biāo)準(zhǔn)。因此，對(duì)小微企業(yè)的政府采購政策也常常因企業(yè)自身的規(guī)模約束或產(chǎn)品質(zhì)量約束而在實(shí)際操作中變得難于執(zhí)行。
三、促進(jìn)遼寧省小微企業(yè)發(fā)展的財(cái)政政策建議
（一）加大財(cái)政資金投入
廣東省財(cái)政在2003年至2008年每年安排2億元專項(xiàng)資金用于扶持中小企業(yè)發(fā)展，2012年將這一數(shù)額提高到2.5億元。相比之下，遼寧省雖然已將中小微型企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金增加到1億元，但是規(guī)模還是偏小，無法滿足需要。因此，遼寧省應(yīng)當(dāng)繼續(xù)加大對(duì)小微企業(yè)的支持力度，增加直接財(cái)政性資金的投入。對(duì)于各市設(shè)立的中小微型企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，省政府應(yīng)當(dāng)對(duì)其隨財(cái)力增長而增加的資金額度或比例做出具體規(guī)定。同時(shí)，遼寧省級(jí)財(cái)政還應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步增加“專精特新”專項(xiàng)資金的撥款數(shù)額，要求各市級(jí)財(cái)政按照不低于1:1的比例提供配套資金。對(duì)于創(chuàng)業(yè)期的小微企業(yè)，政府應(yīng)該給予一定的資金支持，幫扶小微企業(yè)順利渡過初創(chuàng)期進(jìn)入成長期。此外，針對(duì)遼寧省小微企業(yè)扶持資金存在的多頭管理、責(zé)任不清等問題，應(yīng)統(tǒng)籌和整合各項(xiàng)政策資金，切實(shí)提高有限資金的使用效率。
（二）加大對(duì)小微企業(yè)的融資支持
為了更好地解決小微企業(yè)的融資難題，遼寧省應(yīng)當(dāng)加大對(duì)中小微型企業(yè)貸款擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償專項(xiàng)資金的撥款力度。除此之外，遼寧省應(yīng)當(dāng)建立以市級(jí)財(cái)政為引導(dǎo)和支撐、省級(jí)財(cái)政按一定比例出資支持、民間資本參與的多層次小微企業(yè)信用擔(dān)保體系。政府要?jiǎng)佑酶鞑块T力量加快建設(shè)小微企業(yè)的誠信評(píng)級(jí)系統(tǒng)，促進(jìn)信用信息在政府部門、擔(dān)保機(jī)構(gòu)、銀行和企業(yè)間順暢交換和使用。同時(shí)，要對(duì)政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu)的建立和發(fā)展予以嚴(yán)格要求，并建立相輔助的法律程序，來監(jiān)督管理這些專門的擔(dān)保機(jī)構(gòu)。在此基礎(chǔ)上，要發(fā)揮政府的監(jiān)督職能，嚴(yán)厲監(jiān)管擔(dān)保機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)制度和內(nèi)部控制制度，使這些專門建立的政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu)可以充分發(fā)揮作用。為了解決下屬市級(jí)政府出資設(shè)立的擔(dān)保機(jī)構(gòu)的后續(xù)資金問題，省級(jí)財(cái)政必須建立財(cái)政資金的支持和補(bǔ)充機(jī)制，來保證政策性信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)可以有充足、穩(wěn)定的資金支持，壯大擔(dān)保機(jī)構(gòu)的實(shí)力，增強(qiáng)擔(dān)保機(jī)構(gòu)在抵御風(fēng)險(xiǎn)方面的能力。另外，可以成立專門的小微企業(yè)信用擔(dān)保協(xié)會(huì)，作為中間機(jī)構(gòu)，幫助擔(dān)保機(jī)構(gòu)與政府進(jìn)行流暢的信息溝通，并為小微企業(yè)提供咨詢服務(wù)以及對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行相關(guān)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。信用擔(dān)保協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)所有會(huì)員單位進(jìn)行統(tǒng)一管理，評(píng)選優(yōu)質(zhì)單位進(jìn)行鼓勵(lì)，對(duì)惡意破壞行業(yè)規(guī)章的單位進(jìn)行管制處理，提高行業(yè)的信息流通度，建立健全小微企業(yè)以及相關(guān)信貸擔(dān)保單位的資信檔案體系，實(shí)現(xiàn)信息資源共享。省市兩級(jí)財(cái)政還可以通過補(bǔ)貼擔(dān)保費(fèi)或貼息等方式，支持符合條件的小微企業(yè)通過私募債券、集合票據(jù)、集合債券、區(qū)域集優(yōu)等方式擴(kuò)大融資。
（三）加大財(cái)政補(bǔ)貼力度，加強(qiáng)管理
遼寧省要加大對(duì)小微企業(yè)的財(cái)政補(bǔ)貼力度，加快制定具體的實(shí)施辦法，將資金進(jìn)行集中處理，統(tǒng)一發(fā)放，保證財(cái)政補(bǔ)貼能夠做到專款專用，使得政府對(duì)小微企業(yè)的資金支持可以形成一條完整的鏈條，從而做到持久穩(wěn)定地為小微企業(yè)提供支持和幫助。同時(shí)，要積極有效地發(fā)揮財(cái)政補(bǔ)貼的引導(dǎo)作用，導(dǎo)向性地支持小微企業(yè)科技創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)升級(jí)和環(huán)保低能，帶動(dòng)社會(huì)資金支持小微企業(yè)發(fā)展。為了推動(dòng)小微企業(yè)專業(yè)化、精細(xì)化、特色化、新穎化發(fā)展，推進(jìn)品牌建設(shè)，培育出創(chuàng)新能力強(qiáng)，具有競爭力的小微企業(yè)群體，遼寧省財(cái)政應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)“專精特新”項(xiàng)目的補(bǔ)貼力度。此外，政府可以通過補(bǔ)貼展位費(fèi)和公共組織費(fèi)等方式，支持小微企業(yè)參加各類重點(diǎn)展會(huì)，拓展產(chǎn)品銷售渠道。需要強(qiáng)調(diào)的是，在利用財(cái)政補(bǔ)貼支持小微企業(yè)發(fā)展的過程中，必須加強(qiáng)對(duì)相關(guān)資金使用效率的監(jiān)督和考核，否則不僅會(huì)造成資金浪費(fèi)，而且會(huì)打擊其他小微企業(yè)的積極性。（四）健全政府采購支持小微企業(yè)的相關(guān)制度盡管我國在鼓勵(lì)政府選購小微企業(yè)產(chǎn)品上頒布了相關(guān)的法律法規(guī)，但是這些法律法規(guī)相對(duì)實(shí)踐來說還是比較籠統(tǒng)，對(duì)實(shí)際操作的指導(dǎo)不夠細(xì)致。因此，遼寧省應(yīng)當(dāng)在《政府采購法》的基礎(chǔ)上，健全政府采購相關(guān)制度，擴(kuò)大小微企業(yè)產(chǎn)品在政府采購計(jì)劃中的份額。可以考慮在滿足財(cái)政部門自身運(yùn)轉(zhuǎn)和不影響公共服務(wù)質(zhì)量的前提下，按照不低于預(yù)算總額20%的比例面向小微企業(yè)進(jìn)行政府采購。對(duì)于一些非專門面向中小企業(yè)的項(xiàng)目，政府可以在采購評(píng)審中適當(dāng)給予小微企業(yè)不超過10%的價(jià)格扣除。考慮到小微企業(yè)本身實(shí)力有限，單獨(dú)競標(biāo)往往成功率不高，政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)大中型企業(yè)與小微企業(yè)組成聯(lián)合體共同參與競標(biāo)。為了保證大中型企業(yè)的積極性，政府可以規(guī)定，如果小微企業(yè)的協(xié)議合同金額占到聯(lián)合體協(xié)議合同總金額的30%以上，可給予聯(lián)合體5%以內(nèi)的價(jià)格扣除。此外，還可以采用分割招標(biāo)的方式，對(duì)于單個(gè)小微企業(yè)無法消化的大額訂單進(jìn)行有機(jī)分解，使得拆分后的多個(gè)訂單可以被多個(gè)小微企業(yè)進(jìn)行公開競標(biāo)，從而使這些小微企業(yè)都能獲得更多公平的競爭機(jī)會(huì)。
四、結(jié)語
同時(shí)，政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立專門的服務(wù)機(jī)構(gòu)，安排專門的服務(wù)人員為參與政府采購經(jīng)驗(yàn)欠缺的小微企業(yè)進(jìn)行培訓(xùn)和指導(dǎo)，使小微企業(yè)避免因不熟悉政府采購的相關(guān)制度而流標(biāo)，保護(hù)報(bào)價(jià)、技術(shù)指標(biāo)都有優(yōu)勢(shì)的小微企業(yè)。
作者：張媛單位：遼寧對(duì)外經(jīng)貿(mào)學(xué)院
一、小微企業(yè)的特點(diǎn)
（一）投資少，建設(shè)快，經(jīng)營靈活，企業(yè)生命力頑強(qiáng)
小微企業(yè)的規(guī)模小，經(jīng)營領(lǐng)域高度專業(yè)化，因此，從投資到建設(shè)可以很快地在某一個(gè)經(jīng)營領(lǐng)域中成長成熟起來。而且，正是因?yàn)樾∥⑵髽I(yè)規(guī)模小，經(jīng)營領(lǐng)域單一才決定了他們可以隨時(shí)根據(jù)外部環(huán)境的變化做出靈活的調(diào)整，正可謂“船小好調(diào)頭”。
（二）企業(yè)數(shù)量多，行業(yè)分布較廣
小微企業(yè)的經(jīng)營范圍也十分廣泛，幾乎涉獵所有的競爭行業(yè)和領(lǐng)域。除航天、保險(xiǎn)、金融等技術(shù)和資金密集度極高以及國家嚴(yán)格控制的特殊行業(yè)外，廣泛分布于一般加工制造業(yè)、農(nóng)業(yè)、采掘業(yè)、建筑業(yè)、運(yùn)輸業(yè)、批發(fā)零售貿(mào)易業(yè)、餐飲和其他社會(huì)服務(wù)業(yè)等。從全球數(shù)據(jù)來看，世界上主要國家小微企業(yè)在企業(yè)中的數(shù)量都占據(jù)絕對(duì)大的比例，具體見表2。
二、小微企業(yè)的發(fā)展困境
（一）小微企業(yè)處于弱勢(shì)地位
我國小微企業(yè)的劃分標(biāo)準(zhǔn)寬泛，這種概念和標(biāo)準(zhǔn)上的不規(guī)范，使得國家原本主要針對(duì)經(jīng)營困難小微小企業(yè)的優(yōu)惠政策被大、中型企業(yè)“截流”，難以到達(dá)真正的惠及小微企業(yè)的目標(biāo)，削弱了政策效果。小微企業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)尚未達(dá)成社會(huì)共識(shí)，地方政府對(duì)發(fā)展小微企業(yè)重要性的認(rèn)識(shí)存在偏差。小微企業(yè)自身發(fā)展缺陷使其在資本累積，員工素質(zhì)，管理水平，科學(xué)技術(shù)等方面都存在明顯的劣勢(shì)，從而導(dǎo)致了其勞動(dòng)生產(chǎn)率低，競爭能力較弱。
（二）小微企業(yè)承擔(dān)的稅費(fèi)成本過高
在我國，能夠享受到稅收、土地優(yōu)惠的多是能夠給地方政府帶來GDP和財(cái)政收入的大中型企業(yè)，小微企業(yè)不僅難以享受類似的優(yōu)惠，反而承擔(dān)了繁重的各類費(fèi)用。這些費(fèi)用在很大程度上限制了小微企業(yè)的技術(shù)革新能力和規(guī)模擴(kuò)張需求，不僅如此，這其中一部分費(fèi)用還被轉(zhuǎn)嫁到員工身上，使得他們的薪資水平受到遏制。
（三）小微企業(yè)服務(wù)體系不健全、融資難
目前，我國各級(jí)政府都開設(shè)了專有的小微企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，但這類機(jī)構(gòu)所能提供的支持比較有限，而且該服務(wù)體系所包含的社會(huì)信用體系不健全，同時(shí)政府對(duì)小微企業(yè)的扶持機(jī)制也存在諸多問題。小微企業(yè)整體的資金需求大，但外界的資金供給極其有限，供不應(yīng)求，而且小微企業(yè)的融資成本較高和融資渠道單一門檻較高。
（四）小微企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本高、招工難
能源及其原材料等生產(chǎn)要素越加緊缺，購買價(jià)格不斷攀升，再加上勞動(dòng)力成本、商鋪?zhàn)赓U、土地征用價(jià)格上漲。對(duì)于小微企業(yè)來講，本身其生產(chǎn)規(guī)模小，投資有限，因此，生產(chǎn)成本增加直接影響到企業(yè)的盈利空間。加之小微企業(yè)發(fā)展不穩(wěn)定，避免不了地會(huì)出現(xiàn)一線員工流動(dòng)性大，從而更加劇企業(yè)發(fā)展的不確定性。
三、新型城鎮(zhèn)化背景下小微企業(yè)的戰(zhàn)略定位
（一）實(shí)行產(chǎn)品升級(jí)戰(zhàn)略
小微企業(yè)所生產(chǎn)的產(chǎn)品生命周期比較短，而且大部分產(chǎn)品易于被模仿，創(chuàng)新性不高，與大中型企業(yè)相比的競爭劣勢(shì)逐漸明顯，甚至威脅到某些小微企業(yè)的生存，需求變化和競爭壓力迫使小微企業(yè)加快產(chǎn)品升級(jí)的步伐從而提升產(chǎn)品檔次。因此，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品的升級(jí)對(duì)于小微企業(yè)的生存和發(fā)展而言顯得尤為重要。對(duì)于那些不依附于大企業(yè)而獨(dú)立發(fā)展的小微企業(yè)來說，它們可以自己獨(dú)立開發(fā)新產(chǎn)品，擁有屬于自己的市場，可以根據(jù)市場的新需求改造升級(jí)舊產(chǎn)品或是直接開發(fā)新產(chǎn)品。而對(duì)于那些依附于大企業(yè)的承包加工型小微企業(yè)來說，其產(chǎn)品主要是旨在為大企業(yè)服務(wù)，通常是根據(jù)大企業(yè)所提出的要求進(jìn)行新產(chǎn)品開發(fā)和升級(jí)。由于這類小微企業(yè)的技術(shù)力量欠缺，可以借助大企業(yè)的技術(shù)力量進(jìn)行新產(chǎn)品開發(fā)，從而維持和改善與其存在分工協(xié)作關(guān)系的大企業(yè)在生產(chǎn)方面的和諧關(guān)系。最后，對(duì)于那些生產(chǎn)地方傳統(tǒng)產(chǎn)品的小微企業(yè)來說，可以利用新工藝升級(jí)傳統(tǒng)產(chǎn)品，從而賦予傳統(tǒng)產(chǎn)品新的內(nèi)涵和內(nèi)容。
（二）實(shí)行技術(shù)現(xiàn)代化戰(zhàn)略
技術(shù)水平的提高是企業(yè)發(fā)展的重要推動(dòng)力量，實(shí)現(xiàn)小微企業(yè)技術(shù)進(jìn)步和技術(shù)創(chuàng)新，加速企業(yè)走向現(xiàn)代化，不僅對(duì)小微企業(yè)的發(fā)展具有重要意義，而且對(duì)于實(shí)現(xiàn)整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步發(fā)展也關(guān)系密切。首先，社會(huì)居民的收入水平提高，進(jìn)而引起消費(fèi)者的消費(fèi)行為發(fā)生轉(zhuǎn)變，由過去僅追求產(chǎn)品的普及性和消費(fèi)數(shù)量的需求漸漸轉(zhuǎn)變?yōu)樽非蠖嘣⒍鄬哟巍⒏咂焚|(zhì)的需求。其次，我國經(jīng)濟(jì)增長方式的變化促使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也發(fā)生著變化，生產(chǎn)由過去的勞動(dòng)密集型向資本、技術(shù)、知識(shí)密集型轉(zhuǎn)變，這些轉(zhuǎn)變都從客觀上要求小微企業(yè)要有較高的生產(chǎn)技術(shù)水平。再次，20世紀(jì)90年代中后期，我國的經(jīng)濟(jì)環(huán)境發(fā)生了質(zhì)的改變，小微企業(yè)也由原先利用計(jì)劃外的靈活性尋求商機(jī)轉(zhuǎn)變?yōu)閲@市場，從價(jià)格、質(zhì)量、品種等方面展開全方位的競爭，競爭內(nèi)容變?yōu)槟芊耖_發(fā)生產(chǎn)出適銷對(duì)路的產(chǎn)品。這些變化都從客觀上要求小微企業(yè)進(jìn)行技術(shù)革新，實(shí)現(xiàn)技術(shù)的現(xiàn)代化。
（三）實(shí)現(xiàn)管理理念提升戰(zhàn)略
管理的現(xiàn)代化是實(shí)現(xiàn)前面所述產(chǎn)品升級(jí)和技術(shù)現(xiàn)代化的根本保證，小微企業(yè)只有實(shí)現(xiàn)了管理的現(xiàn)代化才能使現(xiàn)代化的技術(shù)設(shè)備發(fā)揮其應(yīng)有的作用和效果，才能創(chuàng)造出新產(chǎn)品。要做好小微企業(yè)的管理現(xiàn)代化，應(yīng)該從以下5個(gè)方面努力：（1）管理思想現(xiàn)代化；（2）管理組織現(xiàn)代化；（3）管理方法現(xiàn)代化；（4）管理手段現(xiàn)代化；（5）管理人才現(xiàn)代化。這其中，管理思想的現(xiàn)代化是基礎(chǔ)，管理組織的現(xiàn)代化是保證，管理人才的現(xiàn)代化是條件，管理方法和手段的現(xiàn)代化是途徑。這5個(gè)現(xiàn)代化相輔相成，溝通構(gòu)建了企業(yè)現(xiàn)代化管理體系。
作者：李明敏 杜飛川 單位：河南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)工商管理學(xué)院
各街道辦事處，區(qū)政府各部門，區(qū)直各單位，省、市駐各單位：
為貫徹落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步支持小微企業(yè)發(fā)展的若干意見》（政發(fā)〔2012〕7號(hào)）及《關(guān)于貫徹落實(shí)國發(fā)〔2012〕14號(hào)文件進(jìn)一步支持小型微型企業(yè)健康發(fā)展的意見》（政發(fā)〔2012〕46號(hào)），進(jìn)一步加大對(duì)我區(qū)小微型企業(yè)的扶持力度，推動(dòng)小微型企業(yè)健康快速發(fā)展，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本意見。
第一條區(qū)政府設(shè)立促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)基金，隨財(cái)力增長逐步增加中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金規(guī)模，重點(diǎn)支持中小微企業(yè)創(chuàng)新改造、轉(zhuǎn)型升級(jí)、融資服務(wù)和推動(dòng)公共服務(wù)體系建設(shè)。進(jìn)一步突出財(cái)政資金的普惠制原則，向小微型企業(yè)傾斜。
第二條鼓勵(lì)和支持企業(yè)加快發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。在新材料、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，對(duì)設(shè)備投資額在300萬元以下的項(xiàng)目，每年擇優(yōu)評(píng)選一批，給予不超過8%的設(shè)備貼息。
第三條鼓勵(lì)和支持企業(yè)不斷壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。在高速列車、精密機(jī)械、汽車制造、電子信息等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，對(duì)設(shè)備投資額500萬元以下的項(xiàng)目，每年擇優(yōu)評(píng)選一批，給予不超過6%的設(shè)備貼息。
第四條鼓勵(lì)和支持企業(yè)走“專精特新”和高成長型之路。對(duì)列入?yún)^(qū)“專精特新”和高成長型項(xiàng)目庫的小微型企業(yè)，按照企業(yè)當(dāng)年繳納稅金增幅達(dá)到20%的，按其當(dāng)年所上繳稅收增長20%以上地方留成數(shù)額給予財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)。
第五條鼓勵(lì)和支持符合條件的投融資機(jī)構(gòu)在控制風(fēng)險(xiǎn)的條件下按要求開展企業(yè)低收費(fèi)還貸周轉(zhuǎn)金服務(wù)。每次費(fèi)用低于或等于周轉(zhuǎn)金額度3‰的，按照周轉(zhuǎn)金額度的2‰對(duì)投融資機(jī)構(gòu)給予獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助。每個(gè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助不超過30萬元。
第六條鼓勵(lì)和支持企業(yè)通過融資租賃方式融資。建立融資租賃業(yè)務(wù)補(bǔ)助機(jī)制，對(duì)通過融資租賃渠道融資的企業(yè)，經(jīng)審核確認(rèn)，按不超過實(shí)際融資額的2%給予補(bǔ)助，降低企業(yè)融資成本。每個(gè)企業(yè)補(bǔ)助不超過50萬元。
第七條鼓勵(lì)和支持中介服務(wù)機(jī)構(gòu)開展生產(chǎn)性服務(wù)。通過政府購買服務(wù)等方式，鼓勵(lì)和支持各類中介服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、財(cái)稅、法律、人力資源、管理咨詢、檢驗(yàn)檢測、信息化建設(shè)等需求提供低收費(fèi)服務(wù)。對(duì)經(jīng)認(rèn)定進(jìn)入?yún)^(qū)內(nèi)公共服務(wù)平臺(tái)的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，免收房屋租賃費(fèi)。
第八條鼓勵(lì)和支持企業(yè)參與政府采購。政府采購應(yīng)預(yù)留年度預(yù)算總額的30%以上，專門面向中小企業(yè)采購，其中預(yù)留給小微型企業(yè)的比例不低于60%。對(duì)于非專門面向中小企業(yè)的項(xiàng)目，采購人或者采購機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)小微企業(yè)產(chǎn)品的價(jià)格給予6%—10%的扣除，用扣除后的價(jià)格參與評(píng)審。對(duì)采購金額在一定限額以下的項(xiàng)目，允許對(duì)小微型企業(yè)實(shí)施定向采購。
第九條本意見所稱企業(yè)，是指按照國家有關(guān)部委下發(fā)的企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)確定的中小微型工業(yè)企業(yè)，并須在區(qū)工商、稅務(wù)機(jī)關(guān)注冊(cè)登記，生產(chǎn)經(jīng)營正常。如企業(yè)已享受市及以上同類資金扶持，不再重復(fù)享受區(qū)級(jí)扶持。本意見相關(guān)評(píng)審活動(dòng)，由區(qū)工業(yè)和信息化局會(huì)同區(qū)財(cái)政局等相關(guān)部門共同組織實(shí)施。
第十條本意見由區(qū)工業(yè)和信息化局負(fù)責(zé)解釋。
摘要：科技型小微企業(yè)是我國中小企業(yè)的重要組成部分，在面對(duì)和參與市場競爭時(shí)，創(chuàng)新動(dòng)機(jī)明確，經(jīng)營機(jī)制也更加靈活多樣，已經(jīng)成為中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的主力軍，在增強(qiáng)國家自主創(chuàng)新能力提升、完善創(chuàng)新體系建設(shè)中有著不可替代的重要作用。十八大以來隨著我國經(jīng)濟(jì)改革的深入，科技型小微企業(yè)在中國的經(jīng)濟(jì)生活中扮演著重要的角色。因此，本文主要研究我國科技型小微企業(yè)的發(fā)展情況，在充分了解其發(fā)展現(xiàn)狀及困境的前提下，從而提出推動(dòng)科技型小微企業(yè)發(fā)展的對(duì)策與建議。
關(guān)鍵詞：科技型小微企業(yè)；發(fā)展；服務(wù)與支持體系
一、科技型小微企業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用
科技型小微企業(yè)依靠其在技術(shù)創(chuàng)新中的優(yōu)秀優(yōu)勢(shì)，在引領(lǐng)國家技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)、促進(jìn)我國產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、增加就業(yè)、激發(fā)區(qū)域經(jīng)濟(jì)活力方面，發(fā)揮著越來越重要的作用。
（一）促進(jìn)了我國產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新
科技型小微企業(yè)的蓬勃發(fā)展，對(duì)國家的科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新有著重要作用。首先，可以有效地促進(jìn)科技型成果轉(zhuǎn)化，科技型小微企業(yè)是科技成果轉(zhuǎn)化成現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的最有效的實(shí)驗(yàn)場所，同時(shí)科技型小微企業(yè)規(guī)模小、經(jīng)營形式多樣，能夠很好適應(yīng)技術(shù)創(chuàng)新的需要。其次，科技型小微企業(yè)是新興產(chǎn)業(yè)的探路者。科技型小微企業(yè)發(fā)展多呈現(xiàn)聚集性特點(diǎn)，一旦進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新就可以互通有無，形成技術(shù)擴(kuò)散，這樣可以帶動(dòng)整個(gè)行業(yè)的進(jìn)行創(chuàng)新，最終會(huì)形成產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和增長的浪潮。
（二）推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變
大中型企業(yè)雖然是國家技術(shù)創(chuàng)新體系的主體，但是科技型小微企業(yè)在其中也發(fā)揮著重要的作用，開展技術(shù)創(chuàng)新，可以實(shí)現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)增加方式的轉(zhuǎn)變，由粗放型向知識(shí)密集型轉(zhuǎn)變，帶動(dòng)我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，由過去的高能耗、高污染向現(xiàn)在的低污染、低消耗轉(zhuǎn)變。因此，促進(jìn)科技型小微企業(yè)的發(fā)展，符合當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需求，對(duì)一個(gè)國家維持全球市場競爭力和確保經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展至關(guān)重要。
（三）增加就業(yè)崗位，提高就業(yè)人員收入來源
科技型小微企業(yè)可以說是高收入就業(yè)崗位的創(chuàng)造者，從科技型小微企業(yè)本身來看，它們可以創(chuàng)造大量的就業(yè)崗位，緩解大企業(yè)裁員帶來的社會(huì)沖擊。由于科技型小微企業(yè)多是知識(shí)密集型企業(yè)，附加值高，組織靈活，就業(yè)人員可以獲得較高的工資報(bào)酬。另外，科技型小微企業(yè)就業(yè)人員可以通過技術(shù)入股、期權(quán)等渠道提高收入來源，這可以給企業(yè)創(chuàng)業(yè)者帶來比較好的收益。
（四）激發(fā)區(qū)域經(jīng)濟(jì)活力
科技型小微企業(yè)的發(fā)展，多是依托高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)、孵化器、科技園等場所，因此需要企業(yè)之間、企業(yè)與大學(xué)或科研院所之間進(jìn)行廣泛的交流與協(xié)作，由此一來，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)或是科技程度較高的區(qū)域，有助于形成科技型小微企業(yè)的聚集群。在這樣的聚集群內(nèi)，可以實(shí)現(xiàn)人才、知識(shí)、資金的自由流動(dòng)，有利于形成多元化科技創(chuàng)新活動(dòng)，激發(fā)區(qū)域經(jīng)濟(jì)活力。
二、當(dāng)前我國科技型小微企業(yè)發(fā)展存在問題
（一）技術(shù)創(chuàng)新環(huán)境不完善，企業(yè)創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)大
現(xiàn)階段我國科技型小微企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新主體地位尚未真正確立起來，導(dǎo)致企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)較大。主要體現(xiàn)在，首先目前我國高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、大學(xué)科技園、企業(yè)孵化器等數(shù)量較少，且主要集中在東部沿海地區(qū)，可以為科技型小微企業(yè)開展科技創(chuàng)新的平臺(tái)數(shù)量還很不多；其次，科技型小微企業(yè)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)相關(guān)制度尚不完善。大多數(shù)的科技型小微企業(yè)能夠創(chuàng)建，多是開始于某項(xiàng)專利或技術(shù)，對(duì)于這類企業(yè)來說，知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)就是它們能夠穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)。然而，在實(shí)際運(yùn)營過程中，科技型小微企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)被侵犯的情況非常常見，長期來看，所帶來的后果就是創(chuàng)新成本高、模仿成本低，最后沒有科技型小微企業(yè)愿意進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新。
（二）融資結(jié)構(gòu)不合理，企業(yè)融資渠道不暢
在融資方面，首先由于當(dāng)前我國銀行體制存在缺陷，盡管國家鼓勵(lì)和支持商業(yè)銀行增加對(duì)小微企業(yè)特別是進(jìn)行科技創(chuàng)新企業(yè)的貸款額度，但是商業(yè)銀行出于自身利益的考慮，仍然抓大放小，導(dǎo)致科技型小微企業(yè)通過銀行貸款存在困難；其次，專門為科技型小微企業(yè)提供擔(dān)保服務(wù)的擔(dān)保機(jī)構(gòu)不多，使得科技型小微企業(yè)在實(shí)際擔(dān)保運(yùn)行過程中，由于政府干預(yù)多、體制不健全、沒有風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制等問題而難以有效進(jìn)行；最后，政府雖然設(shè)有創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)基金和技術(shù)創(chuàng)新基金等專項(xiàng)資金解決科技型小微企業(yè)資金難問題，但由于針對(duì)性不強(qiáng)、門檻高、資金撥付周期長等問題，并不能有效地解決科技型小微企業(yè)的資金需求。
（三）政策扶持力度不夠，落實(shí)不到位
政策針對(duì)性不強(qiáng)、政策落實(shí)效果差，因?yàn)槲覈鴮?duì)中小企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)劃分比較晚，專門關(guān)注于科技型小微企業(yè)的政策更是少數(shù)，現(xiàn)行政策主要是針對(duì)中小企業(yè)或是科技型中小企業(yè)，相關(guān)政策措施雖熱涵蓋了科技型小微企業(yè)，但是沒法真實(shí)地表現(xiàn)出科技型小微企業(yè)自身的特點(diǎn)，針對(duì)性不強(qiáng)，政策落實(shí)效果也會(huì)大打折扣。
（四）用人難、留人難導(dǎo)致企業(yè)創(chuàng)新能力受限
科技型小微企業(yè)在創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新過程中往往面臨著技術(shù)人才短缺的問題，同時(shí)人才留用困難、人才流動(dòng)性大、難以形成長久穩(wěn)定的雇傭關(guān)系，也是影響小微企業(yè)提高創(chuàng)新能力和活力的主要方面。科技型小微企業(yè)不僅需要懂得信息技術(shù)的創(chuàng)新人員，而且需要會(huì)管理的企業(yè)家，其從業(yè)人員多是來自大學(xué)、科研院所的專業(yè)人員，雖然他們具備過硬的專業(yè)知識(shí)背景，但在組織管理、產(chǎn)品營銷方面缺乏經(jīng)驗(yàn)，這也會(huì)影響科技型小微企業(yè)的發(fā)展，不利于科技型小微企業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定的成長。
作者:郭昭君 單位:信陽農(nóng)林學(xué)院
