發(fā)布時間：2022-05-18 11:08:23
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的1篇農(nóng)業(yè)推廣方面論文，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
1結(jié)合當(dāng)前農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣主要存在的問題，提出以下改革措施
農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣效果一般，很大程度上是因為相關(guān)人員的思想觀念依然陳舊，無法采取有效的措施促進(jìn)開展農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作，不能真正幫助農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作正確的發(fā)展，達(dá)到實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的目的。
1.1加強對于農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的認(rèn)識程度建設(shè)社會主義新農(nóng)村是我國黨中央從貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的全局出發(fā)所進(jìn)行的重大戰(zhàn)略部署。同時，加強社會主義新農(nóng)村的建設(shè)也是我國現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大的歷史任務(wù)。“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)村文明、村容整潔、管理民主”是我國當(dāng)前社會主義新農(nóng)村建設(shè)的主要目標(biāo)。只有大力發(fā)展生產(chǎn)力，才能保證社會主義新農(nóng)村建設(shè)的順利進(jìn)行。農(nóng)村技術(shù)推廣體系主導(dǎo)科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力。在進(jìn)行農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣時，不僅要充分認(rèn)識到農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作在當(dāng)前的社會主義新農(nóng)村建設(shè)工作中的特殊地位以及重要作用，還要要求各級政府都主動實施有效的措施，以保證基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的穩(wěn)定和發(fā)展；此外，對于基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員而言，也需要時刻保持足夠的責(zé)任感以及緊迫感，擁有發(fā)展意識和服務(wù)意識，明確和洪洋艱苦奮斗、樂于奉獻(xiàn)的精神。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的最接近底層的人員要努力工作，促進(jìn)社會主義新農(nóng)村的建設(shè)和發(fā)展。
1.2提高農(nóng)民群眾思想，貫徹科學(xué)種田的意義首先，將農(nóng)民群眾的日常農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營與農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作相互結(jié)合在一起，并輔助以逐漸發(fā)展的優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)的農(nóng)業(yè)體系將結(jié)合，使人們對于農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的工作更加配合，對農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的內(nèi)容接受速度更快，讓農(nóng)作物的產(chǎn)量得到顯著的提高，讓農(nóng)民群眾發(fā)現(xiàn)實實在在的好處；其次，要借助輿論宣傳等多種較為適合在農(nóng)村進(jìn)行的宣傳模式引導(dǎo)農(nóng)民群眾的思想走向，借助寓教于樂的思想理念，輔助以豐富多彩的宣傳手段，引導(dǎo)農(nóng)民逐漸產(chǎn)生對于科技方面的興趣和熱情，而且要對原本的行政命令方式的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣加以改進(jìn)，多采用引導(dǎo)說服、簽訂技術(shù)承包合同等方式，結(jié)合農(nóng)民和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門，構(gòu)建一個雙方自愿、利益共享并且風(fēng)險共同承擔(dān)的約束機制。
1.3加快農(nóng)業(yè)技術(shù)協(xié)會的發(fā)展以及農(nóng)民群眾帶頭人的培養(yǎng)盡管很多農(nóng)村經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)不差，但因為沒有農(nóng)民帶頭人進(jìn)行示范作用，所以高技術(shù)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)項目很難在農(nóng)村中進(jìn)行，即便是順利進(jìn)行也無法形成足夠的規(guī)模。由此可見，培養(yǎng)合格的農(nóng)民帶頭人以及組件農(nóng)業(yè)技術(shù)協(xié)會是非常必要的。要重點對農(nóng)民帶頭人進(jìn)行培養(yǎng)，并且培養(yǎng)內(nèi)容主要由原來的技能方面的培養(yǎng)轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)在的素質(zhì)培養(yǎng)。對于農(nóng)業(yè)技術(shù)協(xié)會，應(yīng)從始至終都貫徹“以民為本”的思想，將農(nóng)村技術(shù)協(xié)會建設(shè)成為農(nóng)民自己的合作經(jīng)濟(jì)組織。例如，采取農(nóng)村能人出頭領(lǐng)辦、借助龍頭企業(yè)幫助辦理，以及農(nóng)村集體組織領(lǐng)辦等形式來實現(xiàn)創(chuàng)辦主題的多元化；按照農(nóng)民實際需求進(jìn)行多種形式的服務(wù)活動的開展，如進(jìn)行產(chǎn)銷結(jié)合服務(wù)型、生產(chǎn)銷售一體型以及生產(chǎn)服務(wù)型等多種形式，實現(xiàn)服務(wù)功能的多元化；由政府部門出臺相關(guān)的政策法規(guī)進(jìn)行扶持，以促進(jìn)農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會的健全、完善和壯大。政府相關(guān)部門需要大力扶持農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會，并對農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會進(jìn)行指導(dǎo)和管理，幫助其建立規(guī)章制度、確保農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會健康和有序的發(fā)展，并投入資金進(jìn)行技術(shù)改造、加工以及開發(fā)新產(chǎn)品等，確保農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會的穩(wěn)定和高效的運行，為農(nóng)民群眾提供技術(shù)支持、改造以及產(chǎn)品的加工和新產(chǎn)品的開發(fā)等，在農(nóng)民群眾中起到帶動作用。
1.4為農(nóng)民群眾科普知識參照我國的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)以及農(nóng)民群眾的素質(zhì)狀況，可以通過針對農(nóng)民群眾進(jìn)行層次和實用性方面的技術(shù)培訓(xùn)來提高農(nóng)民群眾的素質(zhì)水平。例如，開展辦班培訓(xùn)、專家上門授課，以及廣播電視等多種媒體渠道的信息教育等方式，幫助農(nóng)民群眾提高個人素質(zhì)水平。針對部分文化素質(zhì)過低的農(nóng)民，可以適時選取收獲時節(jié)，將培訓(xùn)班與現(xiàn)場示范相結(jié)合，借助這種方式幫助農(nóng)民群眾提高科技觀念，幫助農(nóng)民群眾借助農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)行自我發(fā)展。此外，對于那些沒有正規(guī)學(xué)歷的基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員，需要加強相關(guān)他們的學(xué)歷教育，通過不同渠道提高農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的業(yè)務(wù)素養(yǎng)。
1.5做好相關(guān)的配套服務(wù)隊伍專一、人才多、分布廣泛，以及信息靈通等等都是農(nóng)業(yè)技術(shù)部門的優(yōu)勢，所以農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員可以在全程配套服務(wù)內(nèi)容中添加生產(chǎn)前的項目篩選、生產(chǎn)中的技術(shù)指導(dǎo)，以及生產(chǎn)后的銷售服務(wù)。在進(jìn)行生產(chǎn)之前，對市場進(jìn)行調(diào)查、分析和預(yù)測，保證農(nóng)民群眾可以享受到準(zhǔn)確的信息服務(wù)以及技術(shù)準(zhǔn)備，在生產(chǎn)完成之后，以獨家經(jīng)營或者聯(lián)合經(jīng)營的方式保證農(nóng)民的產(chǎn)品的購買、加工、儲存以及銷售的一條龍服務(wù)，借助農(nóng)產(chǎn)品的多層次的增值來保證農(nóng)民群眾的經(jīng)濟(jì)收入的增加。
2總結(jié)
農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣保障了農(nóng)民實現(xiàn)增收以及國家的穩(wěn)定和諧發(fā)展，同時，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣大大促進(jìn)了農(nóng)業(yè)科技的進(jìn)步，更是我國推廣和實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代化的重要保證。事實上，我國的基本國情和社會發(fā)展?fàn)顩r都決定了目前需要依賴農(nóng)業(yè)技術(shù)的發(fā)展來推動經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。只有繼續(xù)加大農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣力度，將經(jīng)濟(jì)效益好、營養(yǎng)價值高的農(nóng)作物產(chǎn)品推廣給農(nóng)民群眾，才能實現(xiàn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整，提高農(nóng)民收入，促進(jìn)社會和諧發(fā)展。
作者：郭帥姚二民單位：鄭州輕工業(yè)學(xué)院
一、抓示范、建基地
推廣普及增產(chǎn)增效新品種、先進(jìn)適用新技術(shù)。實施水稻統(tǒng)一“供種、供肥、供藥、植保”、小麥統(tǒng)一供種和蔬菜補貼農(nóng)藥統(tǒng)一供應(yīng)等惠農(nóng)措施，全區(qū)優(yōu)質(zhì)水稻、小麥品種覆蓋率達(dá)100%，群體質(zhì)量栽培、病蟲害綜合防治等主推技術(shù)到位率達(dá)90%以上；開展糧食高產(chǎn)創(chuàng)建與整建制建設(shè)，大力推廣水稻基質(zhì)育秧技術(shù)，水稻機械化生產(chǎn)能力不斷加強；建立千畝糧食繁種基地、有機水稻生產(chǎn)基地、哈密瓜和蠟梅研究所等新品種新技術(shù)示范基地，先后引進(jìn)糧油、經(jīng)濟(jì)作物新品種100多個，通過不斷研究培育，4個品種獲得上海市農(nóng)作物（非主要農(nóng)作物）品種審定委員會審定。
二、抓培訓(xùn)、求實效
努力培育一批適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)的新型農(nóng)民。本著“實際、實用、實效”的原則，中心充分發(fā)揮科技人才優(yōu)勢，每年深入鎮(zhèn)、村、戶舉辦農(nóng)技實用技術(shù)、專業(yè)農(nóng)民、示范性、引導(dǎo)性以及專家坐堂等各類培訓(xùn)與科普活動70余期，萬余人次受益，提高了廣大農(nóng)戶的科學(xué)文化素質(zhì)和種田水平，培養(yǎng)了一批適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)的新型職業(yè)農(nóng)民。2013年，中心首次創(chuàng)新開設(shè)田間學(xué)校培訓(xùn)模式，通過自下而上參與式的培訓(xùn)，工業(yè)區(qū)25名種植哈密瓜的學(xué)員平均增收6000元/戶左右，真正起到了“培訓(xùn)一戶、輻射一方、帶動一片”的成效，得到了市區(qū)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的一致肯定，農(nóng)民田間學(xué)校嘉定示范點掛牌成立。
三、抓指導(dǎo)、推入戶
引導(dǎo)農(nóng)民學(xué)科技、用科技、依靠科技致富。2008年中心全面推行農(nóng)業(yè)科技入社惠農(nóng)工程，積極引導(dǎo)合作社及社員學(xué)科技、用科技、依靠科技致富。近五年來，共對本區(qū)糧食、蔬菜、園藝經(jīng)濟(jì)作物的96戶次的農(nóng)民合作社進(jìn)行了上門入社技術(shù)指導(dǎo)，探索出了以合作社為中心進(jìn)行輻射帶動廣大農(nóng)民運用科技的科技進(jìn)村入社（戶）有效途徑，確立了以“指導(dǎo)一社、帶動一片、輻射一方”的技術(shù)服務(wù)形式，有效提高了農(nóng)戶學(xué)科技、用科技的科學(xué)種田水平。
四、抓科研、促轉(zhuǎn)化
提升科技含量，推動嘉定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。中心立足科技先行，積極開展各類新農(nóng)藝的試驗與研究，不斷提升農(nóng)業(yè)科技含量，切實加快科技成果的轉(zhuǎn)化。“十二五”期間，共承擔(dān)部、市、區(qū)級科研項目近40項，獲部、市、區(qū)級科研成果11項。其中《小麥新品種“揚麥11號”高產(chǎn)栽培技術(shù)研究》項目創(chuàng)新性地開展了水稻全量秸稈還田下的播量、氮肥水平試驗，研究水平達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)，明確了秸稈還田下的最佳播量及氮肥水平。該項目的順利實施，大大促進(jìn)了“揚麥11號”小麥新品種的推廣，從而調(diào)優(yōu)了我區(qū)小麥品種結(jié)構(gòu)、有效緩解了稻麥茬口矛盾，提高了小麥產(chǎn)量水平，社會效益和經(jīng)濟(jì)效益顯著。目前，“揚麥11號”小麥新品種種植面積占全區(qū)種植面積的60%。作為國家西甜瓜產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系綜合試驗站之一，多年來嘉定區(qū)哈密瓜研究所在科研攻關(guān)、品種選育、示范推廣和隊伍建設(shè)等方面碩果累累。相繼攻克了上海地區(qū)哈密瓜生產(chǎn)中的黃化早衰、連作障礙等技術(shù)難題，選育出了“華蜜0526”、“華蜜1001”等多個優(yōu)質(zhì)哈密瓜新品種，通過“研究所＋基地＋農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，不斷探索實踐農(nóng)民增收致富、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)人才培養(yǎng)新模式，促進(jìn)了科技成果轉(zhuǎn)化，幫助廣大農(nóng)民“科技致富”，為嘉定特色農(nóng)業(yè)發(fā)展積聚力量。
1農(nóng)業(yè)技術(shù)的創(chuàng)新內(nèi)容和特點研究
1.1創(chuàng)新內(nèi)容
從微觀上來講農(nóng)業(yè)技術(shù)的創(chuàng)新是農(nóng)業(yè)技術(shù)與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)行相互轉(zhuǎn)化，將新農(nóng)業(yè)技術(shù)演變成一種手段為促進(jìn)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)和發(fā)展農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)提供幫助，其包含內(nèi)容大致是對農(nóng)業(yè)新技術(shù)進(jìn)行研究、獲得與掌握、實現(xiàn)新技術(shù)的傳播滲透于轉(zhuǎn)讓、改進(jìn)創(chuàng)新農(nóng)業(yè)的市場開發(fā)與售后服務(wù)等；從宏觀上來講農(nóng)業(yè)技術(shù)的創(chuàng)新是農(nóng)業(yè)企業(yè)和一系列公共機構(gòu)組成的網(wǎng)絡(luò)或者系統(tǒng)，且這些機構(gòu)能夠互相聯(lián)系和影響從而為農(nóng)業(yè)技術(shù)的創(chuàng)新與擴(kuò)散提供整合與協(xié)調(diào)。
1.2創(chuàng)新特點
由于工業(yè)技術(shù)受到了大多數(shù)的農(nóng)業(yè)技術(shù)和不同層次的環(huán)境保護(hù)與農(nóng)業(yè)技術(shù)、資源利用與農(nóng)業(yè)技術(shù)、農(nóng)業(yè)技術(shù)秘密、公共產(chǎn)品特性等與之密切相關(guān)的影響和制約，農(nóng)業(yè)技術(shù)的創(chuàng)新特點大致有較多的技術(shù)、創(chuàng)新過程較為復(fù)雜、不確定的技術(shù)創(chuàng)新、農(nóng)業(yè)技術(shù)的創(chuàng)新子系統(tǒng)存在較強的相互作用性等。
2農(nóng)業(yè)技術(shù)從傳統(tǒng)到現(xiàn)代的轉(zhuǎn)變策略方針
2.1基本策略方針
對傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)行傳承是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)技術(shù)從傳統(tǒng)向現(xiàn)代進(jìn)行轉(zhuǎn)變的基本策略，這是因為農(nóng)業(yè)的科技和技術(shù)是由不同民族、不同地區(qū)的人們依據(jù)不盡相同的自然條件以及存在差異的社會文化進(jìn)行繼承和創(chuàng)造，農(nóng)業(yè)技術(shù)包含當(dāng)?shù)刈匀粭l件與社會條件且民族特點和地方特點顯著。在繼承傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)行現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)變的過程中，不可盲目模仿要聯(lián)系實際國情和地方特點發(fā)展出具有地方特色的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)技術(shù)，實現(xiàn)傳統(tǒng)技術(shù)和現(xiàn)代技術(shù)的融合從而使未來的農(nóng)業(yè)技術(shù)發(fā)展保持穩(wěn)定。
2.2關(guān)鍵策略方針
對傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)行改造是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)技術(shù)從傳統(tǒng)向現(xiàn)代進(jìn)行轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵策略，這是因為長期積累投入并未使傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)要素發(fā)生改變，即便生產(chǎn)率較低只要技術(shù)的狀態(tài)保持不變的話，假以時日就可以實現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的專項平衡及恢復(fù)等。而農(nóng)業(yè)科技發(fā)展從技術(shù)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化過程來看可以分為以下的三個階段并逐一介紹：(1）生產(chǎn)力水平和技術(shù)水平相對較低，相關(guān)的手工勞動主要是依靠現(xiàn)有自然資源進(jìn)行，是以手工產(chǎn)品或者生產(chǎn)初級產(chǎn)品為主勞動密集型的階段。(2）生產(chǎn)力水平和技術(shù)水平都得到了一定的提高和發(fā)揮，進(jìn)軍更廣更深的自然資源從而形成了以生產(chǎn)加工商品為主的技術(shù)密集型階段。(3）生產(chǎn)力水平和技術(shù)水平都達(dá)到很高的階段，農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化已經(jīng)實現(xiàn)且智力和知識優(yōu)勢都得到充分的發(fā)揮，是以生產(chǎn)高新商品為主的知識密集型階段。
2.3根本策略方針
對傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)行提升是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)技術(shù)從傳統(tǒng)向現(xiàn)代進(jìn)行轉(zhuǎn)變的根本策略，這是因為改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)技術(shù)的目標(biāo)和方向就是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)，根據(jù)世界農(nóng)業(yè)的發(fā)展經(jīng)驗可以發(fā)現(xiàn)在這個轉(zhuǎn)變過程中農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)必須實現(xiàn)從滿足目標(biāo)消費追求的數(shù)量向商業(yè)生產(chǎn)利潤的最大化進(jìn)行轉(zhuǎn)化。
3結(jié)語
我國傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)技術(shù)依靠農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)活動中累積的經(jīng)驗從而形成了一套較為可靠的技術(shù)思想體系來維持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，而傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)技術(shù)也在不斷積累的過程中逐步趨于完善且長期處于較穩(wěn)定的狀態(tài)維持了其傳承和繁榮。但這種穩(wěn)定卻也阻礙農(nóng)業(yè)技術(shù)的創(chuàng)新和革命，使得我國在近代一直遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后西方國家，因此要在重視傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)技術(shù)優(yōu)點的同時將其不適應(yīng)自然條件和現(xiàn)代社會的部分進(jìn)行改造，只有農(nóng)業(yè)技術(shù)的革新和改造才能將傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)技術(shù)向現(xiàn)代的農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)行轉(zhuǎn)變且提升到一定的層次和高度并最終實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化，為我國農(nóng)業(yè)發(fā)展提供有利的幫助縮短與國外發(fā)達(dá)國家的距離。
作者:高壽義單位:茶業(yè)口鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站
1水稻插秧技術(shù)推廣困難的原因
1.1水稻插秧育秧技術(shù)要求較高
在水稻插秧育秧技術(shù)的推廣中,尤其是機械化水稻插秧技術(shù)的推廣,其技術(shù)要求較高。許多農(nóng)民受到文化水平的限制,不愿意使用機械插秧技術(shù)。而機械插秧是水稻種植技術(shù)體系中的一項重要的環(huán)節(jié),這種插秧模式與傳統(tǒng)的人工插秧相比,機械插秧的播種面積較大,其標(biāo)準(zhǔn)化的要求較高。想要實現(xiàn)機械插秧,需要具備以下幾點基本要求:首先,想要使用機械插秧,需要一塊標(biāo)準(zhǔn)的水稻插秧地,水稻的秧苗需要均勻的分布。第二,水稻的秧苗需要健壯,并且無蟲害,滿足水稻高產(chǎn)的要求。由于我國大多數(shù)農(nóng)戶家庭均采用家庭勞作的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式,導(dǎo)致農(nóng)戶更加偏好傳統(tǒng)的插秧技術(shù),機械化的插秧技術(shù)成本較高,對于收人低下的農(nóng)戶家庭并不是一個良好的選擇,這就導(dǎo)致機械插秧技術(shù)不能夠在水稻插秧技術(shù)推廣中得到良好的運用。
1.2機械插秧的技術(shù)限制
在插秧的過程中,也可能受到降雨量的影響,在秧苗的插秧季節(jié)無法提供其需要的水量,就導(dǎo)致秧苗不能正常插秧;等到降水足夠之后,秧苗又生長壯大,而機械并不能夠采用大秧苗進(jìn)行插秧,這樣插秧機就成為了擺設(shè)。
1.3稻田中的水利灌溉設(shè)施落后
在大多數(shù)的稻田中,用于供水排水的系統(tǒng)比較落后,農(nóng)田中不能夠做到自如的供水和排水,使得農(nóng)田中的水深得不到有效的控制。這就為插秧帶來了一定的影響,此外由于無法控制好水的深淺,使得水稻插秧技術(shù)得不到有效的推廣。
1.4農(nóng)民的科學(xué)文化水平較低
由于農(nóng)村處于一個相對封閉的環(huán)境,農(nóng)民對新生事物的接受較慢。受到農(nóng)民文化水平的限制,多數(shù)人還是比較傾向于傳統(tǒng)的插秧模式,且沒有辦法去創(chuàng)新和改進(jìn)現(xiàn)有條件下的插秧模式,改良水稻的種植環(huán)境,這就在客觀上阻礙了水稻插秧技術(shù)在農(nóng)村的推廣與落實。
2解決水稻插秧基礎(chǔ)難以推廣的有效措施
2.1加快土地流轉(zhuǎn)的推進(jìn)進(jìn)程
要將土地集中在比較優(yōu)秀的種糧大戶中去。過去,為了提高我國糧食的生產(chǎn)率,國家推行了家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制,將土地落實到每家每戶,大大提高了農(nóng)民群眾的生產(chǎn)勞作積極性,促進(jìn)了我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展,進(jìn)而也推動了我國社會的進(jìn)步與發(fā)展。但是,隨著我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的發(fā)展,家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制已經(jīng)不能夠滿足我國日益增大的農(nóng)業(yè)需求,這種家庭式的生產(chǎn)模式已經(jīng)不能夠滿足當(dāng)前生產(chǎn)力的發(fā)展。所以,只有將土地集中到農(nóng)業(yè)大戶中,對土地進(jìn)行集中的管制,才能夠有利于水稻插秧技術(shù)的發(fā)展,這樣才有利于機械化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式的進(jìn)一步推進(jìn)。
2.2改良供水及排水系統(tǒng)
想要進(jìn)一步推廣水稻插秧技術(shù),政府就要設(shè)立專項中的資金,對我國現(xiàn)有的農(nóng)田水利設(shè)施進(jìn)行改造,使農(nóng)田實現(xiàn)有效的灌溉和排水。推廣的技術(shù)人員還要根據(jù)實際的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要,對農(nóng)田實行隨時灌溉隨時排水,為水稻的種植和生產(chǎn)提供良好的技術(shù)自然環(huán)境和技術(shù)條件,滿足農(nóng)戶對插秧的要求,進(jìn)一步推廣機械插秧技術(shù)。
2.3加強水稻插秧技術(shù)的宣傳與培訓(xùn)
想要進(jìn)一步推廣水稻插秧技術(shù),就要加大新技術(shù)的宣傳力度,還要提高農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)。農(nóng)民的文化素質(zhì)提高了,對于新鮮事物的接受程度也就提高了,農(nóng)民配合推廣的積極主動性也會隨之提高,水稻插秧技術(shù)也將會得到更好的推廣。推廣人員還要加強對農(nóng)民的插秧技術(shù)的培訓(xùn),尤其是機械插秧技術(shù),讓農(nóng)民群眾主動的改造水稻的種植環(huán)境,為機械化的水稻插秧提供良好的條件。
3結(jié)語
水稻插秧技術(shù)的推廣與實施,有效的幫助了農(nóng)民群眾進(jìn)行科學(xué)的插秧,最大程度提高水稻的產(chǎn)量,提高了插秧的效率。機械插秧可以代替人工插秧,這樣大大減少了農(nóng)民的勞動強度,解放了廣大農(nóng)民的雙手,盡管機械施工仍然存在著許多不足,但是相信經(jīng)過我國廣大農(nóng)機推廣人員和科研人員的改進(jìn),機械插秧技術(shù)的前度將會更加光明。水稻插秧技術(shù)的推廣人員還需要在實際的推廣過程中不斷的創(chuàng)新,大力的推廣新型的水稻插秧技術(shù),以推動我國新農(nóng)村的又好又快的建設(shè)。
作者:于學(xué)基修明昭,李志國單位:公主嶺市黑林子鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)站
1汕頭市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣現(xiàn)狀
1.1農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)現(xiàn)狀
項目的實施將進(jìn)一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣服務(wù)體系，更好地提高汕頭市基層農(nóng)技推廣服務(wù)能力，對促進(jìn)汕頭市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收具有重要意義。
1.2人員構(gòu)成
1.2.1總量。2013年，汕頭市所有涉及農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的機構(gòu)共有107個，在崗人員1221人，其中市直農(nóng)業(yè)推廣機構(gòu)10個，在崗人員390人；區(qū)（縣）級農(nóng)業(yè)推廣機構(gòu)24個，在崗人員224人；鎮(zhèn)（街道）級農(nóng)業(yè)推廣機構(gòu)73個，在崗607人。1.2.2技術(shù)職稱。2013年汕頭市全市農(nóng)業(yè)推廣機構(gòu)的在崗人員1221人中擁有初級以上技術(shù)職稱的人員共456人，占總?cè)藬?shù)的37.34%，其中市直農(nóng)業(yè)推廣機構(gòu)中擁有初級以上技術(shù)職稱的人員143人（其中高級20人，中級43人，初級80人）；區(qū)（縣）級農(nóng)業(yè)推廣機構(gòu)中擁有初級以上技術(shù)職稱的人員69人（其中高級8人，中級21人，初級40人）；鎮(zhèn)（街道）級農(nóng)業(yè)推廣機構(gòu)中擁有初級以上技術(shù)職稱的人員244人（其中高級4人，中級67人，初級173）。越是基層的專業(yè)技術(shù)人員職稱晉升越是困難，鎮(zhèn)（街道）級農(nóng)業(yè)推廣機構(gòu)中擁有高級職稱人員只有4人，占擁有初級以上技術(shù)職稱的人員的1.64%；區(qū)（縣）級農(nóng)業(yè)推廣機構(gòu)中擁有高級職稱人員8人，占擁有初級以上技術(shù)職稱的人員的11.59%；市直農(nóng)業(yè)推廣機構(gòu)中擁有高級職稱人員20人，占擁有初級以上技術(shù)職稱的人員的13.98%。1.2.3學(xué)歷。2013年，汕頭市全市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的機構(gòu)在崗人員1221人中擁有大專以上學(xué)歷的人員共有498人，占總?cè)藬?shù)的40.79%。市直農(nóng)業(yè)推廣機構(gòu)中擁有大專以上學(xué)歷人員135人（大專56人，本科73，研究生6人）；區(qū)（縣）級農(nóng)業(yè)推廣機構(gòu)中擁有大專以上學(xué)歷人員107人（大專86人，本科21人）；鎮(zhèn)（街道）級農(nóng)業(yè)推廣機構(gòu)中擁有大專以上學(xué)歷人員256人（大專204人，本科52人）。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊伍中高素質(zhì)人才嚴(yán)重缺乏，擁有研究生學(xué)歷的僅6人，占總?cè)藬?shù)的0.49%；擁有本科學(xué)歷的人員有146人，占總?cè)藬?shù)的11.96%；擁有專科學(xué)歷的人員有346人，占總?cè)藬?shù)的28.34%。
1.3經(jīng)費
1.3.1經(jīng)費來源。目前，汕頭市各級農(nóng)業(yè)推廣機構(gòu)由同級政府管理，隨著財權(quán)人權(quán)的下放，各農(nóng)業(yè)推廣機構(gòu)被重新定性，有的被定性為全額撥款事業(yè)單位，有的卻被定性為差額撥款事業(yè)單位。目前，農(nóng)業(yè)推廣機構(gòu)大部分以公益性服務(wù)為主體，其資金的來源主要有2個部分：一是來自同級政府財政部門按人員每年固定的撥款，這一部分的經(jīng)費來源相對穩(wěn)定，變化不大；二是申請項目獲得的經(jīng)費，這要視每年當(dāng)?shù)刎斦木硾r好壞和具體單位申請項目的能力，有的單位1年獲得的項目經(jīng)費較多，有的單位獲得的經(jīng)費相對有限，但整體上經(jīng)費還是不足，項目經(jīng)費來源較為單一。1.3.2人員待遇。汕頭市除了潮南區(qū)各鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站人員由區(qū)畜牧獸醫(yī)局管理，分派駐鎮(zhèn)，人員工資納入?yún)^(qū)財政預(yù)算，由區(qū)畜牧獸醫(yī)局負(fù)責(zé)發(fā)放外，其他農(nóng)業(yè)推廣機構(gòu)人、財、物均由同級政府統(tǒng)一管理，工資納入鎮(zhèn)級財政預(yù)算，崗位津貼由各鎮(zhèn)（街道）根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H參照發(fā)放。雖然近幾年來人員待遇有所提升，但與公務(wù)員的工資相差還是較大。人員待遇在各區(qū)縣和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在一定差異，一般是自上而下梯度遞減，市直機構(gòu)的推廣人員工資相對較高，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的推廣人員工資相對較低。
1.4推廣方式
農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的方式主要受當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的影響，汕頭人多地少，人均可耕地少，因此農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的方式主要是以產(chǎn)中的技術(shù)指導(dǎo)為主，以農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化、農(nóng)民實用技術(shù)培訓(xùn)、科技下鄉(xiāng)、農(nóng)業(yè)示范點建設(shè)為輔。1.4.1產(chǎn)中技術(shù)指導(dǎo)。農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，說到底就是農(nóng)民在生產(chǎn)過程中如何有效避免風(fēng)險，提高效益。因此，農(nóng)民在生產(chǎn)過程中遇到的困難大多會尋求鎮(zhèn)（街道）一級農(nóng)業(yè)推廣機構(gòu)幫忙，基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員根據(jù)具體問題對其提供技術(shù)指導(dǎo)，如病蟲害防治、肥水管理、輪作等。1.4.2農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化。農(nóng)業(yè)發(fā)展的根本出路在科技，農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的優(yōu)秀在創(chuàng)新，關(guān)鍵是轉(zhuǎn)化與推廣應(yīng)用。近年來，隨著農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展，汕頭的農(nóng)業(yè)科研水平有了進(jìn)一步提高，大量先進(jìn)農(nóng)業(yè)實用技術(shù)被廣泛推廣應(yīng)用，如標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、測土配方施肥技術(shù)、無公害生產(chǎn)技術(shù)、反季節(jié)生產(chǎn)技術(shù)等。隨著大量農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化推廣應(yīng)用，科技貢獻(xiàn)率在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中所占比率得到提高，農(nóng)民的效益也得到有效提高。1.4.3農(nóng)民實用技術(shù)培訓(xùn)。近幾年，汕頭市利用各種農(nóng)業(yè)科技信息平臺，各種農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)、新農(nóng)機、新成果，為農(nóng)民提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的農(nóng)業(yè)科技服務(wù)；各級農(nóng)業(yè)推廣機構(gòu)也根據(jù)生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，采取多種形式對農(nóng)民進(jìn)行培訓(xùn)，激發(fā)農(nóng)民科學(xué)務(wù)農(nóng)的熱情。1.4.4科技下鄉(xiāng)入戶。近幾年，汕頭市各級農(nóng)業(yè)推廣機構(gòu)本著進(jìn)村入戶、切實解決農(nóng)民實際問題的原則深入農(nóng)村一線開展科技下鄉(xiāng)，適時送技術(shù)、送農(nóng)資，把惠農(nóng)政策帶到千家萬戶，有效地解決了“農(nóng)技推廣最后一公里”的難題[3]。1.4.5農(nóng)業(yè)示范點（基地）示范。汕頭市本著“政府扶持、企業(yè)參與、農(nóng)民受益”的原則，以“公司+基地+農(nóng)戶+科技”為模式，在全市大力建設(shè)農(nóng)業(yè)科技示范點，大力培養(yǎng)科技示范戶和農(nóng)民合作社技術(shù)骨干，選擇一批懂技術(shù)、善經(jīng)營的農(nóng)民，作為新技術(shù)、新成果轉(zhuǎn)化與推廣應(yīng)用的示范戶，通過以點帶面，輻射帶動周邊農(nóng)民走科學(xué)興農(nóng)之路。
2汕頭市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣存在的問題
2.1工作條件落后
全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）73個農(nóng)業(yè)推廣機構(gòu)中僅有14個擁有自有資產(chǎn)的辦公用房，絕大多數(shù)機構(gòu)只能依靠鎮(zhèn)政府辦公，加上現(xiàn)代化辦公設(shè)備配備不足，大部分推廣機構(gòu)沒有公用汽車作為交通工具，制約了基層農(nóng)技推廣工作更好地開展。
2.2專業(yè)技術(shù)人員隊伍素質(zhì)較低
由于汕頭市的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的待遇有限，難以吸收高素質(zhì)人才，致使目前農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊伍中，具有較高層次職稱及學(xué)歷人員比例少，全市1221名農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員只有6名是研究生學(xué)歷，并且這6名研究生全部集中在市直農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣單位。基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員本身學(xué)歷不高，再加上知識更新機會不多，以致基層農(nóng)技推廣機構(gòu)人員整體素質(zhì)偏低，難以勝任推廣工作的更新發(fā)展和農(nóng)民群眾對農(nóng)業(yè)新技術(shù)的需求[4]。
2.3專業(yè)技術(shù)人員職稱晉升難
基層農(nóng)業(yè)推廣機構(gòu)的專業(yè)技術(shù)人員，普遍職稱低，晉升難，各區(qū)縣農(nóng)業(yè)局都沒有成立初評委，不利于基層推廣機構(gòu)人員的參評，特別是從2013年開始要求專業(yè)技術(shù)人員評審都要設(shè)置通過率差，不能100%通過，基層專業(yè)技術(shù)人員由于硬件、軟件較差，往往成為淘汰的對象。
2.4經(jīng)費不足，技術(shù)設(shè)備和試驗示范基地缺乏
基層農(nóng)業(yè)推廣機構(gòu)經(jīng)費缺乏，特別是那些被劃定為差額撥款的機構(gòu)，目前汕頭市區(qū)（縣）、鎮(zhèn)（街道）2級推廣機構(gòu)中，約有一半缺乏必備的儀器設(shè)備，僅有9個農(nóng)業(yè)推廣機構(gòu)擁有或租用試驗示范基地，大部分農(nóng)業(yè)推廣機構(gòu)平時的試驗、示范、推廣工作的開展，只能通過企業(yè)或種養(yǎng)大戶的場地進(jìn)行實施，不利于工作的可持續(xù)性發(fā)展。
2.5人員編制被占用
農(nóng)業(yè)推廣機構(gòu)的人員編制一直是制約著汕頭市基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣事業(yè)發(fā)展的瓶頸，由于許多機構(gòu)原來的人員編制就少，現(xiàn)在又有許多編制被其他人員占用，造成專業(yè)技術(shù)隊伍力量單薄，無法滿足日常工作開展。
2.6待遇偏低
現(xiàn)有農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員工資福利普遍偏低，思想不穩(wěn)定，影響工作積極性。
3汕頭市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣建議
長期以來，汕頭市在推廣先進(jìn)農(nóng)業(yè)新技術(shù)和新品種，提高農(nóng)民素質(zhì)，促進(jìn)農(nóng)民增收等方面發(fā)揮了重要的作用。但是近幾年來由于受到經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面的影響，汕頭市基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員隊伍有弱化趨勢，各級政府及上級部門應(yīng)出臺相關(guān)政策，以促進(jìn)汕頭農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)。
3.1提高基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員待遇
各級政府及上級部門應(yīng)出臺和落實基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的工資、福利、待遇等傾斜政策，改善基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的工作條件，以此激勵基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的工作積極性。
3.2加大投入，搞好農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的培訓(xùn)和繼續(xù)教育
加強對農(nóng)業(yè)科技人員的思想道德培養(yǎng)，調(diào)動他們獻(xiàn)身農(nóng)業(yè)科技服務(wù)的積極性；強化農(nóng)業(yè)科技人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)培養(yǎng)，定期開展人員培訓(xùn)，選送一批業(yè)務(wù)能力出眾的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員到省里接受更深層次的培訓(xùn)教育，提高農(nóng)業(yè)科技人員的綜合服務(wù)能力，滿足農(nóng)民需求，不斷提高基層農(nóng)技推廣隊伍的整體素質(zhì)，為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收多做貢獻(xiàn)。
3.3建立健全農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化與推廣應(yīng)用激勵機制
建立以政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)、金融機構(gòu)和農(nóng)戶廣泛參與的多元化科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化投入新機制[5]。加大對農(nóng)業(yè)科學(xué)研究和農(nóng)村科技基礎(chǔ)研究領(lǐng)域的投入力度，增強農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展后勁，促進(jìn)科研成果更加符合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際和市場需求，提高農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化與推廣應(yīng)用效果。鼓勵高等學(xué)校、科研機構(gòu)同農(nóng)民專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)、家庭農(nóng)場開展多種形式技術(shù)合作，建立以互利共贏為優(yōu)秀的“產(chǎn)學(xué)研”合作機制，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果直接轉(zhuǎn)化與推廣，降低科研成果的轉(zhuǎn)化與推廣成本。
3.4加強與各類農(nóng)業(yè)專業(yè)推廣部門的合作
完善各專業(yè)推廣機構(gòu)的運行機制，加強政府公益性農(nóng)業(yè)推廣機構(gòu)的改革和建設(shè)，整合農(nóng)作、植保、土肥、畜牧、水產(chǎn)、農(nóng)機等各專業(yè)推廣機構(gòu)，打破按專業(yè)設(shè)置劃分各搞各推廣的自成體系，建立協(xié)調(diào)統(tǒng)一、綜合整體的農(nóng)業(yè)推廣機構(gòu)。
3.5完善農(nóng)業(yè)綜合示范基地建設(shè)
農(nóng)業(yè)綜合示范基地在促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)化和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用突出，隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步及農(nóng)村實際情況的變化，應(yīng)按照“增產(chǎn)增收并重、良種良法配套、農(nóng)機農(nóng)藝結(jié)合、生產(chǎn)生態(tài)協(xié)調(diào)”的多專業(yè)集成融合的思路，以提高土地的產(chǎn)出率和收益率為最終目標(biāo)，著力建設(shè)可復(fù)制、可推廣的農(nóng)業(yè)綜合示范基地，加快農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣轉(zhuǎn)化[6]。
作者:陳梓敏許大熊陳文貞單位:廣東省汕頭市農(nóng)業(yè)科學(xué)研究所
一、我國農(nóng)業(yè)發(fā)展
我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展水平一直以來處于較低的狀態(tài)，進(jìn)行粗放式的農(nóng)業(yè)經(jīng)營，農(nóng)業(yè)投入和消耗較大，但產(chǎn)出率十分低下。隨著時代的發(fā)展，我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展方式發(fā)生了很大程度的轉(zhuǎn)變，由過去的粗放型向集約型發(fā)展，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上做出了調(diào)整，投入了大量先進(jìn)技術(shù)和自動化設(shè)備，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展離不開科學(xué)技術(shù)的投入，我國農(nóng)業(yè)技術(shù)的傳播與發(fā)達(dá)國家相比還具有很大差距，必須對基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的路徑進(jìn)行合理的選擇，才能提高農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣效率，加快農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。
二、基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的重要性
1.農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然要求
我國的農(nóng)業(yè)發(fā)展正在朝著現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，發(fā)展現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)，必然少不了科學(xué)技術(shù)的支持，基層農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣是農(nóng)業(yè)技術(shù)傳播的重要環(huán)節(jié)，直接影響農(nóng)業(yè)技術(shù)傳播的效率。我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在整體上一直呈現(xiàn)穩(wěn)步上升的趨勢，可長期持續(xù)當(dāng)前的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式很難適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，農(nóng)業(yè)發(fā)展的進(jìn)程必然會受到阻礙。
2.提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)實力
強化基層農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣，可以快速在全國范圍內(nèi)實現(xiàn)農(nóng)業(yè)技術(shù)的應(yīng)用和更新，農(nóng)業(yè)技術(shù)的大面積應(yīng)用，可以將科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的動力，提高農(nóng)業(yè)的糧食的產(chǎn)量和生產(chǎn)效率，提高畜牧、水產(chǎn)等綜合生產(chǎn)的實力。在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的社會中，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，為農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供不竭的動力。
三、我國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中存在的問題
1.技術(shù)推廣人員隊伍建設(shè)存在缺陷
我國的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣，特別是基層農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣中，工作人員的數(shù)量明顯不足，無法滿足大面積技術(shù)推廣的需求，同時，推廣人員的綜合素質(zhì)較低，缺乏專業(yè)的技術(shù)管理人才，高新科技的掌握程度也偏低，技術(shù)推廣人員的隊伍建設(shè)有待加強。基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員數(shù)量上的缺乏，使農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的效率無法達(dá)到要求的標(biāo)準(zhǔn)，加上推廣人員技術(shù)水平的限制，使得基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的質(zhì)量受到很大的影響，實際推廣的效果不明顯。而且基層技術(shù)推廣人員在思想意識上沒有對技術(shù)推廣工作給予相應(yīng)的重視，使得推廣工作無法得到快速有效的落實，許多對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)具有重要作用的農(nóng)業(yè)技術(shù)不能第一時間推廣到基層農(nóng)民手中。
2.推廣對象技術(shù)基礎(chǔ)較低
基層農(nóng)業(yè)技術(shù)主要是在農(nóng)村進(jìn)行推廣，推廣的對象也是以農(nóng)民為主，目前我國農(nóng)民的受教育程度都很低，大多數(shù)農(nóng)民是在小學(xué)畢業(yè)之后就回家務(wù)農(nóng)，文化水平和素質(zhì)有限，對于高新技術(shù)和知識的掌握較慢。基層農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣需要對象對技術(shù)進(jìn)行快速、熟練的掌握，但是由于農(nóng)民普遍素質(zhì)較低，在較短的時間內(nèi)無法對高新技術(shù)進(jìn)行理解和掌握，使用方法和操作上也不是很熟練，在生產(chǎn)的過程中會由于這種不熟練而放棄使用新的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，這為基層農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的推廣帶來了很大的難度。
四、基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的路徑選擇
我國農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣方式主要采取的是組織傳播的模式，在農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣過程中，農(nóng)民只能很被動的對技術(shù)信息進(jìn)行接受，技術(shù)傳播的效果較差。推廣的技術(shù)信息中缺少實用的農(nóng)業(yè)技術(shù)信息，與農(nóng)村的生產(chǎn)實踐無法進(jìn)行緊密的結(jié)合，有時會對農(nóng)民造成一定程度的誤導(dǎo)，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)蒙受損失，這種技術(shù)推廣的方式已經(jīng)無法滿足農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的需要，必須采取新的方式進(jìn)行農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣。針對農(nóng)民文化素質(zhì)與技術(shù)水平較低的現(xiàn)狀，可以在基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣時選擇體驗傳播的方式，使農(nóng)民親眼看到農(nóng)業(yè)技術(shù)產(chǎn)生的效益，才能提高農(nóng)民對農(nóng)業(yè)技術(shù)的認(rèn)識。單純的技術(shù)信息宣傳很難達(dá)到技術(shù)推廣的理想效果，可以在農(nóng)村選取科技示范戶，在他們的土地中首先應(yīng)用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，提高其生產(chǎn)力，在取得較高的社會效益與經(jīng)濟(jì)效益之后，農(nóng)民自然看到了農(nóng)業(yè)技術(shù)帶來的實惠，激發(fā)其對農(nóng)業(yè)技術(shù)學(xué)習(xí)的興趣和信心，改善農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的效果。
1.加大對農(nóng)業(yè)技術(shù)的研發(fā)力度
在基層農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣過程中，國家可以通過宏觀調(diào)控，加大對農(nóng)業(yè)科研技術(shù)的開發(fā)，提高農(nóng)業(yè)技術(shù)的水平，逐漸與國際先進(jìn)水平接軌，提升我國農(nóng)業(yè)技術(shù)生產(chǎn)的總體實力。
2.加強技術(shù)推廣團(tuán)隊建設(shè)
在基層農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣過程中，要時刻注重技術(shù)推廣的團(tuán)隊建設(shè)，增加技術(shù)推廣人員的數(shù)量，提高技術(shù)推廣人員的專業(yè)素養(yǎng)和技術(shù)技能，不斷提升其業(yè)務(wù)水平。加強技術(shù)推廣人員對推廣工作的重視，才能使其在推廣工作中更加的認(rèn)真負(fù)責(zé)，提高基層技術(shù)推廣的效果。
3.技術(shù)推廣理論要聯(lián)系實際
在基層開展農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作時，要充分考慮推廣地區(qū)的實際情況，所推廣的技術(shù)是否適合當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要，以及農(nóng)民的實際需求。要在進(jìn)行技術(shù)推廣之前對當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況進(jìn)行調(diào)查，對農(nóng)民的具體需求進(jìn)行及時了解，才能使農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作為農(nóng)民帶來真正的實惠。
五、總結(jié)
我國的社會經(jīng)濟(jì)在不斷發(fā)展，農(nóng)業(yè)也在高速的發(fā)展之中，基于轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的需求，對基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的路徑進(jìn)行選擇。采取有效的措施對基層農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣工作進(jìn)行調(diào)整，提高農(nóng)業(yè)技術(shù)傳播和推廣的效果，促進(jìn)我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變。
作者：趙元華單位：山東省泰安市東平縣梯門鎮(zhèn)農(nóng)技站
1微信的優(yōu)點
微信與微博相比具有不必借助媒體、暴光率高等優(yōu)點。微信與短信相比具有免費、定制化、人性化推送等優(yōu)點。微信與APP相比具有開發(fā)成本較低、維護(hù)成本低等優(yōu)點。
2微信平臺技術(shù)
微信公眾平臺支持編輯模式和開發(fā)模式，編輯模式所支持的功能有限，本文以開發(fā)模式來討論微信公眾平臺的技術(shù)原理及實現(xiàn)方法。
3微信的應(yīng)用
3.1建立微信公眾服務(wù)平臺
由臨安市農(nóng)業(yè)信息服務(wù)中心牽頭，與浙江農(nóng)林大學(xué)信息工程學(xué)院合作，建設(shè)臨安市農(nóng)業(yè)局微信公眾服務(wù)平臺。不定期向服務(wù)對象群發(fā)文字、圖片、語音、視頻、圖文消息等，并通過互動設(shè)計，方便農(nóng)戶自己選擇相應(yīng)的農(nóng)技專家通過圖片、語音、文字的實時發(fā)送來咨詢病蟲害防治、農(nóng)資、種子、農(nóng)業(yè)政策等信息，并設(shè)置專人管理平臺，在指定工作日內(nèi)回復(fù)服務(wù)對象向平臺提出的問題。
3.2加強微信“點對點”服務(wù)
由臨安市農(nóng)業(yè)局團(tuán)委牽頭，發(fā)揮青年骨干生力軍作用，示范推廣微信服務(wù)農(nóng)戶。利用培訓(xùn)、下鄉(xiāng)等形式，進(jìn)行服務(wù)對象的微信安裝指導(dǎo)和擴(kuò)面工作。策劃微信推廣活動，關(guān)注微信公眾服務(wù)平臺，并轉(zhuǎn)發(fā)朋友圈集贊(如積10個贊贈送農(nóng)業(yè)技術(shù)書籍1本，積20個贊贈送化肥優(yōu)惠券，積30個贊贈送種子等)，短期內(nèi)提高微信公共服務(wù)平臺的影響力。通過制定農(nóng)業(yè)局專家微信名錄，加強“點對點”服務(wù)，專家可以與服務(wù)對象形成即時交流，服務(wù)對象可以直接向?qū)＜姨岢稣吆筒∠x害防治等技術(shù)問題，實現(xiàn)農(nóng)技人員和農(nóng)民群眾“零距離”接觸。專家通過“朋友圈”第一時間上傳農(nóng)業(yè)最新政策、基地動態(tài)等，有效展示臨安市農(nóng)業(yè)局干部職工為民、務(wù)實、清廉形象。
3.3推廣“助農(nóng)寶”手機應(yīng)用軟件
“助農(nóng)寶”是浙江省農(nóng)業(yè)信息中心開發(fā)的一款手機應(yīng)用軟件，主要內(nèi)容包括每日一助、農(nóng)技110、文件公告、農(nóng)業(yè)資源等，具有較強的實用性。推進(jìn)微信服務(wù)農(nóng)戶的同時推廣“助農(nóng)寶”，可以使中央、省一級的農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息直入農(nóng)戶，切實提高為農(nóng)服務(wù)的效率。
4小結(jié)
在分析了臨安市農(nóng)業(yè)局農(nóng)技推廣現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，結(jié)合微信公眾平臺的優(yōu)勢，將農(nóng)技推廣信息融合到微信公眾平臺之中，借助相關(guān)服務(wù)器端編程語言，搭建臨安市農(nóng)業(yè)局微信公眾服務(wù)平臺，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)信息服務(wù)，有效解決農(nóng)技推廣服務(wù)最后一公里問題。借助微信公共服務(wù)平臺，能更好地為農(nóng)業(yè)增產(chǎn)，農(nóng)民增收服務(wù)。
作者：羅煦欽張科良童小虎單位：浙江省臨安市農(nóng)業(yè)局
1國外農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的特點
相對于我國的農(nóng)業(yè)體系，世界的農(nóng)業(yè)技術(shù)是比較完善的。主要有兩個特點：一是政府主導(dǎo)作用；二是多樣化發(fā)展。世界的農(nóng)業(yè)研究體系多種多樣，對于我國農(nóng)業(yè)多元化技術(shù)推廣體系有著很大的借鑒意義。
1.1政府主導(dǎo)是農(nóng)技推廣體系產(chǎn)生和發(fā)展的基礎(chǔ)
世界上由政府主導(dǎo)的農(nóng)業(yè)體系主要是歐美等發(fā)達(dá)國家在二戰(zhàn)后建立起來的各國的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，至今發(fā)展中國家也有很多體系。隨著各國科技的發(fā)展，政府在農(nóng)業(yè)發(fā)展中扮演著重要的作用，各國投入了大量的科研力量和人員對農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)行推廣，現(xiàn)在全世界有超過200多個部級的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)和五十幾萬的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員，說明目前世界的農(nóng)業(yè)推廣體系已基本完成，并成為政府推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的一種重要的手段。
1.2對比于政府主導(dǎo)的農(nóng)業(yè)推廣體系
世界的農(nóng)業(yè)推廣方式多種多樣，有的有很多教育機構(gòu)參與，有的是部級的科研，有的是私人企業(yè)為謀利而進(jìn)行推廣，技術(shù)的差別也是五花八門。
2世界農(nóng)業(yè)推廣對我國的借鑒意義
2.1政府主導(dǎo),在各國農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中一直是政府主導(dǎo)的。
因為政府擁有世界上最強大的力量。主要表現(xiàn)在：一是各國的農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)都是由政府出資或者建立的，人員也是由政府培養(yǎng)的；二是各國的政府機構(gòu)直接指導(dǎo)基層農(nóng)民組織國家的農(nóng)業(yè)機構(gòu)，加強技術(shù)交流，做到科技運用于農(nóng)業(yè)。
2.2現(xiàn)實證明政府科技資源是影響農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要因素。
現(xiàn)在社會中，政府是科技資源最多的組織，只有政府和科研機構(gòu)相互合作，才能更好的推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)。各國成功的推廣體系總是把政府推廣和科技資源有力的結(jié)合起來，有的是合作，有的是政府幫助推廣。從各個方面看，政府的科技資源都是非常重要的。
2.3各國農(nóng)業(yè)技術(shù)的發(fā)展和推廣與政府的投入是分不開的。
主要表現(xiàn)在政府的支持，地方組織的建立，對農(nóng)民的科技培訓(xùn)。我國政府的投入主要是中央、地方共同承擔(dān)經(jīng)費。
3建設(shè)我國多元化農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的辦法
由于我國科技的不斷發(fā)展，我國的農(nóng)業(yè)也在不斷的進(jìn)步，所以我國現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)科技人員是非常多的，但是由于市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國的農(nóng)業(yè)科技化形勢并不理想，所以要對現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)機制進(jìn)行改革，建立符合中國國情的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系。同時，建議用兩步走的策略。
3.1在農(nóng)業(yè)推廣體系不斷發(fā)展
的過程中要確定我國農(nóng)業(yè)科研、教育機構(gòu)在推廣體系中的主體地位。并相對的引入國外的成功經(jīng)驗，和我國現(xiàn)在農(nóng)業(yè)的狀況相結(jié)合，建立我國特有的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系。并且形成農(nóng)業(yè)多元化的發(fā)展。農(nóng)業(yè)科研、教育單位明確為農(nóng)技推廣主體的必要性。
3.1.1在我國每年都有很多農(nóng)業(yè)科技被研發(fā)出來，但是實際運用率及其低下，只有實際的30%，這在國際上都是非常罕見的，造成了科技資源的大量浪費。所以要大力進(jìn)行農(nóng)業(yè)科技的推廣工作，做到由上至下的科技轉(zhuǎn)化。還要加強科技培訓(xùn)人員的培養(yǎng)，做到有人做事、有科技可以用的地步，使國家的資源不至于浪費，農(nóng)業(yè)多元化的發(fā)展。
3.1.2有利于科研創(chuàng)新和人才培養(yǎng)。在我國的農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展中，科技運用比較低，但是如果用科研，教育機構(gòu)作為農(nóng)業(yè)推廣的主體，可以很好的將我們的科技成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，這樣可以叫科技人員直接參與農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣，可以有效的縮短技術(shù)運用的周期，有利于理論和實際的結(jié)合，促進(jìn)科技創(chuàng)新和人才的培養(yǎng)，為我國農(nóng)業(yè)科技更好的發(fā)展打下堅實的基礎(chǔ)。
3.2充分發(fā)揮涉農(nóng)組織在多元化農(nóng)技推廣體系中的作用。
3.2.1在現(xiàn)行的農(nóng)業(yè)組織的基礎(chǔ)上，要不斷的加強涉農(nóng)組織對多元化農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的作用，由于中央不能直接插手農(nóng)民生產(chǎn)，所以，在農(nóng)業(yè)發(fā)展中和農(nóng)民緊密相連的涉農(nóng)組織對農(nóng)民的影響是非常巨大的，在農(nóng)業(yè)科技的推廣過程中，要不斷的發(fā)揮涉農(nóng)組織的作用，多做農(nóng)業(yè)培訓(xùn)，發(fā)放農(nóng)業(yè)科技資料，由小細(xì)節(jié)影響農(nóng)民，做到農(nóng)業(yè)發(fā)展的多方參與，實現(xiàn)多元化的發(fā)展，做到農(nóng)業(yè)不僅僅是農(nóng)民，也是農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)和教育機構(gòu)的盛世。
3.2.2積極引導(dǎo)和扶持涉農(nóng)組織的健康發(fā)展。由于市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，涉農(nóng)組織也會帶有一定的經(jīng)濟(jì)色彩，這些最接近農(nóng)業(yè)的組織能夠很好的反應(yīng)農(nóng)業(yè)的問題。國家應(yīng)給與優(yōu)惠的發(fā)展政策，積極的引導(dǎo)其發(fā)展，加強科研組織和教育機構(gòu)與涉農(nóng)組織的合作，做到涉農(nóng)組織有利健康的發(fā)展，也可以很好的促進(jìn)我國多元化農(nóng)業(yè)科技的轉(zhuǎn)化，做到相輔相成。
4結(jié)束語
在我國不斷發(fā)展的農(nóng)業(yè)科技技術(shù)的情況的下，我國應(yīng)該結(jié)合我國的國情，更好的引入國外的成功經(jīng)驗，將我國的多元化的農(nóng)業(yè)技術(shù)做到很好的推廣，以便更好的為農(nóng)民服務(wù)，提升我國的農(nóng)業(yè)技術(shù)。
作者：趙志麗呂聰峰單位：河南省長垣縣農(nóng)業(yè)局
1沼氣生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和應(yīng)用中的困難
1.1農(nóng)民觀念上的排斥
我國是一個農(nóng)業(yè)古國和農(nóng)業(yè)大國，有著悠久的農(nóng)業(yè)文明，廣大農(nóng)民已經(jīng)習(xí)慣了傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式。另外，由于資金投入、技術(shù)服務(wù)、文化素質(zhì)以及社會經(jīng)濟(jì)大環(huán)境等方面的限制，造成農(nóng)業(yè)新技術(shù)在推廣應(yīng)用中難度大、周期長、短期效果差。我國的沼氣生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣共經(jīng)歷了四個階段。前三個階段都因為質(zhì)量管理不規(guī)范、資金保障與技術(shù)服務(wù)不到位等各種原因而先后衰落，給農(nóng)民造成了思想上的陰影。
1.2沼氣生態(tài)農(nóng)業(yè)推廣技術(shù)上的困難
沼氣生態(tài)技術(shù)是以沼氣應(yīng)用技術(shù)為紐帶，連接養(yǎng)殖技術(shù)、種植技術(shù)、農(nóng)業(yè)工程技術(shù)等各技術(shù)的綜合體系，這套體系隨著各種專門技術(shù)的發(fā)展而發(fā)展，也受到這些專門技術(shù)的發(fā)展水平和組合方式的制約。在各地的實際推廣中，形成了以甘肅省為代表的西北地區(qū)“五配套”模式、以遼寧為代表的北方地區(qū)“四位一體”模式、以廣西為代表的南方地區(qū)“豬—沼氣—果”模式。然而，在推廣過程中，不同地區(qū)農(nóng)民掌握沼氣技術(shù)的程度不同，沼氣配套技術(shù)的發(fā)展?fàn)顩r等因素，都對沼氣生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣帶來了實際困難。另外，不同地區(qū)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員也是自己先研究學(xué)習(xí)然后再進(jìn)行本地示范性的推廣，這一過程也不同程度地對這項技術(shù)的推廣應(yīng)用造成影響。
1.3缺乏資金和政策的支持
作為農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的一種，沼氣生態(tài)農(nóng)技推廣同樣也需要資金、政策等方面的支持和保障。況且沼氣生態(tài)農(nóng)技推廣又是集沼氣建設(shè)、種植、養(yǎng)殖為一體的系統(tǒng)性的工程，就更需要豐富的資金支持，完善的政策支持。從目前來看，資金方面，雖然廣大農(nóng)民已經(jīng)解決了溫飽問題，也有了一定的資金儲備，但因為教育、醫(yī)療等方面的負(fù)擔(dān)，無法在農(nóng)業(yè)發(fā)展上投入大量的資金。如果缺少政府財政的支持，生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展就無法保障。在政策方面，雖然農(nóng)村發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)勢在必行，但目前國家還沒有一套完整的政策法律體系來保障生態(tài)農(nóng)業(yè)的順利推廣。在農(nóng)村侵占耕地、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)污染等干擾著生態(tài)農(nóng)業(yè)的建設(shè)，有法不依、知法犯法的行為仍很突出。
2沼氣生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和應(yīng)用中的困難與對策
2.1加強宣傳教育，培養(yǎng)農(nóng)民的生態(tài)農(nóng)業(yè)觀
為了解決沼氣生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣與應(yīng)用中思想觀念上的問題，離不開宣傳教育。各級農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門、政府、學(xué)校及新聞出版單位等是教育宣傳的主力，可以通過學(xué)校教育、職業(yè)教育及農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)等渠道系統(tǒng)的分期的組織各級干部和農(nóng)民，進(jìn)行專門的宣傳、教育和培訓(xùn)，讓他們認(rèn)識到國家開展此項浩大工程的重要意義，讓他們在內(nèi)心引起重視，通過教育，讓他們掌握生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)的基本知識，消除思想上的排斥。
2.2聯(lián)系各地實際情況，加快技術(shù)研究
各地方政府要結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展的實際情況，以生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的全局為出發(fā)點，集中農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門、農(nóng)業(yè)科研部門，抓住適合當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)農(nóng)技的關(guān)鍵性問題，規(guī)劃好推廣項目及資金，設(shè)置推廣區(qū)域示范點，開展與之配套的相關(guān)技術(shù)研究。重點要研究出適合本地的沼氣建池技術(shù)、種養(yǎng)配套技術(shù)、日常管理技術(shù)，研究出不同模式的沼氣生態(tài)農(nóng)技體系，讓農(nóng)民有選擇的空間，用先進(jìn)完善的技術(shù)來支撐沼氣生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。
2.3加大資金投入和政策扶持
國家把推廣沼氣生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)作為一項利國利民的戰(zhàn)略任務(wù)，大幅增加沼氣建設(shè)的資金投入，這是廣大農(nóng)民發(fā)展沼氣農(nóng)業(yè)難得的機會。站在社會主義新農(nóng)村建設(shè)的戰(zhàn)略高度上，各地政府要充分認(rèn)識到發(fā)展沼氣生態(tài)農(nóng)業(yè)的巨大意義和影響，積極爭取國家的建設(shè)項目和資金，并切實的投入到應(yīng)用推廣當(dāng)中，積極推出相關(guān)政策，保護(hù)農(nóng)民的根本利益。
3結(jié)語
沼氣生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)是國家“十一五”期間重點扶持的社會主義新農(nóng)村建設(shè)項目。多年以來，由于種種原因，國家在以往的幾次沼氣生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的成果不是很好。本文通過調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，在沼氣生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中的主要困難有農(nóng)民觀念上的排斥、技術(shù)的不成熟及缺乏相關(guān)的資金和政策支持，本文通過研究對這些問題做了一一解答，希望能對以后的沼氣生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)實際推廣有所幫助。
作者：李志國朱峰哲于學(xué)基單位：公主嶺市雙龍鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)站公主嶺市農(nóng)業(yè)機械化學(xué)校公主嶺市黑林子鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)站
一、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣績效評價指標(biāo)體系的構(gòu)建
(一)評價指標(biāo)選取的原則
農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣評價中使用的指標(biāo)體系，是指衡量農(nóng)業(yè)推廣項目實施或者完成的優(yōu)劣或者效益的大小，實施方案和決策目標(biāo)是否合適等的重要尺度。在建立評價指標(biāo)體系時，很關(guān)鍵的是評價指標(biāo)的選取。由于農(nóng)業(yè)技術(shù)具有活動的多樣性和目標(biāo)的多元性的特點，因此建立一套完善的評價指標(biāo)體系并不容易，為了使指標(biāo)的選取符合評價的要求，在選取過程中要遵循一定的原則。
1．實效性原則
在構(gòu)建評價指標(biāo)體系時，要充分體現(xiàn)績效評價的目的，與農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的總體戰(zhàn)略緊密聯(lián)系，體現(xiàn)技術(shù)推廣的實際情況和基本規(guī)律，充分發(fā)揮評價的作用。
2．科學(xué)性原則
建立評價指標(biāo)體系應(yīng)根據(jù)評價的具體對象和目的，正確處理推廣的質(zhì)和量之間的關(guān)系，合理運用多種評價方法，從多方面對農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣績效作出全面、客觀和系統(tǒng)的評價并得出相應(yīng)的結(jié)論。
3．適應(yīng)性原則
在建立評價指標(biāo)體系時，要根據(jù)推廣體系、組織機構(gòu)、農(nóng)技員或者農(nóng)戶不同的行為特點來分別設(shè)置指標(biāo)進(jìn)行評價，而不能一概而論［8］。
4．全面性和可操作性相統(tǒng)一的原則
一般來說，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣績效的評價是從多個方面來進(jìn)行的。評價時既要反映推廣績效的全貌，使指標(biāo)全面又科學(xué)，又要防止指標(biāo)過于繁雜。因此，在設(shè)置指標(biāo)時應(yīng)做到概念清晰，數(shù)據(jù)來源便于采集，提高實用性和可操作性。
(二)評價指標(biāo)體系的構(gòu)建
綜合各個學(xué)者的觀點，以及數(shù)據(jù)的可獲得性，本文從經(jīng)濟(jì)、科技效益，社會效益和生態(tài)效益三個方面來選取構(gòu)建農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣績效評價的模型。
1．經(jīng)濟(jì)、科技效益指標(biāo)
(1)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值
農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值是以貨幣表現(xiàn)的農(nóng)林牧漁業(yè)的農(nóng)產(chǎn)品及副產(chǎn)品總量，反映了一定時期內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的總規(guī)模和總成果。
(2)糧食單位產(chǎn)量
糧食單產(chǎn)是糧食總產(chǎn)量與糧食播種面積之比，是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益最直接的表達(dá)方式。一般來說，單位面積糧食產(chǎn)量越高，表明土地質(zhì)量較好，土地利用集約度較高，土地可持續(xù)利用能力越高。
(3)人均糧食占有量
目前我國人均糧食占有量相對較低，因此，人均糧食占有量是一個非常重要的指標(biāo)，它反映了新技術(shù)的采用和實施后人均糧食產(chǎn)量占有的狀況。
(4)農(nóng)民家庭人均純收入
農(nóng)民家庭人均純收入是衡量農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)效益的一個重要指標(biāo)，它反映了農(nóng)民在進(jìn)行農(nóng)業(yè)和其他副業(yè)生產(chǎn)活動獲得的收入，其高低對農(nóng)民的生產(chǎn)積極性和農(nóng)村社會穩(wěn)定都有重要的影響［9］。
(5)農(nóng)村用電量
農(nóng)村用電量指一個年度內(nèi)，扣除在農(nóng)村中的全民所有制工業(yè)、交通、基建單位的用電量之后的農(nóng)村生產(chǎn)上和生活上的全年用電，反映一定時期該地區(qū)應(yīng)用農(nóng)業(yè)技術(shù)的程度。
(6)農(nóng)用機械總動力
農(nóng)用機械總動力指主要用于農(nóng)林牧漁業(yè)的各種動力機械的動力總和，反映了一定時期的農(nóng)業(yè)技術(shù)水平。
2．社會效益指標(biāo)
(1)農(nóng)民家庭平均每人生活消費支出
農(nóng)民家庭平均每人生活消費支出指農(nóng)村常住居民家庭用于日常生活的全部開支，是反映和研究農(nóng)民家庭實際生活消費水平高低的重要指標(biāo)。
(2)農(nóng)村就業(yè)人員數(shù)
農(nóng)村就業(yè)人員數(shù)反映了一定時期內(nèi)勞動力資源的實際利用情況。該指標(biāo)越高，說明農(nóng)村發(fā)展態(tài)勢越好。
(3)農(nóng)民人均耕地面積
農(nóng)民人均耕地面積指人均占有種植各種農(nóng)作物的土地面積，包括灌溉水田、水澆地、旱地、菜地等，是衡量農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力的一個重要指標(biāo)，是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的最基本要素。
(4)農(nóng)村居民人均住房面積
農(nóng)村居民人均住房面積反映了居民居住水平和基本生活質(zhì)量的指標(biāo)。該指標(biāo)越高，說明居民的生活質(zhì)量越高，可持續(xù)發(fā)展態(tài)勢越好。
3．生態(tài)效益指標(biāo)
(1)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生次數(shù)
地質(zhì)災(zāi)害是指在自然或者人為因素的作用下形成的，對人類生命財產(chǎn)、環(huán)境造成破壞和損失的地質(zhì)現(xiàn)象，如崩塌、滑坡、泥石流、水土流失、土地沙漠化及沼澤化、土壤鹽堿化等。該指標(biāo)是反向指標(biāo)，其值越大，表明可持續(xù)發(fā)展態(tài)勢越差。
(2)水土流失治理面積
嚴(yán)重的水土流失會侵蝕糧田，破壞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源。水土流失治理面積反映了該地區(qū)在水土保持和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境的建設(shè)上取得的成績。水土流失治理面積越大，生態(tài)效益越大［5］。
二、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣績效評價實證分析
(一)數(shù)據(jù)來源與研究方法
1．?dāng)?shù)據(jù)來源評價指標(biāo)數(shù)據(jù)均來源于2012《中國統(tǒng)計年鑒》，本文選取了31個省市的2011年有關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行實證分析，各指標(biāo)的原始數(shù)據(jù)見表1。2．研究方法本文采用SPSS系統(tǒng)軟件作為分析工具，選擇主成分方法進(jìn)行分析。主成分分析是研究如何通過原來變量的少數(shù)幾個線性組合來解釋原來變量絕大多數(shù)信息的一種多元統(tǒng)計方法。主成分分析法是利用降維的思想，在損失很少信息的前提下將多個指標(biāo)轉(zhuǎn)化為幾個綜合指標(biāo)的多元統(tǒng)計方法。通常把生成的綜合指標(biāo)稱為主成分，且每個主成分都是原始變量的線性組合。從而在研究復(fù)雜問題時，就可以只考慮幾個主成分而不損失太多信息，使問題得到簡化，提高分析效率［10］。主成分分析的具體步驟如下:(1)若原始數(shù)據(jù)存在正向指標(biāo)和逆向指標(biāo)或者單位不同，要進(jìn)行同趨化和無量綱標(biāo)準(zhǔn)化處理，使指標(biāo)之間具有可比性。(2)計算樣本相關(guān)矩陣R，求相關(guān)矩陣的特征值和特征向量。(3)根據(jù)特征根計算結(jié)果，確定主成分量的個數(shù)。為了確保原有數(shù)據(jù)所包含的信息量被新的主成分所提取，主成分個數(shù)的選取要求累計貢獻(xiàn)率達(dá)到80%以上。主成分的方差貢獻(xiàn)率越大，表明該主成分綜合信息的能力越強。(4)綜合各主成分構(gòu)造評價模型及分析綜合評價結(jié)果［11］。
(二)分析過程及結(jié)果
在表1的各項評價指標(biāo)中，存在著正向指標(biāo)和反向指標(biāo)。正向指標(biāo)值越大，所反映的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣效果越好，逆向指標(biāo)則相反。其中，地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生次數(shù)是反向指標(biāo)。為了使各個指標(biāo)都具有正向化的性質(zhì)，在進(jìn)行實證分析時，先要對數(shù)據(jù)進(jìn)行同趨化處理。另外，由于數(shù)據(jù)單位不同，因此還要進(jìn)行無量綱標(biāo)準(zhǔn)化處理。數(shù)據(jù)通過同趨化處理后，接下來通過SPSS軟件對數(shù)據(jù)進(jìn)行了標(biāo)準(zhǔn)化處理和主成分分析，確定綜合解釋因子，表2為各主成分的特征值和貢獻(xiàn)率。表2可以看出前4個主成分的累積方差貢獻(xiàn)率達(dá)到了83．68%，基本保留了原來指標(biāo)的信息，這樣將原來的12個指標(biāo)轉(zhuǎn)化為4個新指標(biāo)，4個指標(biāo)與原來的指標(biāo)存在著線性關(guān)系。SPSS軟件得出主成分系數(shù)矩陣如表3。由表3，可知第一主成分主要是糧食單位產(chǎn)量、人均糧食占有量、農(nóng)村用電量、農(nóng)民家庭人均純收入、農(nóng)民家庭平均每人生活消費支出、農(nóng)民人均家庭住房面積、水土流失治理面積這7個指標(biāo)的綜合反映，貢獻(xiàn)率為34．349%。第二主成分主要是農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值、農(nóng)用機械總動力、農(nóng)村就業(yè)人員數(shù)3個指標(biāo)的綜合反映，方差貢獻(xiàn)率為27．188%。第三主成分主要是農(nóng)民人均經(jīng)營耕地面積的反映，方差貢獻(xiàn)率為9．245%。第四主成分主要是地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生次數(shù)的反映，方差貢獻(xiàn)率為8．535%。接下來，SPSS給出各主成分得分。
三、結(jié)論與建議
本文從經(jīng)濟(jì)、科技效應(yīng)、社會效應(yīng)和生態(tài)效應(yīng)三個方面構(gòu)建了農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣績效評價的指標(biāo)體系，并且利用主成分分析方法定量對中國31個省市的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣績效進(jìn)行了評價，并進(jìn)行了排序。從以上實證結(jié)果可以看出，各省市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣績效存在較大的差異，得分排名前5位的為江蘇、山東、浙江、河南和廣東省。江蘇和山東省在經(jīng)濟(jì)、科技，社會和生態(tài)方面發(fā)展都比較良好，二者差距不是很大。而甘肅、海南、寧夏、西藏和青海位于最后五位，與其他省份相比差距非常大。福建和江西分別排在第11和14位，說明其農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣處于全國中等水平。江西省雖然在糧食作物單位產(chǎn)量、人均糧食占有量、農(nóng)用機械總動力、農(nóng)村就業(yè)人員數(shù)、農(nóng)民人均經(jīng)營耕地面積、水土流失面積方面與福建相比占有優(yōu)勢，但是其在農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值、農(nóng)村用電量、農(nóng)民家庭人均純收入、農(nóng)村家庭平均每人生活消費支出，農(nóng)民人均家庭住房面積方面較差。因此，綜合各個因素，江西省農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作落后于福建省，但是二者差異也不是很大。從以上實證結(jié)果可以看出，要想提高農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣績效，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，在很大程度上要靠提高經(jīng)濟(jì)效益。但是，若只重要經(jīng)濟(jì)效益，而忽視了農(nóng)村社會的穩(wěn)定和農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，都會影響到農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的整個運行狀況。因此，要從各個方面來推動農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作，實現(xiàn)其高效、穩(wěn)定和持續(xù)發(fā)展。
作者：王文爛黃秀娟工作單位：福建農(nóng)林大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院
1我國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的現(xiàn)狀
1.1我國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的主要類型
1.1.1以政府組織為主導(dǎo)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系。我國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)由各級政府為主導(dǎo)、農(nóng)業(yè)行政部門分管，自上而下進(jìn)行農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作，政府對農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)的人、財、物進(jìn)行管理，財政事業(yè)撥款是農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣經(jīng)費的主要來源，現(xiàn)在正全面向以農(nóng)業(yè)行政部門為主導(dǎo)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革，很大部分地區(qū)基本改革到位。
1.1.2以農(nóng)業(yè)科研、教育部門為主體的推廣體系。農(nóng)業(yè)科研部門為了將自己的科研成果盡快轉(zhuǎn)換為現(xiàn)實生產(chǎn)力，主動投入到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，有的采用與地方政府或農(nóng)村合作組織合作進(jìn)行成果轉(zhuǎn)化。經(jīng)費來源渠道很多種：自籌、協(xié)作單位出資、政府撥款等。1.1.3以農(nóng)村合作組織、農(nóng)民技術(shù)協(xié)會為中心的推廣體系。農(nóng)民技術(shù)協(xié)會是以農(nóng)民為主，吸收部分科技人員做技術(shù)顧問，自發(fā)尋求新技術(shù)，新品種，謀求高收益的經(jīng)營組織，適應(yīng)眾多農(nóng)戶的要求，經(jīng)費一般由會員集資，也會采取股份制融資來逐步擴(kuò)大隊伍。
1.2我國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)的主要成績
1.2.1推廣新技術(shù)，提高科技貢獻(xiàn)率。我國農(nóng)業(yè)在國際上地位空前提高，糧、棉、菜、肉、水產(chǎn)品等總產(chǎn)量均為世界首位，主要農(nóng)產(chǎn)品的人均占有量超過了世界的平均水平，保證了世界第一人口大國農(nóng)產(chǎn)品的有效供給。
1.2.2促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效，幫助農(nóng)民增收。推廣先進(jìn)實用的農(nóng)業(yè)新技術(shù)，從整體上提高了農(nóng)業(yè)科技水平，不僅促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效，而且也使農(nóng)民增收，迅速實現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。
1.2.3開展科技培訓(xùn)，提高農(nóng)民綜合素質(zhì)。通過科技信息宣傳、現(xiàn)場指導(dǎo)，開展技術(shù)培訓(xùn)班等實現(xiàn)科技知識入戶到家，全面提高農(nóng)民科技、文化等綜合素質(zhì)。
1.2.4參與執(zhí)法監(jiān)督，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。開展全國疫情普查，配合農(nóng)業(yè)局規(guī)范農(nóng)資市場，科學(xué)指導(dǎo)用肥用藥，保護(hù)農(nóng)業(yè)環(huán)境，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。
1.2.5進(jìn)行條件建設(shè)，體現(xiàn)公益性職能。各地市均陸續(xù)進(jìn)行條件建設(shè)，建立起農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心站，維持推廣隊伍相對穩(wěn)定，發(fā)揮農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)的公益性職能。
2我國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系存在的問題
2.1職能定位不明晰
公益性技術(shù)推廣、執(zhí)法監(jiān)督管理、經(jīng)營性服務(wù)混成一體，導(dǎo)致農(nóng)技推廣力量分散，農(nóng)技人員的精力無法兼顧，而且許多地方對農(nóng)技推廣改革仍然是“三權(quán)下放”、綜合建站，機構(gòu)設(shè)置不合理，出現(xiàn)多頭管理、相互推諉的局面，工作效率明顯較低，更為嚴(yán)重的是某些偏遠(yuǎn)地區(qū)出現(xiàn)了只經(jīng)營不推廣的現(xiàn)象，幾乎所有公益性農(nóng)技人員都在以不同形式進(jìn)行經(jīng)營創(chuàng)收。
2.2機構(gòu)設(shè)置不合理，機制不靈活
2.2.1政府主導(dǎo)的推廣體系與市場要求不相適應(yīng)。目前我國農(nóng)技推廣機構(gòu)的主要職能是完成各級政府的技術(shù)推廣任務(wù)，并沒有考慮農(nóng)民是否最需要這些技術(shù)。農(nóng)民往往只能被動地去接受推廣技術(shù)，這就難以發(fā)揮其在應(yīng)用科技方面的主動性，甚至有些農(nóng)民還對推廣技術(shù)產(chǎn)生了抵觸情緒，因而推廣技術(shù)實施效率低下。
2.2.2內(nèi)部機構(gòu)獨立設(shè)置，造成資源浪費。我國各地的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門，有種植業(yè)、畜牧水產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)機械、經(jīng)濟(jì)管理四大類，都分別獨立設(shè)置，都以本部門的推廣任務(wù)為主來實施對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)戶的技術(shù)推廣活動，并且在實踐中忽視農(nóng)民的需求，各部門之間相互缺乏有效的溝通與協(xié)調(diào)，形成地區(qū)間分割，即本地區(qū)所推廣的技術(shù)由本地區(qū)的技術(shù)人員承擔(dān)，外地技術(shù)人員不能到本地區(qū)推廣。并且這所有推廣體系分別對農(nóng)民實施農(nóng)業(yè)推廣，不但不能充分發(fā)揮整體優(yōu)勢，而且使各項技術(shù)難以綜合應(yīng)用于生產(chǎn)，同時也造成了資源的嚴(yán)重浪費。
2.2.3雙重管理和屬地管理，加大管理成本。全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機構(gòu)實行雙重管理體制，即由縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣行政主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府雙重領(lǐng)導(dǎo)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為主，行政主管部門為輔，有些地方還由雙重管理變?yōu)閷俚毓芾恚簿褪侨龣?quán)下放，農(nóng)技推廣人員的人財物的管理權(quán)由縣農(nóng)業(yè)局下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，農(nóng)技推廣人員的日常工作要服從鄉(xiāng)政府的指派，而且有的地方辦站的方向卻被政府引導(dǎo)到自負(fù)盈虧方向，由全額撥款變?yōu)椴铑~撥款，甚至自收自支。現(xiàn)在雖然進(jìn)行了改革調(diào)整，農(nóng)業(yè)行政主管理部門為主導(dǎo)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府輔助管理，但還是屬于雙重管理體制，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的工作還是需要通過政府來進(jìn)行，這種管理體制對于縣鄉(xiāng)雙方的權(quán)限很難協(xié)調(diào)好，無法形成推廣合力，加大了管理成本。
2.3激勵機制不完善，推廣效果不明顯
我國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門一般都是領(lǐng)導(dǎo)下計劃，定項目，然后撥經(jīng)費，由于沒有完善的激勵機制，推廣人員推廣只是為了完成上級交待的任務(wù)，并不注重推廣效果，更加談不上幫助農(nóng)民在生產(chǎn)上做決策和進(jìn)行技術(shù)推廣教育，并且推廣人員與農(nóng)民之間缺乏有效的信息溝通。
2.4投資強度低，經(jīng)費保障不足
我國在農(nóng)業(yè)方面投入少，發(fā)達(dá)國家一般達(dá)到農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的1%，但我國卻不到0.2%。近幾年來，國家大力重視發(fā)展農(nóng)業(yè)，加大基層農(nóng)技推廣工作，稍有改善，但還是嚴(yán)重不足，投資緩慢，與目前不斷增強的綜合國力不相適應(yīng)，也無法保證新階段的農(nóng)業(yè)發(fā)展，而且農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣單位的經(jīng)費大部分是用來發(fā)工資，差不多只有10%的經(jīng)費直接用于推廣活動中，然而就是這10%的經(jīng)費在某些地區(qū)還出現(xiàn)截留現(xiàn)象。
2.5人員待遇和條件建設(shè)不到位，推廣積極性不高
鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機構(gòu)是國家農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)最基層的單位，都是直接與農(nóng)民面對面。目前基層農(nóng)技推廣人員待遇偏低且落實不到位，和其他部門的事業(yè)單位人員待遇無法相比，并且在全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機構(gòu)中，90%以上的沒有試驗基地，70%沒有固定的辦公用房，更談不上辦公設(shè)備與交通工具了，即使具備少量的設(shè)施設(shè)備，也大多數(shù)是設(shè)備陳舊，服務(wù)功能低，嚴(yán)重影響農(nóng)技人員工作積極性的發(fā)揮，影響農(nóng)技推廣效率。
2.6人員素質(zhì)不高，知識斷層與知識老化問題嚴(yán)重
人才是農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的關(guān)鍵，目前我國從事農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的人員比較少，而且素質(zhì)相對偏低，專業(yè)知識和知識更新培訓(xùn)嚴(yán)重缺乏，存在知識斷層及知識老化現(xiàn)象。無法與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整同步，無法有效地、及時地向農(nóng)民推廣最新的農(nóng)業(yè)技術(shù)。而且，農(nóng)技推廣人員人均負(fù)擔(dān)的農(nóng)戶數(shù)高于發(fā)達(dá)國家，我國高達(dá)800人，而美國只有300人。
2.7農(nóng)民接納現(xiàn)代高新技術(shù)能力差，成果推廣轉(zhuǎn)化難
我國雖然實行了九年義務(wù)制教育，農(nóng)民整體文化素質(zhì)大幅度提高，但農(nóng)村留守人員以中老年（50歲以上）勞動力為主，占留守勞動力的80%以上，受當(dāng)時環(huán)境的影響，他們的文化素質(zhì)極低，對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高新技術(shù)接納能力差。隨著勞動力工價的提高，種子、肥料、農(nóng)藥等農(nóng)資價格的提高，糧食收購價格低，比較效益極低，導(dǎo)致廣大農(nóng)民缺乏采用新技術(shù)的需求動力，只有他們認(rèn)為將來的收益高于成本時才會選擇新的技術(shù)，而且新技術(shù)有比較高的風(fēng)險，因而在選擇上都十分謹(jǐn)慎，直接影響農(nóng)業(yè)新技術(shù)成果推廣轉(zhuǎn)化。
2.8相關(guān)法律法規(guī)體系不完善
雖然《中華人民共和國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》從1993年就開始頒布實施，隨后不斷修正，但由于重視力度不夠，配套措施不夠完善，問題沒有得到及時解決，規(guī)定的從事農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作人員的專業(yè)培訓(xùn)、職稱、待遇等方面的保障措施，在實際執(zhí)行上還存在很大的困難，沒有落到實處。
3建立多元化農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的必要性
在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展階段中，農(nóng)業(yè)科技在農(nóng)業(yè)中的地位日益突出，農(nóng)業(yè)在產(chǎn)品需求上、增長方式和增收途徑等方面都明顯與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)不同，供給和需求主體呈現(xiàn)多元化，要適應(yīng)新階段農(nóng)業(yè)發(fā)展新要求，要實現(xiàn)社會主義新農(nóng)村，要科技興農(nóng)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系必須打破原有的體制，建設(shè)高效多元化的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，只有這樣才能解決當(dāng)前發(fā)展中遇到的難題，才能適應(yīng)不同生產(chǎn)力的發(fā)展水平，滿足農(nóng)民多樣化的需求，才能再創(chuàng)佳績。
4如何實施多元化農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系
4.1指導(dǎo)思想、原則和目標(biāo)堅持鄧小平理論和“三個代表”重要思想，貫徹落實黨的十六大精神，堅持精干高效、科學(xué)設(shè)置機構(gòu)、因地制宜、統(tǒng)籌兼顧、優(yōu)化結(jié)構(gòu)原則，建設(shè)以國家農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)為主導(dǎo)，各種農(nóng)業(yè)科研、教學(xué)單位分工協(xié)作、優(yōu)勢互補的多元化農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系。
4.2多元化農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系實施保障
4.2.1完善投資機制。加大國家和各級政府對農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)的財政投入力度，調(diào)整投資結(jié)構(gòu)，強化國家撥款的主要渠道，進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，確保現(xiàn)有經(jīng)費不減，按國家規(guī)定給予推廣人員建立失業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療保險等各項社會保障制度，明確公益性機構(gòu)農(nóng)業(yè)技術(shù)人員的待遇。明確各級財政投入的使用方向，加強對農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣一線人員的經(jīng)費補貼，保證日常推廣工作的連續(xù)、穩(wěn)定地進(jìn)行。
4.2.2切實加強領(lǐng)導(dǎo)。堅持“三個代表”重要思想，堅持建設(shè)社會主義新農(nóng)村，不斷加強多元化農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)的責(zé)任感，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，利農(nóng)利民做到實事辦實，認(rèn)真學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)技術(shù)知識，進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃與協(xié)調(diào)管理，創(chuàng)造多元化農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的氛圍。
4.2.3完善法律法規(guī)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法制化。修訂的《農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》，要真正以法制保障作為基本前提，明確各級各部門的具體責(zé)任，細(xì)化處罰措施，實行雙向制約化管理，讓農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)的公益性職能成為法定職能。
4.3多元化農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系具體實施
4.3.1明確定位。按照現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求，將農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系公益性與經(jīng)營性職能進(jìn)行明確定位，真正做到公益性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)服務(wù)專業(yè)化。
4.3.2推廣主體多元化。我國多元化農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系要堅持科學(xué)發(fā)展觀和兩個《意見》的落實,整合現(xiàn)有的資源，在此基礎(chǔ)上，明確了農(nóng)業(yè)科研、教育單位為農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣主體。現(xiàn)階段，我國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣主體主要有：政府專門推廣機構(gòu)、農(nóng)業(yè)科研教育單位、農(nóng)民組織和社會化專業(yè)服務(wù)機構(gòu)四大類別。
4.3.3科學(xué)合理設(shè)置機構(gòu)。根據(jù)各地區(qū)實際情況，堅持科學(xué)合理、集中力量的原則合理設(shè)置推廣機構(gòu)，種植業(yè)、畜牧水產(chǎn)業(yè)、農(nóng)機要因地制宜進(jìn)行整合綜合設(shè)置，農(nóng)村經(jīng)營管理系統(tǒng)將不再列入此體系，并且明確縣級政府和農(nóng)業(yè)主管部門的管理職責(zé)，讓推廣人員把主要精力和時間都用在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣上。
4.3.4合理配置技術(shù)推廣人員，全面提高綜合素質(zhì)。根據(jù)職能和任務(wù)，明確公益性人員的合理配置，確保工作順利開展；加強農(nóng)業(yè)技術(shù)人員的職業(yè)技能的培訓(xùn)，不斷強化知識更新，根據(jù)需要進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)、定期進(jìn)修，公益性和經(jīng)營性人員不定期溝通交流等方式，來提高他們在新發(fā)展階段的推廣工作的綜合素質(zhì)和能力。
4.3.5強化農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)工作。農(nóng)民的素質(zhì)高低直接影響農(nóng)業(yè)技術(shù)的應(yīng)用，影響科技成果的轉(zhuǎn)化。因此我們要在服務(wù)“三農(nóng)”的原則上，不斷強化農(nóng)民綜合素質(zhì)的培訓(xùn)，開展多層次多形式的技術(shù)培訓(xùn)，設(shè)立咨詢服務(wù)窗口、建立網(wǎng)絡(luò)科技書屋、建立示范基地、定期發(fā)放科技信息小報、尤其是進(jìn)行農(nóng)業(yè)廣播電視教育（其覆蓋面最大，而且是最經(jīng)濟(jì)實用的方法）和入戶指導(dǎo)，重點提高農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化率和入戶率，并且注重多項技術(shù)的培訓(xùn)，培養(yǎng)出農(nóng)業(yè)綜合型人才，讓新技術(shù)更好更快地融入千萬家。
4.3.6培育多元化農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)組織。積極支持農(nóng)業(yè)科研單位、教育機構(gòu)、涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織、農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織等參與農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)。引導(dǎo)農(nóng)業(yè)科研教學(xué)單位成為農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的重要力量。鼓勵各地根據(jù)實際需要設(shè)立農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣專項，大力支持符合條件的農(nóng)業(yè)科研院所和相關(guān)農(nóng)業(yè)學(xué)校來參與其中，充分發(fā)揮專業(yè)合作組織等社會力量的作用，加快推進(jìn)多元化農(nóng)業(yè)服務(wù)組織發(fā)展。
4.3.7推廣形式要多樣化。①技術(shù)推廣人員主導(dǎo)方式。以推廣員為主角，實行垂直管理，農(nóng)民可以通過電話信件等方式直接向推廣機構(gòu)人員咨詢；②農(nóng)民參與方式。主要是組織農(nóng)民參與其中，引導(dǎo)農(nóng)民和推廣人員共同解決問題，提高推廣效果；③培訓(xùn)指導(dǎo)方式。技術(shù)專家給技術(shù)推廣人員進(jìn)行培訓(xùn)，技術(shù)推廣員培訓(xùn)指導(dǎo)農(nóng)民。④項目帶動方式。一般指在國際援助等重大項目和國內(nèi)重大項目的支持下，在特定項目區(qū)實行特殊的推廣機制；國家和地方政府針對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)面臨的主要問題，選定一批重大科技成果推廣項目，設(shè)立專項資金，加大投入，支持農(nóng)業(yè)科研、教育單位開展推廣工作，實現(xiàn)了真正意義上的產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合。無論實行哪種推廣方式，都務(wù)必進(jìn)行規(guī)范化管理，做好產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的服務(wù)，真正做到農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系專業(yè)化服務(wù)。
5結(jié)論
農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣是一項巨大的系統(tǒng)工程，建設(shè)多元化農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系是現(xiàn)階段市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然結(jié)果。我們要堅持以人為本，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，充分認(rèn)識多元化農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的重要性和必要性，堅持國家公益性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的根本宗旨，因地制宜，建設(shè)多元化主體和推廣方式，提高推廣人員和農(nóng)民的綜合素質(zhì)，培育多元化農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)組織，增強農(nóng)村發(fā)展活力，為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收以及社會主義新農(nóng)村建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)的科技服務(wù)，為農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展提供有力的保證。
作者：鄒康平卓輝譚勇徐年圣卓從麗工作單位：慈利縣農(nóng)業(yè)局
本文作者：李榮光任文菡工作單位：青島市農(nóng)業(yè)科學(xué)研究院
創(chuàng)新科技研發(fā)和推廣的體制機制一是調(diào)整優(yōu)化符合我國特點的科學(xué)、規(guī)范、高效的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和推廣的管理體制和機制。［1］順應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)條件下農(nóng)業(yè)科技開發(fā)、科技利用的利益機制，設(shè)計符合我國特點的、科學(xué)、規(guī)范、高效的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的管理體制和機制。要緊緊圍繞我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的市場需求，加強各級政府、科研生產(chǎn)、科技推廣的宏觀協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。同時，政府應(yīng)統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃、加強宏觀協(xié)調(diào)，營造有利于科技創(chuàng)新的政策環(huán)境，引入和完善專家咨詢制度，實現(xiàn)管理和決策的專業(yè)化與科學(xué)化。二是調(diào)整優(yōu)化科技支撐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的政策體系。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，加大對農(nóng)業(yè)的反哺力度，盡可能的增加農(nóng)業(yè)科技專項資金投入，對經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相對薄弱的區(qū)市可以考慮實行適當(dāng)?shù)膬A斜政策；對我國引入高新農(nóng)業(yè)科技的時候給予財政補貼；對政策性技術(shù)推廣機構(gòu)的經(jīng)費數(shù)額應(yīng)當(dāng)隨著財政收入的增長不斷增加；建立激勵機制，設(shè)立獎勵基金，對在農(nóng)業(yè)科技推廣中作出貢獻(xiàn)的科技人員給予適當(dāng)經(jīng)濟(jì)獎勵。三是探索聘請技術(shù)員實行包村到戶的工作機制。鑒于目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員編制壓縮農(nóng)業(yè)科技推廣人員較少的現(xiàn)實，［2］建議采用聘請雇員制的方式解決目前的困境，政府雇員制是指在一定的行政時期內(nèi)，政府以契約管理的形式直接從社會各界吸收一些具備專業(yè)素質(zhì)的稀缺人才，從事特定領(lǐng)域、特定崗位的專業(yè)工作，不占用行政編制，提升政府的公共服務(wù)能力與服務(wù)效率，能直接投入運作并能較快得產(chǎn)生效益。聘請農(nóng)業(yè)技術(shù)人員實行與家庭承包制相同的體制，通過合同方式，將技術(shù)推廣的各項指標(biāo)承包到村、到戶，其工資報酬可從財政技術(shù)推廣經(jīng)費中列支，近年來一些區(qū)、市中已經(jīng)有初步嘗試，效果不錯，建議在總結(jié)提高的基礎(chǔ)上應(yīng)全面推行。四是探索構(gòu)建適應(yīng)家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營制度下的“產(chǎn)、學(xué)、研、推”一體化的農(nóng)業(yè)科技研發(fā)推廣體系。以市場化原則經(jīng)營農(nóng)業(yè)科技推廣，完善農(nóng)業(yè)科技推廣體系建設(shè)，針對家庭對農(nóng)業(yè)科技的強烈需求和自身資金和規(guī)模的局限，探索建立和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)與農(nóng)業(yè)科研單位以及群眾性科技組織、農(nóng)民技術(shù)人員相結(jié)合，建立“產(chǎn)、學(xué)、研、推”一體化的研發(fā)和推廣體系。搭建多元化高效的農(nóng)業(yè)科技推廣平臺［3］搭建農(nóng)業(yè)科技信息服務(wù)平臺，以擴(kuò)展平臺、延伸網(wǎng)絡(luò)、放大窗口為重點，推進(jìn)利用電視、電話、電腦三種信息載體的“三電合一”農(nóng)業(yè)信息服務(wù)模式，加強信息服務(wù)平臺建設(shè)，深入實施金農(nóng)工程，建立市、縣兩級農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)中心，積極探索農(nóng)業(yè)信息與農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣密切結(jié)合的成功之路。一是開設(shè)定期和不定期農(nóng)民技術(shù)指導(dǎo)培訓(xùn)平臺。針對我國農(nóng)業(yè)科技推廣人員較少，科技推廣人員難以做到進(jìn)村入戶和田間地頭現(xiàn)場技術(shù)指導(dǎo)的狀況，圍繞青島市農(nóng)民的主要技術(shù)需求，定期和不定期開展農(nóng)民技術(shù)指導(dǎo)培訓(xùn)，尤其是在播種、植保、追肥、搶收的關(guān)鍵季節(jié)，開展農(nóng)民技術(shù)指導(dǎo)培訓(xùn)，這一平臺既可以緩解農(nóng)業(yè)科技推廣人員較少的矛盾，又能在一定程度上提供農(nóng)民的應(yīng)急的技術(shù)需求。二是搭建送科技下鄉(xiāng)平臺。送科技下鄉(xiāng)這是支持農(nóng)業(yè)發(fā)展的實際舉措，送科技下鄉(xiāng)是由政府號召各部門，圍繞服務(wù)三農(nóng)，利用各部門的行業(yè)優(yōu)勢和職能特點，下鄉(xiāng)為三農(nóng)提供推免費服務(wù)，免費給農(nóng)民傳授科普知識，推廣農(nóng)村實用技術(shù)，指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)育種、科學(xué)施肥、科學(xué)種田，指導(dǎo)農(nóng)民畜牧業(yè)和漁業(yè)的科學(xué)養(yǎng)殖，幫助農(nóng)民群眾增收致富，此類“送科技下鄉(xiāng)”活動，在我國已經(jīng)實施多年，越來越受到農(nóng)民朋友的喜愛和歡迎，隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐的加快，農(nóng)民對“送科技下鄉(xiāng)”的需求更加強烈，在新的形勢下要深入探索科技下鄉(xiāng)的內(nèi)容和形式，特別是要緊密結(jié)合我國農(nóng)村的實際，突出當(dāng)?shù)靥攸c，充分發(fā)揮科技下鄉(xiāng)的實效性。三是優(yōu)化12316“三農(nóng)”熱線電話咨詢平臺。12316“三農(nóng)”熱線讓廣大農(nóng)民群眾用電話這種最簡捷方便的方式，以最低的成本，享受到專家級的農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)，讓農(nóng)業(yè)專家通過最便捷的方式為農(nóng)民群眾服務(wù)。我國已經(jīng)開通12316“三農(nóng)”熱線多年，運行效果不錯，受到了普遍好評。目前要在優(yōu)化平臺上下功夫，要注重“統(tǒng)”、“分”結(jié)合。“統(tǒng)”就是平臺統(tǒng)一集中建設(shè)、統(tǒng)一集中全市農(nóng)業(yè)方面的專家和各有關(guān)職能部門的熱線電話、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一服務(wù)內(nèi)容、統(tǒng)一數(shù)據(jù)庫、統(tǒng)一監(jiān)管；“分”就是市、縣、鄉(xiāng)三級分級受理、分級解答、分級服務(wù)，農(nóng)民可以根據(jù)自己的需要詢問各級專家，熱線應(yīng)靈活轉(zhuǎn)接，滿足農(nóng)民的急需。為調(diào)動專家的積極性，建議建立“三農(nóng)”熱線服務(wù)專家獎勵補助機制，提高專家的服務(wù)效果和熱線的可持續(xù)發(fā)展。四是完善農(nóng)業(yè)科技救援110平臺。我國從2009年起農(nóng)業(yè)科技110服務(wù)平臺成立并進(jìn)入了運行。農(nóng)業(yè)科技110是一種方便、快捷、高效的信息服務(wù)平臺。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有困難，農(nóng)民求助？打個電話、發(fā)個短信就能上門服務(wù)幫你解決難題，或者通過農(nóng)業(yè)遠(yuǎn)程視頻診斷系統(tǒng)，農(nóng)民就可以把自己要解決的問題和專家請教，既方便又省事。目前要在整合專家資源、快速反應(yīng)、和主動服務(wù)上優(yōu)化110服務(wù)平臺上下功夫，發(fā)揮更有效地作用。五是優(yōu)化農(nóng)經(jīng)網(wǎng)絡(luò)信息查詢平臺。由農(nóng)業(yè)委員會主辦和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)信息中心承辦的我國農(nóng)經(jīng)網(wǎng)，是在全國建的比較早的網(wǎng)站，內(nèi)容比較豐富、新穎、有特點的網(wǎng)站，設(shè)有農(nóng)業(yè)信息、農(nóng)產(chǎn)品加工及儲藏、畜禽、水產(chǎn)疾病診斷及防治、作物病蟲害診斷及防治、新產(chǎn)品新技術(shù)咨詢、冬季棚溫多高為適宜等欄目，發(fā)揮整合數(shù)據(jù)，全方位、多角度地為農(nóng)民群眾提供生產(chǎn)、生活中所需的科技知識。但目前由于農(nóng)民家庭上網(wǎng)的普及率還不很高，網(wǎng)略瀏覽率必然受制約，當(dāng)前要優(yōu)化提高的同時，加大宣傳的力度，為農(nóng)業(yè)科技服務(wù)發(fā)揮更大的作用。
要緊密結(jié)合我國的實際，對適合我國地區(qū)發(fā)展的主要農(nóng)作物新品種，加大選育開發(fā)的力度。要通過與科研院所合作等方式，建立“新型育種技術(shù)育成與推廣中心”，組織有關(guān)專家開展聯(lián)合攻關(guān)，重點在農(nóng)作物、林草、畜禽和海水養(yǎng)殖良種繁育蔬菜、花生、果茶、畜禽、奶牛生物種質(zhì)資源的收集、保存與創(chuàng)新利用技術(shù)等方面的技術(shù)研究開發(fā)，構(gòu)筑以分子育種技術(shù)為優(yōu)秀的新型高效育種技術(shù)體系，開展農(nóng)作物、林草、畜禽與水產(chǎn)育種和繁育技術(shù)研究，創(chuàng)造具有重大應(yīng)用價值的新種質(zhì)，培育優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、多抗的各類農(nóng)業(yè)新品種。二是主要農(nóng)作物的病災(zāi)和動物疫病防治關(guān)鍵技術(shù)中心。積極依托各級科研機構(gòu)并與代表性企業(yè)聯(lián)合，針對我國主要農(nóng)作物重大病蟲害及動物疫病防治中的疑點、難點開展技術(shù)攻關(guān)；探索“產(chǎn)、學(xué)、研、推”一體化的合，作新方式。針對我國主要農(nóng)作區(qū)農(nóng)藥、化肥、農(nóng)膜、重金屬污染狀況，研究農(nóng)業(yè)面源污染綜合防治技術(shù)研究。重點對主要農(nóng)作物病蟲害、施肥技術(shù)進(jìn)行研究，提出控制病蟲害的生防技術(shù)以及使用農(nóng)藥、化肥的減量化技術(shù)；研究畜禽糞便的無害化處理技術(shù)；研究農(nóng)村水源污染的控制技術(shù)。三是建立農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)育成與推廣中心。重點加強節(jié)水高效農(nóng)業(yè)技術(shù)集成研究，通過技術(shù)集成與理論研究，形成以農(nóng)藝、生物、化控、工程綜合配套的節(jié)水高效農(nóng)業(yè)理論與技術(shù)，發(fā)展現(xiàn)代節(jié)水灌溉農(nóng)業(yè)與現(xiàn)代旱作節(jié)水高效農(nóng)業(yè)。任務(wù)目標(biāo)：建立適用于不同生態(tài)區(qū)、不同作物的抗旱節(jié)水高效模式與經(jīng)濟(jì)灌溉模式；提供1一2種具有自主知識產(chǎn)權(quán)的節(jié)水生物新制劑并實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化；研制1一2種具有自主知識產(chǎn)權(quán)的節(jié)水化學(xué)新制劑并實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化；提供不同生態(tài)區(qū)節(jié)水工程優(yōu)化設(shè)計與配套設(shè)施。四是畜禽疫病防治和肉制品加工與安全檢測及質(zhì)量控制技術(shù)中心。重點加強肉制品加工關(guān)鍵技術(shù)與安全檢測、質(zhì)量控制技術(shù)的研究。通過對我國主要肉豬品種的胭體品質(zhì)和肉品品質(zhì)的分析比較，結(jié)合國外的方法確定分級依據(jù)和指標(biāo)，建立肉豬分級技術(shù)和分級分割標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程，提高肉豬服體分級速度；使肉豬的生產(chǎn)、屠宰、加工和銷售標(biāo)準(zhǔn)化，按質(zhì)定價；標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程的實施，可杜絕注水肉、劣質(zhì)肉，確保豬肉安全優(yōu)質(zhì)；提高豬肉在國際市場的競爭力。基于生物傳感器的冷卻肉微生物安全預(yù)測預(yù)報技術(shù)。重點研究冷卻肉貯藏過程中引起冷卻肉腐敗的主要微生物菌相變化規(guī)律；建立冷卻肉微生物預(yù)測模型，建立一套預(yù)報系統(tǒng)，預(yù)測冷卻肉的貨架期；在上述基礎(chǔ)上，進(jìn)行冷卻肉鮮度測定的生物傳感器的研制與檢測方法研究。調(diào)動民間科研機構(gòu)和合作組織的積極性鑒于目前我國在農(nóng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)和推廣人員較少，不適應(yīng)廣大農(nóng)戶的要求，難以做到進(jìn)村入戶和田間地頭技術(shù)指導(dǎo)科技推廣公益性與市場化運作的獲益不適應(yīng)的問題，建議積極的借鑒國外的做法，探索由政府主導(dǎo)，農(nóng)業(yè)合作組織和民間科研機構(gòu)廣泛參入，構(gòu)建新型高效的農(nóng)業(yè)科技推廣體系。主要內(nèi)容：一是廣泛調(diào)動國內(nèi)外民間科研機構(gòu)的積極性，讓其充分發(fā)揮作用。二是積極地推廣農(nóng)業(yè)合作組織，農(nóng)業(yè)專業(yè)化合作組織在我國發(fā)展不平衡，在一些地區(qū)發(fā)展的好，一些地區(qū)發(fā)展滯后，合作組織可以解決一家一戶不容易做到的在種植、病蟲害防治、農(nóng)場品生加工方面的技術(shù)難題，要積極地借鑒國外一些國家的經(jīng)驗，努力培育合作組織的發(fā)展。大力實施農(nóng)業(yè)科技人才支撐戰(zhàn)略［4］堅定不移的大力實施我國農(nóng)業(yè)科技人才支撐戰(zhàn)略：一是領(lǐng)軍人才培養(yǎng)工程。培養(yǎng)造就具有戰(zhàn)略視野，敏銳把握學(xué)科前沿，具有良好學(xué)術(shù)道德和人格魅力，能帶領(lǐng)團(tuán)隊開展重大科技攻關(guān)的農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)軍人才。二是科技創(chuàng)新團(tuán)隊建設(shè)工程。打造具有明確穩(wěn)定主攻方向、特色鮮明、競爭有力、在國內(nèi)外具有一定影響和發(fā)展?jié)摿Φ目萍紕?chuàng)新團(tuán)隊和骨干創(chuàng)新人才。三是積極引進(jìn)高層專家。四是加快急需緊缺專業(yè)青年科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)工程。促進(jìn)農(nóng)村實用人才隊伍總量大幅增加、素質(zhì)逐步提升、結(jié)構(gòu)有效改善、環(huán)境不斷優(yōu)化。積極開展農(nóng)業(yè)科技國際合作與交流積極開展農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的國際合作、交流。要堅持“引進(jìn)來”與“走出去”相結(jié)合，在更大范圍、更廣領(lǐng)域和更高層次上推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技國際合作與交流，積極開展合作研究、聯(lián)合開發(fā)和合作經(jīng)營，以及創(chuàng)辦高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等形式的國際合作，取長補短。積極參與世界農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的進(jìn)程，分享世界農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步的成果；緊密圍繞我市發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重大科技需求，深刻把握國際農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的脈絡(luò)和走勢，全面了解世界農(nóng)業(yè)科技的前沿和熱點，積極引進(jìn)、消化和吸收國際先進(jìn)技術(shù)、科學(xué)方法與管理經(jīng)驗，加速我國的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新步伐。
摘要：設(shè)施園藝工程因其涉及學(xué)科廣、科技含量高，與人民生活關(guān)系密切，而成為我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的熱點及重要內(nèi)容，這為我國設(shè)施園藝工程學(xué)科的蓬勃發(fā)展，提供了極好的機遇并產(chǎn)生巨大的推動作用;而設(shè)施園藝工程的發(fā)展與提高，也必將加速我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)程。
關(guān)鍵詞：設(shè)施園藝工程農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展
目前我國從中央到地方掀起了大抓農(nóng)業(yè)、科教興農(nóng)的熱潮，農(nóng)業(yè)高科技示范園區(qū)像雨后春筍遍地開花。"九五"期間，國家科技部將工廠化高效農(nóng)業(yè)示范工程列為國家重大科技產(chǎn)業(yè)工程，這是唯一的一項農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范工程項目，與電動汽車、小康住宅，高清晰度電視等高科技工業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目并駕齊驅(qū)，這在我國還是第一次，說明了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要性。所謂工廠化高效農(nóng)業(yè)，主要內(nèi)容就是指以蔬菜設(shè)施栽培及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的研究與開發(fā)。設(shè)施園藝是我國農(nóng)業(yè)領(lǐng)域一個重要的方面，蔬菜、花卉、果品是人民生活不可或缺的農(nóng)產(chǎn)品，隨著生活水平的提高，對設(shè)施園藝產(chǎn)品的需求日益增長，產(chǎn)品的附加值也不斷提高，經(jīng)濟(jì)效益顯著。黨的十五屆三中全會做出了＂中共中央關(guān)于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作若干重大問題的決定＂，其中談到今后工作重點時，提到了"現(xiàn)代集約化種養(yǎng)技術(shù)"，這里面的"種"指的就是設(shè)施園藝，它與人民生活水平與生活質(zhì)量的提高關(guān)系極為密切，長期以來，從中央到地方各級政府大抓"菜籃子"工程，就證明了這一點。
設(shè)施園藝涵蓋了建筑、材料、機械、自動控制、品種、栽培、管理等多種學(xué)科和多種系統(tǒng)，因而科技含量高，所以設(shè)施園藝的發(fā)達(dá)程度，往往是一個國家或地區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平的重要標(biāo)志之一。我國目前在推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化過程中，建立的很多農(nóng)業(yè)高科技示范園區(qū)，主要內(nèi)容也是在搞設(shè)施園藝工程;說明了設(shè)施園藝是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要組成部分，中國設(shè)施園藝工程事業(yè)的發(fā)展，必須置身于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化浪潮的大背景之中來考慮。
蓬勃發(fā)展的現(xiàn)實
改革開放以來，尤其是近五年，我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代高潮到來的大背景，使得我國的設(shè)施園藝工程事業(yè)得到了迅速發(fā)展，表現(xiàn)在：
l、全國以蔬菜栽培為主體的設(shè)施園藝面積已達(dá)86.7萬公頃(至1998年底)，設(shè)施類型主要為塑料拱棚和日光溫室，居世界第一位，比198:年增長了120倍。在一些大中城市郊區(qū)，蔬菜設(shè)施栽培面積已超過當(dāng)?shù)夭颂锟偯娣e的10%以上，某些地區(qū)已接近30%，與發(fā)達(dá)國家的差距明顯縮小。設(shè)施栽培分布的地域不斷擴(kuò)大，80年代設(shè)施園藝主要在"三北"地區(qū)發(fā)展，而現(xiàn)在正向南方迅速擴(kuò)展，發(fā)展勢頭已超過北方，尤其在東南沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展更為迅速。
2、初步形成了具有中國特色，符合中國國情的以節(jié)能為中心的設(shè)施園藝生產(chǎn)體系。北方廣大地區(qū)大力推廣與發(fā)展節(jié)能型日光溫室，冬季不加溫在北緯40o左右的高寒地區(qū)生產(chǎn)出喜溫果菜，更高緯地區(qū)可生產(chǎn)耐寒蔬菜，基本消滅了冬春蔬菜淡季；南方大力推廣塑料拱棚及遮陽網(wǎng)，降溫防雨，克服了夏季蔬菜育苗的難題，解決了長期沒有解決的蔬菜夏淡季。加上全國疏菜大流通、大市場，全國各地蔬菜供應(yīng)均衡穩(wěn)定，豐富多彩，四季長青。人均蔬菜占有量高達(dá)240噸－250kg/人·年，居世界領(lǐng)先水平，其中設(shè)施蔬菜人均占有量目前也達(dá)到了33kg/人·年，比1981年增長164倍，為"菜籃子工程"，做出了巨大貢獻(xiàn)。
3、設(shè)施園藝工程的總體水平有了明顯提高，具體表現(xiàn)在園藝設(shè)施逐步向大型化發(fā)展，小型簡易類型比重下降約20%。通過大型現(xiàn)代化溫室及配套設(shè)施的引進(jìn)，促進(jìn)了我國溫室產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，使我國新型優(yōu)化節(jié)能日光溫室和國產(chǎn)連棟塑料溫室得到進(jìn)一步推廣，由于設(shè)施結(jié)構(gòu)設(shè)計建筑更加科學(xué)合理，使得設(shè)施內(nèi)的光溫水氣環(huán)境得以優(yōu)化，有利作物生長發(fā)育，為高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)奠定了基礎(chǔ)。例如我國日光溫室黃瓜的最高畝產(chǎn)已達(dá)2.5萬kg/年，接近或達(dá)到設(shè)施園藝發(fā)達(dá)的荷蘭、日本等國的水平。設(shè)施栽培作物種類日漸豐富，除蔬菜外，花卉也占有相當(dāng)比重，果樹設(shè)施栽培也正在迅速發(fā)展。
4、隨著城市建設(shè)的發(fā)展，大中城市近郊區(qū)的耕地不斷減少，如何發(fā)展城市周邊地區(qū)的農(nóng)業(yè)?近年來提出了"都市農(nóng)業(yè)"的概念，都市農(nóng)業(yè)的定位是在城市周邊，與大都市的二產(chǎn)、三產(chǎn)密切結(jié)合，融合服務(wù)于大都市，保證都市多元化、高質(zhì)量消費的需要，要做到可持續(xù)發(fā)展，且有利生態(tài)環(huán)境的優(yōu)化，因此往往把設(shè)施園藝做為首選項目。北京的"朝來農(nóng)藝園"、"錦繡大地"，上海浦東開發(fā)區(qū)的孫橋園藝試驗場。東海農(nóng)場等，將現(xiàn)代化的溫室園藝與觀光旅游結(jié)合起來，與向青少年進(jìn)行農(nóng)業(yè)科普教育結(jié)合起來，一舉多得，拓展了設(shè)施園藝的功能，據(jù)統(tǒng)計僅在北京地區(qū)就有十多處，成為大城市周邊的新景觀。
5、近年來全國各地乃至到縣鄉(xiāng)等基層單位，都在積極探索農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的道路，北京中以示范農(nóng)場引進(jìn)的現(xiàn)代化溫室于1995年建成投產(chǎn)后，吸引了全國各地的參觀者。不少農(nóng)業(yè)主管部門也紛紛效仿，引進(jìn)國外溫室設(shè)備、專用品種、甚至專家，希望在自己管轄的范圍內(nèi)，建立起現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的樣板。據(jù)不完全統(tǒng)計，全國引進(jìn)的現(xiàn)代化溫室已達(dá)170多公頃，其中1995年以后引進(jìn)的，占總面積的83.4％。通過對國外高科技設(shè)施園藝技術(shù)的全面引進(jìn)、消化、吸收，也全面提高了我國設(shè)施園藝的學(xué)科水平，上海在這方面做了大量工作，效果顯著。
6、隨著農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的地位和作用越來越受到重視，一些相關(guān)政策向農(nóng)業(yè)傾斜，使得不少企業(yè)家也開始關(guān)注農(nóng)業(yè)項目，他們看到農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的美好前景，把投資熱點轉(zhuǎn)向農(nóng)業(yè)，多數(shù)也是從事設(shè)施園藝生產(chǎn)。投資力度之大，是以往罕見的，以北京"錦繡大地"為例，它是一個民營企業(yè)，投資額已近億元，主要從事設(shè)施園藝及現(xiàn)代化畜牧業(yè)，以企業(yè)化的管理機制，從事農(nóng)業(yè)高科技產(chǎn)業(yè)開發(fā)，這是一種全新的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，受到中央領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)注。上述種種都為設(shè)施園藝工程事業(yè)，提供了前所未有的發(fā)展機遇，同時也為相關(guān)產(chǎn)業(yè)提供了難得的商機。
7、設(shè)施園藝工程的科學(xué)研究，受到建國以來從未有過的重視與支持
"九五"期間，國家科技部所列的部級工廠化高效農(nóng)業(yè)示范工程項目，總體目標(biāo)是瞄準(zhǔn)21世紀(jì)農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢，集成國內(nèi)外設(shè)施園藝高新技術(shù)，在北京、上海、遼寧、浙江、廣東等不同生態(tài)氣候型及不同區(qū)域經(jīng)濟(jì)特點的五省市，建設(shè)一批以市場為導(dǎo)向，科技為先導(dǎo)，產(chǎn)業(yè)化為目標(biāo)的科技經(jīng)濟(jì)一體化超前型示范工程模式，圍繞蔬菜設(shè)施栽培的高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效，主要研究內(nèi)容有種子種苗工程、種植工藝工程、采后處理工程、設(shè)施環(huán)境控制工程、相關(guān)產(chǎn)業(yè)工程(包括溫室制造、環(huán)控儀器設(shè)備、農(nóng)機具、穴盤生產(chǎn)、蔬菜包裝保鮮、專用肥料、生物農(nóng)藥廠等)五大方面。此項目已于1996年正式啟動，2000年完成。該項目科研經(jīng)費總投入高達(dá)5000萬元，相當(dāng)于"七五"、"八五"有關(guān)設(shè)施園藝重點項目經(jīng)費總和的10倍，足以說明國家對設(shè)施園藝工程的重視。
與設(shè)施園藝工程有關(guān)的科研項目，不僅有應(yīng)用技術(shù)的研究，還有基礎(chǔ)理論的研究。1998年國家自然科學(xué)基金委將"設(shè)施園藝高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)的基礎(chǔ)研究"列為重點項目證式啟動，這在我國設(shè)施園藝工程學(xué)科領(lǐng)域，是建國以來第一次，反映出我國的設(shè)施園藝工程學(xué)科水平已躍上新臺階。
8、已形成了一支從事設(shè)施園藝工程專業(yè)的科技隊伍，二十年來這支老中青相結(jié)合的、強有力的梯隊，為設(shè)施園藝的宏觀決策，生產(chǎn)、科研、教學(xué)和推廣，做了大量工作。特別是一批中青年骨干正在茁壯成長，成為本領(lǐng)域的支柱力量，為順利實現(xiàn)新老交替，使事業(yè)后繼有人，興旺發(fā)達(dá)。此外據(jù)不完全統(tǒng)計全國有146個蔬菜研究機構(gòu)，其中絕大部分有從事設(shè)施園藝的研究機構(gòu)和人員。部分農(nóng)業(yè)院校，近幾年來陸續(xù)開設(shè)了"設(shè)施園藝"課程，有的還開出了碩士、博士學(xué)位課，培養(yǎng)了大量高級人才。
存在的問題與對策
和過去比較，我國的設(shè)施園藝工程事業(yè)正處在建國以來最興旺發(fā)達(dá)的時期，令人歡欣鼓舞，但也必需冷靜地看到其中存在的問題及與世界發(fā)達(dá)國家的差距。
1、我國設(shè)施園藝的面積雖居世界第一位，但是以簡易的類型為主，設(shè)施環(huán)境可控程度與水平低，抗御自然災(zāi)害能力差，遇災(zāi)害性天氣和年份生產(chǎn)沒有保障，農(nóng)民遭受損失，市場供應(yīng)出現(xiàn)波動。
據(jù)全國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心統(tǒng)計，截止到97年全國蔬菜設(shè)施面積為84.11萬公頃，其中中小拱棚面積為42.42萬公頃，占到50%，這些都是很簡易的設(shè)施。檔次較高的塑料大棚為19.04萬公頃，在冬季有相當(dāng)一部分地區(qū)不能進(jìn)行生產(chǎn)。塑料薄膜溫室是冬季生產(chǎn)的主要設(shè)施，但以不加溫為主。有加溫設(shè)備的只有0.68萬公頃，比例不到1%。至于現(xiàn)代化大型溫室，全國總面積僅僅有170公頃左右，微不足道；而國土面積比我國小得多的荷蘭，現(xiàn)代化溫室面積卻是我們的100多倍，可以全天候生產(chǎn)各種蔬菜和花卉，產(chǎn)品行銷全世界。
2、設(shè)施園藝工程科技含量較低，無論設(shè)施本身還是栽培管理，多以傳統(tǒng)經(jīng)驗為主，缺乏量化指標(biāo)和成套技術(shù)，不符合農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的要求，與發(fā)達(dá)國家相比差距很大，尤其表現(xiàn)在作物的產(chǎn)量水平，盡管我國也有高產(chǎn)典型，但很不普遍，大面積平均單產(chǎn)與發(fā)達(dá)國家相距甚遠(yuǎn)。設(shè)施園藝發(fā)達(dá)的荷蘭、日本、以色列…，無論蔬菜還是花卉，平均產(chǎn)量往往是我國的幾倍乃至十幾倍。荷蘭溫室番茄年產(chǎn)量中等水平即可達(dá)到60萬kg/ha(即4萬kg/畝)，是我國的4-5倍。從專用品種到配套技術(shù)都很完善，設(shè)施的光、溫、濕、氣、肥各個環(huán)境因子，全可根據(jù)作物需要進(jìn)行調(diào)控，為高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)提供了有力保證。
3、我國設(shè)施園藝的生產(chǎn)經(jīng)營方式以個體農(nóng)戶為主，勞動生產(chǎn)率很低，只相當(dāng)于發(fā)達(dá)國家的1/10，甚至1/100。規(guī)模化產(chǎn)業(yè)化的水平更低，小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)和經(jīng)營與日益發(fā)展的市場經(jīng)濟(jì)矛盾越來越突出，更難以走出國門與國際市場接軌。發(fā)達(dá)國家的設(shè)施園藝工程已形成獨立的產(chǎn)業(yè)體系，我國還是分散的，以小型的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為主，尤其在"硬件"的生產(chǎn)與制造方面技術(shù)水平、工藝水平不高，無法和發(fā)達(dá)國家相比。近年來隨著外國溫室公司不斷涌入我國，他們的產(chǎn)品雖然價格很高，但因質(zhì)量好，工藝精湛，還是受到歡迎，使我國原本就不太發(fā)達(dá)的相關(guān)產(chǎn)業(yè)，受到較大的沖擊。
4、目前我國設(shè)施園藝的迅猛發(fā)展存在一定的盲目性，高科技示范園區(qū)遍及全國，但內(nèi)容雷同，設(shè)施園藝有較強的地域性，必需因地制宜才有效果。而目前一些地區(qū)或單位，不從當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況和氣候特點出發(fā)，盲目模仿別人，不惜重金進(jìn)口外國大型溫室，甚至還有個別領(lǐng)導(dǎo)把園藝設(shè)施建設(shè)做為"形象工程"。"政績工程"，只顧建設(shè)而沒有明確的生產(chǎn)目的，設(shè)施雖然建起來了但效益很差。這些現(xiàn)代化溫室冬季需要加溫，夏季還需降溫，耗能多、運行成本高，不適合中國國情，加之缺乏高素質(zhì)的管理人才和"大鍋飯＂的管理體制，使得生產(chǎn)不但不能贏利，還嚴(yán)重虧損，體現(xiàn)不出高科技示范作用，挫傷了生產(chǎn)者的積極性，對今后設(shè)施園藝工程的發(fā)展帶來負(fù)面影響。
針對上述問題，必需引起有關(guān)方面的足夠重視，及時加以解決，才能使我國設(shè)施園藝工程蓬勃發(fā)展的大好形勢，得以持續(xù)發(fā)展。從本專業(yè)委員會的角度，提出如下建議：
l、大力扶植和發(fā)展具有中國特色。符合中國國情的設(shè)施園藝工程生產(chǎn)體系，盡快形成相關(guān)產(chǎn)業(yè)，這是提高我國設(shè)施園藝工程總體水平的物質(zhì)基礎(chǔ)，國家應(yīng)在政策方面給以具體支持。
2、大力加強設(shè)施園藝工程相關(guān)學(xué)科的基礎(chǔ)和應(yīng)用基礎(chǔ)研究，加大科研投入，組織部級的科研隊伍，與地方密切合作，抓住關(guān)鍵問題(包含硬件和軟件兩大方面)聯(lián)合攻關(guān)，邊研究邊開發(fā)，使科研成果及時轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，這是提高我國設(shè)施園藝工程總體水平和可持續(xù)發(fā)展的技術(shù)保證。
3、盡快克服我國設(shè)施園藝事業(yè)迅猛發(fā)展的盲目性，尤其對外國現(xiàn)代化溫室的引進(jìn)工作，應(yīng)有專門機構(gòu)統(tǒng)一管理，引進(jìn)之前要組織專家充分論證，新聞媒體的宣傳要實事求是，正確引導(dǎo)。全國各地應(yīng)分層次發(fā)展，因地制宜，因時制宜，而不是搞花架子，做門面。從我國人均蔬菜的消費量看，目前蔬菜設(shè)施栽培面積不宜再盲目增加，否則會導(dǎo)致"菜賤傷農(nóng)＂，關(guān)鍵要提高品質(zhì)，增加花色品種。
4、設(shè)施園藝是一種受控農(nóng)業(yè)，受管理技術(shù)的影響程度比自然農(nóng)業(yè)大得多，我們和發(fā)達(dá)國家的差距，主要在于科技水平及科技含量的差距，說到底是人才素質(zhì)的差距，所以必需注意培養(yǎng)技術(shù)人才和經(jīng)營管理人才，大力提高生產(chǎn)者的素質(zhì)，這是擺在我們面前重要而艱巨的任務(wù)。應(yīng)該千萬百計，通過各種方式和途徑，大力普及設(shè)施園藝的科學(xué)知識，使我國的設(shè)施園藝工程盡快轉(zhuǎn)到依靠科技進(jìn)步和提高勞動者素質(zhì)的軌道上來，才能使其持續(xù)、健康、迅速的發(fā)展。
充滿希望的未來
設(shè)施農(nóng)業(yè)是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必由之路，設(shè)施園藝工程的發(fā)展方興未艾。據(jù)農(nóng)業(yè)部全國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心的預(yù)測，到2030年，全國設(shè)施園藝面積將達(dá)到170萬公頃，是目前總面積的兩倍，足以看出發(fā)展勢頭之強勁。到那時設(shè)施生產(chǎn)的蔬菜人均占有量，將達(dá)到50kg/年，占蔬菜人均占有總量的20%，比目前將提高51.5%。這意味著我們從事設(shè)施園藝工程事業(yè)的專家教授、科技人員及生產(chǎn)者肩上的擔(dān)子還是不輕的，任重道遠(yuǎn)。我們設(shè)施園藝工程專業(yè)委員會，面對蓬勃發(fā)展的中國設(shè)施園藝工程事業(yè),倍感興奮之余，更感到責(zé)無旁貸、壓力沉重。中國設(shè)施園藝工程的未來,之所以充滿希望和活力除了文中羅列的那些令人振奮的發(fā)展數(shù)字之外，更重要的是中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的洪流，正以排山倒海、不可阻擋之勢，滾滾向前；而設(shè)施園藝工程做為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要方面，猶如激流中一朵絢麗的浪花，不斷地匯入洪流，也將川流不息。
摘要總結(jié)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的概念與其基本特征,分析了其在推廣中存在的局限性,包括:山東模式的不可復(fù)制性;沒有解決傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的根本性問題;市場機制難以發(fā)揮積極作用;農(nóng)戶市場農(nóng)業(yè)意識低下等,以供參考。
關(guān)鍵詞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化;概念;基本特征;局限性
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化一直被認(rèn)為可以很好地解決目前小農(nóng)戶與大市場的銜接問題,進(jìn)而推進(jìn)農(nóng)業(yè)市場化和持續(xù)增效,但由于沒能從根本上解決傳統(tǒng)大農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要矛盾,且受諸多前置條件限制,實踐中大范圍推廣應(yīng)用的效果并不理想。近年來,盡管各地政府大力倡導(dǎo)和推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,但在全國大范圍推廣中,并沒有取得實質(zhì)性的效果,絕大部分農(nóng)區(qū)并沒有如山東等地一樣建立起完善的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的增產(chǎn)增收效果并不明顯,值得深思。
1農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的概念
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營始于20世紀(jì)90年代中期的山東,當(dāng)時濰坊等地突破了以種糧為主的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)思維定式,以市場為導(dǎo)向,立足當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn),積極調(diào)整種植結(jié)構(gòu),在全國率先發(fā)展起以蔬菜、果品為主的特色高效種植產(chǎn)業(yè)。繼而在市場作用和政府扶助下,紛紛建立起農(nóng)產(chǎn)品后加工及相關(guān)服務(wù)業(yè),并不斷做大做強,形成了較為完整和穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)體系,取得了很好的經(jīng)濟(jì)效益。山東也因此由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大省逐步成長為農(nóng)業(yè)強省,成為各地觀摩學(xué)習(xí)效仿的榜樣。
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的概念就是在總結(jié)山東成功模式的基礎(chǔ)上發(fā)展起來的。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化就是借鑒二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路,盡可能還原農(nóng)業(yè)作為一個產(chǎn)業(yè)的特質(zhì),將目前相對獨立的涉農(nóng)各要素充分組合起來,延長產(chǎn)業(yè)鏈條,從而提高經(jīng)濟(jì)效益的農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式。多年來專家學(xué)者不斷總結(jié)完善,形成了一個涵蓋了產(chǎn)業(yè)化思路、目的、效果、特征為一體的,十分完整具體的理論定義:以市場為導(dǎo)向,以經(jīng)濟(jì)效益為中心,以地方主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品為重點,優(yōu)化組合各種生產(chǎn)要素,實行區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、規(guī)模化建設(shè)、系列化加工、社會化服務(wù)、企業(yè)化管理,形成種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷、貿(mào)工農(nóng)、農(nóng)工商、農(nóng)科教一體化的經(jīng)營體系。
2農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的基本特征
2.1市場化
市場是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的起點和歸宿。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的經(jīng)營必須以國內(nèi)外市場為導(dǎo)向,其資源配置、生產(chǎn)要素組合、生產(chǎn)資料和產(chǎn)品購銷等要靠市場機制進(jìn)行配置和實現(xiàn)。
2.2區(qū)域化
區(qū)域化即農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)要在一定區(qū)域范圍內(nèi)相對集中連片,形成比較穩(wěn)定的、區(qū)域化的生產(chǎn)基地,以防生產(chǎn)布局過于分散造成管理不便和生產(chǎn)不穩(wěn)定。
2.3專業(yè)化
專業(yè)化即生產(chǎn)、加工、銷售、服務(wù)專業(yè)化。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營要求提高勞動生產(chǎn)率、土地生產(chǎn)率、資源利用率和農(nóng)產(chǎn)品商品率等,這些只有通過專業(yè)化才能實現(xiàn)。
2.4規(guī)模化
生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模化是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的必要條件,其生產(chǎn)基地和加工企業(yè)只有達(dá)到相當(dāng)?shù)囊?guī)模,才能達(dá)到產(chǎn)業(yè)化的標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化只有具備一定的規(guī)模,才能增強輻射力、帶動力和競爭力,提高規(guī)模效益[1-2]。
2.5一體化
一體化即產(chǎn)加銷一條龍、貿(mào)工農(nóng)一體化經(jīng)營,把農(nóng)業(yè)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后環(huán)節(jié)有機地結(jié)合起來,形成“龍”型產(chǎn)業(yè)鏈,使各環(huán)節(jié)參與主體真正形成風(fēng)險共擔(dān)、利益均沾、同興衰、共命運的利益共同體。這是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的實質(zhì)所在。
2.6集約化
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的生產(chǎn)經(jīng)營活動要符合“三高”要求,即科技含量高、資源綜合利用率高、效益高。
2.7社會化
社會化即服務(wù)體系社會化。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營要求建立社會化的服務(wù)體系,對一體化的各組成部分提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的信息、技術(shù)、資金、物資、經(jīng)營、管理等的全程服務(wù),促進(jìn)各生產(chǎn)經(jīng)營要素直接、緊密、有效地結(jié)合和運行。
2.8企業(yè)化
企業(yè)化即生產(chǎn)經(jīng)營管理企業(yè)化。不僅農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè)應(yīng)是規(guī)范的企業(yè)化運作,而且其農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)基地為了適應(yīng)龍頭企業(yè)的工商業(yè)運行的計劃性、規(guī)范性和標(biāo)準(zhǔn)化的要求,應(yīng)由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向規(guī)模化的設(shè)施農(nóng)業(yè)、工廠化農(nóng)業(yè)發(fā)展,要求加強企業(yè)化經(jīng)營與管理。
3農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化推廣的局限性
3.1山東模式的不可復(fù)制性
盡管山東在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化上取得了豐碩成果,但其成功的關(guān)鍵是以特色農(nóng)產(chǎn)品為主導(dǎo),并非進(jìn)行傳統(tǒng)糧作種植。如壽光的蔬菜、煙臺蘋果、葡萄產(chǎn)業(yè)等,并取得了先發(fā)優(yōu)勢。這在說明了產(chǎn)業(yè)化應(yīng)該建立在當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上,同時也決定了其不可復(fù)制性。畢竟我國對農(nóng)業(yè)的戰(zhàn)略訴求是確保我國糧食安全,我國絕大部分農(nóng)區(qū)也都是以傳統(tǒng)糧棉油生產(chǎn)為主,同質(zhì)化較重,特色并不明顯。即便有自己的特色農(nóng)產(chǎn)品,也不能要求都去發(fā)展特色生產(chǎn)而放棄糧食種植。
3.2沒有解決傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的根本性問題
制約糧作農(nóng)業(yè)發(fā)展的瓶頸主要是土地集約化程度低、經(jīng)營規(guī)模小,使得農(nóng)戶難以依托有限的土地資源實現(xiàn)其勞動力價值的充分轉(zhuǎn)化,從而使農(nóng)業(yè)長期處于隱虧狀態(tài),這不是依靠科技投入所能改變的。農(nóng)業(yè)的“不掙錢”制約了生產(chǎn)主體,即千百萬農(nóng)戶農(nóng)業(yè)投入的積極性,這里就包括資金、科技和勞動力的投入,反過來又制約了農(nóng)業(yè)增效和單產(chǎn)的提升,從而形成了惡性循環(huán),這才是農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的癥結(jié)所在[3]。而農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,無論是采取什么模式,都主要是在小農(nóng)戶與市場的銜接上做文章,并沒有著力改變土地分散經(jīng)營和農(nóng)民單打獨斗的局面。
3.3市場機制難以發(fā)揮積極作用
山東在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化過程中之所以能取得明顯成效,其相對發(fā)達(dá)的外向型商品化特色農(nóng)業(yè)起了主要作用。特色農(nóng)業(yè)往往就是高效農(nóng)業(yè),其生產(chǎn)效益足以承載農(nóng)戶勞動力投入的價值轉(zhuǎn)化,使山東可以在市場機制的作用下實現(xiàn)生產(chǎn)要素的優(yōu)化組合。而特色農(nóng)業(yè)的高效是傳統(tǒng)糧作農(nóng)業(yè)無法企及的,一些地方政府為發(fā)展特色農(nóng)業(yè),在結(jié)構(gòu)調(diào)整中“逼民致富”和在企業(yè)農(nóng)戶間“拉郎配”,只會勞民傷財,適得其反。
3.4農(nóng)戶市場農(nóng)業(yè)意識低下
在小農(nóng)戶與大市場的結(jié)合上,小農(nóng)戶由于種種原因,談判能力弱,使得農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)不能優(yōu)價,造成了農(nóng)產(chǎn)品的增產(chǎn)增質(zhì)卻不增收,損害了農(nóng)民利益,因此要有一個龍頭企業(yè)來主導(dǎo)。這是一種典型的想當(dāng)然的制度設(shè)計。事實上是農(nóng)戶與企業(yè)本身的利益很難調(diào)合,農(nóng)戶不但存在談判力弱的問題,踐約能力也很低。隨著市場行情的變化,農(nóng)戶或者高價別售,或者求售無門,而農(nóng)戶的分散使企業(yè)和農(nóng)戶間訴訟成本高昂,所謂的農(nóng)業(yè)訂單,在絕大多數(shù)情況下不過是一紙空文[4]。
4結(jié)語
因此,被飽受“三農(nóng)”問題困擾的政策專家、經(jīng)濟(jì)學(xué)者奉為經(jīng)典的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,遠(yuǎn)非放之四海皆準(zhǔn)的靈丹妙藥,解決農(nóng)業(yè)增效的根本辦法還是土地的集約化、實現(xiàn)適度規(guī)模經(jīng)營。因此,不從土地制度上加以變革,任何技術(shù)上的改良措施都如隔靴搔癢,難以解決根本性問題。
一、當(dāng)前農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中存在的主要問題
我國的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系是在長期計劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的，隨著我國市場化進(jìn)程的推進(jìn)和市場需求格局的變化，我國農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣面臨著一系列的問題，影響了農(nóng)業(yè)技術(shù)對推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用。據(jù)有關(guān)部門測算，我國畜禽發(fā)病死亡每年直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)238億元，相當(dāng)于畜牧業(yè)總產(chǎn)值的2.82%，農(nóng)民平均年損失26.44元。豬、禽的死亡率每降低一個百分點，農(nóng)民人均將減少損失1.87元，按出欄后的價值計算，人均可增收9.76元。另據(jù)測算，如果我國通過推廣先進(jìn)技術(shù)，是我國化肥利用率達(dá)到發(fā)達(dá)國家的水平，每年可以節(jié)省成本252億元，畝節(jié)省成本12.9元；如果使我國農(nóng)藥的利用率達(dá)到發(fā)達(dá)國家水平，每年可以節(jié)省成本90億元，畝節(jié)省成本4.6元。
1、農(nóng)業(yè)推廣資金投入不足，制約著推廣力度。發(fā)達(dá)國家農(nóng)技推廣經(jīng)費一般占到農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的0.6％～1.0％，發(fā)展中國家也在0.5％左右，但我國不足0.2％，人均經(jīng)費更少。因經(jīng)費不足等原因，部分地方政府“卸包袱”，出現(xiàn)了“線斷、網(wǎng)破、人散”的被動局面。
2、我國農(nóng)民對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高新技術(shù)接納能力差，并且缺乏采用新技術(shù)的需求動力，影響農(nóng)業(yè)新技術(shù)成果推廣轉(zhuǎn)化質(zhì)量。一方面，農(nóng)民的文化素質(zhì)制約了他們對高新技術(shù)的接納能力。另一方面，在農(nóng)業(yè)內(nèi)部，作為市場主體的農(nóng)戶更加懂得比較科技投入的成本和預(yù)期收益，只有當(dāng)他們認(rèn)為預(yù)期收益高于預(yù)期成本時才會選擇新的生產(chǎn)技術(shù)，農(nóng)業(yè)科技使用的高風(fēng)險性又使得他們在有限的資本和勞力的投向上顯得更為謹(jǐn)慎，農(nóng)戶對可替代的新技術(shù)選擇反應(yīng)遲鈍，缺乏內(nèi)在的需求動力。
3、傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)科技推廣從推廣項目選擇機制、技術(shù)上不能適應(yīng)變化中的農(nóng)戶生產(chǎn)需求。長期以來，我國農(nóng)業(yè)科研、推廣基本是以提高農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量為主要目標(biāo)。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)面對的是一個買方市場，消費需求多樣化，品質(zhì)高端化，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)處于大的結(jié)構(gòu)調(diào)整中，同時作為農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的最終接受者的農(nóng)戶隨著生產(chǎn)與經(jīng)營行為的改變，他們對技術(shù)需求的行為也發(fā)生變化，主要體現(xiàn)在對傳統(tǒng)的糧食生產(chǎn)技術(shù)需求迫切性下降，而對經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)技術(shù)的需求逐步增加；由原來對高產(chǎn)技術(shù)的需求對優(yōu)質(zhì)技術(shù)的需求，由節(jié)約資金技術(shù)的需求轉(zhuǎn)變?yōu)楣?jié)約勞動技術(shù)的需求。但現(xiàn)行的農(nóng)業(yè)技術(shù)擴(kuò)散機制是以提高農(nóng)作物特別是糧食作物的產(chǎn)量為主要目標(biāo)，建立在“地區(qū)目標(biāo)群體的社會經(jīng)濟(jì)條件具有完全同質(zhì)性”這一假設(shè)基礎(chǔ)之上的，自然不能同農(nóng)戶的生產(chǎn)需求相適應(yīng)。
4、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊伍積極性不高，影響農(nóng)技推廣效率。在現(xiàn)行農(nóng)業(yè)推廣制度下，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣及開發(fā)的速度，效果，服務(wù)質(zhì)量，最后效益不能和推廣主體的努力程度或付出掛鉤，農(nóng)業(yè)制度對農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步缺乏有效的激勵機制。
5、農(nóng)民居住地分散，組織化程度低，村委組織功能弱化，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣缺乏有效的渠道。我國農(nóng)業(yè)經(jīng)營存在分散性的特點：農(nóng)業(yè)涉及2億多個農(nóng)戶。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的高度分散性，農(nóng)民組織的缺失，使得技術(shù)推廣成本高，導(dǎo)致技術(shù)與產(chǎn)業(yè)的割裂。
二、深化農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的對策
（一）推進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的制度創(chuàng)新
一是確立農(nóng)民對技術(shù)需求的主體地位，提高農(nóng)民采納農(nóng)業(yè)新技術(shù)的自愿性。農(nóng)民是農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，也是農(nóng)業(yè)技術(shù)的需求主體，市場主體。采納新的農(nóng)業(yè)技術(shù)應(yīng)該是農(nóng)民市場經(jīng)營的理性選擇。傳統(tǒng)觀念通常是從技術(shù)供給者的角度看問題，把農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的過程僅僅看作是向農(nóng)民提供農(nóng)業(yè)技術(shù)的過程，把農(nóng)民看作是農(nóng)業(yè)技術(shù)的被動消費者，而沒有對農(nóng)民的技術(shù)需要給予足夠的關(guān)注，缺乏農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的針對性。因此，今后要注重建立農(nóng)民參與選擇推廣技術(shù)的機制，改變“你給的我不要，我要的你沒有”的技術(shù)供給狀況。作為政府的職能部門的農(nóng)業(yè)推廣部門應(yīng)該及時地把市場需求的正確信息、先進(jìn)技術(shù)傳遞給農(nóng)民，讓農(nóng)民自己選擇，引導(dǎo)千家萬戶自愿采納農(nóng)業(yè)新技術(shù)。
二是解決農(nóng)業(yè)推廣體系中激勵機制的缺位問題，廣泛采取市場化的激勵手段，進(jìn)行推廣機制的創(chuàng)新，大力調(diào)動農(nóng)民、企業(yè)等社會力量參與農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的積極性。在現(xiàn)行農(nóng)技推廣機制下，農(nóng)業(yè)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化還缺乏市場激勵機制，技術(shù)人員和推廣人員的工作還有較強的計劃經(jīng)濟(jì)色彩，沒有有效的利益誘導(dǎo)機制，其工作的好壞不是通過市場機制來引導(dǎo)的，許多推廣工作也就難免流于形式，不能讓農(nóng)民滿意。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系機制的完善，關(guān)鍵在于解決推廣主體的激勵問題，創(chuàng)新農(nóng)技推廣機制。比如支持農(nóng)技推廣機構(gòu)和農(nóng)技人員開展技術(shù)承包、有償服務(wù)、可訂立“超產(chǎn)提成、減產(chǎn)賠償”合同；通過股份制等市場化手段創(chuàng)辦科技示范園區(qū)，展示名優(yōu)品種、高效生產(chǎn)模式，帶動農(nóng)民跟進(jìn)。福建南平市的“農(nóng)業(yè)科技特派員制度”就是非常值得推廣的措施，它能使科技人員與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者形成利益共同體，而長期有效的合作，實現(xiàn)科研機構(gòu)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的“雙贏”。
(二)推進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的組織創(chuàng)新，形成社會力量廣泛參與的農(nóng)業(yè)技術(shù)社會化服務(wù)體系。
一是創(chuàng)新農(nóng)業(yè)推廣體系，發(fā)揮政府農(nóng)技推廣隊伍的骨干作用。農(nóng)技推廣體系具有不可替代的社會公益性職能，它是農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系的主體。由政府建立一支履行公益職能的農(nóng)技推廣隊伍，不但是我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀需要，也是絕大多數(shù)國家農(nóng)業(yè)發(fā)展的共同經(jīng)驗。現(xiàn)行的農(nóng)業(yè)科技推廣工作必須更新觀念和進(jìn)行機制創(chuàng)新，結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，按照市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，把服務(wù)領(lǐng)域由產(chǎn)中向產(chǎn)前、產(chǎn)后延伸，由單項向綜合服務(wù)延伸，利用技術(shù)和信息引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)入市場，參與并促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。政府的技術(shù)推廣等可以委托協(xié)會等為農(nóng)服務(wù)組織進(jìn)行。農(nóng)技、農(nóng)經(jīng)、農(nóng)機等站所可以改制或精簡后劃歸協(xié)會等組織管理。各級推廣機構(gòu)在切實履行公益性職能的前提下，可以興辦經(jīng)營實體，實行“一站兩制”、股份制和股份合作制等新的管理運行機制。
二是鼓勵企業(yè)、農(nóng)民等參與農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣，大力培育多種成分、多種形式的農(nóng)技服務(wù)組織，形成社會力量廣泛參與的農(nóng)業(yè)技術(shù)社會化服務(wù)體系。農(nóng)技推廣主體逐漸走向多元化，農(nóng)業(yè)科研、教育單位廣泛地面向農(nóng)村，開展科技成果開發(fā)、推廣活動；農(nóng)業(yè)企業(yè)越來越多地開展技術(shù)推廣服務(wù)工作；各種農(nóng)民技術(shù)協(xié)會、種養(yǎng)大戶也成為農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)領(lǐng)域的重要力量。各級農(nóng)業(yè)管理部門和政府農(nóng)技推廣機構(gòu)要支持這些組織和企業(yè)的發(fā)展，鼓勵它們以多種形式向農(nóng)民推廣技術(shù)，對農(nóng)民進(jìn)行培訓(xùn)。加強農(nóng)業(yè)科研、教育、推廣部門之間的聯(lián)合，推動跨地區(qū)、跨專業(yè)推廣機構(gòu)的橫向協(xié)作，拓寬科技下鄉(xiāng)的渠道，加速科技成果轉(zhuǎn)化。注意發(fā)揮各類農(nóng)技推廣服務(wù)組織的作用，建立多方合作機制。
三是把技術(shù)推廣與提高農(nóng)民組織化程度密切結(jié)合起來，降低農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣成本，降低在技術(shù)市場交易中的交易成本,提高推廣效率。我國農(nóng)業(yè)涉及2億多農(nóng)戶，規(guī)模小，高度分散。農(nóng)業(yè)推廣體系直接面向經(jīng)營規(guī)模小、高度分散的農(nóng)戶進(jìn)行高新技術(shù)推廣，成本高，效果低。單個農(nóng)戶直接參與農(nóng)業(yè)技術(shù)市場交易，由于經(jīng)營規(guī)模的限制，技術(shù)交易成本非常高。通過提高農(nóng)民組織化程度,形成“技術(shù)推廣站（農(nóng)業(yè)科研單位等）——農(nóng)民專業(yè)化合作組織——農(nóng)戶”的推廣模式，使農(nóng)民專業(yè)化合作組織成為聯(lián)接農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣主體和農(nóng)戶的橋梁，則能降低推廣成本和技術(shù)交易成本，有效提高新技術(shù)的推廣效果。從“技術(shù)推廣站（農(nóng)業(yè)科研單位等）——農(nóng)民專業(yè)化合作組織”這個技術(shù)轉(zhuǎn)移過程來看，一方面合作制度保證了成員在技術(shù)獲取過程中費用較低；另一方面，其組織制度保證了各成員在選擇決策中的主體作用，保證了技術(shù)的適用性;其次,農(nóng)民專業(yè)合作組織由于聚集了更多的能人，接納高新技術(shù)的能力更高。從“農(nóng)民專業(yè)化合作組織——農(nóng)戶”這個技術(shù)擴(kuò)散過程來看,是農(nóng)民自己來傳播農(nóng)業(yè)技術(shù)，其產(chǎn)生良好的效果是其它推廣組織和推廣手段難以替代的，主要原因在于傳播者本人也是農(nóng)民，具有與他人相同的社會背景和社會關(guān)系結(jié)構(gòu),了解當(dāng)?shù)貙嵡楹娃r(nóng)民實際，因此容易為農(nóng)民所認(rèn)同和接納，特別是如果他們在接受信息后再加以利用，并取得良好績效，這種“再傳播”的影響力不言而喻.所以，通過農(nóng)民專業(yè)協(xié)會來推廣、普及農(nóng)業(yè)技術(shù)，容易做到實用性更強，費用更低，影響更大，更為農(nóng)民所樂于接受，從而實際效果更為顯著。
（三）加強政府對農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的保障和支持
農(nóng)業(yè)科技推廣是一個龐大的系統(tǒng)工程，能否更好發(fā)揮作用和發(fā)揮更大作用，除了農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系自身要深化改革、創(chuàng)造條件外，還需要各級政府、社會各界的大力支持和配合，也需要相應(yīng)的政策措施、資金支持等外部環(huán)境和條件作為堅強的后盾。
一是加強政府財政支持力度，增加農(nóng)技推廣資金投入。一要建立農(nóng)業(yè)科技推廣專項基金，并能逐步制度化地增加財政支農(nóng)資金用于農(nóng)技推廣的份額。二要利用“綠箱”政策，調(diào)整支農(nóng)資金投入結(jié)構(gòu)：按照WTO的原則，減少政府對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、流通領(lǐng)域的直接資金投入，按綠箱政策增加對農(nóng)業(yè)科研、教育、推廣等領(lǐng)域的資金投入，使政府對農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的資金達(dá)到國際平均水平。
二是加強農(nóng)業(yè)教育和農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)，把教育、研究、推廣緊密結(jié)合起來。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化，農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率的提高，與農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)關(guān)系極大。可以說，農(nóng)民教育是農(nóng)業(yè)科技擴(kuò)散的基礎(chǔ)。今天的農(nóng)業(yè)教育，就是明天的農(nóng)業(yè)科技，就是后天發(fā)達(dá)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)。離開農(nóng)民素質(zhì)的提高，農(nóng)村技術(shù)的持續(xù)創(chuàng)新和整個農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展就必然是“無源之水、無本之木”。農(nóng)技推廣體系必須把提高農(nóng)民素質(zhì)或通過提高農(nóng)民素質(zhì)提升農(nóng)產(chǎn)品的競爭力作為指導(dǎo)思想和基本目標(biāo)，把技術(shù)推廣融于提高農(nóng)民素質(zhì)的過程之中。同時，要抓好農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)方式創(chuàng)新。要重視對農(nóng)業(yè)勞動者的技術(shù)和技能培訓(xùn)，把提高農(nóng)民的素質(zhì)作為“科教興農(nóng)”、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的一項重大措施。要深化農(nóng)村教育方式的改革與創(chuàng)新，增加職業(yè)教育的比重，通過農(nóng)業(yè)技術(shù)講座、培訓(xùn)、函授、夜大等多種形式，大幅度提高億萬農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)和農(nóng)業(yè)科技水平。二是農(nóng)民素質(zhì)的提高將是一個較長期的過程，在加強農(nóng)民教育的同時，要創(chuàng)新推廣理念、改進(jìn)推廣方式。我國農(nóng)民整體文化水平低，又是一群最務(wù)實，最講究實際，極注重經(jīng)驗，又相對保守，狹隘，改變他們的傳統(tǒng)生產(chǎn)方式更需要通過事實進(jìn)行演示。看得見，摸得著的東西他們才容易接受，純理論性的東西他們很難也不愿意接受。因此，要創(chuàng)造條件建立農(nóng)業(yè)科技示范推廣基地，開展示范性農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。農(nóng)業(yè)科技示范推廣基地建設(shè)是加速科技成果轉(zhuǎn)化的重要措施。
三是加強農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的技術(shù)培訓(xùn)。基層農(nóng)技推廣人員長期工作在農(nóng)業(yè)一線，直接為“三農(nóng)”服務(wù)，要通過培訓(xùn)使他們不斷更新知識，提高素質(zhì)，適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求。
四是發(fā)展和引導(dǎo)農(nóng)業(yè)技術(shù)市場，規(guī)范農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣市場行為。目前,我國農(nóng)業(yè)技術(shù)市場發(fā)育不足，技術(shù)中介組織、技術(shù)商業(yè)公司、技術(shù)承包商等發(fā)展遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需要，農(nóng)業(yè)技術(shù)市場性組織所承擔(dān)的功能僅僅限于技術(shù)產(chǎn)品交易的功能和部分信息傳播的功能，而在技術(shù)推廣方面還沒有發(fā)揮更大的作用。因此，要加強農(nóng)業(yè)技術(shù)市場建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)讓。為農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)、大專院校及民營科技企業(yè)的成果轉(zhuǎn)化及市場化提供便利條件和措施保障；要通過各種途徑農(nóng)業(yè)技術(shù)成果、專利等技術(shù)轉(zhuǎn)讓信息，密切技術(shù)供需雙方的關(guān)系。同時，通過法規(guī)、管理辦法等規(guī)范市場主體的行為，進(jìn)一步凈化市場環(huán)境，提高農(nóng)民對技術(shù)傳播媒介的信任度，大力發(fā)展技術(shù)市場與技術(shù)傳播推廣市場性組織，促進(jìn)技術(shù)推廣市場化進(jìn)程。
