發布時間：2022-05-10 03:12:35
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的1篇行政管理專業畢業論文，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
實施技術標準戰略是提高區域競爭力的有效途徑,本文通過對寧波市技術標準戰略實施以來的成績回顧,對存在的問題進行分析,提出通過加強宣傳、加大研發投入、培養標準化人才的途徑進一步推進實施技術標準戰略。
論文關鍵詞:技術標準,實施成效,存在問題,對策
一、寧波市實施標準化戰略的必要性
1、實施技術標準戰略是建設創新型寧波的重要技術基礎
寧波市提出建設創新型城市的根本目標是大力提高自主創新能力。而創新技術專利化,專利標準化,標準許可化已經成為創新競爭的全球戰略基本模式。高水平的技術標準是建設創新型城市的重要技術基礎。標準的本質是優秀關鍵技術,沒有掌握優秀關鍵技術,就不能制定出先進的技術標準,沒有自主知識產權的關鍵技術,就不會有自主知識產權的標準。另外標準也是技術創新成果的推廣平臺,一項技術創新成果產生后,只有被社會采用,轉化為現實生產力,才能帶來經濟效益。
2、實施技術標準戰略是推進寧波經濟轉型的迫切需要
經濟轉型是指提高經濟運行的素質和效益,是依靠科學技術的進步和產業升級來提高產品的質量和檔次,提高國際競爭力和經濟效益。標準化工作對經濟轉型有不可替代的基礎性作用。由于企業工藝流程落后的問題,我們有些國家標準、行業標準制訂時明顯低于國際水平。標準水平偏低,即使產品合格,也是低檔次的產品,產品附加值很低。通過實施標準戰略,鼓勵企業采用先進標準,開展標準研制,及時將技術創新成果轉化為企業聯盟標準、行業標準、國家標準并加以推廣實施,同時強化企業的主體意識,充分發揮企業的市場主體作用,使其成為制定標準、實施標準的主力軍,促進以標準為紐帶,帶動產業鏈上下游和配套產業的可持續發展,實現寧波經濟轉型升級。
[:請記住我站域名/]3、實施技術標準戰略是寧波市企業搶占產業制高點的有效手段
當前,專利與標準的結合已經成為企業謀劃最大利益的主要手段。隨著全球化競爭愈趨激烈,許多企業致力于把自己的知識變成主流的知識,并想盡辦法使自己的技術體系能夠在市場競爭中效益最大化。其中首選就是積極參與標準制定工作,使自己的專利技術成為產業的主流標準、唯一標準乃至持續標準進而獲得壟斷價值、主導產業發展。專利加上技術標準頒布后的開放性和使用的強制性,將會構成先進應用技術的制高點,為企業帶來效益,因而技術標準又逐漸成為專利技術所追求的最高形式。寧波工業經濟以超萬億元的總量規模躋身于全國工業大市之列,但就目前我市的制造業總體發展水平而言,大量工業企業還處于“微笑曲線”的低端,價值鏈低端環節過于龐大,對資源環境依賴性過強,企業的粗放式發展已無法長期維系。因此需要通過技術標準戰略的實施,幫助企業提高自主創新能力,搶占新興產業技術制高點和價值鏈高端環節。
二、寧波市標準化戰略建設成效
1、企業標準化應用水平有較大的提高
企業參與標準化活動意識日益增強,并取得了明顯成效。2007年全市有154家企業通過標準化良好行為企業確認,共有423個產品和133個產品分別獲得了采用國際標準證書和標志證書,行業龍頭企業采用國際標準達80%以上。2008年新創建“標準化良好行為企業”209家,行業龍頭企業采標率達80%。2009年新創建“標準化良好行為企業”80家,新增采標產品90個,市重點產業主要工業代表產品采標率達到80%,行業龍頭企業采標率達85%。2010年,寧波市新創建“標準化良好行為企業”152家。
2、企業參與標準創新能力得到了提升
寧波企業目前承擔全國專業標準化技術委員會(TC)秘書處2家,分技術委員會(SC)秘書處6家,標準化工作組(WC)8家。 2009年共有51家企業主持、參與88項國際、國家、行業標準的制修訂工作,累計達到475項,具有產業化基礎的龍頭企業優秀技術和專利技術轉化為技術標準比率達39%。截止2010年底有6家企業獲得中國標準創新貢獻獎,18家企業獲得“浙江省標準創新企業”。寧波九龍緊固件制造有公司主持起草的《統一螺紋基本尺寸》為寧波市首例主持國際標準起草項目。
3、塊狀經濟聯盟標準工作逐漸推進
寧波目前已實施21個省和市塊狀經濟標準提升項目中多數制定和實施了行業協會聯盟標準,帶動整個區域的技術進步和產業提升。目前已有6家行業協會組織制定施行了8項聯盟標準,具體包括飲水機內膽聯盟標準、氣動元件聯盟標準(包括氣閥聯盟標準、氣缸聯盟標準2項)、化工類文具聯盟標準、金屬類文具聯盟標準、藺草質量誠信聯盟標準、象山針織服裝區域名牌聯盟標準、奉化廚用金屬制品聯盟標準等。
4、服務業和農業標準化建設起頭并進
服務業標準化工作建設穩步發展。寧波市目前已全面啟動服務業標準化建設項目,先期9個服務標準化試點項目中包含1個部級服務業標準化試點項目、4個全省第一批服務標準化試點項目。全市頒布、實施服務地方標準規范54項,涉及旅游飯店、社區服務、文體教育、安全防范、電子商務、現代物流、城市管理等各個領域。
農林畜漁中的四大標準體系建設基本完成。寧波市農業重點產業和主導農產品的農業標準體系不斷完善,標準的技術水平不斷提高。已批準成立市水產、農業、畜牧業、林業標準化技術委員會,為全市農、林、牧、漁產業實質性推進標準體系和標準化建設奠定了基礎。累計頒布農業地方標準(規范)274項,經過兩次清理保留189項,初步建成了與國家、行業標準相配套的標準體系。
5、技術標準服務與支持能力不斷提升
成立了國家標準館寧波分館,館藏有60多個國家、70多個國際與區域性標準化組織和我國各類標準信息數據70余萬項,技術標準資源初步滿足企業開展標準化活動需求。推進標準化公共服務平臺建設,寧波市技術
性貿易壁壘應對工作平臺實現實時預警,已累計公布6000多條TBT通報和發出200多條預警。 6、標準工作的激勵機制基本建立
2007年市政府下發了《 關于全面推進和實施技術標準戰略的若干意見》,每年安排專項資金300萬元,用于技術標準的獎勵和推進工作。其中,對榮獲“中國標準創新貢獻獎”一、二、三等獎的項目,市政府分別一次性給予30萬元、20萬元、10萬元的獎勵;對參與國際標準制(修)訂或主持國家(行業)標準制(修)訂的每項給予20萬的獎勵;對承擔國家標準化技術委員會(分技術委員會、工作組)秘書處工作的企事業單位給予20萬元獎勵。對在推進工作中發揮重要作用和取得顯著成效的市級專業行業協會以及技術標準中介服務機構給予一定獎勵。2010年又下發了《關于深入實施標準化戰略的若干意見》(甬政發(2010)80號,提出每年安排專項資金900萬用于標準化戰略的獎勵和推進工作。這些激勵政策的實施發揮了良好的引導作用。
三、寧波市實施技術標準化戰略存在的問題及原因分析
當前寧波市標準化工作雖然取得了積極成效,但與寧波市經濟社會發展的要求相比,仍存在一定差距。主要存在以下問題:
1、企業標準創新實力不強。由于對標準化工作重視不夠、沒有取得應有的話語權和主導權。企業的標準創新能力不強,企業的創新技術成果難以在國家乃至國際標準中得到有效反映。與發達國家的標準存在一定差距,難以形成貿易中的競爭優勢,應對和防范國外技術性貿易壁壘的手段和能力還遠不能滿足我市外貿出口快速增長和多元化的要求。
到目前為止,寧波市共承擔2個國家標準化委員會的秘書處工作,全省共49個,占全省的4%。主導國際標準制訂的更是屈指可數。全省專業標準化技術委員會30個中寧波只有1個秘書處承擔單位(浙江省水表標準化技術委員會)。2009年主持、參與國際、國家、行業標準制訂的數量88個,但以標準第一起草單位參加標準起草的數量較少。在浙江省標準創新型企業評選中,寧波企業累計有18家獲得殊榮,但只占全省獲獎企業的7%,在數量上落后于杭州、溫州、嘉興等地。
2、采用國際標準企業比例偏低、區域分布不均。寧波市11個縣市區截止到2009年共計有7195家企業實施國際主要標準認證。且在區域分布上不均衡。慈溪、余姚、鄞州和北侖企業采用國際主要標準較多,其他區域發展較慢。寧波市中小企業數量多,企業標準化技術基礎薄弱,標準體系不健全,在管理上還處于家族式的經驗管理為主,忽略標準化工作在生產、管理中發揮的作用。
寧波市各縣市區近年來累計實施國際主要標準認證企業數
3、標準信息服務水平與層次有待提升。信息交流平臺還沒有完全建立,企業希望得到的信息量不充足。技術標準在建設創新型城市、現代化國際港口城市及發展先進制造業、現代服務業和現代農業中的重要技術支撐作用還不明顯。寧波市的企業、行業協會、科研單位等組織之間尚未建立健全的工作協調組織、信息網絡、預警體系、反饋系統、評議機制,以及相配套的信息庫、數據庫和專家庫。這使得他們對國外技術性貿易壁壘的預警、分析、評議能力有所欠缺。僅2010年上半年寧波出口產品中有61例被國外通報不合格,較去年同期增長了51.22%,其中生產地為寧波的有38例。被通報不合格的原因主要集中在產品安全性不夠、有毒有害物質超標、紡織品阻燃性能低等。
主要原因分析
1、全社會學標準、講標準、用標準的意識有待提高
自標準化戰略實施以來,企業參與標準化工作的熱情有所提高,但是作為市場主體的企業,從整體上看,參與標準化工作的程度仍然有待提高。我們在調研中發現一些大中型企業在行業內有一定的知名度,但對技術標準在行業上的引領作用和超前意識不強,仍然滿足于企業的簡單營銷管理,極大的影響了企業產品質量水平和優秀競爭力的進一步提高。很多企業實施技術標準戰略的意識不強,對實施技術標準研制的投入相對較少,企業內部沒有專業的部門和技術人員、管理人員監督、指導該項工作,沒有真正的意識到占領技術標準制高點的重要性。
2、研發投入強度不夠導致技術標準基礎薄弱
2006年以來,全市R&D經費以年均24%的速度增長,2009年R&D經費支出僅為64.93億元,約為杭州市的47%。2009年全市R&D經費投入強度僅1.5%,低于全省(1.73%)的平均水平,在15個副省級城市中屬于后面。2009年寧波市R&D人員全時當量為219人年,占全省5.4%。由于科技投入產出的滯后性,必將影響將來幾年技術創新能力進而影響技術標準競爭力。技術標準競爭的前提是自主創新的技術,如果沒有自主知識產權,即使能在暫時取得競爭的優勢地位也很難保持永久,它將很快被市場競爭產生的新的技術標準所取代。因此研發投入的低下將嚴重影響技術標準戰略的實施及其作用的發揮。
3、標準化人才缺乏成為制約標準化發展的瓶頸
標準化人才缺乏是制約我市技術標準戰略推進的一個重要因素。企業普遍缺乏標準化人才,特別是既懂技術又精通標準化基礎知識的專業人才。據中國標準化研究院統計,如果按照每個產值達500萬的企業需配備1名標準化人員的話,我國目前尚缺32萬。另據省質量監督局調查顯示,在被調查的401家企業中,共有參與標準化工作人員3610人,平均每家企業9人。但大學本科以上學歷的只有1497人,占41.5%,研究生以上的高學歷人才更少,僅占4.9%。企業標準化人員嚴重缺失,無法設立企業的標準化工作機構,致使企業難以及時準確收集、了解和分析相關技術標準信息,影響企業的標準戰略的實施。
四、進一步深入實施技術標準戰略對策
技術標準是創新成果產業化的關鍵環節,以標準化戰略促進產業升級,推動科技創新,提升城市經濟,引領區域發展,是提高我市的國際競爭力、加快現代產業體系建設必要途徑。因此,要進一步深入實施標準戰略。
1、加強引導和宣傳,樹立“標準先行”意識。“一流企業賣標準、二流企業賣品牌、三流企業賣產品”,要積極通過宣傳引導進一步推進技術標準創新戰略的實施,通過標準化提高產品質量、管理水平,適應國內、國際競爭需要。制定相關政策鼓勵和支持企業采用先進標準,進一步完善企業技術標準化實施考評體系、獎勵體系。同時加強與重點企業的聯系,掌握企業的標準化工作動態。
2、強化企業標準戰略主體意識,加大研發投入。鼓勵和引導全市企業積極參與或主導各級標準的研制,鼓勵、支持大中型企業建立技術標準研究中心,逐步形成國內外有影響力的標準化組織和團體。按照“技術專利化、專利標準化、標準全球化”的模式,促進自主創新與技術標準的融合,打造企業的優秀競爭力,搶占產業制高點,取得競爭優勢。
3、建立國際技術標準數據庫,建立預警機制,推進信息化。建立國際技
術標準庫,及時掌握國際技術標準的新動態。要完善相應的信息服務機構,為企業提供信息保障,是企業能夠迅速準確的對國際、國內技術標準查詢、信息反饋。應該組織專門的人力、物力研究國際標準體系,及時收集、整理、跟蹤國外及時標準狀況。加強國際先進標準的研究與采用。引進、消化和吸收國外先進的標準化組織運營管理經驗,發揮大型企業、龍頭企業在標準競爭中的優勢,為區域產業的標準水平提升樹立標桿;開展重點行業、領域國際標準和國外先進標準有效采用的比對研究,縮小我市產業與國際先進水平的差距。 4、推進行業技術標準聯盟,實施標準擴張戰略。技術標準聯盟是產業中的優勢企業為了生存或提升競爭能力以技術標準的開發和商業運作為合作內容,期望通過技術壟斷獲得利潤。技術標準聯盟通過制定標準引領產業集群中的成員企業執行特定的標準模式,從而建立良好的產業競爭秩序。針對寧波產業發展特點,建議由政府引導、行業協會出面搭建關于標準化的交流平臺,以擁有較強R&D實力和關鍵技術知識產權的企業為優秀,通過戰略聯盟的方式共同創建技術標準并依靠技術標準運作的內在要求,提升產品的質量水平,從而推動產業集群結構的優化和升級。
5、加強全市的標準化人才隊伍建設。借鑒上海、深圳等地的做法,可以嘗試設立標準化工程師制度,同時在一些高等院校中開設標準化類課程,實施標準化人才培養計劃。另外政府也可以專門出資對企業的標準化人才進行培訓和培養,盡快形成一支與實施技術標準戰略相適應的標準化專業隊伍,以適應當前形勢和企業的需求。
摘要：畢業論文,是電大遠程開放教育過程中的最后一個實踐性教學環節,是檢查學生學習成果、評價教學質量的重要依據。本文擬就我校開放教育本科行政管理專業畢業論文寫作教學中存在的問題進行探討,以期對提高電大開放教育畢業論文的質量有所稗益。
關鍵詞：論文教學；問題原因；對策；
開放教育的質量是廣播電視大學的生命。要提高教育質量,涉及到教學管理的全過程,其中畢業論文實踐性環節是整個質量保證體系中的重中之重,也是相對薄弱的環節。由于畢業論文寫作有較強的實踐性和專業性,加之開放教育這種獨特的辦學形式和教學體制,使畢業論文實踐性環節成為教學中的難點。目前,我校開放教育本科行政管理專業畢業論文寫作質量良芬不齊,整體水平堪優。現僅就行政管理專業畢業論文寫作教學作一探討。
1畢業論文寫作教學中存在的問題
畢業論文是學生自主學習、嘗試解決實際問題的實踐性環節。完成畢業論文是開放教育本科生畢業的一個必要條件,理應引起學生的重視,但是在實際的寫作教學過程中還存在不少問題。
1.1論文選題不符合要求
重慶電大對行政管理專業制定了具體的畢業論文教學大綱和實施方案,明確規定了畢業論文的選題范圍。但是仍有一部分學生沒有對畢業論文的寫作引起重視,自行其事,選題與要求大相徑庭,主要有以下三種情況:
l)選題忽略專業性。電大對行政管理專業本科畢業論文作了明確規定:選題必須符合專業培養目標和教學要求。要求學生選題以所學專業課的內容為主,不得脫離本專業范圍;內容有一定的綜合性,具有一定的深度和廣度。同時,明確要求寫作內容是:選擇同本單位、本行業的行政管理發展密切相關的現實問題和實際問題。事實上,每屆學員提交的畢業論文選題中,有相當一部分選擇了非專業方面的選題,或者是已經完全得到解決的常識性問題。沒有體現本專業的特色和要求。
2)選題過大過難或過窄。學員缺乏必要的選題常識,不能結合自己的實際水平選題,如有的學員寫“政府機構改革研究”“各國行政監督比較研究”“電子政務建設若干問題”“論企業家政府”等之類大而難的題目,這樣,導致自己的綜合能力達不到,駕馭不了。同時,由于選材難度大,導致觀點提煉不準,內容空空洞,思想沒有深度。反之,有的學員選題過窄,無法展開論述,使論文缺乏應有力度。
3)選題陳舊,內容雷同較多。比如,“論行政管理的地位和作用”“論人力資源管理”等,內容陳舊,雷同,不能解決本單位、本行業管理中現實存在的問題。
1.2論文內容有明顯缺陷
這一類的論文多數是由拼湊而成的,由于論文作者胸無成竹,東拉西拼,導致論文在論點、論據、論證、研究方法、邏輯、結構、語言等方面都存在著嚴重的問題。無關論文主題的內容占據很大篇幅,而研究的成分很少;或論文觀點不明確,論據不充分,不翔實,與論點不相符;或論證不嚴密,邏輯混亂,結構不完整,層次不清楚,沒有整體性;有些甚至語言不通順不流暢。
1.3論文格式不符合規范
《重慶電大行政管理專業(本科)畢業論文教學工作實施意見》中明確規定了本科畢業論文的內容及格式的要求,但在實際的操作中,有的學員缺乏嚴謹的學術態度,導致論文不符合規范要求。一是形式上的不規范。表現在論文字號、字距等排版不符合要求;論文中必備的要素不完整,有的無內容摘要或關鍵詞,有的將文末注釋和參考文獻混為一談等。二是內容上的不規范。論文的題目不能夠準確概括論文主題,摘要與論文主要內容無關,關鍵詞不是表達論文優秀的專業術語,參考文獻不足以支撐論文的論述。
1.4抄襲現象較為嚴重
有一部分學員因專業基礎知識學得不扎實,畏懼論文寫作,加之學術道德缺失,選材不當,致使論文要么是全文抄襲他人學術成果,要么是上網搜索幾篇拼湊整合成文。
1.5論文答辯敷衍了事
電大畢業論文的寫作,是針對學生綜合運用所學專業知識,分析和解決實際問題能力的系統訓練和考察的過程,而論文答辯則是對學生論文寫作過程的考察和驗證,在整個教學實踐環節中尤為重要。從歷屆答辯情況來看,參加答辯的學員有不少人都抱著應付的態度,在答辯時對論文的內容不熟悉,對答辯教師提出的問題不知所云,答非所問。這種敷衍的態度致使行政管理本科論文教學達不到應有的效果。
2畢業論文寫作教學中存在問題的原因分析
以上問題的產生,除學生自身原因外,與指導教師、學校教學管理方面的因素也有很大的關系。
2.1從學員方面來看,受條件限制,重視不夠行政管理本科學生多是基層干部、大學生村官、企事業單位的工作人員,工學矛盾非常突出,在工作期間,對本專業缺乏系統的理論學習和研究。加之部分鄉村和基層上網條件差,汲取本專業有學術價值的資料較為為困難。在這種情況下,學生無法按照規定來選題、提煉論點、形成思路、完成論述,便選擇抄襲或拼湊完成論文。在這種態度極不嚴肅,缺乏應有的嚴謹治學精神的寫作態度影響下,致使論文質量下滑。
2.2從指導教師方面來看,力量薄弱,把關不嚴在本科論文寫作過程中,論文質量的好壞與教師的指導是否到位關系密切。中央電大和重慶電大對本科畢業論文的指導教師資格都有著明確的規定。但是,真正符合條件的教師非常有限,對論文指導教師的培訓,僅局限于常規的操作規程培訓,而缺乏深人到專業層次的培訓,致使教師在論文修改審定上,不能給予學生學術上的指導,從而影響了論文質量。
2.3從教學管理方面來看,論文教學的支持服務不到位目前,從中央電大到各級地方電大,對于常規教學的支持服務系統都很完善,各種教學資源也很豐富,網絡學習資源十分充足。然而,各級電大針對論文教學制訂的一系列文件,卻沒有能夠從專業角度,明晰地提出對學員進行指導的要求,這必然會影響畢業論文的質量。
3解決畢業論文寫作教學中存在問題的對策
畢業論文是開放教育本科教學檢驗學生學習效果的最終體現,其水平的高低直接折射出開放教育的教學質量。因此,如何解決畢業論文教學中存在問題,確保論文的質量,是一個值得探討的課題。
3.1進一步提高認識,加強對畢業論文教學工作的重視畢業論文教學是提高學生發現問題、分析問題和解決問題的能力,全面提升學生專業素質的重要手段。因此,必須轉變觀念,提高認識,加大對畢業論文教學工作的管理和指導,切實做到把畢業論文教學放在和專業課教學同等重要的位置。在畢業論文教學的制度建設上,在指導教師的選聘方面下功夫,精心組織,認真安排,確保畢業論文教學工作的順利開展和如期完成。
3.2完善畢業論文教學支持服務體系建設,加強對指導教師的培訓畢業論文教學支持服務體系建設,重在做好論文教學資源建設和加強對論文指導教師的培訓工作。在市校專業教學資源建設的基礎上,結合我校畢業論文工作實踐,制定一些針對性較強的指導性的文件,提供輔導材料、課件等教學資源,并將這些資源放在分校教學平臺上,供學員下載和學習。此外,學校要進一步加強畢業論文指導教師的培訓工作。培訓工作既要從宏觀上著眼,又要從微觀上著手,把論文指導的資格培訓和常規的專題培訓結合起來,把網上培訓和面授培訓結合起來,定期針對畢業論文中出現和存在的普遍問題進行集體研討,從制度層面上,制定出切實可行的論文指導方案。
3.3強化過程管理,確保畢業論文的教學質量畢業論文寫作指導,是一項時間長、程序多、業務性強的工作,精心組織、認真輔導和嚴把質量是做好這項工作的重要保證。為此,我們必須做好以下工作:
l)規范操作,做好畢業論文的指導工作。
一是督促指導教師嚴格按照中央電大和市校的要求進行寫作教學指導。從指導學生選題,到收集素材、選材,形成論文思路,寫出論文提綱,完成論文寫作,教師都必須嚴格寫作指導流程,扎扎實實開展指導工作。指導教師在學生論文寫作過程中,從初稿、修改稿和定稿等三個環節教學上應予以具體指導,在定稿后做出初步評價,并指導學員完成畢業論文答辯。二是指導教師在指導過程中,嚴格要求學生按照畢業論文的規范寫作,尤其注意要從論文的格式、題目、署名、摘要、關鍵詞、正文、參考文獻以及字號、字距等細微處提出嚴格要求。
2)嚴把質量,搞好畢業論文的答辯工作。畢業論文答辯是審查論文的重要形式,只有通過答辯才能反映出學生論文的真實水平。因此,指導教師要把答辯看成是提高學生專業學習能力和論文質量的一個重要環節,認真對待,高度重視,嚴格要求,針對性地指導學生寫出答辯提綱。在答辯的過程中,指導教師和答辯教師要協調溝通,有的放矢,區別對待認真完成畢業論文和敷衍應付的學員。對不認真完成論文,敷衍應付者要從嚴要求,嚴肅考核,這樣才能提高學生的畢業論文寫作的積極性和主動性,才能確保畢業論文質量的提高。
作者: 王莉 單位：重慶廣播電視大學酉陽分校
【摘 要】對行政管理專業人才培養進行社會適應性分析，并分析行政管理專業學生的就業取向以及高校行政管理專業人才培養與社會需求不和諧現象的成因，據此提出調整人才培養模式、優化專業課程體系、創新教學模式等方面人才培養建議。
【關鍵詞】就業導向 高校 行政管理專業 人才培養
20世紀80年代中期，我國行政管理學作為政治學的一個分支學科得到恢復和發展，行政管理教育也隨之恢復、壯大，經過近30年的發展，全國已有256所本科高校設立了行政管理專業。在我國高等教育進入大眾化快速發展階段，在高校擴招的背景下，大學生人數急劇增加，大學生的就業問題引起社會的關注。密切關注社會需求，以切實提高行政管理專業學生的就業競爭力，成為當前行政管理本科教育面臨的一項重要課題。
一、行政管理專業人才培養的社會適應性分析
1998年教育部指出行政管理專業的人才培養目標是：培養具備行政學、管理學、政治學、法學等方面知識，能在黨政機關、企事業單位、社會團體從事管理工作以及科研工作的專門人才。可見，行政管理專業學生畢業后的工作部門可以是黨政機關、事業單位、社會團體、企業等。
（一）黨政機關、事業單位等公共部門。黨政機關、事業單位等公共部門是行政管理專業學生就業的首要選擇和重要渠道。隨著國家公務員制度的實施，公務員招錄對工作人員學歷、經驗等要求不斷提高，實行“逢進必考”，所以，行政管理專業學生在多數情況下須通過考試才能進入公共部門工作。近幾年，公務員考試競爭愈演愈烈，一些職位平均錄取比已達到9451∶1和7681∶1，錄取率僅為0.02%。另外，在報考環節行政管理專業學生也受到了諸多限制，如專業、基層工作經驗、政治面貌等，行政管理專業應屆畢業生進入黨政部門、參公的事業單位就職的口徑越來越小。隨著黨政機關實行精簡機構和人員、提高效率等行政管理體制改革，行政管理專業本科學生進入黨政機關工作的難度日益加大。例如，2012-2013年山西公務員考試職位情況顯示黨政機關等公共部門對公共管理、行政管理的專業人才需求量并不多，如表1所示。
表1 2012-2013年山西公務員考試職位情況一覽表
省市 2012年招聘總人數 2013年招聘總人數 2012年招聘崗位數 2013年招聘崗位數 2012年行政管理專業需求數 2013年行政管理專業需求數
數據來源：2012-2013山西省公務員招考簡章。
從表1來看，2012年山西對行政管理專業人才的需求職位數為38個，僅占總職位數的1.89%，2013年對行政管理專業人才的需求職位數為45個，僅占總職位數的1.81%。行政管理專業人才需求量無論從絕對數還是從相對數來看都不占優勢。
（二）企業。在我國，企業由于在規模上數量眾多，再加上有著較為靈活的用人機制和相對寬松的入門條件，因而成為行政管理專業學生就業的重要去向。2014年中國大學生就業報告中顯示，在用人單位類型中“民營企業/個體”是大學畢業生就業最多的。45%的本科院校的畢業生就業于“民營企業/個體”。行政管理專業學生可以在企業中從事行政助理、行政秘書、行政文員等工作崗位，但從行政管理專業學生來看，會受其他專業學生的擠壓，缺乏優秀競爭力，且學生的實踐應用能力較弱，也成為較難進入企業工作的重要原因。
（三）其他。隨著大學生就業壓力的不斷增大，每年將近有80%的學生為進一步提高自己的競爭力選擇了考研，延緩就業的壓力。2014年麥可思研究院提供的數據顯示，2012屆與2013屆大學畢業生自主創業比例為分別為2.0%和2.3%。說明可能還有一小部分行政管理本科專業的學生在畢業后會選擇自主創業。此外，還有學生受到家庭經濟因素影響選擇出國，或者選擇去支農、支教、扶貧工作等，但是這些都是極少數。
二、高校行政管理專業人才培養與社會需求不和諧現象的成因分析
（一）擴招的教育政策加大了就業的壓力。高校擴招政策實施后，大學生人數快速增加。2008年的高考錄取人數為599萬，錄取率為57%，2009年的高考錄取人數為629萬，錄取率為62%，就業壓力也隨之增大，包括行政管理專業畢業生在內的大學畢業生也面臨著就業難的問題。此外，選擇考研的大學生會放棄找工作，這在客觀造成一些學生喪失一些就業機會。與此同時，國家公務員和省考一方面增加了學生就業的機會，但在招考條件方面也限制了行政管理專業的學生，提供的職位需求并非很大。綜合能力較弱的行政管理專業學生與其他專業的學生相比在公務員招考中優勢不明顯。
（二）學校的人才培養目標和定位不明確。人才培養目標要與市場和社會的需要為導向，國內各大高校行政管理專業大多數課程與社會要求存在差距，課程設置的針對性和實用性不強，能力培養的效果不夠好，給學生走上社會后的生存與發展帶來困難。此外，缺乏針對行政管理專業人才培養的明確定位， 行政管理專業培養的人才應是應用型的人才，而現狀是只注重知識的培養，在培養學生的優秀能力、綜合素質等方面存在不足，這也是導致行政管理專業本科生就業難的一大原因。
（三）課程設置不合理，實踐能力培養不足。在課程體系的設計上，偏重理論性、學術性的培養，并且政治學類和管理學類的課程比重又過大，而方法技能類、實踐應用類的課程比例較小，能力培養體現不足。根據筆者對某高校行政管理專業在校生的調查，實踐課程設置上九成以上的學生認為實踐性應用性的課程較少，六成以上的學生認為課程設置對提高自身能力效果不明顯，嚴重制約了行政管理專業應用型人才培養的效果，加大了行政管理專業畢業生就業的難度。
三、基于就業導向的行政管理專業人才培養路徑分析
（一）適時調整人才培養目標和定位，突出能力取向。行政管理專業培養公共行政管理人才的培養目標已經不符合就業形勢的需要，必須適時調整行政管理專業本科人才培養目標。教育受制于經濟社會發展，也服務于經濟社會的發展，決定了人才培養的首要問題是培養什么樣的人才。因此，人才培養應以經濟和社會發展的需求為前提。此外，行政管理人才培養的定位不僅要體現理解與掌握的知識體系，還要重視以能力優秀的復合型應用型專門人才的培養，提高畢業生的競爭力，從而滿足社會需求。
（二）優化專業課程體系，設置模塊化課程。學校應以市場需求為根本，設置厚基礎、寬口徑的理論課程體系，可以采用模式化培養，在專業主干課程模塊的基礎上，各個學校根據人才培養取向的不同再劃分成若干專業小模塊，如公共事務管理模塊、社會事務管理模塊、社區管理模塊、公共部門人力資源管理模塊以及企業行政管理模塊等，這樣突破了大部分高校大一統課程模式。采用模塊化培養模式，使大學生可以適應在政府機關、非政府組織以及企業、個體等從事管理和文秘等工作的多重需要，就業有更多的選擇。
（三）創新教學模式，培養學生實踐能力。大部分行政管理專業的學生理論知識豐富，但實踐能力較弱，這制約并影響了大學生的就業情況。因此，學校應探索新的教學模式，在教學環節中培養和提高學生的應用能力。可實行“請進來、走出去”的教學模式，強化學生理論聯系實際的能力。例如，邀請具有豐富行政經驗和一定理論素養的行政管理人員進行專題講座；與政府機關、企業合作建立實踐基地，通過見習、觀摩、社會調查、社區服務、掛職鍛煉等形式活動，使學生對于政府和企事業單位的辦公環境、辦事程序、相關部門機關以及社會事物有更深刻認識，緩解理論與實踐之間的矛盾， 培養學生的就業能力。
【作者簡介】侯曉艷（1982- ），女，山西陽泉人，山西大學商務學院講師，碩士；魏國鳳（1985- ），女，山西太原人，山西大學商務學院講師，碩士；牛 媛（1983- ），女，內蒙古人，山西職業技術學院講師，碩士。
摘要：以廣州大學為例，對地方院校行政管理專業“雙導師制”的實施情況進行了調查，發現存在如下一些問題：校外實踐導師指導的時間、投入不足，某些重要環節缺位;校內理論導師在實習、見習等實踐教學環節上指導不足;雙方導師在指導學生中的溝通較少，沒有實現很好的協同等。理性地看待這些不足，有助于我們將“雙導師制”更好地推向完善。
關鍵詞：地方院校 “雙導師制” 存在問題
地方院校行政管理專業的“雙導師制”是指，在地方院校行政管理專業本科生的培養中，校內導師（理論導師）與校外導師（實踐導師）共同配合，針對培養一名或多名本科生的共同目標，運用其各自所擅長的理論知識或實踐經驗，對本科生進行學術指導或實踐訓練，實現本科生教育中教師的知識、能力和優勢互補，以推進本科生將理論與實踐有機結合的創新能力和應用能力的不斷提升。
自2012年9月廣州大學在行政管理專業在本科生教育中開始推行“雙導師制”以來，在“雙導師制”的基本制度建設，校內外導師選拔、聘用、管理以及“雙導師制”實際運行環節等方面進行了不斷的探索，取得了一定的成績，但通過對廣州大學行政管理專業的本科生、校內外導師的問卷調查和訪談，發現“雙導師制”實施中仍存在一些不盡如人意之處。清醒地看待這些不足，有助于我們將“雙導師制”更好地推向完善。
一、校外實踐導師指導的時間投入不足，某些重要環節缺位
在訪談中，有的受訪學生談到，“雖然實行了雙導師制，但基本上指導他們的還是校內的理論課導師，校外實踐導師的指導相對較少”;也有的學生指出，“校外實踐導師在指導中，敬業精神和指導的認真、細致程度上是有差別的，但總體上，校外實踐導師的投入程度不如校內的理論課導師。” 同時，在對校外實踐導師的訪談中發現，校外實踐導師一般本職工作繁忙，如果其指導的學生不主動聯系，實踐導師往往會忽略對學生的指導。
可見，導致校外實踐導師指導時間不足、投入程度有待提升的原因是兩方面的，有學生方面的原因，也有導師方面的原因。要有效地解決這個問題，一是要鼓勵學生發揮主動性，積極與校外實踐導師取得聯系，在校外導師時間允許的范圍內，主動向老師求教。二是要采取有效措施激發校外實踐導師的責任感，鼓勵其盡可能多地與學生見面，并進行耐心、細致的指導工作。
此外，畢業論文作為本科生實踐教學中最重要的內容，在選題、開題、調研、中期檢查、論文答辯等各個環節，均應得到來自實際工作部門的校外導師的指導，但實踐導師在這些環節上往往參與度很低甚至缺位。
二、校內理論導師在實習、見習等實踐教學環節上指導不足
廣州大學在行政管理專業本科生教育中推行“雙導師制”的目的，就是要糾正學生只重理論知識的學習，而忽視實踐能力培養的傾向，促進學生將理論與實踐相結合的創新、應用能力不斷增長。因此，實習、見習等實踐教學，應成為校內理論導師尤為關注的環節。
通過問卷調查，我們發現：校內理論導師在實踐教學環節存在的問題主要表現為：對實習、見習沒有給予足夠的重視，在學生實習、見習中缺乏有效指導與過程監督，重形式而輕內容，對學生實習、見習進展缺少跟蹤評估，對學生虛報實習、見習的情況也是“睜一只眼閉一只眼”等。
三、雙方導師在指導中的溝通較少，沒有實現很好的協同
“雙導師制”是為了實現在行政管理專業本科生的培養中，通過理論導師與實踐導師的分工合作，使學生能夠汲取理論導師和實踐導師各自的專長，達到學生理論知識與實踐能力同步增長的目的。因此，只有雙方導師在分工基礎上實現了良好的協同合作，才有助于學生能力的全面增長。
但通過分析調查問卷發現，43%的學生指出，“同時接受理論導師與實踐導師指導的機會很少”;45%的學生則指出，“理論導師與實踐導師進行溝通，共同針對學生存在的問題采取教學措施的情況更是罕見”。
因此，加強校內理論導師與校外實踐導師之間的溝通、促成雙方在學生培養中很好地協同，將是“雙導師制”在未來發展中亟待關注的一個問題。
四、校外導師聘任和薪酬方面的問題
通過對廣州大學相關教學管理人員和部分校外實踐導師的訪談發現，有些校外導師雖已被聘任，但是卻遲遲未頒發聘書;有些校外實踐導師給學生開設講座能夠獲得課酬，但指導學生的薪酬是由校方一次性付給實踐導師所在單位，再由單位進行二次分配，因此，對于實踐導師的激勵作用，沒有直接給付那么明顯。
作者簡介：王楓云（1969―），男，湖北襄陽人，廣州大學公共管理學院教授，管理學博士，研究方向：城市公共管理、高等教育管理。
【摘 要】行政管理是公共管理之下一門重要的學科，也是管理學的細化分類。行政管理是一門比較年輕的學科，要做強做好它還有很長的路要走。特別是專業實習對學生的鍛煉是極為重要的，完善本專業需要把理論建構與實習實踐相結合，并形成良好的機制加以輔助。唯有如此，才能夠把云師大行政管理專業做好，實現又好又快的長足發展，在未來各高校的競爭中屹立不倒，并實現專業的可持續發展。
【關鍵詞】云南師范大學 行政管理專業 實習 對策機制
云南師范大學行政管理專業屬于非師范專業，授予管理學學士或碩士學位。行政管理專業的考核要求同時具備理論和實踐的素養。理論方面就是要學好下列主干專業課程：政治學、社會學、管理學原理、行政學原理、公共政策導論、地方政府學、行政法學、組織行為學、人力資源管理、當代中國政治制度、西方政治制度、政府經濟學、辦公自動化理論與實踐、高等數學、經濟學等。實踐方面則是自己去各單位找尋實習機會，鍛煉提升自身的實踐能力和素養。借在昆明市農業局組織人事處實習的契機，我大幅地提升了自身的實踐素養和工作能力。
一 實習時間
2012年8月20日至10月12日。
二 實習地點
昆明市呈貢新區錦繡大街1號（或春融街1號）市級行政中心1號樓323室。
三 實習單位和部門
1.實習單位：昆明市農業局
昆明市農業局為市政府工作部門，正縣級，加掛昆明市畜牧獸醫局牌子。昆明市農業局系統共計380人，局機關66人，主要工作職責18項。它是市人民政府主管全市農業發展的職能部門，內設17個處室，下轄13個直屬事業單位。
2.實習部門：昆明市農業局組織人事處
主要工作有：負責指導局系統基層黨組織建設、負責組織人事管理和機構編制工作、承辦市農業局交辦的其他事項等。
四 實習目的
1.了解、熟悉和運用與行政管理專業相關的理論學識和實踐技能
行政管理專業培養的是具備行政學、管理學、政治學等方面學科素養和專業操作技能的多元化人才。行政管理專業的實習可以加強自身與行政機關、以企事業單位為主的非政府組織的適應程度，即人崗匹配信度。此外，實習最為重要的一點是提高學力和工作能力，增加就業砝碼。
2.樹立良好的擇業心態及價值觀，養成遵守紀律、熱愛勞動的習慣
逐漸養成獨立自主、自力更生、艱苦奮斗的良好品質，學習認真工作和合作處理問題的能力，建構勞動創造幸福的觀念，強化學識素養與職業素養的匹配度。學會善于處理人與人間的關系，擴大自己的眼界，提升自己的學識，尤為重要的是IQ和EQ的成長與提高，熟悉社會自我運行規則，加強社會適應性。
3.對擇業觀進行佐證，提前演習角色轉化――從學生到工作人員的變化
經過專業的實習，可以提前知曉感受職場生態，熟悉不同工作崗位的需求、權責和內涵。在實習的過程中，一方面積極主動、兢兢業業地做好工作，另一方與同事特別是老員工多溝通，對自己將來想要從事的工作進行有益的理性思考，佐證自己是否喜歡從事此類職業，同時對不同職業及崗位進行比較，從而得出自己的職業選擇。
五 實習內容
1.軟硬件的使用與維護
組織人事處共有4位工作人員，其中男性1名，女性3名。平均年齡在33左右。由于每日工作量較大，為了提高工作效率，減輕工作負擔，復印、收發傳真、文字排版及表格制作等簡單的工作就交由我來完成。盡管簡單，但耐心卻是必不可少的。
2.處理數據及報表
見習期間，數據整理工作主要有四群工作、昆明市農業局正科職數摸底、干部公務員信息統計、復轉退軍人統計、工資變動等。數據的整理、統計與處理都需要安靜、平和的心態，重點是心細和“坐得住”，畢竟任何數據尤其是數字的整理工作要求都是極為細致的，容不得半點馬虎。
3.組織人事處公文的撰寫
無論何種公文都有其固有的模式和語言規則。公文主要包括起草、修改、校對和用章等流程。在人事處我學會了撰寫通知、簡報等公文材料，得到了領導和同事的幫助，并指出不足和改進手段，使自身得到極大的提升。
4.做好與會工作
會議是分配工作任務、傳達指令、討論學習、交流溝通的重要手段。實習時期，我接觸到的大型會議主要有“新聞攝影及政務簡訊培訓會”“OA培訓會”“茶話會”等。首先，會議召開前做好準備工作是極其重要的。這主要包括三個方面：第一，要撰寫并發出通知。第二，提前做好會議資料的提供工作。第三，做好人、財、物的統籌協調。其次，會議過程中要做好會議紀要。最后，在辦公、學習交流等會議結束后，要給自己所在部門傳達會議內容。
5.專業調研與工作交接
在實習的同時，結合所在單位進行相關專業的調研，形成調查報告，填寫調查鑒定表、實習鑒定表，并最終撰寫實習報告，蓋章后完結。此外，請見習單位開具實習證明也是必不可少的。實習結束后，最重要的是完成工作的順利交接。
六 感受行政管理專業的實習環境
通過專業實習，我們可以感受到行政部門的內外職場生態，特別是加深了對馬克思?韋伯的金字塔形的官僚制體系、管理幅度與管理層級的關系、馬斯洛的需要層次理論、斯金納的強化理論及聯盟理論的認識和理解，受益匪淺。不僅在知識層面得到了提升，而且在實踐方面的技能也得到了加強和完善，并使自己不斷彌補缺點，提前感受就業和工作的壓力。
1.各層級政府間的服從、競爭與合作――基于博弈論視角
博弈論：個體或單位，在外在的環境和內在的“游戲”規則共同作用下，利用目前自身已知的信息，選擇執行適宜自己開展工作或獲得最佳利益的最優或者滿意的方案，結果有三種：一勝一負、一負一勝及勝負相平。而第三種結果即為管理學中所說的非零和博弈或者說是互利共贏，前兩種則是零和博弈。
由經濟人假設可知，各層級政府有追逐其自我利益的本能。各級政府既扮演命令和服從的角色，又代表著本地的利益受眾或目標群體，政府之間或機關部門間為了爭奪彼此的資源與利益相互博弈。政府間的博弈爭奪的是資源，主要有人事、財稅、審批等方面的資源性優秀權利。
2.需要層次和雙因素理論的體會
根據馬斯洛的需要層次理論，人的需要分為：生理、安全、歸屬和愛、自尊和自我實現等五種。而赫茲伯格又把提高人的工作效率的因素歸結為激勵因素和保健因素。對于我而言，在實習過程中的保健因素就是每月800元的生活補助費。而得到單位的認可，卻是激勵因素和自我實現的需要在起作用。
3.復雜人假設的體會――防人之心不可無
由復雜人假設可知，人兼具經濟人的逐利本性，也具有社會人自我實現的需要。該假設指出，人的需要隨著時空的流轉而不斷變化，生活與工作方式發生變化，動機與需求間發生作用與反作用，需求、動機不同，人際關系的處理方式亦有所差異。
我國的社會環境自古以來就是極其復雜的，現如今價值觀多元化。我們這些剛從象牙塔初入職場的學生要完成職場人的轉變，學會融入社會。我們所能做的是保護好自身：“防人之心不可無，害人之心不可有。”
七 實結
1.主要收獲
第一，完成實習的目標與任務。經過兩個月的實習，漸漸地熟悉了農業局的環境，了解昆明市農業局的相關機構職能。在此特別值得提出的是對行政機關的職能有了切身的體會，以前只是在書本上進行了解。
第二，提升操作技能。通過實習，學會了打印、復印、使用傳真等基本技能。在實習伊始，接觸的公文等材料，老師要做很多修正，通過與老師的請教交流以及自己的不懈反思，使得自身的公文應用技能得到極大的提升，各方面的操作水平明顯進步。
第三，加強理論和實踐的結合。我們云師大的行政管理專業理論性較強，理論處于優先發展的地位，但實踐方面的技能性訓練比較欠缺，某些方面偏于形式化。雖說行政管理專業涉及的理論知識，能更新陳舊的理念，以科學的視角分析工作，改善對事物問題的看法，但在技能、實踐、操作層面，特別是對問題的實際處理缺乏效度。因此，把專業知識與實踐技能相結合是大勢所趨，這對具體事物、問題、工作的處理都是必需的。雖說理論具有先導作用，但是理論一旦與實際相脫節，便顯得毫無意義。
第四，養成遵守工作職責和職業道德的習慣，建構起專業所需的職業素養。（1）做事要走程序化，以與工作相關的政策規定和客觀事實作為依據。切忌主觀化和隨意性。（2）在行政部門實習，要有冷靜、靈敏、清晰的思維。恪守單位紀律，遵守單位規章制度，保守單位秘密。（3）工作或做事要有效度，切忌推諉阻塞與遲滯；多做匯報與請示。（4）學會機動客觀地處理所遇到的問題，不亂說話，認真做事，待人有禮。（5）形成自主學習、自我提升的良好習慣，不斷完善自身專業知識技能。（6）在做人做事方面養成品行一致、態度端正的良好習慣。力求工作認真細致，辦事有條不紊。做到有信心、上進心，學會與人和平共處。
2.實習中發現的問題
第一，實習單位的問題。（1）組織結構存在缺陷。農業局工作人員年齡結構偏大，有老齡化傾向，缺乏年輕勞動力。（2）有的部門工作量較大，人員比較少。例如，農業局組織人事處人手嚴重匱乏。由于人事處的工作具繁雜性，因此需要的人手比較多，但是人事處目前常駐工作人員僅3人而已，其中有一個還是借調過來的。（3）激勵機制存有缺陷。一方面，部分職員工作欠缺熱情與積極性；另一方面，目前的激勵手段不能激發員工工作的效度。因為在考核機制下，職員只需把自身的工作做好，只要沒有犯重大過錯，一般不會被辭退，可以一直工作到退休。
第二，自身的問題。（1）專業知識有所欠缺，知識結構需不斷優化。大學所學的專業知識都是純理論化的，和實際有較大距離。（2）工作經驗不足。與MPA、MBA不同的是，攻讀它們的大多是已經工作的人，而且學生對于課程知識結合工作能有很好的理解，我們普通大學生則是毫無工作經驗的，對社會人情世故也不了解。也許在有些人看來只是裝在象牙塔里的標本而已。（3）稚氣過重，社會化修煉不夠。社會與學校是不同的兩個概念，在今后的工作中要積極融入社會。社會上的事特別是工作上的事務有其自身運行機制，不能夠完全用學校里教授的知識，需要自己去不斷學習和領悟。
八 實習建議
1.強制實習，教師要對學生開展有效的指導
行政管理專業的實踐性很強，要切實要求學生在老師的指導下進行與專業相關的實習實踐，學生可以自己找實習單位，也可以通過學校和老師找。學生的實習至少要在一個月以上，切記流于形式。
2.加強對指導教師和學生的考核
對學生的考核包括：實習證明、鑒定表、調查報告等形式，對教師的考核主要包括：學生實習任務的完成情況、學生的實習成績等。
【摘要】由于諸多因素的影響，目前廣東省獨立學院行政管理專業的實踐教學逐漸暴露出許多問題。本文企圖從廣東省獨立學院行政管理專業實踐教學的現狀出發，指出其存在的問題，并在此基礎上提出相應的整改措施。
【關鍵詞】獨立學院；行政管理專業；實踐教學；問題及對策
獨立學院產生于上個世紀90年代末期，伴隨著教育部改革，以全新的辦學機制、辦學模式和管理體制，取得了較快的發展。截止到2013年9月，教育部批準的獨立學院共287所，廣東省占17所。在學科設置方面，該類學校主要以學生擇業和社會人才需求為依據，普遍開設外語類、計算機類、經貿與財會類、工商管理類等熱門學科，在為社會輸送大批人才的同時，學校自身也取得了良好的發展。廣東省17所獨立學院中有8所開設了行政管理專業，各院校在開設優秀課程和特色課程的同時，也組織開設了實驗課和相關實踐環節。
一、廣東省獨立學院行政管理專業實踐教學現狀
（一）實驗課較少，實驗室相對缺乏
從實驗課的開設情況方面來看，行政管理專業的實踐課為電子政務、公務員寫作、社會調查與研究等課程，其教學內容和形式主要集中體現為課堂講解，注重對理論和書本知識的學習。
從實驗室建設情況來看，目前廣東省開設行政管理專業的獨立學院中，幾乎沒有一所學校建立了行政管理專業獨立的實驗室，大多數學校將計算機實驗室取代了專業實驗室。而行政管理專業的學生對該實驗室的使用也主要集中在電子政務等課堂教學上，為方便實驗室的維護和管理，降低管理成本，這些模擬實驗室在課后開放較少，以致學生課后無法對這些設備和軟件進行使用。
（二）校內實踐少，專業實習效果欠佳
行政管理專業學生的校內實踐主要來源于通過參加團學組織和社團活動，積累管理經驗，其他實踐機會則相對較少，學生校內專業實習效果欠佳。通常學校將學生安排到各行政部門進行實習，利用課余時間進行排班，實習時間不集中，且用人部門很少對學生進行有針對性的實習培訓，常常安排實習學生做一些打掃衛生、收發文件等瑣碎事務，因此實習效果不理想。
（三）校外實踐缺乏專業指導
大部分學生選擇校外兼職來豐富自己的社會實踐經歷。但據調查，學生兼職主要還是以賺外快為主，很少有人考慮兼職的行業是否與自己所學的專業是否相關。多數學生選擇在快餐店、快遞公司、通訊公司兼職；而從事的崗位也多為服務員、派單員、營業員等。也有部分同學選擇做義工，重在體驗生活，豐富自身經歷。學生在選擇校外實習或兼職的過程中，基本很少考慮自身所學專業，更加缺乏老師有針對性的指導。
二、廣東省獨立學院行政管理專業實踐教學存在的問題
（一）實踐課程相對較少，實踐教學的意識較模糊
目前對于獨立學院而言，其人才培養的培養模式仍然主要停留在原來的理論教學模式上。雖然基本所有專業都有實驗課的開設，但總體而言專業實踐課程都相對較少。對于行政管理專業而言，僅僅開設公文寫作、電子政務等實踐課程顯然是不夠的。甚至有人將實驗課與實踐教學混為一談，忽視實踐教學對動手能力的培養。也有人認為實踐教學主要是針對理工科技術類專業，認為文科專業，尤其是行政管理專業采取實踐教學是沒有必要的，這明顯忽略了實踐對理論的檢驗作用。
（二）校內實習針對性不強，實踐效果不明顯
行政管理專業的校內實踐主要是將學生安排在學校各個行政部門協助相關老師完成各項事務。通常而言，學生利用課余時間在相關部門老師的指導下進行實習。因課程的安排問題，實習生很難集中時間進行實習，由于時間的不確定性，導致實習者很難受到一些列的相關培訓，也難以被相關委以重任，而更多的是協助處理相關瑣碎事務。這一方面降低學生對校內實習的興趣，還可能對自身專業產生誤解，另一方面也降低了學生的實習效果，難以達到理論與實踐相統一的目的。
（三）校外實踐缺乏指導，實踐基地形同虛設
為使學生主動適應社會需求，增加學生社會實踐經驗，提高畢業生就業率，一般獨立院校都會積極要求學生參加社會實踐活動，但學生校外實踐形式和實踐單位一般都是自己找，缺乏統一的安排和指導。這樣的好處是可以擴展學生的社會實踐范圍，但其局限在于社會實踐的專業性相對較低。
此外，許多獨立學院也開始著手建立校外實踐基地，在基地建設之初，的確能讓部分學生參與到實習之中，也取得了不錯的效果。但由于缺乏經費的支撐，也沒有專業老師的指導，基地培訓出一批實習生又不能為自己所用，長此以往必然加重基地負擔，導致其縮減實習生數量，甚至不愿再招實習生。實踐基地形同虛設。
三、廣東省獨立學院行政管理專業實踐教學整改措施
（一）提高認識，強化行政管理專業實踐教學
完善實踐教學管理機制，首先必須從根本上認識到實踐教學的重要性。不管是公辦院校還是獨立學院，都應認識到實踐教學與理論教學是有機結合、不可分離、相輔相成的兩個方面，二者應該相互補充和完善，并被同等的對待。
行政管理專業是個理論性相對較強的專業，如何在原有實驗課的基礎之上，進一步引導學生利用理論知識付諸實踐，并通過實踐進一步提升理論層次，這才是實踐教學真正要達到的效果。因此，學校在開設相關課程之外，還應有計劃有目的的組織學生進行政府機關事務實習、社會調查實習、電子政務實習，強化專業實習和畢業實習。
（二）廣泛開展校內實習，理論與實踐齊頭并進
對于行政管理專業而言，其本身具有廣泛的適用性，因而在校內其實有很多部門都可以為行政管理專業學生提供相關的實習崗位，例如團委、圖書館、后勤等部門。可以通過行政管理專業教研室，與相關部門建立長期合作機制，分批輸送學生到相關崗位進行實習，同時，利用教研室師資力量，加以引導和規范，使學生在實踐的過程中進一步加強和升華理論基礎。
此外，學校還可以結合各專業特色，通過模擬經濟社會環境、各行業運行環境，創建跨專業校內綜合實訓平臺，讓各專業學生分別模擬各行業員工，推動平臺有序運作。如此將專業理論知識點與實踐相結合，既能提高學生的學習興趣，又能激發學生的動手能力和思維能力。
（三）加大投入，建立穩定的實踐教學機制
目前就業市場的競爭越來越激烈，全面發展綜合能力強已成為用人單位選擇人才的標準，面對如此的競爭壓力，獨立學院更應重視實踐教學環節，建立和完善實踐教學保障機制。
一方面，獨立學院的管理者應進一步認識到實踐教學對學生就業、提高學院就業率的重要作用，要加大投入，保障實踐教學有專項經費。另一方面，開展實踐教學需要建立一批穩定的實踐教學基地，并需配備一支強有力的實踐教學指導教師隊伍。穩定的實踐教學基地，能確保每一批學生的實習得以順利開展；而高素質的指導老師則是實踐教學取得良好成效的基本保障。因此，獨立院校要重視校外實踐教學基地的建設和發展，也要重視對實踐教學指導老師的培養，在打造一流穩定的實踐教學基地的同時，也要打造一支專業、穩定的實踐指導教師隊伍。
摘 要：行政管理專業作為一個與時代聯系密切的專業，必須緊跟時代步伐，適應社會發展需要。本文以行政管理專業的教學實踐為依托，結合實際對行政管理專業的教學方法改革進行了初步的探索，取得了一定的成效。
關鍵詞：行政管理專業；教學方法；改革
高等院校行政管理專業擔負著為各級黨政機關、企事業單位輸送行政管理專業人才的重要責任，其專業教學水平的高低將直接影響著其培養的人才質量，而專業教學水平的高低在很大程度上又取決于教學方法運用是否得當。為了適應新的社會發展需要以及我校轉型發展提出的實踐性―應用型人才培養模式對行政管理專業人才的新要求，政法學院行政管理專業全體同仁花費了大量的時間和精力，致力于教學方法的改革和探索，取得了一定的成效。
一、以學生為主體，創新教學方法
眾所周知，“授人以魚，不如授人以漁”，但要在課堂教學中真正實現從“授人以魚”到“授人以漁”的轉變，就應該把學生放到主體地位，使學生能夠主動參與課堂知識的收集、整理與轉化，而不是被動地接受教師的灌輸。這就要求教師要改變傳統“一言堂”式的教學模式，不要力圖在學生面前樹立自己絕對權威的形象，而是要堅持把學生擺在第一位，以學生為中心，通過教學方法的改革和實踐，扎扎實實地推進教學質量的提高。為此，行政管理專業的教師在教學改革實踐中進行了以下幾種嘗試。
1、情景模擬法。根據教學內容的需要，設計與教學內容相適應的的教學情景，讓學生演繹其中的角色，將教學內容融入學生的表演過程中，使課堂教學內容變得更加直觀生動，便于學生對知識的理解與運用，大大提高了學生學習的興趣。比如在《管理學》、《社會學》、《管理實務》與《行政職業技能》等課程的教學中，此種教學方法的運用極大地調動了學生課堂參與的積極性，提升了課堂的效果。
2、案例教學法。該方法選取與知識點相關的典型案例，通過對案例的層層分析，使學生透過現象認識本質，以此達到理論聯系實際的目的。此種方法適合于理論性較強、過多的理論知識導致學生對所學的內容因缺乏感性認識而提不起學習興趣的課程。同時，通過典型案例的選取，不僅可以提高學生的學習興趣，還可以提升學生從感性認識到理性分析的能力，通過認真的分析與講解，給學生以全面的知識，加深對所學知識的理解。因此，在行政管理專業的教學改革中，此種方法得到了大力的推廣。
3、五分鐘演講法。此種方法是在每節課開始部分增加了學生的課前演講環節。在《市政管理學》、《政府經濟學》、《領導科學》等多門課堂上，讓每個學生準備與課程內容相關的演講材料，在每節課開始的時候給每位同學五分鐘的時間，將自己準備的材料以演講的方式說給大家聽。通過幾個學期的教學實踐證明，這樣一個新的教學環節的設計，不僅鍛煉了學生的語言表達能力，增強了他們在與人溝通中的自信心，而且還引導了學生對所學的專業知識做進一步的研究和探索，并在此基礎上形成了自己的觀點，有助于學生知識的延伸以及研究能力的培養。
4、以實訓教學法培養學生實際操作的能力。為了更好的幫助學生將理論知識運用于實踐，進一步提升學生的實際操作能力，政法學院為行政管理專業創辦了行政管理政務實訓室，并開設了《公務員綜合訓練》這一課程，有針對性的強化訓練學生的行政職業能力。在課堂上安排了公務考試的模擬訓練，包括公務員的筆試內容和面試內容。通過公務員考試的模擬訓練，一方面使學生更加熟悉和了解公務員考試的相關題型，另一方面通過模擬公務員考試的相關環節，可以使學生在實踐中充分掌握應試技巧，為今后參加公務員考試以及在實踐中從事行政管理工作都奠定堅實的基礎。實訓教學法具有趣味性、靈活性和實用性，應用于課堂上可以很好地活躍課堂氣氛，激起學生的興趣，從而切實提高他們的實踐能力。
二、創新教學手段，積極倡導多媒體教學
多媒體技術的發展，使得多媒體教學成為現代先進教學手段的首選。多媒體教學不僅具有直觀、高效，而且還具有信息量大、信息更新快等多種優點，同時多媒體教學也越來越適應年輕一代學生的課堂學習的需求。因此，行政管理專業的全體教師，與時俱進，花費很多時間和心血制作多媒體課件，努力應用高科技手段服務教學，不斷滿足學生對現代知識的需求。目前，行政管理專業的大部分課程都制作了質量較高的多媒體課件，在教學改革實踐中取得了很好的反響。
三、重視實踐教學，努力探索實踐教學效果
課堂教學方法的改革，使得理論教學中貫穿著多種新的教學方法，新穎的教學可以極大地提高學生的學習興趣和學習效果。但是課堂教學最終提供給學生的仍然以理論知識為主，再多樣化的理論教學方法也不能代替實踐教學。行政管理專業在重視理論教學的同時，也非常重視實踐教學環節，在專業培養方案中適時設置了專業實習和畢業實習環節，讓學生到實際工作部門中去接觸未來可能從事的工作，了解實際工作部門的基本情況以及適應工作需要所應具備的知識和能力，同時了解未來從事工作所面臨的基本形勢以及今后可能面對的各種問題。通過這個環節，使學生將來畢業后能夠更加順利的走向社會、適應社會、服務社會。同時，為了確保學生的實習效果，政法學院一方面加強了行政管理專業的實習基地建設，一方面注重對實習指導工作的落實監督，規范實習工作的過程管理與經驗總結，在實踐中摸索出了一些寶貴經驗，提升了實習工作的實效。
摘 要：社會需求的背景下，需要行政管理專業學生掌握行政管理專業知識之外的人際溝通能力、組織協調能力、公文處理能力、計算機技術能力、調查研究能力等優秀能力。對五所高校實地調研和調查發現，培養行政管理專業學生優秀能力的過程中存在課程體系失衡、教材內容滯后、實踐教學缺乏、師資隊伍薄弱等問題。據此提出行政管理專業學生優秀能力培養的相應策略，以期為高等教育教學提供參考。
關鍵詞：社會需求；課程失衡；教材滯后；實踐教學
隨著我國經濟、政治、文化改革的逐步推進，對行政管理專業學生的優秀能力提出了更高的要求，加之受到高校競爭的影響，行政管理專業學生面臨著更大的社會就業壓力。以社會需求為出發點，針對性地培養行政管理專業學生的綜合素養，提升他們的優秀競爭力，是高校行政管理專業面臨的迫切選擇。
一、社會需求下的行政管理專業學生優秀能力構成
行政管理專業的學生畢業后有多種選擇渠道，如：參加工作（事業單位、黨政機關公務員選拔考試，企業招聘，教師招聘，支教）、報名參軍、考研、出國、自主創業。從社會需求的角度出發，“只要高校行政管理專業學生能夠從工作實際出發，具備相應的能力，就會在社會競爭中凸顯較大的專業優勢”[1]。一般而言，行政管理專業學生參加工作之后主要從事綜合協調、人事管理、文秘、辦公室管理等工種，根據這些工種的性質與特征，要求行政管理專業學生必須具備以下優秀能力：（1）組織協調能力。行政管理專業學生從事的工種具有較大的綜合性，需要對機構、人員、資源進行有機整合。而在此過程中，只有充分運用組織協調藝術，才能科學地協調分配工作，提升工作效率。（2）人際溝通能力。現代社會普遍采用科層管理模式，行政管理過程中工作關系的協調、上級命令的傳達、單位信息的傳遞、組織目標的統一等都離不開人際關系的有效處理與協調。（3）公文處理能力。行政管理專業首選就業方向是事業單位或黨政機關，而在現今的公務員考試或事業單位選拔中，競聘者具備公文寫作與處理能力已成為了一項基本的要求。（4）計算機技術運用能力。當今社會是信息化社會，辦公中資料查詢、文件處理、信息傳遞、溝通聯系、財務轉入轉出、電子報表制作等都離不開計算機技術的運用。行政管理專業學生的工作更偏向辦公性質，要求其必須具備嫻熟的信息技術能力。（5）調查研究能力。沒有調查就沒有發言權，行政管理工作具有較強的宏觀性與指向性，一個環節出現紕漏，都可能造成嚴重后果。作為行政管理專業學生，必須堅持實事求是的原則，客觀分析組織內外環境，為組織決策提供客觀真實的信息。（6）信息處理能力。行政管理工作會面臨大量的信息搜集、識別、甄選、處理、存儲工作，要求相關人員具備較高的信息處理能力。
二、行政管理專業優秀能力培養中存在的問題
為了提高本次研究的實效性，筆者在鄭州大學、河南大學、河南理工大學、河南財經大學、河南師范大學五所學校隨機發放了500份調查問卷，就社會需求下行政管理專業的課程設置、教材建設、教學方式、教師隊伍建設等方面設計了若干問題，在科學歸納整理與計算的基礎上對調查問卷進行分析，試圖找出行政管理專業優秀能力培養中存在的問題。現將問卷調查與實地調研結果分析如下。
（一）課程體系失衡
眾多高校行政管理專業培養目標趨于雷同，專業特色不明顯，課程體系也出現了較大的失衡。一是實習課程偏少。例如行政管理專業課程強調系統性與科學性，而在很多學校的課程安排中，卻更多重視理論知識的傳授，輕視學生實習。導致學生實踐能力與實踐技能低下，參加工作之后不能迅速融入工作環境中去[2]。二是課程設置不能滿足學生發展的需要。據筆者對五所高校行政管理專業課程設置調研發現，五所學校平均開始20門課程，一些課程如《演講與口才》《社會調查與統計》《行政公文與秘書學》、《數學建模》等對學生走入社會有大的幫助，但這些學校要么開設其中幾項，要么兩周開設一節，且大多以選修課的形式出現，學生對此沒有形成足夠的認識。
（二）教材內容滯后
我國行政管理專業從恢復到現在不足30年時間，課程體系不完善，直接限制了教材內容的擴展與教材建設。除此之外，行政管理專業是從政治學學科分離出來，與政治學有著內在的聯系，隨著時代的發展，行政管理專業的管理學需求越來越強烈，而政治文明的發展卻具有很大的穩定性，二者出于一種交互矛盾狀態，難以明確化。據調查發現，五所高校中使用的管理學教材共包含四個版本，有的版本中還冠以“新編”“21世紀教材”等，但只是變換了章節體系，內容并無改變與新意。且這些內容大多來源于二三十年前外國學者的編著，與時代的發展和社會的需求極不適應，更無法有效指導學生的就業。
（三）從數量上看，實踐教學嚴重缺乏
歐美一些發達國家很重視實踐教學，如在美國實踐課與理論課教學的比例為3：1，法國和英國為2：1，德國教育部門則規定，實驗、設計、實習教學環節不得少于總教學課時的2/3。縱觀我國行政管理專業教學，理論課教學仍占據主導地位，包括軍訓和勞動等在內，實踐課時遠遠低于發達國家水平。據調查問卷統計發現，五所高校的實踐課教學比例令人擔憂（詳見表一）。
綜上可以看出，大多數教師仍采用“填鴨式”“滿堂灌”式的理論教學方式，缺乏與社會實際的聯系，也無法激起學生興趣。根據對學生發放的調查問卷顯示，有87%的學生對現有的教學方式不滿，有73%的學生認為應當增加實踐教學時間，有63%的學生表示學校對實踐教學不夠重視，有43%的學生認為本校實踐課程不能幫助今后就業。
（四）從宏觀入手，師資力量相當薄弱
我國行政管理專業起步較晚，師資現狀相對薄弱。一些教師之前所研究的并不是行政管理，如很多教師第一學歷為政治學。這樣，勢必導致教師在授課中弱化行政管理意識，而強化政治學原理；一些參加工作的博士生在研究生階段多學習的是經濟學專業，授課時帶有明顯的經濟學意識，而行政管理專業知識則相對缺乏。再加上社會實踐經驗和教學經驗不足，授課時也不能更深入地引領學生探索，教學效果大打折扣。據調查統計數據顯示：政治學出身的教師占到35%，經濟學出身的教師為12%，社會學出身的教師為10%，行政管理出身的教師還不足50%；參加工作年限在20年以上的為13%，在10年以上的為25%，5年到10年之間的有34%，5年以下的有26%；具有5年及以上實踐經驗的教師有23%，2年到5年實踐經驗的教師有17%，不足2年實踐經驗的教師有42%，沒有參加過企業社會實踐的教師有18%。可以看出，教師隊伍專業能力相對低下，實踐經驗不足，整體師資力量薄弱。
【摘要】行政管理專業畢業生在日益發展的市場經濟中地位發揮的作用愈加明顯，解決其在實踐過程中凸顯的問題，成為行政管理專業實踐教學要考慮的重要內容。本文就目前行政管理專業在實踐教學方面存在問題進行探析，提出相應解決對策，實現通過行政管理專業建設來推動國家市場經濟發展。
【關鍵詞】應用型，行政管理專業，實踐教學
自80年代我國行政管理專業建立以來，其在就業方面的適應性和適用性得到廣泛的認可，因此迅速成為熱門專業，獲得到多方關注和投入，形成了從專、本科至博士的完整人才培養體系。不過由于行政管理專業脫胎于政治學，教學過程中還是習慣于原有政治學的研究型教學模式，培養出來的學生傾向于理論研究，而在市場經濟快速發展的大環境下，政府、社會團體、各經濟實體更需要能快速適應當前組織所需要的應用型行政管理能力，傳統理論型行政管理教學模式下的學生在開展工作后，往往需要一定的時間來轉化或構建自己的實踐能力，這導致組織用人成本增加及員工個人職業生涯發展受阻。所以，探討如何開展應用型行政管理實踐教學，培養符合當今社會需要的行政管理從業人員，對該學科和社會經濟發展具有重要的價值和意義。
1研究型和應用型行政管理專業教學內容分析
1.1研究型行政管理專業教學內容
傳統研究型行政管理發展多年，其內容大體研究行政管理的一般理論、主體、過程、保障、目的等5個方面，其中重點了解行政過程、保障和目的，具體內容為：①行政管理的過程，主要有行政決策、行政執行、行政協調、行政信息、行政監督，一直以來屬于行政管理研究的優秀內容。②行政管理的保障，即行政管理過程要能夠順利運行達到預期效果，必須依據一系列的保障手段。主要有：財務行政、行政法治、行政方法、行政道德。③行政管理的目的，指出提高行政效率是行政管理的出發點和歸宿，而行政改革是提高行政效率的必由之路，屬于現代政府行政管理主要關注點之一。
可以看出，研究型行政管理主要提倡系統的研究和了解一切社會組織、團體對有關事務的治理、管理和執行的社會活動，其專業實踐教學內容更多致力于培養學生能具備從全局角度去開展各項管理活動，從人才培養的角度出發，傾向于培養中高層行政管理人員，強調決策和判斷能力，工作內容是考慮“做什么”行政管理工作的問題，這與各行業經濟實體傾向基層行政管理人員具備“怎樣做好”的實操能力的訴求則相差甚遠。
1.2應用型行政管理專業實踐教學內容
對比研究型行政管理，應用型更多是根據實際市場實體經濟活動中涉及事務性行政管理工作進行具體的操作，要求從業人員知道“怎樣做”及可以具備“怎樣做好”的能力，因此具體教學內容為：①了解所接觸單位、部門、崗位的基本行政職能有哪些；②研究所處的社會、自然環境等有什么特點，對管理有什么影響；③觀察、研究所接觸單位的組織設置情況，了解其結構、功能、聯系，分析其中有無值得改進完善之處；④觀察單位中的領導如何決策，或協助其準備有關行政問題解決的計劃方案等，分析其決策與目標計劃的效果如何；⑤分析管理實踐中出現的問題，研究如何制定新的管理規則、工作流程，或就原有的規則、流程進行優化改進，以及如何進行相關規章制度的論證、公布、培訓、執行、實施；⑥參與會務活動組織安排。了解會前、會中、會后的一般常見活動及操作方法，以及一系列會議文件的制作、加工、整理過程；⑦觀察、配合進行部分的人員招聘、錄用、配置、考核等相關事宜的人力管理活動；⑧觀察、協助領導進行工作檢查、協調、溝通、監督等；⑨熟悉了解辦公室日常工作內容；⑩了解單位組織中管理文化的建設情況。
2.應用型行政管理專業實踐教學存在問題及原因分析
應用型行政管理教學內容符合當前各個社會組織大多數情況下開展行政管理工作的要求，但推行和實施過程中，仍存在諸多問題。
2.1對專業實踐教學認知上的誤區
2.1.1對當前實踐教學認知上主要存在兩種誤區：
第一，堅持理論型教學實踐方式。主要體現在部分教師仍然堅持傳統的理論型教學方式，認為應用型教學實踐活動會導致學生“其然而不知其所以然”，實踐教學重點應當培養學生理論聯系實際能力，讓學生統籌開展行政管理全面工作，至于一線工作的實操能力，利用入職初期自行適應即可。這種認知誤區容易導致員工剛參加工作時候顯得難以適應基層工作人員的角色，職業適應性表現較差；
第二，片面強調應用型實踐教學的作用。主要體現認為應用型實踐教學應該就是讓學生掌握“看得見，摸得著”的能力，方便學生在行政管理實際工作中站穩腳跟。這種認知導致教學實踐活動中過度重視學生會務組織、辦公室日常工作等基本能力的培養，忽視其他如參謀、決策、統籌協調等綜合能力開發，容易讓學生參加工作后開始能較快適應常規的基礎工作，但隨后因為綜合能力的缺陷很快遇到職位晉升上的瓶頸。
2.1.2兩種認知上的偏差根源來自于對當前社會對行政管理專業畢業生的能力要求缺乏清晰的認識。
一方面，各行業市場主體基于激烈的市場競爭要求畢業生入職后能盡快開展工作，避免增加用人上的各項成本；另一方面，各行業市場主體希望經過專業培養的畢業生能適應工作后逐步擔負起管理、決策的任務，而不是僅僅充當隨時可替代的基礎事務從業人員的角色。
2.2 缺乏規范的專業實踐教學活動評價制度
2.2.1評價制度制定的主體未能全面參與。評價制度涉及的主體包括了教務管理部門，教師，學生，實踐教學所在部門等多方面主體，而多數高校評價制度的制定往往以教務管理部門制定初稿，然后交于教師討論然后反饋修改到嘴周確定的方式完成的，這容易導致評價制度涉及的內容不全面或者主觀、隨意性較強，有效性就大打折扣。
2.2.2評價標準不合理。主要有兩種狀況，一是評價標準過于簡單，通常采取讓學生反饋、專家檢查、教師自評與互評等形式進行，側重于檢查整個實踐教學過程是否完備，對實踐結果采取簡單定性評價方式，評價對實踐課程的改進效果不明顯；二是評價標準可操作性低，即評價標準與行政管理專業特點不相吻合，原因是開展行政管理實踐教學評價時，大量借鑒或者照搬理工科專業實踐教學的標準，導致評價標準表面看起來涉及面廣而且條理性強，但是具體操作就會發現難以開展，最終會使考評流于形式。
2.3實踐教學師資隊伍缺乏。當前行政管理專業實踐教學的師資大多屬于“雙師型”教師，但是其來源主要來自兩條途徑，一是“學院派”，這類教師就讀期間受限于行政管理專業實踐教學開展的時間較短，主要接受的還是理論教學為主，因而投入教學活動時實踐教學能力有限；二是“實踐派”，多是在企業事業單位，政府部門有過豐富實踐工作經驗，但其實踐經驗往往是行政管理工作內容中某一方面，這在教學過程起到的作用就有一定局限性。
2.4實踐教學設備設施有限。當前行政管理專業實驗實訓室大多是屬于能提供學生開展情景模擬等簡單實踐活動的場所，而涉及行政管理實踐教學內容的各項針對性的設備及軟件等比較缺乏，或者只能利用其它專業的實驗室的設備來完成，實踐教學受限較大。這個是由于應用型行政管理專業實踐教學開展的時間不長，實驗實訓室建設所必須的設備、軟件在制作和研發方面還未能及時滿足需求，并且受限傳統思維，建設所需的資金在審批和撥付方面還是比較謹慎，資金投入有限。
2.5 校企合作開展狀況不佳。校企合作的實踐教學模式是行政管理專業實踐教學重要手段之一，但目前開展狀況未能盡如人意。具體體現在：第一，對比理工科專業，為行政管理專業實踐的崗位或者機會比較少；第二，企業指導有限，主要是在制度方面不能給予企業相關指導老師有激勵效果的待遇，指導老師投入精力有限。主要由于目前行政管理專業等公共管理類專業還是習慣于原有的和政府部門及事業單位的實習合作，以理工科為開始的校企合作模式開展深度不夠，雙方合作實質仍屬于交流的性質。
3.解決應用型行政管理專業實踐教學問題的對策
3.1轉換觀念
3.1.1客觀全面認識應用型行政管理專業實踐教學內容。應用型行政管理實踐教學并非是是去除傳統教學內容或者簡化，而是有針對性的就當前市場經濟下對行政管理能力的要求進行教學，保證畢業生能盡快適應工作崗位，并具備較強的職位晉升能力，從而實現教學服務社會的目的；
3.1.2樹立與時俱進的教學理念。及時更新對現代各行業組織對行政管理實踐能力的述求信息，保證對當前各行業組織對行政管理實踐能力細節方面的需求能及時反應到相關的實踐環節，保證教學質量。
3.2完善實踐教學評價制度
3.2.1全員參與評價制度制定。一方面，通過全體動員的方式，全員參與評價制度的制定，有利于制度科學合理性，保證評價制度的有效度；另一方面，全員參與有助于評價制度涉及的各個主體對制度本身的了解，從而降低制度開展的阻力，而且能對制度實施效果的反饋和改進速度和有明顯促進作用；
3.2.2制定符合專業特征的實踐教學評價標準。可以采取多方參與制定評價標準的方式，包括行政管理專業專家學者，相關管理部門，實踐教學教師，資深行業從業人員，學生，其他具備合理評價標準的專業的代表等參與者，對實踐教學評價標準進行全方位的進行分析和制定，確保評價標準合理且行之有效。
3.3建立完備的實踐教學師資隊伍。一方面，選派理論知識功底深厚的教師積極參與實踐教學交流活動，及參加企業具體的實踐工作，提高相關教師的實踐教學能力；另一方面，提倡對具備實踐特長的教師加強進修，擴大知識面，進而能擴大自身實踐經驗應用的范圍，更好的指導實踐實習。
3.4完善實驗實訓室建設。在重視專業實踐作用，加大資金投入的基礎上，加強提供專業實訓設備及軟件的相關機構的聯系，及時提供和更新實踐教學需要的教學設備及軟件，保證建立起能有效、順利開展行政管理實踐教學的實驗室。
3.5深度開展校企合作。一方面加強與校企合作企業的交流與溝通，增加校企合作單位及相應的專業實踐崗位和機會，實現學生開展各項實踐能力的培養；另一方面，構建校企合作互惠制度，實現高校教師可以在校企合作用增加實踐能力，企業及企業指導人員增強各方面能力和收益的雙贏結果。
【摘 要】伴隨著熱電公司內外部發展要素的變化，熱電公司行政管理工作也提出了新的要求，在我國社會主義市場經濟體制不斷完善和發展的背景下，以市場經濟為導向的經濟發展環境下，就必須要求熱電公司努力改善行政管理體制，改善管理狀況，提升自身的競爭力。而這一點，無外乎在于熱電公司行政管理部門對公司規模擴大下不斷增加的人員進行相應管理。行政管理人員面臨的任務將越發嚴峻，同時對于行政管理人員自身的科學文化素質也要求更高，如何提升熱電公司行政管理人員自身素質，讓行政管理人員更加專業化，則是本文研究的重點。
【關鍵詞】行政管理；專業化；研究
一、前言
隨著熱電公司生產運營不斷進步和發展，生產規模擴大、熱電廠人員增加、管理層次增加、管理難度加大等問題相繼出現，這對于熱電公司來說是一個巨大的挑戰。而當下熱電公司行政管理部門在應對人員來源龐雜、素質參差不齊的熱電公司職工現況時，就必須加強行政管理隊伍專業化建設道路，開展行政管理隊伍專業化的理論和實踐研究，這是推動熱電公司發展，提升內部管理水平的關鍵。
二、熱電公司行政管理人員專業化理論
1.熱電公司行政管理專業化定義
熱電公司行政管理專業化是指整個管理專業當中，以熱電公司管理為基礎，通過終生的管理專業訓練，對行政管理專業知識、技能，實施專業自主，表現專業道德，逐步提升行政管理人員管理專業素質，成為一個良好的行政管理專業人員。
2.熱電公司行政管理專業化的理論和現實依據
專業性要求熱電公司行政管理改革必須走專業化道路，這是由我國社會主義市場經濟體制決定的，市場經濟為導向，熱電公司的行政管理必須以經濟效益為指導，對人員管理實現行政成本最優化，從而實現經濟效益的最大化。
職業要求熱電公司行政管理必須走專業化道路，這是由行政管理人員自身的職業身份使然。熱電公司的行政管理是一種專業要求很高的職業，行政管理團隊必須是職業化的隊伍，對熱電公司生產經營運作，有著專業化的管理方法，這是促進熱電公司管理工作發展的關鍵。
行政管理隊伍的穩定性要求熱電公司行政管理改革必須走專業化道路。行政管理團隊在熱電公司當中占據重要地位，行政管理團隊是以公司高層為主的管理經營團隊，對公司日常的生產經營活動起到指導和決策作用。行政管理團隊是一支機關隊伍，從事行政管理工作的人員具有長期穩定性，因此一項決策的開展也是一件長期性的事情，這就決定行政決策必須具有專業化，也從根本上決定了行政管理改革的專業化道路。
三、目前我國熱電公司行政管理隊伍存在的問題
就目前來看，我國熱電公司的發展較快，公司經濟效益提升的幅度也呈現遞增的趨勢，但相對于經濟效益而言，行政管理工作效率卻并不高，這在很大程度上影響了熱電公司的長足發展。熱電公司行政管理隊伍普遍存在著專業性不強、職業意識不高、管理效率低下等問題。部分熱電公司行政管理工作人員知識結構比例失調，學歷層次參差不齊，專業性知識缺乏，這是造成行政管理隊伍專業性不強的根本原因。行政管理人員職業意識不高，并沒有真正意識到行政管理工作的重點和關鍵，并且對工作滿意度不高，這是職業意識不高的關鍵影響因素。行政管理隊伍的專業性不強以及職業意識不高等問題，是造成管理效率底下的直接影響因素，這對于我國熱電公司提升行政管理的專業化具有重要影響，如何解決這一問題，是熱電公司行政管理隊伍面臨的嚴峻議題。
四、推進熱電公司行政管理人員專業化的有效措施
1.完善熱電公司行政管理人員應聘機制
熱電公司在進行行政管理人員招聘時，要注重應聘人員的專業性、人員聘用時的發展性、從事管理工作的開放性以及管理工作的層次性。行政管理人員必須要具備較強的專業性，掌握行政管理專業知識，具有較高的職業技能水平。行政管理人員投入工作之中，要注重人員的發展性，提供擇優的晉升機會。在從事行政管理工作時，行政管理工作要具有開放性、討論性，集思廣益。同時管理工作要具有層次性，根據行政管理人員不同，工作側重點也應有所不同。
2.建立合理的人才考評制度
人才考評制度是對行政管理人員工作績效的一個考評，也是行政管理人員工作狀態的一個反應，合理的人才考評制度，對于激勵行政管理人員的工作熱情具有重要意義。人才考評制度要遵循科學性原則、實用性原則、可操作性原則和導向性原則，以四項原則推進行政管理人員專業化發展。
3.加強熱電公司行政管理專業化培訓體系開發
熱電公司管理隊伍專業化需要公司加強行政管理專業化培訓體系，為行政管理隊伍提供有效的指導，促進行政管理隊伍朝著專業化方向發展。這種專業化培訓體系主要針對于行政管理隊伍專業性不強的問題，提升專業知識和專業技能水平，滿足熱電公司行政管理工作需要。
五、結束語
加快我國熱電公司行政管理人員專業化建設，提升熱電公司行政管理工作專業化，對于促進熱電公司又好又快的發展具有重要意義。采取科學合理的有效措施提升行政管理人員的專業化技能水平，完善公司行政管理工作相關制度，構建一支專業化的行政管理團隊，將在很大程度上節約行政管理成本，促進熱電公司實現經濟效益的最大化。
摘 要：行政管理專業作為應用性學科的定位，決定了行政管理實驗室建設的必要性， 但由于各種原因使得行政管理實驗室建設不盡人意。為充分發揮行政管理實驗室培養人才的功能，需要在加大硬件建設、軟件引進、加強使用與管理等方面來加大行政管理實驗室建設。本文以廣西經濟管理干部學院的行政管理實驗室建設的實情為例，對行政管理實驗室的建設進行探討。
關鍵詞：行政管理；應用型人才；實驗室建設
實驗室建設在高職教育的教學實踐中是不可或缺的部分。實驗室的建設是實現人才培養目標的重要條件，是支撐專業建設和人才創新的重要手段。加強實驗室建設，不斷完善實踐教學環節，對培養學生理論聯系實際的能力、實踐與創新能力，對促進學生個性發展具有十分重要的意義。行政管理專業是一門實踐性應用性和實踐性很強的應用性學科。隨著信息技術日益廣泛應用于政府機構，電子政務、計算機輔助社會調查技術等相關先進公共服務技術手段的發展，這對行政管理專業學生的專業知識與實踐技能提出了更高的要求，因此行政管理模擬實驗室的產生和建設不僅必要而且尤為迫切。
1 行政管理實驗室建設的必要性分析
以應用型人才（主要是技術型人才）為主要培養目標、任務和特色的本科教育。在培養規格上，應用型本科培養的不是學科型、學術型、研究型人才，而是培養適應生產、建設、管理、服務第一線需要的高等技術型人才；在培養模式上，應用本科以適應社會需要為目標，以培養技術應用能力為主線設計學生的知識、能力、素質結構和培養方案，以“應用”為主旨和特征構建課程和教學內容體系，重視學生的技術應用能力的培養。在新的形勢下意味著行政管理專業的人才培養模式必須由傳統的學術型（理論型）向應用型（實務型）甚至創新型轉變，以適應市場經濟和社會主義現代化建設對復合型、應用型行政管理人才的要求。
行政管理實驗室的建設和發展能很好的滿足社會對人才的直接需求。行政管理專業學生就業壓力日益增大，原因諸多，其中行政管理專業學生不符合工作崗位對其知識、能力、素質等方面的要求，供給和需求出現“錯位”是其主要原因之一。因此，行政管理模擬實驗室的建設和運營能很好的滿足社會對人才的直接需求，確保將社會對人才的要求科學轉化到高校的人才培養和科學研究中去，很好解決畢業生的就業問題。
2 當前行政管理實驗室建設的現狀及問題
2.1 行政管理實驗室建設基本概況 行政管理現有的實驗室對學生展開的專業技能訓練已初具規模，但尚待完善。我院行政管理專業現有高職生、成人本科等各級各類在校生256人，目前是行政管理系人數較多也最具有發展潛力的的熱門專業，由于專業建設前期的各種投入有限，使專業實驗室的建設相對滯后，行政管理專業現有的實驗室是2008年底建立（與人力資源管理專業共用）的，主要針對企業人力資源管理信息化平臺，模擬企業人力資源管理流程讓學生置身于企業的人力資源管理實踐，通過使用金蝶K3人力資源管理系統，使學生掌握人力資源管理的規劃流程、招聘、培訓、績效考評、薪酬設計與核算流程，增強了同學們的實踐經驗。目前該實驗室面向人力資源管理專業、行政管理專業、文秘專業及學院的其它專業開放，實驗室自建成以來，以實驗室硬件與軟件為支撐，開設了多門實驗課程和項目，較好的滿足了學院行政管理、人力資源管理專業的實驗教學的需求。由于該實驗項目模擬的是企業人力資源管理流程，將學生的實驗置于一種虛擬的環境之中，對人力資源管理流程的整體性掌握較好，但專項技能的訓練平臺沒有建立，因此應在原有的基礎之上進一步完善實驗設施平臺，根據行政管理專業對學生的職業技能的發展要求，對行政管理專業實驗室的發展尚待完善。
2.2 存在的問題 ①硬件軟件投入不足，軟件管理跟不上。目前的行政管理實驗室只是建立計算機機房型，實際上只是“實驗器材陳列室”、“計算機機房”、“先進設備管理室”，只搭建了文科實驗室的“殼”，資源的數量不足、質量不高、范圍有限、形式單一。另外，實驗室的建設基本上處于摸索狀態，沒有制定相應的、科學的實驗室規章制度與規定。②實驗室教師隊伍建設滯后。目前行政管理專業的教師大多為半路出家的非專業教師，這些轉專業的教師多來自中文、教育學等專業， 受自身的知識結構局限， 局限于傳統的教學模式，難以勝任行政管理實驗教學的任務；另外，實驗室隊伍處于專業人員少、知識結構單一、接受培訓機會少、工作熱情低的狀態。實驗室人才隊伍長期滯后， 因此既不利于實驗教學質量的提高， 也不利于學生能力的培養。
3 行政管理實驗室建設的對策
3.1 樹立科學的實驗室指導思想 ①以高職學校實驗室評估標準為標準，以改變教育教學思想與理念為先導，以培養技能型高職生教育為基礎，根據人力資源管理教學的特殊情況和要求，有目的、有計劃的進行規劃建設。②緊緊圍繞教學中心任務，加快實驗室建設發展步伐。以課程建設和專業建設為目標，統籌規劃，合理布置，做到教學設備、場地用房、師資隊伍、實驗教材、管理體系同步發展，在滿足專業和課程實踐性教學要求的基礎上，建立健全規章制度，提高實驗室管理水平，建立科學、規范的實驗室管理的長效機制。③以培養高素質應用型人才為宗旨，以通過適應本科專業發展為目標。自覺遵循高等教育教學規律，大力推進實驗室改革與建設。
3.2 加大經費投入，加強硬件建設，著力打造行政管理實驗室，為學生提供實用的操作平臺 要充實行政實驗室配置齊備，應有電腦、投影儀、音響、液晶監視器、多功能一體機、激光彩色打印機、掃描儀、數碼相機與攝像機、空調、可組合桌椅等硬件設備；以及安裝辦公自動化應用軟件、網絡操作軟件、管理心理與行為測評工具、現代會議管理系統、現代辦公室文書處理與日常管理系統、電子政務教學實踐平臺、公務員考試模擬系統、行政管理案例分析系統、公共部門人力資源管理平臺、勞動與社會保障平臺等多套模擬教學軟件。相關的教學實驗設備和模擬教學軟件等，擬投資100余萬元，每次可供60人左右班級實踐教學之用。
可采取分階段進行實驗室建設：前面階段：先形成必要的主要硬件配置，以及部分最常用辦公管理軟件的配置；后面階段：配置齊備各種硬件設施，并逐步配備各種應用軟件系統。最后， 在人才的培養上， 注重與政府的交流和官學研合作， 如： 聘請當地政府中負責電子政務的官員來校授課、講座； 積極組織、參與學術研討會； 與某些信息技術公司保持密切的合作等， 這些是從外部獲取的有效支持，擬籌建“公共管理綜合實驗室”。
3.3 加強實驗實訓教材建設規劃 加強實踐教學教材建設，逐步建設一套與理論教材相配合，彰顯行政管理特點的實踐教學用的教材體系。未來五年內完成下列教材的編寫：配合《行政管理學》、《組織行為學》、《管理心理學》、《電子政務》、《公共政策學》、《市政管理學》、《人力資源管理實務》、《行政領導實務》、《行政秘書實務》、《辦公自動化應用》、《文書處理與檔案管理》、《會議組織管理》等配套教材。
3.4 加大師資隊伍建設 高等職業教育的培養目標是培養既有一定理論基礎又有實踐操作能力的應用型人才，教師的教學水平對實踐教學的效果起到舉足輕重的作用，學校要重視實驗隊伍的建設。按要求配足實驗教師和實驗技術人員，鼓勵實驗教師積極參加校內外培訓、進修，提高自身的業務能力和整體專業素質，增加有實際工程操作能力的實驗教師比例。通過努力，到2018年逐步建設一支結構合理、理論水平高、實際操作能力強、滿足實踐教學要求的具有“雙師素質”的師資隊伍。
3.5 加強制度建設，完善管理機制 要制定科學嚴謹的實驗室管理規章制度，對教師和學生在實驗情景中的互動模擬能進行有效的指導，將實驗室的綜合效益充分發揮出來。要在有前期資金投入的情況下，努力去探討實驗室建設的成本效益綜合分析，進行有效的控制，通過加強制度管理，切實杜絕資源浪費，促進實驗室綜合效益的提高。
作者簡介：溫順生（1977-），廣西經濟管理干部學院公共管理系行政管理教研室主任，副教授，博士，研究方向：區域公共治理。
【摘 要】高校行政管理專業自恢復專業設置以來，為黨政機關、企事業單位培養了眾多的高級行政管理人才。然而隨著我國社會經濟的發展和公務員錄用機制、大學生自主擇業機制的完善，行政管理專業就業問題矛盾逐漸凸顯。以就業為導向的高校行政管理專業人才培養體系的建立，可以優化專業培養目標和課程設置，以用人單位的人才需求為人才培養標準，實現人才培養與用人需求的無縫對接，提高人才專業背景優勢，進一步提高高校畢業生的就業率。
【關鍵詞】就業導向；行政管理專業；優化教學
近年來，隨著我國高等教育的不斷發展，高校連續多年擴招，每年大學畢業生數量連創新高。同時，由于社會經濟的高速發展和經濟的變化性導致了高校所開設的專業與社會對人才的需求不完全匹配，給廣大的大學畢業生造成了十分嚴峻的就業壓力。因此，在目前國家宏觀經濟下行壓力較大，大學畢業生就業形勢不太理想的情況下，應當未雨綢繆，想企業之所想，急企業之所急，在充分了解社會對應用型人才需求的前提下，充分挖掘學校在人才培養方面的優勢，通過改革行政管理專業人才培養目標，優化課程結構設置，以加強學生就業質量為導向，構建培養實踐性、應用型的行政管理專業背景的理論基礎與實踐能力并重的人才培養模式。
一、高校行政管理專業畢業生就業環境變化
行政管理專業自20世紀80年代在我國高校中恢復專業設置以來，其發展勢頭如雨后春筍，并逐步確立了本科-碩士-博士的三級學位培養體系，在公共管理專業學位教育、公務員在職培訓教育方面發揮了十分重要的作用，為黨政機關、企事業單位培養了眾多的高級行政管理人才。然而，近年來，隨著我國社會主義市場經濟體制的逐步確立，大學生自主擇業機制的進一步完善，高校行政管理專業畢業生就業形勢越來越嚴峻，尤其是自1999年高校擴招以來，行政管理專業畢業的大學生就業問題矛盾日益突出。從近年來高校行政管理專業畢業大學生就業流向來看，當前該專業大學畢業生的就業環境已經發生變化。具體來說主要表現在以下2個方面：
（一）行政管理專業畢業生入職對口公共部門難度加大
高校行政管理專業培養以培養公共行政管理人才為主要目標，畢業生對口就業單位一般為黨政機關、國有企事業單位以及社會團體等公共部門。然而，隨著開設行政管理專業的學校數量不斷增多，我國公務員考錄制度的不斷完善，加上高等教育制度改革不斷推進，高校擴招，行政管理專業畢業人數激增，入職對口公共部門難度越來越大。比如在2012年國家公務員考試招考的中央機關及其直屬機構共130余單位，計劃招考人數1.8萬多人，而要求行政管理專業的僅有200余崗位，僅占1.1%，且這類崗位其他專業如社會學、人力資源管理等專業也可報考。
（二）企業發展對行政管理專業畢業生需求不斷增加
近年來，隨著我國經濟社會的高速發展，中小微等私營企業發展受到國家高度重視，企業發展環境得益改善，促進了私營企業的發展壯大。企業的發展壯大需要以管理人才作為支撐，一方面，從企業管理的現實來看，任何組織，無論是政府、國有企事業單位，還是社會團體、私營企業，其內部組織機構中常見的如辦公室、行政部、綜合處等機構都會或多或少涉及大量的行政事務的處理。
（三）高校培養行政管理專業人才素質與社會對該專業人才要求匹配度不高
一方面是黨政機關、國有企事業單位等傳統用人單位對行政管理專業畢業生需求銳減，一方面是廣大私營企業對該專業畢業生大量需求。而從企業反饋的行政管理專業人才素質上看，高校培養的行政管理專業人才還遠遠達不到企業的用人標準。從當前高校對行政管理專業設置的培養目標及安排的主要課程上看，高校依然不能意識到社會對事件型人才的渴求，而是依然把政治學、行政學、法學及管理學等理論教學放在首位，培養出來的是熟悉黨政方面的方針、政策法規，能夠從事的是黨政機關行政管理的基本能力。
二、行政管理專業人才培養模式優化方向
（一）與時俱進，根據市場需求適時調整專業培養目標
當前，行政管理專業培養目標主要以為黨政機關培養從事公共事務管理的專門人才。這樣的目標設定，一方面是較為模糊的，管理人員需要的不僅是技術技能，而且應當具備較高實踐操作管理能力。一方面該目標的設定僅限制為為黨政機關培養，已經脫離了當前社會對行政管理人才需求的實際。因而，行政管理專業人才培養目標應當結合當前經濟社會發展現狀和市場對人才需求的反饋，進一步細化，并把企業作為該專業人才培養的主要對象，強化培養人才的科學思維，具備對企業和政府互動關系有充分的協調、處理能力的人才。
（二）調整課程設置，提升學生專業素質能力
對行政管理專業人才培養目標的設置，需要建立在該專業課程調整的基礎上，可以把該專業理論學習的內容設置為兩大塊，包括政府行政管理模塊和企業行政管理模塊，教學上偏重于企業行政管理的相關知識，如增加《政府經濟學》、《政府營銷學》、《政府失靈與市場失靈》、《公共投資學》等與企業經營有著一定聯系的課程；在企業行政管理課程中，則可以設置一些如《人力資源管理》、《組織行為學》、《辦公自動化》、《公文寫作》、《公共關系學》等課程，有機地將政府和企業的管理理論課程進行結合，從而加強學生在政府和企業管理的有效融匯貫通。
（三）加強校地合作，培養實踐性應用型人才
高校教育的最終目的是為社會提供高素質的應用型人才，人才的培養不僅需要學校的努力，同時也需要社會的支持，特別是地方政府、企事業單位的大量支持。一方面，除了需要地方政府在辦學經費、優惠政策、人才引進、就業安置及高校實習基地建設等方面給以支持外，還需要地方企業為學校人才培養提供相應的支持，如加強校企的溝通互動，企業提出人才培養的需求，學校根據企業的需要調整人才培養的方向，并利用企業實踐優勢，建立實習基地，以企業管理為標本，建立校企人才培養實習進出路徑，培養實踐性的應用型人才。
摘 要 根據目前高職文秘專業《企業行政管理》課程課程設置和實施存在的問題，提出開設具有務實性、靈活性的課程，探索新型教學模式，加強師資隊伍建設等建議，以培養高質量、高素質的企業行政管理人才。
關鍵詞 文秘專業 企業行政管理 課程設置 課程實施
文秘專業實用性非常強，需要不斷適應社會和經濟發展的需要，尤其是經濟比較繁榮的廣東地區，對文秘人才提出了需更快適應經濟發展的要求。企業行政管理作為文秘專業的必修課程，重點針對企業的行政后勤類崗位培養所需的職業技能及職業素養，是培養企業秘書、助理、行政人員和基層主管必需的技能課程，但是目前這門課程重課堂理論教學輕社會實踐訓練的問題凸顯，需要逐步從理論化教學走向實踐教學改革。
本課題組對廣東20家企業進行了行政文秘人才需求的深入調研，其中1家是外企，3家是國企，16家是民企；并對我校從事行政文秘的30名畢業生進行跟蹤調查。為高職院校文秘專業企業行政管理課程設置實施提供參考建議，以提高文秘專業學生行政管理專業知識和企業需求的匹配度。
1企業行政文秘人才的需求概況
文秘專業的開設最早要追溯到1980年，至今已經發展30余年了，期間很多高校紛紛開設了行政文秘專業為社會輸送人才。據一項職業調查研究顯示，秘書職業在世界1600多種職業中排名第六。近年來秘書職業也一直穩居全國人才市場招聘數量的前十名，文秘專業人才的發展前景依然十分廣闊。但是與此相對應的是一方面用人單位抱怨找不到訓練有素的合格秘書，而另一方面眾多文秘專業畢業生找不到對口的崗位。據調查數據顯示，廣東地區對行政文秘人員的社會需求量較大，大部分企業會選擇人才中介、市場進行招聘。一般1000人以上的大型企業目前在崗的行政文秘人員基本都在30人以上。大型民營企業對于行政文秘人員在專業技能上要求除了日常行政事務外，希望他們具備財務法律等相關知識；而一些大型外企則對行政文秘人員英語的口語寫作能力要求較高，要求要有大學英語六級以上水平，日常工作需要用英文書寫郵件，安排會議，起草報告以及跟國外同事進行溝通。而500人以下的中小型企業行政文秘人員多數是5人以內，同時要求要有大學英語四級以上水平。在年齡層次性別方面，大部分企業的行政文秘人員以30歲以下的女性居多。也有少部分31-45歲仍從事的行政文秘的人員，但是沒有超過45歲以上的。由此可見，目前用人單位對于行政文秘崗位人員需求日益年輕化，對于英語的要求也在提高，行政文秘專業的人才培養要適應社會和時代的發展。
2企業行政管理課程設置
企業行政管理是高職高專文秘專業的一門專業優秀課程，是基于企業行政文秘崗位的對人員必備的技能要求是職業素養而開設的，課時為56個學時。課程的主要內容包括企業行政管理概述，企業行政環境，組織結構，行政環境，企業文化，行政事務管理，行政協調溝通，后勤服務管理，人事行政管理，財產物資管理，后勤服務和安全保障管理等方面。企業行政管理不同于行政管理和企業管理，而是兩者的有機結合。學生可以運用學到的知識來分析處理企業行政管理中的問題。在對企業調研時發現，目前文秘專業學生最需要的掌握的三門課程，企業行政管理位列前三名，可以看出企業行政管理課程的重要性不言而喻。目前企業行政管理課程的教學都是在課堂上完成，教師教授理論知識，并結合理論進行案例分析討論。專業實訓課程也僅局限于會議組織，辦公設備使用技巧，會議記錄等內容。根據目前行政管理課程設置上存在的問題，提出以下建議：
2.1優化模塊教學
可以將該門課程按照工作任務來授課，刪減企業行政管理概述，組織結構，行政環境等理論性章節，按照職業能力的標準來提升學生的能力。
2.2授課內容與職業資格證書相結合
在調研時發現，80%的企業對于從事行政人事文秘相關崗位的人員是否具備職業資格證書是較為看重的，例如秘書證、企業人力資源證書、會計從業資格證書等。80%以上的畢業生也表示說考取證書能增加就業優勢。因此，教師在講授相關模塊的內容時可以跟職業資格證的考點相掛鉤。這對于教師的要求就會比較高，需要教師對于考證內容有很好的把握，甚至具備相關資格證書。
2.3重視學生溝通能力以及辦公軟件運用能力的培養
在“對于畢業生最需要進一步培養的能力”這個問題的回答，所有企業都將“溝通能力”擺在首位，并且企業希望學生在word，excel，PPT等軟件運用上不局限于基本操作，而是能達到較高的層次。
3企業行政管理課程實施
3.1課程實施的主體
在構成教學系統的諸主體要素中，教師和學生是最活躍的兩個因素。教師是教的活動的主體，學生是學的活動的主體，由教師的教和學生的學構成的教學活動，是主體之間相互作用的結果。目前高職院校是是科層制的管理模式，導致行政管理作用突出，教師的單主體性，學生主體地位缺失；教師一直是行政管理的對象，教師教學與科研的自主權利受到過多的行政干預，而學生則處于接受來自學校各層級管理的被動地位。
同時處于被動接受地位的學生，好像獨立于課程實施過程之外，不能主動參與到課程學習之中。為了提高教育質量，培養出企業行政管理的應用性人才，許多高職院校引入了案例教學法，但是在具體執行中收效甚微。究其原因是學生的主體意識缺位，被視作消極被動接受外來影響的客體。
許多專職教師并沒有在企業行政管理領域實際工作的經歷，缺乏行政管理的實踐經驗與個人體會，因此在課堂教學上重理論而輕實踐。如今，有些高職院校已經意識到這個問題，開始聘請一些具有實踐經驗的企業人員來擔任企業行政管理教育的兼職教師。他們不僅能上臺講授，同時也能為學員社會調研、學習做指導，既豐富了企業行政管理教學的內容，也能夠針對行業內問題開展教學工作。但是，此類聘請資深企業人員為學生授課的高職院校并不多。
3.2授課的方式
中國大學教學的傳統是“重理論、輕實踐”，這種傳統在高職企業行政管理教育中也有明顯的體現。企業行政管理是一門實踐性很強的學科，其培養目的是為企業行政管理領域培養出一批德才兼備、適應現代化建設需要的復合型、應用型行政管理專門人才。在教學實踐中，企業行政管理授課的方式，仍然以理論講授為主，忽視實踐教學。
有些學校也開展案例教學法，但是開展的次數較少，效果也不太明顯，如教學目的與案例不能很好地結合，案例教學成了簡單的講故事而并不能引發學生的理性思考。究其原因是由于學生主體地位的缺失，沒能更好地參與到課程實施中來，在教師的單向溝通方式下，課堂講授成了最主要的教學模式與方法，案例分析也變成了單純的知識講解。
4結論
通過企業行政文秘人才的需求概況、課程設置和課程實施的比較分析，發現我國目前高職文秘專業企業行政管理教育中的一些基本問題。為了培養高質量、高素質的企業行政管理人才，應對現有企業行政管理課程教育體系進行改革。
首先，開設具有務實性、靈活性的課程。所謂務實性的課程，就是企業行政管理的課程設置不能單純地從傳統的教學管理、教學質量等指標出發，而是要以培養高質量、高素質的企業行政管理人才為出發點。因此，企業行政管理課程設置必須具有務實性，即在教學過程中，注重培養學生解決實際問題的能力；所謂靈活性的課程，就是隨著企業行政管理領域內新情況、新問題的不斷出現，教育要不斷地進行課程體系的調整與改變，以讓學生了解到企業行政管理領域的新變化。
其次，探索新型教學模式。企業行政管理專業傳統的課程模式以講授為主，以案例分析為輔，但案例教學的比重比較低。這種傳統的講課模式雖然可以使學生獲得理論上的知識，但在個人的溝通交流能力、思維能力和團隊協作能力上得不到鍛煉，因此能力很難得到提升，這顯然不符合現有的企業行政管理人才的培養目標。改革現有的企業行政管理課程模式，探索出旨在培養學生各方面綜合能力和素質的課程模式勢在必行。我們可以大膽借鑒國外成功的教學模式，比如角色扮演，讓學生模擬一個面臨兩難困境且必須做出決定的管理者，讓學生親身體驗到作為一個企業管理人員在處理問題時的感受；又如案例討論，通過對企業行政管理領域中典型案例的研究，提高學生分析問題和解決問題的能力，也可以讓學生將理論知識充分應用到案例分析中；再如學習型組織，讓學生擔當課堂組織者，將學生分成小組研究某一問題、共同進行課堂發言、共同撰寫論文，相互學習、相互交流。并且充分利用校企合作的平臺，采用企業參觀教學，課堂案例+情景模擬的多種教學方法相結合，重視課程的實用性和實施手段多樣性。提供學生更多實習實訓機會。通過校企合作平臺為學生提供企業崗位培訓。
最后，加強師資隊伍建設。在中國高校，許多從事企業行政管理教育的教師沒有在企業實際工作的經歷，因此在課堂教學上重理論而輕實踐，與企業行政管理的培養目標相脫節。要解決這個問題，一方面可以選送部分專職教師到企業相關部門掛職鍛煉，為其成長創造有利的機會；另一方面，可以聘請企業管理部門的資深人員前來授課，充分利用這些企業行政管理人員具有豐富管理經驗的優勢。
【摘 要】文章以山西大學商務學院行政管理專業為例，通過介紹該專業行政管理專業課程體系的現狀，課程體系與國內本科高等學校行政管理專業的課程體系比較，分析目前行政管理專業課程設置的特點和問題，重構以職業能力為導向獨立學院應用型本科院校行政管理專業課程體系，為進一步完善課程設置，合理進行教學安排，提高教學質量，滿足社會對人才職業能力的需求提出建議。
【關鍵詞】行政管理專業；課程體系；職業能力
行政管理學作為政治學的一個分支學科，隨著政治學的恢復與發展，自上世紀 80 年代中期，行政管理本科教育也得以恢復，并得到了迅猛發展，經過30多年的重建與發展，截至 2014 年，全國已有256多所本科高校設立了行政管理專業，中國行政管理專業已初步建立起自己的理論體系與課程體系。但還不夠成熟，必須優化課程體系，建立以職業能力為導向，培養學生的綜合能力與素養，滿足社會多層次、多領域、多方面的需求。
一、行政管理專業課程體系的現狀
根據國內主要大學的行政管理專業的課程體系。選擇國內比較有代表性的大學行政管理專業的課程體系來進行分析比較，主要有這樣一些學校的行政管理專業：北京大學、天津科技大學、中國人民大學、復旦大學、武漢大學、重慶理工大學、寧波大學、廈門大學、中山大學、廣東商學院等。這些院校在行政管理專業課程體系上大體上是相同的，國內各院校行政管理專業基本上開設的課程模塊有：政治學類主要包括政治學原理、中國政府與政治等；法學類包括法學概論、行政法與行政訴訟法、民法、刑法等；管理學基礎類包括管理學、領導學、人力資源管理、管理心理學等；社會類社會學概論、社區管理、社會工作實務、社會調查方法、社會保障概論等；公共行政學類行政管理學、城市管理學、行政倫理學、公共關系學公共危機管理、公共部門人力資源管理等；公共政策分析類包括公共政策概論、公共政策規劃與方法等；研究方法類包括行政研究方法；基本技能類包括信息檢索與利用、公文寫作、現代禮儀、電子政務原理、行政職能能力訓練、政府門戶網站建設與管理等和其他類。
二、山西大學商務學院課程體系的特點
文章所指的專業課程包括專業必修課和專業選修課，基于目前國內各高校基本開設課程的類別，將山西大學商務學院行政管理專業的課程分為十大類型模塊。為了說明該校行政管理專業的專業課程設置特點或者與普通高校行政管理專業課程設置的異同，我們把山西大學商務學院與全國不同類型的高校和本科層次的高校專業課程模塊進行了對比，如表1、圖1所示。
表1統計了各類層次普通高校（學士、碩士、博士）和本科院校出現的99 門專業課程、山西大學商務學院36門專業課程，反映的是十類課程模塊在本科院校專業課程所占比例和在不同層次高校專業課程所占比例的平均水平和山西大學商務學院專業課程中所占的比例。基于以上統計資料分析，關于不同類型高校間各模塊類型課程分布情況對比分析結果發現，山西大學商務學院與不同層次普通高校和本科層次的高校的各課程模塊分布折線圖走勢基本相同，這初步說明我國高校行政管理專業課程體系在整體內容設置上具有較大相似性。
在分析了一些院校行政管理專業的課程體系之后，我國行政管理專業的課程體系具有以下特點：
（一）各層次高校專業課程設置上體現了學科的綜合性
行政管理專業主要研究對象是以政府為主體的公共部門管理，除了行政與公共管理類的學科外，還有大量專業課程來自政治學、社會學、管理學等其他學科，體現了行政管理專業的復合型、跨學科性特征。
（二）政治學類和管理學類的課程所占的比重偏大，經濟類的課程相對較少
從表1可以得出，行政與公共管理類的課程最高，管理類（18.89%）居第二，政治類（8.67%）居第三。政治學類和管理學類的課程相對較多這一統計結果與我國學者郭小聰、陳瑞蓮、蔡立輝（2003）等關于我國行政管理專業課程教學存在著嚴重的政治學和管理學取向的觀點相互印證。目前開設的經濟學類的專業課程有微觀經濟學、宏觀經濟學、公共經濟學，但經濟類課程并不多，沒有開設稅收、公共預算、政府部門會計、政府部門審計、政府采購制度以及作為基礎的會計學和審計學的課程。事實上，政府管理的大部分內容都與經濟有關，若行政管理專業的畢業生不懂現代市場經濟學的知識，缺乏處理問題的能力，不能滿足崗位的需求。
（三）研究方法和公共政策類課程所占比例更低
從表1和圖 1 的分析中，我們發現研究方法類課程和公共政策類課程在不同類型高校中的比重均最低，事實上很多高校都沒有開設研究方法的課程，這體現出了我國高校行政管理專業研究方法教育較為薄弱。我們發現公共政策類課程的比重，在學士點高校、碩士點高校和博士點高校中分別處于倒數幾位，與公共政策在公共行政理論研究和管理實踐中的地位而言，其重要性體現不足。
三、山西大學商務學院行政管理專業課程體系評價
文章對山西大學商務學院行政管理專業的學生的課程評價進行了調查，問卷主要選大四學生，因為大四的學生已經修完大部分課程，他們更清楚本專業課程情況。共發放問卷91份，回收的有效問卷77份，問卷回收率為84.6%，主要調查獨立學院行政管理專業的學生對目前學院課程設置在理論課、實踐課、能力和素質的提高方面的看法，具體評價如下。
（一）對理論課的評價
在課程設置上的評價，通過羅列本校行政管理專業所開設的36門專業課程讓學生選擇哪些課程最重要。經統計分析，90%以上的學生認為最重要的課程是《行政管理學》和《管理學原理》、《公文寫作》、《行政組織學》；70%以上的學生認為最重要的課程是《公共政策學》和《政治經濟學》、《公共部門人力資源管理》《社交禮儀》《行政職業能力訓練》《公務員面試》、《辦公自動化》、《中國政府與政治》、《公共事業管理》重要；60%以上的學生認為最重要的課程是《政治學》和《西方經濟學》、《社會保障》重要；50%以上的學生認為最重要的課程是《領導學》《地方政府治理》《企業行政管理》重要；認為最不重要、不需開設的課程是《物業管理》《社區建設與管理》《基層民主建設》。有24門課的被選率超過50%，占所有課程的66.7%；從學生對課程設置上的評價看，總體設置上還是比較合理的，但不完善。在課程教育上的評價，9%的學生認為通過課程教育學到了知識，提高了實踐能力；45%的學生認為學到了理論知識；9%的學生認為實踐能力提高了；學生對課程教育的總體評價不是很高。
（二）對實踐課的評價
在實踐時間的安排和次數上：72.7%的學生認為學校安排的實習時間與次數都比較短，9%的學生認為實習時間和次數適當，18%的學生認為實習時間太長；在實習安排與實習輔導：36.3%的學生認為學校對實習的安排妥當，輔導到位，也有27%的學生認為學校對實習的安排妥當，但輔導不到位，9%的學生認為實習安排欠妥，輔導到位。9%的學生認為實習安排欠妥，并且輔導不到位。由于行政管理實習最對口的單位是政府部門，但是政府部門一個特殊的部門，專業化程度高，要求學生的素質較高，無法接納大量畢業生，行政管理專業學生的實習基地建設面臨很大挑戰。這嚴重制約了行政管理專業實習教育的效果。
（三）對能力和素質提高的評價
通過接受行政管理專業的教育，27%的學生認為對提高能力和素質很有幫助，54.5%的學生認為對提高能力和素質有一定幫助，9%的學生認為無任何幫助，9%的學生認為無法評價自己的能力和素質是否提高了。通過問卷統計，學生普遍認為他們的能力和素質提高不明顯。
四、以職業能力為導向課程體系的調整
面對目前就業形勢越來越嚴重，提高學生的就業競爭力和未來職業發展能力越來越受到社會的關注和重視，逐步成為高等教育得到社會認可的重要標志之一。隨著社會的發展，人們的需求變得多樣化，對政府提出了新的要求，需要更高水平和素質的人才滿足社會公眾的需求，行政管理專業是培養高素質的管理人才的基地，這要求普通高校本科行政管理專業教育必須以職業能力為導向，優化課程體系。
通過分析課程設置的現狀以及學生對課程設置的評價，課程設置必須體現能提高學生自身的知識、能力、素質，而學生自身的知識、能力、素質決定其職業發展情況，因此，構建以職業能力為導向的課程體系，把課程體系劃分為四個模塊，即公共基礎模塊、學科課程模塊、專業模塊、職業課程塊。在學生掌握通用知識、專業知識的基礎上，提高自身的綜合能力和素養，在學生掌握基本技能和方法的基礎上，提高各項實踐能力。在現有相應用型人才培養方案的基礎上，以學生的職業發展為目標，重新構建課程體系。
（一）行政管理類崗位群的職業能力分析
以職業能力為導向重構課程體系，必須在深入分析行政管理專業未來就業崗位所需的知識、能力基礎上，確定各專業的培養目標，然后設置相應的課程。行政管理專業是公共管理類一級學科下的二級學科，主要培養適應現代社會需要，掌握系統的行政管理的理論、知識和方法，具備較高的管理、溝通、組織協調等能力的專門人才。行政管理專業的學生可在黨政機關、企事業單位從事行政管理、市政管理、人事管理、社會工作、政策研究、秘書等工作。政府、社會和企業對行政管理專業的學生需求是多層次的。
（二）行政管理專業課程結構體系的調整
1.公共課程。公共基礎是全校學生必須修讀，為培養學生德、智、體、美、勞全面發展而設置的通識教育類課程，以進行跨專業的基本能力和基本素質教育為主要功能的課程。主要分為三大類課程：思想道德素質類課程、身體素質類課程（體育等）、基本知識與能力素質類課程主要課程，包括馬克思主義哲學原理、鄧小平理論、中國特色社會主義理論、形勢與政策、思想道德修養與法律基礎、大學體育和計算機基礎、大學英語、應用文寫作等課程。以使學生具備基本的計算機應用能力、外語能力、寫作能力、適應社會能力等。
2.學科課程。學科課程是同一學科中各專業學生必須修讀，為了將來在某一學科領域從事理論研究與實踐的學生掌握該學科領域和相關學科領域的最基礎知識和基本能力而設置的課程。改革開放以來，隨著經濟的發展，社會主義市場經濟體制目標的確立，我國的社會公共管理和服務職能在逐漸強化，社會對行政管理專業人才的需求量增大。現代社會的需求的多樣化和管理對象的廣泛性與復雜性，決定了行政管理專業課程體系設計應體現諸多學科相互融合、相互滲透和相互發展的取向。因此，這類課程應該包括三類：學科基礎課程、學科優秀課程、跨學科課程。除了必須有的學科優秀課外，還應該有二級學科基礎課程、一級學科或跨學科基礎課程，尤其是經濟類、社會類、公共政策類等課程。
3.專業課程。專業課程模塊包括專業基礎課、專業必修課和專業選修課三個方面。專業基礎類課程主要是使學生具有行政管理專業基礎理論和基本專業能力與思維訓練能力的課程。主要有中西行政制度史、公共組織理論、市政學、當代中國政治制度等。專業必修課程是使學生了解本專業前沿的學術理論成果、最新實踐應用成果，掌握必備的專業知識和技能為主的課程。專業必修課程主要公共管理學、公共行政學、政策學、管理心理學等。專業選修課程是公共管理理論與方法拓展與素質課程，是行政管理專業的應用方法與技能課程，旨在拓寬知識領域，增強專業技能素質。因此，在專業課程的設置上應該在保證專業基礎課和專業必修課的基礎上，增加專業選修課的門數和比例。不僅可以使學生掌握本專業的基本知識、方法、技能和能力，同時可也以提高學生的專業素養。現代政府是全心全意為人民服務的政府，要求具有服務意識、公仆意識和公共責任意識等的道德素養，在課程設置上要體現個人修身與素質、專業素養等綜合素養。
4.職業課程。高等教育傳授的目的在于幫助學生使知識轉化為智力和技能，適應社會需求。據資料顯示，高校在課程設置上太過傾向于專業理論知識，對學生實踐課程安排太少。從目前國內行政管理本科教育的課程設置上看，基本原理類的課程所占的比例為82%左右，明顯偏大，而培養學生行政能力和技術方法方面的課程不到10%，明顯偏小。學生只學到了一些基本的原理，卻沒有學到一些技能和方法，各方面的能力也沒有得到提升。設置一些方法和技能類的課程，主要有公共管理統計學、行政案例分析與研究、公共管理定量分析技術與方法、社會研究方法基礎、政府績效管理、領導決策科學、普通邏輯學、公務文秘、公文寫作與處理、電子政務與信息化、辦公信息自動化科學等和其他文史哲、經管類等課程。
而就業市場更多地要求畢業生要有相關的實踐經驗及實踐能力。主要在課程設置上體現在職業課程模塊主要是通過職業技能培訓，整合通用知識、通用能力和學科課程，將學生知識和能力系統化，以達到迅速適應工作崗位的目的。行政管理專業是一門應用性和實踐性極強的學科，行政管理專業教學計劃除設置大量的理論課程外，還應包括更多的實踐環節。主要包括：認知實習、專業課程實習、學年論文、畢業論文、社會實踐、課內實踐。要求學生獨立研究公共服務領域里存在的問題，培養其運用所學理論知識對行政管理活動深層次的現象進行分析、整合并解決問題的能力。
作者簡介：侯曉艷（1982.05- ），女，山西陽泉人，碩士，山西大學商務學院教師，研究方向：行政管理學、行政倫理學；楊宏偉（1973.03- ），男，山西大同人，碩士，山西大學商務學院副教授，研究方向：旅游學、旅游規劃學。
摘要：通過研究找出現有專業英語教學方法的不足，尋找原因，加以解決，探索多樣化、多媒體化、基于問題為導向的教學方法，從而提高學生在行政管理領域的專業知識、英文文獻搜索能力、閱讀能力以及與國際專業人士進行溝通的能力，增強行政管理畢業生的就業與升學競爭力
關鍵詞：行政管理 專業英語 教學方法 改革
專業英語與大學英語的不同之處在于，前者更偏重學術性后者更注重生活運用。行政管理專業英語除去有著增加國際交往能力的作用外，還有著提高專業技能的重要作用。相比于普通英語的教學改革，專業英語的教學方法可以說一直處于不變態勢。閱讀理解式、單詞記憶式教學仍然是現在專業英語的主要教學方法。
一、行政管理專業英語教學方法改革的整體思路
PBL和LBL是現代教學的兩種范式。前者是基于問題為導向的教學模式，注重通過引導學生積極、獨立的思考來自己解決問題，后者是基于講授為主體的模式，一般是傳統的教學方法。改革的實施思路是：把課堂分為課后和課上兩部分。課后課堂以LBL教學法為主、主要教授記憶性知識，充分運用校EOL網絡平臺上傳資料、講義和教師自己錄制的“微課”內容。課上課堂主要運用PBL教學法，確定主題引導學生問答、討論、參與。具體實施方案如下：
教學方法可以分為課堂上與課堂下兩部分。課堂上，應作為提高學生興趣、引導學生自主學習的一個平臺，講授與討論并進輔之以少數的英語語言游戲可以增加學生們自主學習的熱情。課堂下的讀物選擇，作業任務布置一定要做到知識點涵蓋范圍廣、重點突出的標準。課堂上可以采用多媒體、板書、問答以及開放式討論的模式進行授課。
二、行政管理專業英語教學方法改革的具體措施
第一，課下。將本課程的知識點和討論問題的背景資料，提前上傳網絡平臺，讓學生對所學知識點有較好掌握。這些知識點主要包括如下三個板塊：專業詞匯、行政管理理論知識（中英文）、行政管理實務問題背景資料（英文）。其中，前兩部分板塊內容主要是學生自學內容，課堂上用抽查、提問的方式對學生自學效果進行考核。其中，較難理論內容教師將進行講解，這取決于對學生考核成果的分析。如果學生普遍掌握良好，則不再贅述;如果學生普遍掌握不足，則需進一步講解。背景資料閱讀主要靠學生自習預習。
第二，課堂上。進行模塊化、問題化英文討論、發言，項目擬采取的課堂教學方法有：討論、問答、學生匯報發言、游戲等。
討論主要以教師作為優秀主持人，本課程一般每年修學學生數量在120左右，可以分成10組，每組選舉一位組長進行組織協調。教師按照課后布置的背景資料選擇討論的主題，并預先設置3-5個問題讓學生討論。每個問題討論的時間可以限定在8-15分鐘不等。每組討論后推選一位同學回答問題，回答效果作為平時成績的依據。主要標準為：英語語言是否表達流暢、發言語速生態是否自若、回答內容是否切題和回答的內容是否正確（或者合理）。因為時間所限，每節課不能所有組別一一回答，但是教師隨即選取 2-4個組別的方法，會增加學生的積極性和危機意識。
問答主要作為對學生課后資料是否學習理解的考核工具，以及學生上課是否積極參與、認真傾聽的方法。問答采用全英語問題，教師提問學生能夠聽懂聽明白、學生回答是否流暢正確，都是平時成績給予的依據。由于課堂學生人數眾多、時間有限，因此教師打分的過程要客觀而且迅速。初步設想的方法是選取6人作為學生助理，每人分管20名學生名單，教師根據回答表現給予A/B/C三個等級的打分，6名助理，輔助記錄。6名助理的方式可以最大限度減少對學生學習的干預，也可以最快記錄學生課堂表現。這將成為學生成績的非常可觀合理的依據。
學生匯報發言的時間一般控制在10-15分鐘左右，15分鐘以上的發言將被強行停止。學生匯報發言的內容是教師課堂上課前預先布置的網絡平臺的內容。一般情況下，網絡平臺布置的作業應先于上課時間的5天以上，以此保證學生有足夠的時間準備、思考。發言的內容根據當堂課所處模塊的不同而不同。一般這個學期會分為如下6個模塊：Public Administration Theory; Definition and Scope of Administration Law; Public Economics; Public Policy： Public Sectors; Taxation.每個模塊都有當今我國或者世界上發生的最熱點的管理問題、社會問題、法律問題和經濟問題存在，具有較大學習價值。
游戲主要起到調節課堂氣氛的作用，方式選取的正確可以增加學生們對記憶知識的儲存和對理解知識的運用。課堂教學的游戲有很多，專業詞匯“數來寶”，辯論對抗、限時發言、友誼之圈等等都是課堂英語教學的流行游戲。項目負責人還將在項目實踐過程中開發更多的提高課堂學習效果的游戲種類。
摘要：高校行政管理專業主要是為適應現代建設事業的需要，為國家黨政機關、企事業單位、社會團體等培養行政管理工作以及科研工作的專門人才而開設的。該專業對人才的培養肩負著一定的社會責任，具有政治性、實用性很強的特點。因此，高校的行政管理專業人才培養要跟上時代的步伐，要符合社會對新型人才的要求。本文主要探討高校行政管理專業人才培養模式的創新。
關鍵字：高校教育；行政管理；人才培養；教育模式
所謂人才培養模式是指高校在一定的現代教育理論和教育思想引導下，為實現特定的人才培養目標，而實施的人才教育培養的過程。其主要包括兩大方面，即人才目標的設定以及實現目標的過程與方法。因此，行政管理專業的人才培養模式必須圍繞人才目標的設定和實現目標的過程與方法進行相應的靈活設置。但是，隨著社會經濟的發展以及行政體制的改革不斷深入，上世紀 90 年代設置的行政管理專業的人才培養模式已凸顯其滯后性，為更好適應社會變化需求，就必須對現行高校行政管理專業人才目標的定位以及實現其目標的過程與方法進行分析研究，并在此基礎上進行相應的調整與修改，以真正到達行政管理專業人才培養的目的與要求。
一、高校行政管理專業人才培養模式的現狀分析
1．人文素養的培養缺乏，基礎理論與課程結構設計不合理
首先，表現在人文素養的培養缺乏。人文素養是指作為一個人應具有的基本品格和態度。在當前行政管理專業中缺乏自我公共價值觀和公共行政精神的培養。當代的許多大學生熱衷于管理專業，他們成績優秀，但由于社會的!學校的等諸多因素，致使許多大學生缺乏社會責任感、分享、感恩、團隊意識以及對歷史的基本認識等基本人文素養的培養。
其次，基礎理論與課程結構設計不合理。在基礎理論與課程結構設計上，許多高校不是根據社會發展形勢的需要而是根據本校師資隊伍實際情況，以完成教學工作任務。在通過對國內多所高校的行政管理專業培養方案課程結構設計調查比較中發現許多專業課程設置陳舊，仍停留在以政治學研究的范式上，忽視經濟學的研究范式；過于強調定性的研究方法，忽視定量或定性與定量結合的研究方法；另外，課程設計的邏輯先后順序不合理。
2．師資隊伍結構不合理，缺乏雙師素質教師
行政管理專業師資隊伍結構不合理，師資隊伍建設滯后于專業發展。許多高校的行政管理專業教師是由政治學、哲學和相關專業教師中轉調過來的，還有一部分是由行政管理專業畢業的碩士研究生或博士研究生組成。高校行政管理專業缺乏需要具備豐富教學理論與社會、政府或企業一線實踐經驗，并取得相關領域的職業資格證書的雙師素質教師。
3．人才培養方案設置不科學
人才培養方案的制定是順利開展專業教育的前提，科學、合理的人才培養方案有利于學科的建設和發展，有利于培養出更加適應社會需要的專業人才。然而，通過分析國內高校行政管理專業的人才培養方案，筆者發現，他們的課程設置大多大同小異，難以體現各自的辦學特色和滿足社會對新型人才的需求，具體存在以下問題：
第一，實踐課程所占比例較低。從目前國內行政管理本科教育的課程設置來看，基本原理類課程所占比例為50%―60%，而培養學生行政能力和技術方法方面的課程則不到20%，比例明顯偏低。
第二，實踐課程形式較為單一。雖然一些高校已經認識到實踐課程的重要性，在培養方案中加入了公文寫作、案例分析、社會調查與方法等實踐性較強的課程，但其形式較為單一，沒有擺脫傳統理論教學模式的影響，即使注重實踐，也限于課堂或校內，沒有真正走出校門。此外，實踐課程的種類也不齊全，對于辦公自動化、政府采購、公共部門物資管理與審計等課程有所忽視，不足以全面提升學生的行政職業能力，也不能滿足政府或公共部門對于復合型人才的需求。
第三，專業實習地位不明確。專業實習是學生由學校走向社會的非常重要的過渡階段，也是將專業理論付諸于實踐的必要環節。但由于一些高校對專業實習不夠重視、考慮不夠周詳，往往存在專業實習時間短、專業實習基地不足、以“放羊式”自主實習為主、實習效果不顯著等問題。
二、高校行政管理專業人才培養模式的優化
1．加強教育和引導，幫助學生樹立正確的學習觀
首先，學校領導與老師應對行政管理專業的人才培養高度重視，并且積極開展引導和
教育工作。第一，開展專題講座。在大一新生入學伊始，院系領導及有關任課教師應通過專題講座的形式幫助學生認識專業及其發展前景，包括什么是行政管理，為什么要學習行政管理，學習行政管理有什么用等。第二，豐富教學內容和教學方法。在授課過程中，教師一方面要盡量豐富自己的教學內容，使其既體現專業特征，又體現時代特征，最大限度地實現理論與實踐的對接；另一方面，要運用多種教學方法，避免“填鴨式”教學，在不影響教學進度的前提下，盡可能多地賦予學生參與課程管理的機會，通過開展多樣化的教學活動，提升學生對專業的學習興趣。第三，指導學生進行職業生涯規劃。為使學生順利進入工作崗位，學生在校期間，輔導員、班主任、任課老師要積極指導學生分階段地完成職業生涯規劃，內容涉及就業形勢分析、人才需求狀況分析、就業方向分析以及需要為之付出的努力等。
2．加強師資建設，構建“復合型”教師隊伍
為了改變高校教師結構不合理、缺乏實踐型人才的現狀，高校應采取多種手段，加強師資隊伍建設，努力打造一支結構合理、素質優良、實踐能力強的“復合型”教師隊伍。受高校擴招、學校規模擴大的影響，全國各高校，特別是地方高校，對行政管理專業師資的需求不斷增加。這使得教師隊伍的結構呈現出不合理的局面，高職稱、高學歷的教師較少，年輕的、資歷較淺的教師居多。不合理的教師結構影響了整個專業的健康發展，這就要求我們多方著手，優化教師結構，構建實踐能力強的專業教師隊伍。第一，做好以老帶新的“傳幫帶”活動。職稱高、資歷深的教師參與社會實踐活動較多，也有較為豐富的教學和實踐經驗。在教學中，可通過聽課評課、合作調研等活動，提高青年教師的實踐能力和教學水平。第二，打造專兼職結合的教師隊伍。對于一些實踐性較強、與現實緊密結合的專業課程，可聘請相關單位的資深人員、退休官員、企業高管等作為兼職教師，實現理論與實踐的對接，培養學生的行政職業能力。第三，增加教師外出交流機會。由于我國行政管理專業建設起步較晚，實踐教學還處于較低水平，教師對實踐教學方法、技術與手段都還處在摸索當中，這就需要組織相關教師通過觀摩、培訓、討論等方式強化實踐教學技能培養。
三、結語
高校行政管理專業應用型人才的培養是一項長期和較為復雜的系統工程。有上文可知，高校行政管理專業培養要求以及分析目前培養現狀的基礎上，提出高校行政管理專業人才的培養的路徑優化選擇：提高人文素養；加強教育和引導；建立高素質、高水平的專業師資隊伍，積極培養雙師素質隊伍。從各個角度全方位的對高校行政管理專業的人才培養模式進行優化，培養出適合社會、時代要求的新型人才。
摘 要 相對于傳統教學方式而言，案例教學具有教學模式的互動性、教學過程的實踐性、教學參與的平等性和教學內容的綜合性等方面的特征。運用案例教學，有利于提升行政管理專業學生的創新意識、知識基礎和創新思維，從而提升其創新能力。從行政管理專業教學的實際來看，案例教學仍然存在諸多問題和障礙。為此，應從教學理念、教學內容、教學方法和教學評價四個方面入手，改進本專業案例教學，提升本專業學生的創新能力。
關鍵詞 案例教學 行政管理專業 學生 創新能力 提升
1 行政管理專業案例教學的理論詮釋
行政管理專業案例教學，是專業教學從基礎理論知識傳授向實踐應用過渡的前置性“接口”，是在高等學校開展對學生的職前培訓。它試圖通過體驗式案例，使學生從感性經驗中中學習和理解行政管理理論知識，認知和體驗行政管理實踐過程，發現和掌握行政管理的一般性規律。行政管理專業的案例教學主要具有如下幾個方面的特征：
第一，教學模式的互動性。作為一種典型的啟發式教學模式，案例教學可以有效實現教師與學生之間的雙向互動，而且使得信息的傳遞與反饋同時進行。第二，教學過程的實踐性 。案例教學主要是對教學案例進行模擬、分析和討論，要求學生融入案例。學生作為案例事件的參與者，需要身臨其境地面對實際問題并尋求答案。這就有利于培養學生運用基本知識和理論，分析問題、解決問題的能力，從而實現理論教學與實踐教學的有機結合。第三，教學參與的平等性。 在行政管理專業案例教學的過程當中，教師的角色是信息傳遞者、引導者、傾聽者，而學生則是案例教學的主體。這樣，在案例教學和案例討論過程中，學生能夠平等地參與到案例的分析與探討之中，充分體現了體現了教師引導性與學生主體性的結合。第四，教學內容的綜合性。 案例教學涉及到眾多環節和不同領域，同時也有必要借助多元化的和教學工具和分析方法，更好地達成教學效果，體現案例教學的綜合性特點。
行政管理專業屬于應用型專業，案例教學對本專業學生創新能力的培養，具有十分重要的意義。首先，案例教學是激發行政管理專業學生創新意識的有效前提。在行政管理專業的教學中，案例教學的重要作用在于，它“在行政管理理論研究與生動的行政管理實踐之間架起了一座橋梁”，具有解決公共行政問題的情境感特性，有助于激發和提升學生的創新意識。其次，案例教學是構筑行政管理專業學生知識基礎的重要途徑。與傳統教學模式相區別，行政管理專業案例教學需要學生積極去思考問題，主動去掌握相關基礎知識、專業知識和輔助性知識，并注重知識的現實性運用。最后，案例教學是培養行政管理專業學生創新思維的有益方式。“無論對于教師還是學生來說，案例教學更具有威脅性和挑戰性，因為它更為民主。”在案例教學的氛圍中，學生可獲得與教師平等交流的平臺，并有助于激活對傳統教學模式下專業知識的批判和創造性反思。這在很大程度上將有利于行政管理專業學生接受較為系統的創新思維的教育和訓練，培養創新思維，啟迪創新潛能，同時也取得行政管理專業案例教學的效果最大化。
2 行政管理專業案例教學的現狀與問題
當前在國內深化教學改革和行政管理學科迅速發展的新形勢之下，案例教學在高校行政管理專業教學中得到了逐步引進和運用。但是總體而言，我國行政管理學科建設起步比較晚，行政管理專業案例教學仍然面臨一些問題和困難，不利于行政管理專業學生創新能力的培養和提高的方面，具體表現在以下幾個方面：
首先，案例教學的地位有待于進一步提升。由于中國高校對于案例教學重要價值和意義認識不夠，加之高校教學模式長期形成的教師講授灌輸、學生聽課記錄的“填鴨式”教學路徑，使得不少學生養成了被動學習的習慣。按照案例教學的要求，學生必須是一個主動參與者。而目前就學生的現狀而言，在從被動接受者向積極主動參與者的轉變過程中，他們尚存在一定的適應性困難，不利于良好的案例教學氛圍的形成。因此，如何進一步提升案例教學的地位，科學地選擇和設計行政案例，從而激發學生的學習興趣，就成為行政管理專業案例教學必須要解決的一個重要問題。
其次，案例教學硬件設施建設亟待加強。一方面，行政管理專業案例教學的教材建設和案例庫資源建設有待于進一步強化。由于國內行政管理專業發展起步較晚，案例教學更是姍姍來遲，更多地是依靠引入西方國家的案例資源來彌補本土案例的匱乏。這些案例由于缺乏“中國語境”，因而很難引起中國學生的共鳴。而且，在實際案例教學中，教師往往中選擇一些脫離學生知識儲備條件的、情節過于復雜的“經典案例”，也會導致學生無從下手，進而影響其參與討論的興趣和案例教學的效果。另一方面，許多高校對案例教學的配套設施建設重視不夠，案例教學的基礎設施較薄弱，也會使行政管理專業案例教學的實際教學效果大打折扣，影響教學質量。
再次，案例教學方法尚不規范。由于在行政管理專業引入案例教學仍處于摸索階段，不少教師對案例教學的科學內涵把握和理解不夠，在實際操作中存在諸多問題。這種誤區和障礙主要包括：一是將案例教學等同于舉例子，將案例教學等同于舉例說明，缺少案例教學過程的回應性、啟發性;二是案例教學與理論傳授相脫節。事實上，理論傳授是案例教學的支撐，學生只有在掌握一定基礎概念和理論的前提下，才能對案例展開充分的分析與討論;三是教師易陷入角色誤區，在案例教學中，教師容易充當自由角色，任由學生自由討論;或者充當講解員的角色。總之，這些不規范的案例教學方法，嚴重影響了案例教學的實際效果，導致學生對參與案例教學的積極性不高，從而使得他們的創新意識不強烈，創新思維得不到良好的發展。
最后，案例教學評價體系有待優化。從教師的角度而言，現行教師的評價考核體系與教師教學方法的新舊、上課質量的優劣關系并不大，教師在授課過程中開展學生創新能力培養的評價指標也不足。同時編寫行政管理案例需耗費大量的時間和精力，案例卻不能作為研究成果。此外在對教學質量的評價方面，仍然只側重于評價，忽略了對學科教學中創新的評價，這些因素都會導致教師缺乏推行案例教學的動力。從學生的角度出發，缺乏相應的評價考核機制，學生考試內容、成績的評定標準等都與案例教學沒有緊密的聯系，加之案例教學對學生能力的要求很高，因此習慣于傳統教學方法的學生容易對案例教學產生畏懼、甚至排斥的心理，這在一定程度上不利于學生創新思維的開發和創新能力的提升。
3 進一步運用案例教學提升行政管理專業學生創新能力的對策
把強化提升行政管理專業學生的創新能力作為出發點，可以從教學理念、教學內容、教學方法以及教學評價四個方面改進行政管理專業案例教學，力求在學科教學與學生培養之間找到結合點。
首先，強化案例教學理念，營造有助于培養學生創新意識的良好氛圍。在強調行政管理專業案例教學的積極作用的同時，要積極轉變行政管理專業案例教學的指導思想。在案例教學中，教師與學生之間應該是一種互動關系，而案例則構成了他們溝通的平臺。在以案例為基礎而構筑的溝通平臺上，教師和學生平等對話關系。作為案例討論的設計者和組織者，教師的主要作用在于引導學生去思考。必須要明確，案例教學是一種以問題為中心的，以啟發為途徑的，學生自主性學習方式，對教與學的關系進行重新定位，是有效施行案例教學的先決條件。
其次，加強案例教學內容和設施建設，搭建有利于豐富學生知識基礎的優質平臺。一方面注重完善行政管理專業案例教材和案例信息庫的建設。逐步建立和完善具有我國特色的行政管理案例教學庫，高校也應加大對行政管理案例教材建設的支持力度，建設一批典型高質的本土化案例教材。同時，行政管理專業教師也可鼓勵學生一起自主進行案例庫的收集、積累和編寫，尤其是具有時效性和本土化的案例，實現從被動等待案例向主動收集、整理案例資料的轉變。另一方面，必須進一步加大行政管理專業案例教學基礎設施的建設力度。高校可以建立專項資金用于案例教學基礎設施建設工程，包括建立一些專用的案例教學模擬教室、行政管理案例庫、決策分析模擬廳、電子政務實驗室等，為實踐教學活動提供基地。
再次，規范案例教學方法，注重有益于拓展學生創新思維的關鍵環節。行政管理專業案例教學的每個環節需要規范運行，注重技巧，關鍵在于促進師生互動，調動學生參與討論的積極性。在案例教學課前準備階段，教師可以事先選擇合適的行政管理案例，通過有意識的引導，讓學生查閱資料有所準備，消除對案例教學的心理障礙。在課堂討論階段，鼓勵學生通過個體獨立或群體合作的方式做出分析和判斷，積極尋找多種解決方案。并及時對課堂討論情況進行總結評價，對所取得的成果和存在的疑問進行信息反饋。在整個過程中教師充當學生的引導者和監督者，言傳身教地教會學生相互溝通，同時增強其說服他人的能力，為案例教學營造一個有效的課堂環境，提高學生參與的積極性。經過反復的學習和領會，使學生能夠自然而然地掌握自主學習的方法，激發創新意識和創新思維，培養創新的思維習慣，提升分析解決問題的能力。
最后，完善案例教學評價體系，激發有助于提升學生創新能力的“教”、“學”活力。一方面制定行政管理專業案例教學的激勵機制。確保高效的行政管理專業案例教學質量，行之有效的激勵機制也是必不可少的。另一方面建立行政管理專業案例教學效果測評系統。跟蹤研究行政管理專業案例教學實踐，建立與之配套的教學效果測評系統是十分必要的，這也有利于提高行政管理專業學生參與案例教學的自覺性和積極性。
