發(fā)布時(shí)間：2022-05-09 10:38:57
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的1篇農(nóng)業(yè)方面論文，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
一營(yíng)運(yùn)資金對(duì)企業(yè)績(jī)效的影響分析
1提出假設(shè)
一般來說，現(xiàn)金比率高代表著公司擁有較高的變現(xiàn)能力；存貨周轉(zhuǎn)率高，代表資金周轉(zhuǎn)速度快，可獲得較高的資金效益；應(yīng)付賬款周轉(zhuǎn)率低，表明公司延長(zhǎng)了利用信用融資所得資金的時(shí)間，提高了資金利用效率；應(yīng)收賬款周轉(zhuǎn)率高，表明賬款回收周期短，資金被占用的成本低；流動(dòng)資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率高，對(duì)流動(dòng)資產(chǎn)的利用就越好，盈利能力就越強(qiáng)；固定資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率高代表擁有較強(qiáng)的盈利能力。因此作出以下假設(shè)：H1：我國(guó)農(nóng)業(yè)類上市公司的現(xiàn)金比率與財(cái)務(wù)績(jī)效正相關(guān)；H2：我國(guó)農(nóng)業(yè)類上市公司的存貨周轉(zhuǎn)率與財(cái)務(wù)績(jī)效正相關(guān)；H3：我國(guó)農(nóng)業(yè)類上市公司的應(yīng)付賬款周轉(zhuǎn)率與財(cái)務(wù)績(jī)效負(fù)相關(guān)；H4：我國(guó)農(nóng)業(yè)類上市公司的應(yīng)收賬款周轉(zhuǎn)率與財(cái)務(wù)績(jī)效正相關(guān)；H5：我國(guó)農(nóng)業(yè)類上市公司的流動(dòng)資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率與財(cái)務(wù)績(jī)效正相關(guān)；H6：我國(guó)農(nóng)業(yè)類上市公司的固定資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率與財(cái)務(wù)績(jī)效正相關(guān)。為明確自變量與因變量之間的關(guān)系，本文建立多元線性回歸方程進(jìn)行研究，
2相關(guān)性分析
首先，運(yùn)用SPSS軟件對(duì)45家公司的數(shù)據(jù)進(jìn)行了相關(guān)分析。現(xiàn)金比率與總資產(chǎn)報(bào)酬率的系數(shù)值為0.266，應(yīng)收賬款周轉(zhuǎn)率與應(yīng)付賬款周轉(zhuǎn)率、流動(dòng)資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率的系數(shù)值分別為0.205、0.237，固定資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率與總資產(chǎn)報(bào)酬率、應(yīng)付賬款周轉(zhuǎn)率的系數(shù)值分別為0.209、0.257，概率P值小于0.05的顯著性水平，表明它們?cè)?.05水平上微弱正線性相關(guān)。應(yīng)付賬款周轉(zhuǎn)率與存貨周轉(zhuǎn)率、流動(dòng)資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率的系數(shù)值為0.292、0.348，存貨周轉(zhuǎn)率與流動(dòng)資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率的系數(shù)值為0.521，其概率P值均小于0.01的顯著性水平,表明應(yīng)付賬款周轉(zhuǎn)率與存貨周轉(zhuǎn)率在0.01水平上微弱正線性相關(guān)，應(yīng)付賬款周轉(zhuǎn)率與流動(dòng)資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率在0.01水平上低度正線性相關(guān)，存貨周轉(zhuǎn)率與流動(dòng)資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率在0.01水平上顯著正線性相關(guān)
3回歸分析
各自變量的方差膨脹因子都在5以下，數(shù)值處于0~10的區(qū)間內(nèi)，各自變量的容忍度都在0.1以上。這表明回歸模型不存在多重共線性，模型不會(huì)因?yàn)樽宰兞恐g存在高度的相關(guān)關(guān)系而出現(xiàn)失效或者不合理的問題。可以得出多元線性回歸方程：Y=0.235+0.707X1-0.185X2-0.164X3+0.028X4+711X5+0.247X6由多元線性回歸方程可以得知：總資產(chǎn)報(bào)酬率與現(xiàn)金比率、應(yīng)收賬款周轉(zhuǎn)率、流動(dòng)資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率、固定資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率存在正相關(guān)關(guān)系，總資產(chǎn)報(bào)酬率與存貨周轉(zhuǎn)率、應(yīng)付賬款周轉(zhuǎn)率存在負(fù)相關(guān)關(guān)系。同時(shí)，根據(jù)各自變量的P值可以看出，現(xiàn)金比率、應(yīng)付賬款周轉(zhuǎn)率與總資產(chǎn)報(bào)酬率在0.1水平上有顯著線性關(guān)系，其他自變量與因變量的關(guān)系均不顯著。本文做出的6個(gè)假設(shè)中，H2、H4、H5、H6沒有得到驗(yàn)證；其余2個(gè)得到了驗(yàn)證，H1、H3顯著成立。H2不成立，表示存貨周轉(zhuǎn)率過高會(huì)降低財(cái)務(wù)績(jī)效，原因可能在于企業(yè)為了追求高存貨周轉(zhuǎn)率產(chǎn)生了賒銷。H4、H5、H6不成立，表明應(yīng)收賬款周轉(zhuǎn)率、流動(dòng)資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率、固定資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率與總資產(chǎn)報(bào)酬率雖呈正相關(guān)，但不顯著。原因可能在于資金過多地流向了外部、流動(dòng)資產(chǎn)和固定資產(chǎn)，減少了相應(yīng)的現(xiàn)金流量，以致于減少了盈利。由以上分析可知，合理的存貨周轉(zhuǎn)率，合理的應(yīng)收賬款周轉(zhuǎn)率、流動(dòng)資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率和固定資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率對(duì)于提高企業(yè)績(jī)效是至關(guān)重要的。
二營(yíng)運(yùn)資金管理優(yōu)化措施
1加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)金的管理現(xiàn)金管理制度的完善
現(xiàn)金日常管理措施的優(yōu)化，能有效提高現(xiàn)金管理水平。包括定期核查庫存現(xiàn)金，定期核查銀行存款，定期與銀行進(jìn)行對(duì)賬，及時(shí)了解資金流向，保持合理的銀行存款，進(jìn)行合理的投資行為來提高資金利用效率等措施。目前我國(guó)主要通過經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ絹泶_定最佳現(xiàn)金持有量。經(jīng)驗(yàn)公式為：最佳現(xiàn)金持有量=（1±銷售收入變化%）×（上年現(xiàn)金持有量-不合理占用）。企業(yè)也應(yīng)合理采用實(shí)行這一模式來確定現(xiàn)金量。
2加強(qiáng)對(duì)存貨的管理存貨的周轉(zhuǎn)是否及時(shí)
決定著公司是否能收回成本獲得利潤(rùn)。然而一味追求高存貨周轉(zhuǎn)率而盲目增加賒銷是不可取的。所以，要加強(qiáng)存貨的管理。首先，要制定相應(yīng)的存貨控制制度，不僅財(cái)務(wù)部門對(duì)存貨的資金進(jìn)行管理，倉管部門對(duì)存貨的實(shí)物進(jìn)行管理，共同對(duì)存貨資金與實(shí)物的綜合協(xié)調(diào)管理，這種制度可以讓公司對(duì)存貨的各方面有清晰的認(rèn)識(shí)，從而保證存貨賬實(shí)相符。其次，原材料采購(gòu)要就近合理采購(gòu)，實(shí)行限額領(lǐng)料制度。再次，要合理安排作業(yè)，控制在產(chǎn)品數(shù)量，控制生產(chǎn)成本。最后，要通過分析市場(chǎng)行情制訂合理的銷售計(jì)劃，擴(kuò)大銷售。
3加強(qiáng)對(duì)應(yīng)付賬款的管理
應(yīng)付賬款周轉(zhuǎn)率越低越有利于企業(yè)利用其他資金進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，但是企業(yè)也應(yīng)該慎重地做出決策。如果企業(yè)當(dāng)前開展新的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)或需要購(gòu)置固定資產(chǎn)但又缺乏資金時(shí)，就需要將生產(chǎn)活動(dòng)和購(gòu)置固定資產(chǎn)未來的收益，與延期付款失去信譽(yù)的風(fēng)險(xiǎn)結(jié)合起來考慮，在確定收益大于風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，才能延長(zhǎng)應(yīng)付賬款周轉(zhuǎn)期，避免將來出現(xiàn)因無力償還資金而導(dǎo)致信用降低的情況。
4加強(qiáng)應(yīng)收賬款管理企業(yè)進(jìn)行賒銷時(shí)
需要客戶確認(rèn)收貨單據(jù)上的內(nèi)容，并簽字蓋章，這是未來進(jìn)行收賬的證據(jù)。做好跟蹤工作，了解客戶的償付能力。在賒銷期間，要分析客戶的財(cái)務(wù)報(bào)表，根據(jù)以往的購(gòu)貨付款情況以及目前的財(cái)務(wù)狀況來調(diào)整信用額度，在應(yīng)收賬款即將到期時(shí)提醒客戶付款。如果應(yīng)收賬款已經(jīng)逾期，不是客戶的責(zé)任，就是企業(yè)沒有做好信用管理工作。客戶出現(xiàn)不能支付賬款的原因可能是惡意拖欠或是因?yàn)榻?jīng)濟(jì)不景氣暫時(shí)無法支付，或是習(xí)慣性拖欠等等。這時(shí)企業(yè)為了追回貨款，可以采取法律程序或是與客戶溝通等。當(dāng)賬款不能收回是企業(yè)內(nèi)部原因時(shí)，包括企業(yè)沒有對(duì)客戶進(jìn)行科學(xué)的信用評(píng)估，盲目急切地想銷除貨物，或是沒有做好后期跟蹤時(shí)，企業(yè)就要完善自己的信用政策，通過與信用評(píng)估機(jī)構(gòu)的溝通來了解客戶的信用級(jí)別，決定企業(yè)對(duì)客戶的信用期限長(zhǎng)短和現(xiàn)金折扣的大小。
5保持合理的流動(dòng)資產(chǎn)與固定資產(chǎn)規(guī)模
不合理的流動(dòng)資產(chǎn)規(guī)模和固定資產(chǎn)規(guī)模會(huì)導(dǎo)致流動(dòng)資產(chǎn)和固定資產(chǎn)占用大量的資金，減少公司其他經(jīng)營(yíng)活動(dòng)所需的現(xiàn)金流量，企業(yè)資金短缺可能會(huì)導(dǎo)致企業(yè)倒閉，就更不用說有利于營(yíng)運(yùn)資金管理和企業(yè)績(jī)效的優(yōu)化。所以要保持合理的資產(chǎn)規(guī)模。
6做好全面預(yù)算工作
預(yù)算是指企業(yè)首先對(duì)企業(yè)內(nèi)部和市場(chǎng)外部環(huán)境進(jìn)行分析判斷，然后對(duì)企業(yè)未來生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)作出一系列科學(xué)規(guī)劃，進(jìn)行合理的資金配置。若企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)之前沒有做好對(duì)流動(dòng)資金的需求量的預(yù)算工作，今后可能會(huì)產(chǎn)生一些資金缺乏的問題。因此，只有做好全面預(yù)算的工作，才能保證企業(yè)自覺地嚴(yán)格按照預(yù)算調(diào)度資金，使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)穩(wěn)步進(jìn)行，并能在利用多余資金進(jìn)行投資獲利的情況下，促進(jìn)企業(yè)的持續(xù)發(fā)展。
作者：彭小珈方陵單位：湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)
一、提升自我管理能力是根本
在農(nóng)業(yè)科研院所中，院級(jí)、所級(jí)和其他部門一般都設(shè)有行政管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)院所日常事務(wù)及統(tǒng)籌聯(lián)結(jié)工作，其崗位具有特殊性、利益性、多元性，勢(shì)必要求從事行政管理工作的人員具備正確的價(jià)值觀和人生觀，從為人誠(chéng)信、為事謹(jǐn)慎、為作于勤等方面來不斷提升自我管理素養(yǎng)。
1.誠(chéng)信是為人之本
行政管理工作錯(cuò)綜復(fù)雜，難免出現(xiàn)紕漏和錯(cuò)誤。這就要求行政管理人員具有一定的承擔(dān)責(zé)任的意識(shí)，而這種意識(shí)是建立在相互誠(chéng)信的基礎(chǔ)上。同事之間形成良好的信任關(guān)系，創(chuàng)造一個(gè)誠(chéng)實(shí)守信的辦公環(huán)境，能在錯(cuò)誤面前敢于承擔(dān)，誠(chéng)實(shí)面對(duì)，相互扶助，是提升自我管理能力的最佳途徑。那些謊言、逃避、推卸責(zé)任等有悖于誠(chéng)信為本原則的行為，只會(huì)導(dǎo)致更嚴(yán)重的不良后果。
2.謹(jǐn)慎是不變的法則
行政管理崗位事無巨細(xì)，小到會(huì)議安排、文件、打印復(fù)印、材料遞送，大到擬定各類方案供領(lǐng)導(dǎo)決策等，都是日常行政管理工作的范疇。這就要求行政管理人員要慎言慎行，應(yīng)對(duì)每件任務(wù)都應(yīng)以謹(jǐn)慎立足，每項(xiàng)工作都應(yīng)付以十分的專注，遇到難題則主動(dòng)尋找解決方案，以謹(jǐn)慎細(xì)致的態(tài)度努力將業(yè)務(wù)做到極致。
3.業(yè)精于勤是途徑
農(nóng)業(yè)科研院所的行政管理工作有單調(diào)乏味、操作瑣碎、重復(fù)性高、程序性強(qiáng)等特點(diǎn)，并且有項(xiàng)目參與難、成果產(chǎn)出少、評(píng)價(jià)制度不完善、付出得不到相應(yīng)回報(bào)等問題，是典型的服務(wù)奉獻(xiàn)職業(yè)。隨著農(nóng)業(yè)科研院所的不斷發(fā)展，對(duì)行政管理人員的要求越來越高，而行政管理崗位的工作性質(zhì)和特點(diǎn)容易發(fā)生職業(yè)倦怠現(xiàn)象。如何跟上發(fā)展的需求，克服“職業(yè)倦怠”，所謂“業(yè)精于勤”就是態(tài)度決定一切。一個(gè)好的態(tài)度是做好事情的第一步，是前提。“認(rèn)真可以把事情做對(duì)，用心才能把事情做好”講的也是態(tài)度。行政管理人員應(yīng)端正工作態(tài)度，接受和發(fā)現(xiàn)“職業(yè)倦怠”早期信號(hào)，適當(dāng)調(diào)整工作方式方法，學(xué)會(huì)自我欣賞、自我完善和提升自我，充分發(fā)揮自我潛能與創(chuàng)造力。
二、提升自我學(xué)習(xí)能力是方法
現(xiàn)代行政管理體系中對(duì)人的要求越來越高，一個(gè)合格的行政管理人員只有內(nèi)外兼修，不斷充實(shí)自己的知識(shí)，才能勝任工作的需求。內(nèi)，即本，也就是說我們所應(yīng)該擁有的最基本的、內(nèi)在的東西；外，即表，也就是說一些通過行動(dòng)來表現(xiàn)的東西。
1.注重內(nèi)心的修煉
行政管理人員在我院所是一個(gè)特殊的群體，日常工作是為領(lǐng)導(dǎo)、為科研人員提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，地位特殊、角色復(fù)雜，要求與所在機(jī)構(gòu)榮辱苦樂融為一體。良好的心態(tài)管理有利于個(gè)體樹立信心，勇敢地面對(duì)現(xiàn)實(shí)，幫助個(gè)體整理出清晰的思路，樹立正確的世界觀、價(jià)值觀、職業(yè)道德觀，不追逐于眼前的利益，不糾結(jié)于一時(shí)的得失，賦予本體更敏銳的觀察力和洞察力和一擊即中的魄力。而良好的情緒管理有利于群體的協(xié)作，辦公室是日常行政工作運(yùn)轉(zhuǎn)的樞紐，其服務(wù)、協(xié)調(diào)、管理工作是全方位、多層次的，不僅要為領(lǐng)導(dǎo)和科研人員服務(wù)，還要與其它職能部門、各研究室進(jìn)行協(xié)調(diào)溝通，要求行政管理人員在人際關(guān)系的處理中，學(xué)會(huì)換位思考、與人為善、學(xué)習(xí)他人和自我學(xué)習(xí)，擔(dān)任好協(xié)調(diào)溝通的角色，努力營(yíng)造一個(gè)良好的工作氛圍，推進(jìn)院所的和諧發(fā)展。換位思考是珍貴品質(zhì)。行政管理崗位作為一個(gè)服務(wù)崗位，要學(xué)會(huì)識(shí)別他人的情緒，利用多元化的思維和特殊的觀察角度去全面地判斷某人某事，充分利用新出現(xiàn)的元素，更新、完善對(duì)某人某事的看法，不要讓“自我增強(qiáng)特性”束縛了意識(shí)，容易使產(chǎn)生片面、極端的不良影響。換位思考在行政管理工作中是非常寶貴的品質(zhì)，這才能自覺地站在領(lǐng)導(dǎo)的立場(chǎng)去思考和處理問題，與領(lǐng)導(dǎo)意見保持一致，輔助領(lǐng)導(dǎo)決策的，側(cè)重服務(wù)管理；才能真正了解科研人員的內(nèi)心需求，為科研人員提供耐心、細(xì)致的解答與幫助，做到出色管理、貼心服務(wù)。與人為善，處事泰然，善待得失，時(shí)常保持心存感激以及豁達(dá)包容的心態(tài)。松下幸之助說：“以溫柔、寬厚之心待人，讓彼此都能開朗愉快地生活，或許才是最重要的事。”在工作中做到尊重對(duì)方、秉公辦事、謙虛謹(jǐn)慎、以誠(chéng)待人，以待人豐、自奉薄、責(zé)己厚、責(zé)人薄來給自己提出高要求，持續(xù)“修煉”，提高自我，努力營(yíng)造和睦、互助的辦公環(huán)境。學(xué)習(xí)他人和自我學(xué)習(xí)。向他人學(xué)習(xí)是自我提升的重要途徑之一。通過向他人學(xué)習(xí)獲取新的信息，尤其是接納和欣賞差異性，積極向與自己看法不同的人學(xué)習(xí)，開闊自己的視野；通過了解新的思考邏輯，掌握更多的規(guī)則；通過借鑒新的觀念，形成新的習(xí)慣。此外，自我學(xué)習(xí)也是一門學(xué)問，把自己的經(jīng)歷當(dāng)作最主要的學(xué)習(xí)途徑或方式，在這個(gè)過程中要經(jīng)常進(jìn)行自省與反思。自省是提升自我的優(yōu)秀方法，古人有“吾日三省吾身”的說法，通過自省，我們得以發(fā)現(xiàn)自己內(nèi)心世界深處隱藏的成見、假設(shè)、邏輯、規(guī)則，使這些圖像浮現(xiàn)出來，藉此可以對(duì)其有效性加以檢視。同時(shí)，要善于總結(jié)和反思，在行動(dòng)中反思，并從中發(fā)現(xiàn)問題。
2.注重知識(shí)的學(xué)習(xí)與提升
注重專業(yè)知識(shí)的提升，廣博的知識(shí)儲(chǔ)備和良好的業(yè)務(wù)水平是做好行政管理工作的基礎(chǔ)。在這個(gè)知識(shí)膨脹的時(shí)代，作為農(nóng)業(yè)科研院所行政管理人員要樹立終身學(xué)習(xí)觀念，不斷加強(qiáng)自身修養(yǎng)。不注重知識(shí)的補(bǔ)充和擴(kuò)展，勢(shì)必被社會(huì)淘汰。順應(yīng)時(shí)展的需求，對(duì)本專業(yè)相關(guān)的前沿知識(shí)的學(xué)習(xí)更新，是提升自己，應(yīng)對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的工作，做好領(lǐng)導(dǎo)得力助手的法寶。一要深入學(xué)習(xí)了解國(guó)家農(nóng)業(yè)政策導(dǎo)向和最新農(nóng)業(yè)發(fā)展方向及研究動(dòng)態(tài)，為科研人員提供更便捷貼心的服務(wù)；二是提高業(yè)務(wù)能力。許多從事行政管理工作的人本身專業(yè)可能與之毫不相關(guān)，所以必須努力學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識(shí)，并且在實(shí)際工作中加以運(yùn)用，同時(shí)要善于與同行交流與分享最新研究成果，不斷提高自己的業(yè)務(wù)水平，在實(shí)踐中逐漸積累寶貴的工作經(jīng)驗(yàn)，不斷完善自己。注重專業(yè)外知識(shí)的學(xué)習(xí)，提升自己的綜合素質(zhì)，這些綜合素質(zhì)體現(xiàn)在交際能力、創(chuàng)新能力、運(yùn)用知識(shí)能力等各個(gè)方面，這些能力的提高使自己有信心更好地適應(yīng)新時(shí)代的發(fā)展要求。另外，還要求拓展其他各種技能，學(xué)習(xí)廣博的知識(shí)，比如，攝影及照片處理技術(shù)、電子信息化技術(shù)、外語能力、心理學(xué)、禮儀學(xué)等，針對(duì)工作特點(diǎn)重點(diǎn)學(xué)習(xí)，滿足工作發(fā)展的需要，為領(lǐng)導(dǎo)和科研人員提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
3.注重職業(yè)規(guī)劃的方向
加強(qiáng)心理健康教育，樹立正確的世界觀、價(jià)值觀、職業(yè)道德觀，處理好奉獻(xiàn)與索取的關(guān)系，正確地認(rèn)識(shí)自我，堅(jiān)持目標(biāo)，堅(jiān)守信念。不要追逐于眼前的利益，不要糾結(jié)于一時(shí)的得失，保持良好的生活工作作風(fēng)，重視內(nèi)外兼修，為自己制定一個(gè)長(zhǎng)期和一個(gè)短期的工作計(jì)劃，本著大方向不改變、適時(shí)微調(diào)的原則，始終堅(jiān)持理想信念，實(shí)現(xiàn)自己的人生目標(biāo)。
三、總結(jié)
行政管理人員作為農(nóng)業(yè)科研院所的管理群體，肩負(fù)著服務(wù)、協(xié)調(diào)、管理的重任，對(duì)農(nóng)業(yè)科研院所的長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展有著舉足輕重的影響。作為行政管理人員要學(xué)會(huì)自己認(rèn)知、自我管理，并通過提升自我的有效途徑來實(shí)現(xiàn)自我完善，提升自我價(jià)值感，全身心地投入到本職工作，熱情工作，快樂工作，當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo)的參謀，協(xié)調(diào)好各種關(guān)系，提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，以適應(yīng)新形勢(shì)下農(nóng)業(yè)科研院所發(fā)展的需求。
作者：莊俐單位：浙江省農(nóng)業(yè)科學(xué)院環(huán)境資源與土壤肥料研究所
一、提升自我管理能力是根本
在農(nóng)業(yè)科研院所中，院級(jí)、所級(jí)和其他部門一般都設(shè)有行政管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)院所日常事務(wù)及統(tǒng)籌聯(lián)結(jié)工作，其崗位具有特殊性、利益性、多元性，勢(shì)必要求從事行政管理工作的人員具備正確的價(jià)值觀和人生觀，從為人誠(chéng)信、為事謹(jǐn)慎、為作于勤等方面來不斷提升自我管理素養(yǎng)。
1.誠(chéng)信是為人之本
行政管理工作錯(cuò)綜復(fù)雜，難免出現(xiàn)紕漏和錯(cuò)誤。這就要求行政管理人員具有一定的承擔(dān)責(zé)任的意識(shí)，而這種意識(shí)是建立在相互誠(chéng)信的基礎(chǔ)上。同事之間形成良好的信任關(guān)系，創(chuàng)造一個(gè)誠(chéng)實(shí)守信的辦公環(huán)境，能在錯(cuò)誤面前敢于承擔(dān)，誠(chéng)實(shí)面對(duì)，相互扶助，是提升自我管理能力的最佳途徑。那些謊言、逃避、推卸責(zé)任等有悖于誠(chéng)信為本原則的行為，只會(huì)導(dǎo)致更嚴(yán)重的不良后果。
2.謹(jǐn)慎是不變的法則
行政管理崗位事無巨細(xì)，小到會(huì)議安排、文件、打印復(fù)印、材料遞送，大到擬定各類方案供領(lǐng)導(dǎo)決策等，都是日常行政管理工作的范疇。這就要求行政管理人員要慎言慎行，應(yīng)對(duì)每件任務(wù)都應(yīng)以謹(jǐn)慎立足，每項(xiàng)工作都應(yīng)付以十分的專注，遇到難題則主動(dòng)尋找解決方案，以謹(jǐn)慎細(xì)致的態(tài)度努力將業(yè)務(wù)做到極致。
3.業(yè)精于勤是途徑
農(nóng)業(yè)科研院所的行政管理工作有單調(diào)乏味、操作瑣碎、重復(fù)性高、程序性強(qiáng)等特點(diǎn)，并且有項(xiàng)目參與難、成果產(chǎn)出少、評(píng)價(jià)制度不完善、付出得不到相應(yīng)回報(bào)等問題，是典型的服務(wù)奉獻(xiàn)職業(yè)。隨著農(nóng)業(yè)科研院所的不斷發(fā)展，對(duì)行政管理人員的要求越來越高，而行政管理崗位的工作性質(zhì)和特點(diǎn)容易發(fā)生職業(yè)倦怠現(xiàn)象。如何跟上發(fā)展的需求，克服“職業(yè)倦怠”，所謂“業(yè)精于勤”就是態(tài)度決定一切。一個(gè)好的態(tài)度是做好事情的第一步，是前提。“認(rèn)真可以把事情做對(duì)，用心才能把事情做好”講的也是態(tài)度。行政管理人員應(yīng)端正工作態(tài)度，接受和發(fā)現(xiàn)“職業(yè)倦怠”早期信號(hào)，適當(dāng)調(diào)整工作方式方法，學(xué)會(huì)自我欣賞、自我完善和提升自我，充分發(fā)揮自我潛能與創(chuàng)造力。
二、提升自我學(xué)習(xí)能力是方法
現(xiàn)代行政管理體系中對(duì)人的要求越來越高，一個(gè)合格的行政管理人員只有內(nèi)外兼修，不斷充實(shí)自己的知識(shí)，才能勝任工作的需求。內(nèi)，即本，也就是說我們所應(yīng)該擁有的最基本的、內(nèi)在的東西；外，即表，也就是說一些通過行動(dòng)來表現(xiàn)的東西。
1.注重內(nèi)心的修煉行政管理人員
在我院所是一個(gè)特殊的群體，日常工作是為領(lǐng)導(dǎo)、為科研人員提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，地位特殊、角色復(fù)雜，要求與所在機(jī)構(gòu)榮辱苦樂融為一體。良好的心態(tài)管理有利于個(gè)體樹立信心，勇敢地面對(duì)現(xiàn)實(shí)，幫助個(gè)體整理出清晰的思路，樹立正確的世界觀、價(jià)值觀、職業(yè)道德觀，不追逐于眼前的利益，不糾結(jié)于一時(shí)的得失，賦予本體更敏銳的觀察力和洞察力和一擊即中的魄力。而良好的情緒管理有利于群體的協(xié)作，辦公室是日常行政工作運(yùn)轉(zhuǎn)的樞紐，其服務(wù)、協(xié)調(diào)、管理工作是全方位、多層次的，不僅要為領(lǐng)導(dǎo)和科研人員服務(wù)，還要與其它職能部門、各研究室進(jìn)行協(xié)調(diào)溝通，要求行政管理人員在人際關(guān)系的處理中，學(xué)會(huì)換位思考、與人為善、學(xué)習(xí)他人和自我學(xué)習(xí)，擔(dān)任好協(xié)調(diào)溝通的角色，努力營(yíng)造一個(gè)良好的工作氛圍，推進(jìn)院所的和諧發(fā)展。換位思考是珍貴品質(zhì)。行政管理崗位作為一個(gè)服務(wù)崗位，要學(xué)會(huì)識(shí)別他人的情緒，利用多元化的思維和特殊的觀察角度去全面地判斷某人某事，充分利用新出現(xiàn)的元素，更新、完善對(duì)某人某事的看法，不要讓“自我增強(qiáng)特性”束縛了意識(shí)，容易使產(chǎn)生片面、極端的不良影響。換位思考在行政管理工作中是非常寶貴的品質(zhì)，這才能自覺地站在領(lǐng)導(dǎo)的立場(chǎng)去思考和處理問題，與領(lǐng)導(dǎo)意見保持一致，輔助領(lǐng)導(dǎo)決策的，側(cè)重服務(wù)管理；才能真正了解科研人員的內(nèi)心需求，為科研人員提供耐心、細(xì)致的解答與幫助，做到出色管理、貼心服務(wù)。與人為善，處事泰然，善待得失，時(shí)常保持心存感激以及豁達(dá)包容的心態(tài)。松下幸之助說：“以溫柔、寬厚之心待人，讓彼此都能開朗愉快地生活，或許才是最重要的事。”在工作中做到尊重對(duì)方、秉公辦事、謙虛謹(jǐn)慎、以誠(chéng)待人，以待人豐、自奉薄、責(zé)己厚、責(zé)人薄來給自己提出高要求，持續(xù)“修煉”，提高自我，努力營(yíng)造和睦、互助的辦公環(huán)境。學(xué)習(xí)他人和自我學(xué)習(xí)。向他人學(xué)習(xí)是自我提升的重要途徑之一。通過向他人學(xué)習(xí)獲取新的信息，尤其是接納和欣賞差異性，積極向與自己看法不同的人學(xué)習(xí)，開闊自己的視野；通過了解新的思考邏輯，掌握更多的規(guī)則；通過借鑒新的觀念，形成新的習(xí)慣。此外，自我學(xué)習(xí)也是一門學(xué)問，把自己的經(jīng)歷當(dāng)作最主要的學(xué)習(xí)途徑或方式，在這個(gè)過程中要經(jīng)常進(jìn)行自省與反思。自省是提升自我的優(yōu)秀方法，古人有“吾日三省吾身”的說法，通過自省，我們得以發(fā)現(xiàn)自己內(nèi)心世界深處隱藏的成見、假設(shè)、邏輯、規(guī)則，使這些圖像浮現(xiàn)出來，藉此可以對(duì)其有效性加以檢視。同時(shí)，要善于總結(jié)和反思，在行動(dòng)中反思，并從中發(fā)現(xiàn)問題。
2.注重知識(shí)的學(xué)習(xí)與提升
注重專業(yè)知識(shí)的提升，廣博的知識(shí)儲(chǔ)備和良好的業(yè)務(wù)水平是做好行政管理工作的基礎(chǔ)。在這個(gè)知識(shí)膨脹的時(shí)代，作為農(nóng)業(yè)科研院所行政管理人員要樹立終身學(xué)習(xí)觀念，不斷加強(qiáng)自身修養(yǎng)。不注重知識(shí)的補(bǔ)充和擴(kuò)展，勢(shì)必被社會(huì)淘汰。順應(yīng)時(shí)展的需求，對(duì)本專業(yè)相關(guān)的前沿知識(shí)的學(xué)習(xí)更新，是提升自己，應(yīng)對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的工作，做好領(lǐng)導(dǎo)得力助手的法寶。一要深入學(xué)習(xí)了解國(guó)家農(nóng)業(yè)政策導(dǎo)向和最新農(nóng)業(yè)發(fā)展方向及研究動(dòng)態(tài)，為科研人員提供更便捷貼心的服務(wù)；二是提高業(yè)務(wù)能力。許多從事行政管理工作的人本身專業(yè)可能與之毫不相關(guān)，所以必須努力學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識(shí)，并且在實(shí)際工作中加以運(yùn)用，同時(shí)要善于與同行交流與分享最新研究成果，不斷提高自己的業(yè)務(wù)水平，在實(shí)踐中逐漸積累寶貴的工作經(jīng)驗(yàn)，不斷完善自己。注重專業(yè)外知識(shí)的學(xué)習(xí)，提升自己的綜合素質(zhì)，這些綜合素質(zhì)體現(xiàn)在交際能力、創(chuàng)新能力、運(yùn)用知識(shí)能力等各個(gè)方面，這些能力的提高使自己有信心更好地適應(yīng)新時(shí)代的發(fā)展要求。另外，還要求拓展其他各種技能，學(xué)習(xí)廣博的知識(shí)，比如，攝影及照片處理技術(shù)、電子信息化技術(shù)、外語能力、心理學(xué)、禮儀學(xué)等，針對(duì)工作特點(diǎn)重點(diǎn)學(xué)習(xí)，滿足工作發(fā)展的需要，為領(lǐng)導(dǎo)和科研人員提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
3.注重職業(yè)規(guī)劃的方向
加強(qiáng)心理健康教育，樹立正確的世界觀、價(jià)值觀、職業(yè)道德觀，處理好奉獻(xiàn)與索取的關(guān)系，正確地認(rèn)識(shí)自我，堅(jiān)持目標(biāo)，堅(jiān)守信念。不要追逐于眼前的利益，不要糾結(jié)于一時(shí)的得失，保持良好的生活工作作風(fēng)，重視內(nèi)外兼修，為自己制定一個(gè)長(zhǎng)期和一個(gè)短期的工作計(jì)劃，本著大方向不改變、適時(shí)微調(diào)的原則，始終堅(jiān)持理想信念，實(shí)現(xiàn)自己的人生目標(biāo)。
三、總結(jié)
行政管理人員作為農(nóng)業(yè)科研院所的管理群體，肩負(fù)著服務(wù)、協(xié)調(diào)、管理的重任，對(duì)農(nóng)業(yè)科研院所的長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展有著舉足輕重的影響。作為行政管理人員要學(xué)會(huì)自己認(rèn)知、自我管理，并通過提升自我的有效途徑來實(shí)現(xiàn)自我完善，提升自我價(jià)值感，全身心地投入到本職工作，熱情工作，快樂工作，當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo)的參謀，協(xié)調(diào)好各種關(guān)系，提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，以適應(yīng)新形勢(shì)下農(nóng)業(yè)科研院所發(fā)展的需求。
作者：莊俐單位：浙江省農(nóng)業(yè)科學(xué)院環(huán)境資源與土壤肥料研究所
一、中國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)運(yùn)行績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建
(一)中國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)運(yùn)行績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的設(shè)計(jì)原則
在開展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建之前，有必要對(duì)指標(biāo)體系的設(shè)計(jì)原則進(jìn)行探討。
(1)系統(tǒng)性原則績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系作為一個(gè)完整的有機(jī)體，要盡可能體現(xiàn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展的全過程和內(nèi)在邏輯，從投入、產(chǎn)出、實(shí)施效果、效益、影響等方面全面系統(tǒng)的分析評(píng)價(jià)內(nèi)容和指標(biāo)，力求全面完整地反映農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的投入、產(chǎn)出、效果績(jī)效。
(2)可操作性原則績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系必須具有可操作性，要能對(duì)不同農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)有很好的適應(yīng)性和概括性，并使指標(biāo)在不同區(qū)域之間具有可比性。指標(biāo)內(nèi)容應(yīng)明確、具體、可供測(cè)量、易于應(yīng)用，定量指標(biāo)應(yīng)能從統(tǒng)計(jì)年鑒中獲取或者測(cè)算，定性指標(biāo)應(yīng)盡量標(biāo)準(zhǔn)化，以使農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)便于操作。
(3)代表性原則績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系中的指標(biāo)選擇應(yīng)該避免重復(fù)，指標(biāo)的選取和設(shè)置要盡可能與農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展評(píng)價(jià)目標(biāo)直接相關(guān)，并結(jié)合農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的特點(diǎn)，從績(jī)效評(píng)價(jià)主體需求角度出發(fā)，區(qū)分不同指標(biāo)的重要性差異，選擇關(guān)鍵性和最具代表性指標(biāo)，摒棄一般性指標(biāo)。指標(biāo)設(shè)立不宜多，宜簡(jiǎn)不宜繁，滿足需求即可。
(4)科學(xué)性原則績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系設(shè)計(jì)應(yīng)盡量考慮采用可量化的指標(biāo)，同時(shí)也要設(shè)置一定的定性指標(biāo)，以進(jìn)一步反映定量指標(biāo)所不能表征的績(jī)效信息。對(duì)于定性指標(biāo)也要給出準(zhǔn)確的判斷標(biāo)準(zhǔn)，盡可能避免人為因素的誤導(dǎo)，確保評(píng)價(jià)結(jié)果的科學(xué)性、合理性和準(zhǔn)確性。
(5)引導(dǎo)性原則績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系中的指標(biāo)要能夠起到引導(dǎo)作用，對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)績(jī)效開展評(píng)價(jià)，其目的在于通過績(jī)效評(píng)價(jià)，起到提升地區(qū)整體績(jī)效的作用。作為農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展的重要?jiǎng)恿Γ?jī)效改進(jìn)的實(shí)現(xiàn)有賴于有效的績(jī)效評(píng)價(jià)工具。績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系作為績(jī)效管理的工具之一，其重要意義并不僅僅在于對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)績(jī)效現(xiàn)狀進(jìn)行描述，更在于通過引導(dǎo)，促進(jìn)地方政府更加關(guān)注整體績(jī)效的改進(jìn)。
(二)中國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)運(yùn)行績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的確定遵循
上述的五大原則，在確定農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)績(jī)效層次體系的基礎(chǔ)上，借鑒國(guó)內(nèi)外關(guān)于農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)的相關(guān)文獻(xiàn)，結(jié)合我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的實(shí)際情況，確定了7項(xiàng)二級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)和37項(xiàng)三級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系基本上涵蓋了整個(gè)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)運(yùn)行的過程，選擇的指標(biāo)有的從專業(yè)的角度來分析，有的從代表性來分析。從可操作性來看，指標(biāo)數(shù)據(jù)都可以通過相關(guān)統(tǒng)計(jì)年鑒獲得或者根據(jù)年鑒數(shù)據(jù)測(cè)算出來，專業(yè)性比較強(qiáng)的指標(biāo)可以聘請(qǐng)相關(guān)專業(yè)的專家來測(cè)量，再結(jié)合有關(guān)專業(yè)部門獲得的數(shù)據(jù)對(duì)比選取。
二、中國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)運(yùn)行績(jī)效評(píng)價(jià)方法
農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)目前采用的主流評(píng)價(jià)方法是采用建立分層次、多維度的指標(biāo)體系，對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)績(jī)效實(shí)行綜合評(píng)價(jià)。依據(jù)綜合評(píng)價(jià)的邏輯順序，綜合評(píng)價(jià)方法通常由四個(gè)方面構(gòu)成:一是指標(biāo)體系構(gòu)建，二是指標(biāo)和數(shù)據(jù)處理，三是指標(biāo)權(quán)重確定，四是將多指標(biāo)“綜合”成一個(gè)整體評(píng)價(jià)值的多指標(biāo)績(jī)效綜合評(píng)價(jià)。
(一)指標(biāo)和數(shù)據(jù)處理指標(biāo)和數(shù)據(jù)處理方法
主要是指標(biāo)的一致性處理、定性指標(biāo)定量化和去量綱化。一致性處理是將指標(biāo)體系中正向指標(biāo)和逆向指標(biāo)趨勢(shì)一致化，以保持指標(biāo)之間的可比性，對(duì)于正向指標(biāo)無需進(jìn)行同向化處理，對(duì)于逆向指標(biāo)，則需進(jìn)行正向化處理，主要采用倒數(shù)法、最大值法和求補(bǔ)法。定性指標(biāo)定量化是將定性指標(biāo)轉(zhuǎn)換成數(shù)值表達(dá)，使之能夠像定量指標(biāo)一樣進(jìn)行計(jì)算，常用的方法是將定性指標(biāo)分檔，每檔設(shè)定一定數(shù)值。去量綱化主要是消除指標(biāo)量綱的影響，由于各個(gè)指標(biāo)的計(jì)量單位不同且數(shù)量級(jí)相差較大，一般不能直接進(jìn)行綜合計(jì)算，所以在進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)之前，必須先將各指標(biāo)進(jìn)行無量綱化處理，變換為無量綱的指數(shù)化數(shù)值或分值，再進(jìn)行綜合計(jì)算。實(shí)踐中常用的無量綱化方法有多種，如標(biāo)準(zhǔn)差標(biāo)準(zhǔn)化法、極值法、歸一化、均值法，秩次變換法等。
(二)指標(biāo)權(quán)重確定多指標(biāo)綜合評(píng)價(jià)
常通過對(duì)各指標(biāo)賦予一定的權(quán)重，體現(xiàn)不同指標(biāo)在指標(biāo)體系中的作用、地位以及重要性程度的差異。權(quán)重的確定方法一般分為主觀賦權(quán)法和客觀賦權(quán)法，目前主要采用專家意見法和層次分析法。①專家意見法:主要是依靠專家根據(jù)經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行判斷得到，優(yōu)點(diǎn)是與實(shí)際問題結(jié)合緊密、簡(jiǎn)便易行，缺點(diǎn)是主觀隨意性較大。常見的專家意見法是通過專家集體評(píng)議，對(duì)每位專家給出的權(quán)數(shù)進(jìn)行算術(shù)平均，得出最終權(quán)重。②層次分析法:層次分析法(AnalyticHierarchyProcess，簡(jiǎn)記AHP)是將決策問題的有關(guān)元素分解成目標(biāo)、準(zhǔn)則、方案等層次，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行定性和定量分析的一種決策方法。層次分析法從系統(tǒng)論思想出發(fā)，將評(píng)價(jià)對(duì)象視為一個(gè)系統(tǒng)，并按系統(tǒng)的層次性把它劃分為遞階層次結(jié)構(gòu)，在同一層次中，對(duì)兩兩元素之間進(jìn)行重要性比較，再由1～9標(biāo)度法確定判斷矩陣，計(jì)算出特征向量，進(jìn)而進(jìn)行排序。
(三)綜合評(píng)價(jià)方法根據(jù)得到的各指標(biāo)的權(quán)重和無量綱數(shù)值
使用多指標(biāo)數(shù)學(xué)合成法中的線性加權(quán)和函數(shù)法，對(duì)指標(biāo)進(jìn)行逐級(jí)匯總，進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。即首先對(duì)三級(jí)指標(biāo)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理，然后將三級(jí)指標(biāo)線性加權(quán)匯總為二級(jí)指標(biāo)得分，再將二級(jí)指標(biāo)得分利用線性加權(quán)計(jì)算出一級(jí)指標(biāo)得分，最后由三個(gè)一級(jí)指標(biāo)得分線性加權(quán)得到農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)得分，根據(jù)最終的得分進(jìn)行排名。
三、中國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)政策實(shí)施建議
(一)建立以績(jī)效為導(dǎo)向的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度
在政府由權(quán)力型政府向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)型的大背景下，績(jī)效評(píng)價(jià)文化愈加濃厚，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)部門需要與時(shí)俱進(jìn)，以績(jī)效為導(dǎo)向推動(dòng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作。充分借鑒西方發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)緊密結(jié)合我國(guó)實(shí)際情況，探索提高農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)績(jī)效的新方法、新措施，建立符合我國(guó)國(guó)情的、科學(xué)規(guī)范的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)制度體系。完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度，健全社會(huì)保障體系，促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化事業(yè)發(fā)展，解決民生問題，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)。
(二)要注意事物發(fā)展的階段性
由易到難，逐步健全農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)體系目前，我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)還屬于探索階段，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)體系還需逐步健全。首先績(jī)效理念的樹立和績(jī)效文化的孕育需要一個(gè)過程，其次對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)理論的認(rèn)識(shí)、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的積累尚需加強(qiáng)，最后是評(píng)價(jià)對(duì)象往往涉及很多地方政府部門，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)可以考慮作為地方政府官員政績(jī)考核的一項(xiàng)指標(biāo)，不斷深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)工作。
(三)建立強(qiáng)有力的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)績(jī)效
評(píng)價(jià)保障體系和組織體系國(guó)外經(jīng)驗(yàn)表明，要想持續(xù)長(zhǎng)久的開展績(jī)效評(píng)價(jià)，必須要有強(qiáng)有力的法律保障。在我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)實(shí)施的初期，可先制定相應(yīng)的管理制度來保障績(jī)效評(píng)價(jià)的順利進(jìn)行，條件成熟時(shí)，可制定操作性強(qiáng)的規(guī)章制度，提交國(guó)務(wù)院研究制定農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)相關(guān)條例，并擇機(jī)向人大提議，爭(zhēng)取上升為法律。
(四)制定科學(xué)規(guī)范的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)
運(yùn)作程序?yàn)楸ＷC農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)的規(guī)范性，應(yīng)制定科學(xué)規(guī)范的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)實(shí)施程序。包括確定農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)的范圍、對(duì)象和目標(biāo)。從多個(gè)維度考慮，構(gòu)建科學(xué)合理的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)體系，將投入、產(chǎn)出、效果等指標(biāo)納入績(jī)效評(píng)價(jià)，同時(shí)結(jié)合農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的發(fā)展最新動(dòng)態(tài)，實(shí)時(shí)調(diào)整相應(yīng)的評(píng)價(jià)指標(biāo)。
(五)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)理論和實(shí)踐的研究
除農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)法律保障、制度建設(shè)等需探索研究外，還需加強(qiáng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)本身的方法理論研究。從績(jī)效內(nèi)涵的理論解析出發(fā)，在充分借鑒已有研究成果和實(shí)踐的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步深入研究農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)。
作者：肖宏偉單位：國(guó)家信息中心經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)部
一、我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展主要特征
（一）覆蓋面穩(wěn)步擴(kuò)大，成為全球最重要的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)市場(chǎng)之一
農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋地區(qū)從2007年試點(diǎn)的內(nèi)蒙、吉林等6個(gè)省區(qū)穩(wěn)步擴(kuò)大至全國(guó)，保險(xiǎn)品種覆蓋了農(nóng)、林、牧、漁業(yè)的各個(gè)方面。2007-2013年，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)承保主要農(nóng)作物從2.3億畝增加到11.1億畝，占播種面積的45%；承保主要糧食作物從1.7億畝增加到9.35億畝，占播種面積的56%；保費(fèi)收入從51.8億元增長(zhǎng)到306.7億元，年均增速34.5%，參保農(nóng)戶達(dá)2.14億戶次。目前，我國(guó)已成為全球第二、亞洲第一的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)市場(chǎng)。
（二）財(cái)政補(bǔ)貼不斷增加，杠桿撬動(dòng)作用
凸顯2007年以來，國(guó)家實(shí)施了中央財(cái)政農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼政策，將關(guān)系國(guó)計(jì)民生和糧食安全的農(nóng)產(chǎn)品納入補(bǔ)貼目錄。到2013年，補(bǔ)貼品種已經(jīng)擴(kuò)大到3大類15個(gè)品種，覆蓋了水稻、小麥、玉米等主要糧食作物以及棉花、糖料作物、油料作物、畜產(chǎn)品等。各級(jí)財(cái)政對(duì)保費(fèi)補(bǔ)貼達(dá)到75%以上，其中，中央財(cái)政承擔(dān)35%-50%，個(gè)別地方甚至由財(cái)政全額負(fù)擔(dān)。其中，2013年補(bǔ)貼126.88億元，為“三農(nóng)”提供風(fēng)險(xiǎn)保障1.39萬億元，放大效應(yīng)近100倍。
（三）農(nóng)險(xiǎn)供給形式多樣，產(chǎn)品與服務(wù)不斷創(chuàng)新
在國(guó)家政策支持下，各地積極探索農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的實(shí)現(xiàn)形式。目前，全國(guó)有23家保險(xiǎn)公司經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，除上海外，每個(gè)省市都有多家保險(xiǎn)公司經(jīng)辦農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，適度競(jìng)爭(zhēng)的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)市場(chǎng)逐步形成。例如，江蘇省實(shí)施了政府與商業(yè)保險(xiǎn)公司聯(lián)辦共保模式；浙江以政府推動(dòng)為主，實(shí)行共保體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)形式；中國(guó)漁業(yè)互保協(xié)會(huì)通過創(chuàng)新互助共濟(jì)的體制與機(jī)制，探索了互助農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)模式。陜西、湖北也在局部開展了農(nóng)機(jī)互助保險(xiǎn)。與此同時(shí)，在全面推進(jìn)農(nóng)作物生產(chǎn)成本保險(xiǎn)、滿足農(nóng)民基本需求基礎(chǔ)上，各地還創(chuàng)新開展了蔬菜和生豬價(jià)格指數(shù)保險(xiǎn)、天氣指數(shù)保險(xiǎn)、小額信貸保證保險(xiǎn)、制種保險(xiǎn)以及淡水養(yǎng)殖保險(xiǎn)等試點(diǎn)，取得一定成效。
（四）保障水平有限，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的需求難滿足
目前大部分省農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的保額都是參照2007年的直接物化成本確定的，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于農(nóng)民的實(shí)際成本支出。例如，黑龍江省大豆保險(xiǎn)每畝保險(xiǎn)金額120元，小麥125元，玉米145元，水稻200元，不足物化成本的1/3。很多省份農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)設(shè)定了高達(dá)30%左右的免賠率，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)沒有得到充分有效的補(bǔ)償。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的種植面積大，生產(chǎn)成本中還要加上每畝幾百元的土地流轉(zhuǎn)費(fèi)，資金投入量很大，他們迫切需要更高水平的保險(xiǎn)保障。在上海，水稻的保險(xiǎn)金額雖然已提至每畝1000元，但是新型經(jīng)營(yíng)主體仍感覺保障力度不夠。
二、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)與農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展關(guān)系
農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)在促進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模化土地經(jīng)營(yíng)的同時(shí)，也帶來了比分散經(jīng)營(yíng)更為巨大的自然風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)等農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)對(duì)于農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)有更高的要求，發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)有利于促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)。
（一）農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)促進(jìn)土地穩(wěn)步流轉(zhuǎn)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償和穩(wěn)定生產(chǎn)是農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的基本功能
近年來，我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)已經(jīng)在基本功能上逐步拓展衍生出防災(zāi)減損、信貸支持等多種功能。通過充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的生產(chǎn)穩(wěn)定功能可以有效轉(zhuǎn)移和分散風(fēng)險(xiǎn)，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程的持續(xù)穩(wěn)定，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)健康發(fā)展，有利于增強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)行規(guī)模生產(chǎn)的意愿和信心，促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)。
1.風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償和穩(wěn)定生產(chǎn)功能。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)在補(bǔ)償損失、幫助農(nóng)民恢復(fù)生產(chǎn)、保障農(nóng)民收入穩(wěn)定等方面起到了“穩(wěn)定器”的作用。2013年黑龍江省遭受歷史罕見的洪澇災(zāi)害，陽光農(nóng)業(yè)相互保險(xiǎn)公司共為46.8萬受災(zāi)農(nóng)戶支付賠款21.04億元。2014年遼寧省發(fā)生特大旱災(zāi)，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)賠付金額達(dá)9.7億元。2014年強(qiáng)臺(tái)風(fēng)“威馬遜”登陸海南，全省農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)估損2.2億元，已賠付3745.64萬元。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)為農(nóng)業(yè)災(zāi)后恢復(fù)再生產(chǎn)提供了有力支持。
2.防災(zāi)減損功能。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)將政府臨時(shí)性的被動(dòng)救災(zāi)救濟(jì)行為，轉(zhuǎn)化為一種市場(chǎng)機(jī)制參與的制度化的主動(dòng)災(zāi)害應(yīng)對(duì)，平滑年度間財(cái)政支出水平，提高財(cái)政資金使用效率。目前，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)采取了必要的防災(zāi)防損措施，在有效控制風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)，客觀上起到防災(zāi)減損的效果。黑龍江農(nóng)墾陽光農(nóng)業(yè)相互保險(xiǎn)公司構(gòu)建了由357門高炮、135部火箭發(fā)射裝置、8部氣象雷達(dá)、36臺(tái)氣象衛(wèi)星云圖接收機(jī)和1200多名作業(yè)指揮人員組成的獨(dú)具特色的防災(zāi)減災(zāi)體系，通過及時(shí)開展人工增雨防雹，已累計(jì)為農(nóng)戶減少損失14億多元。安信農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)股份公司在2012年“海葵”臺(tái)風(fēng)來襲前夕，設(shè)立2500萬元獎(jiǎng)勵(lì)資金，鼓勵(lì)投保大棚設(shè)施的農(nóng)民主動(dòng)割膜，既為農(nóng)民保住了大棚設(shè)施，也為公司避免近2億元預(yù)期賠付損失。人保財(cái)險(xiǎn)江蘇分公司針對(duì)2014年小麥赤霉病高發(fā)態(tài)勢(shì)，在農(nóng)戶實(shí)施“一噴三防”基礎(chǔ)上，出資159萬元購(gòu)置農(nóng)藥對(duì)丹陽市48.5萬畝小麥進(jìn)行統(tǒng)一防治，遏制了小麥赤霉病的大面積爆發(fā)，既減少了農(nóng)民損失，也大大減輕了災(zāi)后賠付壓力。
3.信貸擔(dān)保增信功能。與分散經(jīng)營(yíng)相比，土地流轉(zhuǎn)后的規(guī)模化經(jīng)營(yíng)需要金融業(yè)提供長(zhǎng)期、穩(wěn)定、可持續(xù)的服務(wù)，特別是信貸資金方面的需求。農(nóng)業(yè)是高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)，銀行等金融機(jī)構(gòu)一般會(huì)減少對(duì)于農(nóng)業(yè)的信貸額度并嚴(yán)格信貸流程。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)通過信用保證保險(xiǎn)為農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體增加信用，探索和創(chuàng)新農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)與信貸結(jié)合的機(jī)制，能夠充分發(fā)揮金融業(yè)對(duì)于土地流轉(zhuǎn)的驅(qū)動(dòng)作用，解決了困擾新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體的“貸款難”、“貸款貴”問題。在上海市“銀保聯(lián)合”項(xiàng)目支持下，安信農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)股份公司從2008年開始開展支農(nóng)貸款保證保險(xiǎn)，農(nóng)民專業(yè)合作社最高可獲得200萬元貸款，家庭農(nóng)場(chǎng)可獲得不超過50萬元貸款。截至2014年10月底，已累計(jì)為農(nóng)民專業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體提供無抵押、無擔(dān)保、實(shí)行基準(zhǔn)利率的貸款2247筆，貸款額達(dá)到14.4億元。中國(guó)人保江蘇省分公司也于2014年9月在徐州、鎮(zhèn)江、宿遷等三市開展小額貸款保證保險(xiǎn)，幫助15家新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體獲得無需擔(dān)保和抵押的貸款資金近400萬元。
（二）土地流轉(zhuǎn)促進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展
1.提升農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展需求基礎(chǔ)。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)需求主體保險(xiǎn)意識(shí)的增強(qiáng)，有利于提高農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保障水平，促進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)深入發(fā)展。在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式下，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體為分散的農(nóng)戶，生產(chǎn)規(guī)模小、投入總量小、受災(zāi)損失小等特點(diǎn)，加上農(nóng)戶本身缺乏農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分散的意識(shí)，導(dǎo)致其對(duì)農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)保障的需求相對(duì)較小。農(nóng)村土地的加速流轉(zhuǎn)、農(nóng)業(yè)適度規(guī)模和專業(yè)化經(jīng)營(yíng)導(dǎo)致農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，風(fēng)險(xiǎn)更為集中。加上新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體大多采取市場(chǎng)化方式?jīng)Q策，固定資產(chǎn)投入多、生產(chǎn)規(guī)模大、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)被放大，承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)水平更高，因而對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的需求更高。而目前的“保成本”式的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)不能滿足農(nóng)戶對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)分散的需求，勢(shì)必尋求更高的保障水平，這有利于推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)進(jìn)一步發(fā)展。
2.改善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展的環(huán)境。一是農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)促進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模化土地經(jīng)營(yíng)，有效降低了農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的經(jīng)營(yíng)成本。隨著農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的流轉(zhuǎn)，農(nóng)村土地逐步向少數(shù)種糧大戶、農(nóng)村合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等集中，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體數(shù)量減少，單位承保規(guī)模提升，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在展業(yè)、查勘、理賠、承保宣傳等業(yè)務(wù)中的投入減少，降低了農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的經(jīng)營(yíng)成本。二是提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體的主動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)，降低農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。土地流轉(zhuǎn)集中后形成的規(guī)模化、集約化和專業(yè)化的產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式，客觀需要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體在提高投入的同時(shí)，積極采取防災(zāi)防損措施，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施，采用先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)提高抗風(fēng)險(xiǎn)能力。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體注重風(fēng)險(xiǎn)防范、高效收益的理性行為，能夠有效降低農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。三是農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)需求主體的轉(zhuǎn)變，抑制了道德風(fēng)險(xiǎn)和逆向選擇，有效提高農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)市場(chǎng)的效率。在傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)市場(chǎng)上，存在交易的外部性和信息不對(duì)稱，道德風(fēng)險(xiǎn)和逆向選擇問題嚴(yán)重。隨著土地流轉(zhuǎn)的逐步展開以及土地規(guī)模化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體的增加，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的需求主體由個(gè)體向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體轉(zhuǎn)變。這些新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體投保的意愿更加明確，風(fēng)險(xiǎn)管理的意識(shí)和交易的約束力更強(qiáng)，在一定程度上抑制了道德風(fēng)險(xiǎn)和逆向選擇問題，有效提高了農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)市場(chǎng)的交易效率。
三、新形勢(shì)下改革完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的建議
（一）提高產(chǎn)品多元化水平，滿足新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體多層次需求
針對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)需求主體的轉(zhuǎn)變，開發(fā)符合新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體多層次需求的保險(xiǎn)產(chǎn)品。鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)根據(jù)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的市場(chǎng)需求開發(fā)產(chǎn)量保險(xiǎn)、價(jià)格保險(xiǎn)、信貸保證保險(xiǎn)等新型保險(xiǎn)產(chǎn)品，可按保物化成本、保完全成本、保基本收益等設(shè)計(jì)多檔次多樣化保險(xiǎn)保單，各級(jí)財(cái)政應(yīng)給予適當(dāng)補(bǔ)貼。
（二）發(fā)揮農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的金融增信作用，建立銀保互動(dòng)機(jī)制
一要大力推動(dòng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)和農(nóng)村金融的深入合作，建立銀保互動(dòng)機(jī)制。探討農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)和農(nóng)村金融的多種合作形式，鼓勵(lì)銀保互動(dòng)機(jī)制和模式創(chuàng)新，促進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)和農(nóng)村金融的深度融合。二要鼓勵(lì)開發(fā)銀保合作產(chǎn)品，推廣“生產(chǎn)保險(xiǎn)+信貸保證保險(xiǎn)+農(nóng)村信貸”的合作模式。合理設(shè)計(jì)政府、銀行和保險(xiǎn)公司在銀保合作中的權(quán)責(zé)分配和制約機(jī)制，政府對(duì)保證保險(xiǎn)提供保費(fèi)補(bǔ)貼，保險(xiǎn)公司對(duì)被保險(xiǎn)人提供貸款擔(dān)保，銀行對(duì)符合條件的新型農(nóng)業(yè)主體提供低利率、無抵押、無擔(dān)保的貸款。
（三）加快農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃，合理厘定保險(xiǎn)費(fèi)率和保險(xiǎn)金額
根據(jù)全國(guó)主體功能區(qū)規(guī)劃和全國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，科學(xué)推進(jìn)農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃工作，以縣（市、區(qū)）為單位，根據(jù)氣象水文、基礎(chǔ)設(shè)施、歷史產(chǎn)量等要素，劃分為不同的保險(xiǎn)責(zé)任區(qū)，確定保險(xiǎn)責(zé)任，厘定保險(xiǎn)費(fèi)率和保險(xiǎn)金額，探索劃定不適宜保險(xiǎn)區(qū)域。
作者：夏云龍文軍單位：華南農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院
1農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)氣象服務(wù)的興起和影響因素
1.1農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)氣象服務(wù)的興起
截止到目前，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)在世界范圍內(nèi)已發(fā)展了100多年。現(xiàn)今，農(nóng)業(yè)氣象保險(xiǎn)發(fā)展繁盛，已有100多個(gè)種類。19世紀(jì)中葉，國(guó)外開始出現(xiàn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。法國(guó)是最初實(shí)施農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的國(guó)家，時(shí)隔大約半個(gè)世紀(jì)，美、日等資本主義國(guó)家才陸續(xù)開展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的推廣工作。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)在西方國(guó)家的廣泛應(yīng)用對(duì)世界的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)產(chǎn)生了巨大的影響。相對(duì)于國(guó)外農(nóng)業(yè)氣象保險(xiǎn)服務(wù)的成熟，國(guó)內(nèi)的則起步較晚。20世紀(jì)80年代，我國(guó)初步推行農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)政策。經(jīng)過30多年的發(fā)展，雖取得了一些成績(jī)，但仍然面臨著許多問題。
1.2農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)氣象服務(wù)的影響
因素全球經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，為農(nóng)業(yè)氣象保險(xiǎn)行業(yè)的成長(zhǎng)提供溫床，但是隨著工業(yè)化的加劇，人類賴以生存的環(huán)境遭到了嚴(yán)重污染，氣象災(zāi)害頻發(fā)，農(nóng)業(yè)氣象保險(xiǎn)的發(fā)展受到牽連。我國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)，又是人口大國(guó)，氣象對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)的影響顯然易見。隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的開啟，市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)要求我們應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的手段要更加靈活，不僅限于要防范，還要承擔(dān)著世界先進(jìn)產(chǎn)品給我們帶來的沖擊和壓力。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)機(jī)制不健全，應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)滯后的現(xiàn)象普遍存在，以及人們對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)認(rèn)識(shí)的不足，導(dǎo)致我國(guó)的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)行業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)低迷。諸多問題給農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)的健康發(fā)展帶來了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。
2農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)氣象服務(wù)的實(shí)施意義
2.1增加利益減少損失
為了獲取更大的商業(yè)利益，保險(xiǎn)公司自覺地探索經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的路子。現(xiàn)階段，天氣預(yù)測(cè)技術(shù)日益成熟，盡管在一定程度上，氣候受到大氣污染的影響，但是保險(xiǎn)公司的風(fēng)險(xiǎn)成本大幅度降低，這預(yù)示著氣象保險(xiǎn)行業(yè)有一個(gè)光明的前景，這也會(huì)促使更多保險(xiǎn)公司的產(chǎn)生，進(jìn)而行業(yè)進(jìn)入優(yōu)勝劣汰的階段，形成良性發(fā)展。不難推斷在不久的將來，保險(xiǎn)公司創(chuàng)造出的財(cái)富是不可限量的。對(duì)于收入相對(duì)單一的農(nóng)戶來說，國(guó)家補(bǔ)貼和買入氣象保險(xiǎn)的雙重保障，能緩沖意外風(fēng)險(xiǎn)的破壞，避免遭遇重創(chuàng)性的損失。
2.2促進(jìn)氣象行業(yè)的技術(shù)更新
隨著科技高速發(fā)展，新的氣象監(jiān)測(cè)技術(shù)層出不疊。各國(guó)也為獲取更加準(zhǔn)確的氣象信息，進(jìn)一步加大對(duì)氣象規(guī)律的研究力度。監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)氣象變化的高度要求和廣大民眾對(duì)氣象信息的依賴性，以及激烈的科技競(jìng)爭(zhēng)等因素都促進(jìn)氣象監(jiān)測(cè)技術(shù)的飛進(jìn)。越來越凸顯的氣象規(guī)律為科研事業(yè)理清了思路，專業(yè)的研究隊(duì)伍發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)進(jìn)行對(duì)氣象變化做出更加精細(xì)的分析，推進(jìn)著農(nóng)業(yè)氣象保險(xiǎn)服務(wù)的發(fā)展進(jìn)程。
2.3提高我國(guó)國(guó)際地位
當(dāng)今社會(huì)的競(jìng)爭(zhēng)莫過于人才的競(jìng)爭(zhēng)。農(nóng)業(yè)氣象保險(xiǎn)是一項(xiàng)科技含量高的產(chǎn)業(yè)，聚集了眾多的高素質(zhì)人才，這令氣象研究群體備受關(guān)注。氣象學(xué)涉及到多項(xiàng)科研方向，發(fā)展空間廣闊，只有行業(yè)的快速發(fā)展才能吸引更多的專業(yè)人士投入到行業(yè)建設(shè)中來。中國(guó)正處于現(xiàn)代科技的起飛階段，缺少大量人才，若借著這個(gè)行業(yè)發(fā)展的機(jī)會(huì)，吸引各方學(xué)者的加入，由此形成人才效應(yīng)，對(duì)中華民族的偉大復(fù)興產(chǎn)生的影響將是不可估量的。
3農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)氣象服務(wù)的實(shí)施策略
推行保護(hù)政策。面對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)行業(yè)的不穩(wěn)定，中國(guó)政府要建立健全氣象監(jiān)管體制，對(duì)氣象走勢(shì)做出準(zhǔn)確預(yù)報(bào)，加強(qiáng)對(duì)工業(yè)污染的監(jiān)管力度，發(fā)展綠色工業(yè)，減少環(huán)境污染給氣象工作帶來的危害，出臺(tái)一系列慰民政策，規(guī)范保險(xiǎn)交易市場(chǎng)。提高大眾對(duì)氣象投保工作的認(rèn)知程度。利用媒體加強(qiáng)氣象保險(xiǎn)的宣傳，普及農(nóng)業(yè)氣象保險(xiǎn)常識(shí)，講解農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的益處，增強(qiáng)民眾自愿參保的信心，為農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)大范圍的推廣制造輿論基礎(chǔ)。提高農(nóng)村人口的文化素質(zhì)。農(nóng)民文化的缺乏導(dǎo)致對(duì)政府的相關(guān)政策理解不到位，延遲了落實(shí)進(jìn)程，從而給民眾造成不必要的損失。此外，科學(xué)的氣象知識(shí)使農(nóng)民應(yīng)對(duì)災(zāi)害時(shí)保持清醒的頭腦，在日常生活中規(guī)劃風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)而促進(jìn)其對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的接納。
4結(jié)語
現(xiàn)代社會(huì)的科技發(fā)展迅猛，人們不斷地改變著氣象對(duì)農(nóng)業(yè)的影響，在著力于減少惡劣天氣帶來的同時(shí)，嘗試著利用變化不定的氣象來提高農(nóng)作物適應(yīng)生長(zhǎng)環(huán)境的能力。農(nóng)業(yè)氣象的保險(xiǎn)工作現(xiàn)已成為一門獨(dú)立的學(xué)科，將是促進(jìn)未來農(nóng)業(yè)發(fā)展至關(guān)重要的因素。我國(guó)農(nóng)業(yè)氣象保險(xiǎn)服務(wù)發(fā)展相對(duì)落后的狀況，針對(duì)這個(gè)現(xiàn)狀，政府相關(guān)部門應(yīng)秉承為人民服務(wù)的原則，積極研究應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的策略。推行切實(shí)的惠民政策，增加農(nóng)民收入，保證農(nóng)業(yè)平穩(wěn)發(fā)展。
作者：吳鳳珠姜建萍羅鳳蘭單位：福建省寧化縣氣象局福建省三明市氣象局
一沼渣中的氮、磷、鉀等元素，可提供作物生長(zhǎng)需要的養(yǎng)分
1沼渣做飼料添加劑或輔料
沼渣中含有的粗蛋白、粗纖維、粗脂肪等成分，較全面的養(yǎng)分可作為動(dòng)物飼料添加劑。用作畜禽飼料養(yǎng)豬，養(yǎng)牛等，畜禽可平均增重15%以上，飼養(yǎng)周期縮短20－30天；用作魚餌料養(yǎng)魚，能促進(jìn)水中浮游生物的繁殖生長(zhǎng)，豐富濾食性魚類的餌料，減少餌料的投放，節(jié)約養(yǎng)殖成本，魚塘生態(tài)環(huán)境得到改善，魚的產(chǎn)量平均增加17.5%以上，同時(shí)魚的病蟲害減少。用沼渣養(yǎng)黃鱔、養(yǎng)蚯蚓、養(yǎng)泥鰍、都是可行的。
2沼渣做栽培
食用菌原料沼渣原料來源廣、生物效率高，富含速效養(yǎng)分，沼渣與基料堆漚用于栽培蘑菇、平菇、草菇、靈芝、木耳等食用菌的原料，無病菌，周期短，出菇快，食用菌質(zhì)量好，產(chǎn)值高，產(chǎn)量可提高30%以上，增產(chǎn)效果十分明顯，優(yōu)于傳統(tǒng)栽培。
二沼渣具有速效、遲效兩種功能
沼渣中部分未腐熟的原料和新生的微生物菌體，施入農(nóng)田會(huì)繼續(xù)發(fā)酵，釋放養(yǎng)分，這也是沼渣肥速緩兼?zhèn)涞脑颍虼耍釉哂兴傩А⑦t效兩種功能，肥效優(yōu)于漚制有機(jī)肥，是一種優(yōu)質(zhì)無菌有機(jī)肥，其養(yǎng)分含量高，肥效好，氮、磷、鉀含量分別比露天糞坑和堆漚肥高出60%、50%、90%，既可做基肥又可做追肥，特別適宜做莖肥。沼氣發(fā)酵不僅是一個(gè)生產(chǎn)沼氣能源的過程，實(shí)際上也是一個(gè)造肥的過程。沼渣營(yíng)養(yǎng)全面，重金屬含量低，在施用時(shí)，可減少化肥、農(nóng)藥的施用量，施用沼渣種植糧食、瓜果、蔬菜，肥效被作物吸收率比露天糞坑和堆漚肥高出20%。生產(chǎn)出的產(chǎn)品品質(zhì)優(yōu)良，口感好，耐貯藏。有數(shù)據(jù)表明長(zhǎng)期施用沼肥農(nóng)作物產(chǎn)量可提高10%—30%，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量提高1－2個(gè)檔次，每斤增收0.2－1元。沼渣的應(yīng)用既降低了作物成本，又有效地提高了農(nóng)作物的產(chǎn)量和品質(zhì)。沼渣作為優(yōu)質(zhì)肥料非常適宜生產(chǎn)無公害農(nóng)產(chǎn)品，也是無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)不可或缺的首選有機(jī)肥料，被稱為理想的綠色肥料。
1沼渣作基肥
沼渣常用于種糧、育秧、苗木和大田作物的基肥，它是蔬菜作物很好的底肥。沼渣單獨(dú)作基肥施用時(shí)，施于水田，最好是耕田時(shí)直接施用，使泥、肥結(jié)合；施于旱地，在翻耕時(shí)撒入，視作物及品種不同也可在移栽前采用條施或穴施，最好覆蓋一層100毫米左右的土，這樣做有利于沼肥入土，以減少速效養(yǎng)分揮發(fā)。如果與磷肥、氮肥配合施用，互相補(bǔ)充，增產(chǎn)增收效果會(huì)更明顯。作基肥一般每畝施用沼渣1500～3000公斤。
2沼渣作追肥
沼渣做追肥時(shí)，可隨時(shí)作為各種蔬菜作物生產(chǎn)追肥，追肥多采用直接在作物旁邊開溝或挖穴澆灌在作物根部的周圍，施肥后覆土封窩以提高肥效。用沼渣作追肥，應(yīng)深施，深施6厘米～10厘米時(shí)效果最好。追肥一般每畝用量是1500公斤左右。
3沼渣與化肥混合施
用提高化肥利用率沼渣能幫助化肥在土壤中溶解，刺激作物吸收養(yǎng)分，提高化肥利用率。化肥碳酸氫銨、過磷酸鈣均呈堿性，肥料的養(yǎng)分易揮發(fā)損失，沼渣與化肥混合施用前最好進(jìn)行堆漚。沼渣與碳酸氫銨堆漚后，一部分物質(zhì)之間發(fā)生化學(xué)反應(yīng)，生成腐殖酸銨，可增加腐殖質(zhì)的活性，提高肥效。沼渣與與過磷酸鈣堆漚后磷素活性提高，則肥效提高，對(duì)作物起到明顯的增產(chǎn)效果。尤其對(duì)缺磷土壤增產(chǎn)作用更顯著。沼渣與碳酸氫銨、過磷酸鈣堆漚，一般堆漚腐熟5～7天即可。
作者：續(xù)有林單位：吉林省九臺(tái)市農(nóng)村能源環(huán)境保護(hù)辦公室
一、三位一體的合作農(nóng)場(chǎng)型生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)制度
1合作農(nóng)場(chǎng)型生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)模式的制度
基礎(chǔ)要素在東林合作農(nóng)場(chǎng)型生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)模式中，規(guī)制性、規(guī)范性與文化—認(rèn)知性三種制度基礎(chǔ)要素共同發(fā)揮作用。首先，規(guī)制性要素特別強(qiáng)調(diào)明確、外在的各種規(guī)制過程。從制度建立的視角，地方政府出臺(tái)的規(guī)制性政策文件對(duì)合作農(nóng)場(chǎng)的制度和組織屬性作出明確界定。2010年市委辦公室、市政府辦公室印發(fā)《關(guān)于發(fā)展合作農(nóng)場(chǎng)的意見》的通知。當(dāng)前人力資源的短缺，是合作農(nóng)場(chǎng)發(fā)展面臨的主要制約之一。應(yīng)農(nóng)民加入合作農(nóng)場(chǎng)后轉(zhuǎn)型為“職業(yè)農(nóng)民”的需求，地方政府于2012年印發(fā)《關(guān)于大力培育新型職業(yè)農(nóng)民的意見》的通知，自上而下建立起一套新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)和人才成長(zhǎng)機(jī)制。實(shí)行持證職業(yè)農(nóng)民制。強(qiáng)制性的規(guī)制性要素是合作農(nóng)場(chǎng)制度創(chuàng)新的優(yōu)秀成分，為合作農(nóng)場(chǎng)的建立與完善提供了基礎(chǔ)。政府還在引導(dǎo)、財(cái)政和信貸扶持、稅收減免、經(jīng)營(yíng)范圍與建設(shè)用地等方面給予支持性規(guī)制。合作農(nóng)場(chǎng)成立之后，內(nèi)部建立起一套運(yùn)行規(guī)章制度，涵蓋合作社章程、農(nóng)場(chǎng)協(xié)議、種植管理合同、農(nóng)場(chǎng)員工規(guī)章制度（種植員、放水員、倉庫保管員等）。但對(duì)合作農(nóng)場(chǎng)的雇員來說，職位規(guī)則的激勵(lì)作用尚不明顯。種植農(nóng)場(chǎng)的雇員，有2/3對(duì)于前一年的農(nóng)作物單產(chǎn)、小麥和水稻的標(biāo)的產(chǎn)量、獎(jiǎng)金計(jì)算方式等一概不知情。然而，這種形式的好處是不用擔(dān)心下雨影響生產(chǎn)等。因此，標(biāo)準(zhǔn)制定不合理也不會(huì)說。償付規(guī)則的制裁中，包括由雇員自己填寫打分表的形式，涉及偷拿集體財(cái)產(chǎn)、偷賣集體糧食等處以加倍罰款，2-3次以上將解雇。其次，規(guī)范性基礎(chǔ)要素，強(qiáng)調(diào)的是社會(huì)生活中的制度，還存在說明性、評(píng)價(jià)性和義務(wù)性的維度，包括了價(jià)值觀和規(guī)范。東林合作農(nóng)場(chǎng)制度的主要?jiǎng)?chuàng)建者是東林村村兩委，來自村集體層面的其他規(guī)則和價(jià)值觀構(gòu)成了合作農(nóng)場(chǎng)的規(guī)范性基礎(chǔ)要素，主要有《東林村村民自治章程》和《東林佳苑小區(qū)管理“十不規(guī)范”》。《自治章程》為村委會(huì)管理本村屬于村集體所有的土地和財(cái)務(wù)這一職責(zé)提供了規(guī)范性基礎(chǔ)，賦權(quán)村委會(huì)組織村民依法發(fā)展各種形式的經(jīng)濟(jì)。村成立由黨員、老干部、村民代表組成的理財(cái)小組，對(duì)村財(cái)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督。早期的規(guī)范性制度理論家帕森斯就將共同規(guī)范與價(jià)值觀視為穩(wěn)定社會(huì)秩序的重要基礎(chǔ)之一。因此，基于村集體的共同規(guī)范和價(jià)值觀為穩(wěn)定合作農(nóng)場(chǎng)的發(fā)展提供不可或缺制度基礎(chǔ)要素。第三，制度的文化—認(rèn)知性要素構(gòu)成了關(guān)于社會(huì)實(shí)在的性質(zhì)的共同理解，以及建構(gòu)意義的認(rèn)知框架。合作農(nóng)場(chǎng)的社員大多生活在同一個(gè)行政村的村域共同體之中，東林合作農(nóng)場(chǎng)的管理層與村兩委屬“一套班子”：場(chǎng)長(zhǎng)即理事長(zhǎng)，由村主任擔(dān)任；副理事長(zhǎng)也是村兩委成員；其他成員則是按照技術(shù)分類的小組長(zhǎng)（僅有日常生產(chǎn)管理的權(quán)責(zé)）。關(guān)于農(nóng)場(chǎng)發(fā)展及利益分配的重大決策主要是由以村書記和村長(zhǎng)為代表的村兩委共同決策。在村民自治的情景中建立起來的行政權(quán)威，構(gòu)成了管理者與農(nóng)場(chǎng)雇員之間互動(dòng)的支持。在東林村，身兼私人企業(yè)老板的村書記與曾任蔬菜合作社社長(zhǎng)的村主任，不僅具備科層制權(quán)威，同時(shí)也擁有魅力型權(quán)威。合作農(nóng)場(chǎng)每月召開一次黨員代表議事會(huì)，文化—認(rèn)知性要素為合作農(nóng)場(chǎng)提供了一定的信任基礎(chǔ)。
2三位一體的合作農(nóng)場(chǎng)型生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)模式
建立合作農(nóng)場(chǎng)成立以后，村兩委與上級(jí)相關(guān)農(nóng)業(yè)部門開始密切的業(yè)務(wù)往來，通過與外界的溝通交流，拓寬了農(nóng)場(chǎng)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)的思路。村兩委領(lǐng)導(dǎo)去河南考察后，提出水稻全程機(jī)械化生產(chǎn)項(xiàng)目（獲得六項(xiàng)專利）。與高校、科研機(jī)構(gòu)、科技公司及地方農(nóng)委等合作，實(shí)現(xiàn)定性、定量生產(chǎn)有機(jī)富硒的水稻、小麥，單位產(chǎn)值約10.5萬元/hm2，效益6.0萬元/hm2。由富硒有機(jī)大米項(xiàng)目，因一個(gè)科技項(xiàng)目落戶而產(chǎn)生了“一頭豬、一畝地”和“富硒水果園”的生態(tài)種養(yǎng)殖項(xiàng)目，應(yīng)用發(fā)酵床養(yǎng)豬及豬糞干濕分離新技術(shù)建設(shè)萬頭生豬生態(tài)養(yǎng)殖基地。用米廠的青糠、谷糠、小麥喂養(yǎng)生態(tài)豬、有機(jī)硒豬，并實(shí)行母豬生產(chǎn)智能化管理、數(shù)字化生產(chǎn)、肉豬生產(chǎn)的百分之百發(fā)酵床、自動(dòng)給料系統(tǒng)。并與政府部門合作建成土壤氮磷攔截工程。當(dāng)前生態(tài)養(yǎng)豬場(chǎng)占地3.5hm2、總投資1350萬元，設(shè)計(jì)年產(chǎn)肉豬10000頭，其中5000頭為生態(tài)優(yōu)質(zhì)豬肉，產(chǎn)值3500萬，效益600-800萬，爭(zhēng)取三年內(nèi)實(shí)現(xiàn)每畝平均效益10000元。創(chuàng)建有機(jī)水果生產(chǎn)基地，占地4.0hm2，投入250萬元，建有設(shè)施大棚、保鮮倉庫，引進(jìn)水果新品種12種，年產(chǎn)水果90t、產(chǎn)值70萬元。繼有機(jī)水稻項(xiàng)目、生態(tài)養(yǎng)豬和富硒水果園等生態(tài)種養(yǎng)殖項(xiàng)目之后，村兩委帶領(lǐng)下的合作農(nóng)場(chǎng)正在積極創(chuàng)建東林生態(tài)旅游基地。利用3%的農(nóng)業(yè)設(shè)施用地指標(biāo)（政策規(guī)定）開展建設(shè)，打造集果園采摘、農(nóng)場(chǎng)體驗(yàn)、生態(tài)農(nóng)家樂、營(yíng)銷門店購(gòu)物等于一體的生態(tài)游線路，打造集生態(tài)生產(chǎn)、文化創(chuàng)意、休閑旅游等多功能的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)模式。整合外部的信息和技術(shù)支持，借助各類涉農(nóng)項(xiàng)目，東林合作農(nóng)場(chǎng)生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)正走向“機(jī)械化”、“生態(tài)化”和“科技化”的新“三化”之路，打造“種植業(yè)（稻田和果園）+養(yǎng)殖業(yè)（豬場(chǎng)和羊場(chǎng)）+生態(tài)旅游業(yè)”三位一體的合作農(nóng)場(chǎng)型生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)模式。合作農(nóng)場(chǎng)收益的60%歸村集體，40%用于支付農(nóng)場(chǎng)員工工資和獎(jiǎng)金。在農(nóng)場(chǎng)層面，實(shí)行“大承包、小包干”的經(jīng)營(yíng)方式和“成本核算、績(jī)效掛鉤”的利益分配機(jī)制，包括支付管理費(fèi)及管理人工費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)、獎(jiǎng)勵(lì)方式、支付方式，畝均管理費(fèi)、月基本工資等。由村兩委制定承包管理標(biāo)的（年際有波動(dòng)，一般以農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)方式的平均畝產(chǎn)為基準(zhǔn)），如2011年的標(biāo)的為水稻7500kg/hm2，小麥4125kg/hm2，定獎(jiǎng)賠各20%（按正常年份產(chǎn)量）。與種植農(nóng)場(chǎng)不同，生態(tài)養(yǎng)豬場(chǎng)很難制定承包管理標(biāo)的。當(dāng)前村兩委也開始著手入股分成的分配機(jī)制。當(dāng)前的養(yǎng)殖業(yè)激勵(lì)主要來自規(guī)模生產(chǎn)，通過循環(huán)農(nóng)業(yè)規(guī)避個(gè)體養(yǎng)殖所面臨的豬場(chǎng)環(huán)境壓力，且能更好地分擔(dān)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)前合作農(nóng)場(chǎng)實(shí)現(xiàn)的利潤(rùn)，在按章提取公積金、公益金和擴(kuò)大再生產(chǎn)所需資金后，為村集體經(jīng)濟(jì)組織成員分紅，每人200元（基本可以解決一人一年的口糧所需），共60萬元。同時(shí)，合作農(nóng)場(chǎng)蔬菜基地生產(chǎn)的蔬菜以低于市場(chǎng)價(jià)20%供應(yīng)村便利店，村民可憑糧食銀行卡定量購(gòu)買。
二、合作農(nóng)場(chǎng)型生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)模式的制度創(chuàng)新機(jī)制
1規(guī)制性、規(guī)范性與文化—認(rèn)知性共同約束機(jī)制
規(guī)制性、規(guī)范性與文化—認(rèn)知性三種制度的基礎(chǔ)要素共同發(fā)揮作用，建立起集農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展規(guī)劃、村民就業(yè)保障與社會(huì)管理多重功能于一體的合作農(nóng)場(chǎng)型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)模式。地方政府出臺(tái)的規(guī)制性文件，是合作農(nóng)場(chǎng)制度創(chuàng)新的優(yōu)秀成分，為合作農(nóng)場(chǎng)的建立與完善提供了基礎(chǔ)。它不僅有利于解決土地流轉(zhuǎn)、設(shè)施用地、風(fēng)險(xiǎn)保障等家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)中存在的問題，而且有助于通過政府規(guī)制有效控制龍頭企業(yè)經(jīng)營(yíng)中的“非糧化、非農(nóng)化”現(xiàn)象。基于村集體的共同規(guī)范和價(jià)值觀為穩(wěn)定合作農(nóng)場(chǎng)的發(fā)展提供了不可或缺的制度要素。在村民自治的情景中建立起來的行政權(quán)威，構(gòu)成了合作農(nóng)場(chǎng)中管理者與農(nóng)場(chǎng)雇員之間互動(dòng)的支持性制度要素。以村集體為單位的合作農(nóng)場(chǎng)，發(fā)揮著生產(chǎn)發(fā)展、就業(yè)保障與社會(huì)管理等多重功能。地方政府和村兩委作為制度創(chuàng)新的主體，發(fā)揮了積極作用。地方政府作為合作農(nóng)場(chǎng)發(fā)育的積極推動(dòng)者，在組建引導(dǎo)、宣傳動(dòng)員方面發(fā)揮重要作用。通過召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、推進(jìn)會(huì)、動(dòng)員大會(huì)、大討論等，出臺(tái)扶持政策、營(yíng)造輿論氛圍，規(guī)范土地有序流轉(zhuǎn)、統(tǒng)一村干部的思想。2010年太倉市出臺(tái)《關(guān)于發(fā)展合作農(nóng)場(chǎng)的意見》，明確了發(fā)展合作農(nóng)場(chǎng)的方法和形式、基本原則，組建的基本條件和程序及主要政策措施等。在土地、人力、技術(shù)、資金等生產(chǎn)要素方面，政府出臺(tái)了具體措施；其次，村兩委作為合作農(nóng)場(chǎng)運(yùn)行的管理主體，在決策、操作、監(jiān)督制裁方面發(fā)揮重要作用。作為一種將治理組織和經(jīng)濟(jì)組織有機(jī)結(jié)合起來的制度設(shè)計(jì)，合作農(nóng)場(chǎng)的管理層與村兩委屬同一班子，運(yùn)行規(guī)則主要是村兩委決策。在東林合作農(nóng)場(chǎng)，村莊層面對(duì)土地、人力、資金、技術(shù)、信息及社會(huì)資本等各類內(nèi)外部資源進(jìn)行優(yōu)化整合，順應(yīng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展趨勢(shì)。
2合作農(nóng)場(chǎng)型生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)的模式創(chuàng)新與運(yùn)行機(jī)制
生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)機(jī)制的再生產(chǎn)，是三位一體的合作農(nóng)場(chǎng)型生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)模式創(chuàng)新的制度誘因。對(duì)于合作農(nóng)場(chǎng)的成員，由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)（特別是養(yǎng)殖業(yè)）的特殊性（生產(chǎn)的周期性、以及面臨自然風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)等），難以制定生產(chǎn)的管理標(biāo)的。長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，土地規(guī)模化集中經(jīng)營(yíng)的面積將會(huì)受到規(guī)制性和文化—認(rèn)知性制度要素的雙重制約，不僅在政策上面臨穩(wěn)定糧食生產(chǎn)與發(fā)展高效農(nóng)業(yè)的雙重目標(biāo)，在土地集中流轉(zhuǎn)方面也會(huì)因邊界不重合而受到村莊治理邊界的限制。從土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體創(chuàng)新的視角，總的來看，土地流轉(zhuǎn)實(shí)行“三權(quán)分離”的目的就是保障承包經(jīng)營(yíng)權(quán)帶給屬于集體經(jīng)濟(jì)組織成員的原承包農(nóng)戶以更多的財(cái)產(chǎn)收益，而經(jīng)營(yíng)權(quán)在更大范圍內(nèi)得到有效配置。以農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織作為實(shí)現(xiàn)土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)的主體，東林合作農(nóng)場(chǎng)模式，一方面構(gòu)建了“集體所有、集體經(jīng)營(yíng)、農(nóng)民參股”的承包地規(guī)模經(jīng)營(yíng)，強(qiáng)調(diào)了集體產(chǎn)權(quán)的合作優(yōu)勢(shì)；同時(shí)，它整合了承包土地和宅基地的統(tǒng)籌收益與置換，強(qiáng)調(diào)了農(nóng)民作為承包主體的財(cái)產(chǎn)權(quán)和合作參與，進(jìn)而突出土地合作化經(jīng)營(yíng)的規(guī)模優(yōu)勢(shì)和組織優(yōu)勢(shì)有效整合。最為關(guān)鍵的是，不單是土地資源，合作農(nóng)場(chǎng)有效地在行政村層面進(jìn)行各類資源要素的整合，包括人力、技術(shù)、資金等生產(chǎn)要素，為最大化土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)效益創(chuàng)造最佳條件。
三、合作農(nóng)場(chǎng)型生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策建議
1多途徑提高合作農(nóng)場(chǎng)型生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)績(jī)效
發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的過程表明，農(nóng)業(yè)必須按照產(chǎn)業(yè)的特性（即以市場(chǎng)為導(dǎo)向）來發(fā)展。但完全依靠市場(chǎng)化不可能順利實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系，對(duì)于提高合作農(nóng)場(chǎng)型生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)至為關(guān)鍵。基于太倉東林合作農(nóng)場(chǎng)的案例，政府部門應(yīng)采取多元方式積極引導(dǎo)村集體經(jīng)濟(jì)組織興辦合作農(nóng)場(chǎng)；加大財(cái)政、信貸的扶持力度，尤其是在土地整治、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等方面扶持合作農(nóng)場(chǎng)的發(fā)展；依法減免合作農(nóng)場(chǎng)稅收，享受國(guó)家規(guī)定的對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、流通、服務(wù)和其他涉農(nóng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)相應(yīng)的稅收優(yōu)惠；支持合作農(nóng)場(chǎng)參與糧食和農(nóng)資經(jīng)營(yíng)，包括開展自用農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的購(gòu)銷業(yè)務(wù)，向本組織成員農(nóng)戶代購(gòu)和代加工自用糧食；保障合作農(nóng)場(chǎng)建設(shè)用地，如規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖所需用地、農(nóng)業(yè)機(jī)械存放場(chǎng)庫用地，按照農(nóng)用地進(jìn)行管理。加工企業(yè)所需的建設(shè)用地，由當(dāng)?shù)貒?guó)土資源部門統(tǒng)籌安排用地計(jì)劃。在當(dāng)前的發(fā)展階段，發(fā)揮政府在外部的農(nóng)業(yè)公益性服務(wù)體系建設(shè)中的作用對(duì)合作農(nóng)場(chǎng)的發(fā)育尤為關(guān)鍵。對(duì)地方政府的績(jī)效考核中，加大發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)相關(guān)的指標(biāo)權(quán)重，縮小GDP的考核權(quán)重，激勵(lì)地方政府在追求產(chǎn)業(yè)績(jī)效的同時(shí)，避免農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的非農(nóng)化、農(nóng)業(yè)種植的非糧化趨向。
2多維度加強(qiáng)合作農(nóng)場(chǎng)型生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)組織發(fā)育
具體體現(xiàn)在人力、技術(shù)和信息等要素方面。人力資源短缺是制約合作農(nóng)場(chǎng)型生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)育的重要因素，在太倉市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的過程中，當(dāng)?shù)卣?lián)合職業(yè)技術(shù)學(xué)院成立專業(yè)技術(shù)工人培訓(xùn)中心，通過政府購(gòu)買服務(wù)的方式，開展農(nóng)民技能培訓(xùn)和就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。另外，通過建立收益權(quán)與決策權(quán)相結(jié)合的治理機(jī)制，吸引年輕人才回流到發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的建設(shè)中。還可以允許非社員參加理事會(huì)，外聘專家和政府官員參與經(jīng)營(yíng)管理決策等。股權(quán)設(shè)置方面，可參照北美新一代合作社的經(jīng)驗(yàn)，建立外部的股份交易市場(chǎng)，允許非成員持股，但沒有投票權(quán)。技術(shù)方面，需要出臺(tái)具體的政策支持，圍繞生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工流通、信息農(nóng)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，形成一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的重大科技成果，并提升科技成果的轉(zhuǎn)化率。信息要素方面，建議通過網(wǎng)絡(luò)支持，減少信息不對(duì)稱，與其他合作社或合作農(nóng)場(chǎng)的項(xiàng)目聯(lián)結(jié)。除了積極引進(jìn)農(nóng)業(yè)專家和項(xiàng)目，需要搭建農(nóng)業(yè)與市場(chǎng)的網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)，建立農(nóng)業(yè)信息源和數(shù)據(jù)庫，為應(yīng)對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)所面臨的自然風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)等提供及時(shí)、有效的信息。
作者：王曉莉孟慶國(guó)單位：清華大學(xué)中國(guó)農(nóng)村研究院
一氣象保障對(duì)生態(tài)農(nóng)業(yè)的影響
1氣象保障對(duì)生態(tài)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響
氣象保障部門只是單純的提供氣象信息，不同的農(nóng)業(yè)生態(tài)作物在不同氣候下所受的影響也是不盡相同的，因此要對(duì)農(nóng)業(yè)提供氣象保障，有效布局生態(tài)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，就需要明白氣候與作物生長(zhǎng)的關(guān)系，以下幾個(gè)因素是最為主要的：溫度因素，溫度對(duì)農(nóng)作物的生長(zhǎng)發(fā)育和產(chǎn)量都有著至關(guān)重要的作用，一般農(nóng)作物的活躍生長(zhǎng)溫度要大于10℃，作物在生長(zhǎng)氣期每天溫度累積的總和，稱之為積溫，根據(jù)積溫基本上我國(guó)可以劃分出5個(gè)溫度帶，分別是熱帶、亞熱帶、暖溫帶、中溫帶以及寒溫帶。當(dāng)白天溫度和陽光適宜便于作物光合作用，可以產(chǎn)生更多的養(yǎng)分，夜間溫度低光照少，呼吸作用下降，便于自身養(yǎng)分積累；水分和光熱，不同作物對(duì)水分的需求是不同的，比如水稻甘蔗等作物就是需要水分多的作物，而甜菜高粱等就相對(duì)需要較少，然而我國(guó)降雨量分布極不均衡，年降水量以400mm為標(biāo)準(zhǔn)，東西主要產(chǎn)業(yè)分別是種植業(yè)以及畜牧業(yè)，又以800mm年降水量將南和北劃分為水田農(nóng)業(yè)以及旱田農(nóng)業(yè)。當(dāng)水分和光熱在空間地域上結(jié)合得越好，作物的生長(zhǎng)也就越好，不同季節(jié)不同氣候不同地域水分和光熱相差加大，因而對(duì)農(nóng)業(yè)作物的生產(chǎn)也有著重要制約作用。
2氣象保障對(duì)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的影響
隨著現(xiàn)代化氣象設(shè)備的運(yùn)用，目前我國(guó)的氣象預(yù)測(cè)也越來越準(zhǔn)確，氣象保障可以為農(nóng)民提供良好的預(yù)防提示，及時(shí)掌握天氣變化，做好作物生產(chǎn)的保護(hù)對(duì)策，從而保障生態(tài)農(nóng)業(yè)的健康發(fā)展。其主要對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的影響包括以下幾個(gè)方面：影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，氣象保障服務(wù)可以精準(zhǔn)地提供各個(gè)地區(qū)的氣候條件，便于作物根據(jù)自身的生產(chǎn)特點(diǎn)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)布局，從而避免盲目的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整；影響產(chǎn)量和質(zhì)量，在不同氣候環(huán)境下，作物的產(chǎn)量由于受到溫度、光熱、水分等因素的影響，會(huì)導(dǎo)致作物產(chǎn)出的質(zhì)量和產(chǎn)量都受到影響，其氣象保障正好可以根據(jù)準(zhǔn)確的氣候信息指導(dǎo)種植方法的改善，從而達(dá)到效益最大化；預(yù)警自然災(zāi)害，保護(hù)環(huán)境，天有不測(cè)風(fēng)云，往往一場(chǎng)嚴(yán)重的自然災(zāi)害會(huì)使得收成顆粒無收，良好的氣象保障服務(wù)可以提前預(yù)警，便于對(duì)作物提前做出方法措施，以免受災(zāi)，氣候的變化往往也會(huì)改變作物生長(zhǎng)環(huán)境的變化，氣象保障服務(wù)可以提供有效的天氣數(shù)據(jù)，便于作物種植的轉(zhuǎn)移，從而保護(hù)環(huán)境維護(hù)生態(tài)平衡。
二進(jìn)一步加強(qiáng)氣象保障服務(wù)
隨著農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，對(duì)氣象保障服務(wù)的需求也越來越高，需要更專業(yè)更精確的氣象保障，對(duì)此，除了繼續(xù)保持發(fā)揮原有的氣象服務(wù)優(yōu)勢(shì)外，也要努力提高氣象服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，拓展更多的氣象保障渠道，進(jìn)一步推進(jìn)氣象觀測(cè)業(yè)務(wù)的力度與精細(xì)度，針對(duì)不同地域不同問題開展更專業(yè)的研究探討，加大氣象部門的專業(yè)技能培訓(xùn)，密切聯(lián)系農(nóng)業(yè)基層，從而為我國(guó)生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展進(jìn)一步提供更優(yōu)質(zhì)的氣象服務(wù)保障。
三結(jié)語
只有農(nóng)業(yè)得到持續(xù)健康的發(fā)展，我國(guó)其他經(jīng)濟(jì)才可以更順利地得到發(fā)展，農(nóng)業(yè)作為經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)，其重要性不言而喻，因此，大力推進(jìn)氣象保障服務(wù)才能更好地保障我國(guó)的農(nóng)業(yè)發(fā)展。
作者：張崇輝單位：內(nèi)蒙古呼倫貝市海拉爾區(qū)氣象局
一對(duì)生態(tài)農(nóng)業(yè)的影響分析
目前對(duì)太陽能發(fā)電方面研究較多的為地面光伏發(fā)電項(xiàng)目，光伏農(nóng)業(yè)大棚發(fā)電項(xiàng)目起步較地面光伏發(fā)電項(xiàng)目晚，對(duì)其研究相對(duì)較少，國(guó)外對(duì)其研究最多的屬歐洲和日本，但研究?jī)?nèi)容多趨向于對(duì)光伏組件與大棚的結(jié)合方式、光伏組件類型及發(fā)電效率等方面，如荷蘭Wageningen大學(xué)、日本學(xué)者Yano及意大利企業(yè)的研究。針對(duì)發(fā)電項(xiàng)目對(duì)生態(tài)農(nóng)業(yè)影響研究很少，日本學(xué)者Yano比較了太陽能電池板直線布置和上下間隔布置對(duì)溫室室內(nèi)光照和發(fā)電量的影響，國(guó)內(nèi)昝錦羽等人就光伏溫室大棚內(nèi)溫度進(jìn)行了模擬研究。本文從光伏大棚發(fā)電項(xiàng)目對(duì)大棚的結(jié)構(gòu)、大棚內(nèi)農(nóng)作物光合作用及大棚內(nèi)溫度的影響等方面綜合分析。
1對(duì)大棚結(jié)構(gòu)的影響
1.1普通農(nóng)業(yè)大棚支架
普通農(nóng)戶自建大棚主要組成是用竹木桿、水泥桿、輕型鋼管或管材等材料做骨架，做成立柱、拉桿、拱桿及壓桿，其棚型結(jié)構(gòu)可分為竹木結(jié)構(gòu)、鋼材結(jié)構(gòu)和竹木、鋼材、水泥構(gòu)件等多種材料的混合結(jié)構(gòu)。
1.2光伏大棚支架
在選擇太陽能光伏支架時(shí)，一般均要考慮到風(fēng)荷載對(duì)支架強(qiáng)度的影響及外界環(huán)境對(duì)太陽能光伏支架的腐蝕作用，因此，對(duì)太陽能光伏支架所選用材料需進(jìn)行特殊工藝加工，以加強(qiáng)支架抗腐蝕能力，從而讓支架達(dá)到預(yù)期使用壽命。目前較為流行的光伏支架為采用熱浸Zn處理過的優(yōu)質(zhì)鋼件。可見，與普通農(nóng)業(yè)大棚相比，光伏農(nóng)業(yè)大棚的抗風(fēng)、雨、雪，抗腐蝕能力大大提高，具有較高強(qiáng)度和抗腐蝕性，可減輕自然災(zāi)害對(duì)植物傷害，有助于農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)提高。
2對(duì)植物光合作用的影響
2.1太陽光譜對(duì)植物生長(zhǎng)的影響
太陽輻射光譜隨波長(zhǎng)分布分為紫外線區(qū)、可見光區(qū)、紅外線區(qū)。紫外線占太陽能光譜7%，波長(zhǎng)小于400nm；可見光占71%，波長(zhǎng)介于400nm～760nm之間；紅外線占22%，波長(zhǎng)大于760nm。葉綠素作為植物體內(nèi)最豐富的色素，其最善于吸收紅光和藍(lán)光。園藝學(xué)家認(rèn)為440nm的藍(lán)光對(duì)于植物葉片和根系的生長(zhǎng)具有極其重要的作用，600nm～700nm的紅光有利莖的生長(zhǎng)，并促進(jìn)植物的開花和葉綠素的形成。而綠光部分被例如胡蘿卜素和葉黃素之類的其它色素所吸收，然后將其用于光合作用，但大部分綠光將被反射以顯示葉片特有的葉綠色。還有許多其它復(fù)雜生長(zhǎng)過程需要來自于光譜中不同區(qū)域光的照射。
2.2多晶硅太陽能電池板對(duì)太陽輻射的響應(yīng)
2007年九江學(xué)院王殿元等人對(duì)硅太陽能電池光譜響應(yīng)范圍進(jìn)行了研究性實(shí)驗(yàn)，測(cè)量了不同波長(zhǎng)光譜下太陽能電池板的短路電流，并對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行處理，獲得電池的相對(duì)光譜響應(yīng)曲線。從該研究結(jié)果可看出，硅太陽能電池對(duì)不同波長(zhǎng)光線均有響應(yīng)，但最主要的響應(yīng)范圍為800nm～900nm，即硅太陽能電池對(duì)不同波長(zhǎng)光線均有不同程度吸收，但吸收最多的是波長(zhǎng)在800nm～900nm之間的光。對(duì)比植物光合作用最活躍的光譜范圍與硅太陽能電池對(duì)光譜的響應(yīng)范圍可知，硅質(zhì)太陽能電池板吸收最多的太陽光光譜波長(zhǎng)在農(nóng)作物光合作用活躍范圍之外，即這部分光譜對(duì)農(nóng)作物的光合作用沒有實(shí)質(zhì)性意義。因此，太陽能電池板鋪設(shè)對(duì)大棚內(nèi)植被影響較小。
二對(duì)大棚內(nèi)部溫度的影響
傳統(tǒng)蔬菜大棚在夏天高溫時(shí)棚內(nèi)溫度可達(dá)50℃以上，大部分蔬菜在夏天無法種植。2014年昝錦羽等人對(duì)光伏大棚內(nèi)溫度進(jìn)行過模擬，模擬結(jié)果表明，白天棚內(nèi)溫度大部分情況下低于棚外溫度，夜間棚內(nèi)溫度高于棚外溫度，即太陽能電池板在夏季和中午能阻止過多熱量進(jìn)入大棚，抑制大棚內(nèi)溫度過度上升，在冬季和夜晚時(shí)，則能避免溫室內(nèi)熱能流失，降低晚上溫度下降速度，可有效起到冬季和夜晚保溫作用。
三結(jié)語
光伏農(nóng)業(yè)科技大棚相比普通農(nóng)業(yè)大棚，其運(yùn)行對(duì)生態(tài)農(nóng)業(yè)有有利影響，也有不利影響。有利影響有：a)光伏農(nóng)業(yè)科技大棚從大棚支架的材質(zhì)上，較普通農(nóng)業(yè)大棚更堅(jiān)固，更能抵御自然災(zāi)害破壞；b)光伏農(nóng)業(yè)大棚解決了普通大棚頭痛的保溫、升溫的問題。不利影響主要為微弱的遮光影響。但這種影響較小，可通過選擇不同喜光類型的植物及采用LED燈補(bǔ)光措施來減緩這一影響。光伏農(nóng)業(yè)科技大棚對(duì)生態(tài)農(nóng)業(yè)的影響利大于弊。
作者：楊月梅曹艷芳王淼單位：中國(guó)輻射防護(hù)研究院
一、依托科技園區(qū)，為農(nóng)業(yè)科技的引進(jìn)、培育、創(chuàng)新和推廣應(yīng)用提供堅(jiān)實(shí)平臺(tái)
一是建立了兩大科技園區(qū)。在原有農(nóng)業(yè)科技研究所的基礎(chǔ)上，增加投入，擴(kuò)大面積，建設(shè)總面積達(dá)到6000畝的亞熱帶作物科技園，該科技園實(shí)行一園兩區(qū)模式。其中茂名科技園區(qū)規(guī)劃建設(shè)總面積5000畝，目前建成區(qū)面積3000多畝，主要培育橡膠種苗、特色水果種苗，集科技、教育、旅游觀光于一體，具有較好的帶動(dòng)示范作用。湛江科技園區(qū)規(guī)劃建設(shè)總面積1000畝，目前建成區(qū)面積600多畝，主要培育甘蔗、劍麻種苗。每年該園區(qū)培育橡膠、甘蔗、劍麻、水果等種苗400萬株。特別是橡膠種苗的培育采用了子芽嫁接的新技術(shù)代替了傳統(tǒng)的苗木嫁接技術(shù)，大大提高了橡膠種苗的成活率和生產(chǎn)效率，降低了橡膠生產(chǎn)成本。引進(jìn)和培育了大批的高糖高產(chǎn)甘蔗良種，有效地保證了墾區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)。先后引進(jìn)新臺(tái)糖1、10、16、20、22、23、24、25號(hào)，粵糖93/159及美國(guó)CP、巴西45等一批早熟、高糖、抗性強(qiáng)的優(yōu)良新品種。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，自1990年以來，全墾區(qū)累計(jì)投入甘蔗良種引進(jìn)試驗(yàn)資金超5500萬元，引進(jìn)了涵蓋臺(tái)糖、粵糖、桂糖、川糖、閩糖、湘糖、滇糖等國(guó)內(nèi)七大系列的新品種63個(gè)，加上國(guó)外和其他地區(qū)的品種，墾區(qū)累計(jì)共引進(jìn)甘蔗品種100多個(gè)。基本做到年年有引種、年年推新種，每個(gè)品種推廣3-5年，實(shí)現(xiàn)了新老品種的不斷交替，保持了高產(chǎn)高糖品種推廣的連續(xù)性和穩(wěn)定性。在廣州建立農(nóng)業(yè)科技中心，總面積300畝，主要培育名貴樹木種苗、綠化草木種苗，附帶為粵東墾區(qū)培育劍麻種苗。目前已著手在陽江市建設(shè)集科技、教育、旅游觀光于一體科技園，總面積3000畝，主攻方向是培育名貴樹木種苗，目前已完成了可行性研究報(bào)告、征地、規(guī)劃等前期工作，建成后可帶動(dòng)墾地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
二是以轉(zhuǎn)化先進(jìn)適用技術(shù)為基本內(nèi)容，建立科學(xué)研究與生產(chǎn)實(shí)踐緊密結(jié)合的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施體系。按照農(nóng)業(yè)部及部農(nóng)墾局的統(tǒng)一部署，廣東農(nóng)墾遵循“鞏固、健全、提高”的方針，圍繞墾區(qū)橡膠、劍麻、甘蔗、水果、茶葉、畜牧、水產(chǎn)、乳制品等八大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，加快了標(biāo)準(zhǔn)的制定和修訂進(jìn)程，完善既具墾區(qū)特色又符合國(guó)際規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)體系。幾年來，墾區(qū)先后承擔(dān)了20多項(xiàng)農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制（修）訂任務(wù)，其中《鮮紅江橙》、《紅江橙苗木繁育規(guī)程》、《農(nóng)用劍麻紗》、《劍麻地毯》、《水草地毯》、《劍麻布》、《劍麻栽培技術(shù)規(guī)程》等7項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)已通過農(nóng)業(yè)部審定并公布實(shí)施。墾區(qū)各級(jí)在重視制（修）訂標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)，著力在標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施和標(biāo)準(zhǔn)化管理上下功夫，使農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化在生產(chǎn)實(shí)踐中發(fā)揮了積極的作用，取得了投入少、產(chǎn)出多、效益高的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效果。墾區(qū)橡膠生產(chǎn)實(shí)施《橡膠樹栽培技術(shù)規(guī)程》行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合實(shí)施“橡膠樹高產(chǎn)技術(shù)推廣”全國(guó)農(nóng)牧漁業(yè)豐收計(jì)劃項(xiàng)目，全面推廣“d/4+ET”橡膠新割制，勞動(dòng)生產(chǎn)率、產(chǎn)量、人均收入及企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益明顯提高，該項(xiàng)目獲2003年度全國(guó)農(nóng)牧漁業(yè)豐收獎(jiǎng)二等獎(jiǎng)。目前，墾區(qū)著重推廣“d/5+ET”割制、“氣刺微割”和“防雨帽”等新技術(shù)的示范應(yīng)用，以進(jìn)一步提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，全面提升橡膠產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)水平和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。在橡膠加工方面，嚴(yán)格按《GB/T8289天然濃縮膠乳》等標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，并結(jié)合乳膠早期保存技術(shù)推廣，有效地延長(zhǎng)了新鮮乳膠保存期，使產(chǎn)品質(zhì)量主要指標(biāo)達(dá)到或超過進(jìn)口同類產(chǎn)品水平。劍麻生產(chǎn)把實(shí)施《劍麻栽培技術(shù)規(guī)程》行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與劍麻豐產(chǎn)綜合栽培技術(shù)推廣緊密結(jié)合，確保高產(chǎn)高效。在實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)，抓好良種引進(jìn)選育、營(yíng)養(yǎng)診斷指導(dǎo)施、病害防治等綜合技術(shù)的推廣應(yīng)用，確保了墾區(qū)劍麻生產(chǎn)保持國(guó)內(nèi)外先進(jìn)水平，單產(chǎn)相當(dāng)于世界平均水平的4倍。此外，墾區(qū)主要經(jīng)濟(jì)作物和養(yǎng)殖項(xiàng)目，如甘蔗、茶葉、水果及乳制品、生豬飼養(yǎng)、水產(chǎn)養(yǎng)殖等，也加快成果轉(zhuǎn)化和科技推廣，從種苗選育、栽培（養(yǎng)殖）技術(shù)、管理、收獲到加工銷售全過程納入標(biāo)準(zhǔn)化管理的軌道，使生產(chǎn)管理和產(chǎn)品加工各環(huán)節(jié)有章可循，產(chǎn)品質(zhì)量和產(chǎn)出率明顯提升，促進(jìn)了墾區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)效益的快速提高。墾區(qū)“十二五”期間預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值342.2億元，比“十一五”期間的178.1億元增長(zhǎng)92.2%。
二、依托農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)
促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技的孵化、帶動(dòng)和推廣應(yīng)用農(nóng)業(yè)科技離不開農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化離不開龍頭企業(yè)，龍頭企業(yè)是農(nóng)業(yè)科技的孵化器和強(qiáng)大推手。廣東農(nóng)墾目前已建立了4家部級(jí)龍頭企業(yè)、9家省級(jí)龍頭企業(yè)，先后培育了燕塘牌牛奶、三環(huán)牌白砂糖、太陽牌劍麻制品、三葉牌菠蘿罐頭、粵寶牌濃縮天然膠乳、名富牌番石榴、雄鷗牌蒸青綠茶、紅江牌紅江橙等名牌產(chǎn)品，其中三葉牌菠蘿罐頭為中國(guó)名牌產(chǎn)品，名富牌番石榴、雄鷗牌蒸青綠茶、紅江牌紅江橙為首批中國(guó)名牌農(nóng)產(chǎn)品，大大提高了墾區(qū)企業(yè)知名度，增強(qiáng)了企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。
一是在所有龍頭企業(yè)建立技術(shù)研發(fā)中心。先后啟動(dòng)建立了糖蔗、名優(yōu)水果、茶葉、乳品加工、肉豬飼養(yǎng)、水產(chǎn)健康養(yǎng)殖等無公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地，全面實(shí)施無公害食品、綠色食品、有機(jī)食品等系列標(biāo)準(zhǔn)，并結(jié)合優(yōu)良品種、科學(xué)栽培（養(yǎng)殖）技術(shù)、病蟲害生物綜合防治技術(shù)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)裝備和質(zhì)量追溯系統(tǒng)的推廣應(yīng)用，總結(jié)出一套成功的無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和管理經(jīng)驗(yàn)。目前，墾區(qū)已建立了豐收糖業(yè)公司菠蘿罐頭、名富果業(yè)公司番石榴、紅江農(nóng)場(chǎng)紅江橙、平崗農(nóng)場(chǎng)白對(duì)蝦（青蟹）、湛墾畜牧公司肉豬等5個(gè)“無公害農(nóng)產(chǎn)品示范基地農(nóng)場(chǎng)”，其中豐收糖業(yè)公司及名富果業(yè)公司被農(nóng)業(yè)部農(nóng)墾局確定為首批“全國(guó)農(nóng)墾無公害農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯系統(tǒng)”試點(diǎn)農(nóng)場(chǎng)。湛墾畜牧公司、名富果業(yè)公司被農(nóng)業(yè)部批準(zhǔn)為“全國(guó)無公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)單位”。此外，豐收糖業(yè)公司菠蘿、紅江農(nóng)場(chǎng)紅江橙、名富果業(yè)公司番石榴（紅陽桃）、華海糖業(yè)公司茶葉、東方劍麻公司劍麻等生產(chǎn)基地被農(nóng)業(yè)部批準(zhǔn)為“全國(guó)南亞熱帶作物名優(yōu)基地”。燕塘乳業(yè)公司建立了部級(jí)科技創(chuàng)新中心，根據(jù)市場(chǎng)需要和消費(fèi)者口味，先后開發(fā)出幾十個(gè)花色品種投放市場(chǎng)，經(jīng)濟(jì)效益連年以兩位數(shù)增長(zhǎng)；還被確定為“中國(guó)學(xué)生飲用奶定點(diǎn)生產(chǎn)基地”及全國(guó)首批“學(xué)生奶奶源升級(jí)計(jì)劃”試點(diǎn)企業(yè)。
二是發(fā)揮龍頭企業(yè)的示范、帶動(dòng)作用。樹立典型，以點(diǎn)帶面，促進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)業(yè)新技術(shù)的實(shí)施應(yīng)用，大大推進(jìn)了墾區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。如豐收糖業(yè)公司在無公害菠蘿標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地農(nóng)場(chǎng)建設(shè)中，制訂了菠蘿生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制實(shí)施細(xì)則，將菠蘿生產(chǎn)過程分為園地規(guī)劃、品種選擇、農(nóng)藝措施、施肥管理、病蟲害綜合防治、花期調(diào)節(jié)、果實(shí)采收、產(chǎn)品加工及綜合效益等9個(gè)環(huán)節(jié)，全面實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化管理，提高了菠蘿生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理水平。該公司生產(chǎn)的“三葉”牌菠蘿罐頭通過美國(guó)FDA注冊(cè)，出口美國(guó)、加拿大等國(guó)免檢，出口創(chuàng)匯在幾年內(nèi)翻了近一番。
三、依托規(guī)模經(jīng)營(yíng)，為農(nóng)業(yè)科技的推廣應(yīng)用
提供動(dòng)力規(guī)模經(jīng)營(yíng)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的必然要求，是農(nóng)業(yè)科技廣泛推廣應(yīng)用的大舞臺(tái)。廣東農(nóng)墾充分利用國(guó)家農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策，積極推動(dòng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化等農(nóng)業(yè)科技發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，在國(guó)內(nèi)建立了近70萬畝的橡膠基地、40萬畝的甘蔗基地、10萬畝的劍麻基地、年產(chǎn)5萬頭和10萬頭的養(yǎng)豬場(chǎng)近20個(gè)等。實(shí)行規(guī)模化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)既得益于科技發(fā)展，又為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和推廣應(yīng)用提供動(dòng)力。一是農(nóng)業(yè)科技的不斷進(jìn)步使墾區(qū)得以實(shí)行規(guī)模化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。墾區(qū)土地連片集中，龍頭企業(yè)扶持帶動(dòng)，使農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)容易推廣應(yīng)用，容易形成規(guī)模生產(chǎn)。如墾區(qū)全面推廣“d/5+ET”橡膠新割制，即每個(gè)樹位由最早的2天割一次到現(xiàn)在的5天割一次，不僅大大降低了勞動(dòng)強(qiáng)度，而且大大增加了每個(gè)割膠工的割膠株數(shù)，由原來每人管理600株橡膠樹增加到3000株，每個(gè)割膠工每年的收入也相應(yīng)增加了近5倍。因推廣了噴灌技術(shù)、機(jī)械化耕作，部分甘蔗基地由原來每個(gè)農(nóng)工只管理50畝甘蔗的變?yōu)楝F(xiàn)在的300畝以上，管理規(guī)模和收入提高6倍，大大減少了勞動(dòng)力，大幅度降低了生產(chǎn)成本。可見，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技就能極大地提高勞動(dòng)生產(chǎn)率。二是實(shí)行規(guī)模化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)也為創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技提供不竭的動(dòng)力。一項(xiàng)新技術(shù)、新成果如果只是小范圍推廣，甚至走不出實(shí)驗(yàn)室，就不能產(chǎn)生較好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，這無疑會(huì)打擊科技創(chuàng)新者的積極性和創(chuàng)造性。廣東農(nóng)墾實(shí)行了規(guī)模化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，又建立了總局—管理局—農(nóng)場(chǎng)—作業(yè)區(qū)四級(jí)科技推廣體系，及時(shí)派出科技人員深入生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)；各產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)對(duì)每項(xiàng)新技術(shù)、新品種的推廣應(yīng)用都給予一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼，鼓勵(lì)廣大農(nóng)戶使用新技術(shù)、新品種，即采取了行政和經(jīng)濟(jì)兩種手段進(jìn)行推動(dòng)，預(yù)計(jì)“十二五”末墾區(qū)主產(chǎn)業(yè)良種率達(dá)到99%、科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率70%、農(nóng)機(jī)化綜合水平75%。
作者：王元單位：廣東省農(nóng)墾總局宣傳處
1“陜西現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技網(wǎng)”的優(yōu)秀服務(wù)
1.2整合現(xiàn)有農(nóng)技服務(wù)資源
提供產(chǎn)中技術(shù)支撐農(nóng)業(yè)科技服務(wù)網(wǎng)將傳統(tǒng)農(nóng)技服務(wù)與互聯(lián)網(wǎng)手段融合，采用O2O的方式開展農(nóng)技服務(wù)的推廣和派送，可以實(shí)現(xiàn)跨地域、及時(shí)性的信息溝通。一方面對(duì)科技特派員、專家大院等已有農(nóng)技服務(wù)資源的整合優(yōu)化，建立分類專家信息庫，，以網(wǎng)上查詢預(yù)約的方式進(jìn)行服務(wù)，方便有需求的用戶與專家進(jìn)行線上交流和線下對(duì)接；另一方面，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的優(yōu)勢(shì)，提供種植、養(yǎng)殖、育種等方面的免費(fèi)遠(yuǎn)程視頻培訓(xùn)，延伸了線下培訓(xùn)的廣度，釋放了各類培訓(xùn)資源的潛在效力；此外，針對(duì)手機(jī)移動(dòng)終端的普及，開通了微信公眾平臺(tái)，進(jìn)行農(nóng)資農(nóng)情的實(shí)時(shí)推送和在線交流互動(dòng)。
1.3完善電子商務(wù)平臺(tái)
提供產(chǎn)后銷售服務(wù)陜西現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技網(wǎng)在注重傳統(tǒng)農(nóng)技服務(wù)的同時(shí)，依托建立區(qū)域性電子商務(wù)平臺(tái)，打通從生產(chǎn)到銷售的服務(wù)鏈條，解決農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后銷售“最后一公里”的難題。在電子商務(wù)領(lǐng)域，主要推出面向批發(fā)的大宗交易市場(chǎng)，面向高端消費(fèi)群體的綠色商城和一村一品土特產(chǎn)商城等。在大宗商品交易方面，與楊凌區(qū)合作建設(shè)了電子商務(wù)平臺(tái)———中國(guó)楊凌農(nóng)交所，以帶動(dòng)蘋果、大棗、獼猴桃等陜西特色農(nóng)產(chǎn)品及其苗木的銷售；針對(duì)當(dāng)前高端群體的健康管理需求，將陜西及周邊地區(qū)獲得綠色有機(jī)認(rèn)證的農(nóng)產(chǎn)品集中起來，形成綠色商城，并進(jìn)一步細(xì)化開發(fā)了“一村一品”系列特產(chǎn)，以滿足各類消費(fèi)者的需求。
2“陜西現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技網(wǎng)”的運(yùn)行模式分析
2.1集成農(nóng)業(yè)服務(wù)資源
構(gòu)建完整服務(wù)體系陜西現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技網(wǎng)通過整合農(nóng)技推廣、農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化、農(nóng)資采購(gòu)流通等方面的服務(wù)資源，為用戶提供集成化、多元化的創(chuàng)新服務(wù)。一是整合已有的農(nóng)技服務(wù)資源，針對(duì)專家大院、農(nóng)業(yè)科技特派員、12396農(nóng)業(yè)服務(wù)熱線、農(nóng)業(yè)合作社等農(nóng)技服務(wù)體系相對(duì)獨(dú)立運(yùn)行、分散服務(wù)現(xiàn)狀，平臺(tái)對(duì)這些資源進(jìn)行了有機(jī)整合和分類集成，并通過線上線下無縫對(duì)接的方式，加強(qiáng)各服務(wù)體系的銜接，提高了服務(wù)效率。二是整合各類農(nóng)業(yè)創(chuàng)新成果，通過免費(fèi)申報(bào)、在線測(cè)評(píng)、入圍的方式，建立陜西省農(nóng)業(yè)科技成果目錄，并通過市場(chǎng)點(diǎn)評(píng)形成人氣榜單和熱評(píng)榜單。在平臺(tái)的專業(yè)推動(dòng)下，進(jìn)一步實(shí)施優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)科技成果的采購(gòu)流通和轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。三是整合優(yōu)質(zhì)農(nóng)資農(nóng)檢資源。與農(nóng)資檢測(cè)、農(nóng)資連鎖機(jī)構(gòu)等市場(chǎng)化企業(yè)進(jìn)行合作，提供優(yōu)質(zhì)的農(nóng)資檢驗(yàn)、供應(yīng)、配送等服務(wù)，以降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的成本。
2.2構(gòu)建產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的閉環(huán)服務(wù)
陜西現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技服務(wù)網(wǎng)的建立，旨在進(jìn)一步深化原有服務(wù)體系的功能，以O(shè)2O的服務(wù)模式，加大對(duì)產(chǎn)后流通銷售的服務(wù)，形成產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的全產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)。在技術(shù)服務(wù)方面，通過對(duì)科技人才、科技成果、科技培訓(xùn)等資源的整合集成，形成專家人才、科技成果等各類信息資源庫，方便用戶檢索、分享和有效對(duì)接。如在線專家大院涵蓋多個(gè)行業(yè)領(lǐng)域的專家、教授，用戶借助網(wǎng)絡(luò)或手機(jī)可即時(shí)進(jìn)行咨詢和聯(lián)系；而免費(fèi)遠(yuǎn)程培訓(xùn)視頻有大量的種植、養(yǎng)殖方面的內(nèi)容，且實(shí)時(shí)進(jìn)行更新，個(gè)體用戶在家便可免費(fèi)學(xué)習(xí)，也可以村、合作社為單位組織學(xué)習(xí)，既方便，又高效。在電子商務(wù)方面，基于目前陜西農(nóng)業(yè)投入產(chǎn)出失衡、農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道不暢的現(xiàn)狀，在完善農(nóng)資采購(gòu)渠道、降低農(nóng)業(yè)投入成本的同時(shí)，應(yīng)注重對(duì)產(chǎn)后市場(chǎng)銷售的開拓。因此，平臺(tái)搭建起O2O的電子商務(wù)模式，為農(nóng)業(yè)開拓新的營(yíng)銷途徑，形成農(nóng)戶從農(nóng)資選擇、采購(gòu)到農(nóng)產(chǎn)品銷售的全程網(wǎng)絡(luò)服務(wù)。既方便了農(nóng)戶與上下游企業(yè)的直接聯(lián)系，也為雙方創(chuàng)造了更多的機(jī)會(huì)。針對(duì)許多農(nóng)戶對(duì)電子商務(wù)不熟悉的情況，平臺(tái)聯(lián)合中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)電子商務(wù)委員會(huì)聯(lián)合打造培訓(xùn)課程，采用目前最有效的實(shí)戰(zhàn)項(xiàng)目模擬訓(xùn)練形式，進(jìn)行全省巡回培訓(xùn)，幫助涉農(nóng)企業(yè)級(jí)農(nóng)戶提高“觸網(wǎng)”意愿和能力。此外，結(jié)合地域農(nóng)產(chǎn)品的特點(diǎn)，分別推出大宗商品交易市場(chǎng)、綠色商城和一村一品土特產(chǎn)商城，并以線上線下結(jié)合的方式進(jìn)行推廣宣傳活動(dòng)。
2.3依托互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)開展信息交互服務(wù)
陜西現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技網(wǎng)采用了先進(jìn)的云推廣模型。平臺(tái)引入百度、谷歌、360搜索、搜狗、搜搜等各大搜索引擎資源，并通過與阿里巴巴、慧聰網(wǎng)等專業(yè)的電子商務(wù)門戶網(wǎng)站互聯(lián)互通，使普通農(nóng)戶的產(chǎn)品信息可以及時(shí)傳遞到全國(guó)各地。優(yōu)質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品會(huì)吸引全國(guó)各地的經(jīng)銷商來洽談和采購(gòu)，一定程度上解決了銷售渠道不暢的問題。同時(shí)，平臺(tái)通過建立農(nóng)戶需求信息庫，對(duì)農(nóng)戶的各類需求進(jìn)行分類搜集和整理，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技特派員、專家大院農(nóng)技人員的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，以互聯(lián)網(wǎng)與移動(dòng)終端相結(jié)合方式，免費(fèi)為廣大農(nóng)民朋友農(nóng)業(yè)科技方面的政策法規(guī)、新聞快訊、市場(chǎng)供求、農(nóng)事氣象、防汛減災(zāi)等方面的信息，滿足農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)供銷等信息需求。目前，該平臺(tái)受眾包括各村負(fù)責(zé)人、科技示范戶、農(nóng)民科技致富帶頭人、種植大戶、農(nóng)業(yè)科技示范園負(fù)責(zé)人等各類受益群體。
3“陜西現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技網(wǎng)”的效果極其反思據(jù)調(diào)查
“陜西現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技服務(wù)網(wǎng)”目前已覆蓋省內(nèi)55個(gè)地區(qū)性網(wǎng)站，手機(jī)微信推送服務(wù)已覆蓋900多家涉農(nóng)企業(yè)，收錄農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)視頻2700部，年閱讀量超過30萬次；已有245項(xiàng)科技成果被收入陜西農(nóng)業(yè)科技成果目錄。為涉農(nóng)企業(yè)和農(nóng)戶提供農(nóng)業(yè)電子商務(wù)巡回培訓(xùn)53場(chǎng)次，涉及17個(gè)區(qū)縣，帶動(dòng)網(wǎng)絡(luò)批發(fā)蘋果3000多噸、大棗23噸、獼猴桃苗木訂單27萬多株。由此可見，該平臺(tái)在不到兩年的時(shí)間里取得了不俗的效果。但從當(dāng)前O2O專業(yè)運(yùn)營(yíng)的發(fā)展趨勢(shì)來看，陜西現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技服務(wù)網(wǎng)的平臺(tái)建設(shè)和運(yùn)行模式均處于探索階段，仍有許多值得反思和改進(jìn)的地方。
3.1發(fā)揮政策引導(dǎo)，不能依賴政府主導(dǎo)
目前農(nóng)業(yè)服務(wù)體系主要可以分為政府主導(dǎo)型和市場(chǎng)主導(dǎo)型，由于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技服務(wù)是基礎(chǔ)工程，“政府的引導(dǎo)與扶持不可或缺。在市場(chǎng)力量解決不了的、需要統(tǒng)籌的，我們必須發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展。”但從平臺(tái)本身運(yùn)行來講，應(yīng)該在政策引導(dǎo)下充分確立市場(chǎng)主導(dǎo)的作用。因?yàn)椴捎肙2O的互聯(lián)網(wǎng)模式，就要以市場(chǎng)化的運(yùn)作機(jī)制來進(jìn)行資源配置，以高質(zhì)量的服務(wù)來吸引涉農(nóng)企業(yè)和農(nóng)戶進(jìn)駐平臺(tái)來交易，著力實(shí)現(xiàn)功能服務(wù)的專業(yè)化和平臺(tái)建設(shè)的品牌化。這就要求平臺(tái)從前期的政策引導(dǎo)逐步過渡到市場(chǎng)主導(dǎo)、市場(chǎng)化運(yùn)作階段，如果過度依靠行政權(quán)力的強(qiáng)大指揮作用，容易產(chǎn)生對(duì)政府部門的長(zhǎng)久依賴，不利于平臺(tái)的可持續(xù)成長(zhǎng)。
3.2引入市場(chǎng)化主體來參與服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)
目前，陜西現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技服務(wù)網(wǎng)的運(yùn)作主要依賴于陜西省科技資源統(tǒng)籌中心等政府相關(guān)機(jī)構(gòu)的技術(shù)和力量，從運(yùn)作機(jī)制和運(yùn)作能力來講均有一定的局限性。因此，從未來發(fā)展來看，強(qiáng)化市場(chǎng)的主導(dǎo)地位，形成有利于發(fā)展的運(yùn)營(yíng)機(jī)制至關(guān)重要。這就有必要引入農(nóng)資農(nóng)技、電子商務(wù)等領(lǐng)域的市場(chǎng)化企業(yè)參與平臺(tái)的建設(shè)與運(yùn)行，發(fā)揮企業(yè)在拓展客戶規(guī)模、在線支付清算、精準(zhǔn)客戶匹配等方面的優(yōu)勢(shì)。這樣更有利于平臺(tái)以市場(chǎng)規(guī)律開展服務(wù)，真正實(shí)現(xiàn)政府引導(dǎo)與市場(chǎng)運(yùn)作相結(jié)合，科技資源與市場(chǎng)資源相銜接，提升平臺(tái)服務(wù)農(nóng)戶和涉農(nóng)企業(yè)的能力。同時(shí)，在引入市場(chǎng)化主體時(shí)，特別要“完善龍頭企業(yè)與農(nóng)民之間的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。引導(dǎo)龍頭企業(yè)樹立服務(wù)意識(shí)，對(duì)整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈條上的每一個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)控”，打造一批具有實(shí)力的農(nóng)資農(nóng)產(chǎn)品旗艦店，帶動(dòng)整個(gè)平臺(tái)的服務(wù)，提升平臺(tái)在行業(yè)的影響力。
3.3運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)思維深化服務(wù)能力
對(duì)陜西現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技服務(wù)網(wǎng)的運(yùn)作進(jìn)行分析，可以發(fā)現(xiàn)目前雖形成農(nóng)科資訊、全程服務(wù)、互動(dòng)分享三大主體服務(wù)體系，整合了農(nóng)技服務(wù)、科技成果、農(nóng)資農(nóng)產(chǎn)品等方面的服務(wù)資源，但仍處于簡(jiǎn)單粗放的初級(jí)階段。從網(wǎng)站整體架構(gòu)和內(nèi)容來看，信息的內(nèi)容較多，市場(chǎng)交易的功能沒有得到充分實(shí)現(xiàn)；在O2O線上線下對(duì)接方面，內(nèi)容繁雜、板塊重復(fù)建設(shè)，缺乏科學(xué)有機(jī)的規(guī)劃。
4總結(jié)
綜觀當(dāng)前電子商務(wù)的發(fā)展，科技服務(wù)O2O模式成功的優(yōu)秀是“以開放合作分享的理念，建立科技服務(wù)業(yè)多主體共贏互利的生態(tài)圈。”良好的生態(tài)圈意味著以互惠互贏提高各方的參與積極性，這就需要平臺(tái)從構(gòu)建良好生態(tài)系統(tǒng)的角度出發(fā)，去制定其業(yè)務(wù)定位、業(yè)務(wù)分配、分工協(xié)作、激勵(lì)機(jī)制等，使平臺(tái)、農(nóng)戶、涉農(nóng)企業(yè)及合作方在提供業(yè)務(wù)效率的同時(shí)，都能從中受益。如果平臺(tái)沒有清晰互聯(lián)網(wǎng)運(yùn)作思路，不能為各相關(guān)利益方營(yíng)造良好的服務(wù)環(huán)境，打造可靠的商業(yè)盈利模式，僅僅依靠政府的支持是不足以維持長(zhǎng)久發(fā)展的。
作者：白亞峰單位：陜西省科技資源統(tǒng)籌中心
一、新形勢(shì)下我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀
1.農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)鏈條低下
從整體來看，我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)一直處于增產(chǎn)不增收的困局上，其中農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)鏈條低下就是造成這個(gè)問題出現(xiàn)的原因之一。而相關(guān)問題一般表現(xiàn)在以下幾個(gè)層面：一是在我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)中，種植業(yè)的比重過大，不利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化；二是在我國(guó)廣大農(nóng)村地區(qū)，第二與第三產(chǎn)業(yè)幾乎空白，在農(nóng)產(chǎn)品附加值加工層面嚴(yán)重匱乏。另外，受限于農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本與質(zhì)量等方面，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品盈利上浮空間受到嚴(yán)重制約，而目前市場(chǎng)上真正受到消費(fèi)者歡迎的綠色農(nóng)產(chǎn)品布局失調(diào)，因此高質(zhì)量與高價(jià)格的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，不利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。
2.農(nóng)民積極性不高
近年來，隨著我國(guó)工業(yè)化與城市化進(jìn)程不斷加深，我國(guó)第二產(chǎn)業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)得到迅速的發(fā)展提高。相對(duì)來說，第二產(chǎn)業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)的附加值更高，更加需要大量的人力資源，而人工費(fèi)用也更高，因此農(nóng)村大量年輕勞動(dòng)力放棄“農(nóng)耕”的生存方式，紛紛進(jìn)城打工。再加上近年來，我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)價(jià)格不斷提升、相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施不健全，從而導(dǎo)致農(nóng)業(yè)產(chǎn)品盈利空間縮小。另外，我國(guó)由于人多地少，大部分農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域以獨(dú)家為主要生產(chǎn)單位，在進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的過程中無法形成規(guī)模效應(yīng)，在新技術(shù)的運(yùn)用上無法獨(dú)立承受成本，因此還是利用到傳統(tǒng)的農(nóng)耕模式。以上種種原因都打擊到我國(guó)農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，不利于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。
3.新科技運(yùn)用效率低下
從目前農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況來看，如果要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)增產(chǎn)增收，那么新科技的合理運(yùn)用將成為優(yōu)秀手段。但是我國(guó)目前農(nóng)業(yè)新科技運(yùn)用效率較為低下，普遍存在以下幾點(diǎn)現(xiàn)象：一是在我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)中，新科技運(yùn)用的效果不明顯；二是我國(guó)對(duì)于農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目的實(shí)踐轉(zhuǎn)化嚴(yán)重不足，從而導(dǎo)致新科技運(yùn)用率較為低下，存在明顯的浪費(fèi)現(xiàn)象；三是我國(guó)農(nóng)村生產(chǎn)主要依靠留守老人，而這一部分人群思想較為守舊，文化程度不高，對(duì)于新科技的認(rèn)同度較低。以上幾點(diǎn)都阻礙到我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展能力。
4.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)在生產(chǎn)的過程中，基礎(chǔ)設(shè)施屬于一個(gè)重要的影響因素。但是相對(duì)來說，我國(guó)大部分農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施已經(jīng)老舊不堪，部分已經(jīng)超出了設(shè)計(jì)時(shí)限定的使用年限，同時(shí)也失去效用，因此不能為農(nóng)產(chǎn)品種植提高良好的自然災(zāi)害抵抗能力，給農(nóng)民的生產(chǎn)活動(dòng)帶來巨大的損失，降低農(nóng)民生產(chǎn)積極性的同時(shí)，也不利于農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。
二、針對(duì)新形勢(shì)下我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)化措施
1.優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)
新形勢(shì)下，在我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步優(yōu)化的工作上，對(duì)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整屬于一個(gè)重要的手段，而在具體工作上，主要可以從以下幾個(gè)方面入手：一是國(guó)家政府要加強(qiáng)全面指導(dǎo)作用，通過制定優(yōu)質(zhì)與高效的工作原則，不斷推進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)；二是通過規(guī)劃拳頭產(chǎn)品，提高農(nóng)業(yè)研發(fā)與生產(chǎn)工作，從而在一定區(qū)域上打造自主品牌，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力，從而轉(zhuǎn)化出口；三是優(yōu)化畜牧業(yè)布局，加大科研專項(xiàng)資金的投入比例，實(shí)現(xiàn)專業(yè)化與附加值高的養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)。另外，還可以提高對(duì)畜禽良種的補(bǔ)貼力度，鼓勵(lì)技術(shù)與品種創(chuàng)新，構(gòu)建全國(guó)與區(qū)域化家禽、家畜防疫體系，完善各個(gè)地區(qū)的疫情應(yīng)急工作；對(duì)于沿海地區(qū)，要強(qiáng)化因地制宜，開展水產(chǎn)養(yǎng)殖等工作，利用天然優(yōu)勢(shì)加大農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。
2.利用惠農(nóng)政策，提升農(nóng)民收益
近年來，隨著“三農(nóng)”問題重視力度的不斷提升，我國(guó)各地方政府積極響應(yīng)黨中央與國(guó)務(wù)院的政策要求，利用政策傾斜為我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造一條自主發(fā)展道路，使農(nóng)民的有效增收能力得到制度與政策層面的保障。但是這些工作并不能長(zhǎng)久進(jìn)行，也不利于我國(guó)農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展，因此為了達(dá)到我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)優(yōu)化的整體目標(biāo)，可以有意識(shí)地降低部分市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻，積極引入民間閑置資本，從而強(qiáng)化我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展與組織能力，積極發(fā)展高新與高質(zhì)量農(nóng)業(yè)。另外，國(guó)家政府在糧食補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)上，可以根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，進(jìn)行適度的提高，通過加大農(nóng)民的綜合補(bǔ)貼來提高農(nóng)民的純收入。
3.大力推廣高新農(nóng)業(yè)科技
在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中，其每一個(gè)發(fā)展環(huán)節(jié)都需要科學(xué)技術(shù)的正確指導(dǎo)，而在高新農(nóng)業(yè)科技運(yùn)用上，如何有效地實(shí)現(xiàn)科研項(xiàng)目到“田間地頭”為農(nóng)業(yè)服務(wù)也就成為一個(gè)關(guān)鍵影響因素。有關(guān)部門需要對(duì)農(nóng)業(yè)的科研機(jī)制進(jìn)行完善，加強(qiáng)對(duì)于農(nóng)業(yè)科技的研發(fā)力度，打造區(qū)域性的農(nóng)業(yè)研究平臺(tái)；切實(shí)改善我國(guó)農(nóng)業(yè)科研的環(huán)境氛圍，有關(guān)部門需要加大對(duì)于科研的投入，為進(jìn)行科研創(chuàng)新的企業(yè)提供各種優(yōu)惠措施；認(rèn)識(shí)到農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)投入在公共財(cái)政支出中的重要地位；加大對(duì)于國(guó)外先進(jìn)技術(shù)的引進(jìn)的力度，研究外國(guó)技術(shù)如何在我國(guó)實(shí)際推廣開來。這些措施都并不是孤立的開展的，需要各種的措施相互進(jìn)行配合來聯(lián)合的發(fā)揮最后的綜合效果才可以對(duì)我國(guó)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)起到改善的目的。
4.不斷農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施
作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中重要的基礎(chǔ)設(shè)施，其在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中起著不可替代的作用。因此政府要加強(qiáng)主導(dǎo)作用，通過政府性大額資金的投入與政策層面的傾斜，完善相關(guān)區(qū)域特色農(nóng)業(yè)發(fā)展所需要的基礎(chǔ)設(shè)施。而相關(guān)資金的籌措形式是多種多樣的。例如，政府財(cái)政支持一部分，通過銀行貸款得到一部分，而受益于基礎(chǔ)設(shè)施范圍內(nèi)的村民自籌一部分。目前相對(duì)來說，在我國(guó)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)性設(shè)施上，水利建設(shè)占有絕對(duì)的重要的位置，一般包括水利工程設(shè)施、水庫以及支渠等；而農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施上，道路、飲用水以及綠化等方面的建設(shè)要求較高。而這一部分的基礎(chǔ)設(shè)施由于關(guān)系到農(nóng)村生活質(zhì)量，保證農(nóng)民安居樂業(yè)與投身于農(nóng)業(yè)發(fā)展上，因此對(duì)于我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的優(yōu)化發(fā)展同樣非常重要。
5.強(qiáng)化于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源的保護(hù)力度
在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)上，其最基本的生產(chǎn)資料就是土地。但是，從近些年土地資源的利用情況來看，我國(guó)農(nóng)業(yè)用地轉(zhuǎn)為工業(yè)用地與商業(yè)用地的情況屢禁不止，對(duì)于這種現(xiàn)象一定要從法律法規(guī)層面給予遏制；另外，對(duì)于我國(guó)有限的耕地資源，一定要實(shí)現(xiàn)高效的利用率，提高土壤肥力，進(jìn)而提高土地生產(chǎn)率與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值；最后，要提高荒地的利用程度，防治水土流失與鹽堿化現(xiàn)象的出現(xiàn)，從而保持我國(guó)現(xiàn)有土地資源重復(fù)利用的前提下，不斷優(yōu)化劣地、荒地。
三、結(jié)語
綜上所述，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)對(duì)我國(guó)戰(zhàn)略安全具有重要的影響作用，關(guān)系到國(guó)計(jì)民生，因此相關(guān)層面一定要提高重視力度，積極利用政策與經(jīng)濟(jì)扶持農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為我國(guó)第二產(chǎn)業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定、安全發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。雖然目前我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)在發(fā)展層面存在一些問題，但是從總體上來看，我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)還存在較大的優(yōu)勢(shì)。在新形勢(shì)下，我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要再接再厲，通過不斷的自我優(yōu)化措施來提升實(shí)力，進(jìn)而在國(guó)際市場(chǎng)上做強(qiáng)做大。
作者：代艷單位：中共通遼市科爾沁區(qū)委農(nóng)村牧區(qū)工作部
一、我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)體系建設(shè)存在不足
發(fā)達(dá)國(guó)家的相關(guān)研究認(rèn)為，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)體系的構(gòu)建可來源于4個(gè)方面：一是資源減量投入指標(biāo)，主要描述的是經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)輸入現(xiàn)狀，其作為直觀的透視了區(qū)域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的受重視程度；二是經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展指標(biāo)，主要是經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)輸出端的效果狀況，主要反映農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)所能帶來的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益；三是資源循環(huán)利用評(píng)價(jià)指標(biāo)，體現(xiàn)的是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過程中，系統(tǒng)內(nèi)部資源被運(yùn)用的程度，觀察農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)性和科學(xué)發(fā)展情況；四是生態(tài)環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)，用來反映經(jīng)濟(jì)運(yùn)行對(duì)于系統(tǒng)外部即生態(tài)環(huán)境的影響。相比較而言，我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)體系構(gòu)建還存在一些突出的問題。一是指標(biāo)體系不夠完整。我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)基本上屬于經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展方面，或是生態(tài)環(huán)境質(zhì)量方面，對(duì)資源的投入以及循環(huán)利用評(píng)價(jià)方面，很少有建樹。二是偏重于總量。大部分農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)體系只是對(duì)農(nóng)民的收入以及農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的總量進(jìn)行比較，出現(xiàn)了我國(guó)許多農(nóng)產(chǎn)品總量居世界前列而人均反差極大的突出現(xiàn)象，也容易導(dǎo)致評(píng)價(jià)評(píng)價(jià)和發(fā)展缺陷。三是關(guān)注生態(tài)不夠。在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)體系的構(gòu)建中，對(duì)生態(tài)指標(biāo)的關(guān)注度不夠。近年來，農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綜合指數(shù)呈逐步提高的趨勢(shì)說明，很多類似城市農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展總體呈優(yōu)化趨勢(shì)；而各分項(xiàng)評(píng)價(jià)指數(shù)則表現(xiàn)為波動(dòng)的變化態(tài)勢(shì)說明，我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展在生態(tài)方面尚不穩(wěn)定，甚至有局部惡化的情況。這就是長(zhǎng)期忽略生態(tài)環(huán)境的評(píng)級(jí)所形成的。
二、完善農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)體系的建議
（一）促進(jìn)農(nóng)業(yè)生態(tài)平穩(wěn)發(fā)展
在我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中，過于重視經(jīng)濟(jì)以及社會(huì)發(fā)展指標(biāo)，對(duì)生態(tài)、資源消耗以及可持續(xù)發(fā)展等問題的認(rèn)識(shí)存在明顯不足。如果持續(xù)下去，會(huì)對(duì)各地地方發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生錯(cuò)誤導(dǎo)向，不利于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。2013年，一項(xiàng)名為“中國(guó)農(nóng)村環(huán)境調(diào)查報(bào)告”顯示，對(duì)于“如果為了保護(hù)環(huán)境，寧可放慢經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，您是否贊同”，內(nèi)蒙古、黑龍江、山東、山西、廣西絕大部分回答是非常不同意，選擇非常同意的只有極少數(shù)。在這種思想觀念下，農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的難度是顯而易見的。因此，在今后農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)體系建設(shè)中，要切實(shí)強(qiáng)化生態(tài)、資源消耗以及可持續(xù)發(fā)展等指標(biāo)。一是填補(bǔ)空白，提高權(quán)重，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)。二是使農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)具有更高的靈活性和抗干擾能力，不僅有較強(qiáng)的應(yīng)變能力，而且遭到破壞后系統(tǒng)能迅速重建。三是促進(jìn)農(nóng)業(yè)形成動(dòng)態(tài)、積極的穩(wěn)態(tài)可持續(xù)發(fā)展趨勢(shì)。
（二）推動(dòng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村科技進(jìn)步
當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)業(yè)以及農(nóng)村科技創(chuàng)新較為緩慢。2009年，與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有關(guān)的農(nóng)、林、牧、漁業(yè)科技投入情況如表2所示。由于我國(guó)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)中，僅有2009年有上述分行業(yè)的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，之前與之后均無相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，無法進(jìn)行橫向比較。但是，全年農(nóng)、林、牧、漁業(yè)研究與試驗(yàn)發(fā)展項(xiàng)目（課題）經(jīng)費(fèi)支出僅有9.5億元，只占2009年第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的0.2‰，這顯然是極其不正常的。這也在一定程度上顯示了對(duì)于資源減量指標(biāo)的重視程度不夠所帶來的不足。對(duì)此，必須高度重視資源減量指標(biāo)，加大農(nóng)業(yè)、農(nóng)村科技研發(fā)投入，通過科技創(chuàng)新提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)效率，減少對(duì)資源以及環(huán)境的消耗與破壞，從而提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展能力。
（三）加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)施區(qū)域差異化發(fā)展策略
當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展雖然每年都有一定的提升，但速度已呈現(xiàn)出了放緩的趨勢(shì)，同時(shí)在環(huán)境保護(hù)方面也顯現(xiàn)出了越來越嚴(yán)重的問題。對(duì)此，一是要根據(jù)自身的區(qū)位、資源稟賦等，積極的推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，合理調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域的布局，實(shí)行合理的區(qū)域分工，促進(jìn)區(qū)域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)向規(guī)模化、集約化的方向發(fā)展。對(duì)于不同的區(qū)域根據(jù)實(shí)際情況實(shí)行差異化的發(fā)展策略，尤其是要基于農(nóng)業(yè)資源進(jìn)行分區(qū)，真正實(shí)現(xiàn)因地制宜、因時(shí)制宜。二是加大農(nóng)業(yè)投入和扶持力度，提高農(nóng)業(yè)設(shè)施裝備水平;加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力，提高農(nóng)業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力;完善社會(huì)化服務(wù)體系，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供保障條件，在減少資源消耗和環(huán)境破壞的同時(shí)，提高生產(chǎn)效率。
（四）加強(qiáng)土地管理，保障糧食安全
近年來，我國(guó)的農(nóng)村居民家庭土地經(jīng)營(yíng)數(shù)量有一定的提升，這與當(dāng)前我國(guó)施行的耕地保護(hù)政策關(guān)系密切。但是，從總量上來看，農(nóng)村居民可供經(jīng)營(yíng)的土地?cái)?shù)量并不多。以耕地為例，資料顯示，截至2010年底，我國(guó)耕地總數(shù)不足18.26億畝，已接近18億畝的紅線。人均耕地不足0.1公頃，不到世界平均水平的1/2。因此，除了加強(qiáng)單位土地面積的產(chǎn)值外，還需要從嚴(yán)進(jìn)行土地資源的保護(hù)，尤其是對(duì)耕地的保護(hù)，防止城市化進(jìn)程中對(duì)耕地的肆意侵占，威脅糧食安全。同時(shí)，在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)體系建構(gòu)中，應(yīng)在資源減量指標(biāo)中強(qiáng)化單位土地資源產(chǎn)值意識(shí)。
作者：趙靜劉素梅單位：內(nèi)蒙古財(cái)經(jīng)大學(xué)
1風(fēng)險(xiǎn)
在目前的制種形式下，生產(chǎn)過程中有以下不利自然因素的危害，影響水稻制種產(chǎn)量和質(zhì)量的穩(wěn)定和提高。播種期的低溫冷害。為了滿足制種的隔離條件和適宜的氣候條件，制種基地一般選擇在海拔200～300m的半山區(qū)，空閑田播種期較早，在3月中下旬播種，容易遭受低溫冷害，爛種死苗現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，影響制種計(jì)劃的完成。穗期的高溫干旱。制種生產(chǎn)特別是抽穗揚(yáng)花期對(duì)溫度和濕度的要求較嚴(yán)格。遂昌縣8月上中旬往往會(huì)受到高溫干燥不利因素的危害而影響制種產(chǎn)量和質(zhì)量。2010年是遭受高溫干旱危害嚴(yán)重的一年，2013年旱情重演，遂昌共落實(shí)制種1206.1hm2，8月上中旬發(fā)生嚴(yán)重的高溫干旱天氣，978.5hm2制種基地受災(zāi)，減產(chǎn)15%～70%，其中減產(chǎn)30%以上的931.5hm2，占制種總面積的78%。生產(chǎn)中后期的臺(tái)風(fēng)影響。遂昌縣6－8月易受臺(tái)風(fēng)影響，狂風(fēng)暴雨，造成制種倒伏甚至沖毀，嚴(yán)重影響制種產(chǎn)量和質(zhì)量。
2問題
2.1缺乏理賠定損標(biāo)準(zhǔn)
目前，根據(jù)水稻制種不同生長(zhǎng)階段、不同氣候?yàn)?zāi)害條件影響，對(duì)水稻制種造成的損失做出較合理的判斷，尚缺乏較公正、科學(xué)的理賠標(biāo)準(zhǔn)，容易引發(fā)糾紛，且查勘定損人工成本較高。
2.2理賠款項(xiàng)到位欠及時(shí)
遂昌縣理賠程序，一般是災(zāi)情發(fā)生后，農(nóng)戶申報(bào)縣人保公司或投保單位要求勘查理賠，保險(xiǎn)公司組織水稻專家和人保公司的勘查理賠人員進(jìn)行實(shí)地勘查后初步定損，報(bào)省人保公司確定理賠。由于氣象災(zāi)害一旦發(fā)生，往往受災(zāi)面積大、范圍廣，要定損到戶、理賠到戶，工作量大，從災(zāi)情發(fā)生到理賠款到戶一般要耗時(shí)1個(gè)月以上。理賠款項(xiàng)到位欠及時(shí)，不利于農(nóng)業(yè)再生產(chǎn)能力的及時(shí)恢復(fù)。
2.3保險(xiǎn)理賠覆蓋面較小
按人保公司有關(guān)規(guī)定，災(zāi)害受損產(chǎn)量30%以上的田塊才是理賠對(duì)象田，全縣理賠總額不能超過水稻保費(fèi)的50%，這樣勢(shì)必影響理賠覆蓋面，不利于抗災(zāi)救災(zāi)工作的全面開展。2010年、2013年高溫干旱危害嚴(yán)重，制種面積2577.8hm2，受災(zāi)面積1730.1hm2(其中絕收101.3hm2)，損失制種產(chǎn)量98萬kg，損失產(chǎn)值1760萬元，人保公司理賠220.0hm2，理賠金額70.8萬元，理賠面積和理賠金額分別只占受災(zāi)面積和損失產(chǎn)值的13%和4%。農(nóng)保理賠覆蓋面少，影響了農(nóng)戶自主參保的積極性。
2.4間接影響缺乏理賠標(biāo)準(zhǔn)
目前農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)主要理賠水災(zāi)、干旱所引起的倒伏、斷水、高溫而造成減產(chǎn)的直接影響，而對(duì)于災(zāi)情發(fā)生后引發(fā)大面積病蟲害等的間接影響缺乏理賠規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)。
3對(duì)策
3.1提高保險(xiǎn)額度糧食生產(chǎn)是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)
經(jīng)常遭受自然災(zāi)害的嚴(yán)重影響而減產(chǎn)。實(shí)施農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)政策是穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)的重要舉措，遂昌縣政府已把雜交水稻制種生產(chǎn)列入保險(xiǎn)范圍，保險(xiǎn)額度2010－2012年為6000元?hm－2，2013年后為9000元?hm－2，但保險(xiǎn)額度與普通水稻生產(chǎn)等同，缺乏合理性，因?yàn)殡s交水稻制種的產(chǎn)值一般為單季稻的4～5倍，生產(chǎn)成本是單季稻的5～6倍，建議雜交水稻制種生產(chǎn)的保險(xiǎn)額度應(yīng)提高到普通水稻生產(chǎn)的3～5倍。
3.2擴(kuò)大保險(xiǎn)范圍制種生產(chǎn)肥力投入較高
相對(duì)于普通水稻生產(chǎn)容易引發(fā)稻瘟病、紋枯病和稻飛虱、螟蟲等病蟲害，但目前制種保險(xiǎn)僅局限于氣象災(zāi)害，建議將稻瘟病、紋枯病、黑粉病和稻飛虱、二化螟等主要病蟲害列入制種保險(xiǎn)范圍。
3.3科學(xué)定損標(biāo)準(zhǔn)要減少糾紛和協(xié)商
減輕政府協(xié)調(diào)的工作量，減少道德風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生，災(zāi)害的科學(xué)定損、提高公信力是關(guān)鍵。我們認(rèn)為按制種生產(chǎn)的不同階段來確定損失補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)較為合理，如苗期絕收可理賠保額的30%，分蘗期可理賠50%，孕穗期可理賠80%，穗期應(yīng)理賠100%。因?yàn)榍捌谑転?zāi)一般可以通過補(bǔ)播改種來彌補(bǔ)，后期受災(zāi)投入較大，季節(jié)延誤，恢復(fù)再生產(chǎn)的空間較小。
3.4設(shè)立制種發(fā)展資金俗話說“一粒種子可以改變一個(gè)世界”
糧食生產(chǎn)以種為本，雜交水稻制種產(chǎn)業(yè)保持穩(wěn)定和發(fā)展，是糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)。而制種保險(xiǎn)是穩(wěn)定種子生產(chǎn)的重要手段。因此，建議從農(nóng)技推廣基金中分設(shè)雜交水稻制種災(zāi)害補(bǔ)助專項(xiàng)資金，以扶持制種基地的鞏固和發(fā)展。
3.5設(shè)立制種風(fēng)險(xiǎn)金實(shí)施農(nóng)資綜合補(bǔ)貼政策
在某種程度上講，助推了農(nóng)資價(jià)格的上漲，影響了制種大戶的積極性，引發(fā)了制種大戶與承包農(nóng)戶間的利益矛盾，而且對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)促進(jìn)力度不大。建議制種基地農(nóng)資綜合補(bǔ)貼改為農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)金，用于自然災(zāi)害的生產(chǎn)自救補(bǔ)助，更有利于制種產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
作者：葉仁華尹設(shè)飛劉日華鄭建初單位：遂昌縣三仁鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)推廣服務(wù)中心遂昌縣種子管理站遂昌縣妙高街道農(nóng)業(yè)推廣服務(wù)中心遂昌縣科技局
