發(fā)布時(shí)間：2022-04-03 09:58:36
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的1篇農(nóng)田水利工程論文，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
[摘要]通過對青海省民和縣小型農(nóng)田水利工程建設(shè)的調(diào)查,指出民和縣在農(nóng)田水利建設(shè)和管理方面存在的一些問題,針對這些問題具體提出了一些有關(guān)加強(qiáng)水利工程建設(shè)和管理的意見和建議,并提出了針對工程項(xiàng)目的后期維護(hù)、管理的一些具體措施。
[關(guān)鍵詞]小型農(nóng)田水利；工程建設(shè)；工程管理；探討
小型農(nóng)田水利建設(shè)是農(nóng)業(yè)發(fā)展的最基礎(chǔ)的條件,是實(shí)施農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵,同時(shí)在面對惡劣的地質(zhì)氣候情況,特別是1999年以來民和縣出現(xiàn)的大面積干旱,健全的農(nóng)田水利建設(shè)體系和完善的管理措施,將很大程度上緩解自然災(zāi)害給人民群眾生活帶來的不便,減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的損失。民和縣小型農(nóng)田水利工程點(diǎn)多面廣,且工程形式多樣,管護(hù)好工程,使其發(fā)揮應(yīng)有的效益,是保障人民的正常生產(chǎn)和生活的關(guān)鍵。
一、目前民和縣小型農(nóng)田水利工程建設(shè)存在的問題
小型農(nóng)田水利工程是指為解決耕地灌溉和農(nóng)村人畜飲水而修建的田間灌排工程、小型灌區(qū)、灌區(qū)抗旱水源工程、小型水庫、塘壩、蓄水池、水窖、水井、引水工程和中小型泵站等。
了解我們在農(nóng)田水利建設(shè)和管理存在的問題,將促使我們進(jìn)一步去思考如何在工程建設(shè)和管理中加強(qiáng)監(jiān)管、健全體制去解決這些問題,讓我們的水利建設(shè)變成真正的陽光工程、便民工程。
二、全面加強(qiáng)對在建農(nóng)村水利工程建設(shè)的監(jiān)管力度
要做到工程建設(shè)規(guī)劃合理、施工有質(zhì)、管理有度,必須要有一套完善的工程建設(shè)管理制度,同時(shí)組建一個(gè)完整的質(zhì)量監(jiān)督體系,自上而下,齊抓共管,才能保證工程建設(shè)過程透明,質(zhì)量過硬,經(jīng)得起考驗(yàn)。
1.建立管理機(jī)制,完善建設(shè)程序,提高科學(xué)管理水平。農(nóng)村中小型農(nóng)田水利工程內(nèi)容廣泛,實(shí)行統(tǒng)一管理,合理規(guī)劃布局,完善建設(shè)程序,根據(jù)先申請規(guī)劃審批,再建設(shè)施工,后驗(yàn)收交付使用的原則進(jìn)行,廣泛宣傳,科學(xué)管理,使各地農(nóng)村中小型水利工程建設(shè)不斷往規(guī)范有序方面發(fā)展。
2.建立農(nóng)田水利建設(shè)規(guī)劃審批制度。規(guī)劃是水利工程建設(shè)的前提,是搞好工程建設(shè)、合理利用資源,使工程發(fā)揮更大效益的基礎(chǔ)依據(jù)。民和縣近幾年結(jié)合實(shí)際情況,正在認(rèn)真編制《民和縣水利發(fā)展“十一五”規(guī)劃》。為此,要求地方如打井、建壩、揚(yáng)水、攔河、修渠、排水、微滴灌等,首先申報(bào),對工程地點(diǎn)、規(guī)模、投工、投資計(jì)劃等,由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))水管站報(bào)上級水行政主管部門審批實(shí)施。
3.嚴(yán)格設(shè)計(jì)資質(zhì)證制度和工程招投標(biāo)制度。
4.建立施工準(zhǔn)入證制度和實(shí)行工程監(jiān)理制度。施工準(zhǔn)入證是指具有一定的水利施工技術(shù)和條件,達(dá)到一定的施工管理水平的施工企業(yè),才能準(zhǔn)許其進(jìn)行水利工程施工的一種制度。以取得水利施工準(zhǔn)入的企業(yè),必須具備一定的技術(shù)人員、生產(chǎn)設(shè)備和有一定實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的施工人員為標(biāo)準(zhǔn)確定,施工準(zhǔn)入證由省水行政主管部門發(fā)放并檢審;在工程進(jìn)入施工階段,質(zhì)監(jiān)單位配備一定數(shù)量的質(zhì)監(jiān)員,施工單位的技術(shù)員隨時(shí)配合質(zhì)監(jiān)員對工程各個(gè)部分進(jìn)行檢測,填寫檢測記錄,特別是對影響工程質(zhì)量的主要材料,如設(shè)備、水泥、鋼材、試件、試塊等能驗(yàn)證和影響工程質(zhì)量的材料,雙方共同到有關(guān)權(quán)威部門做鑒定,才能作為保證資料、必備資料和安全資料匯入施工檔案,為綜合驗(yàn)收和今后工程管理檢驗(yàn)提供可靠真實(shí)依據(jù)。
5.建立竣工驗(yàn)收備案制度和實(shí)行嚴(yán)格獎(jiǎng)懲制度。在工程竣工后,建設(shè)單位要以竣工報(bào)告形式報(bào)請上級水行政主管部門進(jìn)行驗(yàn)收。同時(shí)施工單位也要報(bào)經(jīng)甲乙雙方共同簽字蓋章的施工保證資料和必備資料,匯總的真實(shí)完整資料一套備案。地市縣水務(wù)局根據(jù)竣工報(bào)告和施工資料,組織有關(guān)設(shè)計(jì)、質(zhì)監(jiān)和相關(guān)單位的技術(shù)人員與建設(shè)單位和施工單位,對工程進(jìn)行全面驗(yàn)收,通過聽取報(bào)告、查詢資料、檢測實(shí)體、細(xì)查局部的程序?qū)λüこ舔?yàn)收,做出該工程的綜合評定意見,所有未經(jīng)驗(yàn)收的工程不準(zhǔn)交付使用和結(jié)算工程款項(xiàng);加強(qiáng)農(nóng)田水利工程建設(shè)管理,嚴(yán)格按建設(shè)程序施工,提高工程質(zhì)量,對年內(nèi)新建工程項(xiàng)目進(jìn)行評優(yōu),對被評為“優(yōu)質(zhì)工程”的憑驗(yàn)收證明兌現(xiàn)一定的獎(jiǎng)勵(lì),同時(shí)加強(qiáng)宣傳,形成一種狠抓工程建設(shè)質(zhì)量的良好社會(huì)風(fēng)氣,對未按建設(shè)程序施工的,根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)并報(bào)相關(guān)智能部門進(jìn)行處罰,并通報(bào)批評和備案,特別是不按有關(guān)規(guī)范施工造成施工質(zhì)量不合格的豆腐渣工程,嚴(yán)厲打擊,決不手軟。
三、全面加強(qiáng)對現(xiàn)有水利工程的使用管理和維護(hù)
“百年大計(jì),質(zhì)量第一”,優(yōu)質(zhì)合格的水利工程的建設(shè)完成,為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民日常生活奠定了一個(gè)良好的基礎(chǔ);但是,要使其長期充分地發(fā)揮其經(jīng)濟(jì)效益,作為以后水利工程建設(shè)起到一個(gè)參照示范的作用,加強(qiáng)對已有工程的使用管理和維護(hù)就顯得尤為重要。
1.安全管理。安全管理的首要是加強(qiáng)《水法》的宣傳,在防止水利工程受到洪水等自然災(zāi)害的侵襲的同時(shí),也要防止少部分惟利是圖的人為破壞;其次是工程建設(shè)工程沒有主次,每個(gè)環(huán)節(jié)都很重要,特別是工程配套設(shè)施的建設(shè)質(zhì)量一定要保證,如小型水庫的泄洪口等。
2.內(nèi)業(yè)資料管理。關(guān)于工程管理的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定、法律等資料必須齊全;設(shè)計(jì)圖紙及文件、施工記錄、檢測結(jié)果、竣工驗(yàn)收報(bào)告等應(yīng)立項(xiàng)建檔;工程建設(shè)中出現(xiàn)的問題及解決的結(jié)果以及工程管理的各項(xiàng)檢查記錄資料也應(yīng)當(dāng)妥善保存。
3.工程設(shè)施管理。對小型水利工程設(shè)施,等級造冊,繪制工程分布圖分類進(jìn)行排列,對重點(diǎn)工程實(shí)施掛牌,設(shè)專人重點(diǎn)管理,落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制,確保已有工程項(xiàng)目特別是重大型項(xiàng)目的設(shè)施管理安全。
4.經(jīng)費(fèi)管理。制定合理的工程維修養(yǎng)護(hù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),根據(jù)受益面積和各地的具體情況,向受益者和收益單位征收一定的費(fèi)用,用于工程維護(hù);利用水利發(fā)展基金等形式對工程進(jìn)行維修和養(yǎng)護(hù);推行義務(wù)工制,接受受益人或者單位的義務(wù)工。目前民和縣樂平部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了“理事會(huì)”,按照“誰建設(shè)、誰管理、誰受益”的原則,用好經(jīng)費(fèi),做好項(xiàng)目建成后期管理工作。
小型農(nóng)村水利建設(shè)的根本是質(zhì)量問題,要確保建設(shè)優(yōu)質(zhì)的工程就必須有一套健全合理的建設(shè)監(jiān)督管理體制,規(guī)范的項(xiàng)目建設(shè)管理程序,使施工過程合理、項(xiàng)目管理嚴(yán)格、經(jīng)費(fèi)使用透明,防止面子工程和豆腐渣工程,保證其成為為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民生活服務(wù)優(yōu)質(zhì)工程;同時(shí)要加強(qiáng)工程項(xiàng)目的后期管理,做到不出紕漏不出事故,使工程項(xiàng)目能夠充分長效的發(fā)揮其效益,確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的順利進(jìn)行和人民的正常生活。
摘要：加強(qiáng)對農(nóng)田水利工程的維護(hù)管理，是保證其工作性能與工作質(zhì)量的關(guān)鍵所在，一方面有利于延長水利工程使用時(shí)間，另一方面確保水利工程更好地發(fā)揮出自身性能?；诖?，針對農(nóng)田水利工程建設(shè)維護(hù)管理展開分析，以期為相關(guān)人員提供理論參考。
關(guān)鍵詞：農(nóng)田水利工程；建設(shè)措施；維護(hù)管理
隨著我國農(nóng)田灌溉需求量的逐漸增加，農(nóng)田水利工程建設(shè)數(shù)量日漸增加。因此，為保證農(nóng)田水利工程充分發(fā)揮出農(nóng)田灌溉作用，在保證水利工程建設(shè)質(zhì)量的基礎(chǔ)上，要求管理人員能夠采取針對有效的維護(hù)管理措施，保證農(nóng)田水利工程的工作性能，更好地服務(wù)于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
1完善農(nóng)田水利工程建設(shè)的措施
首先，農(nóng)田水利工程建設(shè)部門與管理部門能夠做好整體規(guī)劃，緊抓重點(diǎn)，突出難點(diǎn)，確保農(nóng)田水利工程建設(shè)順利開展。只有科學(xué)合理規(guī)劃農(nóng)田水利工程，才能夠推動(dòng)工程建設(shè)的有序進(jìn)行，以此確保農(nóng)田水利工程的建設(shè)質(zhì)量?？傮w規(guī)劃有利于為農(nóng)田水利工程建設(shè)提供指導(dǎo)性意義，指明建設(shè)方向。只有明確了工作重點(diǎn)，才能夠確定農(nóng)田水利工程建設(shè)方向，之后合理規(guī)劃一些次重點(diǎn)工程項(xiàng)目。在對重點(diǎn)工程進(jìn)行規(guī)劃時(shí)，必須充分考慮周圍環(huán)境問題，以此對現(xiàn)階段急需改進(jìn)的工程項(xiàng)目進(jìn)行明確，通過啟動(dòng)和實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目，有利于推動(dòng)水利建設(shè)，使農(nóng)田水利工程更好地為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)服務(wù)、為社會(huì)發(fā)展發(fā)展。其次，健全建立管理制度，完善建設(shè)程序，提高科學(xué)水利水平。由于農(nóng)田水利工程涉及內(nèi)容比較廣泛，有必要加強(qiáng)統(tǒng)一管理，對整體布局合理規(guī)劃，確保建設(shè)程序合理有序[1]。首先，申請規(guī)劃審批，然后展開實(shí)際建設(shè)施工，最后對水利工程進(jìn)行驗(yàn)收，交付使用，并且建立竣工驗(yàn)收備案制度，實(shí)施嚴(yán)格的獎(jiǎng)懲制度，對于被評選的“優(yōu)質(zhì)工程”，給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)，以此在全社會(huì)范圍內(nèi)營造出緊抓工程建設(shè)質(zhì)量的良好風(fēng)氣；如果農(nóng)田水利工程建設(shè)未按照施工程序展開，建設(shè)質(zhì)量不達(dá)標(biāo)，通報(bào)批評，嚴(yán)厲處罰，堅(jiān)決打擊。只有在科學(xué)管理下，才能確保我國各地農(nóng)田水利工程建設(shè)有序規(guī)范的發(fā)展。
2農(nóng)田水利工程具體維護(hù)措施
2.1增強(qiáng)維護(hù)管理意識
強(qiáng)化農(nóng)田水利工程的維護(hù)管理意識，是提高農(nóng)田水利工程運(yùn)行維護(hù)管理水平的基本前提。只有每一位工作人員都能夠意識到維護(hù)管理工作的重要性，才能夠提高自身工作責(zé)任心。同時(shí)，要求農(nóng)田水利工程建設(shè)地區(qū)人民具有良好的維護(hù)管理意識，使廣大農(nóng)民能夠了解到自身一方面是農(nóng)田水利工程的使用者，另一方面也是水利工程的維護(hù)者。只有農(nóng)民自身具有農(nóng)田水利工程維護(hù)管理意識，才能夠保證水利工程長時(shí)間保持良好的性能，以此最大程度地發(fā)揮出農(nóng)田水利工程的功效，為農(nóng)民提供更好的灌溉服務(wù)。
2.2注重專業(yè)技術(shù)能力的提高
農(nóng)田水利工程在現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中，發(fā)揮著不可替代的作用，有效保證了我國農(nóng)業(yè)耕地灌溉的基本需求。為了確保農(nóng)田水利工程充分發(fā)揮出作用，有必要對維護(hù)管理工作提高重視程度，樹立良好的維護(hù)管理意識，將維護(hù)管理意識深入到廣大農(nóng)民群眾中，進(jìn)而最大程度激發(fā)農(nóng)民維護(hù)管理積極性，促使農(nóng)民主動(dòng)學(xué)習(xí)專業(yè)管理技術(shù)。可以定期對水利工程技術(shù)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，使工作人員能夠在實(shí)踐工作中累積經(jīng)驗(yàn)，以此促進(jìn)水利工程維護(hù)管理效率的提升。所以，只有提高專業(yè)維護(hù)技能，才能夠確保農(nóng)田水利工程建設(shè)之后，更好地開展維護(hù)工作，保證水利工程充分發(fā)揮出自身價(jià)值，推動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)的發(fā)展。
2.3構(gòu)建維護(hù)保障體系
建立健全科學(xué)有效的保障體系，是農(nóng)田水利工程順利維護(hù)管理的關(guān)鍵所在?，F(xiàn)階段，我國關(guān)于農(nóng)田水利工程的運(yùn)行維護(hù)管理制度普遍缺失。因此，必須構(gòu)建完善可行的維護(hù)保障體系，以此使農(nóng)田水利工程維護(hù)管理水平有效提升。首先，鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站能夠合理規(guī)劃整個(gè)區(qū)域內(nèi)的農(nóng)田水利工程，結(jié)合不同區(qū)域的水利工程項(xiàng)目，實(shí)施有效監(jiān)管。面對工作項(xiàng)目多、工作人員少等問題，水利站可以以村為單位，著重培養(yǎng)農(nóng)田水利工程的維護(hù)管理人員，使受訓(xùn)人員能夠充分掌握水利工程維護(hù)技術(shù)，保證水利工程性能符合工作需求，最終有效提升農(nóng)田水利工程維護(hù)水平。基于此情況，以村為單位管理周圍水利工程，確保所有水利工程均能得到有效保護(hù)，一個(gè)農(nóng)田水利工程必須配置2名以上的維護(hù)管理人員。
2.4加大對水利工程運(yùn)行維護(hù)管理工作的資金投入力度
農(nóng)田水利工程具有經(jīng)濟(jì)性和公益性特征，如果只是依靠國家專項(xiàng)資金投入，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到預(yù)期目標(biāo)。因此，在政府資金保證的情況下，還需拓寬融資渠道和方式，以此保證農(nóng)田水利工程的維護(hù)管理工作得以有效落實(shí)。在規(guī)劃設(shè)計(jì)農(nóng)田水利工程建設(shè)階段，不僅需要合理控制建設(shè)成本，防止出現(xiàn)資金緊缺問題導(dǎo)致的工程質(zhì)量問題，并且需要對工程維護(hù)工作所需要的資金做到合理安排，以此保證資金管理的系統(tǒng)性和全面性，統(tǒng)籌管理各種分散資金，從而為專職維護(hù)管理團(tuán)隊(duì)配置以及配套管理提供良好的基礎(chǔ)。
3結(jié)語
農(nóng)田水利工程建設(shè)的關(guān)鍵在于保證工程質(zhì)量，只有工程質(zhì)量符合要求，才能夠確保農(nóng)田水利工程順利投入使用，發(fā)揮出應(yīng)有的社會(huì)服務(wù)價(jià)值，推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在保證建設(shè)質(zhì)量的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)對農(nóng)田水利工程的維護(hù)管理，保證水利工程的基本工作性能，使其使用時(shí)間得到有效延長。因此，要求管理人員和廣大農(nóng)民群眾具有良好的維護(hù)管理意識，不斷提升維護(hù)管理技能，將管理工作落實(shí)到實(shí)處。
作者：侯強(qiáng)如 單位：新疆兵團(tuán)第十二師水利工程建設(shè)管理處
1加強(qiáng)小型農(nóng)田水利工程管理體制的改革措施
1.1堅(jiān)持三項(xiàng)“原則”
一是一切以民為本。農(nóng)田水利工程是要為農(nóng)民謀福利，為農(nóng)業(yè)增產(chǎn)而建立，因此，農(nóng)田水利工程改革要充分維護(hù)農(nóng)民的利益。同時(shí)，改革要根據(jù)工程所在地的具體情況進(jìn)行分析，不可一概而論。二是推進(jìn)小型農(nóng)田水利工程的市場化進(jìn)程。在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)中，想要提高經(jīng)濟(jì)效益，充分應(yīng)用市場化的競爭機(jī)制十分有必要。三是要堅(jiān)持責(zé)任、權(quán)利、利益相統(tǒng)一的思想。不僅能提高小型農(nóng)田水利工程的應(yīng)用，還能提高其經(jīng)濟(jì)效益。
1.2堅(jiān)持三個(gè)“目的”
明確小型農(nóng)田水利工程管理體制改革的目的是重點(diǎn)。小型水利工程改革要堅(jiān)持以下三種目的：一是明確水利工程的所有權(quán)；二是建立良性的運(yùn)行機(jī)制；三是根據(jù)相關(guān)的法律規(guī)定，合理確定非自用工程供水價(jià)格。
2小型農(nóng)田水利工程產(chǎn)權(quán)中存在的問題
一是小型農(nóng)田水利工程產(chǎn)權(quán)相應(yīng)政策不到位。主要是對產(chǎn)權(quán)認(rèn)識不夠，觀念也未完全改變，僅限于機(jī)井、土元井等單個(gè)小型水利設(shè)施，而大的水庫、小流域等涉及較少，因此不能很好地保護(hù)經(jīng)營者的利益。二是小型農(nóng)田水利工程產(chǎn)權(quán)改革的后續(xù)制度沒跟上。出現(xiàn)涉及經(jīng)營者利益的現(xiàn)實(shí)問題和涉及水利專業(yè)管理的技術(shù)問題，容易引發(fā)糾紛、產(chǎn)生安全隱患。三是如何通過水權(quán)來實(shí)現(xiàn)農(nóng)村水資源的可持續(xù)利用成為改革難點(diǎn)。水價(jià)在農(nóng)村水資源利用中的調(diào)控機(jī)制尚未形成，無法發(fā)揮價(jià)格作為市場構(gòu)成要素調(diào)節(jié)供求關(guān)系的作用。
3推進(jìn)小型農(nóng)田水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革對策
3.1明確小型農(nóng)田水利工程水利設(shè)施所有權(quán)
一是要明確小型農(nóng)田水利工程的所有權(quán)。所有權(quán)是小型農(nóng)田水利工程進(jìn)行產(chǎn)權(quán)改革的一個(gè)重要基礎(chǔ)。二是要對小型農(nóng)田水利工程的資產(chǎn)進(jìn)行評估。三是按照投資比例進(jìn)行產(chǎn)權(quán)劃分。
3.2實(shí)現(xiàn)小型農(nóng)田水利工程產(chǎn)權(quán)的多種形式流轉(zhuǎn)
小型農(nóng)田水利工程在運(yùn)營過程中，難免會(huì)有流轉(zhuǎn)現(xiàn)象出現(xiàn)。因此，要探索多種形式的產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)，同時(shí)，選擇流轉(zhuǎn)方式要依據(jù)所流轉(zhuǎn)工程的具體情況、具體性質(zhì)而定。公益性質(zhì)的，可采取拍賣的形式。
3.3強(qiáng)化政府對產(chǎn)權(quán)改制后的水務(wù)監(jiān)督
產(chǎn)權(quán)涉及利益，如果利益各方面權(quán)利和責(zé)任不明確，容易引起糾紛。因此，政府參與管理、監(jiān)督不可或缺。小型農(nóng)田水利工程管理體制與產(chǎn)權(quán)制度涉及面很多，水利工程相關(guān)人員要進(jìn)一步加強(qiáng)對該課題的研究。
4結(jié)語
綜上所述，小型農(nóng)田水利工程管理體制與產(chǎn)權(quán)制度的研究對水利工程領(lǐng)域及農(nóng)業(yè)的發(fā)展有至關(guān)重要的作用。然而，管理體制與產(chǎn)權(quán)制度的研究比較復(fù)雜，加之我國水利工程領(lǐng)域?qū)ζ溲芯可疃炔粔?，局限了小型農(nóng)田水利工程的進(jìn)一步發(fā)展。因此，要加強(qiáng)對管理體制與產(chǎn)權(quán)制度的重視與研究，從管理體制多角度，產(chǎn)權(quán)制度多方面進(jìn)行研究，以促進(jìn)我國小型農(nóng)田水利工程的發(fā)展。
作者：周正仁 單位：甘肅省高臺(tái)縣友聯(lián)水利管理所
1滴灌系統(tǒng)的具體設(shè)計(jì)
進(jìn)行滴灌系統(tǒng)設(shè)計(jì)時(shí)，首先需要對當(dāng)?shù)氐匦?、地質(zhì)進(jìn)行全面、詳細(xì)的勘察，全面了解并掌握當(dāng)?shù)氐臍夂蛱攸c(diǎn)及水資源條件，然后應(yīng)用科學(xué)的計(jì)算方法進(jìn)行相關(guān)計(jì)算，進(jìn)而實(shí)施滴灌系統(tǒng)設(shè)計(jì)。
1.1滴灌帶鋪設(shè)方式和管道的具體布置
滴灌帶鋪設(shè)及管道布置方式應(yīng)以工程所處土壤條件作為根據(jù)進(jìn)行合理選擇。例如，在沙漠平原地區(qū)可選擇應(yīng)用低壓、小流量的高效節(jié)水模式。管道布置方式需根據(jù)具體灌溉農(nóng)作物進(jìn)行選擇。不同農(nóng)作物在灌溉過程中對管道布設(shè)存在不同的要求。在對管道布置進(jìn)行設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)最大限度的縮短路線，滴灌帶鋪設(shè)方向應(yīng)與農(nóng)作物的生長方向保持良好一致性。此外，在對管道布置進(jìn)行設(shè)計(jì)時(shí)，還應(yīng)對各用水單元的實(shí)際需要進(jìn)行充分考慮，盡量使管道的管理具有便捷性，為組織輪灌的實(shí)施提供便利。同時(shí)，管道布置設(shè)計(jì)還應(yīng)對其經(jīng)濟(jì)合理性和運(yùn)行過程中的可靠性和實(shí)效性進(jìn)行充分考慮。
1.2滴灌及工作制度設(shè)計(jì)
最大灌水定額為mmax，設(shè)計(jì)灌水周期為T，設(shè)計(jì)供水強(qiáng)度為Ia，T0＝mmax/Ia，T≤T0；計(jì)凈灌水定額為md，供水強(qiáng)度為Ia，md＝T×Ia；設(shè)計(jì)毛灌水定額為m毛，灌溉水利用系數(shù)為η＝0.9，m毛＝md/η；t為一次灌水延續(xù)時(shí)間，Se為滴頭間距，SL為毛管布設(shè)間距，Qd為灌水器額定流量，t＝m毛×Se×SL/Qd。在工作制度上，設(shè)計(jì)灌水周期T，日供水小時(shí)數(shù)td，一次灌溉延續(xù)時(shí)間t，最多輪灌組數(shù)Nmax（組），Nmax＝[T?td/t]。在實(shí)際設(shè)計(jì)過程中，應(yīng)以地形實(shí)際條件及管理的方便作為主要依據(jù)，對輪灌組數(shù)量進(jìn)行合理確定。
1.3相關(guān)計(jì)算設(shè)計(jì)
1.3.1毛管水頭損失毛管水頭損失計(jì)算公式為：h毛管(m)＝kfSeqdm/db（（N＋0.48）m＋1/（m＋1）-Nm(1-S0/Se)）其中，f為摩阻系數(shù)，m為流量指數(shù)，b為管徑指數(shù)，k為水頭損失擴(kuò)大系數(shù)，Se為毛管上分流孔間距，qd為灌水器的設(shè)計(jì)流量，d毛為確定毛管內(nèi)徑，N為確定毛管孔數(shù)，S0為毛管首孔至支管的距離。
1.3.2毛管的進(jìn)口工作壓力毛管的進(jìn)口工作壓力計(jì)算公式為：h0毛＝hd＋Rkf?Se?qdm（N-0.52）m＋1/（（m＋1）dm）＋kf?S0（Nqd）m＋1/dn其中，hd為額定工作水頭，k為水頭損失擴(kuò)大系數(shù)，f為摩阻系數(shù)，m為流量指數(shù)，Se為毛管上分流孔間距，qd為灌水器的設(shè)計(jì)流量，d為毛管內(nèi)徑，N為確定毛管孔數(shù)，S0為毛管首孔至支管距離。2.3.3支管水力計(jì)算支管水力計(jì)算的計(jì)算公式為：d支管＝(kfSL（2Nqd）m/Δh2((N1＋0.48)m＋1/(m＋1)-N1m(1-S0/SL)))1其中，k為水頭損失擴(kuò)大系數(shù)，k＝1＋hj/hf＝1.2，SL為毛管布設(shè)間距，qd為灌水器的設(shè)計(jì)流量，Δh2為支管允許水頭偏差，N1為一條支管控制毛管對數(shù)，S0為首孔至支管距離。
1.4水泵選擇及首部樞紐設(shè)計(jì)
在選用水泵時(shí)，應(yīng)以水力計(jì)算作為根據(jù)進(jìn)行合理選擇。水泵的設(shè)計(jì)流量、設(shè)計(jì)揚(yáng)程、選取潛水泵型號等均需根據(jù)具體水力計(jì)算結(jié)果而定。為了避免水錘發(fā)生，在運(yùn)行水泵的過程中應(yīng)向?qū)⒊鏊诖蜷_，然后在將水泵打開。實(shí)施關(guān)閉操作時(shí)，應(yīng)先將水泵關(guān)閉，然后再將出水口關(guān)閉。系統(tǒng)的開啟和關(guān)閉均需要緩慢進(jìn)行，避免水錘發(fā)生。在系統(tǒng)首部設(shè)計(jì)主要包含過濾器、施肥罐、控制量測設(shè)施與保護(hù)裝置3個(gè)部分。過濾器按照在干管上，并同時(shí)按照配套相應(yīng)管件。以系統(tǒng)的設(shè)計(jì)流量作為根據(jù)，嚴(yán)格參照微灌常用施肥設(shè)施技術(shù)參數(shù)表進(jìn)行施肥罐的配備裝置。當(dāng)在過濾器前設(shè)置有水表時(shí)，應(yīng)在首部樞紐進(jìn)管網(wǎng)位置設(shè)置逆止閥，其規(guī)格應(yīng)和過濾器的進(jìn)出口直徑保持一致。在過濾器進(jìn)出口位置設(shè)置有壓力表時(shí)，首部樞紐應(yīng)在連接管合田間管網(wǎng)的最高位置設(shè)置有排氣閥。
1.5系統(tǒng)投資估算及經(jīng)濟(jì)效益評價(jià)
進(jìn)行農(nóng)田水利工程滴灌系統(tǒng)設(shè)計(jì)過程中還需對系統(tǒng)的投資及經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行估算和評價(jià)。全面考慮工程實(shí)際施工的便捷性和對農(nóng)作物產(chǎn)生的影響，高度重視滴灌管線布置及敷設(shè)的合理性。同時(shí)，還要對工程造價(jià)進(jìn)行充分考慮，最大限度地選擇使用經(jīng)濟(jì)型滴灌系統(tǒng)設(shè)計(jì)方案。
2結(jié)語
現(xiàn)階段，我國農(nóng)田水利中滴灌技術(shù)的應(yīng)用范圍在不斷擴(kuò)大。該種技術(shù)的應(yīng)用存在諸多優(yōu)點(diǎn)，但是技術(shù)的應(yīng)用還有需不斷完善。在實(shí)施系統(tǒng)設(shè)計(jì)的過程中積極借鑒相關(guān)成功設(shè)計(jì)方案，從具體工程特點(diǎn)及實(shí)際情況出發(fā)，選擇應(yīng)用具有科學(xué)性、合理性的經(jīng)濟(jì)型滴灌系統(tǒng)設(shè)計(jì)方案，促進(jìn)滴灌技術(shù)的應(yīng)用價(jià)值得到充分體現(xiàn)。
作者：郭本軍 單位：新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)第八師一四一團(tuán)
1農(nóng)田水利工程建設(shè)與管理的改進(jìn)措施
1.1做好農(nóng)田水利工程的建設(shè)
1.1.1積極推廣新技術(shù)，提高科技成果轉(zhuǎn)化率農(nóng)田水利建設(shè)的根本目的就是促進(jìn)農(nóng)田灌溉，不斷推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。我國作為一個(gè)傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大國，在發(fā)展農(nóng)田水利建設(shè)時(shí)必須立足創(chuàng)新、與時(shí)俱進(jìn)，不斷推廣新技術(shù)，促進(jìn)農(nóng)田水利系統(tǒng)高效、高產(chǎn)、安全和可持續(xù)的發(fā)展。例如在干旱地區(qū)積極推廣“濕地”節(jié)水灌溉技術(shù)，充分發(fā)揮其改善水質(zhì)、保護(hù)地下水、高效節(jié)水的作用，將西部的河灘洼地建設(shè)成為“水利濕地”。
1.1.2切實(shí)提高農(nóng)田水利工程建設(shè)人員的綜合素質(zhì)農(nóng)田水利工程建設(shè)離不開相關(guān)的建設(shè)人員，特別是要在農(nóng)田水利工程建設(shè)中積極推廣新技術(shù)，其關(guān)鍵就在于做好農(nóng)田水利工程的人力資源開發(fā)工作，切實(shí)提高農(nóng)田水利工程建設(shè)人員的綜合素質(zhì)。為了使其能夠了解、掌握并正確的使用新技術(shù)，應(yīng)該對施工建設(shè)人員進(jìn)行有針對性的崗前培訓(xùn)，并積極培養(yǎng)一批技術(shù)骨干人才。在引進(jìn)新的施工技術(shù)時(shí)必須與有關(guān)單位和相關(guān)院校開展合作，做好人員培訓(xùn)工作。如有必要應(yīng)該有步驟、有計(jì)劃的選拔技術(shù)人才進(jìn)行定期深造。根據(jù)市場需求和崗位需求選送學(xué)習(xí)能力強(qiáng)的技術(shù)人員外出學(xué)習(xí)。比較普遍的做法是水利項(xiàng)目建設(shè)人員培訓(xùn)班，有針對性的對水利項(xiàng)目建設(shè)人員進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)。與此同時(shí)，還要注意不斷提高建設(shè)人員的責(zé)任意識和安全意識，經(jīng)常向建設(shè)人員介紹和引進(jìn)新的施工技術(shù)，拓寬其眼界和視野。只有這樣在進(jìn)行農(nóng)田水利工程的建設(shè)工作中才會(huì)更有前瞻性和預(yù)見性，盡可能的減少工程質(zhì)量問題。
1.2做好農(nóng)田水利工程的管理
1.2.1抓好建設(shè)重點(diǎn)，立足整體規(guī)劃為了確保農(nóng)田水利工程建設(shè)質(zhì)量，必須做好農(nóng)田水利工程的管理工作。這就要求相關(guān)人員要對農(nóng)田水利工程合理的整體規(guī)劃。在進(jìn)行整體規(guī)劃時(shí)首先要注意的就是確定農(nóng)田水利工程的建設(shè)方向。只有明確的建設(shè)方向才能確定未來的工作重點(diǎn)。其次還要對農(nóng)田水利工程建設(shè)中的重點(diǎn)工程和次重點(diǎn)工程進(jìn)行合理的規(guī)劃。在進(jìn)行重點(diǎn)工程的規(guī)劃時(shí)要對區(qū)域環(huán)境進(jìn)行全面的考慮，將當(dāng)前急需改進(jìn)的工程項(xiàng)目確定下來。通過啟動(dòng)和實(shí)施農(nóng)田水利工程的重點(diǎn)工程項(xiàng)目，來對當(dāng)?shù)氐乃ㄔO(shè)進(jìn)行推動(dòng)。相關(guān)人員在對農(nóng)田水利工程進(jìn)行總體規(guī)劃時(shí)要注意早規(guī)劃、早安排、早部署，對當(dāng)?shù)氐男虑闆r和新形式進(jìn)行充分的考慮。在每年的冬季就應(yīng)該提前對下一年的農(nóng)田水利基本建設(shè)進(jìn)行總體規(guī)劃，甚至高標(biāo)準(zhǔn)做好三至五年農(nóng)田水利基本建設(shè)規(guī)劃，并組織相關(guān)的工作專題，組織調(diào)查人員進(jìn)行調(diào)查研究。如果需要開展大型的水利工程建設(shè)，則應(yīng)該先將示范基地建設(shè)起來，通過示范基地來對大型水利工程建設(shè)的建設(shè)效果進(jìn)行探索，如有必要還應(yīng)該進(jìn)行示范性演示。這樣可以提高工程項(xiàng)目的成功率，避免不必要的損失。例如我國很多省份都建立了相應(yīng)的凍土研究示范基地、水保示范基地、節(jié)水示范基地等，基層單位也可以到示范基地進(jìn)行考察和參觀，學(xué)習(xí)和推廣水利工程建設(shè)的新技術(shù)，提高水利工程建設(shè)規(guī)劃的科學(xué)性。
1.2.2加大資金投入，提高資金的利用率資金投入是農(nóng)田水利工程建設(shè)的基礎(chǔ)，為了區(qū)域內(nèi)的和諧、和平的建設(shè)，不僅要加大對農(nóng)田水利工程建設(shè)的資金投入，更需要對水利建設(shè)資金進(jìn)行合理的分配，提高資金的利用率。為了節(jié)省資金，保障農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，使農(nóng)村水利發(fā)展的基本要求得到滿足，水利建設(shè)管理部門可以先改造和維修擴(kuò)建現(xiàn)有的農(nóng)田水利工程。地方政府要對農(nóng)村小型水利工程建設(shè)進(jìn)行規(guī)劃和領(lǐng)導(dǎo)，將政府資金的引導(dǎo)作用充分的發(fā)揮出來，為了節(jié)省人力資金，還可以招聘當(dāng)?shù)卮迕駞⑴c水利工程建設(shè)，提高村民對農(nóng)田水利工程建設(shè)的積極性。與此同時(shí)必須嚴(yán)厲杜絕對農(nóng)田水利專項(xiàng)資金的挪用，必須將專門的財(cái)務(wù)管理單位建立起來，特別是對重點(diǎn)工程應(yīng)該將相應(yīng)的檢查團(tuán)隊(duì)設(shè)立出來，財(cái)務(wù)管理人員要做好賬目總結(jié)工作，對每一筆資金的方向都進(jìn)行嚴(yán)格的審查。
2結(jié)語
我國是一個(gè)傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)對于我國國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著重要的作用，相關(guān)部門必須充分重視農(nóng)田水利工程的建設(shè)與管理，不斷引進(jìn)和推廣新技術(shù)，做好總體規(guī)劃，提高資金的利用率和建設(shè)人員的綜合素質(zhì)，多管齊下的提高我國農(nóng)田水利工程建設(shè)與管理的質(zhì)量，推動(dòng)我國現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的發(fā)展。
作者：郭存梁 單位：禹州市水利局
1農(nóng)田水利工程
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中存在著各種各樣的問題，為了徹底的解決阻礙農(nóng)業(yè)發(fā)展的各種問題，我們就應(yīng)用到了農(nóng)田水利工程，這項(xiàng)工程的功能是多方面的，其對發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、提高作物產(chǎn)量、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、增加農(nóng)民收入、改善農(nóng)民生活水平等發(fā)揮的作用是巨大的，所以對農(nóng)田水利工程的建設(shè)不僅極其有必要，而且是相當(dāng)重要的，既然其重要性如此明顯，地方政府為了從最大程度上發(fā)揮水利工程對各個(gè)方面的重要作用，出臺(tái)了各種政策，鼓勵(lì)廣大農(nóng)村進(jìn)行節(jié)約型、生態(tài)化的農(nóng)田水利工程建設(shè)，對建設(shè)者給予了極大的政策優(yōu)惠與大力扶持。農(nóng)田水利工程的主要特點(diǎn)是具有較多的受眾、較為寬廣的分布范圍，直接影響著農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。就目前來說，由于經(jīng)濟(jì)、科技的局限性和建設(shè)者主觀因素的影響，水利工程建設(shè)存在著較為明顯的弊端和缺陷，例如：破壞生態(tài)環(huán)境、浪費(fèi)自然資源、過于注重建設(shè)速度，對環(huán)保、節(jié)約、生態(tài)、低碳等原則視而不見，所以當(dāng)下的農(nóng)田水利工程建設(shè)的關(guān)鍵和重點(diǎn)就是環(huán)保、節(jié)約以及可持續(xù)。
2節(jié)約型、生態(tài)化農(nóng)田水利工程
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的順利進(jìn)行離不開科學(xué)、合理的水利工程建設(shè)，要想獲得預(yù)期的經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益以及社會(huì)效益，首要任務(wù)就是做好農(nóng)田水利工程建設(shè)，并且賦予其節(jié)約化、生態(tài)化的理念，當(dāng)下，農(nóng)田水利工程的建設(shè)受到了十分嚴(yán)格的要求。
2.1意義
經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展固然可喜，但同時(shí)，很多的社會(huì)問題和環(huán)境問題也隨之而來，最為明顯的就是資源的嚴(yán)重短缺、環(huán)境被破壞、河流和田地被污染等，這些問題對農(nóng)業(yè)的發(fā)展都是有百害而無一利的，而節(jié)約型、生態(tài)化農(nóng)田水利工程可以把這些對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的不利影響降到最低，為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供良好的客觀環(huán)境。
2.2特點(diǎn)
在經(jīng)濟(jì)、科技條件允許的前提下，節(jié)約型、生態(tài)化農(nóng)田水利工程本著保護(hù)生態(tài)環(huán)境的原則，以客觀規(guī)律為基礎(chǔ)，大力發(fā)揮和實(shí)現(xiàn)農(nóng)田水利工程建設(shè)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，其設(shè)計(jì)沒有拋卻四周的自然環(huán)境獨(dú)自進(jìn)行，實(shí)現(xiàn)了水利工程和自然環(huán)境的完美結(jié)合，兼顧經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。既發(fā)揮其固有的灌溉功能，又促進(jìn)了人與自然地和諧相處，實(shí)現(xiàn)了水資源利用的最大化和各方面的協(xié)調(diào)性。除了對環(huán)境、生態(tài)方面的考慮，節(jié)約型、生態(tài)化農(nóng)田水利工程的宗旨就是增加農(nóng)田產(chǎn)量，進(jìn)行合理的農(nóng)田改造，使得農(nóng)田結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化和調(diào)整。由此可見，節(jié)約型、生態(tài)化農(nóng)田水利工程建設(shè)已經(jīng)成為社會(huì)共識，被大多數(shù)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人員所認(rèn)可，我們應(yīng)該予以大力的提倡。
3建設(shè)要點(diǎn)與方法
3.1建設(shè)思路
節(jié)約型、生態(tài)化農(nóng)田水利工的主要建設(shè)思路主要包括以下兩個(gè)方面：第一，兼顧安全性和經(jīng)濟(jì)性原則。生態(tài)化農(nóng)田水利建設(shè)的施工不能僅僅顧著趕進(jìn)度，安全才是硬道理。某些施工管理者或負(fù)責(zé)人缺乏足夠的安全觀念，缺乏具有戰(zhàn)略性的目光，置施工人員的人身安全于徹底的不顧，著眼于眼前的丁點(diǎn)利益，最終損失了長遠(yuǎn)的利益。針對這種情況，應(yīng)該使全體人員熟悉安全施工的相關(guān)準(zhǔn)則，平衡工程的安全性和經(jīng)濟(jì)性，且不可顧此失彼，本著安全和效益相互促進(jìn)的原則進(jìn)行施工。水利工程建設(shè)項(xiàng)目成本巨大，所以實(shí)現(xiàn)每一項(xiàng)工程的原有作用勢在必行。第二，兼顧宏觀原則與微觀原則。在進(jìn)行生態(tài)水利規(guī)劃的時(shí)候包括宏觀原則和微觀原則這兩個(gè)部分。所謂的宏觀原則，是指從全方位、多角度審核區(qū)域的實(shí)際發(fā)展情況和水資源的情況，在同時(shí)滿足雙方的最大承載限度的前提下，出臺(tái)保護(hù)舉措，并予以切實(shí)的踐行。水資源的最大利用和水域的嚴(yán)格保護(hù)都包括在宏觀原則之內(nèi)。而所謂的微觀原則主要是指實(shí)現(xiàn)水資源利用的最大化，節(jié)約是其遵循的主要原則，要為生產(chǎn)、養(yǎng)殖、種植、生活提供足夠的水資源。
3.2建設(shè)要點(diǎn)
在堅(jiān)持工程科學(xué)、合理，符合節(jié)約、生態(tài)的要求基礎(chǔ)上，強(qiáng)化工程的規(guī)劃與執(zhí)行，從節(jié)約、生態(tài)兩個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)出發(fā)，明確工程建設(shè)的要點(diǎn)與方法。建設(shè)節(jié)約型農(nóng)田水利工程需從工程管控著手。第一，建立節(jié)約意識，做好工程規(guī)劃。充分考慮工程、農(nóng)田、農(nóng)民間的關(guān)系，從各方角度平衡資源，做出最經(jīng)濟(jì)合理的工程方案。第二，堅(jiān)持節(jié)約原則，把控工程各環(huán)節(jié)。在執(zhí)行過程中以實(shí)用為原則，一方面提高工程效率，另一方面堅(jiān)持工程的合理性與實(shí)際性。建設(shè)生態(tài)化農(nóng)田水利工程需關(guān)注生態(tài)與農(nóng)田的融合。第一，做好基礎(chǔ)建設(shè)。通過多水源聯(lián)合運(yùn)用，科學(xué)合理施肥，從而控制農(nóng)業(yè)污染，保持生態(tài)健康。第二，做好結(jié)合工作。通過將生態(tài)、工程、農(nóng)田、技術(shù)充分結(jié)合，建立水、土、林、物的有機(jī)結(jié)合，形成小型農(nóng)田生態(tài)圈。
4結(jié)語
農(nóng)田水利工程建設(shè)不僅是為了實(shí)現(xiàn)其經(jīng)濟(jì)效益，更是為了從最大程度上實(shí)現(xiàn)其社會(huì)效益。然而，我國存在眾多案例，都表明農(nóng)田水利工程的建設(shè)并沒有對生態(tài)環(huán)境進(jìn)行足夠和充分的保護(hù)，反而以破壞和犧牲環(huán)境為基礎(chǔ)和代價(jià)，所以，我們應(yīng)該引以為鑒，農(nóng)田水利工程建設(shè)固然重要，對生態(tài)環(huán)境的保護(hù)更是容不得有一點(diǎn)疏忽，兼顧二者才是最明智的選擇，因?yàn)橹挥羞@樣，才可以把農(nóng)田水利工程設(shè)施的灌溉功能發(fā)揮到最大，才能實(shí)現(xiàn)人與自然地和諧發(fā)展，才能促進(jìn)農(nóng)業(yè)等各方面發(fā)展的持續(xù)性。
作者：魚淼 單位：榆林市節(jié)約用水辦公室
1當(dāng)前我國農(nóng)田水利工程建設(shè)與管理存在的不足
總體而言我國的農(nóng)田水利建設(shè)和管理工作水平仍然較低，這與農(nóng)田水利建設(shè)中科技成果的轉(zhuǎn)化率低有直接的關(guān)系。我國的農(nóng)田水利建設(shè)中的科技成果轉(zhuǎn)化率僅為百分之二十至百分之三十，不僅遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于國外發(fā)達(dá)國家，甚至也落后于國內(nèi)的其他行業(yè)。盡管在世界范圍內(nèi)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)突飛猛進(jìn)，然而我國的農(nóng)田水利工程建設(shè)的科技含量仍然較低，在建設(shè)和管理方面都比較滯后。我國作為一個(gè)傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大國，如果不能夠用科技推動(dòng)農(nóng)田水利建設(shè)和管理的進(jìn)步，對我國的國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展將會(huì)非常不利。隨著國家對于農(nóng)田水利工程建設(shè)的重視程度不斷提高，土地流轉(zhuǎn)相關(guān)政策的落實(shí)，相關(guān)工作者必須致力于提高水利建設(shè)中科技成果的轉(zhuǎn)化率。
2農(nóng)田水利工程建設(shè)與管理的改進(jìn)措施
2.1做好農(nóng)田水利工程的建設(shè)
2.1.1積極推廣新技術(shù)，提高科技成果轉(zhuǎn)化率農(nóng)田水利建設(shè)的根本目的就是促進(jìn)農(nóng)田灌溉，不斷推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。我國作為一個(gè)傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大國，在發(fā)展農(nóng)田水利建設(shè)時(shí)必須立足創(chuàng)新、與時(shí)俱進(jìn)，不斷推廣新技術(shù)，促進(jìn)農(nóng)田水利系統(tǒng)高效、高產(chǎn)、安全和可持續(xù)的發(fā)展。例如在干旱地區(qū)積極推廣“濕地”節(jié)水灌溉技術(shù)，充分發(fā)揮其改善水質(zhì)、保護(hù)地下水、高效節(jié)水的作用，將西部的河灘洼地建設(shè)成為“水利濕地”。
2.1.2切實(shí)提高農(nóng)田水利工程建設(shè)人員的綜合素質(zhì)農(nóng)田水利工程建設(shè)離不開相關(guān)的建設(shè)人員，特別是要在農(nóng)田水利工程建設(shè)中積極推廣新技術(shù)，其關(guān)鍵就在于做好農(nóng)田水利工程的人力資源開發(fā)工作，切實(shí)提高農(nóng)田水利工程建設(shè)人員的綜合素質(zhì)。為了使其能夠了解、掌握并正確的使用新技術(shù)，應(yīng)該對施工建設(shè)人員進(jìn)行有針對性的崗前培訓(xùn)，并積極培養(yǎng)一批技術(shù)骨干人才。在引進(jìn)新的施工技術(shù)時(shí)必須與有關(guān)單位和相關(guān)院校開展合作，做好人員培訓(xùn)工作。如有必要應(yīng)該有步驟、有計(jì)劃的選拔技術(shù)人才進(jìn)行定期深造。根據(jù)市場需求和崗位需求選送學(xué)習(xí)能力強(qiáng)的技術(shù)人員外出學(xué)習(xí)。比較普遍的做法是水利項(xiàng)目建設(shè)人員培訓(xùn)班，有針對性的對水利項(xiàng)目建設(shè)人員進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)。與此同時(shí)，還要注意不斷提高建設(shè)人員的責(zé)任意識和安全意識，經(jīng)常向建設(shè)人員介紹和引進(jìn)新的施工技術(shù)，拓寬其眼界和視野。只有這樣在進(jìn)行農(nóng)田水利工程的建設(shè)工作中才會(huì)更有前瞻性和預(yù)見性，盡可能的減少工程質(zhì)量問題。
2.2做好農(nóng)田水利工程的管理
2.2.1抓好建設(shè)重點(diǎn)，立足整體規(guī)劃為了確保農(nóng)田水利工程建設(shè)質(zhì)量，必須做好農(nóng)田水利工程的管理工作。這就要求相關(guān)人員要對農(nóng)田水利工程合理的整體規(guī)劃。在進(jìn)行整體規(guī)劃時(shí)首先要注意的就是確定農(nóng)田水利工程的建設(shè)方向。只有明確的建設(shè)方向才能確定未來的工作重點(diǎn)。其次還要對農(nóng)田水利工程建設(shè)中的重點(diǎn)工程和次重點(diǎn)工程進(jìn)行合理的規(guī)劃。在進(jìn)行重點(diǎn)工程的規(guī)劃時(shí)要對區(qū)域環(huán)境進(jìn)行全面的考慮，將當(dāng)前急需改進(jìn)的工程項(xiàng)目確定下來。通過啟動(dòng)和實(shí)施農(nóng)田水利工程的重點(diǎn)工程項(xiàng)目，來對當(dāng)?shù)氐乃ㄔO(shè)進(jìn)行推動(dòng)。相關(guān)人員在對農(nóng)田水利工程進(jìn)行總體規(guī)劃時(shí)要注意早規(guī)劃、早安排、早部署，對當(dāng)?shù)氐男虑闆r和新形式進(jìn)行充分的考慮。在每年的冬季就應(yīng)該提前對下一年的農(nóng)田水利基本建設(shè)進(jìn)行總體規(guī)劃，甚至高標(biāo)準(zhǔn)做好三至五年農(nóng)田水利基本建設(shè)規(guī)劃，并組織相關(guān)的工作專題，組織調(diào)查人員進(jìn)行調(diào)查研究。如果需要開展大型的水利工程建設(shè)，則應(yīng)該先將示范基地建設(shè)起來，通過示范基地來對大型水利工程建設(shè)的建設(shè)效果進(jìn)行探索，如有必要還應(yīng)該進(jìn)行示范性演示。這樣可以提高工程項(xiàng)目的成功率，避免不必要的損失。例如我國很多省份都建立了相應(yīng)的凍土研究示范基地、水保示范基地、節(jié)水示范基地等，基層單位也可以到示范基地進(jìn)行考察和參觀，學(xué)習(xí)和推廣水利工程建設(shè)的新技術(shù)，提高水利工程建設(shè)規(guī)劃的科學(xué)性。
2.2.2加大資金投入，提高資金的利用率資金投入是農(nóng)田水利工程建設(shè)的基礎(chǔ)，為了區(qū)域內(nèi)的和諧、和平的建設(shè)，不僅要加大對農(nóng)田水利工程建設(shè)的資金投入，更需要對水利建設(shè)資金進(jìn)行合理的分配，提高資金的利用率。為了節(jié)省資金，保障農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，使農(nóng)村水利發(fā)展的基本要求得到滿足，水利建設(shè)管理部門可以先改造和維修擴(kuò)建現(xiàn)有的農(nóng)田水利工程。地方政府要對農(nóng)村小型水利工程建設(shè)進(jìn)行規(guī)劃和領(lǐng)導(dǎo)，將政府資金的引導(dǎo)作用充分的發(fā)揮出來，為了節(jié)省人力資金，還可以招聘當(dāng)?shù)卮迕駞⑴c水利工程建設(shè)，提高村民對農(nóng)田水利工程建設(shè)的積極性。與此同時(shí)必須嚴(yán)厲杜絕對農(nóng)田水利專項(xiàng)資金的挪用，必須將專門的財(cái)務(wù)管理單位建立起來，特別是對重點(diǎn)工程應(yīng)該將相應(yīng)的檢查團(tuán)隊(duì)設(shè)立出來，財(cái)務(wù)管理人員要做好賬目總結(jié)工作，對每一筆資金的方向都進(jìn)行嚴(yán)格的審查。
3結(jié)語
我國是一個(gè)傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)對于我國國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著重要的作用，相關(guān)部門必須充分重視農(nóng)田水利工程的建設(shè)與管理，不斷引進(jìn)和推廣新技術(shù)，做好總體規(guī)劃，提高資金的利用率和建設(shè)人員的綜合素質(zhì)，多管齊下的提高我國農(nóng)田水利工程建設(shè)與管理的質(zhì)量，推動(dòng)我國現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的發(fā)展。
作者：郭存梁 單位：禹州市水利局
1低山區(qū)土地整理過程中農(nóng)田水利工程建設(shè)的原則及設(shè)
計(jì)標(biāo)準(zhǔn)低山區(qū)農(nóng)田水利工程建設(shè)的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。
①灌溉設(shè)計(jì)保證率
在進(jìn)行灌溉設(shè)計(jì)時(shí)，要確保灌溉保證率得到控制。以旱地作為為例，若項(xiàng)目區(qū)的作物是玉米時(shí)，則可以根據(jù)《灌溉排水工程設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50288—99）進(jìn)行技術(shù)設(shè)計(jì)，并結(jié)合當(dāng)?shù)氐牡胤接盟~度進(jìn)行設(shè)計(jì)，對于低山區(qū)地區(qū)，灌溉設(shè)計(jì)保證率可設(shè)置為75%。
②灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)
按照灌溉水質(zhì)的基本要求，可以依據(jù)農(nóng)田灌溉水質(zhì)的標(biāo)準(zhǔn)——《農(nóng)田灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》（GB5084）進(jìn)行設(shè)計(jì)，并控制灌溉水文與農(nóng)田地水文之差在20℃以下，以保證農(nóng)田作物得到合理灌溉。
③田間工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)
在田間工程設(shè)計(jì)過程中，要依照《土地開發(fā)整理項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》中的相關(guān)要求，并結(jié)合該區(qū)域的實(shí)際情況進(jìn)行合理設(shè)計(jì)。通常，灌溉區(qū)塊采用方形布置的方式，在局部細(xì)節(jié)部分，尤其是邊角地帶，可以采取合理的情況進(jìn)行設(shè)置。
2低山區(qū)土地整理過程中農(nóng)田水利工程管井設(shè)計(jì)的主要內(nèi)容
1）管井結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)
農(nóng)田水利工程的管井結(jié)構(gòu)形式主要包括井頭、井身、進(jìn)水部分以及沉砂管四個(gè)主要結(jié)構(gòu)。其中，井頭的設(shè)計(jì)必須有足夠的堅(jiān)固性以及穩(wěn)定性，以保證電機(jī)和水泵不會(huì)因?yàn)檎饎?dòng)而出陷入泥土中；為了保證地面的污水不會(huì)倒流進(jìn)入井中，需要在井口的周圍半徑大于1m、深度超過1.5m的泥土中分層進(jìn)行夯實(shí)；對于井頭進(jìn)水部分的井柱，該部分不要求進(jìn)水，因此在設(shè)計(jì)過程中要使用密實(shí)的鋼筋混凝土對該處井管進(jìn)行加固。例如，某管井的井身長度為10m，則在管道的周圍應(yīng)該填上封閉用的粘土；并在井口的進(jìn)水部分使用透水性更好的鋼筋混凝土濾水花管，并保證濾水管的長度為45m，并在井口的周圍回填粘土、砂礫。在選擇砂礫石的直徑時(shí)，要根據(jù)濾水管的尺寸進(jìn)行選擇，通常要求直徑在5～20mm之間，且調(diào)料必須壓實(shí)；沉砂管的主要作用是避免隨水進(jìn)入管道內(nèi)的沙粒阻塞水泵，以免造成水泵的正常工作受到影響。在設(shè)計(jì)沉砂管的直徑時(shí)，通常設(shè)置其長度為5m。
2）輸水工程設(shè)計(jì)
低山區(qū)土地整理主要采用低壓管道節(jié)水灌溉的方式作為輸水的主要形式，尤其是在相對干旱、缺水的地區(qū)，這種灌溉方式得到了更加廣泛的應(yīng)用。在管道的鋪設(shè)過程中，要遵循鋪設(shè)簡單易行、施工周期短、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)易于控制。因此，在低山區(qū)中通常使用PVC硬塑管材作為輸水管道，并合理選擇對應(yīng)的配套產(chǎn)品。與一般的傳統(tǒng)管材相比，該種管材具有重量輕、抗腐蝕能力強(qiáng)、水流阻力小以及安裝快捷的特點(diǎn)，從而提高其整體安裝效益。在管道流量設(shè)計(jì)時(shí)，要遵循投資費(fèi)用與運(yùn)行費(fèi)用在一定比例的基本原則，保證輸水管道的整體尺寸在經(jīng)濟(jì)合理的范圍內(nèi)。通常，PVC管道的流速可以控制在1.2m/s范圍左右。根據(jù)當(dāng)前的具體情況，該低山區(qū)土地整理項(xiàng)目區(qū)在進(jìn)行農(nóng)田水利工程建設(shè)時(shí)，其采用的標(biāo)準(zhǔn)直徑一般為125mm。另外，在管道的布設(shè)形式設(shè)計(jì)方面，要根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際地形、水源、道路以及防護(hù)林的實(shí)際情況進(jìn)行具體設(shè)計(jì)，通常可以按照“豐”或者“E”的形式進(jìn)行布置，這樣能夠顯著減少占地，從而避免農(nóng)業(yè)機(jī)械以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)受到影響。
3低山區(qū)農(nóng)田水利工程建設(shè)的質(zhì)量控制措施
1）做好地基防護(hù)與填土施工
在土地整理的過程中，土地填方以及田間道路的作業(yè)是土地填筑的重要工作，在填筑過程中，要及時(shí)的使用推土機(jī)或者其他的設(shè)備進(jìn)行推平、壓實(shí)作業(yè)，從而使得其具有良好的防滲透能力。在短期作業(yè)之后，要及時(shí)的使用塑料布進(jìn)行遮蓋，避免風(fēng)蝕、雨水淋刷而導(dǎo)致土壤出現(xiàn)流失，影響土地資源的可持續(xù)利用。對于低山區(qū)土地整理工作而言，在土地整理過程中采用了大量的坡改梯工程，因此在工程建設(shè)過程中要對該項(xiàng)工程進(jìn)行合理優(yōu)化。在工程實(shí)施過程中，要依據(jù)具體的地形、坡度以及厚度使用包括水平梯田、反坡梯田等多種形式在內(nèi)的方式進(jìn)行梯田修筑。對于坡度在25°以下的坡，則可以將之改成林草地進(jìn)行管理。
2）水土保持策略
在農(nóng)田水利工程建設(shè)的過程中，要確保水土保持的技術(shù)方案得到實(shí)施，保證水土保持理念貫穿于整個(gè)施工環(huán)節(jié)。在施工的過程中要杜絕出現(xiàn)肆意大面積破壞地表植被、擾動(dòng)表土的問題，保證整個(gè)低山區(qū)項(xiàng)目矛的生態(tài)效益、機(jī)構(gòu)及效益得到保證。
作者：查登高 單位：安徽省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)工程設(shè)計(jì)研究院
1我國農(nóng)田水利工程建設(shè)過程中存在的一些主要問題
1.1在進(jìn)行農(nóng)田水利建設(shè)的時(shí)候，規(guī)劃不夠到位
在進(jìn)行農(nóng)田水利工程建設(shè)的時(shí)候，涉及到的方面是比較多的，必須考慮到技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)以及農(nóng)民實(shí)際需要等各方面的問題。而現(xiàn)在在進(jìn)行農(nóng)田水利工程建設(shè)的時(shí)候，規(guī)劃往往不夠合理，并且建設(shè)的目標(biāo)也不夠明確，經(jīng)常存在建設(shè)隨意和盲目的情況，并且建設(shè)出來的工程隱患也比較多，這會(huì)導(dǎo)致國家資源的大量浪費(fèi)。并且，農(nóng)田水利工程中，小型工程的比例比較大，重復(fù)建設(shè)的現(xiàn)象也比較明顯，資源浪費(fèi)以及不均衡的情況，可能會(huì)對水資源環(huán)境造成嚴(yán)重的破壞，水質(zhì)降低對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)也是非常不利的。
1.2水利設(shè)備比較陳舊，更新的速度較慢
在我國很多農(nóng)田水利工程都是20世紀(jì)六、七十年代建立的。有些設(shè)施的使用年限已經(jīng)到了，但是還是在繼續(xù)使用，這些設(shè)施年久失修，工作效率比較低下，維護(hù)需要的費(fèi)用也比較多。并且很多工程在建設(shè)的時(shí)候不夠?qū)I(yè)，經(jīng)驗(yàn)也比較缺乏，設(shè)施本身便存在比較嚴(yán)重的缺陷，很難滿足實(shí)際的需要。
1.3資金投入比較少
雖然我國非常重視農(nóng)田水利工程的建設(shè)，但是在有些地方由于條件、交通以及扶持力度的影響，直接導(dǎo)致了政府資金比較缺乏，水利設(shè)施建設(shè)也不夠齊全和完善，建造出來的水利工程質(zhì)量也比較差，很難滿足將來的實(shí)際需要，這對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平的提高是非常不利的。
1.4政府定位不夠準(zhǔn)確
在農(nóng)田水利工程建設(shè)的時(shí)候，政府的作用是非常重要的。無論是前期進(jìn)行工程的規(guī)劃和設(shè)計(jì)還是投入使用過后的保養(yǎng)，都是需要政府參與其中的。但是很多財(cái)政資金投入到了城市防洪、河水治理以及新能源水利發(fā)電中去，對于農(nóng)田水利工程建設(shè)的投入比較少。這對農(nóng)田水利工程建設(shè)也是非常不利的。
2解決農(nóng)田水利工程建設(shè)過程中存在問題的與對策
2.1必須做好工程監(jiān)督和管理
不對農(nóng)田水利工程進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管，不但會(huì)影響水利設(shè)施將來的發(fā)展和使用，還會(huì)影響農(nóng)村的進(jìn)步和發(fā)展，所以應(yīng)該對其工程監(jiān)管機(jī)制進(jìn)行完善，從而提高其質(zhì)量。首先應(yīng)該將水利工程建設(shè)分門別類，并對其進(jìn)行統(tǒng)一的管理和規(guī)劃，這樣才能提高其利用的效率；其次，在進(jìn)行招投標(biāo)的時(shí)候，應(yīng)該根據(jù)相關(guān)的規(guī)定和工程的實(shí)際需要進(jìn)行，并聘請專門的機(jī)構(gòu)做好監(jiān)督工作，這樣才能夠保證建設(shè)出來的水利工程質(zhì)量是滿足實(shí)際需要的。
2.2政府應(yīng)該準(zhǔn)確定位
政府在進(jìn)行水利工程建設(shè)的時(shí)候應(yīng)該定位清晰，兼顧城鄉(xiāng)的發(fā)展，并根據(jù)需要出臺(tái)一些規(guī)定，重視農(nóng)田水利工程的建設(shè)，并對基層水利單位的配備進(jìn)行完善。在進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)的時(shí)候應(yīng)該先進(jìn)行審批，審批通過才能夠建設(shè)，對于那些貧困地區(qū)應(yīng)該加大相關(guān)的投資和建設(shè)，將群眾本身的積極性發(fā)揮出來，從而做好水利工程的建設(shè)，保證其質(zhì)量。
2.3重視農(nóng)田水利設(shè)施的管理以及維護(hù)
農(nóng)田水利工程本身的項(xiàng)目比較小，并且區(qū)域比較廣泛，所以每個(gè)農(nóng)田水利工程都應(yīng)該有相應(yīng)的管理人員對其進(jìn)行管理和維護(hù)。在進(jìn)行管理和維護(hù)的時(shí)候可以采取相關(guān)部門的群眾維護(hù)結(jié)合的方式，并對水利設(shè)施的管理體制和方法進(jìn)行完善。在進(jìn)行工程維護(hù)的時(shí)候應(yīng)該進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)的費(fèi)用制定，并保證資金利用的合理性，不但有資金進(jìn)行新的水利工程項(xiàng)目建設(shè)，還應(yīng)該有資金進(jìn)行舊項(xiàng)目的維護(hù)。
3結(jié)語
農(nóng)田水利工程建設(shè)對于農(nóng)村和農(nóng)業(yè)而言是非常重要的，而在工程建設(shè)過程中，政府的作用是非常重要的，只有財(cái)政投入增加，建成的水利工程質(zhì)量才有保證。而想要農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化以及生態(tài)環(huán)境更好地發(fā)展，便必須提高水利工程本身的質(zhì)量。但是目前在農(nóng)田水利工程建設(shè)的過程中存在的問題還是比較多的，所以必須根據(jù)實(shí)際的需要進(jìn)行機(jī)制的完善，這樣才能夠提高農(nóng)田水利工程建設(shè)的水平和質(zhì)量，協(xié)助我國農(nóng)村和農(nóng)業(yè)更好地發(fā)展。
作者：邵金梅 單位：西安區(qū)河道堤防管理站
本文作者：卓俊英 單位：甘肅省皋蘭縣西電管理局
進(jìn)行水量平衡分析，確定灌溉制度
根據(jù)項(xiàng)目區(qū)水源的可供水量，在詳盡了解項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上，計(jì)算項(xiàng)目區(qū)的作物需水量，進(jìn)行供需水量平衡分析。對于占補(bǔ)平衡項(xiàng)目來說，供需水量平衡分析在項(xiàng)目的可行性研究階段進(jìn)行，占補(bǔ)平衡項(xiàng)目中的農(nóng)田水利工程一般是采用10年設(shè)計(jì)，20年校核，由于項(xiàng)目區(qū)范圍不大，引水流量一般1m3/s以下，在水利工程中屬于小型水利工程，首先根據(jù)《灌溉與排水工程設(shè)計(jì)規(guī)范》(CB50288-99)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況確實(shí)設(shè)計(jì)灌溉保證率，皋蘭縣一般取75%，然后根據(jù)灌溉定額或降水的頻率分析選出2個(gè)或3個(gè)符合設(shè)計(jì)灌溉保證率的年份，以其中灌水分配過程不利的一年作為典型年，以該年的灌溉制度作為設(shè)計(jì)灌溉制度。如項(xiàng)目區(qū)在灌區(qū)范圍內(nèi)且采用灌區(qū)已有的取水或輸水工程作為水源的，應(yīng)該以灌區(qū)的灌溉制度作為本次設(shè)計(jì)的設(shè)計(jì)灌溉制度。在計(jì)算過程中，作物的灌水定額可通過彭曼公式計(jì)算，也可通過用水量平衡法演算得出，對于常見作物，實(shí)際工作中也采用《甘肅省行業(yè)用水定額》直接取值或進(jìn)行驗(yàn)算。如采用渠道灌溉，還應(yīng)確定輪灌制度。
灌溉工程規(guī)劃
1灌溉機(jī)井規(guī)劃
項(xiàng)目區(qū)灌溉機(jī)并布置應(yīng)翔實(shí)掌握該區(qū)域的地下水分布情況，根據(jù)項(xiàng)目區(qū)的地形、地層、地下水分布情況，結(jié)合項(xiàng)目區(qū)用水需求進(jìn)行灌概機(jī)井井群布置，一般采用梅花形或方格形布置。要根據(jù)項(xiàng)目區(qū)實(shí)際情況進(jìn)行布置，如筆者所在的皋蘭縣西岔鎮(zhèn)陽洼窯村項(xiàng)目區(qū)，由于項(xiàng)目區(qū)內(nèi)農(nóng)田較規(guī)整，且項(xiàng)目區(qū)全部為蔬菜區(qū)，其對水量的需求量不大，但是對水量需求時(shí)間長，所以可以發(fā)展為井灌區(qū)，且根據(jù)地形及項(xiàng)目區(qū)的灌溉田塊分布和已有道路系統(tǒng)實(shí)際情況，采用了方格形布置。布置井位時(shí)要確定井?dāng)?shù)，首先應(yīng)確定單井出水量，單井出水量可參照近年的成井電測資料確定，也可按照抽水試驗(yàn)確定，有條件的項(xiàng)目、建議按照抽水試驗(yàn)確定。然后根據(jù)單井出水量和灌水定額計(jì)算得出單井的控制面積，按照井灌區(qū)的面積計(jì)算得出井?dāng)?shù)。這里提醒一點(diǎn)計(jì)算得出的井?dāng)?shù)往往并非整數(shù)，千萬不要搞成理論上的四舍五入，計(jì)算得出的井?dāng)?shù)應(yīng)進(jìn)行進(jìn)位取整。布置井位時(shí)還應(yīng)注意一定要計(jì)算井距和影響半徑，確保不會(huì)出現(xiàn)機(jī)井互相影響出水量的情況。
2田間輸水方式確定
解決了水源和灌溉制度的問題，接著要進(jìn)行灌溉輸水方式的選擇。灌溉輸水方式分為地面輸水和地下輸水兩種方式，由于在輸水過程中存在蒸發(fā)和滲漏，選用不同的輸水方式，水的利用系數(shù)也是大相徑庭。舉例而言采用渠道輸水。襯砌渠道的渠系水利用系數(shù)約在0.7左右，而采用管道輸水管道水利用系數(shù)可達(dá)0.9，由于土渠滲漏量過大，農(nóng)渠以上灌溉輸水渠道不會(huì)采用土渠。一般情況下，灌區(qū)面積較大水量較充足時(shí)均選用襯砌渠道作為輸水渠道進(jìn)行地面輸水，灌溉單元較小，水量一般的情況下可采用管道輸水，除泵站輸水管道可能采用鋼管和砼管外，田間輸水管道一般是采用UPVC管道。根據(jù)目前節(jié)約用水及高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的需要，以后在占補(bǔ)平衡項(xiàng)目的農(nóng)田水利工程中，斗農(nóng)渠應(yīng)盡量采用管道輸水，發(fā)展高效節(jié)水灌溉，是目前農(nóng)田水利工程的大方向，占補(bǔ)平衡項(xiàng)目中的農(nóng)田水利工程亦應(yīng)如此。
3灌溉渠系規(guī)劃
灌溉渠系規(guī)劃時(shí)首先選擇襯砌渠道，按照斷面類型不同，灌溉渠道可分為U形、矩形和梯形。U形渠道輸水能力強(qiáng)、節(jié)水防滲效果好，但由于施工要求高、斷面不宜過大，適用于斗渠和農(nóng)渠；矩形和梯形渠道對斷面和施工要求不高。適用于干渠和支渠，但矩形渠道占地面積小卻對材質(zhì)要求較高，梯形渠道恰恰相反，對材質(zhì)要求較低但占地面積大，因此一般干、支渠渠道應(yīng)按照當(dāng)?shù)靥攸c(diǎn)選擇矩形或梯形渠道，斗渠、農(nóng)渠一般選用U形渠道或者進(jìn)行管道輸水。渠型選定后，根據(jù)灌溉面積和灌水定額確定渠道流量，進(jìn)行渠道橫、縱斷面設(shè)計(jì)，應(yīng)從最末級渠道開始計(jì)算，逐級倒算，逆推干渠的橫向設(shè)計(jì)流量和縱向設(shè)計(jì)高程。渠道橫、縱斷面設(shè)計(jì)不能孤立單獨(dú)考慮，兩者之間是相互聯(lián)系的，計(jì)算時(shí)應(yīng)當(dāng)根據(jù)最末級渠道灌溉面積和灌水定額計(jì)算渠道流量。需要注意的是渠道橫、縱斷面設(shè)計(jì)一定是從最末級渠道逐級向上逆推得到的。渠道的流速，應(yīng)滿足不沖不淤流速要求。以加大流量驗(yàn)算不沖流速，并以最小流速驗(yàn)算不淤流速。占補(bǔ)平衡項(xiàng)目通常采用已有的水源工程和渠首工程作為水源，與一般農(nóng)田水利工程相比在整體布局上稍顯復(fù)雜，輸配水渠道的設(shè)計(jì)要根據(jù)整理后的田塊大小、高程、耕作條件及現(xiàn)有水利工程等進(jìn)行配置，并合理確定灌溉方向。在進(jìn)行輸配水渠道的規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)，要充分考慮已有的農(nóng)田水利設(shè)施、渠系建筑物和道路設(shè)施等，盡可能避免與現(xiàn)有渠道、道路等基礎(chǔ)設(shè)施交叉，并在各級渠道上根據(jù)需要修建諸如分水閘、節(jié)制閘，量水堰等，渡槽、跌水、陡坡、渠系建筑物，要進(jìn)行必要的水力計(jì)算和結(jié)構(gòu)計(jì)算，結(jié)構(gòu)斷面較小時(shí)可適當(dāng)簡化。渠道不宜越級布設(shè)，布置時(shí)還應(yīng)注意行政界線如鄉(xiāng)界和村界的限制，避免工程投人使用后由此引發(fā)的爭水事件。
4管道系統(tǒng)規(guī)劃
基于管道輸水蒸發(fā)、滲漏較小，管道水利用系數(shù)較大、不占用耕地的優(yōu)點(diǎn)，一些灌溉控制面積不大的項(xiàng)目選用了管道輸水，材質(zhì)一般為UPVC管材。選用地埋管道輸水時(shí)，首先要進(jìn)行壓力計(jì)算和管徑的計(jì)算，以使設(shè)計(jì)方案經(jīng)濟(jì)上合理，技術(shù)上可行。壓力計(jì)算主要是管內(nèi)水壓力和側(cè)向的土壓力計(jì)算，通過壓力計(jì)算得到管道的抗壓強(qiáng)度選用不同壁厚的UPVC管道。管徑計(jì)算要根據(jù)灌溉需水量計(jì)算管道在一定流速下的合理管徑，從而更好的選擇合適的UPVC管道。管道的布置一般遵循支管垂直于主管的原則，并根據(jù)灌溉田塊合理確定管道間距和出水樁間距，丘陵地區(qū)管道間距以50m為宜，管道密度以平均90m/hm2為宜，可根據(jù)地形選擇雙向灌溉或單項(xiàng)灌溉，出水樁一般每50米設(shè)置一個(gè)。管道布置也應(yīng)注意合理的避讓已有的渠道、道路和行政界限。
排水工程規(guī)劃
占補(bǔ)平衡項(xiàng)目也要求做到灌排結(jié)合。對于出流條件較好或排水設(shè)施較完善的項(xiàng)目區(qū)，可不設(shè)置排水工程；出流條件不好或無排水設(shè)施的項(xiàng)目區(qū)，為保證項(xiàng)目區(qū)旱可灌、澇能排，真正做到旱澇保收，應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目區(qū)地形、降水、灌溉、河流滲漏、土質(zhì)、作物種植結(jié)構(gòu)或耕作制度等因素，合理設(shè)置排水系統(tǒng)。排水溝可分為明溝排水和暗管排水，對應(yīng)于灌溉渠也可分為干、支、斗、農(nóng)四級，布置時(shí)盡量利用天然河溝。如項(xiàng)目區(qū)內(nèi)以渠道灌溉，在布置時(shí)還應(yīng)考慮灌排結(jié)合，并盡可能與道路相銜接。
水土保持工程規(guī)劃
引起當(dāng)?shù)厮亮魇У闹饕蛩厥潜┯辏谶M(jìn)行占補(bǔ)平衡項(xiàng)目農(nóng)田水利工程規(guī)劃的同時(shí)，還應(yīng)注意水土保持，可采用工程或生物措施防止水土流失。一般情況下，在進(jìn)行此部分規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)多采用生物措施，如在占補(bǔ)平衡項(xiàng)目區(qū)內(nèi)種植植被，在主干路兩側(cè)、田間路一側(cè)種植行道樹，在河道邊、陡坎邊種植護(hù)岸林、護(hù)坡林，在梯田邊埂可種植雜草地或苜蓿，這樣既能達(dá)到防止水土流失、涵養(yǎng)水源的目的，又能改善項(xiàng)目區(qū)生產(chǎn)生活環(huán)境，還能提高項(xiàng)目區(qū)的綠化率和覆蓋率。但是要注意的是后期管理的問題，目前皋蘭縣占補(bǔ)平衡項(xiàng)目種植的大部分行道樹死亡率較高，難以形成規(guī)模，起不到水保作用，所以防止水土流失的項(xiàng)目規(guī)劃，一定要考慮好生物措施的后期管護(hù)。6結(jié)語占補(bǔ)平衡項(xiàng)目是提高土地利用率和耕地產(chǎn)出率，實(shí)現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡的重要舉措。在占補(bǔ)平衡項(xiàng)目中規(guī)劃合理、可行的農(nóng)田水利工程，對改變項(xiàng)目區(qū)灌溉條件、提高項(xiàng)目區(qū)生產(chǎn)生活環(huán)境具有重要意義，可保證占補(bǔ)平衡項(xiàng)目真正做到旱可灌、澇能排，旱澇保收，切實(shí)提高項(xiàng)目區(qū)的灌排能力，保證項(xiàng)目用之于民，造福于民。
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模的迅速發(fā)展，尤其是國家大力發(fā)展新型城鎮(zhèn)化的建設(shè)，就需要有相應(yīng)的農(nóng)田水利工程設(shè)施與之相配套，來進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、農(nóng)村社會(huì)的良好發(fā)展。但不難看出，現(xiàn)有的農(nóng)田水利設(shè)施已無法適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，已無法滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需要。另一方面，加上自然環(huán)境持續(xù)惡化，導(dǎo)致了淡水資源嚴(yán)重不足，更是加重了這一矛盾。尤其是2010年西南地區(qū)的特大旱災(zāi)、2014年河南特大干旱，造成了莊稼干枯，水庫見底，人畜飲用水枯竭，導(dǎo)致大面積的農(nóng)田絕產(chǎn)絕收，給廣大農(nóng)民帶來了巨大的經(jīng)濟(jì)損失。僅河南因2014年干旱造成直接經(jīng)濟(jì)損失高達(dá)40.09億元，其中農(nóng)業(yè)損失就高達(dá)33.77億元，受災(zāi)人口1426.28萬人。充分暴露了一些地區(qū)的農(nóng)村農(nóng)田水利工程發(fā)展還存在著十分薄弱的問題，還有待進(jìn)一步加快并完善農(nóng)田水利工程的建設(shè)，盡量減少各類自然災(zāi)害對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及農(nóng)村社會(huì)的影響，降低因?yàn)?zāi)害造成的損失。水是生命之源、生產(chǎn)之要、生態(tài)之基。水利是農(nóng)業(yè)的命脈，農(nóng)田水利工程的建設(shè)發(fā)展，關(guān)系到人類的生存、社會(huì)的進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
農(nóng)田水利工程的建設(shè)發(fā)展，歷來是治國安邦的大事，不僅關(guān)系到各地農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，還關(guān)系到國家糧食安全，更關(guān)系到國民經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長、人們生命財(cái)產(chǎn)的安全?！吨泄仓醒雵鴦?wù)院關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定》的出臺(tái)，進(jìn)一步彰顯了農(nóng)田水利工程在黨和國家各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展中更加突出的重要地位，明確了今后農(nóng)田水利工程的發(fā)展方向，表明了只有加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，加快農(nóng)田水利工程的發(fā)展，才能有效解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中遇到的灌溉難、水資源不足的實(shí)際問題，才能有效減少各類自然災(zāi)害對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、人民生活的影響，降低各類災(zāi)害造成的危害及損失，維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定和諧，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的繁榮發(fā)展。農(nóng)田水利工程是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展不可或缺的首要條件、必要基礎(chǔ)設(shè)施，是改善生態(tài)環(huán)境、保護(hù)生態(tài)系統(tǒng)、維護(hù)人類與自然界永續(xù)發(fā)展的重要保障。
改革開放以來，國家始終高度重視農(nóng)田水利工作的建設(shè)和發(fā)展，各地農(nóng)田水利工程的發(fā)展，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)生活、社會(huì)穩(wěn)定等方面都發(fā)揮了巨大的作用。農(nóng)田水利工程的建設(shè)發(fā)展，具有極高的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、社會(huì)性、公益性，不僅關(guān)系到糧食安全、飲水安全、防洪排澇安全，更關(guān)系到國民經(jīng)濟(jì)的安全，生態(tài)平衡的安全、社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展的安全。國內(nèi)多數(shù)地區(qū)的農(nóng)田水利工程大都是20世紀(jì)50至70年代修建的，長期以來，因各方面原因造成了農(nóng)田水利工程的管理、養(yǎng)護(hù)、維修等方面的職責(zé)不明、投入不足現(xiàn)象。部分地區(qū)對農(nóng)田水利工程的建設(shè)和發(fā)展，缺乏足夠的認(rèn)識和重視，更加劇了這一情況的惡化，使得農(nóng)田水利工程的建設(shè)發(fā)展速度明顯落后于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，無法滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需要。當(dāng)旱情發(fā)生時(shí)，大面積的農(nóng)田得不到及時(shí)灌溉，造成農(nóng)作物因缺水導(dǎo)致干枯、死亡；當(dāng)雨水較大，發(fā)生洪澇時(shí)，農(nóng)田水利工程的缺乏、設(shè)施的落后，又無法及時(shí)排水排澇，造成農(nóng)作物減產(chǎn)、絕產(chǎn)，給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成嚴(yán)重?fù)p失。
加強(qiáng)農(nóng)田水利工程建設(shè)，是我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的迫切需要，加強(qiáng)農(nóng)田水利工程的建設(shè)，不僅可以有效滿足當(dāng)?shù)剞r(nóng)田灌溉、人畜飲水的安全問題，更可以極大地提高農(nóng)業(yè)防災(zāi)、抗災(zāi)、減災(zāi)的能力，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，減輕農(nóng)民勞動(dòng)強(qiáng)度。同時(shí)，對促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、維護(hù)生態(tài)環(huán)境的平衡發(fā)展都具有極其重要的現(xiàn)實(shí)意義和歷史意義。在《中共中央國務(wù)院關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定》中明確指出“興水利、除水害，事關(guān)人類生存、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步，歷來是治國安邦的大事”。加快農(nóng)田水利工程的建設(shè)，是社會(huì)發(fā)展的需要，是保障糧食安全的需要，是關(guān)系國強(qiáng)民富、民族發(fā)展的需要。在新的歷史時(shí)期下，國家把農(nóng)田水利工作放在更加重要的突出位置上，更加彰顯了農(nóng)田水利工作在國家各項(xiàng)事業(yè)中所占的重要地位。農(nóng)田水利工程的建設(shè)和發(fā)展，任重而道遠(yuǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)各地農(nóng)田水利工程的建設(shè)，加快全省農(nóng)業(yè)“水利化”的進(jìn)程，才能更好地保障國家糧食安全。農(nóng)田水利工程是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)所不可缺少的首要條件，是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所不可替代的基礎(chǔ)支撐，是改善生態(tài)環(huán)境的有效保障。加強(qiáng)農(nóng)田水利工程建設(shè)，更加合理地開發(fā)利用和配置水資源，科學(xué)治水、科學(xué)用水，科學(xué)管水，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展、社會(huì)經(jīng)濟(jì)的繁榮、生態(tài)環(huán)境的平衡奠定夯實(shí)的基礎(chǔ)。
對農(nóng)田水利工程建設(shè)發(fā)展的各地的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、農(nóng)村社會(huì)都得到了前所未有的發(fā)展，但隨著人口數(shù)量的不斷增長，對淡水資源、各類農(nóng)作物的產(chǎn)量，農(nóng)、林、畜等資源與產(chǎn)品的需求量也在急劇增加。眾所周知，我國的農(nóng)田耕地面積是有限的，淡水資源也是嚴(yán)重缺乏，在有限的耕地及缺乏淡水資源的情況下，如何利用并發(fā)揮好農(nóng)田水利工程的作用，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率、農(nóng)田產(chǎn)出率，是一項(xiàng)關(guān)系到國家糧食安全、各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)良好發(fā)展、農(nóng)民增收致富、國泰民安、生態(tài)平衡的重要工作。本文結(jié)合多年工作經(jīng)驗(yàn)，對此加以淺析，以期作出微薄的貢獻(xiàn)。
作者：劉金鳳 單位：黑龍江省訥河市水資源服務(wù)中心
1農(nóng)田水利工程概況
農(nóng)田水利工程其實(shí)包含的范圍比較大，涵蓋了各類分布在田間、用于農(nóng)田灌溉的工程，其具體類型包括水庫、灌溉渠、塘壩、機(jī)電井等。農(nóng)田水利工程有兩大顯著特點(diǎn)，一是規(guī)模小，二是比較分散，因此，無論是維護(hù)還是運(yùn)營都有一定的難度，農(nóng)田水利工程對農(nóng)業(yè)發(fā)展有著重大的意義，其運(yùn)行效率的高低直接決定了農(nóng)作物的收成情況，同時(shí)對水資源的利用效率也有較大的影響。水資源具有共享性強(qiáng)的特點(diǎn)，不過可以通過人為占有及制定用水許可等多種方式來確立專有性。由于在不同的狀態(tài)下，水資源的排他性和使用共同性也有出現(xiàn)一定的差異，因此對用于農(nóng)業(yè)灌溉的農(nóng)田水利工程性質(zhì)的分析也要從“排他性”和“使用共同性”這兩個(gè)方面著手進(jìn)行分析。由于當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)用水的使用效率普遍較低，如果只從增加灌排或采用各種節(jié)水設(shè)施等“硬件”建設(shè)方面入手，那么水資源的利用效率還沒法得到切實(shí)提高，還必須引入有效的農(nóng)田水利工程管理模式才能從根本上改善當(dāng)前水資源利用率低的問題[2]。為優(yōu)化用水效率及工程運(yùn)行效率，有必要對不同形式的農(nóng)田水利工程進(jìn)行各相關(guān)物品的屬性分析，并以此為基礎(chǔ)制定出針對性強(qiáng)的管理模式。
2農(nóng)田水利工程的各物品屬性及管理模式分析
2.1私人物品
農(nóng)田水利工程涉及的私人物品指的是農(nóng)戶自己建造或購買的機(jī)井、排灌機(jī)船等物品。這些私人物品產(chǎn)權(quán)清晰，屬于農(nóng)戶私人所有，因此具有明顯的排他性和非使用共同性。私人物品通常管理效率極高，同時(shí)幾乎不會(huì)產(chǎn)生使用糾紛，維護(hù)也不難，不過，由于它們具有鮮明的私人屬性，因此在使用時(shí)往往只考慮使自己的效用最大化，很容易出現(xiàn)和他人因水權(quán)和經(jīng)濟(jì)利益而產(chǎn)生糾紛的現(xiàn)象，必須進(jìn)行嚴(yán)格的統(tǒng)一管理。通常而言，在相關(guān)的水權(quán)制度及水價(jià)制度未制定和完善前，只有那些以節(jié)水、排水為目的的工程的修建不受限制，其他工程的修建都要很謹(jǐn)慎。
2.2俱樂部物品
俱樂部物品也稱收費(fèi)物品，和私人物品一樣具有排他性，不過俱樂部物品具有使用共同性。就現(xiàn)階段的農(nóng)田水利工程來說，其中的農(nóng)村飲水工程是比較典型的收費(fèi)物品，凡是使用飲水工程的用戶都要支付相應(yīng)的水費(fèi)和管理費(fèi)。部分農(nóng)田水利工程如果可以保證排他性，自然也屬于俱樂部物品。不過由于農(nóng)田水利工程同時(shí)具有外部性的特點(diǎn)，對誰可以使用很難進(jìn)行精確的界定和管理，因此，使用者很難防止“搭便車”行為的出現(xiàn)。如果工程可以切實(shí)保證使用的排他性，那么工程的所有者就能夠通過收費(fèi)的形式來選擇進(jìn)入者，從而把未付費(fèi)的人群過濾掉。使用這種形式的前提是排他要有效，同時(shí)成本要控制在一定范圍內(nèi)，能夠保證盈利，這樣才能保持排他的動(dòng)力，避免俱樂部物品性質(zhì)轉(zhuǎn)變?yōu)楣渤靥临Y源。為了保證排他性的有效性，這類水利工程要設(shè)立必要的監(jiān)管機(jī)構(gòu)進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管，對“搭便車”等行為實(shí)施有效的防控和懲罰。不過，由于過多的使用者往往會(huì)推高導(dǎo)致監(jiān)督成本，因此，這類通過設(shè)立監(jiān)管機(jī)構(gòu)的工程通常是那些排他性可行，產(chǎn)權(quán)屬于集體的小型水利工程。
2.3公共池塘物品
公共池塘物品也是農(nóng)田水利工程的重要組成部分，具有非排他性和分別使用。由于這類工程很難真正做到排他，因此在使用方面競爭相對激烈，各用戶的用水量之間存在著此消彼長的關(guān)系。這類農(nóng)田水利工程通常而言規(guī)模相對較大，用戶眾多，主要形式有大中型水庫以及功率較大的電灌站等設(shè)施。由于它們的工程監(jiān)管成本普遍比較大，為保證監(jiān)管效率，可以通過成立用水者協(xié)會(huì)進(jìn)行管理[3]。
2.4混合公共物品
混合公共物品指的是無排他性同時(shí)無法徹底劃分使用共同性的農(nóng)田水利工程。在當(dāng)前同時(shí)兼具非排他性和使用共同性的農(nóng)田水利工程還很少，這是由于水利工程的公益性主要體現(xiàn)在防洪除澇上。農(nóng)田水利工程通常用于灌溉，幾乎沒有純粹意義上的公共物品。因此，渠道、節(jié)水設(shè)施等這類兼具公益和灌溉功能的工程，具有純公共物品和公共池塘資源的混合性質(zhì)。不過由于此類工程外部性較大，沒法通過拍賣、租賃等方式進(jìn)行有效的運(yùn)營管理，最常見的是通過成立用水者協(xié)會(huì)來進(jìn)行管理。不過，政府仍然是管理此類工程的主角，所以最好的方式是建立以政府為主導(dǎo)的混合型管理體制，通過聯(lián)合私人或民間組織進(jìn)行管理來盡量使外部效應(yīng)內(nèi)部化。
3結(jié)語
農(nóng)田水利工程的建設(shè)是一項(xiàng)長期性的工作，必須根據(jù)各種類型的水利工程的性質(zhì)特點(diǎn)來采取合適的管理模式，這樣才能有效確保工程管理的效率和質(zhì)量，使農(nóng)田水利工程在我國的農(nóng)業(yè)建設(shè)和發(fā)展上發(fā)揮出應(yīng)有的作用。
作者：徐蘇明 單位：江蘇省江陰市河道管理處
小型農(nóng)田水利工程的規(guī)模比大型工程小，工作量也相對較少，施工所消耗的時(shí)間并不多。但是由于小型農(nóng)田水利施工項(xiàng)目繁多，工藝更加繁瑣，一旦出現(xiàn)失誤，工程質(zhì)量會(huì)受到直接影響，所以建議在實(shí)際施工中做好全方位的質(zhì)量控制，百分之百確保小型農(nóng)田水利工程施工質(zhì)量?，F(xiàn)結(jié)合現(xiàn)代小型農(nóng)田水利施工實(shí)踐，對農(nóng)田水利施工中可能存在的質(zhì)量問題以及控制措施作詳細(xì)分析。小型農(nóng)田水利工程與大型工程相比有很大的區(qū)別，主要體現(xiàn)在其工程總量小，工程造價(jià)低，施工周期短。但是其設(shè)計(jì)的子項(xiàng)目種類多，涉及的工藝也相對復(fù)雜，如在施工中出現(xiàn)問題，則對工程質(zhì)量影響十分巨大。因此，在施工中，應(yīng)對工程質(zhì)量進(jìn)行全面管理，以確保小型農(nóng)田水利工程的施工質(zhì)量。下面對小型農(nóng)田水利工程質(zhì)量管理存在的問題及對策進(jìn)行分析。
1小型農(nóng)田水利工程質(zhì)量管理存在的問題
1.1缺乏質(zhì)量控制與保障措施
小型農(nóng)田水利工程對我國水利建設(shè)來說意義重大，所以其施工質(zhì)量的管理十分重要，在施工時(shí)，應(yīng)選擇具有資質(zhì)的施工單位，并讓施工單位對質(zhì)量管理進(jìn)行詳細(xì)規(guī)劃，以確保工程質(zhì)量管理有序開展［1］。但就現(xiàn)實(shí)情況來看，多數(shù)小型農(nóng)田水利工程的施工單位，并沒有施工的相關(guān)資質(zhì)，多條取掛牌施工，施工時(shí)也未建立質(zhì)量管理體系，致使管理工作無章可循，施工安全令人堪憂。
1.2工程設(shè)計(jì)問題
小型農(nóng)田水利工程是一個(gè)系統(tǒng)的工程，涵蓋多方面的專業(yè)知識，對設(shè)計(jì)的要求很高。但是實(shí)際設(shè)計(jì)過程中，由于子項(xiàng)目數(shù)量較多，以及受資金限制的影響，小型農(nóng)田水利工程的設(shè)計(jì)單位大多會(huì)采用經(jīng)典的設(shè)計(jì)方式，往往與實(shí)際的施工會(huì)有所出入。在施工過程中，如發(fā)生實(shí)際與設(shè)計(jì)不符的情況時(shí)，就要對設(shè)計(jì)進(jìn)行變更，以確保工程順利開展。因此，設(shè)計(jì)隨意變更是工程施工中的主要問題，不僅會(huì)對工期造成延誤，而且還會(huì)影響工程的質(zhì)量。
1.3質(zhì)量監(jiān)管不力
監(jiān)理對于工程質(zhì)量的影響很大，就小型農(nóng)田水利工程而言，施工項(xiàng)目的子項(xiàng)目繁多，施工工藝十分復(fù)雜，加之費(fèi)用上的約束，監(jiān)理單位難以安排足夠的人員對農(nóng)田水利工程進(jìn)行全過程的監(jiān)測。質(zhì)量檢驗(yàn)只能以抽檢的方法，進(jìn)行不全面的檢查，所以監(jiān)理工作不到位、力度不足的問題時(shí)有發(fā)生，對工程施工質(zhì)量影響巨大。
1.4施工人員素質(zhì)整體不高
在小型農(nóng)田水利建設(shè)的施工過程中，人員因素是制約工程建設(shè)的關(guān)鍵點(diǎn)，高水平的施工隊(duì)伍能夠很好地將設(shè)計(jì)者的意圖展示出來，但是就目前我國小型農(nóng)田水利工程項(xiàng)目而言，專業(yè)的技術(shù)人員只占相當(dāng)?shù)偷谋壤?，多?shù)工作人員缺乏專業(yè)的施工技能，對工程規(guī)劃和設(shè)計(jì)方面的知識知之甚少，不能充分理解設(shè)計(jì)者的意圖。
2小型農(nóng)田水利工程質(zhì)量管理的強(qiáng)化措施
2.1健全施工單位質(zhì)量管理體系
經(jīng)過不斷的完善和發(fā)展，我國工程建設(shè)相關(guān)的法律法規(guī)已經(jīng)比較健全，這些規(guī)定都是從以前施工過程中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)中總結(jié)出來的，施工單位按照規(guī)章制度施工能夠很好地控制工程質(zhì)量。施工的質(zhì)量管理體系主要體現(xiàn)在3個(gè)方面：①招標(biāo)；②合同管理；③監(jiān)督制度［2］。通過招標(biāo)能夠讓優(yōu)秀的施工單位來承建工程項(xiàng)目，合同管理能夠確保施工單位各項(xiàng)建設(shè)都必須按照合同規(guī)定進(jìn)行，監(jiān)督制度主要是對監(jiān)督人員的素質(zhì)和行為進(jìn)行規(guī)范，以保證工程質(zhì)量管理在可控的情況下進(jìn)行，出現(xiàn)的質(zhì)量問題能夠得到及時(shí)地發(fā)現(xiàn)處理，以保證工程建設(shè)的質(zhì)量。
2.2落實(shí)設(shè)計(jì)單位職責(zé)
工程建設(shè)圍繞設(shè)計(jì)圖紙展開，設(shè)計(jì)單位在勘察設(shè)計(jì)的時(shí)候必須全面考慮實(shí)際問題，從工程的實(shí)際情況出發(fā)，同時(shí)在設(shè)計(jì)過程中需要遵守程序體系，落實(shí)審核、會(huì)簽、審批文件的制度。在勘察設(shè)計(jì)過程中要嚴(yán)格遵守相關(guān)的法律法規(guī)，比如《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)條理》《工程建設(shè)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文》等等。確保工作細(xì)致準(zhǔn)確，強(qiáng)化設(shè)計(jì)者的責(zé)任，準(zhǔn)時(shí)提交準(zhǔn)確詳盡的設(shè)計(jì)圖紙和文件，確保工程建設(shè)的順利開展。
2.3加強(qiáng)工程監(jiān)理力度
在小型農(nóng)田水利工程建設(shè)質(zhì)量管理中監(jiān)理的作用無疑是最重要的，要確保工程施工能夠順利開展，監(jiān)理作用的發(fā)揮至關(guān)重要。小型農(nóng)田水利工程的施工位置一般是偏遠(yuǎn)地區(qū)，制度不完善，條件相對差，這樣現(xiàn)場監(jiān)理人員就需要發(fā)揮個(gè)人能力，主動(dòng)積極開展工作，根據(jù)實(shí)際情況對施工現(xiàn)場的工作目標(biāo)、物料計(jì)劃、施工計(jì)劃等進(jìn)行詳細(xì)地規(guī)劃，制訂完善的質(zhì)量控制計(jì)劃，在施工過程中加以落實(shí)［3］。同時(shí)，還應(yīng)細(xì)化監(jiān)理人員的工作職責(zé)，對其管理的工序、步驟、質(zhì)量檢測依據(jù)、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行詳細(xì)的規(guī)定，讓監(jiān)理人員在工作中明確自己的工作職責(zé)，以其與其他部門如何協(xié)調(diào)，與其他工作如何銜接，確保工作有序開展。
2.4提高施工隊(duì)伍的綜合素質(zhì)
工程質(zhì)量受施工人員的個(gè)人素質(zhì)影響也十分巨大。對于工程來說，具有高素質(zhì)、高水平的施工隊(duì)伍，才能對工程的質(zhì)量管理予以重視，才能自覺對工程進(jìn)行質(zhì)量檢查，以確保施工質(zhì)量。在小型農(nóng)田水利建設(shè)中，應(yīng)根據(jù)施工隊(duì)伍中各類人才的技術(shù)情況進(jìn)行合理分配，對一些技術(shù)含量較高的工作應(yīng)分由專業(yè)的施工人員操作，一些沒有資格證或是未經(jīng)審查的人員一律取消其上崗資格，盡可能避免由于細(xì)節(jié)的疏乎而影響整個(gè)工程的質(zhì)量。此外，相關(guān)人員應(yīng)對施工質(zhì)量的管理情況進(jìn)行日常記錄，并對施工過程中出現(xiàn)的問題進(jìn)行分析和處理，找到合適的解決方法，以確保小型農(nóng)田水利工程能夠順利開展。
3結(jié)語
綜上所述，小型農(nóng)田水利工程受人、環(huán)境、制度等諸多方面影響，在質(zhì)量管理過程中，應(yīng)從工程整體出發(fā)，對施工設(shè)計(jì)和質(zhì)量管理進(jìn)行綜合考慮，使質(zhì)量管理真正落到實(shí)處，為小型農(nóng)田水利工程功能的發(fā)揮提供質(zhì)量保證，從根本上提升其經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。
作者:龔達(dá)林 單位:自貢市榮縣樂德水務(wù)站
一、有效加強(qiáng)農(nóng)田水利工程施工質(zhì)量管理策略分析
1.健全施工單位質(zhì)量管理體系
施工單位有沒有按照國家相關(guān)法律法規(guī)規(guī)范制度標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工工作是施工質(zhì)量的有效保障。施工質(zhì)量管理體系的優(yōu)化主要可以從招標(biāo)、合同管理以及監(jiān)督制度等單方面來進(jìn)行。其中在招標(biāo)中，主要選擇的方式是公開招投標(biāo)，優(yōu)秀的施工單位獲得承包工程的機(jī)會(huì);在合同管理方面，施工者和承包者都要嚴(yán)格按照合同中的條款進(jìn)行各項(xiàng)活動(dòng);在監(jiān)督管理方面，要對監(jiān)督員的素質(zhì)和行為進(jìn)行規(guī)范和提高，對其進(jìn)行施工基礎(chǔ)知識、監(jiān)督職責(zé)、工作紀(jì)律和要求等方面的培訓(xùn)、教育以及考核工作，使他們從整體上提高綜合素質(zhì)，掌握工程施工的主要內(nèi)容，這對于幫助他們在遇到施工質(zhì)量問題的時(shí)候能夠采取有效的解決措施有重要意義。
2.從整體上提高施工隊(duì)伍的綜合素質(zhì)
參與施工的人員的整體素質(zhì)和水平是影響工程質(zhì)量的關(guān)鍵。對于施工方案來說，只有高水平的施工隊(duì)伍才能夠自覺的對工程進(jìn)行定期質(zhì)量檢查，保證施工質(zhì)量。因此在小型農(nóng)田水利工程的現(xiàn)場施工過程中，應(yīng)該盡量選擇專業(yè)施工人員進(jìn)行有較高技術(shù)含量的工作項(xiàng)目，對于沒有通過審查或者相關(guān)資格證的人員一律不允許上崗操作，以避免在一些小細(xì)節(jié)方面出現(xiàn)錯(cuò)誤對整個(gè)工程的質(zhì)量產(chǎn)生不良影響。另外，相關(guān)的工作人員每天都要進(jìn)行工程施工質(zhì)量情況的記錄和總結(jié)，并重點(diǎn)針對操作過程中出現(xiàn)的質(zhì)量問題進(jìn)行分析和探討，并最終得出解決的方法，以保證施工活動(dòng)正常開展和完成。
3.加強(qiáng)與施工監(jiān)理相關(guān)的工作
施工監(jiān)理工作是小型農(nóng)田水利工程質(zhì)量管理的優(yōu)秀內(nèi)容，要想保證工程的正常運(yùn)行，充分發(fā)揮監(jiān)理在施工質(zhì)量管理中的優(yōu)秀作用非常重要。在小型農(nóng)田水利工程的施工中，可以根據(jù)工程的施工特點(diǎn)，對現(xiàn)場監(jiān)督人員進(jìn)行合理的配備，并根據(jù)工程的施工要求，對監(jiān)理的工作目標(biāo)、料物計(jì)劃、進(jìn)度計(jì)劃等進(jìn)行設(shè)計(jì)，并對質(zhì)量控制的依據(jù)、方法、制度以及保證體系等進(jìn)行規(guī)定。在細(xì)節(jié)方面，對監(jiān)理掌握的各個(gè)部位、工序、質(zhì)量檢查、評定、驗(yàn)收等進(jìn)行詳細(xì)的規(guī)定，讓監(jiān)理人員在開展監(jiān)理工作的時(shí)候能夠明白自己在質(zhì)量管理中需要做的工作，以及其他各項(xiàng)工作的銜接和協(xié)調(diào)等，避免監(jiān)理人員工作產(chǎn)生盲目性。
二、結(jié)語
總的來說，小型農(nóng)田水利工程施工質(zhì)量受人為、環(huán)境、制度等較多因素的影響，在對其進(jìn)行管理的時(shí)候應(yīng)從整體上進(jìn)行施工設(shè)計(jì)和施工控制等方面進(jìn)行綜合考慮，提高工程的施工質(zhì)量，使工程最終實(shí)現(xiàn)其功能作用，保障其經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。
作者：王曉軍 何令濤 呂軍輝 單位：塔里木河流域管理局巴音郭楞水利管理局解放二渠管理站
1農(nóng)田水利建設(shè)存在問題及分析
1.1建設(shè)資金不足，建設(shè)質(zhì)量差
目前的農(nóng)田水利工程建設(shè)項(xiàng)目都要求地方進(jìn)行資金配套，并要求工程勘測設(shè)計(jì)費(fèi)、建設(shè)管理費(fèi)、工程占地、青苗賠償?shù)荣M(fèi)用在配套資金中支付。但在實(shí)際建設(shè)中由于地方財(cái)力有限等種種原因，地方配套資金大多難以到位，從中央資金中擠出勘測設(shè)計(jì)費(fèi)、工程占地賠償?shù)荣M(fèi)用，占用了部分工程建設(shè)費(fèi)，加大了工程建設(shè)的難度和基層管理難度，從而使工程進(jìn)度緩慢，質(zhì)量難以保證，從而影響工程建設(shè)使用效果。而受益群眾對興建民辦公助工程認(rèn)識模糊，依賴思想嚴(yán)重，主體意識不強(qiáng)，忽視自己是最終受益者，一味認(rèn)為近年來國家加大農(nóng)村支持力度，公益性建設(shè)都是國家上門主動(dòng)投資，不愿出資出勞，主動(dòng)建設(shè)積極性差。地方上宣傳也不到位，甚至懶于協(xié)調(diào)，國家拿多少錢，就辦多少事，導(dǎo)致工程不能按設(shè)計(jì)、標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，建設(shè)質(zhì)量普遍不高。
1.2節(jié)水意識淡模，節(jié)水灌溉推廣難
陳倉區(qū)水資源時(shí)空分布不均，主要產(chǎn)糧區(qū)渭北臺(tái)塬區(qū)、縣功丘陵區(qū)水資源貧乏，大力發(fā)展節(jié)水措施是緩解農(nóng)業(yè)干旱缺水的根本措施，但由于農(nóng)民缺乏節(jié)水意識和水危機(jī)意識，僅因?yàn)楣?jié)水灌溉后期運(yùn)行管理費(fèi)用高，日常維修養(yǎng)護(hù)成本高，普遍排斥管灌、噴灌、滴灌等節(jié)水灌溉模式，節(jié)水灌溉技術(shù)推廣難。十二五期間，規(guī)劃灌溉方式仍以渠灌為主，陳倉區(qū)節(jié)水灌溉投資不足農(nóng)田水利總投資的十分之一。
1.3管理主體缺位，工程破壞嚴(yán)重
自從農(nóng)村土地承包到戶后，除與農(nóng)民耕種緊密相連的小型農(nóng)田水利設(shè)施外，其他生產(chǎn)資料均分產(chǎn)到戶，極大地調(diào)動(dòng)了農(nóng)民的積極性，而農(nóng)田水利設(shè)施卻因其特殊性無法分割到戶，仍然由村、小組等集體組織共同所有、共同管理和使用。但隨著市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展，農(nóng)村分散經(jīng)營和農(nóng)田水利設(shè)施集體受益之間矛盾加劇，農(nóng)田水利設(shè)施的所有權(quán)不清，管理責(zé)任難于落實(shí)，田間地頭水利設(shè)施陷入了無人管理的混亂狀態(tài)。從十一五開始推進(jìn)小水產(chǎn)權(quán)改革效果不是很理想，僅有少量小型農(nóng)田水利設(shè)施完成了管理體制改革，大量以公益性、準(zhǔn)公益性為主的灌溉渠道、排水渠道、排灌站、機(jī)井，由于本身經(jīng)濟(jì)效益低下，群眾缺乏建設(shè)管理的積極性，難以落實(shí)運(yùn)行和管理責(zé)任，改革流于形式，工程老化失修趨勢得不到遏制。近年來新修的農(nóng)田水利工程移交給村集體，并按項(xiàng)目管理辦法簽訂了管護(hù)合同，但因無管理經(jīng)費(fèi)，無法落實(shí)具體管理人，工程驗(yàn)收移交后管理、監(jiān)管無人問津，仍出現(xiàn)毀堤取土種地、渠道傾倒垃圾、渠道及低壓暗管輸水管道出水樁被大型農(nóng)機(jī)毀壞、井灌設(shè)施被盜等現(xiàn)象，水利設(shè)施人為破壞和自然破壞現(xiàn)象依舊比較嚴(yán)重，導(dǎo)致工程運(yùn)行壽命縮短，投資與效益不對稱，工程效益得不到充分發(fā)揮。由于農(nóng)田水利設(shè)施無實(shí)際管理主體，縣級水利執(zhí)法監(jiān)管部門無法監(jiān)管、無從追責(zé)。
1.4缺乏人才培養(yǎng)和進(jìn)人機(jī)制，基層人才缺乏
各級部門對建設(shè)水利人才隊(duì)伍的重視程度不夠，沒有認(rèn)識到基層水利人才的重要性。事業(yè)單位人事制度改革僅停留在減輕地方財(cái)政壓力的基礎(chǔ)上，近年來一味強(qiáng)調(diào)縮編，科學(xué)規(guī)范的進(jìn)人制度、培養(yǎng)人才機(jī)制仍未建立。隨著老一批水利職工的逐步退休，單位嚴(yán)重缺人，人員只出不進(jìn)，水利隊(duì)伍長年沒有“新鮮血液“補(bǔ)充，年齡斷檔、知識老化、思維固化，技術(shù)力量薄弱。以陳倉區(qū)水利系統(tǒng)為例，該系統(tǒng)行政事業(yè)單位12個(gè)，共有人員143人，其中40周歲以上的人員121人，占全體人員的85%；35~40歲的18人，占全體人員的12%；35歲以下僅4人，僅占全體人員的3%。大學(xué)本科以上人員26人，大專50人；高級職稱2人，中級職稱20人，初級職稱17人，技術(shù)人員僅占全體職工的27.3%。區(qū)級水利單位承擔(dān)著水資源管理、河道管理、防汛防旱、農(nóng)田水利工程建設(shè)管理、小水電管理、水土保持監(jiān)督、水產(chǎn)品安全監(jiān)督、水行政執(zhí)法等多項(xiàng)任務(wù)，而真正服務(wù)于農(nóng)田水利工程的技術(shù)人員僅3~4人。15年來，該區(qū)水利系統(tǒng)未在高校招過人，知識更新?lián)Q代不能及時(shí)跟上。加上水利基層單位經(jīng)費(fèi)緊張，像樣專業(yè)培訓(xùn)進(jìn)修幾乎沒有，業(yè)務(wù)管理能力低，技術(shù)力量薄弱、很難保證水利工程建設(shè)的質(zhì)量。
2農(nóng)田水利工程建設(shè)發(fā)展建設(shè)
2.1整合涉水項(xiàng)目，歸口建設(shè)管理
由縣區(qū)為單位，全面整合涉及農(nóng)田水利建設(shè)的項(xiàng)目，在項(xiàng)目申報(bào)前，就由縣區(qū)政府確定分年度實(shí)施區(qū)域，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一實(shí)施，統(tǒng)一驗(yàn)收，提高投資使用效果，避免重復(fù)投資。項(xiàng)目具體實(shí)施應(yīng)由水利部門“專門的人，做專門的事”，對工程的質(zhì)量、安全管理進(jìn)行負(fù)責(zé)，農(nóng)業(yè)、財(cái)政、國土、扶貧等涉水部門采取定期檢查或不定期抽查的監(jiān)督模式，從而統(tǒng)一建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，提高資金利用效率，促進(jìn)水利發(fā)展。
2.2多部門協(xié)作，搞好前期規(guī)
農(nóng)田水利建設(shè)量大面廣，科學(xué)規(guī)劃是建好工程的前提。為防止工程建設(shè)存在很大的盲目性和隨意性，將會(huì)對工程質(zhì)量、工期和社會(huì)效益等多方面的造成不良影響，涉水項(xiàng)目主管部門在規(guī)劃前充分做好前期調(diào)研，做好完備的項(xiàng)目庫，并作為今后項(xiàng)目安排的依據(jù)，以避免重復(fù)投資。各部門協(xié)調(diào)合作做好農(nóng)田水利規(guī)劃前期工作，并聘請有資質(zhì)的規(guī)劃設(shè)計(jì)院按統(tǒng)一的規(guī)劃布局和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃、合理布局，適當(dāng)向基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、群眾參與積極性高地區(qū)傾斜，防止水利基礎(chǔ)設(shè)施兩極分化。并應(yīng)在項(xiàng)目規(guī)劃中積極推廣節(jié)灌技術(shù)，推廣新材料新工藝應(yīng)用，促進(jìn)水利可持續(xù)發(fā)展。
2.3增加項(xiàng)目透明度，調(diào)動(dòng)農(nóng)民投入建設(shè)的積極性
增加項(xiàng)目建設(shè)透明度，對下達(dá)的農(nóng)田水利建設(shè)項(xiàng)目在實(shí)施區(qū)進(jìn)行公示，擴(kuò)大群眾知情權(quán)，同時(shí)明確國家投資政策和群眾籌資比例，明確農(nóng)民群眾在農(nóng)田水利建設(shè)中的主體地位，讓廣大農(nóng)民明白國家不可能大包大纜，自己是工程的最終受益者，有權(quán)利更有義務(wù)參與建設(shè)，可自由選擇籌資或投勞兩種方式參與工程建設(shè)；引入公開競爭機(jī)制，擇優(yōu)選取積極性高、參與意識強(qiáng)的村組，調(diào)動(dòng)參與建設(shè)的積極性；加快建立社會(huì)資本參與的激勵(lì)機(jī)制，積極鼓勵(lì)社會(huì)資本建設(shè)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；積極拓寬籌資渠道，嚴(yán)格落實(shí)從土地出讓收益總額中計(jì)提10%農(nóng)田水利建設(shè)管理資金的政策，保證地方配套，解決農(nóng)田水利工程勘測設(shè)計(jì)費(fèi)、建設(shè)管理費(fèi)等；加強(qiáng)節(jié)水宣傳，讓廣大群眾有水危機(jī)意識，推廣節(jié)灌新技術(shù)，推動(dòng)節(jié)水灌溉工程實(shí)施。
2.4落實(shí)主體，拓寬經(jīng)費(fèi)渠道，加強(qiáng)建后管護(hù)
水利主管部門加強(qiáng)小水產(chǎn)權(quán)改革力度，明晰工程的所有權(quán)和管理權(quán)，積極探索建立符合工程實(shí)際、農(nóng)村實(shí)際的農(nóng)村水利管理機(jī)制；積極促進(jìn)用水戶組建用水者協(xié)會(huì)，可將建成的農(nóng)田水利等公益性基礎(chǔ)設(shè)施的管護(hù)責(zé)任落實(shí)給受益的用水者協(xié)會(huì)，使其成為參與合作農(nóng)民的集體資產(chǎn)，發(fā)揮農(nóng)民群眾主體作用，確保工程充分發(fā)揮效益；積極爭取現(xiàn)有農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策，爭取把節(jié)水灌溉等農(nóng)田水利設(shè)施中的機(jī)械設(shè)備納入農(nóng)資補(bǔ)貼范圍；并配備村級水管員，爭取將水管員補(bǔ)貼納入縣級財(cái)政。同時(shí)加強(qiáng)《水法》、《水工程管理?xiàng)l例》的宣傳，加強(qiáng)水政執(zhí)法力度，防止水利工程人為破壞。
2.5建立人才引進(jìn)培養(yǎng)機(jī)制，提高管理水平
在分類改革的基礎(chǔ)上，摸清人才需求，搞好調(diào)研，以發(fā)展需求積極向人事部門申報(bào)專項(xiàng)招聘計(jì)劃，急需緊缺的水利專業(yè)技術(shù)人才，可簡化程序要求引進(jìn)或從高校招聘，緩解基層水利系統(tǒng)人才缺乏問題。同時(shí)積極探索建立新的水利人才培養(yǎng)機(jī)制，在人員編制定額控制下，充分挖掘現(xiàn)有職工的潛力，支持、配合水利部門依托有關(guān)高校，采取崗位培訓(xùn)、專項(xiàng)培訓(xùn)、在職繼續(xù)教育等方式提高現(xiàn)有人員素質(zhì)，提高其業(yè)務(wù)能力和技術(shù)水平，改善現(xiàn)有隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，切實(shí)解決基層水利職工業(yè)務(wù)能力不強(qiáng)、管理水平低下等問題。
作者：閆春霞 王會(huì)萍 單位：寶雞市陳倉區(qū)水電工作隊(duì) 寶雞市陳倉區(qū)東灌區(qū)管理站
