時間：2023-05-06 16:10:58
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇敬老院日常管理工作，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
一、首批入住規模：經前期調查摸底，中心敬老院首批入住五保集中供養對象為40人。（按房間排序的名單附后）。
二、入住時間：8月底至9月初期間內確定入住。
三、敬老院管理機構設置及職責
1、管理機構設置
（一）、敬老院院長：，鎮社會事務辦公室主任，主持敬老院全面工作，加強資金、人員、物資管理，確保敬老院安全運營、健康運營。
（二）、敬老院常務副院長：，男，45歲，招聘人員。協助敬老院院長搞好全院管理工作，負責全院日常管理和協調工作。
（三）、敬老院會計：，鎮民政工作人員。負責敬老院會計業務。
（四）、敬老院出納：，鎮民政工作人員。負責敬老院出納業務。
（五）、敬老院衛生員：由村村衛生室擔負。
（六）、服務人員：二人
2、民主管理及監督機構設置
院務管理委員會：在在院五保人員中經民主選舉產生5人，負責研究重大事項和監督院長及其工作人員。
四、入住人員準備：按照調查摸底——本人申請——辦理審批表（村、鎮審核，民政局審批）——簽入住協議——搞好入住前教育幾個程序進行。
五、物資準備：包括生活物資、伙房餐具、床位物資、辦公物資和各室設置。
1、房間20間，床位40張，需棉被120床，被套40套，枕頭40個，水瓶40個。
2、伙房炊具準備，包括餐具1套\人，備有菜盤和飯碗各1個，大泡菜壇5個。
3、米、面、油準備。
4、衛生及勞動工具。
5、設施準備：食堂、娛樂室、浴室、衛生室、主副食倉庫2個、院務辦公室、管理人員宿舍及文字門標。
6、添置伙房、倉庫、娛樂室、辦公室、門衛室防盜欄。
7、敬老院掛牌一塊，印章一枚。
一、農村低保工作進一步加強和完善
自年以來，我鄉按照縣民政局的重要部署，認真和扎實開展了農村低保提標復核、動態管理工作，成立了農村低保工作領導組，并制定了《實施意見》，制定了包保責任制，各村分工鄉干為第一包保責任人，包保干部全程跟蹤指導參與，各村支部書記為直接責任人，嚴格按照規定的程序和時間開展工作，利用廣播、宣傳欄、會議等形式加強宣傳。為增強農村低保申請審核程序的透明度，我們制定和推行《農村低保聽證制度》，擴大了群眾的知情權、參與權、和監督權，使之家喻戶曉、深入人心，真正做到了應保盡保、應退盡退、陽光操作、動態管理，確保了農村低保工作的公開、公平、公正。2011年目前我鄉已納入農村低保的416戶，享受低保1203人，全年發放資金966600元，截止目前，群眾對農村低保工作反映良好，無一例上訪舉報案件。
二、“515”敬老院集中供養服務機構穩步運行
根據上級民政部門要求，今年我鄉“515”敬老院項目納入省民政民生重點項目。截止目前，我鄉敬老院所有項目工程已基本竣工。院內主干道和各樓層之間輔道已經完工，院內下水和各樓層間房間的裝修、燈飾也已完成，廚房和五保房間內的所有相關配套物品全部完成。截止2011年10月份，我們通過對全鄉279名所有分散五保戶入住敬老院通過排查摸底，以及身體檢查和篩選，兩批次共有142名五保對象入住，我們有200張床位，我們的床位利用率達70%，集中供養率達50%，達到了上級民政部門的要求和目標。以后我們將逐步實現五保集中供養工作的正?；?、規范化，高度重視敬老院的日常管理工作使廣大五保供養對象老有所養、老有所樂、老有所醫、老有所學、安度晚年。
三、城鄉醫療救助有序開展
我們對于城鄉醫療救助政策通過廣播、宣傳欄等形式進行廣泛宣傳，大量發放《肥東縣城鄉醫療救助須知和暫行辦法》，印發至各個村居，使廣大特困群眾知曉醫療救助政策，讓這一民生工程的政策家喻戶曉。努力讓農村五保對象、城鄉低保對象、重點優撫對象和其他特困戶了解政策、尋求救助，以提高醫療救助的及時性、直接性、有效性，發揮城鄉醫療救助的社會效益。2011年度，到目前為止，我們共辦理了大病醫療救助51戶，累計通過農戶一卡通發放了城鄉醫療救助金額182500元。
四、完善了農村五保供養制度
幾年來，我們在農村五保工作中，真正做到了應保盡保，五保供養分為集中供養和分散供養，所有五保對象戶全部實行一卡通，分散五保每個季度打卡發放一次，每季度發放450元，全年發放1800元，分四個季度打卡。我們在五保工作中及時進行死亡核銷、應退盡退和應保盡保，實行動態管理。截止目前2011年10月份，我鄉享受分散五保供養對象146人，全年發放資金262800元。
五、落實優撫優待發放工作，維護社會穩定
按照縣民政局的工作要求，制定工作計劃、明確工作任務、落實工作責任，促進雙擁工作深入開展。一是認真落實傷殘、復員、帶病回鄉退伍軍人、參戰、參核、人員的生活補助費發放，完善撫恤優待的自然增長機制；二是重點做好復員、退伍軍人的防控工作，及時排解矛盾，維護社會穩定；三是及時、足額做好各類優撫、撫恤金的發放。2011年10月份，我們共發放各項優撫優待金共434435元，為廣大優撫對象做好服務、保障工作。
六、村務公開民主管理工作有序進行
在村務公開工作中，今年我們主要加大力度開展對每期的村務公開和民主管理的工作指導和督查，成立了《村務公開民主管理工作領導組》并制定了實施意見和村務公開民主管理工作責任以及獎懲制度，直接落實到人，每期我們都組織巡回檢查和評定等次工作，真正使村務公開工作規范化、常態化。
七、殘疾人工作全面提高
關鍵詞：災后重建；農村敬老院；天全
中圖分類號： TU984 文獻標識碼： A
背 景：2013年“4.20”蘆山地震是繼2008年“5.12”汶川大地震之后的又一次發生在四川省的破壞性強、波及范圍廣、災害損失大的地震災害。地震災區復雜的自然條件、脆弱的生態環境和薄弱的經濟基礎，使得災后恢復重建工作充滿了挑戰。在本次地震中，四川省雅安市天全縣大寨、大河、和源和前陽四所農村敬老院的房屋及設施設備都受到不同程度的損毀。災后經專業評估公司鑒定，四所敬老院的房屋建筑損毀程度全部為D級，均需拆除重建。鑒于這四所敬老院原有的用地面積相對較小，缺少老人必要的活動場地，且地震之后周邊地質存在嚴重的滑坡隱患。因此，敬老院當地主管部門天全縣民政局經研究并報請其上級主管部門批準后，決定將這四所需拆除的敬老院整合為兩個敬老院并異地重建。其中，將原大寨和大河敬老院合并改名為天全縣第一農村敬老院，在天全縣仁義鄉異地重建；原和源和前陽敬老院合并改名為天全縣第二農村敬老院，在天全縣始陽鎮異地重建。
本項目所在地天全縣為四川省經濟相對落后的山區，一方面，當地經濟相對欠發達，建設所需的建筑材料種類相對較少，施工技術條件相較發達地區落后，但是當地傳統文化遺產比較豐富，建筑地域特色突出；另一方面，本次災后重建沒有采取汶川地震后的各省市對口援建的形式，而是由國家、地方和社會捐助提供災后重建資金，由當地相關部門自行組織災后重建工作。由于災后重建項目多，每個重建項目的建設資金相對緊張。因此，本項目的重建工作不得不面對經濟技術條件相對落后的問題，不得不面對重建資金緊張的問題，不得不面對新建建筑與地域文化相結合的問題，不得不面對新建建筑在滿足當前災后快速重建且兼顧項目未來可持續發展的問題。
一、災后重建背景下的思考
蘆山地震之后，由于全國各地對災區的援助、國家政策及資金的扶持以及大量重建資金的及時引入，使得災區重建工作能夠順利進入全面恢復建設階段。在這一背景下，建筑設計亦成為災后重建的關鍵一環，適宜的建筑形式與策略無疑能對災后重建起到積極的推動作用。
1、災后重建的指導思想
(1)恢復性
恢復包含針對災難造成的物質和社會兩個層面的損失。物質層面包含建筑損毀、基礎設施破壞、財產損失等；社會層面包含人員傷亡、心理創傷、環境破壞等。災后重建就要求建筑設計不僅滿足人對建筑的基本需求，還要體現對受災人群的人文關懷，營造一個宜人的建筑空間環境，通過物質層面的重建來恢復社會層面的缺失。
(2)生態性
這里所說的生態性除了包括在重建過程中，降低建筑能耗，有效利用土地資源與自然資源，還包括對地域建筑文化的傳承與延續。這種傳承與延續體現在建筑形式與地域文化的融合中，也體現在新理論、新技術、新材料與當地施工工藝、地方建筑材料的相結合并進行合理運用。
(3)可持續發展
災后重建的可持續發展主要體現在建筑全生命周期的管理與運營中。除了前期設計中應考慮便于建成后運營團隊的管理外，也應對建成后的日常運營提出合理的意見和建議。
2.災后農村敬老院建設的必要性
(1)社會效益
項目的建設能夠完善當地的農村五保戶養老機構，提高五保老人的生活質量，穩定社會秩序并保障五保老人的基本利益，因此本項目對當地經濟發展和社會穩定都具有極其重要的意義。
(2)需求預測
天全縣下轄15個鄉（鎮），138個行政村，6個社區，幅員面積2394平方公里，總人口15.4萬人，其中60歲以上老人2.8萬人，占總人口數的18.2%，老年人口占總人口比例比全國14.3%還高出3.9個百分點。其中，80歲以上4032人，85歲以上1642人，90歲以上614人，95歲以上176人，100歲以上3人，含殘疾老年人1010人。目前，天全縣農村五保供養對象共有523人，其中集中供養345人，分散供養178人。[]
兩個敬老院項目建成投入使用后，受益者和使用者為天全縣這五百多名五保供養對象，他們大多年老體弱，喪失了基本勞動能力，部分老人生活不能自理，建設一所功能齊備的敬老院可以保障他們的居住和生活需要。
二、規劃及建筑設計
1.項目選址
本項目的建設用地位于四川省雅安市天全縣始陽鎮樂壩村一組，距天全縣城約13km。建設用地地形西南高東北低，在場地中部有5~6米左右的高差，高差上下地形均較為平坦，無地質斷裂帶通過，地貌單一，環境優美，交通便利，社會環境良好，不存在拆遷問題。項目建成后，可以滿足天全縣200名符合條件的農村五保供養老人進入本敬老院集中供養。
2.規劃指標及設計要求
本項目根據《四川省農村五保供養服務機構等級達標試行標準》（川民發[2013]44號）中所規定的三星級農村五保供養服務機構標準進行建設，規劃總用地面積約為15畝。建設五保老人居住用房及相關辦公、餐廚、浴室、理發等配套設施約5000平方米，建筑層數盡量不大于三層，容積率控制在0.4~0.5，設置老人床位200張，按相關配套標準購置老人居住用房、洗浴、餐廳、廚房和消防水池、變壓器等相關設施設備。
總平面布置方案除滿足建筑基本功能之外，還需充分考慮庭院景觀綠化及適宜老年人的活動場所建設，并應符合消防、衛生、安全、環保施工等有關規定、規范。充分考慮院內自然條件、排水要求及主導風向等因素的影響，在豎向布置方面因地制宜、通盤考慮。
3.規劃設計
建筑總體布置以庭院為設計的核心理念，通過建筑物的圍合布局，分別在上下兩塊臺地上形成兩個半開放式庭院，庭院內部的向心性營造出溫馨安靜的老人居住環境。通過景觀綠植提高室外舒適性，同時也盡量將最好朝向留給老人居住用房，滿足老人日常生活起居需求。東側的場地退讓讓外部活動空間更為寬敞，也可作為老人活動的開放式室外場所。通過景觀及交通設計，將上下兩塊臺地有機結合，既是景觀節點，又是上下兩塊臺地的交通空間，使上下兩塊用地融會貫通。如圖1-1“功能分區圖”、1-2“鳥瞰圖”所示。
4.建筑設計
(1)設計原則
本項目在具體的建筑設計上，主要遵循以下幾個設計原則：
①私密性：老年人需要一個屬于自己、不擾的空間；
②社會交往：應為老年人提供可以進行社會交往的公共空間；
③安全感和安全性：為活動能力逐漸減退的老年人提供活動的安全性，使他們有充分的安全感；
④可通達性和易操作性：供老年人活動的空間應有很好的可達性（即無障礙）；常用設施（如門、窗、家電等）應易于老年人操作；
⑤清晰的導向系統：它能夠為記憶力逐漸減退的老年人提供生活上的方便；
⑥適宜的細部尺度：它可以使老年人處處感到生活和使用的舒適方便；
⑦適度的聲光環境：它將大大方便視力和聽力已經減退的老年人的日?；顒?；
⑧環境的熟悉性和連續性：環境的設計應有一定的地方傳統，并成為住院老人往日生活某種程度上的延續，使老人不會因居住環境的改變感到陌生而產生不適應，以至于影響老人的身心健康；
⑨適度刺激性和挑戰性：一個有適度刺激性和挑戰性的環境將促進老年人的經常活動，有利于老人的身體和心理健康。
(2)地域文化的融入
災后重建過程中，對于地域文化的提煉運用是實現恢復性重建不可缺失的一個環節，也是人文關懷在建筑設計中的一種體現。
① 為適應當地老年人閑適自在的生活方式，本項目采用尺度適宜的敞開式外廊將居住組團與居住組團、居住組團與公共組團進行連接，使老人能夠很方便的在連廊、平臺和庭院之間隨時隨地進行交往，而這種交往是有利于老年人的身心健康的；
② 考慮到當地日照時間短、降雨量大的氣候特點，常年以陰雨天為主的氣候環境，設計中通過巧妙的利用場地高差形成屋頂露臺，便于老人戶外曬太陽等活動以及工作人員晾曬被褥等管理活動；
③ 建筑立面上，參考當地穿斗式民居建筑特點，結構上外露梁柱，屋面女兒墻采用當地施工工藝較為常見且成熟的平瓦小坡檐，建筑立面材料選用當地使用較多的文化石，建筑風格整體與周邊民居盡量協調統一而又不失自身特點。
(3)居住單元設計
居住單元的設計是本項目設計最核心的內容。老人的居住空間以庭院為中心，沿庭院四周布置。自理、介助及介護等三類活動能力不同的老人安置在不同的組團，方便護理人員根據老人身體情況的不同進行不同的護理；每個樓層結合規范規定的疏散距離，以6~8個房間組成一個組團，組團之間以公共活動平臺和敞開連廊相互聯系；老人居室均為普通雙人間，每個房間均設置獨立衛生間，衛生間除滿足自然采光、通風的要求外，為加強通風效果，均設排氣扇。每兩個居住組團均設置一間護理人員值班住宿房間，以方便建成后運營管理的方便和降低運營成本。
居住單元平面采用集約式布局，居室布局合理，功能內外分明。居住單元開間柱跨7.2米，戶型開間3.6米，經濟合理，既能滿足家具布置的需要，又能給老人的生活和護理人員的護理工作提供足夠的活動空間；進深柱跨2x4.8米，小柱跨的設計可有效降低主次梁的梁高，使居室內部獲得更高的凈高，同時可以合理降低層高，節約造價。如圖1-4“居住單元平面圖”所示。
居室內部功能分區明確，使用方便，結合老年人特點進行精細化的細部設計，室內設備設施的布置以滿足老年人日常生活的生理和心理兩方面的需求為目的。如圖1-5“居住空間功能布置圖1”、圖1-6“居住空間功能布置圖2”所示。
(4)公共空間設計
①交往空間：結合當地的氣候環境和生活習慣，本項目設置了室內休閑娛樂空間、庭院景觀空間以及連廊休息活動空間，給老人創造便捷多樣的交往和休閑娛樂環境，使居住在敬老院中的五保老人能夠老有所樂。在居住空間的每兩個組團之間設置的活動平臺，使平時不想下樓活動的老人可以在這里進行風雨無阻的日常交往，如“擺龍門陣”、打麻將等，同時也極大地方便了護理人員日常的管理工作；同時，連接組團的敞開式活動平臺可以對庭院的自然通風產生良好的效果。如圖1-7“三層平面圖”所示。
②服務空間：服務空間分為集中和分散兩種布置方式。考慮到管理的方便和使用的頻率，將集中式服務空間設置在敬老院入口處一、二層，主要包括辦公室、多功能活動室、醫護室、餐廳、浴室、洗衣房和理發室等功能；分散式服務空間的布置主要考慮到日常管理中老年人的安全性及處置突發狀況的快捷性，每層分散布置專門的護理站，每一間護理站除滿足護理人員的值班住宿之外，還設置開水服務區和公共衛生間，使老人在戶外活動時能夠方便的使用。如圖1-8“一層平面圖”所示。
(5)無障礙設計
無障礙設計是老年人建筑設計中另外一項核心設計內容，本項目在設計過程中充分注意和體現了這一點。
建筑物的各類出入口均設置為坡度1:20的無障礙入口，為老人在行走及乘坐輪椅活動時提供良好而流暢的通道，方便老人的使用；同時，按照醫用擔架電梯的要求設置有一部無障礙電梯，電梯通達建筑物的每一樓層，方便各樓層老人出入及醫療急救使用；樓內所有公共走道凈寬均超過1.8米，保證走道可以雙向順利通行，走道內設置符合規范要求的、適合老年人使用的雙層扶手，方便老人在走道內的日?；顒樱桓黝愒O備設施的配置均按照相關規范的要求進行設計和配置，以滿足老人的日常生活和活動需要。
三、建成后運營及可持續發展的建議
因為敬老院由國家全額劃撥資金進行日常運轉，平均到每個五保老人頭上運營經費少，而在目前的物價水平下，敬老院的運營支出多，這個問題目前已經成為影響很多敬老院正常運營和開展各項供養服務的關鍵問題，由于運營經費的緊張，在一定程度上降低了敬老院所供養的五保老人的生活質量。本項目建成后同樣面臨這樣的問題。如何能使敬老院可持續的運營下去，也是建筑師應該思考的問題。因此，我們建議以院養院，項目建成運營后，可將敬老院局部的空地拿一部分出來，組織有勞動能力的五保老人和敬老院職工一起，開展種菜、養豬、養雞等勞動生產活動，一是可以實現部分生活資料的自己自足；二是可以通過生產勞動，使得入院老人的身體得到某種程度的鍛煉；三是可以通過銷售多余的勞動所得來獲取一定的運營資金，提高入院老人的生活水平；四是通過宣傳和舉辦各類公益活動，吸引社會力量的支持，喚起全社會對五保老人的關心和對敬老院發展的支持。如圖1-9“勞動生產場地布置圖”所示。
結論:在參建各方的共同努力下，本項目已經順利的進入了施工階段。通過本項目的設計，作者認為災區的災后重建工作必須認真的對待以下三個主要問題：第一，災后恢復重建項目，建成完工、投入使用的關門時間非常明確，留給參建各方的時間非常有限。如何在有限的時間內完成高質量的建筑設計，是參與災區恢復重建項目設計人員必須面對的問題；第二，由于恢復重建資金相對緊張，如何在資金緊張的條件下使得所設計的建筑不僅功能合理、滿足使用要求，同時又滿足美觀要求，是參與災區恢復重建項目設計人員需要認真解決的問題；第三，由于大量災后重建項目同時開工，導致災區建筑材料價格普遍上漲，造成建材購買相對困難，給災后重建工作帶來一定的難度。因此，設計人員必須充分發掘利用地方材料，建筑構造設計合理，認真地對待現場服務工作，密切與參建各方交流和溝通，尤其是與建設方和施工單位在項目建設過程中的配合，才能使項目順利圓滿地完成。
課題方向：震后重建研究
參考文獻
1老年人建筑存在的問題
1．1安全疏散與規范要求不相符合
調查研究表明，如今大多都是將其他建筑改造成養老院或者敬老院，如學校建筑、住宅樓建筑、臨時活動板房等，部分還會在居民樓或者自己家中直接設置為民辦養老院，室內疏散樓梯只有一部，安全出口數量和寬度嚴重不足，大部分老年人建筑超過了三層，但是并沒有按照國家技術規范標準設置封閉樓梯間等有效安全疏散通道。
1．2消防設施嚴重缺失
通過對全國各地的養老院進行調查摸排，發現大部分老年人建筑沒有設置可靠的室內外消防供水系統，火災自動報警系統缺乏更是普遍，這種現象在經濟欠發達地區和農村鄉鎮更加明顯。這種現狀極易造成無法及時探測火災的發生，火災發生之后，又無法采取有效撲救措施，加重了火災事故的人員傷亡及財產損失。
1．3消防安全管理及教育有待進一步加強
因為日常經費等諸多因素，老年人場所必要的管理護理人才缺失，并且這些工作人員普遍年齡較大，文化素質不高，加上老年人場所的消防組織、制度、崗位職責、安全教育等都流于形式，沒有認真貫徹落實，消防安全管理工作松散，這樣容易造成火災隱患無法得到及時發現和有效消除。研究近些年出現的火災，很多都是因為管理人員的消防安全意識薄弱，日常安全管理工作沒落實。
1．4用火用電不規范
由于多數養老院是后期改建而成，沒有經過建筑審核和驗收程序，功能分區不合理，有些養老院的廚房和居住場所設在同一個建筑內，有的甚至設在首層樓梯間內，且沒有進行防火分隔，廚房內使用液化石油氣或天然氣，一旦發生火災，后果不堪設想。許多養老院電氣線路敷設不規范，存在亂接亂拉現象。
2老年人建筑消防安全對策
2．1對疏散走道和疏散樓梯的布置科學優化
首先，保障安全疏散出口數量、寬度符合技術標準，并對疏散距離嚴格控制。對于一些改造的老年人場所，應按照消防技術標準，增設一定數量的安全出口，加大疏散通道的寬度，單一的出口和住宅疏散寬度顯然不能滿足老年人場所的消防技術標準，在增設安全疏散樓梯時還應按照消防技術標準設置相應形式的樓梯間。采用其他民用建筑的疏散距離標準來衡量老年人建筑安全疏散是否符合要求，顯然高估了老年人的行動能力，在老年人建筑設計方面，必然造成建筑消防安全先天不足。因此，采用更高的標準要求來設計和糾正老年人場所安全疏散距離問題更符合客觀情況，這個問題在已經實施的GB50016—2014建筑設計防火規范得到合理的解決。然而在舊版《建規》和《高規》中，并沒有將老年人場所或建筑的安全疏散距離進行區別對待，至少按照托兒所、幼兒園的規范標準要求。其次，對疏散布置進行優化。老年人場所應與外廊、陽臺等外部空間連通，以確保老年人場所具有良好通風排煙功能。一旦發生火災，不僅可以有效通風排放高溫有毒煙氣，而且可以為行動不便老年人創造更多的疏散時間，老年人甚至可以在這些與室外連通的空間等待消防救援。最后，對安全疏散設施科學設置;由于老年人行動能力不同程度上受到各種因素限制，老年人建筑理應充分考慮疏散交通無障礙設施的設置，對于乘坐輪椅或拐杖的老年人可以自行獨立使用坡道，火災發生時，能夠自救，消防員也可以借助于坡道來救助老年人。
2．2科學配置消防設施
由于經濟發展水平及各地重視程度，老年人場所普遍存在消防設施缺失，甚至連最基本的滅火設施都無法保障。因此在各地開展老年人場所或建筑消防隱患排查整治過程，要充分借助于各類報警裝置，如煙感、手報、聲光報警燈，及時將火災信號探測并傳遞，以使老年人能夠在最佳逃生時間內逃生，同時，根據老年人的特點，在老年人場所宜設置火災智能救助系統，通過現代科技，即無線傳感技術，如物聯網、傳感網等，在火災或者其他緊急事件發生時，探測器就會發出報警信息，或者老年人發現火災后，按下救助按鈕，借助于無線網絡向監控中心、調度指揮中心等傳遞信號，以便更加及時的開展救助工作。對單層建筑面積在1500m2以上，或者總建筑面積在3000m2以上的老年人場所，舊版《建規》僅要求設置火災自動報警系統，而剛實施的新版《建規》已明確要求設置自動噴水滅火系統，故而對于既有的老年人場所，消防部門應積極建議業主單位采取措施增設自動噴水滅火系統。老年人場所或建筑應根據老年人的特點，對不需要設置室內消火栓系統的老年人場所或建筑，宜設置消防軟管卷盤或輕便消防水龍，對已設置室內消火栓系統的老年人場所或建筑，也宜在室內消火栓內增設消防軟管卷盤或輕便消防水龍。
2．3加強老年人場所的消防安全管理規定
1)電氣防火管理要求。對于老年人場所的電氣設備及線路的安裝和維修，負責安裝和維修人員需要具備相應的電工資質，嚴令禁止無證上崗作業并且嚴格按照技術規范標準施工作業;此外老年人場所管理人員應當定期開展電氣設備和線路的檢測及維護，確保場所的電氣安全運行。2)可燃物和火源的管理要求。嚴禁在老年人場所使用或者存放易燃易爆物品。要分隔設置明火作業區域和居住場所，如設置廚房，應盡可能采取集中供應餐飲，避免各起爐灶。同時應嚴格管控明火取暖照明及宗教迷信活動明火的使用。3)居住人數方面的要求。由于在我國法律法規中，對養老院的人員密度或人均居住面積沒有相關規定，加上人員流動性比較大，所以造成有時候人員密度明顯偏大。據排查統計，有的養老院一間不足10m2的房間就住有4人，人均居住面積不足3m2，一旦發生火災，疏散困難，極易造成較大的人員傷亡。筆者認為養老院、敬老院等養老機構應確保每個房間人數控制在一定數量之內，這樣不僅可以改善居住老人的生活質量，而且如果不慎發生了火災，也可以最大程度上避免出現群死群傷的事故發生。4)四個能力建設要求。養老院和敬老院屬于人員密集場所，根據現行法律法規，要對單位消防安全負責人、安全管理人員和消防管理人員進行崗前消防安全知識培訓，將消防安全“四個能力建設”常態化，是老年人場所安全管理人員必須具備的基本管理素質，因此老年人場所必須統籌各方面工作，加大經費投入，開展安全管理人員的消防培訓教育，不斷提高安全管理人員的文化素質和安全管理水平，具備火災隱患的檢查消除能力、撲救初起火災能力以及消防宣傳教育和組織疏散逃生能力，使其適應老年人場所消防安全日常管理工作要求。
2．4部門建立聯動機制，強化老年人場所消防安全源頭管控
公安和民政部門建立聯動機制，加強對老年人社會福利機構的準入環節和年檢環節監管。開辦老年人社會福利機構應當向所在地的縣級以上人民政府民政部門提出籌辦申請，并取得《社會福利機構設置批準證書》，其條件之一就是要符合國家消防安全標準;新建、改建、擴建或改變建筑使用性質為老年人建筑，也應向當地公安機關消防機構申請消防審核、驗收或備案。因此，民政部門審批《社會福利機構設置批準證書》時，可將取得公安消防機構的驗收或備案抽查合格手續作為審批條件之一，并在定期的年度檢驗過程中，聯合公安消防機構或公安派出所對其消防安全條件進行審查，最大限度地避免形成火災隱患。
3結語
一、工作目標
根據國家安監總局、省安委會和省、市煙花辦有關文件精神，在區政府的統一領導下，按照“統一規劃、保障安全、合理布局、總量控制”、“規范有序、適度競爭”和“誰審批、誰負責”的原則，建立公平、公正、有效、規范的煙花爆竹市場流通秩序。
二、工作職責
（一）合理布局、規劃零售網點。根據“嚴格按照網點審批條件、確保安全”的原則，組成由公安分局牽頭、區安監局、執法局、工商局、園林局、消防大隊等成員單位各司其職的檢查小組，對轄區內零售網點進行合理布局規劃，同時根據《實施細則》嚴格審批，匯總上報區煙花爆竹安全管理工作領導小組，并及時將發證的煙花爆竹零售企業通告各街鎮。年按照每個社區（經合社）管轄范圍內審批不超過1個經營銷售網點的要求，對原有的零售網點安全條件沒有變化且守法經營的，予以換證；對安全條件發生變化，不符合安全條件、去年沒有按規定向市供銷社統一進貨、被打擊處理的零售網點，予以取締。對于限放區域的零售網點和非限放區新增的零售網點，區煙花辦要深入實地對照煙花爆竹零售企業應具備的許可條件進行嚴格把關，切實落實責任，防止走過場。同時，加強對全區煙花爆竹的安全監管工作，嚴厲打擊非法生產、儲存、運輸和銷售等活動。
（二）規范煙花爆竹零售企業申請。根據《煙花爆竹經營許可實施辦法》和省煙花辦有關文件精神及《市煙花爆竹安全監督管理工作實施細則》，結合我區實際，對臨時零售網點的安全條件作出以下界定：
1、臨時零售網點與文物保護單位，車站、輸變電設施安全保護區，學校、幼兒園、醫院、敬老院，木屋毗鄰區，商場、超市、影劇院等人員密集的公共場所，以及易燃易爆物質生產、儲存單位的安全距離應在100米以上；與其他煙花爆竹經營場所外部安全距離應大于50米；每個零售網點儲存量不得超過30件；不得與易燃易爆物品混存；每個網點應配備2臺4公斤以上干粉滅火器；安全管理制度健全；在明顯位置設置安全防火警示標志；無明火且沒有其它不符合安全條件的事項；銷售人員必須接受安全知識培訓。
2、辦理《煙花爆竹經營（零售）許可證》應當提交下列申請文件、資料：
（1）煙花爆竹經營（零售）許可證申請、審查書；
（2）零售點主要負責人身份證復印件；
（3）經營場所平面圖（并附照片）。
（三）臨時零售網點使用統一帳篷。區煙花辦要依照相關法律法規予以審核、審批，區安監局發證，區執法局登記，市供銷社按臨時零售網點地址統一配送。
（四）界定禁燃區域、部位，明確標志。根據國務院《煙花爆竹安全管理條例》和市政府相關會議精神，全市禁放的區域為：
1、文物保護單位保護范圍內；
2、車站、碼頭、機場等交通樞紐以及鐵路線路安全保護區內；
3、易燃、易爆危險物品生產儲存場所及周邊100米范圍內；
4、輸變電設施安全保護區；
5、醫院、幼兒園、小學、敬老院；
6、商場、超市、影（?。┰旱热藛T密集的公共場所；
8、風景名勝和林地、綠地、苗圃等重點防火區；
9、城市木屋毗鄰區；
10、市、區人民政府確定和公布的其他禁止燃放煙花爆竹的地區。
我區限制燃放的區域為：三環路以內。
限制燃放的時間：農歷臘月至正月的6時至23時，其中和為全天允許燃放的時間，其他時間不得燃放煙花爆竹。同時，在三環路以外區域，可根據我區的實際情況，確定限制或禁止燃放煙花爆竹的地點和時間。
我區禁燃區域和部位的確定，應根據禁燃區域、部位、條件和標準填寫《市煙花爆竹禁止燃放區域（部位）表》，由公安分局匯總，報區政府審批，并在禁放區域和部位設置明顯標志。
三、工作措施
（一）加強領導，形成合力。成立區煙花爆竹安全管理工作領導小組，由張曉容副區長任組長，公安分局陳明俤副局長、區安監局洪鼎錚局長任副組長，公安、執法、安監、工商、園林、衛生、教育、消防等部門相關領導為成員。領導下組下設辦公室，掛靠在公安分局治安大隊，由治安大隊教導員林旭峰任辦公室主任，成員由相關職能部門派專人組成，并迅速就位開展工作。區煙花辦要在區政府的統一領導下，組織開展煙花爆竹安全管理工作，并結合實際，制定煙花爆竹安全管理工作方案，確定禁放區域、部位。
（二）建章立制，依法監管。今年是我區煙花爆竹“禁改限”的第五年。區煙花辦要根據新頒布實施的《中華人民共和國消防法》和國務院《煙花爆竹安全管理條例》，《市煙花爆竹安全監督管理工作實施細則》，結合我區實際，圍繞經營、儲存、燃放等各個環節的安全開展工作，同時要通過新聞媒體向社會公開咨詢和效能投訴電話，接受廣大人民群眾和新聞媒體的監督，接受紀檢監察部門的監督。要嚴格依法監管，確保各個環節工作有法可依、有章可循，確保公平、公正、公開。
（三）強化宣傳，提高認識。煙花爆竹燃放安全涉及千家萬戶，其宣傳教育是燃放煙花爆竹安全管理工作的重要環節。區煙花辦要制定切實可行的宣傳工作方案，充分利用新聞媒體、橫幅標語、印發宣傳材料、移動公司短信網絡等載體開展宣傳教育活動，做到家喻戶曉。讓群眾知曉我區規定的禁放區域、禁放時間，讓市民充分了解我區許可和禁止銷售、燃放的煙花爆竹品種，不購買、不燃放非法、違規的不安全產品，確保燃放安全；要加強煙花爆竹安全燃放知識的宣傳，讓市民了解煙花爆竹的安全燃放知識，減少因燃放不當引發的火災和傷人事故；要加強執法管理宣傳工作，引導市民協助政府和有關部門嚴格執法，加大對違法行為的查處打擊力度。
（四）強化措施，落實責任。
1、各街鎮要按照“屬地管理”原則，落實安全管理責任制，做好本轄區煙花爆竹燃放安全管理工作，開展依法、文明、安全燃放煙花爆竹的宣傳教育活動，并做好所轄區域的衛生管理。
2、公安分局在區煙花爆竹安全管理工作領導小組的統一領導下，會同區安監局、執法局、工商局、消防大隊等單位，按照市里的有關規定核發煙花爆竹經營許可證，并組成煙花爆竹檢查小組，適時開展檢查工作，查處違反煙花爆竹燃放安全規定的行為。
3、區安監局要配合公安分局開展零售網點的審批發證工作，加強對煙花爆竹經營安全監管工作，強化煙花爆竹零售網點安全檢查，落實安全警示標志張貼、儲存區安全隔離、限量存放和節日期間應急留守等工作，確保期間煙花爆竹經營安全。
4、區工商局要做好督促零售網點規范銷售及非法銷售點的取締工作。
5、區執法局要做好零售網點臨時占道登記工作，協助公安分局對公共場所燃放煙花爆竹進行安全管理，并督促各街鎮做好轄區衛生，維護市容秩序。
6、區園林局要做好煙花爆竹燃放涉及綠化帶的管理工作。
7、區衛生局要制定煙花爆竹引發的人身傷害事故人員搶救預案，做好社區醫療救援準備工作，確保人身傷害事故人員及時得到救治。
8、區教育局要做好中小學校學生文明、安全燃放煙花爆竹的宣傳教育，及時發放《致學生家長的一封信》，通過小手拉大手，預防煙花爆竹燃放事故的發生。
9、消防大隊要落實各零售網點消防器材規范配備和節日期間應急留守等工作，確保期間煙花爆竹經營安全。
[關鍵詞]雷鋒精神；四我；德育；魅力
1963年3月5日，親筆題詞："向雷鋒同志學習。"雷鋒的一生雖然短暫，但他的事跡和崇高品格始終感動著億萬中國人，無錫機電高職校是國家首批改革發展示范學校，是江蘇省首批德育特色學校。我們本著"我優秀、我能行、我負責、我幫你"的德育理念，與時俱進地堅持把常態化的學雷鋒活動載體--青年志愿者活動、勞動禮儀值周等工作作為教育青年學生成長、服務青年學生成才的主要手段，不斷創新德育工作，形成了"四我"系列品牌特色。
一、我幫你--志愿者活動成系列
我校積極探索踐行雷鋒精神的常態化機制之一的志愿者活動，并在多年實踐中形成特色系列。
1.志愿者隊伍的組織
志愿者活動依托街道社區、敬老院、社會福利院等單位，通過青年志愿者服務站地建立形成了志愿服務組織網絡。學校建立一套行之有效的志愿者注冊、培訓、日常管理、評估、獎勵及臨時性志愿服務實施辦法，積極爭取校行政、社會服務機構等部門的支持，良好的運行機制為志愿者服務創造良好的政策保障，營造了學校和全社會支持志愿服務的局面，使志愿者工作發展有了良好的內外部空間。
2.志愿者活動走進社會大課堂
我們每年通過"青春三月、志愿先行"等主題活動，凸顯"雷鋒精神永相傳"主題教育思想。青年志愿者們在社區領導的配合下積極與社區的孤寡老人、軍烈屬結成幫扶對子，不定期走進老人家中，為老人做些力所能及的事情。在活動中學生們很好地傳承了雷鋒敬老、愛老、樂于助人的美德。全校級4支服務團隊有近2178人次參加活動，服務時間累計113256小時，在鍛煉了學生、服務了社會的同時也取得了廣泛的社會效益。
二、我負責--7S管理顯成效
雷鋒精神的實質就是要做好本職工作，立足本職，忠于職守，勤勉敬業，精益求精，像一顆永不生銹的螺絲釘，在平凡的崗位上做出不平凡的成績。為了讓學生在未來的工作崗位上充分發揮自身才能、實現人生價值，我們將企業5S管理理念引入學校，加上安全和節約元素，專門出臺了《學校7S管理實施辦法》。針對教室7S管理，形成學生讀本，將雷鋒精神賦予時代內涵，并使之與職業學校學生的職業素養相結合。在整理、整頓、清掃、清潔、素養等方面用企業的標準來規范學生，用企業的理念來引領學生，做好職校生畢業后走入企業、適應企業并能在企業中謀求良好發展的前期必修課。對于學校來說，它也是進一步規范學校日常管理工作，提升學校整體形象，在學生日常學習和生活中培養學生一定的職業素養和職業技能的堅實基礎。
我們以學校教學樓為主率先實施教室7S的教育管理活動。我們利用晨會和班會課等時間進行教室7S的教育管理活動的學習與體驗，理解與感悟"清潔、清理、清掃、整頓、素養、節約、安全"帶給我們的改變，領悟7S管理的魅力。教室7S的教育管理活動的實施，讓我們充分體會到"規則無小事"，良好習慣的培養，是學生明天職場起跑的堅實基礎。
三、我優秀--榜樣學生引方向
我們將學雷鋒活動與培養學生的創業創新創優相結合，開展了"感動無錫機電十佳學生"年度評選表彰等系列學生評優表彰宣傳活動，努力營造積極向上的良好學風、校風，讓德有所養、學有所得、技有所長的學生脫穎而出，在學生中樹立文明典型，充分發揮榜樣的力量，發揮身邊優秀學生的導向作用。活動以"榜樣凝聚力量，感動激勵青春"為宗旨，通過校園內外網宣傳投票、學生票箱直接投票等生動活潑的形式，每次都吸引上萬人次師生參與活動。
這些感動機電優秀學生有在國家級、省級技能競賽中勇奪冠軍并在全國技能表彰大會上代表全國中職學生發言受到國務委員劉延東贊賞的專業技能突出學生，有在國家、省文明風采大賽中摘取多枚獎牌代表學生參加國家頒獎并受到葛道凱司長夸獎的多才多藝的學生，有在學生干部隊伍中有突出管理成績并且在班級、學校、省市獲得多次表彰的"三創"學生......在活動中我們發現感動、傳播感動、體驗感動，用先進事跡感動學生，用身邊的榜樣打動學生，引導廣大青年像雷峰那樣從平凡的小事做起，學會關愛他人、關愛社會，增強社會責任感和使命感，從而在全校范圍內掀起了一股弘揚正氣、歌頌真情、倡導真善美的學雷峰熱潮。
四、我能行--勞動值周講奉獻
"螺絲釘"精神也是雷鋒精神內涵之一。雷鋒謙虛待人，甘于平凡，從點滴做起，從小事做起，服從革命的需要和組織的安排。他把自己生命溶入黨和人民事業的整體之中，立志在平凡中干出不平凡的業績，樂于做一顆永不生銹的"螺絲釘"。
我們注重將學雷鋒活動落實到具體德育活動中。走進機電高職校園，隨處可見一群身著黃背心、佩帶勞動禮儀值周胸牌的學生身影：他們打掃校園毫無怨言，他們熱情禮貌，他們樂于助人......學校從"勞動育人""禮儀塑人"的高度，結合學生的特點和學校的實際情況，專門制定了勞動禮儀值周方案。要求以班級為單位，有組織有計劃的承擔值周工作。學生在值周期間要承擔文明示范，勞動保潔兩項工作。學校根據學生和所在班級在值周中的表現進行分級考核，定期評出值周明星和值周先進集體并進行隆重表彰。
幾年來，我們為2280位勞動禮儀值周明星頒發獎牌，表彰60個班集體為勞動禮儀值周先進班集體，讓多次得到勞動禮儀值周明星的學生走上紅地毯，接受勞動禮儀值周金星的頒獎。勞動禮儀值周不僅是培養學生良好職業素養的一個載體，而且是學生參與學校民主管理的一項重要內容。通過該活動能培養學生自立、自律、自強的精神，樹立勞動觀念、強化服務意識，養成艱苦樸素的作風，促進學生健康成長，從而使德育教育落到實處，讓學生遵禮、達禮、用禮。
多年來，在必須、弘揚、追求分層次德育目標引領下，經過學校全體師生的努力，雷鋒精神教育已融入我校德育教育的各項常規工作當中。我們也還將在雷鋒精神教育的道路上不斷探索，創新德育工作新思路、創設新階梯，把德育工作推上新的平臺，打造新時代的魅力德育。
參考文獻
一、構建和諧社會，加強民生工作，更好地為人民服務。
年以來，我局按照市、區統一部署和要求，全面組織實施省4項、市4項民生工程,并配合實施1項省民生工程，各項民生工程進展順利。
1、完善農村居民最低生活保障制度
年以來，繼續將符合條件的困難群眾及時納入農村低保保障范圍，實現動態管理下的應保盡保，分類施保。按照城鄉一體化要求，全面提高農村低保保障標準，從年月日起，由134元／人.月提高到150元／人.月。堅持“應保盡保，應退則退”，按照公開、公平、公正的原則，嚴格確定農村低保對象。截止5月底，享受低保對象人數為846人，月份共發放農村低保金51.65萬元。
2、完善農村“五保戶”供養制度
進一步提高五保供養標準，從年4月1日起，集中供養人均290元/月，分散供養267元/月。截止月底，全區在冊五保供養對象72人，其中11人為長龍村五保人員。月份共發放五保供養資9.63萬元。
3、完善城鄉醫療救助制度
年，繼續資助城鄉低保、農村五保對象參加城鎮居民醫療保險和新型農村合作醫療，做好對城市低收入家庭（持有《市城市低收入家庭救助證》）重病患者的醫療救助。并對符合《市城鄉特困群眾醫療救助實施細則》規定的救助對象和城市低收入家庭，取消13個救助病種的限制，按個人基本醫療自付費用超過一定金額的比例分別實施分檔救助。月份，我區共救助城鄉特困群眾20人，其中城市19人、農村1人，發放醫療救助資金7.31萬元。
4、實施敬老工程
完善居家養老制度，擴大轄區獨居老人享受居家養老服務覆蓋范圍。年，對居家養老對象按無償、低償、有償三種服務對象進行摸底，月日起，正式開展低償對象的居家養老服務工作。無償服務對象的服務標準為每天一小時，每小時10元，低償服務對象的服務標準為每兩天一小時，每小時5元。截止月底，全區享受居家養老服務的老人共38人，皆為無償服務對象，月份共發生居家養老資金8.32萬元。
5、完善城鄉特困群眾“陽光”救助制度
根據《市城市低收入家庭專項救助實施方案》，對全市城市低收入家庭，實施就業、教育、醫療、住房、基本生活應急、司法、重大節日補助等專項救助，使城鄉低收入困難群眾救助工作基本實現制度化和常態化。月份，共救助對象28戶，發放救助資金3.15萬元。截止月21日，我區認定低收入家庭1244戶。
6、加強農村五保供養服務機構建設
鎮敬老院規劃新建108張床位，開始籌建，月份主體兩棟三層樓房土建工程建到第三層，月日封頂，主體完工，現正在實施房屋內外粉刷。
7、加強城市托老機構建設
年增加城市托老機構床位130張，養老院和光明康復養老中心通過租用場地改擴建興辦，月底完成內外部設計改造及內部配套設施建設方案的制定，目前，養老院和光明康復養老中心正在實施內外部改造及內部配套設施建設。
8、加強社區文化活動場所建設（社區活動場所建設）
到年底，我區的目標任務是通過新建、改擴建，完成2個社區工作服務和活動用房建設，分別是、社區，新建街道社區服務中心，面積不少于1000平方米，其中“一站式”公共服務大廳面積不少于200平方米，并具備開展民政、社保、殘聯、計劃生育、綜合治理、社區服務信息中心等公共服務功能。
月份，社區工作服務和活動用房改擴建項目，完成立項，月日開標，月日開工建設，月日工程封頂；社區工作服務和活動用房新建，月份完成立項、規劃選址和設計方案，月日開標，月底開工建設；街道社區服務中心主體工程已完工，月份制定完善公共服務功能設計方案，月底開始實施，目前其公共服務功能建設已完成50%以上。
以上三個個場所建設年9月底前主體工程全部完工。
二、其他各項民政工作：
1、社會救助工作：
認真年元旦、春節期間幫困送溫暖工作；慰問年度低收入家庭1157戶，173550元，慰問城市低保家庭3016人，535500元，慰問農村低保家庭848人，81622元；；做好救濟對象元旦、春節期間一次性救助幫困工作；組織各鎮街辦低保工作人員參加城鄉低保業務培訓會。
2、基層政權和社區建設工作：
深化社區管理體制改革，建立社區服務工作站，5月中旬提出了《關于建立社區服務工作站的實施意見》（征求意見稿），組織街道負責人赴區考察社區建設工作；調整提高了全區退養居干生活待遇。
3、福利生產工作：
根據上級的要求，及時開展福利企業年檢認證工作。
4、民間組織管理工作：
布置并做好區級社會團體及民辦非企業單位的年檢及日常管理工作。
5、雙擁優撫安置工作：
完成義務兵及其家屬優待金的上報、發放工作和重點優撫對象各類補助的發放工作；做好元旦、春節期間優撫對象的臨時補助工作；組織開展元旦、春節期間擁軍優屬活動，落實區班子領導走訪慰問駐區部隊及走訪部分優撫對象活動；圓滿完成全區兩年一次雙擁合格單位申報工作。
6、認真抓好殯葬改革工作：
5月份召開會議，布置安排城市主干道出殯車輛綜合整治工作，積極配合城市主干道環境綜合整治，從源頭上治理出殯車輛亂撒紙錢亂扔鞭炮的現象，為爭創全國文明城市打下堅實的基礎。
7、組織開展我區向西南旱災和地震捐款活動。
動員全區在崗在職干部、員工、離退休人員及轄區單位積極參與此次活動，指派專人負責。此次捐款活動共收到向西南旱災損款38490元、地震捐款94953.2元。
8、積極做好人大代表建議和政協委員提案答復工作：
民政工作涉及千家萬戶，是人大代表和政協委員關注的熱點，上半年共辦理區九屆人大四次會議人大代表建議8件，區政協五屆四次會議政協委員提案2件，內容涉及社區建設和基層政權、老齡工作及社會救助工作等。
三、加強自身建設，切高履職能力。
以民政“提升年”和開展“學、講奉獻、提效能”主題學習教育活動為契機，關注領導和干部隊伍的能力建設、作風效能建設，開展能力建設、作風效能建設年活動。年下半年工作安排
1、做好社會救助、養老服務機構建設、社區活動場所建設等民生工程工作，加強指導、監督，確保按時按質完成。
2、加強基層政權與“四優”和諧社區建設，積極開展全省和諧社區示范單位創建活動；成立社區服務站，發揮社區職能作用。
3、加快推進“村改居”工作，完善東郊辦事處“村改居”工作，全面實行社區化管理。著手啟動村、新廟村、聯合村和新建村“村改居”工作；
4、整合街道行政區域和社會工作資源，在市經濟技術開發區設立街道辦事處，將磯山街道和鳳凰山街道進行合并；
5、繼續開展新一輪全國雙擁模范城創建活動，確保完成“三連冠”創建目標。對駐區部隊及部分優撫對象進行走訪慰問，為轄區內優撫對象解決生活困難，提高生活水平。
6、鞏固完善新型城鄉社會救助體系，提高救助水平。
7、做好山公墓擴建、指導工作，積極支持相關重點工程的建設，主動配合區政府做好被征用土地中的墳墓遷移安葬等工作。
1. 挖掘學科資源，在課堂學習中體現規范。課堂教學是學生基礎文明養成的主渠道。在課堂上，教師結合學科特點，充分挖掘學科德育資源，積極引導學生在課堂上認真聽講，遵守紀律，積極參與，善于質疑，勇于表現自己，真誠的欣賞別人，逐步形成了良好的學習習慣。例如，生物學科在《種子萌芽》一課中，教師讓學生自己動手生豆芽，通過豆芽的萌芽、生長、茁壯的過程，感悟到生命的可貴，學會了珍惜和熱愛生命。又如，數學學科，教師要求學生課前外出采訪，調查燃氣使用情況，調查垃圾塑料袋使用情況，并且通過觀察生活，自己學會編數學題。教師引導學生學會主動地觀察、實驗、猜測、驗證、推理與合作交流，學生們養成了觀察生活，感悟生活的習慣。在求知的過程中，他們成為了學習真正的主人。
2.挖掘學生潛能，在管理活動中強化規范。本著“抓日常，重養成、講實效”的原則，針對不同年級學生的認知特點，提出不同的要求。培養學生自育能力。
班級工作，學生是主人。班、團隊干部實行民主選舉，班長實行輪流制，班級事務統一征求全體學生意見，建立班務民主會議制度等等，讓學生參與日常管理，使他們學會自我教育，逐步實現由被管理向自覺管理轉變，增強了主人翁責任感。
管理工作，學生是主力。學校成立了學生會，讓學生參與學校管理。學校日常管理實現班級輪崗制，學生的儀容儀表、文明禮貌，由學生自己檢查督促。這不僅使許多問題得到了解決，而且還培養了學生良好的行為習慣，使學生自主能力得到錘煉和提高，德育主體作用落到了實處。
學?；顒?，學生是主角。學校藝術節、運動會、科技手工制作等活動的組織、評比、總結都由學生自己完成。學校電視臺的小記者和主持人學會了使用數碼相機、能自己制作片頭、錄制節目。同學們積極實踐，能力得到提高。
3. 挖掘學校文化，在主題活動中踐行規范。校園內的每一面墻、每一寸土都發揮育人功能。我們開展以“傳播綠色文明，創建綠色學校”為主題的保護環境活動；以“共建文明校園，爭做文明學子”為主題的誠信教育活動；以“弘揚民族精神，繼承民族傳統”為主題的愛國主義教育活動；以“法律在我身邊”為主題的法制教育活動；以“社區是我家，愛護環境靠大家”為主題的榮辱觀教育活動，效果顯著。尤其是我校的大型團體操――功夫扇，學生全員參與，多次在長春市大型活動中亮相，成為了一道亮麗的風景線。同學們都說：“功夫扇讓我們懂得團結協作，精益求精，學會了堅強，鍛煉了意志，增強了體質，為今后學習打下良好基礎?！?/p>
二、利用家庭德育資源，家校溝通、提升行為規范家教水平
家長素養、教育方法對學生良好行為習慣的養成至關重要。為此，我校積極引導家長轉變教育觀念，提高自身素養，發揮家庭教育的優勢。
1. 創建班級專題博客網站。博客網站包括“教師博客”、“學生博客”、“家長博客”、“班主任留言簿”等多項欄目。教師根據每個學生發展的具體情況，結合課程改革重點有選擇地進行反饋；家長、教師相互之間在信息交流的基礎上相互學習，取長補短。另外博客網站讓更多孩子不再迷戀網絡游戲，更注重與班主任、家長和同學在思想和學習上的溝通與交流。
2. 改革家長會模式。家長委員會定期召開家?；訒h，采取專家講座、典型引路、咨詢輔導等方式，引導家長樹立“學做合格父母、培養合格人才”的教育理念。
召開“親子家長會”，變“告狀式”的家長會為“親情互動式”家長會。家長會的主角由教師換成學生，而且形式也多種多樣，這樣的家長會，在密切家長與孩子關系基礎上也拉進了家長和學校的距離，使家長更愿意配合學校對孩子進行教育。
3. 開展創建學習型家庭評選活動。創建“五典型”學習型家庭：即爭創“尊老愛幼型”家庭、“教子成才型”家庭、“道德法制型”家庭、“文化藝術型”家庭、“綠色環保型”家庭。我們以促進師生共同發展，家校共建和諧為特色，開展各種各樣的教育活動。比如，學校藝術節，家長們積極踴躍參加，利用班后時間來學校和師生一起排練節目。在活動過程中，增進了學校、家庭之間的溝通與理解。在一次匯報演出中，有一個才藝展示節目，一位性格內向的孩子和家長共同惟妙惟肖地演繹了郭東臨的小品《我和爸爸換角色》，獲得滿堂喝彩，拉近了父子間的距離。讓臺下來觀看的領導、家長、記者們感動了，掌聲經久不息。家長和老師的一舉一動感染著學生，讓他們從內心深處自覺規范自己的行為，養成良好的習慣，成為一個心理健康、樂觀向上的學生。
三、整合社會德育資源，依托基地，促進行為規范教育的內化
社會實踐是學生行為規范養成的重要途徑，我校積極開發社會資源，使學生接觸社會，全面提高自身素質。我校與區興業街道辦事處、站前街道辦事處和吉林省少年管教所等二十一家單位攜手創立了“七十二中學教育協作委員會”，建立了九個教育基地，為學生行為規范養成搭建健康成長的自育平臺。
1. 創建法制教育基地。我們和吉林省少管所共同舉行了《同在藍天下》捐贈活動，學生親身體驗，受到震撼，感受到了自由的可貴。另外，同學們不僅在課堂上學習法律知識，在我們開展的模擬小法庭活動時，大家查閱一個又一個案例，學法、知法、懂法，守法意識明顯增強。這些活動使學生從內心深處了解法律并自覺自愿按法律要求規范自己的行為，收到良好的效果。
2. 開辟傳統美德教育基地。在敬老院里學生們經常為老人們演出自編的文藝節目，給老人們送水果，幫助他們整理院內衛生。當老人們開懷大笑時，當離別時潸然淚下時，學生們體會到了愛心的力量，家長表示孩子比過去懂事了，休息時能幫家長作一些簡單的家務，不再是衣來伸手，飯來張口的小皇帝。
3. 建設社區教育基地。我們積極組織學生參加社區活動。通過清理白色垃圾和頑固的野廣告，同學們認識到了保護環境的重要，校園里亂扔垃圾的現象沒有了，取而代之的是班班都搞班級文化建設評比，學生自制的垃圾箱成為時刻提醒大家愛護環境的標志。
第二條本規定所稱社會福利機構是指國家、社會組織(含社會團體、慈善機構、企業、合伙組織等)和個人舉辦的，為老年人、殘疾人、孤兒、棄嬰等提供養護、康復、托管的綜合福利機構。
第三條社會福利機構應當遵守國家法律、法規和政策，嚴格執行國家和地方制定的行業規范，堅持社會福利性質，保障服務對象的合法權益。
第四條鼓勵、扶持社會組織或個人投資興辦社會福利機構。凡經民政部門批準并頒發《社會福利機構批準證書)的社會福利機構，同等享受國家和地方制定的優惠扶持政策，區級有關部門應確保優惠扶持政策落到實處。
第五條區民政部門是全區社會福利機構的行政主管部門，負責法規咨詢、資格認證、機構年檢、人員培訓、等級評估和行業監管，承擔政策引導、宏觀調控、服務協調、檢查督促等職能。龍寶、天城、五橋移民開發區和*科技工業園民政主管部門負責轄區內社會福利機構的日常管理工作。計劃、建設規劃、工商、編制、國土、財政、國稅、地稅、教育、衛生、勞動保障等部門，應按職責分工積極配合、支持民政部門加強社會福利機構的管理。
第六條社會福利機構的設置應當符合*區社會福利機構設置規劃和國家規定的社會福利機構設置的基本標準。
區民政部門應根據*區社會福利事業發展需要，制定*區社會福利機構設置規劃。
第七條依法成立的組織或具有完全民事行為能力的個人(以下簡稱申辦人)凡具備相應的條件，可依照本規定向區民政部門提出舉辦社會福利機構的籌辦申請。
第八條申辦人申請籌辦社會福利機構時，應提交下列材料：
(一)申請書和可行性研究報告；
(二)申辦人的資格證明文件；
(三)擬辦社會福利機構資金來源證明文件；
(四)擬辦社會福利機構固定場所的證明文件。
申辦人應當持以上材料，向所在地民政部門提出籌辦申請，由受理申請的民政部門進行初審，再報區民政部門審批。
香港、澳門、臺灣地區的組織和個人，華僑及國外的申辦人采取合資、合作的形式舉辦社會福利機構，應當向市民政局提出籌辦申請，并報市外經貿委備案。
第九條民政部門應當自受理之日起30日內，作出同意籌辦或不予同意籌辦的決定，并將審批結果以書面形式通知申辦人。
第十條經同意籌辦的社會福利機構具備開業條件時，應向負責審批的市或區民政部門提出驗收申請，經驗收合格并辦理相關手續后，由市或區民政部門頒發民政部制發的《社會福利機構設置批準證書)，并加蓋批準單位印章。
第十一條申請領取《社會福利機構設置批準證書)的機構，應當符合社會福利機構設置的下列基本標準：
(一)有固定的服務場所、必備的生活設施及室外活動場地；
(二)符合國家消防安全和衛生防疫標準，符合（老年人建筑設計規范)和《方便殘疾人使用的城市道路和建筑物設計規范》；
(三)有與其服務內容和規模相適應的開辦經費；
(四)有完善的章程，機構的名稱應符合登記機關的規定和要求；
(五)有與開展服務相適應的管理和服務人員，醫務人員應當符合衛生行政部門規定的資格條件，護理人員、工作人員應當符合有關部門規定的健康標準。
第十二條申請領取(社會福利機構設置批準證書)時，應當提交下列文件：
(一)申請（社會福利機構設置批準證書)的書面報告；
(二)民政部門發給的社會福利機構籌辦批準書；
(三)服務場所的所有權證明或租用合同書；
(四)建設、消防、衛生防疫等有關部門的驗收報告或者審查意見書；
(五)驗資證明及資產評估報告；
(六)機構的章程和規章制度；
(七)管理人員、專業技術人員和護理人員的名單及有效證件的復印件以及工作人員的健康狀況證明；
(八)要求提供的其他材料。
第十三條民政部門自受理申請之日起30日內，對所報文件進行審查，并根據社會福利機構設置的基本標準進行實地驗收。合格的，發給《社會福利機構設置批準證書》；不合格的，將審查結果以書面形式通知申辦人。
第十四條申辦人取得(社會福利機構設置批準證書)后，應按照有關規定到登記機關辦理法人登記手續。
第十五條社會福利機構應當與服務對象或者其家屬(監護人)簽定協議書，明確雙方的責任、權利和義務。
社會組織和個人興辦以孤兒、棄嬰為服務對象的社會福利機構，必須與縣級以上人民政府民政部門共同舉辦；社會福利機構收養孤兒或者棄嬰時，應當經民政部門逐一審核批準，并簽訂代養協議書。
第十六條社會福利機構應嚴格執行民政部的《老年人社會福利機構基本規范》、《殘疾人社會福利機構基本規范》、《兒童社會福利機構基本規范》，建立健全各項規章制度和服務標準，并張榜公布，報民政部門備案。
服務收費應嚴格執行物價部門制定的收費標準。
第十七條社會福利機構應當在每年3月31日前，提交本年度的工作報告和下一年度的工作計劃。
第十八條社會福利機構中不具備上崗資格的護理人員、特教人員應當接受崗前培訓，經考核合格后持證掛牌上崗。
第十九條社會福利機構應當加強財務管理，其收益應當按照國家的有關政策規定分配使用，自覺接受財政、審計、監察等部門的監督。
第二十條社會福利機構的資產受國家法律保護，任何組織和個人不得侵占。社會福利機構將其所屬的固定資產租賃或者轉讓時，須經民政部門和登記機關同意后，辦理有關手續。
第二十一條社會福利機構應當嚴格按照《中華人民共和國捐贈法》的規定開展捐贈活動。不得接受任何帶有政治性附加條件的捐贈。
第二十二條社會福利機構在對外交往中應當遵守國家的有關法律、規定，嚴格履行報批手續。
第二十三條社會福利機構變更章程、名稱、服務項目和住所時，應當報區民政部門審批。更換主要負責人，應當報區民政部門備案。
第二十四條社會福利機構因分立、合并或解散等原因而歇業或終止服務，應提前3個月向區民政部門提出申請，報送有關部門確認的清算報告及相關材料，妥善安置服務對象。
第二十五條區民政部門應定期對社會福利機構進行年度檢查，對年檢合格的。予以公告登記。
第二十六條民政部門對社會福利機構的審批和年檢工作實行政務公開，凡違反國家有關法律、法規和本規定的，視情節輕重，對直接責任人給予批準教育、行政處分，構成犯罪的依法追究刑事責任。
第二十七條社會福利機構有下列情形之一的，由民政部門根據情況給予警告、罰款，直至建議登記管理機關取締或者撤銷登記，并按管理權限對直接責任人給予批準教育、行政處分，構成犯罪的依法追究刑事責任。
(一)違反國家關于老年人、殘疾人和孤兒權益保護的法律法規，侵害服務對象合法權益的；
(二)未取得(社會福利機構設置批準證書)擅自執業的；
(三)年檢不合格，限期整改后仍不合格的；
(四)進行非法集資的；
(五)未辦理變更手續，其活動超出許可范圍的；
(六)其他違法行為。
第二十八條本規定實施前已經執業的社會福利機構應在本規定實施后的6個月內，依照本規定向民政部門提出申請，補領《社會福利機構設置批準證書》。
第二十九條農村敬老院的管理，執行民政部《農村敬老院管理暫行辦法》，不適用本規定，但應按本規定要求申請《社會福利機構設置批準證書)，接受年度檢查。
以黨的xx大三中全會精神為指引，全面貫徹黨的教育方針，以加強學生的養成教育、禮儀教育為重點，緊緊圍繞學校的工作中心，從實際出發，切實開展我校團的工作。以加強團員隊伍建設，增強團員意識，調動團干部積極性，增加團組織的凝聚力，全面提高團員青年素質工作，樹立優秀的示范群體為重心，促進團組織自身建設，更好地發揮共青團組織的作用，為學校的發展和學生的進步創造良好的空間。
二、工作思路
圍繞學?！耙匀藶楸?，注重質量；銳意創新，突出特色”的辦學理念，以弘揚和培育民族精神為主線，以革命傳統教育、學生行為規范教育、心理健康教育、法制教育等為重點，對廣大團員進行愛國、愛黨、愛校、愛人、明禮的教育，指導學生開展自管、自治工作，大力開展豐富多彩的課余文化活動，為繁榮校園文化、陶冶學生情操再作貢獻，努力保持“綠色校園”、“平安校園”、“和諧校園”、“禮儀校園”。擴大內外宣傳，樹立學校形象，不斷提高學校團委工作的針對性、實效性、教育性、趣味性、豐富性，提升教育品質，努力打造，使校共青團工作再上新臺階。
三、工作重點：
（一） 切實加強團的基層基礎工作，不斷增強團的自身建設
1．加強團委自身建設。積極發揮組織優勢，完善組織管理。充分發揮團委委員在組織中應有的重要作用，明確委員分工，合力協作，落實措施，開拓創新。建立健全團委檔案，抓好團員的轉出轉入工作。進一步規范化團費的收繳及管理工作。對團委組織的各項活動及時上報信息。
2. 堅持以青少年思想教育為核心，加強團組織的育人功能。利用學校各級宣傳陣地加強對青年學生的引導，創造良好的輿論氛圍和導向，幫助學生樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀。
3．加強團員思想教育和團干部業務培訓。以青少年團校和團干部培訓班為載體，對全體青少年學生加強政治思想教育、團知識教育和理想信念教育。通過對團干部進行多種形式的培訓，提高他們的工作能力、工作積極性和工作水平，使學校團委工作能夠深入落實、正常開展。
4．建立健全共青團活動制度。規范團支部建設，學校團委將加強對團支部的日常工作的指導，認真檢查團員團徽佩帶情況、團組織活動情況等常規管理工作。學校團委將結合“五四”的表彰以及學期結束的考評活動，對各團支部工作進行總結。
5．加強團組織自身建設，認真實行評比考核制度；嚴格管理，向管理要質量。加強學生團干部班干部的培訓，使他們提高思想認識和工作能力，發揮榜樣作用。
6.落實校團委對團員進行的注冊工作，加強對延緩注冊團員青年的引導，以此作為對團員進行思想教育的有利條件。繼續做好非團員同學的思想引導工作，切實做好我校新團員的發展工作。
（二） 堅持教育與管理相結合，培養青少年學生的良好習慣
在校長室的領導下，團委與政教處、教務處、總務處、班主任一起分工協作、共同承擔班級評比和班主任工作考核。堅持逐日檢查、每周一評的方法，對學生每天的行為分出勤、紀律、清潔衛生、兩操、儀表儀容、文明禮儀表現等多個方面進行考核，促使各班自覺強化對學生的管理，切實抓好新《中學生守則》和《中學生日常行為規范》的落實，有力促進良好校風、學風的形成。
（三）廣泛開展特色鮮明的主題教育活動，加強對青少年學生的思想教育
1.抓好每周一的升國旗儀式、宣誓儀式和國旗下的講話活動，創新“XX中學生明星”評選方式，在升旗儀式上進行表彰。
2. 利用國旗下講話、班團活動以及板報櫥窗等陣地，對學生進行理想信念教育、社會公德教育、遵紀守法教育、弘揚民族精神教育、勤儉節約教育、國家安全教育、心理健康教育等，充分挖掘教育內容，力求良好的教育效果。每月都要有明確的教育主題，以活動為載體，培養青少年優秀的道德品質。
3. 結合時政開展教育活動。利用雷鋒紀念日、植樹節、婦女節、清明節、青年節等紀念日，開展團員喜聞樂見的活動，讓學生在活動中接受教育，提高綜合素質。進一步深入開展愛國主義讀書教育活動等，引導學生養成良好的飲食習慣、衛生習慣、學習習慣等。認真務實，力求實效，培養學生的愛心和責任感，讓學生在實踐中受到熏陶和教育。
4.充分利用“校園之聲”廣播站、“鳳聲”電視臺《鳳聲》報和校園網這四個平臺，更有效地發揮其教化和輿論導向作用。在廣播站開設校園新聞、身邊榜樣、話題討論等欄目，引導學生遠離不良習氣，追求真善美。引導學生在生日派對、使用手機、談戀愛、吸煙酗酒等問題上展開討論，形成正確的價值取向。
5.堅持辦好少年團校和第22期業余黨校這兩所特殊的學校。
6. 積極與校外有關單位聯合開展有關活動，增強學生社會實踐能力，豐富師生生活。使活動有開展、有意義。
（四）開展創新工作，積極打造團委工作亮點
l．開展一次以“我為校園添點綠——環保在行動”主題活動，并圍繞這一主題開展畫廊評比、征文競賽、義務植樹等一系列的具體活動。進一步強化學生環保意識，培養學生實踐能力和勞動意識。
2. 定期組織團員青年志愿者、少先隊志愿者到鎮敬老院為老人服務，培養學生愛心奉獻意識，吃苦耐勞精神。
3. 做好愛心服務,積極開展廢報紙和空瓶的回收,為貧困孩子構筑一座愛心橋。
4. 強化學生勤儉節約精神的培養，利用班會課、廣播等形式進行宣傳，加強對餐廳里亂倒飯菜、隨意浪費等現象進行督查，加強對個人良好習慣的養成。
5. 設立“垃圾分類回收”、“廢舊電池回收箱”，繼續開展“節約每一滴水”活動、“節約用電、隨手關燈” 等系列傳統教育活動，幫助學生樹立環保觀念，強化保護環境的意識，從而自覺地愛護學校以及社會環境。
四、具體工作安排
三月份：
1.開學典禮準備工作；
2.各團支部情況摸底；收繳團費；
3.團支書會議，相關表格、資料下發；
4.聯系和落實新一輪獎學助學以及校友助學工作；
5.團委干部適當調整，日常管理細則修訂；
6.第22期業余黨校開班；
7.深入開展學雷鋒活動和養成良好習慣教育活動；
8.開展愛心“一元捐”活動；
9.團組織活動：“藍絲帶”關愛心連心活動。
四月份：
1.少年團校開班、上課；
2.第22期業余黨校上課；團支書培訓；
3.學年度“周明星”總結。
4.團組織活動：養成良好的衛生習慣；
五月份：
1.五四青年節及成人教育系列活動（包括五四表彰、成人儀式、教工團支部活動等）；
2.第22期業余黨校結業，發展學生黨員；
3.團委會、學生會干部經驗交流活動；
4.做好應屆畢業大學生資助和生源地信用助學貸款的宣傳工作；
5.團組織活動：養成良好的學習習慣。
六月份：
1.高三團檔案全面清理；
2.縣城中小學講故事朗誦比賽；
3.部署暑假學生社區服務和社會實踐活動；
第一條為進一步健全城鄉醫療救助體系，完善城鄉困難群眾醫療救助制度，緩解城鄉困難群眾就醫困難，根據國家和省、市有關規定，結合實際，制定本辦法。
第二條本辦法適用于在經城鎮居民基本醫療保險、新型農村合作醫療補償后，個人仍難以負擔醫療費用的城鄉困難群眾。
第三條城鄉醫療救助應當遵循以下基本原則：
（一）堅持政府救助與社會參與相結合原則；
（二）堅持醫療救助水平與縣經濟社會發展水平相適應原則；
（三）堅持醫療救助制度與其他醫療保障制度相銜接原則；
（四）堅持發揮慈善事業在社會保障體系中的補充作用原則；
（五）堅持城鄉一體，統籌兼顧原則；
（六）堅持屬地管理，分類救助原則；
（七）堅持公開、公平、公正原則。
第四條醫療救助定點機構為城鄉醫療救助對象提供醫療服務時，執行全縣基本醫療保險和新型農村合作醫療目錄、診療項目及醫療服務設施目錄的規定，超出三項目錄規定范圍的項目不享受醫療救助?？h內定點醫院為縣人民醫院、縣中醫院、各鄉鎮中心醫院。
第二章救助對象
第五條持有本縣城鎮和農村常住戶口的城鄉居民，符合下列條件之一即可享受城鄉醫療救助；
（一）享受城鎮和農村居民最低生活保障待遇（以下簡稱城鄉低保），持有《木蘭縣城鎮、農村居民最低生活保障金領取證》的城鎮和農村居民；
（二）享受城鎮和農村低收入家庭（低保邊緣戶）待遇，持有《城鄉低收入家庭（低保邊緣戶）救助證》的城鎮和農村居民；
（三）享受農村五保供養待遇，持有《農村五保供養證》的農村集中供養和分散供養五保戶；
（四）享受民政部門負責的六十年代精減退職老職工補助待遇，持有《木蘭縣六十年代精減退職老職工補助金領取證》的精減退職老職工；
（五）患有符合國家規定的特種傳染病的城鎮和農村居民（以下簡稱城鄉醫療救助對象）。
第六條有下列情形之一的，不能享受城鄉醫療救助；
（一）因打架斗毆、交通肇事、酗酒傷害、吸毒、自殺、自殘等行為發生的醫療費用；
（二）器官移植、鑲牙、整容、矯形、配鏡等費用；
（三）婚前檢查、保健、康復等費用；
（四）未經允許在非定點醫院就醫、購藥或非定點藥店購藥發生的醫療費用；
（五）其他不應當享受城鄉醫療救助的醫療費用。
第三章救助方式、程序及標準
第七條全縣城鄉困難群眾醫療救助分為參保參合救助、購藥救助、住院救助和慈善援助等四種類型。
第八條參保參合救助是指城鄉醫療救助對象參加城鎮居民基本醫療保險和新型農村合作醫療，由縣民政部門負責繳納城鄉居民個人應繳納的全部費用，使城鄉醫療救助對象享受城鎮基本醫療保險和新型農村合作醫療待遇。
第九條參保參合救助對象參加城鎮居民基本醫療保險和新型農村合作醫療的手續辦理，按照規定的繳費時間，由鄉鎮政府把關，鄉鎮民政辦認定城鄉醫療救助對象，并將名冊分別呈報給縣民政部門、城鎮居民基本醫療保險和新型農村合作醫療主管部門，縣民政部門依據醫療救助人數和個人繳費標準，將資助資金撥付至縣城鎮居民基本醫療保險和新型農村合作醫療帳戶后，相關主管部門負責辦理城鄉醫療救助對象參保參合手續。
第十條購藥救助。對城鄉救助對象家庭生活十分困難，患慢性病、常見病，確實無錢治療的，根據醫療救助款的結余情況給予一定額的購藥補助。最高每年每人不超過300元。
第十一條住院救助是指城鄉醫療救助對象持有效的低保證、低保金額領取存折、五保供養證、低收入家庭證、低收入家庭領取存折、六十年代精減退職老職工證、城鎮居民基本醫療保險卡或新型農村合作醫療手冊在縣定點醫院住院就醫。
第十二條城鄉醫療救助對象在定點醫療醫院住院發生的醫療費用，由城鎮居民基本醫療保險或新型農村合作醫療補償后，個人承擔部分按一定比例給予醫療救助。
（一）城鄉低收入家庭（低保邊緣戶）、六十年代精減退職老職工和患有國家規定的特種傳染病的醫療救助對象住院，按照個人承擔部分的30%給予救助，當次個人享受醫療救助金額不超過5000元；
（二）城鄉低保戶住院，按照個人承擔部分的40%給予救助，當次個人享受醫療救助金額不超過6000元；
（三）農村分散供養五保戶住院，按照個人承擔部分的50%給予救助，當次個人享受醫療救助金額不超過7000元；
（四）農村敬老院集中供養的五保戶在定點醫院住院，個人承擔部分全部予以救助;
（五）城鄉醫療救助對象患以下16種重大疾病，適當提高實際醫療費救助比例和救助限額。尿毒癥定期血、腹透析治療；惡性腫瘤并化療或放射治療；嚴重傳染性肝炎、肺結核；急性白血病和重型再生障礙性貧血病；急性心力衰竭和心肌梗塞；腦中風急性期；先天性心臟病；重度精神疾病（精神分裂癥、情感性精神障硬、器質性精神病等）；紅斑狼瘡；強直性脊柱炎；帕金森?。粐乐責齻患毙詨乃佬砸认傺祝话滩?；人感染高致病性禽流感；流行性出血熱。患以上重大疾病的救助對象當次個人享受醫療救助金額不超過10000元。
第十三條確需轉院治療患者，經縣定點醫院同意，在基本醫療保險或新型農村合作醫療補償后，由縣民政部門給予上述同樣比例救助。
第十四條救助對象發生急病無法按正常程序在定點醫院就診的，其家屬應在救助對象住院48小時內，向縣民政部門提供醫療診斷書和住院通知單，以備審核登記和簽署意見，待病情穩定后要轉入定點醫院治療。
第十五條城鄉醫療救助對象在定點醫院住院，應當預交一定數額的預付金，用于支付應由個人承擔的費用。
城鄉醫療救助對象住院治療跨年度的，按診治終結時間確定所屬年度。
第十六條慈善援助是指引導社會力量參與醫療救助，有針對性地籌集大病專項慈善基金，對經醫療救助仍難以解決困難的救助對象實施援助。
第十七條縣慈善會設立醫療救助專項基金，與醫療救助相銜接。
第十八條城鄉醫療救助對象患嚴重傳染性肝炎、肺結核、先天性心臟病、急性心力衰竭和心肌梗塞、人感染高致病性禽流感、流行性出血熱等病種，經醫療救助后，再援助一定資金即可治愈的，申請人可憑有效的低保證、低保金領取存折、五保供養證、定點醫院診斷證明、縣民政部門同意意見書，向縣慈善會申請一次性慈善醫療援助。
第十九條縣慈善總會接到申請后進行核實，情況屬實的給予一次性慈善援助。
第四章醫療救助管理
第二十條縣民政、財政、衛生、勞動保障等部門負責全縣城鄉醫療救助的組織實施和管理工作；縣民政部門負責實施城鄉醫療救助的日常管理和審批工作。
第二十一條城鄉醫療救助資金采取政府專項撥款和社會籌集相結合的辦法籌集，包括：
（一）財政預算資金，國家、省、縣各承擔三分之一；
（二）按5%比例提取的年度福利彩票公益金；
（三）社會各界捐贈的資金；
（四）城鄉醫療救助資金所形成的利息收入；
（五）按規定可用于城鄉醫療救助的其它資金。
第二十二條縣財政部門會同縣民政、衛生、勞動保障部門，按時編制年度醫療救助資金預決算。要保證城鄉醫療救助資金按時足額到位，并將城鄉醫療救助工作經費列入財政預算。
第二十三條城鄉醫療救助資金以縣為單位進行統籌、核算和管理?？h財政部門在社會保障基金專戶中建立城鄉醫療救助資金分戶，及時將上級下撥、本級預算、彩票提取、社會捐贈以及其它用于城鄉醫療救助的資金全部納入專戶，單獨記賬，單獨管理，不得擠占和挪用，不得收取管理和列支其它任何費用，當年結余資金轉入下年繼續使用。
第二十四條衛生部門要加強對醫療救助定點醫療機構的監督管理，落實各項診療規范、管理制度和減免政策，規范醫療服務行為，嚴格掌握住院標準，合理檢查、合理用藥、合理收費，保證服務質量。
定點醫療機構要嚴格按照規定開展醫療救助工作，為救助對象提供良好的就診環境和便利服務，確保醫療質量和醫療安全。
第二十五條財政、勞動保障、衛生、民政等部門，要整合資源，加強協作，以醫療保險信息管理系統為依托，建立新型農村合作醫療信息管理系統和城鄉醫療救助管理信息系統，實現醫療保險、合作醫療、醫療救助三項信息與醫療救助“一站式”結算服務順利實現。
第二十六條財政、衛生、勞動保障、民政等部門要加強配合、醫療保險、合作醫療、醫療救助信息共享，共同掌握救助對象情況和醫療機構治療情況，隨時對救助資金使用情況進行評估和分析。
第二十七條縣民政部門要認真填寫《木蘭縣城鄉醫療救助對象申請住院救助情況登記表》，建立城鄉醫療救助臺賬，做好登記備案、統計和檔案管理工作，規范化管理，每季度末向市民政局上報情況。
第二十八條縣民政、財政部門要對住院救助受理和審批情況不定期進行抽查檢查，并在一定范圍內通報。
第二十九條審計、財政部門要加大對醫療救助資金的監管、審計力度，確保醫療救助資金撥付和支付渠道暢通，杜絕違規、違紀現象發生。監察部門要對縣醫療救助定點醫院執行醫療救助情況進行全程監督。
第三十條各相關單位、組織和個人要自覺配合有關醫療救助的調查，如實提供所需情況。
第三十一條對違反本辦法騙取醫療救助的城鄉醫療救助對象，由街道辦事處或民政部門給予批評教育追回醫療救助金；情節嚴重構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第三十二條對違反規定弄虛作假的定點醫療服務機構，要追究單位和責任人的責任，取消定點醫療服務機構資格，收回已撥付的救助資金。
第三十三條對為救助對象提供虛假病情診斷證明，騙取醫療救助金的醫務人員，要嚴肅追究責任；構成犯罪的，移送司法機關處理。
第三十四條對、、的醫療救助監督管理人員，由其所在單位或上級主管部門給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第五章附則
第三十五條本辦法如有與上級文件相抵觸的內容，以上級文件規定為準。
[關鍵詞]義工活動 社會實踐 育人功能
[中圖分類號] G641 [文獻標識碼] A [文章編號] 2095-3437（2013）20-0136-02
“義工”旨在服務社會，提倡自愿、利他、不計報酬?！傲x工”的主要工作范圍包括扶貧濟困、支邊支教、弱勢群體的關注、公益服務、環保以及一些社會公益性宣傳活動。高校義工是由在高校中不同的學生個體組成，其中有通過學校困難認定的大學生，也有非困難學生，高校義工群體在高校思想政治教育的過程中，提供了讓大學生進行德育實踐的一個平臺。
一、高校義工活動的意義
中央十六號文件中，提到“要建立大學生社會實踐保障體系，探索實踐育人的長效機制，引導大學生走出校門，到基層去，到工農群眾中去”，“積極組織大學生參加社會調查、生產勞動、志愿服務、公益活動、科技發明和勤工助學等社會實踐的內容和形式，提高社會實踐的質量和效果，使大學生在社會實踐活動中受教育、長才干、做貢獻，增強社會責任感”。
可見，義工活動作為大學生社會實踐的重要組成部分，它鼓勵大學生走出校園，深入基層，發揚“無私奉獻，回饋社會”的義工精神。高校義工群體，作為大學生志愿服務的一個群體，它倡導大學生們利用課余時間參與各項公益活動，通過“實踐育人”這一途徑，加強大學生思想政治教育。通過參與各類公益活動，讓大學生懂得如何去關愛他人，關愛社會，關愛自然，在活動中體驗生活，了解社會，學會感恩。此外，從培養大學生思想道德品質的角度方面，通過參與公益活動，大學生們在道德認知、道德情感、道德意志、道德行為上都有所提升。
二、高校義工活動的組織架構及活動內涵
目前，各高校的義工活動可以說是“百家爭鳴”。本研究通過近幾年來義工活動開展相對較好的幾所高校作為分析對象，即華東師范大學慈善義工隊、東華大學慈善義工隊、上海大學慈善義工隊，從義工隊的組織框架、義工活動內容、義工活動傳播形式、義工活動效應這四方面進行研究。
首先，從義工隊的組織架構來看，上海大學慈善義工隊由校成才服務中心負責慈善義工隊的日常管理工作；總隊下設20個義工分隊，包括成才服務中心義工隊、社區義工隊及18個院系分隊，由各自的幫困輔導員擔任聯絡員。華東師范大學慈善義工隊采用學生義工隊和教職工義工隊這兩個主要群體進行義工活動。東華大學慈善義工隊則在學校學生處學生資助中心統一管理下，下設12支學院分隊，每個分隊下設組織部、宣傳部、實踐部、外聯部等部門負責本學院分隊的相關志愿者公益活動。
其次，從義工活動的內容來看，各高校義工隊都在“關老、扶弱、助學、助殘”方面都有涉及，但是各有偏重和特色。如上海大學慈善義工隊每年都會舉行大學生慈善文化節，包括慈善文化論壇、慈善義工沙龍、公益電影展等活動，通過一系列活動，在校園里營造了較好的氛圍，讓大學生們體驗到參與公益的快樂。華東師范大學慈善義工隊則側重于各社區街道的合作，如各街道社區服務中心進行掛職鍛煉、社區心理輔導、義教義賣等形式。東華大學慈善義工隊把暑期社會實踐納入義工活動，豐富了義工活動的組織形式，吸引到更多的大學生參與到義工活動中。
最后，從義工活動效應來看，上海大學慈善義工隊較關注心理健康，培養完善人格；搭建實踐平臺，發揮主體意識；樹立感恩典型，內化道德認知。華東師范大學慈善義工隊在深化區校合作模式上有所突出，各項活動圍繞社區服務，深入基層，提供更好的服務給各類群體。
三、高校義工活動對大學生德育影響的調查研究
本研究通過問卷調查和訪談的方式對在校大學生進行調查。其中問卷采取道德因素的5個維度，即道德認知、道德情感、道德意志、道德行為進行編制，較充分地對高校義工活動對大學生的道德影響進行調查。
道德認知方面，在對于義工的要求方面，23.3%的被試認為不需要任何條件，76.7%的被試認為需要有一定的條件。在這些條件中，63.1%的被試認為義工需要富有愛心和熱心，40.8%的被試認為義工需要有無私奉獻的胸懷，37.9%的被試認為義工需要有高尚的品德和堅定的信念，57.3%的被試認為義工需要敢于實踐、不怕挑戰，28.2%的被試認為義工需要有一定的知識儲備。從結果可以看出，大學生普遍認為作為一個義工是要具備一定的條件的，相對于一些專業上的條件來說更加看重義工的愛心和熱心，因此在人員選拔和相關培訓中需要注意相關的方面。
道德情感方面，對于在義工活動中個體獲得的感受，84.5%的被試認為自己在活動中得到了快樂。在對于接受他人給自己的幫助而產生的情感體驗方面，大部分被試報告懂得感恩，由此可見在關于道德的情感方面被試所具有的情感較為積極。
道德意志方面，在義工活動中面對和他人存在異議的情況下，58.3%的被試會選擇變通的方式進行解決，總是堅持的被試只占到15.5%。
道德行為方面，在義工活動的收獲調查中，45.6%的被試認為在活動中認識了更多的人，50.5%的被試認為自己開拓了眼界，61.2%的被試認為自己學會了理解與感恩，38.8%的被試認為自己各方面的能力得到了提升。可見，義工活動對于學生來說影響最大的還是為人的方面，但是在活動的安排上也要進一步兼顧學生的綜合能力的培養和鍛煉。
四、義工活動對高校德育工作的啟示
大學生們通過參加義工活動，從道德認知、道德情感、道德意志、道德行為這四方面得到了很大的感性認識和價值體現。德育目標也在此得到升華和內化，做到了真正的“內化于心，外化于行”的目的，他們用自己的無私奉獻、暖暖愛心，在付出中學著成長和感悟，同時也得到了外界對自身的肯定，達到了自我價值的體現。這一德育實踐過程為他們樹立正確的世界觀、價值觀、人生觀奠定了良好的基礎，也為培養有理想、有道德、有文化、有紀律的德、智、體、美等全面發展的社會主義事業建設者和接班人的總目標創造了有利的條件。
（一）為大學生提供了德育實踐的平臺
義工活動的開展要通過大學生自己的組織、策劃和參與，從活動背景、活動目的、活動意義和活動內容等環節的精心設計，這一系列的過程也正是大學生們進行道德判斷、道德行為、道德評價等實踐過程，在一次次的考驗中，讓他們感受到什么是愛，什么是責任，什么是付出，什么是價值體現。如“關愛你我、溫暖夕陽”的敬老院義演活動，大學生們通過和老人們的交流，了解他們的喜好，從而安排適合他們的節目，讓他們感受到小輩們帶給他們的關愛，這個義工活動，都是學生們自愿參與，無私付出，他們用自己的實際行動，讓老年人們心中充滿暖暖的愛意。
（二）鼓勵大學生發揮創新能力
義工活動的成功開展，需要大學生們付出很多心血和努力，此外也鍛煉了他們的創新能力?，F在的大學生們不再拘泥于簡單的活動形式，而敢于創新和嘗試，用自己的聰明才智給他人帶去快樂。如“換物行動力倡低碳――以物易物”活動，在通過交換各自的物品，一方面使物品達到了最好的使用率，另一方面，通過交換物品獲得的差價再去奉獻愛心，通過參與這個活動，大學生們既可以積極宣傳低碳環保的理念，又給大家帶去了付出的快樂。因此，義工活動給大學生們一個敢于想象、敢于嘗新的機會，讓他們的小愛可以匯聚成大愛，豐富活動的形式和理念，提升了義工活動的內涵。
（三）打開了大學生的眼界和胸懷
現在的大學生往往沉溺于網絡，喜歡和電腦交流，對世界、對社會有著片面的認識。如何讓他們真實地去認識這個世界和社會，最好的方式就是“以情感人、以境觸人”。只有投身于真實的環境中，讓人有真切的感受和體悟，這種提升才是有效的。此外，義工活動所涉及的面很廣，不僅從社會各個階層，社會各個領域，而且從與自身有關的人、事到整個社會和國家都有所涉及。這可以讓大學生們有機會看到真實的生活環境、知道社會的真實發展狀況，從而能夠客觀地看待人和事，避免片面和偏激，營造積極、健康的校園環境及社會環境，讓他們自我定位，自我成長，自我奮斗。
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