時間：2023-03-27 16:38:14
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇法律事務畢業論文，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
1、法律事務專業就業方向主要面向司法部門、行政執法部門、法律服務部門和企事業單位法律事務部門，從事案件登記、文書送達、協助調查取證、法律文書起草、辦案記錄、案卷整理、登記與保管、司法保衛、基層法律服務、企事業法制化管理等工作。
2、本專業的就業前景不錯，學習法律原理與技術、憲法、刑法原理與實務、民法原理與實務、經濟法概論、行政法原理與實務、訴訟原理、訴訟實務、證據原理與實務、法律論辯、法律文書、調解原理與實務、案例解析、調解業務訓練、法律文書制作、模擬法庭、法律服務綜合實訓、畢業論文等，以及各校的主要特色課程和實踐環節。
（來源：文章屋網 ）
“卓越法律人才教育培養計劃”力圖通過創新培養機制、強化實踐教學和優化教師隊伍等方式，推動我國法學教育整體轉向和全面轉型。理工院校卓越法律人才培養應以此為契機，結合法學專業特點和理工院校的自身特色，認真思考理工院校法律人才的培養定位，盡力從法律職業培養角度，從法律思維養成和法學方法訓練上，不斷挖掘培養對象的職業發展潛力，以科技法學、知識產權法務、企業法務等復合型、應用型職業法律人才培養模式，打造自己的法學人才培育優勢。
關鍵詞：理工院校;卓越法律人才;培養定位
中圖分類號： G642.0 文獻標志碼： A 文章編號：16720539（2016）01010406
在高校綜合性發展模式下，多數理工院校成為“以工為主”綜合性大學（以下稱“理工院?！保▽W、社會學、管理學等專業成為其作為綜合性大學的重要學科支撐。但理工院校法學人才培養，與政法類院校和傳統綜合性大學相比，在培養經驗、師資水平、圖書資料、學術積淀等方面，存在先天不足，法學專業知識培訓存在缺憾。但法律工作本身是一項復雜的社會工作，需要多方面的社會閱歷、社會經驗;法律職業者的知識需求，除了法律專業知識外，還要有跨學科的專業知識。且隨著科技發展、社會分工細化，相關專業的立法和司法活動頻繁，這使得法律工作者不但要掌握法學基礎知識，還要對相關領域的專業知識，特別是新興科學技術知識也能把握。“以工為主”綜合性大學濃厚的理工學科背景，容易為其特色法學人才的培養提供背景支持，為科技法學、知識產權法務、企業法務人才的培養提供學科支撐，容易形成自己的法學人才培養模式和培育優勢?！白吭椒扇瞬排囵B計劃”的提出，卓越法律人才培養基地的建設，更為理工類院校法學人才培養提供了契機。
一、卓越法律人才培養要求
（一）卓越法律人才培養計劃簡介
1998年的教育部《普通高等學校本科專業目錄和專業介紹》中，就強調法律培養的職業性、專業化，將其培養目標定位為“高級專門人才”，要求法律從業人員通過專門系統的培訓，掌握法律基礎知識和法律操作技能，形成獨特的法律思維和法律信念。且法律作為社會的調整器，滲透于社會生活的方方面面;法律糾紛的解決不能單靠法律知識，更需要相關領域的學科知識[1]。即法律職業對法律從業人員的要求，不單是專業化、職業化、精英化，更要求社會化;既有著后天訓練得來的法律理性判斷[2]，也有著對更多領域知識的掌握，憑借豐富的社會經驗、社會閱歷，自由駕馭法律運用，實現法律規范的規范目的和規范價值。但我國目前法律職業與法學教育脫節嚴重[3]，法科學生的培養過于強調理論性、主張原理研究，忽略司法實務中的法律現象;有關法律從業人員的培訓制度、教育教學制度，也由于實施條件不足等原因而在一定程度上被“虛置” [4]，教育、培訓效果并不明顯。有鑒于此，2011年12月，根據《國家中長期教育改革和發展規劃綱要 （2010年-2020年）》，教育部、中央政法委聯合頒布了《關于實施卓越法律人才培養計劃的若干意見》，從應用型法律人才、復合型法律人才、涉外法律人才和西部基層法律人才層面，對實施卓越法律人才教育培養計劃做出整體戰略性部署，建立卓越法律人才培養基地，以解決法學教育培養模式相對單一、學生實踐能力不強、應用型與復合型法律職業人才培養不足的狀態，在尊重法律人才培養職業性需求的基礎上，培養具有法學知識認知、實踐能力操作和社會責任感的法律人才 [5]，提高法學人才培養質量。
（二）卓越法律人才培養的“卓越”要求
法律職業是一種在經過專門法律訓練后、具備嫻熟法律技能、具有基本法律職業倫理的人所從事的工作[6]。卓越法律人才培養，是在法律職業人才培養方向上強調法律人才培養的卓越性。如何理解該“卓越性”？從字面意義看，“卓越”意指“杰出”、“突出”、“非同一般”。法律學科作為一社會學科，法律本身的知識架構雖然相對獨立，但其對應的社會現象卻是紛繁復雜、非孤立存在。如金融業務、專利發明、證券業務、法醫學、高科技開發和涉外等法律業務，都要求既通法律業務又懂其他專業知識，但能勝任這些跨專業法律業務的法律工作者卻極少。也就是說，法律工作是一項復雜的社會工作，需要多方面的社會閱歷、社會經驗。目前我國法律人才培養較注重法律知識的通曉而不注重其他專業知識的灌輸;加之法學專業培養出來的學生實踐操作能力較弱，面對實際問題時往往無所適從。所以，“卓越”法律人才培養，是在尊重法律人才培養職業性需求的基礎上，強調法學專業學科知識掌握基礎上的學科交叉，要求卓越法律人才既掌握法學專業課程本身的知識，也了解與法律事務相關聯的經濟學、政治學、社會學甚至工學、理學等領域的知識;具備法律職業技能，掌握法律解釋、法律推理、法律論證在內的法律操作技術;富于法律人的法律理念、倫理修養[7]，擁有法律正義感、職業倫理觀念、法律擔當精神和勇于創新、不斷探索意識，展示出較強的法律職業發展潛力，能夠在未來社會中妥善處置不斷涌現的各種社會紛爭，以較強法律實踐運用能力實現人才培養的應用性、復合性和職業性。
二、理工院?！翱萍碱悺弊吭椒扇瞬排囵B定位
（一）理工院校的科技特色為卓越法律人才培養提供了背景支持
“以工為主”綜合性大學（理工院校）的科技特色、專利技術和專有技術，以其深厚的理工優勢、科技特色和管理學背景，有著工程學、工學、理學和經濟、管理類學科的資源優勢，加之注重實驗教學，強調動手能力、實踐能力培養，順應了卓越法律人才的應用性、職業性的培養需求。若能有效彌補理工科院校法學專業辦學氛圍不足的缺憾，積極借助理工院校實踐性強的培養特色，以規范化操作的模式建立高校與實務部門聯合培養機制，以高校與法律實務工作者的互聘制度、互訓模式，從鍛煉校內教師實踐運用能力和提升校外教師理論功底的角度，加強法學師資隊伍建設，厚基礎、寬口徑，強化并落實法學實訓教學環節，隨時為學生實踐能力訓練提供操作平臺，定將為單一模式法律人才培養提供更為廣闊的領域。理工院校的科技背景、實驗特色為卓越法律人才培養提供了背景支持。
（二）理工院校卓越法律人才的培養定位
理工院校法律人才的培養，可以考慮其理工優勢、科技特色，將法律人才的培養與科技服務、企業管理、基層事務處理有效結合起來，借助工學、理學、經濟學、管理學等方面的知識，通過“法律+管理”、“法律+經濟”、“法律+科技”等模式優化課程體系，以法律外部知識供給拓寬專業面，打牢專業適用基礎，培養專業適應能力，在知識、能力、素質結構和課程結構優化等方面整體優化、提高素質、提升適應力和競爭力，注重“復合人才的專業素養、通識教育、綜合素質與能力”等 [8]，形成自己的學科培養優勢。
具體而言，理工院校卓越法律人才培養的專業性、卓越性、復合性，可圍繞“科技類法律卓越人才”這一核心，利用“以工為主”的綜合性院校學科部門齊全的特點，根據理工院校法學專業規模大小、辦學特點，按照“基層法務實驗班”、“企業法務實驗班”、“知識產權法務實驗班”等應用型卓越法律人才和復合型卓越法律人才的要求，側重于知識產權法、建筑法、交通法、企業法等專業方向，“面向科技、面向行業、面向基層”分類培養卓越法律人才，成為既通法律又懂工程、技術、經濟和管理的復合型法律專門人才，實現“法律”與“科技”、“法律”與“管理”的融通，以培養與使用相結合的模式，滿足社會、市場對復合型、應用型法律人才的需求。
（三）“科技類”卓越法律人才培養模式多樣
理工院?！翱萍碱惙勺吭饺瞬拧迸囵B目標定位，使“科技類”法律人才培養成為理工院校法學人才培養的首要任務。而如何培養“科技類法律卓越人才”，各理工院校都有自己的模式選擇。如有的學校采用“法學專業課程+全校性公共選修課”模式，要求法律專業學生選修理工類、經管類專業的公共選修課。這種培養模式雖然擴大了法學學生的知識面，卻無法對法學專業以外的學科知識進行全面系統掌握。有的學校采用“科技+法學”本科雙專業、雙學位培養模式，要求理工類本科學生在主修科技專業課程的同時，以“2+2模式”在三、四年級或從第二學年下學期開始，輔修法學專業課程。由于輔修課程多半利用晚上、雙休日時間授課，輔修專業培養計劃、課程內容和要求都比較簡單，主修專業和輔修專業都在四年的學制時間內完成，學習時間較為倉促，無法保證其學習質量，法律知識體系化掌握和法律技能培養受到影響。由此，有的學校采用“科技+法學”本碩連讀的培養模式，設置“科技+法學”試驗班，將“科技”與“法學”兩個專業結合起來，用“3+3”或“4+2”的時間完成一個科技類本科專業和一個法律碩士專業的學習，獲得科技專業本科學位和法學專業碩士學位。如讓本碩連讀的學生，頭3年完成建筑、計算機、管理、會計等本專業課程學習，第4年在完成本專業畢業論文的同時，進入法律碩士課程的系統學習，第5年完成法律碩士課程，第6年完成法律碩士的畢業實習和畢業論文。這種模式，可以讓學生較為系統地學習法學專業知識，但也因此沖擊法學本科、研究生的招生名額、招生規模;且因為跨專業的本碩連讀，需要理工專業與法學專業的相互配合，有些事宜需要不斷調和、甚至要工科專業做出讓步才行。當然，也有學校依托知識產權研究所、環境資源保護法研究中心、法與經濟研究中心、法與管理研究中心等研究機構，進行“科技類”卓越法律人才培養;但這種培養多從研究型角度進行，法律的操作性、應用性不足[9]。
理工院校結合自身學科優勢的法律人才培養，雖類型多樣，但都或多或少地存在相應瑕疵。卓越法律人才培養基地建設，使理工院?！翱萍碱惙勺吭饺瞬拧迸囵B優勢得以凸顯，也對該卓越人才的培養質量提出要求。筆者以為，在法科學生大類培養的基礎上，根據理工院校法學專業的辦學特色，按照“知識產權法務實驗班”等實驗班的模式，制定專門的卓越法律人才培養方案，設置特色課程，強化實踐訓練，讓學生系統掌握交叉學科課程，以通識教育的視角把握科技活動中的各項法律事務，既強調學科領域的交叉、又注意學科彼此的系統與完整，不失為理工院校卓越法律人才培養的有效途徑之一。下面筆者將就如何設置法務實驗班，如何培養科技類應用型、復合型卓越法律人才進行具體分析。
三、理工院校科技類卓越法律人才“實驗班”培養模式的具體思路
（一）依循理工院校學科優勢設置卓越法律人才實驗班
如前文所述，理工院校卓越法律人才的培養，可根據院校法學專業規模大小、辦學特點，“面向科技、面向行業、面向基層”的培養。這實際上也是從理工院校的自身學科發展要求出發考慮的。由于理工院校，特別是地方理工院校招錄的學生大部分來自學校所在地區域，學生就業選擇多半為回家鄉或到家鄉附近地域，環境適應較快，往往能很快投入工作。理工院校法學專業畢業生也是如此，畢業后基本上在生源所在地附近的法律實務部門、特別是基層法律實務工作，地區適應期也短，可以較好地滿足司法實務人才需求。與此相反，一些綜合實力強的法學名校畢業生一般不愿意到基層、特別是到中西部地區的基層法律部門工作。將理工院校卓越法律人才培養定位為“面向基層”，可切實有效地滿足基層法務部門的用人需求，也解決了法學學生的就業問題。而理工院校的科技特色、行業優勢，又是專門政法院校無法比擬的。所以，理工院?？萍碱愖吭椒扇瞬排囵B，應從“科技”與“法學”、“行業”與“法學”相結合的角度，在法科學生大類招生的基礎上，擇優篩選、設置“基層法務實驗班”、“企業法務實驗班”、“知識產權法務實驗班”、“交通法務實驗班”、“電力法務實驗班”、“水利法務實驗班”、“建筑法務實驗班”等，充分發揮理工院校的專業特質、行業特色，從知識產權法、建筑法、交通法等方向，培養懂法律、通外語、曉科技、重運用的卓越法律人才。
基金項目：大連民族大學碩士專業學位研究生教改項目“卓越法律人才教育培養計劃下法律碩士實踐教學的探索與實踐”的階段性成果。
進入21 世紀以來，我國高等法學教育快速發展，體系不斷完善，培養了一大批優秀法律人才，為我國經濟社會發展特別是社會主義民主法制建設做出了不可替代的重要貢獻。但我國高等法學教育還不能完全適應社會主義法治國家建設的需要，社會主義法治理念教育還不夠深入，培養模式相對單一，學生實踐能力不強，應用型、復合型法律職業人才培養不足。實際是法學畢業生對法院、檢察院和律師事務所的實際運作方式缺乏了解，缺乏對具體案件進行分析和解決案件實際問題的能力，缺少必要的法律職業技能訓練，教學實踐不到位。教育部、中央政法委員會2011 年出臺了《關于實施卓越法律人才教育培養計劃的若干意見》，指出“提高法律人才培養質量成為我國高等法學教育改革發展最核心最緊迫的任務”，“培養應用型、復合型法律職業人才，是實施卓越法律人才教育培養計劃的重點”，強調要適應多樣化法律職業要求，強化學生法律實務技能培養，提高學生運用法學與其他學科知識方法解決實際法律問題的能力，促進法學教育與法律職業的深度銜接。教育部部長袁貴仁也指出，“教育部和中央政法委將深入實施卓越法律人才教育培養計劃，堅持‘寬口徑、厚基礎、提能力、多樣化、強協同’，創新法治人才培養模式，著力增強法治人才的思想政治素質和社會責任感”。[1]
一以職業能力為導向的實踐教學能夠更好地實現法律碩士培養目標
專業學位研究生教育具有職業性的本質屬性，是一種高層次的職業教育。[2]法律碩士是專業學位之一。法學碩士的培養目標是以教學、學術、實務多方面為指向，而法律碩士則是以致用、實務為指向。專業型碩士相對于學術碩士培養最大的特色是培養現在市場緊缺的應用型人才，職業實踐技能培養是專業碩士培養過程中的一個十分重要的環節。[3]關于法律碩士教育，國務院學位辦對各類法碩設定的培養目標分別是：全日制非法本法碩———“為法律職業部門培養具有社會主義法治理念、德才兼備、高層次的復合型、實務型法律人才”；全日制法本法碩———“為法律職業部門培養具有社會主義法治理念、德才兼備、高層次的專門型、實務型法律人才”。首先，卓越法律人才培養計劃與法律碩士的培養目標與專業實踐的基本功能天然地吻合。法律碩士教育在于培養高層次、復合型、實踐型的法律人才，具有顯著的職業教育特點，實踐教學的內容要求高，時間長，而專業實踐產生的原因之一，正是出于對傳統學院式教育難以滿足法律職業的需要而創新的結果，它是職業性法律教育的典型。專業實習的實踐性，吻合了法律碩士的培養目標。實踐教學是法學教學的重要環節，在法學教學中發揮著十分重要的作用。它不僅有利于提高學生對法律理論和法律制度的理解與掌握程度，而且有利于培養學生的法律職業能力和創新能力，適應法學教育目標和人才培養目標的要求。[4]其次，法律碩士生源背景有利于開展專業實踐。法律碩士生在學習法律前已經獲得了法學或法學之外的本科學位，而且在本科階段已經進行過專業實習和見習，具備了一定的實踐基礎，積累了實習經驗，他們的認知能力、學習能力和社會常識都大大提高，能動性和活動能力要比本科生更強。相比較于法學本科生和法學碩士研究生，法律碩士生在開展專業實習方面具有相當明顯的優勢。第三，具有法律碩士招生資格的高校一般都有較強的法學實力，普遍建立了專業實習和實踐基地，為開展法律碩士專業教學奠定了良好的基礎。
二專業實踐平臺建設與專業實踐價值
法律碩士培養目標和要求與“卓越法律人才教育培養計劃”具有內在的一致性，而且兩者都強調法律教育與法律職業的有機結合，法律碩士教育是體現“卓越法律人才教育培養計劃”目標和要求的主要載體。建設法學教育實踐平臺，加強與實際工作部門的密切聯系，是卓越法律人才培養計劃的著力點和突破口。專業實踐教學基地是學生了解社會、參與實踐的重要途徑，是第一課堂的有效延伸，建設好校內外實踐基地，完善實踐教學平臺，是培養法學專業學生實踐素養、提高他們實踐能力、實現應用型人才培養目標的重要保障。[5]首先，校內實踐平臺是實踐教學的基礎。校內實踐教學場所，如模擬法庭、法律診所、法學援助中心可以確保案例研習、法律談判、模擬法庭演練、法律援助開展具有模擬化場景和現實空間。其次，積極拓展校外實踐教學基地。校外實踐基地能夠使學生的法律實踐具有一個真實的環境狀態，使得學生們在這樣的環境中去理解法律、運用法律，培養初步的具有運用法律和知識的技能。第三，落實雙師互聘舉措，推動法學理論與法律實務深度對接，形成合力協同培養機制?！白吭脚囵B計劃”提出要探索“高校———實務部門聯合培養”機制，加強高校與實務部門的合作。培養單位與法律實務工作部門之間應緊密合作，密切配合，著力增強實踐能力，推動專業學位與職業資格有機銜接，努力在提高法律碩士教育質量和人才培養使用效益方面邁上新臺階。體現在實踐教學中就是要組建專兼職結合的“雙師型”實踐教學隊伍，共同制定實踐教學方案，共同承擔實踐教學課程，共同指導學生實習實訓。學校定期選派教師到實務部門掛職鍛煉，實務部門定期選派有經驗的業務骨干來學校指導，使學生在真實的司法實踐活動中學習。
實踐基地能夠為法律碩士提供獲取直接的、第一手經驗，演練解決社會問題所必要的技能的實戰機會；為學生如何從經驗中學習和如何獲得技巧提供了理想平臺。專業實習涵蓋的實踐性、技能性以及真實的辦案環境十分符合法律碩士培養目標的要求，法律碩士教育的目標和特點有利于開展專業實踐，法律碩士教育的發展歷程和特色決定了開展專業實踐具有先天的優勢條件，因此，專業實踐具有課堂學習不可替代的作用。彌合法學院理論教育與實踐間的差距，彌補課堂教學偏重理論講授的不足。對學生所學的各種實體法和程序法進行融會貫通，較好地體現理論教學與職業訓練相結合，彌補法學教育存在的職業訓練不足的缺陷。激發學生專業學習的積極性和主動性。對教師改進教學方式，提高教學水平和能力產生促進作用。
三法律碩士專業實踐的目標、規劃與方案
（一）專業實踐目標
法律碩士專業實踐旨在按照法律碩士培養目標對高素質法律人才的要求，結合卓越法律人才培養計劃的項目任務，把法律碩士的實踐教學貫穿于法律人才分類培養、高校實務部門聯合培養、強化法學實踐教學環節、高校與法律實務部門人員互聘等全過程進行規劃、設計和管理，并在實踐過程中注重過程管理，加強學生職業意識、職業倫理教育，增強學生服務社會主義法治國家建設的責任感和使命感。通過專業實踐，使學生在法律職業思維、職業語言、法律知識、法律方法、職業技術等方面達到法律職業從業技能的要求，確保法律碩士在實踐過程中切實增強實務能力：面對社會現象和案件，能夠運用職業思維和法律原理來觀察、分析、判斷和解決；較熟練地運用法律術語；較全面地掌握基本的法律知識與法學知識；較熟練地掌握和運用非訴訟法律事務以及法律事務的組織與管理；有起草規范性法律文件的一般經驗。
（二）實踐規劃、方案與具體內容
1 實踐教學與專業實習實務融通，校內校外相結合。法律碩士的實踐教學時間為1 年，遠遠長于本科生，有利于機動靈活地安排實踐教學。由于實踐教學內容的復合性，可考慮不嚴格劃分法律文書、法律談判訓練與專業實習的過程，而是將不同階段有機融入到整個實踐過程中。同時充分利用學校現有資源，加強校內實踐環節，搞好案例教學，辦好模擬法庭、法律診所等。嘗試引入“個案全過程教學法”，即教師精選案例，分階段將個案的相關材料全部發給學生。學生根據這些案件材料，去了解研究案件事實，并在此基礎上查找和研究相關法律規定甚至類似案件的處理，確定案件的訴訟策略，撰寫相關法律文書，參與小組和課堂討論甚至模擬法庭的辯論、教師的點評等活動的授課方式。其目的是讓學生以職業律師的思維方式，對案件進行全局性、整體性、綜合性的分析與思考，從而加深學生對整個部門法理論和法律問題的理解與運用。[6]
2 實習地點的選擇與輪換。實習地點不固定，安排學生在法院、檢察院、律師事務所、法律援助機構、公證處或司法等實務單位或政府法制部門、企事業單位法律工作部門實習定期輪崗，幫助學生自覺實現角色轉換，熟悉不同司法部門和不同法律工作部門的工作流程、方式方法、任職要求，提高法律碩士的職業素養。
3 校內外導師的具體安排。在實踐教學中，不斷加強與深化高校與實務部門的合作，共同制定培養目標，共同設計課程體系，共同組織教學團隊，共同建設實踐基地。校外實習單位指導教師與校內的學業導師分工合作，密切配合，以法明案，以案釋法，促進實踐能力與理論水平共同提高。在實踐過程中有的放矢，指導和幫助學生發現和提煉學位論文素材。法律碩士論文內容應著眼實際問題、面向法律實務，重在反映學生運用一定的理論與知識綜合解決法律實務中的理論與實踐問題的能力。提倡學生在實踐過程中發現與提煉問題，采用案例深度分析、研究報告、專項調查等形式完成畢業論文。
4 實踐教學的具體內容。我們在安排法律碩士實踐的具體內容方面，主要有以下幾點：⑴頂崗上班。安排實踐的法律碩士生必須按照各實踐單位的要求準時上班下班，并遵守各單位的規章制度，服從各單位指導教師的要求。主要讓學生了解實務部門的工作狀況、工作環境和工作流程。⑵擔任書記員或律師助理的部分工作。在實習單位指導教師的帶領下工作，如整理案卷，歸納案件的爭議點，歸納證據疑點，參加提審或者會見被告等。主要讓學生親力親為，親身體會辦理案件的過程，而不再是辦理案件的旁觀者。⑶觀摩開庭、旁聽或參加法官、檢察官、仲裁員或律師的案件討論。在法院、檢察院、仲裁委和律師事務所實習的學生，隨實習單位指導教師多輪次觀摩、旁聽開庭，了解案件審理的全過程；隨檢察官提審犯罪嫌疑人，或者隨律師會見被告、會見當事人。實習過程中學生與實習單位指導教師密切接觸和交流。讓學生了解案件辦理的真實過程，體會將學過的法律綜合運用于實踐的法律操作技能，并獲得指導教師的寶貴經驗。⑷記實習日記和交流。要求學生記實習日記，將實習的所見所聞所想寫成書面日記。實習日記與最終的實習報告一起，作為評判實習成績的主要依據。
鼓勵同學間對實習中遇到的問題發表意見，暢談實習的感受。在實習、交流、暢談中，深化對法律的理解，對法律實踐活動的感受得到提升。⑸實習鑒定和實習報告。實習結束時，各實習單位要給每位實習的學生出具實習鑒定，對學生實習期間的表現，包括態度、責任心、專業水平和能力等方面作出評價。實習結束回校后，每個學生要提交一份不少于5000 字的實習報告，對自己的實習進行總結。⑹實習成績評判。由學校指派的帶隊教師，根據實習日記、實習單位的鑒定和實習報告的綜合評定，給出每位實習學生的實習成績。⑺模擬法庭。在校內，以法律碩士為主體，開展模擬法庭活動。吸收廣大本科生參與，由法律碩士加以具體安排和指導。⑻診所教育和法律援助。具體由兼職從事律師的指導教師負責，課堂教學圍繞相關案件，采取提問、討論、模擬、反饋等方式，在互動交流中，讓學生自己獲得事實和法律上的認識和判斷。課堂外，學生在老師的指導下，為弱勢群體提供實實在在的法律幫助，自主完成案件的任務，對案件的全過程負責。⑼法制宣傳。組織法律碩士，在3·15 消費者權益保護日、12·4 國家憲法日積極開展法制宣傳活動，解答廣大同學和社會群眾的法律問題，宣傳普及相關法律知識和常識，弘揚法治精神，同時也培養法律碩士熱心公益、服務社會、以所學所知所能回饋社會的責任感和使命感，提高法律碩士全面適應法治國家、法治政府、法治社會建設需求的素質能力。
參考文獻
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實踐教學是將社會學研究方法運用到教學活動中,其優勢在于“能給學習者提供系統的觀點”。環境法學作為一門新興的應用性學科,實踐教學應當是其重要的教學方法,但長期以來,實踐教學在我國“環境法學”教學中沒有得到應有的重視。隨著我國提出“兩型社會’建設的目標和“環境法學”被教育部高校法學學科教學指導委員會確定為高等學校法學專業核心課程,探討“環境法學”實踐教學的改革和完善就有了更深的意義。
一、實踐教學在“環境法學”教學中的定位
現代環境法學產生于20世紀60年代,其產生根源在于人類對環境問題的反思和加強環境管理的要求。在環境和資源危機的嚴重威脅下,人們接受了環境保護的理念,并希望通過現代社會的利器——法律來保護環境,這使得環境法學在產生之時,就負有規范環境資源開發利用、改善保護活動的使命?！碍h境法學”的實踐性使學生對“環境法學”產生背景和使命的認識只有通過實踐教學才能更深刻。同時作為一門法學與環境科學相結合的交叉學科,大量的環境標準、技術規范、操作規程、污染控制的各種工藝技術、資源利用的技術要求等都被納入到法律體系之中。這使得環境法律規范與普通法律規范不同,是社會性與科學性高度統一的法律規范,因而環境法律也就顯現出高度的專業性,與此相對應,環境執法與司法顯現出高度的專門性。所以,對環境法律的理解和適用,對環境執法與司法狀況的把握,是純粹的理論教學無法做到的,這需要通過實踐教學,引導學生理解環境法律的特性、制度和手段,了解環境法的實務操作流程及重心。
“資源節約型、環境友好型社會”建設目標是針對我國環境與資源狀況惡化、環境法律滯后、環境司法和執法環境較差的現實狀況而提出來的?！皟尚蜕鐣苯ㄔO的緊迫性和現實性要求“環境法學”的教學改變以前“填鴨式”教育,將理論問題與實際問題結合起來,將前沿問題與現實問題結合起來,加大實踐教學力度,培養既具有可持續發展環境觀,又具有實際應用能力的專業化的環境法律人才。通過實踐教學,指導學生參與具體的環保實踐和“兩型社會”建設實踐,提高學生的“兩型社會”認同感、使命感和動手操作能力;通過實踐教學,鼓勵學生參與兩型社會試驗區的環境法制創新課題研究,提高學生的創新能力,理解環境保護制度建設的必要性和規則設計的妥當性,通過實踐教學,指導學生參與具體的環境執法、環境司法實踐,了解我國環境法制運作的基本情況,明確“兩型社會”建設環境法制的基本內容。
因此可知,實踐教學和理論教學在,環境法學”的教學過程中,應當處于同等重要的地位,并且二者不是截然分開的,“環境法學”的理論教學和實踐教學應當相互融合、相互支撐,通過理論教學指導實踐教學的方向,通過實踐教學檢驗和促進理論教學的成效。
二、“環境法學”實踐教學的問題
我國環境法學創建于上世紀80年代,比西方晚了近20年。“環境法學”教學最早開始于1980年北京大學法律學系。作為一門新興學科,“環境法學”教學在一開始就具有強烈的理論化傾向并延續至今,理論教學占據了“環境法學”的幾乎所有課時,實踐教學有限。就目前的“環境法學”實踐教學來看,主要存在以下幾個問題。
1 教學體系欠缺
在“環境法學”的教學體系中,沒有對實踐教學進行專門和系統的安排,教學環節不完整,在現有的“環境法學”的教學大綱和考試大綱中,實踐教學被理論教學所涵蓋,沒有就實踐教學的教學目標、教學內容,教學方法、考核制度作專門的規定,沒有形成完整的實踐教學鏈,沒有明確實踐教學和理論教學的關系。這使得實踐教學的地位與安排,完全取決于任課教師對實踐教學的態度。具有不規范性和不科學性。
2 教學方法有限
目前“環境法學”實踐教學的主要方法是案例教學和畢業論文設計。但是,案例教學中所采用的案例都是已知的或虛擬的案件,老師講解的目的在于理論或法條的闡釋,案情限于簡單化和標準化,忽視影響法律實踐的社會事實,難以培養和訓練學生的實際操作能力。而畢業論文設計由于“環境法學”在法學整個教學體系中沒有受到應有的重視,選擇“環境法學”研究的學生較少。由于“環境法學’的實踐教學在教學方法上單一和缺乏創新以及對理論教學服務的定位使“環境法學”的實踐教學缺乏實踐性和技術性。
3 教學課時有限
我國的環境法學由于產生較晚,直到2007年底才被教育部確認為法學本科專業核心課程。大多數高校法學專業“環境法學”的教學課時為32至 36課時,極少數學校如北京大學為54課時。由于“環境法學”課程內容龐大,基礎理論與傳統部門法相比,具有很多前沿性內容,而分論部分則包括了污染防治法、生態保護法,涵蓋二十多部法律,這使得在有限的課時中,教學主要集中于理論教學,實踐教學具有偶然性。
4 教學條件有限
“環境法學’要開展體系完整、豐富多樣的實踐教學活動,就需要教學大綱靈活、實踐場所保障、經費保障、師資保障等各方面的條件支撐。而這都是現階段比較缺乏的,因此也就直接影響著實踐教學質量的提高。
三、“環境法學”實踐教學改革的建議
我國的“環境法學”實踐教學還處于起步階段,“兩型社會”的理念和“環境法學”進入法學專業核心課程為實踐教學的改革提供了契機和平臺,使我們可以在以下方面進行探索。
1 “環境法學”實踐教學理念的改變
“環境法學’的教學不僅僅是單純的環境法學理論的傳授和環境法律的解惑,還要培養環境法律人才所需要的批判精神和創新思維,培養參與環境法制建設所需要的動手能力和應用技巧。因此“環境法學”教學要改變以往視實踐教學為理論教學的補充和輔助的看法,要避免以往單向教學所帶來的學生學習興趣不足的弊端,把實踐教學和理論教學放在同等地位,通過系統的實踐環節和豐富的實踐活動,促進學生對我國環保問題的認識,對專業性的環境法律問題的理解、對靈活運用環境法律的各種技巧、方法和能力的掌握。更重要的是,實踐教學改變了理論教學無法克服的學生始終處于被動接受地位的不足, 而真正能夠以學生為主體,他們以不同的身份參與真實的或模擬的環境案件處理,參與環境保護活動,而教師始終處于指導者、交流者地位。這樣激發了學生的學習興趣,也提高了學生的創新能力和實踐能力。
2 “環境法學”實踐教學體系的更新
要實現“環境法學”實踐教學的目標,就需要改變以前零散的、碎片式的教學,建立完整的教學體系。該體系由兩個環節、三個子體系構成。兩個環節是指課堂內和課堂外實踐教學兩個環節。課堂內實踐教學要突破傳統的“以教師為中心”而轉變為“師生共同探索”。就現實生活中案例和社會焦點的環境法律問題進行研討式教學。課堂外實踐教學通過教學方法的創新,指導學生參與具體的環保實踐活動來增強其法律運用能力和實現環境保護目標,同時。通過課堂教學對課堂外環保實踐活動的討論實現課堂內與課堂外教學內容的融合和理論的升華。三個子體系包括模擬實踐體系、創新研究體系和社會實踐體系。模擬實踐是對已經發生的或者虛擬設計的環境案件或事件進行分析和演練,其重心在于發現并探討其中的環境法律問題及解決方法,了解環境執法、司法的基本環節和程序。創新研究是對 “兩型社會”建設的現實性問題和環境法學的前沿性問題進行制度和規則探討,其重心在于培養開拓式思維和研究能力。社會實踐則是學生親自參加環?；顒踊騾⑴c真實環境案件的處理,其重心在于培養學生的社會溝通和協調能力。了解環境法制運行現狀,承擔環境保護的社會責任。
3 “環境法學”實踐教學方法的豐富
這體現在模擬實踐、創新研究和社會實踐體系中教學方法的充實和擴展方面。在模擬實踐方面,以本科實習和模擬法庭為基礎,了解環境司法、執法的基本運作環節與機制,以案例分析為方法,理解環境法基本原理和環境法律規范,在創新研究方面,以學年論文、畢業論文為形式,探討“環境法學”的前沿性問題。以大學生創新基金研究項目為平臺,指導學生進行環境法實施的調研并撰寫有價值的報告和論文。以專題辯論會、講座為載體,探討焦點環境法律問題,在社會實踐方面,以學校所在地或學校自辦法律援助中心為依托,指導學生對環境案件的受害人提供法律咨詢。以公益訴訟為方式,指導學生提起或參與環境公益訴訟,履行社會責任,以大學生環保社團為組織,指導學生進行環保公益活動,親身參與環境法制實踐,進行環境法律知識普及教育。
4 “環境法學”實踐教學考核機制的探索
實踐教學是“環境法學”教學的新生事物,由于其教學方式的多樣性和學生參與的分散性,確立其科學的考核機制是保證教學目的實現的必然要求。 “環境法學’實踐教學考核機制要改變以往的一次性考試的評價體系,既有階段性評價又有總結性評價,既注重結果又反映過程,全面考查學生的創新與實踐能力。因此,根據不同的教學方式。應當設置不同的考核體系,其考核要素有三:學習效果、社會效果、溝通與執行能力?？己酥黧w既包括老師。也包括學生、相關環保實踐關系人。而考核方法是多方面的,如實習階段,由實習指導老師根據學生的平時表現和起草的法律文書來考核;模擬法庭和創新研究方面,則可以由學生自我評價、學習或項目小組相互評價、老師評價共同考核,而社會實踐方面,還可以增加實踐活動的組織者、相對人和利益相關方的評價。
5 “環境法學”實踐教學保障機制的建立
“環境法學,實踐教學要順利進行并取得良好效果,必須要建立保障機制。首先,實踐教學要納入教學計劃,并安排總課時1/3左右的課時。當然這建立在各高校根據教育部要求,將“環境法學”調整為法學專業核心課程基礎之上。其次,建設高素質的師資隊伍,保證實踐教學的廣度和深度。實踐教學具有較強的專業性和實踐性,很多老師往往理論功底扎實,實踐能力不足,因此一方面要加強對師資的培訓,給予實踐部門從事法律事務的平臺,另一方面從實踐部門聘請專業人員進行某些階段的實踐教學。另外考慮到實踐教學需要指導教師精心籌劃并組織實施,其付出的時間和精力并不比課堂教學活動少,甚至更多,因而也要改變以往的教師考核評價機制,將實踐教學情況納入其中,以調動教師的積極性。最后,加強經費和硬件保障。實踐教學活動的開展,需要一定的資金投入和儀器、場所方面的硬件設施,這就需要獲得院校專項資金支持或爭取中外環保NGO的資金支持。
“卓越法律人才教育培養計劃”力圖通過創新培養機制、強化實踐教學和優化教師隊伍等方式，推動我國法學教育整體轉向和全面轉型。理工院校卓越法律人才培養應以此為契機，結合法學專業特點和理工院校的自身特色，認真思考理工院校法律人才的培養定位，盡力從法律職業培養角度，從法律思維養成和法學方法訓練上，不斷挖掘培養對象的職業發展潛力，以科技法學、知識產權法務、企業法務等復合型、應用型職業法律人才培養模式，打造自己的法學人才培育優勢。
關鍵詞：
理工院校；卓越法律人才；培養定位
在高校綜合性發展模式下，多數理工院校成為“以工為主”綜合性大學（以下稱“理工院?！保?，法學、社會學、管理學等專業成為其作為綜合性大學的重要學科支撐。但理工院校法學人才培養，與政法類院校和傳統綜合性大學相比，在培養經驗、師資水平、圖書資料、學術積淀等方面，存在先天不足，法學專業知識培訓存在缺憾。但法律工作本身是一項復雜的社會工作，需要多方面的社會閱歷、社會經驗；法律職業者的知識需求，除了法律專業知識外，還要有跨學科的專業知識。且隨著科技發展、社會分工細化，相關專業的立法和司法活動頻繁，這使得法律工作者不但要掌握法學基礎知識，還要對相關領域的專業知識，特別是新興科學技術知識也能把握?！耙怨橹鳌本C合性大學濃厚的理工學科背景，容易為其特色法學人才的培養提供背景支持，為科技法學、知識產權法務、企業法務人才的培養提供學科支撐，容易形成自己的法學人才培養模式和培育優勢?！白吭椒扇瞬排囵B計劃”的提出，卓越法律人才培養基地的建設，更為理工類院校法學人才培養提供了契機。
一、卓越法律人才培養要求
（一）卓越法律人才培養計劃簡介1998年的教育部《普通高等學校本科專業目錄和專業介紹》中，就強調法律培養的職業性、專業化，將其培養目標定位為“高級專門人才”，要求法律從業人員通過專門系統的培訓，掌握法律基礎知識和法律操作技能，形成獨特的法律思維和法律信念。且法律作為社會的調整器，滲透于社會生活的方方面面；法律糾紛的解決不能單靠法律知識，更需要相關領域的學科知識［1］。即法律職業對法律從業人員的要求，不單是專業化、職業化、精英化，更要求社會化；既有著后天訓練得來的法律理性判斷［2］，也有著對更多領域知識的掌握，憑借豐富的社會經驗、社會閱歷，自由駕馭法律運用，實現法律規范的規范目的和規范價值。但我國目前法律職業與法學教育脫節嚴重［3］，法科學生的培養過于強調理論性、主張原理研究，忽略司法實務中的法律現象；有關法律從業人員的培訓制度、教育教學制度，也由于實施條件不足等原因而在一定程度上被“虛置”［4］，教育、培訓效果并不明顯。有鑒于此，2011年12月，根據《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010年－2020年）》，教育部、中央政法委聯合頒布了《關于實施卓越法律人才培養計劃的若干意見》，從應用型法律人才、復合型法律人才、涉外法律人才和西部基層法律人才層面，對實施卓越法律人才教育培養計劃做出整體戰略性部署，建立卓越法律人才培養基地，以解決法學教育培養模式相對單一、學生實踐能力不強、應用型與復合型法律職業人才培養不足的狀態，在尊重法律人才培養職業性需求的基礎上，培養具有法學知識認知、實踐能力操作和社會責任感的法律人才［5］，提高法學人才培養質量。
（二）卓越法律人才培養的“卓越”要求法律職業是一種在經過專門法律訓練后、具備嫻熟法律技能、具有基本法律職業倫理的人所從事的工作［6］。卓越法律人才培養，是在法律職業人才培養方向上強調法律人才培養的卓越性。如何理解該“卓越性”？從字面意義看，“卓越”意指“杰出”、“突出”、“非同一般”。法律學科作為一社會學科，法律本身的知識架構雖然相對獨立，但其對應的社會現象卻是紛繁復雜、非孤立存在。如金融業務、專利發明、證券業務、法醫學、高科技開發和涉外等法律業務，都要求既通法律業務又懂其他專業知識，但能勝任這些跨專業法律業務的法律工作者卻極少。也就是說，法律工作是一項復雜的社會工作，需要多方面的社會閱歷、社會經驗。目前我國法律人才培養較注重法律知識的通曉而不注重其他專業知識的灌輸；加之法學專業培養出來的學生實踐操作能力較弱，面對實際問題時往往無所適從。所以，“卓越”法律人才培養，是在尊重法律人才培養職業性需求的基礎上，強調法學專業學科知識掌握基礎上的學科交叉，要求卓越法律人才既掌握法學專業課程本身的知識，也了解與法律事務相關聯的經濟學、政治學、社會學甚至工學、理學等領域的知識；具備法律職業技能，掌握法律解釋、法律推理、法律論證在內的法律操作技術；富于法律人的法律理念、倫理修養［7］，擁有法律正義感、職業倫理觀念、法律擔當精神和勇于創新、不斷探索意識，展示出較強的法律職業發展潛力，能夠在未來社會中妥善處置不斷涌現的各種社會紛爭，以較強法律實踐運用能力實現人才培養的應用性、復合性和職業性。
二、理工院校“科技類”卓越法律人才培養定位
（一）理工院校的科技特色為卓越法律人才培養提供了背景支持“以工為主”綜合性大學（理工院校）的科技特色、專利技術和專有技術，以其深厚的理工優勢、科技特色和管理學背景，有著工程學、工學、理學和經濟、管理類學科的資源優勢，加之注重實驗教學，強調動手能力、實踐能力培養，順應了卓越法律人才的應用性、職業性的培養需求。若能有效彌補理工科院校法學專業辦學氛圍不足的缺憾，積極借助理工院校實踐性強的培養特色，以規范化操作的模式建立高校與實務部門聯合培養機制，以高校與法律實務工作者的互聘制度、互訓模式，從鍛煉校內教師實踐運用能力和提升校外教師理論功底的角度，加強法學師資隊伍建設，厚基礎、寬口徑，強化并落實法學實訓教學環節，隨時為學生實踐能力訓練提供操作平臺，定將為單一模式法律人才培養提供更為廣闊的領域。理工院校的科技背景、實驗特色為卓越法律人才培養提供了背景支持。
（二）理工院校卓越法律人才的培養定位理工院校法律人才的培養，可以考慮其理工優勢、科技特色，將法律人才的培養與科技服務、企業管理、基層事務處理有效結合起來，借助工學、理學、經濟學、管理學等方面的知識，通過“法律＋管理”、“法律＋經濟”、“法律＋科技”等模式優化課程體系，以法律外部知識供給拓寬專業面，打牢專業適用基礎，培養專業適應能力，在知識、能力、素質結構和課程結構優化等方面整體優化、提高素質、提升適應力和競爭力，注重“復合人才的專業素養、通識教育、綜合素質與能力”等［8］，形成自己的學科培養優勢。具體而言，理工院校卓越法律人才培養的專業性、卓越性、復合性，可圍繞“科技類法律卓越人才”這一核心，利用“以工為主”的綜合性院校學科部門齊全的特點，根據理工院校法學專業規模大小、辦學特點，按照“基層法務實驗班”、“企業法務實驗班”、“知識產權法務實驗班”等應用型卓越法律人才和復合型卓越法律人才的要求，側重于知識產權法、建筑法、交通法、企業法等專業方向，“面向科技、面向行業、面向基層”分類培養卓越法律人才，成為既通法律又懂工程、技術、經濟和管理的復合型法律專門人才，實現“法律”與“科技”、“法律”與“管理”的融通，以培養與使用相結合的模式，滿足社會、市場對復合型、應用型法律人才的需求。
（三）“科技類”卓越法律人才培養模式多樣理工院?！翱萍碱惙勺吭饺瞬拧迸囵B目標定位，使“科技類”法律人才培養成為理工院校法學人才培養的首要任務。而如何培養“科技類法律卓越人才”，各理工院校都有自己的模式選擇。如有的學校采用“法學專業課程＋全校性公共選修課”模式，要求法律專業學生選修理工類、經管類專業的公共選修課。這種培養模式雖然擴大了法學學生的知識面，卻無法對法學專業以外的學科知識進行全面系統掌握。有的學校采用“科技＋法學”本科雙專業、雙學位培養模式，要求理工類本科學生在主修科技專業課程的同時，以“2＋2模式”在三、四年級或從第二學年下學期開始，輔修法學專業課程。由于輔修課程多半利用晚上、雙休日時間授課，輔修專業培養計劃、課程內容和要求都比較簡單，主修專業和輔修專業都在四年的學制時間內完成，學習時間較為倉促，無法保證其學習質量，法律知識體系化掌握和法律技能培養受到影響。由此，有的學校采用“科技＋法學”本碩連讀的培養模式，設置“科技＋法學”試驗班，將“科技”與“法學”兩個專業結合起來，用“3＋3”或“4＋2”的時間完成一個科技類本科專業和一個法律碩士專業的學習，獲得科技專業本科學位和法學專業碩士學位。如讓本碩連讀的學生，頭3年完成建筑、計算機、管理、會計等本專業課程學習，第4年在完成本專業畢業論文的同時，進入法律碩士課程的系統學習，第5年完成法律碩士課程，第6年完成法律碩士的畢業實習和畢業論文。這種模式，可以讓學生較為系統地學習法學專業知識，但也因此沖擊法學本科、研究生的招生名額、招生規模；且因為跨專業的本碩連讀，需要理工專業與法學專業的相互配合，有些事宜需要不斷調和、甚至要工科專業做出讓步才行。當然，也有學校依托知識產權研究所、環境資源保護法研究中心、法與經濟研究中心、法與管理研究中心等研究機構，進行“科技類”卓越法律人才培養；但這種培養多從研究型角度進行，法律的操作性、應用性不足［9］。理工院校結合自身學科優勢的法律人才培養，雖類型多樣，但都或多或少地存在相應瑕疵。卓越法律人才培養基地建設，使理工院校“科技類法律卓越人才”培養優勢得以凸顯，也對該卓越人才的培養質量提出要求。筆者以為，在法科學生大類培養的基礎上，根據理工院校法學專業的辦學特色，按照“知識產權法務實驗班”等實驗班的模式，制定專門的卓越法律人才培養方案，設置特色課程，強化實踐訓練，讓學生系統掌握交叉學科課程，以通識教育的視角把握科技活動中的各項法律事務，既強調學科領域的交叉、又注意學科彼此的系統與完整，不失為理工院校卓越法律人才培養的有效途徑之一。下面筆者將就如何設置法務實驗班，如何培養科技類應用型、復合型卓越法律人才進行具體分析。
三、理工院?？萍碱愖吭椒扇瞬拧皩嶒灠唷迸囵B模式的具體思路
（一）依循理工院校學科優勢設置卓越法律人才實驗班如前文所述，理工院校卓越法律人才的培養，可根據院校法學專業規模大小、辦學特點，“面向科技、面向行業、面向基層”的培養。這實際上也是從理工院校的自身學科發展要求出發考慮的。由于理工院校，特別是地方理工院校招錄的學生大部分來自學校所在地區域，學生就業選擇多半為回家鄉或到家鄉附近地域，環境適應較快，往往能很快投入工作。理工院校法學專業畢業生也是如此，畢業后基本上在生源所在地附近的法律實務部門、特別是基層法律實務工作，地區適應期也短，可以較好地滿足司法實務人才需求。與此相反，一些綜合實力強的法學名校畢業生一般不愿意到基層、特別是到中西部地區的基層法律部門工作。將理工院校卓越法律人才培養定位為“面向基層”，可切實有效地滿足基層法務部門的用人需求，也解決了法學學生的就業問題。而理工院校的科技特色、行業優勢，又是專門政法院校無法比擬的。所以，理工院校科技類卓越法律人才培養，應從“科技”與“法學”、“行業”與“法學”相結合的角度，在法科學生大類招生的基礎上，擇優篩選、設置“基層法務實驗班”、“企業法務實驗班”、“知識產權法務實驗班”、“交通法務實驗班”、“電力法務實驗班”、“水利法務實驗班”、“建筑法務實驗班”等，充分發揮理工院校的專業特質、行業特色，從知識產權法、建筑法、交通法等方向，培養懂法律、通外語、曉科技、重運用的卓越法律人才。
（二）確定并優化卓越法律人才實驗班的培養方案教育部對法學專業人才培養方案，確定了16門核心課程。各高校為滿足政策要求而紛紛設置了16門核心課程，又在教學學時總量的要求下不得不放棄自己的學科特色課程，以致全國法學教育培養方案“一盤棋”，呈現單一性、同質性特點。2013年2月，教育部了新的法學本科專業人才培養方案，但也未體現出“卓越計劃”分層次、分類培養特點。既然理工院校卓越法律人才的培養定位在“科技類”法務人才的培養，“面向科技、面向行業、面向基層”培養優秀法律職業者，確可從自身學科建設、培養特色需要出發，在保證理論教學、提高學生理論素養的基礎上，調整現行法學本科培養方案，提升培養學生法律實務能力、法律運用能力的課程比例，形成理工特色的法律人才培養模式。如在理論課程體系設置上，可針對培養對象的行業需求，從實際出發，適當減少公共基礎課和專業基礎課科目，減少在基層法務工作中較少遇到的“國際法”（教育部規定的16門核心課程之一）等課程，考慮將其合并到其他課程中或改為選修課、壓縮課程學時。而為應對基層法務工作者群眾工作的實際需要，在公共基礎課或任選課中，可酌情增加政治學、經濟學、心理學、社會學及歷史學等公共課程，豐富拓展學生的學科知識領域，注意其社會糾紛調解能力、心理輔導能力、人際交往能力等其他社會技能的培養，而不單純局限于法律技能培養。并在教學學時上給予“科技”門類、“法學”門類課程必要的學時保障，不受制于學校統一設定的理論教學、實踐教學學時總量的限制。同時，為凸顯“科技類”卓越法律人才特質，“知識產權法務”實驗班的課程設計時，可考慮知識產權法學課程的細化，設置“知識產權法總論、著作權法、商標法、專利法、專利與實務、知識產權法律實務”等系列課程，讓“知識產權法務”實驗班的同學在本科階段對知識產權有一個全面系統的了解和把握?！敖煌ǚ▌铡睂嶒灠嗟恼n程設計，也可考慮將交通法則細化，在“民法總論、侵權法”等課程基礎上設置“道路交通安全法、鐵路運輸法、航空運輸法、交通行政法、交通執法實務”等系列課程，形成“交通法務”實驗班的課程特色，滿足科技類法律人才面向地區、面向行業的培養需要。而在集中安排的法律實踐、法律實訓環節，除了考慮常規的法學專業見習、“模擬法庭”教學實習、“法律診所”課程實訓和法學專業見習，強調法學學生專業實踐能力培養外，還要注意增設非專業實踐環節。如可借助理工院校理工科學生的實習工廠，安排相關實驗班的同學到實習工廠見習，了解技術產品的生產流程、科技成果的應用轉化過程，增強對科技成果保護、轉化的感性認識，起到科技技能鍛煉、科技意識熏陶的作用。
（三）建設聯合培養機制下的“雙師型”卓越法學師資隊伍理工院校卓越法律人才培養，首先要求法學師資隊伍的卓越。以“建筑法務實驗班”為例，建設工程監理課程授課，不僅要求教師熟知建設監理相關的法律知識，還要求其掌握“建筑工程、建筑安裝工程、鐵路工程、公路工程、橋梁工程”等與建設工程監理相關的專業知識，需要師資隊伍專業知識掌握的雙向性，要求既懂法律又懂工程、既懂理論又會操作，否則無法勝任理工院校卓越法律人才培養工作。但由于理工院校對文科專業師資的支持遠不及工科專業，本身就難吸引優秀法學人才前來執教；而傳統法學教育的“純法學性”，就算現有教師具有博士學位、教授職稱，也因為其不做實務、不懂理工學科知識，無法將法律知識與科技專業知識有機融合在一起，師資隊伍建設情況令人堪憂。卓越法律人才培養計劃中“雙千”計劃的實施，打開了理工院校師資隊伍建設的大門。即理工院校可順應復合型、應用型卓越法律人才培養需求，在現有教學隊伍的基礎上，與地方法律實務部門建立雙向互通的聯合培養機制，建設“雙師型”師資隊伍。即法學院系教師走出校門，到法律實務部門掛職鍛煉，檢視法學理論知識的運用；學校也外聘一批有豐富實務經驗的法官、檢察官、律師，特別是科技法務方面的實務工作者，如專利人、知識產權管理人員等作為實務教師、兼職教師。這些法官、檢察官、律師等長期接觸法律實務，具有豐富的辦案經驗，對實務人才培養需求往往有最直觀的認識和表達，能有效彌補學院教師在實踐能力訓練指導上的不足。加之理工院校法學師資相較于專門政法院校本身存在較大差距，注重實踐教學，注意與校外法律實務部門合作交流、優勢互補，培養一支既有專業理論功底又有法律實務經驗、特別是科技法務實踐經驗的專、兼職教師隊伍，不僅能在一定程度上彌補法學師資上的不足，更能形成理工院校法學人才培養的特色和優勢，卓越法律人才培養的“卓越性”也由此得到展現。因此，聯合培養機制下的“雙師型”師資隊伍，由學校校內教師與法律實務部門工作者，在教學、科研、就業實習基地等方面開展深度合作，不僅能為法學學生提供良好的法學理論知識，還以法律實務操作理念進一步訓練學生的法學基本知識、基本技能和基本素養；并能對法律實務中暴露出來的諸多法律問題進行校內外師生的共同交流、溝通，為該實務問題的解決尋找理論根據，更為法學理論的確認提供實例依據。這不僅是法學理論與法律實踐有效結合的重要途徑，更是法律職業化需求的實質所在［10］。
（四）注重卓越法律人才培養的教學理念更新和教學方法改進法律教育本身是一個系統工程，其需要實際解決的問題并非是教什么，而是如何教［11］。卓越法律人才培養作為教育部、中央政法委對法律人才培養的整體性戰略部署，涉及培養定位、教學理念、教學隊伍、教學內容、教學方法、教學管理等各個方面。其中，教學理念在培養定位后，對整個教學內容、教學形式和教學方法起著主導和支配作用；需將良好的教學理念內化為教學的自覺行動，并以其不斷更新的教學內容、日趨合理的教學形式和教學方法表現出來。理工院校卓越法律人才培養，應在把握法學教育共性基礎上，圍繞“以學生自身發展為本、以實踐性教學為主”的教學目標，結合學科特點，奉行“不斷挖掘學生發展潛力”的教學理念，發揮理工院校重實驗、講應用的培養特色，借助理工院校的校內實習工廠等實習基地，選擇適合具體課程的個性教學方案（如小班教學、個別疏導等，但這需要花費老師較多的時間和精力），注重法學知識的方法論訓練。當然，由于復合型法律人才培養學時緊張，不可能讓學生在校期間學盡所有知識，傳統灌輸式為主的教學方法難以應對學生獲取知識需求；而專門知識的方法論訓練，可以讓學生掌握學習知識的具體方法。
四、結語
法學作為一門社會科學，有許多需要記憶的知識點，但這些知識點的把握，不是通過記憶、背誦的形式表現出來。我們應擯棄單純記憶性知識為主要內容的考試方式，借助“法律邏輯思維訓練＋案例分析經驗積累”的方法論訓練，強化法律實踐操作技能把握，并將其納入學生學習效果的評定指標、評價范疇，畢竟職業發展潛力的大小是確立卓越法律人才的重要標準之一［12］。所以，理工院校卓越法律人才培養，應在把握法學教育共性基礎上，圍繞“以學生自身發展為本、以實踐性教學為主”的教學目標，結合理工學科培養優勢，奉行“不斷挖掘學生發展潛力”的教學理念，注重法學知識的方法論訓練，強調實踐教學的重要作用，并于其中積極引導、提升學生大膽思考的創新意識和創新能力［13］。只有培養出來的學生有了較強的職業發展潛能，才能在今后的社會實踐歷練和工作經驗積累中勝任司法實務和法學研究工作，才有可能成為理工學科領域的卓越法律人才［12］。
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一、我國高校法學實踐教學存在的問題
(一)對法學實踐教學的重視程度不夠
我國現行的法學教育模式重視對學生法律專業理論知識的灌輸，卻輕視甚至忽視對學生實際應用能力的培養。1998年教育部下發的《普通高等學校本科專業目錄和專業介紹》規定，法學專業四年期間的人文素質教育的內容包括公共政治理論課、公共外語、公共計算機、公共體育、專業必修課等，這些課程所占學分為本科教學全部學分的95%以上，相對而言，實踐教學所占學分比例不足5%。以北京大學為例，北京大學法學院現行培養計劃規定，法學專業學生畢業總學分為140學分，必修課(含公共必修課，專業必修課)91學分，占65%;選修課3分，占28%;而實習僅2學分，占1．4%［2］。與北京大學相比，我國其他高校的法學教育也大抵如此，法學專業實踐教學不僅計劃學時少，而且形式單一，學生理論聯系實際能力的培養多數處于自發狀態，缺乏教師的系統指導。
(二)法學實踐教學資源匱乏
近年來，我國高校法學專業招生規模急劇膨脹。截至2007年底，全國設有法學本科專業的高等學校已達559所，比2003年的292所增加了將近一倍，法學專業在校本科生和研究生已達30萬人［3］。與急速增長的學生數量相比，高校的實踐教學資源(包括實習基地、指導教師以及實習經費等)愈顯匱乏，往往處于疲于應對的狀態。以畢業實習這一環節為例，為解決實踐教學資源匱乏問題，大多數高校在法學專業畢業實習中采取的都是由學生自主聯系實習單位的實習模式。但由于學生的社會接觸面狹窄，難以找到合適的實習單位，因此，絕大多數學生都選擇在家鄉實習。這種脫離了學校監管的實習模式，經常流于形式，很多學生都是帶著應付交差的態度來對付實習，有的甚至根本沒有實際參加實習，只是利用實習時間來去尋找就業機會或者準備考研、司法考試和公務員考試等，然后交份實習報告草草了事，最終導致畢業實習名存實亡。
(三)法學實踐教學未能系統化
首先，法學實踐教學缺乏科學的、系統的理論作指導。目前的法學本科教學很少去研究如何培養學生應當具備的專業能力問題，即使有研究，也是孤立和分散的，未能形成一個關于法學實踐教學法的系統研究，也未能上升到可以指導實踐的理論高度層次，各高校大多還是處于自我研究、自我實踐的初級階段。其次，很多高校的法學實踐教學未能形成一個長效機制。大多數高校除了畢業實習和畢業論文，其他的實踐教學環節都是比較零散的，只是偶爾組織學生開展一些諸如法庭審判觀摩或者模擬法庭之類的實踐活動，未能有意識地、強制性地、系統地將這些實踐活動形式納入到教學要求和教育計劃當中。
(四)法學實踐教學內容設計本身存在缺陷
以最為常見的模擬法庭這一實踐教學形式為例，我們可以看到法學實踐教學內容設計本身缺乏科學性。模擬法庭是通過組織學生進行角色投入模擬法庭審判全過程的方法，來提高學生實際操作能力的一個十分有效的實踐教學環節。我國高校在法學實踐教學活動中模擬法庭開展得相對多一些，積累的經驗也更為豐富。但模擬法庭本身在內容設計上存在許多弊端:首先，模擬法庭活動一般每學年組織一兩次，參加者主要是從本科二三年級中遴選出來的對法學基礎理論知識掌握得較好的學生，這就導致了模擬法庭的適用面過于狹窄，學生的參與程度不高。只有擔當角色的個別學生得到了某種程度的鍛煉，多數旁聽學生因沒有參與到實際的模擬法庭準備以及審判活動中，而只將其視為一種表演活動，覺得新鮮好玩，難以達到通過模擬法庭實踐教學來培養學生實踐能力的目標。其次，選擇的案例不夠鮮活，而且局限性很大。模擬法庭選擇的案例幾乎都局限于民法、刑法和行政法領域，尤其是民法和刑法領域，其他學科像知識產權法、經濟法都極少涉及，而且所選案例大都簡單明了，經過專家學者以及權威部門的深入解析，案件處理結果毫無爭議，法律適用結論毫無分歧，甚至包括狀、辯護詞及判決書都是已有的，學生參加模擬法庭如同參加一次預定程序的“法庭走秀”一般，完全缺乏真實案件審判中的突發性、隨機性和復雜性，難以喚起學生的主動思考，也無法真正提高學生的實踐能力。
二、法律診所式教育模式探索
法律診所式教育是20世紀60年代美國法學院效仿醫學院利用診所實習培養醫生的形式而興起的一種法學實踐教育模式。這一模式通過設立類似律師事務所性質的法律診所的形式，在教師的指導下，讓學生在真實案件的過程中，學習、掌握法律知識和職業技能，從而縮小學院知識教育與職業技能培訓的距離，培養學生的職業意識觀念。例如，哈佛大學法學院的Clinical教育指導手冊上明確指出其教學目的:傳授和培訓學生有關法律實踐的基本技能，增進學生對“實踐出真知”這一學習方法的理解;通過提供學生當事人的機會，提高學生的道德水準和責任心;培養和促進學生自我學習、自我提高的習慣，使得學生在畢業后能通過自我學習達到更高的專業水平;促進和提高對法學理論和法律制度的理解;幫助學生考慮和選擇將來從事有意義的職業等。目前，該模式已成為影響當今世界法學教育模式改革的一種趨勢［4］。2000年以來，在美國福特基金的支持下，中國人民大學、北京大學等國內十幾所高校的法學院引進了“診所式”法律教育模式，這種在美國得到廣泛普及的教學模式開始運用到中國法學教育中，這些活動的開展推動了法學實踐教學的不斷發展［5］。法律診所式教育模式作為法學教學改革的一種全新模式，在一定程度上有效地彌補了傳統實踐教學方法的不足。首先，這一教育模式讓學生能夠直接面對社會提供法律服務，將自己所學的法學理論知識真正地學以致用。在指導教師的幫助下，學生可以親自會見當事人，提供法律咨詢，各種訴訟和非訴訟類法律事務，在真實的案件中提高自己分析問題和解決問題的能力，培養自己的創新能力和法律職業技能。其次，通過這一實踐教育模式，有利于培養學生高度的職業責任心和社會正義感。法律診所的案件或提供法律咨詢等服務的當事人都是處于困境中需要提供法律援助的對象，法律援助作為現代法制國家體現司法公正和保障人權的一項基本社會救濟制度，目前在我國正面臨經費和人員嚴重不足的困境，通過法律診所教育，將法律援助和法學實踐教學有機結合起來，不僅能在某種程度上解決法律援助中存在的問題，而且可以培養學生服務社會的職業責任心和作為一名法律人的社會正義感。然而，法律診所式教育模式對于我國來說畢竟是“舶來品”，要想真正地本土化還面臨許多問題。首先，教育經費問題。診所式教育模式中需要幫助的對象都是需要提供法律援助的人，這些人可能無法提供學生案件過程中所實際發生的交通費、復印費等各種辦案費用，這就導致在教學實踐中會面臨與法律援助制度中同樣的資金不足問題。其次，案件的學生身份問題。在我國目前的司法體制下，學生無法以律師身份開展譬如到法院閱卷，到看守所會見犯罪嫌疑人等法律活動，這些活動即使對于律師來說，在很多地方仍然存在閱卷難和會見難等問題，對于不具有律師身份的學生來說則更不可能做到，這樣勢必會給學生的“準律師執業”帶來困難。最后，法律診所中指導教師的選定和工作量考核問題。法律診所中需要大量的“雙師型”指導教師，不僅應當理論功底扎實，而且需要實踐經驗豐富，還需要有高尚的人格和服務社會的熱情。只有這樣的教師才能成為學生的良師益友，通過言傳身教正確地引導學生。而目前就我國高校法學師資總體力量來說，除了一些著名高校，很多院校都需要進一步加強對師資力量的培養才能適應診所式法學教育的需要。在提高教師素質的同時，如何針對教師工作量制定科學合理的量化考核體系也是一個比較復雜的問題，因為法律診所中每個案件的復雜情況、難度、當事人的要求以及辦案學生的能力均不同，由此導致每個指導教師的工作量也不盡相同，如何針對具體情況合理計算教師工作量有相當大的難度。
三、我國高校法學實踐教學的改革對策
(一)轉變傳統法學教育觀念，樹立法學教育職業化和實踐化理念
我國傳統法學教育主要以向學生傳授法學理論知識和解釋法律規范為主，而對學生實踐能力和操作能力的培養重視不夠。由此造成學生理論學習與實踐操作嚴重脫節，畢業后難以很快勝任實際的法律工作，對此，法律實際運用部門對法學院系的畢業生和法學教育的模式頗有微詞［6］。因此，必須轉變傳統法學教學觀念，樹立法學教育職業化和實踐化理念，對我國目前的法學教育模式進行實質性的改革。要將過去“以教師為主導”的“滿堂灌”、“注入式”的教學觀念轉變為“以學生為主體”的“啟發式”、“能動性”的教學理念，努力讓學生通過解決實際案件來學習法律知識和技能。
(二)加大對法學實踐教學基地的建設，為培養學生的實踐能力搭建平臺
法學實踐教學基地是培養學生實踐能力的重要場所，是實現法學專業人才培養目標的需要，是學校與司法部門實踐互動的重要橋梁。因此，學校應整合、利用各種社會資源，加強同公安、檢察、法院、司法和律師事務所等單位和部門的溝通與合作，并鼓勵優秀教師到司法部門中掛職鍛煉或者到律師事務所做兼職律師。這樣，既可以使學生有機會接觸到生活中的典型真實案例，又有利于培養“雙師型”的教師隊伍，能夠在一定程度上解決學生人數急速增長和實踐教學資源嚴重匱乏的矛盾。
(三)調整教師職稱評定標準，鼓勵教師加強法學實踐
教學理論研究工作由于目前我國高校中普遍存在職稱評定、經費分配、教師進修和榮譽授予等諸多方面以科研成果為重的問題，因此，在利益驅動下，教師大多把有限的時間和精力投入到科研工作，而不愿過多地投入到教學當中，更不愿在費時費力的實踐教學研究中占用過多的時間和精力。因此，應適當調整教師職稱評定和經費分配標準，加大對教師教學方法和教學效果的重視程度，以鼓勵教師從事實踐教學以及實踐教學理論研究工作。
(四)對現有的實踐教學模式進行改革，建立科學的實踐教學內容體系
現有的實踐教學模式存在諸多弊端，無法發揮法學實踐教學的應有價值。法律診所式教育模式雖然在很大程度上可以彌補傳統實踐教學模式過多地流于形式的缺陷，但在具體運用的過程中仍然存在許多障礙。因此，對我國的法學實踐教學進行改革，比較適宜的模式是在完善傳統實踐教學環節的同時，逐步引入診所式法律教育內容，建立多環節有計劃的科學的實踐教學內容體系。
1．進一步規范和完善傳統法學實踐教學模式
(1)將模擬法庭等實踐教學環節作為法學專業學生的一門必修課程來建設，制訂詳細的專業培養計劃，明確規定實踐課程開設的學期和次數，引進和建設一批實用的教材和教學課件，制定獨立的教學大綱、每學期授課的教學進度以及具體的授課方案等內容。具體可以考慮在大學本科第三至第七學期針對不同年級不同課程均開設模擬法庭課程，每門課程視需要制定具體的教學時間、次數以及預期達到的教學效果等實踐教學規劃。
(2)針對不同課程的特點采取靈活多樣的實踐教學形式。例如，對于民商事、刑事和行政法學等領域來說，可以采取的實踐教學環節相對較多，案例教學法、模擬法庭教學、法庭審判觀摩等教學形式均應作為固定的實踐課程長期進行。而對于國際經濟法、知識產權法等各地法院審理案件相對較少的領域來說，采取法庭審判觀摩和法院見習的方式開展實踐教學就不夠適宜，可以考慮多采用判例教學法和模擬法庭教學的方式來加以彌補。
2．總結國內著名高校法律診所式實踐教學的成功經驗，在條件具備的高校逐步引入法律診所實踐教學模式
(1)學生不具備律師身份難以行使刑事訴訟中律師的辯護權，因此，高校目前還不具備開設刑事法律診所的條件。在這方面，可以借鑒國內一些著名高校開展法律診所教育的成功經驗，開始以建立單一的民事法律診所為試點，在積累了一定的實踐教學經驗并具備相當的師資力量、案源和經費支持后，再逐步實現民法、勞動法和知識產權法等法律診所的多元化發展。
(2)努力實現法律診所實踐教學的規范化和標準化。應制定與診所教學相適應的配套管理制度，具體包括接案與、財務管理、日常內務管理、獎懲以及監督指導等方面的制度，以實現診所教學的規范化管理。
1.“終身教育”與網絡遠程教育的內涵
網絡遠程教育這種繼續教育形式是終身教育的重要組成，其滿足了人們不斷自我學習、自我提升的需求。終身教育概念具有兩個本質性的特征，即貫穿人生始終的教育形態和高度的包容性?，F代社會已是知識經濟社會，人們在接受教育進入社會后，隨著知識更新速度的加快，還需要人們在工作的同時，不斷豐富、完善，提升自己的知識結構和知識水平，以適應現代社會的需要。［1］網絡遠程教育是隨著現代信息技術的發展而出現的，是知識經濟時代終身教育的主要手段。目前我們所說的網絡遠程教育實際上經過函授教育、廣播電視教育之后發展起來的第三代遠程教育，它可以充分發揮網絡技術，在教育理念、教育形式、教育成本上實現現代社會人們接受終身教育的需求，因而得到了政府、高校和民眾的重視，近年來實現了快速發展，越來越多的高校選擇開展自己的網絡遠程教育。
2.網絡遠程教育推進“終身教育”的實現路徑
網絡遠程教育在推進終身教育上的功能可以從幾個方面看到：﹙1﹚網絡遠程教育為人們提供了終身教育的學習平臺。網絡的便利性與普及性，可以讓大家節省去學校學習的時間，這對于工作生活節奏越來越快的現代人具有很強的吸引力。﹙2﹚網絡遠程教育的低成本擴大了接受終身教育的群體。對于農民、工人等收入水平有限，但又希望通過學習提升獲得更好發展機會的人群而言，網絡遠程教育較低的成本極具吸引力。﹙3﹚網絡遠程教育的較廣覆蓋性，不僅讓城市的民眾可以有機會接受終身教育，更給農村的廣大群體提供了機會。﹙4﹚非學歷教育的有效補償也有利于終身教育的實現。現代許多人愿意繼續教育，很多時候并不是想要一個文憑，而是接受一些自己急需補充，或是有利于目前工作技能水平提升的內容。網絡遠程教育專業設置多，對入學者要求較低的特點，可以很好滿足人們的這些需求。［2］
二、我國高校網絡遠程教育的發展存在問題
為了解高校網絡遠程教育的現狀，筆者開展了問卷調查，以河北省某市高校遠程教育作為研究對象，通過電子郵件發放調查問卷，收集學生對網絡遠程教育的答案。其中，問卷設計主要圍繞辦學理念、專業設置、學習效果、教學管理和教學師資等方面進行，共發出問卷200份，回收172份，有效問卷170份。
1.辦學理念存在問題，經費投入不足
辦學理念是高校網絡遠程教育的基石和方向標，從實際情況來看，我國高校的網絡遠程教育大多缺乏明確的辦學理念，各個學校之間對遠程教育的認識也各不相同。對于大多數的高校而言，開辦遠程教育更多時候考慮的是經濟效益，將遠程教育當作普通高等教育之外擴大招生資源的方法和途徑。這種缺乏從國家教育發展高度的遠程教育發展理念，使其在教育過程以及其發展上，缺乏理性思考，不能將人文性、社會性和持續性作為其發展的重要選擇。在調查中，對于高校網絡遠程教育自身的優勢，如圖1所示，選擇有清晰的辦學理念的為27%，有明確的發展規劃的為23%，有充足經費投入的為21%。與此同時，一些高校沒有認識到網絡遠程教育的特點和優勢，沒有將網絡遠程教育作為高等教育的自動延伸，只是將其當成一種可有可無的教育形式。這造成各個高校對遠程教育定位不清，個性化發展不足，嚴重影響了高校網絡遠程教育的發展水平。特別是在遠程教育投入上，有些高校更多會強調由網絡遠程教育自身吸引社會資源，高校很難主動投入。除了初始的設備投入外，后續的人員配備、課件建設、教學條件等資金投入都跟不上，很難適應現代網絡遠程教學需要。這種做法只有北京大學、清華大學這樣的名牌大學才能取得令人滿意的結果，普通高校遠程教育的潛力有限，對社會資源的吸引力有限，自然發展十分受限。［3］
2.專業設置與本科專業銜接不足，缺少學校特色
各個高校在長期的發展中，結合經濟社會發展和自身條件，形成的一些具有較高的教學水平、培養質量、課程體系和師資隊伍等獨特優勢的特色專業，這也是高校競爭優勢所在。在高校網絡遠程教育的專業設置中，本應基于各校特色專業和師資力量進行專業設置。但從現實情況來看，高校網絡遠程教學的專業設置基本沒有體現各個高校自身的特點，而是具有相當明顯的趨同性。比如，各個遠程教學中都設有市場營銷、金融學、信息管理、國際經濟與貿易，重復設置十分明顯。在受調查的10所高校遠程教育專業設置中，設置市場營銷、計算機信息管理、商務管理三個專業的有10所，設置電子商務、人力資源管理專業的有9所，設置法律事務、財務管理專業的有8所。這種情況對于想接受網絡遠程教育的人而言，隨便選擇哪個高校的都無所謂，因為每個學校都差不多。另外，各高?，F代遠程教育發展沒有體現本校特色專業，或是沒有體現本區域經濟社會特點、需求的專業，致使本校的特色專業在網絡遠程教育中得不到體現，也不易打造本校的網絡遠程教育的品牌。如表1所示，除了物流管理、市場營銷、通信工程、人力資源管理等少數幾個專業外，其它遠程教育的專業A校本科專業中并沒有相應的設置，表明該校?？婆c本科、網絡遠程教育與普通高等教育之間缺少銜接性，給學生的繼續教育造成困擾，也不利于學校將自身優勢專業打造成網絡教育優勢品牌。［4］
3.高校網絡遠程教育考核制度不夠嚴格，學生的社會認可度低
調查發現，在選擇高校網絡遠程教育的原因中，拿證容易和入學容易占到很多比例，有62%的學生選擇拿證容易，25%的學生選擇入學容易，選擇費用低廉的只有6%，選擇學習方式靈活和其他原因的則分別只有5%和2%。從學生的這個選項不難看到，高校網絡遠程教育考核管理制度極為寬松，才使得其成為眾多學生選擇的原因?？己酥贫鹊膶捤杀厝灰l其他問題，比如，大部分學生都認為拿證容易，會使得大家將網絡遠程教育當作“混文憑”的選擇，不僅造成全社會對網絡教育文憑的不信任，也會讓學生在學習過程中從心里不重視學習，認為只需要混夠時間和學分即可畢業。而社會的認同度低，將嚴重影響高校網絡遠程教育的可持續發展。很顯然，如果不改變考核制度過于寬松的問題，用人單位將會越來越不愿意錄用持有網絡遠程教育文憑的人員，人們自然也會不愿意選擇網絡教育這種方式。4.學生對高校網絡遠程教育認識不到位，學習積極性差在學生認識上，調查發現，首先在學習時間上，每周花在學習上的時間少于2小時的超過一半，達54%，3—5小時的為27%，而花費時間超過6小時的只有19%。其次在什么時候會在線學習的選項上，“課件更新時”和“在線輔導教師要求”的選項分別為35%和58%，也就是說，學生的狀態主要取決于學校的要求，自主學習、主動學習的情況非常少。學習時間少，且主動學習差，使學生既沒有按照學習計劃進行學習的主動性，也缺少與在線輔導老師的互動，表現出學習缺乏計劃性，帶有很大的隨意性和盲目性。由此不難看出在各個高校的網絡遠程教育上，學生的認識很不到位，學習效果沒有保障，造成學生通過遠程教育很難成才，其不受用人單位重視也就在所難免了。
5.專職教師匱乏，影響現代遠程教育質量
師資力量是衡量現代教育質量的重要標準，我國第三代遠程教育是從1999年開始的，而遠程教育專業碩士直到2005年才開始授權，僅有十年的發展時間，使各個高校遠程教育的師資力量十分匱乏。突出表現在：一方面，面授輔導教師相對較少，各高校外聘的輔導教師往往自身工作比較繁忙，負責多門的遠程教育課程力不從心。其教學工作很容易陷入疲于應付的狀態，沒有時間也沒有精力進行遠程教育的教學研究，能力提升存疑。［5］另一方面，受制于教師力量的不足，很多高校的遠程教育在線輔導、答疑的時間被嚴重削減，無法得到保障。而在線答疑正是網絡遠程教育的核心環節，是保證學生學習積極性與學習效果的重要途徑，一旦得不到保障將嚴重削弱遠程教育的質量。從調查中可以看到，認為“在線輔導教師的態度認真”和“在線輔導時間充足”的學生分別為12%和17%，體現了學生對在線輔導教育的認同度和滿意度較低。教師力量嚴重不足，特別是基本沒有專職教師的情況，使各個高校網絡遠程教育的發展受到嚴重制約。
三、基于“終身教育”高校網絡遠程教育發展路徑
1.建立現代遠程教育資源的多元化投入機制
資源的持續投入，特別是資金與教學師資的穩定投入是普通高校網絡遠程教育發展的基本保障，根據目前情況，應建立現代遠程教育資源的多元化投入機制。一方面，應制定科學的遠程教育發展規劃，有計劃地采取多渠道經費籌措方式。比如，開展校企合作方式，由企業向高校遠程教育提供一定比例的資金，學校則對企業開放遠程教育資源，或給其提供遠程學歷教育，或為其開展員工遠程培訓。比如，與具有遠程教育豐富經驗的電視廣播大學合作，雙方共同設立某個專業教育，既借助了其豐富的遠程教育操作經驗，也可以節省高校的資金投入。另一方面，提高資源利用率。與各高校的本科教育相比，現代遠程教育的資源投入畢竟有限，應通過明確分配經費使用，提高經費利用率。特別是要堅持資金使用上的透明化與精細化，借助透明化加強監督，防止出現資金的流失。借助精細化提高使用水平，以形成良好的信用度，逐步提高遠程網絡教育對社會資源的吸引力，為遠程教育長遠發展奠定基礎。
2.打造有自身特色且銜接專本科的專業及課程
各高校網絡遠程教育應定位于區域經濟發展需要，發揮本校的優勢專業，逐步形成具有特色且對社會受眾具有吸引力的課程教育體系。一是給予網絡遠程教育課程設置與本科教育同等地位。高校的各級管理者應將網絡遠程教育同樣作為打造高校教育品牌的重要內容，給予足夠的重視。從資金支持到教學力量調配都能夠積極配合，以幫助遠程教育完成特色課程開發。二是課程設置避免大而全，著重突出特色專業?，F代高校網絡遠程教育參差不齊，且專業重復設置嚴重。高校在設置網絡遠程教學的專業時，應先從各個學院中選出本校的特色專業，再協商優秀老師參與課程資源開發，由負責遠程教學的老師共同設計和反復測評，以保證專業設置的合理性。如此一來，既兼顧了社會對高校網絡遠程教學專業的需要，也體現了學校優勢專業。三是加強遠程教學與普通本科教學的互動。比如，將遠程教育課程設計作為軟件學院、美術學院、心理學院、管理學院等本科教育學院的實習基地，集合這些學院的老師與學生力量，開展一些諸如課程開發、課件開發等工作，不斷完善網絡遠程教育水平。
3.不斷優化高校網絡遠程教育師資隊伍
普通高校網絡遠程教育應充分發揮其在“終身教育”方面的功能，以推動高等教育的社會化與大眾化，實現教育公平。在這個過程中，師資力量的配置無疑是關鍵因素，一方面，要從完善高校的教育體系層面出發，不斷完善教育師資。比如，根據網絡遠程教育的特點，加強“雙能型”教育師資力量。在選擇師資時，不僅要選擇本身在普通本科教育中比較優秀的師資，同時，要對這些老師開展遠程教育相關理論、教育技能與方法的培訓，以使其更加適應遠程教育專業需要。同時，要制定遠程教育師資培養計劃。比如，鼓勵年輕教師攻讀遠程教育的碩士學位，提高其遠程教育專業素質。還比如，制定遠程教育的師資考核與激勵機制，提高遠程教育老師的積極性。教師考核應堅持以學生為本，由學生給出評價，以確保教師的教學活動能夠符合學生需要。另一方面，要從老師自身發展層面出發，不斷豐富教學師資。比如，給予從事網絡遠程教育的教師與普通本科教育老師同等的地位，在職稱評定、職務晉升等方面給予適當傾斜，使更多的優秀教師愿意教授遠程教育課程。還比如，根據網絡遠程教學的學生多來自工作一線，對知識的實用性要求較高的特點，在師資隊伍建設上，可以采取靈活的措施，從社會上聘任那些受過完整高等教育，具備豐富實踐知識的專家擔任教師，以提高遠程教育在線輔導的水平。
4.設計更加合理的高校網絡遠程教育服務管理體系
從調查情況來看，目前很多高校的網絡遠程教育管理還存在較大問題，管理機構設置不合理，人員職責分配不清晰，缺少與高校本科教育的協作互動等。因此，有必要設計更合理的高校網絡遠程教育管理體系，一是各個管理部門的工作量、承受力，明晰各個部門以及各個崗位的工作職責。針對當前遠程教育管理力量不足問題，可以招聘一些學生擔任實習生，幫助管理部門做一些零工。也可以從網絡上招聘一些熱心人員擔任網絡在線輔導的后臺管理人員，以減輕專業教師的工作量。［6］二是借鑒國內外高校網絡遠程教育管理的好經驗，優化管理體系。比如，設立網絡遠程教育學生服務中心，專門負責受理學生的投訴、咨詢，策劃和組織網上的學生活動，管理遠程教育的學生論壇等，既拉近學校與學生的距離，及時根據學生需求科學設計教學過程，也通過無縫管理提高學生的受重視感受。三是豐富教育互動方式。比如，建立學生輔導QQ群、微信群、電子郵件，借助現代網絡聊天工具開展網上的師生群體討論，開展教師與學生的一對一個性化輔導，激發學生的學習熱情。還比如，組織學生共同設計課堂教學設計。面授前，由教師將需要教學的內容和教學設計在QQ群或微信群，接受學生的評價，收集學生關注的問題，并在課堂上開展課堂討論或是小組討論，不僅可以讓每個學生都得到展示機會，更可以讓學生更喜歡所學課程，從而提高高校網絡遠程教育的水平。
5.制定更加合理的學員考核制度
學員管理不到位，考核流于形式，學生被放羊是很多高校遠程教育的真實寫照。對于很多人而言，選擇網絡遠程教育正是因為其管理寬松、容易畢業。這也導致了很多學生沒有學習的主動性，網絡遠程教育被打上“混文憑”的社會認知標簽，這顯然嚴重影響到高校網絡遠程教育的長遠發展。因此，有必要制定更加合理、嚴格的學員考核制度。一方面，提高封閉式考試的比例。調查發現，開放式或半封閉式的考試方式，往往會因為沒有強制要求而難以得到學生的重視，甚至出現多數學生的答卷直接從網絡上下載的情況。學生沒有自己的獨立思考，其對課程知識的掌握情況可想而知，失去了網絡教育教與學的本質，人為地將學生放羊。應將那些必須理解、掌握的知識設計為封閉式考試，提高學生對學習的重視。另一方面，應加大對學生平時在線學習的管理。比如，對學生在線提問情況進行統計作為考核內容。還比如，加大在線輔導的力度，通過一對一個性化教學、一對一提問抽查等方式，考核學生的學習和知識掌握情況，作為考試分數的重要內容。再比如，將學生的畢業論文全程納入考查內容，避免學生論文抄襲的可能，讓學生真正學到知識、得到提升。
作者:陳巖 單位:天津商務職業學院
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