時間：2022-03-15 05:49:25
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇國民經濟核算體系，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
1947年,聯合國發表了第一個國民經濟核算的報告,1951年,出版了第一個官方的國際指南。此后,又出版了多個國際指南,這些國際指南便影響著國民經濟核算的理論與實踐,二次大戰以后的時期可以稱之為“國際指南的時代”。對國民經濟核算體系的國際指南進行比較研究,將有助于我國國民經濟核算理論研究的不斷深化與實踐活動的不斷進步。
一、國民經濟核算體系的三代國際指南
按照時間順序,我們可以將國民經濟核算體系劃分為以下三代國際指南。第一代國際指南:即1951年和1952年歐洲經濟合作組織的指南和1953年聯合國的指南;第二代國際指南:即1968年聯合國指南(1968年sna),1970年歐洲的指南(1970年esa)以及1969年的物質產品平衡表體系(1969年mps);第三代國際指南:即1993年由各國際組織合作完成的指南(1993年sna)和1995年歐洲的指南(1995年esa)。由于mps在國民經濟核算的實踐中已不存在,下文中將不再涉及這一體系。
1. 國民經濟核算體系第一代國際指南。
國民經濟核算體系第一代國際指南發端于1947年出版的聯合國報告。這一報告主要由斯通撰寫的附錄構成。盡管這一報告代表了聯合國,但這一體系是以“貨幣交易占支配地位的先進工業化經濟模式為基礎的”①。
應歐洲經濟合作組織(經濟合作與發展組織前身)的請求,斯通指導完成了一份國際指南。這是國民經濟核算體系的第一個國際指南,它主要用于馬歇爾援助計劃。1951年,歐洲經濟合作組織出版了《簡明國民經濟核算體系》。與1947年的報告相比較,這是一個簡化的體系,只區分了往來賬戶和資本賬戶,部門的數目只有3個(即政府、企業和住戶),對部門也沒有進行任何的細分。
1952年,歐洲經濟合作組織出版了《標準國民經濟核算體系》以取代《簡明國民經濟核算體系》。這一新的歐洲經濟合作組織的指南考慮了在貫徹簡明體系中的經驗,包括了更多的賬戶,但與1947年聯合國的報告相比,仍顯得非常簡單。
在斯通的領導下,1953年聯合國發表了一份新的指南———《國民經濟核算體系及附表》,這一報告第一次使用了“sna”這一名稱。這一份指南與歐洲經濟合作組織的標準國民經濟核算體系非常相似。與1947年聯合國報告和歐洲經濟合作組織指南不同的是,1953年的聯合國指南還打算用于發展中國家。這一區別反映在生產范圍的擴展上,即1953年聯合國指南也包括了某些非市場產出。1956年,聯合國在對1953年版本做了少量修訂后重新出版了這一報告。
2. 國民經濟核算體系第二代國際指南。
1968年,聯合國出版了一個經過全面修訂,更加詳細的《國民經濟核算體系》,這一體系的主要作者是艾德諾夫和斯通。1968年的報告在如何使用這一體系上采用了更加靈活的觀點:即各個國家可以根據自己的實際情況決定各自使用該體系的優先次序。針對發展中國家,特別設計了一章包括對有關內容優先次序的建議和某些特定的有用分類,如城市地區和農村地區的區分及現代和傳統生產模式的區分。
在20世紀70年代后期,聯合國出版了一系列補充指南。這些指南闡明了1968年sna沒有包括的若干問題,如資產負債表及調節賬戶,收入分配,不變價格和有形資產等。
1970年,歐洲共同體出版了其國民經濟核算的第一個指南,這個指南在概念上與1968年sna存在著廣泛的一致性,但其更多地考慮了歐洲的具體情況,如該體系包括了就業的概念,并且反映了法國國民經濟核算實踐的某些內容。
3. 國民經濟核算體系的第三代國際指南。
國民經濟核算體系第三代國際指南產生于10年以前,即經修訂1993年得到核準的sna和經修訂1995年得到核準的esa。1993年sna的主要作者是瓦諾利和希爾。這一新的指南包括了一個非常復雜的核算結構并提出了考慮到不同數據需求和不同國家環境的靈活性的重要性?；谝韵略?1993年sna被認為第一個真正實現了國民經濟核算標準的國際化。首先,1993年sna是在聯合國、世界銀行、國際貨幣基金組織、經濟合作與發展組織和歐洲共同體等國際組織合作下共同完成的,這為更好地協調某些相關指南的概念提供了可能,如與國際貨幣基金組織的《國際收支手冊》、《政府金融統計手冊》和歐洲共同體的1995年esa的協調。其次,mps作為國民經濟核算的實踐活動已不復存在,所有東歐國家已向市場經濟轉型并采用1993年sna和1995年esa。
值得注意的是1995年esa已成為歐洲共同體政府法規的一部分,即成為法定文件。這與所有的其他國際指南均有所不同,像1970年sea和1993年sna,只是對各國推薦使用,而非強制執行。
考慮到歐洲共同體的許多重要的國民經濟核算數據如進入歐洲貨幣聯盟的標準等,需用于行政管理,1995年esa內含著法律的特征也是必須的。這要求1995年esa更加準確,同時也要求各成員國必須更加嚴格地執行這一文件。
二、國民經濟核算體系三代國際指南的比較
國民經濟核算體系三代國際指南在諸多方面存在差異,本文選擇核算目的、概念解釋、觀察和推算、核算體系的靈活性、核算結構和部門分類5個方面進行比較。
1. 核算目的。
在聯合國1947年的報告里,對國民經濟核算的目的給予了較多的關注。報告中指出:“認識到怎樣將國民收入與其構成的交易及其他交易的總量聯系起來是必要的,現代調查起源于試圖對某一概括性總量的測定,目前已將重點放在構成交易的結構和這些交易的相互關系上?！雹谝蚨?國際經濟總量的估計在1947年聯合國報告里只是所關心的問題之一。與此相比較,概括性總量的測定在1953年sna和歐洲經濟合作組織的指南里似乎成了惟一的目的。這可以由其部門核算證明:它們是以非常特殊的方式記錄的,是為了直接獲得國民經濟總量。
1968年sna、1970年esa則接受了與1947年聯合國報告類似的方法。例如,1968年sna指出:“為了分析和政策兩個方面的許多目的,僅僅利用這些總量是不夠的,還需要比較詳細地探索一個經濟體系的許多方面。探索的結果,現在已經建立了經濟模型,在這些模型中主要的總量被進一步地細分或分解?！雹?/p>
1993年sna和1995年esa也強調了指南的多重目的特性,如:“本體系主要是提供了不同層次的匯總數據以滿足對經濟行為和造成重大失衡現象的因素如對通貨膨脹和失業感興趣的分析人員、政策制定人員的需要。
系不得不是一種折衷的選擇,其目的是最大限度地滿足各種類型用戶的利益,因而也就不可能極為理想地適用于任一孤立的目的?！雹?/p>
2. 概念的解釋。
1947年聯合國報告及1993年sna,均對國民經濟核算的有關概念進行了廣泛的討論。二者被認為是從邏輯和基本原理上介紹了國民經濟核算。1995年esa、1953年sna、1968年sna、1970年esa對國民經濟核算的記賬規則更多地采用了系統列舉的方法,在這些國際指南中,對國民經濟核算相關概念的討論是極為少見的。盡管在1968年sna里,某些議題也進行了很好的討論,如核算體系的結構、投入產出表等,在1995年esa導論中,也討論了核算體系的結構和一些基本概念。然而,1968年sna修訂的一個主要原因就是“對于國民經濟核算的多數使用者特別是初學者,這種講解的方式是難以接近的”⑤,而在1993年sna中,“關鍵性的概念是通過基本原理而不是列舉的方式定義的”⑥?；谶@一觀點,1995年esa也只能被視為1993年sna的補充。
3. 觀察和推算。
所有的國際指南都認為,多數流量的估價可以很容易進行觀察而有些流量只能進行推算。這可以使用實物收入和自有住房服務為例子說明。在1947年聯合國的報告中就注意到了推算的問題:“表中的項目可以劃分為現金項目和推算項目兩類,前者反映的是市場交易,后者則是在缺乏市場交易條件下所做出的計算。對于后者的估計要找到一共同的可接受的基礎是困難的,只能盡可能將這種實物項目單獨進行表示?！雹?993年sna和1995年esa在補充分類中明確體現了推算項目和其他項目的區分。
1968年sna則強調了區分哪些是可以觀察和計量的,哪些是可以根據某些理論和慣例來推論的重要性。“因為為了得到對分析有用的東西而需要處理數據時,就有可能進行到這樣的程度,即得到的結果已不再是數據。例如一種商品的供給可以根據這樣的假定分配給使用者,即每個使用者都按照一個共同的比例從國內生產和進口方面取得的它的供給。這同觀察不同的使用者實際上使用的國內生產和進口的比例結果將大不相同,這會給人以非常錯誤的印象。在處理數據時幾乎永遠是需要假定的,不過我們應該認識到,如果這些假定起著主要作用,所得的結果就不再是一項觀察,而是一項推論。同時,進行觀察的主要目的是使我們能夠做出推論,重要的是,我們不應該把兩者混淆起來?！雹?993年sna和1995年esa也接受了類似的觀點。
4. 核算體系的靈活性。
根據1947年的報告,國民經濟核算的國際指南應該是一個靈活的文件。由于國民經濟核算的慣例沒有考慮到世界上或所有特定使用者的制度差異,所以靈活性是必須的。例如,它明確表達了“在運用這一核算體系時常常有必要加以擴充以適應不同國家的特定環境”⑨。而且,“經驗表明在大量測定中某些交易處理時引起不同意見是不可避免的,這歸結為不同國家的制度差異?！雹?/p>
在第一代和第二代國際指南中,則缺乏關于國民經濟核算概念與特定環境相互關系的討論。1993年sna又回到了1947年聯合國報告的基本原理上:“新體系有兩個內在的重要的靈活性。第一個是分類的靈活應用,其基礎是對交易者、交易和資產分類的層次結構,該結構對不同數據來源和不同國家的其他特定環境具有良好的適應性……第二個靈活性……它將新體系結構拓寬到所謂附屬賬戶,該附屬賬戶使用了可以替代中心框架的產品和收入概念。對有關環境的附屬賬戶的描述就是體現這種靈活性的一個明顯例子?！?1
5. 核算結構和部門分類。
國際指南在核算結構和部門分類上發生了較大的變化。1947年的報告設計了一套詳細和完整的核算體系,包括了24個賬戶和5個部門。在第一代國際指南中,像1953年sna,提倡一個更加簡捷的核算體系。該體系只包括有限的幾個賬戶和部門。第二代的1968年sna和1970年esa則使用了與1947年報告中數目類似的賬戶和部門。在1993年sna和1995年esa中,賬戶的使用數量有了較大的增加。例如,對收入使用的描述,1968年sna使用了一個賬戶,而1993年sna使用了6個賬戶。
在1947年聯合國報告和第一代國際指南中,部門分類是完全功能化的,例如,住戶部門僅包含消費者職能而不包括像自我服務活動這樣的生產者職能。在1968年sna和1970年esa中,生產賬戶是功能化的,而收入賬戶和其他賬戶則是機構化的。在1993年sna和1995年esa中,所有部門都是機構化的。
1968年sna的一個新特點就是國民經濟核算體系使用了矩陣的方法,這一矩陣概括性地描述了各個賬戶及主要分類,它將供給表、使用表及部門賬戶連為一體。值得注意的是這一矩陣比1968年sna描述的賬戶體系更加完整,在矩陣中,展示了資產負債表和重估價賬戶,盡管在1968年sna中它們并沒有得到充分討論。在1993年sna和1995年esa中,矩陣只是國民經濟核算描述可供選擇的方式之一,其他的形式還有平衡表(“t”賬戶)、圖示法及方程法。
[注]
①②⑦⑨⑩un,1947,measurement of national income and the construction of social accounts.studies and reports on statistical methods no. 7 (un,geneva),p24,p18。
③⑧聯合國.國民經濟核算體系[m].閔慶金等.北京:中國財政經濟出版社,1982,p9-p10,p46。
記者:為什么要對1992年頒布實施的《中國國民經濟核算體系(試行方案》進行修訂?《中國國民經濟核算體系(2002)》對試行方案做了哪些重大改進?許憲春:《中國國民經濟核算體系(2002)》(以下簡稱新方案)是以國際通行的國民經濟核算標準,即聯合國1993年SNA(TheSystem of National Accounts,即國民賬戶體系)的原則和方法為基礎,論文適應我國社會主義市場經濟發展要求制定出來的,與1992年頒布的試行方案相比,這次主要做了以下若干方面的改進。
第一,取消了《試行方案》中保留的國民收入統計、物質生產部門和非物質生產部門的劃分、主要商品資源與使用平衡表、財政信貸資金平衡表等適應計劃經濟管理需要的內容,從而新方案能夠更好地適應我國市場經濟條件下經濟分析和管理的需要。
第二,刪除了《試行方案》中——國家統計局核算司司長許憲春就實施新核算體系答記者問本刊編輯部我國國民經濟核算體系新的規范操作性不強的內容。經濟循環矩陣是把國民經濟核算體系的所有核算內容有機地聯系在一起的一張矩陣表式,調整帳戶是用來反映由于非交易因素引起的資產和負債的變動。這兩部分內容都包括在《試行方案》中,盡管它們都是國民經濟核算國際標準的組成部分,但由于在我國現階段其操作性不強,因此,新方案取消了相應的內容。
第三,增加和改進了一些反映我國市場經濟和可持續發展方面的內容。新方案增加了國際投資頭寸表,用來反映對外經濟交往中產生的資產和承擔的負債情況;改進后的自然資源實物量核算表、人口資源與人力資本實物量核算表用來反映主要自然資源、人口資源及人力資本的擁有量及其變動情況。這些核算表為分析對外經濟活動和可持續發展提供了依據。第四,規范了有關交易分類,提高了國際可比性。新方案參照聯合國1993年SNA的分類標準以及我國最新制定的行業分類標準,統一規范了產業分類、機構部門分類、主要交易分類,在兼顧我國實際需要的前提下,盡可能使用國際分類標準,增強了我國與國際標準相互轉換的可能性,提高了國際可比性。記者:我國國民經濟核算有哪些薄弱環節?許憲春:由于我國國民經濟核算的歷史較短,目前國民經濟核算工作中還有一些薄弱環節。主要體現在以下幾個方面:第一,核算范圍不夠完整。從理論上講,生產范圍包括所有貨物的生產和所有對外提供服務的生產,但受資料來源的限制,一些部門核算的并不完整,如房地產業中,非房地產開發經營單位從事的以贏利為目的房屋出租活動尚未核算進來。
最終使用核算的范圍也不全,如固定資本形成中非生產的非金融資產的轉移費用沒有全部包括進來。另外,目前還沒有很好地估算非正規經濟部門的活動。第二,目前的季度核算是累計的季度核算,還沒有進行分季核算。第三,不變價的計算由于受資料的限制,還存在一些薄弱環節,比如,由于我國還沒有編制服務進出口價格指數,不變價服務進出口不得不借用有關的價格指數進行推算。記者:新方案將貫徹到哪一級?是不是鄉鎮一級也要搞國民經濟核算?許憲春:原則上,新方案只要求在國家、省(區、市)兩級實施,實施中國家與省級核算內容也略有不同。由于我國地區之間經濟發展很不平衡,地區之間統計基礎差別較大,各級政府部門和社會公眾對國民經濟核算數據的需求也不一樣,新方案對省級以下(比如,地市級)的地區不作明確要求。統計基礎較好的地區可以根據條件和需要有所選擇、有所側重地開展國民經濟核算工作。
原則上,我們不主張在鄉鎮一級開展國民經濟核算工作,因為國民經濟核算工作對人員素質和資料來源等方面的要求較高,鄉鎮一級一般不具備這些條件。記者:國民經濟核算體系有哪些主要作用?許憲春:第一,國民經濟核算是反映國民經濟運行狀況的有效工具。它通過一系列科學的核算原則和方法,把描述國民經濟各個方面的基本指標有機地組織起來,為復雜的國民經濟運行過程勾畫出一幅簡明的圖像。它既反映了國民經濟運行的過程和全貌,又反映了國民經濟的主要比例和平衡關系等。第二,國民經濟核算可以有效地協調經濟統計,并在一定程度上起到數據檢驗的作用。國民經濟核算對各種不同類型經濟統計的基本概念、基本分類和指標設置提出了統一的要求,因而能夠提高各種不同類型經濟統計之間的銜接程度。同時,當各種不同類型經濟統計數據放在國民經濟核算這個統一的基本框架下時,容易發現這些數據之間存在的矛盾,因而能夠起到協調各種類型經濟統計數據的作用。第三,國民經濟核算是制定和檢驗宏觀經濟政策的重要依據。國民經濟核算科學系統地反映了國民經濟主要指標之間的內在聯系,提供了整個國民經濟運行狀況的全面詳細的數據,它包括有關生產、收入分配、消費、投資、對外經濟往來等方面的基礎數據,它既是中長期規劃、年度計劃、產業政策、收入分配政策及財金等宏觀經濟決策的重要依據。也是檢驗過去的宏觀經濟政策科學性的手段。第四,國民經濟核算影響到我國的經濟利益和政治利益,關系到黨和政府的聲譽。國民經濟核算數據在一定程度上決定了我國承擔的國際義務和享受的優惠待遇,決定了我國在國際社會所能發揮的作用。
同時,如果國民經濟核算數據不準確,存在虛報浮夸等不真實的因素,將影響到黨和國家的形象。第五,國民經濟核算是進行國際比較的工具。世界絕大多數國家都按照國際通用的標準進行國民經濟核算,這樣產生的經濟總量和結構等方面數據可廣泛用于國際比較。記者:現在公眾能獲得哪些國民經濟核算資料?許憲春:適應對外開放和增加透明度的需要,我們已經建立了相對規范的統計資料公布制度,公眾一般可以通過以下渠道獲得相關資料:國內生產總值核算資料:我國按季度和年度計算國內生產總值。季度數據包括國內生產總值總量及增長速度,按三次產業劃分的增加值及增長速度,一般在季后二十天左右公布。季度國內生產總值歷史數據可在《中國經濟景氣月報》上查閱。年度國內生產總值數據分為初步統計數和核實數,初步統計數在《中國統計公報》上公布,核實數在《中國統計年鑒》上發表。此外,專門出版了比較詳細的國內生產總值年度歷史數據。投入產出核算資料:我國每逢2、7年度進行全國投入產出調查,編制基本表,每逢0、5年份編制延長表,2、7、0、5年份的全國投入產出表都有專門的出版物。資金流量核算資料:我國按年度編制資金流量表,相應的資料在《中國統計年鑒》和《中國金融年鑒》上發表。
國際收支核算資料:我國按季度和年度編制國際收支平衡表,國家外匯管理局負責編制和數據,國際投資投寸表正在試編,尚未公開。資產負債核算資料:我國正在試編年度資產負
債表,資料尚未對外公布。
一、傳統的國民經濟核算和環境國民經濟核算的關系
環境國民經濟核算以傳統的國民經濟核算為基礎，并對其進行了擴展，增加了經濟和環境之間關系的內容。傳統的國民經濟核算是基礎性的國民經濟核算，通過它能夠對國民經濟進行數量上廣泛和細致的刻畫。環境國民經濟核算體系作為傳統的國民經濟核算的輔助體系，從環境的角度對國民經濟核算進行了拓展，但同時仍然遵循標準體系的分類、規則和計算方式等。因此，傳統的國民經濟核算和環境國民經濟核算的數據是完全兼容的。聯合國在2003年《綜合環境經濟核算手冊》中，公布了這種包含環境輔助體系的計算方法，用以衡量各國扣除了自然資產（包括環境）損失之后的真實國民財富。環境國民經濟核算占傳統的國民經濟核算的比重越高，表明國民經濟增長的正面效應越高，負面效應越低，反之亦然。在德國，這種輔助體系主要是在聯合國綜合環境經濟核算體系建議的基礎上，在傳統的國民經濟核算的框架中實現的。
環境國民經濟核算的目的在于展示經濟主體（生產者或者是生產行業以及作為消費者的家庭）所進行的經濟活動（即在一段既定時間內的生產和消費）對自然的需求、消耗和損害，同時也展示對環境保護采取的措施。以上這些信息的總和是制定可持續發展的經濟政策，并檢測可持續發展政策的成果必不可少的數據統計基礎。
二、聯邦統計局的環境國民經濟核算
下圖展示了環境國民經濟核算體系采用哪些方式來展示經濟和環境的關系，并對經濟活動進行描述的。
環境國民經濟核算的關鍵，是要擴展傳統的國民經濟核算中關于財產的概念。傳統的國民經濟核算記錄“生產出的財產”，同時考慮部分的自然財產，即有市場價值的自然。與此相反，環境國民經濟核算體系還需要考慮到所有不是被生產出的“自然財產”。其中包括重要的環境組成部分，例如：礦藏，土地，生態體系和其他的自然體系。 這些部分不僅包括有市場價值的自然財產，還包括那些有效用，但還暫時沒有經濟價值的自然財產。
在德國，環境國民經濟核算有四項模本。
四項模本之一的“物質的財產計算”，是將財產以非貨幣單位的形式表現出來。模本的重要組成部分是環境經濟核算中的土地核算。它根據使用的種類以及經濟活動的不同類型對土地進行劃分。從土地使用的方式和對土地人為的改變中可以推導出土地的損害狀況。
作為環境經濟核算第二項模本的“物質流的計算”（或者被稱為物質、能源流的計算），展示了經濟過程中的物質流量。它沿用了傳統的國民經濟核算中的生產和消費概念。這里尤其將相應的流量，如對資源的使用和有害物質的排放，作為環境污染的指標包含到自然財產中去，但這些流量無法用相應的貨幣表示出來。同時，“物質流的計算”也考慮到了經濟中的物質流量。最后，“物質流計算”將由經濟活動產生的物質流量同傳統的國民經濟核算中的相應的貨幣量對應起來。
盡管人們已經在傳統的國民經濟核算中，用貨幣單位對經濟活動中相對于環境很重要的流量和存量進行了描述，但是，還是有必要從環境的角度，對傳統國民經濟核算中已有的數據重新進行分解。這就是環境經濟核算的第三個模本“環保和環境稅”的任務。目前，這一模本主要集中在統計有利于環保的私人和國家的支出以及與環境相關的稅費。
第四種模本“貨幣估價”，主要是制定規則和實施方式，對第一、第二種模本下的物質存量和流量賬戶進行估價。這種評估方式會產生各式各樣方法上的問題（評價／總和問題，地區差異，對因果關系的有限了解等），因此，這些計算結果應當由科學機構，而不是由對公布的數據必須有一定精確性的官方統計局來提供。所以環境GDP作為官方數據是不存在的。但是，對此還有其它的解決辦法，比如可以借助研究機構的國民經濟計算模型，對可持續經濟發展指明道路和方向。聯邦統計局可以和這些研究機構合作，為多領域的模型計算提供基礎數據。
在歐洲以及民族國家層面上，制定政策的一個重要目的就是要將環境利益納入到各種產業政策中去。為了闡述這種政策和監督其運行，需要建立一個與之相適應的報導體系。環境國民經濟核算―――鑒于其體系的系統性和不同部分的穩固聯系―――能夠在這方面發揮重要作用，它顯示出了與現存指數體系相比獨特的優勢。為了滿足這種需求，聯邦統計局在環境經濟核算的框架下，建立了這個產業報導模本，通過環境國民經濟核算向所挑選的政策領域提供更深層次的信息。目前“環境和交通”模本已經建成?！碍h境和農業”，“環境和家庭”的匯報模本正在建設中。
三、社會參與和信息
從1990年至2002年期間，聯邦統計局關于環境國民經濟核算的工作，一直得到由聯邦環境、自然保護和反應堆安全部建立的顧問委員會的支持和幫助。委員會由科學界、不同部委、環保局和聯邦統計局的代表組成，任務在于審核環境國民經濟核算的設計草案，嚴格評估聯邦統計局的工作并且提供相應的建議。為了使環境國民經濟核算的工作獲得更廣泛的社會基礎，環境經濟核算顧問委員會從1994年起，擴大了其構成范圍，吸收了社會組織的成員作為代表。
在已經介紹的國民環境經濟核算每項領域中，都存在已經實施了的和正在實施中的研究計劃，這些計劃部分的研究得到國外專家的支持和幫助。目前已經向公眾公開了關于產生污染的經濟活動、物質能源流量的詳細計算、經濟領域排放、環保支出以及土地使用的數據，這些數據將在因特網中不斷得到更新。
1選擇合理的研究目標
選擇合理的目標,是實現綠色國民經濟核算體系的重要前提。在體系研究過程中,往往不能直接表達社會需要,并存在諸多社會需求的矛盾。因此研究者必須在不同的利益沖突中選擇恰當目標,以實現決策的科學性。同時確立最終目標還可明確工作的研究方向與尺度,提高研究效率與質量。結合這一目標,當前我國綠色國民經濟核算體系的研究總體目標為:堅持全面、可持續、協調的發展觀念,力爭3—6年時間內建立與我國國情相符的基本綠色國民經濟核算體系框架。具體來說,在實現綠色國民經濟核算體系理論與框架的基礎上,進行環境實物量核算、環境價值量核算等體系建設,以個別地區試點的情況,加快推廣宣傳環境核算體系,為全面實現綠色國民經濟核算體系奠定基礎。
2加快資源環境損耗核算
首先,實現環境調查的制度化,通過對環境污染狀況及損失調查,建立損失估算計算模式;其次,根據國家技術組提供的調查表,完成數據采集工作,實現對大氣污染損失環境污染損失固體廢物污染損失以及水污染損失等核算;再次,根據國家技術組提供的各企事業單位的環保支出情況調查表,對各單位的環保支出進行調查,以獲得內部環境治理污染的成本情況?？梢?綠色國民經濟核算體系是一項系統性工程,數據的采集或處理涉及到衛生、環保、農業、統計及城建等多個部門之間的配合。
3國民經濟核算的技術途徑
首先,完善系統的分析與評價理論,加快方法與應用的研究;其次,根據我國可持續發展需要,不斷完善或改進經濟核算的理論方法,討論自然資源和環境的價值關系,建立綠色經濟核算體系賬戶,及時調整系統經濟指標,以獲得如綠色增加值、綠色國內生產總值等關鍵指標。再次,在建立綠色經濟核算體系賬戶的前提下,對現有的經濟分析理論和方法實現修正,構建綠色經濟計量模型、綠色投人產出分析矩陣和模型、綠色經濟運行監控體系等;最后,根據綠色經濟核算體系理論,計算綠色經濟指標,對我國經濟狀況進行分析,并提出合理性建議與規劃。
4完善配套的法律法規體系
綠色國民經濟核算體系涉及的范圍非常廣泛,為了確保其制度的連續性、數據的真實性等,需要各行各業提供核算資料,包括綠色環境核算、綠色會計核算、綠色統計核算等,這就需要建立一套完善的法律法規體系來支撐和保障,例如:綠色國民經濟核算體系的會計法規、統計法規、審計法規、資源環境法規以及政策、信息共享等制度,只有這樣,才能確保綠色國民經濟核算體系的順利發展。
5建立綠色國民經濟核算體系的評價標準
由于我們面臨較復雜的綠色國民經濟核算體系研究,因此需要將原本復雜的問題劃分成若干個簡單部分,出于對我國資源、環境統計工作較為薄弱的考慮,再加上資源環境核算的復雜性,應建立一套完善的工作規程、評審標準與評價體系。將資源和環境核算加入到國民經濟核算體系中,既涉及到實物核算,也包含價值核算,這也是資源與環境核算的難題所在。目前,國際上尚未確定統一估價方式,其理論仍需進一步研究。
因此,在我國開展綠色國民經濟核算體系研究,只能循序漸進,而不可能一步到位。必須在核算體系中,堅持“由易到難”、“先開展實物核算、再開展價值核算”的原則。同時建立與當前發展狀況相符的、具有可操作性的國民經濟核算指標及評價標準。其中評價標準的建立,主要從以下幾方面出發:體系的應用前景與應用效果、科學理論價值、開展試點應用、試點的具體內容、培訓體系、推廣形式等,以及研究成果的潛力、成果的綜合效應等。
論文摘要:在經濟高速增長，能源與資源浪費嚴重，環境問題日益突出的情況下，國家統計局和環保總局在全國十省市試行了綠色GDP核算，發現存在著核算資料缺乏、環境損耗難以量化等不利因素，既而轉向綠色會計、單位GDP能耗等.本文豐要就綠色會計、綠色GDP.綠色國民經濟核算的內涵及三者之間的聯系做了探索。
改革開放以來，中國經濟經歷了持續的高速增長，但經濟增長方式比較粗放，能源與資源的浪費嚴重，環境問題突出。以此，中國開展了以綠色GDP為核心的綠色國民經濟核算研究，試圖測算出環境的破壞對經濟的影響，在經濟增長中計人環境成本，從而提倡更為和諧的經濟發展模式。
2006年，英國《金融時報》有關《中國放棄“綠色GDP”計劃》的報道，對此，國家統計局則表示先做綠色國民經濟核算的實物測算方面，暫時不做價值的估算，作為需要給出一個數字的綠色GDP，現在確實難以實現。并以“單位國內生產總值能耗”及”綠色會計”作為綠色GDP的替代方式。在此背景下，本文主要就綠色會計、綠色GDP、綠色國民經濟核算的內涵及其相互關系做一研究。
1.綠色會計、綠色GDP、綠色國民經濟核算的內涵
1.1綠色會計及主要內容
綠色會計的研究始于本世紀70年代早期，最為突出的是聯合國國際會計和政府間專家工作小組在連續幾次的會議上討論過綠色會計問題，并建議各國研究相關的準則。
綠色會計是會計學、環境科學、現代經濟理論和可持續發展理論相互結合，運用一定的方法，以貨幣單位、實物單位計量或用文字表達的形式，反映、報告和考核企業自然資源、人力資源和生態環境資源等成本價值，平衡人工資本和自然資本，全面反映自然資本和企業、社會效益的一門新興會計科學。綠色會計突出核算企業自然環境成本，在提高企業自身直接效益的同時，更注重企業的社會效益和環境效益，從而全面監督反映經濟效益、社會效益、環境效益。其基礎內容可分為三部分:自然資源消耗成本;環境污染成本;企業的資源利用率及產生的社會環境代價評估，同時包括對國家經濟發展宏觀決策的評估。其區別于傳統會計的顯著特點是增加了自然環境內容，特別重視環境科學與會計實務的結合。由于與自然環境關系復雜，考慮到目前的綠色會計核算技術方法的可操作性，其核算對象主要是:綠色成本，包括自然資源成本、自然資源損耗、環境保護支出等;綠色收入，包括自然資源收人、環境污染收人、資源環境保護收人等;綠色會計收益包括資源環境收益、綠色利潤等。
1.2綠色會計的核算方法
綠色會計的確認計量是將涉及自然環境的經濟業務也作為會計要素，經過辨認確定其數量、價格，加以正式記錄并人會計報表的過程。價值計量公式簡列如下:
現實使用價值=直接使用價值+間接使用價值總用戶價值=現實使用價值+未來使用價值自然資產價值=總用戶價值+存在使用價值
其中:間接使用價值、未來使用價值和存在使用價值又是自然資產價值計量中最困難的內容，需要借助于價格替代法、支付意愿法、接受意原法等。確實難以計量的環境污染，可用數學模型適當測算估計量化。
1.3綠色GDP與綠色國民經濟核算
傳統的GDP核算一方面沒有扣減環境降級成本，另一方面將環境保護支出作為投資活動，結果是污染物排放越多，環境保護支出就越多，GDP也就越大。綠色GDP就是對GDP指標的一種調整，是扣除經濟活動中投入的環境成本后的國內生產總值;從概念來理解，綠色GDP是建立在GDP基礎之上的，并不是一種全新的指標;從核算方法上看，綠色GDP是在傳統GDP核算的基礎之上，將“自然資源”與“環境因素”納人國民經濟核算體系。因此，綠色GDP并非一種全新的概念，也不是對傳統GDP的顛覆性變革。應該說，綠色GDP是一種對待人與自然的新態度，一種人類對以往高消耗、高污染發展模式的反思。一般來說，資源耗減成本、環境退化成本為虛擬成本，環境保護支出為實際成本，由于資源環境問題是非市場化的，沒有明確的市場價格，這就給估算資源耗減成本、環境退化成本帶來很大的技術困難?？梢?，綠色GDP核算不是一件容易的事情。目前，其核算方法還很不成熟，依舊處于探索過程之中。
綠色國民經濟核算就是在現有國民經濟核算的基礎上，考慮了自然資源與環境因素，將經濟活動中的自然資源耗減成本與環境污染代價予以扣除，進行資源、環境、經濟綜合核算，形成一套能夠描述資源環境與經濟活動之間的關系，能夠提供資源環境核算數據的核算體系，亦稱為資源環境綜合核算體系(SEEA)。
如同，GDP是傳統國民經濟核算的核心指標，綠色GDP則是綠色國民經濟核算的核心指標。
2.切實推苛側錄色會計為綠色國民經濟核算和綠色GDP核算提供堅實基礎
關鍵詞：會計統計核算增加值存貨
國民經濟核算是把國民經濟作為整體，利用會計與統計相結合的方法對社會經濟運行過程中的數量關系進行系統、完整、統一的核算，它是宏觀經濟信息系統的核心，是進行宏觀經濟管理和決策的基礎。要建立市場經濟下新的國民經濟核算體系，關鍵是要解決好會計、統計核算的協調統一問題。
一、會計、統計核算協調統一的可能性與必要性
會計學與統計學是兩門具有典型計量特征的應用科學，只是會計學主要應用于社會經濟領域，而統計學應用得更廣泛。就社會經濟領域的作用而言，作為計量手段，它們之間有相通之處。在企業經營管理中，會計、統計通過各自的核算職能來實現對企業經濟活動進行核算監督和服務的共同目標。兩者的內在聯系主要表現在以下方面：會計、統計核算的依據相同，使用相同的原始記錄和原始憑證，相互使用對方的核算成果；會計、統計核算所使用的很多經濟指標相同，如資產、負債等，其核算口徑和計算方法也是一致的；會計、統計核算在企業經濟核算體系中是相輔相成的，兩者分別從不同角度共同搜集、整理和反映企業經濟活動信息，雙方提供的信息具有互補性。兩種核算存在的內在聯系為兩者的協調統一提供了廣泛的可能性，同時兩種核算的協調統一也是強化企業整體核算的必然選擇。
在計劃經濟體制下，會計、統計核算長期分家，自成體系，不僅造成大量的重復勞動，而且數出多門，相互矛盾，淡化了企業經濟核算的整體作用。在市場經濟條件下，企業是市場的主體，要使企業在激烈的市場競爭中求生存、謀發展，就必須強化會計、統計核算的協調統一，講求核算資料的質量，提高核算工作效率，充分發揮核算整體效應，從而提高企業的經濟效益和社會效益。
從宏觀核算即國民經濟核算的要求看，會計、統計核算也必須協調統一。從統計核算來看，國民經濟核算是統計核算的最高層次，它將一系列指標分門別類地組成一整套平衡表、矩陣表和賬戶，系統地反映國民經濟各部門和社會再生產各個環節的運行過程及其結果。國民經濟核算體系要集合各個產業部門的經濟活動，通常采用貨幣形式的價值量指標來進行核算。所以，從某種意義上說，國民經濟核算實際上是采用統計方法搞社會會計核算。從會計核算方面看，國民經濟核算又是會計核算向社會會計發展的必然結果。社會會計又稱宏觀會計、總量會計，它既是社會經濟的發展對會計管理的客觀要求，又是會計科學自身發展的必然結果。隨著會計國際化、社會化進程的加快，作為宏觀控制手段之一的宏觀會計，在市場經濟體制中將越來越顯示出它的重要性。
綜上所述，無論是從微觀的企業經濟核算的需要，還是從宏觀的國民經濟核算的要求來看，都必須搞好會計、統計核算的協調統一。
二、會計、統計核算協調統一中的主要差異與問題
會計、統計分別從不同的角度來反映企業經濟運行情況，它們根據各自不同核算要求各有一套比較完整的指標體系和核算方法，但這與新國民經濟核算體系的要求是不相適應的。這就需要找出兩種核算在協調統一中存在的主要差異與問題，從而更快、更好地找到解決問題的方法。
1、會計、統計核算在管理體制上的差異。我國國民經濟遵循的是“統一領導，分級管理”的原則，會計、統計在核算時也遵循這一基本原則，但兩者的管理體制又不完全相同。財政預算的分級管理是按權、責、利相結合的原則，各級財政部門掌握的是“分級包干”部分的會計核算資料，而不是本地區全部企業的會計核算資料。而統計管理體制是為了適應各級政府管理經濟、搞好綜合平衡的需要，采取以塊為主的屬地原則，各地區能掌握本地區全部企業的核算資料，逐級匯總上報，形成國民經濟的總體核算。
2、會計、統計對生產經營成果的核算原則不同。會計核算是按權責發生制原則來核算企業生產經營成果的，而統計核算是按生產經營原則來計算生產經營成果的。如統計核算對本期生產但未銷售的產品、自制設備、大修理作業、定貨者來料加工的原料價值都計算產值，會計核算則不將其作為銷售收入。在計算生產經營成果時，會計核算是按實際銷售價格計算，而統計核算則是按現行價格計算；對本期生產未出售產品，統計核算按出廠價計算，會計核算則按成本價計算。
3、會計、統計在核算方法上的差異。會計核算是通過設置賬戶，依據會計憑證，采用復式記賬的原理，對每一項業務加以登記、分類、匯總進行核算。統計核算則是對經濟現象通過大量觀察，運用分組法、綜合指標法、動態數列分析法、統計指數法等來把握總體特征，推斷發展總體趨勢。
4、會計、統計對收益分配的核算不一致。會計核算反映企業收益的指標主要是利潤，對利潤的形成及分配核算反映比較詳細，但分配額中包括了非本企業直接生產所得的營業外收入、轉來利潤及彌補虧損的收入。而統計核算則從宏觀角度觀察企業的社會收益分配，即通過核算企業增加值來研究國家、集體和個人三者之間的分配，再進一步核算企業可支配的收入及其分配，來反映不同企業擁有生產資金的規模和水平。
5、會計、統計在核算分類上也存在著差異。企業會計核算主要按主管部門分類，如新會計制度把國民經濟按主管部門分為工業、農業、交通運輸、商品流通、旅游飲食服務、施工房地產、對外經濟合作、金融保險等行業。統計核算則主要按產業或產品分類，如國家新頒布的統計制度把國民經濟劃分為兩大部類、三次產業、十三大門類（行業）。
6、會計、統計核算對企業經濟效益的衡量指標也不相同。會計核算以所得利潤作為企業經濟效益的考核指標和企業最終目標；統計核算則根據國民經濟核算體系的要求，以企業增加值（或凈產值）作為經濟效益指標或衡量企業對社會貢獻的依據。
總之，現行會計、統計核算中存在的差異與問題較多，兩者還沒有形成一套能夠全面系統地反映整個國家經濟運行全過程的指標體系和統一的分類標準，基本上還是自成體系。隨著現代化核算手段電子計算機的普及和新國民經濟核算體系的實施，兩者核算不協調的矛盾將會日益突出，會計、統計核算的協調統一勢在必行。
三、實現會計、統計核算協調統一的構想
國民經濟核算由會計、統計核算綜合組成。協調統一會計、統計核算的基本思路是：以新國民經濟核算體系為主導，以國民經濟綜合平衡和宏觀控制為依據，會計、統計在保持各自特點的基礎上，雙方都作些改進，加強相互之間的協調配合，提高資料的共享度，最終實現會計、統計核算的協調統一。
1、完善會計、統計核算體制，制定一套滿足國民經濟核算基本要求的財務收支統計制度或會計決算制度。企業財務收支資料，除按財政預算體制要求上報財政部門外，還應根據國民經濟核算的需要，按統計核算的要求，將企業全部資料按塊塊逐級上報統計部門，由統計部門按主管系統、產業部門進行分類匯總，用于宏觀分析。這樣既可以滿足宏觀經濟管理各方面的需要，又可以減輕基層負擔，使信息工作逐步實現規范化、標準化。2、加強會計統計的信息管理?，F代管理理論可以用兩句話來表達：管理的重點是經營，經營的中心是決策。而決策是否準確在很大程度上取決于決策者對會計統計信息的了解和掌握程度，取決于信息的數量和質量，取決于獲取和傳遞信息的及時性與正確性。企業只有對所發生的信息、形成的信息流進行及時、迅速、科學地處理，才能作出正確的決策?？梢哉f，信息是企業經營的重要依據，是企業經營活動的重要資源。信息的重要性還體現在使用目的的多樣性上，它既能滿足企業內部的管理需要，又能滿足與企業有利害關系的外部集團的需要。
3、規范會計、統計核算指標，改進會計、統計核算原則。在核算中，對會計、統計相同的指標，在指標名稱、涵義、計算口徑、計算方法上應力求一致，使會計、統計核算找到共同語言。如現行會計制度中的“存貨”同統計中的“庫存”“儲備資產”，在經濟含義、核算內容上基本相同，為便于同國際標準接軌，會計、統計在核算時均應采用“存貨”的概念。對會計、統計在核算中存在著差異的資料，應有明確分工，相互補充，搞好協調統一。如反映本期生產成果（如產量、產值）以統計資料為主（不合格產品應統計在內），反映本期實現的經營成果（如銷售收入）以會計資料為主，以解決會計、統計在核算原則和指標口徑上的不協調。
4、調整和增加會計核算中有關分類的內容，滿足新國民經濟核算體系的需要。會計核算除按行業分類外，可與統計核算配套，增設按產業分類核算的內容。此外，根據統計核算的要求，在資產負債表中增加一些獨立的項目，這不僅為統計核算提供了直接資料，也解決了會計、統計核算在分類方法上的不協調問題。
5、建立增加值會計，實現會計、統計核算的協調統一。增加值也叫附加值或追加值，會計上習慣叫增加值，它是本企業經營活動在外購貨物和勞務上獲得的增益，即營業收入扣除經營活動中耗費的中間產品和勞務后的余額。增加值的核算擴大了現有會計、統計信息的使用范圍，能更準確地反映企業的經營成果。
用什么指標來衡量企業的經營成果是會計核算目的和統計職能不容回避的問題。總產值、銷售額包括了外部購置價值，有重復因素，而且生產經營起點不同的企業難以對比；不含重復價值的利潤雖然能反映企業的凈收益，但其真正受益者僅限于業主或股東。而增加值能顯示各方面（包括政府、職工、股東、債權人）對企業及社會的貢獻，是企業的一項綜合性權益指標，它把企業的經營核算與分配核算、微觀核算與宏觀的國民經濟核算聯結起來，從而把會計核算與統計核算真正聯結在一起。會計改革的一個重要方向是在加強微觀核算職能的同時擴大會計宏觀核算職能，即在加強會計固有職能的基礎上建立起一座通向國民經濟核算的橋梁，這座橋梁就是增加值核算，即“增值會計”。
【參考文獻】
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論文摘要：文章從國民經濟核算的公共產品屬性入手，認為國民經濟核算作為核算手段和結果都是一種公共產品，并以gdp數據為例分析了中國國民經濟核算的產品“缺陷”，即質量問題，最后討論了把產品質量控制(tqc)理念引入到中國的國民經濟核算中。
從20世紀50年代到1981年，我國的國民經濟核算采用蘇聯的物質產品平衡表體系(mps)，1992年開始，中國實施了以gdp作為核心指標的新國民經濟核算體系，以國際上通行的國民經濟賬戶體系(sna)作為改革目標。針對中國的gdp統計數據，在國內外的研究機構和學者中，有些認為中國官方統計的gdp數據偏高，有些則認為偏低。
本文主要從國民經濟核算的公共產品屬性人手，以gdp數據為例分析了我國國民經濟核算的質量問題，最后討論把產品質量控制(tqc)的理念引入到國民經濟核算中。
一、國民經濟核算的公共產品屬性
相對于私人產品，公共產品是因私人不愿意生產或無法生產而由政府提供的產品和勞務，包括國防、公務員、社會保障等。公共產品有兩個顯著的特性：一是非競爭性，二是非排他性。前者是指一個人對某種產品的消費不減少或不影響其他人對這種產品的消費，若增加一個人消費，該公共產品的邊際社會成本等于零。公共產品具有非排他性，即無法排除其他人從公共產品中獲得利益，意味著消費者可能做一個“免費乘車者”，免費享用公共產品。
國民經濟核算具有公共產品的兩大屬性，即非競爭性和非排他性，因而屬于公共產品。同時，從使用范圍上看，國民經濟核算是世界性的或國家級的；從形態上看，國民經濟核算又是一種非實物性的知識型、信息型的公共產品；從使用者數量上看，國民經濟核算對使用者數量沒有上限-1j。以上三點構成了國民經濟核算作為公共產品的特殊性。邱東(2004)提出sna本質上屬于全球通用的制度性知識，屬于全球公共品。
總之，從核算的制度、方法上講，國民經濟核算是一種手段性的公共產品，它為一國或一個地區經濟的核算提供了基本的核算類別、方法、規則等。從核算的結果上講，國民經濟核算向各級政府、社會公眾和研究機構提供了一系列的統計信息產品，如gdp及其增長率數據等。
就現狀而言，作為公共產品的國民經濟核算數據的供給屬于“政府生產”，即通過各級統計局來核算并提供國家和地方的核算數據；從公共產品的需求來看，一部分核算數據作為“最終產品”直接提供給社會公眾，以滿足社會公眾對于統計信息的需求，另一部分則提供給各級政府部門，服務于各級政府部門的各種決策需求；從統計信息產品的所有權上看，gdp核算數據是政府利用納稅人的錢生產(調查、收集、整理、計算、分析)出來的信息，屬于全體公民所有，除少數涉及國家安全和利益的信息外，政府有義務向全體公民提供；從外部性理論上分析，國民經濟核算數據具有外部經濟性或外部不經濟性，當核算數據被準確、及時地提供時，它能夠向各級政府和企業提供有效的決策支持，產生較大的社會收益；否則，會誤導各級政府和企業的決策，造成全社會的損失。
二、我國國民經濟核算的質量問題——以gdp為例
從mps到sna，我國的國民經濟核算無論是統計的口徑、方法，還是統計的質量都在不斷改進之中。而統計體制上的欠缺與方法上的不足是國民經濟核算質量問題的兩大原因l3_。以經濟核心指標gdp為例，其質量問題主要表現在以下幾個方面：
(一)gdp地區核算匯總數與國家核算數之間的統計誤差
1．“生產法”下國家核算gdp與地方核算gdp
匯總數之間的差異
(1)gdp總量上的差異
表1地區gdp r-總數與國家核算數的差異表
表1給出了生產法下1998～2002年地區gdp匯總數與國家核算數【j之間的絕對差異和相對差異，在這5年中，gdp的地區匯總數都超過了國家核算數，無論是絕對差異還是相對差異，都有逐年擴大的趨勢，1998年的差率是5．66％，超過了一般統計上允許的5％的差異，到了2002年，差率已經擴大到12．63％，是1998年的兩倍多。
(2)gdp增長率上的差異
表2國家核算gdp增長率與地方
從表2可以發現，1999年生產法下國家核算的gdp增長率高于地區匯總的gdp增長率；在以后的連續三年中，國家核算的gdp增長率都低于地區匯總的gdp增長率兩個百分點左右。
(3)gdp三大產業構成上的差異
從表3中可以發現：第一、二、三產業占gdp比重在地區核算數與國家核算數之間的差異逐年擴大，地區核算的第一、二產業占gdp比重小于國家核算的第一、二產業占gdp的比重，且差異也是逐年擴大，第三產業占gdp比重地區核算數一直都高于國家核算數，且差異也是逐年擴大。
2．“支出法”下國家核算gdp與地方核算gdp匯總數之間的差異
(1)gdp總量上的差異
表4給出了支出法下1998年到2002年地區gdp匯總數與國家核算數之間的絕對差異和相對差異，在這5年中，gdp的地區匯總數都超過了國家核算數，且無論是絕對差異還是相對差異，都有逐年擴大的趨勢，1998年的差率是4．64％，到了2002年，絕對差異達到了10376．58億元，差率已經擴大到9．65％，是1998年的兩倍多。。
(2)gdp增長率上的差異
在1999-2002年中，2001年的gdp增長率國家核算數略大于地區匯總數，1999、2000、2002年都是國家核算的gdp增長率低于地區匯總的gdp增長率1～2個百分點(詳見表5)。
(3)gdp支出構成上的差異
表6列出了各項支出占gdp的比重在地區核算數和國家核算數之間的差異。可以發現凈出口比重的差異并不大，但是最終消費比重的差異和資本形成總額比重的差異比較大，其中在最終消費比重上，地區核算數小于國家核算數，而在資本形成總額比重上，地區核算數大于國家核算數，其差異的程度從1998年以來有逐年減小的趨勢。
(二)國家核算gdp“生產法”與“支出法”之間的統計誤差
從表7中可以發現，在國家核算gdp的前提下，2000年用生產法核算的gdp高于用支出法核算的gdp，而在其它年份則是用生產法核算的gdp低于用支出法核算的gdp。從兩種方法的差異程度上看，其有逐年擴大的趨勢，從1998年的相差不到1個百分點擴大到了2002年的2．53個百分點。
(三)地方核算gdp“生產法”與“支出法”之間的統計誤差
從表8可以看出：將全國各省的gdp匯總的前提下，gdp數據無論是用生產法核算還是用支出法核算，兩者之間的差異并不大。
(四)對于我國gdp數據真實性的討論
國內外學者一直都關注于中國國民經濟核算數據的真實性，作為反映一個國家經濟整體指標的gdp自然成了關注的焦點l5j。羅斯基認為：中國官方公布的1997～2001年的gdp增長率被普遍高估，每年平均高估2-3個百分點[6i。國內經濟學家從自己的切身感受出發，認為中國統計數字有一定的水分。例如，1998年中國遭遇了百年難遇的大洪水，農業生產遭到極大的破壞，但令人費解的是除了一個省以外，所有省份的農業產值均有不同程度的增長。再者，由于中國官員政績考核與激勵方面的原因，人為統計造假時有發生，也增加了人們對中國官方gdp的數字的懷疑。任若恩(2002)針對羅斯基關于中國官方gdp的置疑進行了分析與評論，認為“羅斯基采用了錯誤的方法，錯誤地推算了中國的gdp”。中國國家統計局副局長明確指出：“中國經濟一枝獨秀靠的是經濟發展的支撐，而不是虛假數字?！眳蔷喘I在《人世后的中國經濟》演講時也明確表示：“海外對中國經濟增長的這些質疑并無太大根據。”另一方面，有學者從電力消耗或投資的一致性計算，認為國家統計局的gdp數據存在低報的可能。且從我國服務業增加值的統計上看，絕對水平的低估是服務業增加值估計中的最大問題。
三、產品質量控制下的國民經濟核算
雖然國家統計部門為提高和改進核算質量，已付出了艱辛的勞動，做出了不懈的努力。以gdp為核心的國民經濟核算在我國仍存在著明顯的產品質量問題，在國外，產品質量控制(tqc)的理念早已從最初的工業產品、農業產品等有形產品擴展運用到包括統計數據在內的服務領域，瑞典、芬蘭、挪威等國家統計局開展了“全面質量管理(tqm)”項目，制定了相應的管理機制和機構，成為加強和改進數據質量的重要組織保障。國外統計數據質量管理工作方面的經驗有：
(一)建立完善的數據質量綜合管理體系
在統一的組織框架下，對整個統計機構的數據進行全面的質量評價，如英國、加拿大等國家的統計機構建立了比較健全的數據質量評價和管理機制。
(二)建立單項統計數據質量管理機制
對某一具體統計項目如國民核算、消費價格指數等數據的質量進行評價和管理，如，美國的波斯金(boskin)學術委員會，專門對美國消費者物價指數(cpi)數據質量進行評估，美國商務部分析局定期評估國民經濟核算數據質量。
(三)建立專門的統計數據質量管理機構，定期進行質量檢查
美國的boskin委員會，專f-ixcn費者物價指數(cpi)的準確程度進行評價。英國皇家統計學會的統計數據質量評估工作組，每年對官方統計數據的質量情況進行獨立評估，并對外公布評估報告。加拿大是由國家審計總長負責統計局的數據質量評審工作。
(四)應用不同的方法開展質量評估和管理
論文摘要：本文以聯合國SEEA系列手冊為序展示了環境經濟核算的國際研究進程，并指出各手冊的特點為:SEEA-1993提供了環境經濟核算的總體框架，SEEA-2001〕提供了實施步驟,SEEA-2003在總結實踐經驗的基拙上給出了方法指導。
環境經濟核算的主旨是要在國民經濟核算基礎上，著眼于環境與經濟的關系進行全面核算。為進行環境經濟核算的一套理論方法即所謂環境經濟核算體系(System of Integrated Environmental and Eco-nomic Accounts,簡稱SEEA )。在環境經濟核算的研究和實踐中，聯合國等國際組織發揮著重要的中介作用，一方面是提供支持和指導，同時對研究實踐成果予以總結和提高。其中最引人注目、影響最廣泛的就是聯合國主持下編纂的一系列綜合環境經濟核算手冊。本文擬對這些手冊進行簡要評介，并借此勾畫環境經濟核算的國際進展。
一、SEER-1993:環境經濟核算總體框架
對國民經濟核算提出質疑并試圖構造出環境經濟核算框架，這種嘗試可以追溯到20世紀70年代。類似的嘗試、設想、研究、實踐累積起來，直到1993年，伴隨國民經濟核算體系1993修訂版的，環境經濟核算較為完整的框架才作為國民經濟核算體系的附屬核算賬戶由聯合國推出，即《綜合環境經濟核算(臨時版本)》，簡稱SEEA-1993手冊。通過該手冊，整合了此前“數年中討論和應用的不同概念和方法，把自然資源和環境核算領域不同學派的方法綜合在一起”，通過綜合，由此確定了環境經濟核算的基礎和有關基本概念，給出了環境經濟核算的基本框架和內容，并為下一步的研究實踐提供了空間。
首先是確定了環境經濟核算的起點。盡管有人認為在現有國民經濟核算體系框架內，不可能很好地處理環境問題，但大多數國民核算專家否定對常規國民核算賬戶做重大改變。所以，最終選擇了以下設計方針:在國民核算賬戶傳統框架之外建立一個特殊的附屬體系，用于描述環境與經濟的關系，以作為綜合環境經濟政策的數據基礎，用以建立不僅包括經濟變量也包括環境變量的全面的經濟模型。
進而形成了環境經濟核算的總體框架。在概念擴展基礎上，以國民經濟核算為基礎，對應不同內容，形成了環境經濟核算的積木式框架，其中包括若千個版本，這些版本分別代表了環境經濟核算的不同階段，它們遞進延伸，為環境與經濟之相互作用提供越來越綜合的核算。
版本一是根據環境經濟核算需要對國民經濟核算內容的重組，目的是為環境經濟核算內容的展開提供一個基礎。
版本二試圖在國民經濟核算框架內，分解那些與環境有關的流量和存量，具體核算內容包括兩個部分，一是包括在現實經濟流量中的環境防護活動核算，二是包括在經濟資產中的自然資產存量核算。它只涉及已經包括在經濟核算之中的環境要素，因此不是全面的環境經濟核算。
版本三擴展了國民經濟核算的資產范圍，試圖在國民經濟核算框架基礎上具體描述經濟與環境之間發生的實物流量，并把有關環境的實物流量和存量置于國民經濟核算結構之上，形成環境(實物單位)經濟(貨幣價值單位)的混合核算。
對有關環境的存量和流量進行貨幣價值核算構成了版本四的主題內容。由干估價方法的不同，具體形成了三個子版本。版本四.1體現市場價值估價法的環境成本，版本四.2中所包含的是按照維護成本法估價的環境成本，版本四.3核算的環境成本則是或有估價方法和市場價值估價方法的結合。結合環境成本的核算，給出了相應的’‘經環境因素調整后的國內產出(EDP)”。
最后，版本五涉及到對環境經濟核算范圍的進一步擴展。這部分擴展內容的核算更加具有爭議性，因此不代表環境經濟核算的基本內容。
在一定程度上，$EEA-1993仍然是一個理論性的核算框架，關于核算的具體貫徹實施和具體核算方法，關于環境經濟核算的實際應用，則相對著墨甚少。到那時為止，各國除了局部的實物核算以外，還較少環境經濟核算的實際應用案例，因此，它實際上只是對理論框架討論的總結。
二、SEEA-2000:環境經濟核算實施的步驟
SEEA-1993就環境經濟核算進行了開創性研究工作，提出了環境經濟核算的基本框架。隨著一些國家就環境經濟核算進行實驗所積累的問題和經驗，聯合國經濟社會事務部統計處在2000年又7《綜合環境經濟核算—操作手冊》，簡稱SEEA-2000 ,其主要貢獻在于，是要為如何具體實施環境經濟核算以及分析應用相關結果提供更加具有可操作性的指示和建議。
各國實驗表明，很難一下子編制出完整的環境經濟核算表，主要原因在于，一是基礎數據缺乏，二是對估價方法存在很大爭議。而且，由于不同國家在不同時期常常面臨不同的環境問題，著眼于應用，實際上沒有必要做全面的環境經濟核算，而是應該針對優先的環境主題進行核算。面對這種情況，特別有必要將環境經濟核算的內容進行拆解，形成相互聯系的不同部分和循序漸進的實施步驟SEER-2000就此進行7總結，提出了核算內容拆分的五個部分和十個步驟。
第一部分，應用國民經濟核算框架進行環境分析，具體包括三個步驟。
步驟一是編輯包括資產存量的產品供應使用賬戶，
步驟二是識別和編輯環境保護支出數據進行核算
步驟三是分別不同產業編輯生產性自然資產賬戶，重點是那些培育性生產資產。
第二部分，自然資源核算，所覆蓋的自然資源主要是國民經濟核算所定義的經濟資產中的非生產性自然資產，具體包括第四和第五兩個步驟。
步驟四是編輯自然資源實物賬戶，目的是用實物測度單位(面積、體積、重量等單位)記錄自然資源存量及其在當期內的變化。
步驟五是要對自然資源進行貨幣估價，編輯貨幣單位的價值賬戶。
第三部分，環境資產核算，所覆蓋的環境資產是指所有權不確定、無法從其使用直接獲得經濟收益的那部分資產，包括空氣、水體、土地、野生動植物等。這些核算內容作為第六步驟，主要是用實物單位編制環境資產賬戶，反映其資產存量及其變化。
第四部分，排放賬戶，是針對經濟過程排放的殘余物所編制的賬戶，其內容組成了第七和第八兩個步驟。
步驟七是安經濟編輯掃澎賬戶，按實物單位核算。
步驟八要估算關于排放的維護成本，即要用貨幣單位估價排放對環境資產所產生的影響。
第五部分，總體描述與分析，是要對環境經濟核算的最終結果予以總體反映，并使之成為分析應用的工具和基礎。具體包括第九和第十兩個步驟。
步驟九是對核算結果予以綜合并列表顯示，中心是要進行價值核算，對傳統經濟核算總量進行環境因素調整，如自然資本總量，經環境因素調整的國內凈產出(EDP)等。
步驟十是用國民經濟核算的傳統指標與環境經濟核算的經環境調整指標進行比較。
三、SEEA-2003:實踐經驗總結基礎上的方法指導
由于普遍面對的環境壓力，由于可持續發展戰略在各國的推進，近幾年環境經濟核算實踐的步伐明顯加快了，與此相適應，有關此方面的研究也是異?；钴S的，一方面是實踐經驗的總結，同時要將這些實踐經驗上升為理論方法。SEER-2003(最后草稿)就是這樣的一份方法性指導文件。
和SEER-1993和SEEA-2000有所不同，SEEA-2003更加強調現實應用成果的總結，文中盡可能地包含了各種實際應用案例的討論。如果說SEEA-1993勾畫出了環境經濟核算的理論框架，SEER-2000就是要說明應該如何去做，給出了可能的操作步驟，試圖使核算成為可行，進而，SEEA-2003就是要總結實踐中已經做了什么，通過這些實踐檢驗，說明不同核算內容的可行性及其應用價值?？傮w來看，在前兩個手冊基礎上，SEEA-2003對環境經濟核算體系的內容組成做了進一步的歸納和擴展，將環境經濟核算的內容歸納為四組賬戶，同時擴大了國民經濟核算作為環境經濟核算基礎的范圍，加強了對各部分具體核算方法的討論。
第一組賬戶是經濟環境間流量的實物核算和混合核算，相關核算內容得到了詳細的討論，而且介紹了類似核算的應用案例。通過這一組賬戶，可以最大限度地集合現有各種分散的、具有不同目的的環境數據，將其初步納入SNA的既有框架中來;同時，可以將環境數據與原有的經濟數據進行比較，考察經濟對環境的依賴程度和環境對特定經濟活動的敏感程度，反映關鍵性的可持續發展政策目標。
第二組賬戶是環境保護支出賬戶和與環境有關的其他交易核算賬戶，是就現實發生的與環境保護、恢復、管理有關的活動所構造的核算框架。其中，一部分是針對現實發生的環境保護和資源管理活動進行核算，另一部分是針對現實中利用各種經濟手段來有償使用環境的情況所進行的核算，比如征收環境稅費。
第三組賬戶是環境資產存量及其變化的核算，其中區分三個寬泛的類別:自然資源、土地和生態系統，給出了實物型和價值型資產賬戶。
關鍵詞：統計；會計；協調
中圖分類號：F23 文獻標志碼：A文章編號：1673-291X（2011）16-0058-02
隨著經濟的不斷發展和科學技術的進步，會計與統計的聯系越來越緊密，會計上用到更多的統計分析方法，統計上也借鑒了越來越多的會計方法。計算機的運用和網絡的發展使得兩者數據共享，把會計和統計人員從繁重的重復勞動中解脫出來，為構建企業會計和統計核算體系一體化提供了必要的保證。但是，在實際工作中，如何適應市場經濟發展的需要，加快推進會計與統計核算體系一體化的進程，是擺在我們面前的一項迫切任務。筆者主要就新形勢下構建企業會計與統計核算體系一體化問題作一初探。
一、會計、統計核算協調統一中的主要差異與問題
統計核算是以貨幣、實物或勞動量為計量單位，通過運用大量觀察法、統計分組法、綜合指標法、統計推斷法等一系列研究方法對國民經濟活動的規模、水平、結構、速度及效益等數量關系進行匯總和計算，以探討經濟運行的規律性。會計核算是以貨幣為計量單位，通過貨幣計價、設置科目和賬戶、采用復式計賬、填制和審核憑證、登記賬簿、成本核算、財產清查等方法，取得財務信息，對企業經營活動的過程及結果進行連續、系統地記錄，來計算和編制會計報表。統計核算、會計核算和業務核算一起組成了國民經濟核算體系，同時又各自發揮著不同的作用。統計核算與會計核算作為兩種不同的核算方法，在許多方面都存在著差異，主要表現在：
1.核算范圍上的差異。統計核算是把國民經濟當做一個總體的宏觀核算，而會計核算是把企業當做一個總體的微觀核算。它們之間的關系從范圍上看是總體與個體的關系。由于各單位之間經濟活動的相互聯系性，反映個體某經濟活動的具體指標數值（或科目）即使內涵相同也會有重復計算或相互抵消的可能，因此，宏觀總體的某個指標數值與微觀個體之間不是簡單的匯總關系。如銷售收入這個指標或科目，對企業來講，不考慮買者是誰，只要出了本企業范圍，就是銷售；而對部門、地區、國家來說，本部門、本地區內部的相互買賣就不應該計算進來?？傮w范圍的這種差異性決定了宏觀統計核算與微觀會計核算在許多方面的差異，也是二者難以協調統一的主要障礙。
2.核算對象上的差異。統計核算是實物量與價值量的雙重核算。它運用特定的方法對企業經濟現象進行分類、分組，并運用一系列指標反映企業生產活動水平、發展速度和變化趨勢。會計核算是以貨幣為計量單位，運用專門的會計方法對企業的生產經營活動或預算執行情況及其結果進行連續、系統、全面地記錄、計算、分析。會計核算主要是反映微觀經濟現象，反映一個企業的經營活動，而統計核算的對象相對要比會計核算的對象廣泛。
3.計量單位上的差異。統計核算不僅以貨幣為計量單位，有時還用實物和勞動量為計量單位，從價值和實物兩種形態上考核企業活動過程和結果。而會計核算只以貨幣為計量單位，從價值上考核企業經濟活動的過程及成果。
4.核算方法上的差異。就一般的核算程序而言，統計核算和會計核算都需要經過資料的搜集、加工、分析和提供信息等一系列過程。但在具體核算中，統計核算是通過對客觀現象進行大量調查，運用描述和科學推算的方法（如分組法、綜合指標法等）來把握事物的總體特征，推斷事物發展的總體概況；而會計核算是根據憑證和賬戶采用復式計賬的方法，對每一筆業務加以登記、分類和匯總。
5.會計、統計對生產經營成果的核算原則不同。會計核算是按權責發生制原則來核算企業生產經營成果的，而統計核算是按生產經營原則來計算生產經營成果的。如統計核算對本期生產但未銷售的產品、自制設備、大修理作業、定貨者來料加工的原料價值都計算產值，會計核算則不將其作為銷售收入。在計算生產經營成果時，會計核算是按實際銷售價格計算，而統計核算則是按現行價格計算；對本期生產未出售產品，統計核算按出廠價計算，會計核算則按成本價計算。
6.分類標準上的差異。統計核算主要是按產品或產業分類，如把國民經濟劃分為兩大部類、三次產業、十三大門類（行業）。企業會計核算主要按主管部門分類，如按主管部門分為工業、農業、交通運輸、商品流通、旅游飲食服務、施工房地產、對外經濟合作、金融保險等。
7.會計、統計核算對企業經濟效益的衡量指標也不相同。會計核算以所得利潤作為企業經濟效益的考核指標和企業最終目標；統計核算則根據國民經濟核算體系的要求，以企業增加值（或凈產值）作為經濟效益指標或衡量企業對社會貢獻的依據。
二、會計、統計相互協調的必要性
1.會計和統計的相互協調可以提高經濟效益。會計、統計核算長期分家，自成體系，不僅造成大量的重復勞動，而且數出多門，相互矛盾，淡化了企業經濟核算的整體作用。在市場經濟條件下，企業是市場的主體，要使企業在激烈的市場競爭中求生存、謀發展，就必須強化會計、統計核算的協調統一，講求核算資料的質量，提高核算工作效率，充分發揮核算整體效應，從而提高企業的經濟效益和社會效益。
2.會計和統計的相互協調為現代企業提供重要的信息基礎。會計和統計都是從獲取原始的數據信息開始，采用不同方法進行加工整理，為企業提供生產經營情況和財務活動的信息。會計通過對企業發生的經濟活動和財務成果進行核算與評價，提供財務信息；統計通過對社會經濟現象數量方面的研究，提供統計信息。在企業管理信息系統中，會計和統計工作所提供的信息是最基礎的信息，企業其他方面信息大多源于會計和統計信息，或者是在兩者提供的信息基礎上進行再加工和開發利用。由此可見，會計和統計的相互協調能夠為現代企業提供重要的信息基礎。
3.會計和統計的相互協調可以提高企業經營決策的準確性。在市場經濟中，市場的變化很快，競爭非常激烈。企業只有具備準確及時的信息，才可能把不確定因素的影響減少到最小。會計和統計工作就是運用不同的計量方法反映企業的生產經營和財務狀況，為企業經營決策不斷提供準確、及時、可靠的數據信息。會計運用價值量方法，反映和控制資金循環、收支情況；統計運用實物量和價值量雙重方法，反映生產經營的全過程。會計和統計做到相互協調，企業對信息的獲取和處理才能更加及時準確，進而提高企業經營決策的準確性。
三、實現會計、統計核算協調統一的構想
從宏觀核算的要求看，國民經濟核算是統計核算的最高層次，某種意義上說，國民經濟核算實際上是采用統計方法搞社會會計核算。從會計核算方面看，國民經濟核算又是會計核算向社會會計發展的必然結果。社會會計又稱宏觀會計、總量會計，它既是社會經濟的發展對會計管理的客觀要求，又是會計科學自身發展的必然結果。隨著會計國際化、社會化進程的加快，作為宏觀控制手段之一的宏觀會計，在市場經濟體制中將越來越顯示出它的重要性。因此。協調統一會計、統計核算的基本思路是：以新國民經濟核算體系為主導，以國民經濟綜合平衡和宏觀控制為依據，會計、統計在保持各自特點的基礎上，雙方都作些改進，加強相互之間的協調配合，提高資料的共享度，最終實現會計、統計核算的協調統一。
1.制定一套滿足國民經濟核算基本要求的統計制度或會計決算制度。企業財務收支資料，除按財政預算體制要求上報財政部門外，還應根據國民經濟核算的需要，按統計核算的要求，將企業全部資料按塊逐級上報統計部門，由統計部門按主管系統、產業部門進行分類匯總，用于宏觀分析。這樣既可以滿足宏觀經濟管理各方面的需要，又可以減輕基層負擔，使信息工作逐步實現規范化、標準化。
2.統一會計核算和統計核算的指標口徑。由于會計和統計在研究方法、內容、研究對象及服務對象上的區別，兩者在指標口徑上出現差異是在所難免的，應本著的原則進行統一調整，進一步規范核算指標。對于相同指標，力求在指標含義、口徑和計算方法上保持一致；對于內容有差異的指標，應配備明確的使用說明，以避免相互混淆造成不必要的損失。
3.利用現代信息技術手段建立數據庫平臺?，F代信息技術為會計和統計的協調提供了一個完備的數據庫平臺。會計、統計、計算機相統一的管理信息系統，既可以消除會計數據多元化現象，又能夠發揮統計綜合分析的功能，保證了會計與統計的相互協調。
4.調整和增加會計核算中有關分類的內容，滿足新國民經濟核算體系的需要。會計核算除按行業分類外，可與統計核算配套，增設按產業分類核算的內容。此外，根據統計核算的要求，在相關報表中設置一些獨立的項目，可以為統計核算提供直接資料。
5.建立增加值會計，實現會計、統計核算的協調統一。增加值能顯示各方面（包括政府、職工、股東、債權人）對企業及社會的貢獻，是企業的一項綜合性權益指標，它把企業的經營核算與分配核算、微觀核算與宏觀的國民經濟核算聯結起來，從而把會計核算與統計核算真正聯結在一起。會計改革的一個重要方向是在加強微觀核算職能的同時擴大會計宏觀核算職能，即在加強會計固有職能的基礎上建立起一座通向國民經濟核算的橋梁，這座橋梁就是增加值核算，即“增值會計”。
總之，現行會計、統計核算中存在的差異與問題較多，兩者還沒有形成一套能夠全面系統地反映整個國家經濟運行全過程的指標體系和統一的分類標準，基本上還是自成體系。隨著現代化核算手段的普及和國民經濟核算體系的完善，解決兩者核算不協調的矛盾需要學者和實務工作者不斷的探索。
參考文獻：
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論文關鍵詞:國民經濟核算資源耕地
耕地是不可缺少的重要農業資源，關系國家的糧食安全和社會穩定。然而，我國各地亂占耕地現象非常嚴重，保護耕地、防止耕地資源流失是當前一項非常迫切的戰略任務。實施耕地資源核算，建立耕地資源核算制度，能夠加強對耕地的監控和管理，是防止耕地資源流失的有效措施。2007年((政府工作報告》強調，一定要守住全國耕地不少于1.2億hm2這條“紅線”，實際上在相當長的時期內，占用耕地的各種因素不會減弱，反而有可能增強，守住這條“紅線”的前景并不樂觀。實施耕地資源核算，能夠從源頭上掌握耕地數量和質量變化情況，適時進行政策調控，有利于加強耕地資源的管理。
1實施耕地資源核算的意義
耕地資源核算是指對一定時刻一定空間范圍內的耕地資源，在充分調查、準確測量的基礎上進行實物量的核算，以及利用合理的價值評估方法，對其進行價值量的測算的過程。耕地資源核算的結果反映耕地數量和質量的存量狀況和動態變化情況。實施耕地資源核算具有以下三方面的重要意義:
1.1實施耕地資源核算是可持續發展戰略的需要
《中國21世紀議程》中指出:農業是中國國民經濟的基礎，農業可持續發展是中國可持續發展的前提和保證。在農業的各個要素中，耕地資源已成為評價和衡量農業可持續發展的重要指標。然而，近年來隨著經濟的發展和城鎮化步伐的加快，各地占用耕地的現象非常普遍。國土資源部公布的最新數據顯示，2006年我國耕地面積為1.22億hm2，而2000年我國耕地面積為1.28億hm2，我國耕地6年凈減少約666.67萬hm2。耕地數量的大幅減少必然會影響我國農業的可持續發展，最終影響中國可持續發展戰略的實施。中國要想實現其可持續發展的目標，必須防止耕地資源的進一步流失。當前我國耕地統計核算制度缺乏連續性和系統性，很難及時發現耕地的變化及變化的原因，這無法適應國家社會和經濟持續穩定發展的戰略目標。因此，必須建立更為科學有效的耕地資源核算制度，每年對耕地資源進行核算，發揮其“監控器”和“報警器”的功能，實現對耕地資源的有效控制和管理，確保耕地絕對數量不減少。
1.2實施耕地資源核算是加強耕地管理的需要
由于人口增加、農民生計所迫和社會需求強烈等原因，掠奪式生產經營方式未得到根本改變，致使近年來耕地質量不斷下降，現在耕地中劣質耕地約占耕地總面積的35%—45%。然而，我們國家在耕地管理方面重數量、輕質量的問題嚴重。實際工作只停留在耕地丈量的范疇，缺失質量核算這就使國家無法準確全面地把握土地資源的經濟社會價值現狀，更難以防范耕地資源的隱性流失。實施耕地資源核算將會解決這一問題，耕地資源核算不僅對耕地的實物量進行核算，同時還對耕地的價值量進行核算，客觀地反映耕地的質量情況，能夠對耕地資源作出全面系統的評價，從而提高耕地的管理水平。
1.3實施耕地資源核算是改革國民經濟核算體系的需要
現階段，我國采用的國民經濟核算體系只重視經濟產值及其增加速度，資源消耗無法在國民經濟中反映出來。一個國家的礦產耗盡，森林大量減少，水源短缺，空氣污染，可是國民經濟核算卻表明收益增加，經濟運行良好，這顯然是不合理的。在這種國民經濟核算制度下，必將導致盲目追求經濟增長，造成自然資源的毀滅性破壞。因此，必須改革我國的國民經濟核算體系，將自然資源核算納人國民經濟核算體系中，綜合反映經濟增加值和對資源造成的消耗。然而，我國資源核算的理論和實踐并不成熟，尚未形成涵蓋所有資源的核算理論和方法。實施耕地資源核算能夠進一步充實和完善資源核算的內容，加速資源核算在我國的研究和應用，推動新的國民經濟核算體系(SEEA)的實施。
2耕地資源核算的基本理論
耕地資源核算作為資源核算體系的一部分，其基本理論和資源核算是一致的，其內容以資源核算和土地資源核算為基礎。
2.1耕地資源核算的主體
耕地資源核算的主體是政府。政府應該指定專門的機構(例如農業部、國土資源部、國家統計局等)來實施核算。耕地資源核算至少每年開展一次，實際核算過程應按照行政級別自上而下地進行部署、自下而上地逐級匯總核算。
2.2耕地資源核算的內容
與土地資源核算相對照，耕地資源核算應該包括兩方面的內容，一方面是實物量核算，另一方面是價值量核算。所謂實物量核算，是指對耕地數量方面的測算，側重于“量”的確定，主要使用土地丈量等基本方法，實物量核算是耕地資源核算的基礎;價值量核算，是對耕地的價值水平進行合理的評估，綜合反映耕地的經濟價值，側重于“質”的評定，由于土地的“質”屬于數學上邊界難以準確劃分和界定的處理對象，因此這一過程可通過模糊數學的手段來實現。價值量核算是耕地資源核算的重點，是耕地轉化為貨幣形態的重要過程。
實物量和價值量又都包括存量和流量兩個方面，存量和流量反映耕地資源的不同屬性。存量記錄某一時刻的數值，側重描述量的多少，是靜態數據;流量反應不同期間數值的變化，側重反應變化的程度，是動態數據。耕地資源核算應該包括實物量存量、實物量流量、價值量存量和價值量流量四個數據指標。
2.3耕地資源核算的程序
一項完整的耕地資源核算主要包括界定核算對象，實物量核算，價值量核算，存量和流量核算以及納人國民經濟核算體系等部分。
實施中，首先應該確定核算對象，界定核算的范圍和特征，其次進行實物量核算，之后通過數學模型估計測算耕地的價值量。這時實物量和價值量都是存量數據，最后通過相鄰兩次存量數據的比較得出流量數據，反映耕地資源的增減變化，這就是流量核算。
耕地資源核算乃至資源核算的最終目標是納人國民經濟核算體系，建立以綠色GDP為核心指標的國民核算。但從當前形勢看，綠色GDP核算的實施還存在很大的難度，納人國民經濟核算體系還需要時間。因此，現階段我們先不考慮耕地資源核算納人國民經濟核算體系的問題，等到條件成熟再將其納人國民經濟核算。
3耕地資源核算方法
一項完整的耕地資源核算包括耕地資源實物量和價值量核算兩部分，既要進行存量核算也要進行流量核算。
3.1耕地資源的實物量核算
耕地資源實物量核算主要反映耕地核算期初和期末的實物存量以及期內的變動情況，目的是采集有關耕地屬性的精確數據。實物量核算主要是耕地測量，在技術方面主要采用土地丈量的方法，隨著技術的進步，土地丈量已發展為更為先進的技術和手段，主要有GPS技術、電磁感應技術等。耕地實物量核算的應用技術已經比較成熟，不是本文研究的范疇。
實物量核算可以借助賬戶來完成，這些賬戶通常都采用會計賬戶形式和復式核算方法，一般包含期初結存數、本期增加、本期減少和期末結存數等內容。這些內容滿足基本平衡關系:期末存量二期初存量+本期增加一本期減少。
3.2耕地資源的價值量核算
價值量核算賦予耕地資源一種貨幣性價值，是反映和揭示耕地質量的一種方法。耕地價值量核算的方法比較多，目前能夠為多方面接受的是收益還原法。這種方法以土地收益為理論依據，認為土地價格是土地收益的資本化，土地價格的高低取決于土地收益的大小。
這種方法的基本公式為:
MV=a/r
其中MV為耕地的市場價值，a為耕地的年純收人，r為耕地的還原利率。
首先要確定耕地的年純收人，其在數值上等于耕地的總收益減去耕地的總費用。
耕地總收益的計算取決于各種農作物的種植面積以及主產品和副產品當年的產量和市場價格。計算時可根據各種作物的種植面積，對各作物收益進行加權求和。用公式表示為:
其中R為耕地總收益，m;為第i種農作物的客觀產量，P"為第i種農作物的平均市場價格，k;為第i種農作物的播種面積，n為農作物種類數。
耕地總費用主要包括物質費用、人工費用、投資機會成本和相關的農業稅費等，其中人工費用采用工作日乘以勞動日工資價格來計算，投資機會成本等于物質費用與社會平均利潤率的乘積。
其次要確定還原利率。還原利率的確定是評估耕地市場價值的關鍵。具體測算耕地的還原利率時，通常采用”安全利率+風險調整值”的方法進行測算。通常取一年期定期存款利率為安全利率。對于一般種植業用地來講，其風險調整值可以在1%—2%左右，而種植多年生經濟作物的農地風險調整值可以大于5%甚至10%。
3.3存量和流量核算
［關鍵詞］ 統計核算 統計核算 關系 聯系
統計核算和會計核算作為國民經濟核算體系的兩大部分，深刻地影響著國民經濟核算一體化的進程。會計核算是以貨幣為主要記賬單位，通過貨幣計價、賬戶設置、憑證填制和審核以及成本核算等一系列活動，對企業經營業務進行連續、系統地記錄，來計算和編制會計報表。而統計核算是以實物、勞動、貨幣為計量單位，通過運用統計推斷法、綜合指標法、統計分組法、大量觀察法等一系列研究方法對國民經濟活動的規模、結構、水平、速度及效益等數量關系進行量的匯總與計算，以探討經濟運行的規律性。
一、統計與會計的聯系
統計核算與會計核算的關系密切，兩種核算的數據資料互為引用，互為吸收。有著緊密的聯系，是不可分割的兩種核算體系。
從整個國民經濟來看，國民經濟核算內容從廣義上講，是統計核算的最高層次，同時還包括了會計核算和業務核算，但從微觀角度國民經濟核算則是采用統計方法進行會計核算，較多地使用了會計方面的資料。統計核算的相當部分數據均取自會計核算資料。
從企業來看，會計核算是企業核算的基礎，企業各類資產和負債的數額及構成、資本金的籌集與運用、收入與成本、費用和利潤分配等基礎信息都來源于會計核算資料。統計核算與會計核算從不同角度來觀察、分析、推斷企業的生產經營成果，為企業的經營決策提供了支撐。
從核算方法來看，兩者相互借鑒和滲透會計工作中大量運用統計分析方法，統計工作中大量利用會計基礎數據。會計核算所反映的期末余額和本期發生額分別是統計上所講的時點指標和時期指標，而時點指標和時期指標正是統計核算中最基本的指標，是統計核算的起點。同時，統計又為會計核算提供了許多專門方法。例如，財務報表中關于償債能力、營運能力、盈利分析所涵蓋的各類比率，其基本原理是統計相對數所提供的；財務會計核算中存貸計量的移動平均法和加權平均法，其基本原理是統計上平均數所闡述的等等。
二、會計核算與統計核算的協調
會計核算和統計核算雖然是國民經濟的重要組成部分，但兩者屬于不同的核算范疇，有著根本差異，在兩者對象和目的的一致性基礎上，做好二者的協調統一，是每個企業必須面對的問題。
1.運用統計分析手段搞好財務預測
隨著市場經濟體制的建立和完善，企業競爭日益加劇，企業經營管理面臨全面的轉軌變型，企業的經營管理越來越精細，越來越需要加以市場的預測與行為的決策，從而做好會計的財務預測工作。作為企業經營管理組成部分的統計管理也必須改變傳統的統計管理方法體系，向現代統計管理的方面轉化，為企業轉換經營機制服務。因此為了提高企業的競爭能力和經濟效益，企業在推行職能管理和行為科學管理的基礎上，進行財務預測，必須吸收統計學中數量管理的一些專門方法，對生產經營的一切活動加強事前規劃和日?？刂?，特別是為市場預測和決策服務。
2.運用統計的方法搞好會計監督
會計監督主要是指會計人員在進行會計核算的同時，對特定對象經濟業務的合法性、合理性進行審查。會計監督的特點是利用貨幣計價對單位經濟活動的全過程進行全面、綜合的監督，包括事前監督、事中（日常）監督和事后監督。在利用價值指標進行貨幣監督的同時，也要進行實物監督，以保護單位公共財產的安全和完整。企業在進行會計監督時，進行會計資料整理、財務分析和財務管理工作時要經常運用統計方法。比如財務會計中的存貨計量的移動平均法，其原理是由統計平均數提供的;財務會計分析體系中，引進了以統計指數為基礎的因素分析法，即連環替代法，提高了會計核算的管理水平。
3.運用會計工作的規范、嚴謹促進統計工作的規范化
統計要依靠科技，遵循法制，要提高統計信息質量，加強統計現代化信息系統建設和法制建設，進一步完善統計調查方法體系，充分發揮統計整體功能。企業要實現統計工作的規范化，就要充分運用會計工作的規范化特點。企業要改進統計報表制度，利用會計信息，滿足上報統計報表的需要，使之在核算準則上向會計靠攏。首先，要建立科學的財務統計指標體系。指標體系設置是企業財務統計核算的關鍵，也是進行財務分析、預測的基礎。其次，要統一指標口徑。規范會計、統計核算指標，應當采取的原則。對相同的指標要力求一致，對不同的指標要力求協調，能做出折算、換算、整合和分解。
4.運用會計的理論方法促進統計工作的發展
在統計領域，會計學方法應用的相當廣泛。在部門統計和微觀統計中，特別是在企業統計中，有相當多的統計指標都要從會計核算中取得，突出的是一些價值量指標。比如，在企業統計核算中，資本金的籌集與運用，各類資產與負債的數額及其構成，收入與成本費用，利潤分配等的核算，均離不開會計資料。企業為經營決策的需要而進行的市場預測，為管理需要而進行的經濟效益評價，也離不開會計核算所提供的資料。另外，新國民經濟核算體系的資產負債核算，流動資金核算及循環賬戶的設置都借鑒了大量會計符號及會計平衡式，雖其含義與會計學中略有不同，但其核算方法及原理是根據會計的復式記賬的原理加以推廣運用的。這些工作都需要在統計工作中，充分運用會計的理論方法，實現兩者的和諧統一。
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關鍵詞：綠色GDP；核算；發展
中圖分類號：F12 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）07-00-01
一、我國綠色GDP的發展
（一）綠色GDP核算的時代背景
國內生產總值（GDP）作為國民經濟核算體系（SNA）中的總量核算的中心指標，是社會生產的綜合反映，在宏觀經濟分析中具有重要的作用和地位。然而，整個核算體系忽視了自然資源方面出現的稀缺，忽視了主要由污染導致的環境質量下降以及隨之對人類健康和財富帶來的影響。修正傳統GDP指標，構建適應可持續發展戰略需要的綠色GDP，為當今世界各國所廣泛關注。在此背景下國家提出了構建節約型社會，而構建節約型社會就必須建立與之配套的國民經濟核算體系來衡量這一新型經濟的發展狀況。這正是綠色GDP孕育的新時代背景。
（二）綠色GDP的概念
所謂綠色GDP是在GDP核算中考慮自然資源（包括環境容量）的代價和污染治理、生態恢復的成本，即在GDP的總量上扣除自然資源的耗減價值和環境污染所造成損失的價值后的國內生產總值。這意味著國民經濟核算體系中，要把生態影響納入經濟核算框架體系中，力求將經濟增長與環境保護統一起來，綜合、真實地反映國民經濟活動的成果與代價，包括生活環境的變化，通過綠色GDP的核算指標體系來衡量國家的真實發展水平。因此綠色GDP是一種考慮增長質量和增長可持續性的經濟發展的速度指標。
（三）綠色GDP的核算方法
綠色GDP的獲得和分析有兩種途徑：一是在傳統的國民經濟賬戶表中加入反映自然資源和環境成本的信息，通過調整傳統GDP得到綠色GDP。二是利用投入產出表描述和計算綠色GDP。兩者都以綜合的資源、環境與經濟賬戶體系的建立為前提。
1.生產法。從生產角度，綠色GDP可以通過綜合各種產業部門的增加值計算而得。生產法綠色GDP的計算公式為：
生產法綠色GDP=總產出-中間投入=生產法GDP-資源環境總投入
或：生產法綠色GDP=總產出-中間消耗-資源環境耗減價值
2.支出法。就是從最終使用的角度衡量核算期內生產的所有貨物和服務的去向。按照支出法計算，綠色GDP應為：
支出法綠色GDP=支出法GDP-環境資源總支出
或：支出法綠色GDP=最終消費+（資本形成-資源環境耗減價值）+凈出口
3.收入法。就是將資源耗減價值在營業盈余中扣除。收入法綠色GDP的計算公式為：
收入法綠色GDP=勞動報酬+生產稅凈額+固定資本消耗+（營業盈余-資源環境耗減價值）
二、我國建立綠色GDP核算的必要性
（一）經濟全球化催生綠色GDP。當代經濟將知識、環境、自然資源納入經濟理論研究范疇，將經濟利益、社會利益和環境利益三者協調發展作為發展水平的評價指標，使工業經濟時代朝著以追求可持續發展為目標的知識經濟時代轉軌。開展綠色GDP的核算，注重了企業的社會效益和環境效益，符合當代經濟發展的時代特征。
（二）綠色GDP核算能夠真實地反映國民經濟的凈增長。按照傳統的國民經濟核算方法計算出的國民生產總值并未考慮環境因素。治理環境污染所發生的費用只作為國民生產總值的扣除項，而環境污染造成的損壞損失及環境收益則未能得到充分的反映。隨著國際上環境保護運動的發展和可持續發展理念的興起，一些經濟學家和統計學家將環境要素納入國民經濟核算體系，綠色GDP占GDP的比重越高，表明經濟增長的正面效應越高，反之亦然。
（三）構建綠色GDP，推行循環經濟模式是樹立和落實科學發展觀，實現經濟又好又快發展的必然選擇。伴隨著國民經濟的高速增長和人口數量的迅猛增加，中國未來發展所面臨的生態與資源環境的壓力日益加大，加之我國目前正處于工業化中期階段，粗放型的經濟增長模式造成對資源的驚人浪費和對環境的極大破壞。為此，構建綠色GDP能使人們懂得資源有價，環境有價，并從中清醒地看到經濟開發活動給生態環境帶來的負面效應，從而引導人們在追求經濟增長的同時自覺珍惜資源，保護環境，走科學發展之路。
三、我國綠色GDP核算的現狀
我國是一個人口眾多、人均資源相對貧乏的國家，與世界平均水平相比，我國很多資源都處于稀缺狀態。一方面我國資源十分稀缺，另一方面又是嚴重的高消耗，所以形成資源與環境問題的尖銳矛盾。國家統計局國民經濟核算司許憲春司長在2002年曾指出，“西方GDP增長率并不高，但是財富積累很快”，“中國的情況與西方國家正相反，GDP增長率很高，但是財富損失得也快，缺乏積累財富的觀念”。北京大學的一項研究表明，在20世紀90年代我國的GDP中，至少有3%-7%的部分是以犧牲自然資源和環境取得的，屬“虛值”或者說“環境欠賬”。這表明傳統GDP在評估成本與資本時，不僅忽視了自然資源的稀缺性，而且把由污染導致的環境質量下降，對人類健康和財富的影響，以及用來維持環境質量的費用，都當作國民收入、社會財富的增加來加以核算（而實際上這些費用只應作為社會的維持成本）。正是由于傳統GDP的這一缺陷，使其不能真實反映我國的經濟發展狀況，不能很好地引導節約型社會的建立。
長期以來，我國政府執政理念是“以經濟建設為中心”，以GDP增長來考核干部政績。在這種考核體制下，有些地方政府基于政績考核方面的原因，只顧經濟發展不顧環境保護、不顧資源的合理利用。熱衷于短期行為的不進行科學規劃和論證，盲目投資，亂上項目，不惜以資源環境為代價，換得暫時的經濟快速增長的行為，正是由于對領導干部的考核體系不夠科學，過于偏重經濟指標，而較少考慮對資源環境保護而造成的。目前我國一些城市已探索進行綠色GDP核算，但真正把它作為地方政府業績評價指標的卻寥寥無幾。據了解，國家發改委將與國家統計局一起，會同國家環保總局、國土資源部等部門，按照科學的發展觀、正確的政績觀和“五個統籌”的要求，加緊研究制定適合中國國情的綠色GDP核算體系；并在此基礎上，建立一套包括物質文明、政治文明和精神文明的科學考核體系。具體而言，建立能夠綜合反映經濟發展、人民生存狀況（包括教育、就業、健康、公共衛生等）、科技、資源（包括土地、礦產、水等）和生態環境的指標體系（包括單位GDP消耗的能源、水資源、原材料，單位GDP釋放的環境污染物，全員勞動生產率以及單位土地面積的經濟總量等指標），并研究相應的計算方法；建立能夠綜合反映社會和諧實現程度的綜合性指數體系（包括人口自然增長率、資源能源消耗速率和生態環境退化速率等綜合性指數），以便為決策部門提供某種參考依據；同時運用基尼系數、人文發展指數和經濟結構變動系數等，判斷城鄉差距和地區差距的變化情況和發展趨勢。
