時間：2022-11-20 15:36:45
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇扶貧工作建議，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
北方地區，經濟欠發達，基礎設施落后，公共服務欠缺，貧困幅度較深，特別是生存環境惡劣，諸如氣候寒冷，僅穿衣、烤火就要比南方地區多十幾倍甚至幾十倍，實屬特殊貧困地區。如果按全國統一脫貧標準，則有相當一部分貧困農民脫不了貧。為此建議，出臺“特區特治”的脫貧標準，適當提高壩上地區的最低生活保障，進一步加大中央財政對壩上地區的扶持和救助力度，使開發扶貧和救助扶貧有效銜接，讓廣大貧困農民共享扶貧開發成果，確保2020年同步小康。
二、資金整合
精準扶貧、精準脫貧，迫切需要整合各類扶持資金。依目前現狀來看，各項資金未能有效整合，統籌使用，形成合力。如財政扶貧資金由扶貧辦管理，以工代賑資金由計劃部門管理，其它如安全飲水、公路村村通等都分口管理。而部門項目資金又有各自上級部門的管理要求和政策界線，專款專用的原則在一定程度上限制了各項資金的有效整合。為此建議，應從源頭上整合扶貧資金，建立行業扶貧的協調機制，由中央統籌安排各項扶貧資金的分配和使用，集中用于貧困村整村推進，實現資金效益最大化。
三、勞動力轉移培訓
勞動力轉移培訓是實現農村青壯年勞動力長久穩定脫貧的一項有效措施。為此建議，進一步加大勞動力轉移培訓資金的投入力度，減輕受訓人員經濟負擔。
四、救助扶貧
通過近幾年扶貧攻堅，效果顯著，但每年因學返貧和因病返貧的人數很多，返貧率較高，嚴重制約著扶貧開發工作進程。建議出臺開發扶貧與救助扶貧有效銜接政策，加大資金投入和扶持救助力度，進一步鞏固扶貧成果。
五、產業化扶貧
產業化扶貧的重要手段是提供政策支持，特別是信貸扶貧政策。像北方地區產業化程度低，龍頭企業少，帶動力不強。按照現在的信貸政策，商業金融機構是按龍頭企業的信貸信譽等級進行考察來確定貸款額度，這樣就使得貧困地區信貸規模與發達地區的差距越來越大，信貸扶貧的力度越來越小。為此建議，加大扶貧貼息貸款發放數額和覆蓋面及落實有關減免稅費優惠政策等措施，采取直接或間接地提高項目扶貧貼息貸款比例等手段，培植扶貧龍頭企業，充分發揮扶貧龍頭企業對貧困地區優勢產業的輻射帶動作用。
在政策扶持方面：建議加大中心村支持力度，統籌考慮移民搬遷、移民就業、產業發展、生活保障等配套性支持政策。
一、黑龍江省財政扶貧整村推進取得的成效
通過多年多批次整村推進工作，黑龍江省各項貧困指標取得了可喜的變化。農村貧困人口從2000年的373萬減少到2010年的183萬，貧困發生率從2000年的20.7%減少到2010年的10.6%。到2010年末，農民人均純收入和住房磚瓦化率分別比2000年增加了189.1%和88.9%。為不斷提高貧困戶勞動力基本素質，省級財政安排資金開展技能培訓和轉移就業工作，累計培訓貧困戶勞動力28.8萬人，轉移就業25.2萬人，轉移就業率達到87%以上，年均實現勞務收入10.5億元。
扶貧開發整村推進工作的順利實施，有針對性地解決了重點村貧困群眾“增加收入難、人畜飲水難、看病就醫難、畜牧技術服務難、行路難、子女入學難、土地耕種難、收看有線電視難”等方面的問題，改善了貧困群眾生產生活條件，基本達到全省扶貧開發確定的“四有、三通、三提高”的標準。
二、存在的問題和困難
（一）扶貧開發缺乏整體規劃，工作目標和方向不明確。
扶貧開發工作沒有具有前瞻性和科學性的整體規劃，導致工作缺乏明確方向性和指導性，目前的工作只是看重眼前形式、完成眼前任務，項目審核缺乏科學性、資金使用分散不集中。各項措施、各個部門之間沒有緊密結合，影響了扶貧開發的整體效果。工作中將“整村推進”作為單項扶貧工作，而忽視產業化扶貧、貧困勞動力轉移培訓等工作，沒有將扶貧開發的各項工作與其他農業生產有機結合起來。
（二）資金投入不足，缺乏資源整合。實施整村推進戰略，需要投入的基礎設施和社會公益事業項目戰線長、數量多，所需投資大。
由于國家、省級扶貧資金有限，需要地方配套，但縣鄉財力匱乏，無力投入配套資金，一些地方為達到驗收目標，將部分扶貧資金轉到能拿得起配套資金但并不貧困的農戶手中，使項目實施無法達到預期效果，造成了扶貧資金的浪費。此外，在實施整村推進中，一些地方重視項目和資金整合，卻未重視資源整合，沒有圍繞貧困村的經濟發展配套落實必要的資源，即使有項目也缺乏配套條件，沒有形成有效的發展合力。很多整村推進都是一次性投入，沒有形成連續投入和可持續發展的良性局面。
（三）扶貧項目實施期限短，項目實施進度慢。受天氣影響，我省項目實施期限短。每年計劃下達均在5月之后，項目批復多在6月中下旬，施工時間僅剩半年，個別項目下達計劃時間更晚，導致部分項目無法當年竣工。此外，自項目實行招投標制度以來，招投標速度較慢、程序多而且繁瑣，導致招投標花費了很長時間，影響了項目的正常實施。
（四）產業扶貧帶動作用不明顯，特色產業不突出。一是產業扶貧沒有體現出扶貧開發的意義，扶貧開發內容不突出。現階段對產業資金的投入大多屬于錦上添花。真正貧困群體缺少啟動資金，沒有平臺和機會發展產業，還有相當一部分貧困人口因極度貧困籌集不到匹配資金而無法得到扶持。其結果是條件相對較好的農戶能從中受益，而那些最貧困最需要幫助的農戶卻被排除在外。這種扶持方式根本不能體現扶貧開發的帶動作用，貧困戶受益不明顯，不能完全瞄準貧困人口。二是特色產業不突出，未形成“一縣一品”產業化經營模式。部分貧困縣、村支柱特色產業不突出，經濟發展思路不清，缺乏經營規劃，農民收入增長緩慢。多數村將扶貧資金分散投入到多個方面，將有限的資金撒“胡椒面”，在項目選擇上沒有很好地針對致貧因素，沒有充分考慮群眾的意愿，產業化經營效果不明顯。
（五）建設內容缺乏統一標準，監督機制不健全。對于項目的建設內容，未建立統一的建設和扶持標準，這樣，在項目審核和驗收階段，就會產生缺乏相應依據、隨意性較大等問題。監督機制不健全，缺乏有效管理運行機制和建后管護機制，對扶貧資金使用效果的總結不清晰、不詳細，各市縣僅通過簡單的表格形式將資金使用效果報送省級相關部門，難以體現出扶貧資金使用過程中的成效及存在的問題。
三、建議及對策
（一）建立扶貧開發整體規劃，明確工作目標和方向。
在認真貫徹中央和省關于扶貧開發的方針政策和決策部署的基礎上，建議根據我省實際建立明確、具體的扶貧開發整體規劃，明確扶貧開發目標和任務，將我省劃分成不同片區，根據各自特點整合資金集中投入。整村推進資金必須用于貧困群體，主要投向與改善貧困農戶生產生活條件、增加貧困群眾收入有直接關聯的基礎設施和產業開發項目。建議選擇貧困戶改善生產生活條件最急需的項目，區別輕重緩急，漸次推進，確保“扶持一個，成功一個，脫貧一個”。一方面，要以先溫飽后增收為前提，突出重點；另一方面，要結合實際，節約資金，統籌安排。同時，相關市縣也可以根據自己的實際情況制訂各地的扶貧規劃，報省里備案。避免項目安排混亂、資金投入分散等情況發生。
（二）加大投入力度，多渠道整合資金。國家和省級專項資金有限，不能完全滿足整村推進工作需要，特別是農村基礎設施建設項目資金缺口大，需要地方加大對扶貧開發工作的投入。建議各級領導高度重視扶貧開發工作，樹立“大扶貧”理念，尤其應充分發揮各級扶貧辦的協調與溝通作用。要以扶貧規劃為載體，以“整村推進”為平臺，整合扶貧資金、各類支農資金和社會幫扶資金等，鼓勵群眾自主增加投入；積極協調有關部門，按照統一規劃，統籌安排，各負其責，“渠道不亂、用途不變、互相配套、形成合力”的原則，加大對貧困村的扶持力度。各級扶貧辦要主動與相關部門溝通，尊重部門意見，考慮部門和資金的特點，推動相關部門參與“整村推進”工作，并提供必要的支持和幫助。
（三）調整項目實施期限，加快項目建設進度。建議各地財政和扶貧部門收到整村推進計劃后立即組織實施，進行項目招標和投標，一旦中標要盡快施工，盡量做到當年項目當年開工，即使特殊情況工程不能竣工，應讓農民知道什么原因影響了施工。要嚴格規范程序，通過招投標的項目不允許拖延時間，不允許“半拉子”工程，出了問題要層層追究責任。湯原縣合作村提出建議，計劃要早落實，資金要早到位，讓貧困戶早知道，吃個定心丸，做個安穩事。因此，在實施整村推進過程中，我們將加快資金撥付進度，省扶貧辦應提高工作效率，及時審批項目計劃。同時，建議不同地區確定不同驗收標準，個別項目可根據實際，在確定具體時間后，逐一驗收。
（四）推動產業扶貧，促進農民增收。產業扶貧在整村推進中占的比重逐漸加大，是今后扶貧工作的重點。因此，要把扶貧資金重點投放在產業化生產上，大力推動和規范產業扶貧，增強貧困戶自我發展能力，促進其產業化生產水平的提高。一是瞄準貧困戶，充分體現扶貧開發的帶動作用。建議采取貧困戶入股等形式，使貧困戶充分參與到產業扶貧中，通過扶持產業來達到貧困戶增收的目的，使貧困戶能夠真正受益。同時，推廣龍頭企業、合作組織與農戶有機結合的組織形式，形成扶貧聯合體。圍繞規模經營，扶持組建農業生產專業合作社，把貧困戶土地集中起來，強化土地集中耕種，探索和實踐統一為貧困戶購進種子、化肥、農藥等措施，實現生產要素的最佳組合。二是大力培植支柱產業和特色產業，重點扶持牲畜養殖、優質水稻種植等支柱產業，帶動貧困戶增收；加大新品種、新技術引進，培植新產業，充分考慮市場前景與風險情況，逐步建立適應市場需求、適應農民種養能力的產業鏈。
一、扶貧領域資金風險防范問題分析
（一）縣級可用財力有限，脫貧攻堅資金保障壓力大。脫貧攻堅資金投入主要依靠上級財政專項扶貧資金、涉農整合資金及項目資金，本級資金受化解政府債務影響，融資及配套投入非常有限，脫貧攻堅資金保障壓力大。
（二）項目庫建設有待有加強，項目前期規劃籌備不夠科學合理。因項目前期籌備的前瞻性不足，項目規劃計劃與實際操作之間有差距，且項目建設內容有時也需根據實際進行修訂完善，致使項目庫建設相對滯后，資金安排與項目對接不夠緊密，個別存在“資金等項目”現象，在一定程度上影響了資金支出進度。
（三）扶貧資金支出進度不均衡。在產業發展資金方面縣、鎮、村各級都制訂有產業獎補辦法，辦法規定在產業實現一定成果后驗收兌付資金，產業成果大多在10月份才能實現；
組織驗收需要大量的人力、物力及時間，客觀上限制了報賬支出。在基礎設施建設資金方面貧困縣屬貧困山區，受地勢等自然環境影響較大，遇上天氣及地質災害就會嚴重影響項目實施進度，造成資金支付困難。
（四）資金監管上存在薄弱環節。通過我局組織的財政扶貧資金專項查檢中發現，在資金監管上存在以下不足一是鎮、村財務人員流動性大。多不具備會計專業知識，且身兼多職，業務處理差錯多;二是在會計專業繼續教育上落實的不夠，特別在鎮級層面就相關財務規章制度、專業知識上多體現于以查代訓;三是相關檔案整理不規范、不細致。
（五）績效考評結果運用需進一步落實。雖然貧困縣對扶貧資金的使用和管理開展績效評價，并將其納入扶貧開發工作成效考核，但只是流于考核層面，績效評價的結果并沒有成為下一年度資金安排和項目確定的依據。有的項目主管部門尚未樹立績效理念，工作的重點仍停留在資金是否及時足額撥付、項目是否按計劃實施等傳統層面，而對扶貧資金效益缺乏系統的績效評價。扶貧資金動態監控系統作為一個新事物，系統的可操作性不夠靈活，部分管理權限未下方到縣級財政部門，導致扶貧資金動態監控工作效率較低。
二、扶貧領域資金風險防范對策建議
（一）在資金投入方面。建議上級加大對貧困縣轉移支付力度及項目資金傾斜，貧困縣也將集中財力加大對貧困村農業生產發展和基礎設施建設投入。通過向上爭取、地方配套和撬動貸款的方式，積極籌措資金，全力保障全縣脫貧攻堅資金需求。
（二）產業資金支出上。修改產業獎補辦法為產業發展扶持辦法，依據各貧困戶或經營主體產業發展實際情況給予資金扶持，打破驗收后兌付的傳統制約支出局面，基礎設施建設等項目資金支出上提前著手安排項目建設中簽訂合同、招投標等前期工作，及早動工，抓緊項目實施及驗收，保證資金支出進度。
（三）在涉農資金整合方面。一是切實做好項目庫建設，做好項目庫動態調整，建立科學具操作性的項目庫。二是建議對納入整合范圍的項目上級行業部門不要再下達項目計劃并納入行業考核，真正做到實質性整合。三是涉農整合資金中要求農業生產發展類占比60，基礎設施建設類占比40，縣級基礎設施建設資金缺口較大，建議上級部門取消支出占比的限定，由縣級按實際需求安排支出，或者加大對基礎設施資金的專項安排和投入力度。
（四）在資金監管方面。按照資金分配規范、使用范圍明晰、管理監督嚴格、職責效能統一的要求。進一步完善以扶貧成效結果為導向的資金分配機制，制定項目資金管理辦法、監督檢查制度方案，切實加強對整合涉農資金的監管，確保資金使用安全高效。一是加強財政干部隊伍建設。建議通過招錄或政府購買服務等方式充實基層財政審計所干部隊伍，確保扶貧資金支出及管理工作正常開展；
二是抓實抓好財政干部繼續教育培訓，加強脫貧攻堅及財政業務等方面知識學習，提升工作能力；
各市、州、神農架林區，縣(市)扶貧辦：
為進一步做好本年度社會扶貧總結工作，請你辦認真總結2012年社會扶貧工作情況，做好相關總結及統計工作，并將有關材料及報表以市州為單位匯總后于2012年11月10號前以紙制文本和電子文檔報送省扶貧辦社會扶貧處(書面文件一式三份)。現將有關要求通知如下：
1、2012年以來，各市(州)、縣(市)組織黨政部門、企事業單位和社會各界開展定點扶貧工作情況，包括主要做法、成效經驗、存在的問題及相關建議等。同時，請市州報送中直、省直部門定點幫扶各縣市情況。
2、2012年各市(州)和所轄片區縣(市)組織開展行業扶貧工作情況，包括市行業部門支持政策，參與片區扶貧攻堅的經驗做法、存在問題與困難及相關建議等。
3、有關統計數據在填報前，請主動與相關單位做好核對。
4有關統計表從省辦網站下載。
聯 系 人：肖祥云 聯系電話：027-87234559
電子郵箱：hbfpbshfpc@163.com
通信地址：武漢市武昌區水果湖省委大院省扶貧辦 社會扶貧處
郵政編碼：430071
附(點擊此處下載附件)：
1.2012年中央單位定點扶貧情況統計表
2.2012年省級定點扶貧情況統計表
3.2012年市州定點扶貧情況統計表
4.2012年縣(市)直單位定點扶貧情況統計表
5.2012年企業參與扶貧情況統計表
6.2012年駐鄂部隊扶貧參建情況統計表
7.2012年片區扶貧綜合情況統計表
8. 2012年全省市州(直)單位行業扶貧情況統計表
1月9日，甘肅省第十二萌嗣翊表大會第六次會議在蘭州開幕，省長林鐸向大會作政府工作報告。他指出，2016年主要經濟指標出現止跌回穩或小幅回升的勢頭，符合年初預期，經濟繼續運行在合理區間，呈現出緩中趨穩、穩中有進、進中向好的良好態勢。
地處西北內陸的甘肅省設定的2017年經濟社會發展主要預期目標為生產總值增長7.5%，居民消費價格漲幅控制在3%左右。
在2016年，甘肅省深入推進聯村聯戶為民富民、“1236”扶貧攻堅、“1+17”精準脫貧“三大行動”，全面實行“853”精準脫貧管理辦法和“4342”脫貧驗收責任體系，扎實開展“大走訪、回頭看”專項行動，著力提高脫貧攻堅的精準性和實效性。整合投入省級涉農資金568億元，切塊到縣481億元；發放精準扶貧專項貸款223億元，累計達到434億元，惠及96.4萬戶、398.2萬貧困人口。
作為“一號工程”的脫貧攻堅工作得到了高度關注。甘肅省在2017年的政府工作報告中指出，2017年，將進一步強化“一號工程”意識，確保完成全年脫貧80萬人的目標任務。除了改善生活條件、完善扶貧保障機制之外，增強脫貧內生動力成為代表委員們熱議的話題。
甘肅省在政府工作報告中提到，發揮產業扶貧關鍵作用，實施1000億元產業扶貧專項貸款工程，重點支持縣域經濟發展和富民產業培育。開展科技扶貧、旅游扶貧、光伏扶貧，大力推廣隴南電商扶貧模式，通過電商網店、電商創業、電商入股等方式，帶動該省特色農產品走向國內外市場。
“應該把精準扶貧和產業融合結合起來，把老百姓的增收致富引導到產業發展上。”甘肅省人大代表、定西馬鈴薯協會會長劉大江在接受媒體采訪時如是說。
政府工作報告中對于2017年甘肅省重點工作進行部署時提到，培育壯大縣域經濟，增強持續發展后勁。
甘肅省對此提出了多方面的具體舉措，例如通過加大政策、資金支持力度，著力促進產業集聚發展；加快培育一批特色鮮明、輻射范圍廣、發展潛力大的特色產業集群，形成帶動縣域經濟發展的產業體系；培育農業產業化龍頭企業，打造各具特色的農產品加工基地，等等。
縣域經濟社會發展是區域協調發展的基石。將縣域經濟做大做強，是關系到持續發展后勁是否強勁的關鍵因素。對于縣域經濟發展，不少代表委員都提出了見解與建議。甘肅省政協副主席、農工黨甘肅省委主委栗震亞指出，甘肅縣域經濟發展水平嚴重滯后、縣域經濟發展不平衡問題日益突出，城鄉二元結構的特征十分明顯，可持續發展面臨嚴重挑戰。對此，栗震亞提出建議，要積極培育特色優勢產業，堅持走有特色的農業現代化道路之外，還要降低門檻，取消注冊資本金限制，推行注冊登記備案制，放手發展農村個體工商戶和私營企業；放開領域，努力營造良好的發展環境，引導民營企業樹立誠信敬業、守法經營的觀念，充分發揮民營經濟在縣城經濟中的生力軍作用。
1.基本情況
xx縣今年的扶貧開發工作目標任務：減少農村貧困人口x萬人，為x個貧困鄉鎮"摘帽",x個貧困村"出列",x個空殼村"脫殼".為實現這一目標，在政策文件上，出臺了《xx縣減貧摘帽。同步小康實施意見》、《xx縣扶貧攻堅"531工程"實施方案》、《干部遍訪貧困村貧困戶結親十幫工作方案》、《駐村工作重點推進精準扶貧的實施方案》、《實施強基固本壯大村級集體經濟的實施方案》等，高位推動扶貧開發工作。在投入上，整合了縣財政預算投入減貧摘帽專項資金x萬元，扶貧產業資金x萬元，農業產業化、結構調整、園區建設資金x萬元，新農村建設資金x萬元，村級集體經濟發展資金x萬元，用于扶貧開發工作。同時，通過三資轉換、小額扶貧貸款貼息、貸款風險分擔，拉動信貸資金投入，破解資金瓶頸制約。現正著手出臺《扶貧小額信貸實施方案》，每年由縣財政貼息x萬元、上級扶貧專項資金貼息x萬元，拉動信用社低息貸款x億元（年息x%），解決x戶貧困戶貸款難、貸款貴問題。
在脫貧路徑上，一是大力發展優勢特色產業，促進農民增收。實行精準扶貧與產業扶貧結合，發展馬鈴薯這一"短平快"產業，實現年畝產值近萬元，2015年示范種植x畝，帶動全縣種植x萬畝。集中連片規劃種植x萬畝核桃，春季已完成15541畝，冬季計劃種植x畝，現全縣已發展x萬畝，建成示范點37個，特別是縣財政今年投入x萬元，強化撫育管理x畝核桃示范基地，掛果好，示范帶動作用明顯。發展扶貧養羊x戶x只，項目效益和群眾積極性、滿意度提升。實行提子、刺梨產業大戶帶動，提子發展到現在的x畝，其中x畝已掛果、產量x萬公斤，畝均產值x萬元。貧困戶每年在提子基地務工收入x萬元。此外，建成稻魚共生等精準扶貧示范點35個、面積x畝，畝均產值x元。發展辣椒訂單種植x萬畝左右，畝均產值x元。二是引進、培育龍頭企業、大戶、合作組織帶動貧困戶同發展、調結構、增收入。目前，共引進培育大戶x多人，家庭農場x余家，專業合作社x余家，市級農業龍頭企業x家，省級農業園x個以上，流轉土地x萬畝，推動產業規模化發展，帶動貧困戶增收。三是實行統籌推進精準扶貧與全面小康同步走。以"四在農家。美麗鄉村"升級版創建為抓手，把扶貧開發與新農村建設、農業結構調整、鄉村旅游結合起來，一個新農村示范點就是一個黨建示范點、一個小康示范點，一棟黔北民居就是一個產業孵化器，建鄉村旅館x家x張床位，農民文化家園、文體活動場所x個x萬平方米，黔北民居改造x戶，示范點x個。今年1至5月，鄉村旅游接待游客x萬人次，實現旅游綜合收入x億元。
2.幾點啟示
啟示一：精準扶貧不是"數據扶貧".數據是衡量貧困情況的可視化指標，但一些地區、一些人為了按時完成脫貧任務，在數據注水上大費心機，表現為擅改脫貧人口數量、篡改衡量貧困的指標。這次，在xx縣的座談會上，該縣扶貧和移民辦主任就向我們考察組一行直言不諱，為了趕進度，他們和全國大多數地方一樣，存在"數據扶貧"的現象。對此錯誤傾向，我們一定要警惕起來。確實，信息化時代，扶貧工作離不開準確的數據。真實準確的數據有助于決策部門掌握貧困實情，但注水虛假的數據卻可能影響整體脫貧的進程。因此，在推進精準扶貧工作中，我們一定要牢牢把握"精、準"二字，無論是"精確識別貧困人口",還是"精確投放扶貧資金",都要做到數據精確、真實、可信，容不得半點水分。
啟示二：精準扶貧不能等同于送錢送物。交流中，xx縣干部反映，當前，有些干部對精準扶貧存在錯誤認識，認為精準扶貧就是簡單的送錢送物，只要錢和物送到位了，就算幫助貧困戶脫貧了。對此錯誤傾向，我們必須警惕起來。畢竟，錢和物只是杯水抽薪，只能解決貧困戶眼前的生計，要幫助貧困戶走出困境，真正脫貧，遠不于止。授人以魚，不如授人以漁。要想幫助貧困戶真正脫貧，最重要的還是要讓貧困戶掌握脫貧增收的方法。比如，可從參加職業技能培訓入手，讓有條件的貧困家庭每戶都有1個以上勞動力參加培訓，并實現轉移就業、增加收入，從而擺脫貧困。
啟示三：精準扶貧要注重產業扶貧。產業扶貧是"造血"扶貧，是持續穩定促進貧困群眾脫貧增收的有效途徑，是根本的長遠的扶貧。在這一點上，xx縣的做法值得學習借鑒。比如，他們把精準扶貧與產業扶貧相結合，突出扶貧攻堅"x"工程，大力發展核桃、刺梨、特色蔬菜、有機高粱、牛羊稻魚等產業，推動貧困群眾盡快實現脫貧。我們抓精準扶貧，一定要與產業扶貧結合起來。只有產業發展起來了，老百姓的袋子才能鼓起來，貧困戶才能真正走出貧困。
3.幾點建議
建議一：推進精準扶貧，要突出產業扶貧。一是要加大資金扶持。要在財政扶貧資金中直接安排到戶的產業扶持資金，并逐步增加，為貧困戶發展產業提供資金支撐。要開展貧困村村級發展互助資金、扶貧到戶貸款貼息、扶貧項目貸款貼息等試點工作，逐步擴大試點范圍。要探索建立扶貧產業發展擔保公司，創新扶貧產業融資模式，積極開辦各種類型的小額貸款業務，為產業扶貧提供便利的融資服務。二是要堅持龍頭帶動。要大力培育一批龍頭企業和產業基地，采取"龍頭企業+專業合作社+貧困戶"、"龍頭企業+基地+貧困戶"等形式，做大做強扶貧產業。要加大對貧困村專業合作社的扶持力度，確保每個貧困村有1個以上農民專業合作社，貧困戶入社率達到50%以上。要積極鼓勵、引導和支持各類投資主體到貧困村投資興業，帶動貧困村發展和貧困戶增收。三是要加強科技扶貧。要圍繞農業優勢產業，積極推廣新技術，提高產業科技含量和發展水平。要建立健全農技推廣隊伍，加強農技推廣體系建設，切實增強貧困戶運用科技致富的能力。
建議二：推進精準扶貧，要突出素質扶貧。一是要加強職業技能培訓。要繼續做好"雨露計劃"、省級扶持貧困村"一村一名"中專生和中高級技工培訓工作，積極引導貧困勞動力參與技能培訓和中職教育。二是要抓好農業實用技術培訓。要根據各地貧困戶的實際需要，制定好培訓計劃，廣泛開展菜單式的農業技術培訓，力爭通過2至3年努力，培養一批產業發展的"土專家"、"田秀才".三是要抓好貧困生的教育水平。要著力整合教育資源，為貧困學生進城就學創造良好條件。要大力開展濟困助學活動，確保不讓一名學生因貧困而失學。
建議三：推進精準扶貧，要突出資源整合。要把現有的各塊資源和上級扶持的各項資源進行有效整合，優化資源配置，通過對資源的集中利用，推動精準扶貧取得更大成效。一方面，要加強資金整合。要對全市扶貧開發、新農村建設、水利、交通、教育等項目資金進行充分整合，形成強大的資金力量；同時，在不違反相關規定的前提下，對上級部門的扶持資金靈活安排，從而發揮其更大效益。另一方面，要加強力量整合。縱向上，要積極引導上級掛點幫扶力量、本市級和鄉村力量有效整合，形成強大推動力。橫向上，要建立相關制度，促使各部門協調配合，形成交通、教育、衛生、科技、文化等部門共同參與的幫扶合力。
史召鄉果寨一村扶貧考核報告
按照考核要求，果寨一村，入戶走訪10戶次（其中脫貧戶8戶，貧困戶0戶、返貧監測戶0戶、非建檔立卡戶2戶），訪談干部4名，具體情況如下：
一、工作做法：
組織人員圍繞“兩不愁三保障”情況對建檔立卡戶進行核查，采取實地走訪、查閱資料、提供佐證形式開展此項工作。
二、存在問題及建議：
考核中，共發現方面問題，主要為：一是建檔立卡戶享受幫扶政策宣傳不到位，二是村干部扶貧應知應會掌握不透徹。截止11月18日，已整改完成2個。
下一步，針對以上問題和薄弱環節，提出意見建議，內容如下：一是針對建檔立卡戶享受幫扶措施宣傳不到位以戶為單位建立臺賬，加大入戶走訪次數和力度，勤講解，勤走訪。二是加強村干部扶貧知識學習和培訓，不定時對村干部扶貧知識進行抽查詢問。
自實施健康扶貧各項政策以來，縣衛健局貫徹各級脫貧攻堅工作總體部署，有效落實脫貧攻堅各項工作任務，強化實施健康扶貧工程，千方百計為貧困人口提供公平安全的醫療衛生健康服務，提升貧困人口健康素養，培養貧困人口的健康主體意識和能力，取得了較大成效。現將健康扶貧工作完成情況報告如下：
一、部署推進情況
縣衛健局多次健康扶貧專題會議，研究部署全縣健康扶貧工作，按照上級提出的新的工作要求，全面抓好落實。全縣貧困人口就診綠色通道暢通運行，“先診療后付費”和“一站式”結算制度全面落實，貧困人口疾病分類救治和大病專項救治穩步推進，實施健康扶貧防病先行專項行動，貧困人口家庭醫生簽約履約服務全面落實，縣鄉村三級醫療機構服務能力顯著提升，因病致貧返貧問題明顯得到遏制。
二、工作完成情況
（一）繼續實施了三重醫療保障政策。三重醫療保障政策連續實施，確保了貧困人口城鄉醫保個人繳費降低、起付線降低、大病住院不設起付線，報銷比例提高、封頂線提高、醫療救助比例提高，實現了“三降三升”。2019年以來，全縣共提高農村建檔立卡貧困人口醫療保障救助待遇26288人次，提高待遇補償2346.37萬元；其中基本醫療5223.43萬元，大病保險104.78萬元,政策范圍內住院醫療費用補償比達90%以上。
（二）繼續落實了“先診療后付費”和“一站式”結算政策。在縣醫院、縣中醫院、縣婦幼保健院和鄉鎮衛生院開設貧困人口看病住院綠色通道,貧困人口個人住院無需繳納押金，出院結算時只繳納個人自付費用；貧困患者住院出院手續精簡，在辦理出院時做到基本醫療、大病保險和醫療救助“一站式”結算，最大程度的方便貧困患者。截止目前，全縣共實現貧困人口“先診療后付費”“一站式”結算17321人次，完成了貧困人口住院合規費用自付比不超10%的工作目標。
（三）繼續開展了21種大病貧困患者集中專項救治工作。明確定點醫院為縣醫院、成立救治專家組、制定診療方案、規范救治流程，進一步細化人員臺賬，對罹患21種大病患病人員的病種、救治狀況進行分類，有序組織救治對象到縣醫院進行救治，統籌做好政策銜接、資金安排、人力調配，對新增加患者精準錄入信息，及時進行救治，救治對象實行動態管理，按時報送救治進展情況，及時更新救治臺賬，做到了精準到戶、精準到人、精準到病并組織專人在健康扶貧系統中填錄救治信息，確保了專項救治工作落實到位。全縣共有貧困大病患者719人，截至目前，集中救治719人，救治率100%。
（四）繼續做好了貧困人口慢病家庭醫生簽約服務。開展建檔立卡農村貧困人口健康狀況核查，掌握農村貧困人口健康狀況，優先為農村貧困人口每人建立一份電子健康檔案，定期核實更新，實行動態管理，做到了全縣貧困人口全部建檔。對現有建檔立卡貧困人口實施家庭醫生簽約服務，按照“慢病管理與家庭醫生簽約服務相結合、集中履約服務與義診相結合、健康教育與健康干預相結合”原則，組建服務團隊，逐戶走訪，逐人簽約，切實履約,細化服務內容，形成特色簽約服務，對簽約服務相關檔案實行分村分類和雙編號管理，共簽約69772人，簽約服務率100%。
（五）繼續提高了縣鄉村三級醫療機構服務能力。縣醫院遷建已經開工，以縣醫院為龍頭的醫聯體建設和遠程醫療服務正在扎實推進，完成了19所鄉鎮衛生院改擴建項目，完成了142個貧困村衛生室標準化建設，并配有鄉村醫生，衛生室面積達到了60平米以上，四室分開，縣政府還拿出財政資金200萬元為村衛生室配備了制氧機、病床、TDP電磁波治療儀、電子血壓計等基本臨床醫療和公共衛生兩大類設備，并為貧困村衛生室安裝了水、暖、電等配套設施，確保了村衛生室規范運行。
（六）繼續開展了對口支援幫扶和實施“春雨”工程和“春雷”行動。繼續接受市級三級和二級醫院對我縣縣級醫院和鄉鎮衛生院的對口支援幫扶，制定詳細對口幫扶對接方案，與上級對口幫扶醫院精準對接，簽訂幫扶協議書，明確幫扶目標，明確派駐團隊，根據全縣實際情況采取“組團式”支援方式，到各受援醫院進行駐點幫扶。扎實實施“春雨”工程和“春雷”行動，切實提升了全縣醫療機構的醫療服務能力和技術水平。
（七）繼續加強了人才隊伍建設。繼續實施農村訂單定向免費醫學生培養，我縣共有18名訂單定向醫學生，截至目前11名訂單生正在進行為期三年規培，規培結束的7名醫學生已有3人到崗上班；我縣近三年來共招聘73名衛生專業技術人員，充實到基層鄉鎮衛生院；集中組織培訓了全縣各類醫療機構從業人員1500余人次。
（八）繼續深化了公共衛生保障能力建設。一是依據農村貧困人口不同健康狀況，實施分類干預，加強健康教育、健康促進和健康管理，因戶因人精準施策，逐步減少和有效控制農村貧困人口各類疾病的發生，降低實際醫療費用支出。目前全縣累計發放各種健康教育宣傳手冊70萬份，通過門診、入戶、電話等形式開展健康知識和技能的普及，針對不同服務人群進行健康教育和指導。二是全面實施兒童營養改善、新生兒疾病篩查、白內障免費篩查和手術治療、孕前優生健康免費檢查等重大公共衛生項目，組織全縣各鄉鎮做好宣傳發動，由縣婦幼保健計劃生育服務中心組織工作人員下鄉進行免費孕前優生檢查，免費為所有農村孕婦增補葉酸，預防神經管缺陷。三是在全縣范圍內開展腫瘤登記、隨訪管理，免費實施“兩癌篩查項目”。四是委派醫師參加精神科醫師轉崗培訓，加強對精神障礙患者的管理。截至目前，全縣嚴重精神障礙患者總數為2681人，規范管理率為95.86%。五是結核病、艾滋病和地方病等疾病的防治和宣傳工作在持續加強。通過疾病預防、健康促進和及時巡診體檢，確保人民群眾少得病和有病早發現早診斷早治療，在源頭上減少了因病致貧返貧情況的發生。
（九）繼續強化了健康扶貧政策宣傳，提高貧困人口知曉率。通過利用宣傳品傳播健康扶貧政策、利用培訓班層層解讀健康扶貧政策、利用各種媒體廣泛宣傳健康扶貧政策和利用健康體檢面對面講解健康扶貧政策，確保了貧困人口健康扶貧政策知曉率達到了100%，基本做到了“一家一張明白紙”、“一家一個明白人”和建檔立卡貧困人口家庭“一家一份實用工具”。
三、推進措施
（一）強化組織領導。制定下發了健康扶貧工程實施方案,成立了領導小組，組長由政府主管縣長擔任，領導小組下設辦公室，主任由縣衛健局局長兼任，衛健局成立工作專班，層層傳導壓力，夯實責任，細化任務，為確保健康扶貧各項工作領導有力、開展有序、落實到位提供了堅強的組織保障。建立健康扶貧聯席會議制度，定期研判形勢，及時整改和解決工作中出現的問題，實現全縣各項脫貧攻堅工作統籌推進、同部署、同安排和同檢查。
（二）強化醫療三重保障。資助貧困人口參加城鄉醫保，做到100%全覆蓋；實行政策疊加，建立三重保障機制，醫保基金支持，提高政策內報銷比例，降低起付線，降低貧困人口自付比例，貧困人口實現先診療后付費、一站式劃卡結算，對21種大病貧困患者實行集中救治；完善醫保付費總額控制制度，實行重點藥品監控制度，控制藥占比，提高基藥使用率，實行臨床路徑管理，防止過度檢查用藥，降低貧困人口醫療費用和自付比。
（三）強化督導檢查落實。建立督導包聯工作機制，堅持問題導向，對工作進行大排查，進村入戶大走訪，及時發現基本醫療保障存在問題，認真解決問題，確保健康扶貧真正讓貧困群眾受益，有效減少因病致貧返貧。同時制發健康扶貧工作提示，確保各醫療機構按照要求規范開展健康扶貧工作。
四、典型亮點工作
（一）對重點大病針對性救治，減輕貧困群眾就醫負擔。我縣在做好21種大病集中救治的基礎上，又針對我縣比較多的終末期腎病患者提出了具體的專項救治辦法，一方面是縣醫院在房屋極度緊張的情況下，擴建血液透析室，購置12臺高通血液透析機、6臺血液透析濾過機，并更新先進的鐒爾水處理系統1套，在現有人員基礎上為血液透析室增加執業醫師1名，執業護士8人，不斷提高醫療救治的服務能力和水平。另一方面是對全縣所有終末期腎病患者集中到縣醫院進行血液透析維持治療，縣財政為透析患者每次補助100元。同時，血液透析患者是本縣農村戶籍的全部納入農村建檔立卡貧困人口，通過門診慢性病統籌、大病保險、醫療救助三重保障，綜合報銷比例達90%以上，通過財政補助和增加報銷比例，切實減輕了透析患者的就醫費用負擔。三年來共治療患者49498人次，縣財政投入資金474萬余元。
（二）“健康扶貧、大型義診”活動的舉行，提升了廣大人民群眾滿意度。在市衛健委的大力支持下，我縣認真研究、精心組織，舉全市醫療衛生之力，25家二級以上醫療機構針對我縣142個貧困村逐村開展義診活動，2017年和2018年分別舉行一次，共義診4萬余人次，免費發放藥品60余萬元。通過舉行“健康扶貧，大型義診”活動，積極推進家庭醫生簽約服務工作，全縣貧困人口簽約率100%，特別是雙山子中心衛生院結合市人民醫院專家義診活動中，一天就簽約35戶72人，在全縣起到了家庭簽約履約服務工作的帶動示范作用，不僅有效提高了群眾對健康扶貧政策的知曉率，又大大提升了群眾滿意度。
（三）“春雨”工程和 “春雷”行動的實施，全面提升了基層鄉鎮衛生院的服務能力。自2018年省市衛健委組織開展“春雨”工程和“春雷”行動以來，各鄉鎮衛生院按照幫扶醫師不同專業安排在不同科室，指導衛生院臨床醫生進行病例討論等理論聯系實際工作，開展帶教診療活動，切實提升了鄉鎮衛生院的技術能力和服務水平。如:到雙山子中心衛生院的幫扶人員孫偉同志，帶領衛生院臨床大夫進行病例討論，講解急診急救的要領，開展門診服務，每天接待轄區內患者二十余名，增加了衛生院的門診診療量，提升了對門診患者的醫療救治服務水平；到肖營子中心衛生院的幫扶人員肖書娟同志，幫助衛生院開展了宮頸癌篩查、白帶常規檢查，改善了衛生院婦科在人們心中的新認識，改良了衛生院對疝氣手術的做法，使得病人的復發率明顯減低，增加了病人對衛生院的信任度，有力的推動了分級診療制度的落實；到木頭凳中心衛生院的幫扶人員鮑艷紅同志建議由她牽頭建設中醫理療科，采購必要的設備，利用全縣脫貧摘帽迎國檢前夕下鄉免費健康體檢的機會，為貧困人口進行診療，得到了老百姓的認可，截至目前，該院中醫理療科共治療4000余人次，收入由0元上升到20萬余元，專家們在出診的同時還為該院醫生們講課、帶教查房，使該院年輕醫生們的技術水平顯著提高。
五、存在問題建議
一是由于我縣貧困家庭外出務工人口較多，留在家里有好多是疾病、殘疾和孤寡老人，健康扶貧政策宣傳“一家一個明白人”還未全部覆蓋，有待創新方式方法，確保做到“一家一個明白人”。二是村衛生室實施鄉村一體化“六統一”管理后，鄉村醫生的準入和退出機制還未建立，鄉村醫生青黃不接問題突出，人員工資保險待遇保障機制也未出臺，這在一定程度上影響了村級衛生室的整體規范運行。三是農村訂單定向醫學生畢業規培后，不到崗上班問題突出，還缺乏剛性約束機制。四是貧困患者住院時，醫保目錄外用藥、耗材、檢查等與患者簽訂的知情同意書還不是很規范，存在漏項；五是在家庭簽約履約服務記錄中的處理意見不精準，針對性不強；六是青龍鎮還沒有衛生院，全縣還有9個非貧困村沒有建設集體產權的村衛生室。
我們在全力繼續做好健康扶貧各項工作的同時，提出如下工作建議：一是建議國家層面出臺支持性政策，進一步加大資金扶持力度，提高基層醫療機構專業技術人才待遇，解決醫技人才招聘難、留住難的問題，加大對鄉村醫生隊伍建設的支持力度，從根本上解決鄉村醫生老齡化嚴重青黃不接的問題。二是建議國家層面加大對貧困縣非貧困戶醫保繳費補貼力度。目前，在城鄉基本醫療保險參保過程中，低保、特困供養、重殘人員和建檔立卡貧困人口“四類人員”個人繳費部分，由財政給予全額資助，解決了參保費收繳難的問題。但非“四類人員”繳費難問題十分突出。目前，非“四類人員”每人每年個人需繳納參保費220元，以四口之家為例，每年需繳納參保費880元。由于醫保繳費標準提高，有的農戶自認為，家庭成員年齡不大，身體健康，產生冒險心里，不愿參保。而在實際生活中，這些家庭成員，一旦遭遇重病，不能享受基本醫療保障，很容易造成因病致貧，因此，建議國家進一步做好頂層設計，通過加大中央財政補貼力度，降低城鄉基本醫療保險個人繳費標準，爭取讓所有群眾都能參保。三是建議加快推進醫保制度改革，擴大醫療報銷范圍。近年來，國家不斷推進醫保制度改革，不斷擴大用藥報銷范圍，為群眾減輕了很大負擔，特別是最近將部分抗癌藥品納入報銷目錄，群眾反響很好，但按照現行醫保藥品目錄，群眾在接受治療時，依然還有很多藥品和使用器械不在報銷范圍，并且費用相對較高，群眾負擔較重。建議加快推進醫保制度改革，進一步擴大醫療報銷范圍，為群眾就醫減負。
“歲月不居，時節如流。”回首2019，恍如隔日，這一年很短，節奏很快、腳步匆匆；這一年很長，多少個日夜加班工作，任勞任怨。一年來，我們認真落實縣委辦各項工作安排，立足信息、調研兩項職責，分工明確、團結協作，付出很多，收獲滿滿。
一、夯實業務，參謀助手作用發揮較好
今年以來，我們牢固樹立精品意識，在信息、調研兩項工作上提量、提效、提準、謀質，同時緊盯領導關注的熱點、難點問題，拓寬視野、開拓思路，在提升服務成效上下功夫，參謀助手作用進一步強化。
一是經驗性信息服務緊貼中心。我們牢固樹立信息服務要緊緊圍繞黨委領導想知道和我需要領導知道這一宗旨，緊盯主流媒體和黨委中心工作，及時收集上報“三大攻堅戰”、脫貧攻堅、淮河流域生態修復等方面的經驗做法，全年上報經驗性信息200余條，被省市采用30條。
二是緊急、問題信息及時有效。我們切實提升政治站位，增強“四個意識”，強化底線思維，對緊急信息第一時間發現、報告，為黨委及早掌握、處置突發時間爭取主動。全年及時收集上報緊急信息10余條，《全省遭遇風雹災害》等4條信息被省采用。在問題建議信息上，我們堅持負責的工作作風，始終研究上級政策落實中出現的問題和群眾的期盼問題，先后圍繞教育、扶貧、民生等領域上報《高中學位不足影響如期脫貧》《秋冬季流感呈高發態勢》等50余篇信息，為省委了解基層民生提供了第一手資料。
三是調研服務精準有力。年初我們對全縣各單位及時下發《關于進一步做好調查研究的通知》，要求各單位分領域、分行業明確調研主題，限時上報調研報告，營造“大調研”的良好氛圍。同時我們圍繞縣委關注的脫貧攻堅，精準調研、調出成效，其中起草的《關于赴蘭考縣和滑縣考察脫貧攻堅情況的報告》呈報縣委后，縣委書記就報告提出的有關建議，召開縣委常委會議進行研究，并就有關事項多次召開專題會議進行研究部署，《報告》呈報一個月之內，報告中提出的成立參照縣直一級單位管理的縣脫貧攻堅領導小組督查辦公室、實現全縣207個行政村派駐第一書記全覆蓋、出臺在脫貧攻堅一線選拔重用干部的激勵政策、補充強化縣扶貧局人員力量等建議，均上升到縣委決策層面，一一得到落實；積極歸納、提煉我縣在脫貧攻堅中的典型經驗，“一統攬三個不為過”、“雙百雙十”、“三包三聯”、“四個全覆蓋”、“遠抓茶近抓艾，香菇龍蝦致富快”等提法，得到全縣上下的廣泛認同，同時被評為省政研先進單位。
二、完善機制，科室運轉高效規范
今年來，我們延續科室優良傳統、強化機制建設，不斷提升科室管理的規范化水平，建立了分工明確、責任清晰、運轉高效的工作機制。
一是建立分工明確、責任清晰的分工機制。年初，分管領導召集科室會議，對信息、調研、改革工作進行分工，各項工作明確專人專職，同時每月召開科室會議對各項工作進行點評，提出建議，提升工作成效。二是建立以老帶新、以弱帶強的培育機制。建立分管領導管總、科室負責人把關、業務骨干幫帶新進同志的培育機制，每周召開科室信息研判會，定題目、定任務、定時限，對上報信息逐條修改、釋疑解惑。三是建立主動干事、互相競爭的考評機制。年初制定科室目標考核任務，對科室人員每月、每季度按照任務完成情況進行量化排名，督促任務落實，形成主動干、爭著干的良好氛圍。
三、強化歷練，隊伍建設呈現新氣象
一是注重從外出學習中開拓工作視野。積極組織科室人員參加省、市、縣組織的全省黨委信息視頻會、黨委信息座談會、青年干部培訓班等培訓班次，通過外出學習，進一步拓寬了視野、增長了見識。
精準醫療 解決因病致貧返貧問題
張湘燕（省政協委員，貴州省人民醫院黨委書記）
我認為要打贏精準脫貧攻堅戰，必須進一步加大醫療精準扶貧力度，切實解決好群眾因病致貧返貧等問題。
一要加大醫療保障兜底力度。對因病致貧返貧的貧困人口，應該提高政策范圍內報銷比例。病殘兒童、重度殘疾人等特殊貧困群體，應降低大病保險報銷起付線。對于報銷后自負部分還有困難的，要加大醫療救助、臨時救助、慈善求助等兜底幫扶力度，把貧困人口全部納入重特大疾病救助范圍，保障貧困人口大病得到醫治。
二要加大醫療教育脫貧力度。如果一個貧困家庭可以培養成功一個學生，就可以實現教育扶貧和醫療脫貧的雙重效應。目前，護士學校學生能夠穩定就業。建議加大力度支持各級護士學校的發展。
三要加大醫療對口幫扶力度。建議加快完善縣鄉村三級醫療衛生服務網絡標準化建設，通過開展遠程醫療、巡回醫療，推動省級醫院與貧困縣縣級醫院、縣級醫院與貧困鄉鎮醫院一對一幫扶，改善邊遠鄉村醫療衛生條件。
四要加大醫療健康扶貧力度。推進醫療脫貧必須從源頭抓起，要加強貧困地區傳染病、地方病、慢性病防治工作。建議全面實施貧困地區兒童營養改善、孕前優生健康免費檢查等重大公共衛生項目。還要進一步推進公立醫院綜合改革。
五要加大商業保險參與力度。建議相關政府職能部門和政策性醫療機構在相關醫療基金方面能提高報銷比例，以減輕患者負擔。同時，進一步建立完善社會救助機制，構筑社會醫療保險的救助防線。
人才“新”則貴州“新”
封孝倫（省政協委員，貴州大學原常務副校長、教授）
貴州省正處于后發趕超的關鍵時期，人才“新”則貴州“新”，創新型人才培養工作非常重要而緊迫。
培養創新型人才，高等學校首先應該修正自己的評價體系。評價體系是導向，是指揮棒，發揮好評價體系的作用，能很好地將教學工作引導至注重創新之路上。
培養創新型人才，要在培養學生獨立思考和獨立判斷一般能力的基礎上，培養學生豐、富、奇、特的想象力，鼓勵學生打破常規、超越常規，對現有知識進行科學的懷疑和理性的批判，并勇于提出自己的見解。
全社會應加大對創新人才的重視和培育，加大對創新人才、創新成果的宣傳力度，形成珍視人才、尊重創新的良好氛圍。
激活縣域經濟發展細胞元
侯美傳（省人大代表，丹寨縣委書記）
打贏這場“輸不起”的脫貧攻堅戰，丹寨縣既要“補齊短板”也要“做優長板”。
思想是行動的先導，首先要認清丹寨經濟發展中的“難題”。如存在農村基礎設施發展薄弱，農村醫療和教育體制建設不完善，農村人才緊缺等問題。補齊丹寨基礎發展短板，要推進城鄉協調發展。因勢利導、因地制宜，丹寨2016年將促進縣城、園區及景區“產城景”融合發展，縣城區主要發展特色文化旅游，周邊鄉鎮主要發展休閑觀光農業，邊遠鄉鎮、村寨主要發展特色種養殖業，加強對中心村、較大自然寨的基礎設施建設，優化資源配置。
根據省發改委《關于開展____省____山及____片區區域發展與扶貧攻堅“十三五”省級實施規劃編制工作通知》和省發改委、省扶貧辦精神，要求我縣對已列入省級“十二五”規劃重點項目進行重新梳理。具體原則為：對于列入省級規劃已經開工建設且需在“十三五”時期延續實施的項目，優先列入規劃范圍；對于已列入省級規劃但未納入相關行業（專項）規劃的項目，商相關部門同意后，直接列入規劃范圍；未納入省級實施規劃但需要在“十三五”期間啟動實施的項目，在與有關行業部門溝通的基礎上，擇優列入規劃范圍。對于已列入省級實施規劃，但條件已發生變化，不具備實施可能性的項目，不再列入“十三五”實施規劃。根據上述原則，我局在經充分聽取各方面意見和建議基礎上，共剔除“十二期間”已完工和不備實施可能性項目104個，新增項目29個。十三五”期間，共規劃項目248個，總投資540.29億元，項目覆蓋基礎設施建設、農村生產生活條件改善、基本公共服務、產業發展、生態建設與環境保護。
根據省發改委《關于開展____省以工代賑建設“十三五”規劃編制工作的通知》精神，我局立即著手行動，按照“十三五”期間我縣以工代賑建設任務和實際需求，在充分征求扶貧、國土、水利等部門的意見和建議基礎上，編制完成了《____縣以工代賑“十三五”規劃》，共規劃投資5240萬元，其中：中央投資4____萬元，地方投資125萬元，計劃修建各類型水渠13.6千米，維修山塘5口，新建和改擴建公路44公里，新建示范工程項目5個。我縣于____5年6月份將規劃文本上報給省發改委，經過積極爭取和協調，____5年11月份省發改委編制的《____省以工代賑“十三五”規劃》文本中，我縣所申報的項目和計劃全部納入省級規劃。
根據省發改委《關于啟動____省易地扶貧搬遷“十三五”規劃研究編制工作的預通知》文件精神，我局立即著手編制規劃，現規劃已編制完成，正準備上報。該規劃計劃總投資11.07億元，其中：申請中央投資1.58億元，通過舉債省級地方政府債務注入項目資本金1.58億元，通過承接專項建設基金注入項目資本金0.81億元，承接長期低息貸款5.52億元，群眾自籌1.58億元。計劃在“十三五”期間安置搬遷農村建檔貧困戶4454戶共15869人，遷建房屋63.476萬平方米，修建村級公路108千米，鋪設水管164千米，架設輸電線路99米，新增村級服務設施15.3萬平方米，改造基本農田1萬畝，新增及改善灌溉面積1.63萬畝，宅基地復墾0.16萬畝，遷出地生態修復1.47萬畝。
為更好地實施易地扶貧搬遷工程，我局積極與扶貧辦等相關職能部門協調，將易地扶貧對象瞄準主要是居住在我縣環境惡劣、生態脆弱、不具備生產和發展條件的高寒山區、地質災害易發區農村建檔立卡貧困人口。經過縣相關部門共同努力，確定我縣“十三五”期間易地扶貧搬遷規模為4454戶共15869人，并經縣政府同意上報給省發改委、省扶貧辦。其中：全縣以行政村就近集中安置1.135萬人，占易地扶貧搬遷人口的71.5%，依托小城鎮集中安置0.14萬人，占易地扶貧搬遷人口的8.8%，依托產業園區集中安置0.23萬人，占易地扶貧搬遷人口的14.5%，依托鄉村旅游區集中安置0.05萬人，占易地扶貧搬遷人口的3.2%，分散安置0.03____萬人，占易地扶貧搬遷人口的2%。
一是____1年至____5年，爭取到以工代賑資金580萬元，其中：中央財政預算內和省級配套以工代賑資金430萬元，以工代賑示范工程項目資金150萬元。實施了小型農田水利建設、鄉村道路建設、人畜飲水等項目。共修復各類型渠道9千米，山塘防滲7口，改善灌溉面積0.49萬元畝，解決0.22萬人安全飲水問題，修復村級道路21.66公里，改擴建村級公路6.____公里，解決了2.8萬人出行難的問題。二是爭取到易地扶貧搬遷工程資金322萬元，其中：中央資金272萬元，共修建遷建房屋115座，面積13000平方米，新建村級公路2.6公里，鋪設各型水管3.3千米，架設輸電線路750米，新增480KW變壓器2座。
一是貧困地區生產生活條件得到了初步的改善；二是為貧困地區的脫貧致富創造了基礎和條件，通過修建鄉村道路，有利于當地農林產品的外運，使貧困地區豐富的自然資源優勢得到充分發揮；通過修建小型農田水利建設，我縣農業生產條件有了一定的改善，改造后的灌溉渠道水的利用系數從不足50%提高到70%-80%，為實現穩定高產創造了條件；三是貧困地區群眾思想觀念得到了改善，為實現智力脫貧打下了基礎。
1、財政預算內以工代賑年度資金計劃嚴重不足
按2
300元貧困標準，我縣仍有貧困人口12.83萬人，大部分生活居住在雪峰山腹地的高寒山區，生存環境極其惡劣，基礎設施比較落后，生產生活條件極其不便，要改變貧困落后面貌，每個村至少要投入上千萬元，而我縣每年財政預算內以工代賑資金只有區區100萬元左右。針對建設任務重、群眾期盼高實際狀況，而我縣是典型的“吃飯財政”，去年人平財政收入685元，只有全國人均財政收入的1/13，由于財政困難，面廣點多，支持扶貧幫困的力度十分有限。2、以工代賑示范工程項目偏少
我縣在____3年實施以工代賑示范工程項目后，就最也沒有實施過以工代賑示范工程項目，雖然每年都申報以工代賑示范工程項目，但都因我縣不是國貧縣的原因沒有申報成功。因此建議上級取消片區內國扶縣和非國扶縣區別，讓片區內所有的縣一視同仁地享受以工代賑政策。
（2020年9月16日）
各位領導、同志們：
按照縣委統一部署，昨天起州貧困退出驗收和脫貧成果全面檢視工作小組對我村精準扶貧工作進行了全面驗收。在此，我代表村“兩委”班子全體成員對檢查組的辛勤工作和對我們工作的悉心指導表示衷心的感謝。剛才， 組長反饋了檢查結果，中肯地指出了我們工作中存在的問題和不足，提出了改進工作的意見和建議，對我們理清工作思路，全面完成精準扶貧精準脫貧工作任務具有十分重要的指導意義。我們將認真研究，深刻領會，迅速貫徹落實檢查組的反饋意見，自覺把思想和行動統一到縣、鄉黨委的要求上來，舉一反三，整改落實，著力推動精準扶貧工作再上新臺階。
下面，我代表村“兩委”及駐村工作隊作表態發言：
一、進一步提高認識，提升打贏脫貧攻堅戰的思想自覺、行動自覺。認真貫徹落實省、州、縣委重要部署精神，按照脫貧攻堅具體要求，對照“兩不愁、三保障”目標，強化精準幫扶措施，進一步提高脫貧的質量和效益。
二、狠抓落實整改，以檢驗檢視結果指導脫貧工作開展。要認真學習領導檢查組的意見建議，始終保持清醒頭腦，變壓力為動力，正視差距，改進不足，分工制定整改方案，明確整改內容，切實把整改轉化為改進作風、推動工作、加快進度的實際行動。
三、再接再厲，認真做好當前各項工作。加強精神扶貧，激活農民的潛在發展動力，幫助農民樹立自強自立觀念。
二要實施勞動力轉移，積極組織勞務輸出。充分挖掘勞動力潛力，積極組織勞務輸出，增加農民收入，促進經濟發展。
三要大力調整經濟結構，打造特色產業。以市場為導向，調整產業結構，優化資源配置，選擇適合本地條件，有優勢、有特色的油菜、蔬菜等作為發展的方向和重點，引導農民規模生產，形成有特色的區域性主導產業，使潛在的優勢盡快轉化為現實經濟優勢，創造最佳經濟效益。
三要加強基礎設施建沒。加強基礎設施建設，是擺脫貧困的根本途徑，是經濟和社會發展的前提條件和重要保證。消除坑洼土路，修筑水泥路，解決農民出行難；鼓勵引導農民全部醫療投保，最大限度地減少因病致貧、返貧。
四要大力發展教育，提高人口素質。加強對農民群眾的科技培訓，切實為農民群眾搞好服務。一方面，采取各種形式對農民進行種、養等實用技術培訓，同時加強農民職業技能培訓，不斷提高農民的文化素質和接受新事物的能力。另一方面，鞏固升學率，消除失輟學情況，加強基礎教育。
五要把握好小額貸款和扶貧資金的使用。中央和省、州、市為幫助農村貧困群眾改變生產生活條件，落實了一部分幫扶資金，發放一定數額的小額貸款。要堅持以項目扶貧為載體，提供信息資源，充分尊重干部群眾的意見，使扶貧資金和小額貸款用在刀刃上，做到好事辦好。
