時間：2022-02-04 21:17:14
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇法院個人匯報材料，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
【摘要】 “直接言辭審理原則”是全世界司法審判的基本制度，是人類的司法制度文明的一部分。然而在不少的情況下，開庭的法官沒有決定案件的權利，只有向審判委員會匯報地權利，審判委員會不審理案件，但他們有通過間接的聽匯報來決定案件的權利。這就是常說的“審者不判，判者不審”。這項制度直接違反了“直接言辭原則”。怎樣解決這個問題辦法只有一個――制度改革才能保證司法公正。
【關鍵詞】法院 法官 直接言辭審理原則 制度改革
“案件一進門，雙方都托人”，是法院審理案件中經常碰到的事情。大多數的當事人都對法院審判的公正性信心不足。結果出來前找人；結果出來后，認為法院不公，上訴；判決生效后，又接著申訴，沒完沒了。之所以社會對法院公正審判預期不高，法院裁判的決定過程不透明是很重要的原因。法官對案件的決定會受到“看不見的手”的影響，這只“看不見的手”決定過程不透明且不受當事人監督。當事人不得不對是否公正心存疑慮。法律界通行的一句格言是，“司法公正要通過看得見的公正實現，才是真正的公正”。國家提出要進行司法體制改革，要從改革這支“看不見的手”開始。
一、“看不見的手”在司法審判中的具體表現
第一，法院的審判委員集體決定案件的制度，違反世界通行的審理案件規律，也是法院審判最不透明的地方。對于民事糾紛和刑事案件的復雜性，法官特別是一審法官審理案件應嚴守的“直接言辭審理原則”是全世界司法審判的基本制度，是人類的司法制度文明的一部分。所謂“直接言辭審理原則”即決定案件的法官，必須當面、直接聽取雙方當事人的言辭陳述、當面審查證據，聽取言辭辯論，通過法官深厚的法律素養、豐富的社會閱歷，去偽存真，從而能直接形成法官內心對案件的實質問題把握（法官的內心確認）。在一審案件中，沒有直接審理案件的任何人，包括間接接觸如書面接觸案件材料的人，都不得裁決案件。但是，我們的訴訟法律規定，法院審判委員會可以決定案件。在司法實踐中的不少的情況下，開庭的法官沒有決定案件的權利，只有向審判委員會匯報的權利，審判委員會不審理案件，沒有聽到當事人和律師的辯論，但他們有通過間接的聽匯報來決定案件的權利。這就是常說的“審者不判，判者不審”。這項制度直接違反了“直接言辭原則”。更重要的是，審判委員會決定案件是不透明的，目前沒有關于審判委員會決定案件的程序、審委員會出現錯誤如何承擔責任等事項的法律規定，其討論案件的筆錄也是不公開的。當事人和律師無法知道他們的觀點，也無法向他們陳述案件事實，審委會雖然可以降低法官濫用權力，抵御不正當干預的作用。但因此而形成錯案的可能性還會較大。例如如果匯報案情的法官心存私心，故意誘導審委會的成員，或聽取匯報的審委會委員不認真，或審委會中參與案件決定的人心存私心，因為沒有透明和監督，發生錯案的危險性更大。而且，由于審委會是集體決定，即使出現錯案也無人負責。于是，審委會成了個別既想，又可以逃脫責任的擋箭牌。第二，目前的制度設計是法官上面有審判庭庭長，庭長上面有法院副院長，副院長上面有法院院長。制度規定他們可以以各種方式，或聽法官匯報案情，或直接參與案件的討論，他們沒有參加開庭，也聽不到案件當事人直接陳述和辯論的意見，但可以參與決定案件結果。 第三，我國的案件審判的實際情況是：法庭開庭只是審判過程的一部分，在很多案件中，法官開庭就是走過場。所以，由于有不透明的一只“看不見的手”在影響案件。由于沒有做到真正的透明、公開，所謂開放群眾、人大代表、政協委員旁聽開庭、聽庭，只是解決了表面的問題。一旦訴訟，當事人該找人的還是找人，有理也找，無理也找，求得心里穩妥，找來找去，當事人費錢費力，法院名譽受損，其實大部分訴訟的當事人和律師只是想要一個公正的結果。
二、具體建議
第一，國家司法體制改革中要設定目標，爭取在一定的時間內，取消審判委員會審理案件的制度，取消法院院長、庭長審批案件制度，把權力交給法官和合議庭。第二，取消審判委員會配套，從資深律師、法學教授、法律專家中產生法官，用高素質的法官去保證案件質量。每個人都知道上手術臺的醫生是要專業知識的，但上法庭的法官需要專業知識，并未形成共識，所以法官素質整體不強。因為法官隊伍素質不強，法院為保證案件質量，更強化了審判委員會存在的必要性的觀念。雖然大家都知道審委會違反了審判公開的原則，違反了直接言辭審理的原則，但無法實施取消審委會的制度。所以要大量的從律師、教授中產生法官，但現在從律師中產生法官沒有正常的渠道，因為，律師是辭去公職的人員，法官是國家公務人員。目前教授當法官的也不多。第三，大幅度提高法官的待遇，為法官配備助理，精簡辦案的法官人數。相比其他的國家，我們的法官隊伍，人數相對要多，素質又相對不高。所以，一方面要精簡法官人數，節約司法資源，減少錯案。另一方面要提高法官待遇和社會地位，吸引和留住高素質的人才。按照國際慣例，在制度安排上要為法官配備多名助理，助理從社會中包括律師和大學畢業生等法律人才中聘任，不占法官編制，只是事業編制。讓法官能從具體的事務中解脫出來，解決案件增多、法官減少的問題，研究案件，提出思路，保證案件質量。第四，放權給法官，讓法官可以獨立的決定案件。第五，制約法官權力擴大后濫用，在政協委員、人大代表、律師界和法律院校選出相關人員，產生法官評議委員會，每年對法官的判決的案件質量進行匿名的評議，供人大在考核法官時參考。
為認真實踐“三個代表”重要思想，深入貫徹落實黨的十七大精神，實現“公正與效率”的主題，落實“公正司法，一心為民”的指導方針，全面做好審判工作，確保全年各項工作任務、目標地實現，特制定本責任書。
一、隊伍建設
1、庭室內團結、勤政務實、開拓創新、廉潔自律、隊伍有凝聚力、戰斗力，積極帶領干警完成院黨組、上級法院交辦的各項工作任務。
2、部門工作崗位職責明確責任到人，及時量化分解簽定責任書。
3、對本院或上級對口業務部門部署的工作及時研究，做到工作年初有計劃，季度有小結，半年、年終有總結。
4、認真履行職責，遵守本院各項規章制度，重大問題和情況及時匯報。
5、堅持每周五下午政治、業務學習制度，認真組織干警學習黨的各項路線方針政策，學習法律、法規及相關的司法解釋，提高政治業務水平，做到部門有學習記錄，個人有學習筆記，并且按規定及時完成心得體會等寫作任務。
6、組織干警參加上級法院、院黨組或相關部門安排的政治業務培訓、技能培訓、管理系統培訓等。
7、嚴格遵守各項司法禮儀，按規定著裝佩徽掛牌，保持良好的儀表和文明的舉止，維護人民法院的尊嚴和法官的良好形象。
8、開庭時，準時出庭，不缺席、遲到、早退、隨意出進、不使用通訊工具，集中精力專注庭審，不做與審判活動無關事宜。
9、積極參加院里組織的集體活動、會議、勞動、公益活動，對院內抽調、安排人員及時到位，服從安排。
10、嚴格執行考勤和請銷假制度，無遲到、早退現象
11、嚴格執行值班備警制度。節假日安排的值班、突發事件安排的備警，能按規定執行。
二、司法為民
1、工作中文明禮貌，杜絕“四難”問題和“生、冷、橫、硬、推”現象，樹立法官的良好形象。
2、按規定實行訴訟權利義務告知，訴訟風險告知，審案程序和期限告知。
3、定期或[:請記住我站域名/]不定期的征求黨委、人大、政府、政協及相關單位的意見，主動接受人民群眾的監督，對群眾提出的問題進行整改。
4、積極開展調查研究和宣傳報道工作，按規定完成全年調研、宣傳任務。
5、嚴格執行29條優化司法環境措施中便民、利民內容。
三、內務管理
1、規章制度健全管理規范、有序，崗位職責明確。
2、部門環境整潔有序，無臟、亂、差現象。
3、嚴格車輛管理制度及電腦、警械等設備的管理。
4、按時報送各類報表和有關材料，報送及時，數據真實，材料符合質量要求。
四、刑事審判庭業務工作
1、嚴格執行《審判流程管理辦法》的規定，及時上報案件排期表，填寫電子信息表。
2、全年結案率達100%，依法公開開庭率為100%。
3、全年被上級法院發回案件不超過2件，改判的案件不得超過4件，服判率達到70%以上。
4、刑事自訴案件的審查立案合格率在95%以上，自訴案件調解、撤訴率在75%以上,刑事附帶民事訴訟案件調解、撤訴率在65％以上。
5、對傷害、交通肇事、醫療事故案件，雙方責任明確的，及時采取保全措施，案件即時清結率達100%。
6、案件評查一類案件在98%以上，二、三類案件不超過4件。
7、人民陪審員參與案件審理不低于適用普通程序審理案件總數的20%。及時將判緩刑、管制案件地執行通知書送達公安
機關。
8、每年對適用緩刑人員（含未成年人）的回訪率不低于此類案件的50%，暫予監外執行的回訪率達100%（建立回訪名冊，做好回訪筆錄，掌握現實表現）。
9、按照院審判委員會的要求及時向有關部門提出司法建議。
10、贓物、贓款、罰沒款管理有序，及時準確上繳。
11、法律文書規范，用語準確。
12、案件登記內容填寫準確，報表報送及時，案卷裝訂規范，及時移送歸檔。
13、及時化解矛盾，防止矛盾激化，年內無涉法上訪、纏訴案件。
五、附則
1、為確保考核工作的順利進行，保證考核質量，實現考核目的，成立考核領導小組。考核領導小組由院領導、紀檢組、政工 科、辦公室、立案庭、審監庭相關人員組成，院長任組長、副院長任副組長，具體工作由政工科承辦。
2、考核領導小組根據責任書制定百分考核細則。
3、考核工作每半年進行一次，采取對照責任書規定的各項目標任務，以紀檢、政工、辦公、立案、審監等部門提供的相關記載為依據，聽匯報、查資料等形式進行。
4、本考核辦法的量化打分在當年的半年、年終工作總結前進行，其成績作為各部門當年的綜合業績考核、評優、受獎、記功的主要依據。
5、本責任書由分管副院長與刑庭庭長簽訂。
6、本責任書由分管副院長、刑庭、政工科各保存一份。
先進個人事跡材料
一、有強烈的責任心及認真負責的工作態度。內勤工作的性質決定了其繁雜與瑣碎的特點。如果沒有較強的責任心及認真負責的工作態度，內勤工作是絕對干不好的。 在日常工作中主要從兩方面努力：一是對數據統計和信息做到準確、及時、客觀。 為確保統計報表及時、準確，根據民行工作特點，該同志根據工作實踐在電腦中制作民行案件受理一覽表，每受理一個案件，及時將所有信息納入該表，隨時填寫好案卡，便于在月底時上報報表準確無誤。二是工作中發揚眼勤、手勤、腿勤、腦勤的“四勤”工作作風。一個稱職的內勤除了做好統計，還有總結、材料、事務等等工作，這就要求內勤要眼勤多看、腦勤多思、手勤多寫、腿勤多跑。只有這樣，才能積累素材，打好基礎，為領導決策提供準確、真實的依據。為此，該同志堅持從各方面收集民行檢察方面的資料，幾年下來積累了厚厚的幾本，為民行檢察的長遠發展積累了必要的素材。
二、突出重點，加大監督力度。在辦理抗訴案件過程中，嚴格把握抗訴條件，牢固樹立質量意識和證據觀念。堅持“敢抗、會抗、抗準”的原則，重數量更重質量。一是嚴審細查準確認定，提高案件質量。認真審查申訴人的申訴狀和原審卷宗，審查認定的案件事實是否準確，適用法律是否正確，審判活動程序是否合法。通過認真審查、嚴格把關，使案件認定準確，提高了提請抗訴采用率和再審改判率。二是請求市院幫助把關定性，提高提抗率。對于一些疑難案件，特別是二審生效的案件，在受理之前積極主動地向市院民行處匯報，聽取上級院的意見，幫助嚴把受理關并準確定性。三是實行抗訴案件跟蹤催辦制度,由內勤負責與法院溝通,確保案件快審快結,使法院使法院過去存在的對抗訴案件久拖不審、審而不決的現象得到糾正。在平時與法院有關庭室的交往中，注意做到多聽、多協商、多反饋，使檢察機關的抗訴案件基本上都能被法院采納，取得了較好的社會效果。
三、建章立制，全面推進民行檢察工作發展
(一)、規范業務，實施民事行政申訴風險告知制度
為方便群眾，保護當事人的權益，提高抗訴案件質量，推行申訴風險告知制度，制作《民事行政申訴風險告知書》，將檢察機關辦理民行申訴案件的立案條件、工作程序及當事人在檢察院申訴過程中存在的幾種風險列出，言明利害，引導當事人正確行使訴訟權利。《民事行政申訴風險告知書》的實行，規范了民事行政申訴案件程序，切實保障當事人的程序選擇權，提高了辦案效率，實行風險告知制度以來，有6名當事人主動息訴，并履行生效判決。這一做法被市院認可并在全市推廣。
（二）、規范程序，完善運用檢察建議啟動法院再審工作的程序。在總結前幾年檢察建議的基礎上，針對檢察建議在實際運用過程中沒有具體的操作規則的現狀。經過與法院的溝通，達成了一致意見，共同制定了《關于利用檢察建議啟動再審程序的意見》。2006年度該同志辦理再審檢察建議7件，送達法院后6件采用立案再審，并已改判1件。取得了良好的社會效果。
(三)、積極推進民行抗訴書說理方式改革。要求辦案人必須吃透案情、思路清晰，才能完成一份合格的抗訴書，從而有效保證說理充分和辦案質量。提高民行辦案的透明度。從2006年實施改革的情況來看，法院和當事人對這項改革的反映良好。
讀者問：
我今年20歲了，正在江西某大學讀大二。父母2005年離婚，我由父親撫養，我生母每月支付我100元撫養費。我今年初開學時，因學費不夠請求生母再給付我學費，但未能如愿。請問，我能通過法院判我生母給付我學費嗎？
律師解答：
你如果就現在的情況到法院，法院會駁回你的訴訟請求。
《婚姻法》第二十一條規定了“父母不履行撫養義務時，未成年的或不能獨立生活的子女，有要求父母給付撫養費的權利”。雖然你尚在大學讀書，不能獨立生活，但是婚姻法解釋（一）對不能獨立生活的子女作出具體解釋，解釋規定“不能獨立生活的子女”是指成年子女，涉及到尚在校學習的，僅限于接受高中及其以下學歷教育的情形。你已在大學就讀，你的父母已無法定義務再繼續為你提供撫養費。
（據《法制周報》）
公款遭搶劫損失誰承擔
讀者問：
我是某鄉鎮企業的采購員，一次隨車到外地采購材料，途中遇歹徒持槍搶劫，所帶的2000元公款被搶走。事發后，我和司機到附近的派出所報了案。回廠后，我向廠長匯報了經過。由于該案一直未破，最近廠方作出決定，讓我賠一半的錢。請問我該不該賠錢？
律師解答：
從你來信反映的情況看，你攜帶公款的損失，是由搶劫行為人造成的。因為你是在為企業購買材料的出差途中，代表的是企業，被搶劫所造成的損失，發生在你身上，實際受害方是企業。
《中華人民共和國刑法》第三十六條規定：“由于犯罪行為而使被害人遭受經濟損失的，對犯罪分子除依法給予刑事處罰，并應根據情況判處賠償經濟損失。”《刑法》第六十四條規定：“犯罪分子違法所得的一切財物，應當予以追繳或者責令退賠……”《刑事訴訟法》第七十七條規定：“如果國家財產、集體財產由于被告人的犯罪行為遭受損失的，人民檢察院在提起公訴的時候，可以提起附帶民事訴訟。”
上述規定表明，因犯罪而造成的損失，要由罪犯承擔，不應由你來承擔。廠方的做法是錯誤的。
（摘自《山東法制報》）
主動辭職能獲得公司補償嗎
讀者問：
我休完產假到公司上班，得知公司狀況不好，我的崗位沒了。但是法律規定女員工“三期”內不得作為裁員對象，公司就給我放假3個月。就公司經營形勢看，3個月的假期結束之后，我也未必能回去正常上班，公司還有可能解散了。如此耗到合同期滿，還不如直接辭職。但如果我主動辭職，還能追究公司的違約責任并得到相應的經濟補償嗎？
律師解答：
根據《勞動合同法》的規定，用人單位有下列情形之一的，勞動者可以解除勞動合同：（一）未按照勞動合同約定提供勞動保護或者勞動條件的；（二）未及時足額支付勞動報酬的；（三）未依法為勞動者繳納社會保險費的；（四）用人單位的規章制度違反法律、法規的規定，損害勞動者權益的；（五）因用人單位的原因致使勞動合同無效的；（六）法律、行政法規規定勞動者可以解除勞動合同的其他情形。勞動者因前述原因解除勞動合同的，用人單位應當向勞動者支付經濟補償。除此之外，勞動者主動辭職，用人單位無須支付經濟補償。
你現在處于哺乳期，公司并沒有解除你的合同，3個月后公司會不會解散，也是未知數。如果你因這個“可能”的原因主動辭職，不符合前述情形，公司是不用支付經濟補償的。
（據《中國婦女報》 羅新祥/文）
60歲前離世，養老金該怎樣處理
讀者問：
我國農村已開始推行養老保險，請問，如果參保人在60歲之前因病或其他原因死亡，養老保險金該怎樣處理？
律師解答：
一、認真對待，小處抓起，為各項工作打下扎實的基礎。今年涉及執行的活動較多，比較重大的是＂清理執行積案＂和＂規范執行行為、促進執行公正＂兩項活動。在各項活動中，我們都認真對待，精心組織，一是及時向黨組進行匯報，爭取領導的絕對支持。二是從小事抓起，不因事小而不為。清理活動之初，我們沒有直接進入執行階段，而是首先進行了宣傳和發動，3月23日，我們協助院黨組向縣委進行了匯報，縣委召開了由全縣26個部門參加的執行工作會議；之后我們又協助院黨組召開了由國土資源局、房管局、金融、車管等協助部門參加的座談會；我們還聯合電視臺開辦了執行欄目，播放上級的政策和具體案例。通過上述措施，在社會上創造了良好的外部環境，形成了一個有利于執行工作的氛圍，可以說我們的清理積案工作正是建立在了這些細小的基礎之上，才使得后來的執行工作勢如破竹，保證了在有限的期限內將執行積案全部執行完畢。我們的工作得到了上級法院的肯定，在市中院召開的清理執行積表彰會議上，我院執行局被授予集體三等功。
對于各項活動，我們可以說做到了一絲不茍。7月份，濟南中院下發文件，要求各個法院認真開展執行理論研討，并報送論文。我們及時進行組織干警學習文件，將任務分配到人，要求人人動腦、動手，把調研活動與執行工作有機地結合起來，后我們又及時進行調度，采取層層選撥、優中選優的做法，最后篩選出三篇論文參加全市執行理論研討會，三篇論文均獲得獎項。10月份，上級法院要求各級法院試運行執行案件信息管理系統，我們在缺少機器、缺乏知識的情況下，爭取院黨組的支持，配齊了三臺微機，然后又派出專人到外地進行學習，保證了信息管理系統的正常運行。
我們各項工作的成績得益于認真對待，從細小的工作抓起，工作上的事再小也是大事，由小積大，由少積多，才使得我們的工作有條不紊。今后我們將繼續發揮這一長處，把各項工作做得更好。
二、立足現實，多想辦法，執行保障工作得到和諧發展。
今年，執行局立足現實，爭取支持，努力改變現狀，人員配備和物資裝備均有了長足的發展。原來執行局總共有十人，執行力量比較單薄，集中行動受到限制，為了解決這一問題，在黨組的領導和支持下，執行工作實施＂執行警力整合機制＂改革，主要措施是法院對執行局不再設分管院長，執行局長統領全院的執行工作，并且直接分管法警工作，執行副局長兼法警隊隊長，法警參與執行實施過程，這樣執行力量得到有效加強，能夠直接參與執行的警力達到二十余人。通過這一措施，執行工作得到整體協調，克服了＂執行亂＂和＂亂執行＂的問題。
為了配合全國執行積案清理工作，在確保警力到位的情況下，執行局新購進獵豹警車一部，這樣基本上保證了執行工作的需要。十月，為配合全國執行案件信息管理系統的正常運行，我們抽調庭里的一部微機，又配備了兩臺新微機，達到了上級法院對執行網絡建設的要求。現在我院執行網絡已與全國執行案件信息管理系統成功對接，并全部運行。
物資保障的加強，為執行工作的全面發展提供了堅實的保障，今年我院執行案件自主送達率達到90以上，全年拘留被執行人和案外人15人，行車里程平均每車達四萬公里，并且實現了全年交通無事故，確保了人員和車輛的安全。執行網絡系統的運行，也使我院執行工作達到了前所未有的公開和透明，必將對我院依法、高效、及時、全面執行起到積極的作用。
三、堅持協調，平衡關系，維護各方當事人合法權益。
執行工作是一項復雜的工作，僅靠法律賦予的強制手段是難以達到目的的。今年以來，我們面對__的實際情況，轉變工作思路，拓寬執法渠道。在清理執行積案過程中，我們通過排查，發現其中有近五十件案件是涉及鄉鎮政府作為被執行人的案件，我們制定出計劃，取得領導的同意后，由局長帶隊對各涉案鄉鎮進行了走訪，向其講明利害得失，引導他們消除地方保護和部門保護主義思想。通過我們的工作，各涉案政府均高度重視，鄉鎮主要領導親自到庭研究結案方式，一批案件當庭了結，還有一批案件和解結案。我們的做法得到了省高院和市中院的充分肯定，在山東高院召開的《全省法院深入開展解決難問題工作會議》上，我縣政法委到會進行了經驗交流。隨后，我縣政法委又在市院召開的《全市深入開展解決執行難問題工作會議》上進行了發言。
值得一提的是，我們的協調并不是無原則的以犧牲權益人利益為前提的協調，而是在作了充分的調研、權利人自愿放棄的基礎上形成。特別是在處理不良資產案件時，有些案件涉案數額較大，并且是長年積累形成的案件，如果讓被執行人全部承擔，被執行人的確沒有能力，而資產管理公司如果打包拍賣就會遭受重大的損失。我們一方面組織申請執行人與被執行人進行聽證，一方面組織申請執行人到被執行人單位進行實地考察，促使雙方相互諒解，最終達成和解協議。這樣既維護了債權人的利益，又使被執行人以較小的利益換取了較大的利益，實現了當事人之間的雙贏，得到了社會的認可。我們這一做法得到了省高院范玉洪局長的高度贊揚。
四、宣傳開路，實抓調研，確保執行與調研同步前進。
濟南中院朱新建局長到__調研工作時指出
：__法院的執行宣傳工作是一個亮點，你們走在了全市的前列，并且起到了很好的作用，這一經驗值得推廣。為了配合執行的順利進行，今年以來我們不斷加強宣傳與調研工作，特別是在清理執行積案過程中，我們利用電視和報紙，廣造聲勢，擴大效果，先后組織編寫《__縣法院執行信息》68期，在各級報紙發表文章198篇，濟南市中院與濟南電視臺以我院執行姜秀娟離婚案制作的電視片《真情執行》獲全國十城市法制類節目展播三等獎。
在抓好宣傳的同時，我們還注重調研工作，今年我局在報刊雜志上發表的20__字以上的調研文章就達12篇之多，這一個數目相當于前幾年調研的總和。另外我院還組織參加了全市執行理論研討會，張樹志撰寫的《執行中第三人權益的保護》獲得三等獎，李明君和楊濤撰寫的論文獲優秀獎。另外，我局還組織參加了省院組織的全省執行方式方法案例的征集活動和社會主義法制理念征文活動。
調研工作的開展，不僅表現在文章的發表，更是對工作的促進，我們及時將調研成果轉化為實踐工作的動力，特別對于一些執行經驗的總結都運用在執行實踐中，并取得了較好的實效，實現了工作實踐與調研活動的雙豐收。
五、敢于奉獻，不怕困難，換取執行工作的日新月異。
新華網北京5月8日電（記者 楊維漢）為加大從源頭上預防和治理工程建設中的職務犯罪力度，規范建筑市場秩序，日前最高人民檢察院、建設部、交通部、水利部聯合發出通知，在江蘇、浙江、重慶、四川和廣西五省市區的工程建設領域開展行賄犯罪檔案查詢試點工作。
通知要求，對于工程建設項目立項、勘察、設計、招投標、施工、監理、資金撥付、材料物資設備采購、竣工驗收等過程或環節中發生的單位或個人行賄犯罪案件，在法院作出生效有罪判決、裁定后，由試點地區的檢察機關將行賄犯罪主體情況、犯罪基本事實和處理結果等基本情況及時錄入，建立行賄犯罪檔案查詢系統，供建設行政主管部門和項目法人進行查詢。
通知規定，建設、交通、水利建設項目的項目法人在工程建設項目立項、勘察、設計、施工、監理、材料物資設備采購等過程中，應當向參與上述承發包活動的從業單位或個人住所地的檢察機關查詢有關工程建設從業單位或個人有無行賄犯罪記錄，并向建設、交通、水利行政監督部門匯報相關情況。對經查詢有行賄犯罪記錄的單位或個人，有關職能部門將依照法律規定和管理職權，根據不同情況作出處理：限制其在一定時期或者永久不得進入本地區或者本行業建筑市場；取消其投標資格或者扣除一定的信譽分；情節嚴重的，依法降低其資質等級或者吊銷其資質證書。
通知要求建設、交通、水利部門將行賄犯罪檔案查詢納入建筑市場信用體系管理中，逐步建立健全企事業單位和個人信用檔案管理制度和失信懲罰制度。通知指出，開展行賄犯罪檔案查詢試點工作，是建立健全與社會主義市場經濟體制相適應的教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系的要求；是規范建筑市場秩序，推動完善監督制約機制，從源頭上治理腐敗、預防職務犯罪的一項探索和創新。
法律并不能使所有人都平等，但是所有人在法律面前都是平等的，這種平等需要法官來實現。文秘站版權所有，全國文秘工作者的__!因為法官是正義的使者，是法律弘揚的傳播者。政法系統開展的“規范司法行為，促進司法公正”活動，是確保司法質量，提高司法效率，樹立司法權威的當務之急，也是必要之舉。
我們桃山法院年初制定了以科學發展現為統領，堅持“司法公正、一心為民”的總體工作思路。立案庭作為法院的窗口，是審判工作的第一道關口，肩負審查立案、接待、法律咨詢、司法統計、案卷移送等多項繁雜的工作職能。行為是否規范，語言是否嚴謹，都對法院的形象產生極大的影響。因此我們在以“一心為民”為工作導向，認真譜寫著一曲曲無私奉獻的人生樂章。
第一章便民服務讓八旬老太露出笑容
為了讓群眾真正享受到優質便捷的服務，我們在立案大廳內設立了便民服務臺、咨詢臺、柜臺式立案窗口及接待辦公室。便民服務臺配有專門的桌、椅、筆、眼鏡和紙張等；咨詢臺有專門法官為當事人答疑；大廳內舒適的休息場所擺放有欽水機、茶杯、報刊等；公共大廳內擺放布置有序涵蓋面廣的“法制櫥窗”等，將立案條件、收費標準、院內各項規章制度、相關法律法規、司法救助條件等公諸于眾，彰顯了司法的親和力。
今年四月的一天傍晚，我們正在收拾東西準備下班，這時進來一位衣衫襤褸的老太太，拄著拐杖邊走邊哭，接待員管穎將老人攙扶著落座后，了解到老人叫趙__，82歲，家住東勝村，老伴去逝留下三間坯瓦結構的平房，被兒子霸占著，現在把老太太趕出來了。面對此情景，我們立案庭全體人員共同研究決定，天已經快黑了立案來不及，老人又無處可去，還是先把老人送回家里去，找她兒子談一談再說吧。我們把這一決定跟老太太說了，但趙老太堅決不同意，堅持讓法院立案，說街道、居委會、鄰居已經多次調解過了均無效。但我們考慮到天太晚了還是把才人先送回去和她兒子談談，實在不行再立案。當我們打車來到老太家里時，她兒子看到三位穿制服的法官和老人一起回來，非常氣憤。我們看到這種情況出示了工作證，并且說明了來意，談話中我們了解到，錯并不在兒子一個人身上，老太太還有個女兒，單身帶著個孩子生活比較清苦沒有房子住，想和老太太一起居住讓老主太把兒子趕走，所以經常聳恿老太太和兒子、兒媳吵架，兒子在忍無可忍的情況下才說了老人幾句，并沒有把老太太攆出去。我們了解了周圍的鄰居和居委會主任，均證實了老太太兒子所說的話是事實。于是我們說服了老太太找來老太太的女兒，向她講明了道理并做了大量的思想工作，后來其女兒也表示今后要處理好家庭中的一切關系，善待老人，不再讓老太太和兒子、兒媳產生矛盾了。當我們伴著月色往回走時，我內心深處有了很深的感慨，立案庭的工作沒有轟轟烈烈的庭審過程，沒有威攝加方的驚堂木，更沒有百件辦案能手的榮譽稱號，就用這普普實實的話語，用人間最真摯的感情融化了一顆顆冰冷的心，我們用這最平凡的工作方式也能讓八旬老太臉上露出會心的微笑。
第二章綠色通道讓幾十個農民工安心回家過年
為方便當事人訴訟，立案庭開辟了立案綠色通道，實行電話預約立案、郵政、上門、口頭立案等便民措施，當事人的立案審查到正式立案、交費僅需20分鐘左右時間，就能從首接訴訟材料的法官手中拿到立案通知書等全部立案手續；對材料不齊全或不屬法院受案范圍的，接待法官都能為當事人做好相關的解釋工作。
今年春節前幾天，我早晨上班，剛踏進法院便大門看見立案庭門前的走廊圍著三、四十人在議論紛紛，神情看上去非常氣憤，當我打開立案大廳的門，這些人蜂擁而進，問我：“這是不是說理的地方，我們的事如果不給個說法就不走了”。面對這些人我感到非常緊張，不知發生了什么事，于是我叫來法警維持秩序，讓他們選派一、二個代表說明事情的經過。原來他們是一伙來自河北省某縣、樺南縣、勃利縣自發組織的建筑施工隊伍，在桃山九井附縣隆朋彩鋼廠干活，欠其工資六萬余元經多交索要未果。當時臨近春節還有六天，而這些農民工又都急著要回家過年，要求先行給付路費錢。我把這種情況向主官院長做了匯報，院領導研究決定由立案庭先負責審查，如符合立案條件立即為他們辦理訴訟費緩交手續，并通知業務庭一定要處理好此事。十分鐘后，我們辦完立案的全部手續，將案卷和當事人一并移送業務庭。嗣后，經了解，業務庭當天就向被告送達了狀，通過耐心細致地說服勸導，被告同意先行給付七千五百元，作為這些工人的返城路費，并通知雙方當事人春節后上班即可開庭由于我們立案庭和業務庭的共同努力使這些農民工能夠安安心心地回家過年了，作為法官，我們也感到安心了。
第三章真情相見讓上訪者服判息訪
在工作中，為讓人講理有門、申訴有路，立案庭推行“熱情接待、重在解決”流程管理工作機制，把對進京、進省訪和每周二院長接待日的上訪案件看得一樣重要，對群眾來信來訪做到了事事有著落、件件有答復，使這項工作贏得了群眾的信任和理解。文秘站版權所有，全國文秘工作者的__!
【關鍵詞】地市黨報 走基層 找新聞
一、鮮活的故事在基層
2011年7月，安徽重點推出一位典型模范人物——堅守工作崗位以身殉職的蚌埠市人民檢察院民事行政檢察處原副處長、全國政法系統優秀黨員干警、“中國好人”吳群。
為了做好這一典型人物的報道，有關部門召集了有全國多家媒體記者參加的“新聞會”。會議為媒體記者提供的材料長達6000余字，對吳群同志工作生活各方面進行了全面總結。
但是，至于為什么這位普通政法干警的因病去世會牽動群眾的心，為什么上至市委書記等有關領導前往為他送別，為什么這位轉業軍人會成為精通業務的檢察官，由于材料只是面面俱到的概括性敘述，只有概念化的結論，缺乏鮮活動人的故事，讀起來缺少說服力和感染力。因此，不少記者并不滿足于材料，而是利用材料提供的線索，進行了實地補充采訪。
新華社記者王圣志、徐海濤在題為《“中國好人”檢察官：一生堅守正義和清貧》的通訊中，通過實地采訪吳群生前幫助成功抗訴的當事人，描寫了一個生動的故事：
懷遠縣居民朱君祥夫婦原在街頭蹬三輪車為生，2006年，他們用多年的積蓄，以預付部分房款的形式購買了縣供銷社的兩間門面房。不料兩年后，因當地房產價格激增，賣方提出收回房屋再高價轉賣他人。
當地法院以沒有簽訂買賣合同，且未實際履行合同為由判決他讓出房屋，這讓朱君祥怎么也想不通：“明明已經付了預付款，并且已經居住兩年，怎么說收回就收回呢？”很多人勸他認了，“你一個人怎能斗得過一個單位……”
四處求告無門，朱君祥激憤之下“就想去把房子炸了。”眼看民事糾紛要變成刑事案件，有人指點朱君祥去市檢察院找吳群。吳群勸他不要沖動，要相信法律，這讓朱君祥生出一絲希望。
朱君祥不會寫申訴材料，也沒錢請律師，吳群幫他聯系法律援助。這時，案件的另一方當事人找到吳群的戰友，勸他“不要插手。”
壓力面前，吳群不為所動：“私人關系不能代替工作關系，我不能違背法律和良心。”經多方查閱，他找到了適用于該案的司法解釋，依法提起抗訴，最終經過調解，朱君祥與第三方各分得一間門面房。如今朱君祥用門面房開了個小餐館，全家生活狀況明顯改善。
這場官司由于先前法律證據不夠充分，抗訴很有難度。吳群一遍一遍梳理所有關于房屋買賣方面的法律法規，并最終找到了最高人民法院適用該案的司法解釋。在記者采訪的過程中，這位當事人情不自禁地流淚述說：“為了找到抗訴的法律依據，吳科長多次耽誤了吃飯時間。我想請他吃點飯，其實也就是街邊排擋墊墊饑，可他就是不愿意。甚至在個把月的抗訴過程中，連一口水都沒過喝我的！我要帶瓶礦泉水敬給他，表表我的心意！”
這樣感人的故事，既說明了吳群同志秉公執法，一心為了群眾，也說明他刻苦鉆研業務，具備較高的業務水準；還回答了為什么這位普通檢察官的去世會牽動上千人的心。而這個故事，在原材料中只有高度概括的一句話。
二、到現場采訪是對記者最基本的要求
新聞作品七分采三分寫，好新聞重在講故事，獲取鮮活新聞必須第一時間第一現場采訪當事人或目擊者。這些原本是新聞實務最基本的要求，也是新聞采寫最基本的常識，應該是新聞從業者耳熟能詳的律條。
新聞是“找故事的藝術”。清華大學新聞學院教授李希光在《新聞學核心》中說：“新聞的具體寫作中，只能運用一種技能：小說家的敘述技巧。它是最有感染力和戰斗力的。新聞應該盡量追求新聞事件的故事化、人情化和戲劇化的過程，注重細節與現場描寫，使新聞一開始就有聲有色，能夠把讀者（觀眾）吸引住。”①
美聯社特寫新聞部主任布魯斯·德希爾瓦曾經說過，以說故事的方式向人們提供的信息更容易被理解和記憶。因為這種方式讓人放松，讓人覺得有趣。以這種方式整合過的新聞素材將更加有效地吸引讀者。因為讀者看到的不再是干巴巴的事實羅列，而是真實的生活。②
“找故事”本來應該是記者的一項基本功，但是，近年來一些媒體從業者卻熱衷于“聽匯報”、“抄文件”、照搬總結材料，總是浮在上面，不愿沉下去到基層，到現場采訪，“找故事”的功能似乎退化了。有些新聞從業者誤以為會議文件和領導報告就等于新聞，而不是將此作為新聞源，以至于不經進一步采訪，甚至不經加工就直接當作新聞刊發，使真正的新聞和鮮活的故事掩蓋在僵化的表述形式中，新鮮的思想和有用的信息隱藏在生硬的官話中。
曾經有記者采訪愛心車隊送考生啟動儀式，將鏡頭對著主持人和領導，畫面中找不到真正的主角的哥的姐；拍攝農民書屋，只拍了鄉鎮宣傳部長在村干部陪同下到書屋視察，看不見一位現場讀書的農民。這些令人費解的情形，雖說是個例，但卻表現出新聞實務最基本常識的缺失。
在這樣的背景下，“走基層、轉作風、改文風”尤顯其必要性和必須性。“走轉改”不僅是新聞從業者應身體力行的課題，也是媒體領導者應該思考和研究的問題。
三、用制度和考評杠桿建立“走轉改”長效機制
鼓勵記者走基層，到現場采寫鮮活的新聞，不是簡單的號召和動員就能解決的問題。一段時間甚至是長時間養成的思維定勢和習慣，必須以有效的制度和激勵約束機制來改變。對此，蚌埠日報從強化新聞業務培訓和制度建設入手，并且以考評杠桿激勵，促進“走轉改”的落實和深入。
1、建立“走轉改”制度，領導帶頭走基層到現場
領導帶頭走基層，到一線到現場采訪，是蚌埠日報“走轉改”的一項硬性規定。近兩年來，報社領導層先后深入基層單位和縣區，與記者一起挖掘新聞線索，研究分析問題，采寫了一批有分量、有深度的稿件。
淮河，是蚌埠的母親河。近期推出的安徽省水利重點工程——淮水北調項目，對這座淮濱城市有何影響？靠著淮河會缺水嗎？這是近一段時間蚌埠上下普遍關注的熱點問題。報社領導在走基層中廣泛聽取了多方意見和建議，今年3月23日，借助“世界水日”和“中國水周”，在《深讀周刊》以兩個版的通版形式，推出一組《關注蚌埠水文章》報道，以《靠著淮河也缺水？》、《擺脫“最后半公里”困境》等為題，引用專家學者觀點，反映市民呼聲，深入解讀了讀者普遍關心的問題，得到省委宣傳部閱評組的好評。閱評員認為：“蚌埠日報在‘中國水周’到來之時結合本地實際，加大如何做好水資源保護和利用的報道力度，有理性分析，有解決思路，是一組好的‘水文章’。”
2、開設走基層專欄，讓鮮活新聞走上版面
發揮以編輯為中心的引導作用，蚌埠日報和淮河晨刊以及蚌埠新聞網分別開展實踐活動，為黨報記者走基層開設專門的欄目。淮河晨刊開辟了“社區深處”、“市長熱線追蹤”等專版或專欄，大量刊發記者采自基層的新聞稿件和圖片，回應讀者關注的、與百姓生活息息相關的問題。
日報的“黨報記者走基層”欄目自開設以來，以嶄新的視角、鮮活的內容，講述著以往鮮為人知的故事：記者在一個常規領導活動報道中發現問題，深入郊區農村，采寫了《清河蓮藕的困惑》，告訴讀者一個村莊守著優質蓮藕賣不出去的故事，為清河蓮藕打開了銷路。
日報記者從“眼光向上”，轉為面向基層，將鏡頭對準普通人。寒冬4點多鐘起床，進行體驗式采訪，采寫了《寒冬清晨，那一抹美麗的“橘色”》，講述了一位普通環衛女工生活和工作的故事，版面編輯把這組文圖放在當日頭版頭條，還專門為此配發了“點評”。省委宣傳部閱評員認為：“蚌埠日報在頭版頭條開設‘新春走基層’專欄，刊發環衛工人辛勤勞作的稿件并配發點評，這樣的編輯思路體現了對普通勞動者的濃濃深情，報道中描寫生動，情感真摯，散發著清新質樸的生活氣息，真正做到了‘接地氣’，體現了‘三貼近’”。
新來的年輕記者在走基層中有了收獲。晨刊一位新記者為采訪溝東村賣梨難問題，自己騎摩托車往返200多公里，到五河溝東村采訪，引起社會各界對農產品賣難的思考和幫助。報社職工走出辦公室，勇擔社會職責，協助農民梨業合作社舉辦梨花節，呼吁讀者認購梨樹，在春天里“營銷”秋天。
攝影記者采集到陜北小伙子在蚌埠遭遇“賣棗難”的線索，在編前會上匯報后，迅速被上升到全報社層面的愛心幫扶活動，在報社院內進行義賣，6天售出紅棗16噸，架起了黨報和普通百姓的連心橋，延伸了蚌埠“好人之城”的大愛之路。
3、利用考評杠桿，讓鮮活新聞得到推廣
對記者勞動的認可和回報，就是對深入基層采寫的鮮活新聞予鼓勵。蚌埠日報充分利用考評的杠桿，向深入一線采寫的現場新聞、有深度的問題新聞、回應讀者的熱點新聞，以及改革會議和領導活動報道挖掘出來的鮮活故事和有用信息傾斜，推進了“走轉改”的落實和深入。
近年來，一些單位和部門為了強化“形象宣傳”，經常在會議或新聞采訪前，給記者提供現成的“通稿”。這些稿件往往在文字上“技藝高超”，但是多半是為了“自我形象宣傳”，所站的角度和立場，不是為了讀者。對這類稿件蚌埠日報在考評過程中，給予較低評分。對于深入一線，第一時間及時趕到新聞發生現場獲取的鮮活新聞，對于利用會議或領導活動挖掘出來的生動故事，則給予高分鼓勵，調動記者的積極性。
參考文獻
①趙曉展，《新聞是“找故事的藝術”》，《當代勞模》，2007（4）
②[美]杰里·施瓦茨著，曹俊，王蕊 譯：《美聯社新聞報道手冊——如何成為頂級記者》，中央編譯出版社，2003
關鍵詞：HR轉型；傳統；案例教學法；應用形式；改革
中圖分類號：D922.5 文獻標識碼：A 文章編號：1673-2596（2013）06-0102-02
《2011-2012企業人力資源管理轉型與HR外包調研報告》（下文簡稱報告）顯示，到2013年我國勞動力用工的“人口紅利”將徹底消失，HR轉型勢在必行。勞動關系與勞動法課程案例教學法的傳統應用形式將直接受到嚴峻的挑戰。如何使大學畢業生能更好地適應新情況，既是人力資源管理專業勞動關系與勞動法案例教學課程需要處理的難題，又是高校案例教學法亟需解決的問題，同時也是本課題組正在研究和探討的問題。
一、HR轉型條件下對高校畢業生素質的基本要求
（一）團隊合作意識
上述報告中的結論表明，所有的用人單位關注其招聘的高校畢業生最重要的因素是他們的團隊合作意識，這也是用人單位中高級人員高稀缺性的能力。職工的團隊合作意識與能力的培養是大中型企業面對市場激烈的競爭、避免人才頻繁跳槽的有效手段。
（二）自主學習能力
所謂的自主學習能力，是指勞動者本人主要通過個人的努力，利用各種條件和資源進行自主學習，以便個人獲取所需要知識的能力。
當今的社會是學習型社會，一個用人單位是否具有市場競爭力，很大程度上取決于該單位員工的自主學習能力。
（三）解決實際問題的能力
該能力是職工利用自己的知識和技能、通過其所在的單位或團隊，來解決和處理用人單位在實際工作中遇到的各種問題的能力。它是職工把自己的理論知識轉化為實際工作能力的具體表現，是用人單位辦事效率高低的重要指標之一，這也是很多用人單位為何在招聘大學畢業生時選擇班干部或者學生會干部的主要原因。
二、傳統的勞動關系與勞動法課程案例教學法應用存在的問題分析
（一）雙師型教師的缺乏
我國高校大多是理論型研究學校，一直以來各高校均重視學生的理論教學，輕視學生的實踐教學。在這種思想理論的指導下，教師脫離實踐的現象日益嚴重，高校也成為脫離社會的象牙塔，尤其是高職高專學校，許多都是從中專、中技學校升格而來。這些學校在案例教學法應用中的普遍問題都是缺乏雙師型教師，學校的案例教學實踐課大多流于形式，有的學校根本就不開設這門課。
（二）典型案例教材不足
要把勞動關系與勞動法課程案例教學法教好，沒有高質量的、適合教學對象的案例教材是行不通的。可現實中能夠適應該課程教學的典型教材嚴重不足，無法滿足高校教學的需要。傳統的案例教學方式基本上都是上課教師臨時在網上或報刊上尋找一些案例來講授，這不可避免的會存在諸多問題：時效性差、適應性不強、脫離學生的實際等，上課的效果無法達到理想的目標。
（三）學生參與互動的積極性不高
傳統的案例教學法主要是老師把案例內容告訴學生，讓學生在課堂討論并回答老師的問題，然后教師點評。這種形式對學生的吸引力不強。由于課堂教學時間有限，教師基本上會讓成績好的或者表現積極的學生回答，其他同學根本就沒有機會參加討論，參與互動的積極性不高，這無疑會影響到案例研討的實際效果。
（四）缺乏相應的管理與激勵機制
案例教學法的應用需要任課教師提前做大量的準備工作，更需要學生的廣泛參與，這會明顯增加教師的工作量和工作壓力，對教師的教學技巧和教學藝術要求也很高。
一方面，由于勞動關系與勞動法課程的總課時不多，教學任務較重，讓教師花大量的學時用于案例教學是不現實的；另一方面，我國的高校教師的職稱評定與老師的上課多少、上課的質量高低不直接掛鉤，其看中的僅僅是教師的科研實力――主持過多少個國家級或者省部級課題、發表過多少篇高水平的論文、做過多少個有價值的咨詢項目等；加上各高校對案例教學課大多沒有相應的激勵與保障機制等，導致案例教學課名存實亡，更無法培養出能解決實際問題能力的高材生。
三、勞動關系與勞動法課程案例教學法應用的形式改革分析與探討
針對上述傳統的勞動關系與勞動法課程案例教學法應用存在著諸多弊端，對其進行改革是大勢所趨。本課題組的成員經過長期探索，總結出下列多種有益的案例教學法應用的新形式：
（一）模擬法庭
首先任課老師要把經典案例選好，提前一周把案例和具體要求布置給學生；其次，要選擇當前社會中有重大影響、有教育意義、適合教學的熱點案例；再次，把各種角色讓學生們分配好；最后，對沒有直接參與模擬法庭的其他學生，都要給他們分配任務――提問。
在活動過程中，任課的老師要根據每個同學的表現及回答問題的質量高低逐一地給他們打分，計入平時考核的成績。
（二）社區法律問題調研
高校學生一般都注重理論學習，忽視和缺乏對現實社會問題的深入調查研究。本課題組為了彌補學生們這方面的缺陷，專門與安徽省合肥市包河區的多家大型社區中心聯系，與它們共同合作，給學生們提供了許多法律問題調研的機會與場所，讓學生們真正地融入社會，了解現實，學有所用。在調研之前，首先要確定好每小組的調研主題，讓學生們帶著問題去調查，在回來后要把調研問題的解決方案拿出來，每小組代表都要向全體同學匯報，接受其他同學的詢問，讓同學們對這些方案的利弊進行研討、相互評比打分。
（三）現場法庭旁聽
大學生對法庭庭審比較陌生和好奇，我院社會與公共管理系在本課題組成員的參與下，每年都定期組織學生到安徽省合肥市中級法院與合肥市包河區人民法院去開展現場勞動關系與勞動法案件的法庭旁聽活動，讓學生們切身感受到勞動法是如何實施的，使學生們真正懂得用人單位的人力資源管理崗位的重要性。旁聽后，要求所有同學寫出參加法庭旁聽的感受，并對該案件的審判過程、形式及判決結果做出自己的客觀評價，找出理論與司法實踐的差距，并著力進行彌補。
（四）參加實習實訓基地鍛煉
為了落實高職高專的實踐教學任務，轉變教育教學理念，培養實踐型、應用型人才，本課題組在學院與系部的支持下，先后與安徽省高級法院、合肥市中級法院、合肥市包河區法院、合肥市蜀山區法院、合肥市包河區司法局等多家單位建立了長期的大學生實習實訓基地，專門組織學生定期到上述單位進行實習實踐鍛煉。在實習結束后，要求所有參加實習實訓的同學搜集整理出各自在崗位中遇到的實際案例，并向老師與同學們進行匯報。
（五）課堂案例研討
為克服傳統的案例教學法的諸多弊端、活躍課堂教學氣氛、調動學生學習勞動關系與勞動法課的積極性，本課題組的老師開發了課堂案例研討的教學法形式。在教學某一章節前，老師通知學生們，讓他們自己準備案例研討的內容，形式不限，任課老師通過初步審查后，由班委組織完成該案例的研討任務，老師參加到學生的分組研討活動中。在整個活動結束前，任課教師要對該研討活動進行歸納總結，指出其不足部分，表揚其優點，以便學生們能再接再厲，不斷提高自我學習的能力。
四、勞動關系與勞動法課程案例教學法應用改革帶來的重大突破
通過對前述多種形式的應用，本課題組給勞動關系與勞動法課程案例教學法應用帶來諸多突破：
（一）極大地增進了學生的團隊協作意識與能力
經過模擬法庭、課堂案例研討等教學形式的訓煉，學生們深切認識到離開團隊合作，他們很多事情都無法完成，在工作和學習中，一個人的力量往往是不可能完成任務的，需要一個團隊的共同努力、共同配合。這樣，學生們的團隊意識與能力有了明顯的提高。
（二）很好地提高了學生的自主學習能力
本課題組所采納的每一項案例教學應用形式，都需要學生自己去搜集、整理材料，提出解決問題的思路及對策，或者對其他同學解決問題的方法提出自己的見解，這些無不需要每個學生自己去開動腦筋來進行主動學習。
（三）較好地提高了學生解決實際問題的水平
社區法制調研、參加實習實訓基地鍛煉活動、課堂案例研討等形式涉及到諸多法律問題都需要學生來解決，他們在處理上述問題時，都要借助不同的渠道，想盡所有的方法來解決問題，這不僅能提高學生的理論水平，更能很好地提升學生們解決實際問題的能力，真正地做到理論與實踐的充分有機的結合。
（四）有效地促進高校教育、教學制度的深度改革
要把勞動關系與勞動法課程案例教學法進行徹底的改革，最終還需要對高校的教育教學理念和管理制度進行大幅度的改革，徹底扭轉以論文和課題來評價教師教學水平和評定職稱的不科學的標準。要把教師的課堂教學水平及組織案例研討等實踐能力納入到教師的考核、晉級標準之中，唯有這樣，才能很好地推動高校案例教學法的有序、正常、持久的進行下去。
作為行政訴的法律依據一一行政訴訟法已實施十多年了，那么，這十多年來，我國行政訴訟的現狀如何呢？筆者認為是喜憂參半，不容樂觀。誠然，不可否認，《行政訴訟法》的頒布實施，為我國的行政執法提供了法律監督，可以說使我國的法制建設向前邁進了一大步。從這幾年行政訴訟案件數不斷上升的統計數字可以看出，人們的法制觀念正在緩步上升，用法律來保護自己合法權益的意識也在日益增強，同時，行政機關的行政執法水平較之以前亦有很大的提高，這些不能不說是《行政訴訟法》帶來的效益。但是，在此筆者不想過多地談論行政訴訟的成績，只想就目前我國行政訴訟存在的弊端加以剖析。目前，我國行政訴訟的渠道還不暢，這可以用所列的幾個關于行政訴訟的現狀加以說明。
1.表面繁榮的行政訴訟的背后掩蓋著實際上的門庭冷落。
從湖北省高院年度統計材料看，2001年全省一審行政訴訟案件數為6794件，審結6559件，除與2000年的受案數6977件相比略有下降以外，幾乎連年都有所增加，如果與行政訴訟法實施當初的1990年相比，受案數可以說翻了好幾番。乍一看，似乎行政訴訟令人樂觀，其實仔細分析，卻不難發現這里面至少掩蓋了兩個關鍵問題：一是法院收案數雖然增加，但與行政機關實際處理的行政爭議相比仍顯得微不足道。就拿宜昌市工商局來說，去年共處理違法案件兩千多起，而訴至法院不足百件，還有象猇亭區行政執法部門也處理過數百件案子，卻無1件訴至法院。二是相對于行政訴訟案件來說，行政機關向法院申請強制執行的非訴案件迅猛增長。就拿宜昌市猇亭法院來說，近幾年雖然實現了行政訴訟案件的零的突破，但案件數未見明顯增長，相反有下 降的趨勢，近兩年來尚未受理一起行政訴訟案件，而我院受理的非訴行政執行案件倒顯著增加，去年已達18件（前幾年只有幾件）。法院受理訴訟案件不分難易，而行政機關申請執行的案件一般經過篩選，大都是“難啃的硬骨頭”，這意味著非訴執行案件隱含了成倍的未知數。這是否能說明我們行政機關依法行政水平很高呢？從我們所了解的行政執法情況看，很多行政機關的執法環節或多或少存在一些問題，并非完美無缺，老百姓也不是都很滿意，只是認為行政官司拖不起，怕得罪當“官”的，有的認為即使打了官司，敗訴的可能性也有百分之八九十。老百姓的顧慮不是沒有道理的，法院在處理“支持”與“監督”的關系上把握的不平衡，往往是對行政機關的支持大于對它的監督，所以我們不應當對行政訴訟的現狀感到樂觀，訴訟渠道的不暢應當引起司法界的高度關注。
2.老百姓對行政訴訟的熱情不高，大都不愿打行政官司。
眾所周知，由于我國歷史上司法從屬于行政，“官”民法律地位不平等和當前人們的法律意識還不高等原因，致使社會上對行政訴訟的期望值高，熱情卻偏低。其主要表現在：人民群眾對政府的腐化、以權謀私、濫用權力等現象深惡痛絕，迫切要求人民法院主持公道和伸張正義并出面干預但卻對法院能否公正有效地執法表現出信心不足，甚至認為是“官官相護”。老百姓的擔心不是沒有道理的，從以往的行政訴訟可以看出，就目前來講行政訴訟的職能作用尚未被全部接受。有的人把行政訴訟同社會穩定對立起來，認為民告“官”就是破壞穩定，是無政府主義。有的人指責人民法院受理行政案件是與政府作對，是支持壞人反對政府，替壞人撐腰，于是采取種種手段干擾阻礙行政訴訟。一是對原告采取威脅、恐嚇、打擊報復等手段，壓制相對人提起行政訴訟；二是對法院行政審判不予配合，甚至采用行政職權進行對抗。如有的公然聲稱“不應訴、不到庭、不執行，看你法院怎么辦？”有的以社會治安不好，依法行政難為由硬要求人民法院判其勝訴，否則以辭職相威脅；三是干擾、阻礙人民法院開展行政審判，有的搬動上級領導出面進行行政干預，有的領導公開支持行政機關不到庭、不應訴、不答辯。上述的不正當現象在某些地方愈演愈烈，并未引起有關領導重視，更沒有得到有效地制止和控制，這樣，就大大地損害了行政審判人員的積極性，削弱了法律的嚴肅性，損害了法院在人民群眾心目中的形象，有的群眾認為“縣官不如現管，贏得官司只一次，可受氣要一輩子”，明確表示不愿主動打行政官司。
3、行政機關的息訟措施花樣繁多，層出不窮。
誠然，行政執法機關若能在執法中來嚴格依照法定程序客觀公正地作出實體處理，使相對人心悅誠服并主動打消起訴的念頭，那確是一件好事，毋需說長道短、妄加評說，并且造成相對人不愿起訴的原因是多種多樣，有時是幾種因素共同作用使然，而不僅僅因行政機關一方所為而已。但一些行政機關刻意追求非訴化，消極防范相對人起訴的做法實在是為害非淺。某些行政機關在行政執法、行政訴訟各個環節上大量采取息訟措施：首先，從時間分布和實施階段看看：（1）作出具體行政行為前，一般對可能起訴的相對人做壓制性的預防工作，或者以加重處罰相威脅，或者以減輕、降格處理為誘惑，或者對不能適用行政調解的偏偏達成所謂的“君子協議”，個別人甚至為了達到息訟目的不惜犧牲國家、社會公共利益和放棄重大原則。這些情形在當場處罰中常常被某些人表現得淋漓盡致，老百姓管這叫“打預防針”。許多相對人因打了“預防針”，而對起訴產生“抗體”，主動偃旗息鼓。（2）大量作出口頭裁決，裁決時故意不向相對人交待訴權和告知申請復議起訴的期限，有些相對人因不懂法而錯過起訴期限。由此又演變出另一種形式，即不能適用當場處罰的偏偏當場處罰，處罰后又不開具正式收據，讓相對人苦無證據不能起訴。（3）作出具體行政行為后，對相對人不服，執意要尋找法律幫助的，一般采取兩種措施息訟：一是故意搪塞，無故拖延，力求使相對人知難而退；二是復議時搞變相調解，對原具體行政行為稍加改動，做些讓步，使相對人基本滿意，由此“化干戈為玉帛”，皆大歡喜。（4）即使息訟失敗、相對人訴到了法院，行政機關依然想方設法促成相對人撤訴。一是主動協調好與法院的“關系”，借法官之口進行思想疏導，促成相對人主動撤訴。二是主動改變原具體行政行為，使相對人知趣而撤訴。其次，從內容和性質上看，息訟行為是一種濫用職權的行為，即行政機關無視相對人的訴權，背離行政訴訟保障公民、法人或其他組織合法權益這個根本目的，以表面合法的手段達到非法息訟之目的。一是濫用行政自由裁量權，主觀臆斷，任意妄為，令相對人困惑之余十分反感。二是搬出領導干預具體行政事務，強制息訟。如此眾多的息訟措施不僅嚴重地阻礙了我國行政訴訟渠道的暢通，而且極大地制約了行政機關依法行政的進程。
二、行政訴訟渠道不暢的癥結
對以上行政訴訟的障礙是到了非治不可的地步了，筆者認為對此應引起全社會的關注。當然，解決問題的核心是要做到有的放矢，對癥下藥，否則將前功盡棄、事倍功半。那么，導致目前行政訴訟渠道不暢的癥結何在呢？我認為主要集中在以下四個方面：
1.存在著阻礙行政訴訟渠道暢通的社會基礎。
我國是一個封建宗法制延續了上千年的國家，長期以來，政治上的專制正使公民的權利意識幾乎喪失殆盡。國人一向倡導“以善為本，以和為貴”的思想，習慣于“委曲求全”，反對爭訟，至今人們還不習慣于將官與民置于平等的地位上，官方觀點似乎有一種先天的合法性，不容人們置疑，“不爭訟”觀念似乎成為公認的“美德”。這無不反映出中國幾千年來“人治”的痕跡。當前，隨著“依法治國”方略的逐步實施，市場經濟體制改革的不斷完善，極大地推動了我國民主政治的全面改革，人們的思想觀念正發生著深刻變化，權利意識與日俱增，但市場經濟同時也賦予他們一種急功近利的實用主義價值觀，使他們深信個人的力量再大也斗不過政府，即所謂“胳膊擰不過大腿”，因而對行政訴訟的態度相當暖昧，期望值高，熱情卻低。對那些居住在農村、占我國人口80%以上的農民而言，觀念仍然陳舊，行政訴訟離他們似乎很遙遠。可以說，當前行政訴訟渠道不暢，正是植根于這樣的社會基礎。
2.非法息訟措施抑制訴訟的形成。
近幾年來，依法治國的方略逐步深入人心，依法行政的環境正逐步改善，行政執法水平也有了顯著提高，大部分機關也愿意接受司法審查。這確是值得國人慶幸的事情。但也有少數行政機關仍存在怕當被告，怕敗訴的心理，把當被告看成一件不光彩的丑事。甚至某些領導把是否被起訴、是否敗訴作為行政機關政績考評的依據，其結果無異于鼓勵大量規避法律和息訟行為，導致大部分可訴的行政案件在行政機關“圍追堵截”下夭折，嚴重阻礙了我國行政訴訟的開展。
3.行政訴訟的實際效果，挫傷了相對人的訴訟積極性。
相對人明知與行政機關地位懸殊而堅持起訴，是希望法院能主持公道，及時提供司法救濟，這種愿望在民事、經濟訴訟中往往更迫切。目前，我國的大多數法官辦案質量和效率都較高，能夠嚴肅執法。但行政案件中存在著一些不足之處：一是少數法官辦案效率不高，有的案件拖的時間太長，當事人的實際權利難于兌現。二是少數法院不敢大膽審判，害怕得罪了某些 行政領導而斷了法院的“口糧”，于是在裁判之前習慣于“早請示，晚匯報”，和行政機關走得很近，其結果必然使相對人喪失對人民法院的信任感，產生對法院公正判決的合理懷疑。此外，有的法官誤導相對人撤訴，進行違法調解，也極大地挫傷了群眾的積極性。
4.現行的行政訴訟法存在著諸多缺陷，相對人可訴范圍過窄。
法律總是滯后于現實的，但現行的行政訴訟法是十幾年以前訂立的，與當今已發生巨變的政治經濟體制相比，其滯后性尤為突出。特別是在受案范圍上規定得太狹窄，不利于法院對行政機關的司法監督，這些問題直接影響到相對人行使訴權，也不利于法院大膽地受案。有些概念規定得很模糊，實踐中不便于操作。雖然2000年最高法院出臺了《關于執行〈行政訴訟〉若干問題的解釋》，對上述問題有了很大的補充和完善，但仍有進一步完善之必要。
三、疏通行政訴訟渠道之對策
當前，上述情況仍呈嚴重趨勢，且沒有得到足夠的重視和限制。這樣，就大大地損害了行政審判人員的積極性，喪失了法律的尊嚴，損害了法院的形象，不僅使行政訴訟渠道不暢，而且也使行政審判處于停滯不前或者滑坡的狀態。鑒于此，有必要采取措施，切實疏通行政訴訟渠道，改善行政審判執法環境，確保行政審判的順利開展，筆者有如下幾點建議：
1.進一步加大宣傳力度。
當前人民群眾對“民”告“官”知之甚少，也不懂運用法律武器來保護自己，這表明普法宣傳工作尚須加倍努力，任重而道遠。行政司法部門和新聞媒介要把宣傳行政訴訟法和最高法院的有關解釋作為重要任務，采取不同的方法和手段宣傳司法監督的目的、意義、效果，使所有行政機關對行政訴訟能理解和支持；使廣大公民、法人或其他組織能自覺地運用行政訴訟手段來依法保護自己的合法權益，而不采取罷工、游行或其它過激行為，以維護社會穩定。要利用現代通訊、傳播媒介，多渠道、多層次、多方位進行普法工作，要突出重點，對廣大農村特別是邊遠少貧地區進行重點普法，要把宣傳行政訴訟法這一薄弱環節列為重點來抓，各級領導特別是行政領導要以身作則，模范執法，對行政訴訟要大力支持，大力宣傳。人民法院要充分利用公開審理和公開宣判，擴大社會影響，增大行政審判的透明度，做到審理一案，影響一片，求得更大更好的社會效果。
2.強化對行政機關妨礙行政訴訟行為的監督機制。
對行政訴訟的態度如何，既是政治水平的表現，也是法制觀念的體現。可以想象，置法律而不顧的領導將會給國家帶來多大的危害，故應對各級黨政領導進行必要的監督。黨委、人大等領導和權力機關可以就行政訴訟法進行執法檢查，通過檢查發現好的和差的典型，對嚴重干擾行政訴訟的要依法處理，公諸于眾，以實際行動為法院行政審判鼓勁、撐腰，不能讓有法不依者有恃無恐。對敢于嚴肅執法的要大力宣傳和支持，并以此作為晉升的重要條件。行政訴訟的物殊性還要求人大同時狠抓行政機關執法活動中的各個環節，及時發現違法并糾正，有效地遏制非法的息訟行為。檢察院要對行政機關的執法活動從違法犯罪方面加以監督和查處。其他如政協、社會輿論等監督力量也要調動起來，并發揮作用。在行政機關內部，上級行政機關應本著不縱不枉、實事求是的態度，對實體尤其要對程序加以監督檢查，同時發揮內部紀檢監察部門的作用，加強隊伍建設，加大監督力度。
3.人民法院要充分認識行政訴訟的地位和作用，千方百計地抓好行政審判工作。
一、要保證一支敢于嚴肅執法的行政審判隊伍，以適應行政訴訟的開展。二、要建立必要的激勵機制，以促使法院主動積極地開展行政審判，防止不敢立案、不敢審判和坐等案件的消極現象。三、要創造條件，法院的領導要把行政審判擺到與其它審判同等重要的位置，關心和支持行政審判，經費上給予保證，尤其是要敢于為行政審判人員擔責任，解除行政審判人員的后顧之憂，調動其積極性。
4.人民法院的行政審判工作應堅持原則、講究方法。
嚴肅執法，堅持原則是前提。行政訴訟作為解決行政爭議最后和最高的手段，其原則性不容有任何動搖，必須嚴肅執法，公正判決，否則行政訴訟就無效益可言。但是鑒于我國行政訴訟開展時間不長和社會法律意識不強的實際情況，有必要認真研究如何開展好行政訴訟的方法問題。筆者認為，要做到三個堅持：一是堅持主動請示、匯報，及時聯系通氣。當前形勢下，行政訴訟離不開黨委、人大的支持，所以，要及時向黨委人大匯報行政訴訟的情況。二是圍繞重點去服務。行政審判必須突出重點，圍繞黨的中心工作發揮自己的作用。三是堅持服務和監督同步，監督和支持并行。當前，確實存在行政執法難的問題，人民法院除了通過行政訴訟依法難護合法的具體行政行為外，還可以通過咨詢、聯絡、講課等方法提供服務。人民法院與行政機關也應及時主動地加強聯系，互相溝通，以取得支持和理解。
5.加大立法工作力度，盡快修改行政訴訟法，切實保障相對人訴權。
實踐當中，雖然青年檢察官都知道檢察業務的專業性，但仍缺乏學習的積極性和主動性，甚至極個別在主觀上存在不想學、不愿學的傾向。有一些青年檢察官一年到頭沒有認真讀過一本刑事法學理論專著，沒有看過一本法學期刊雜志，甚至沒有認真閱讀過《人民檢察》《檢察日報》所刊登的理論文章，也沒有閱讀過法理學、憲法學、法律思想、法哲學等提升法律素養方面的理論著作，案頭上長年擺著的就是一部刑法、一部刑事訴訟法和幾本法律解釋等刑事法律工具用書。他們平時辦案中除了制作法律文書，較少撰寫其他材料或調研論文。
個別青年檢察官由于平時不加強學習，無法保證案件質量。如法律文書中出現錯別字、引用法律條款不全面、不準確，甚至遺漏一些犯罪事實、引用法律條款錯誤等。這些青年檢察官之所以不想學、不愿學，是因為沒有學習的動力。這是源于公訴案件質量考核日常管理機制的缺失。實踐中，只要法院沒有判決無罪，或者完成年底的績效考核，青年檢察官一般都不會去審核案件質量和公訴效果。正是由于缺乏對公訴案件質量和效果的日常考核機制，一些青年檢察官只滿足于日常工作的完成，而沒有思考如何把工作做得更好。
所以，青年檢察官要加強學習，一方面，要建立案件質量日常考核機制，使青年檢察官產生不學習就必然遭到淘汰的壓力，迫使他們積極主動去學習；另一方面，也要采取各種辦法解決檢察部門人少案多的矛盾，將青年檢察官從超負荷的辦案中解脫出來，保證他們上班時有一定的時間去看書學習和撰寫調研文章。
二、青年檢察官要練就一支過硬的筆桿子
記得河南大學法學院教授郝守財曾經說過，學法律的一定要練就兩樣本領：一張嘴和一支筆，今后就要靠這兩樣本領吃飯。對于青年檢察官，練就一支筆桿子和一張善于表達的嘴，其重要性不言而喻。
檢察工作雖然是主要業務，但也有不少工作材料要寫，如部門工作總結、部門事跡材料、部門領導講話、專題匯報材料等各種公訴工作材料。在很多青年檢察官眼里，寫材料是個辛苦活，因為寫材料本身比較枯燥乏味，要寫得讓領導、同志們滿意更不容易。而且，寫材料又不能直接轉化為業務實績，不如辦理大案要案那樣成績顯著。所以，存在一些青年檢察官對寫材料相互推諉的現象，能躲就躲，實在躲不掉也就應付一下。不用心去寫，材料自然寫不好。
寫材料可以全面提升青年檢察官的檢察理論水平，促進青年檢察官的個人發展進步。青年檢察官要使自己寫的材料、資料豐富翔實，論證透徹充分，有理論依據、有解決對策，就必須掌握第一手資料，參考相關的研究成果，再經過縝密的分析思考，才能寫成一份高質量的工作材料。而這個過程，恰恰是青年檢察官學習公訴業務和研究公訴理論的最佳途徑。由此可見，在一個業務部門中，最勤于寫材料、最擅長寫材料的青年檢察官，往往是最具有發展潛力的人。
三、青年檢察官要保持工作的激情
有些青年檢察官工作時間久了，難免有負面心態，起初他們對檢察工作充滿熱忱，好像有用不完的力氣。可是時間一長就變得漫不經心，甚至覺得厭煩枯燥，對案件總是消極應付。
檢察工作是需要辛勤付出的，青年檢察官也應當培養對檢察工作的興趣，從把檢察工作當成謀生的職業，到深深愛上這份職業。如果有青年檢察官發現自己犯了“職場厭煩癥”，那么就應該調整一下自己。在這個時候，需要以一顆平常心去對待檢察業務工作，把檢察工作作為自己生活中不可少的一部分。最重要的就是心態要平衡，能做到這一點，就會覺得每一天的陽光都是那樣的燦爛，就會安心于檢察工作，為營造公平正義的法治環境貢獻自己的青春和力量。
總則
???為加強合同管理，避免失誤，提高經濟效益，根據《合同法》及其他有關法規的規定，結合公司的實際情況，制訂本制度。
???一、公司對外簽訂的各類合同一律適用本制度。
???二、合同管理是企業管理的一項重要內容，搞好合同管理，對于公司經濟活動的開展和經濟利益的取得，都有積極的意義。各級領導干部、法人委托人以及其他有關人員，都必須嚴格遵守、切實執行本制度。各有關部門必須互相配合，共同努力，搞好公司以“重合同、守信譽”為核心的合同管理工作。
???合同的簽訂
???三、合同談判須由總經理或副總經理與相關部門負責人共同參加，不得一個人直接與對方談判合同。
???四、簽訂合同必須遵守國家的法律、政策及有關規定。對外簽訂合同，除法定代表人外，必須是持有法人委托書的法人委托人，法人委托人必須對本企業負責。
???五、簽約人在簽訂合同之前，必須認真了解對方當事人的情況。
???六、簽訂合同必須貫徹“平等互利、協商一致、等價有償”的原則和“價廉物美、擇優簽約”的原則。
???七、合同除即時清結者外，一律采用書面格式，并必須采用統一合同文本。
???八、合同對各方當事人權利、義務的規定必須明確、具體，文字表達要清楚、準確。
???合同內容應注意的主要問題是：
???1、部首部分，要注意寫明雙方的全稱、簽約時間和簽約地點；
???2、正文部分：建設合同的內容包括工程范圍、建設工期，中間交工工程的開工和竣工時間，工程質量、工程造價、技術資料交付期間、材料和設備供應責任，撥款和結算、竣工驗收、質量保修范圍和質量保證期、雙方相互協作等條款；產品合同應注明產品名稱、技術標準和質量、數量、包裝、運輸方式及運費負擔、交貨期限、地點及驗收方法、價格、違約責任等；
???3、結尾部分：注意雙方都必須使用合同專用章，原則上不使用公章，嚴禁使用財務章或業務章，注明合同有效期限。
???九、簽訂合同：除合同履行地在我方所在地外，簽約時應力爭協議合同由我方所在市人民法院管轄。
???十、任何人對外簽訂合同，都必須以維護本公司合法權益和提高經濟效益為宗旨，決不允許在簽訂合同時假公濟私、損公肥私、謀取私利，違者依法嚴懲。
???合同的審查批準
???十一、合同在正式簽訂前，必須按規定上報領導審查批準后，方能正式簽訂。
???十二、合同審批權限如下：
???1、一般情況下合同由董事長授權總經理審批。
???2、下列合同由董事長審批：
???標的超過50萬元的；投資10萬元以上的聯營、合資、合作、涉外合同。
???3、標的超過公司資產1/3以上的合同由董事會審批。
???十三、合同原則上由部門負責人具體經辦，擬訂初稿后必須經分管副總經理審閱后按合同審批權限審批。重要合同必須經法律顧問審查。合同審查的要點是：
???1、合同的合法性。包括：當事人有無簽訂、履行該合同的權利能力和行為能力；合同內容是否符合國家法律、政策和本制度規定。
???2、合同的嚴密性。包括：合同應具備的條款是否齊全；當事人雙方的權利、義務是否具體、明確；文字表述是否確切無誤。
???3、合同的可行性。包括：當事人雙方特別是對方是否具備履行合同的能力、條件；預計取得的經濟效益和可能承擔的風險；合同非正常履行時可能受到的經濟損失。
???十四、根據法律規定或實際需要，合同還應當或可以呈報上級主管機關鑒證、批準，或報工商行政管理部門鑒證，或請公證處公證。
???合同的履行
???十五、合同依法成立，既具有法律約束力。一切與合同有關的部門、人員都必須本著“重合同、守信譽”的原則。嚴格執行合同所規定的義務，確保合同的實際履行或全面履行。
???十六、合同履行完畢的標準，應以合同條款或法律規定為準。沒有合同條款或法律規定的，一般應以物資交清，工程竣工并驗收合格、價款結清、無遺留交涉手續為準。
???十七、總經理、副總經理、財務部及有關部門負責人應隨時了解、掌握合同的履行情況，發現問題及時處理或匯報。否則，造成合同不能履行、不能完全履行的，要追究有關人員的責任。
???合同的變更、解除
???十八、在合同履行過程中，碰到困難的，首先應盡一切努力克服困難，盡力保障合同的履行。如實際履行或適當履行確有人力不可克服的困難而需變更，解除合同時，應在法律規定或合理期限內與對方當事人進行協商。
???十九、對方當事人提出變更、解除合同的，應從維護本公司合法權益出發，從嚴控制。
???二十、變更、解除合同，必須符合《合同法》的規定，并應在公司內辦理有關的手續。
???二十一、變更、解除合同的手續，應按本制度規定的審批權限和程序執行。
???二十二、變更、解除合同，一律必需采用書面形式（包括當事人雙方的信件、函電、電傳等），口頭形式一律無效。
???二十三、變更、解除合同的協議在未達成或未批準之前，原合同仍有效，仍應履行。但特殊情況經雙方一致同意的例外。
???二十四、因變更、解除合同而使當事人的利益遭受損失的，除法律允許免責任的以外，均應承擔相應的責任，并在變更、解除合同的協議書中明確規定。
???二十五、以變更、解除合同為名，行、假公濟私之實，損公肥私的，一經發現，從嚴懲處。
???合同糾紛的處理
???二十六、合同在履行過程中如與對方當事人發生糾紛的，應按《合同法》等有關法規和本《制度》規定妥善處理。
???二十七、合同糾紛由有關業務部門與法律顧問負責處理，經辦人對糾紛的處理必須具體負責到底。
???二十八、處理合同糾紛的原則是：
???1、堅持以事實為依據、以法律為準繩，法律沒規定的，以國家政策或合同條款為準。
???2、以雙方協商解決為基本辦法。糾紛發生后，應及時與對方當事人友好協商，在既維護本公司合法權益，又不侵犯對方合法權益的基礎上，互諒互讓，達成協議，解決糾紛。
???3、因對方責任引起的糾紛，應堅持原則，保障我方合法權益不受侵犯；因我方責任引起的糾紛，應尊重對方的合法權益，主動承擔責任，并盡量采取補救措施，減少我方損失；因雙方責任引起的糾紛，應實事求是，分清主次，合情合理解決。
???二十九、在處理糾紛時，應加強聯系，及時通氣，積極主動地做好應做的工作，不互相推諉、指責、埋怨，統一意見，統一行動，一致對外。
???三十、合同糾紛的提出，加上由我方與當事人協商處理糾紛的時間，應在法律規定的時效內進行，并必須考慮有申請仲裁或的足夠的時間。
???三十一、凡由法律顧問處理的合同糾紛，有關部門必須主動提供下列證據材料。
???1、合同的文本（包括變更、解除合同的協議），以及與合同有關的附件、文書、傳真、圖表等；
???2、送貨、提貨、托運、驗收、發票等有關憑證；
???3、貨款的承付、托收憑證，有關財務帳目；
???4、產品的質量標準、封樣、樣品或鑒定報告；
???5、有關方違約的證據材料；
???6、其他與處理糾紛有關的材料。
???三十二、對于合同糾紛經雙方協商達成一致意見的，應簽訂書面協議，由雙方代表簽字并加蓋雙方單位公章或合同專用章。
???三十三、對雙方已經簽署的解決合同糾紛的協議書，上級主管機關或仲裁機關的調解書、仲裁書，在正式生效后，應復印若干份，分別送與對該糾紛處理及履行有關的部門收執，各部門應由專人負責該文書執行的了解或履行。
???三十四、對于當事人在規定的期限屆滿時沒有執行上述文書中有關規定的，承辦人應及時向主管領導匯報。
???三十五、對方當事人逾期不履行已經發生法律效力的調解書、仲裁決定書或判決書的，可向人民法院申請執行。
???三十六、在向人民法院提交申請執行書之前，有關部門應認真檢查對方的執行情況，防止差錯。執行中若達成和解協議的，應制作協議書并按協議書規定辦理。
???三十七、合同糾紛處理或執行完畢的，應及時通知有關單位，并將有關資料匯總、歸檔，以備考。
???合同的管理
???三十八、本公司對合同實行二級管理、專業歸口制度，法人委托書制度，基礎管理制度。
???三十九、本公司合同管理具體是：
???公司由董事長授權總經理總負責，歸口管理部門為財務部、辦公室；副總經理歸口管理房地產開發、建設合同；各部門具體負責各自授權范圍內的合同談判、擬稿及履行工作。
???四十、公司所有合同均由辦公室統一登記編號、經辦人簽名后，按審批權限分別由董事長、總經理或其他書面授權人簽署。
???四十一、辦公室會同有關部門認真做好合同管理的基礎工作。具體如下：
???1、建立合同檔案；
