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房管部門半年黨建

時間:2022-05-22 22:47:51

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房管部門半年黨建

第1篇

一、組織領導

1、成立生產經營業績及基礎管理工作考核領導小組

組長:xxx長、黨委書記;

副組長:副xxx長、工會主席、

組員:行辦、黨群工作辦主任、勞人、綜合技術、計財、材料科長及行辦企管、協理等。

2、生產經營業績及基礎管理工作的日常管理歸口行政辦公室,負責xxx生

產經營業績和基礎管理的實施及考核。

3、車間級單位相應成立生產經營業績及基礎管理工作小組

組長:主任、總支(支部)書記;

組員:技術人員、計工員、工長。

二、考核范圍

機關各科室、各車間、華林公司、物業公司、康達經營部、汽車修理廠、勞服公司。

三、實施工作程序及要求

1、為全面完成路局下達的生產經營任務和各項經濟技術指標,確保xxx生產經營目標的全面實現。年初,xxx根據路局下達的責任目標和考核指標進行分劈,下達到各車間級單位、機關各科室進行承包,各車間級單位黨政負責人和機關科室負責人為主要責任人。

2、各車間級單位應按季開展生產經營業績和基礎管理工作自查、分析、總結活動,提出整改措施并實施。各車間級單位、機關科室分別于當季末次月5日前向行辦填報“生產經營基礎管理考核評分表”(附后),7月5日和12月31日前上報“生產經營完成情況總結分析報告”。

3、行政辦公室應充分發揮在生產經營業績及基礎管理工作中的統領和協調作用。每季開展經營指標、基礎管理的動態檢查、分析、匯總工作,有針對性的提出整改措施,認真落實考核制度。

四、生產經營業績的考核內容

(一)生產經營業績考核內容包括:否決指標、經營指標、生產指標、安全指標、服務質量指標、黨建和思想政治工作定性定量指標。

1、否決指標:成本超支、安全未達到“六消滅、二控制、一實現”(段2005年安全工作奮斗目標,增加“消滅因供水、飲食衛生責任引起的中毒、傳染性疾病事件);

2、經營指標:成本支出、水費、衛生費收繳率、多經收入及利潤、執行工資總額計劃等;

3、生產指標:xxx下達給各單位及部門年度生產(工作)指標。

4、安全指標:行車安全、人身安全、資產安全(含設備安全)無嚴重經濟

損失、嚴重財務違紀(含私設小金庫);

5、服務質量指標:無嚴重及以上路風事件,因供水、飲食衛生責任引起的中毒及傳染性疾病事件;

6、黨建和思想政治工作考核指標:黨委及支部工作定性定量考核。

五、生產經營基礎管理工作的考核內容

(一)、生產經營基礎管理的考核內容包括:安全管理、落實生產經營責任、勞資管理、財務管理、法律事務管理、職工教育管理、班組建設、質量管理、物資及設備管理、計算機管理。

1、安全管理(責任部門:綜合技術科、各車間級單位)

認真執行路局《運輸安全考核獎懲辦法》、加強工資基金管理,以收定支,控制總量,認真執行工資基金“一支筆、一家管、一本帳”的管理制度。

4、財務管理(責任部門:計財科)

4.1、成本管理:年初,成本計劃以車間級為單位逐級分解下達,實行半年考核、節獎超罰、獎懲兌現。

4.2、資金管理:執行“路局銀行賬戶管理辦法”和“關于進一步加強銀行賬戶管理的通知”,執行銀行結算制度和現金管理辦法及路局“貨幣資金管理辦法”,債權建立“四項制度”,按規定年度辦理簽認。

4.3、每季召開一次經濟活動分析會,進行經濟活動分析,對存在的問題提出對策并落實(有記錄),資產管理帳實相符(財務、技術帳、卡、物一致)。

5、法律事務管理(責任部門:xxx行政辦公室)

加強合同管理,執行路局、xxx合同管理辦法。在經濟活動中,合同管理員認

真履行職責,按照法律、法規、規章辦事,合同資料齊全、臺帳管理規范,發生合同糾紛、侵權糾紛、勞動爭議、行政爭議及其它法律糾紛及時報告路局法律室,并依法采取措施妥善處理,避免造成經濟損失。

6、職工教育管理(責任部門:綜合技術、人勞科)

6.1 、“以人為本”,加強對職工教育工作的領導及管理,制定職工教育規劃

和年、月度工作計劃,職教經費專款專用,及時解決職教工作中的問題,做好工作總結。

6.2、健全教育管理制度,建立三級教育網和三級培訓制度,落實好崗位責任制。

6.3、全面完成路局下達的職工崗位達標的目標與任務及委外培訓任務,全員培訓率和脫產培訓率分別達到6%和2%,本年度培訓計劃兌現率達90%以上。按規定工人定職、改職、提職(含提升工長)進行培訓取證,在崗職工100%持證上崗。按照路局《職工培訓管理規范》,落實每個職工2年10天的脫產崗位輪訓,每季開展崗位練兵、技術比賽,每半年進行一次事故救援演練活動,不斷提高職工技術業務水平。

6.4、建立和規范職工個人技術檔案,實行動態管理。崗位人員持證上崗、掛牌服務。職工培訓考試采取計算機自動組卷管理,臺帳齊全、規范,報表數據準確,上報及時。

7、班組建設(責任部門:行政辦公室、各車間級單位)

加強對班組建設的有效管理,認真制定年度班組建設工作計劃。落實路局《班

組建設暫行規定》、《強化班組現場控制、強化班組“雙達標”工作,建立競爭上崗機制實施辦法》、《班組“雙達標”組織工作考核辦法》及段實施考核辦法,深入開展“崗位達標、班組達標”活動,創建自控型班組。

8、質量管理(責任部門:行政辦公室)

結合貫徹ISO9000質量管理體系,深入開展群眾性質量管理活動,每年召開一次段QC成果發表會。

9、物資設備管理(責任部門:材料科)

9.1、認真開展物資大檢查活動,做好物資大檢查自查總結和庫存物資清查

報表工作,倉庫管理嚴格按路局《物資倉庫檢查評分標準》考核。

9.2、進一步建立健全物資采購管理制度,落實監督機制;采購計劃有依據,

進料合同齊全;采購物資質量好;機械動力設備管理制度健全;帳、卡、物相符;設備使用、維修、保養符合規定。

9.3、應用物資現代化管理,使用微機管理料、帳,實現路局零庫存管理的有關要求。

10、計算機管理(責任部門:行政辦公室)

10.1、建立和健全計算機管理及機房管理制度,做到帳、卡、物相符,使用、

維護、保養符合規定,機房、設備整潔衛生,防火、防盜設施符合規定要求。

10.2信息化管理工作有檢查、有記錄,并將檢查結果及時報告上級主管部門

11、技術監督管理(責任部門:綜合技術科、xxx行政辦公室、各車間級單位)

11.1認真執行《xx工業產品質量監督管理辦法》,嚴把檢維修施工質量關,確保供水質量,確保施工質量,杜絕不合格產品。

11.2 建全計量管理和計量器具量值傳遞體系,確保計量器具測量數據準確。

11.3 建立滿足本單位需求的標準體系,建全段標準化三級管理網絡,制定標準化工作規范和年度計劃,對標準的實施特別是作業標準實施監督檢查。

(二)、考核方式:

1、在xxx生產經營業績及基礎管理工作考核領導小組領導下,由xx長辦公室牽頭,有關科室派員參加,對車間級單位、機關各科室的基礎管理工作每季一次,經營業績考核每半年進行一次考核。xxx考核領導小組根據對各單位、部門考核情況召開專題考核會議,依照考核標準,打出考核分,評定等級。總結分析存在的問題,按照貫標要求列出不合格項(整改問題通知單),提出整改措施和整改期限,逐條落實。

2、生產經營基礎管理工作和生產經營業績考核標準:95分及以上為一級;90~94分為二級;85~89分為三級;85分以下為不合格。

六、獎懲辦法

1、各單位、部門的考核與季度獎勵掛鉤。

2、各單位、部門與承包責任狀兌現掛鉤,基礎管理考核與生產經營業績考核得分按3:7比例計算,計算公式:生產經營業績年度考核得分=生產經營基礎管理全年四個季度得分總和÷4×30%+生產經營業績年度指標考核得分×70%。據此兌現基礎管理考核和業績考核獎。

3、考核結果不合格的單位及部門,扣罰與獎勵同等力度。

4、各單位(部門)年度考核結果,作為單位(部門)負責人年度工作業績

考核的重要內容,同時,實行風險抵押制度,交納標準為:各部門、車間級單位正職500元,副職350元;一年不合格給予黃牌警告,連續兩年不合格調離其崗位。

第2篇

一、狠抓三項落實,健全工作管理體系

一是組織落實。上半年來,街道黨工委始終把綜治工作擺在重中之重的位置,建立健全主要領導抓綜治平安建設工作的考核制度和齊抓共管的工作機制。成立完善了街道主要領導為主體、分管領導主抓的維穩工作領導小組、社區矯正和歸正人員安置幫教小組、防范和處置工作領導小組、禁毒工作領導小組、流動人口服務管理工作領導小組、消防工作領導小組等8個專項工作組織機構,并制定和完善了相應的管理制度和工作措施。

二是責任落實。大力加強基層基礎工作,規范各類資料臺帳,夯實工作基礎。對綜治平安工作做到年初有年度工作計劃和各項應急預案,按時召開成員單位會議,專題研究綜治和平安創建工作。創安分項工作做到有計劃、有制度、有措施、有小結。并分別與各村(社區)、學校、企事業單位簽訂了社會治安綜合治理、禁毒、反、消防、外口、工作目標責任書140余份。

三是人員、經費落實。為了使矛盾及時發現,及時化解。同時將街道各社區(村)治調主任確定為綜治維穩信息聯絡員,專門負責本轄區矛盾隱患的情報信息工作,發現情況及時匯報和處理。為了保證綜治工作正常運轉,街道計劃年度投入資金523.20萬元用于綜治工作的專項開支。其中人員經費105.20萬元,公用經費包括禁毒、610、社區矯正、維穩、交管、宣教、戶戶聯防等專項經費共計418.00萬元。

二、創新社會管理,加強區域化綜治建設

認真貫徹落實全區《開展社會管理創新綜合試點的實施意見》的部署要求,以陳華浦、鳳凰、黃鸝、新浦、現代國際物流園區五大區域為重點,著力打造以黨建為核心,社會融合組織、群眾自治組織為依托,建立完善綜治工作室和公共服務中心兩大工作平臺,以綜合治理“矛盾糾紛聯調、社會治安聯防、重點工作聯動、突出問題聯治、基層平安聯創、便民實事聯辦”六聯機制為運作基礎,專職人員和志愿服務人員為主體,區域化管理,組團式服務的社會服務體系。

三、夯實基層基礎,努力創建“市級”綜治工作中心

為積極適應新形勢下創新社會管理的需要,扎實推進綜治基層基礎建設,上半年來,街道嚴格按照市綜治委《關于印發〈關于進一步加強鄉鎮(街道)綜治工作中心規范化建設的意見〉的通知》精神,以建立和完善工作機制、嚴格落實責任制為抓手,通過規范建設街道綜治工作中心平臺,建立健全以維穩綜治、司法、、派出所、社保、安全生產、人民武裝等多個職能部門組成的綜合性維穩綜治服務平臺,統一受理群眾訴求和調處矛盾糾紛,實行一個窗口服務群眾,一個平臺受理反饋,一個流程調處到底,一個機制監督落實的運行方式。逐步實現“矛盾糾紛聯調、社會治安聯防、重點工作聯動、突出問題聯治、基層平安聯創、便民實事聯辦”工作格局。

在積極爭創市級綜治工作中心的同時,繼續深入推進村、社區、企業綜治工作室規范化建設,按照《區基層綜治工作室規范化建設標準》進一步夯實了我街道社會治安綜合治理和平安建設工作的根基。

四、專項攻堅整治,扎實推進社會治安綜合治理工作

今年上半年以來,街道緊密圍繞全區開展“進村入企大走訪、排查問題促穩定”活動和治安重點地區及突出問題整治攻堅總體要求,進一步加強和完善社會治安防控體系建設,堅持重點整治與嚴打結合,主要開展了重點地區、交通安全、消防安全等專項整治行動。進一步夯實了平安創建工作基礎。

一是開展通山、書院村治安整治行動。首先將通山、書院村等列為重點整治地區,及時下發《霞浦街道治安重點地區及突出問題整治方案》整合綜治、文衛、派出所、城管中隊、交警中隊、衛生監督所等各部門力量,進行周期性的聯合綜合整治,并進一步加強群防群治體系建設。充分調動和發揮治保巡邏隊和轄區單位保衛部門,各物管小區保安的作用,堅持重點時段加大巡邏盤查力度,及時處置重點地區及周邊發生的各種治安問題。形成條塊結合、專群結合、各方聯動的工作局面。

二是開展“進村入企大走訪、排查問題促穩定”專項活動。按照區、鄉鎮(街道)二級聯動的要求,組織霞浦政法干警、綜治干部深入基層、深入群眾,進村入企、走訪調研,努力解決基層干部群眾反映強烈的突出問題和矛盾糾紛,全力破解經濟社會發展中的重點難點問題,建立健全政法干警、綜治干部直接聯系群眾、聯系基層的體制機制,進一步強化群眾觀念、增強服務意識,努力在實踐中提高政法干部、綜治干部聯系群眾、服務基層的能力,提高發現問題、化解矛盾的能力,提高推動發展、維護穩定的能力,為黨的十勝利召開營造和諧穩定的社會環境。

五、創新工作機制,努力提高工作水平

街道黨工委、辦事處充分認識到穩定對于經濟發展和社會各項事業發展的重要作用,將工作作為全街道一項重中之重工作來扎實推進。加強自身建設提高工作能力著重協調解決難題。

一是建立溝通機制。對街道調解處理的積案,由當事人所認可且威望較高、公道正派的社會賢達和對事件來龍去脈熟悉的人員先與當事人進行溝通,傳遞街道和各方當事人的之間的意見和想法,解釋說明有關的政策和法規,為積案化解及時溝通信息,協調立場。

二是建立會審調解機制。街道組織積案的會審調解,制定程序規則,由社會賢達擔任調解員。事權單位與人就事項各作詳細陳述,由社會賢達根據事實、政策法律法規、技術標準、道德規范,提出合理建議。街道則根據社會賢達的調解意見,制定各方都能接受的調解方案。

三是建立突發事件處置機制。社會賢達各方面的經驗相對比較豐富,對于有可能出現的突發事件,事件所在地社會賢達必須最大限度地在第一時間到達、保護和處置好第一現場,及時上報案情,穩定群眾情緒,確保不造成重大后果和影響。

四是建立協同化解機制。對于涉及多方的積案、矛盾糾紛、重大事件,由局、街道、各相關部門或專業技術部門共同參與,社會賢達主持調解,各相關部門提供政策和專業技術支持。如今年上半年調解的臺塑亡人事件、寧鋼勞資糾紛、協力模具等企業老板“跑路”事件等重大矛盾糾紛,當事人所在街道和村、企業領導、勞動局領導、保險理賠專業人士等多方社會賢達共同擔任調解員進行協調化解,使這些矛盾糾紛得以有效化解。

五是建立積案化解雙向選擇機制。街道在區人大、區政協的大力支持和區局的協調下舉行積案化解工作雙向選擇座談會,由區人大、區政協相關部門根據案情邀請合適的代表和委員、局和街道提供積案事項,供代表、委員根據案情和自己的優勢選擇積案負責化解。當事人也可以按照自己意愿選擇負責調解的社會賢達。

六、弘揚法治精神,深化普法依法治理工作

為更好地加強法制宣傳教育工作,切實提高人民群眾的法治意識,全面提升社會法治化水平,霞浦街道以“法律六進”活動為載體,抓實效、抓重點、抓亮點,大力推進普法依法治理工作。

一是抓實效。上半年累計開展了各類廣場法制服務活動十余次,分發了法律圖書、宣傳冊和法制環保袋等萬余份,陳列法制展板近十次,提供法律咨詢百余次,開展法制講座十余次。通過法制宣傳的源頭預防作用,全街道矛盾糾紛案件與去年相比同期下降了10%,治安案件同期下降13%。

二是抓重點。目前,霞浦轄區內共有常住人口26819人,而流動人口卻已達35579人,因此流動人口已成為當前普法宣傳教育工作的重點對象。街道緊緊依托寶新、吉利等四大企業和現代國際物流園區,深入企業做好外來務工人員法制宣傳教育工作,大力宣講交通安全、生產安全、工傷事故、勞動、社會治安等法律法規知識,加大禁毒、反邪、防詐騙等知識普及工作,并積極吸收外來務工人員擔任法制宣傳員,營造和諧社會新老人共同打造的良好氛圍。

三是抓亮點。近年來,青少年法制宣傳教育工作一直是霞浦的特色亮點,其中九峰“書香家庭”已成為全區青少年教育活動的品牌。街道堅持在廣大青少年中開展了一系列卓有成效的法制宣傳活動,去年在鳳凰社區成功創建了全市首個市級社區青少年教育基地,通過該基地的輻射作用,全面帶動全街道的青少年法制宣傳教育工作。

七、加強教育引導,提高社會人口管理水平

一是加強流動人口管理。按照“屬地管理”的原則,對暫住人口實行分層管理。到6月中旬街道登記做證的外來人口35597人,在冊登記出租房6123間。堅持在村、社區“以塊為主、條塊結合”的原則,結合當地實際情況,建立出租房屋服務管理站,設立外口專管員做好信息采集、登記、備案、治安和安全管理,并積極向上級匯報進展情況,半年來,開展出租房屋暫住人口集中清理活動2次,出動街道干部、警力200人次,共清理房屋13戶,申報辦理房屋租賃許可證10本,補辦暫住證1000本,簽訂出租房屋安全責任狀2150戶。開展村、社區、企業和諧促進會工作,所有村社區標準性融合組織已全部初步建立。加強外來務工人員積分落戶、安全生產、勞動權益相關政策宣傳,積極開展和推廣“村企結對”工作。

二是加強社區矯人員和歸正人員的幫教管理。街道共有社區矯正人員29人,歸正人員27人。為加強對這些特殊人員的管控工作,圍繞“兩會”、“十”等重要時期的安保重任,街道積極開展了“三防”專項活動(防脫管、防漏管、防嚴重再犯罪),推行了每月一次大排查、來電來人匯報結合、名單雙向核對、簽訂保證書、GPS定位等措施,加強和規范了相關工作制度執行、監督管理、教育矯正和幫困扶助工作,切實確保社會和諧穩定的良好局面。

三是加強人員及吸毒人員的教導、穩控。積極開展防范和處置及禁毒工作,開展了以“崇尚科學、關愛家庭、珍惜生命、反對”為主題的教育活動,同時重點監督和穩控人員,做好相關教育、轉化工作,目前街道共有3名練習人員。結合“6.26”國際禁毒日,積極開展宣傳活動,讓廣大群眾積極參與禁毒斗爭,努力形成全民禁毒的良好局面。上半年共接受吸毒人員8名,現社區戒毒8名。

四是加強青少年的教育管理。加強青少年的教育管理。建立健全鳳凰社區法制教育基地,在轄區五所中小學校配備了法制副校長,并充分發揮他們的作用,開設法制、德育課程,開展健康向上的文體活動,增強青少年法律意識;努力構建學校、家庭、社會“三位一體”的防范網絡,共同預防青少年違法犯罪,關心下一代健康成長。

八、下半年工作計劃

下半年,我們將重點抓好以下幾項工作:

(一)優化開發建設環境。我街道正處全區“中提升”開發區域的“東咽喉”,針對下半年街道通山、書院村的拆遷任務,確立“抓好穩定促發展,抓好發展促穩定”的工作思路,做好群眾思想教育工作,化解征地拆遷存在問題,妥善處理各類矛盾糾紛,配合國土、規劃有關部門,開展控違拆違工作。進一步整治、優化街道拆遷、發展環境。

(二)加大平安創建工作力度。本著“突出重點,分類指導,整體推進,全面開展”的原則深入開展平安村、平安單位、平安校園、平安家庭等基層創建系列活動,充分發揮社會各方面和基層干部群眾的積極性、創造性,不斷擴大平安創建覆蓋面,加強平安檢查考核的力度,深化“平安霞浦”創建工作,全面維護基層和諧穩定。

(三)夯實綜治基層基礎工作。今年以創建“市級”綜治工作中心為目標,進一步加強街道綜治工作中心的硬件標準配套設施建設和整體效能提升,有效整合綜治、、司法、調解、警務、外口管理、安全生產、610、禁毒等工作力量,真正實現“矛盾糾紛聯調、社會治安聯防、重點工作聯動、突出問題聯治、基層平安聯創、便民實事聯辦”整體工作格局。切實抓好村、企綜治隊伍建設,加強對村、企(13個村、8家重點企業)綜治室建設作為重點,完善硬件基礎設施,提供軟件資料的質量,有效提升基層綜治工作水平。

(四)強化區域化綜治建設。突出社會管理創新體系建設,按照全區社會管理創新總體目標,根據《關于進一步推進“網格化管理、組團式服務”的實施意見》的通知要求,積極推進村社區和重點企業的區域化綜治建設。

(五)深入開展法制宣傳教育。在“五五”普法的基礎上,積極開展“六五”普法工作。繼續抓好各級領導干部、行政執法人員、企業管理人員、外來務工人員、青少年的法制宣傳教育工作,通過各種行之有效的方法和途徑加大宣傳力度。

(六)開展消防平安鎮村建設工作。按照上級要求,把農村消防安全工作列入到新農村建設的范疇,下半年將以整體推進方式,在全街道全面推開該項工作,力保消防平安村鎮創建覆蓋率達到100%。

(七)加強積案處置工作。做好群眾宣傳教育和引導。積極配合、認真做好群眾政策宣傳教育,做好重點對象(鮑信祥、鄒龍義、徐亞鳳等)的穩控,防止出現群體性進京上訪,維護正常經濟社會秩序。

(八)加強區域群防群治工作。針對街道農村外來人口數量大幅增加,技防設施難配備,治安防范體系相對薄弱現狀。為預防和減少農村治安問題,提高農村治安防范水平,大力推進建設和完善“戶戶聯防”工程。著力形成“一呼百應”的治安聯防效應機制。

第3篇

一、自覺服務發展大局,下大力氣在組織收入上取得新突破

基于全市“保發展、保民生、保穩定”和“三個發展”的要求和市縣財政一般預算收入增長11%的目標,明年全市地稅稅收收入確保增長13%,總收入突破17億元大關。

(一)落實好組織收入責任制。各單位要按照市局下達的目標任務,早做安排,認真進行增減因素測算,細化任務,分解到所,落實到人。繼續深入開展全市各級地稅領導干部聯系基層、聯系重點稅源企業制度,靠前指揮,協調解決工作中存在的主要矛盾,有針對性的制定有效措施,為組織收入提供有力組織保證。確保1月份、一季度組織收入實現“開門紅”,上半年“雙過半”,確保全年地稅收入目標實現。

(二)繼續深化稅收經濟分析。及時掌握影響稅收收入的主要經濟參數和企業財務指標變化情況,認真分析和評估重大稅收政策調整效應,繼續深化稅收收入能力估算和稅源分析工作,深入開展稅收征管狀況監控分析,深入落實稅源監控、稅收分析、納稅評估、稅務稽查的互動機制。

(三)認真落實各項稅收調控措施。充分發揮稅收調控經濟和調節分配功能,不折不扣的落實擴大內需、支持企業發展、保障改善民生等各項稅收優惠政策。服務發展,改善民生,促進和諧。

(四)積極培植稅源,夯實稅基。圍繞“助推發展增收入,用好政策增收入,強化措施增收入”的思路,積極當好黨委政府的參謀助手,在企業改制、招商引資、園區建設等方面提出合理化建議,用好用活現行稅收政策,不斷做大稅源規模,以鞏固存量、發展增量、擴大總量。

二、全面整合信息資源,下大力氣在信息管稅上取得新突破

(五)加快搭建全市統一的綜合辦稅平臺。全力以赴抓好稅庫銀聯網工作,對市局互聯網門戶網站進行全面改版,增加與納稅人之間的互動服務功能,適時開通網上辦稅、電子定稅、同城通辦等功能。配合省局做好中軟系統查詢功能的改進工作,爭取增加與省局網絡鏈接帶寬,提高辦稅速度。全面更新前臺辦稅計算機和后臺網絡服務器、視頻系統等設備,逐步改善征管技術條件。

(六)進一步強化信息采集和信息共享。嚴把數據采集關,重點保證征管核心系統對納稅人申報資料和財務報表的完整、及時、準確采集,提高基礎數據質量,結合數據分析和管理等工作,及時做好數據修正和垃圾數據清理,利用好數據比對的信息成果,確保數據的質量和時效。強化計統部門職能,對數據分析實行歸口管理,加強對分析成果的增值利用,提升稅收征管決策的準確性和科學性。

(七)著力加強稅源監控和納稅評估。利用“數據大集中”優勢,進一步擴大稅源監控范圍,將更多的行業、企業、項目納入重點稅源監控,完善稅源監控指標體系,提高監控數據質量。針對稅源實際和納稅遵從風險,重點對建筑安裝、房地產、交通運輸等行業和大型企業集團開展納稅評估,加強征管質量的跟蹤檢查。市局將向全系統征集納稅評估典型案例,年底進行匯編、點評,逐步建立行業綜合評估模型和指標體系。通過充分發揮涉稅信息流在現代稅收管理中的核心作用,建立健全信息化、專業化、立體化的稅源管理體系,破解征管信息不對稱這一難題,全面提高稅收征管工作水平。

三、不斷豐富內容形式,下大力氣在優化納稅服務上取得新突破

圍繞“135”工作思路,積極開展“納稅服務年”活動。“1”,就是牢固樹立一個理念,即公正執法是最佳服務的理念。“3”,就是圍繞稅法宣傳、涉稅咨詢、辦稅服務、投訴監督四大納稅服務功能,狠抓辦稅服務廳、地稅門戶網站、12366服務熱線三大平臺建設。“5”,就是找準優化納稅服務工作的切入點,著力抓好五個方面的重點工作。

(八)健全服務體制機制。按照統一、規范的標準和優化納稅服務職能的要求,進一步完善稅法宣傳、納稅咨詢、辦稅服務、權益保護、信用管理、社會協作等納稅服務制度,制定全市各級地稅機關和稅務人員納稅服務行為規范。

(九)搞好稅收宣傳活動。結合“五五”普法規劃和依法行政工作計劃,按照“貼近稅收工作實際、貼近時代主題、貼近納稅人”“三貼近”方針開展宣傳,注重對工作舉措的宣傳,加深納稅人和社會各界對稅收工作的支持和理解;不斷改進宣傳方式和手段,密切與《日報》、《晚報》、《天府稅收》以及電視、電臺等媒體的溝通交流,拓展宣傳途徑和渠道,開展“電子送法”、“專題解讀”等特色宣傳活動,有針對性地普及稅法知識,認真執行稅法公告制度,讓稅法深入人心,提高社會的稅法遵從度。

(十)開展納稅咨詢輔導。及時將國家的稅收法律法規和政策、辦稅程序向納稅人公開。落實聯系制度,開展送法上門、“一對一”等服務活動,增強地稅機關、稅務人員與納稅人“面對面”互動。充分利用12366納稅服務熱線與各級地稅機關科(股)室直接鏈接的優勢,著力打造納稅服務綜合平臺,實行12366納稅服務熱線、政風行風熱線、辦公電話“線連線”互動。不斷完善內外網站建設,及時更新網站內容,完善納稅輔導中心、稅企互動欄目功能,拓展網上辦稅和征納互動功能,依托信息化手段推進“網聯網”互動。

(十一)優化辦稅服務。以“七個統一”(統一業務流程、窗口設置、各類標識、辦稅指南、服務內容、崗責體系、管理制度)為標準,加強辦稅服務大廳規范化建設,推行辦稅服務標準化作業。全面實現業務流程規范化,服務方式規范化,工作考評規范化。建立健全以滿足納稅人合理需求為導向的業務體系、以科學化的組織架構和專業化的人才隊伍為重點的組織保障體系、以減輕納稅人辦稅負擔、提高納稅人滿意度和稅法遵從度為目標的績效評價體系,努力打造服務型稅務機關。

(十二)滿足納稅個性需求。積極創新服務方式,拓展辦稅方式,加快推進自助辦稅和涉稅事項同城通辦。簡化辦稅服務程序,健全多元化的辦稅體系。推行POS機刷卡繳稅、簡并征期、集中征收等制度,滿足納稅人的不同需求。進一步清理簡并涉稅資料,切實減輕納稅人辦稅負擔。

四、嚴格防范執法風險,下大力氣在規范執法上取得新突破

(十三)嚴格貫徹組織收入原則。堅持依法征稅、應收盡收、堅決不收過頭稅、堅決防止和制止越權減免稅的組織收入原則不動搖,堅決杜絕寅吃卯糧收過頭稅、轉引稅款等行為,各級地稅機關要堅決貫徹市局黨組的決議和部署,嚴禁違反組織收入原則,法制、紀檢監察部門要強化過程控制,加大監督檢查力度,維護稅法的嚴肅性。

(十四)全面落實稅收執法責任制。加大對行政處罰自由裁量權工作執行情況的檢查。下半年組織力量深入開展稽查已結案件、征收單位處罰較大案件的案卷評查工作。對制定的規范性文件開展效能評估,充分發揮制度的規范、約束和導向作用,提高執法準確性、管理覆蓋面和稅收征收率,切實防范執法風險,減少執法過錯,保護納稅人合法權益。

(十五)進一步規范稅收秩序。做好各項專項整治工作,組織開展對貨物運輸業、建安、房地產業、煤碳等行業和金融保險、車船使用稅、房屋出租業的稅收專項檢查,完成好總局和省局安排的各項稅收專項檢查任務。繼續開展重點納稅企業、城建稅等數據比對。強化發票管理,做好全國普通發票簡并票種統一樣式的新版發票印制工作。嚴厲打擊整治發票違法犯罪行為,整合稽查資源,優化辦案程序,提高辦案質效,以防范查處大要案為工作重點,進一步規范執法行為,增強執法剛性,加大執行力度,促進稅收環境的進一步改善。

五、深入推進專業化管理,下大力氣在夯實管理基礎上取得新突破

(十六)全面實施分類管理。探索稅源專業化管理新模式,以稅收風險管理為導向,以納稅人規模和行業等為主,對稅源實施科學分類。研究合理調整征管機構職責,科學確定稅源管理崗位,細化職責分工,整合優化各部門管理資源,創新稅收管理員制度,建立完善縱向聯動、橫向互動的專業化管理運行機制。研究起草《委托代征家庭裝修稅收管理辦法》、《加強個體交通運輸稅收管理的建議》報市政府審批,從源頭上有效規范家庭裝修和個體交通運輸稅收管理,堵塞稅收漏洞。今年要在全系統推行個體稅收管理“三公開”(即公開評稅定稅、公開繳稅情況、公開社會監督)。

(十七)強化大項目大稅源征管。建立和完善重大建設項目稅源監控體系,分類別建立健全重點項目、園區、行業等稅收管理信息庫,加強與建設、房管、國土部門的聯系,做好信息交換比對分析,實現稅收征管對重大建設項目的信息共享、動態跟蹤、全程監控。強化房地產“一體化”稅收管理,充分利用稅收中軟系統,做好對每一個項目、每一棟樓盤、每一套房屋的精細化稅收管理。加大對金融保險業、建筑房地產業、交通運輸業、醫療機構、教育勞務、土地房屋轉讓等重點行業的征管力度。

(十八)狠抓各稅種管理。著力開展度企業所得稅匯算清繳和納稅評估,抓好稅基管理、政策培訓輔導,嚴格扣除標準審核。全面推行個人所得稅全員全額扣繳,重點行業和重點單位明年底全部上線,全市個稅軟件上線面達到個稅扣繳義務人的70%以上。積極做好并完成度年所得12萬元以上納稅人自行申報工作,加強外籍個人所得稅征管和售付匯稅收管理。實施鹽、煤、天然氣、沙石資源稅分類管理辦法,強化資源稅從價征收政策調整后的征管。嚴格執行耕地占用稅“宗地管理”辦法,開展對全市耕地占用稅全面清理,重點對城鎮、農村的臨時占地與非法占地,以及因污染、取土、采礦塌陷等損毀耕地和享受免征或減征耕地占用稅后改變原占地用途等情況進行清理。加大對土地契稅的跟蹤管理,尤其是經營性房產交易過程中的契稅征收管理。做好車船稅代扣代繳管理和印花稅核定管理。報市政府和省局同意后,采用GPS衛星定位系統準確測量土地使用面積,今年在100戶工業企業試點,力爭同比增收20%以上。

六、圍繞創建學習型機關,下大力氣在領導班子和干部隊伍建設上取得新突破

(十九)努力打造學習型地稅機關。以全員學習、終身學習為理念,以“聚財為國,執法為民”的稅收工作宗旨為共同愿景,實現在團結協作上凝心聚力、在工作機制上務實創新、在業務工作上服務優良的目標,促進地稅事業的可持續發展。要大造聲勢,營造在工作中學習、在學習中工作的氛圍,重點建好“六大平臺”,即“學習平臺”、“制度平臺”、“感情平臺”、“激勵平臺”、“宣傳平臺”、“活動平臺”。建立領導負責機構,明確以各科室、直屬單位、各區縣局負責人為第一責任人的目標責任制,將創建工作落到實處。實行責任追究制度,對創建活動沒達到要求、工作流于形式、干部職工意見反映大的,要追究相關人員的責任。通過完善學習規劃、建立創新機制、健全和完善激勵機制,加強干部的學習教育,提升干部的學習能力、實踐能力和創新能力。

(二十)切實加強領導班子建設。嚴格執行中心組理論學習制度。做好黨組中心組的全年理論學習的具體安排,明確學習要點、專題和發言人,特別是結合學習內容,采取多種形式,如邀請專家講課、領導授課等,豐富學習內容,提高學習效果。堅持民主集中制原則,切實改進工作作風,著力在深入基層,大興調查研究,為基層排憂解難上下功夫。不斷豐富中心組學習的內容和形式,著力在提高班子政策理論水平上下功夫。繼續開展區縣局領導班子巡視檢查工作,著力在提高巡視檢查效果、解決實際問題上下功夫。努力創建“四好班子”。

(二十一)積極探索干部激勵機制。逐步構建科、股級后備干部隊伍,不斷完善全系統內選拔、任用副科級干部制度。加大干部上掛下派輪崗交流力度,選拔區縣局或基層領導干部到市局掛職,市局機關及直屬單位干部下派區縣局任副職或主持部門工作。加大對任職期滿干部的交流、輪崗力度,構建充滿活力的選人用人機制。積極探索選拔人才的方式方法,分類別構建人才庫,引入競爭機制,加強人才庫動態管理。同時,加強干部的日常管理及機構編制管理,完成今年機構改革任務。積極關心干部職工(包括離退休干部職工)的生活與身心健康,努力解決干部職工后顧之憂。切實做好文明創建活動,推動全系統文明創建活動上新臺階。著力打造人文地稅、活力地稅、和諧地稅。

(二十二)繼續強化業務技能培訓。加強同高等院校、稅務培訓院校的聯系,組織干部職工參加稅收業務技能、更新知識培訓。在系統內開展互動式培訓,挖掘內部人力資源,建立內部師資力量,開展培訓講義或教案評比獎勵。著重抓好全員大學習、崗位大練兵、業務大比武、能力大提高“四大活動”,全面開展辦稅服務廳工作人員、稅收管理人員、反避稅人員、稅收統計分析人員和稅務稽查人員等“五員”培訓,增強培訓的針對性和實效性,提高一線人員的崗位工作能力。4月中旬將組織《征管法》應用能力全員考試。

(二十三)扎實做好機關黨建工作。加強黨員教育管理,嚴格執行干部政治理論學習制度,按季度下發黨支部組織生活參考,積極組織廣大黨員全面貫徹落實黨的十七屆四中全會精神。認真貫徹“黨要管黨,從嚴治黨”的方針,堅持“”、民主評議黨員等制度,積極參加市直機關工委的“最佳黨日”評比。積極探索關懷和服務黨員、服務職工的新方法,切實幫助黨員和干部排憂解難,增強全局凝聚力。做好評先評優工作,努力發現和培養先進典型,并做好宣傳推廣工作。積極開展“城鄉共建”、“軍民、警民共建”、“社區共建”活動。有效開展好群團工作,以人為本大力加強地稅文化建設,抓好金稅藝術團與各類文體活動小組的建設和管理,以工、青、婦等組織為主廣泛開展豐富多彩的文體活動。

(二十四)不斷加強黨風廉政建設和反腐敗工作。認真落實黨風廉政建設責任制。豐富完善“領導講責、制度定責、干部踐責、述廉評責、組織追責”的黨風廉政建設責任制體系。做好黨風廉政建設責任制的任務分解、工作考核、責任追究等環節工作,執行好黨政領導干部問責規定。狠抓廉政教育,筑牢思想防線。繼續做好崗前培訓,抓實廉政談話,強化警示教育。著力推進懲治和預防腐敗體系建設。完善重大事項報告制度,把住房、投資、配偶子女從業等情況納入報告范圍;積極探索權力運行規律和決策權、執行權、監督權制衡機制的構建。擴大政務公開范圍,將經費預(決)算情況、上級檢查(審計)結果情況、重大決策執行情況等事項在一定范圍內的公開。拓展稽查監督管理制度,全面推行“一案雙查”制度,解決好少數干部慢作為、不作為、亂作為問題。硬化監督,確保政令暢通和權力規范運行。對稅收法律法規執行、上級重大決策落實等情況進行監督檢查,確保政令暢通。開展執法監察,重點圍繞稅額核定、自由裁量權行使、執法程序遵守、集體研究制度落實、稅務行政公開等方面開展執法監督檢查。開展“小金庫”治理工作回頭看,鞏固治理成果。對市局稽查局和第二直屬分局開展財務收支審計,對當年提拔和離任的區縣局局長、所長進行任期經濟責任審計,重點審計稅收執法、票證管理、三代手續費管理、厲行節約指標完成等事項。繼續開展“民主評議政風行風”活動,組織各層次的明查暗訪,認真處理群眾投訴,暢通社會監督渠道。為全市地稅工作的健康發展提供強有力的政治紀律保證。

七、切實加強效能建設,下大力氣在保障有力上取得新突破

(二十五)切實增強保障能力。主動向各級黨政領導匯報好地稅工作實際,積極爭取黨委政府的堅強領導和大力支持,全面突破當前制約地稅事業可持續發展的“瓶頸”,力求在安定有序、協調發展上開創新局面。加強財務預算管理,加大稅收征管成本補償力度,逐步使地稅征管技術手段得到改善,確保稅收征管工作正常開展。加大工作保障力度,確保全市各級地稅機關正常運轉。嚴格落實工資制度改革規定,確保干部職工的津補貼及時足額發放到位,保持地稅隊伍穩定。厲行節約,加大節能減排工作力度,節約資金辦大事,不斷提高財務保障水平和效率。開展對三代手續費、日常經費使用、基層賬目處理的檢查,增強風險防范意識。

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