時(shí)間：2022-08-22 09:31:53
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇紀(jì)委掛職總結(jié)，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過(guò)程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
我申請(qǐng)辭去州紀(jì)委研究法規(guī)室主任。對(duì)于辭職申請(qǐng)，略作如下說(shuō)明。
本人辭職與“全面從嚴(yán)”無(wú)關(guān)。中央實(shí)行“八項(xiàng)規(guī)定”、提出“全面從嚴(yán)”以來(lái)，本人并無(wú)絲毫困擾不適之嘆，反有輕松解脫之感。
蓋因本人生性簡(jiǎn)約清凈、低調(diào)淡泊，不善交游、不事產(chǎn)業(yè)，既無(wú)求田問(wèn)舍之經(jīng)營(yíng)，亦少觥籌交錯(cuò)之紛擾。且入職即作刀筆小吏，所從事者無(wú)非寫寫畫畫之事，斷無(wú)濫權(quán)弄權(quán)之機(jī)。
八項(xiàng)規(guī)定之前，本人常懷格格不入之窘迫，覺(jué)得自己本事小、不會(huì)混；八項(xiàng)規(guī)定之后，本人反有眾生平等、“天下同此涼熱”之釋然。看見陳規(guī)陋習(xí)正在破冰、政治生態(tài)清風(fēng)徐來(lái)，我和大多數(shù)人一樣，對(duì)治黨管黨“全面從嚴(yán)”心懷期望。雖離開紀(jì)檢系統(tǒng)，但依然熱盼反腐疾風(fēng)厲勢(shì)持續(xù)蕩滌，并最終實(shí)現(xiàn)權(quán)力進(jìn)籠、河清海晏。
本人辭職與“為官不為”無(wú)關(guān)。本人非但不存在“不為”表現(xiàn)，因長(zhǎng)期從事文稿文字工作，加班熬夜是常態(tài)。近兩月以來(lái)，加通宵班就有6次。近三年沒(méi)有公休，連續(xù)四年體檢竇性心動(dòng)過(guò)緩，2011年體檢心率最低至每分鐘38次。本人并不擅評(píng)功擺好、分辨解釋，未藉此叫苦喊累，我辭職與所謂“為官不為”無(wú)關(guān)。
本人辭職也無(wú)關(guān)人事困擾。我并非在體制內(nèi)走到窮途末路、劍拔弩張而被迫離開。入職以來(lái)，不管在何單位、在何崗位，我勝任工作，謙遜低調(diào)，不鬧不爭(zhēng)，與人為善，于人無(wú)害。不論是在州委辦公室、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村掛職，還是在州紀(jì)委工作期間，同事評(píng)價(jià)不低，領(lǐng)導(dǎo)眼中絕非刺頭，多數(shù)人當(dāng)有公允評(píng)價(jià)。領(lǐng)導(dǎo)在季度總結(jié)會(huì)上告知，2014年州紀(jì)委室主任述責(zé)述廉測(cè)評(píng)中，我排名第一。
人生并非漫長(zhǎng)無(wú)邊，無(wú)非求一順心意、開心顏，我于年近不惑請(qǐng)辭，僅與個(gè)人心性志趣有關(guān)，同時(shí)也源于不想久事筆硯文牘之間而無(wú)所用事。此外還有一個(gè)或許卑微細(xì)小、但于我而言卻萬(wàn)分重大的原因：作為一個(gè)十歲單親孩子的父親，我需要有正當(dāng)合理的陪伴輔導(dǎo)孩子的時(shí)間。
在此作一承諾，也提一點(diǎn)請(qǐng)求：雖然辭去職務(wù)，但黨員身份還在，因此我承諾一如既往嚴(yán)格遵守黨紀(jì)黨規(guī)，特別是模范遵守、運(yùn)用、維護(hù)法律，做法治的信仰者和實(shí)踐者。
我清白來(lái)去，今后也自當(dāng)在法治與理性軌道行事，請(qǐng)強(qiáng)大自信的組織尊重并保障本人各項(xiàng)合法正當(dāng)權(quán)益，不打不壓，聚散相安,揖禮而別。
幾年前我通過(guò)全國(guó)司法考試拿到A證（可全國(guó)范圍執(zhí)業(yè)），由于某種自我要求，這些年始終沒(méi)舍棄法律學(xué)習(xí)，也曾在基層法院做過(guò)幾年人民陪審員，因此辭職后擬做律師。由于起步已遲，故只能專注一二，慮及畢竟在體制內(nèi)十五年余，對(duì)公權(quán)運(yùn)作相對(duì)熟悉，初步計(jì)劃在刑事、行政訴訟等領(lǐng)域聊為稻粱謀；倘能更進(jìn)一步，于安身立命之余還能見證、參與民主法治點(diǎn)滴寸進(jìn)，則固所愿也！
作此個(gè)人選擇自然不會(huì)是輕松坦途，但“世間安得雙全法”。而且國(guó)家高舉法治大旗，州委州政府這些年也致力于建設(shè)“法治恩施”，法治環(huán)境日彰，公民權(quán)利保障更充分，律師在法律共同體中的作用也受到較多重視，我愿對(duì)此持有信心。
一、考核內(nèi)容
圍繞學(xué)習(xí)貫徹黨的會(huì)議精神和新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想情況；落實(shí)第二次中央xq工作座談會(huì)精神情況；聚焦xq社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安總目標(biāo)和兵師黨委決策部署，全面深化農(nóng)牧團(tuán)場(chǎng)綜合配套改革，推動(dòng)社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生改善、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)以及完成重點(diǎn)任務(wù)情況；嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩、牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，貫徹民主集中制、履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和開展 “訪惠聚”活動(dòng)和“兩學(xué)一做”、“學(xué)轉(zhuǎn)促”學(xué)習(xí)教育情況；強(qiáng)化“兵”的職能，發(fā)揮兵團(tuán)特殊作用，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)和兵地融合情況；推進(jìn)法治建設(shè)的情況進(jìn)行考核。
二、考核原則
綜合考核以平時(shí)考核為基礎(chǔ)，在考核責(zé)任主體不變、基本內(nèi)容不變的前提下，遵循以下原則：
1、堅(jiān)持有統(tǒng)有分、統(tǒng)分結(jié)合；
2、堅(jiān)持分類進(jìn)行、綜合評(píng)價(jià)；
3、堅(jiān)持客觀公正、注重實(shí)績(jī)；
4、堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、強(qiáng)化運(yùn)用；
5、堅(jiān)持務(wù)實(shí)有效、簡(jiǎn)便易行。
三、考核對(duì)象
師市黨委管理的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部（含二級(jí)局、非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部、援疆干部、掛職干部、“訪惠聚”工作組成員、“住連管寺管委會(huì)”工作成員以及師市黨委直屬的副處級(jí)、正科級(jí)單位領(lǐng)導(dǎo)班子及班子成員）。
四、考核內(nèi)容運(yùn)用
此次考核內(nèi)容主要有師市黨委管理的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核和團(tuán)處級(jí)試用期滿一年干部的考核。采取一次考核，結(jié)果多次運(yùn)用的原則。即對(duì)團(tuán)場(chǎng)團(tuán)處級(jí)干部的考核結(jié)果，既用于對(duì)干部個(gè)人年度考核定等的依據(jù)，又用于試用期干部是否通過(guò)試用期的依據(jù)。
五、領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核具體要求
（一）領(lǐng)導(dǎo)班子考核評(píng)價(jià)和定等原則
領(lǐng)導(dǎo)班子考核評(píng)價(jià)實(shí)行百分制，由分項(xiàng)考核和民主測(cè)評(píng)兩部分組成。分項(xiàng)考核得分由各分項(xiàng)考核責(zé)任單位根據(jù)平時(shí)考核和年度考核情況綜合研究提出；民主測(cè)評(píng)得分為得票情況量化分值。
領(lǐng)導(dǎo)班子考核責(zé)任單位及分值設(shè)置情況如下：
1.團(tuán)場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)班子考核評(píng)價(jià)
（1）分項(xiàng)考核（各責(zé)任單位，70分）
對(duì)團(tuán)場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)班子的分項(xiàng)考核主要有黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核、社會(huì)治安綜合治理考核、組織建設(shè)考核、意識(shí)形態(tài)考核、統(tǒng)戰(zhàn)和民族宗教工作、安全生產(chǎn)考核、環(huán)境保護(hù)考核、團(tuán)場(chǎng)目標(biāo)管理考核、人口和計(jì)劃生育考核、團(tuán)場(chǎng)集聚人口能力、科教文衛(wèi)、民生建設(shè)和工程建設(shè)等。
以上分項(xiàng)考核指標(biāo)由各職能部門打分。
（2）民主測(cè)評(píng)（組織部，30分）民主測(cè)評(píng)主要包括發(fā)揮黨委領(lǐng)導(dǎo)核心作用、遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩、貫徹民主集中制、維護(hù)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、改善民生、深化團(tuán)場(chǎng)綜合配套改革、改進(jìn)作風(fēng)、民族團(tuán)結(jié)、向南發(fā)展、兵地融合、完成重點(diǎn)任務(wù)和解決突出問(wèn)題等方面內(nèi)容。
民主測(cè)評(píng)意見按照“好”“較好”“一般”“差”四個(gè)檔次設(shè)置并量化（好，按照得票率×100%×30計(jì)算；較好，按照得票率×80%×30計(jì)算；一般，按照得票率×60%×30計(jì)算；差，按0計(jì)算）。
2.zd系統(tǒng)和直屬事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子考核評(píng)價(jià)
（1）分項(xiàng)考核（各責(zé)任單位，70分）
對(duì)zd系統(tǒng)和直屬事業(yè)單位的分項(xiàng)考核主要有黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核、社會(huì)治安綜合治理考核、組織建設(shè)考核、意識(shí)形態(tài)考核、統(tǒng)戰(zhàn)和民族宗教工作、安全考核和履行工作職責(zé)及重點(diǎn)工作完成情況等。
以上分項(xiàng)考核指標(biāo)由各職能部門打分。
（2）民主測(cè)評(píng)（組織部，30分）
民主測(cè)評(píng)主要包括發(fā)揮黨委領(lǐng)導(dǎo)核心作用、遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩、貫徹民主集中制、發(fā)揮職能作用、推動(dòng)改革、改進(jìn)作風(fēng)、民族團(tuán)結(jié)和兵地融合、完成重點(diǎn)任務(wù)和解決突出問(wèn)題等方面內(nèi)容。
3.直屬企業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子考核評(píng)價(jià)
（1）分項(xiàng)考核（各責(zé)任單位，70分）
對(duì)直屬企業(yè)單位的分項(xiàng)考核主要有黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核、社會(huì)治安綜合治理考核、組織建設(shè)考核、意識(shí)形態(tài)考核、統(tǒng)戰(zhàn)和民族宗教工作、全社會(huì)固定資產(chǎn)投資總額、利潤(rùn)總額、資產(chǎn)負(fù)債率、深化國(guó)有企業(yè)改革、安全生產(chǎn)考核和環(huán)境保護(hù)考核等。
以上分項(xiàng)考核指標(biāo)由各職能部門打分。
（2）民主測(cè)評(píng)（組織部，30分）
民主測(cè)評(píng)主要包括發(fā)揮黨委領(lǐng)導(dǎo)核心作用、遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩、貫徹民主集中制、發(fā)揮職能作用、深化國(guó)有企業(yè)改革、改進(jìn)作風(fēng)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況、完成重點(diǎn)任務(wù)和解決突出問(wèn)題等方面內(nèi)容。
4.對(duì)師市機(jī)關(guān)各部門領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的考核，由師市直黨工委參照本方案組織進(jìn)行；對(duì)各單位下屬處級(jí)單位由行業(yè)主管部門考核。
5.領(lǐng)導(dǎo)班子考核定等原則
領(lǐng)導(dǎo)班子考核等次分為好、較好、一般、差四個(gè)等次。考核等次原則上根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)班子綜合考核得分和“一票否決”等情況綜合確定。
（1）評(píng)定為“好’’等次的，團(tuán)場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)班子綜合考核得分一般應(yīng)不低于90分，且無(wú)“一票否決”事項(xiàng)；直屬企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子綜合考核得分一般應(yīng)不低于90分，且排名在同類班子的前30%，無(wú)“一票否決”事項(xiàng)。
（2）評(píng)定為“較好’’等次的，領(lǐng)導(dǎo)班子綜合考核得分一般應(yīng)不低于80分，且無(wú)“一票否決’’事項(xiàng)。
（3）有以下情形之一的，一般應(yīng)評(píng)定為“一般”等次：
①某項(xiàng)工作受到師市以上通報(bào)批評(píng)的；
②因工作落實(shí)不力，發(fā)生重大暴力恐怖事件、重大以上生產(chǎn)安全事故、重大環(huán)境事故、重大、系統(tǒng)性區(qū)域性質(zhì)量安全事件、重大財(cái)經(jīng)違規(guī)行為且審計(jì)整改率低的；
③抓基層黨建工作考核民主測(cè)評(píng)“好”和“較好”得票率達(dá)不到三分之二，但“差”票得票率不超過(guò)三分之一的。
（4）有以下情形之一的，一般應(yīng)評(píng)定為“差”等次：
①領(lǐng)導(dǎo)班子綜合考核得分低于60分，且排名在同類班子中后15%的；
②發(fā)生重大違法行政案件造成惡劣影響和嚴(yán)重后果的；
③抓基層黨建工作考核民主測(cè)評(píng)“差”得票率超過(guò)三分之一，經(jīng)組織認(rèn)定確實(shí)存在問(wèn)題的。
（二）關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部考核評(píng)價(jià)和定等原則
1.領(lǐng)導(dǎo)班子正職考核評(píng)價(jià)
領(lǐng)導(dǎo)干部考核評(píng)價(jià)實(shí)行百分制，各級(jí)各部門黨政正職采取班子總分成績(jī)的30%和民主測(cè)評(píng)總分的70%計(jì)算百分制成績(jī)。沒(méi)有班子的各單位黨政正職由行業(yè)主管部門提供30%的成績(jī)。
2.領(lǐng)導(dǎo)班子副職及其他干部考核評(píng)價(jià)
（1）領(lǐng)導(dǎo)評(píng)價(jià)（30分）。團(tuán)場(chǎng)黨委書記、政委根據(jù)年度履職情況，商團(tuán)場(chǎng)黨委副書記、團(tuán)（場(chǎng)）長(zhǎng)對(duì)班子副職及其他師市黨委管理干部按總分30分進(jìn)行打分評(píng)價(jià)。機(jī)關(guān)部門、直屬企事業(yè)單位黨組（黨委）書記商行政正職對(duì)班子副職及其他師市黨委管理干部按總分30分進(jìn)行打分評(píng)價(jià)，無(wú)黨組（黨委）書記的單位由行政正職或負(fù)責(zé)人對(duì)班子副職或其他師市黨委管理干部進(jìn)行評(píng)價(jià)。班子副職及其他師市黨委管理干部的打分工作由所在單位政工部門（或黨辦）負(fù)責(zé)，分?jǐn)?shù)確定后，由所在單位加蓋公章后安排專人于12月30日前報(bào)師市黨委組織部。
（2）民主測(cè)評(píng)（70分）。測(cè)評(píng)內(nèi)容：德、能、勤、績(jī)、廉。
3.領(lǐng)導(dǎo)干部考核定等原則
領(lǐng)導(dǎo)干部考核等次分為優(yōu)秀、稱職、基本稱職、不稱職四個(gè)等次。考核等次根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)干部所在班子考核定等情況和干部考核得分等情況綜合確定。
（1）評(píng)定為“優(yōu)秀”等次的，團(tuán)場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)班子正職考核得分一般應(yīng)不低于80分、無(wú)“一票否決”事項(xiàng)；機(jī)關(guān)部門、直屬企事業(yè)單位正職考核得分一般應(yīng)不低于75分，且排名在同類干部的前40%，無(wú)“一票否決”事項(xiàng)；領(lǐng)導(dǎo)班子副職和其他師市黨委管理干部考核得分一般應(yīng)不低于60分、無(wú)“一票否決”事項(xiàng)。
團(tuán)場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)班子正職不計(jì)入團(tuán)場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)干部評(píng)優(yōu)基數(shù)、評(píng)優(yōu)比例不受限制。其他師市黨委管理干部?jī)?yōu)秀等次名額一般不超過(guò)本單位或同類型單位師市黨委管理干部數(shù)的15%。
（2）有以下情形之一的，一般應(yīng)評(píng)定為“基本稱職’’等次：
①領(lǐng)導(dǎo)干部考核得分低于50分但不低于40分，且排名在同類干部后3%的；
②領(lǐng)導(dǎo)干部民主測(cè)評(píng)“優(yōu)秀”和“稱職”得票率達(dá)不到三分之二，“不稱職”得票率不超過(guò)三分之一的；
③分管工作受到師市通報(bào)批評(píng)的；
④對(duì)工作人員嚴(yán)重違紀(jì)違法負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的；
⑤有問(wèn)責(zé)情形的。
（3）有以下情形之一的，一般應(yīng)評(píng)定為“不稱職”等次：
①領(lǐng)導(dǎo)干部考核得分低于40分，且排名在同類干部后1%的；
②領(lǐng)導(dǎo)干部民主測(cè)評(píng)“不稱職”得票率超過(guò)三分之一的；
③違反政治紀(jì)律，不按政治規(guī)矩辦事的；
④有其他不適宜擔(dān)任現(xiàn)職情形的。
（4）其他領(lǐng)導(dǎo)干部，一般應(yīng)評(píng)定為“稱職”等次。
領(lǐng)導(dǎo)班子正職（含二級(jí)局正職）定等，由師市黨委研究確定，所在單位黨委（黨組）不提出定等建議；各單位領(lǐng)導(dǎo)班子副職和其他師市黨委管理的干部考核定等由所在單位黨委（黨組、黨總支）研究提出建議，師市黨委組織部結(jié)合各單位總體評(píng)優(yōu)比例情況統(tǒng)籌報(bào)黨委確定。領(lǐng)導(dǎo)班子考核評(píng)定為“一般”或“差”等次的，正職和負(fù)有直接責(zé)任的班子成員不能評(píng)定為“優(yōu)秀”等次；黨組（黨委）書記抓基層黨建綜合評(píng)價(jià)未被評(píng)定為“優(yōu)秀”等次的，年度考核不能評(píng)定為“優(yōu)秀”等次。受到省部級(jí)以上表彰獎(jiǎng)勵(lì)的，可適當(dāng)提高評(píng)優(yōu)比例。領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)較少的處級(jí)單位和無(wú)主管部門的副處級(jí)單位，可按1個(gè)優(yōu)秀名額推薦，由師市黨委統(tǒng)籌確定。一級(jí)局轄多個(gè)二級(jí)局或副處級(jí)單位的，一般優(yōu)秀等次名額不超過(guò)領(lǐng)導(dǎo)干部總數(shù)的15%。師市機(jī)關(guān)部門副職的評(píng)優(yōu)，按照以總支述職、測(cè)評(píng)為基礎(chǔ)，師市黨委綜合統(tǒng)籌確定。
（5）有下列情形之一的，不確定等次：
①因職務(wù)行為以外的錯(cuò)誤受到嚴(yán)重警告處分的；
②受一年處分的第二年，或受二年處分的第二年和第三年；
③受處分的第二年和第三年；
④受記過(guò)、記大過(guò)、降級(jí)、撤職處分的；
⑤涉嫌違紀(jì)違法被立案檢查、調(diào)查期間尚未結(jié)案的。
（6）師市黨委管理的援疆干部不計(jì)入受援地、受援單位評(píng)優(yōu)基數(shù)、評(píng)優(yōu)比例不受限制。
（7）按照規(guī)定有一票否決、兵團(tuán)干部在線學(xué)習(xí)任務(wù)未完成或其他規(guī)定不得評(píng)為優(yōu)秀情形的，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)不得評(píng)優(yōu)。
六、各單位團(tuán)處級(jí)試用期干部考核具體要求
對(duì)2017年新提任且試用期滿一年的干部，進(jìn)行試用期考核。
1.考核一般采取本人書面述職、個(gè)別談話等方式，全面了解領(lǐng)導(dǎo)干部試用期間的思想政治表現(xiàn)、組織領(lǐng)導(dǎo)能力、工作作風(fēng)、工作實(shí)績(jī)和廉潔自律等情況，重點(diǎn)考核其對(duì)試任職務(wù)的適應(yīng)能力和履行職責(zé)的情況。考核前，領(lǐng)導(dǎo)干部所在單位黨委（黨組）應(yīng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部能否正式任職提出初步意見，提前報(bào)師市黨委組織部。
2.團(tuán)處級(jí)干部試用期滿，考核合格的，經(jīng)師市黨委組織部部務(wù)會(huì)研究后，報(bào)師市黨委書記審批，辦理正式任職手續(xù)，正式任職前，委托單位黨委按規(guī)定與試用期干部談話。
3.領(lǐng)導(dǎo)干部試用期滿，考核不合格的，經(jīng)師市黨委組織部部務(wù)會(huì)研究提出意見，報(bào)師市黨委常委會(huì)討論決定，免去試任職務(wù)，一般按試用前原職級(jí)安排適當(dāng)工作。
七、考核方法程序
（一）撰寫總結(jié)述職材料。
領(lǐng)導(dǎo)班子根據(jù)考核內(nèi)容撰寫年度工作總結(jié)，每項(xiàng)考核內(nèi)容形成專項(xiàng)報(bào)告。年度工作總結(jié)要把貫徹落實(shí)中央和自治區(qū)、兵團(tuán)、師市黨委決策部署，發(fā)揮職能作用情況作為主要內(nèi)容，簡(jiǎn)要報(bào)告其他考核內(nèi)容。報(bào)告要突出以下方面內(nèi)容：
1.學(xué)習(xí)貫徹黨的精神、《》、新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和系列重要講話精神情況；
2.落實(shí)中央關(guān)于深化兵團(tuán)改革精神，全面推進(jìn)團(tuán)場(chǎng)綜合配套改革情況，第二次中央xq工作座談會(huì)精神和兵團(tuán)黨委、師市黨委重要決策部署，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生改善、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)以及完成重點(diǎn)任務(wù)情況；
3.嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩、發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主、開展批評(píng)和自我批評(píng)、嚴(yán)格黨內(nèi)組織生活和行為操守，履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和開展“兩學(xué)一做” 常態(tài)化制度化、“學(xué)轉(zhuǎn)促”、“訪惠聚”和“住連管寺”活動(dòng)情況；
4.強(qiáng)化“兵”的職能，發(fā)揮兵團(tuán)特殊作用，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、兵地融合和向南發(fā)展的情況；
5.推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)、意識(shí)形態(tài)建設(shè)、法治建設(shè)、環(huán)境保護(hù)和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制的情況。
領(lǐng)導(dǎo)干部按照分工全面總結(jié)一年的德、能、勤、績(jī)、廉等情況，撰寫述職述德述廉述學(xué)（以下簡(jiǎn)稱“四述”）報(bào)告。報(bào)告要把遵守黨的政治紀(jì)律政治規(guī)矩，貫徹民主集中制，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，參加專題教育活動(dòng)，落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定以及依法辦事情況等作為重要內(nèi)容。黨委（黨組）書記要把落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)、抓基層黨建第一責(zé)任和加強(qiáng)“三支隊(duì)伍”建設(shè)作為重要內(nèi)容；黨委（黨組）成員要把履行黨風(fēng)廉政建設(shè)一崗雙責(zé)、履行黨建責(zé)任作為重要內(nèi)容。
領(lǐng)導(dǎo)班子工作總結(jié)、領(lǐng)導(dǎo)干部“四述”報(bào)告，要突出問(wèn)題導(dǎo)向，認(rèn)真查擺謀穩(wěn)定、抓黨建、改作風(fēng)、促發(fā)展中存在的問(wèn)題。領(lǐng)導(dǎo)班子工作總結(jié)由黨委（黨組）集體審定，領(lǐng)導(dǎo)干部“四述”報(bào)告由黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)同志審簽。領(lǐng)導(dǎo)班子工作總結(jié)（不含專項(xiàng)報(bào)告）和領(lǐng)導(dǎo)干部“四述”報(bào)告提前發(fā)參會(huì)人員閱讀，為考核做好準(zhǔn)備。
（二）召開考核會(huì)議。
綜合考核會(huì)議由帶隊(duì)師領(lǐng)導(dǎo)作動(dòng)員，黨委（黨組）書記主持，并代表領(lǐng)導(dǎo)班子報(bào)告年度總結(jié)工作、黨委書記抓黨建工作報(bào)告。其他班子成員及處級(jí)干部年度考核“四述”報(bào)告均采取書面形式。上述有關(guān)材料要提前印發(fā)給參會(huì)人員。
各單位要按照要求制定參會(huì)人員名冊(cè)、民主評(píng)議表、布置會(huì)場(chǎng)、印制各類表冊(cè)、確定聯(lián)絡(luò)員等。
各農(nóng)牧團(tuán)場(chǎng)及水管處參加述職述廉大會(huì)的人員范圍是：黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員，黨委委員、紀(jì)委班子成員，其他團(tuán)（處）級(jí)干部，機(jī)關(guān)科室負(fù)責(zé)人，直屬單位主要領(lǐng)導(dǎo)，人民團(tuán)體主要負(fù)責(zé)人，部分基層一線黨代表、人大代表和政協(xié)委員要有一定人數(shù)參加（10%左右）。
zd系統(tǒng)各單位參加述職述廉的范圍是：?jiǎn)挝稽h委（黨組）領(lǐng)導(dǎo)班子成員，其他副處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，各科室主要領(lǐng)導(dǎo)和各墾區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子成員，一定數(shù)量的“兩代表一委員”。
直屬企事業(yè)單位參加述職述廉大會(huì)的人員范圍是：黨委（黨組）領(lǐng)導(dǎo)班子成員，其他團(tuán)處級(jí)干部，機(jī)關(guān)全體干部，下屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員。
師市機(jī)關(guān)團(tuán)處級(jí)干部的考核主要以黨總支為單位，參會(huì)范圍為黨總支全體正式工作人員。
（三）民主測(cè)評(píng)。
在綜合考核會(huì)議上，對(duì)考核內(nèi)容進(jìn)行測(cè)評(píng)。領(lǐng)導(dǎo)班子正職和副職后備干部會(huì)議推薦工作，結(jié)合綜合考核民主測(cè)評(píng)、民主評(píng)議一并進(jìn)行。
（四）評(píng)定等次。
根據(jù)綜合考核情況和責(zé)任單位提出的意見，按照定性與定量相結(jié)合的要求，結(jié)合平時(shí)掌握情況，在征求有關(guān)方面意見基礎(chǔ)上，師市黨委組織部綜合分析形成領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部定等建議方案，報(bào)師市黨委常委會(huì)議審議。
（五）上報(bào)材料。
1.各單位黨委（黨組）根據(jù)后備干部民主推薦結(jié)果，結(jié)合平時(shí)掌握的情況，集體研究提出團(tuán)處級(jí)后備干部人選。正團(tuán)處級(jí)后備干部人選按照領(lǐng)導(dǎo)班子正職職數(shù)1︰1比例確定；副團(tuán)處級(jí)后備干部人選，由各單位黨委（黨組）按照領(lǐng)導(dǎo)班子副職職數(shù)1︰1的比例確定，并上報(bào)后備干部人員花名冊(cè)和登記表。
2.各單位在考核結(jié)束后，根據(jù)考核組意見反饋情況，上報(bào)單位副職（包含其他處級(jí)干部、援疆干部等）定等意見。
八、綜合考核結(jié)果的運(yùn)用
1.師市黨委組織部分別向各單位、各部門反饋考核的相關(guān)情況。領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)根據(jù)反饋情況、結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)或?qū)ｎ}會(huì)議，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，開展批評(píng)和自我批評(píng)，提出整改措施。
2.公務(wù)員（含參公）單位的領(lǐng)導(dǎo)干部確定為優(yōu)秀等次的，按照《公務(wù)員獎(jiǎng)勵(lì)規(guī)定（試行）》（中組發(fā)〔2008〕2號(hào)）有關(guān)規(guī)定予以獎(jiǎng)勵(lì)。
3.領(lǐng)導(dǎo)班子確定為差等次的，進(jìn)行綜合分析研判，提出組織調(diào)整的意見。
領(lǐng)導(dǎo)干部確定為基本稱職等次的，正職由師市主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行批評(píng)教育、誡勉談話，限期整改；連續(xù)兩年確定為基本稱職的，進(jìn)行組織調(diào)整。
領(lǐng)導(dǎo)干部確定為不稱職等次的，視具體情況適時(shí)進(jìn)行組織調(diào)整。
4.對(duì)綜合考核中發(fā)現(xiàn)涉及領(lǐng)導(dǎo)干部工作和作風(fēng)等方面的問(wèn)題，分別依據(jù)中央《關(guān)于組織人事部門對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行提醒、函詢和誡勉的實(shí)施細(xì)則》、《推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下若干規(guī)定（試行）》和兵團(tuán)《關(guān)于組織人事部門對(duì)干部進(jìn)行打招呼的實(shí)施辦法（試行）》等規(guī)定，對(duì)干部進(jìn)行及時(shí)提醒、批評(píng)教育或函詢、誡勉談話以及予以調(diào)整、追究責(zé)任等。
九、一般干部的考核
一般干部的考核主要是指對(duì)師市機(jī)關(guān)科級(jí)及以下公務(wù)員、zd系統(tǒng)各單位科級(jí)及以下公務(wù)員、已實(shí)行公務(wù)員制度的團(tuán)場(chǎng)機(jī)關(guān)科級(jí)及以下職務(wù)公務(wù)員和師市參照公務(wù)員管理單位的科級(jí)及以下工作人員。考核工作主要由師市人社局、師市直黨工委負(fù)責(zé)。
十、其他要求
1.師市黨委管理的援疆干部的年度考核，除已進(jìn)行考核的，其余人員與所在單位其他師市黨委管理干部一并進(jìn)行考核。進(jìn)疆工作不足半年的，原則在派出單位參加考核（各受援單位要與援疆干部派出單位提前做好溝通，以防出現(xiàn)重復(fù)考核和均未考核的情況）。
2.參加“訪惠聚”活動(dòng)的干部年度考核，由“訪惠聚”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)有關(guān)要求組織實(shí)施；參加“住連管寺管委會(huì)”活動(dòng)的干部年度考核，由師市黨委統(tǒng)戰(zhàn)部根據(jù)有關(guān)要求組織實(shí)施。
3.擔(dān)任多個(gè)職務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)干部，一般在承擔(dān)主要工作職責(zé)的單位進(jìn)行年度考核。
4.新提拔任職的領(lǐng)導(dǎo)干部，按現(xiàn)任職務(wù)在現(xiàn)單位進(jìn)行考核。交流任職的領(lǐng)導(dǎo)干部，由現(xiàn)單位進(jìn)行年度考核，交流任職不足半年的，其交流前的有關(guān)情況由原單位提供。
5.參加培訓(xùn)學(xué)習(xí)的領(lǐng)導(dǎo)干部，在現(xiàn)單位考核，考核期間本人可不回單位進(jìn)行“四述”，可采取書面形式進(jìn)行，其學(xué)習(xí)、培訓(xùn)的相關(guān)情況由所在學(xué)習(xí)、培訓(xùn)單位提供，其中參加一年制以上學(xué)習(xí)培訓(xùn)的，不參加“四述”、民主測(cè)評(píng)和民主評(píng)議。
6.掛職鍛煉或參加專項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)干部，在掛職期間由掛職或服務(wù)單位考核，并確定等次；掛職或服務(wù)不足半年的，由掛職或服務(wù)單位提供表現(xiàn)情況，在派出單位考核并確定等次。
7.到齡免職的領(lǐng)導(dǎo)干部，已批準(zhǔn)退休的，不參加年度考核。
8.師市機(jī)關(guān)各部門的年度總結(jié)考核工作由師市直黨工委按通知相關(guān)要求具體負(fù)責(zé)組織落實(shí)。
9.團(tuán)處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部考核結(jié)束后，填寫“團(tuán)處級(jí)干部年度考核”登記表，由機(jī)關(guān)各總支、各單位負(fù)責(zé)統(tǒng)一收集和上報(bào)師市黨委組織部。師市機(jī)關(guān)一般干部總結(jié)結(jié)束后，填寫“公務(wù)員年度考核登記表”，并由總支統(tǒng)一收集上報(bào)師市人社局。
10.各考核組及各單位要及時(shí)與師市黨委組織部相關(guān)業(yè)務(wù)科室溝通聯(lián)系，黨風(fēng)廉政建設(shè)測(cè)評(píng)表報(bào)師市紀(jì)委，黨委（黨組）抓基層黨建工作責(zé)任制民主評(píng)議結(jié)果上報(bào)師市黨委組織部組織科，干部選拔任用“一報(bào)告兩評(píng)議”上報(bào)師市黨委組織部干部監(jiān)督科，其他材料上報(bào)師市黨委組織部干部科。
11.對(duì)各單位班子評(píng)價(jià)的分項(xiàng)責(zé)任單位，打分情況請(qǐng)于12月30日前報(bào)師市黨委組織部干部科。
關(guān)鍵詞：部校共建；新聞教育；模式創(chuàng)新
中圖分類號(hào)：G210 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：CN61-1487-（2016）02-2-0071-02
暨南大學(xué)新聞與傳播學(xué)院在廣東省委宣傳部與暨南大學(xué)共建新聞與傳播學(xué)院院務(wù)委員會(huì)的指導(dǎo)下，在促進(jìn)理論與實(shí)踐結(jié)合，強(qiáng)化實(shí)戰(zhàn)性等方面做了許多工作。本文結(jié)合暨南大學(xué)新聞與傳播學(xué)院“部校共建”的具體做法，從理論與實(shí)踐融合的角度，探究“部校共建”背景下新聞教育模式的創(chuàng)新。
一、強(qiáng)化國(guó)情觀念，樹立正確的新聞?dòng)^
新聞建構(gòu)現(xiàn)實(shí)世界，維護(hù)社會(huì)秩序等功能決定了新聞工作的重要性、專業(yè)性和全面性。好的新聞工作者不僅要樹立正確的新聞?dòng)^，把握好輿論導(dǎo)向，還要具備廣博的專業(yè)知識(shí)和精深的專業(yè)素養(yǎng)。中國(guó)的新聞事業(yè)有較為長(zhǎng)久的接受外來(lái)新聞傳播理論的傳統(tǒng)，從20世紀(jì)初中國(guó)開始出現(xiàn)新聞研究和新聞教育，再到改革開放后傳播學(xué)引入中國(guó)。國(guó)外，尤其是美國(guó)的新聞傳播研究對(duì)國(guó)內(nèi)新聞學(xué)界產(chǎn)生了重要影響。傳播學(xué)的迅速發(fā)展還將新聞學(xué)的理論基礎(chǔ)問(wèn)題突顯出來(lái)，在某種程度上引發(fā)了對(duì)理論與實(shí)踐脫節(jié)的質(zhì)疑。
暨南大學(xué)新聞與傳播學(xué)院在“部校共建”中，開設(shè)了《國(guó)情教育專題講座》，通過(guò)強(qiáng)化學(xué)生的國(guó)情觀念，從而加深對(duì)新聞?dòng)^的認(rèn)識(shí)。在省委宣傳部和部校共建機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)下，由廣東省人大、省政協(xié)、省紀(jì)委、省統(tǒng)戰(zhàn)部、省發(fā)改委、省公安廳、省科技廳等省直機(jī)關(guān)相關(guān)部門負(fù)責(zé)人對(duì)學(xué)生授課，通過(guò)社會(huì)各領(lǐng)域情況的呈現(xiàn)，讓學(xué)生對(duì)國(guó)家現(xiàn)狀有一個(gè)較為全面的認(rèn)識(shí)。
與此同時(shí)，開展形式多樣的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，讓學(xué)生通過(guò)活動(dòng)更多地從學(xué)校走向社會(huì)，了解社會(huì)，從而在實(shí)踐中加深對(duì)中國(guó)的認(rèn)識(shí)，深化自己的新聞?dòng)^。比如，為紀(jì)念中國(guó)人民暨世界反法西斯戰(zhàn)爭(zhēng)勝利70周年，2015年5月至6月，暨南大學(xué)新聞與傳播學(xué)院與南方日?qǐng)?bào)社共同策劃了“抗戰(zhàn)中的海外赤子”大型專題報(bào)道，派出8名學(xué)生與記者一道，分赴美國(guó)、加拿大、馬來(lái)西亞、泰國(guó)、緬甸等地，對(duì)當(dāng)?shù)卦?jīng)參加過(guò)抗戰(zhàn)的華僑及其后代進(jìn)行了采訪。其后，所采寫的專題分10期在《南方日?qǐng)?bào)》上發(fā)表，并被全球40多家華文媒體轉(zhuǎn)載，獲得閱評(píng)的表?yè)P(yáng)。在這一過(guò)程中，學(xué)生們不僅鍛煉了自身的采寫技能，更為重要的是，通過(guò)采訪這種形式，更深入地了解了抗戰(zhàn)的歷史，強(qiáng)化了愛(ài)國(guó)主義的思想。
此外，暨南大學(xué)新聞與傳播學(xué)院還在暑假組織學(xué)生分赴林芝市巴誼區(qū)、墨脫縣等地進(jìn)行采訪調(diào)研，總結(jié)廣東省第七批工作隊(duì)的創(chuàng)新發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)等等。
通過(guò)國(guó)情講座以及社會(huì)實(shí)踐，學(xué)生有了更真實(shí)和深刻了解中國(guó)社會(huì)現(xiàn)狀的機(jī)會(huì)。在采訪和調(diào)研中，他們以自身的經(jīng)歷將新聞理論與實(shí)踐相結(jié)合，并在與記者和老師的互動(dòng)中，使自己正確的新聞?dòng)^念的形成有了堅(jiān)實(shí)的土壤。
二、打通與業(yè)界聯(lián)系，提升融合發(fā)展能力
新聞學(xué)界和業(yè)界是什么關(guān)系？原本清晰的分工在近年來(lái)的討論、質(zhì)疑和迷茫中成為了一個(gè)新的問(wèn)題。2015年9月，新浪網(wǎng)副總編沈亞川在一場(chǎng)學(xué)術(shù)會(huì)議上就直接指出，新聞學(xué)界沒(méi)有在媒體記者們受到壓力的時(shí)候給予聲援，而是把注意力集中對(duì)媒體具體報(bào)道操作層面的挑剔，直言對(duì)學(xué)界的不滿，引發(fā)學(xué)界和業(yè)界的關(guān)系之辯。還有近年來(lái)媒介融合背景下，一方面大量傳統(tǒng)媒體衰落甚至倒閉，另一方面如何融合發(fā)展并沒(méi)有很清晰的方向，以至于對(duì)新聞理論指導(dǎo)實(shí)踐的作用產(chǎn)生不少質(zhì)疑。
類似的關(guān)系之辯，具體到新聞教育問(wèn)題上，依然存在。雖然高等教育安排學(xué)生實(shí)習(xí)時(shí)間，要求學(xué)生理論與實(shí)踐相結(jié)合已基本成為普遍認(rèn)同的做法，但如何將學(xué)界和業(yè)界真正打通，讓理論和實(shí)踐真正結(jié)合，讓學(xué)生實(shí)踐取得更好的實(shí)效，仍然是一個(gè)有待繼續(xù)深入探索的問(wèn)題。暨南大學(xué)新聞與傳播學(xué)院在“部校共建”中，對(duì)此進(jìn)行了積極的探索。
（一）新聞學(xué)子：貼近實(shí)際，拓寬實(shí)踐平臺(tái)
與新聞媒體合作，建立實(shí)習(xí)基地，是較為普遍的打通與業(yè)界聯(lián)系的方法，優(yōu)質(zhì)實(shí)習(xí)基地的建設(shè)能夠?yàn)閷W(xué)生實(shí)習(xí)提供更好的實(shí)踐環(huán)境。但實(shí)踐效果好壞，則可能由于實(shí)習(xí)媒體、實(shí)習(xí)時(shí)間、實(shí)習(xí)指導(dǎo)老師的差別，而具有一定的不確定性。由學(xué)校老師和業(yè)界記者共同參與的實(shí)踐能在一定程度上彌合這個(gè)缺陷。暨南大學(xué)新聞與傳播學(xué)院通過(guò)與報(bào)社開展重大主題的聯(lián)合采訪活動(dòng)，給學(xué)生創(chuàng)造機(jī)會(huì)接觸重大題材，并通過(guò)這種專門的活動(dòng)提供更好的實(shí)習(xí)、學(xué)習(xí)環(huán)境，幫助學(xué)生成長(zhǎng)，提升業(yè)務(wù)能力。2015年12月13日至17日，暨南大學(xué)新聞與傳播學(xué)院就與《羊城晚報(bào)》合作，組成“一帶一路”聯(lián)合采訪團(tuán)赴印度尼西亞開展為期五天的采訪活動(dòng)，期間，通過(guò)走訪雅加達(dá)、泗水和萬(wàn)隆等地的政府部門、企業(yè)商會(huì)、高校研究所等，報(bào)道了中國(guó)和印尼之間的經(jīng)貿(mào)往來(lái)、人文交流以及歷史淵源等議題，探尋在“一帶一路”戰(zhàn)略背景下如何有更多的合作機(jī)會(huì)。
除此之外，為適應(yīng)當(dāng)前學(xué)生不同的就業(yè)需求，拓寬實(shí)習(xí)渠道，2015年還先后與南方電網(wǎng)傳媒有限公司、廣州鐵路集團(tuán)有限電視臺(tái)等單位建立校外實(shí)踐協(xié)議。
（二）新聞教師：從教學(xué)和科研上與業(yè)界打通聯(lián)系
新聞教育如何與業(yè)界不脫節(jié)？高校新聞?wù)n堂的教學(xué)情況至關(guān)重要。作為學(xué)生學(xué)習(xí)期間最主要的地方，課堂教學(xué)這一基礎(chǔ)環(huán)節(jié)影響著學(xué)生的后續(xù)發(fā)展。一直備受質(zhì)疑的“沒(méi)當(dāng)過(guò)一天記者卻在教新聞采寫”等問(wèn)題正逐步在一些學(xué)校發(fā)生改變。“部校共建”給高校師資的優(yōu)化提供了契機(jī)，然而如何進(jìn)一步打通聯(lián)系，激發(fā)“合作”“互動(dòng)”“融合”的效果，則需要多管齊下，全方位著力。
暨南大學(xué)新聞與傳播學(xué)院通過(guò)落實(shí)媒體與教師雙向掛職，讓媒體的編輯、記者能將業(yè)界動(dòng)態(tài)帶進(jìn)課堂，為課堂教學(xué)提供理論結(jié)合實(shí)踐的范本，另一方，高校教師到媒體掛職，從學(xué)界視角提升業(yè)務(wù)實(shí)踐，進(jìn)而回歸教學(xué)，提高教學(xué)和科研的貼近性。與此同時(shí)，教師承擔(dān)省委宣傳部等單位的科研項(xiàng)目，以科研項(xiàng)目為紐帶，打通聯(lián)系，比如承擔(dān)廣東省委宣傳部重大委托課題“廣東省報(bào)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì)研究”等。
（三）新聞學(xué)院：服務(wù)社會(huì)，提升影響力
理論與實(shí)踐融合，不僅是新聞教學(xué)和人才培養(yǎng)的需要，也是高等學(xué)校發(fā)揮服務(wù)社會(huì)職能的重要落腳點(diǎn)。正如廣東省委常委、宣傳部部長(zhǎng)、共建新聞與傳播學(xué)院院務(wù)委員會(huì)主任慎海雄所說(shuō)：“新聞學(xué)院的學(xué)術(shù)研究要管用，能為全省新聞宣傳工作提供智力支持”。這是對(duì)新聞學(xué)院服務(wù)社會(huì)的效果提出了期待。
暨南大學(xué)新聞與傳播學(xué)院依托廣州市輿情與社會(huì)管理人文社科重點(diǎn)基地，積極發(fā)揮新聞傳播學(xué)科在社會(huì)治理中的作用，發(fā)揮高校智庫(kù)的社會(huì)服務(wù)功能，不僅堅(jiān)持編寫《廣東輿情動(dòng)態(tài)》和《輿情觀察》，還積極根據(jù)省委省政府和社會(huì)各界的需求，撰寫輿情報(bào)告。2015年7月以來(lái)，每月承辦“廣州新觀察”圓桌會(huì)議，通過(guò)熱點(diǎn)話題探討，推動(dòng)廣州市的建設(shè)和發(fā)展，比如“大數(shù)據(jù)與政府治理創(chuàng)新”、“互聯(lián)網(wǎng)+與產(chǎn)業(yè)升級(jí)”、“創(chuàng)新‘文化’生態(tài)：新常態(tài)下的城市發(fā)展”等。
三、制度保障，培育理論與實(shí)踐融合的內(nèi)生基因
新聞學(xué)院的理論探索和人才教育功能，以及新聞業(yè)界的實(shí)踐功能，這兩個(gè)功能并舉和互動(dòng)，做到理論與實(shí)踐的融合、相輔相成，才能更好地培育新聞人才，促進(jìn)新聞業(yè)的繁榮發(fā)展。未來(lái)是不斷變化的，傳統(tǒng)的單向的知識(shí)教育不足以給予學(xué)生與發(fā)展中的社會(huì)溝通的能力，對(duì)于新聞學(xué)院的理論創(chuàng)新亦是如此，離不開與新聞傳播業(yè)界的溝通。理論與實(shí)踐相融合，理論與實(shí)踐的距離才會(huì)縮短，理論先行，指導(dǎo)實(shí)踐才有更多的可能。正如暨南大學(xué)校長(zhǎng)胡軍所說(shuō)，新聞教育要“瞄準(zhǔn)目標(biāo)，貼地飛行”。理論與實(shí)踐就要實(shí)現(xiàn)融合。
今天，縣委、縣人民政府召開“兩站”移民安置工作會(huì)議，主要任務(wù)是進(jìn)一步深入貫徹落實(shí)全市“兩站”移民工作會(huì)議、縣委十屆十次全會(huì)和剛剛結(jié)束的縣人大、政協(xié)兩會(huì)精神，認(rèn)真總結(jié)20__年移民安置工作取得的成績(jī)，分析找準(zhǔn)存在不足和困難，提高思想認(rèn)識(shí)，明確工作目標(biāo)，突出工作重點(diǎn)，落實(shí)工作責(zé)任，細(xì)化工作措施，舉全縣之力，扎實(shí)推進(jìn)20__年移民安置各項(xiàng)工作。會(huì)上，縣委安書記將作重要講話，張縣長(zhǎng)還要作總結(jié)部署，大家務(wù)必集中精力，認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)，抓好貫徹。下面，我從抓落實(shí)的角度講三點(diǎn)具體工作意見：
一、總結(jié)成績(jī)，認(rèn)清形勢(shì)，切實(shí)增強(qiáng)移民工作緊迫感
20__年，我縣移民工作在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省、市移民主管部門的精心指導(dǎo)下，得到了業(yè)主、設(shè)計(jì)、監(jiān)理各方的全力支持和配合，緊緊圍繞全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，按照年初確定的目標(biāo)，全縣上下齊心協(xié)力，真抓實(shí)干，各項(xiàng)工作扎實(shí)推進(jìn)。
（一）庫(kù)區(qū)實(shí)調(diào)有效推進(jìn)。
向家壩庫(kù)區(qū)實(shí)物指標(biāo)調(diào)查成果已于20__年8月審查認(rèn)定，共調(diào)查登記1051戶3039人，土地10465.42畝，房屋162492.22m2。溪洛渡庫(kù)區(qū)實(shí)物指標(biāo)調(diào)查成果內(nèi)業(yè)匯總審核工作已完成，共調(diào)查登記6672戶26863人，土地98674.83畝，房屋1432644.83 m2，目前，正在完善內(nèi)業(yè)對(duì)接、個(gè)案處理、到戶確認(rèn)、公示公告等掃尾工作，本月底即可完成成果匯總和行政確認(rèn)。“兩站”庫(kù)區(qū)紅線外剩余資源調(diào)查外業(yè)工作已全面結(jié)束。
（二）項(xiàng)目建設(shè)有效展開。
一是木仰、農(nóng)場(chǎng)兩個(gè)安置小區(qū)征地237567.01m2，需拆遷108戶，簽訂拆遷協(xié)議91戶，已拆遷52戶，兌現(xiàn)征地補(bǔ)償資金2186.1萬(wàn)元。完成小區(qū)進(jìn)場(chǎng)道路建設(shè)400米，建成容量30萬(wàn)立方米的棄土場(chǎng)一個(gè)，完成了兩處溝水處理工程，完成了60 m2、80 m2、100 m2的安置樣板房各一幢，完成了苗圃搬遷；二是投資3406.67萬(wàn)元的溪洛三、四組古滑坡治理工程已全面竣工，正開展自查驗(yàn)收；三是制定下發(fā)了黃碼公路征地拆遷安置補(bǔ)償政策，全面啟動(dòng)了黃碼公路征地拆遷工作。
（三）疑難問(wèn)題有效處置。
一是施工區(qū)荒山分配取得突破。涉及27個(gè)村民小組，已完成10個(gè)村民小組的分配工作，兌現(xiàn)資金2300萬(wàn)元，占總資金的62%；二是施工區(qū)占地不占房生產(chǎn)安置人口政策已經(jīng)明確。涉及99戶399人，生產(chǎn)安置人口指標(biāo)154人已全部落實(shí)到組到戶到人；三是圍堰土地復(fù)核有關(guān)問(wèn)題已妥善處理。縣人民政府依據(jù)有關(guān)法規(guī)政策，作出了土地不復(fù)核的決定，水毀地問(wèn)題涉及到的97戶移民，現(xiàn)已有96戶提交申報(bào)材料，待公示匯總后即可提請(qǐng)各方研究解決。長(zhǎng)青集中安置點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施修建機(jī)耕道2.5公里、引水渠5千米、蓄水池3個(gè)200 m3。
（四）規(guī)劃設(shè)計(jì)有效配合。
一是縣城“兩小區(qū)”移民安置小區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)已通過(guò)審查，移民安置規(guī)劃投資概算為6658萬(wàn)元，拆遷戶安置規(guī)劃投資為2245.9萬(wàn)元；二是黃碼公路遷復(fù)建項(xiàng)目于20__年7月審查通過(guò)，總里程102公里，總投資6.4億元，目前已啟動(dòng)建設(shè)。綏江南岸至佛灘公路遷復(fù)建項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)于20__年11月通過(guò)審查，公路總長(zhǎng)58.3公里，__境內(nèi)23.63公里，總投資4.71億元；三是天星壩水庫(kù)規(guī)劃設(shè)計(jì)已完成外業(yè)勘測(cè)及相關(guān)資料收集。灣河水庫(kù)初步設(shè)計(jì)成果已通過(guò)咨詢，實(shí)調(diào)工作已完成，共涉及搬遷人口11戶35人，房屋1748.86m2，土地2123.42畝；四是檜溪、佛灘兩集鎮(zhèn)遷復(fù)建項(xiàng)目新址征地紅線圖已提供，新址占地區(qū)實(shí)調(diào)工作已啟動(dòng)。黃坪、甘田集鎮(zhèn)遷復(fù)建項(xiàng)目已完成地形圖測(cè)量和人畜飲水的選點(diǎn)工作，正在開展兩集鎮(zhèn)的選址報(bào)告和修建性詳細(xì)規(guī)劃設(shè)計(jì)等工作。
（五）意見細(xì)則有效完善。
《溪洛渡水電站云南庫(kù)區(qū)移民安置實(shí)施意見》、《溪洛渡水電站庫(kù)區(qū)移民安置實(shí)施細(xì)則》、《向家壩水電站庫(kù)區(qū)移民安置實(shí)施細(xì)則》、《“兩站”庫(kù)區(qū)移民人口界定實(shí)施細(xì)則》、《“兩站”庫(kù)區(qū)移民安置意愿調(diào)查工作方案》等各項(xiàng)政策的實(shí)施意見及細(xì)則擬訂、報(bào)批工作有效完善。
（六）移民維穩(wěn)有效應(yīng)對(duì)。
20__年，部分移民不斷，主要表現(xiàn)為施工區(qū)內(nèi)安移民要求與回流移民享受同等政策，圍堰區(qū)移民要求重新復(fù)核調(diào)查土地，庫(kù)區(qū)土地矛盾糾紛復(fù)雜，移民維穩(wěn)任務(wù)十分繁重。縣鄉(xiāng)黨委、政府始終把移民維穩(wěn)工作作為全縣穩(wěn)定的頭等大事，采取有力措施，全力維護(hù)穩(wěn)定。一是繼續(xù)實(shí)行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)定期接訪工作制度，直接處理問(wèn)題；二是實(shí)行縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)兼任移民涉項(xiàng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委第一書記制度，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)移民維穩(wěn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；三是嚴(yán)格落實(shí)了鄉(xiāng)村干部包保和 機(jī)關(guān)干部擔(dān)保“兩保”責(zé)任，重點(diǎn)幫助解決移民建（購(gòu)）房等困難問(wèn)題；四是通過(guò)設(shè)立移民服務(wù)點(diǎn)，幫助移民解決土地流轉(zhuǎn)、人口落戶、規(guī)劃許可、房屋準(zhǔn)建、用地審批、證照辦理等困難和問(wèn)題。一年來(lái)，移民服務(wù)點(diǎn)全年接待移民3500余人次，發(fā)放宣傳資料1800余份，受理安置手續(xù)辦理120戶；五是開展移民技能培訓(xùn)8個(gè)班6個(gè)專業(yè)297人，提高其就業(yè)技能水平。通過(guò)以上措施，強(qiáng)化幫助服務(wù)，有效解決了移民困難，有序引導(dǎo)了移民情緒，成功化解了多起移民群訪事件，有效維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。
同志們： 20__年我縣移民各項(xiàng)工作成效明顯，主要得益于上級(jí)黨委政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，得益于上級(jí)移民主管部門的精心指導(dǎo)，得益于業(yè)主、設(shè)計(jì)、監(jiān)理各方的通力合作，得益于全縣各級(jí)各部門的真抓實(shí)干，得益于廣大干部群眾的支持、理解和配合。在此，我謹(jǐn)向?yàn)槿h移民工作付出艱苦努力的各級(jí)各方和廣大干部群眾表示衷心的感謝！
過(guò)去工作中，我們不斷總結(jié)，不斷探索，不斷完善，積累了一些開展移民工作的基本經(jīng)驗(yàn)，全面推進(jìn)移民工作的良好態(tài)勢(shì)正在形成，主要表現(xiàn)為“四個(gè)更加”。
一是縣、鄉(xiāng)黨委政府對(duì)移民工作的組織領(lǐng)導(dǎo)更加有力。把移民工作擺上了重中之重的位置，以“壓倒一切”的理念統(tǒng)籌安排部署推進(jìn)移民工作，縣委調(diào)整充實(shí)了縣移民安置工作領(lǐng)導(dǎo)組，成立了幾個(gè)專業(yè)指揮部，縣委常委會(huì)、縣政府常務(wù)會(huì)議、縣四班子聯(lián)席會(huì)議經(jīng)常專題研究解決移民工作重大問(wèn)題。各涉項(xiàng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府已健全了相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，完善了推進(jìn)移民工作的管理機(jī)制。
二是縣委、縣人民政府對(duì)移民工作的督查督辦更加嚴(yán)格。縣委成立了縣移民工作督查領(lǐng)導(dǎo)組，縣紀(jì)委成立了移民工作督查室，定期不定期督查督辦各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展移民工作的情況，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。
三是縣委、縣人民政府對(duì)移民工作的隊(duì)伍建設(shè)更加重視。20__年，在全縣干部人事清理中，縣委、縣政府高度重視，明確縣移民開發(fā)局借用人員不作為清理范圍，保證了移民開發(fā)局機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍穩(wěn)定。同時(shí)，特事特辦，統(tǒng)籌解決了鄉(xiāng)鎮(zhèn)移民辦人員編制問(wèn)題，選調(diào)就位了9個(gè)涉項(xiàng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)移民辦工作人員51名。在村“兩委”換屆中，對(duì)移民任務(wù)重的村增配了1名黨總（支）副書記，對(duì)溪洛渡鎮(zhèn)的村（社區(qū)）還下派了掛職干部15名，加強(qiáng)了基層移民工作力量。最近，縣委又結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆，調(diào)整充實(shí)和加強(qiáng)了移民涉項(xiàng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子。這些措施，為推進(jìn)移民各項(xiàng)工作加強(qiáng)了組織保障。
四是縣委、縣政府對(duì)移民工作的協(xié)調(diào)溝通更加有效。縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自出面抓協(xié)調(diào)，堅(jiān)持走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)，重要情況、重大問(wèn)題主動(dòng)出擊，協(xié)調(diào)溝通，積極加強(qiáng)與業(yè)主、設(shè)計(jì)、監(jiān)督等單位的協(xié)調(diào)，有效解決了施工區(qū)移民安置政策調(diào)整、黃碼公路建設(shè)投資、縣城安置小區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)、圍堰水毀地問(wèn)題處理、遷復(fù)建項(xiàng)目投資概算等重大問(wèn)題。
在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也必須清醒地認(rèn)識(shí)到，我縣“兩站”移民工作仍然存在不少困難和問(wèn)題。
一是思想認(rèn)識(shí)還不夠到位。個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)、個(gè)別部門對(duì)“兩站”建設(shè)移民工作的政治性、全局性、重要性、復(fù)雜性、長(zhǎng)期性、艱巨性、緊迫性的認(rèn)識(shí)還不夠到位，工作不夠主動(dòng)、不夠積極，搶前抓早、超前謀劃意識(shí)不強(qiáng)，有的甚至有消極懈怠、被動(dòng)應(yīng)付的現(xiàn)象。
二是基礎(chǔ)工作嚴(yán)重滯后。“兩站”移民搬遷在即，當(dāng)前，以實(shí)物成果確認(rèn)、移民人口界定、安置意愿調(diào)查、安置方案編制、配套設(shè)施規(guī)劃等基礎(chǔ)性工作尚未全面展開，勢(shì)必影響目標(biāo)進(jìn)程。
三是現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)急需加強(qiáng)。隨著“兩站”庫(kù)區(qū)移民安置政策的明確，項(xiàng)目建設(shè)總承包體制的完善，庫(kù)區(qū)移民搬遷、工程建設(shè)等工作已刻不容緩。在具體實(shí)施過(guò)程中，工程監(jiān)管、項(xiàng)目變更、政策配套、現(xiàn)場(chǎng)處置等許多問(wèn)題還需要強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)機(jī)制，以利于解決移民安置進(jìn)程中的各種困難和問(wèn)題。
四是移民維穩(wěn)形勢(shì)嚴(yán)峻。今年，施工區(qū)移民安置要掃尾，“兩站”庫(kù)區(qū)移民搬遷要啟動(dòng)，各項(xiàng)工程項(xiàng)目要建設(shè)，移民工作點(diǎn)多、面廣、戰(zhàn)線長(zhǎng)，隨著工作的加快推進(jìn)，移民各種利益矛盾相互交織，不穩(wěn)定因素不斷增多，工作難度不斷加大，移民維穩(wěn)任務(wù)依然繁重。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門一定要認(rèn)清形勢(shì)，堅(jiān)定信心，切實(shí)增強(qiáng)做好工作的責(zé)任感和緊迫感，立足崗位職責(zé)，明確目標(biāo)任務(wù)，把握時(shí)間節(jié)點(diǎn)，齊心協(xié)力推進(jìn)移民安置各項(xiàng)工作扎實(shí)有效開展。
二、明確目標(biāo)，突出重點(diǎn)，抓緊抓實(shí)移民工作硬任務(wù)
20__年，我縣“兩站”移民搬遷安置工作的總體思路是：以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，深入貫徹落實(shí)縣委十屆十次全會(huì)精神，堅(jiān)持“強(qiáng)基礎(chǔ)，帶隊(duì)伍，抓安置，促就業(yè)，重引導(dǎo)”的工作方針，按照20__年12月和20__年11月前要分別完成向家壩、溪洛渡水電站移民搬遷安置任務(wù)，確保“兩站”如期蓄水發(fā)電的要求，采取切實(shí)有效的措施，實(shí)現(xiàn)一個(gè)目標(biāo)，突出三個(gè)重點(diǎn)，搞好“四大規(guī)劃”，推進(jìn) “四項(xiàng)工程”，夯實(shí)“十大基礎(chǔ)”，確保移民工作目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。
“實(shí)現(xiàn)一個(gè)目標(biāo)”， 即：遷建4個(gè)集鎮(zhèn)，復(fù)建2條公路，搬遷1萬(wàn)移民。
“突出三個(gè)重點(diǎn)”，即：推進(jìn)施工區(qū)安置掃尾、啟動(dòng)庫(kù)區(qū)移民搬遷、維護(hù)庫(kù)區(qū)社會(huì)穩(wěn)定等三個(gè)重點(diǎn)。
“搞好四大規(guī)劃”，即：配合搞好“兩庫(kù)”（天星壩和灣河水庫(kù)）、“兩集鎮(zhèn)”（黃坪、甘田遷復(fù)建新址）、“兩站”農(nóng)村移民安置點(diǎn)規(guī)劃和“兩站”移民安置規(guī)劃等四大規(guī)劃。
“推進(jìn)四項(xiàng)工程”，即：全力推進(jìn)“兩路”（黃碼公路、南佛公路）、 “四集鎮(zhèn)”（檜溪、佛灘、黃坪、甘田遷復(fù)建集鎮(zhèn)）、“兩小區(qū)”（木仰、農(nóng)場(chǎng)小區(qū)）和農(nóng)村移民安置點(diǎn)等四項(xiàng)工程建設(shè)。
“夯實(shí)十大基礎(chǔ)”，即：扎實(shí)打牢“兩站”庫(kù)區(qū)移民安置政策的配套完善、溪洛渡電站庫(kù)區(qū)實(shí)物成果認(rèn)定、“兩站”移民人口界定、移民安置區(qū)土地容量調(diào)查、農(nóng)村移民安置點(diǎn)的初步選定、移民安置意愿調(diào)查、移民搬遷便道規(guī)劃、庫(kù)區(qū)實(shí)物量分戶建卡、庫(kù)區(qū)實(shí)物矛盾糾紛調(diào)處、移民干部隊(duì)伍建設(shè)等十大基礎(chǔ)。
完成上述目標(biāo)任務(wù)，要努力做到“九個(gè)抓緊抓實(shí)”。
（一）抓緊抓實(shí)施工區(qū)移民安置掃尾。
一是6月份完成木仰、農(nóng)場(chǎng)安置小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，啟動(dòng)移民戶自行建房；二是4月份完成施工區(qū)占地不占房生產(chǎn)安置人口的政策兌現(xiàn)；三是全面完成施工區(qū)未利用地補(bǔ)償工作；四是進(jìn)一步落實(shí)“兩保”責(zé)任，優(yōu)化服務(wù)，引導(dǎo)幫助移民無(wú)房戶建（購(gòu)）住房。
（二）抓緊抓實(shí)庫(kù)區(qū)移民政策配套。
圍繞移民搬遷安置，進(jìn)一步研究“兩站”庫(kù)區(qū)移民安置相關(guān)政策法規(guī)，重點(diǎn)對(duì)各項(xiàng)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)物補(bǔ)償漏項(xiàng)等問(wèn)題進(jìn)行專項(xiàng)研究，及時(shí)溝通協(xié)調(diào)業(yè)主、設(shè)計(jì)單位，爭(zhēng)取上級(jí)幫助支持，及時(shí)配套完善政策措施。
（三）抓緊抓實(shí)移民搬遷安置啟動(dòng)。
一是3月份完成“兩站”移民人口界定、移民安置點(diǎn)擬選；二是4月份完成移民安置意愿調(diào)查、移民搬遷便道初步規(guī)劃；三是5月份完成移民實(shí)物量分戶建檔立卡工作、移民自行搬遷摸底調(diào)查；四是7月份啟動(dòng)自行安置移民搬遷；五是10月份啟動(dòng)向家壩庫(kù)區(qū)移民集中安置。
（四）抓緊抓實(shí)移民安置規(guī)劃設(shè)計(jì)。
一是6月份完成黃坪、甘田集鎮(zhèn)遷復(fù)建規(guī)劃設(shè)計(jì)；二是8月份完成溪洛渡水電站施工區(qū)、庫(kù)區(qū)及向家壩水電站庫(kù)區(qū)移民安置實(shí)施規(guī)劃；三是8月份完成農(nóng)村移民安置點(diǎn)規(guī)劃設(shè)計(jì)；四是12月份完成天星壩、灣河水庫(kù)規(guī)劃設(shè)計(jì)。
（五）抓緊抓實(shí)移民工程項(xiàng)目建設(shè)。
一是3月份完成黃碼公路實(shí)物指標(biāo)調(diào)查，5月份完成拆遷安置及補(bǔ)償工作；二是4月份啟動(dòng)溪洛三四組產(chǎn)業(yè)扶持及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；三是5月份啟動(dòng)南佛公路__段征地拆遷工作；四是5月份啟動(dòng)檜溪、佛灘集鎮(zhèn)遷復(fù)建，10月份完成新址基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；五是10月份啟動(dòng)黃坪、甘田集鎮(zhèn)遷復(fù)建工程建設(shè)。
（六）抓緊抓實(shí)移民后期扶持項(xiàng)目。
一是及時(shí)調(diào)整申報(bào)移民人口變化情況，協(xié)調(diào)處理好返遷安置移民后扶政策個(gè)案問(wèn)題；二是探索建立移民子女就學(xué)幫扶和困難救助機(jī)制；三是做好移民后扶項(xiàng)目申報(bào)，完成后扶在建項(xiàng)目工程。
（七）抓緊抓實(shí)移民資金 檔案管理。
一是3月份開展檔案管理業(yè)務(wù)培訓(xùn)；二是4月份建立健全檔案管理規(guī)章制度，配齊檔案設(shè)備；三是6月份完成縣移民檔案室用地選點(diǎn)及規(guī)劃設(shè)計(jì)等基礎(chǔ)工作，10月份啟動(dòng)建設(shè)。四是3月底前修改完善移民資金管理辦法，健全完善移民資金管理制度。
（八）抓緊抓實(shí)移民就業(yè)技能培訓(xùn)。
各涉項(xiàng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直相關(guān)部門要把移民就業(yè)培訓(xùn)列為重要議事日程，認(rèn)真開展就業(yè)培訓(xùn)，保證移民群眾掌握必要的就業(yè)技能；相關(guān)職能部門要加大招商引資工作力度，為移民搭建更多的就業(yè)平臺(tái)。
（九）抓緊抓實(shí)移民維穩(wěn)工作。
要堅(jiān)持依法依規(guī)辦事原則，認(rèn)真研究移民利益訴求解決的措施辦法，按照“屬地管理”和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，完善移民維穩(wěn)工作責(zé)任制，細(xì)化措施，分層化解，用既有政策解決一批積案問(wèn)題，扶持扶助化解一批疑難問(wèn)題，思想疏導(dǎo)息訪一批重復(fù)問(wèn)題，落實(shí)責(zé)任穩(wěn)住一批越級(jí)問(wèn)題，深入開展領(lǐng)導(dǎo)干部接訪、下訪活動(dòng)，引導(dǎo)移民群眾依法反映訴求。強(qiáng)化信息情報(bào)工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和化解不穩(wěn)定因素。
三、落實(shí)措施，強(qiáng)化保障，著力構(gòu)建移民工作新格局
“兩站”移民工作已進(jìn)入了必須克難攻艱、全力奮戰(zhàn)的緊要關(guān)頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門一定要在加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、嚴(yán)格執(zhí)行政策、創(chuàng)新工作方法、完善工作機(jī)制等方面進(jìn)一步下功夫，著力構(gòu)建移民工作新格局，全力打好移民工作攻堅(jiān)戰(zhàn)。
（一）組織領(lǐng)導(dǎo)務(wù)必再?gòu)?qiáng)化。
移民工作艱巨復(fù)雜、責(zé)任重大，必須加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保工作落實(shí)到位。一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。縣委、縣人民政府調(diào)整充實(shí)了移民安置領(lǐng)導(dǎo)組，切實(shí)加強(qiáng)了對(duì)移民工作的領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化了移民安置工作的綜合協(xié)調(diào)和重要事項(xiàng)的決策，相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門要及時(shí)健全機(jī)構(gòu)，明確組織機(jī)構(gòu)，落實(shí)工作骨干，確保領(lǐng)導(dǎo)到位。二是強(qiáng)化工作責(zé)任。移民工作面寬量大，情況復(fù)雜，任務(wù)艱巨，需要各級(jí)各部門協(xié)同作戰(zhàn)才能有序推進(jìn)。縣移民安置領(lǐng)導(dǎo)組辦公室要發(fā)揮總攬牽頭作用，縣直有關(guān)部門要根據(jù)各自職能職責(zé)，切實(shí)服務(wù)好移民工作。移民涉項(xiàng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府是移民工作的實(shí)施主體、工作主體，要進(jìn)一步完善一線抓落實(shí)責(zé)任制，把責(zé)任落實(shí)到人。各相關(guān)部門要進(jìn)一步牢固樹立移民工作“一盤棋”的思想，既要各負(fù)其責(zé)，狠抓落實(shí)，又要強(qiáng)化配合，通力協(xié)作。
（二）政策執(zhí)行務(wù)必再嚴(yán)格。
移民工作政策性非常強(qiáng)，必須嚴(yán)格按規(guī)程規(guī)范辦事。一是要切實(shí)掌握政策。涉項(xiàng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)村干部和縣直部門的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和同志都要認(rèn)真學(xué)習(xí)移民政策，要努力學(xué)深、學(xué)透、學(xué)懂；二是要深入宣傳政策。既要抓好政策宣傳，又要強(qiáng)化法制宣傳，增強(qiáng)群眾法制意識(shí)，使移民工作始終在依法有序的環(huán)境中進(jìn)行；三是要嚴(yán)格執(zhí)行政策。涉及移民工作有關(guān)政策規(guī)定的解釋，要統(tǒng)一到政策法規(guī)上來(lái)，統(tǒng)一到縣委、政府的決策部署上來(lái)，統(tǒng)一到業(yè)務(wù)部門的規(guī)范指導(dǎo)上來(lái)，移民工作中吃不透、拿不準(zhǔn)的政策問(wèn)題，要認(rèn)真研究，主動(dòng)請(qǐng)示，不能隨意表態(tài)，不能亂開口子；四是要嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)工程質(zhì)量和安全管理的各項(xiàng)制度，確保移民工程質(zhì)量安全。
（三）工作方法務(wù)必再創(chuàng)新。
移民工作一是項(xiàng)系統(tǒng)性的群眾工作。做好移民工作要堅(jiān)持依靠群眾、問(wèn)計(jì)群眾，要善于運(yùn)用行之有效的辦法和成功的經(jīng)驗(yàn)來(lái)抓好移民工作。一是要充分發(fā)揮村組干部的作用。相信并依靠他們，了解社情民意，反映群眾訴求，處理群眾糾紛，解決群眾困難；二是要堅(jiān)持問(wèn)計(jì)群眾。及時(shí)了解移民群眾的意見和想法，切實(shí)維護(hù)移民的利益，充分尊重移民的意見和建議，認(rèn)真解決移民的合法利益訴求；三是要及時(shí)化解矛盾。移民工作中，伴隨著資金兌現(xiàn)、補(bǔ)償投資、利益分配的矛盾和問(wèn)題很多，要抓早、抓小，力求在起始階段、第一時(shí)間化解矛盾，把問(wèn)題處理在萌芽狀態(tài)。
（四）工作機(jī)制務(wù)必再完善。
一要認(rèn)真落實(shí)移民工作責(zé)任制，做到人人肩上有擔(dān)子，個(gè)個(gè)身上有指標(biāo)，確保件件有人管，事事有人抓；二要建立健全研究移民工作、解決移民問(wèn)題的協(xié)調(diào)會(huì)議機(jī)制，及時(shí)有效地解決移民工作中的問(wèn)題；三要健全督促檢查機(jī)制，完善移民工作目標(biāo)考核辦法，強(qiáng)化督促檢查，實(shí)行跟蹤問(wèn)效，啟動(dòng)行政問(wèn)責(zé)，確保移民工作落實(shí)到位，執(zhí)行有力。
（五）工作措施務(wù)必再細(xì)化。
按照上級(jí)要求和電站建設(shè)進(jìn)度需要，今年，向家壩庫(kù)區(qū)移民搬遷要全部完成，溪洛渡庫(kù)區(qū)要啟動(dòng)搬遷安置，把握好時(shí)間節(jié)點(diǎn)，倒逼進(jìn)度，倒排工期，量化任務(wù)尤其重要。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要緊緊圍繞今年移民工作目標(biāo)任務(wù)，按照所確定的工作重點(diǎn)和目標(biāo)要求，把時(shí)間賬、任務(wù)帳算清算細(xì)，層層細(xì)化分解各項(xiàng)工作任務(wù)，認(rèn)真研究制訂推進(jìn)工作的計(jì)劃，既要重視常規(guī)工作，又要突出重點(diǎn)任務(wù)，制定好實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的保障措施及考核辦法，落實(shí)工作責(zé)任，加大工作力度，加快工作進(jìn)度。
（六）隊(duì)伍建設(shè)務(wù)必再加強(qiáng)。
一、十六大以來(lái)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的主要工作情況和通過(guò)學(xué)習(xí)調(diào)研形成的思想共識(shí)
省工商局作為市場(chǎng)監(jiān)管和行政執(zhí)法部門，肩負(fù)著各類市場(chǎng)主體準(zhǔn)入和監(jiān)管、流通領(lǐng)域商品質(zhì)量和流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管、保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益、維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序等重任。黨的十六大以來(lái)，省局黨組團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全系統(tǒng)干部職工，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，認(rèn)真貫徹黨的路線方針政策和省委省政府、國(guó)家工商總局的決策部署，不斷解放思想，勇于改革創(chuàng)新，充分發(fā)揮職能作用，為促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展做出了積極努力。
一是強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管，維護(hù)有利于科學(xué)發(fā)展的市場(chǎng)秩序。緊緊圍繞制約全省科學(xué)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，圍繞社會(huì)關(guān)注、群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問(wèn)題，深入整頓規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，工作中堅(jiān)持整頓與規(guī)范同步、治標(biāo)與治本并重，積極探索標(biāo)本兼治的機(jī)制和辦法，努力推進(jìn)工商職能到位。加強(qiáng)12315行政執(zhí)法體系建設(shè)、信息化建設(shè)和現(xiàn)代化裝備建設(shè)，提高了工商執(zhí)法效能。“三鹿”奶粉事件發(fā)生后，集中全省工商系統(tǒng)力量，依法履行職責(zé)，采取強(qiáng)力措施，發(fā)揚(yáng)過(guò)硬作風(fēng)，合力攻堅(jiān)克難，按照省政府要求，對(duì)流通環(huán)節(jié)問(wèn)題乳制品進(jìn)行認(rèn)真清查、下架、封存，并牽頭組織銷毀工作，嚴(yán)厲杜絕問(wèn)題乳制品再次流入消費(fèi)者手中，在應(yīng)對(duì)突發(fā)事件中積累了流通領(lǐng)域食品安全監(jiān)管的可貴經(jīng)驗(yàn)。
二是發(fā)揮職能作用，促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展。制定并實(shí)施了關(guān)于支持國(guó)有企業(yè)改革、非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展、新農(nóng)村建設(shè)、全民創(chuàng)業(yè)、商標(biāo)戰(zhàn)略等一系列政策性措施，對(duì)促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了積極作用。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家宏觀調(diào)控政策、我省產(chǎn)業(yè)政策和淘汰落后生產(chǎn)能力、實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排、安全生產(chǎn)等目標(biāo)要求，促進(jìn)了全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì)，運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，引導(dǎo)省內(nèi)外民營(yíng)企業(yè)到我省貧困地區(qū)投資辦企業(yè)，走出了一條運(yùn)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律扶貧開發(fā)的新路子。
三是完善體制機(jī)制，夯實(shí)科學(xué)發(fā)展的基礎(chǔ)。一是根據(jù)市場(chǎng)變化和形勢(shì)發(fā)展，調(diào)整機(jī)構(gòu)設(shè)置。在不增加機(jī)構(gòu)、編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的前提下，省、市兩級(jí)實(shí)施了注冊(cè)登記和企業(yè)監(jiān)管分設(shè)，省、市、縣三級(jí)分別成立了消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)機(jī)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)檢查總隊(duì)、支隊(duì)、大隊(duì)，進(jìn)一步增強(qiáng)了工商執(zhí)法、消保維權(quán)的統(tǒng)一性、規(guī)范性和權(quán)威性。二是按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，狠抓基層建設(shè)。在科學(xué)整合、撤并的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化軟硬件建設(shè)和規(guī)范化建設(shè)，使全省基層工商所全部改設(shè)為工商分局，基層行政執(zhí)法能力顯著增強(qiáng)。三是積極穩(wěn)妥地解決突出問(wèn)題。報(bào)經(jīng)省委常委會(huì)專題研究，順利完成了系統(tǒng)機(jī)構(gòu)改革人員分流工作;連續(xù)3年向社會(huì)公開招錄公務(wù)員近800名，系統(tǒng)干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化;抓住有利時(shí)機(jī)，積極推進(jìn)事業(yè)單位改革;落實(shí)了體制垂管以來(lái)干部等人員的定崗定位。
四是狠抓班子隊(duì)伍建設(shè)，為科學(xué)發(fā)展提供有力支撐。一是狠抓班子建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行《公務(wù)員法》和《干部任用條例，積極實(shí)施競(jìng)爭(zhēng)上崗、輪崗交流、干部監(jiān)督考核等辦法，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的年齡結(jié)構(gòu)、文化結(jié)構(gòu)、素質(zhì)結(jié)構(gòu)明顯改善;二是狠抓教育培訓(xùn)。積極采取全員培訓(xùn)、上崗培訓(xùn)、任職培訓(xùn)、掛職培訓(xùn)、巡回培訓(xùn)等措施，廣大工商干部的政策理論水平、工商業(yè)務(wù)水平和依法行政水平不斷提高；三是狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)。針對(duì)系統(tǒng)實(shí)際，著力建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，落實(shí)了“一崗雙責(zé)”，省局被省委、省政府列為2006年、2007年行風(fēng)評(píng)議免評(píng)單位。回顧十六大以來(lái)的工商行政管理工作，深切感受到堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，勇于實(shí)踐，不斷創(chuàng)新是工商事業(yè)發(fā)展的力量之源。特別是開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)以來(lái)，黨組一班人認(rèn)真學(xué)習(xí)、解放思想、深入調(diào)研，對(duì)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀有了更深更新的理解，形成了以下思想共識(shí)：
一是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀必須把握其內(nèi)涵和本質(zhì)。深入理解和把握科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵和本質(zhì)要求，關(guān)鍵在于認(rèn)清這一理論體系是新的價(jià)值形態(tài)、知識(shí)形態(tài)、實(shí)踐形態(tài)、制度形態(tài)的有機(jī)統(tǒng)一。只有系統(tǒng)、科學(xué)地分析和把握科學(xué)發(fā)展觀的四種形態(tài)，始終堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民的價(jià)值取向，注重掌握和運(yùn)用科學(xué)發(fā)展的前沿知識(shí)成果，努力在創(chuàng)新監(jiān)管理念和方式、推動(dòng)工商事業(yè)科學(xué)發(fā)展的實(shí)踐上下功夫，建立完善保障科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，才能不斷把科學(xué)發(fā)展的事業(yè)推向前進(jìn)。
二是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀必須突出解放思想這個(gè)主導(dǎo)。解放思想永無(wú)止境，解放思想是打開推動(dòng)一切工作的“總閥門”。始終堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，不斷解放思想，更新思維方式和工作理念，善于用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)工作，工商行政管理事業(yè)就會(huì)大有作為。
三是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀必須依靠群眾這個(gè)主體。堅(jiān)持走群眾路線，帶領(lǐng)群眾一起學(xué)習(xí)、依靠群眾一起查擺、發(fā)動(dòng)群眾一起實(shí)踐，使學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)成為用科學(xué)發(fā)展觀教育群眾、引導(dǎo)群眾的過(guò)程，形成廣大工商干部推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的強(qiáng)大合力。
四是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀必須切實(shí)解決體制機(jī)制問(wèn)題。黨組和領(lǐng)導(dǎo)干部要起帶頭作用，著力研究新機(jī)制、探索新路徑、采取新措施、打造新平臺(tái)、建立市場(chǎng)監(jiān)管新模式，為廣大干部群眾提供便于掌握、易于操作的具體抓手和有效方法，使工商事業(yè)科學(xué)發(fā)展真正見到實(shí)效。
二、影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題和原因
省工商局黨組針對(duì)學(xué)習(xí)調(diào)研和“四個(gè)征集”活動(dòng)中征求到的意見和建議，通過(guò)專題民主生活會(huì)，認(rèn)真對(duì)照科學(xué)發(fā)展觀的要求，審視、反思思想和工作，認(rèn)為在思想觀念、工作方式、領(lǐng)導(dǎo)水平、黨性黨風(fēng)黨紀(jì)等方面還存在一些不適應(yīng)、不協(xié)調(diào)、不到位的問(wèn)題。經(jīng)過(guò)認(rèn)真研究，聚焦提煉出以下八個(gè)方面的突出問(wèn)題：
(一)解放思想的深度不夠，推動(dòng)河北科學(xué)發(fā)展的理念和站位存在一定的局限。不同程度地存在著簡(jiǎn)單按照規(guī)定辦、習(xí)慣辦的思維以及“就工作論工作、就業(yè)務(wù)研究業(yè)務(wù)”的傾向;對(duì)制約全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的深層次矛盾和問(wèn)題研究得不夠深透，從全局、戰(zhàn)略、長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的高度，整合、拓展、提升工商職能，服務(wù)、促進(jìn)、保障科學(xué)發(fā)展還有差距。
(二)學(xué)習(xí)理解、運(yùn)用把握宏觀經(jīng)濟(jì)政策有所局限，服務(wù)發(fā)展的舉措有待于進(jìn)一步完善。在充分發(fā)揮職能作用，積極應(yīng)對(duì)金融危機(jī)，支持?jǐn)U大內(nèi)需、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)方面，缺乏及時(shí)有效的措施;在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，在支持全民創(chuàng)業(yè)、服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)、實(shí)施商標(biāo)戰(zhàn)略等方面與發(fā)達(dá)地區(qū)還有差距;在落實(shí)支持發(fā)展的有關(guān)政策上還有“中梗阻”現(xiàn)象。
(三)市場(chǎng)監(jiān)管、行政執(zhí)法的力度和成效與全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展要求及群眾期盼還有差距。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，市場(chǎng)監(jiān)管和行政執(zhí)法工作面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。對(duì)照科學(xué)發(fā)展觀的要求反思，我們還存在著理論研究不夠、實(shí)踐探索不夠、組織全系統(tǒng)改進(jìn)和創(chuàng)新監(jiān)管工作不夠等問(wèn)題。一是監(jiān)管執(zhí)法的理念、方式還不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和時(shí)代要求，對(duì)一些高智能、隱蔽性、復(fù)雜化的違法行為，缺乏先進(jìn)的設(shè)備和有效的監(jiān)管手段。二是對(duì)一些新的領(lǐng)域，如網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)、電子商務(wù)、新興現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等方面的監(jiān)管，還涉及不深、研究不夠、措施不到位。三是流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管仍有薄弱環(huán)節(jié)，特別是農(nóng)村食品市場(chǎng)，存在著監(jiān)管力量不足、監(jiān)管裝備落后等問(wèn)題;四是對(duì)農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)、大型批發(fā)市場(chǎng)、小規(guī)模大群體的區(qū)域特色食品集散地等源頭治理，還需進(jìn)一步研究探索有效的辦法;五是無(wú)照經(jīng)營(yíng)問(wèn)題還比較突出，必須實(shí)施綜合治理。
(四)保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益和營(yíng)造“安全放心”的市場(chǎng)環(huán)境還有薄弱環(huán)節(jié)。12315的知名度和權(quán)威性己充分得到了廣大消費(fèi)者的認(rèn)可，但解決消費(fèi)糾紛的效率與質(zhì)量還不高，消費(fèi)維權(quán)事前防范機(jī)制尚不健全，
12315網(wǎng)絡(luò)和“一會(huì)兩站”建設(shè)需要在提升質(zhì)量、延伸觸角、完善制度、狠抓落實(shí)上下功夫;消費(fèi)維權(quán)普法、消費(fèi)知識(shí)推廣、執(zhí)法理念宣傳仍需大力加強(qiáng)。
(五)信息化、網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)還比較滯后，執(zhí)法效能有待進(jìn)一步提高。現(xiàn)代信息技術(shù)的推廣應(yīng)用還需要進(jìn)一步加大力度;有些軟件系統(tǒng)的信息還不兼容、匹配，需要進(jìn)一步整合，搭建資源共享、互聯(lián)互通、統(tǒng)一協(xié)調(diào)的信息化平臺(tái);電子政務(wù)、自動(dòng)化辦公在系統(tǒng)化、規(guī)范化、統(tǒng)一化方面還有差距。
(六)面向社會(huì)的法律法規(guī)宣傳和公眾信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)還不能滿足社會(huì)需求。行政提示、行政告誡等工商行政指導(dǎo)工作還不完善;向社會(huì)公眾提供政策法規(guī)、市場(chǎng)主體信息等，還不夠及時(shí)、快捷、準(zhǔn)確;充分運(yùn)用市場(chǎng)主體信息資源，服務(wù)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的機(jī)制還沒(méi)有真正建立，綜合分析水平還應(yīng)進(jìn)一步增強(qiáng);工商行政管理執(zhí)法監(jiān)管信息在曝光違法違規(guī)、倡導(dǎo)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、提高違法成本、降低交易風(fēng)險(xiǎn)等方面的作用尚沒(méi)有完全顯現(xiàn)。
(七)對(duì)工商行政管理面臨的新情況、新問(wèn)題研究不深，管理體制與科學(xué)發(fā)展觀的要求還不盡相符。國(guó)家工商總局新“三定”方案出臺(tái)后，全省工商系統(tǒng)設(shè)置合理、科學(xué)高效、權(quán)責(zé)明確、運(yùn)轉(zhuǎn)順暢的層級(jí)管理體制尚未完全建立;“兩費(fèi)”停征后，如何以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，盡快實(shí)現(xiàn)工商工作轉(zhuǎn)型，研究不夠;系統(tǒng)內(nèi)還不同程度地存在著職責(zé)不清、職能交叉、多頭管理、重復(fù)檢查等問(wèn)題;垂直管理的優(yōu)勢(shì)尚未完全發(fā)揮，一些執(zhí)法資源還未得到有效整合;全省工商系統(tǒng)發(fā)展不平衡現(xiàn)象依然存在。
(八)隊(duì)伍素質(zhì)和作風(fēng)還不完全適應(yīng)科學(xué)發(fā)展觀的要求，系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)仍需加強(qiáng)。對(duì)照科學(xué)發(fā)展觀的要求看，執(zhí)法隊(duì)伍的廉政意識(shí)、宗旨意識(shí)、大局意識(shí)、憂患意識(shí)和責(zé)任意識(shí)需要進(jìn)一步增強(qiáng);有些工商干部的思想觀念、工作理念、知識(shí)結(jié)構(gòu)、綜合素質(zhì)等，與肩負(fù)的職能還不相匹配;不作為、亂作為等現(xiàn)象還沒(méi)有徹底根治;在建立體現(xiàn)工商特色，教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系方面還需進(jìn)一步加強(qiáng);對(duì)重點(diǎn)人員、重要崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)管理的措施還需研究深化。
對(duì)照存在的突出問(wèn)題，站在科學(xué)發(fā)展觀的高度，省局黨組認(rèn)真查找不足，深挖思想根源，深刻解剖分析，認(rèn)為形成這些問(wèn)題的主要原因：
一是對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的理論體系缺乏深入、系統(tǒng)的學(xué)習(xí)和研究。隨著學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的深入開展，省局黨組深刻體會(huì)到科學(xué)發(fā)展觀立意高遠(yuǎn)、博大精深、意義重大、常學(xué)常新。對(duì)照科學(xué)發(fā)展觀反思，對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的學(xué)習(xí)不深入、不系統(tǒng)、不透徹，致使面對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活中、執(zhí)法監(jiān)管中出現(xiàn)的一些新情況、新問(wèn)題，不能熟練全面地運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀這一思想武器謀劃工作、指導(dǎo)實(shí)踐，不能自覺(jué)自如地從科學(xué)發(fā)展觀的高度認(rèn)識(shí)問(wèn)題、分析問(wèn)題、解決問(wèn)題。
二是對(duì)面臨的新形勢(shì)和新挑戰(zhàn)缺乏充分科學(xué)的認(rèn)識(shí)。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國(guó)內(nèi)國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)復(fù)雜多變，工商行政管理工作面臨新的挑戰(zhàn)：市場(chǎng)主體多元化格局的出現(xiàn)，增加了工商行政管理機(jī)關(guān)規(guī)范監(jiān)管市場(chǎng)主體的復(fù)雜性;多渠道、少環(huán)節(jié)、開放式營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)的形成，增加了市場(chǎng)監(jiān)管的范圍和難度;高科技手段在商品流通領(lǐng)域的運(yùn)用和現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)方式的出現(xiàn)，與市場(chǎng)監(jiān)管手段科技含量不高產(chǎn)生了新的矛盾;市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的加劇和市場(chǎng)國(guó)際化程度的提高，加大了市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法的難度。主觀上我們對(duì)新領(lǐng)域、新知識(shí)的學(xué)習(xí)不夠，知識(shí)面不寬，面對(duì)一些新形勢(shì)下出現(xiàn)的新問(wèn)題，特別是在抵御國(guó)際金融危機(jī)方面，有時(shí)感到知識(shí)儲(chǔ)備、知識(shí)更新不足。經(jīng)濟(jì)全球化、信息化、知識(shí)化等特征日益凸顯，只有汲取一切優(yōu)秀文化成果和前沿知識(shí)，才能更好地指導(dǎo)全省工商系統(tǒng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展。
三是在體制機(jī)制建設(shè)上缺乏及時(shí)性、系統(tǒng)性和完整性。針對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管、行政執(zhí)法、消費(fèi)維權(quán)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等新任務(wù)，研究長(zhǎng)效性創(chuàng)新舉措不夠;對(duì)基層實(shí)踐創(chuàng)造出的新鮮經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)、總結(jié)、提煉并上升為政策措施不夠及時(shí);沒(méi)有很好地把解決當(dāng)前問(wèn)題和建立長(zhǎng)效機(jī)制結(jié)合起來(lái)。建立符合科學(xué)發(fā)展觀要求的體制機(jī)制是全省工商系統(tǒng)面臨的重點(diǎn)課題。
四是在調(diào)查研究和“尋策問(wèn)計(jì)”上缺乏深度和廣度。省局黨組想問(wèn)題、辦事情、做決策，能夠做到堅(jiān)持實(shí)事求是、密切聯(lián)系群眾、廣泛深入調(diào)研，但結(jié)合學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，針對(duì)問(wèn)題分析原因，我們深深感到：深入基層調(diào)研較少，“尋策問(wèn)計(jì)”范圍不廣，客觀上班子成員少、事務(wù)性工作多，主觀上黨組一班人沒(méi)有抽時(shí)間、擠時(shí)間深入基層調(diào)查研究，掌握第一手資料較少，在一定程度上影響了決策的針對(duì)性、科學(xué)性和前瞻性。
三、推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的工作思路和主要舉措
省局黨組十分重視深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的成果轉(zhuǎn)化問(wèn)題，圍繞如何創(chuàng)新監(jiān)管理念和方式，以“制度化、規(guī)范化、程序化、法治化、信息化”建設(shè)為目標(biāo)，謀劃推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的工作思路和主要舉措，進(jìn)行了深入研究，明確了發(fā)展理念、工作思路和十項(xiàng)具體措施。
(一)發(fā)展理念
一是堅(jiān)持“秩序?yàn)橹亍钡睦砟睿钊胝D規(guī)范市場(chǎng)秩序，努力提高依法行政、市場(chǎng)監(jiān)管的能力。把握市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)特點(diǎn)和內(nèi)在規(guī)律，堅(jiān)持依法行政，加大執(zhí)法力度，把流通領(lǐng)域商品質(zhì)量和流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管擺上突出位置，切實(shí)關(guān)注民生，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。
二是堅(jiān)持“發(fā)展為要”的理念，積極整合運(yùn)用工商職能，努力提高服務(wù)發(fā)展、促進(jìn)發(fā)展的能力。把服從和服務(wù)于科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)和引領(lǐng)科學(xué)發(fā)展貫穿于市場(chǎng)監(jiān)管、行政執(zhí)法和履行工商職能的全過(guò)程，不斷整合職能、充分運(yùn)用職能，扎扎實(shí)實(shí)搞服務(wù)，一心一意促發(fā)展。
三是堅(jiān)持“效能為先”的理念，不斷創(chuàng)新監(jiān)管方式，努力提高精確監(jiān)管、科學(xué)監(jiān)管的能力。大力弘揚(yáng)自主創(chuàng)新精神，不斷理順體制機(jī)制，調(diào)整整合現(xiàn)有監(jiān)管手段，創(chuàng)新監(jiān)管方式，提高工作效率，提升整體效能。
四是堅(jiān)持“素質(zhì)為本”的理念，全面加強(qiáng)班子隊(duì)伍建設(shè)，努力提高科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的能力。不斷提高政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和道德素質(zhì)，努力建設(shè)一支為民、務(wù)實(shí)、清廉的干部隊(duì)伍，為促進(jìn)全省工商事業(yè)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障和智力支持。
五是堅(jiān)持“和諧為魂”的理念，積極行政，努力提高為民、便民、利民的能力。充分發(fā)揮職能作用，切實(shí)解決廣大人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題和社會(huì)反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題;推行工商行政指導(dǎo)工作，實(shí)施和諧監(jiān)管、柔性監(jiān)管和人性化監(jiān)管;
積極推進(jìn)工商文化建設(shè)，營(yíng)造內(nèi)和外順的濃厚氛圍。
(二)總體工作思路
堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，認(rèn)真貫徹十七屆三中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和省委七屆四次全會(huì)、全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，以及國(guó)家工商總局的安排部署，緊緊圍繞推動(dòng)河北科學(xué)發(fā)展的大局，充分發(fā)揮職能作用，有力、有效、有序地推動(dòng)各項(xiàng)工作開展。針對(duì)工商系統(tǒng)垂直管理的實(shí)際，結(jié)合新的職能和任務(wù)，明確省、市、縣工商局和基層分局的職責(zé)，建立有效的層級(jí)管理體制;進(jìn)一步改革市場(chǎng)準(zhǔn)入制度、創(chuàng)新市場(chǎng)監(jiān)管方式、完善消費(fèi)者維權(quán)體系、探索內(nèi)部權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制;創(chuàng)新監(jiān)管執(zhí)法理念、監(jiān)管方式和監(jiān)管手段，拓寬監(jiān)管領(lǐng)域，努力實(shí)現(xiàn)工商行政管理監(jiān)管執(zhí)法領(lǐng)域由低端向高端延伸，監(jiān)管執(zhí)法方式從粗放向精細(xì)轉(zhuǎn)變，監(jiān)管執(zhí)法方法由突擊性、專項(xiàng)性整治向日常規(guī)范轉(zhuǎn)變，監(jiān)管執(zhí)法手段由傳統(tǒng)向現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變;制定符合科學(xué)發(fā)展觀要求的干部考核測(cè)評(píng)辦法，給堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展的人以激勵(lì)，給善于科學(xué)發(fā)展的人以舞臺(tái)，給不會(huì)科學(xué)發(fā)展的人以壓力，給阻礙科學(xué)發(fā)展的人以懲戒，促進(jìn)廣大黨員干部作風(fēng)的轉(zhuǎn)變和效能的提高。
(三)十項(xiàng)具體措施
推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，迫切需要新的體制機(jī)制作保證。我們針對(duì)部門實(shí)際，進(jìn)一步突出實(shí)踐特色，在健全完善體制機(jī)制上下功夫，擬建立以下十項(xiàng)具體措施。
1、建立科學(xué)有效的行政管理體制，實(shí)現(xiàn)科學(xué)規(guī)范監(jiān)管。結(jié)合國(guó)家工商總局新“三定”方案和全省工商系統(tǒng)實(shí)際，按照科學(xué)發(fā)展觀要求，規(guī)范省、市、縣(市、區(qū))工商局及基層工商分局的工作，制定《河北省工商行政管理局主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定》、《河北省工商行政管理系統(tǒng)基層業(yè)務(wù)工作規(guī)范》。
2、建立積極應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的相應(yīng)措施，促進(jìn)河北經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。認(rèn)真貫徹中央和省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，按照省委“促增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生”的要求，積極運(yùn)用工商職能，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。出臺(tái)《河北省企業(yè)股權(quán)出資登記管理暫行辦法，拓寬企業(yè)融投資渠道;全面推進(jìn)網(wǎng)上預(yù)審、網(wǎng)上受理、網(wǎng)上預(yù)年檢，提高工作效能。綜合運(yùn)用工商職能為企業(yè)提供準(zhǔn)入、退出、商標(biāo)、廣告、合同等優(yōu)質(zhì)、高效、全程服務(wù)。
3、建立和完善行政指導(dǎo)的各項(xiàng)措施，實(shí)現(xiàn)和諧執(zhí)法、科學(xué)執(zhí)法。積極拓寬系統(tǒng)行政指導(dǎo)的領(lǐng)域、主體，不斷擴(kuò)大行政指導(dǎo)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)和諧執(zhí)法、科學(xué)執(zhí)法。制定《河北省工商行政管理系統(tǒng)全面推進(jìn)行政指導(dǎo)工作的意見》，并完善相關(guān)配套措施。
4、建立強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管的科學(xué)機(jī)制，提升執(zhí)法效能。制定《加強(qiáng)和提高全省工商行政管理系統(tǒng)依法行政能力的意見》、《河北省工商行政管理系統(tǒng)推進(jìn)執(zhí)法辦案聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用工作意見》、《河北省工商行政管理系統(tǒng)規(guī)范辦案機(jī)制與發(fā)揮整體合力的意見》、《關(guān)于進(jìn)一步明確企業(yè)監(jiān)管規(guī)范落實(shí)監(jiān)管責(zé)任的意見》等，著眼于工商事業(yè)科學(xué)發(fā)展，強(qiáng)化素質(zhì)培訓(xùn)和執(zhí)法能力建設(shè)，大力推進(jìn)信息化在市場(chǎng)監(jiān)管、執(zhí)法辦案等方面的廣泛應(yīng)用，規(guī)范執(zhí)法行為，提升執(zhí)法效能。
5、建立和完善市場(chǎng)監(jiān)管的長(zhǎng)效機(jī)制，加大執(zhí)法監(jiān)管力度。新的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，“問(wèn)題”商品已經(jīng)成為擴(kuò)大內(nèi)需保增長(zhǎng)的“頭號(hào)敵人”，如何汲取“三鹿”奶粉事件教訓(xùn)，舉一反三，建立流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管的長(zhǎng)效機(jī)制，是工商部門需要認(rèn)真研究的課題。我們將切實(shí)關(guān)注民生，圍繞“問(wèn)題”商品和“地溝油”、“小飯桌”、“黑網(wǎng)吧”、“禁塑令”等社會(huì)反映強(qiáng)烈的問(wèn)題，開展專項(xiàng)整治;在全省推行食品安全監(jiān)管電子備案系統(tǒng)，提高流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管的科技含量;制定《關(guān)于查處取締無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)工作機(jī)制的意見，形成政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門齊抓共管的長(zhǎng)效機(jī)制，徹底根治無(wú)照經(jīng)營(yíng)難題;制定《河北省農(nóng)村大集食品安全監(jiān)管規(guī)范》，推行《河北省食品、農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)資市場(chǎng)駐場(chǎng)監(jiān)管辦法》，實(shí)施源頭治理。
6、建立和創(chuàng)新服務(wù)“三農(nóng)”的工作機(jī)制，切實(shí)為新農(nóng)村建設(shè)服好務(wù)。進(jìn)一步深化紅盾護(hù)農(nóng)、合同幫農(nóng)、經(jīng)紀(jì)活農(nóng)、商標(biāo)富農(nóng)、政策惠農(nóng)、維修便農(nóng)等服務(wù)“三農(nóng)”新機(jī)制，完善農(nóng)村家電、農(nóng)機(jī)具維修服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，在全省開通維修服務(wù)“一線通”，制定《河北省維修服務(wù)“一線通”實(shí)施方案》，有效解決農(nóng)民維修難、維修貴問(wèn)題。
7、建立外商投資企業(yè)發(fā)展的支持舉措，為外資企業(yè)創(chuàng)造優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境。為規(guī)范外企監(jiān)管，支持外企參與河北經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，積極支持外商投資企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和拓寬融資渠道，進(jìn)一步加強(qiáng)外資企業(yè)屬地管理，創(chuàng)造優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境。
8、建立實(shí)施商標(biāo)戰(zhàn)略的機(jī)制，不斷提升我省企業(yè)和產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。圍繞食品、藥品等關(guān)系人民群眾生命安全和身體健康的商品，嚴(yán)厲查處各類商標(biāo)侵權(quán)案件，重點(diǎn)保護(hù)涉外商標(biāo)、馳名著名商標(biāo)、涉農(nóng)商標(biāo)等商標(biāo)專用權(quán)。制定《河北省商標(biāo)戰(zhàn)略實(shí)施意見》，支持和幫助企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)著名商標(biāo)和馳名商標(biāo)，提高我省企業(yè)和產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
9、建立支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)做大做強(qiáng)的舉措，努力為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造寬松的環(huán)境。采取走出去引進(jìn)來(lái)，在政策發(fā)展上積極扶持，制定《關(guān)于進(jìn)一步支持河北民營(yíng)經(jīng)濟(jì)做大做強(qiáng)的意見》。
10、建立隊(duì)伍自身建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)的責(zé)任機(jī)制，打造高素質(zhì)的執(zhí)法隊(duì)伍。加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，制定《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)全省工商系統(tǒng)黨建工作的意見》及加強(qiáng)黨組中心組學(xué)習(xí)的若干規(guī)定;加強(qiáng)工商文化建設(shè)，凝心聚力促發(fā)展;加大對(duì)粗暴管理、吃拿卡要、不作為、亂作為等行為的查處力度，進(jìn)一步完善懲防體系建設(shè)，積極探索防范廉政風(fēng)險(xiǎn)、執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)的新舉措，建立和健全懲治和預(yù)防腐敗體系的責(zé)任機(jī)制。
四、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的意見和措施
省局領(lǐng)導(dǎo)班子是全省工商系統(tǒng)的中樞和“司令部”，是推動(dòng)工商事業(yè)科學(xué)發(fā)展的“核心”。我們將結(jié)合工商系統(tǒng)垂直管理的實(shí)際，把科學(xué)發(fā)展觀作為省局和市、縣(市、區(qū))局領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的根本指針，緊緊圍繞省委“調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推動(dòng)河北科學(xué)發(fā)展”這一主題和工商部門“創(chuàng)新發(fā)展理念和方式，認(rèn)真履職盡責(zé)，提高執(zhí)法能力，推動(dòng)工商行政管理工作科學(xué)發(fā)展”的主題任務(wù)開展工作，切實(shí)把組織資源轉(zhuǎn)化為發(fā)展資源，把組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)，著力在建設(shè)隊(duì)伍、帶好隊(duì)伍上下功夫。
一是加強(qiáng)思想政治建設(shè)。思想政治建設(shè)是領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍建設(shè)的核心和靈魂，要堅(jiān)持用中國(guó)特色社會(huì)主義理念體系武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，進(jìn)一步健全完善省局黨組中心組和全系統(tǒng)理論學(xué)習(xí)制度，把科學(xué)發(fā)展觀的學(xué)習(xí)實(shí)踐作為重要內(nèi)容，堅(jiān)定信念，踐行宗旨，努力把科學(xué)發(fā)展觀的要求轉(zhuǎn)化為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子謀劃發(fā)展的共識(shí)、領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的思路、促進(jìn)發(fā)展的舉措。
二是創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。進(jìn)一步增強(qiáng)政治意識(shí)、憂患意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，不斷解放思想，開拓創(chuàng)新;強(qiáng)化實(shí)踐，敢于化解矛盾、善于破解難題，在實(shí)踐歷練中提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子民主決策、依法辦事的能力，提高敢做善成、化解矛盾的能力，提高處理突發(fā)事件、駕馭復(fù)雜局面的能力。要不斷創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，建立健全責(zé)任機(jī)制、協(xié)同機(jī)制、總結(jié)反思機(jī)制，形成領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的開拓創(chuàng)新能力。
