時間：2022-02-11 02:43:09
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇意識形態工作安排，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
根據區委關于認真貫徹落實意識形態工作責任制的要求，我局認真落實此項任務，立即安排部署，對涉及內容進行了自我梳理、總結完善，現將工信局貫徹落實意識形態工作責任制情況匯報如下：
一、貫徹落實意識形態工作責任制情況及取得的成效
（一）及時傳達，精心部署。工信局及時召開專題會議進行動員部署，傳達學習文件精神，通過學習，達成全局上下“加大意識形態工作力度的迫切性、必要性和緊要性”的共識。同時，成立了工信局意識形態工作領導小組，明確了黨組抓意識形態的主體責任，工作的相關制度、追責的相關責任，增強了抓意識形態工作的責任擔當，為落實下一步工作任務奠定了堅實基礎。
（二）健全制度，落實責任。根據區委關于意識形態工作的重大部署和基本要求，堅持誰主管誰負責的原則，進一步明確黨組書記、局長**同志為第一責任人，對全局意識形態工作負總責，對全局領導班子及其成員的意識形態工作負領導責任；副局長***同志為直接負責人，具體分管意識形態工作，監督制度建立、執行落實、宣傳教育和監督檢查等各項工作任務的推進；黨辦負責意識形態制度建立、宣傳、監督等具體事宜。
（三）創新形式，注重實效。落實主體責任，把做好意識形態工作做為應盡的政治責任和領導責任來完成，由領導班子帶頭參與到意識形態工作的組織推進中去，為全體黨員做出表率。結合單位實際，創新活動形式，2020年組織全體黨員集中學習26次，黨員干部每人自學28次，組織專題討論3次，召開座談會1次，黨員領導干部講黨課2次，黨員每人撰寫心得體會3篇，開展黨員活動3次，黨員干部參加志愿服務1次，為身邊群眾辦好事實事5次。
二、意識形態領域存在的突出問題
我局意識形態工作雖然取得了一定的成效，但也存在一些不足之處：一是思想掌握不夠全面深入，對干部職工在意識形態方面的思想傾向，對意識形態工作的真實態度等調查研究不夠深入，缺乏深度掌握；二是在信息化時代，受互聯網、微信等新媒體的巨大影響，如何把意識形態工作抓在手上，抓出成效，在一定程度上缺乏有限手段；三是部分干部職工學習積極性有待提高，對意識形態方面的文件、理論知識學習不夠深入、不夠全面。
三、“十項”規定和“七項”制度建立及實施情況
按照區委要求，東昌****黨組嚴格執行“十項”規定，在2016年12月制定并下發了意識形態工作“七項”制度，分別是《****意識形態工作責任落實制度》、《****意識形態管理制度》、《****定期分析研判意識形態領域情況制度》、《****意識形態工作研究報告制度》、《****意識形態督查制度》、《****意識形態陣地建設管理制度》、《****意識形態責任追查制度》，從2017年開始工作當中按照“七項”制度嚴格落實。
四、下一步總體工作思路及重點工作安排
今年來，***深入貫徹落實黨工委、管委會相關安排部署,始終把意識形態工作當做一項極端重要的工作來抓，現將情況匯報如下。
一、強化政治擔當，全面履行科室主體責任
加強組織意識,服從組織分工。根據局成員分工,按照一崗雙責的要求,***將意識形態工作進行細化分解,堅持誰主管、誰負責的原則,做到人人肩上有擔子,工作有壓力,切實將目標責任層層分解到人，有力地推動了意識形態工作責任制的落實,為我辦各項工作開展提供強有力的思想引領、輿論推動、精神激勵和文化支撐。同時加強督查，不斷提升意識形態工作實效。我辦將意識形態工作納入全體成員日常工作對照檢查、領導干部“一崗雙責”述職及年度綜合目標考核，并每半年向局黨委報告意識形態工作情況。
二、強化交心談心，及時把握同事思想動態
實時掌握同事的思想動態是做好意識形態工作的前提。局分管領導定期與科室領導談，科室領導與工作人員談，內容從工作作風、工作困難到近期思想動態，通過交心談心聽取干部心聲，解決干部疑惑，化解干部矛盾，切實做到思想上共振、感情上共鳴、行動上共進，真正將交心談心的成果轉化為做好審計工作的凝聚力、戰斗力。
三、強化陣地建設，不斷鞏固壯大主流思想輿論
堅持重大輿情及時報告和輿情隱患月報告制度。落實網絡輿情和突發事件處置主體責任，按照市網管辦輿論引導要求，每月及時向市網管辦報送本單位突發、敏感、熱點事件，輿論導控有力有效。不斷加強對本單位相關網站、官方微信工作QQ群、工作微信群等新媒體平臺管理，不斷完善信息公開審核機制，工作QQ(微信)群實名制管理等，全年未發生信息安全類事故。
四、存在的問題及下步打算
雖然我在意識形態工作取得一定成效，但仍存在一些問題，另外也存在一些實際困難，主要是對意識形態工作的極端重要性認識不到位,還是有輕學習重業務的心理,在工作中存在以干代學,以忙擠學現象,不能持之以恒,理論聯系實踐有差距。在落實意識形態工作方法方面比較守舊沒有創新,工作中滿足于一知半解,對一些難點問題解決辦法不多,缺乏解決實際問題的力度。三是在當前信息化時代,意識形態受互聯網新媒體影響大, 要牢牢掌握意識形態工作的領導權、主動權難度較大。應用網絡新媒體積極正面引導的意識和本領有待進一步提高。
注重發揮思想引領、輿論推動、精神激勵的重要作用，深入做好意識形態工作，牢牢掌握意識形態的領導權主動權。全面落實意識形態工作責任制要求，把意識形態工作納入黨建工作責任制，納入領導班子、領導干部目標管理的重要內容，納入領導班子成員民主生活會和述職報告的重要內容。
二、強化理論學習，確保理論武裝到位
一是制定學習計劃。分別制定了《縣民政局黨組中心組2020年度學習計劃》和《縣民政局黨支部2020年度學習計劃》，對學習時間、內容、人員等作了具體明確，形成了用制度管學習、促學習的良好格局。二是深化學習內容。認真落實黨組中心組學習、黨組成員上黨課、道德講堂、網上在線學習等學習機制，及時召開學習貫徹黨的精神、系列重要講話精神以及中央、自治區黨委、市委、縣委關于意識形態重要會議、文件精神的專題學習會議。三是豐富學習形式。通過版報、張貼宣傳畫、黨員微信群等多種形式，宣傳學習加強意識形態工作的重要意義，向全局黨員干部發放了《黨的文件匯編》、《學習講座》、《黨的報告學習輔導百問》等書籍進行集中學習或自學，提高黨員干部的四個意識，進一步強化意識形態的主體作用。
三、多措并舉，推進責任落實
一是深入開展“道德講堂”活動。倡導全局干部職工禮貌待人、微笑迎人、陽光服務，加強社會公德、家庭美德、職業道德、個人品德教育，努力培樹文明標兵，引導民政人員樹立文明審計意識，進一步提升全體干部職工的思想品德意識，塑造正確的世界觀、人生觀和價值觀。，推動文明單位創建工作深入開展。二是廣泛開展志愿服務活動。以學習踐行雷鋒精神為抓手，廣泛開展學雷鋒志愿活動。積極組織干部職工到鄉村（社區）開展“一對一”結對幫扶、“獻愛心、送溫暖”、“創建文明城市”和整治環境衛生等志愿服務活動，積極為人民群眾辦好事、辦實事，不斷激勵和引導干部職工積極向上、樂于助人的精神境界和價值追求，提升自身道德文明素質，塑造團結友愛、勤于勞動、甘于吃苦、樂于服務的審計形象。
四、抓好輿論引導，傳播凝聚正能量
一是把握導向，規范輿論宣傳。健全完善網絡意識形態工作機制，對一些苗頭性問題努力做到早預見、早發現。注重把握不同時期宣傳重點，提高輿論引導水平。對重大事件及突發性問題及時尤其注重提前介入，防患未然，特別注意掌握網絡輿情，牢牢掌握新聞報導主動權。二是強化載體，占領輿論陣地。今年投入資金，在大院內設置制作了5版宣傳櫥窗用以政策宣傳等，在辦公樓顯眼位置粘貼宣傳畫宣傳精神和新時代中國特色社會主義思想、黨風廉政建設、法治文化建設等內容，強化宣傳載體建設。三是健全防控體系。按照縣委的要求，安排人辦公室一名人員兼職聯絡員，積極參加相關網絡信息管控的知識技能培訓，規范網絡信息，提升管控信息的能力，適時開展網上正面宣傳引導，切實做到可管可控。
五、工作存在問題
雖然意識形態領域呈現出主旋律響亮、正能量強勁的積極向好態勢，但也存在一些不足，主要表現在：
（一）對意識形態工作的重要性認識不足，思想認識存在偏差。沒有將意識形態工作擺上重要議事日程，往往把意識形態工作作為一項軟任務，沒有真正擺上應有位置，一定程度上存在重視業務工作，輕視黨建工作的不正確想法，將意識形態工作作為軟指標來考慮，總認為一線工作是主要的，學習是次要的，只要有經驗、有實干精神就可以把事情干好，而忽視了黨建理論對工作指導的重要性和必要性，看不到黨建工作對業業務工作的促進作用，就黨建抓黨建，影響了黨建工作的健康發展。
（二）教育管理方式單一，黨員隊伍教育培訓有待加強。學用結合不到位，并不能完全用所學指導工作實際，實提高工作效率，創新工作方法，缺乏感染力和說服力，制度執行不到位，致使黨員教育管理達不到應有的效果，黨員黨性不強，先鋒模范帶頭作用發揮不夠明顯。
（三）意識形態陣地和人才隊伍的建設、管理力度有待進一步加強。陣地意識不強，宣傳思想文化陣地薄弱，信息、新聞上稿數量不多，信息報送不夠及時、全面，對內對外宣傳力度還需要進一步加大，不能充分發揮宣傳款育、引導群眾的作用。
五、下一步工作計劃
（一）深入開展理論學習，與藍天行動等重點工作相結合。
下半年，黨支部更加注重干部職工的理論學習，并結合日常的實際工作，每月按照計劃組織黨員和入黨積極分子開展了集中學習和自學。重點學習了精神和新時代中國特色社會主義思想等內容，要求每個干部認真記錄學習筆記，做到了學習人員、時間、內容、檢查四落實。
（二）落實黨支部的“五化建設”，狠抓領導干部作風建設。
為貫徹黨支部的“五化建設，改進領導干部作風，切實提高管理水平，我們組織討論學習充分認識到實施精細化管理進行“五化建設”的必要性、重要性。我們對于各項辦事流程和服務細節進行了規范化，制定完善了一系列制度，特別是在藍天行動和安全生產上狠抓現場稽查。在辦事流程上進行了簡化，做到真正積極的為群眾服務。將持續開展以中央八項規定為主要內容的整頓作風自查自糾活動，并加大了績效考核工作力度，提高了干部職工的工作責任心。加強政務黨務的公開，增加透明度。
[關鍵詞]新聞宣傳工作；重要性；方法
意識形態在人類文化中占有重要的地位。它對人們世界觀、人生觀、價值觀的形成有著重大的影響作用。就目前來說，我國人民的意識主流是十分積極的，是圍繞著提出的為了實現偉大的中國夢而奮斗著。這是一個充滿著正能量的意識形態，當然也是現代人們意識形態中的新常態。我們中國也正在圍繞著一路一帶的總規劃進行著艱苦的努力中。這些都是目前新聞宣傳工作所起到的良好效果。然而從全球經濟一體化發展的整體來看，我們的新聞宣傳工作仍面臨著巨大的挑戰，主要是西方一些敵對分子企圖通過從意識形態上進行思想滲透，動搖我國人民的主體意識形態，從而達到他們的某些特定目的。由此可見，新形勢下穩定主流意識形態對我們國家的發展具有非常重要的長遠作用。
一、培養一支素質過硬的新聞宣傳團隊
若想做好新聞宣傳工作，首先要有一支素質過硬的團隊。這也就應了俗話所說的“打鐵還需自身硬”。那么什么樣的團隊才算是一支素質過硬的團隊呢？首先從團隊中的每個成員說起。一個合格的新聞宣傳工作者需要具備以下幾點的素質：一是要有良好的思想政治素質；二是要有較硬的業務水平；三是要具備較高的調研能力；四要具備良好的心理素質；五是要能夠具備高尚的道德情操。
只有每個新聞宣傳工作者都能做到以上五點，整個新聞宣傳團隊才能夠叫做素質過硬的團隊。當然了，一個素質過硬的新聞宣傳工作者還必須要明確新聞宣傳工作的重要性，能夠在工作中明辨是非，并能夠不斷學習新聞宣傳的業務知識，逐步讓自己變得更加重要。唯有如此，這個團隊才能夠越來越有力量，也才能夠將我國新聞宣傳工作開展得如火如荼。
二、選擇好新聞宣傳的方向
若想做好新聞宣傳工作，還要選擇好新聞宣傳的方向。所謂的宣傳方向，即符合社會主義核心價值觀的方向，引領人們朝著正確的價值觀、人生觀和世界觀的方向發展，所以為了讓新聞宣傳工作更好地為各行各業服務，需要對新聞宣傳的方向有所選擇。比如，新聞宣傳時所選的方向可以從“質量”“教育”“自強”等方向進行新聞宣傳。“質量”方向的新聞宣傳內容廣發，從食物方面，要注重對質量的監督；從建筑方面，要對質量引起高度的重視等等。從“教育”方向進行新聞宣傳，可以結合新課標教育的改革，當今教育應朝著何種方向發展等等。從“自強”方向進行新聞宣傳，可以從個人方面進行宣傳，也可以從國家方面進行宣傳等等，總之，選擇好新聞宣傳的方向，可以讓工作事半功倍，起到良好的工作效果。
三、策劃好新聞宣傳的角度
若想做好新聞宣傳工作，還要策劃好新聞宣傳的角度。隨著科技的發展，人們獲得新聞信息的渠道已經不僅僅停留在傳統媒介的基礎之上了，而是通過手機、等高科技產品獲得新聞內容。由此，便決定了新聞宣傳的角度，一定要能夠引起各個年齡段人群的興趣，但是要以使用高科技產品的人群為主，因為這是一個發展趨勢。所以在策劃新聞宣傳時，一定要做好新聞宣傳的角度安排。比如，同樣是一個問題，可以從青年人的角度出發，引人思考；也可以從兒童的角度出發，讓人們都有話可說，這樣的角度，才是大眾角度，才能引起人們的興趣，收到良好的新聞宣傳效果。
結束語
新聞宣傳工作，是一項影響著國計民生的重要工作，它甚至可以說是關系著國家千秋大業的重要工程。所以，作為新聞宣傳工作者，一定要重視這項工作，在工作中一絲不茍，為讓我們國家的人民能夠樹立正確的世界觀、價值觀和人生觀而作出自己的努力，為中國能夠早日實現中國夢而奉獻上自己的微薄力量。
參考文獻：
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學做工——工人階級子弟為何繼承父業
[英]保羅·威利斯著，秘舒、凌旻華譯，譯林出版社，2013
2013年3月，當我聽說了保羅·威利斯的《學做工——工人階級子弟為何繼承父業》一書的中譯本出版的消息后，我的第一個想法就是：謝天謝地，這樣一本好書，終于來到中國了！
威利斯是伯明翰大學當代文化研究中心第一批博士。他的《學做工》堪稱英國文化研究的經典之作。自1977年初版以來，該書已經被翻譯為多個版本，銷量達10萬冊以上，成為文化研究、社會學、人類學和教育學在20世紀讀者最多的經典著作之一。它成為常銷書甚至讓作者都感到奇怪。《學做工》的主旨是探討英國20世紀70年代的青少年的反學校文化，揭示社會再生產機制，更加關注青年人的主體性和能動性，關注年輕人在文化生產和社會再生產過程中的自我體驗和自我闡釋。
《學做工》面對和回答的其實是這樣兩個問題：第一，政府承諾提供全面的學校教育，但是人們對此的失望和怯魅卻在不斷涌現，這是為什么？第二，為什么在沒有明顯的脅迫下，工人階級卻甘愿進入收入微薄、地位不高的底層？對此威利斯的答案是：這是青少年抵抗學校文化、反對教育制度和權威的結果。這種抵抗和反對雖然體現了主體（工人階級青少年）在文化接受和擇業方面的能動性，但歸根結底是一種對文化霸權失敗的抵抗，是一種充滿悖論的抵抗，也是底層民眾的自我詛咒。
工人階級青少年為什么要反抗學校教育制度呢？威利斯的解釋是：學校提供的教育，只不過是社會羈絆和操縱工人階級青少年的手段，他們揭穿了資產階級教育范例的實質，即教育只是對于有限的一些人們來說是成功之路，對工人階級青年卻并非如此——只有20%的人可以升入文法學校，考上大學。他們看不到參與這個“游戲”的必要性。工人階級青少年心里很清楚：學校向他們許諾，只要成績好、聽話，將來就可以躋身于上流社會，得到個人的成長和社會進步，但這很難實現，只有極少數人才能爬得上去，而且工人階級的社會地位也不會因此而有結構性改觀。因此，他們在追求休閑和性的同時也在嘲笑著教師和聽話的學生（“應聲蟲”）。在威利斯看來，工人階級青少年選擇體力勞動和接受從屬的社會地位并非完全是自愿，是產生于主導文化內部的父權社會、男子漢氣概、種族主義等三種觀念在作祟。這三種觀念建立出一個屬于工人階級特有的世界觀：在這個世界中，工人階級就是男人中的男人。它們構成了工人階級青年們的“反學校文化”的“意識形態”。他們拒絕了學校的安排，認為無論是否從事有技術含量的體力勞動，其工作性質都一樣，他們覺得社會仍需要大量的工人，成為一名工人去從事體力勞動并不是一件不好的事，他們并不想脫離從小就熟悉的工人階級的生活方式，他們“自己選擇”了反抗學校的一切安排，形成了抵抗的亞文化，然而這種拒絕也決定了他們必定要重返工人階級的隊伍之中。
吊詭的是，恰恰是這種反學校文化鞏固、配合了而不是顛覆和破壞了統治的文化，它在許多方面幫助了資本主義既定剝削模式的再生產。威利斯分析了青年亞文化既被統治階級意識形態支配，又與之抗衡的雙重性質。這種分析一方面注意到了亞文化群體中的意識形態，另一方面又避免了庸俗的階級決定論。這有助于我們理解：人們不可能像容器注滿水那樣接受意識形態，他們在對主導文化和意識形態實踐的反抗中再生產了自己。
反觀中國當下。改革開放以來我們一直堅信知識就是力量、知識改變命運，教育確實也改變了社會階層的格局。但與此同時我們也看到，近年來越來越多的農家子弟選擇了放棄高考，輟學回家，然后外出打工，成為浩浩蕩蕩的農民工的一員，導致鄉村的留守兒童越來越多，等這些孩子長大后，他們不由自主地又走上了父輩的老路。用中國的俗語就是：“龍生龍，鳳生鳳，老鼠的孩子會打洞。”這句有些惡毒的話雖然充滿了偏見，但某些時候它確實道出了不同階層和群體在職業選擇上的惡性循環。在這種惡性循環中，是否也有一種自我毀滅或詛咒的意識形態或文化在起作用呢？這是令人深思的問題。
本期的四篇文章分別有自己的視角。符鵬主要談的是工人階級青少年的抵抗和工人階級意識的危機，寧可關注的是工人階級青少年的男性氣質與父權制結構的共生關系，楊宇靜和秦婷婷分別從民族志的角度肯定或質疑《學做工》的成功和不完美之處。這些思考，有助于讀者從一個比較歷史的角度，理解全球化背景下包括中國在內的各國青少年教育、勞工和失業問題。
【概述】
結合當前工作需要，的會員“liujia1314”為你整理了這篇規范社會宣傳標語及相關視頻圖文素材使用排查整改情況報告范文，希望能給你的學習、工作帶來參考借鑒作用。
【正文】
根據縣委宣傳部《關于規范社會宣傳標語及相關視頻圖文素材使用的通知》（銅宣字[2021]15號]）文件精神，為規范宣傳標語及相關視頻圖文素材管理，維護宣傳內容的嚴肅性，我局認真開展自查自糾，現將有關情況匯報如下：
一、高度重視，迅速安排部署。及時將文件精神傳達到全體干部職工和各企業負責人，要求立即開展自查自糾，明確目標任務，責任到人。
二.明確任務，認真抓好落實。我局對全系統宣傳欄、橫幅、宣傳畫等進行認真排查，對內容過時、破損的標語標牌進行拆除清理更換，確保不留隱患，不留死角。通過自查自糾，我系統已沒有社會宣傳素材使用不當情況。
三.加強監管，形成常態機制。我局把公共領域宣傳載體檢查整改納入鞏固強化意識形態陣地的重要工作，作為意識形態責任制和各類文明創建測評的重要內容。對宣傳素材的起草、設計、制作、張貼等環節都嚴格按照規定程序把關，確保標準規范。建立常態化管理機制，定期、不定期進行督查，維護良好的社會輿論氛圍。
2021年3月11日
[關鍵詞]意識形態；經濟全球化；跨國廣告；建構；解讀
身處當代社會，我們生活在符號的世界里，而廣告為其中之甚。它無孔不入，元所不在。而廣告并不僅僅是一個簡單孤立的促銷商品的經濟行為。在實踐中證明，廣告具有改變世界的傳奇力量，它并非元足輕重，而成為影響當代文化，制約人們的精神世界和現實生活的具有強大意識形態性的事物。陶東風甚至認為：廣告已經成為塑造大眾信仰、世界觀、價值觀的最重要媒介之一。而這一切怎樣發生?尤其在處于全球化進程中的當今中國，跨國廣告會帶來怎樣的變數?中國大眾又會如何解讀呢?
一、意識形態與廣告
何渭意識形態?從早期的者將意識形態界定為統治階級的“信仰體系”或“虛假的信仰體系”，到阿爾都塞把意識形態定義為“個人同他所存在于其中的現實環境的想象性關系的再現”，再到葛蘭西的“意識形態霸權論”，意識形態已不再是暴力政治的附屬物。
根據文化研究學派學者理查德·奧曼的觀點，意識形態是一群擁有共同利益的人的觀點——如一個國家、一個政黨、個社會或者經濟階層、一個職業群體、一個產業等等”。而美國學者米米·懷特則將“觀點”進一步擴充為“價值、信仰和觀念”，認為意識形態是一種被“一種文化的文本……特別地體現與規定著的……特殊范圍的價值、信仰和觀念”，這種東西會“使其使用者產生特殊知識和立場”。歸根結底，則所謂的“意識形態”不過是一種能影響他人的價值、信仰和觀念等精神性因素而已。
然而，價值取向、生活哲學、觀點信仰等精神因素本身并不構成意識形態。真正的意識形態還要與“霸權”相結合。即只有當某個特殊的觀點在某個范圍中壓倒其他不同觀點，享有特殊的話語霸權，并且把本觀點泛化為具有普遍的、永恒的適用性時，意識形態才會產生。而意識形態是具有特殊性的，即它只是特定群體的特殊觀點和價值。而這種特殊的知識、立場、觀點，往往會被它的產生者——特定的社會群體有意或無意地普泛化，擴大到超出特定范圍，具有超常的適用性和正確性，即一種話語強權。
而當代，形形的廣告正是按照這樣的流程，進行著意識形態化的運作：廣告中最常見的修辭與敘事技巧是意義的嫁接，建構出觀點、信仰、立場與價值，再與大眾媒介的霸權實現合謀，對不設防的受眾進行天長日久的滲透和包圍，潛移默化地作用于受眾的無意識，使其“自由地同意”(feeconsent)，甚至主動配合意識形態的牽引，最終將某種屬于特定群體的世界觀和價值取向普泛化。而當人們消費商品的時候，他們不只是“使用”對象，用薩持的話來說，“他們同時也買進了一個觀念，而且對這個觀念進行了奇怪的處理”。美國廣告學學者朱麗安·西沃卡在對美國廣告史進行深入研究后得出結論：“廣告業……作為銷售商、品味制作人、教育家、流行文化創造者以及歷史學家，多方面、多層次地影響和塑造著美國人的日常生活。”同樣，廣告也在介入和塑造著我們的生活。
二、經濟全球化下跨國勢力在中國的滲透和影響
經濟全球化，即跨國商品與服務貿易及國際資本流動規模的形成和增加以及技術的廣泛傳播使世界各國經濟的相互依靠性增強。而中國自1978年實行改革開放以來，就逐漸向全球化浪潮打開了大門。無疑這意味著，國際資本和成熟的知識經濟力量對中國經濟和廣告業的介入和影響以及大量的國際廣告公司和外國商品廣告的涌入。
有資料顯示，全球最大的500家跨國公司已有450家在華投資，這些投資主要集中在汽車、通信、精細化工、鋼鐵和家電以及信息、醫藥、新材料等極為重要的領域。中國已經成為世界第三大fdi(外商直接投資)接受國，僅次于美國和英國。2004年中國內地實際利用外資(存量)占cdp的比重達到34．12％，外商投資企業已經成為了中國內地國民經濟的重要組成部分。
而跨國企業在中國社會的影響也得到各方面的肯定和重視。如《南方周末》制作的(2005世界500強在華最佳投資企業排行榜》，第一財經、零點調查等制作的(2005中國最具影響跨國企業》等。而由中華英才網等聯合主辦的{2005中國大學生最佳雇主》調查也顯示，前十大最佳雇主為：海爾、ibm、寶潔、聯想、華為、中國移動、微軟、lg、西門子、ge其中6家為跨國外企。
有人描繪了一天處于跨國公司商品包圍的生活：“早上，用高露潔的牙膏刷牙，喝雀巢的牛奶，然后開大眾的汽車上班，通過殼牌瀝青鋪就的公路，來到辦公室，用裝有微軟windows的ibm電腦辦公，然后用三星手機約同事一起去麥當勞吃午餐。晚上，沒準會去看～場時代華納出品的電影……”而對于商品的推廣，跨國公司～向不遺余力。如寶潔公司已經數年穩坐全球廣告投放費用的頭號寶座。2006年央視廣告招標，2005的標王寶潔以3．94億元再次蟬聯。
與此同時，許多國際廣告公司也紛紛把目光投向中國。經濟持續增長使中國迅速成為全球最大的廣告市場之一。從1981年到2004年，中國廣告年營業額的增長超過1000倍，廣告費占gdp的千分比，也從0．24上升到9．3。據預測，中國廣告市場還有2至3倍的增長空間。現在中國正成為全球廣告業競爭的主要舞臺。
而加入wto后，中國市場將進一步開放和國際化。按照《服務貿易減讓表》的規定，2003年底，中外合資廣告公司允許外資控股；2005年12月11日起，允許建立獨資的外企廣告公司。
“3年之后，盛世長城會把總部搬到中國。”國際第四大廣告公司——美國盛世長城ceo凱文·羅伯茨2005年12月在北京大學表示。對中國放開廣告市場雄心勃勃的還有全球另5大集團——奧姆尼康、wpp、ipg、電通以及哈瓦斯。
跨國廣告公司憑借其所擁有技術、品牌、資金上的優勢嚴重地沖擊著國內廣告公司。1．由于“全球捆綁”協議，在華的外國品牌——通常也就是廣告業的高端客戶——大多由跨國廣告公司。例如ibm的廣告在美國由奧美，到了中國也必須找奧美的分公司或在當地的合資公司進行合作。即跨國廣告公司為跨國品牌服務。2．進～步搶奪本土高端客戶。2005年5月10日，奧美宣布獲得了新聯想集團全球品牌廣告及聯想“th~nk”系列產品的廣告業務。3．不斷地并購和擴張。
可以說，跨國勢力在中國的滲透正在重構中國經濟和廣告業的生態。而中國大眾也正在日漸處于跨國公司商品和廣告及其所傳遞的意識形態的包圍當中。
三、在華跨國廣告中意識形態的建構和沖擊
由于在全球化的進程中，幾乎都是西方經濟勢力在擴張和流動。則在華的跨國廣告中，跨國公司和跨國廣告公司共同建構和傳遞了西方的意識形態觀念，給中國傳統的意識形態觀念造成了一定的反照和沖擊。
1．自我個性的彰顯
中國主流意識形態推崇集體主義，著重面子，講究秩序，團結一致。而西方則推崇個人主義，突顯自我，與眾不同，不在乎別人的想法。
中國現代的消費族群中，新生代漸漸受到社會的重視。新生代泛指6—25歲的青少年，他們追逐流行時尚，關注“個體自我”，用著新人類的語言與人交流。精信廣告在調查中發現，83％的被訪者表示“總在尋找展現自我的空問”，他們注重自我享受，但不是自我放縱。針對于此，許多跨國公司的廣告都是個性十分，“我就是我，晶晶亮”(雪碧)，“我有，我可以”(佳得樂)，“我行我酷”(三菱小菲手機)，“我就喜歡”(麥當勞)等等諸如此類的廣告語無不暗示著一個個體現個性化、差異化、解構傳統、反叛權威的主體。“個人主義”成為極具號召力的口號，人們在其中找到并肯定了自己的個性，使自身的主體地位得以確認，并隱含了對人生模式單一化的反抗和對主體存在的維護。娛樂化、游戲化、解構崇高、紀實性的個人化等多元共存狀態，跨國廣告宣揚的這種生活模式具備了典型的后現代主義韻精神內核，對中國傳統的以集體主義為核心的、宣揚絕對主體、工具理性的價值取向進行了“去中心化”的解構。
2．傳播新女性形象
傳統的中國女性形象，多被認為是～個溫婉可親的賢妻良母。而很多廣告中，女性只是依附和取悅男人的角色。而在現代，中國女性社會角色和家庭角色發生了很大變化。對于女性來說，男女關系中，越來越強調一種伙伴式平等的關系。而跨國廣告打造了～系列切合時代氣息的新女性形象：獨立、智慧、自信、時尚、自尊自愛、寬容及富有人格魅力，她們不再是男權社會中的點綴，而是自己命運的主宰。
其中以寶沽為最。其旗下飄柔廣告(李奧貝納)從“吵架篇”、“誰說女孩子不能學飛機工程篇”、“老師篇”到現在的“指揮家篇”，皆以“自信”為品牌訴求。飄柔傳遞出，自信包含外在的自信，也包含內在的自信。外在的自信可以表現為良好的儀表，如柔軟順滑的頭發。內在的自信則體現為積極樂觀、自主向上的人生態度。只有內在和外在的自信完美地結合，并通過正確的技巧表達，才能展現自己最美好最自信的一面，更主動而堅韌地去實現生活的夢想和人生的目標。
轉貼于中國
而“驚喜從肌膚開始”的玉蘭油(盛世長城)，則塑造了眾多既愛工作也享受生活美麗知性的新女性形象。尤以由賴致宇領銜制作的玉蘭油多效修護系列廣告，三支廣告巧妙地選用了同一故事場景：一個廣告拍攝的現場，并由此場景中的三位職業女性(模特、設計師、導演)來分飾主角，各自道出自己的肌膚問題，巧妙地把整個系列的三款產品串起來。三位女性成熟、自信、時尚、前衛、重事業、注意自身表現，讓人過目難忘。
其實女性解放未必指個個都當女強人，而是指女性有充分的自由選擇自己喜愛的生存方式，而女權則意味著女性維護自我尊嚴、人格及利益的權利。寶潔廣告中的女性自然地表現出充分的自信、自主和權利，同時又沒有對男性尊嚴的刻意貶低。中國
3．傳遞勇于競爭、敢于挑戰的動感精神
中國傳統價值觀念，強調和諧，寬容禮讓，知足常樂，順其自然，是一種相對靜態內斂的世界觀。而西方提倡競爭，敢于挑戰，勇于探險，開拓進取，元淪對人事還是對待自然，是一種很具擴張性的外向型世界觀，充滿動感。很多跨國廣告都傳遞了這樣一種精神。
如耐克的“justdoit(想做就做)”廣告，它給大眾勇敢積極的信念，把運動明星“神化”，使得品牌不單是代表運動鞋，更代表體育運動、代表運動文化、代表勇于挑戰的運動精神。瑞士豪雅表攜手姚明和中國跳水隊，凸現“挑戰自我、追求成功、卓越品質”的品牌氣質。百事可樂廣告從“新一代的選擇”、“渴望無限”到“突破渴望”，都以最流行的音樂明星和體育明星打造出年輕、向上的運動精神。
同時，跨國公司也會注重廣告的本土化。一位經濟學家曾指出：美國公司海外業務的成敗取決于是否認識和理解不同文化存在的區別；取決于負責國際業務的高級經理們是否愿意擺脫美國文化的影響。在跨國廣告公司協助全球品牌把產品打入中國這個新興市場時，其任務往往在于把商品和本地價值觀念做細致的結合，為本身就代表全球化的商品創造地方風格，使地方的消費者能夠接受。可口可樂廣告的中國化就是一個成功的案例。按慣例，可口可樂的廣告宣傳和品牌定位都要可口可樂總部統一控制和規劃。但從1999年開始，可口可樂在中國推出的電視廣告選擇在中國拍攝，請在中國的廣告公司創意設計。近幾年來，可口可樂在中國的賀歲廣告備受稱道。身著紅色小肚兜，頭頂一撮發的小阿福形象自2001年春節推出以來，深受中國大眾的喜愛。2002年春節，阿福邀請小朋友一起剪紙，喝可樂，伴著“龍騰吉祥到，馬越歡樂多”的對聯展開共迎新春。2003年，阿福來到北方小鄉村。阿福與小朋友一起滑雪放鞭炮，同時出現“可口又可樂，羊年喜洋洋”的對聯。而2006年春節，真人劉翔和卡通人物“阿嬌阿福”共同出演“帶我回家”的主題廣告，生動地演繹“沒有一種感覺比得上回家”，釋放人們渴望回家過年，合家團圓的新年情懷。濃濃的中國味和“阿福”的形象就深深的印在消費者心中。這就是因為企業了解和注重中國大眾重情、重家、希望吉祥熱鬧合家歡的價值觀念。
四、中國大眾對跨國廣告的意識形態解讀
廣告文本的性質也是一種“生產性文本”，其意義是在受眾解讀過程中產生的，它也是一種受受眾控制的文本。廣告文本對受眾有“塑造”作用，而同時受眾對文本有控制性。所以，對于廣告的意識形態，我們不僅要分析它的意識形態內容，也要分析受眾對廣告文本的接受特征。在后一方面，英國文化研究派的研究具有開創性意義，其代表作就是霍爾發表于20世紀70年代的《制碼，解碼》一文。在這篇論文中，霍爾批評流行的傳播學理論把傳播看作一種從發送者到接受者的直線運動。他指出，信息的發送并不意味著它可以以同樣的方式被接受。
生產傳送信息，而閱讀(消費)產生意義。意義的產生又依賴于受眾中存在的三種解碼立場，此即著名的“霍爾模式”：其一是“支配一霸權立場”，它假定受眾的解碼立場跟傳播者的制碼立場完全一致，這意味著制碼和解碼的兩相和諧，受眾“運作于支配代碼之內”。其二是“協商代碼或協商立場”，這似乎是大多數受眾的解碼立場，既不完全同意，又不完全否定。
一方面承認傳播者意識形態的權威，另一方面也保留自己與之不同的獨特意見，形成協商的立場。第三種為“對立碼”，受眾能了解傳播者的制碼意圖，但是用一種儼然相反的方式去解碼信息。他們每每根據自己的經驗和背景，讀出新的意思來。而中國大眾對與跨國公司廣告的意識形態解讀也是一個能動的過程。一般情況下，中國大眾會對跨國廣告實踐前兩種解讀模式，或多或少地接受廣告建構的意義，即在某種程度上接受了在華跨國廣告中建構和傳遞的西方意識形態觀念。但一旦跨國廣告冒犯了其根深蒂固的文化界限，則他們相應會做出對抗性的解讀。
2004年9月份的《國際廣告》雜志第48頁，刊登了一則名叫“龍篇”的立邦漆廣告作品，畫面上有一個中國古典式的亭子，亭子的兩根立柱上各盤著一條龍，左立柱色彩黯淡，但龍緊緊地攀附在柱子上；右立柱色彩光鮮，龍卻跌落到地上。廣告寓意：右立柱因為涂抹了立邦漆，把盤龍都滑了下來。引起爭議后，雜志社給媒體發來聲明向廣大讀者致歉。
2004年l2月，一則在電視上播放的名為“恐懼斗室”的耐克籃球鞋廣告片被國家廣電總局叫停。該片采用“中國武術高手、類似‘飛天’的東方美女、龍”等形象代表“恐懼力量”。該片被認為違反了“廣播電視廣告應當維護國家尊嚴和利益，尊重祖國傳統文化”和“不得含有褻瀆民族風俗習慣的內容”的有關規定。
2005年6月中旬，麥當勞系列打折廣告的《討債篇》中：在一個音像店門口，一位顧客希望老板能給予優惠的價格，但老板表示，優惠期已過不予優惠，這位顧客競雙腿跪地抱著老板的褲管乞求，畫外音則響起“幸好麥當勞了解我錯失良機的心痛，給我365天的優惠……”。此廣告在西安、成都、鄭州、廣州等地播出時，引起當地消費者的軒然大波。后麥當勞公司自己撤播了此廣告。
前兩個案例中，都有使用中國元素。也許他們的創意原來只不過想表現商品的特征或精神，但是對于中國大眾來說，難以接受。因為這些中國元素歷來是中國傳統文化中具有代表性的象征，尤其是龍是華夏部落不斷融合的文化產物，以至于到現在具有統一信仰和加強凝聚力的功能，成為了中國人的民族圖騰和精神歸屬。而對于廣告，中國大眾解讀為中國元素遭到了貶低甚至是侮辱，進而指認為是中華民族遭到西方的嘲弄。而由于歷史原因，中國人牢記國恥，心態自尊敏感。他們不能容忍任何對于中國文化低人一等的隱射，而這競來自日本和美國在華的跨國公司。
盡管制作者也許對于中國的傳統文化缺乏了解，輕易地將“中國元素”引入廣告其中，并且將他們最終安排一一敗在詹姆斯這個西方人的手下。因為這樣的創意對他們來說，非常自然的符合美國人的思維邏輯——耐克身后的是強勢的美國文化。因此這樣的一則廣告，可以解釋成耐克無意“侮辱”中國人以及中華民族，也是耐克無意識的顯示出了它所代表的美國文化的優越感。
而“麥當勞廣告事件”當中，除了民族情緒，就是它未顧及文化環境，以自己以為輕松幽默的方式，表現出非常不尊重消費者的觀念。
好的跨國廣告，首先應該學會了解本±文化，學會尊重民族感情。
五、結論
［關鍵詞］ 女性宮廷劇；大眾文化意義；大眾文化
一、宮廷劇熱播現象
2011年開年不久，各地方臺就紛紛推出精彩節目，其中關于女性的宮廷劇收視率更是一路飆高。年初有湖南衛視播放的《宮》，其后有安徽衛視播放的《美人心計》，收視率均十分驕人，可說大獲成功。
事實上宮廷劇的拍攝并大獲成功的歷史由來已久。在2011年之前就有過許多備受歡迎的宮廷劇。如《康熙王朝》《還珠格格》系列、《宮心計》等。這些劇作在當時均獲得了觀眾的狂熱追捧，似乎“宮廷”二字有著奇異的魅力，能夠挑起觀眾的無限興味。
那么，宮廷劇為何如此備受青睞呢？在宮廷劇熱播現象的背后，又蘊藏著什么文化因素呢？本文擬從大眾文化的角度，來分析偏重于女性的宮廷劇。
二、宮廷劇界定及女性宮廷劇大眾意義分析
在作具體分析之前，筆者準備先給宮廷劇做一個界定，明晰其所指范圍，以利于進一步的分析闡述。
所謂“宮廷劇”，即是以宮廷為故事背景，闡述宮廷人物生活及其關系，塑造宮廷人物的劇作。在此，我將對“劇目”做個限定，即限于影視作品。根據這個界定，宮廷劇可以以宮廷中的大人物為主角，如帝王將相，后宮妃嬪；也可以以宮廷小人物為主角，如宮人侍女，御廚太醫等，以他們的視角，來展現宮廷的愛恨情仇及殘酷的權力斗爭。
在這些宮廷劇中，我們可以看到兩種區別較為明顯的宮廷劇。一類是用男性視角敘述的宮廷劇，故事內容偏向于建功立業，國計民生，傾向于宏大敘事，筆者將之稱為男性宮廷劇，代表作有《康熙王朝》《漢武大帝》等；另一類以女性視角敘述宮廷故事，故事內容偏于兒女情長，愛恨情仇，敘事手法往往偏于細膩柔情，筆者將之稱為女性宮廷劇，代表作如今年熱播的《宮》《美人心計》等。不同的性別敘事角度帶來兩類宮廷劇的顯著差異，如作品風格、話語、意義等，因此，本文將只研究其中的一類：女性宮廷劇。
宮廷劇的熱播現象與多種因素有關，如人們的窺私欲，又或是人們對于權力的向往。然而它的大受歡迎不只這些因素，它是大眾文化的一部分，我們也可以從大眾文化的視角，對它進行審視。
根據《解讀大眾文化》的作者、美國學者約翰•菲斯克的大眾文化理論，他認為，對于大眾文化的解讀往往可以擁有兩重含義：一重是主流意識形態話語，也就是居于社會統治階層所建構的話語、思想意識；另一層面則是居于被統治地位的亞文化階層對主流意識形態的規避、抵制乃至顛覆。大眾文化往往在對統治階層表現出馴熟面目的同時，也暗含著反抗的萌芽。大眾文化所利用的資源，如語言、符號、意義系統等，是由掌握著權力的統治階層精心建構的，因此大眾文化的主體雖是大眾，卻不可避免地受到主流意識形態的控制、浸染。然而，大眾文化的主體終究是大眾――處于附屬地位的亞文化群體。因此，他們對于主流的話語霸權并不全是無奈接受，利用統治階層所建構的話語及豐富的象征資源，他們也可以表達其他的能指，創建自己的意義層面。通過這種方式，他們反過來對主流意識形態進行規避、抵制，乃至嘲諷、反抗。
在女性宮廷劇中，也同樣交織著這兩個不同意義向度的話語。
以《美人心計》為例。劇中同樣充斥著主流意識形態話語。《美人心計》的表層敘事是一個浪漫愛情敘事，其中充斥著一些對于女性來說十分熟悉的“陳詞濫調”，如：美麗的女子們想盡辦法獲取富有權勢的男子的歡心，在獲得寵愛的同時就獲得了一切；家庭是女子最重要的陣地，女人們需要付出一切來經營自己的家庭……這些正是幾千年來在父權制下男性父權對處于依附地位的亞文化群體女性的話語、意識控制。他們用這些話語、觀念來潛移默化地對他們的被統治者、女性進行控制。我們可以看到，在劇中，每當聰慧美麗的女主角竇漪房發揮她的聰明才智，想要謀取權力時，便經常會受到他人的警告：“女人的職責不是這些。” “丈夫才是女子的天，你不要得到了一切，卻失去了自己的天。”類似這些話語在劇中頻頻出現，劇中還煞費苦心營造了正反兩個女性人物作為對比，竇漪房只是把權力作為手段，真正重視的是愛人、家人，因此她獲得了人們的喜愛；慎兒則是狂熱追求權力，為此不惜利用愛情、親情，因此最后她落得個悲慘結局。然而這樣的安排卻在暗示我們：權力不屬于女人，家庭、愛情才是女人的領地。因此，這是一部披著華麗宮廷外衣的電視劇，其實質仍是父權制意識形態話語，鮮明地彰顯著男性對女性的絕對統治權力：無論女性多么出色能干，她一旦遭到了男性的厭棄，她所擁有的一切也會瞬間消失。主宰女性命運的是強悍的男性。
女性宮廷劇還有一點是值得我們注意的，那就是宮廷劇中的女性外在形象。《美人心計》中云集了年輕漂亮的女明星，她們精心營造美麗動人的女性形象，這與“看”的權力有關。在父權制社會，“看”是一項男性的專權。女性通過塑造自己的形象，獲取男子的歡心；同時男性也通過利用“看”女性的形象從而彰顯自己的權力。在這個過程中，女性被物化了，成為男性審美對象，而男性也通過“看”這一舉動，間接達到了對女性形象的占有。因此，“看”是一項飽含男性父權意味的權力。正如約翰•菲斯克所說：“在父權制中，女性被建構為男性窺癖看的對象，這將他置于一種對于她的權力的地位，并賦予了他對她的擁有權，或至少是對她的形象的擁有權。”①不僅如此，“看”這一舉動自身也在制造著意義，“它因此成了一種進入社會關系的方式，一種將自己嵌入總的社會秩序的手段，一種控制個人的眼下的個別社會關系的手段。”②
當然，大眾文化不僅擁有主流意識形態話語一個向度。如前所述，《美人心計》作為一部女性宮廷劇，除了在表層上的父權制意識形態話語，它還擁有亞文化群話語，具有針對父權制權力的規避、抵制的一面。
首先，我們在前一分析中指出《美人心計》一方面顯露出父權制社會男性權威，然而另一方面它又對此進行顛覆。在這場男與女的斗爭之中，雖然在一開始男性以絕對強者的地位出現，然而隨著劇情發展，他們卻漸漸被馴化了，呈現出偏于女性化的氣質：敏感、柔情、體貼。而女性卻變得強勢而有主見。劇中雖然常常強調男性對女性的統治，然而這更像是空泛的說教，在實際劇情之中，男女角色的互動之中，具體細節之中，我們可以看到，實際情況并不像它所宣稱的那樣。在劇中男女的關系中，女性反而占據積極的、主動的、強勢的地位。她們根據自己的意志，處理與男性的關系，謀求自己所渴慕的權力。她們是權力場上的主角。在這里，男女之間的關系出現了令人驚異的倒置。本應作為獵人的男性父權主宰，反而成為各路女視眈眈的獵物。用這套前后矛盾的話語，處于亞文化群體的女性微妙地表露了自己的嘲諷，然而在表面上它卻又沒有違反游戲規則。
另一個顯著的對父權制意識形態的顛覆，同樣也可以回歸到“看”這個飽含權力的動作上。誠然，“看”在普遍的認知中是彰顯男性特權的一種方式，然而對女性來說，“看”卻擁有著不同的意義，她們有自己獨特的認知。“女為悅己者容”不僅僅是愉悅心上人，女性在塑造自身外形的過程中也能獲得。不僅如此，女性對于其他女性的外形也抱以高度關注，在遇到一名美麗性感的女性時，周圍的女性會敏感地察覺到，并對她進行細致的觀察。女人們可以從這種“看”的行為中獲得莫大的樂趣，它對女性有重要的意義。在女性宮廷劇中這一點也表現得非常鮮明，《美人心計》雖然美女如云，然而它的熱心觀眾更多的卻是女性，許多男性卻表示對其并不感興趣。而在另一部女性宮廷劇《宮心計》中，這種情況更加突出。《宮心計》中的演員們大多數是人到中年、容顏逝去的女星。大多男性對于這部片子興趣缺乏，然而仍然有許多女性熱心觀眾喜愛這部戲。這意味著，女性宮廷劇在表面上似乎是為了迎合男性對于女性“看”的特權，然而在實質上，它是女性的自我愉悅。《宮心計》中選擇的是已不能引起男性性幻想的年華已去的女性；《美人心計》中的女子穿的是衣著保守，不能引起男性的打扮；因此，“看”有對于女性而言，“獨立”的意義。它們不需要關心男人怎么想。在此，男人無法從“看”女性身體這一舉動中獲得。《美人心計》《宮心計》中的女性人物塑造則暗含了女性對于男性通過“看”來實施控制這一行為的反抗。這些片子中展示出來的女性形象，是給同為女性者觀看的，它展示了女性自身的意義。
回顧曾經播放的女性宮廷劇，我們不難發現，它們大多均含有外在與內含不同的意義，一方面作為大眾文化的一部分，它們充斥著意識形態的權力話語；另一方面，作為被統治階層的亞文化群體，它們又往往會借用統治階層的話語、符號象征、所指等資源，建構自己的意義，對主流意識形態進行規避、反抗。對于女性宮廷劇而言，它一方面會傳達眾所周知的父權制思想、傳統善惡道德觀，另一方面卻又會建構女性自身的意義，對男權統治進行規避、反抗。當然，在不同片子中，二者比例不同，后者的顛覆因素也或鮮明，或隱匿。
三、結語：女性宮廷劇顛覆因素探因及啟示
女性宮廷劇之所以擁有針對男權統治的顛覆性因素存在，自然與女性在現實生活中的處境有關。20世紀以來，女權運動高漲，女性解放了思想、步出家門走入社會，許多女性有自己謀生的工作，有了思想與經濟根基，則在女性宮廷劇中出現顛覆、反對男權意識的思想，也就順理成章了。這也是女性宮廷劇顛覆性因素存在最關鍵的原因。
另一方面不容忽視的是電視劇的收看者。對于電視劇比較癡迷的大多是老人、婦女、孩童，換言之，電視劇的主要受眾大多是處于弱勢的亞文化群體，這也就決定了電視劇中傳達的內容不能僅僅是主流意識形態的話語，它必然也需要包含其他亞文化群體的意識因素。而女性宮廷劇的主要受眾大多是女性，那么在其中包含有顛覆男性父權因素，能夠表征女性權力的意識話語，也就不足為奇了。
綜上所述，我們可以由對女性宮廷劇的大眾文化解讀看到，大眾文化的意義分析是復雜的。一方面，它如福柯、葛蘭西、賽義德所說，它們的生產浸潤著主流意識形態，甚至它們的話語也是權力話語，但我們并非處于無可奈何的“失語”狀態。大眾文化所生產的文化產品在被大眾消費的同時，也在產生著作為統治階層的生產者意料不到的、它們自身的意義與價值。它們有可能對霸權話語造成沖突與顛覆。然而這個過程往往是無意識的、緩慢的。因此，大眾文化是極具研究價值的。通過對它的審視，我們有可能找到對控制我們生活、思想的霸權話語具有顛覆性的突破口。這樣的思維方式將是積極而又充滿了無限可能性的。讓我們共同來關注大眾文化的研究吧，這將是一個長期的研究課題。
注釋：
①② ［美］約翰•菲斯克著:《解讀大眾文化》，楊全強譯，南京大學出版社，2006年版，第28頁。
［參考文獻］
［1］ ［美］約翰•菲斯克.解讀大眾文化［M］.楊全強,譯.南京：南京大學出版社，2006.
關鍵詞：新制度經濟學；比較制度分析；歷史制度主義；社會學制度主義
新制度經濟學在面對新古典經濟學時的態度十分矛盾，一方面，批判新古典理論過于抽象，另一方面，又不得不借助于新古典的研究方法。這使得新制度經濟學的發展面臨以下兩方面的問題：一是現實性與理論性的矛盾，即如果放松在信息、理性和認知方面的假設條件，可以更貼近現實世界，但會導致新古典理性選擇范式的失效，難以形成一般性的理論；如果堅持較為嚴格的假設條件，又不能很好地解釋制度的形成和演變；二是研究缺乏歷史性與社會性，即新制度經濟學在很大程度上抽象掉了行為人所處的歷史情景和受到的社會約束。這兩大問題阻礙了新制度經濟學的發展。作為對上述問題的反思，新制度經濟學家已經開始了將不確定性、有限理性和認知模式納入制度研究的工作，也進行了一些降低歷史和社會約束方面的抽象程度的嘗試，其中以青木和格雷夫為代表的比較制度分析(comparative institu-tional aanalysis，簡稱為cia)在這方面的工作最為引人注目。
無獨有偶，政治學家們也遇到了與新制度經濟學家類似的問題。20世紀80年代興起的理性選擇制度主義也因其反現實、反歷史和反社會而受到批評。“反現實”，即假設前提(完全理性和外生偏好)過于簡化，具有hall(1996)所說的“無情的優雅”；“反歷史”，即忽視過去的制度對現在制度選擇的影響，認為有效率的歷史過程是迅速地走向某種最佳解決辦法的過程；“反社會”，即忽視個人身處其中的社會關系對制度產生和變遷的影響。這些問題使理性選擇制度主義在解釋現實政治世界時遇到了很多困難，比如無法解釋無效率制度的存在、對不同制度之間的共時互動和歷時互動也無力駕馭等等。面對這些與新制度制度學相似的問題，政治學領域興起了歷史制度主義(hi)和社會學制度主義(si)。
本文將從什么是制度、制度如何影響行為、制度如何變遷、過去的制度對現在制度的影響、文化觀念和意識形態在制度形成和發展中的作用等方面，對新制度經濟學的新發展(cia)與政治學領域興起的hi和si進行比較，希望通過這種學科間的對話與交流思考如何推動制度研究的深入發展。
一、制度及其對個體行為的影響
(一)各具特色的制度觀
在cia中，青木將制度概括為關于博弈重復進行的主要方式的共有信念的自我維系系統，其中“博弈重復進行的主要方式”可以等同為博弈規則；格雷夫認為制度是由規則、信念、規范和組織構成的系統。雖然表述形式有差異，但從本質上講，他們都將制度看作是平等的參與人相互博弈所達成的均衡。他們認為任何一項制度都包括正式的和非正式的制度要素，強調它們之間的相互契合。格雷夫指出只有與信念和規范相一致的規則，才是當事人有激勵遵守的規則，才能成為制度系統的一部分；同樣地，只有與行為協調一致的信念和規范才是制度系統的組成部分。
hi和si也強調制度不僅包括正式規則，還包括文化、規范和慣例等非正式規則。其中，si的制度定義更加寬泛，他們將制度基本上等同于文化，不僅包括正式的規則、程序或規范，而且還包括象征系統、認知模式和道德模板。與cia將任何一項制度都看作正式和非正式制度要素構成的系統不同，hi和si用“兩分法”的眼光來看待制度，人為地將制度區分為正式制度和非正式制度。他們在研究時各有側重，前者主要研究正式制度，后者主要關注非正式制度。另外，與cia將制度看作平等參與人博弈的結果不同，hi特別強調權力和資源的不平衡分配，將制度視為不平等的政治集團之間斗爭的產品。同時強調制度在各社會集團間不平等地分配權力的方式，認為制度給予不同集團的接近決策過程的機會大小是不一樣的。si則忽略了各方行為者之間可能存在的權力沖突。
(二)制度如何影響行為
在cia看來，參與人的偏好是外生于制度的，制度通過既協助又制約的方式影響參與人的行為以實現其外生偏好。一方面，在一個信息不完全的世界里，制度可以幫助理性有限的參與人節約決策所需的信息加工成本；另一方面，制度通過為參與人提供關于制度均衡的信息協調他們的信念，從而控制著參與人的行為決策規則。在多種可能性中，共有信念引導著參與人朝著某一特定的方向行動。格雷夫還進一步指出不同的制度要素在影響行為方面發揮不同的作用，“規則”提供共享信息并協調行為，“信念”和“規范”提供遵循規則的激勵，“組織”產生并傳播規則。
si和hi則認為制度首先塑造的是參與人的偏好。在他們看來，制度不僅提供信息和認知模板，還影響著行為者的身份認同、自我印象和偏好，行為人的策略本身也是經過制度過濾后才被構建出來的。“通過創造新的行為者及身份感，通過給行為者提供成功與失敗的標準，通過構建關于恰當行為的規則”，制度在很大程度上規定了個人的偏好并構建了他們的自我身份認同。在hi看來，個人行動遵循的是“最優標準”還是“滿意標準”，是受理性驅使還是受特定的文化模式所驅使，要視特定的制度背景而定。制度構造了政治的情境，決定了行動者的偏好、策略和利益。
二、行為假設與制度變遷的動力機制
(一)行為假設：薄弱的理性還是厚重的理性
cia承認理性是有限的，在他們看來有限理性不僅包括有限信息，還包括認知能力的有限性。如青木認為個體參與人不可能具備關于博弈規則的完全知識，也不可能對其他人的策略決策和所處的情景做出完備的推斷。相反，他假定每個參與人只擁有關于博弈結構的有限的主觀認知，這些認知來自過去的經驗，只有在環境發生重大變化或認知出現內部危機時才被修改。格雷夫原則上承認無論是信息還是認知都是有限的，但在實際研究中，為了能夠運用古典博弈論(該分析框架假設參與人的決策集合是事先固定的)研究制度，他保留了參與人擁有信息的有限性，認為社會規則能夠為參與人提供信息和協調，幫助他形成關于他人行為的預期，回避了參與人認知能力的有限性。
cia與以往的新制度經濟學將有限理性等同為有限信息相比已經前進了一大步，但在hi和si看來，他們所持的是仍然是一種薄弱(weak)的理性觀。所謂薄弱的理性觀，是指他們忽視了制度在塑造個人理性過程中的作用，把個體追求自身利益最大化作為研究的先驗性前提。與薄弱理性觀相對應，hi和si提出了自己厚重(sick)的理性觀，即認為制度塑造了參與人的理性(不僅包括信息和認知，還包括追
求的目標)。如si認為個體的理性本身是在特定的情景中由制度建構出來的。他們不是在追求效用最大化的假設下去談理性選擇，而是在選擇行為是有目的和有意識的意義上來討論它。在hi看來，除非已知相關情境，否則任何關于“自利行為”的廣泛假設都是無意義的。我們需要一個基于歷史的分析去澄清什么是他們力圖最大化的東西，以及為什么他們強調特定的目標甚于其他的目標。
(二)研究方法：均衡的還是非均衡的
在對制度變遷的研究中，青木和格雷夫的側重點有差異：前者強調制度之間共時性和歷時性關聯，致力于提供一個分析經濟整體制度安排及其變遷的統一框架；后者更傾向于比較不同經濟體中具體制度安排的差異，或研究某項具體的制度安排如何隨著時間的推移發生變遷。但是，cia在本質上是相同的，在他們看來制度變遷就是從一個博弈均衡到另一個博弈均衡，是“沿著均衡點的演進”。他們致力于解釋從新均衡到舊均衡的過程，努力把一系列的博弈均衡連接起來。即使在分析整體性制度安排時，青木也堅持均衡觀，他認為各個博弈域的制度之間相互耦合、相互嵌入，形成有機的制度系統；整體性制度的變遷，是各種不同制度之間相互關聯方式的變遷。
hi和si強調制度變遷是多項制度共同演化的過程，分析各種組織和制度如何相互關聯塑造制度變遷的過程乃至結果。其中hi特別強調多項制度之間的相互作用，質疑將某一項制度安排從整個制度結構中分離出來單獨研究的方法，認為必須將其放在更廣闊的情景(制度結構)中。在這一點上，他們的看法與青木相似。與青木不同的是，hi并不假設這些相互作用(交叉)的制度能夠互相適應，形成彼此一致的整體。制度之間可能存在矛盾，為行為人提供多元化的行為邏輯。同時，他們也不贊成用均衡觀來看待制度及其變遷，認為“制度本身是政治沖突和選擇的有意或無意的結果”，相應地，制度變遷是充滿了矛盾和沖突、充滿了偶然性和無效率現象的歷史過程。歷史過程不會產生均衡，它會產生獨特的、但是次優的結果。
(三)制度變遷的動力機制
在制度變遷的動力機制這一問題上，cia強調制度自身發展的累積性影響，給出了制度變遷的內生性解釋。如青木指出在一定的外生和內生規則下，重復博弈的累積性后果可能導致資產、權力和社會角色分配的不平等，當不平等累積到臨界規模時，就會引發內生的制度變遷。在對制度變遷機制的具體研究方面，cia內部存在差異。青木對制度變遷機制的研究演化色彩更濃，特別強調認知能力有限的個體與制度之間的正負反饋：制度為個體行為提供信息，同時又對個人的行動決策施加“人為約束”；參與人相互作用共同再生和印證著制度，或在外部沖擊和內部累積性影響下調整主觀認知尋求新的行動可能性，使原有制度陷入危機。在格雷夫看來，制度變遷機制是多樣化的，可能有較強的理性選擇色彩，也可能有較強的演化色彩，取決于準參數(受現存制度影響而逐漸改變，如人口數量、貿易規模等)的性質：(1)如果準參數可被觀察到，它們的重要性能被很好地理解，決策者可能意識到過去的行為不再是自我實施的，從而有意識地改變制度。通過公共決策有意識地選擇替代性行為、建立新規則，是制度變遷機制的常見表現。(2)如果準參數是不可觀察的、不確定的、不可識別的，制度變遷機制可能反映了個體愿意試驗和冒險偏離過去的行為，或擁有更多知識的個人出現，指出新的制度均衡。
hi用權力不平等的參與人之間的沖突來解釋制度變遷機制。他們將制度演變過程分成制度存續的“正常時期”和制度斷裂的“關鍵時刻”。正常時期的制度變遷遵循著路徑依賴規律，各種政治力量之間保持著某種平衡；但是在“關鍵時刻”，各種政治力量之間的平衡被打破，沖突結果凝固形成新的制度。hi一方面強調制度變化是多種政治力量共同發揮作用結果，否認制度的可設計性，另一方面強調可能的新制度往往不是唯一的，最終形成哪一種取決于政治沖突各方的力量對比，也會受到其它“干擾”因素(如觀念、信仰)的影響。在si看來，制度可以等同于文化，其變遷是非常困難的。他們用“價值的沖突”來解釋制度變化，即制度本身所宣示的價值與周圍社會價值之間的沖突。但是，制度的變化又不能簡單地歸因于環境的變化，因為“制度不是現在外部力量或者微觀行為和動機的簡單反映，它們把歷史經驗也嵌入了規則、慣例和形式之中”。制度通過學習過程來確認和適應變化的環境，忽略了制度變化過程中所必然包含的各方行動者之間存在的權力沖突。總之，si眼中的制度變遷是學習、適應、演化的結果，而不是有意識設計的結果。
三、歷史、路徑依賴與制度變遷
(一)歷史為什么是重要的
“歷史是重要的”，這已成為各流派制度主義者的共識。但在歷史為什么是重要的問題上，他們之間的意見就不完全相同了。
cia認為歷史是重要的，在很大程度上是因為歷史有助于精煉博弈均衡。如青木指出，當現存制度由于外部沖擊或內部累積性因素陷入危機，參與人不得不調整自己的主觀認知，修正對其他參與人行為方式的預期。伴隨著參與人在制度危機下尋求新出路的過程，至少有幾個潛在的制度有可能逐漸演化出來，相互競爭。究竟哪一種潛在制度最終成為預期收斂的聚集點，進而成為一種新制度，在很大程度上取決于過去的制度即歷史。格雷夫則認為歷史不僅有助于精煉博弈均衡，而且在很大程度上決定了待精煉的潛在制度的集合。他指出過去的制度影響著新制度的學習和試驗過程，影響引入新要素的成本和收益，使潛在的新制度傾向于與過去的制度相互關聯而不是嚴重地偏離它們。
hi則認為個體的偏好不是不證自明的，而是需要加以解釋的變量。歷史之所以重要，就在于它不僅塑造了行為者的策略，而且還塑造了他們的目標和利益，通過建構政治情景影響政治結果。在hi看來，cia存在的最大問題在于他們研究中的個人是抽象掉了時間和空間的理性人，其偏好是先驗給定的。雖然格雷夫也提出了歷史情景分析方法，但歷史情景的作用也僅限于使理論模型的構建更符合史實，至于參與人，不管處于中世紀的穆斯林社會還是處于正走在通向“西方興起”道路上的歐洲，都被先驗地假定追求自身效用的最大化。
(二)歷史如何影響制度的變遷
諾思認為歷史的影響主要體現在路徑依賴上，即規模經濟、技術互補性和網絡外部性使制度一旦走上某條路徑，它的既定方向就會在以后的發展中得到自我強化，從而形成對該路徑的依賴。實際上，過去的制度對現在的制度變遷的影響要復雜、深刻得多。格雷夫強調過去的制度影響現在制度的認知基礎，認為個人在制度變遷過程中進行選擇時會從過去的制度要素中汲取認知的、信息的、協調的和規范的內容。其具體機制包括：(1)環境效應，指過去的制度構成新博弈的外生規則的一部分；(2)協調效應，指過去的制度為當事人在多重可能的制度之間進行選擇提供指導；(3)包含效應，指新制度很可能包括了過去已經存在的制度要素。格雷夫還指出以“群”形式存在的過去制度，其細節會影響制度變遷的性質：強互補的“群”，制度變遷很難發生，一旦發生更可能是全面的變遷；多個制度共享相同制度要素的
“群”，變遷也很難發生，一旦發生將是革命性的；制度間聯系較弱的“群”，變遷更可能是漸進的、局部的。
hi將歷史看作一個過程，通過追溯事件發生的歷史軌跡在相當長的時期內考察過去對現在的影響。“過程追蹤”是hi研究制度變遷的核心方法。這在很大程度上是源于hi對長時間的、大規模但進程緩慢的制度變遷的關注，比如民主化、工業化、國家建立或福利政策的發展等。如果在短時期內研究，一些變化緩慢的關鍵性變量很容易被看作是固定的，從而被忽略掉。還有一些因果過程涉及多方面因素，其中的關聯需要較長的時間才能充分顯現，需要研究者在較大的時間跨度內進行研究。在歷史影響制度變遷的機制上，hi主要強調路徑依賴、時間序列和關鍵枝節點(critical junctures)的重要性。他們認為諾思所說的路徑依賴現象在政治過程中也廣泛存在，因為一旦某種制度固定下來之后，學習效應、協同效應、適應性預期和退出成本的增大使制度的改變越來越困難。而且，由于政治領域制度高度密集性、政治權力的非對稱性、政治本身的復雜性和模糊性等，都使政治領域的制度變遷顯示出更強的路徑依賴性。時間序列之所以重要往往是建立在路徑依賴的基礎之上的，自增強機制將某些選擇從政治選擇菜單上刪除掉了。關鍵枝節點，就是原有制度陷入危機、多種潛在制度競爭的時期，最終哪一種潛在制度勝出將顯著影響隨后的制度變遷。hi認為抽象地討論多重均衡的精煉意義不大，重要的是識別、探究這些關鍵枝節點，將其放在所處的歷史情景中加以研究，這也是hi更為宏觀的研究視角的一大優勢。
四、意識形態、文化觀念和非正式制度
諾思在運用新古典框架研究制度變遷時，遇到了以下主要問題：為什么多數國家沒有像西歐那樣產生有效率的制度安排?為什么無效率的制度能夠持續存在?作為對上述問題思考的結果，他在《經濟史的結構與變遷》中引入了意識形態，在《制度、制度變遷和經濟績效》提出了路徑依賴理論，力圖解釋人類經濟制度的演變與停滯和無效率制度的存在。其中，路徑依賴意味著“歷史是重要的”，強調過去的制度對現在制度的影響；引入意識形態則體現了非正式制度的重要性。
一旦我們承認非正式制度(如習俗、慣例等)是制度不可或缺的組成部分，就不可避免地將意識形態(指行為人的主觀認知模式)和文化觀念(指共享的價值觀念)這些被新古典理論看作外生的變量帶人了制度研究的視野。這是因為非正式制度(或者稱為“規范”)根植于特定社會的文化觀念之中，深刻地影響到了行為人的意識形態。當我們沿著“非正式制度是重要的”再前進一步，追問非正式制度如何形成和演化、它通過什么機制影響行為人的選擇，就不能不關注文化觀念和意識形態，否則就無法回答上述問題。現實中制度理論的發展體現了這一趨勢，除了諾思在20世紀90年代后轉向研究非正式制度的形成和演化之外，青木和格雷夫也在將意識形態和文化觀念納入制度分析框架上做出了有益的嘗試。
cia將意識形態和文化觀念納入分析框架的方式與他們的制度觀是一致的。在他們看來，制度本身就是包含了正式和非正式的制度要素的系統。其中，非正式的制度要素就體現為支持博弈均衡的共有信念。在共有信念形成和演化過程中，意識形態和文化觀念發揮了重要的作用，或者說，意識形態和文化觀念正是通過影響共有信念的形成和演化進入制度分析框架的。那么，影響是如何發生的呢?cia通常將文化觀念看作是外生的，用參與人協同修正意識形態來解釋制度變遷，將作為非正式制度要素的共有信念看作參與人之間策略性互動的內生性結果。具體的機制如下：每個參與人對于博弈結構都有自己的主觀認知，當他們基于自己的主觀認知選擇的行為相互一致(即均衡化)時，他們的主觀認知將被行動共同決定的可觀察的事實證實，并作為未來行為決策的指南而不斷再生產出來。如果基于參與人主觀認知的行為未能產生預期的結果，一種普遍的認知危機隨之出現，并引發人們尋找新的認知模式。在多樣化的新認知模式中，究竟哪一種能成為所有參與人的共有信念在很大程度上取決于參與人身處其中的文化觀念。文化觀念協調了眾多參與人的意識形態，為新均衡的實現提供了聚焦點。
hi和si都強調文化觀念的重要性，這體現在他們寬泛的制度定義上。在他們看來，文化進入制度分析的方式反映了他們“兩分法”的制度觀，即人為地將制度區分為正式制度和非正式制度。其中，hi主要關注各種正式的制度在政治生活中所扮演的角色，但很少有歷史制度主義者堅持(正式)制度是產生政治結果的唯一因素，文化觀念以及社會經濟的發展等也是他們重點考慮的因素，他們尤其關注制度與文化觀念之間的相互關系。由于hi的中觀和宏觀視角，他們缺少像cia那樣基于個人認知模式的微觀分析，微觀基礎的缺乏使hi不能夠提供文化觀念如何影響行為的更詳盡的描述。si主要研究非正式制度，他們將文化本身也界定為制度，從僅僅將文化看成是共享的態度和價值，轉向了將文化看成是為行為提供模板的規范、象征或劇本的網絡。通過將文化直接等同于非正式制度，si眼中文化的影響遠不止cia所認為的協調參與人的意識形態、提供聚焦點那么簡單。他們認為人首先是特定社會關系中的個人，該社會的文化觀念指明了某人在既定的背景下能夠把自己想像成什么樣的。也就是說，文化不僅影響個體的策略性算計，還影響著他們的基本偏好和對自我身份的認同。如果用博弈論的語言來描述的話(雖然si并沒有這么做)，文化塑造了參與人本身(偏好、利益和策略集合)，提供了博弈的規則，在很大程度上影響著博弈的結果。與cia相似，si也注重從微觀層面分析文化與行為的關系(雖然兩者的行為標準不同)。他們強調文化與個體行動之間高度互動和同構性的特征：當按照文化所提供的規范展開行動時，個體會自然而然地將自己建構成為社會行動者，參與有社會意義的行動，并不斷地強化他所遵循的規范。
五、結論與啟示
本文將經濟學領域內制度研究的最新進展(cia)和政治學領域內最近興起的hi和si進行了比較。這些研究是在各自的學科領域面對相似的問題——缺乏現實性、歷史性和社會性——做出的不盡相同的反應。他們或多或少都在原有研究傳統的基礎上減輕了研究的抽象程度，包括對不確定性、無知和錯誤預期的抽象和對歷史、意識形態和文化觀念的抽象。這也體現了整個社會科學界共同關注的制度問題的最新研究趨勢。由于不同流派擁有各自的理論淵源，當面對相似的問題，他們所做出的反應很自然地呈現出了路徑差異。一方面，cia堅持偏好外生和均衡觀，始終把研究的理論性放在首位，強調對自己的命題提供“微觀的詮釋”；而hi和si則堅持偏好內生和非均衡觀，注重研究的現實性，理論構建上相應薄弱，缺乏微觀基礎。另一方面，cia所做的工作更多地是將歷史、意識形態和文化觀念納入經濟學的分析框架，其研究在本質上仍然是演繹的，而不是經驗的和歷史的；而hi和si揚棄了政治學和社會學組織理論的傳統研究方法，主張用社會一歷史方法取代建立在先驗假設基礎上的超越時間和空間的演繹方法，他們的研究在現實性、歷史性和社會性方面都更強。除了上述差異之外，通過比較也可以看到各個流派在多個方面表現出了趨同性。如cia更加關注各種制度之間的相互作用、共同演化，hi和si則更加強調為制度分析提供一種微觀行為理論；cia認識到行為人在做出選擇時受到意識形態、文化觀念和從前的選擇的約束，hi和si也意識到通過引入厚重的理性觀有可能實現與理性選擇理論的融合。
各流派之間存在的差異為將來的制度研究提供了多角度的思考，它們之間的趨同則或多或少預示了制度研究未來發展的方向。本文認為：
(1)未來的制度研究將是跨學科的，不可能在任何一個學科的內部完成。
(2)未來的制度研究不能單純地地依賴演繹法或歸納法，將演繹法和歸納法結合在一起的社會一歷史分析可能成為未來制度研究的主要方法。
(3)未來的制度研究將著力在微觀行為基礎和宏觀制度結構之間建立起關聯。
人類文明面臨“重新適應”問題
改革是世界性的發展潮流。信息技術革命與全球化發展的一個必然結果是把人類文明拋入一個前所未有的新“境況”，這種境況給我們的思想觀念、生活方式、行為方式帶來了巨大沖擊，我們的人類文明面臨著一個“重新適應”的問題，不僅社會主義文明需要通過社會體制改革重新調整和適應，資本主義文明也面臨著相同的境遇。
事實上，資本主義世界在上個世紀70年代末80年代初為了適應新的文明趨勢，就一直在進行“新自由主義改革”，90年代為克服新自由主義改革所帶來的“社會毛病”，英國又開始了“第三條道路”的改革探索，在西方理論界風靡一時。當然，由于資本主義社會固有的矛盾，即這一社會發展的本質是在擴大而不是在縮小社會的“不公正”，因此，在資本主義意識形態指導下的社會改革，具有周期性的社會斷裂或破壞性特點，必然造成社會的“問題循環”，例如目前正在上演的社會危機。
幾乎與西方新自由主義改革同步的我國改革開放，本質上也是對文明發展“新趨勢”的有效回應，是歷史必然性的體現。我們所說的“改革開放”，是指“改革”與“開放”一樣重要，開放不僅是指在經濟體制上要學習人類文明的發展成果，也指在意識形態上要具有開放性、包容性特點，虛心學習人類文明發展過程中的好東西，并在“當代社會主義意識形態”指導下針對問題進行改革。
意識形態是一個國家的靈魂，體現了一個社會的本質特征和價值追求。意識形態的鮮明性是一個國家“軟實力”的根本體現。在人類文明發展的現階段，意識形態的爭論并沒有“終結”，什么樣的價值和制度是實現人類幸福應該追求的“終極價值”也沒有定論，社會主義與資本主義的“制度競爭”還處于一個過程之中。社會主義社會雖然在發展轉型期仍然面臨著這樣或那樣的矛盾、問題甚至困境，但只要我們堅持社會主義意識形態方向，堅持按照社會主義憲法原則和價值改造中國，堅持按照的價值和原則建設黨，我們的國家就會有一個有希望的未來。
政府要用好公權力“為民謀利”
堅持憲法原則與價值，就是要堅持人民群眾在國家政治生活中的主體地位，在制度安排上真正實現人民民主，切實有效地對各級權力形成制約，防止權力為部門利益和少數人利益服務，甚至走向人民的反面。只有這樣，人民才能相信我們、擁護我們；堅持按照原則和價值建設黨，就是要在全黨確立“公共權力”意識，使全體黨的領導干部知道權力的基礎來源于人民的滿意，真正樹立責任感、價值感和奉獻精神。也只有這樣，人民才會滿意，我們黨的執政地位才會牢固。總之，只要我們社會主義國家的黨和政府有以“民心民愿民情”為念的“善政”情懷，認真踐行社會主義的核心價值，真心實意地搞社會主義改革，把“公正、民主、民生、和諧”的社會主義核心價值在制度上落實好，在實踐中發展好，我們才能有效地實現社會的團結合作，實現社會的凝聚力，社會主義發展也才有前途。
目前，我國已經進入了一個以“社會建設為中心”的新的發展階段，而“公正民主”的發展是社會建設的核心內容，是一個社會良性運行與和諧發展的體制機制基礎。政府部門與“官員”的權力要得到約束，不能用公共權力為部門和個人利益服務，搞既得利益的“小圈子”、搞任人唯親、搞特權腐敗、搞，甚至以改革的名義把“腐敗合理化”，經常在群眾身邊制造一些看得見、摸得著的腐敗，這些都嚴重影響了群眾對政府的信任，必須引起我們的高度警覺并嚴肅對待，發展下去會導致民心渙散，對政府的信心喪失。相反，如果各級政府能負起責任，用好公共權力盡心盡職“為民謀利”，公共財政主要用于“為民生利”，我們整個社會的“民生狀況”就會得到根本的改善，群眾就會滿意，政府就會贏得民心。
從人類文明發展的角度來看，人的“幸福”追求具有終極價值意義，社會主義社會的“民生建設”和不斷的“改善民生”，是實現社會主義社會“普遍幸福”的根本方法。人民群眾安居樂業了，人民群眾迫切需要的教育、醫療、社會安全、社會保障等民生問題解決好了，人民的幸福感才會增強，政府才會得到老百姓的信任，社會主義社會也才能長治久安。不要因為一些地方、一些部門公共權力的濫用使社會主義形象受損，使黨和政府形象受損，降低了政府威信。
“社會公正”是社會主義的核心價值
事實上，從2011年我們進行社會管理體制創新和民生建設以來，一些地方政府一直在扎扎實實地做民生工作，用政府的切實行動和基層公務員的辛勤工作構筑“政府信任”的基礎。今年以來，我到中部的河南信陽市和山西左云縣搞民生調研，發現他們在“教育、醫療、就業、社會保障”方面的“民生改革”實踐確實做到了群眾滿意，和諧了當地的“社會生態”。山西左云縣實行15年義務教育制；河南信陽市每個村花18萬元左右，在全市2800多個村建立了“鄉村醫療站”，并對醫務人員集中培訓，基本做到了小病不出村，大病不出鄉。信陽市平橋區花了200萬左右，在全區建立了18個“鄉村圖書館”，大大豐富了群眾的文化生活，改變了鄉村的文化氛圍，提升了村民的精神文化素質，這在全國也不多見。這兩地為我們提供的重要經驗不僅于此，重要的是提供了一個在“發展中經濟”條件下，在政府財力有限的情況下，如何具體地、有效地推動社會發展、民生發展的樣本。“社會公正”是社會主義的核心價值，是社會主義社會區別于“自由資本主義”社會的最根本原則。而在一個公正的、合理的社會，其最基本的“道德底線”，是這個社會中弱勢群體的“生活狀態”或“民生狀況”，它反映了這個社會“社會公正”實現的程度。
讓群眾相信政府，就是要正確行使公共權力，保證權力的公正廉潔，就是要把“民生關切”和“善政情懷”放到群眾身上。負責任地用并不富裕的公共財政，用自己的辛勤勞動照顧好這個社會最需要照顧的人，照顧好了他們，不僅扎扎實實地推進了“公正”這一社會主義核心價值的具體落實，也實質性地照顧好了我們這個社會的“社會良心”，明確了我們這個社會的道德導向，匡正了我們這個社會的“社會風氣”，體現了社會主義制度的優越性。
只有讓群眾相信我們，我們黨的執政地位才有一個合理性基礎，社會主義才有一個光明的未來。而要取得群眾的信任，靠的不是空洞的理論敷陳，而是每一項能真正落實的、群眾在日常生活中可以感受到的改革措施。信陽與左云的做法之所以具有標桿意義，是因為一個較為貧困的地方能做到的，我們國家的絕大多數地方只要愿意都能做到。我們經常講民生投入，而能展示民生投入實效的，對促進社會文明、社會公正有實質性推進的，最能使人民群眾滿意的民生投入，首先還是應該放到社會最應該照顧的人身上。全國的地方政府如果都能做到這一點，善政為懷民為天，建設社會主義和諧社會的“社會新秩序”就會有一個好的起點。
論文關鍵詞：房地產市場信用危機正式制度非正式制度
論文摘要：中國目前正處于由計劃經濟向市場經濟轉型時期，新舊體制的摩擦和各種社會經濟矛盾日漸凸顯，其中，信用危機尤其是關乎百姓生活的房地產市場中的信用危機已成為中國現階段備受關注的社會經濟問題。從新制度經濟學的視角出發對這一現象進行分析，認為中國房地產市場信用危機主要根源于正式制度約束軟化、非正式制度約束缺失、制度實施機制不健全等。
一、問題的提出信用，即信守承諾，說到做到，是一個人、一個組織的品行，也是整個社會的道德觀
信用起源于交易的需要，交易越發達，信用越重要。市場經濟是一種信用經濟，但是近些年來我國經濟活動中不講信用、違規、違約、違法現象呈現出有增無減的態勢。這其中又以房地產市場領域表現較為突出。
首先，信息壟斷是開發商和中介的慣用手段。信息不對稱在市場經濟中司空見慣，在中國的房地產市場尤為嚴重。相關媒體受利益驅動，不加審核與鑒別地為房地產開發商與房地產中介大作廣告，甚至推出了一些名不副實的所謂房地產排行榜，嚴重誤導了普通消費者。
其次，房屋銷售中的“隱蔽行為”、“隱蔽知識”讓人防不勝防。在現實經濟生活中，它們經常是作為兩類不同的非對稱信息糅合在一起出現。例如，開發商為建好房子選擇了怎樣的建筑承包商、監理公司、裝修公司是購房者不清楚的，這是隱蔽知識問題；開發商、建筑承包商、監理公司、裝修公司為建好房子又是否共同努力工作，這是隱蔽行為問題。無論是房屋一級市場還是二級市場，開發商和中介都在購房者面前表現得空前的團結和行為統一，這是購房者所無法明確了解的。例如，明明是銷售手續不全的房子卻也堂而皇之地參加房展，還帶著顧客來售樓處交定金甚至全款以緩解其資金不足的困境；明明是銷售情況不好的房子卻也在樓盤銷售表上貼滿了代表已售出的小紅旗，而且都是戶型好、位置佳的房子，給看樓者以供不應求的假象；更有甚者，有的開發商極力控制房屋銷售的各個環節，等到房價大漲了，“典藏”房源才開始正式限量發售。
最后，房地產的暗箱操作現象，從大的方面概括起來主要集中在土地和規劃指標上。據國土資源部執法監察局統計，2003年全國共發現各類土地違法行為17．8萬件，立案查處12．8萬件，涉及土地面積5．59萬公頃，其中耕地2．84萬公頃。在這些違法違規案件中比較常見的手段有：擅自更改土地用途、肆意更改規劃指標(例如更改容積率)等等。最近，“房產假按揭”案件在北京的公開審理又進一步暴露了房地產市場的信用危機。“假按揭”是開發商、放貸銀行和律師事務所三方之間的合謀，開發商假借他人個人信息，炮制虛假購房交易。他們或是威逼利誘公司員工，使其提供身份證、簽名個人信息，或是利用其親朋好友關系，甚至有償購買“業主”信息。“假按揭”成了開發商的一種融資渠道，而帶來的副產品就是“炒高房價”。
綜上所述，中國房地產市場的信用危機已經到了極其嚴重的程度，如果不加以控制和解決，將直接影響到我國經濟和社會的和諧、穩定與發展。以下，筆者從新制度經濟學的層面進一步剖析該問題，嘗試找到問題的根源。
二、房地產市場信用危機的根源
新制度經濟學家認為，制度是一種社會游戲規則，通過提供一系列規則界定人們的選擇空間，約束人們之間的相互關系，從而減少環境中的不確定性，減少交易費用，保護產權，促進生產性活動，實現資源最優配置。制度提供的一系列規則由社會認可的非正式約束、國家規定的正式約束和實施機制所構成。從房地產市場的信用危機來看，這三個方面都出現了問題。
(一)非正式約束軟化
非正式約束主要包括價值信念、倫理規范、道德觀念、風俗習慣、意識形態、文化傳統等因素。其中，意識形態處于核心地位。因為它不僅可以蘊涵價值觀念、倫理規范、道德觀念和風俗習慣，還可以在形式上構成某種正式制度安排的“先驗”模式。對于一個民族或國家來說，取得優勢地位的意識形態可以以“指導思想”的形式構成正式制度安排(或正式約束)的“理論基礎”和最高準則。但是，我們不能忽視文化傳統對正式約束的巨大影響，因為同一種正式約束在經過不同的文化傳統的浸染后往往帶有不同的色彩。故此，筆者將簡要分析意識形態和文化傳統對中國房地產市場信用的影響。
首先，意識形態混亂。在新制度經濟學家看來，意識形態是能產生極大外部效果的人力資本。“好”的、合乎義理的意識形態能降低社會運行的費用，減少違規或“搭便車”的可能性，淡化機會主義行為。目前，我國許多人的意識形態受到經濟環境、西方文化等諸多因素的影響而發生混亂，“一致向錢看”的思想腐蝕著人們的靈魂。在金錢面前，個人忘記了“仁義禮智信”，企業忘記了自己的社會責任、社會義務。所以，在利潤至上的今天，中國許多房地產企業玩弄各種手段、權術欺騙消費者以獲取超額利潤也就不足為奇了。要改變目前這種狀況，就必須通過提高政府向意識形態的教育投資來提高個人意識形態的資本積累，從而樹立個人正確的價值觀、世界觀。
其次，信用文化缺失。信用是一種價值觀，它根源于文化和歷史傳統。有的學者認為，中國傳統文化中關于信用的觀點是矛盾的、不明確的、不夠與時俱進。這主要表現在3個方面：
第一，講信用是有等級區別的。講信用是對普通民眾的要求，不守信用則是統治階級的特權。成大事者必當不擇手段的觀念在當前還是根深蒂固的。
第二，講信用是根據自己與別人的遠近親疏來決定的，信用的強弱也有不同。傳統信用文化主要是圍繞著君臣、父子、夫妻、兄弟和朋友之間展開的，只對人不對事，其信用是有限的，這大概與中國人是以家庭為中心的生活方式有關。第三，中國傳統的信用觀是一種道德的要求和倫理的自律，具有明顯的非功利主義性質，完全依靠個人的修行來約束(是一種內在約束)，這與現代市場經濟中的互利雙贏、依靠正式制度的約束(是一種外在約束)的信用觀是背道而馳的。與發達國家相比，中國的市場經濟是以關系型經濟為主，關系經濟(或者說是一種文化)與信用在很大程度上是矛盾的。因為，關系經濟中所包含的人情式交易是原始的一種交易方式，交易雙方信息透明、全面，交易結果確定可預測，交易費用低甚至為零，但是它的交易范圍是極其狹小的，完全滿足不了市場經濟的規模化大生產、專業化分工的需求。在這樣一個缺乏法律性規范而人情高于一切的社會里，謀略成為人們處理人與人之間相互關系的基本手段。人情與謀略制約了社會的制度創新，同時，也使中國缺乏一種促進商品經濟產生和發展的文化氛圍。人情往往使等價交換、價值規律失效，使法律、制度、契約、信用失靈，從而使信用、合約的經濟關系難以形成。
(二)正式約束缺乏
制度經濟學家道格拉斯·諾思最先將制度進一步劃分為正式約束和非正式約束。他認為，正式約束包括政治(及司法)約束、經濟約束和合約。這些約束可以作如下排序：從憲法到成文法與普通法，再到明確的細則，最終到確定制約的單個合約，從一般規則到特定的說明書。政治約束可廣義地定義為政治團體的等級結構，以及它的基本決策結構和支配議事日程的明晰特征；經濟約束用于界定產權，即關于財產使用，從中獲取收入的權利束，以及轉讓一種資產或資源的能力；合約則包含著對一個交換中一個具體決議的特定條款。新制度經濟學家一般認為，產權制度是制度集合中最基本、最重要的制度，并且從各自的不同角度給予產權不同的界定，其中，有兩點基本是認同的，即產權是一組激勵和約束人的行為的權利束；產權是一組人與人之間的合約關系。產權的一個主要功能是引導人們實現將外部性內在化的激勵。產權界定不清是產生“外部性”和“搭便車”的主要根源。
從深層次看，當前中國出現信用危機的一個重要原因是產權的缺乏、不到位和不明確。在中國，許多交易(尤其是大量公有制企業參與的交易中)主體可以不負責任地決策(透支信用無所謂)，或者缺乏連續性(如承包期到了)。沒有產權的約束是不可能建立社會信用的。對此，經濟學家張維迎認為，產權的基本功能是給人們提供一個追求長期利益的穩定預期和重復博弈的規則。中國企業不講信譽的根本原因在于企業的產權不清。產權不清，人們就無需對自己的行為承擔責任，也不可能從企業的信譽獲利，自然就沒有必要講信譽。他認為，產權是社會的道德基礎，無恒產者無恒心，無恒心者無信用，毀壞了信譽的產權基礎，限制了自由競爭，必然導致市場秩序的混亂，坑蒙拐騙盛行。_7鄭也夫也認為，有恒產者有恒心，有十足的產權后，這個產業是自己的，他會愛惜聲譽。相反，產權不明確，就會追求短期效益，撈一把就走，這樣就會產生很多欺詐行為。1998年7月3日，隨著《國務院關于進一步深化城鎮住房制度改革加快住房建設的通知》(國發[1998]23號，簡稱23號文)的公布實施，以取消福利分房為特征的中國住房制度改革從此拉開大幕。到2006年為止，短短的8年期間，中央對房價和房地產市場的一次又一次調控，不斷出臺相關的政策、法規，可是規范房地產市場的正式約束漏洞還很多，這給開發商及相關的利益集團以可乘之機。目前，中國亟須相關的細則來堵住這些漏洞。例如，對房地產市場的監管不嚴，有必要將相關的權力部門與執行、監督部門分開，使權力和利益相互制衡，這樣就有效地避免了執行受上級主管的制約而導致的欺瞞、、尋租等問題。對于不斷出現的新問題(譬如房產假按揭、偷漏稅、虛報利潤等)也要有不斷創新的制度來加以約束，特別是完善的城市土地產權制度。經濟體制改革以來，城市土地產權制度正在發生深刻的制度變遷，由土地產權行政化制度向土地產權市場化制度轉變，尤其是最近幾年，中國國內的經營性土地出讓方式發生了根本性變革，從協議出讓、批租改為公開的“招、拍、掛”。但是，土地產權并未真正界定清楚，產權關系混亂。城市土地所有權沒有明確的法人代表，中央和地方的土地財產產權關系界定不清。城市土地產權分配缺乏正式的法律形式，土地產權沒有完善的法律保障。這就給部分房地產開發商以可乘之機，大肆賺取短期暴利的同時而置自身信譽于腦后。其實，這并非是城市土地產權市場化造成的，而是城市土地產權市場化不充分、不規范的必然結果。嚴峻的現實告訴我們，必須按照現代市場經濟的要求。全面推進城市土地產權制度變遷，建立健全與現代市場經濟體制相適應的城市土地產權制度。
(三)實施機制不健全判斷一個制度是否有效，除了看它是否完善以外，更主要的是看這個制度的實施機制是否健全。離開了實施機制，任何制度尤其是正式規則就形同虛設。在新制度經濟學家看來，在經濟活動的復雜交換中，交換品具有許多有價值的特征，衡量成本很高，實施不可能自動進行，欺騙、違約行為會阻礙復雜交換的出現，因此必須建立制度為合作者提供足夠的信息，監測對契約的偏離，通過強制性的措施保證契約的實施。
檢驗一個國家的制度實施是否有效(或具有強制性)，主要看違約成本的高低。強有力的實施機制將使違約成本極高，從而使任何違約行為都變得不劃算，即違約成本大于違約收益。經濟學家分析表明，當某人從事的違約行為或違法行為的預期效用超過將時間及另外的資源用于從事其他活動所帶來的效用時，此人便會選擇違約。這樣看來，中國的部分房地產開發商目無法紀、欺瞞消費者的主要根源就在于他們的違約成本遠遠小于違約收益，就在于我們經濟活動中對交易主體約束的軟化，尤其是對那些違規者的制度(包括法律制度)約束過于軟化，實施機制不強。要知道，在許多發達國家或地區，企業或個人如果失信，信用等級就會降低，生產、生活處處受限制，在社會中沒有立足之地，相比之下，中國的法律還是比較“寬容”的。
宣貫，顧名思義，即宣傳并透徹理解。通常是指對政府，上級機構，母公司等的法律條令，政策，方針，活動等的宣傳，以達到思想意識的一致，從而采取協調一致的措施，行動，最終達到或完成目標。
在企業經營管理中，宣貫是個常用詞，不但包括上述的意思，也包括認證的一系列活動。
管理機構安排專職人員，通過內外部報刊雜志，櫥窗，局域網，互聯網，廣播臺，電視臺，板報，簡報，廣告牌等渠道及征文比賽，文藝演出，教育培訓，團隊學習等活動，甚至建立相關管理機制，評選模范等方式，促使抽象的文化理念具體化與形象化，讓廣大成員親自接觸，感受，感知具體文化，從而在不斷推廣，慢慢地把意識形態的東西滲透于成員的血液，成為指導工作的工具，形成行為的習慣，實現機構文化的自覺，這個過程，就是所謂的宣貫。
（來源：文章屋網 ）
