時間：2022-03-24 06:26:29
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇村級計生協(xié)會總結(jié)，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
2016計生協(xié)會工作計劃一
一、 進(jìn)一步建立健全領(lǐng)導(dǎo)機制，為協(xié)會工作快速發(fā)展提供有力保障。
要堅持把計生協(xié)會納入人口和計劃生育公共管理體系，建立健全協(xié)會工作領(lǐng)導(dǎo)機制。村計生協(xié)會建立會長、副會長和理事，聯(lián)系點制度，每人都要確定1-2個基層協(xié)會聯(lián)系點，加強基層協(xié)會工作的調(diào)研指導(dǎo);充分發(fā)揮各自的優(yōu)勢和特長，做好宣傳發(fā)動和協(xié)調(diào)爭取的工作，促使各級領(lǐng)導(dǎo)自覺地重視和支持計生協(xié)會開展工作，為協(xié)會創(chuàng)造性地開展活動提供強有力的保障。
二、 深入計劃生育村民自治，實現(xiàn)農(nóng)村計劃生育管理規(guī)范化。
xx年，在村民自治工作中，首先要根據(jù)一法三規(guī)一條例的具體要求，修改、完善和制定好村民自治章程 和計劃生育合同，確保有關(guān)條文符合新的計劃生育法律法規(guī)。繼續(xù)堅持抓兩頭、帶中間，在大力總結(jié)推廣先進(jìn)協(xié)會中涌現(xiàn)出來的好經(jīng)驗、好做法的同時，狠抓后進(jìn)轉(zhuǎn)化工作，抓好農(nóng)村協(xié)會換屆，積極爭取黨政領(lǐng)導(dǎo)的重視與支持，把村級計生協(xié)會建設(shè)的不斷加強，使計劃生育工作真正走上群眾自我教育、自我管理、自我服務(wù)、自我監(jiān)督的健康發(fā)展軌道。
三、 加強基層協(xié)會組織建設(shè)，樹立典型，幫促后進(jìn)轉(zhuǎn)化
要建立健全全村級協(xié)會網(wǎng)絡(luò)，達(dá)到有人干事，完善規(guī)章制度，達(dá)到有章理事。在各級協(xié)會中掀起學(xué)先進(jìn)、趕先進(jìn)、創(chuàng)先進(jìn)的熱朝。對不揮作用或很少發(fā)揮作用的基層協(xié)會實行分類指導(dǎo)、重點幫助，有計劃的進(jìn)行整頓，促使其盡快改變面貌、確保先進(jìn)村協(xié)會達(dá)40%以上，合格村動員會達(dá)90%以上。確保基層協(xié)會建設(shè)和基層協(xié)會工作擺上黨委政府工作的重要議事日程，要著力解決熱點、難點問題。利用多種形式，開展好有益于計劃生育工作、有益于群眾的各項活動，從根本上解決 嘴上協(xié)會、紙上協(xié)會、墻上協(xié)會的問題。給協(xié)會工作注入新的活力，增加其凝聚力，以扎實的工作迎接省市縣協(xié)會今年多種形式的調(diào)研。
四、 深入開展新型生育文化建設(shè)活動
組織協(xié)會會員積極參與婚育新風(fēng)進(jìn)家活動。在計劃生育、生殖健康等方面開展各種形式的宣傳服務(wù)工作。組織利用好計劃生育宣傳隊，開展好群眾參與的自娛自樂活動。以村人口學(xué)?；蛘叽迦丝谖幕笤簽橐劳校e極開展創(chuàng)建優(yōu)秀會員之家活動。使其真正成為基層協(xié)會活動的重要載體和宣傳教育的重要陣地。在開展此項活動中，要注意發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)工作典型，至少培養(yǎng)3處符合優(yōu)秀會員之家標(biāo)準(zhǔn)的典型。
五、 深入開展學(xué)法用法活動，把村級計劃生育維權(quán)服務(wù)小組抓出特色。
xx年，村、組兩級計生協(xié)會積極組織群眾認(rèn)真學(xué)習(xí)，深入貫徹人口法、省條例及其它各項計劃生育法律法規(guī)，采取電視、廣播、文藝演出、進(jìn)村入戶宣講、印發(fā)小型宣傳品等豐富多彩、群眾喜聞樂見的形式，使計劃生育各項法律法規(guī)真正做到家喻戶曉、人人皆知。與此同時，認(rèn)真總結(jié)推廣典型經(jīng)驗，抓點帶面。探索性開展好村級計劃生育維權(quán)服務(wù)小組的拓展工作，村計生協(xié)會也成立計劃生育維權(quán)服務(wù)小組，其成員由計生法規(guī)人員、司法人員組成，主要負(fù)責(zé)對村級計生維權(quán)服務(wù)小組的法律指導(dǎo)、培訓(xùn)、法律咨詢與，以及對計生貧困戶的法律援助。
六、 以群眾需求為宗旨，大力發(fā)展三生服務(wù)活動，增強協(xié)會號如力、凝聚力和影響力。
指導(dǎo)村級計生協(xié)會，認(rèn)真扎實地開展群眾需求的服務(wù)活動，幫助群眾解決在生育、生活和生產(chǎn)中遇到的困難，提高群眾實行計劃生育的自覺性，積極參與以生殖健康為主要內(nèi)容的優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動。2010年，努力實現(xiàn)服務(wù)群眾的四個轉(zhuǎn)變，即：由被動服務(wù)向主動服務(wù)轉(zhuǎn)變;由單純避孕節(jié)育服務(wù)向生育、生產(chǎn)、生活綜合服務(wù)轉(zhuǎn)變。
七、 定期召開理事會、解決計生工作中存在的困難和問題。
一、指導(dǎo)思想
以黨的十七大精神為指導(dǎo)，全面貫徹三個代表重要思想，進(jìn)一步認(rèn)真落實中央《決定》精神，圍繞人口與計劃生育工作目標(biāo)任務(wù)，充分發(fā)揮協(xié)會作用，廣泛深入地動員和組織群眾開展各種計劃生育宣傳教育、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、村民自治，推進(jìn)計劃生育綜合改革與時俱進(jìn)，開拓進(jìn)取，努力開創(chuàng)協(xié)會工作新局面，為促進(jìn)人口與經(jīng)濟(jì)、社會、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建和諧社會作出新貢獻(xiàn)。
二、工作目標(biāo)
1、進(jìn)一步貫徹落實兩辦文件精神，要按照兩辦文件精神要求，認(rèn)真總結(jié)協(xié)會建設(shè)經(jīng)驗和做法，組織交流，提高協(xié)會基礎(chǔ)工作水平。
2、進(jìn)一步深化完善村民自治建立健全兩委負(fù)總責(zé)，協(xié)會當(dāng)骨干，家庭為中心，群眾做主人的村民自治工作模式，完善自治組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，健全規(guī)章制度，開展民主評議，強化民主監(jiān)督，規(guī)范臺帳資料。
3、開展形式多樣，內(nèi)容豐富的群眾性宣傳活動，以文化示范戶、上街宣傳等為陣地，把計劃生育宣傳服務(wù)深入到戶，引導(dǎo)群眾實行計劃生育自我管理，自我教育，自我報務(wù)。
4、組織開展5.29全國會員活動日，充分利用世界人口日、公開信發(fā)表紀(jì)念日、10.28男性健康日和12.1世界艾滋病日等重大節(jié)日，協(xié)調(diào)各方面力量，動員廣大協(xié)會會員，廣泛開展計劃生育宣傳教育，深入群眾開展經(jīng)常性的宣傳活動，向群眾傳播人口文化、計生政策法規(guī)、避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康等科學(xué)知識，提供避孕藥具發(fā)放、生殖健康檢查等服務(wù)，通過發(fā)放宣傳資料，開辦培訓(xùn)班，播放錄像等形式，廣泛開展預(yù)防艾滋病知識宣傳教育活動，提高群眾對預(yù)防艾滋病基礎(chǔ)知識的知曉率。
5、加強協(xié)會隊伍建設(shè)，理論學(xué)習(xí)，提高協(xié)會會員的工作水平和服務(wù)水平，加強自身建設(shè)，增強做好協(xié)會工作的責(zé)任心，堅持深入群眾，幫助群眾建設(shè)少生優(yōu)生、富裕文明健康幸福的社會主義新型家庭。
總之，在新的一年里，我村計生協(xié)會工作要在上級計生協(xié)會和村兩委的正確指導(dǎo)下，依靠廣大協(xié)會會員的共同努力，奮發(fā)進(jìn)取，扎實工作，努力完成上級計生協(xié)會的各項任務(wù)。
2016計生協(xié)會工作計劃二
在新的一年里，總結(jié)過去，展望未來，新村村計劃生育協(xié)會工作在麥架鎮(zhèn)黨委、政府及計生辦的指導(dǎo)下，在新村村黨支部、村委會的大力支持下，得到順利的開展，現(xiàn)將xx年度計劃生育的協(xié)會工作計劃呈下：
一、 用群眾喜聞樂見的形式，向會員群眾灌輸理論宣傳政策。
計劃生育是一場移風(fēng)移俗的革命，宣傳是計生協(xié)會的五大職能之一，用廣播、自編自演文藝節(jié)目、知識競賽等群眾容易接受的多種宣傳活動，使廣大群眾在歡聲笑語中明白道理，提高認(rèn)識，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的婚育觀念。
二、 把三生服務(wù)作為思想政治工作的根本出發(fā)點。
1、向群眾提供三生服務(wù)，發(fā)展人口福利事業(yè)，幫助群眾解決實行計劃生育的實際困難和后顧之憂，幫助群眾勤勞致富，走少生快富的幸福之路。
2、開展三優(yōu)教育，生個聰明健康的孩子，是提高人口素質(zhì)、優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)的重要保證，是群眾強烈的愿望和迫切的要求。
3、創(chuàng)辦三優(yōu)學(xué)校，使育齡夫婦經(jīng)培訓(xùn)后使之掌握生殖健康知識和養(yǎng)育孩子的科學(xué)方法，既滿足了群眾的需求，又促進(jìn)了出生人口素質(zhì)的提高。
三、 領(lǐng)導(dǎo)干部和協(xié)會五老會員的帶頭作用。
領(lǐng)導(dǎo)干部、黨員以身作則，率先垂范，身體力行，以行為引導(dǎo)人，以榜樣感召人，真心實意地為群眾辦好事，辦實事的服務(wù)思想，在群眾思想政治中著重客體才能，心悅誠服，激發(fā)群眾的政治熱情。
四、 預(yù)計xx年度里召開兩次計生協(xié)會會員會議和理事會議。
1、上半年全鄉(xiāng)共出生人口332人，其中政策內(nèi)出生306人，政策外出生26人，政策生育符合率92%。
2、組織群眾宣傳學(xué)習(xí)新的《河北省人口與計劃生育條例》，提高廣大群眾的政策知曉率。
3、性別比治理、流動人口、協(xié)會、基層組織、統(tǒng)計、法規(guī)等各項工作都較好達(dá)到上級要求。
1、與各村簽訂目標(biāo)管理責(zé)任書，制定計生工作目標(biāo)考核方案，明確村級兩委、專干、助理的工作職責(zé)，進(jìn)一步落實和明確責(zé)任。
2、抓好定期培訓(xùn)，通過座談、每月例會各村交流的方式組織各村專干、助理學(xué)習(xí)計生業(yè)務(wù)和相關(guān)法律知識，進(jìn)行理論和政策指導(dǎo)，使各村計生工作人員各項能都得到提高。
3、在獎懲機制上抓落實，調(diào)動積極性，針對村級計生隊伍工資待遇低的現(xiàn)實情況，我們制定了相應(yīng)的獎勵措施，從而調(diào)動了村級計生人員工作的積極性。
4、在惠民機制上抓完善，讓計生群眾得實惠。特別是優(yōu)扶獎勵工程。不折不扣地落實各項優(yōu)惠政策，做到優(yōu)扶不漏一人，獎勵不落一戶，今年春節(jié)期間，共投入1萬余元，為計生貧困家庭戶送去關(guān)懷和慰問；母親節(jié)期間，對計生雙女母親進(jìn)行慰問，共投入2700多元慰問計生母親共計26戶。
1、抓好宣傳引導(dǎo)工作
2、提升流動人口管理工作水平
3、加大出生性別比治理的力度
4、實施幫扶結(jié)合，促進(jìn)計生后進(jìn)村轉(zhuǎn)化。
2016上半年，在張鄉(xiāng)長的帶領(lǐng)下，經(jīng)過計生辦全體人員的共同努力，我鄉(xiāng)計生工作總體水平有了很大提高，但在工作中仍存在一些難以解決和克服的問題，如：
1、性別比治理工作進(jìn)展緩慢。
2、難以形成齊抓共管，協(xié)調(diào)聯(lián)動的工作局面，源頭上缺乏機制保障，下列部門存在各自為政現(xiàn)象。
3、基層計生工作強度大，待遇低，在一定程度上影響了基層計生工作人員的工作積極性。
2016下半年的工作計劃：
1、夯實基礎(chǔ)，完善各級信息，利用各類資源的計生服務(wù)。
2、深入開展計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)，提高群眾的滿意程度。
3、繼續(xù)貫徹落實計劃生育利益導(dǎo)向政策，加強宣傳，營造良好氛圍。
20__年是全面貫徹黨的十七大精神的首要之年，一年來，本村計劃生育工作在上級主管部門的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以完善“依法管理、村民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動、綜合治理”工作機制為核心，以“婚育新風(fēng)進(jìn)萬家”活動為載體，緊緊圍繞計生目標(biāo)管理指標(biāo)，以全面提升人口和計劃生育工作水平，促進(jìn)了本村人口與計劃生育工作正常開展?，F(xiàn)將一年來的工作情況匯報如下：
一、20__年計生工作完成情況：
1．繼續(xù)加強基礎(chǔ)管理工作：
抓緊抓好計生基礎(chǔ)管理工作是當(dāng)前計生工作良好開展的重要方面，因此，今年以來，我們緊緊圍繞全年計生目標(biāo)不放松，認(rèn)真抓好基礎(chǔ)信息管理工作，具體信息如下：1——12月新出生嬰兒26人，（其中二胎8人），新婚登記24對，（其中再婚7對），離婚5對，新上環(huán)38人，新落實藥具措施20人，女扎1人，新報獨生子女的3人，現(xiàn)有按排生育___人，其中年內(nèi)待生____人。目前現(xiàn)有總育齡婦女?dāng)?shù)986人，其中已婚育齡婦女838人，一孩出生數(shù)745人，落實女扎措施49人，落實上環(huán)措施602人，服用藥具104人，其它1人，其它離婚、喪偶、絕經(jīng)45人。期內(nèi)綜合措施落實率100，一、二級干預(yù)按計劃完成，知情選擇率、隨訪服務(wù)率，知識普及率、長效措施落實率均達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，為計生工作的良好開展打下基礎(chǔ)。
2．繼續(xù)加強計生隊伍建設(shè)：
計生信息來源于網(wǎng)絡(luò)隊伍，因此，我們始終把計生網(wǎng)絡(luò)隊伍牢牢抓在手中，堅持每月5日例會，雷打不動，既可以及時貫徹上級工作指示，又可以通過信息反饋做到下情上達(dá)；另外，我們還制定計生信息員考核指標(biāo)，以基本工資、浮動工資相結(jié)合，全面調(diào)動計生信息員的積極性。
3．繼續(xù)強化宣傳教育：
（A）利用重大節(jié)日進(jìn)行輿論宣傳：我們主要利用春節(jié)、“三八”節(jié)、“5.29”協(xié)會宣傳日及“9.25”宣傳月等重大節(jié)日為契機，進(jìn)行計生專欄、宣傳櫥窗更新，增添宣傳標(biāo)語，下發(fā)宣傳資料等形式，廣泛宣傳計生政策，今年以來，共下發(fā)婚育新風(fēng)進(jìn)萬家《便民手冊》1000冊以及各類計生宣傳資料上百份，為計生宣傳教育創(chuàng)造了良好的輿論氛圍。
（B）努力抓好各類培訓(xùn)：今年以來，我們主要以村級人口分校為陣地，以宣傳教育為目的，積極開展好各類培訓(xùn)，主要有：計生信息員培訓(xùn)、更年期培訓(xùn)、協(xié)會志愿者培訓(xùn)、措施失敗人員培訓(xùn)、藥具知識培訓(xùn)、未婚青年培訓(xùn)等等，主要宣傳計生方針、政策、避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康保健等知識，其中，在信息員培訓(xùn)活動中，我們還組織收看了江蘇省紀(jì)念9.25暨關(guān)愛女孩行動大型文藝電教片——手拉手，共建和諧家園主題節(jié)目，收到了良好的效果。
4．繼續(xù)加強優(yōu)質(zhì)服務(wù)：
貫徹“以人為本，服務(wù)為主”的工作理念，是群眾的需求，也是計生工作的需要。一年來，我們首先，圍繞計生政策、獎勵扶助政策進(jìn)行宣傳；其次，通過開展經(jīng)孕情普查，針對群眾的需求，熱情為育齡群眾解決實際問題；第三，積極開展生殖道感染查治活動，上半年共B超396人，乳檢282人，婦檢211人，完成生殖道感染查治率的33.5。共查獲子宮肌瘤3人，囊腫2人，環(huán)位下移4人，各類婦科炎癥38人，各類婦科病癥較往年均有明顯減少，這說明了優(yōu)質(zhì)服務(wù)確實給育齡婦女帶來了身心健康，帶來了實惠；第四，對新上環(huán)人員開展了術(shù)后隨訪、B超及電話跟蹤服務(wù)；第五，積極陪同育齡婦女去服務(wù)所上、取環(huán)，人流，以及免費為月經(jīng)延期的婦女做尿檢，切實為育齡婦女提供方便。
5．進(jìn)一步加強流動人口管理：
今年以來，隨著孕情監(jiān)測和流動人口信息平臺的推出，流動人口管理有了新的模式，我們在采集流動人口信息的同時，不忘與私房出租戶簽訂合同，并對精誠電工廠等龍頭企業(yè)的流入育齡婦女下發(fā)補辦婚育證明的通知等。較好地促進(jìn)了流動人口的雙向管理。
6．繼續(xù)完善利益導(dǎo)向機制：
(A)繼續(xù)抓好了農(nóng)村部分獨生子女家庭獎勵金扶助對象的調(diào)查以及獨生子女貧困家庭公益金的申請等，20__年本村應(yīng)享受獎勵金扶助對象為4人，應(yīng)享受獨子公益金的為13人。
(B)積極開展獨生子女貧困家庭結(jié)對幫扶工作，首先是鼓勵協(xié)會會員對貧困家庭進(jìn)行親幫親、鄰幫鄰的結(jié)對幫扶；其次是發(fā)揮私營業(yè)主的積極性，要求他們積極吸納本村職工，以增加村民的收入。
(C)積極向上級申報貧困獨生子女家庭最低生活保障以及春蕾助學(xué)，20__年本村共有12名獨生子女得到了捐資助學(xué)，另外，每逢節(jié)日還有市、鎮(zhèn)、村各級領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行上門慰問并贈送慰問金及學(xué)習(xí)用品等。
7．積極配合上級部門搞好計生網(wǎng)絡(luò)平臺的進(jìn)村工作。
8．積極爭取村級領(lǐng)導(dǎo)的重視，今年以來，我們緊緊抓住村級工作例會為契機，及時匯報工作動態(tài)，促使領(lǐng)導(dǎo)把計生工作放上議事日程，同時，村級各項計生經(jīng)費均落實到位。
以上是本村一年來的計生主要工作回顧，雖然有一點成績，但離上級的要求還相距甚遠(yuǎn)，還存在著很多不足，主要表現(xiàn)為：（1）流動人口分布不集中；（2）人戶分離現(xiàn)象逐年增多；（3）離婚再婚家庭的生育意愿強烈；（4）暴發(fā)戶對二胎生育的愿望日趨增強；（5）未婚同居現(xiàn)象越來越多等等，以上種種均給當(dāng)前計生工作帶來新的問題。二、結(jié)合本村實際，對20__年計生工作打算如下：
1．繼續(xù)加大宣傳力度，深入貫徹“一法三規(guī)”政策、《江蘇省人口與計生條例》以及新的方針政策等；
2．積極采取有力措施，努力在村民自治、孕前管理等方面重點突破；
3．積極抓好流動人口的管理工作，努力為流動人口提供服務(wù)；
4．積極做好重點人員的管理工作，以減少隱患的發(fā)生；
5．繼續(xù)抓好期內(nèi)綜合措施的落實，努力提高措施的長效率、有效率等；
以上是我村一年來的計生工作總體情況及20__年的工作打算，如有不當(dāng)，請領(lǐng)導(dǎo)批評指正。
2月22日，固始縣方集鎮(zhèn)召開了由全體鎮(zhèn)、村干部和計生專干、單位負(fù)責(zé)人、計生中心全體人員參加的春季計生工作會議。會議對2012年方集鎮(zhèn)人口計生工作進(jìn)行了總結(jié)，并對2013年的春季計生集中服務(wù)活動進(jìn)行了安排部署，做到早準(zhǔn)備、早安排、早落實，為全面完成春季人口計生工作奠定扎實基礎(chǔ)。一是強化宣傳，營造氛圍。二是強化責(zé)任，確保落實。三是強化督查，確保進(jìn)度。截至目前，全鎮(zhèn)四項手術(shù)落實60例，其中上環(huán)26例、結(jié)扎12例、人流22例，孕前優(yōu)生檢查49對。 （陳福明）
原陽縣人口計生委全員整頓促提質(zhì)
3月1日，原陽縣人口計生委思想作風(fēng)紀(jì)律集中整頓活動開班儀式在縣委黨校舉行。紀(jì)律整頓為期一個月，分三階段進(jìn)行：第一階段為統(tǒng)一思想、學(xué)習(xí)提高，第二階段為自查自糾、認(rèn)真整改，第三階段為檢查驗收、完善機制。通過整頓，努力打造一支政治堅定、紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)過硬、素質(zhì)優(yōu)良的人口計生隊伍，為做好新時期人口計生工作奠定堅實基礎(chǔ)。
原陽縣人口計生委黨組書記、主任徐延臣在會上提出三點要求：一是領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則、做好表率，形成上行下效的正能量；二是多察百姓實情，多聽百姓心聲，把好事辦好，把實事辦實，不斷提升百姓的滿意度和幸福感；三是狠抓落實、求真務(wù)實，不斷提升機關(guān)人員的創(chuàng)造力、執(zhí)行力和操作力。 （婁斌）
中原油田第八社區(qū)計生協(xié)志愿者服務(wù)活動受歡迎
3月3日上午，中原油田第八社區(qū)計生協(xié)在盟城小區(qū)明園內(nèi)開展了“向雷鋒同志學(xué)習(xí)，為人民服務(wù)”為主題的志愿者服務(wù)活動，使計生協(xié)志愿者與小區(qū)育齡群眾拉近了距離，讓大家感受到了貼心的關(guān)懷?；顒蝇F(xiàn)場，志愿者為育齡群眾宣傳了計生政策、婦女兒童健康知識等，為前來咨詢的育齡群眾講解了各類手續(xù)的辦理流程。此次活動累計發(fā)放避孕節(jié)育、生殖健康保健、優(yōu)生優(yōu)育、流動人口計生服務(wù)指南等各類宣傳資料120余份、避孕藥具60余盒。 （畢雪琴 王紅霞）
蘭考縣積極開展“生育關(guān)懷?親情牽手”活動
最近，蘭考縣計生協(xié)在主管領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下，發(fā)動協(xié)會理事、會員和志愿者，積極開展了“生育關(guān)懷?親情牽手”活動，給空巢家庭、計生困難家庭、留守兒童和老人送上關(guān)愛及親情幫扶；同時，把“生育關(guān)懷行動親情互助聯(lián)絡(luò)卡”送到空巢家庭老人手中，上面印有計生專干的姓名和聯(lián)系電話，以便老人隨時聯(lián)系計生專干提供相應(yīng)的服務(wù)。 （孫德成）
孟津縣人口計生委被命名為“2012年度市級園林單位”
孟津縣人口計生委高度重視單位園林綠化工作，采取多項措施提高單位庭院綠化管理水平。一是新建辦公樓時，同步提交附屬綠化工程方案，同步施工，設(shè)計出高低結(jié)合、錯落有致的園林景觀；二是隨季節(jié)變化，適時清理綠化帶和苗圃里的雜草，灌溉施肥，修剪整形，噴灑農(nóng)藥，及早防治病蟲害等；三是每年開春后及時采購樹苗進(jìn)行補植補栽，保證40%的綠地面積標(biāo)準(zhǔn)。四是加強愛綠護(hù)綠教育，每天有專人看護(hù)，杜絕損壞花木等行為，保證植物枝繁葉茂、四季常青。孟津縣人口計生委園林綠化工作在接受了市級園林單位專項驗收組驗收后，被洛陽市人民政府命名為“2012年度市級園林單位”。 （邢雅蕾）
汝州市小屯鎮(zhèn)計生辦開展“三心、四送”優(yōu)質(zhì)服務(wù)
2013年以來，汝州市小屯鎮(zhèn)計生辦堅持以人為本，以適應(yīng)群眾需求、提高群眾滿意度為出發(fā)點，在全鎮(zhèn)育齡群眾中廣泛開展了“三心、四送”優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動，受到群眾歡迎。一是要求鎮(zhèn)、村兩級人口計生工作人員牢固樹立為人民服務(wù)的宗旨，做到與廣大育齡群眾心連心、心貼心、心換心，把群眾冷暖疾苦掛在心頭，情系于民，全方位開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)，換取群眾對計生工作的理解與支持。二是全方位開展關(guān)愛活動，為廣大育齡群眾送溫暖、送溫馨、送健康、送實惠，使廣大育齡群眾特別是計生家庭在政治上有榮譽、社會上有地位、生活上有保障?；顒娱_展以來，群眾對小屯鎮(zhèn)的人口計生工作滿意度明顯提高，計生干部成了群眾的貼心人。 （姚亞利 夏光輝）
一、今年總體工作情況
（一）人口和計生工作保持良好態(tài)勢。
—月份全鎮(zhèn)共出生人，其中違法生育人,計劃生育率達(dá).%，當(dāng)年長效節(jié)育率為%。在全體計生專干的共同努力下，我鎮(zhèn)計劃生育工作已有序開展并取得了一定的成績
、加強領(lǐng)導(dǎo)，抓好組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。鎮(zhèn)黨委、政府高度重視計劃生育工作，把計生工作列入鎮(zhèn)項重點工作之中，并及時調(diào)整計生線領(lǐng)導(dǎo)班子；利用村級組織換屆選舉的契機，重新配備調(diào)整了村級計生服務(wù)員隊伍，目前，我鎮(zhèn)共有村級服務(wù)員人。為我鎮(zhèn)計生工作的順利開展提供組織保障。 、根據(jù)要求，抓好重點難點工作。今年，我們確定了《加強計生統(tǒng)計工作，提高統(tǒng)計質(zhì)量》和《全面啟動青少年男性生殖健康》兩項項目文本。到目前為止，該兩項文本實施情況良好，一是對每月上報的統(tǒng)計檔案，我們采取自查、互查的方式，盡量將錯誤、誤差消滅在基礎(chǔ)上，確保上報檔案無統(tǒng)計誤差、無漏報、瞞報；二是邀請市計生局干部對我鎮(zhèn)四所中小學(xué)校進(jìn)行人口青春培訓(xùn)，將性教育從學(xué)生抓起，預(yù)防早孕、早育現(xiàn)象的出現(xiàn)，真正將生殖健康教育工程落到實處。
按照考核，抓好責(zé)任落實。年初，鎮(zhèn)與各片和行政村簽訂了計劃生育責(zé)任書，制定了片、辦、村和計生服務(wù)員考核辦法，對他們采取層層考核，落實任務(wù)到人。根據(jù)考核內(nèi)容，著重抓好了以下工作：一是爭創(chuàng)村級計生示范服務(wù)室，以上路西村為試點，根據(jù)示范服務(wù)室考核要求，落實人員和辦公室，完成資料上墻及培訓(xùn)等工作，將示范服務(wù)室建立健全起來，目前有個村列入爭創(chuàng)行列。二是特色協(xié)會創(chuàng)建，根據(jù)要求今年我鎮(zhèn)有個村需建立特色協(xié)會，目前所有創(chuàng)建村已經(jīng)完成相關(guān)工作，等待計生局的驗收；同時繼續(xù)加強協(xié)會新機制推廣和村民自治推廣工作；三是組織開展了鎮(zhèn)獨生子女家庭才藝大賽，其中獲得一等獎的節(jié)目代表甘霖鎮(zhèn)參加市計生局的文藝演出，并取得了第二名。
（二）文教體育事業(yè)兩翼齊飛。
全力以赴創(chuàng)建紹興市教育現(xiàn)代化強鎮(zhèn)。今年是我鎮(zhèn)爭創(chuàng)紹興市教育現(xiàn)代化強鎮(zhèn)的關(guān)鍵之年，為此，鎮(zhèn)黨委政府和中心學(xué)校在做好爭創(chuàng)常規(guī)工作的基礎(chǔ)上，著力攻破以下難點：一是調(diào)整學(xué)校布局：根據(jù)現(xiàn)代化教育強鎮(zhèn)的要求，今年合并了蛟鎮(zhèn)中學(xué)和蛟鎮(zhèn)小學(xué)，撤蒼巖中學(xué)和石道地小學(xué)，兩年內(nèi)撤上沙地小學(xué)，使我鎮(zhèn)學(xué)校布局更加合理。二是清理整頓幼兒園：月份對全鎮(zhèn)所幼兒園普遍調(diào)查，決定報批續(xù)辦幼兒園所，限期整改所，另外所幼兒園要求停辦。三是鎮(zhèn)小擴(kuò)建工作：計劃新征土地.畝，用于小學(xué)操場擴(kuò)建，目前正在進(jìn)行之中。
積極爭創(chuàng)某省省體育強鎮(zhèn)。鎮(zhèn)成立專門班子負(fù)責(zé)爭創(chuàng)工作，并召開由教體局、各片辦村和相關(guān)企事業(yè)參加的爭創(chuàng)工作會議，分頭落實任務(wù)責(zé)任。月日，通過了紹興市的初驗，月日通過了省體育局的驗收。
組織參加嵊州市首屆農(nóng)動會。成立了農(nóng)運會籌備小組，由鎮(zhèn)長掛帥，下設(shè)后勤保障、訓(xùn)練比賽、新聞報道等各小組；制定甘霖鎮(zhèn)參加農(nóng)運會的經(jīng)費預(yù)算，為搞好這次農(nóng)運會提供切實保障；召開專門會議分工落實，分調(diào)查摸底、單項選拔和集中訓(xùn)練等階段，系統(tǒng)準(zhǔn)備，在月下旬的嵊州市首屆農(nóng)動會上，甘霖鎮(zhèn)代表團(tuán)取得了籃球冠軍和團(tuán)體總分第二名。
加強基層文化陣地建設(shè)和文化市場監(jiān)管。投資萬多元，建成了多平方米的甘霖鎮(zhèn)文化中心；完成民間文化藝術(shù)普查，并申報項；加強文化市場監(jiān)管，著重加強對集會、音像制品和網(wǎng)吧的檢查力度，確保轄區(qū)內(nèi)無重大違規(guī)事件發(fā)生。
積極做好文教線其他工作。制定和執(zhí)行學(xué)?；ㄘ?fù)債清欠計劃，到月，今年首期萬元以支付，余下萬元將在年底支付。加強青少年法制教育，轄區(qū)內(nèi)中學(xué)成立青少年法律學(xué)校比例達(dá)%。落實學(xué)校安全工作責(zé)任制，開展學(xué)校周邊環(huán)境整治，校舍安全和食品安全檢查。做好甘霖鎮(zhèn)中和博濟(jì)鎮(zhèn)中兩校的中考協(xié)調(diào)工作，確保中考
的順利進(jìn)行。（）農(nóng)村公共衛(wèi)生各項工作齊頭并進(jìn)。
集中精力，做好農(nóng)村垃圾無害化處理工作。出臺了甘霖鎮(zhèn)農(nóng)村垃圾無害化處理實施意見，就周轉(zhuǎn)站房的個數(shù)、選址和長效機制征求各片意見，計劃今年新增垃圾轉(zhuǎn)運站房個，重點改善國道省道兩側(cè)的農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生，目前個站房正在建設(shè)之中，預(yù)計將在月完工。
長抓不懈，深化農(nóng)村合作醫(yī)療工作。按照要求，嚴(yán)格把關(guān)，做好合作醫(yī)療的審核結(jié)報工作，及時公布所報的病人名單和金額。年全鎮(zhèn)參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療農(nóng)民人數(shù)為人，占全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)人口的%，農(nóng)民個人籌資.萬元。-月，全鎮(zhèn)共報銷人次，累計報銷.萬元，其中報銷額度在一萬元以上的有人。根據(jù)要求，年度，我鎮(zhèn)需新增參加人數(shù)人，農(nóng)民參保率達(dá)到%以上。目前已成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，出臺了實施意見和考核辦法，并分層面召開了動員會議，落實人員開展信息核實、費用收繳和信息錄入工作，預(yù)計全部工作將在月日結(jié)束。
培育亮點，爭創(chuàng)省市級衛(wèi)生村。今年甘霖鎮(zhèn)建安村被選報參加省級衛(wèi)生村評選，目前建安村已經(jīng)分別通過了省和紹興市的驗收。蛟鎮(zhèn)村也于月中旬通過了紹興市級衛(wèi)生村的驗收，黃箭坂等個村將在月下旬爭創(chuàng)嵊州市級衛(wèi)生村。
齊心協(xié)力，抓好四病防治和重大疫情處理工作。到目前為止，我鎮(zhèn)已查螺村個，面積萬平方米，螺點個，有螺面積平方米，當(dāng)年新發(fā)現(xiàn)螺點已組織次藥物滅螺，血清學(xué)查病人；繼續(xù)實施精神病患者康復(fù)工作，對全鎮(zhèn)名患者實施監(jiān)護(hù)機制，及時為他們發(fā)放藥品；針對麻疹和霍亂等重大疫情的出現(xiàn)，我鎮(zhèn)積極預(yù)防，組織防疫站醫(yī)生對歲以下兒童開展麻疹疫苗強化免疫，并對黃箭坂村、西山樓村、石道地村麻疹病人的密切接觸者開展應(yīng)急接種，同時，配合市衛(wèi)生局對上高和后朱兩起霍亂疫情進(jìn)行調(diào)查處理，對密切接觸者和暴露人群組織采樣化驗，并對上述人群及時發(fā)藥預(yù)防。
（四）其他重點工作有序開展。
1、配合做好小黃山新石器早期遺址挖掘工作。已完成所涉及的上杜山、白泥墩兩村和白泥墩輪窯廠的政策處理工作，為省古文物研究所開展挖掘工作創(chuàng)造條件，并配合他們開好月份的新聞會。
2、抓好越劇尋根游建設(shè)。會同旅游、文廣等部門出臺了越劇古跡修復(fù)方案，計劃投資萬元，對東王、施家岙、馬塘等村的相關(guān)越劇古跡進(jìn)行一次比較完整的整修。
3、做好農(nóng)村消費安全建設(shè)工作。成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了實施意見，組建了鎮(zhèn)村兩級消費維權(quán)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，今年共創(chuàng)建放心超市家，放心店家，超額完成了市下達(dá)的任務(wù)。
4、做好食品安全工作。根據(jù)要求，成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了工作制度和計劃，出臺了《甘霖鎮(zhèn)關(guān)于進(jìn)一步加強食品安全工作的實施意見》，與各村及有關(guān)食品企業(yè)簽訂了責(zé)任書，并制定了預(yù)案。今年來，共組織食品安全檢查次。
二、存在問題
今年以來，社會事業(yè)線的各項工作總體上進(jìn)展順利，但存在的問題也不容忽視。越劇尋根游等重點工作實質(zhì)性進(jìn)度不快；計劃生育工作的統(tǒng)計質(zhì)量還沒有顯著提高，違法生育的隱患較大；農(nóng)村公共衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作量大；分派的工作多而且雜
，辦公室人員少，工作中有顧此失彼之感。因此在以后的工作中，更需要統(tǒng)籌安排，合理調(diào)配，不斷提高工作能力和領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)，確保各項工作有條不紊的開展，順利完成年初下達(dá)的各項指標(biāo)。
三、下步工作打算
1、繼續(xù)開展新機制推廣工作，%的村實現(xiàn)“村兩委會負(fù)總責(zé)，計生協(xié)會具體抓”。做好協(xié)會工作，迎接省計生協(xié)會的檢查。
2、加快創(chuàng)建紹興市教育基本現(xiàn)代化鄉(xiāng)鎮(zhèn)步伐，重點抓好征地和解決民辦幼兒教師參加社會養(yǎng)老保險工作，準(zhǔn)備在年底迎接驗收。
3、抓好新型農(nóng)村合作醫(yī)療參保工作，集中精力，集中時間，力爭在月日前，完成信息核實、費用收繳和信息錄入等工作，使我鎮(zhèn)農(nóng)民參保率達(dá)到%以上。
一、工作目標(biāo)
（一）指導(dǎo)思想
以黨的十七大精神為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀,認(rèn)真貫徹落實中央和省委《決定》、《市委實施意見》，統(tǒng)一思想、明確任務(wù)、細(xì)化措施、狠抓落實，以穩(wěn)定低生育水平為中心，以科技服務(wù)為重點，以利益導(dǎo)身為切入點，進(jìn)一步夯實基層基礎(chǔ)工作，強化村級管理服務(wù)，使全鄉(xiāng)的計劃生育逐步建立起依法管理，村民自治，優(yōu)質(zhì)服務(wù)，政策推動，綜合治理的新機制，不斷提高管理水平和服務(wù)質(zhì)量，促進(jìn)人口與經(jīng)濟(jì)、社會、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。
（二）工作目標(biāo)
以促進(jìn)“四大工程”為目標(biāo)，扎實有效地開展好“六化”服務(wù)，全面組織實施優(yōu)生促進(jìn)、知情選擇、隨訪服務(wù)、生殖健康四大工程；積極推進(jìn)市級優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)鄉(xiāng)創(chuàng)建，提升計生工作整體水平；進(jìn)一步加大宣傳力度，提高群眾對“獎優(yōu)免補”、計劃生育家庭獎扶、特扶政策的知曉率；提高認(rèn)識，認(rèn)真把關(guān)，著力推進(jìn)人口計生信息化建設(shè)順利進(jìn)行；加強流動人口計劃生育服務(wù)和管理，力求工作取得新突破；創(chuàng)新管理模式，加強藥具規(guī)范化管理，提升服務(wù)水平；強化培訓(xùn)，提高計生干部隊伍綜合素質(zhì)。
二、創(chuàng)建工作標(biāo)準(zhǔn)
（一）穩(wěn)定低生育水平，全鄉(xiāng)人口出生率控制在12%0以內(nèi)，連續(xù)三年計劃生育率達(dá)98%以上，無計劃外多孩生育，晚婚率達(dá)80%以上，晚育率達(dá)80%以上，避孕及時率達(dá)到85%以上，統(tǒng)計合格率達(dá)98%以上。
（二）“宣傳教育進(jìn)村，婚育新風(fēng)進(jìn)家“活動全面開展，新型生育文化建設(shè)初見成效，群眾的婚育觀念有明顯轉(zhuǎn)變，育齡群眾知曉率達(dá)90%以上；人口和計劃生育宣傳品進(jìn)村入戶率達(dá)到95%以上。
（三）生育證發(fā)放合格率，生殖健康服務(wù)率，隨訪率均達(dá)98%以上，連續(xù)三年無選擇性終止妊娠，當(dāng)年有生育現(xiàn)象的夫婦接受優(yōu)生優(yōu)育教育比例達(dá)到90%以上，嬰兒出生缺陷干預(yù)率達(dá)60%以上。
（四）加強計劃生育家庭資格審查，全鄉(xiāng)20__年新增二戶獎扶家庭。
（五）根據(jù)計生統(tǒng)計臺帳改革的要求，提高認(rèn)識，計真把關(guān)，確保人口計生信息的采集、錄入工作進(jìn)度和質(zhì)量，堅決杜絕統(tǒng)計中漏報、瞞報、遲報現(xiàn)象。
（六）認(rèn)真貫徹國家《計劃生育技術(shù)服務(wù)管理條例》，積極穩(wěn)妥地全面推進(jìn)知情選擇，知情選擇率達(dá)90%以上，避孕節(jié)育措施落實率、有效率達(dá)到98%以上。
（七）加強流動人口計劃生育管理和服務(wù)，確保流動人口信息交換平臺運轉(zhuǎn)正常；完善藥具管理和服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化工作，明確藥具管理人員，做到制度健全，規(guī)范管理。
（八）依法行政、文明執(zhí)法，連續(xù)五年全鄉(xiāng)無集體上訪，無惡性案件發(fā)生，工作達(dá)到“三無”群眾綜合滿意率達(dá)90%以上。
（九）全面推行村民自治，規(guī)范的村民自治村達(dá)90%以上，其中：村民自治模范達(dá)到60%以上。
（十）充分發(fā)揮計劃生育協(xié)會作用，經(jīng)常開展計劃生育協(xié)會活動，合格村協(xié)會達(dá)到95%以上。
（十一）綜合治理人口與計劃生育的局面基本形成，按規(guī)定投入到位，利益導(dǎo)向，社會保障和工作機制逐步健全，獨生子女獎勵優(yōu)待政策落實到位。
三、保障措施
鄉(xiāng)人民政府成立了以鄉(xiāng)黨委副書記、副鄉(xiāng)長為組長，相關(guān)單位人員為成員的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，指導(dǎo)協(xié)調(diào)優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作，各村委會要積極配合鄉(xiāng)屬各站所的工作，做到共認(rèn)或互認(rèn)抽查結(jié)果，加強信息溝通，實現(xiàn)資源共享，鄉(xiāng)屬各牽頭部門要切實負(fù)起責(zé)任，發(fā)揮好組織協(xié)調(diào)作用，進(jìn)一步抓認(rèn)識促落實，抓重點促實效，抓好協(xié)調(diào)促發(fā)展，抓好總結(jié)促宣傳，最終形成統(tǒng)一、和諧、權(quán)威、互效的工作機制，相關(guān)職能部門要按照職能分工，各司其職，密切配合，切實解決各種多政、多頭、重復(fù)工作問題。
四、鄉(xiāng)屬各站所、各村委會及中心校職責(zé)
（一）村民委員會職責(zé)
1.在鄉(xiāng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下，積極開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作，完成本村的各項指標(biāo)任務(wù)。
2.簽定計劃生育村民自治協(xié)議。
3.村委會與每對已婚育齡夫婦簽定自治合同。
4.建立優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動 檔案，建立信息匯集、分析、反饋制度，做到活動有記錄，匯報及時并把痕跡管理貫穿于始終。
5.自覺接受上級的檢查、指導(dǎo)工作。
（二）鄉(xiāng)計生服務(wù)站職責(zé)
1.組織制定優(yōu)質(zhì)服務(wù)實施方案，工作流程和相關(guān)的工作制度。
2.及時向區(qū)人口計生主管部門及鄉(xiāng)黨委、政府匯報優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作開展情況，調(diào)查研究優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作中遇到的困難和問題，提出合理化的建議。
3.進(jìn)一步加強鄉(xiāng)計生服務(wù)管理所的規(guī)范化建設(shè)。
4.做好優(yōu)質(zhì)服務(wù)的中期及終期評估工作，迎接上級的檢查。
5.計生服務(wù)站做好優(yōu)質(zhì)服務(wù)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）創(chuàng)建工作，力爭把我鄉(xiāng)建成為優(yōu)質(zhì)服務(wù)鄉(xiāng)。
6.負(fù)責(zé)收集、整理、管理好優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作的痕跡材料。
（三）鄉(xiāng)衛(wèi)生院職責(zé)
1.對在優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作實施中的困難和問題提出合理化建議。
2.協(xié)助鄉(xiāng)計生站和相關(guān)部門做好“創(chuàng)優(yōu)“各項工作。
3.向計生部門提供人工流產(chǎn)率，住院分娩率和孕產(chǎn)婦死亡數(shù)據(jù)信息。
4.負(fù)責(zé)建立門診，開展性病、艾滋病的預(yù)防。
（四）中心校職責(zé)
1.在全鄉(xiāng)中小學(xué)開設(shè)青少年生殖健康教育課程。把性與生殖健康常識作為國民教育的主要內(nèi)容，幫助青少年獲得適宜的生殖健康信息、教育和服務(wù)，增加他們的生殖健康知識以及避孕節(jié)育、艾滋病、性傳播疾病的預(yù)防常識。
2.開展同伴教育，教育青少年學(xué)會處理社會壓力，矛盾心理，建立自信心，增強自我保護(hù)意識，促進(jìn)青少年責(zé)任感和性別平等意識。
3.根據(jù)我鄉(xiāng)拉祜族學(xué)生多的特點，制定出可行性的通俗易懂的教育課程。
（五）鄉(xiāng)婦聯(lián)職責(zé)
充分發(fā)揮婦聯(lián)在“創(chuàng)優(yōu)“活動中的積極作用，使婦聯(lián)真正成為連接政府和群眾的紐帶。
（六）鄉(xiāng)財政所的職責(zé)
及時足額安排優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作經(jīng)費，對工作經(jīng)費使用情況進(jìn)行監(jiān)督。
（七）鄉(xiāng)派出所職責(zé)
協(xié)助鄉(xiāng)計生部門加強出生人口登記，做好流動人口服務(wù)的相關(guān)工作，嚴(yán)厲打擊犯罪行為。
（八）鄉(xiāng)民政職責(zé)
1.配合鄉(xiāng)計生站、衛(wèi)生院做好生殖健康，計劃生育服務(wù)，加強婚姻管理工作。
2.做好計劃生育“三結(jié)合”幫扶工作。
（九）鄉(xiāng)農(nóng)科站職責(zé)
在實施農(nóng)業(yè)科技推廣項目中，在政策允許、資金導(dǎo)向合理的前提下，優(yōu)先照顧農(nóng)村獨生子女戶和雙女戶。
（十）宣傳文化、廣電所職責(zé)
1.為開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作營造濃厚的社會氛圍。
2.開設(shè)優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作專欄，定期制作節(jié)目，宣傳報道優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作進(jìn)展情況。
（十一）鄉(xiāng)林業(yè)站職責(zé)
扶持農(nóng)村獨生子女戶和雙女戶家庭建沼氣池，幫助農(nóng)村計劃生育家庭發(fā)展經(jīng)濟(jì)林木，在種苗和技術(shù)等方面優(yōu)先照顧獨生子女戶和雙女戶。
（十二）勞動社會保障所職責(zé)
制定出相應(yīng)的農(nóng)業(yè)人口獨生子女就業(yè)優(yōu)先推薦制度。
（十三）司法所職責(zé)
為我鄉(xiāng)農(nóng)村獨生子女等計生家庭免費提供法律援助。
（十四）水利站職責(zé)
優(yōu)先扶持獨生子女戶和雙女戶的各項水利建設(shè)。
（十五）團(tuán)委職責(zé)
協(xié)助中心校抓好青少年生殖健康教育課程。
四、工作及具體措施
（一）提高對開展創(chuàng)建計劃生育“優(yōu)質(zhì)服務(wù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”活動的重大意義的認(rèn)識
在全鄉(xiāng)開展創(chuàng)建計劃生育“優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”活動，就是用科學(xué)、文明的方法落實計劃生育基本國策，提供全面、優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)，滿足廣大群眾多方面、多層次的需求。它體現(xiàn)了計劃生育工作的發(fā)展方向和規(guī)律，是實踐“三個代表”重要思想，落實黨的十七大精神，深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀,中央和省委《決定》、《市委實施意見》，穩(wěn)定低生育水平，搞好人口問題的綜合治理，加快實現(xiàn)計劃生育工作“兩個轉(zhuǎn)變”的有效途徑，開展這一活動可以全面提高全鄉(xiāng)的計劃生育管理和服務(wù)水平，從根本上改變靠單一的行政手段，集中活動和補救措施推行計劃生育的方式，是計劃生育工作向更高層次發(fā)展的必由之路。對于維護(hù)國家長遠(yuǎn)利益與人民群眾的切實利益的統(tǒng)一，實施科學(xué)管理與幫助群眾解決生育、生產(chǎn)、生活中的實際問題的統(tǒng)一，進(jìn)一步密切黨群、干群關(guān)系，都具有十分重要性、艱巨性，進(jìn)一步增強責(zé)任感、緊迫感，統(tǒng)一思想，抓住機遇，開拓進(jìn)取，把開展好這一活動作為計劃生育工作的“龍頭”工程提上議事日程，做到認(rèn)識到位，領(lǐng)導(dǎo)到位，工作到位，確保工作任務(wù)的完成，把我鄉(xiāng)的人口和計劃生育工作推向一個新的發(fā)展階段。
（二）強根固本，夯實基層基礎(chǔ)工作
在農(nóng)村，大力推進(jìn)村民自治進(jìn)程，提高村民自治層次，把創(chuàng)建計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)同建設(shè)社會主義新農(nóng)村創(chuàng)建活動 結(jié)合起來，切實加強村級班子、隊伍、陣地、制度建設(shè)，做到有人管事、有錢辦事、有章理事、逐步形成區(qū)指導(dǎo)、鄉(xiāng)服務(wù)、村自治、組管理、戶落實的工作機制。
（三）加強計劃生育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高科技服務(wù)水平
要建立健全技術(shù)服務(wù)、信息服務(wù)、宣傳教育網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)(來源：文秘站 ），依法規(guī)范服務(wù)行為。認(rèn)真貫徹落實國家《計劃生育技術(shù)服務(wù)管理條例》，加強科技服務(wù)體系創(chuàng)新，積極推廣應(yīng)用計劃生育新技術(shù)、項目，推行計衛(wèi)聯(lián)手，育醫(yī)結(jié)合，加大計生科技服務(wù)陣地、設(shè)施的投入，不斷改善服務(wù)條件，優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，努力加強孕前管理服務(wù)，減少計劃外懷孕；加強孕情監(jiān)測和跟蹤服務(wù)，減少中期引產(chǎn)、杜絕大月份引產(chǎn)，禁止非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性人流引產(chǎn)，改善出生性別結(jié)構(gòu)；加強技術(shù)質(zhì)量管理，減少手術(shù)并發(fā)癥，杜絕醫(yī)療事故，降低出生缺陷率。
（四）進(jìn)一步深化宣傳教育工作
加大優(yōu)生促進(jìn)、知情選擇、隨訪服務(wù)、生殖健康四大工程宣傳力度，積極開展“關(guān)愛女孩”、“宣傳教育進(jìn)村”、“婚育新風(fēng)進(jìn)家”的宣傳活動，通過宣傳提高群眾對“獎優(yōu)免補”、計劃生育家庭獎扶、特扶政策的知曉率，在全鄉(xiāng)營造“關(guān)愛女孩”的良好氛圍，不斷增強宣傳教育的多樣化、針對性，在實際工作中把宣傳教育與管理、服務(wù)特別是技術(shù)服務(wù)密切結(jié)合起來，使宣傳教育的內(nèi)容、形式更加貼近群眾的需求。加快宣傳手段的現(xiàn)代化，有條件的地方，人口學(xué)校、服務(wù)所要積極實施電教化教育，開展好保健知識的宣傳教育，利用悄悄話室、咨詢室等陣地和設(shè)施，強化面對面，有針對性地宣傳教育。建設(shè)社區(qū)新型生育文化、建設(shè)現(xiàn)代化文明幸福家庭，把計劃生育宣傳教育納入社會主義精神文明建設(shè)之中。充分發(fā)揮各級宣傳、文化、教育有關(guān)部門和群團(tuán)組織的作用，加強對干部的培訓(xùn)，搞好對特殊人群的宣傳，強化對中學(xué)生的人口和青春期教育，倡導(dǎo)晚婚晚育、少生優(yōu)生，男女平等等新型婚育觀念，促進(jìn)人們的婚育觀念的轉(zhuǎn)變，增強群眾實行計劃生育的自覺性。
（五）積極穩(wěn)妥地推進(jìn)知情選擇工程
要在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)大力推行知情選擇工程，達(dá)到群眾和計生干部“雙知情”，指導(dǎo)育齡群眾選擇以長效避孕措施為主的安全、有效、適宜的避孕方法，逐步實現(xiàn)由育齡群眾根據(jù)自身需要知情選擇避孕節(jié)育措施，提高預(yù)防意外妊娠能力。要因地制宜，大力推行避孕節(jié)育方法知情選擇，同時為各類人群提供生殖保健服務(wù)。認(rèn)真做好避孕節(jié)育全程服務(wù)，不斷提高避孕節(jié)育措施的落實率、及時率、有效率，降低手術(shù)并發(fā)癥和避孕藥具副反應(yīng)發(fā)生率，切實為節(jié)育手術(shù)對象和避孕藥具使用者做好隨訪服務(wù)和意外妊娠補救服務(wù)。
（六）建立健全利益導(dǎo)向機制，搞好生產(chǎn)、生活服務(wù)
認(rèn)真落實《云南省人口與計劃生育條例》和《云南省農(nóng)業(yè)人口獨生子女家庭獎勵規(guī)定》，完善落實對計劃生育家庭的激勵扶持政策，將計劃生育與發(fā)展經(jīng)濟(jì)、扶貧開發(fā)、建設(shè)文明幸福家庭結(jié)合起來，幫助實行計劃生育的家庭特別是貧困戶增加經(jīng)濟(jì)收入，提高社會經(jīng)濟(jì)地位，積極發(fā)展社會保障事業(yè)。堅持政府支持和群眾自愿的原則，通過落實獨生子女家庭獎勵費和采取政府補一點，集體經(jīng)濟(jì)出一點，個人拿一點的途徑，逐步建立獨生子女養(yǎng)老保險制度，并搞好生育、合作醫(yī)療等保險。在參加政府組織的社會養(yǎng)老保險中，對計劃生育家庭要給予適度的集體補助，逐步形成以村為主體的老齡人口服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建立起國家補償、政府支持、群眾參與的社會保障體系。
（七）建設(shè)一支能適應(yīng)新形勢的高素質(zhì)隊伍
要切實加強計生干部隊伍建設(shè)，按照思想好、作風(fēng)正、懂業(yè)務(wù)、會管理、善于做群眾工作的要求，建立一支以專業(yè)技術(shù)人員為主體，一專多能，適應(yīng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作需要的基層計劃生育干部隊伍。開展好崗位培訓(xùn)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高計劃生育專職人員的理論素養(yǎng)、科學(xué)素養(yǎng)和技術(shù)素質(zhì)，加強行風(fēng)建設(shè)，樹立宗旨意識、法律意識、科學(xué)意識和改革創(chuàng)新意識，切實轉(zhuǎn)變觀念、改進(jìn)工作方法，嚴(yán)格執(zhí)法、熱情服務(wù)，爭做新時期育齡群眾最可愛的人。
（八）充分發(fā)揮計劃生育協(xié)會在全面推進(jìn)計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動中的作用
根據(jù)會議安排，我就全縣人口和計劃生育工作講三個方面的具體意見。
一、認(rèn)清形勢，正視差距，切實增強抓好人口計劃生育工作的緊迫感和責(zé)任感
20xx年，全縣各級黨政組織和人口計生系統(tǒng)的廣大干部職工堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以高標(biāo)準(zhǔn)鞏固“國優(yōu)”縣成果為目標(biāo)，扎實工作，開拓進(jìn)取，全縣人口計生工作保持了健康穩(wěn)步協(xié)調(diào)發(fā)展的良好態(tài)勢，在全市年度綜合考核中被評為三等獎，縣人口局被評為“全省精神文明建設(shè)工作先進(jìn)單位”。一是低生育水平繼續(xù)保持穩(wěn)定。20xx年全縣人口出生率為9.40‰，自然增長率為3.65‰，順利完成了年度人口計劃，統(tǒng)籌解決人口問題取得重要進(jìn)展。二是計生利益導(dǎo)向機制初步形成。累計投入839萬元，為5838戶計生家庭兌現(xiàn)落實了各項優(yōu)先優(yōu)惠政策，完成農(nóng)村計生貧困“兩戶”安居工程104戶，計劃生育惠民政策惠及全縣3萬農(nóng)戶中1/5的家庭。三是計生服務(wù)體系不斷完善。深入開展“技術(shù)服務(wù)提高年”活動，全面加強出生缺陷干預(yù)工作，加快推進(jìn)縣鄉(xiāng)服務(wù)站標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，投入資金 240萬元，實施了4個縣鄉(xiāng)服務(wù)站國債項目和3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)所改擴(kuò)建工程，計生技術(shù)服務(wù)條件得到較大改善。四是計生協(xié)會參與村民自治成效明顯。全面加強計生協(xié)會建設(shè)，充分發(fā)揮協(xié)會作用，努力拓展職能范圍，進(jìn)一步提高計生協(xié)會參與村民自治工作能力，成功承辦了全省計生協(xié)會基層基礎(chǔ)試點工作（**）現(xiàn)場會，協(xié)會參與村民自治在中國計生協(xié)會有關(guān)會議上交流了經(jīng)驗。五是基層基礎(chǔ)管理得到加強。積極開展“計生先進(jìn)示范村”創(chuàng)建活動，硯峽鄉(xiāng)東溝社區(qū)被市政府命名為“計劃生育先進(jìn)示范村”，被市人口委命名為“計劃生育知情選擇村”。全面規(guī)范臺賬資料，健全完善管理服務(wù)制度，深入開展清理清查活動，大力加強信息化建設(shè)，計生管理服務(wù)水平進(jìn)一步提高。
在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，我縣人口和計劃生育工作仍存在一些突出困難和問題，存在的差距依然較大，面臨的形勢不容樂觀。從人口計生工作的總體形勢看，群眾生育意愿與現(xiàn)行生育政策之間的矛盾，計生工作方式方法與依法行政、優(yōu)質(zhì)服務(wù)之間的矛盾，計生利益導(dǎo)向與群眾需求之間的矛盾，人口計生隊伍建設(shè)和運行機制與新任務(wù)、新要求之間的矛盾尚未徹底解決，落實優(yōu)質(zhì)服務(wù)、提升人口水平工作壓力進(jìn)一步加大。從周邊縣區(qū)的發(fā)展形勢看，靈臺、崇信兩縣相繼進(jìn)入“國優(yōu)”縣行列，崆峒、莊浪兩縣（區(qū)）進(jìn)入“省優(yōu)”縣行列，涇川、靜寧兩縣今年也要創(chuàng)“省優(yōu)”，縣區(qū)之間競爭相當(dāng)激烈，我縣要在全市爭先進(jìn)位，必須付出更大努力。從當(dāng)前的工作現(xiàn)狀看， 我縣人口計生工作仍然存在一些突出矛盾和薄弱環(huán)節(jié)。一是基層基礎(chǔ)工作比較薄弱。一部分鄉(xiāng)村基層工作網(wǎng)絡(luò)機制不健全，計生專干職能發(fā)揮不到位，落實節(jié)育措施、入戶訪視等經(jīng)常性工作不扎實，控制計劃外生育能力弱化，戶里資料缺、亂現(xiàn)象十分突出。去年考核，全縣當(dāng)年節(jié)育措施落實率僅為71.7%，低于70%標(biāo)準(zhǔn)的有東華鎮(zhèn)（54.3%）、山寨鄉(xiāng)（61.2%）、馬峽鎮(zhèn)（65.5%）。河西鄉(xiāng)（74.8%）、神峪鄉(xiāng)（74.4%）的鄉(xiāng)村專干和自管小組長入戶訪視率較低。二是優(yōu)質(zhì)服務(wù)層次較低。多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)所設(shè)施陳舊，設(shè)備使用率低，一些服務(wù)項目沒有開展。技術(shù)服務(wù)人員資質(zhì)低，具有執(zhí)業(yè)資格的僅為1.3%。技術(shù)服務(wù)隊伍不穩(wěn)定，服務(wù)理念落后，缺乏臨床經(jīng)驗，業(yè)務(wù)骨干流失嚴(yán)重，基本服務(wù)項目落實差，河西鄉(xiāng)、山寨鄉(xiāng)環(huán)孕情服務(wù)率較低；神峪鄉(xiāng)、山寨鄉(xiāng)、策底鎮(zhèn)出生缺陷干預(yù)率不足50%。三是社會撫養(yǎng)費征繳欠帳較大。從全年報表數(shù)據(jù)來看，歷年社會撫養(yǎng)費征收欠帳較大的有馬峽鎮(zhèn)（19.6%）、河西鄉(xiāng)（31%），當(dāng)年征收欠帳較大的有山寨鄉(xiāng)（10.24%）、河西鄉(xiāng)（17%）。四是流動人口管理缺乏有效手段。從入戶調(diào)查情況來看，流出育齡人口辦證率較低，其中山寨鄉(xiāng)72.9%、馬峽鎮(zhèn)73.2%、上關(guān)鄉(xiāng)75.1%。流出育齡婦女《避孕節(jié)育情況報告單》回寄率全縣平均為31.4%，低于10%的有上關(guān)鄉(xiāng)（6.1%）、東華鎮(zhèn)（5.1%）、山寨鄉(xiāng)（1.4%）。五是信息化建設(shè)嚴(yán)重滯后。全縣育齡婦女信息庫錄入率、身份證錄入率、產(chǎn)術(shù)后訪視、環(huán)孕情服務(wù)率和已婚育齡婦女生殖健康普查錄入率普遍較低。六是出生漏報比較嚴(yán)重。計生報表20xx年全縣人口自增率與統(tǒng)計部門公布數(shù)據(jù)相差近2個千分點，推算漏報人數(shù)在350人左右。20xx年度清理歷年出生漏報421例，山寨、馬峽、西華、上關(guān)、策底、東華等鄉(xiāng)鎮(zhèn)比較突出。七是典型培育質(zhì)弱量少，整體工作發(fā)展仍不平衡。在全市人口計生工作考核中，河西鄉(xiāng)被市委、市政府“一票否決”，鄉(xiāng)計生服務(wù)所被市政府通報批評。對于以上問題，我們一定要有清醒地認(rèn)識，切實增強憂患意識、責(zé)任意識、競爭意識，攻堅克難，扎實工作，努力把全縣人口和計劃生育工作提高到一個新的水平。
二、明確重點，集中突破，著力解決全縣人口計生工作中的一些突出困難和問題
20xx年 ，是我縣人口計生工作持續(xù)發(fā)展、再上水平的關(guān)鍵一年。全縣各級各部門要認(rèn)真貫徹落實省、市人口計生工作會議精神，全面落實縣委、縣政府“搶抓機遇促增長、集中突破上水平、改善民生保穩(wěn)定”的總體部署，按照“抓重點、創(chuàng)特色、樹典型、爭一流”的總體要求，認(rèn)真開展“抓典型建機制年”活動，突出典型培育，推進(jìn)機制創(chuàng)新，狠抓難點突破，落實優(yōu)質(zhì)服務(wù)，提升管理水平，確保圓滿完成年度各項目標(biāo)任務(wù)，推動全縣人口計生工作又好又快發(fā)展。重點要抓好以下六個方面：
1、突出規(guī)范管理，在基層基礎(chǔ)建設(shè)上要有新進(jìn)步。嚴(yán)格按照省上提出的基層管理規(guī)范要求，全面落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部包村、包對象責(zé)任制，著力解決村級工作主動性不強的問題，積極開展計生先進(jìn)示范村創(chuàng)建活動，確保建成一批、命名一批、鞏固提高一批。硯峽鄉(xiāng)要扎實做好全市計生先進(jìn)示范鄉(xiāng)創(chuàng)建工作，爭取驗收命名。繼續(xù)抓好以二女戶結(jié)扎為重點的節(jié)育措施落實，切實提高落實率和及時率。加強流動人口管理與服務(wù)，多方聯(lián)動，加大對社區(qū)、市場、出租屋的監(jiān)管力度，消除管理、服務(wù)漏洞，東華街道辦事處西大街、北大街社區(qū)要按照“屬地化管理、市民化服務(wù)”的要求，整合社區(qū)各種資源，加快構(gòu)建城市社區(qū)流動人口計劃生育服務(wù)管理一體化發(fā)展新格局，建立健全“以房管人、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、區(qū)域協(xié)作、兩地互通、信息支持”的流動人口計劃生育服務(wù)管理新機制，積極創(chuàng)建流動人口計劃生育示范化社區(qū)。采取法律、行政等多種手段，依法足額征收社會撫養(yǎng)費，增強政策的執(zhí)行力，確保征收率有大的提高。堅持求實進(jìn)步的工作導(dǎo)向，在全縣范圍內(nèi)集中扎實開展以打假治虛為重點的清理清查活動，進(jìn)一步夯實人口計生工作基礎(chǔ)。大力推進(jìn)人口信息化建設(shè)，全面實現(xiàn)人口和育齡婦女信息網(wǎng)絡(luò)化管理。
2、推進(jìn)能力建設(shè)，在優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平上要有新提升?？h服務(wù)站、硯峽鄉(xiāng)服務(wù)所要按照環(huán)境優(yōu)美、技術(shù)優(yōu)良、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、管理優(yōu)秀、群眾滿意“四優(yōu)一滿意”的目標(biāo)定位，積極開展計劃生育示范機構(gòu)創(chuàng)建活動。全面加強技術(shù)服務(wù)隊伍建設(shè)，按標(biāo)準(zhǔn)配齊配強技術(shù)人員，加大培訓(xùn)力度，開展崗位練兵活動，完善職稱評聘制度，努力提高技術(shù)服務(wù)隊伍整體素質(zhì)。要強化質(zhì)量管理，推進(jìn)依法執(zhí)業(yè)和規(guī)范服務(wù)，積極創(chuàng)造條件，把計生服務(wù)站所納入醫(yī)保和合作醫(yī)療定點單位，進(jìn)一步提高計生服務(wù)站所的生存、發(fā)展能力。要強化服務(wù)意識，認(rèn)真搞好環(huán)孕情服務(wù)、產(chǎn)術(shù)后隨訪、知情選擇、出生缺陷干預(yù)、婦女病普查、計劃生育、生殖健康咨詢等工作，努力滿足育齡群眾不斷增長的避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康需求。
3、完善利益導(dǎo)向，在優(yōu)惠政策落實上要有新突破。嚴(yán)格執(zhí)行獎勵扶助、特別扶助、特困救助“三項制度”，推進(jìn)“少生快富”工程，全面落實農(nóng)村計生“兩戶”的獎勵、低保、新農(nóng)合醫(yī)療減免、政策性加分、升學(xué)獎勵、農(nóng)村沼氣和自來水免費入戶等政策措施。認(rèn)真組織實施農(nóng)村計生貧困“兩戶”安居工程，在新農(nóng)村建設(shè)、舊村改造、農(nóng)村危房改造項目中向計生“兩戶”傾斜，切實解決計生“兩戶”住房困難。硯峽鄉(xiāng)要全力做好農(nóng)村計劃生育家庭養(yǎng)老保障試點工作，力爭在全省創(chuàng)出經(jīng)驗。進(jìn)一步完善計生利益導(dǎo)向機制，各涉農(nóng)部門制定各項惠農(nóng)政策時，要向計劃生育家庭傾斜。各項惠農(nóng)政策按人均落實資金或項目時，獨生子女領(lǐng)證戶按照2個子女?dāng)?shù)對待，農(nóng)村二女戶按照3個子女?dāng)?shù)對待；按戶落實資金或項目時，農(nóng)村計生“兩戶”在戶均基礎(chǔ)上提高30%。通過健全完善各種利益導(dǎo)向機制，切實調(diào)動廣大城鄉(xiāng)群眾參與、支持計劃生育工作的積極性和主動性。
4、加強協(xié)會建設(shè)，在參與村民自治上要有新作為。要加強計生協(xié)會組織建設(shè)、制度建設(shè)，管好用活“生育關(guān)懷”基金，切實做到有人干事、有章理事、有錢辦事。充分發(fā)揮計生協(xié)會、群團(tuán)組織的網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢和獨特作用，動員廣大育齡群眾自我教育、自我管理、自我服務(wù)，切實把計生各項管理服務(wù)工作落到實處。要認(rèn)真總結(jié)前嶺社區(qū)、硯峽社區(qū)的成功經(jīng)驗，進(jìn)一步完善村級“兩委負(fù)總責(zé)、協(xié)會當(dāng)骨干、關(guān)懷為核心、群眾做主人”的運行機制，按照“依法辦事、群眾參與、因地制宜、循序漸進(jìn)”的原則，抓緊抓好計生協(xié)會參與村民自治工作。積極開展“四幫四帶”、“三建三包”等計生惠民活動，做優(yōu)“生育關(guān)懷”品牌，不斷增強計生協(xié)會的生命力和凝聚力。
5、深化宣傳教育，在人口文化建設(shè)上要有新成效。大力改革宣傳教育的方法和內(nèi)容，倡導(dǎo)以人為本、有情宣傳、按需宣傳和人性化的宣傳服務(wù)方式，增強宣傳的實效性和影響力。以西華鎮(zhèn)裕民村、神峪鄉(xiāng)神峪社區(qū)、東華鎮(zhèn)北河新村、硯峽鄉(xiāng)硯峽小區(qū)等為主陣地，創(chuàng)建宣傳教育示范基地；在主干公路沿線及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)出入口設(shè)立大型計生公益宣傳牌，在重點村（社區(qū)）新建一批高標(biāo)準(zhǔn)人口文化墻、人口文化長廊、人口文化書屋；依托夕陽紅藝術(shù)團(tuán)、基層計生協(xié)會文藝宣傳小組，精心編排上演一批人口文化文藝節(jié)目，年內(nèi)舉辦**縣人口文化文藝節(jié)目調(diào)演競賽活動。加大宣傳報道力度，利用媒體大力宣傳我縣人口計生工作中的有益探索、典型亮點和成功經(jīng)驗，著力構(gòu)建入戶宣傳、標(biāo)語宣傳、媒體宣傳、文藝宣傳“四位一體”的工作新格局。
6、堅持齊抓共管，在綜治機制完善上要有新舉措。制定貫徹省委、省政府《關(guān)于全面加強人口計生工作統(tǒng)籌解決人口問題的若干意見》的具體辦法，出臺進(jìn)一步深化計生利益導(dǎo)向機制和社會保障機制的意見，建立完善人口計生利益導(dǎo)向政策體系聯(lián)席會議制度，定期召開會議，分析人口形勢，協(xié)調(diào)解決政策落實中的相關(guān)問題。進(jìn)一步加大黨員干部職工超生問題查處力度，認(rèn)真做好干部提拔任用中執(zhí)行計生政策情況的審核工作。公安、衛(wèi)生藥監(jiān)、工商、人口計生等部門要認(rèn)真貫徹落實省人大《**省禁止非醫(yī)學(xué)需要鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠規(guī)定》，嚴(yán)厲打擊“兩非”違法犯罪行為。凡簽訂了責(zé)任書的縣直各部門，都要把計生工作與本部門中心工作同安排、同檢查、同考核，努力形成全社會齊抓共管人口計生工作的良好格局。
三、強化措施，狠抓落實，確保圓滿完成年度人口和計劃生育工作各項目標(biāo)任務(wù)
計劃生育是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要我們持之以恒、常抓不懈。目前已接近計劃生育半年考核時間，大家一定要從思想上引起足夠重視，全力落實計生各項優(yōu)惠政策和節(jié)育措施，盡快抓好查漏補缺和完善提高工作，確保市政府半年考核順利通過，確保圓滿完成年度各項目標(biāo)任務(wù)。
一要強化責(zé)任抓落實。要進(jìn)一步強化人口計生工作“一票否決”的責(zé)任意識，嚴(yán)格落實目標(biāo)管理責(zé)任制和責(zé)任追究制，以嚴(yán)格的責(zé)任追究，促進(jìn)各項工作全面落實。今年，要進(jìn)一步加大打假治虛和責(zé)任追究力度，對因徇私舞弊、弄虛作假造成不良影響的，一經(jīng)查實，要堅決實行“一票否決”；對因不負(fù)責(zé)任、措施不力、失職瀆職導(dǎo)致工作滑坡的，要堅決實行“一票否決”，從嚴(yán)追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
二要強化督查抓落實。要把人口計生工作納入黨委、政府重要督辦事項，進(jìn)一步改進(jìn)和完善考核辦法，加大平時下鄉(xiāng)進(jìn)村抽查力度，適時進(jìn)行通報，狠抓后進(jìn)轉(zhuǎn)化。今年要把“抓典型建機制”是否取得顯著成效作為衡量鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦、工業(yè)園區(qū)）工作的重要依據(jù)之一，加大年終考核評估的評分權(quán)重，真正把基層的注意力從應(yīng)付考核轉(zhuǎn)化到抓點示范和務(wù)求實效上來。
三要強化協(xié)作抓落實。要把人口計生工作擺上重要位置，納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局之中，統(tǒng)籌謀劃，精心落實?？h、鄉(xiāng)人口和計劃生育工作部門要切實負(fù)起責(zé)任，經(jīng)常聽取匯報，分析研究形勢，解決存在問題，確保人口計生工作健康順利推進(jìn)。縣直各相關(guān)部門要牢固樹立一盤棋的思想，認(rèn)真對照責(zé)任書內(nèi)容，全面完成人口和計劃生育各項目標(biāo)任務(wù)。
一、指導(dǎo)思想
堅持以黨的十七大精神為指導(dǎo)，深入關(guān)切落實科學(xué)發(fā)展觀，以完善人口和計劃生育政務(wù)公開、民主評議、社會監(jiān)督為重點，深入開展“陽光計生行動”，實行“陽光管理”、“陽光服務(wù)”、“陽光維權(quán)”，讓權(quán)力在陽光下運行，尊重和保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，充分依靠人民群眾，著力解決突出問題，有效防治不正之風(fēng)，確保權(quán)為民所用，不斷提高依法管理和優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平，增強計劃生育基本國策的執(zhí)行力和公信力，建設(shè)人民滿意的服務(wù)型部門和行業(yè)，促進(jìn)全區(qū)社會和諧發(fā)展。
二、主要內(nèi)容
（一）堅持政務(wù)公開，帶動“陽光管理”
以施行《中華人民共和國政府信息公開條例》為契機，全面落實人口和計劃生育信息公開，深入推進(jìn)人口和計劃生育行政權(quán)力公開透明運行。加快電子政務(wù)建設(shè)，增強決策透明度，提高科學(xué)民主決策水平。以計劃生育政策執(zhí)行情況為重點，全面推進(jìn)基層人口和計劃生育政務(wù)公開，提高依法管理水平，實現(xiàn)“陽光管理”。著力解決、亂收費亂罰款等問題，推進(jìn)依法行政和黨員干部帶頭實行計劃生育，防治不正之風(fēng)，各村（居）要進(jìn)一步規(guī)范人口和計劃生育的政務(wù)公開內(nèi)容、服務(wù)項目，完善人口和計劃生育政務(wù)公開制度，建立和健全政務(wù)公開宣傳陣地和欄目。
（二）堅持民主評議，推動“陽光服務(wù)”
充分發(fā)揮計劃生育協(xié)會組織作用，在各行政村深入開展“請農(nóng)民兄弟姐妹評計生”活動，推動基層轉(zhuǎn)變作風(fēng)，改善服務(wù)態(tài)度，提高服務(wù)質(zhì)量，兌現(xiàn)服務(wù)承諾，倡導(dǎo)上門服務(wù)和村級計生專干服務(wù)制；在流動人口密集的村開展“請流動人口評計生”活動，推動鎮(zhèn)人口計生部門尊重和保障流動人口計劃生育合法權(quán)益的開展。積極開展?fàn)巹?chuàng)“群眾滿意計生服務(wù)站”活動，加快優(yōu)質(zhì)服務(wù)提質(zhì)提速。積極推動鎮(zhèn)、村兩級計生干部轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，并深入調(diào)查研究，真誠傾聽群眾呼聲，真實反映群眾愿望，真情關(guān)心群眾疾苦，讓群眾得實惠，使服務(wù)更溫馨、更“陽光”。
（三）堅持社會監(jiān)督，保障“陽光維權(quán)”
暢通群眾訴求渠道，維護(hù)群眾合法權(quán)益，各村（居）都要公布并開通計生監(jiān)督舉報和便民維權(quán)電話，方便群眾咨詢、投訴和反映意見建議；提高工作質(zhì)量和效率，推行限時辦結(jié)制、領(lǐng)導(dǎo)包案制、責(zé)任追究制度，增強監(jiān)督維權(quán)實效。完善政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督制度，積極聘請育齡群眾代表和社會知名人士擔(dān)任行風(fēng)監(jiān)督員；完善激勵群眾監(jiān)督的實名舉報獎勵制度，充分調(diào)動人民群眾監(jiān)督人口計生工作的積極性。主動接受輿論監(jiān)督，重視發(fā)揮主流媒體的監(jiān)督維權(quán)作用，逐步形成全面接受群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督的長效機制。著力解決群眾反映的突出問題，切實維護(hù)人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。對于群眾的投訴或好的建議，各村（居）要認(rèn)真傾聽、積極解答、深入調(diào)查、及時查究，確保事事有回音、處處有著落。
三、組織實施
（一）提高認(rèn)識，加強領(lǐng)導(dǎo)。要正確認(rèn)識開展“陽光計生行動”，是人口計生系統(tǒng)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神、全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，是加強行風(fēng)建設(shè)、提高依法管理和優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平的主要措施，是促進(jìn)人口計生事業(yè)穩(wěn)定、健康好可持續(xù)發(fā)展的根本要求。各村（居）要加強對“陽光計生行動”的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，細(xì)化責(zé)任、明確目標(biāo)，結(jié)合本地實際，認(rèn)真部署動員，精心組織實施，確保“陽光計生行動”扎實有效推進(jìn)。
一、當(dāng)前計生利導(dǎo)機制現(xiàn)狀
調(diào)研結(jié)果顯示，目前我縣利導(dǎo)機制建設(shè)已初步形成，越來越多的育齡人群從中得到實惠，有效地促進(jìn)了群眾生育觀念的轉(zhuǎn)變，對人口計生工作的健康發(fā)展發(fā)揮了重要推動作用。從總體上看，我縣當(dāng)前利導(dǎo)機制的基本框架可以概括為“獎、扶、優(yōu)、助、帶、促”六個字。
獎。即按照相關(guān)規(guī)定，認(rèn)真兌現(xiàn)獨生子女父母獎勵。這是我縣實行較早的一項政策，但起始階段落實面不大。隨著工作思路的轉(zhuǎn)變和工作力度的不斷加大，近幾年該項政策的落實面迅速拓展，目前縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）直落實率基本達(dá)到百分之百，農(nóng)村去年達(dá)到XXX%，今年3月底提高至XXX%，全縣受益計生家庭已達(dá)XXX戶。
扶。即對符合規(guī)定條件的農(nóng)村部分計劃生育家庭給予獎勵扶助。自去年開始，首批獎扶對象為XXX人，今年初按政策規(guī)定退出XXX人，新增XXX人，當(dāng)前獎扶對象為XXX人。獎扶資金全部按時發(fā)放到戶。
優(yōu)。包括兩項內(nèi)容：一是積極實施省委統(tǒng)一部署的“民心工程”，讓廣大育齡群眾普遍享受“免費”體檢的優(yōu)惠。該工程實施兩年來，縣鄉(xiāng)兩級財政累計投入資金XXX萬元，先后為育齡群眾提供免費查體服務(wù)XX萬人次，服務(wù)面達(dá)到XX%。累計查出各類婦女病XX萬例，均得到及時治療和推薦治療。二是積極協(xié)調(diào)本縣相關(guān)部門及時出臺并落實計生優(yōu)惠政策。截止目前，全縣共有XX個部門出臺優(yōu)惠政策XX項，已有XX多戶計生家庭從中受益，根據(jù)這次調(diào)查結(jié)果分析測算，除考試加分、宅基地分配等無法直接進(jìn)行價值計算的外，通過優(yōu)惠政策的落實，群眾累計可獲直接經(jīng)濟(jì)實惠XX余萬元。
助。即對特困計生家庭實行救助?？h委、縣政府根據(jù)省《條例》的有關(guān)規(guī)定，在縣財政極度緊張的情況下，拿出XX萬元建立特困計生戶救助基金，并及時啟動了救助工作。去年經(jīng)過調(diào)查摸底，反復(fù)核實，嚴(yán)格審批等規(guī)范程序，對首批XX戶特困計生家庭各發(fā)放了XX元以下數(shù)額不等的救助金，今年一季度又實施救助XX戶，發(fā)放救助金XX萬元?；緦崿F(xiàn)了應(yīng)該救助的計生家庭全部得到救助。
帶。即通過“龍頭”企業(yè)的科技支持，帶動計生家庭勞動致富。通過相關(guān)主管部門的積極協(xié)調(diào)，全縣已有XX家重點企業(yè)參與對計生戶的科技支持活動，截止目前，已幫助XX戶計生家庭搞起種植、養(yǎng)殖等副業(yè)項目，計生戶累計增收XX多萬元。
促。通過計生協(xié)會會員帶動和協(xié)會聯(lián)姻活動，促進(jìn)“少生快富”工程的實施。近幾年來，縣、鄉(xiāng)、村三級計生協(xié)會會員XX萬人主動參與“科技下鄉(xiāng)”和“會員帶動”，先后帶動和幫助XX個計生家庭脫貧，其中XX戶已基本實現(xiàn)小康，其余戶的年收入均已達(dá)到全縣平均水平。與此同時，我們創(chuàng)造性的摸索出“政府協(xié)調(diào)、協(xié)會聯(lián)姻、會員結(jié)盟、群眾參與”的新路子，采取計生協(xié)會與本縣現(xiàn)有的協(xié)會等組織聯(lián)手，協(xié)會領(lǐng)導(dǎo)相互兼職，會員自愿結(jié)對的形式，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、資源共享，為計生家庭致富開辟了廣闊天地。為推進(jìn)協(xié)會聯(lián)姻活動的開展，縣領(lǐng)導(dǎo)親自出面，爭取到小額貼息貸款XX萬元，用作計生戶新辦項目的啟動資金。通過這項活動，我縣的XXX、XXX等十幾個產(chǎn)品，均已發(fā)展成為全縣的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，使XXX多個農(nóng)村計生家庭從中找到致富門路，家庭收入大幅提高。
三、利導(dǎo)機制建設(shè)和運行中的經(jīng)驗、問題
通過對上述情況的綜合分析，我們對計生利導(dǎo)機制建設(shè)的重大意義及作用有了更為明確的認(rèn)識，并從中得到諸多體會，主要的有以下幾點：
一是利導(dǎo)機制的建設(shè)和運行，既涉及到經(jīng)濟(jì)實力，又涉及到思想認(rèn)識問題。從我縣實際情況看，兩者相比，思想認(rèn)識到位尤為重要。我縣經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較差，如果單從經(jīng)濟(jì)實力著眼，在構(gòu)成利導(dǎo)機制的諸多項目中，除全部由上級財政撥款的外，其他項目的運行本縣是根本無法提供財力支持的。但是，由于縣委、縣政府一貫重視計生工作，并對新時期計生工作的新形勢有較為準(zhǔn)確的把握，思想觀念轉(zhuǎn)變及時，所以對利導(dǎo)機制的建設(shè)始終予以高度關(guān)注和重視，不僅克服重重困難提供財力支持，而且主動協(xié)調(diào)相關(guān)部門及時出臺并落實各項優(yōu)惠政策。這是我縣利導(dǎo)機制建設(shè)取得成效的根本保證。
二是利導(dǎo)機制的運行具有整體性和系統(tǒng)性特點，必須各方兼顧，全面推進(jìn)。如果把其中的各項內(nèi)容分割開來或者重此輕彼，就難以收到預(yù)期的效果。比如，我們在實踐中堅持以“民心工程”為統(tǒng)領(lǐng)，帶動獎扶、救助等工作的開展，收效就比較明顯。因為這些方面存在著相互促進(jìn)、互為補充的內(nèi)在聯(lián)系：獎扶、救助等制度受益面小，而且有嚴(yán)格的限制條件，但對符合條件的人群來說，卻關(guān)系到整個家族的安危；而免費體檢受益面廣，惠及所有育齡群眾，是關(guān)系到群眾身心健康的大事；只有兩者有效銜接，融為一體，才能真正滿足各個層次育齡群眾的不同需求，進(jìn)而對群眾生育觀念的轉(zhuǎn)變產(chǎn)生重大影響。
三是既要關(guān)心群眾利益，更要注重利益的“導(dǎo)向”作用。在“利導(dǎo)”機制中，“利”是基礎(chǔ)和前提，“導(dǎo)”是關(guān)鍵和目的，所謂“導(dǎo)向”作用，就是讓群眾得到的物質(zhì)利益不只解決生活中的困難，而且轉(zhuǎn)化為精神動力。因此，通過利導(dǎo)機制的運行，讓計生戶得到真實可見的經(jīng)濟(jì)實惠，這只是工作目的的一部分，而更為重要的是，通過這個現(xiàn)實引發(fā)群眾對生育問題的思考，在比較中逐步認(rèn)識到，實行計劃生育不會吃虧，多子多女不一定是福，進(jìn)而轉(zhuǎn)變生育觀念，自覺落實基本國策。大量事實證明，這種導(dǎo)向作用只有通過宣傳教育才能得以充分發(fā)揮。近幾年來，我們始終把宣傳教育貫穿于利導(dǎo)機制運行的全過程，不失時機的抓住因違規(guī)超生導(dǎo)致家庭經(jīng)濟(jì)困難和實行計劃生育勞動致富的兩種典型，大張旗鼓地開展宣傳教育活動，使“導(dǎo)向”作用得到了較好地發(fā)揮。
通過這幾年的實踐，我們也發(fā)現(xiàn)了存在的一些問題。一是從整體上看，我縣的利導(dǎo)機制還不夠完善，特別是某些方面在落實的具體措施上還有欠缺，因此，繼續(xù)完善這一機制的任務(wù)還很艱巨；二是有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)特別是一些村級領(lǐng)導(dǎo)干部，對利導(dǎo)機制建設(shè)和運行的認(rèn)識尚不到位，行動無計劃，工作不主動，以致該項工作的基礎(chǔ)不夠扎實，進(jìn)展尚不平衡；三是少數(shù)部門考慮部門利益過多，對優(yōu)惠政策的落實不夠積極主動。四是在組織領(lǐng)導(dǎo)上，雖然我們早已建立了專門領(lǐng)導(dǎo)小組，但從目前情況看，小組的工作制度還有待進(jìn)一步完善。
四、幾點設(shè)想與建議
針對目前的實際情況，我們計劃今后在利導(dǎo)機制建設(shè)上重點抓好以下幾個方面的工作。
1、調(diào)查研究，當(dāng)好參謀。主動爭取黨委、政府的支持和領(lǐng)導(dǎo)。計生利導(dǎo)機制的建設(shè)和運行是一項系統(tǒng)工程，必須緊緊依靠地方黨委政府的支持和領(lǐng)導(dǎo)。今后我們要經(jīng)常深入基層，不失時機地搞好不同側(cè)面、不同專題的調(diào)查研究，準(zhǔn)確把握工作進(jìn)展情況及群眾思想動向，通過對調(diào)查情況的綜合分析，及時向縣委、縣政府提出有見地、有創(chuàng)意的工作建議，充分發(fā)揮參謀助手作用，不斷加強地方黨委政府對利導(dǎo)機制建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。
2、健全組織，完善制度。進(jìn)一步抓好各項惠民政策的落實。計劃近期對本局專門領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行調(diào)整充實，以加大領(lǐng)導(dǎo)力度，并對相關(guān)工作制度逐一進(jìn)行充實完善，確保該項工作的有序開展。同時，對鄉(xiāng)、村兩級惠民政策的落實實行責(zé)任管理，擬定各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要明確一名副職分管，每村確定一名專干負(fù)責(zé)，層層實行責(zé)任制，年終進(jìn)行專項考核并落實獎懲。
一．以完善計劃生育責(zé)任目標(biāo)為抓手，穩(wěn)定低生育水平。
我處黨委、行政高度人口和計劃生育工作，春節(jié)過后不久就召開了全處的人口和計劃生育工作會，在會上，認(rèn)真總結(jié)了2013年的人口和計劃生育工作，對圓滿完成2013年度人口和計劃生育工作責(zé)任目標(biāo)的單位和個人進(jìn)行表彰，辦事處拿出3萬余元進(jìn)行了兌現(xiàn)，并與各村、居委會、處直職能部門簽訂了2014年計劃生育目標(biāo)管理責(zé)任書，安排部署了2014年的人口和計劃生育工作。到目前為止，全處共出生嬰兒458人，一孩392人，二孩59人，多孩7人，政策內(nèi)出生447人，符合政策率97.6%，保持了較好的低生育水平。
二．認(rèn)真落實各項獎勵政策。
1、認(rèn)真落實國家的獎扶政策。2014年，我處符合獎扶政策的188人，我們都嚴(yán)格安照有關(guān)程序進(jìn)行了入戶調(diào)查，材料申報，村級評議、公示，處審核、公示、上報。符合特扶條件的14人也安要求上報了有關(guān)資料；
2、認(rèn)真落實獨生子女保健費政策。2014年，我處共有526人符合兌現(xiàn)獨生子女保健費條件，其中，農(nóng)村125人，需兌現(xiàn)106460元，城鎮(zhèn)無業(yè)居民401人，需兌現(xiàn)419610元。我處對所有符合條件的對象都進(jìn)行了認(rèn)真的審查，將個人資料、所有人員的電子檔案上報給了市人口計生局政法科；
3、認(rèn)真落實高考加分政策。通過近幾年的宣傳，廣大群眾都已知道高考加分政策。今年，剛一安排高考加分工作，就有家長來上交有關(guān)資料，全處共有52人符合條件，我們逐人進(jìn)行審查，公示并上報了有關(guān)資料及電子檔案；
4、認(rèn)真落實中考加分政策。我處按市局的要求，對符合條件的51名對象，認(rèn)真進(jìn)行了審核把關(guān)，按時上報了有關(guān)資料；
5、認(rèn)真落實城鎮(zhèn)無業(yè)居民計劃生育家庭獎勵政策。2014年，我處各村（居委會）認(rèn)真宣傳鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工及無業(yè)居民計劃生育家獎勵政策，并將有關(guān)政策張貼到每一個居民小區(qū)、院落，通過宣傳，全處有597人主動到村（居）委會申請，各村（居）委會認(rèn)真審核上報資料，處計生辦又進(jìn)行了審查，其中，有567人是有證完全符合條件的，有30人是無證的，我們進(jìn)行了公示，沒有人舉報，我們也上報了有關(guān)資料，并上報了電子檔案。
三、認(rèn)真開展流動人口均等化服務(wù)，促進(jìn)流動人口管理。
對照今年的計劃生育責(zé)任指標(biāo)，流動人口均等化服務(wù)是新要求。我處地處城區(qū)，流動人口多，來去頻繁，人員復(fù)雜。為了做好流動人口的計劃生育管理工作，我們必須以服務(wù)為突破口，來達(dá)到管理的目的。春節(jié)期間，我們利用流動人口返鄉(xiāng)的大好時機，開展了“暖冬行動”，逐人走訪，送宣傳品，送避孕藥具，送政策，告訴他們須辦理的有關(guān)證件，為來年管理打基礎(chǔ)。春節(jié)過后，我們又開展了大規(guī)模的清理登記，共登記流出已婚育齡婦女1257人，辦證1257人，提交1257人，流出已婚育齡婦女綜合節(jié)育率達(dá)84.34%，有效聯(lián)系率99.23%，服務(wù)到位率100%，流入已婚育齡婦女300人，登記300人，錄入300人，驗證273人，查驗入庫率100%，服務(wù)到位率100%。
四、以開展“三查”為重點，全面推進(jìn)計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
為了鞏固優(yōu)質(zhì)服務(wù)成果，我們在工作中著重抓了三點：一是分類隨訪人性化。為進(jìn)一步提高全處計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平及育齡群眾滿意度，我們積極改進(jìn)隨訪服務(wù)制度，探索隨訪服務(wù)新模式，對一般對象一年隨訪一次，對計劃內(nèi)孕婦、服用避孕藥具人員等重點對象月月隨訪，對特殊對象不定期隨訪。二是避孕方法知情選擇理性化。通過各村、社區(qū)“人口學(xué)?！辈粩嗉訌姼鞣N避孕節(jié)育方法的宣傳，讓育齡群眾不僅知曉有哪些常用的避孕方法，而且真正了解各種避孕方法的特點，提高群眾選擇的針對性。目前，全處應(yīng)落實避孕節(jié)育措施對象的綜合避孕率達(dá)到90.73%，三是生殖健康服務(wù)大眾化。今年，我處在“三查”、生殖感染防治等工作中，采取靈活多樣的形式開展服務(wù)。同時根據(jù)群眾需要，擴(kuò)大服務(wù)范圍，今年新添一臺乳透儀，為育齡群眾免費檢查，對有事不能到村“三查”的，隨時都可以到服務(wù)中心“三查”。到目前為止，全處“三查”服務(wù)人數(shù)達(dá)19969人次，占75.99%，查出生殖道感染疾病3000余例，得到了及時有效治療；查出環(huán)位不正16例，100%進(jìn)行了換環(huán)手術(shù)；查出計劃外懷孕15例,100%進(jìn)行了補救手術(shù)。通過宮頸癌篩查，有3例原位癌患者及時到上級醫(yī)院進(jìn)行了治療。
在2006年4月22日全縣2005年度人口計生責(zé)任目標(biāo)兌現(xiàn)表彰暨2006年度上半年工作總結(jié)大會上，根據(jù)半年工作運行情況和省、市、縣半年抽查結(jié)果顯示，有5個鄉(xiāng)（鹽井、果布戛、金盆、化樂、南開）上半年工作滯后，影響了省、市對水城縣半年人口計生工作抽查結(jié)果。市計生局張志祥局長在講話時，未提名的針對我鄉(xiāng)工作作了嚴(yán)厲的批準(zhǔn)，按照會議的要求，蘇書記代表鄉(xiāng)黨委、政府作了表態(tài)的發(fā)言。會后，縣委、縣政府又對5個鄉(xiāng)進(jìn)行誡免談話，談話中重申有關(guān)規(guī)定、嚴(yán)肅紀(jì)律。要求我們要針對存在的問題，采取有力措施，認(rèn)真加以整改，迅速趕上來。如果不認(rèn)真整改，工作仍無起色變化，那就不換思想就換人。
一、我鄉(xiāng)人口與計生工作存在問題
一是符合政策德育率偏低，截止3月3日報表，我鄉(xiāng)出生77人，政策外生育12個，符合政策生育率84%。低于全縣平均水平（96.89%），12.89個百分點，市抽查燈光，出生3人，有1個計劃外生育，以此為定性，我鄉(xiāng)符合政策生育率為66.7%，低于全縣平均30.19%。
二是基礎(chǔ)薄弱，村為主、村居民自治不力。市局張局長4月18日到我鄉(xiāng)督查，木房村支書、主任不會面。計生信息員沒有工作筆記、原創(chuàng)：例會記錄、協(xié)會記錄、隨訪記錄沒有，村務(wù)公開欄上公開的內(nèi)容是2005年9月30日的內(nèi)容，流動花名冊沒有，通過村規(guī)民約、村民自治的章程沒有記錄，十二聯(lián)戶名冊沒有，村級服務(wù)室管理混亂，衛(wèi)生不整潔，同時，還安排一戶人家居住。這些問題說明了“村為主”工作流于形式，村民自治不力。
三是四術(shù)進(jìn)度綬慢。到目前為止，上環(huán)任務(wù)只完成40%，兩扎只完成37%。
四是wis數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確，錯報嚴(yán)重，上、下帳不及時，當(dāng)月出生，沒有做到當(dāng)月上報，遲報率達(dá)10.8%。
五是征收社會撫養(yǎng)費力度不夠，今年給我鄉(xiāng)的任務(wù)是15.4萬元，只征收了1.3萬元。
五、手術(shù)庫存量大，按報表反映，目前我鄉(xiāng)手術(shù)庫存有78例。
七是兩站一辦管理混亂。主要體現(xiàn)在服務(wù)站衛(wèi)生不達(dá)標(biāo)，器械消毒不嚴(yán)，計生辦和服務(wù)數(shù)據(jù)不一致，工作人員到崗到位情況差。
二、產(chǎn)生這些問題的原因
（一）認(rèn)識不到位，工作積極主動性差；
（二）責(zé)任心不強。工作懶散，缺乏盡業(yè)精神；
（三）督查工作不到位；
（四）工作時松時緊，只注重安排，不注重落實；
（五）村一級兩委班子缺乏活力，有不敢抓，不敢管的現(xiàn)象。
三、為了切實扭轉(zhuǎn)工作局面，使人口與計生工作迎頭趕上，步入正軌，改變長期處于滯后的工作狀況，提出以下幾點整改措施：
（一）認(rèn)清形勢增強做好全鄉(xiāng)人口與計生工作的責(zé)任心和緊迫感。
半年來，雖然說通過市縣驗收我們的工作處于滯后，但并不等于我們沒有干工作，應(yīng)該說我們還是取得一定的成績。在4月22日全縣半年人口與計生會議上，大家要清醒的認(rèn)識我們鄉(xiāng)面臨的嚴(yán)峻形勢。具體表現(xiàn)要為：計劃生育基礎(chǔ)薄弱，部分計生干部不實，村一級班子軟弱渙散，各種帳、卡、冊表混亂，底數(shù)不清，上、下帳不及時，心中無數(shù)，群眾的生育觀念與現(xiàn)行生育政策還有差距，特別是我們這些偏辟的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在社會保障沒有完善的同時，生育男孩的愿望仍然很強烈，人口與計生工作仍然是“天下第一難事”的格局沒有的根本改變。這就要求我們?nèi)l(xiāng)干部職工要保持清醒的頭腦，樹立自信心，增強責(zé)任心，克服畏難情緒，開成上下一致的工作格局。掀起人口與計生工作的。
二、加大宣傳力度，提高育齡群眾的知曉率，轉(zhuǎn)變婚育觀念。
（一）各村在公路沿線、人群集中地方粘貼標(biāo)語，每村要在60條以上。計生辦周圍有兩條永久性標(biāo)語。鄉(xiāng)政府周圍有2條布標(biāo)。
（二）計生辦每周星期五、星期六，利用廣播宣傳人口計生法律法規(guī)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)和利益導(dǎo)向基本內(nèi)容。
（三）訂購宣傳資料，保證每戶至少存一份計生宣傳資料。
（四）各村人口學(xué)校要認(rèn)真開展起來。每個季度要有一次培訓(xùn)，要做到有花名冊，有授課記錄。
三、打牢基礎(chǔ)，扎實推進(jìn)
各村會后要及時召開例會，落實責(zé)任，分工把口、摸清底數(shù)。（1）常住人口底數(shù)；（2）流動人口底數(shù)；（3）新婚戶數(shù)；（4）手術(shù)庫存（常住人口是那些，流動人口雖那些，流動人口要注明去向）；（5）普檢對象花名冊；（6）重檢對象花名冊。在摸清底數(shù)的工作中，要做到不缺項、不漏戶、不錯亂，比如市抽查時：在燈光村群福組就查到孩次錯亂，二孩的出生年月比第一孩的大；在布戛查到王道松家是女孩，臺帳上寫的是男孩。所以此項工作要求我們責(zé)任心強、工作要到位。
四、掃清手術(shù)庫存，嚴(yán)格控制計劃外生育
各村要集中力量，采取切實有力的措施，掃清手術(shù)庫存。同時對于在第二季度未婦檢的育齡婦女，要追蹤到位原創(chuàng)：。對于本村內(nèi)的新婚，凡是婚齡不到的，全部實行上環(huán)控制。
五、計生辦要組織力量，到各村進(jìn)行檢查和督促指導(dǎo)，建立健全各種軟件資料。
六、加大社會撫養(yǎng)費的征收力度，嚴(yán)格按下發(fā)的文件執(zhí)行，與4月——5月份的工資掛鉤。
七、服務(wù)站要嚴(yán)格制度，做到工作到崗、到位。
——團(tuán)區(qū)委20__年度到＊＊村落實扶貧工作的先進(jìn)材料蒙山縣＊＊鎮(zhèn)＊＊村是自治區(qū)級貧困村，位于蒙山縣城北面，全村總面積24.1平方公里，共管轄27個村民小組，972戶3385人。
20__年度是團(tuán)區(qū)委按照區(qū)黨委的統(tǒng)一部署到蒙山縣＊＊鎮(zhèn)＊＊村落實扶貧工作的第三年。一年來，團(tuán)區(qū)委在全面總結(jié)了上年扶貧工作并針對存在的問題作出了具體的分析和探討，對20__年的工作進(jìn)行了具體部署。在團(tuán)區(qū)委的直接幫扶和指導(dǎo)下，＊＊村的各項工作都取得了優(yōu)異成績，得到了群眾的充分肯定和認(rèn)可。
一、繼續(xù)加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
針對＊＊村村級道路建設(shè)薄弱的現(xiàn)狀，團(tuán)區(qū)委著重加大對村級道路和橋梁等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的扶持。由于受到歷史原因的影響，＊＊村二六橋原是一座長18米，寬只有2.5米的老式橋梁，因年久失修和洪水沖刷，部分橋欄已出現(xiàn)斷裂，河堤已被洪水沖毀，造成二六組20__畝木薯不能正常運輸，且因橋梁的不穩(wěn)定性，群眾的交通安全存在很大隱患。得知這一情況后，團(tuán)區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)給予了高度重視，派專人對二六橋進(jìn)行全面踏勘后，和村班子領(lǐng)導(dǎo)多方聯(lián)系，積極籌集資金6萬元僅用了一個月就建設(shè)一座寬3.8米、長40米的新橋，保證了道路通暢。
加強對村道主干道的建設(shè)。由于屬貧困村，＊＊村的村級道路建設(shè)都很滯后，嚴(yán)重影響了村級經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，給村民行路造成很大的困難，全村三條主干道除德梗至二六路在團(tuán)區(qū)委的幫扶下已完成修筑外，其余的兩條路：鳳陽至垌口路、上陽至平?jīng)_路由于年久失修，道路坑坑洼洼，由于部分地段塌方，顯得相當(dāng)狹窄，給群眾行路造成很大困難。團(tuán)區(qū)委根據(jù)這種現(xiàn)狀，積極與村委領(lǐng)導(dǎo)班子聯(lián)系，幫助聯(lián)系項目，發(fā)動群眾獻(xiàn)工獻(xiàn)料等，共籌措資金近10萬元重新修筑了路基、平整了路面，現(xiàn)兩條路都已鋪設(shè)了沙礫石。此外，為了更大地提高道路交通水平，團(tuán)區(qū)委出資1.5萬元，幫助高堆組、百六組進(jìn)行村路硬化建設(shè)，經(jīng)過村民的共同努力，共完成了近500米的路面硬化建設(shè)，大大方便了群眾的交通運輸。
二、積極引導(dǎo)群眾投入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變種植、養(yǎng)殖業(yè)新思路，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展。
針對＊＊村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀，今年，團(tuán)區(qū)委派專人對全村的自然環(huán)境和地理位置等情況進(jìn)行全面的調(diào)查摸底，全面了解，綜合＊＊村的主觀和客觀條件，對全村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展制定了可行的部署和整體規(guī)劃。具體的方針是：始終堅持“一村一品”，發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)，在原有經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，繼續(xù)加大種果、種桑、養(yǎng)兔、養(yǎng)瘦肉型豬、養(yǎng)牛、養(yǎng)鵝、藥材的種植力度，培養(yǎng)種養(yǎng)大戶和連片種植的新理念?，F(xiàn)在＊＊村共發(fā)展養(yǎng)牛大戶5戶，養(yǎng)鴨大戶10戶，養(yǎng)豬大戶15戶。新發(fā)展種桑320畝，連片種果300畝，木薯種植基地20__畝。＊＊村的群眾在這些種養(yǎng)大戶的影響帶動下，科學(xué)種養(yǎng)的積極性空前高漲，種養(yǎng)業(yè)得到了迅速的發(fā)展，極大地推動了＊＊村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作的開展。20__年，＊＊村被確立為市級優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)木薯種植專業(yè)村和養(yǎng)兔專業(yè)村，通過企業(yè)聯(lián)動、專業(yè)村帶動促進(jìn)農(nóng)民增產(chǎn)增收，全村農(nóng)民人均增收達(dá)250元。
三、積極關(guān)注＊＊村富余勞動力人員的技術(shù)培訓(xùn)，提高外出務(wù)工農(nóng)民的綜合素質(zhì)。
由于＊＊村是貧困村，外出務(wù)工人員占有很大的比例，外出民工的經(jīng)濟(jì)收入對全村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著很大的影響。如何提高富余勞動力外出務(wù)工的經(jīng)濟(jì)收入，增強其社會競爭力？對農(nóng)民工加強技能培訓(xùn)是一個最迫切需要解決的問題。針對這一問題，團(tuán)區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)相當(dāng)重視，拿出專項的資金來支持＊＊村農(nóng)民工的技能培訓(xùn)工作，并且為了提高培訓(xùn)的效果、質(zhì)量，團(tuán)區(qū)委還多次邀請高級技師為群眾授課，采取理論與實際操作相結(jié)合的培訓(xùn)方式，使群眾在較短的周期內(nèi)熟練地掌握具體的操作技能。20__年，團(tuán)區(qū)委共支持、組織農(nóng)民工培訓(xùn)達(dá)10次，參加培訓(xùn)的人員560人次。具體的培訓(xùn)項目有：刺繡、珠繡、寶石加工、針織、電工和客房服務(wù)等。團(tuán)區(qū)委還積極做好農(nóng)民工就業(yè)推薦工作，使參加培訓(xùn)的學(xué)員有430人找到了新的工作，為農(nóng)民拓寬了增收的渠道。
此外，為了解決種養(yǎng)大戶和群眾在發(fā)展生產(chǎn)中的技術(shù)問題，團(tuán)區(qū)委還積極聯(lián)系專家教授到＊＊村開展種養(yǎng)技術(shù)培訓(xùn)班。據(jù)統(tǒng)計，僅在一年的時間里，＊＊村舉辦各種培訓(xùn)班12次，培訓(xùn)人員1000多人次。通過課堂學(xué)習(xí)、基地培訓(xùn)，幫助群眾解決了產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的技術(shù)問題和后顧之憂，使參加培訓(xùn)的群眾掌握了一至兩門種養(yǎng)技術(shù)，使群眾對搞好種養(yǎng)殖業(yè)樹立了信心。涌現(xiàn)了像覃永龍、覃定坤、孔令太、黃民華等一大批黨員種養(yǎng)能手，帶動全村群眾積極發(fā)展種養(yǎng)業(yè)。
四、指導(dǎo)＊＊村加強村級基層組織建設(shè)工作。
基層組織建設(shè)是黨建建設(shè)的重要內(nèi)容，村級的基層組織建設(shè)工作是否較好地開展、完備，直接影響到村支部能否管理好村級的業(yè)務(wù)工作和帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)，能否群眾倡導(dǎo)積極向上的生活方式。因此，團(tuán)區(qū)委按照區(qū)黨委有關(guān)基層組織建設(shè)的工作要求，依照村級黨支部“五個好”的標(biāo)準(zhǔn)和“五村兩規(guī)范”建設(shè)的要求，結(jié)合“五村、兩規(guī)范”工作建設(shè)經(jīng)驗交流會上的講話精神，對具體的工作給予積極指導(dǎo)。 同時，在村級換屆選舉中，積極引導(dǎo)群眾參與村級事務(wù)管理，選出有致富帶富能力的領(lǐng)導(dǎo)班子。經(jīng)過一年來的改進(jìn)和提高，現(xiàn)在＊＊村的基層組織建設(shè)得到較好的完善和充實，各項工作都有所突破和創(chuàng)新，村級的各項工作逐步納入規(guī)范化、合理化的管理軌道。全年培訓(xùn)黨員干部130人次，建立黨員示范戶、中心戶12戶。同時積極開展“創(chuàng)建平安村”活動，通過群防群治，加強信息網(wǎng)絡(luò)和配合做好專項治理工作，積極引導(dǎo)群眾樹立文明的生活習(xí)慣等，在依法治村和社會治安方面做到普法宣傳8次，調(diào)解糾紛12次，打擊非法“__”賭博、吸毒、販毒人員共6人，基本實現(xiàn)了案件“雙下降”的成績，努力構(gòu)建和諧平安社會，人民群眾安居樂業(yè)。
五、積極支持＊＊村做好水利設(shè)施建設(shè)和管理工作。
發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，水是重要保障。國家土地自從實行個人承包以后，農(nóng)民對發(fā)展生產(chǎn)的積極性和創(chuàng)造性得到了大大的增強，經(jīng)濟(jì)也得到迅速發(fā)展，但是水利設(shè)施的建設(shè)和管理跟不上發(fā)展的要求，某些村組的水利建設(shè)和管理體制幾乎癱瘓，農(nóng)業(yè)用水相當(dāng)緊缺，嚴(yán)重影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。為此，團(tuán)區(qū)委結(jié)合全縣開展冬春水利大建設(shè)的契機，認(rèn)真分析＊＊村水利工作的形勢后，積極為＊＊村水利工作的建設(shè)發(fā)展出謀劃策。一是成立用水者協(xié)會。成立此協(xié)會的目的是讓受益的群眾自行管理水利用水的問題，其宗旨是誰受益誰管理。水利協(xié)會的成立，從根本上改變政府包攬水利建設(shè)的局面。20__年，全村共發(fā)展用水者協(xié)會3個，水田受益面積1800畝，占全村水田面積的75；二是支持＊＊村做好冬修水利工作。為了確保春耕農(nóng)業(yè)用水的問題，團(tuán)區(qū)委積極支持＊＊村做好搶修水利工作，經(jīng)過宣傳發(fā)動，20__年冬全村共清理水圳3條，清理毛渠35條，修復(fù)大小水壩5個，為春耕的農(nóng)業(yè)用水提供了有力的保障。
另外，團(tuán)區(qū)委在＊＊村的計生工作、村級換屆選舉工作和農(nóng)副產(chǎn)品的信息流通等方面，都積極參與宣傳和指導(dǎo)，并取得了可喜的成績，特別是在計劃生育工作方面，團(tuán)區(qū)委按照計劃生育“三好一滿意”活動要求，廣泛實施“五心”工程，以計劃生育標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)意識，加強育齡婦女的普查和健康咨詢，實行人口與計劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制，穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)，優(yōu)生優(yōu)育；計劃生育保持穩(wěn)定，較好完成年度目標(biāo)。
建設(shè)社會主義新農(nóng)村、構(gòu)建和諧平安的社會環(huán)境是我們大家共同的奮斗目標(biāo)，團(tuán)區(qū)委正是在朝著這兩個目標(biāo)而認(rèn)真貫徹聯(lián)系幫扶政策，為貧困村擺脫貧困、人民安居樂業(yè)而默默工作。我們深信，在團(tuán)區(qū)委的鼎力支持和具體指導(dǎo)下，＊＊鎮(zhèn)＊＊村的各項工作必定邁上新的臺階！真正實現(xiàn)和諧平安，實現(xiàn)致富奔小康。
