時間：2022-11-14 20:21:01
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇人帶代表履職報告，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
關鍵詞：農信社總部；授信管理；問題分析；改進建議
農信社由原有兩級法人改革為一級法人以來，伴隨著我國經濟的快速發展，其授信業務也得到了快速增長，資產規模、質量不斷擴大和提高，不良率持續下降，這與法人總部加強授信管理工作是分不開的。但是近年來，隨著我國經濟改革向深層次推進，原先在經濟景氣時期開展的與農信社傳統“小額、流動、分散”經營原則相背的大額授信業務的風險已不斷顯露，潮退石出，新發生大額不良授信業務大幅上升，已嚴重威脅農信社的健康發展。由于總部相關部門、崗位、領導均直接參與大額授信業務調查、審查、決策等工作，這也暴露出了農信社總部授信管理工作仍存在較多突出問題亟待改進。
一、存在問題分析
（一）法人治理在授信管理中作用落實不到位。近年來，在銀監會的大力推動下，農信社“三會一層”組織架構基本完善，但是“三會一層”在授信管理中如何發揮作用、承擔什么責任還不是很明確。理事會給經營層授信審批管理中的授權并不充分，更多是理事長個人對經營層高管的授權，授權很大程度由理事長個人決定。顯然，理事會的授權已流于形式，而監事會在法人治理中的職能已弱化為了承擔內部稽審工作，在授信管理中的作用十分有限。理事長具有所有者代表和經營者雙重角色，在法人治理不完善的情況下無法得到監督和約束，這為內部人控制道德風險產生提供了可能，使得壘大戶、傍大款，發放大額授信業務沖動不減，也造成農信社總部授信管理規范難問題一直難以解決。
（二）組織、流程不完善，部門及崗位職責不清。一是農信社在較長一段時期，由于總部審貸不分，授信業務拓展與管理職責均歸口業務部門負責；即使在銀監會要求農信社成立風險管理部門之后至今仍有農信社繼續延續歸口業務部門管理的做法。二是一些農信社“重授信拓展，而輕授信管理”現象，為縮短授信業務審批鏈，在流程設置上隨意性大，不再設置獨立風險審查崗，造成流程嚴重不合理。三是由于風險管理部門介入授信政策的制定、風險審查等職責還不明確；部分農信社以業務拓展為由，不斷弱化風險審查職能，造成風險審查流于形式，專業性不夠。四是一些農信社總部業務部門不開展對大額授信的現場復查或復查流于形式不提供書面報告，而即使有風險審查，但仍以業務部門意見作為審查意見，不提供獨立的風險審查報告；其他崗位也多是提風險、提建議以規避責任。
（三）總部授信審查委員會運作很不規范。一是授信審查委員會定位不準確，不能很好落實授信業務決策的議事機構職能，以及發揮對有權審批人進行制約以及提供智力支持的作用；而成為為有權審批人決策提供免責借口的“集體研究機構”。二是審查委員會成員組成結構復雜，出現了選自己人、以職務代替資格、風險審查崗重復參與審查等湊人數現象，部分審議人員專業水平低、責任心也不強。三是在審查委員會運作方面，時常出現審議提出突然、時間急，無法確保審議人員深入了解審議的授信業務情況；審議時存在“一言堂”審議、授意審議、以投票代替專業審議等具有道德風險、非科學化的審議操作；存在審議記錄不詳，簽字不全，責任無法落實，審議流于形式現象較為普遍。
（四）總部授信相關崗位責任人的責任落實不到位。一是現有農信社總部由原來為鄉鎮法人信用社提供授信管理咨詢服務的縣（市、區）級法人轉變而來，大多數管理人員一直以來帶有授信業務產生風險與本級無關的思想，造成部門、崗位、高管責任意識不強。二是農信社總部授信相關部門在授信管理中的責任與基層分支機構的責任劃分不科學，出現不論總部是否有直接介入授信業務操作流程中，絕大部分或全部責任仍是由基層分支機構承擔的現象，造成總部有權力決策但不需承擔過多責任，權利與義務不相匹配。而在現實中，基層分支機構對大額授信業務的影響力是十分有限的，很多大額不良授信業務風險產生原因，與總部相關部門、高管履職不到位是分不開的。目前，農信社在授信業務追究責任方面，有權審批人多是只追責到基層分支機構負責人，而“責不上高管”現象十分普遍，除非案發。
二、改進建議
（一）落實法人治理要求，防止內部人控制問題產生。一是理事不得以任何形式獲得農信社授信，包括為其他客戶擔保（防止變相獲得授信），防止利益被綁定，確保履職超然。二是要進一步明確農信社理事在授信管理中的責任，加強對授信有權審批人履職的監督；要以各理事所擁有同等量股權若干倍數金額為限，為理事會給經營層的授信授權提供擔保，倒逼理事會發揮作用，解決農信社長期以來內部人控制問題。二是要實現所有者代表與經營者兩種角色相分離，實現理事會對經營層在授信管理方面的充分授權，對于超授權權限的，要召開臨時理事會進行決策，理事長要代表所有者把好方向、做好監督。三是除理事會、監事會加強對經營層各級有權審批人的審批權的監督外，還要明確經營層授權人對受權人的監督責任，形成對授信審批權矩陣式監督，確保有權審批人正確履職。
（二）落實審貸分離制度，提高總部授信管理專業化水平。農信社授信業務經過多年發展，已成規模，原有統一由業務部門承擔授信業務拓展與管理的粗放管理模式，已不能適應業務發展與風險管理的要求。在當前經濟錯綜復雜的情況下，如何做好授信行業、客戶的科學化選擇，以及授信業務涉及宏觀、微觀風險的專業化管理，已是農信社總部迫在眉睫要做的工作。落實審貸分離制度，重新梳理總部授信流程和部門、崗位職責，形成既兼顧流程效率又發揮部門職能的矩陣式精細化管理模式是目前農信社授信管理變革的一種現實選擇。總部業務部門應專職地承擔起授信業務工作執行職能，并向專業化的營銷拓展方向轉型；有條件的農信社可將職能制業務部門改制成準事業部制，承擔起面向客戶、富有競爭力的營銷體系建設的責任。風險管理部門應專業化地承擔起授信管理工作職能，進一步完善授信風險垂直管理體制，對授信實行統一管理。兩個部門在授信管理中應分工明確、職責清晰，不得相互替代。
（三）強化風險管理部門在授信管理中的事前、事中的作用。一是風險管理部門要設立風險經理崗位，專職開展風險審查工作；也可派駐其他部門（含業務部門、基層分支機構等）開展風險審查工作；對不同等級的風險經理只能開展審查能力范圍內相對應風險程度的客戶及授信業務，低等級的風險經理不得審查高風險的客戶及授信業務。二是風險管理部門要承擔起分支機構授信審查、放貸審核崗位的培訓指導與條線管理工作，要定期收集各級風險經理在審查中發現的風險、問題等，及時做好通報提示與培訓工作。三是對于有條件農信社，風險管理部門可下設授信審查審批中心，建立不同等級的獨立審批官專家庫，通過單人、雙人、會審、會議等形式，履行專業（專家）審查、審議、審批職責。四是風險管理部門要與業務部門一起做好授信調研工作、具體牽頭擬定授信政策，按區域、行業、貸款品種等維度建立風險限額管理，并落實執行、開展檢查。
（四）規范授信審查委員會工作，切實發揮審議職能。一是委員會成員必須明確準入條件，實行資格管理，不能以行政職務代替資格；要建立審查委員會專家庫，確保委員會審議的專業化。二是要明確委員會成員的審議職責以及主任委員的會議召集職責，主任委員不得由審議涉及授信業務權限內的有權審批人擔任，防止有權審批人操控審議會議。三是審議前，委員會秘書要提早將關鍵材料及總部相關部門的報告等材料發給各參會審議人員，確保審議人員有足夠時間進行獨立審查。四是對于上會審議的授信業務必須由調查評估崗、授信審查崗相關人員到席參會并回答有關質詢，確保審議不變成對資料的審議。五是有權審批人必須列席本人審批權限內的授信業務的審議會議，確保有權審批人能傾聽多方意見、客觀決策。六是審查委員會還應加強對業務拓展、授信管理、風險評估、制度建設以及授信的其他重大事項進行審議，切實發揮自身作用；此時參會人員可擴大至委員會專業成員（專家）庫全體人員。
（五）要建立陽光高效、風險可控的總部授信管理操作流程。一是農信社總部要建立起“陽光透明”的授信審批流程，各崗位要將授信業務的受理時間、順序、辦結時限等進行內部公開，確保“機關為基層服務”理念得到落實。二是要建立“風險到我為止”的風險控制辦法，審批流程中的前一手崗位要盡責履職，有責任加強對授信業務進行分析評判，對于已發現的風險要進行排除或要求前一手采取彌補措施化解，不得因未盡職而將風險傳給后一手，相反，對于前一手授信工作崗人員未盡職的以及已揭示的風險未排除或未采取措施化解的，后一手要拒絕并退回，對于未拒絕并退回的，并繼續讓審批流轉下去的，要承擔相應的連帶責任。三是稽審監察部門要加強對總部授信管理運行機制的監督檢查，及時糾正發現的問題；對于基層反映的問題，要加大查處力度。
（六）提高總部授信工作人員素質與崗位要求的匹配度。一是農信社總部要根據授信管理組織體系建設要求，對授信工作相關部門內設崗位進行定崗定編，明確授信工作崗位的準入資格以及退出條件，對授信工作相關崗位全部實行持證上崗。二是要建立起客戶經理、風險經理、審批官等職務的等級制度，根據授信業務的風險程度，由不同等級職務員工來履行相對應風險程度的授信業務審批流程崗位職責，確保員工的素質能與授信業務風險管理標準要求相匹配。三是要建立起分類別、分層次的授信管理培訓機制，總部高級別職務的員工在聘任期內必須開展對基層低級別職務員工的培訓授課、交流等工作，并將其作為建議聘任、續聘、崗位調整的基本條件之一，帶動全轄授信隊伍員工素質的提升。
湖北日報按照省委宣傳部的統一部署和要求，高揚時代主旋律，奏響跨越最強音，出色完成了今年省“兩會”戰役性報道任務，受到省領導、代表委員和廣大讀者的高度評價和廣泛贊譽。省委領導評價說，湖北日報堅持正確導向，創新報道形式，精心策劃，加強創意，把筆觸、鏡頭聚焦代表、委員，報道內容和手法出新出彩，營造了提神鼓勁給力、推動科學發展跨越式發展的濃厚氛圍，表現出很強的職業精神和專業素質，在代表、委員和廣大群眾中產生了很好的反響。
策劃出特色
轟動效應 熱門話題
湖北日報高度重視，春節前就策劃了“兩會”報道預案，抽調精兵強將組成前方報道組。社長江作蘇對報道組提出“把握導向、及時準確、突出重點、創新出彩”的總體要求。總編輯唐源濤多次和政宣部的同志研究完善報道方案。副總編輯蔡華東一線坐鎮指揮，審稿把關。
為了給“兩會”預熱、造勢，政宣部在“兩會”前組織策劃了一組“爭創佳績迎‘兩會’”報道，在湖北日報一版先后刊發《為科學發展立法和重大戰略監督，人大立法監督助推重大決策硬著陸》、《執政民為本事事實當先 ，省政府去年十件實事全部兌現》、《 緊扣中心和全局給力發展與民生， 684件政協提案效果實》、《 負重前行奮起直追，我省法院執法辦案實現四項新突破》、《揚鞭著力保駕護航，我省檢察機關服務經濟社會跨越發展》等報道，突出宣傳了省人大、省政協和“一府兩院”以奮發有為的姿態，開拓創新的精神，扎實努力的工作，為湖北跨越式發展貢獻力量的嶄新風貌，反響很好。
為了爭取主動，早在春節前，政宣部全員上陣，圍繞人大建設、政協建設、法治建設、全省“十一五”和2010年經濟社會發展成就，采寫了一組述評性深度報道“兩會特稿”。在“兩會”期間二版頭條先后推出《合奏發展大和聲――省政協“十一五”發展履職綜述》、《民意的暢快表達 ――省人大常委會履職掃描》、 《化蝶的陣痛與美麗 ――“十一五”經濟結構調整觀察》、 《1.5萬億的直觀解讀》、《長風破浪會有時 ――我省實施“兩圈一帶”戰略走筆》、 《和煦春風綠荊楚 ――聚焦我省破解“三農”難題》、 《開放先導潮涌荊楚》、《民生畫卷暖人心》等重頭報道，凸顯了省委機關報“兩會”報道的權威性、公信力、影響力。
“兩會”開幕之初，湖北日報又先聲奪人，及時策劃推出了《構筑東西輝映的雙子星座》的重頭報道，聚焦我省新近啟動的武陵山、大別山“兩區”建設，提出了跨越式發展的新視野、新動力、新標桿，在代表委員中產生了轟動效應，成為熱門話題。
報道求創新
突出主題 創新形式
1．謀篇布局，突出主題。
共同開創湖北科學發展、跨越式發展新局面，是今年“兩會”的主題。湖北日報緊緊圍繞這一主題抓策劃，做文章，謀篇布局，奏響跨越發展的時代最強音。
省政協十屆四次會議開幕時，湖北日報以《 共同開創湖北科學發展、跨越式發展新局面》為題報道了開幕盛況，并配發了《同心同德共促跨越發展》的社論；省十一屆人大四次會議開幕時，湖北日報以《推進跨越發展轉型發展創新發展統籌協調發展，開創湖北科學發展新局面》為題報道了開幕盛況，并配發了《提神鼓勁給力共同開創跨越式發展新局面》的社論；省委主要領導第一天參加各代表團審議政府工作報告時，湖北日報在一版顯要位置以《共同開創湖北科學發展跨越式發展新局面》、《成為全省跨越式發展階段重要支撐點》、《武漢要在全省跨越發展中發揮龍頭作用》為題，分別報道了省委書記李鴻忠，省委副書記、代省長王國生，省委副書記楊松參加有關代表團審議報告的情況；“兩會”閉幕時，湖北日報刊發《開啟激情跨越新征程》，發表了激情四射、催人奮進的社論。
“十一五”成就、2010年的亮點，為湖北科學發展跨越發展奠定了堅實基礎。為進一步形成主題宣傳的合力，凝聚會內會外的關注，“兩會”期間，湖北日報有針對性地組織相關領域的代表、委員回眸“十一五”，暢想“十二五”，放談跨越發展的美好未來和具體措施，先后推出《在輝煌之上激情跨越 ――代表委員說成就話未來》、 《向“更高更快更強”挺進 ――代表委員聚焦“支柱產業倍增計劃”》、《競相追逐新潮流 ――民營企業代表委員放談跨越式發展》、《外資軍團：跨越發展新動力》、《奏響文化大繁榮交響曲――代表委員爭說文化跨越式發展》、 《開創“新農村時代” ――代表委員放談“三農”促跨越》、《 “第一驅動力”噴薄迸發 ――代表委員聚焦科技創新》等重頭報道，引起會內會外強烈反響和共鳴。
2．創新形式，耳目一新。
――圍繞跨越發展作文章。
企業是市場的主體，是湖北經濟跨越式發展的主體力量所在。荊楚各類企業跨越發展了，湖北經濟就能實現大的跨越。為此，湖北日報在一版開辟了“企業家話跨越”專欄，邀請企業家代表、委員放談跨越式發展。這個欄目先后推出了《超越，以300多公里時速》、《有犟勁方能突進有斗志才有跨越》、《構建電力“高速公路”》、《放飛千億夢想》、《向全國最大商品交易中心挺進》、《 “世界第一，目標并不高”》、《 掘進，向著“低碳”的方向》、《 當綠色經濟產業領跑者》等報道，形式獨特，令人耳目一新。
――圍繞民生共享作文章。
開辟“公務員談親民”專欄，邀請縣市公務員代表委員暢談群眾工作和民生共享，先后推出了《京山縣縣長胡小國： 發展就是最大的親民》、《咸豐縣副縣長曾慶國：放下身段向群眾學習》、《 谷城縣城鄉建設局副局長海光明：辦事成不成，說句熱心話》、《 掇刀區委書記王保舉：民生共享評發展》、《 長陽縣委書記馬尚云：埋頭解群眾所難就會“不親自親”》、《 武漢市黃陂區委書記袁：群眾的幸福觀就是公務員的政績觀》、《黃陂區武湖街黨工委書記周少敏：“三問于民”方可干群魚水》、《 監利縣委書記李吉高： 親民之要在解難》等報道。
這些報道生動活潑，給人啟迪，廣獲好評。
我校緊緊圍繞“小學生消防安全教育”主題，以“隱患險于明火，防患勝于救災，責任重于泰山”的為指針，以《消防法》和《消防改革與發展綱要》為依據，根據省、市“少兒消防教育活動工作意見”，成立了以校長為組長的防火安全領導小組，從校長到各科室、年級、班級、單元樓層層簽訂安全責任狀。學校消防安全工作，事關教育改革和發展的全局，事關學校穩定和社會穩定的大局。為進一步加強學校消防安全工作，全面實施素質教育，整體推進我校教育現代化建設，經研究，制定出我校消防安全工作計劃如下：
1、校園消防安全檢查領導小組，按照開學初的工作安排執行。
2、以班級為單位，對各班級主干人員進行消防知識的介紹、培訓，再逐級向各學生傳播消防知識，力求達到人人心中有消防的目的。
3、抓緊校園違規用電查處工作，力求消滅各種火災隱患。
4、加強校園消防知識宣傳，主要以海報的形式展開宣傳。
5、開展消防知識講座，開展消防知識小競賽。
6、值日人員每天上下班要巡查校園一次，檢查校園內有無消防安全隱患，所有消防設施是否完好，發現問題及時處理，并要有記錄。
7、值日人員要限時督促修理人員保質保量地處理各種安全隱患，要進行驗收。
8、每天放晚學后，關鎖推拉門前，門衛要親自逐層逐室檢查有無安全隱患，消防設施是否被損等各種安全問題。
9、食堂消防栓的扳手工具由門衛保管負責，放在指定地點，任何人不得亂動。
10、消防水道不得隨便關閉，消防水箱每周五下午檢查一次。
11、加強各學校之間的聯系，共同交流工作中的心得體會并將好的方法加以推廣，以促進工作的展開。
總之，要在實際工作中，加強靈活機動的技能，務必將校園消防工作做好，完成學校賦予我們的使命，發揚消防官兵的精神，為校園消防工作奉獻力量。
孩子的安全是幼兒園老師最主要的責任，在以后的工作中我要努力做到：
1.早晨教師到教室后，要開窗透風。然后把教室的物品和教具用消毒液全部消毒。早晨從家長手里接過孩子開始，就要檢查孩子是否帶了什么危險品，要及時拿過來，放學時親手交給家長。如果孩子帶了早餐，天冷的時候，要保證孩子吃熱的。不健康的食物，要做好與家長的溝通，以后盡量不要給孩子帶。2.
早晨從家長手里接過孩子開始，就要檢查孩子是否帶了什么危險品，要及時拿過來，放學時親手交給家長。如果孩子帶了早餐，天冷的時候，要保證孩子吃熱的。不健康的食物，要做好與家長的溝通，以后盡量不要給孩子帶。3.對于孩子的用品如水杯要每天沖洗然后加熱消毒；毛巾要每天清洗。保證孩子物品各歸各位，不亂拿亂用。4.及時清除教室里對孩子構成威脅的東西。5.孩子午睡時要及時給孩子蓋被子，確保孩子不蒙頭。6.下午戶外活動時，要確保活動場所的安全性，以及玩具的清潔性和安全性。7.培養孩子的安全防范意識，多給孩子上一些安全方面及自救方面的課。8.放學時，要把孩子親手交給家長，嚴格杜絕不清楚的人來接孩子。9.確保孩子不離開老師的視線范圍。10.下班時要檢查教室是否打掃干凈，該消毒的是否消毒。該歸位的是否歸位，走時斷水斷電，鎖好門窗。
在日常的工作中，必須把幼兒的安全提到最高位置，這是我們責無旁貸的！
一、指導思想
認真學習黨的xx大會議精神和“三個代表”重要思想，牢固樹立科學發展、和諧發展和安全發展的觀念，始終堅持以人為本、“安全第一，預防為主”的方針，緊緊圍繞創建“安全文明校園”的目標，全面貫徹落實安全工作法律法規，深入開展道路交通安全、食品衛生安全、學生假期安全、教育教學安全、消防安全等專項整治活動，進一步強化安全工作責任追究制，大力拓展安全知識宣傳教育面，建立健全安全管理長效機制，為全體師生創設良好的校園安全環境，努力保障學校教育事業的可持續健康發展。
二、工作目標
堅決杜絕重特大傷亡事故，盡力控制一般事故，確保在校學生安全，力爭實現“零死亡”、“零事故”、“零犯罪”目標，爭創安全綜合治理先進單位。
三、主要工作
（一）大力加強安全法制教育，進一步增強廣大師生的安全防護意識。
充分發揮法制副校長、法制輔導員和課任教師的作用，廣泛開展安全法制教育，幫助學生牢固樹立安全法制意識，把學法、知法、守法、用法化作學生的自覺行動。大隊部要根據學生的年齡特點、認知能力和行為能力，有計劃、有重點地開展主題鮮明、內容豐富、形式多樣的安全常識教育。幫助學生初步樹立安全觀念，了解安全基本常識，熟悉報警、求助電話的使用，具備對危險的初步判斷能力，掌握躲避危險和自救的簡易方法。
在搞好宣傳教育的基礎上，還要結合教學實際，充分利用各種機會和條件，如勞技課、社會實踐活動等，積極開展形式多樣的安全技能的學習和訓練，訓練中要突出緊急情況下撤離、疏散、逃生和防暴、抗暴等綜合演練。演練每學期不少于一次。突出消防專業訓練，強化專業技能，年內訓練2次，時間6天。每個班級專門配備一本安全教育備課簿，各班開展的安全教育活動，應在備課簿上得到充分顯示，并作為教師完成年度任務和接受上級安全工作檢查考評的重要依據
為防止學生在暑期發生溺水死亡事故，學校在放假前集中開展安全常識教育外，開展家訪活動，宣傳預防溺水常識，提醒家長監管好自己的子女，防止他們私自下河玩水造成溺水死亡。
（二）大力加強安全工作組織制度建設，努力把校園安全及綜治工作納入正規化軌道。
1、加強工作責任制度。層層簽訂安全工作責任書，進一步明確和強化安全工作職責。建立一支專職或兼職的學校安全及綜治工作隊伍，動員和組織師生積極參與，群防群治，共同做好學校安全和綜治工作。
2、落實定期檢查制度。要嚴格按照“及時排查、各負其責、工作在前、預防為主”的十六字方針，把檢查作為做好安全工作的一個重要方面，校每周和重大節假日前必查的基礎上，點、重點查、查反復、反復查，橫向到邊，縱向到底，不疏不漏，不留死角。
3、執行請示報告制度。要堅持每月一次安全工作例會和履職報告制度，重大問題及時上報。分管副校長每月5日前將《安全工作履職報告書》交校長簽名確認后報局安全監督管理辦公室備查。
4、健全資料檔案制度。要將上級的安全工作指示、年度計劃總結、日常管理檢查、月報通報等工作臺帳系統整理，及時歸類建檔，為領導決策、工作研究、檢查指導、工作講評、年度考評和保障校園合法權益提供第一手資料，使安全工作更具預見性、規范性和針對性。
堂堂正正做人清清白白履職踏踏實實做事4月2日上午聆聽了張云泉同志的事跡報告，最近幾天又從媒體上詳細閱讀了張云泉同志的事跡介紹，思想上受到很大的震撼，靈魂上得到了進一步的凈化。文秘部落對今后的工作目標有了新的方向。
張云泉同志坐的是“清水衙門”的位，當的是“無權無錢”的官，干的是“機關第一難”的活，但他在工作崗位上，牢記全心全意為人民服務的宗旨，自覺實踐“三個代表”重要思想，真心誠意為民解難、為黨分憂，在平凡的崗位上做出了不平凡的業績。
張云泉有“三比”：在理想信念上與革命先烈比，工作作風上與勞動模范比，生活待遇上與困難群眾比。張云泉強調“三個零距離”：要站在群眾角度思考問題，與人民群眾接觸“零距離”；對待群眾像親人，與人民群眾情感“零距離”；用老百姓接受的語言和方法進行交流，與人民群眾溝通“零距離”。張云泉有“三句話”：有話跟我說、我來幫助你、我就是您的兒子。
張云泉有“五心”：接待群眾要有熱心，對待問題要有責任心，對待群眾反映的問題要有同情心，對待有阻力的問題要有決心，對待疑難問題要有恒心；張云泉有“四力”：工作上要有良好的語言表達能力，要有與來訪者迅速拉近距離的能力，要有用辯證法觀察問題、分析問題和依靠政策、法律及相關部門處理問題的能力，要有駕馭復雜局面、現場平息事態的能力。這些言行，充分體現了他的堅定的信念、優良的作風和對人民群眾的無限深情。
我們向張云泉同志學習，應該學習他的做人、做官、做事的方法和態度。
首先，要堂堂正正做人。張云泉同志有一句話，“做人必須要像人”，從他的事跡當中，我的理解是，為人正直、堂堂正正，正而不拙，平等待人。對上不曲意奉承，對下不板著面孔；不耍小聰明，不玩小手腕，不打擊別人抬高自己；“富貴不能，貧賤不能移，威武不能屈”，守得住清貧，抵得住誘惑，頂得住壓力；正氣凜然，有高尚的政治價值觀和價值理念，有一種推動社會進步的責任感和獻身精神，將群眾對正義的信仰和追求具體化，將群眾所信奉與追求的正義價值在具體工作中體現出來。正直、坦率、真誠、無私。對事業、對工作、對他人始終懷著一顆赤誠之心、誠信之心、忠誠之心，始終做到心底無私、襟懷坦白，言行一致，實事求是；做到不弄虛作假，不言而無信，不耍小心眼，不搞小動作，不劃小圈子；表里如一，前后相符，信守諾言。
第二，要清清白白履職。張云泉同志有一句話，“當官不可像官”。我對這句話的理解是，為官要做到“公、廉、儉”。公，就是公正、公平、公道。凡事都要主持公道、公正、公平，做到心底無私，秉公辦事，明察事理，做好工作，做政治上的明白人。掌握“三個代表”重要思想的內涵，善于運用的立場、觀點分析問題；能從政治上正確認識和判斷形勢，從全局和戰略的高度審時度勢，作出正確決策；努力提高執政能力，堅決貫徹執行黨的路線、方針、政策，做工作上的明白人。強化理性思維，注重探索規律、把握規律、按規律辦事；做到貼近中心不偏離，服務大局不動搖，扭住主題不放松，干事創業不停頓；把握形勢，審時度勢，使我們的努力與時代同步；尊重民意，關注民生，使我們的工作更符合群眾的需求。廉是一種亮節，是一種美譽。要做到“廉”，一是要治欲，做到思想之壩常筑，預防針常打，警示鐘常敲，節制欲望，以理治欲，以理導欲。在行使權力時，一定要謹慎再謹慎，不能讓欲望與權力結親，堅持廉潔用權，做到不義之財不要，不法之物不拿，不白之宴不赴，不凈之地不到，從嚴要求自己。二是要慎交友。謹記交往之中有學問，生活之中有政治，努力提高自己的鑒別能力和情操品位，多交一些品格高尚的益友，以提高自己的精神境界；多交一些富有學識的朋友，以增長自己的智慧；多交一些敢于批評自己的諍友，以減少差錯。做到對朋友之言聽之有鑒，對朋友之托思之而行，對朋友之事處之有章，對朋友之才秉公而用，切不可為關系所累，更不能放棄原則。儉，就是要牢記“兩個務必”，發揚艱苦奮斗的精神。張云泉今年57歲，組織上給他配有專車，但他依然每天騎著那輛已經破舊的自行車上班、下班。每次到北京出差，張云泉總是自己帶一個小電飯煲，揀便宜的小旅館住。當然，提倡艱苦奮斗不等于要當苦行僧，但是艱苦奮斗的精神不能忘，傳統不能丟，能節約的地方不浪費，把有限的資金用在刀口上。
第三，要踏踏實實做事。做到多謀、善謀；多行、善行。結合自己的工作實際，從以下幾個方面著手：一是謀全局之大勢，當好領導的參謀。對人大常委會的工作，根據憲法和法律的規定，結合如皋的實際，學習外地的經驗，不斷創新工作思路，當好領導的參謀。二是謀社會之需求。在出謀策劃時做到“三個同步”，即與黨的要求同步，研究怎樣為大局服務，為科學發展服務；與時代同步，做到現念的轉變、探索工作規律與時代同步發展三位一體的戰略思維和操作思維的統一；與群眾的需求同步，尊重民意，關注民生，維護民權。三是要謀人才之培育。人大機關去年新進了不少年輕的同志，為人大常委會機關的工作增添了新的活力，但作為人大常委會黨組成員、機關黨支部書記，要加強對這些年輕同志的培養、教育、管理，壓擔子，鼓勵人人都做貢獻，人人努力有作為，為每個人能夠發揮所長提供良好的環境與條件。四是謀服務之創新。人大辦公室的工作是以服務為主，除了為“三會”服務，為代表服務，還肩負著為工委的同志履行職責服務、為老干部服務等職責，可謂是面廣量大。在這些服務當中，已經探索了一些好的做法，今后的工作中要繼續加以保持。同時要不斷創新，改進和加強服務，力求使服務工作提高到了個新水平。
多行、善行，就是著力提高辦事能力，實干，善行，求真務實，著力于關注小事，成就大事。只有把小事做細、做實，才能把大事做對、做好。在平時的工作中，以嚴謹的作風，力求在每件小事上都認真一點、仔細一點、考慮多一點，更加貼近群眾的實際和需求，在平凡中見業績、見偉大，克服思想浮躁、工作浮夸、好大喜功，談虛的多、務實的少，對細節不屑一顧，使工作落不到實處，甚至由于細節的疏忽造成嚴重后果的現象。
各位領導，同道們：
我自受場黨委聘任為農業七大隊副大隊長以來，能認真學習理論“三個代表”重要思想。加強自身修養，能經常性學習黨紀法規、廉政建設有關規定，不斷增強自律意識，以此端正工作作風、生活作風。正確對待權力，認真履行好自己的工作職責。切實把為人民服務，致富一方作為自己的行動指南。下面，我跟據組織要求就個人廉潔自律情況和工作向領導和同道們作以陳述；
1；一年來；為了更好的廉潔從政，干好本職工作，全面進步自身素質，認真學習了理論和“三個代表”的重要內函。學習法律知識和業務知識，并在我場舉辦的農機農技排訓班中取得了優益的成績。特別是在保持員先進性教育中，查找自身不足，開展批評與自我批評，團結同道，保持的先進性。永記全心全意為人民服務的宗旨，發揚摸范作用。同時評為優秀員。
二是向領導學習，自擔任此工作以來和上級領導的接觸也比較多，一年來，我親身感受了各位領導的人格魅力、領導風范和工作藝術使我受益非淺，特別是魯大不謀私利、不計個人得失，一心想著大家，為整體工作和進步全體職工的生活水平，想盡一切辦法節約開支。起早貪黑，帶病堅持工作的作風。
三是向同事學習，俗話說；‘三人行’必有我師，我時長向一些老同道、師傅們請教，我自身的素質和能力才得以不斷進步，工作才基本勝任。一年來；我個人無論是在敬業精神，思想境界還是在業務素質，工作能力上都有了很大的進步。
2；加強自我修養，時刻留意自我約束，做到謙虛謹慎，尊重服從，對同事做到嚴于律己，寬已待人。同時也能果斷打擊不良作風，維護本大隊整體形象。做到廉潔自律，發揚艱苦奮斗，節本增效。為進步本大隊職工的收進，自己能做的事決不化一分錢。這一點，同魯大的言傳身教也是分不開的。
3；在工作上使終以一個黨員的標準嚴格要求自己，認真履行自己應盡的義務，在農業生產‘三大’農忙季節，能夠認真執行場黨委和大隊支部的部署。舂播大忙時親身站播種、肥機檢查舂播安全技術規范的標準化和質量要求。根據天氣和實際情況，隨時和舂播領導小組聯系并處理各項事務。在舂播期間沒有人為的失誤，順利的完成了舂播任務。田管期間同樣也是起早貪黑，協助領導圓滿完成了田管任務。雙秋工作是虎口奪糧的季節，更是以身作責，奔波在田間地頭，抓生產進度、安全和生產質量。為了明年的舂耕和奪取豐收，對秋翻的質檢工作加大了檢查力度，不徇私舞憋，對車不對人。保證了秋翻的質量和進度。也較好的完成了雙秋工作。在農閑期間思想上也同樣不放松，保證了夏修工作和林帶滅草任務，協助魯大多方聯系維修了田間運輸道路和本大隊的事務。對每一項工作做到一絲不茍，為我大隊的經濟利益和綜治、安全的保障，做到了各項工作的認真檢查。
4；盡心履職，全心全意當好助手。作為大隊領導的副手，我的理解是沒有仕么謀求利益和享受待遇的權力，只有承擔責任，帶頭工作的義務，在平時的工作中，對領導交辦的工作盡心盡職，保質保量的完成，對自己分內的工作積極主動對待，努力完成。做到既要到位、更不失職。
總而言之；總結一年來自己在各項工作中。盡了心、努了力、流了汗。當然也有不足之處，這也是本人今后進一步努力的方向，一是要更進一步進步治理水平，特別是對工作中可能出現的題目和困難，要注重從總體上把握、增強工作的預見性，同時要留意防止頭腦發熱，處理題目簡單化，時刻保持強烈的憂患意識，要注重把大家的積極性發揮好、保護好、營造出一和協、生氣勃勃的良好局面。
以上報告，請領導和同道們評儀指正，并借此機會向一貫關心、支持和幫助我的各位領導、同道們表示誠摯的謝意。
關鍵詞：董責險；轉嫁風險；董監高
責任保險制度的目的旨在分擔被保險人難以避免的風險，在許多情況下，行為人即使盡到了合理的注意義務，依然有承擔責任的風險。董責險作為責任保險的一種，最基本的作用在于分散風險和轉移風險，降低企業董事和高級管理人員的職業風險。
一、董責險概述
董事高管責任保險，是由公司或者公司與董事、高級管理人員共同出資購買，當公司董事及高級管理人員在履職過程中由于疏忽或不當行為（不包括惡意違法行為）被追究個人賠償責任時，將由保險公司負擔相關的民事賠償責任費用的保險。董責險是一種職業責任保險，具有分散董監高職業風險的功能，通過向保險人支付保費為代價，轉嫁因董監高錯誤或過失的不當行為而引發的風險。［2］董責險起源于20世紀30年代的美國，經過幾十年的發展，在歐美資本主義市場已經大為流行。由于我國市場經濟起步較晚，相關制度不成熟，董事、監事等高級管理人員面臨訴訟的風險低，董責險的作用相對來說較小，因此投保率一直很低。隨著新《證券法》的出臺以及相關法律法規的不斷完善，投資者使用法律手段維護自身權益的意識不斷增強，董監高面臨的訴訟風險日益增高，某咖啡、某藥業等上市公司財務造假案件的發生等，董責險在我國才逐漸進入大眾視野。
二、董責險在中國的發展
董責險在中國的發展開始于2001年，2001年8月16日在證監會頒布《關于在上市公司建立獨立董事制度的指導意見》（以下簡稱“《指導意見》”），標志著獨立董事制度在我國的正式建立，《指導意見》同時提到上市公司可以建立獨立董事責任保險制度，但投保對象僅限于獨立董事。2002年1月7日，證監會和國家經貿委員會《上市公司治理準則》，明確規定“經股東大會批準，上市公司可以為董事購買責任保險，但董事因違反法律法規和公司章程規定而導致的責任除外”。2002年1月23日，平安保險和美國丘博保險集團推出我國第一份董責險，被保險人是萬科董事長王石。作為一項舶來品，董責險在我國的發展出現了水土不服的情況，雖然經過了近20年的發展，但投保率一直不高。在前幾年，董責險幾次引發資本市場關注，還是源于幾次大的造假事件。例如，2020年4月份R企業財務造假事件，其投保的總限額高達2500萬美元的董責險隨之受到資本市場和保險業的關注；去年11月12日，K企業造假案一審判決出爐，董責險再次受到關注。記者從業內拿到的一組數據顯示，截至2019年，A股上市公司購買董責險的比例在10%左右，總共還不足400家。隨著2020年3月1日新《證券法》正式施行，大幅提高了對上市公司的處罰力度，同時完善了證券違法的民事賠償責任，再加上同年4月份某咖啡事件的爆發，進一步刺激了上市公司的投保意愿。據統計，2020年單年新增投保公司達到170家，投保數量顯著增加。2021年1月以來，多家A股上市公司陸續擬為公司高管投保董責險的議案公告，截至11月19日，新增投保上市公司已經達到216家，投保率約為15%。［5］對于近兩年來董責險投保率的提升，有學者表示，這主要是因為新《證券法》的實施以及相關司法實踐的變化，特別是新《證券法》確立的中國特色證券特別代表人訴訟制度，極大提高了A股上市公司及其董監高面臨訴訟的風險，而過去之所以董責險的投保率不高，是因為公司及其董監高面臨的訴訟風險低。2021年11月12日，廣州市中級人民法院對我國首單特別代表人訴訟案件作出一審判決，責令K企業因證券虛假陳述侵權賠償證券投資者損失24．59億元，原董事長、總經理及五名直接責任人員、Z會計師事務所及直接責任人員承擔連帶賠償責任，13名相關責任人員按過錯程度承擔5～20%不等的連帶賠償責任，其中5名獨立董事合計被判承擔民事賠償連帶責任高達3．69億元。不過，K企業的上述獨立董事賠償額僅是理論上測算的上限賠償額，具體最終的賠償金額是多少還未確定。消息一出，業界震驚，董責險再次受到人們關注。K企業案件作為特別代表人訴訟第一案，是迄今為止法院審理的原告人數最多、賠償金額最高的上市公司虛假陳述民事賠償案件，示范意義重大，不僅讓幕后操縱上市公司的作惡者付出了沉重代價，也使獨立董事群體突然意識到投保保險的必要性。有學者預測，到今年年底，A股上市公司投保董責險的比例可能會接近20%，相比去年增加近一倍。
三、董責險在中國“水土不服”的原因分析
董責險誕生于20世紀中葉，董責險作為重要的風險對沖和損失補償工具，在西方成熟的資本市場中被廣泛應用，據統計顯示美國購買董責險的公司比例高達96%左右，而金融類、科技類等高風險行業上市公司的投保率更是達到100%，加拿大的投保率超過80%，在我國香港地區董責險的購買比例也達到60%左右。盡管自2020年新《證券法》實施以來，我國A股上市公司購買董責險的比例有顯著提升，但整體來看仍然很低，超過80%的公司不愿購買董責險，原因很多，主要有以下幾個。［1］
（一）中國市場不適應歐美化的董責險條款
目前我國市場上通行的董責險條款主要是借鑒于歐美，其保單結構和條款措辭比較符合歐美市場法律環境，我國上市公司對于復雜的董責險條款很難理解，保險人解釋也很費勁，僅有極少數國內保險公司開發了符合我國A股市場的董責險條款，更多的保險公司是直接照搬外國董責險條款，不僅導致“水土不服”，許多模糊的表達更是加大了被保險人索賠的難度，降低了上市公司購買董責險的積極性。雖然我國從2002年起就引入了董責險，但是直到2011年才出現第一例索賠案例。［7］
（二）董監高忽視了過錯推定責任
過去，董監高往往認為自己只要盡了合理的注意義務，就不會有問題，但我國信息披露違法追責采取的是過錯推定責任，即除非董監高能提供足夠的證據證明自己盡到了合理的注意義務，否則就應當承擔相應的責任，這從過往的行政處罰決定書就可以看出，只要在相關財務報告中簽字，不知情、未參與、不屬于自身專業范圍、難以發現造假行為等均不能成為免責事由。
（三）缺乏相關法律制度支持
2006年我國《國務院關于保險業改革發展的若干意見》，董責險才正式成為責任保險的一種，直到2018年我國銀行保險監督管理委員會印發《保險機構獨立董事管理辦法的通知》，才授權我國保險機構建立必要的董責險制度。西方很多發達國家早在多年前就以法律形式將董責險確立下來，而我國關于董責險的相關規定僅見于一些政策性文件，《公司法》《保險法》等較高層級的法律規范尚未對董責險作出明確規定。此外，董責險主要是對董監高在經營管理過程中，因違反勤勉義務所導致的風險損失進行賠償，但我國《公司法》并未對董事高管的勤勉義務作出明確規定，導致訴訟發生時難以獲得較高層級法律的支持。
（四）董監高實際面臨的訴訟風險低
促使公司購買董責險的動機主要是轉嫁風險與提升公司治理水平，但我國自2002年引入董責險以來，少有索賠案例發生，董責險并未起到轉嫁風險、分擔損失的作用。重要原因之一在于我國的相關民事訴訟制度不夠健全，法律環境相比歐美發達國家來說比較落后，再加上投資者用法律手段保護自身權益的意識不足，在權益受到損害時很少向法院提訟。我國企業的董監高面臨的訴訟風險較低，董責險所具有的轉嫁風險的作用不能得到凸顯，這也是為什么我國董責險購買率一直偏低的一個原因。［6］
（五）董責險的保障范圍有限，上市公司認為索賠概率較低
根據某保險公司的董責險條款內容：“被保險人在以其身份執行職務的過程中，由于單獨或共同的過錯行為導致第三者遭受經濟損失，依法應由被保險個人承擔的經濟賠償責任，且被保險個人不能從被保險公司獲得賠償的，保險人按照本保險合同的約定負責賠償。”其中“過錯行為”是指被保險人個人在以其被保險個人身份執行職務過程中的失職、過失、錯誤、與事實不符的陳述、應作為不作為以及其他過錯行為。但是，在實踐中，上市公司董事、高管所引發的民事賠償責任大多是因為違法行為，而違法行為不屬于董責險的承保范圍，這就導致董責險在我國的適用范圍十分有限，這也是董責險在我國投保率為什么一直很低的重要原因之一。［8］
四、董責險在中國的發展建議
（一）健全公司信息披露機制
我國公司普遍存在股權過于集中的特點，由于信息披露機制不完善，一些中小投資者很難獲得關于公司經營情況的完整信息，這不僅不利于中小投資者的利益保護，而且也不利于外部監管機構對公司監管，而公司在利用信息不對稱的優勢獲取利益的同時也間接避免了訴訟風險，因此大大降低了這些公司對董責險的需求。完善的信息披露機制不僅可以降低公司經營過程中存在的信息不對稱的風險，發揮董責險在提升公司治理水平和保障中小股東權益方面的作用，而且對于抑制董責險可能引發的董監高的機會主義行為具有積極作用。
（二）制定符合中國市場的董責險條款
我國董責險的條款大多從歐美國家移植而來，由于中西方文化和市場差異，一些條款并不適合我國的市場環境，不能滿足我國公司對于董責險的需求，比如破產有效條款規定：“董責險保障的被保險人破產，不影響董責險保單的效力。”我國的《企業破產法》并沒有規定關于董監高的破產制度。董責險條款的設計不符合我國實際情況，極大地降低了董責險的市場需求。［4］因此，保險公司應當結合我國國情，制定出符合我國實際情況的保險條款，使董責險發揮出其所具有的轉嫁風險的作用，從而吸引更多的公司投保董責險。
（三）健全相關法律制度
我國應當借鑒歐美發達國家的經驗不斷完善董責險的相關法律制度，在《公司法》《保險法》等較高層級的法律中對董責險明確加以規定，為董責險的發展提供強有力的法律制度支撐。與此同時，還要完善與董責險相關的配套制度，例如，在《公司法》中明確董監高的民事賠償責任。我國《公司法》僅規定了董監高負有勤勉義務和忠實義務，但是沒有規定違反相關義務應當承擔的民事賠償責任，沒有問責，一切規定都是空談，僅靠個人的道德自覺難以有效約束董監高的個人行為。另外，需要進一步完善相關的民事訴訟制度，使得因董監高的不當行為而遭受損失的股東能夠獲得相應救濟，從而提高股東維權的積極性，進而間接刺激董責險的現實需求。
（四）擴大董責險的適用范圍
我國當前的董責險只適用于上市公司的董監高，截至目前還沒有非上市公司承保案例。但是，我國非上市公司以及非營利性組織的董監高所面臨的責任風險在不斷增加，而這些非上市機構面臨的民事賠償責任風險長期存在且沒有任何保險保障。［3］因此，為了滿足市場需要，我國應當擴大董責險的適用范圍。保險公司可以結合我國實際情況，通過多種方式擴大董責險的適用范圍，比如保險公司在為公司董監高提供保障的同時，可以增加一些為投保公司提供保障的內容，讓投保公司能夠從中受惠，以此激發公司投保董責險的積極性。保險公司還可以設計一些附加條款，讓投保人根據自身需求進行選擇，這樣既可以滿足公司的投保需求，也能推動我國董責險市場的發展。
參考文獻
［1］崔玉昊．董事高管責任保險對企業投資活動的影響［D］．鄭州：鄭州航空工業管理學院，2021．
［2］趙玉濤．董事高管責任保險與股價崩盤風險［D］．浙江：浙江工商大學，2021．
［3］申留笛．董事高管責任保險、企業風險承擔與真實盈余管理［D］．鄭州：河南財經政法大學，2021．
［4］李魯林．D&O責任保險對企業價值創造的影響研究［D］．貴陽：貴州財經大學，2021．
［5］涂揚．董事高管責任保險對企業創新績效的影響研究［D］．重慶：西南大學，2021．
［6］史春玲，孫耀東．董事高管責任保險與獨立董事履職行為研究［J］．金融監管研究，2021（6）：37-52．
［7］于亞潔．董事高管責任保險與企業避稅：促進還是抑制［J］．現代財經（天津財經大學學報），2021，41（7）：39-58．
關鍵詞：農村商業銀行；內部審計；轉型
一、內部審計在新常態農村商業銀行轉型升級中的重要性和必要性分析
“三農”和小微企業的經濟實力和抗風險能力相對較低，農村金融信貸環境尚未成熟，使農村商業銀行必須承擔和面對越來越多的金融風險。借助有效的內部審計，可以為農村商業銀行的發展提供更好的安全和利益保障，實現風險信息的有效識別和風險問題的有效監控和預警。最后，隨著我國四大行等互聯網金融機構對農村金融市場的不斷滲透，必然導致銀行間的激烈競爭。與其他銀行相比，農村商業銀行在治理結構、業務范圍、人員素質和內控管理等方面存在較大差距。為了維持競爭日益激烈的農村市場，借助有效的內部審計實現轉型升級，提高風險防控水平已成為農村商業銀行的迫切需求。
二、當前農村商業銀行內部審計存在的主要問題分析
（一）內部審計的獨立性不強
農村商業銀行進行內部審計時，審計主體一般由本單位的紀檢監察、審計、財務等部門組成。由于我國內部審計時間較短，操作過程、內容和方法均處于探索階段，從事內部審計的人員缺乏該領域的工作經驗。在審計過程中，遇到困難問題時，很難做出準確的判斷。內部審計的對象是經濟負責人所屬的部門和單位，審計的對象是其所在部門和單位的財務收支活動。在農村商業銀行中，由于內部審計的主體和對象屬于同一單位，各部門之間的經濟關系復雜，因此審計主體往往難以作出客觀、公正的審計結論。就審計工作而言，相對良好的獨立性是保證審計工作有效性的重要前提。目前，農村商業銀行雖然設立了內部審計機構，但普遍缺乏完善的審計制度。甚至部分農村商業銀行成立了審計委員會進行內部審計工作，但仍存在審計委員會議事規則不明確、履職不到位甚至不履職的情況。就目前的情況來看，農村商業銀行的內審機構只是管理部門之一，還要執行總務。未能與董事會形成緊密聯系，未能得到領導的高度重視，導致內部審計機構邊緣化，審計監督評價作用無法發揮應有的作用。
（二）缺乏科學的內部審計評價指標體系
目前，我國缺乏一套科學有效的內部審計指標評價體系，社會各方對內部審計內容的認識存在差異。因此，各地采用的指標評價體系不統一，評價方法也不一致。選定的評價指標難以對審計對象產生全面的量化評價。審計結論是片面的，多為績效結果，很少有指標能夠解釋經濟負責人能力的差異。部分農村商業銀行在選擇指標時，注重對經濟負責人的考核和獎勵，而不是評價本部門和本單位財政收支的真實性、合法性和有效性，本部門的國有資產是否和單位已經失去，以及經濟負責人的紀律守法、廉潔自律。這些經濟責任評價指標重心的偏離將直接影響經濟責任人的績效評價，增加審計風險。農村商業銀行內部審計體系的完善程度與其治理結構、內部審計隊伍素質、資源配置、技術水平和制度支持直接相關。就目前情況來看，很多農村商業銀行在治理結構的前提下，并沒有構建完善的內部審計體系，內部審計組織無法發揮作用，這也阻礙了審計工作的發展和創新。此外，農村商業銀行內部審計制度不健全、不完善，甚至缺乏必要的流程操作，導致審計判斷失誤嚴重。
（三）內部審計的目的有失偏頗
內部審計的主要目的是分清經濟責任人在任職期間本部門、本單位經濟活動中的責任，作為對有關部門的考核依據。一些單位領導對內部審計存在認識誤區，認為內部審計只是走個形式，不重視這項工作，使內部審計無法發揮其在內部控制中的作用。一些領導也對內審寄予厚望，希望通過內審調查農村商業銀行生產經營活動中的問題，挖掘人才。這兩種對內部審計不切實際的期望將直接影響審計評價結論的準確性。目前，我國農村商業銀行仍然采用傳統的以事后檢查為核心的內部審計工作體系，內部審計工作的定位仍然是檢查合規性。受部門職能定位、人員結構等諸多因素影響，內審部門需要監督檢查，同時完成領導臨時交辦的任務，或者配合其他業務工作。內部審計成果轉化存在較大問題，無法為農村商業銀行的經營提供有效的決策依據。內部審計主要是通過檢查被審計方財務收支及相關經濟活動的真實性、合法性和有效性，對被審計方經濟責任的履行情況進行綜合評價。在實際應用中，影響一個單位的財政收支及其經濟活動的因素是復雜的。有些是由于國家宏觀政策的調整，有些是由于農村商業銀行外部環境的變化，這可能是人為的主觀原因、單位的集體決策或歷史遺留的問題。因此，很難通過在一個單獨的時期內評估負責人的工作績效來確定審計責任，而且定性結論在審計報告中占的比例太大。
（四）內部審計的相關法律法規不完善
目前，經過近20年的發展，我國的內部審計法律法規仍在建設和改進的過程中，目前還沒有統一的標準。此外，在實施內部審計的過程中，在法律制度中存在一些操作困難，如農村商業銀行負責人的定義，公司法規定他是農村商業銀行的法定代表人。但在實際經營過程中，農村商業銀行的所有權和經營權往往被分開，農村商業銀行的日常經營活動由經營者實施。因此，在確定內部審計負責人時，存在責任定義的問題。另一個例子是，目前對農村商業銀行的離職審計往往是負責人先離職，然后再進行審計。審計結論對如何追蹤負責人沒有明確的條款，很難界定內部審計的責任。
（五）缺乏高度信息化的內部審計機構
農村商業銀行的內部審計項目通常包括組織治理、經營管理、風險管理、內部控制、財務報告、信息系統、績效考核、薪酬管理、員工績效、問題整改等方面。就目前情況來看，與其他國有或全國性股份制商業銀行相比，農村商業銀行的科技含量相對較低，沒有結合實際情況建立完善的審計制度，或者內部審計制度缺乏足夠的可操作性，難以在內部審計中充分利用金融科技。農村商業銀行信息化審計水平較低，甚至很多工作還處于手工處理狀態，導致審計時間過長，審計效率低下。
三、新常態下農村商業銀行內部審計轉型升級對策
（一）強化內部審計目標職能的準確定位
首先，農村商業銀行需要積極改變傳統的事后監督的內部審計目標定位，將其轉型升級為事前、事中、事后監督評價協調聯動的內部審計目標定位，以保證審計的充分獨立性和權威性，實現風險防控的有效推進，進而將風險隱患控制在初始階段。其次，農村商業銀行需要構建完善的風險管理機制，確保內部控制體系和組織架構的合理合規，嚴格按照國家相關經濟金融法律法規實施內部審計工作，監督內部審計職能的履行，促進農村商業銀行戰略規劃的實現。
（二）加強內部審計的獨立性
內部審計與農村商業銀行的各個部門密切相關，也需要各個部門的積極配合。因此，有必要保證內部審計的獨立性，以保證內部審計的客觀性和公正性。首先，要加強內部審計層級管理，將內部審計部門置于董事會審計委員會的直接領導之下，充分保障其高級審計權威。其次，各管理部門和業務部門必須高度重視內部審計工作，積極配合審計，最大限度地減少審計阻力。此外，審計部門必須配備高水平的專業審計人員，以保證審計工作的獨立性和有效性。改變農村商業銀行內部審計的內部環境，相關部門和負責人由對內部審計的被動應對轉變為積極配合。被審核方對內部審計形成了正確的認識，即通過內部審計，不僅可以展示本部門和個人的業績和廉潔自律，還可以發現日常經濟管理中存在的差距。有待完善，有利于整個農村商業銀行平穩有序發展。農村商業銀行要形成自上而下的網絡管理體系，董事會負責內部審計的建立、完善和有效實施，組織、紀檢、監察、審計等部門協同工作，部門負責員工積極參與。在內部審計實施過程中，各有關部門要密切配合，協同工作。農村商業銀行決策層要為審計人員依法審計、解決問題保駕護航。與傳統的財務收支審計相比，內部審計具有更特殊的審計環境，審計手段相對有限，風險因素更多。審計結論的準確性和公正性會影響到相關負責人的績效評價，甚至可能影響到相關負責人今后的崗位晉升。因此，被審計方一般對審計報告持謹慎態度，以盡量減少對審計結論的不利影響。但是，如果審計人員沒有披露發現的問題，就會影響審計結論的準確性，增加審計風險。為了預防和避免這些風險，我們必須“有明確的事實、可靠的依據、明確的責任和適當的評估”，并出具客觀、公正的審計報告。審計報告中應對可量化的經濟指標盡可能補充詳細的數據，定性結論應明確調查方法，形成對各方經濟和社會效益的綜合評價。
（三）不斷完善內部審計職能
監督是內部審計部門的主要職能，但基于前瞻性審計和風險防范的需要，農村商業銀行應不斷完善內部審計職能。首先，要不斷完善內部審計制度，使審計工作規范化；其次，要建立完善的內部審計流程并嚴格執行，提高內部審計的透明度、客觀性和權威性；再者，要加強內部審計人員的培訓，不斷提高其法律和業務知識和技能，引導和促進新的審計理念和方法的形成，充分發掘潛在風險，避免損失。
（四）提高內部審計機構信息化建設水平
要從審計信息管理系統、員工信息技能等方面入手。比如，加強信息化建設，構建完善的審計信息管理系統，借助信息化系統，特別是借助審計問題模型，建立規范的審計工作流程，提高審計工作的整體處理能力。目前，農村商業銀行審計信息化程度較低，關鍵在于審計信息管理系統和員工信息，以達到提高內部審計工作質量和效率的目的。加強內部審計人員信息審計技能培訓，要求農村商業銀行配備合適的審計信息技術人才，促進內部審計部門人員計算機業務能力的提高。同時，加強人才的引進和培養，有效提高審計人員的信息運作能力，使農村商業銀行的內部審計工作更加適應新常態的發展要求。
（五）完善內部審計的相關法律法規
由于社會制度的不同，國外幾乎沒有有關內部審計的文獻可以直接參考。國外對類似理論的研究主要集中在政府績效審計的理論上。我國政府的“內部審計”始于1985年的“廠長、經理離職后的內部審計”和2008年的《經濟審計與審計條例》（曝光草案）。經過多年的發展，農村商業銀行內部審計的相關法律、法規和實施規章制度正在逐步完善。然而，農村商業銀行正處于一個復雜的國際轉型之中，制度建設與農村商業銀行的實踐之間始終存在著一定的脫節。只有不斷完善和完善相應的法律法規，才能為審計實踐提供明確的指導，審計員能夠規范、高效地開展審計工作。
（六）提高審計人員創新能力
通過推動審計創新，切實加強審計人才建設，努力培養審計人員的開拓創新能力、綜合分析能力、組織協調能力。加強理論研討，發揮內審協會在審計理論研究方面的帶動作用，不斷強化科研保障、創新研究形式、拓展交流平臺，努力做到學以致用、用以促學、學用相長，組織審計理論學術研究研討會和交流會，充分調動審計人員參與審計工作研究的積極性，進一步提高理論水平和實踐能力，逐步培養一批能夠進行前瞻性、針對性、應用性和學理性研究的審計人才，激發了審計人員的內在動力和研究興趣，提升審計人員的能力素質。應當為審計人員參加業務培訓提供時間安排、經費保障等支持和保障。培訓方式可采用講授式、互動式、參觀式等，提高審計人員在培訓中的參與度，增強獲得感。除了參加主管機構舉辦的培訓外，內部也積極組織交流分享，鼓勵審計人員分享外出培訓、工作經驗總結、自學等多途徑獲取的知識、技能、經驗等。制定學習計劃，明確學習主題、學習內容、學習方式等，問題導向和目標導向相結合，多元化、多形式、全方位、全過程地培訓，確保各項學習任務落到實處，提高職業勝任能力。除了專業知識外，加大培訓力度，針對新興大數據軟件與平臺進行學習，掌握大數據內部審計的流程，提高審計人員的電子數據分析取證業務能力。扎實抓好“傳、幫、帶”工作，采取以老帶新、以審代訓等方式，由經驗豐富、業務能力強的同志帶領新進人員共同參與審計項目，讓新同志邊學邊干，達到理論與實踐相互交融，短期內業務技能快速提升的效果。
四、結語
總而言之，為了更好的適應市場經濟體制的發展，我國對銀行監管體制機制進行了不斷完善，面對這樣的發展新常態，銀行機構必須進行針對性調整才能更好地適應新形勢的發展要求。農村商業銀行是我國實現鄉村振興經濟金融服務的主要力量之一，其經過經營結構的不斷完善，實現了經營效益的大幅提升。即便如此，其內部審計工作的效能仍然較為低下，不利于自我監督體系的形成與完善，對其職能發揮與經濟效益的提升都產生了較大影響。因此，面對發展新常態，農商銀行的內部審計工作必須實現有效的轉型升級，才能充分發揮內部審計監督評價與決策支持作用，推動農商銀行實現穩定、持續發展。
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一、政策落實（基礎分值1.5分，加分1.5分，自查得分共計3分）。
(一）縣（市、區）黨委政府落實主體責任，把引導動員社會各界參與扶貧納入當地脫貧攻堅大局，統一安排部署，統一檢查考核情況。（分值1分，自查得分1分）。
1.黨委、政府高度重視，落實主體責任。社會扶貧是“大扶貧”工作格局的重要組成部分，根據中、省、市脫貧攻堅總體部署，我區高度重視，統一安排部署，統一檢查考核。區委、區政府多次組織召開社會扶貧專項推進會、常委會等研究、安排社會扶貧等相關工作，詳見《社會扶貧專項工作推進會會議方案》、《2020年度社會扶貧專項方案編制會會議紀要》、《社會扶貧專項工作推進會會議紀要》等。
2.積極引導和動員社會力量參與脫貧攻堅。通過編制印發《進一步引導和動員社會組織參與脫貧攻堅的實施方案》、《2020年全區脫貧攻堅工作要點》、《市區2020年脫貧攻堅工作考核辦法》、《市區脫貧攻堅“流動紅（黑）旗評比辦法”》等，將社會扶貧專項納入全區脫貧攻堅大局，統一安排部署，統一考核檢查。
（二）編制本級社會扶貧專項2020年實施方案，明確社會扶貧責任部門，分解下達社會扶貧年度目標。（分值1分，自查得分1分）。
編制專項方案，明確責任，下達年度任務目標。嚴格按照省、市要求，結合實際，編制印發了《市區社會扶貧專項2020年實施方案》，方案明確了社會扶貧責任部門，分解下達社會扶貧專項年度目標。積極引導和動員全社會參與脫貧攻堅。
（三）印發2020年度扶貧日系列活動方案（基礎分值0.5分，加分0.5分，自查得分共計1分）。
為引導和動員社會各界參與脫貧攻堅，營造良好的濃厚氛圍，印發了《市區2020年扶貧日系列活動實施方案》的文件，廣泛動員全區黨政機關、國有企事業單位、民營企業、社會組織和各界人士發揚扶貧濟困、大愛慈善的優良傳統美德，參與扶貧日系列活動。
二、項目推進（基礎分值1.5分，加分1.5分，自查得分共計3分）。
（一）研究部署社會扶貧專項工作。（基礎分值0.5分，加分0.5分，自查得分共計1分）。
區委區政府高度重視，多次組織召開社會扶貧專項工作推進會、常委會安排部署社會扶貧相關工作。會議審議通過了《市區社會扶貧專項2020年實施方案》、《市區脫貧攻堅先進集體、先進個人評選建議方案》、《市“脫貧榜樣”評選建議方案》、《市區脫貧攻堅先進集體、先進個人擬表揚名單》、《市“脫貧榜樣”擬表揚名單》等。
（二）按照社會扶貧專項實施方案的責任分工，扎實推進各項工作落實。（基礎分值0.5分，加分0.5分，自查得分共計1分）。
1.積極開展脫貧攻堅評優工作。今年以來，評選表揚區級脫貧攻堅先進個人55人、先進集體15個，脫貧榜樣40名，獲省委省政府脫貧攻堅先進集體1個，先進個人9人；省級脫貧攻堅獎1人；獲市委市政府脫貧表揚先進集體8個，先進個人15人；獲市級脫貧攻堅獎先進集體1個，先進個人4人；市級脫貧榜樣1人。組織召開全區脫貧攻堅表揚大會，對獲獎人員進行了現場頒獎，并號召全體干部要向先進典型學習，為脫貧攻堅收官戰獻出一份力。
2.做好脫貧攻堅總結宣傳。我區緊緊圍繞中央、省、市脫貧攻堅總結宣傳工作總體安排部署，將宣傳總結工作作為今年脫貧攻堅的重要內容同安排、同部署、同落實。結合實際，制定了《區脫貧攻堅總結任務責任分工表》，分別明確工作任務、責任領導、時間節點。一是成立了我區《脫貧攻堅紀實》叢書和《脫貧攻堅圖志》編寫小組，邀請了市區寫作專家參與叢書和圖志的編寫，目前叢書、圖志正在加緊創作中。二是開展脫貧攻堅視頻、圖片征集、圖志創作活動。我區脫貧攻堅成效宣傳片正在加緊創作中，預計年底將完成制作。動員部門、鄉鎮、社會組織和個人進行圖片創作，通過圖片生動展現黨和政府強力推動、人民群眾自強奮斗的脫貧歷程。目前已收集各類圖片3600余張。三是在全區內收集具有突出本地特色、有紀念意義、有歷史典故、有代表性等實物，收集省“萬企幫萬村”精準扶貧行動先進單位獎牌、耕作工具、感謝信、“真心為民扶貧幫困”錦旗等脫貧攻堅實物共計150余件，計劃2021年春節前開始布展活動。
3.扎實開展駐村幫扶工作。2020年，聚焦鞏固全區脫貧成效、提升群眾滿意度的目標任務，用“四個抓實”不斷推動各塊幫扶力量協調發力，為實現全區脫貧攻堅圓滿收官提供了強有力的保障。一是抓實駐村幫扶力量資源整合。針對區劃調整實際，合理整合、劃派“五個一”幫扶力量，確保幫扶力量“選得準、派得出、用得上”，幫扶工作不斷層。舉辦第一書記及駐村工作隊員全覆蓋專題培訓班，召開脫貧攻堅工作推進會。有力提升了脫貧攻堅隊伍戰斗力。二是抓實駐村幫扶力量日常管理。推行“任務清單”管理，堅持每季度組織指導第一書記、駐村工作隊、農技員等幫扶力量深入群眾中開展述職懇談會，公開承諾、亮曬成果、接受咨詢、答疑解惑、解決問題，提高群眾對脫貧攻堅工作的滿意度和認可度。三是抓實駐村幫扶問題持續整改。壓實整改責任，制定《駐村幫扶工作問題整改清零行動實施方案》，明確11條整改措施。召開全區駐村幫扶問題整改清零推進會，嚴防問題反彈，把“兩不愁三保障”回頭看大排查以及歷年來脫貧攻堅成效考核、巡視巡察和調研督導發現反饋的駐村幫扶問題進行全面排查，駐村幫扶問題整改開展全覆蓋、無死角核查，確保脫貧攻堅成果有效。
4.加強推廣使用“中國社會扶貧網”。進一步推進中國社會扶貧網推廣使用工作，積極引導扶貧公益商標產品、扶貧產品等入駐中國社扶網，目前，全區有14家企業入駐中國社會扶貧網。積極動員社會各界愛心人士注冊中國社扶網，截至目前，全區共注冊信息管理員162名，已注冊貧困用戶8647人，已注冊愛心人士7889人，累計發起貧困需求1511條、成功對接1041條、對接成功率69%。
5.持續開展“以購助扶”活動。以消費扶貧月為契機，加強“以購助扶”力度，動員和鼓勵各級黨政機關、民營企業、社會組織和愛心人士，積極開展832平臺采購貧困地區農副產品，理縣特色農產品購買，網購和現場采購、“八進”等活動。開展“以購助扶”特色直播帶貨活動。今年以來，累計開展以購助扶活動882余次，金額228.7萬余元。
6.全面實施社會扶貧公益項目。持續開展國奶扶貧公益項目，建立健全區、鎮、村三級工作隊伍建設，今年共捐贈奶粉553罐，捐助奶粉739罐。深入開展“百工技師”公益項目積極與區教育體育局對接，對貧困學生進行摸底，篩選出有意愿的學生，積極動員符合條件且有意愿的貧困學生踴躍報名。
7.有序推進扶貧日系列活動。為確保活動順利推進，編制下發了實施方案，明確了扶貧日系列活動的責任主體、活動內容和工作要求等。積極向社會廣泛發出2020年扶貧公益捐贈倡議書，積極動員社會各界愛心企業、愛心人士和廣大機關干部職工參與社會扶貧公益捐贈；利用大型戶外廣告牌開展脫貧攻堅宣傳，營造了濃厚的社會輿論氛圍。組織召開了社會扶貧工作推進暨脫貧攻堅獎表揚大會，傳達及各級關于脫貧攻堅工作的重要批示精神，進一步動員全社會力量參與脫貧攻堅，激勵全體干部再接再厲，打贏打好脫貧攻堅收官之戰。全區共捐贈資金、物資共計253萬元。
8.廣泛動員社會各界參與脫貧攻堅。一是開展“脫貧攻堅—人大代表再行動”。以實施“脫貧攻堅——人大代表再行動”活動為抓手，各級人大代表找準定位、發揮作用。今年以來，全區12個代表小組開展調研視察30次，結對幫扶貧困戶1918戶，捐款捐物66.5萬元，以購助扶75.3萬元，爭取和協調各種幫扶資金1235.86萬元，開展扶貧技術培訓2269人次，資助貧困學生91名，幫助貧困戶落實就業崗位615個，走訪群眾4916戶，為群眾辦實事好事1983件。二是全體政協委員全力投入脫貧攻堅主戰場，掀起了領導干部帶頭示范、委員廣泛參與、機關全員覆蓋的政協助力精準扶貧的新，用心用情書寫了政協系統助力脫貧攻堅的新篇章。截止目前，全區201名政協委員在“雙千”活動中積極作為，實現參與率100%，履職總數590件1580人次。三是組織召開黨派聯席會、黨外人士通報會、黨外人士座談會6次，對聚焦脫貧攻堅中遇到的難點問題、政策落實中的薄弱環節，有針對性地提出意見建議25條，為貧困地區擺脫貧困提供強大的智力支持。今年以來，全區統一戰線開展“科技下鄉”“義診下鄉”“送溫暖下鄉”各項扶貧公益活動60余次，捐款捐物150余萬元。四是積極引導會員企業參加扶貧日系列活動捐贈，積極引導企業參加“以購助扶”活動，今年來累計購買農副產品12萬余元。開展特色直播帶貨活動，助銷售扶貧產品23余元，組織開展“萬企幫萬村”法治宣講活動，提高貧困戶法律意識。五是充分發揮群團力量助力脫貧攻堅。積極組織開展“我要上大學”公益資助金共計10000元，大力開展“童伴之家”活動，累計開展150余次，參加兒童2500余人次。成立青年直播電商協會，開展扶貧產品直播帶貨專場活動，銷售遂潼兩地扶貧產品8萬余元。2020年投入資金30.53萬元為我區農村建檔立卡貧困戶適齡婦女購買“關愛女性保障計劃”保費，爭取國家級救助資金11萬元，省級資金2萬元，市級資金19萬元，有效阻斷了農村貧困婦女因病返貧、因病致貧。投入7萬元，組織民間協會、“土專家”等開展科普宣教活動。
（三）準確錄入“省脫貧攻堅大數據平臺”社會扶貧專項數據。（基礎分值0.5分，加分0.5分，自查得分共計1分）。
我區嚴格按照省、市要求，及時準確在“省脫貧攻堅大數據平臺”中錄入了2020年定點扶貧相關數據、社會扶貧專項資金數據等。
三、扶貧成效（基礎分值2分，加分2分，自查得分共計4分）。
（一）縣（市、區）年度脫貧計劃各項指標均到達脫貧標準（基礎分值0.5分，加分0.5分，自查得分共計1分）。
為明確全年脫貧攻堅任務，聚焦重點，印發了《區脫貧攻堅領導小組辦公室關于分解下達2020年脫貧攻堅減貧計劃的通知》等文件，對標補短，查漏補缺，通過對貧困戶達標驗收，年底全面完成5戶13人貧困人口脫貧目標任務。
（二）扎實開展扶貧日系列活動并取得較好成效。（基礎分值0.5分，加分0.5分，自查得分共計1分）。
根據省、市開展扶貧日系列活動的要求，印發《市區2020年扶貧日系列活動實施方案》，組織開展了扶貧日捐贈、脫貧攻堅表揚評選、脫貧攻堅征文、直播助農帶貨等系列活動，積極向社會廣泛發出2020年扶貧公益捐贈倡議書，積極動員社會各界愛心企業、愛心人士和廣大機關干部職工參與社會扶貧公益捐贈；利用大型戶外廣告牌開展脫貧攻堅宣傳，營造了濃厚的社會輿論氛圍。組織召開了社會扶貧工作推進暨脫貧攻堅獎表揚大會，傳達及各級關于脫貧攻堅工作的重要批示精神，進一步動員全社會力量參與脫貧攻堅，激勵全體干部再接再厲，打贏打好脫貧攻堅收官之戰。
（三）廣泛動員社會各界開展自愿捐贈活動并取得較好成果。（基礎分值0.5分，加分0.5分，自查得分共計1分）。
通過向社會廣泛發出2020年扶貧公益捐贈倡議書，積極動員社會各界愛心企業、愛心人士和廣大機關干部職工參與社會扶貧公益捐贈，全區募捐資金253余萬元。
迎著1995年初秋的第一縷晨曦輕快地走上講臺的女孩，想起那個為了一個學生的沉默而徹夜難眠的女孩，想起傷愈歸來教室里雷鳴般的掌聲，想起曾經的淚水、痛苦以及歡笑和快樂……她跌跌撞撞地一路走來，她經歷了怎樣的泥濘和星光……
課堂上的激情澎湃、神采飛揚與平時的沉默寡言、心靜如水的她，往往會讓你判若兩人。她就是20__年榮獲山東省教學能手稱號，20__年在全國化學優質課評選中榮獲一等獎的__高新區實驗中學化學教研室主任__老師。筆者帶著敬仰的心情采訪了徐老師。她參加工作十幾年來連續送畢業班，曾榮獲山東省優質課一等獎；省首屆創新實驗大賽一等獎；省教學設計一等獎；省課件評比一等獎；省教改先進經驗評比一等獎等榮譽稱號。在教學研究方面曾參與教育部立項課題《有效教學途徑的方法研究》獲全國二等獎；參與省級立項課題《分點教學模式》的研究獲省一等獎；撰寫在核心期刊《化學教育》20__年6月期上，并被選拔代表山東省參加全國化學教育教學年會交流；撰寫論文獲省電化教育論文一等獎；在《山東教育導報》、《數理報》發表了十幾篇文章。輔導的學生多次獲國家級、省級獎勵，本人也多次獲全國園丁獎、省優秀指導教師獎。另外，還擔任國家級中西部骨干教師培訓班的指導教師并受邀赴安徽師范大學作報告；被評選為省教研室跟進式教學指導團隊骨干教師、省20__暑期遠程研修初中化學指導教師、__市網絡教研核心組成員、__市骨干教師；市級教學能手、市農村教師全員培訓指導教師、市優質課評委，多次受省、市教研員的邀請，參加編寫省、市教研室組織的教輔資料《初中化學配套練習冊》等書。一位青年教師能取得如此驕人的成績，究其原因概括起來有兩點：即高尚的職業品質和嶄新的專業理念。
一、職業品質——認真履職，永執虛器
出身教師之家的她，雖然從小耳濡目染了教師職業的不易，卻依舊無法抗拒“老師好”這聲翠綠而晶瑩的呼喚，將自己的未來劃入了躬耕至晚，仍舊履痕未深的教育事業中。她說：“教師是我理想的不二選擇，所以，自當全力以赴。而反思自身，好像唯一能安慰自己的就是“認真”二字。對待所有的事情，從不敢投機取巧，向來老老實實，甚至如履薄冰，習慣成自然，如此堅持心靈與現實的博弈，漸漸練出心勁兒、贏得了尊重，甚至常有豐厚回報——成長之喜，這更加促使自己抱定了這一宗旨。”所以，當她接到為初三學生單元導學約稿的任務時，父親正在安貞醫院做心臟搭橋。所有的稿子，都是在深夜病房的走廊里完成的，市教研室王媛老師讀過，沒有發現絲毫病氣、怨氣、戾氣，反倒格外深情入味。在編寫教材習題體系時，碰巧母親又大病，同樣的義不容辭，同樣的陀螺時光，動筆前堆積成山的資料一點點啃過，動筆時猶可能一個時辰老僧入定般下不得半個字——是以蛛絲般暗紋引來冰河開封，是抱定出世的心志對決人間煙火的聲聲催促。經此一場悄無聲息的砥礪，更加悟了水滴石穿的禪意……
她說，既知自己底子羸弱，便當知執盈器也如執虛了，那么，圣人訓“開卷有益”，在基本生活有了保障之后，給心靈施以雞湯是很重要的事。在教學之余，讀書成了她的嗜好。讀《第56號教室的奇跡》，她會不自覺地反躬自省；讀《山路》，最佩服世間女子龍應臺，會身在五萬人的狂歡之所為生命之燭將滅的沈君山先生落淚，置身喧囂之中而又獨立小橋風滿袖的清明；讀史《明朝那些事兒》，那些湮沒于歷史中的繁華與燦爛，凋敝與灰暗，歡樂與痛苦，讓人唏噓，也促使自己反思，作為一名薪火相傳的教師，該如何擺正自己的位置，是高尚些，還是流俗些？是沉默些，還是激昂些？讀到弘一法師的“執象而求，咫尺千里”、“華枝春滿，天心月圓”，更有至深至切的感動——佛門龍象以將逝者關懷生者，與化學中的粒子滋生萬物、萬物歸于大同，豈非款曲相通？
談到讀書，徐老師說，教師應該是勤學不輟的。學無止境，大到教育理論、專業知識的再充電，小至一個新流行詞的活學活用，都是常學常新的必修課。反思自己的經歷，從各種學習中受益，是最有感觸的。首先是重視各種專業研修，特別是高層次的研修，不管對教研還是教學，都將是動力十足的推進器。從一名青澀教師一直到骨干教師，自己感觸最多的，就是作為一個渺小的生命個體，特別是一個身為教師的生命個體，怎樣在流年暗換的必然性和引領學生成長的必須性之間，堅持心靈與現實的博弈。
她在一個寬容的底色里，始終堅持獨立的人格、再加上該拼就拼的行動，才能形成了“山高水長”般的職業追求。正所謂先凜于內再行于外，這和肖川教授給教師的建議：“接受現實、悅納自我、心存感激、追求卓越”是同樣的道理。
泰戈爾說：“果的事業是尊貴的，花的事業是甜美的；但是，讓我做葉的事業吧，葉是謙遜地、專心地垂著綠蔭的。”這段菩提清明的話，宛若永恒的暮鼓晨鐘，提醒著她永執虛器，理想之樹才漸葳蕤。
二、專業理念——半是火焰半海水
教師的偉大在于，她是用過去的、已知的東西教學生去應對未來和未知。新課改以來，省教研員盧巍老師悉心指點，使她頭腦里的這個愿望越來越強烈：要教給學生感性和理融的化學，她樂此不疲地奔著這個目標走。在課堂中，她特別重視解決問題策略、學科思想、人文精神的滲透。運用自己的教育智慧向學生傳遞學科智慧。盡量讓自己的課堂有高的立意，不斷朝向“育人為本，胸懷天下”而努力。在日常教學中，她十分重視教學反思，努力在三維目標的預設中超越一、落實二、指向三。她說，一是知識技能，是最基礎的最現實的東西，但是恰恰因為它的繁雜羅列，就會產生多重令人眼花繚亂的表象。常常使求學者被圍困在其中泥濘得裹足不前。如果能拂去種種表象，找到一些武器能如庖丁解牛一樣統率這些瑣碎的知識，就是上了一層樓，正如美國課程專家艾里克森主張的，事實不是學習的目的，更應該看到它們在承載基本觀念上的工具價值。只有超越事實，才能觸摸到真諦。這就是構建過程方法的重要性。如果能再提升，使學生在化學學習中感受到化學的價值和魅力、人生的價值和魅力、世界的價值和魅力，健康、積極、陽光地與自然、與社會和諧相處、共同發展。這樣的教育，才散發著人性的光彩。
全面貫徹落實黨的十和十八屆三中、四中全會精神，以保障和改善民生為出發點，以城市食品安全為突破口，以創建食品安全城市為抓手，切實加大食品安全監管力度，督促各社區居委會、轄區各單位，聯系協調各職能部門形成合力，共同開展工作，監管部門依法履職，企業依法誠信經營，社會各界積極參與，食品產業健康發展。加快形成“上下統一、權責明確、運行高效、保障有力、無縫銜接、全程監管、符合實情、科學合理”的監管格局。推動趵突泉街道辦事處食品安全整體形勢持續穩定向好，群眾食品安全滿意度明顯提升。
二、基本目標
（一）食品安全狀況良好。趵突泉轄區內食品安全總體狀況持續穩定在較高水平，尤其是糧食及糧食制品、食用油、蔬菜、水果、肉及肉制品、蛋、水產品、乳制品、保健食品等主要食品和專供嬰幼兒及其他特定人群的主輔食品安全狀況穩定在較高水平。創建期間無重大食品安全事故或影響惡劣的食品安全事件發生。
（二）食品安全工作落實到位。建立統一、權威的食品安全監管體系，保障監管所需人、財、物的投入，監管執法實現全覆蓋，有效整治食品安全問題，食品行業依法誠信經營，產業健康發展。食品安全社會公治格局基本形成。
（三）公眾滿意度顯著提高。群眾及社會各界對辦事處的食品安全工作措施認可度高。同時，力求食安考核成績在區里排名前列。
三、創建任務及責任分工
（一）組織管理體系完善
1．辦事處將食品安全工作作為一項重點工作來抓，擺上重要議事日程，定期組織召開食品安全工作調度會、辦公會，定期聽取食品安全工作匯報，完善食品安全監管責任體系，明確監管責任主體和要求，權責明確，協調聯動，全面堵塞監管漏洞和盲區，消除監管空白。
2．辦事處各部門、各單位全力支持食藥所的工作和建設，各居委會配齊專職食品安全工作人員，每人每年參加食品安全相關內容的培訓時間不少于40小時。保證食品監管隊伍的辦公業務用房、執法車輛、快速檢測、執法取證、應急處置，通信交通等執法裝備。設施按上級標準化要求配備。根據轄區實際情況，為提高工作效率，配備執法巡查電動車兩輛，為轄區小餐飲業戶購置統一工作服。
3．按照上級的配備要求，將食品安全監管經費納入辦事處工作支出資金預算之內，保證開展食安工作經費充足。
4．強化食品安全監管技術支撐，建立健全食品安全檢驗檢測體系。按照上級食藥部門的指導，加強與市、區食品藥品檢驗檢測中心的銜接，建立暢通高效機制。同時，支持轄區便民農貿市場內的食品安全檢測室（站）建設，補助檢驗檢測費用。
5．加大食品安全工作評議考核力度，健全考核評價機制。將食品安全納入辦事處績效考核、領導干部綜合考核評價，食品安全工作所占權重不低于5%。
6．加強食品安全制度建設。按程序適時制定出臺規范性文件，健全制度措施，促進食品安全依法監管、科學監管和有效監管。
（二）監督執法堅決有力
1．食藥所堅持重典治亂，保持高壓態勢，使嚴懲重處成為食品安全治理常態。對發現的食品安全問題及時立案查辦，依法從嚴從重給予行政處罰。加強與派出所的工作聯系，對涉刑案件積極取得公安部門的配合指導。城管科、執法中隊全力配合食藥監管所的辦案行動。
2．加強過程監管，嚴格食品安全檢查、巡查和抽查，做到對趵突泉轄區內所有的食品餐飲場所依法監管全覆蓋、科學監管有痕跡。加強轄區內大型餐飲及內部餐廳的規范與監管。各居委會配合監管所作好住宅小區內監管對象的摸底工作，城管科配合監管所作好街道兩側監管對象的摸底工作。盡快建立各類經營主體監管檔案。按照風險分類等級進行現場檢查，作到巡查全覆蓋。
3．有序開展轄區食品安全風險檢測和隱患排查，建立高效的風險監測信息通報、食品安全問題隱患報告和處置機制。以非法添加非食用物質、濫用食品添加劑、農獸藥殘留超標、制售假冒偽劣食品、食品廣告虛假宣傳、偽造生產日期等為重點問題，以轄區農貿市場、銀廣超市、銀座商城玉函店、各連鎖超市、校園周邊等為重點區域，以乳制品、食用油、肉及肉制品、保健食品、蔬菜、水果等為重點品種，各居委會、城管科、市場管理辦公室配合食藥監管所深入持久開展食品安全專項整治并對監管業戶進行食品安全制度的落實工作，發現問題及時通報并嚴格執行問題食品處理機制，確保發現的問題食品得到及時依法處置，行政處罰、責任追究到位。
4．城管科、執法中隊配合食藥監管所加大食品安全檢驗檢測力度，擴大抽檢范圍，增加抽檢頻次，嚴把食品安全檢驗檢測關口。通過日常監督抽檢，及時發現問題食品。
5．市場管理辦公室配合食藥監管所建立食品及食品原料規模化產地準出和市場準入有效銜接機制，嚴格食用農產品入市監管。農貿市場和超市建立并實施食用農產品市場準入制度。市場管理處作好制度落實工作。
6．建立健全食品生產經營者食品安全信用檔案，加強動態管理，及時違法違規企業和個人“黑名單”，對失信行為予以懲戒，督促生產經營者依法誠信經營。
7．城管科、執法中隊配合食藥監管所進行小作坊、小食品店、小餐飲、小攤販的綜合治理工作，堅持“疏堵結合，規范發展”，鼓勵支持其不斷改善生產經營條件，逐步實現標準化生產、集約化經營、規范化管理。開展集中治理，小攤販監管覆蓋率達85%以上，小作坊監管覆蓋率達到100%，小餐飲監管覆蓋率95%以上。
8．積極協助環衛所建立餐廚廢棄物集中收集、資源化利用和無害化處理體系，餐飲服務單位餐廚廢棄物得到規范處置。嚴厲打擊非法收運處理餐廚廢棄物、非法制售“地溝油”等行為，嚴防“地溝油”回流餐桌。
9．食藥所、城管科、執法中隊，全面推行依法行政，促進規范執法、科學執法、文明執法、嚴格執法。無違規違紀和不文明執法行為。
（三）督促企業主體責任落實
1．轄區食品生產經營者依法持有有效許可證或納入管理，符合發證或備案相關條件。食品生產經營者建立健全以法定代表人負首要責任、食品安全主管人員負直接責任、從業人員負崗位責任為主要內容的食品安全責任制度，落實食品生產經營者的食品安全第一責任人責任。強化所有經營主體責任的落實并簽定責任承諾書。
2．食品生產經營者要保證食品安全投入，強化過程控制，確保場地環境、設施設備、衛生條件、流程布局、從業人員等符合法律法規要求。建立健全并嚴格落實責任管理、進貨查驗、索證索票、生產經營記錄、出廠檢驗、產品追溯召回、員工健康、培訓教育等制度，不斷提高食品安全管理和保障水平。嚴格落實集中交易市場的開辦者、柜臺出租者和展銷會舉辦者因未履行相應義務，發生食品安全事故的連帶責任。
3．食品生產企業建立完善的食品安全應急管理機制，及時發現并按要求召回問題食品，問題食品召回率達到l00%。
4．食品生產經營單位負責人、食品安全管理人員等主要從業人員每人每年接受食品安全集中培訓不少于40小時。規模以上生產經營單位設置食品安全管理機構，明確分管負責人。
5．參加量化分級管理的餐飲服務單位不低于持證單位數的90%，參加量化分級評定單位的公示率達l00%。
（四）應急管理有序高效
1．加強食品安全事故應急處置的領導和指揮，建立健全食品安全應急體系，制定《重大節日應急工作預案》。
2．加強應急隊伍建設，開展應急預案培訓演練，每年至少培訓1次，每2年至少開展1次食品安全應急演練。完善應急裝備物資，嚴格事故信息報送，提高事故防范和應急處置能力。
3．有效處置食品安全事故事件，食品安全事故及事件應急處置率達100%，無隱瞞、謊報、緩報食品安全事故行為，無重大及以上食品安全事件。
4．規范信息管理，建立信息平臺，促進部門間、區域間食品安全信息互通共享。宣傳聯絡員制度和食品安全輿情監測處置機制，強化輿情監測監控，樹立正確輿論導向，及時回應社會關切，妥善處置食品安全社會輿論事件。
（五）促進產業健康發展
推進轄區農貿市場的提升改造，引導食品生產加工小作坊、食品攤販逐步進入集中交易市場、店鋪等經營。提高流通消費環節食品安全的可控性，促進食品及食用農產品流通和餐飲服務經營業態多元化、規范化和現代化，推動各類食品及食用農產品流通和餐飲服務業健康協調發展。
（六）實現社會共建共治
1．開展多種形式的食品安全科普宣教及“全國食品安全宣傳周”等宣傳活動，營造良好食品安全工作輿論氛圍。加強食品安全風險交流，增強社會公眾認知能力，科學防范食品安全風險。
2．將食品安全納入公民法制普及、科普常識、職業技能和學生課堂教育，提高社會公眾食品安全素養和食品安全基本知識知曉率，公眾對食品安全支付意愿強，食品安全消費行為健康理性。
3．建立健全食品安全信息制度，通過各種新聞宣傳媒介，使公眾獲知時效性強、內容豐富全面的食品安全信息，充分了解政府做好食品安全工作的決心和監管的成效，食品安全消費行為得到有效指導和引導。
4．大力推行網格化監管，將食品安全監管服務融入社會網格化管理，建立集中受理、分配辦理、高效處置、全程監督的快速聯動監管機制。
5．向轄區居民公布食藥所辦公電話,專人受理接聽,建立健全投訴舉報制度機制，暢通投訴舉報渠道，依法維護消費者合法權益。
6．支持媒體監督，鼓勵群眾參與，充分發揮人大代表、政協委員、專家學者、新聞媒體、行業協會代表等各方力量，加強對政府、監管部門、企業履職盡責情況的監督，營造社會共治良好氛圍。
四、實施步驟
（一）動員部署。根據區政府創建方案及考核標準制定我辦事處創建方案及工作標準。召開趵突泉辦事處動員部署大會，全面啟動創建工作。
（二）組織創建第一階段對轄區食品經營業戶全面摸底，開展食品安全宣傳活動，加大普法宣傳力度，提高公眾的食品安全意識。健全食品安全管理制度，結合摸底工作，對重點區域、重點問題及重點品種進行初步風險檢測和隱患排查;
組織創建第二階段有序開展食品安全專項整治。1、對社區菜市場進行農產品的重點品種抽檢，建立并實施食用農產品市場準入制度。2、綜合治理四小，推動其生產經營條件的改善。3、對餐飲企業及學校食堂專項檢查，規范經營管理。4、對校園周邊開展專項整治。5、對小飯桌進行專項檢查;
組織創建第三階段對商場和超市進行食品安全檢查，對重點問題和重點品種進行抽檢，并進行食品安全理性消費知識宣傳活動;
組織創建第四階段加大日常巡查及抽查力度，重點為四小和餐飲企業、社區菜市場;
組織創建第五階段對學校周邊及學校食堂加強檢查，并對照考核標準自查。
(三)考核評價迎接市、區食安辦對我辦創城工作的考核評價。
五、工作要求
（一）加強組織領導。成立趵突泉街道辦事處創建國家食品安全城市領導小組，加強對創建工作的組織、領導和協調。將創建工作納入重要議事日程，建立創建工作推進機制，明確職責分工，強化人、財、物保障，充分發揮部門合力，切實將各項創建工作措施落到實處，確保創建工作取得實效。
（二）嚴格落實責任。根據轄區實際,制定并進一步細化工作方案，層層分解任務、嚴格落實責任。建立工作臺帳、信息通報制度，定期開展群眾滿意度調查，并以此促進工作整改，不斷提升群眾滿意度。
情感管理是指以情感為導向，通過情感的溝通產生獨特的激勵力量，進而提高工作效率和效果，并促進組織目標實現的管理方式。現代企業的員工需要越來越多地展現他們的情感，并越來越多地受到情感的影響。因此，企業文化激勵建設有必要借助情感這一特殊功能來調動員工的積極性，以情動人，以情感人，通過情感管理提高員工的工作熱情，激發員工的工作潛能，增強企業的凝聚力。把情感管理納入企業文化激勵，要求在統一的企業文化建設中注重“交流式”情感溝通，把企業文化建設的過程既作為全員參與的過程，又作為全員情感演繹的過程，把員工的參與、理解和支持看做企業成功和不斷增強核心競爭力的基礎。把情感管理納入企業文化激勵，要求在企業文化建設中注重“示范式”情感管理，要求企業文化工作者以典型挖掘和言傳身教的真實情感，贏得員工的認同和支持，使企業文化建設工作起到“春風化雨”和“潤物無聲”的工作效果。把情感管理納入企業文化激勵，要求在企業文化建設中注重“親和式”情感交融的把握，以員工的需求為企業文化建設的出發點，用良言化三伏之酷暑，以關懷送三九之碳火，促使員工潛能的最大釋放。
二、基于情感管理的企業文化激勵機制的內涵
國網江蘇公司在長期實踐探索的基礎上，把情感管理引入企業文化激勵機制建設，在充分考慮文化傳播的受眾特點的基礎上，建立核心價值觀引導機制，以“感動于事”為主線，尋找小故事、發掘小感動、宣傳身邊的人和事，加強典型塑造宣傳和示范，把公司“誠信、責任、創新、奉獻”的核心價值觀轉化為全體員工遵循的根本信念和價值追求。建立企業精神驅動機制，從理念和實踐兩個層面，以“感悟于心”和“感召于行”為主題，實施全員培訓、多形式文化演繹和重點項目建設等舉措，強化員工的使命感，形成意志力，使企業精神的驅動力成為企業成功的精神支柱。建立和諧企業氛圍的激勵機制，以增強管理者和員工之間的情感聯系與思想溝通為主線，開展多軸向的形勢任務教育、針對性的思想政治工作和多途徑的民主管理，致力于形成和諧融洽的工作氛圍和團隊精神。
三、基于情感管理的企業文化激勵機制的實踐
1.建立核心價值觀的引導機制
（1）貼近實際，促使核心價值觀轉化為不同群體的共同追求。先進典型是實踐企業核心價值體系的模范，也是企業的無形資產和精神財富。公司把員工滿意不滿意、認可不認可、信服不信服作為選樹典型的重要標準，開展“身邊的感動”、“蘇電好人”等企業文化故事征集活動，一方面把統一的價值理念的要求轉化為不同員工群體的價值目標，融入到學習實踐中。另一方面通過企業文化故事會、專題報告會、主題講述等活動使廣大群眾在參與互動和分享中親身體驗與感悟高尚道德情操的強大力量，從而思想得到提高，境界得到升華。
（2）貼近群眾，引導體現核心價值觀的先進典型持續涌現。公司堅持面向基層、面向一線，善于從普通員工中發現典型、樹立典型，讓員工從身邊凡人小事上看到不平凡的精神境界，使核心價值體系要求具體化、人格化、生活化，給廣大群眾樹起看得見、摸得著、學得會的標桿。國網江蘇公司選樹和塑造了韓克勤、許杏桃、周建鋒、方美芳等一批先進勞模典型，建立了99名個人、64個集體的先進典型庫，形成了“老典型常樹常新，新先進層出不窮”的良好局面。
（3）著眼整體，推動先進典型以一帶多形成群體示范效應。公司持之以恒地開展先進典型選樹和學習活動，由韓克勤到“韓克勤黨支部”，由陸育海的“大海”精神到“兩隊三室”企業文化示范點建設，著力打造由典型到學習基地、由個體到群體的先進典型宣傳工作模式。2013年，國網江蘇公司在地市公司、直屬單位中選取22個有代表性的實踐載體進行培育，充分發揮示范點的標桿引領、榜樣示范和輻射帶動作用，實現企業文化最佳實踐共享，整體推進統一企業文化建設。
（4）健全制度，建立踐行核心價值觀典型示范效應的長效機制。建立先進典型的發掘機制、篩選機制和培育機制，把那些圍繞企業改革發展工作中心，工作刻苦、服務優質、管理創新、業績突出的集體和個人納入典型選樹的視野，及時總結推廣，使先進典型在工作態度、工作業績等方面用看得見、摸得著的模范作用來激勵員工，引導員工主動服從服務于公司的各項決策，在思想上、行動上與國家電網公司和省公司保持高度一致。建立黨員幫帶機制，發揮黨員領導干部的示范作用，輻射和影響周圍的組織和員工在比、學、趕、超的氛圍中創先爭優，達到共同促進、共同提高的目的。
2.建立企業精神的驅動機制
（1）納入全員素質培訓，提升職業素養。把企業精神和企業文化基本理念宣貫作為提高員工素質的一項基礎性工程。組織內部企業文化系列宣講，開展“企業文化100問”學習競答，倡導主動學習、高效執行、創新實踐和積極履責工作習慣的養成。根據員工的特點和需求，以公司發展要求為導向，制作《從心開始，用心超越——員工職業素養培訓之理念落地篇》和《從我做起，向我看齊——員工職業素養培訓之崗位實踐篇》的專題片，從理念落地和崗位實踐兩個層面，把企業精神轉化為做好本職工作的動力，迎接挑戰、克服困難的勇氣和努力奮斗的工作激情，努力培育敬業愛崗、遵章守紀，業務精湛、技能一流，作風硬朗、高效執行，勇于創新、爭先領先的職業素養。
（2）實施多形式演繹，提升傳播效果。組織企業文化故事會和“蘇電好人”道德講堂等活動，通過實施企業文化“情景再現式”演繹和“故事化”敘述，吸引受眾目光，提升傳播效果。制作企業文化理念落地和崗位實踐電視片，從普通員工學習實踐企業文化的視角出發，經過精心的團隊策劃和深度解讀，用圖像、動畫、視頻、音樂等多元手段來改善傳播效果，增強員工體驗，避免過于抽象、嚴肅和呆板，從而使得普通員工對企業文化的學習兼具娛樂性和互動性，拓展了傳播渠道，提高了傳播效果。開發文化傳播的手機和網絡應用，利用手機攜帶方便的特點和移動互聯網的普及，使普通員工隨時隨地了解公司的信息、身邊的人和事。同時，把文化故事搬上舞臺，把精彩節目送到現場，把員工心聲譜曲成調，將企業文化的主旨通過不同的方式進行演繹，使廣大員工從中獲得一種團結進取的精神力量，增強企業的凝聚力。
（3）開展重點項目建設，實現落地深植。以項目化管理為手段，圍繞構建科學的“三集五大”管理體系，抓好企業文化重點項目建設。承擔了國家電網公司重點課題《著力打造企業文化“五統一”在大營銷工作中的落地實踐》，探索將公司企業精神等價值理念融入江蘇省95598供電服務中心建設，用規范服務和親情服務雙輪驅動“讓客戶省心”，用持續改進來執著追求“讓客戶更省心”，用服務質量評價來衡量國家電網公司企業精神落地成效，實現服務品質、運營管理水平、員工職業素養“三個提升”。承擔國家電網公司重點項目《企業文化示范點建設》，選取22個實踐載體，以“感情上認同、執行上到位、工作上改進、機制上保證和業績上優秀”為標準，突出創建團隊企業文化傳播和實踐的主體作用，引導廣大員工認同并實踐公司價值理念，變“要我做”為“我要做”，變“要我管理”為“我要管理”，使統一的企業文化與企業管理相融共進，共同推動企業的科學發展。
3.建立和諧企業氛圍的激發機制
（1）開展多軸向的形勢任務教育。深入挖掘公司改革和發展中面臨的形勢、階段性成果、工作亮點，引導員工知形勢、明任務，做到思想上認同、行動上跟進。緊緊依托“崗位創一流、爭當排頭兵”主題教育活動等載體，持續融入會議宣貫、聲像宣貫、文字宣貫等多軸向手段，深入打造省、地（市）、縣和班組四級宣傳陣地，開展一時、一人、一事的針對性形勢任務教育，實現形勢任務教育的全面覆蓋和全方位滲透，增強員工的企業歸屬感，凝聚人心，鼓舞士氣。
（2）開展針對性的思想政治工作。隨著公司“兩個一流”建設進入攻堅階段，不同的員工面臨的困難不同，利益訴求也不同，公司暢通員工思想動態反映和交流通道，深化了員工思想動態的收集、調研和分析機制，聽取員工心聲，及時化解員工思想難題，形成黨政工團齊抓共管、專兼結合、融入生產、經營各個環節，貫通公司、部室、基層單位、班組各個層級、上下聯動、橫向協作、高效運轉的工作網格。自2012年以來，公司每季定期開展大規模的員工思想動態調研，調研范圍較廣，參與調研的員工占總人數的30%以上，包括不同工作崗位、文化程度、政治面貌的員工，通過對調研數據進行統計分析，比較客觀地獲得第一手可靠的員工思想動態信息。
（3）實施多途徑的企業民主管理。公司堅持全心全意依靠員工辦企業的宗旨，強化員工的主人翁意識，以職代會、廠務公開為基本載體，以征集合理化建議為渠道，加強民主監督和民主管理，發揮廣大員工參與、支持企業改革和發展的積極性。認真落實“三重一大”集體決策制度，決策前集思廣益、凝聚智慧，傾聽員工愿望和要求，做到科學決策、民主決策。
四、基于情感管理的企業文化激勵機制建設的成效
1.統一的價值理念深入人心
公司使命、宗旨、愿景、核心價值觀、企業精神和企業理念等一系列戰略創新、管理創新和文化創新的重要成果，成為全體員工共同的價值追求。據抽樣問卷調查顯示，目前99.7%的員工認同建設和弘揚統一的企業文化的必要性，95%的員工認為實現統一的企業文化后，將促進公司發展。
2.員工精神面貌煥然一新
在統一的企業文化的引領和激勵下，廣大員工精神振奮，經受住各種考驗，在抗冰搶險、抗震救災、世博保電、奧運保電等重特大事件中表現出高度的大局意識和責任意識，展現了敢打敢拼能打硬仗、克難攻堅作戰迅速的電網鐵軍風采。
3.企業歸屬感進一步增強
公司以統一的價值理念為導向，在公司上下和員工之間，建立起基于國網公司統一的核心價值觀的文化和感情紐帶，促進地域、人員、管理、文化的深度融合，引導干部員工把思想統一到公司各項決策部署上來，積極投身改革，確保“三集五大”體系建設向縱深發展。據問卷調查顯示，98%的員工認為自2013年以來公司改革發展取得了輝煌成就，95%的員工對爭創“兩個一流”排頭兵的前景有信心。
4.干部員工的執行力
“我們這里每周都有5位人大代表聯絡員值班，他們的手上不僅有該片區15位市區人大代表的聯系方式，還有經常打交道的部門聯系人電話。有時直接打給他們，比反映到政府再由政府布置給這些部門來得快。2004年我們辦了50件事。去年辦得少了，才30 來件。”接受采訪時，月亮灣片區人大代表工作站站長、50歲的敖建南娓娓道出這個全國首創的人大代表工作站的來龍去脈。采訪其間，有環保局的工作人員來和他商量在污染源處裝攝像頭的事，又有一個婦女帶著孩子來問“9月份能否順利入學”，老敖均耐心作答。
良性互動的萌芽：垃圾發電廠事件的妥善解決
月亮灣片區坐落在深圳市蛇口半島的大南山腳下，是由月亮灣花園、月亮灣山莊、南山花園、太子山莊等12個住宅小區組成的有5萬多居民的大社區。盡管有美麗的名字，月亮灣卻是深圳南山區一個交通、污染、治安等問題都很突出的地方。
“上世紀80年代初期，南山一帶由于其背山面海的地理位置有利于廢氣排放而被規劃為工業區，布局了5個發電廠，還有木材廠、印刷廠，污染很嚴重。90年代房地產熱期間，又開發了很多樓盤，由此就產生了污染企業和居民區混住的矛盾，經常有群眾上訪投訴。”敖建南告訴記者。
2002年5月，深圳市政府出于保護深圳郊區西麗地區的自然生態考慮，決定將原擬定建立在西麗的一個垃圾發電廠遷址月亮灣附近，積聚了好幾年的“工居”矛盾終于爆發了。30多名當地人大代表聯名寫信抗議，各住宅區的業主委員會迅速聯合起來，帶領業主扯起抗議橫幅，到政府門前上訪，并靜坐了24小時，甚至有人揚言要在市領導出來時攔駕，對抗情緒十分激烈。
為避免事態失控，南山區政府立即發動人大代表深入到社區居民當中，詳細了解情況，通過人大渠道向市政府反映問題，引起了市領導以及相關部門的高度重視，并于2002年6月5日在南山街道辦召開了座談會，把月亮灣片區的業委會負責人以及各個相關政府部門請到了一起，開始與居民對話溝通。
敖建南受托代表小區居民參加了這次圍繞垃圾發電廠遷址問題的座談會。會上，敖建南提出了解決這些問題的若干建議，其中的一條是：“政府能否考慮組織社區代表去實地考察一下別的地方是如何處理這一問題的，我們需要實地看看垃圾焚燒發電對環境的影響到底有多大。”
令敖建南始料不及的是，這一句無心之語竟在不久后變成了現實。2002 年11月，南山區政府組織了一些人大代表、政協委員和居民代表到韓國、日本、澳門的垃圾焚燒發電廠去考察，作為此事的首倡者，敖建南也在其中。回來后，老敖將所見所聞做了12塊展板，在社區里巡回展出，向居民宣講，而政府也采納了居民們關于建垃圾壓縮站、加強監督等意見。
“這件事使我們認識到，要維護社區居民的一些共同權益，像過去那樣遇到事就把問題尖銳化，把矛盾激化的方式不可取，需要建立與社會各個層面的溝通平臺。與人大代表打交道后我發現，他們看問題很準，所關注的問題也容易引起相關部門的關注，這個渠道確實可以有效反映社情民意，促進有關問題的解決。”敖建南說。
政府部門也意識到了月亮灣片區問題的錯綜復雜性，如不能建立起與居民的有效溝通渠道，勢必會影響社區的穩定。垃圾發電廠事件的妥善解決標志著民間力量與政府之間良性互動的“萌芽”。
良性互動的成長：“人大代表工作站”的運作
雖然社區與政府都認識到建立彼此良性互動的重要性，然而，以何種形式建立這種溝通渠道就成為亟待考慮的問題。
“人大代表通常是兼職，沒有太多的時間開展調研工作。”苦于基層矛盾化解工作的南山街道辦事處黨工委書記張聯輝發現了代表履職的難題，同時萌發了招募社區熱心業主擔任人大代表聯絡員的想法，這和敖建南一拍即合。
在南山街道辦事處黨工委的組織下，包括敖建南在內的月亮灣片區5名業主委員會主任或副主任，擔當起由該片區選區產生的區、市兩級人大代表的義務聯絡員，以“月亮灣片區人大代表工作站”的名義開展工作，具體負責收集月亮灣片區12個住宅區的社情民意，對業主反映的問題分類歸檔，并受人大代表委托，調查一些問題的原委，以書面報告形式送交有關人大代表。在此基礎上，人大代表行文送交相關政府主管部門。至此，月亮灣片區人大代表工作站運作機制基本形成。
2003年3月，在深圳市“兩會”即將召開前夕，張聯輝帶領社區直選的人大代表到各個社區與居民交流，并打算就月亮灣片區的環境改造提出議案。人大代表工作站的聯絡員開始了與人大代表的第一次合作。他們為《創月亮灣品牌，建月亮灣景區》議案的提出做了許多調查并為議案補充了大量資料。“兩會”之后，人大代表就收到了公安、環保、交管、國土規劃等各個職能部門的答復意見。
“人大代表通過聯絡員將政府部門的處理意見傳達給片區居民，同時收集居民意見并進行綜合，向人大代表作出反饋。通過這樣的工作流程，政府部門了解了居民的要求，工作也做到了有的放矢，群眾的滿意度也大大提高。”張聯輝滿懷欣慰。
真正讓工作站走入公眾視線的，是2004年那場聞名全國的深圳市“梳理行動”。老敖，赫然就是“梳理行動”的始作傭者之一。
據介紹，由于歷史的原因，月亮灣片區的屬地管轄權曾比較混亂。有的地皮歸屬南油集團所有，有的則歸屬蛇口工業區，還有的地皮歸屬當地村民，他們各自為政，對自己的屬地進行開發，在“利益最大化”的驅使之下，亂搭建現象十分嚴重，交通秩序混亂，治安案件時有發生。
為了改變這種狀況，2004年1月9日，老敖給時任深圳市長的李鴻忠發了一封電報，反映月亮灣片區存在的問題。令人吃驚的是，這封電報長達20頁。還是從本市內發送，這份電報竟花費了老敖一百多元。
當記者問及為什么選擇如此昂貴的方式時，老敖無奈地表示，“因為我們政府與民眾的現行信息溝通管道在傳達上不太順暢。”
在梳理行動中，老敖所扮演的已經超過了一名建議者的角色。就在給李鴻忠打電報不久，他邀請片區十多位人大代表分乘兩輛中巴，拉著他們去看了當時臟、亂、差的月亮灣片區。
“我當時還邀請了電視臺的前往拍攝并且播放專題片，讓他們用鏡頭把這些真實的情況錄制下來，作為有力的證據。”敖建南說。
李鴻忠市長對此予以高度重視。2004年3月16日，深圳市政府“深府41號文”，宣布開始全市性的“梳理行動”，月亮灣片區被列為第一站。通過政府有關部門的11次大行動，拆除違法建筑近30萬平方米，綜合執法力度之大，拆除違法建筑之多，為南山區建區以來之最。梳理行動之后，整個月亮灣片區的面貌發生了根本性的變化。社區居民對人大代表工作站的作用更加肯定。
2005年4月，在南山區人大常委會的支持下，工作站正式掛牌，敖建南任站長。“這標志著政府與社區之間新型的合作關系初步實現了制度化。”深圳大學當代中國政治研究所副教授唐娟認為。
“工作站全天候開放，白天有人值班，夜間有值班電話，居民可以隨時前來，也可以通過傳真、信箱、電子郵件反映問題。每個月工作站都會組織人大代表和居民們面對面交流，現在工作站已經成為人大代表了解民情民意的一個便捷窗口。”敖建南告訴記者。
值得一提的是，在今年南山區“兩會”上，該工作站接受片區人大代表的委托，起草了《西部港區急需建設第二條疏港大道》和《發展物流產業需加緊規劃建設配套港口設施》兩份議案。其結果是促使政府劃出一塊專用地，設立一個集停車、修車、零配件銷售于一體的大型公共停車場。解決了出港運輸車輛的無序問題，片區居民對此交口稱贊。
到目前為止，敖建南和他的人大代表工作站已為月亮灣片區的居民解決了近百宗有代表性的問題，以往解決問題常用的群體性對抗行動則銷聲匿跡。南山區辦工作人員表示，一年以來，月亮灣片區的投訴減少了很多，聯絡員們把矛盾都解決在了基層。
良性互動的持續：工作站的未來
自誕生之日起，月亮灣人大代表工作站的屬性、法律地位以及可行性等問題就引來了市民和專家學者的廣泛關注。今年3月中旬，來自北京、上海、深圳等地的政治學專家學者齊聚深圳，召開“構建和諧社會與城市基層民主建設”會議，對相關問題進行研討。
深圳大學當代中國政治研究所副教授鄒樹彬認為，工作站在居民、政府、人大代表之間搭建了一座信息溝通、對話協商的橋梁，這是月亮灣片區人大代表工作站的價值所在。
唐娟則認為，工作站無疑是社區業主維權的一種新途徑，是社區與政府之間相互合作的新型的制度化措施。它為公民之聲提供了一個更高級的舞臺，使民怨、民訴、民求通過一個有序的管道表達出來。因此，從交易成本的角度考察，該人大代表工作站的設立和初步績效，打破了深圳市以沖突為典型特征的業主維權現狀，給人們呈現了一個極具國情特色的公民社會的成長邏輯。
曾經連任過三屆深圳市人大代表的陳難先則告訴記者：“我認識一個香港新界的議員，他每年有幾十萬的津貼，每天有專職的工作人員從早到晚坐在那里接待選民。而在我們這里，在過去很長時間里，代表與委員被看成一種榮譽，他們都有自己的本職工作，很多代表委員，沒有時間精力與選民接觸，或是面臨知識上的欠缺，無法提出具有立法和決策參考價值的議案。偶爾為之的接訪日，因為群眾的信任度有限，往往陷入尷尬，大家坐著聊天，半天不來一個人。在這種既定條件下，人大代表工作站這種居民自治組織可以幫助代表做得更好一點，算得上是人大代表專職化的替代和準備。”
陳難先還認為，居委會名義上也是一個自治組織，但在實際生活中，它儼然是管理者而不是服務者，眼睛盯的是政府的喜好，有時甚至會壓制群眾的訴求。這種現實情況，為人大代表工作站的出現和發展留出空間。
當然，作為一個新的制度嘗試，月亮灣片區人大代表工作站也存在著一些隱憂，主要就是它的可持續性發展問題。
鄒樹彬向記者透露了他的擔心：敖建南無疑是一個有能力、有辦法的人，有他在，很多事情能很順利地解決，但如果他因故離開，是否會出現“人去政息”的情況？而且，如果要把這種做法推廣開去，其他地方是否也有許多這樣素質的人？敖建南對此則表示樂觀，他認為好素質、有公益心的人并不難找，很多的退休領導干部都能勝任。
另外，工作站目前還是一個屬性不明確的機構，它既非公共機構，也不是營利機構，同時也不是非營利機構，有些部門和領導對它的態度仍不明確。因此，該機構的運轉沒有賴以支撐的合法經濟基礎。敖建南和他的同事迄今主要依靠個人的經濟力量和公益熱情從事這項事業。從2002年底起，敖建南從事社區活動的所有經費全部出自他個人的腰包，至今已有近3萬元，他的車也差不多變成了公車，誰出去辦事都坐它。
目前，敖建南作為工作站的站長，南山街道辦每月給他500元的補助，盡管這些補助尚缺少法理支持。同時，作為太子山莊的業委會主任，他每月另有500元的補貼。“這1000元剛夠加油。”敖建南說。其他聯絡員外出調查、錄像、刻錄光盤的費用則全部出自個人。有一段時間，敖建南曾經回去繼續打理生意，但辦公室的電話10個有9個是來找他說小區的事，不得已，他只好又辭職了。
對此，敖建南不無憂慮：“如果需要推廣這種制度，建立一個長效的資金劃撥機制是非常必要的。但是，如果由政府財政部門直接劃撥一筆經費給我們幾乎是不可能的，因為我們不是公務員。而如果由政府財政部門劃撥一筆經費給人大代表，再由人大代表轉付給我們，也是行不通的，因為我們的人大代表不是專職的，自己本身就沒有經費。”
“人大代表很快就要換屆了，以后的代表是否繼續和工作站合作還是個未知數。無論工作站將來的命運如何，我們已經積累了很多有用的做法和有益的經驗，希望不管以怎樣的方式，它都可以延續下去。”敖建南對工作站的未來寄予希望。
相關鏈接：代表工作站相關制度
工作范圍
1、受人大代表委托了解民意，開展專題調研，形成代表建議、意見和批評或議案提交給人大會議。
2、定期安排人大代表與居民面對面交心座談。
3、參與片區公共事務管理，協助街道和社區解決居民反映的熱點、難點和焦點問題。
具體職責
1、建立人大代表與片區居民便捷融洽的聯系交流機制，使選民對所選代表了解、信任、支持、擁護，并將監督落到實處。
2、關注片區社情民生的熱點、難點、焦點，為充分利用政府和民間的各種有利因素及有效資源解決問題而盡心盡力。
3、協調基層社會利益各方的相互平衡和相互禮讓，促進片區在多方共贏基礎上的和諧共處。
4、維護人大代表的權利，維護片區居民的正當權益，通過不懈努力不斷增強廣大居民的家園意識、法律意識和公民意識。
工作制度
月亮灣片區人大代表工作站建立了人大代表接訪、處理來信來訪、值班等多項工作制度，13名聯絡員輪流值班，接訪群眾，收集民意。其工作制度為：
圍繞“一個中心”：民情民意的交流中心，以熱心、耐心、細心、精心、恒心的“五心”（星）級服務，為片區居民提供民意訴求、民情傳達、民聲共鳴的機會和場所。
堅持“兩原則”：全天候、全開放。工作站24小時真情迎客，來訪者什么問題都可以談，什么話題皆可以說，工作站敞開胸懷盡情接納。
推行“三個不過”：不過夜、不過周、不過月。不過夜：突發緊急的事件快反應、該報則報，該管則管，不推不拖，當機立斷。不過周：一般事務及時處理，能快則快，能好則好，善始善終，常規運作。不過月：重大事情慎重處理，切入求準，操作求穩，力爭問題妥善化解或轉機。
