時間：2022-05-28 16:49:48
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇公安管理專業論文，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
在撰寫畢業論文的過程中，為全面深入地占有有關資料，公安瞀察院校的學生一方面要走出去搞調研（畢業實習),另一方面就是收集和翻閱各種物化形態的學術資料。固然,對“有心人”來說，平時已搜集了一些資料,但真正豐富而新鮮的資料（包括文獻、檔案甚至數字化信息等）自然是在圖書館里。所以，凡是撰寫學術論文者必須要善于利用身邊的圖書館。
如何充分利用圖書館撰寫畢業論文呢？
―、熟悉圖書館
(-)熟悉它的“圖書分類法”。圖書分類就是以圖書分類法為工具,根據圖書資料所反映的學科知識內容與其它顯著特征,分門別類地系統地組織與揭示圖書資料的一種方法。比如許多社科類大學圖書館大多采用《中國圖書館圖書分類法》（以下簡稱《中圖法》）把全部圖書分為五大部類二十二個大類。舉要如下：
1. 馬列理論:A(1個大類）
2. 哲學:B(1個大類）
1 ?社會科學:C一K(9個大類）
4. 自然科學:N—X(10個大類）
5. 綜合性圖書:Z(1個大類）
由于種種原因，全國不少圖書館并未采用《中圖法》分類,而采用的是《中國人民大學圖書分類法》、《中國科學院圖書分類法》等。因此，當你走進一所圖書館時，應該首先了解該圖書館采用的是哪種分類法。我校圖書館采用的是《中圖法》分類。了解了分類法,你就掌握了打開知識寶庫的鑰匙，就可以按法索驥,很快找到你所需要的圖書了。
(二）熟悉它的機構設置,知道哪些文獻放在何處。如我校圖書館館藏圖書在書庫;每年下架的有關專業雜志裝訂成冊后,人藏在過刊室;當年的新雜志分別放在各個閱覽室；情報咨詢部設有工具書閱覽室，還負責向全校教職員工和學生提供《公安資料索引》、《法學資料索引》和《公安司法文摘》等二次文獻;辦公室負責辦理借書證。
(三）了解必要的圖書分類表類目之間的邏輯關系,從而幫助正確選題。圖書分類法是以概念邏輯和知識分類為基礎的，因而分類表類目之間的關系也體現了概念間的邏輯關系。由于客觀事物間的關系是復雜的,所以概念之間的關系也是復雜的。體現圖書分類系統的分類表顯示了類目之間相容關系與不相容關系。如在《中圖法》中,公安工作（中國）圖書類目序列代碼是D631,法律圖書類目代碼是D9,而公安、法律類圖書同屬于D政治類圖書。D政治是一級類目，D9法律是二級類目，D92中國法律是三級類目，D631公安工作(中國）是四級類目。同一類目之間是平等關系,上下類目之間是從屬關系。具有從屬關系的兩個概念,其中一個概念的外延是另一個概念外延的一部分。例如，“治安工作”，“人口管理”，其中“人口管理”這個概念的外延就包含在“治安工作”這個概念的外延之中，它們之間的關系便是從屬關系。
撰寫公安學、法學專業畢業論文與撰寫其它專業論文一樣,首先遇到的就是寫什么的問題,即選題的問題。作為公安警察院校的大學生，畢業論文要以所學課程為選題范圍，耍在積極參加畢業實習的前提下,緊緊結合社會實踐和公安法律工作實踐，選擇畢業論文的題目。
“選題是論文成功的一半”。只有明確了寫什么,選擇具有理論與現實意義的適合作者的題目，論文寫作才能進行下去,才能有的放矢,寫出的論文才有價值。
1. 要選有價值的題目
首先當然是挑選具有現實意義的課題,但又不能僅僅局限于具有直接現實意義的課題。應考慮這樣幾個因素：
①這是你十分感興趣并且能使讀者也感興趣的題目嗎？
②你是否有足夠的時間認真地研究這一題目？
③你能夠用一定的字數概括主題嗎？
④這一主題是否過于新穎,過于專業或影響太小，難以在書籍、報刊中確定閱讀的范圍？
2. 要選有可能做好的題目
選題大小要盡可能考慮到可能性。一般不宜選太大的題目。那么,何為大題目呢？這就涉及到前面談到的圖書分類表類目之間的邏輯關系問題。例如：《中圖法》D631.4治安工作是五級類目，而治安工作包括的內容在《中圖法》中是公安工作的下一級類目即五級類目。假設你的選題是“論中國的治安工作”，你就必須從治安基層組織,戶籍管理，特種行業管理,危險物品管理等方面分別加以論述，這樣的論述才可能完整全面。然而,對于撰寫畢業論文的學生來說,這個選題就太大了。因為:第一,不便收集材料;第二,不便掌握;第三，難以深入。在有限的篇幅論述很多內容，總難以做到深入透徹;第四,時間不夠。題目一大,戰線就長，就需要付出許多時間。所以選題宜小不宜大。
縮小選題范圍的方法是:①查閱百科全書、《中圖法》或有關的索引，看它是如何將主題又分成若干個細部的;②根據時間的階段性或地理位置來限制題目；③根據歷史的、社會的、文化的或政治的意義來限制題目。
不能一看題目小，就覺得沒勁?？匆粋€學生水平有多高，知識有多豐富,并不看他的論文題目有多大，而要看他在論文中提出問題,分析問題,解決問題的能力如何。所以,論文題目盡管小一點，只要是有價值的問題，作者在論文中較好地解決了這個問題，這樣的論文就是有分量、不單薄的論文。如《淺談塔城牧區牲畜被盜案件的原因,偵查及防范》、《訊問語言在初審中對犯罪嫌疑人的影響》這兩個題目都比較小,但是它抓住了要點和新意,就是好的題目。
3. 要選難易適中的題目
所謂選題難,主要是選有獨創性、能填補空白，能補充前說或糾正后說的題。這樣的難題當然有科學價值。但對做畢業論文的大學生來說，卻不應籠統地提倡和鼓勵選這類難題。關鍵是選題的同學要有條件,即有可能性來解決難題。這里主要看三點:第一,有足夠完成這一課題的材料;第二,對這一課題一向有準備,有基礎,有興趣,有體會;第三,指導老師也對這一課題有一定研究，足以勝任對這一課題的指導。所以,在選題難易問題上的正確態度是:既不脫離實際,好高騖遠,去做不可能做好的事,又不貪圖輕便，降低要求，僅僅去摘俯首可得的果實。
二、善于借助各類“索引”、“文摘”，及時找到理想的書目和雜志
索引就是將一種或多種文中具有檢索意義的文獻特征或知識單元,如書名、刊名、篇名、語詞、人名、地名、主題、事件等,根據需要分別摘錄出來,按一定的順序編排組織并逐一指明出處以供檢索的一種檢索工具。而文摘是系統著錄、報道、積累檢索文獻外部特征和扼要摘錄文獻內容要點來報道文獻的一種檢索工具。文摘是在索引的基礎上發展起來的，與索引相比具有揭示文獻內容深刻的特點，是二次文獻的核心。
公安、法學等專業期刊的索引，附載于本卷（冊）期刊之后,或載于下卷（冊）之前。包括作者、主題、分類索引等。如在每年末期將全年所載文章分門別類排列起來,給出所在期號、頁碼,便于讀者集中閱讀該刊中某類文章?？晒┪覀兝玫墓病⒎▽W索引有《國內中文期刊簡介》、《中國報刊目錄》、《人民日報索引》、《光明日報索引》、《中國人民大學報刊復印資料索引》、《中國報刊索引》（哲學社會科學版），以及中國人民公安大學圖書館編輯的《國內公安資料索引》，中國刑事警察學院圖書館編輯的《公安文獻題錄》。我校圖書館編輯有《公安學期刊資料索引》、《法學期刊資料索引》，每年匯集成冊后提供給讀者使用。
可供我們使用的公安、法律方面的文摘主要有中國人民公安大學主辦的《警察文摘》,北京警察學院圖書館編輯的《公安參考》，公安部科學技術研究所主辦的《警察科學文摘》，教育部委托辦的《高等學校文科學報文摘》，人民出版社主辦的《新華文摘》等。我校圖書館編輯有《公安司法文摘》供讀者檢索。
此外，在閱覽室瀏覽期刊時,應養成帶筆記本的好習慣。看到自己感興趣的文章時，及時地將該篇文章的期刊名稱、年、期、頁等記錄下來,便于查找和利用。
三、善于利用參考工具書
參考工具書是對原始文獻進行綜合分析、評述等深度加工而成的能直接提供原始文獻或問題解答的工具書。作為一名大學生，應掌握各種工具書的使用方法,特別應注意百科全書、年鑒、手冊等參考工具書的使用。因為,百科全書被譽為“工具書之王”，“沒有圍墻的大學”，具有可讀性、系統性、完備性和權威性的特點。如《中國大百科全書？法學》是我國目前最權威的法學工具書之一；年鑒具有資料詳實、準確可靠、信息及時、可連續查考等特點，可彌補詞典、百科全書、法規匯編等工具書因修訂出版周期長而帶來的部分資料老化的問題。通過査年鑒可以準確把握國內外形勢的重大變化和趨勢,及時了解各學科的新成果、新進展。如:《中國法律年鑒》、《刑事案例年鑒》;手冊是指匯集某一或若干學科、專業或某類讀者經常使用的文獻、數據或專業知識的便捷性的工具書。手冊的主要特點是信息密集、攜帶方便、實用性強，可供讀者置于案頭,隨時查檢。
四、學會利用計算機檢索
為了滿足人們及時、系統、準確地獲取文獻信息的需要，計算機檢索應運而生。計算機文獻檢索的核心是文獻數據庫的檢索，計算機檢索技術也就是文獻數據庫檢索技術。文獻數據庫是計算機可讀的、按照一定格式組織的相關文獻信息的集合。文獻數據庫可以看作是印刷型工具書的數據化形式，故稱為機讀版工具書。按照文獻數據庫存儲文獻的性質及使用目的的不同，可分為書目數據庫、全文數據庫、事實數據庫、數值數據庫等。社科領域目前巳形成規模的大型綜合數據庫有上海文達公司的《全國社科報刊篇名數據庫》，中國人民大學書報資料中心的《中文報刊資料系列光盤》和《中國學術期刊題錄數據庫》等為數不多的數據資源。
公安、法律文獻計算機檢索，主要通過光盤數據庫檢索和網上檢索。光盤數據庫較有影響的《中國法律法規大典》(江平組織編輯,吉林北成數據公司制作，北京大學出版社出版），該數據光盤收集了建國以來至1997年底中國頒布的法律、法規、及規章32,452件。該數據光盤檢索系統提供了八個檢索點:時效性、法規名稱、法規分類、頒布部門、頒布日期、失效日期、任意詞等，用戶可按檢索點單項檢索,也可以任意組合,進行復合檢索?！豆卜ㄒ帋臁罚ü膊糠ㄖ凭职l行），該數據庫收集了建國以來截止到1998年12月31日中國頒布的公安類法律、法規及其規章2181件。讀者在使用該系統時可按時效性、標題關鍵字、正文關鍵字、分類號、頒布日期、實施日期、文號進行單項檢索,也可把各檢索點組配，進行組合檢索，并打印出檢索結果。Internet網上檢索的方法包括：
①利用綜合性網站。如網易搜索引擎（hUp；^Vww.yeah.net)
②利用法律專業性網站。如北京大學法律信息網（http//chinalawinfo.com),中國法律在線（http：^Ww.bj.col.com.cn^holotextlai^aw.htm),中國法治網站（h〖tp；/Www.lawonline.com.civ4ongthinalaw4ndex.html或(http^^363.jy.js.crv4aH/)，該站點是法律熱線（http:ZWww.lawonline.coin.cn)的分站點。
[關鍵詞]消防行政執法 法制 文明執法
中圖分類號：D922.1 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2015）30-0321-01
公安消防機構管轄的范圍可謂寬泛，涉及到機關、團體、企事業單位的消防安全。公共娛樂場所、公眾聚集場所、易燃易爆場所的消防安全。還涉及建筑審核、裝修審核、竣工驗收等消防監督環節。研究和解決當前消防行政執法方面存在的諸多問題，提高執法能力和水平，是依法行政，依法治國的迫切需要。對于完善社會主義市場經濟，建設法治政府，維護社會穩定，提高黨的執政地位具有重要的現實意義。
一、消防行政執法現狀
（一）執法環境較差，難以嚴格執法
少數領導干部法治觀念淡薄，以言代法，把自己的話變成法上之法，嚴重損害了法律的嚴肅性和消防部隊的形象。以權代法，超越規定的職權范圍，亂下指示，亂批文件，任意干預行政執法，嚴重影響消防執法活動的正常進行。干擾執法，給違法者講情，說好話，開脫責任，下級執法機關做出的決定經常因上級領導干預而改變，造成執法工作非常被動，使執法人員心灰意冷，不能積極工作。
（二）隊伍素質不高，造成執法環節不嚴
消防行政執法者政治素質不高，消防官兵要有防腐拒腐能力，“打鐵先得本身硬”，只有自己“硬”了，才能確保執法嚴格。目前，一些地方的執法人員有法不依，執法犯法，，徇私枉法。從而直接影響到行政執法效果。我國近年來的幾場大火后期調查處理時都發現有權錢交易，執法人員收受或索取賄賂就是例證。業務素質不高。一些單位的執法人員是直接從其他崗位調任，他們既沒有相關的專業知識，也不懂具體的消防法律法規，如此直接從事消防執法工作。勢必造成執法不嚴的問題。
二、消防監督檢查工作自身存在的問題
（一）消防法律法規尚不完善
雖然現行《消防法》對大部分違法行為的處罰取消了前置條件，即公安消防機構發現消防違法行為后，即可進行違法處罰，同時進行責令改正，但對改正的效果沒有相應的規定，時常出現消除火災隱患落實不力等情形，治理火災隱患陷入了“以罰代改” 、“重罰輕改”或“只罰不改”困難局面?！断婪ā冯m然規定了除追繳消防罰款以外的公安消防機構處罰決定都可以采取行政強制，但公安消防機關力量和能力不能完全滿足對每個行政強制都能執行到底，況且有些消防行政強制國家強制執行機關執行時難度就很大，所以行政強制在實際消防執法存在的問題有待解決。
（二）消防監督人員少，部分人員業務素質不強
隨著社會經濟的快速發展，消防安全重點單位規模大、分散廣、數量多，但基層消防監督人員編制少，不能較好地開展轄區消防執法工作；加上部分消防監督人員素質不高，有的消防監督人員不熟悉消防技術標準和消防監督程序，缺乏法律知識，不能及時、準確發現火災隱患等等。此外，受部隊編制的約束，消防監督崗位人員變動頻繁，導致執法人員的素質參差不一。
（三）個別消防監督人員思想發生蛻變，
少數消防監督干部，利用手中掌握的消防監督的特殊職權為個人的后路、退路或所謂的應得利益，廣交社會朋友，其目的不是為了相互學習，共同進步，而是搞“感情投資” ，以求回報；有的交酒肉朋友，“酒杯一端，政策放寬” ，“收下兩條煙、隱患放一邊” ，，執法思想和世界觀產生了本質蛻變，已經由執法者淪落為消防事業的“攔路虎”。
（四）公安消防機構的執法受地方“說情風”影響，受制于人受傳統舊觀念的遺害和社會上不良風氣的影響，辦事、辦案說情風盛行，人情高于法，以情代法，很多執法辦案中都會遇到人情關系，說情者無所不在，無孔不入。同時，消防部隊的業務經費由地方保障、消防業務受地方領導，客觀上對消防監督執法帶來不利影響。尤其是一些地方上的領導說清，一定程度上干擾了執法人員的依法、公正、公平執法。
三、如何在消防行政執法工作中做到文明執法
（一）加強對執法隊伍的管理， 切實重視人文關懷
加強對執法隊伍的管理，切實重視人文關懷執法隊伍是消防執法的主體，也是執法實踐活動和諧的重點。因此，加強消防執法隊伍的建設，重視人文關懷非常必要。人是管理中的首要因素，在管理活動中必須樹立人本的觀念，把關心人、尊重人、激勵人、發展人放在首要地位。總書記指出：在軍隊建設中，必須充分尊重官兵的主體地位和創造精神，心系基層、情系官兵，切實維護官兵權益，不斷改善官兵物質文化生活條件。
（二）提高執法人員綜合素質，強化“執法為民”的思想政治教育。
消防行政執法人員在成為消防執法人員之前，必須通過嚴格考試與篩選，擇優上崗，擇良而選用。確實把那些政治素質高，精通業務，腳踏實地工作。德才兼備的干部用到執法崗位上來。同時要建立崗位崗前培訓、錯案責任追究、職業保障等相關制度，用行之有效的制度來約束其執法行為，用制度來不斷地改進執法者的自我約束力和道德行為，用制度來規范執法者嚴格遵守法律的自覺性，從而保障執法工作的公平公正性。
（三）加強消防宣傳教育，營造一個全民參與消防的社會氛圍
消防各有關單位要履行消防宣傳職責，并納人工作責任制，要以新《消防法》的頒布以及公安部的新頒布的三個令等法律法規制度的實施為契機，使各級領導、各部門、各行各業和廣大人民群眾知曉自己應履行的消防安全職責和義務，積極支持和配合公安消防機構依法履行職責，形成良好的消防執法環境，按照政府統一領導、部門依法監管、單位全面負責、公民積極參與的原則，實行消防安全責任制，建立健全社會化的消防工作網絡，努力的營造一個全民參與消防的社會良好氛圍。
參考文獻：
1. 陳歡.淺析消防責任事故罪客觀要件的瑕疵――對《刑法》第139條的修改建議[期刊論文]-消防科學與技術2008，27（2）
2. 徐強.楊希之.劉福存.消防監督工作應系統抓好"八個環節"[期刊論文]-物流工程與管理2009，31（6）
3. 方升 如何規范消防監督行為初探[會議論文]-2007
4. 張善竹.張金敏.劉福存.消防監督檢查應具備的基本功探討[期刊論文]-商品儲運與養護2008，30（2）
關鍵詞：循環性；開放性；動態性；培養模式
人才培養模式的構建必須適應社會發展的需要和遵循受教育者全面發展的規律，必須與一定的人才培養質量觀和具體的人才培養目標相協調。隨著社會主義民主與法制建設進程的不斷推進，面對執法理念和執法方式的變革，在經濟一體化、文化多元化、管理法制化、犯罪國際化的全球化背景下，及時地調整傳統教育理念，主動適應公安工作與隊伍建設的需要，更新人才培養質量觀，改革人才培養模式，造就大批符合“政治堅定、業務精通、作風優良、執法公正”總要求的公安高級專門人才，是公安高等教育服務公安工作、體現存在價值進而謀求發展的關鍵。
一、公安高校碩士研究生“循環開放”動態培養模式的整體設計
（一）基于對研究生培養模式的含義與構成要素的分析，厘清了公安高校碩士研究生培養模式的構成要素。
1、分析研究生培養模式的含義與構成要素
研究生培養模式是一個相對抽象的理論框架。理論框架是我們認識世界、改造世界的窗口，正如鮑爾曼和迪爾（Bolman & Deal）所言：“我們必須建立模式和框架，從而使我們復雜的日常管理活動具有意義?！?/p>
研究生培養模式是一個有明確目的、按一定方向運行的復雜系統。它由一系列的要素構成，這些要素在運行的過程中，彼此之間又形成相互制約、相互促進的關系，它是這些基本要素之間復雜的辯證關系的統一體。構成研究生培養模式的主要要素有培養目標、課程設置、培養過程和對上述各環節運行效果的反饋即質量評價。碩士研究生教育是研究生教育的重要組成部分，其培養模式的構成要素同樣主要包括培養目標、課程設置、培養過程和質量評價。
2、歸納出公安高校碩士研究生培養模式的構成要素
在厘清公安高校碩士研究生培養模式構成要素的過程中，我們基本認同了以上框架，并結合公安院校自身的特點，將培養模式的構成要素整體劃分內循環培養過程主導要素和外循環培養過程輔助要素。內循環培養過程主導要素主要包括：理論課程教學、科學研究訓練、學位論文撰寫和公安院校針對公安實戰所設計的實踐課程模擬訓練；外循環培養過程輔助要素主要包括：優化導師隊伍、建設公安實踐基地、發展支持性學術文化。
（二）規劃出“循環開放”動態培養模式的整體設計
基于上述對研究生培養模式構成要素的分析與整合,本文規劃了“循環開放”動態培養模式的整體設計。該模式由內循環培養過程和外循環培養過程共同構成，其中，內循環培養過程起主導作用，外循環培養過程起輔助作用。這兩個過程彼此滲透，互為補充，為研究生培養營造出有利的內、外環境與和諧的整體環境。它具有動態性、循環性和開放性。
1、動態性
長期的實踐證明，無論何種培養模式，只要是僵化固定、單一封閉的，就沒有生命力，這是由公安實際工作和教育本身的發展性、動態性的本質所決定的。首先，從對應于社會發展的需要看，培養模式的建構應當是一個動態的、不斷更新的過程。因為只有具備開放特征和動態特征的模式，才能適應裝備更新、技術進步的新形勢，才能人盡其才，發揮所長，才能在與時俱進中實現與自身發展和社會發展的動態契合。其次，從培養模式本身的發展看，它也是一個動態開放的系統，有一個產生、發展和完善的過程，它總是隨著教育實踐、觀念和理論的發展、改革與變化，不斷得到豐富、發展而日臻完善。此外，我們認為，人才培養是一種多邊活動，是培養模式中的多種構成要素相互作用的過程，以期達到提高研究生整體素質，發展學生創造性潛能，培養學生成為高層次高素質的公安人才這一終極目的。因此，在培養過程中，培養模式不應是固定的、單一的、一成不變的，而應根據不同的培養對象，不斷調整和更新培養方法和途徑。這就是所謂的動態培養模式。
2、循環性
目前，我國公安高校研究生培養基本遵循課程教學、科學研究、學位論文撰寫三個環節縱向直線的培養模式。該模式雖然注意到了三者之間的銜接，但較少根據培養層次、學科性質、研究方向、課題性質等進行有效的調整，難以充分發揮三個要素過程的內在互相的驅動力，使得研究生在學習過程中顯得僵化、呆板。而循環開放模式可以有效作用于這一過程。所謂“循環”，就是力求避免課程教學、科學研究、學位論文撰寫縱向直線安排，要根據實際需要，進行必要的調整，使得三個主要的過程要素相互穿插、密切聯系、共同促進。學位論文的撰寫相對前置，在第一學期基本明確專業方向后，就應該確定學位論文的研究方向，依托科學研究和參與公安實踐，以及穿插的科研方法訓練，產生階段性的成果，最后綜合提煉成學位論文?？茖W研究也可以根據具體實際，與課程教學相結合，采取邊學邊研邊明確學位論文研究方向的模式。總之，根據研究生的培養目標和培養規律，加強四個內循環培養過程要素的優化與整合，有效地推動研究生科研能力和實戰能力的培養。
3、開放性
所謂“開放性”，一是指研究生培養過程中的課程教學、導師指導下的科學研究與論文寫作、公安院校的仿真模擬訓練等培養內容和培養方法要和優化導師隊伍、建設公安實踐基地、發展支持性學術文化等結合，使得研究生培養模式的內循環培養過程主導要素與外循環培養過程輔助要素相互補充、相互促進。二是指所有這些培養過程要素自身都應具備開放性，任何兩個要素之間都可以進行良性互動。三是指公安高校碩士研究生的培養模式可以實現與其他科研院校、公安機關和社會總體環境的緊密聯系與互動，拓展更大的發展空間，獲得更多的支撐性發展條件，在保證公安技術保密性與安全性的前提下，在適度的范圍內打破公安院校研究生教育相對封閉的格局。
“循環開放”動態培養模式可用圖1來直觀表示。
圖1公安高校碩士研究生“循環開放”動態培養模式
以上是針對我國公安高校碩士研究生培養模式的現存問題提出的整體規劃構想。是既遵循“普遍規律”又保持自身 “優勢特色”，既順應全球化背景下社會、經濟和科技發展對高層次人才的合理需求，又適合現階段我國高等教育發展和公安實際工作需要，既具有中國特色又能與國際接軌的碩士研究生培養模式。
（作者單位：中國刑事警察學院）
參考文獻：
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[4]王波，田明剛.對公安院校研究生教育的幾點思考[J].武警學院學報，2007(7).
關鍵詞 情報學；碩士論文；關鍵詞
中圖分類號G251 文獻標識碼A 文章編號 1674-6708（2014）114-0013-02
當前，世界各國的許多高等院校和科學研究機構都在加強對圖書情報的研究，許多世界一流院校，比如Harvard University（哈佛大學）、Princeton University（普林斯頓大學）、Yale University（耶魯大學）、Massachusetts Inst. of Technology（麻省理工學院）等都建立了比較完善的情報學教育體系。而比較而言，在我國高等院校與科研院所對圖書情報學的相關研究，明顯要相對落后，近年來隨著改革開放的深入推進，有關情報學的招生和課題研究有所提升，并呈現出較為快速的增長態勢，然而由于研究內容相對較為高深，而且研究的靶場顯得較為前沿化與多元化?；陉P鍵詞對學位論文進行統計、研究與分析是文獻計量學的范疇，是圖書情報學研究的重要內容。即以學位文獻或學位文獻的某些特點為標的，以聚集梳理一定數量文獻為基礎，由此展開對某一時域某一領域科學技術基本狀況與基本特征的研究，并由此論述和預測該領域科學技術在今后一段時期的研究趨勢與特點規律態勢。基于獨特關鍵詞進行圖書情報領域的碩士學位論文進行分析，是情報學研究的一項重要方法，是一種將文獻資料中的眾多核心要素關聯起來，進行統計分析的引證分析方法，其可以較為科學地評價文獻所研究與發展的現狀和趨勢，揭示學科當時研究的熱點，較為準確地評價文獻所代表的學術水平。
1 研究對象數據來源
本文研究的對象定位于對國內圖書情報領域這一總體框架，并于此基礎上將“靶向”集中于碩士學位論文的統計、分析與研究，將“靶標”聚集到碩士學位論文的研究熱點、趨勢、重點、前沿以及其變化情況，從而更加清晰地梳理出我國情報學研究的發展脈絡，從而為我國情報學教育發展提供參考。研究的主要數據來源集中于國內著名的學位論文收集庫――中國知網CNKI學術文獻總庫、維普期刊資源整合服務平臺與萬方數據知識服務平臺“三大論文數據庫”，以及國內高等院校圖書館自建特色數據庫。其中，中國知網CNKI和萬方數據庫是國內收錄學位論文最為全面的數據庫，因此，為了確保分析研究的數據具有較高可信度與代表性，分析研究檢索的數據源即來自該兩個數據庫，著重定位于“學科專業名稱”、“學科專業分類”選項進行檢索，而檢索的時間區域定位于近10年，對于兩個數據庫檢索出來的文獻，對于相同的通過采用SQL 語句進行篩選，剔除重復的以及不符合的。
由此，以“情報學”作為檢索詞，從中國知網CNKI數據庫獲得1640篇碩士論文，從萬方數據庫中獲致1315篇碩士論文，通過SQL篩選剔除重復的以及不符合的795篇，總共獲得有效國內圖書情報領域碩士論文2160篇。
2 基于高頻關鍵詞的國內圖書情報領域碩士學位論文特點
通過對獲取到的2160篇國內圖書情報領域碩士論文進行研究，綜合統計論文的關鍵詞，累計關鍵詞有13976個，經過分析研究，去除不能表達論文主題概念的關鍵詞3645個，共得10331個，平均每篇碩士文獻關鍵詞數為4.78個，由此可說明該統計是科學的，與國外科文獻資料對關鍵詞的標引規則相符（國內外科技期刊要求的每篇關鍵詞應標出 3-8 個），接著對關鍵詞的詞頻進行統計分析，將關鍵詞的頻度大于60作為標準，將其定義為“高頻詞”，通過對“高頻詞”的統計分析，可以非常清晰地看出，有關“知識管理”這一主題的頻次最高，多達126次。無疑，這也證實了近些年來，學術界對知識管理這個方向的研究熱點。此外，“電子商務”為121次、“信息化”為118次、“信息技術”為112次、“競爭情報”為102次、“信息服務”為98次、“信息檢索”為96次、“數據挖掘”為87次、“數字圖書”為84次、“信息資源”為79次、“電子政務”為75次、 “知識服務”為71次、“知識共享”為68次、“數據倉庫”為63次，從中也反映了我國對信息化建設、知識服務、數字化建設等關注在日益提升，也驗證了我國國務院學位委員會重新頒布的《授予博士、碩士學位和培養研究生的學科、專業目錄》中“圖書館、情報與檔案管理”的實效，表明了情報學與管理學之間滲透和結合日益加強，也可以折射出當前研究的重點、熱點仍然集中在情報學基礎領域，并預示著今后情報學研究的一個重點將是對網絡信息資源的開發、整合與利用。
3 基于聚類共詞的國內圖書情報領域碩士學位論文特點
通常來說，僅僅通過孤獨地察看論文的某一關鍵詞，通常是難以有充足的理由說明該論文所研究的主題，然而通過關注兩個或者兩個以上的關鍵詞，將可以給予人們更加充分的信息去把握論文的大致內容和論文的主題脈絡。通過采取計算機數字高效處理作用，充分發揮Excel的數據透視功能，再次對出現次數高于60的高頻出現的關鍵詞進行“聚類性”分析，統計在同一論文中兩兩同時出現的關鍵詞，從而構建出60 × 60的“聚類共詞矩陣”，通過這一矩陣的研究，非常清晰地顯示出“聚類共詞矩陣”是一個對稱矩陣，其中位于矩陣對角線上的數據顯示的是某關鍵詞自身一同出現的頻次，這個一同出現的現象就實質來說，就是論文之間的相關度，對于非對角線上的數據，則表示不同關鍵詞之間的共現頻次。通過這個矩陣可以從另一個側反題出，關鍵詞分布既有交叉、相互滲透又具有群組分布的獨立性。通過Excel的數據透視處理得到共現頻次較高的有：“知識管理”為124次，“電子商務”為106次，“競爭情報”為101次，“高校圖書館”為98次，“信息服務”為92次，“數據挖掘”為87次，“數學圖書館”為83次，“信息資源”為81次，“電子政務”為79次，“知識共享”為72次，“數據倉庫”為66次。由此可以看出，在國內圖書情報領域碩士學位論文的研究主題中，當前基于數字化、信息化、電子化的知識管理與數據挖掘是個熱點，同時也說明我國情報學教育研究的領域在不斷拓寬。
綜合以上，關注獨特關鍵詞下國內圖書情報領域碩士學位論文研究的學科結構特點，獲得了基于高頻關鍵詞的國內圖書情報領域碩士學位論文特點，以及基于聚類共詞的國內圖書情報領域碩士學位論文特點，通過對研究結果的比較分析，得出了一些有較為充足理由支撐的結論，那就是從中可以較為清晰地得出，當前以及今后一段時期國內圖書情報領域碩士學位論文研究的側重點在于“數字化、信息化、電子化的知識管理與數據信息挖掘”。
參考文獻
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（南京森林警察學院 圖書館，江蘇 南京 210023）
摘 要：案例教學法是公安教育中的特色教學手段，案例庫是案例教學法實施的重要保障.本文通過森林公安教學參考案例數據庫的建設實踐，總結分析了特色數據庫建設的原則、方法并具體描述了構建過程和注意事項，希望能夠為相關院校開展特色數據庫建設提供借鑒.
關鍵詞 ：公安院校；教學；案例；數據庫
中圖分類號：G250.74 文獻標識碼：A 文章編號：1673-260X（2015）03-0158-03
基金項目：南京森林警察學院科研基金項目(LGYB201415)成果之一
1 引言
教學參考信息不僅能夠作為教師創新教學手段、改良教學方法，借鑒新穎資料的重要保障之一，也能夠幫助教師整理開發創新在教學過程中積累的理論和經驗，是成功開展教學工作的重要輔助手段和資源保障.同時也是學生自主學習，引申和深化課堂內容的重要渠道和資源保障.人們在解決新問題時，往往會將過去案例與當前問題相聯系, 利用類比推理進行問題的求解.相關專家研究表明，利用案例法開展教學，可以有效地延長記憶時間，多達普通記憶的六倍，并能將學生對教學內容和知識點的理解周期縮短三分之一以上.
案例教學是一種開放互動的創新教學模式.通過對真實、典型且具有與課堂教學緊密相關的的事件組織學生開展研討交流論述，總結觀點和經驗，達到啟示理論、拓寬思維、豐富知識的目的.該方法由哈佛大學法學院前院長郎代爾教授首創，該對于培養學生的獨立思考能力、批判懷疑精神以及象律師一樣的法律思維能力等方面具有明顯的效果.[1]
基于公安院校的人才培養目標，案例教學法對應培養高素質的應用型人才具有著天然的優勢.成功開展案例教學必須要依托大量的案例作為實施教學的保障.由于公安信息資源大都具有的保密性和出版物難以搜集的原因，因此公安信息資源數字化建設處于相對落后狀態.網上提供的公安專業信息資源非常少而且零散，查找起來很困難，給公安工作、教學、科研帶來極大不便.通過文獻數字化和數據庫的建設，使之成為具有鮮明的公安專業特色，技術先進，方便實用，參考價值大的專題教學參考案例數據庫，能有效的組織分散的各類案例資源，提高信息資源的利用率，為公安教學提供參考信息源，為教學科研和公安基層單位提供信息保障.
2 公安院校特色數據庫建設現狀
近年來，隨著警務信息化工作的不斷深入，我國各公安院校圖書館也相繼開展了公安特色數據庫的建設工作，依靠特色資源的優勢和信息技術的保障不斷開展和完善數字資源保障體系建設.如中國人民公安大學圖書館與部分公安院校圖書館聯合開發建設了公安期刊全文數據庫、外國警察原版期刊全文數據庫，建設了基于館藏的公安法律圖書全文數據庫、中外報刊題錄索引數據庫等；湖北警官學院圖書館建設了警察史研究專題數據庫、李昌鈺博士專題庫、公安新聞簡報數據庫等；江西警察學院圖書館研制開發了中國公安報刊資料檢索系統(CPIS)數據庫；江蘇警官學院圖書館建設了學院教學參考書數據庫、公安科技信息庫、警察學網絡資源資源導航庫、公安電子圖書庫、公安視頻資料庫等；廣東警官學院圖書館開發了警學全文數據庫、教學視頻資源數據庫、教學參考書全文數據庫；鐵道警官學院建有鐵路公安特色數據庫等.
3 森林公安教學參考案例庫建設的主體優勢
南京森林警察學院圖書館是該項目的建設主題.，其資源建設和現代信息技術手段運用在在同類型院校中處于較先進的水平，目前館藏圖書62萬冊，電子圖書160余萬冊，電子期刊近3.3萬種，各類數字資源總數近50個，中外文期刊1000余種.其中公安專業圖書近20萬冊，所訂購專業期刊及其電子版基本上涵蓋了國內公安及相關學科期刊種類，訂購了國外公安學科核心期刊雜志，建設了千兆局域網，組建了服務器集群，存儲系統凈容量16TB.圖書館網站提供7×24小時/周數字化暢通服務.圖書館團隊在過去的研究中已經積累了特色數據庫建設的大量經驗，自主開發了圖書館門戶網站、手機短消息服務平臺、學校招生查詢系統、新生報到登記管理系統、圖書館多媒體點播系統、研究和開發了“森林公安數字化教育資源管理調度系統”，建設了消防專題數據庫，參建了江蘇省高職高專教學參考數據庫等多個項目.這些建設成果為項目的實施提供了強有力的資源、硬件和網絡環境的保障，也為項目的順利實施提供了良好的啟動環境和測試條件，并有利于項目在校內的應用模式和以后校外用戶的資源共建共享，從而向更大規模的推廣奠定基礎.
4 森林公安教學參考案例庫的建設實現
4.1 建設系統軟件的選取
該數據庫采用了清華同方開發研制的“TPI數字圖書館建設與管理平臺”系統軟件進行數字資源加工和科學管理，這也是CALIS中心推薦的專用軟件之一.該數據庫要求成果具有高安全性、高質量、具備友好界面和強大完備的檢索功能檢索功能強并要求維護方便快捷.“TPI”系統是基于全文檢索數據庫做為核心內容，采用了目前較為先進的C/S架構，采用了典范的的基于B/S瀏覽器的檢索方式，能夠對各類文本、圖像以及多媒體資源集中管理，提供電子書加工服務、基于全文的檢索服務和網頁動態系統，是一個面向內容管理的數字信息開發平臺.適合本項目以內容管理為核心的數字資源解決方案.
4.2 案例資源的整合搜集
森林公安是我國公安系統的一個重要組成部分，基于行業公安的特殊定位在工作內容、方法、模式上有自己的專業特色屬性，因此森林公安案例文獻也相應具有較強的專業特色.
4.2.1 案例資源選取原則
（1）實用性原則.案例選擇要與學校相關學科專業知識相結合，有助于理論知識和實踐能力的關聯，一期建設選取具有森林公安特色的涉林案件、野生動物保護案件、野生植物保護案件、森林消防案件作為建設重點，之后逐步推進其他類型案件的案例建設；
（2）典型性原則.案例選擇要具有一定的代表性，要能夠集中反映一類或一組案件的規律特點，重點選擇典型性案件作為同類案件代表，注重大型案例和小型案例結合、難易結合,能夠讓教師根據課程要求選取相關難易程度合適的案例，在清晰講解教學的重點和難點內容的同時可以相得益彰的提升和拓寬同學分析問題、解決問題的能力.[2]同時也要考慮適應教師、學生、基層干警等不同信息用戶的個性化、專業化需求.
（3）準確性原則.雖然教學案例主要用來討論、借鑒、參考，并非直接的的解決方案,但案例的準確性仍是一個關鍵,不能讓錯誤的案例誤導用戶.同時所選案例大多來自于真實的公安機關工作實踐,對于學生上崗工作后的角色轉變和適應過程具有促進作用，對于崗位需求具有和今后工作實踐有一定指導意義.
（4）保密性原則.部分案例是來自于公安一線的真實案例或密級資料，因此屬于保密范圍的信息應按照相關規定予以保護,不予公開.
4.2.2 案例資源搜集渠道
(1)本館實際收藏的印刷型文獻記載的案例.主要包括印本圖書，紙質專業期刊、學報，灰色文獻（內部講義、研討會論文集、內發刊物、密級資料等）等收錄和記載的各類型典型案件偵破經過或案例評析等信息資源.
（2）公安機關提供的典型案例.主要是包括學校教師深入森林公安機關掛職鍛煉、業務實踐、研討交流等帶回的相關案例和學校舉辦各類公安培訓班學員帶來的相關案例以及項目組深入一線公安機關調研取得的相關案例資源.
（3）商業數據庫收錄案例.一是大型數據庫群組中數字化期刊、報紙、會議論文收錄的相關案例資源，二是專業數據庫收錄的相關案例資源，如《北大法意》、《匯法網》、《北大法寶》等.
（4）網絡資源.網絡資源主要分為兩種，一是專業網站如《中國裁判文書網》、《人民法院網》、《找法網》、《法律快車》、《法律界》、《縱橫法律網》、《國家律師聯盟網》、《110網》等均有典型案例報道和評析，可檢索、下載、整合利用；二是散布于其它網站的典型案例報道和評析，如部分政府機關網站、各地市公安網站、消防網站、林業網站等，可檢索、下載、整合利用.
4.2.3 案例資源的引入與加工
（1）印本文獻的數字化.印本文獻主要是館藏圖書、期刊、報紙、論文集、內發資料、灰色文獻等紙質文獻資源.可以利用“TPI”系統的電子書加工模塊，對紙質文獻進行頁面掃描、利用圖像處理和OCR文字識別功能以及書頁壓縮打包等功能處理，形成數字化文檔.“tpi”系統軟件同時提供對圖像的深度加工處理，如比例、顯示、灰度、傾斜度等，并以PDF格式文件導出.[3]
（2）數字資源的加工整序.以數字化形式存在的文獻資源，如本館購買的商業數據庫、專用數據庫中的電子文檔、以及網絡信息資源經搜集整理后的電子文檔要根據具體格式應用TPI文檔轉換工具，結合其他格式轉換工具，統一轉換為PDF格式文件.
（3）建立數據庫結構.數據庫結構要結合教學需求、文獻特點、學科分類等綜合考慮，有針對性的建立數據庫相應字段類型和相關屬性.本項目中設置基本字段如下：題名、責任者、
關鍵詞 、摘要、文獻類型、文獻來源、URL、案件類別、時間、法律依據（是否提供）、案件評析（是否提供）、密級等字段.
（4）文件的標引、分類、檢查.首先將整序好的文獻資源導入軟件平臺，之后可以利用“TPI”系統的元數據加工工具逐一開展數據的標引、分類和質量檢查工作.“TPI”元數據加工工具與檢索服務器可以不在同一臺計算機上運行，因此可以進行遠程分配任務，多機器同時工作以提升工作效率.標引工作是重中之重，是數據庫檢索功能成敗的決定因素，因此必須高標準、規范化、重核查.本項目建設過程中選用“CALIS”和“JALIS”特色庫建設管理相關數據規范和著錄細則作為標引規則，以確保規范可靠.在標引工作實施中，要求著錄人員認真分析文獻內容，對應業務細則把握好
關鍵詞 、學科分類等要素，確保標引的準確性.[4]在文獻分類流程中，項目組根據不同讀者需求的特點，建立了多形式的數據庫分類及導航系統，可從案件種類（刑事案件、民事案件、行政處罰案件）、文獻來源種類（圖書、期刊、報紙、灰色文獻、網絡資源）、專業類別（涉林案件、野生動物保護案件、野生植物保護案件、森林消防案件等）等多個層面建立相適應的分類導航系統，滿足不同需求讀者可以方便快捷的使用文獻資源.
（5）數據庫與服務.“TPI”系統平臺內容管理與工具提供多達13種不同類型數據庫界面,可適應多用戶個性化檢索習慣.本項目我們采用了用戶比較熟悉的“CNKI”模版，它可以將界面分為“概覽區”和“細覽區”.森林公安教學參考案例數據庫為動態實時，采用B/S瀏覽器的檢索方式，用戶可以瀏覽、導航、檢索、下載.數據庫檢索提供多字段檢索服務及全文檢索服務，為讀者提供了案例資源的題名、責任者、
關鍵詞 、摘要、時間等多種檢索途徑，同時根據需求確定了概覽頁面和細覽頁面顯示的內容，對初級和高級檢索界面也進行了友好界面的設置.系統可以實時記錄用戶對數據庫的訪問日志，可以根據需要，對日志進行分析.日志分析提供了多種途徑，有數據庫、帳戶、IP段等等，并顯示各種分析結果.
5 結語
專題數據庫建設是一項人、財、物多方投入的工作，也是一個長期、系統、繁瑣的工程，本項目建設時間較短，目前邊建設邊投入使用，以爭取為更多用戶服務，因此在一期建設中項目組優先選擇了具有我校專學科優勢和學科特色的案例先期進行，之后按照先易后難、由近及遠、先急后緩、先小后大的原則，分期分批、循序漸進地持續開展案例數據庫的建設.其間要經過一個較長的建庫周期，今后我們要積極籌措爭取更多經費資助，保證數據庫設備升級、技術改造和技術人員的培養，使數據庫建設形成良性循環.借助森林公安教學參考案例數據庫的建設推進圖書館學科服務能力，進一步保障教學科研需求，不斷增強圖書館核心競爭力.
參考文獻：
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1群體結構層次復雜
由于“體改生”的招錄條件的規定，使得學習同一專業的“體改生”的生源五花八門，有的為高校畢業生，有的為退伍士兵；有的畢業于地方院校，有的畢業于公安院校；有的剛剛走出校園，有的已參加工作多年。學員來自五湖四海，群體結構層次多樣，教育管理難度增大。由于這些原因，他們在學習新專業時程度就參差不齊，學習的方法、興趣度、投入度及學習的效率就完全不同。
2職業特色鮮明
由于“體改生”入校前已通過全省統一組織的政法干警招錄考試，入校時已確定工作單位和工作崗位，具有預備警察身份，無擇業的后顧之憂，因而容易產生優越感，滋生懶散情緒。
3學習時間短，內容多，任務重
根據目前的安排，體改生在校學習理論時間為二年，但經過幾年的實際運作，實際在校學習時間為一年，而所開的課程基本上是按二年的學習時間來安排的。這樣一來，時間短，內容多，任務重，要想教好和學好，難度是可想而知的，怎樣在如此短暫的時間內把如此多的內容傳授給學生們就成了首先要思考的問題。而這個問題的關鍵是：既要兼顧專業的教學，又要兼顧公安基本知識的教學；既要有理論的闡述，又要有較多動手操作的訓練。所以，轉變教學觀念，整合教學資源，精選教學內容就是應對體改生教學的應有之義。
4思維活躍，人文知識較強，不太適應新的學習氛圍
而學習刑事技術的體改生作為招錄體制改革的一個組成，具有自己的特性。一是動手操作的訓練較多，刑事技術專業對學員們的要求不但要能懂，而且要會用，學以致用方能適應工作的需要；二是數、理、化的知識要求較高，對于原來是學文科的學員來說，難度將較大，有些完全是全新的知識學習；三是在動手操作訓練中，有對單個知識點的訓練，而更多地是對整個專業的完整、連貫地訓練，只有這樣才能盡快進入角色，真正為公安工作做出自己的貢獻。所有的這些特點或特性都表明，對體改生的教學一定要有自己的特色，要有針對性，要有自己的教學模式。也就是說，對原有的教學要進行改革，要適應時代的需要和形勢的發展。
二“體改生”刑事技術實驗教學的現狀
1專項不專
雖然“體改生”在進校之前，都是專業設崗招生的，但進校后由于各種原因，各專業所學內容大同小異，區分度不強，學校過分強調了通識教育，公共基礎課程開課過多，而忽略了公安專業的教育特點，導致專業課程的學習無法突出。
2訓練缺乏
“體改生“實行高中學歷起點的?？平逃?，學制兩年，在校期間安排一年的理論教學，一年的實踐教學，其中，半年時間到公安基層部門實習，因此，在校系統的學習時間也僅有一年半的時間。在這一年半的時間里，學員還要學量的非專業課程。因此訓練的時間在整個課時中只占很小一部分，這就使得學生的動手訓練嚴重不足，制約了學生動手能力的培養。
3創新不夠
當前對刑事技術專業學生的培養，教學方法是還是老一套，實驗內容也多是演示性實驗，設計性實驗較少，創新性內容不多，很難滿足現代社會對刑技人才的需求，而且“體改生”尚沒有獨立的教學體系，沒有統編的教材和大綱，大專生、本科生、“體改生”所使用的教材幾乎差不多，沒有一套能比較適用各層次的教材，不能很好的適用各個不同專業、不同層次教學的需求。
4師資不強
根據不完全統計，目前全國公安院校中從事刑事科學技術教學、科研的教師中有50%以上是半路出家從事此專業的，而且許多學校由于教學、科研任務重，教師動手實踐機會少，到實戰部門鍛煉機會少，外出進修學習機會也少，使得教師知識面受到了局限，視野不夠開闊，較難把一些現代技術知識，一些鮮活的案例融入到刑事技術的教學中來。
5投入不足
刑事科學技術學科是一門集知識、技能、應用等于一體的綜合性學科，需要與現代科學技術緊密結合，需要有大量的“高、精、尖”儀器設備的投入，而目前，這方面的投入嚴重不足，裝備、設備還非常落后，這嚴重影響了刑事科學技術的發展，使得整個刑事技術專業的教學難以和實際接軌，難以完成培養掌握現論與刑事技術專業人才的任務。
三關于“體改生”刑事技術實驗教學改革的一些思考
1優化人才培養方案，突出公安職業特色
應按照“突出人才培養針對性、突出公安職業特色、突出警察職業核心能力培養、突出實戰教學”的原則優化刑事技術人才的培養方案。構建“三個平臺”（通識課、專業課、素質拓展課）、“七個模塊”（警察職業素養、法律基礎知識、警務基本技能、專業基礎課、專業主干課、選修課、講座）的課程體系。應以突出實際動手操作能力為目標，將學生已學過或掌握了的部分基礎課程壓縮，增加專業課程的學習時間，更好地促進學生對專業課程全面深入的學習，進一步加強學生實踐能力的培養。
2調整實驗教學內容，突出人才培養的針對性
根據“體改生”人才培養要求，我院將“痕跡檢驗”、“刑事圖像技術”等課程綜合成“刑事技術”一門課程，作為非刑技專業“體改生”學習刑事技術的專業主打課程，刑技專業“體改生”則分別開設；根據“體改生”各專業特點，“刑事技術”開設內容的側重點又有所不同，如偵查專業只開設痕跡+照相+化驗，治安、網監、經偵專業只開設痕跡+照相+文檢，這種設置，更突出了人才培養的針對性。
另外，根據培養目標和各實驗教學模塊的功能及實戰部門對人才的需求情況調整實驗項目，緊貼公安實際，科學地劃分實驗層次，逐步提高綜合性、設計性、創新性的實驗項目，如刑技專業“體改生”《手印學》增加了“血潛手印的顯現與提取”、“手印顯現綜合訓練”，這些綜合性、設計性實驗的開設，進一步提高了學生的動手能力和分析問題的能力。
3改革實驗教學方法和手段，突出實踐教學
（1）針對“體改生”特點，在教學中采用“專題式教學”、“片段式教學”等教學方法，改變面面俱到的傳統教學模式，逐步實現由傳統的章、節理論講授向基礎知識自學、重點理論講授、操作方法實訓、考核方法多樣化的教學模式轉變；（2）在實驗課學時安排上，打破以往一次課2學時的排課方式，以實踐教學內容為引導劃分教學單位，刑事技術課程采取4課時聯排，同時進一步加大實驗課的比重，校內實驗實訓總學時達到了必修課總學時的55%以上；（3）以典型案例為原型，使學生在逼真的情景中訓練，提高了實訓的實戰性、針對性、綜合性和科學性，以達到提高學生綜合運用各項措施的能力，更好地適應當前公安工作的需要，因此刑事綜合訓練布置的現場要切合實際，不要流于形式。（4）建立刑事技術協會，協助教師進行實驗教學與管理。2008年我系成立了刑事技術協會，是由學生組成的專門開展刑事技術各項活動的社團組織，旨在運用系部雄厚的師資力量和完善的實驗設備，利用社團活動時間，通過師生互動提高同學們的實驗操作技能和自主創新能力。（5）建立與刑事技術專業緊密相關的高校司法鑒定機構，將前沿的新知識、新方法、新案例應用到教學中，并允許教師帶學生直接參與辦案。湖南警察學院于2008年6月成立了面向社會服務的“湖南鑒真司法鑒定中心“，鑒定人員主要由刑事技術專業骨干教師組成，在承擔教學任務的同時，也承擔者司法鑒定職責，開創了“教學―科研―辦案”相結合的辦學模式。在鼓勵教師搞好教學科研、積極辦案的同時，我系積極鼓勵學生跟隨老師參與辦案，學生在校期間，就進入了實戰階段，將教學-科研-辦案真正落實到教師和學生身上，進一步提高了學生的動手能力，為將來走向公安實戰崗位奠定了扎實的基礎。（6）創新實驗室開放管理機制。實施《刑事科學技術實驗室開放管理辦法》，以綜合性實訓項目為牽引，增強設計性、創新性實驗項目，進一步提高學生的動手能力，最大限度地提高實驗室和儀器設備的利用率。
4加強實習基地建設，建立和完善校局合作培養機制
校內，進一步加強了刑事技術實驗室、戰術訓練場、模擬街區、模擬派出所、模擬法庭等校內實訓基地建設，使學生在校期間就能按照各專業的特點，進行實踐訓練和演練，提高學生的崗位職業能力；校外，進一步完善了實習基地建設，建立一批穩定的長期的實習基地。另外，公安院校要積極變革當前的辦學模式，逐步建立和完善“院校+實踐單位”結合的聯合培養機制，進一步加強與公安實踐單位的合作，保證人才培養的質量。
5創建新型師資隊伍培養模式，提高教師隊伍整體素質
一是要加強現有師資隊伍的建設，加大專業教師到基層公安機關掛職鍛煉和實習鍛煉的力度。要在公安工作一線廣泛建立專業教師聯系點，為教師實習調研、隨時跟蹤反饋公安工作中出現的新情況、新問題提供有效的平臺。力求每一個教師既有扎實的基礎理論知識和較高的教學水平，又具有較強的專業實踐能力和豐富的實際工作經驗。
二是要大力培養教官型教師。繼續從公安實戰部門選拔既有理論造詣，又有實際工作經驗的專家、業務骨干到公安院校擔任教官，進課堂講課，指導實訓，建設一支與辦學規模相匹配、與專業建設相配套，適應實踐教學需要的教官型師資隊伍。
2009年，從招收第一批“體改生”開始，湖南警察學院就積極向省廳匯報，爭取政策支持，從各市州公安局選調了具有大學本科以上學歷、政治表現突出、業務素質好的18名優秀民警來校擔任教官。這批教官的到來，促進了老師、學員與實戰部門的雙向交流，發揮了他們在公安實戰方面經驗豐富的優勢，對專業教學的理論與實踐、實戰結合起了很好的促進作用，大大豐富了教學內容、教學方法和案例資料。
總之，對“體改生”的培養及時進行總結和反思，是更好地改進“體改生”的培養模式、教學方式和方法，切實提高公安院?！绑w改生”人才培養質量，最終推動公安院校招錄培養體制改革走向成功。
參考文獻
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論文關鍵詞：案例,藥學,教學
2011年4月，江蘇80后男子王某與陳某通過網絡結識后，商量合伙制造冰毒（甲基苯丙胺）。2011年6月初，兩人在南京溧水租賃房屋，分幾次購買了大量復方鹽酸偽麻黃堿緩釋膠囊（即新康泰克），利用購買的設備、試劑提煉制毒原料偽麻黃堿，制造出冰毒。2011年6月29日，兩人在出租屋內被抓獲。王某、陳某共同制造冰毒95克，兩人一審均被判處有期徒刑15年。
一、用于藥理學及臨床用藥指導教學
新康泰克為中美天津史克制藥有限公司生產的感冒藥，分為紅色裝和藍色裝，案例中用于提取偽麻黃堿的為新康泰克藍色裝。
紅色裝即美撲偽麻片，為復方制劑，每片含對乙酰氨基酚500毫克、氫溴酸右美沙芬15毫克、鹽酸偽麻黃堿30毫克和馬來酸氯苯那敏2毫克。其中對乙酰氨基酚能抑制前列腺素合成，具有解熱鎮痛作用;鹽酸偽麻黃堿選擇性收縮上呼吸道血管，可消除鼻黏膜充血引起的鼻塞等癥狀;氫溴酸右美沙芬能抑制咳嗽中樞產生鎮咳作用;馬來酸氯苯那敏為抗組胺藥，可消除或減輕感冒引起的過敏癥狀。紅色裝主要用于感冒引起的發熱、頭痛、四肢酸痛、打噴嚏、鼻塞、咳嗽和咽痛等癥狀。
藍色裝即復方鹽酸偽麻黃堿緩釋膠囊，為復方制劑，每粒含鹽酸偽麻黃堿90毫克、馬來酸氯苯那敏4毫克，可減輕由普通感冒、流行性感冒引起的上呼吸道癥狀和鼻竇炎、枯草熱所致的各種癥狀，特別適用于緩解上述疾病的早期臨床癥狀，如打噴嚏、流鼻涕、鼻塞等。
二、用于藥事管理與法規及藥品經營質量管理教學
（一）用于藥品包裝管理教學
對照案例中的藥品包裝圖片講解藥品的名稱。
復方鹽酸偽麻黃堿緩釋膠囊是藥品的通用名稱。通用名稱是列入國家藥品標準的藥品名稱，是同一種成分或相同組方的藥品在中國境內的通用名稱，具有強制性和約束性，不可用作商標注冊。新康泰克是經國家工商行政管理總局批準的注冊商標，具有專屬性，為中美天津史克制藥有限公司專有。畢業論文
藥品包裝標簽中應當顯著、突出藥品的通用名稱。注冊商標應印刷在藥品標簽的邊角，文字以單字面積計不得大于通用名稱所用字體的四分之一。
（二）用于易制毒化學品管理教學
易制毒化學品是指可用于制造海洛因（白粉）、甲基苯丙胺（冰毒）、可卡因等麻醉藥品和精神藥品的物質。麻黃堿、偽麻黃素、甲基麻黃堿、去甲麻黃堿等麻黃素類產品作為制造冰毒的主要原料，我國列入第一類易制毒化學品管理，對其生產、經營、購買、運輸和進出口出臺了嚴格的管理措施。案例中犯罪分子無法從正常渠道獲得麻黃素類作為冰毒制毒原料，因此通過各種手段騙購含麻黃堿類復方制劑從中提煉用于制毒。
（三）用于國家有專門管理要求的藥品教學
近年來，含麻黃堿類復方制劑從正常藥用渠道流失被用于制毒的問題頻發，此類藥品已被列入國家有專門管理要求的藥品管理。藥品監管、公安、衛生等部門先后多次發文強化含麻黃堿類復方制劑的管理。單位劑量麻黃堿類藥物含量大于30毫克的含麻黃堿類復方制劑（如本案中的復方鹽酸偽麻黃堿緩釋膠囊）被列入必須憑處方銷售的處方藥管理，藥品零售企業銷售含麻黃堿類復方制劑，應當查驗購買者的身份證，并對其姓名和身份證號碼予以登記，一次銷售不得超過2個最小包裝。
三、用于藥物化學、天然藥物化學教學
藥物的化學結構是藥物化學、天然藥物化學教學的重點和難點。在教學過程中適時引入此案例可激發學生的學習興趣，強化麻黃堿類藥品化學結構的記憶。
四、用于遠離、珍愛生命教育
近年來高職院校學生中吸毒現象時有發生，青少年學生吸毒占我國吸毒總人口的近80%。在教學過程中還可用此案例拓展生命教育，列舉吸毒對個人、家庭及社會的嚴重危害，教育學生遠離、珍愛生命，積極參與宣傳禁毒，增強社會責任感。
參考文獻：
關鍵詞：警察院校；課程體系；構建思路
中圖分類號：G642 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2012）30-0272-04
隨著全國高等教育事業的蓬勃發展，公安高等教育事業也有了長足的進步。目前全國已有14所公安高等?？茖W校先后升格為公安本科院校。2010年3月，經教育部批準，我院升格更名為南京森林警察學院，實現了從?？茖W校到本科學院的歷史性跨越。作為全國唯一的一所森林警察學院，如何進一步確保學院盡快適應本科教育的要求，走特色化辦學的道路，把學院真正辦成一所為森林公安工作和生態文明建設培養高素質、高層次人才的本科院校，這是我院面臨的重大發展課題。作為新建警察高等院校人才培養的各項任務中，課程體系如何構建是重要的環節之一。筆者就新建警察本科院校課程體系構建的重要意義、當前警察院校課程體系設置概況做一分析，在此基礎上針對課程體系構建思路拋磚引玉，以求教于警界同仁。
一、新建警察本科院校課程體系構建的重要意義
課程是指學校按照一定的教育目的所建構的各學科和各種教育、教學活動的系統[1]；課程體系是學校為了實現一定的培養目標，將相關課程按照統一有序、相互聯系、循序漸進的原則組合而成的有機課程系統[2]。簡而言之，什么樣的人才目標需求就要對應什么樣的課程體系。
（一）適應新形勢下人才培養模式創新的需要
總書記指出，推進教育事業科學發展，必須堅持改革創新，以改革推動發展，以改革提高質量，以改革增強活力?？偫碇赋?，新時期教育改革發展的主要任務，是創新人才培養模式，提高人才培養水平。全國教育工作會議和《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010—2020年）》的頒布實施，就優先發展教育，建設人力資源強國、人才強國和創新型國家，吹響嘹亮的號角，必將成為中國教育事業改革發展史上一個新的里程碑。
當前，中國正在大力實施科教興國和人才強國發展戰略，黨和國家優先發展教育。公安部黨委提出構建“大教育、大培訓”格局，大力推進公安隊伍正規化建設。這些都為公安教育的發展帶來了新的機遇，意味著公安教育事業大有可為，大有發展前景。公安高校在公安專業人才培養體系中占據重要地位，是知識創新的重要場所和高素質、創新性、應用性公安專業人才的培養基地，為此，應當圍繞這一培養目標，改革和建構相關課程體系建設。
（二）適應社會治安形勢深刻變化的需要
當前，中國正處在人民內部矛盾凸顯期、刑事犯罪高發期、對敵斗爭復雜期。公安工作面臨的形勢和任務也更加復雜艱巨。境內外敵對勢力、敵對分子利用現代科技手段尤其是信息技術進行滲透破壞活動日益突出；刑事犯罪類型不斷增多，手段不斷升級，利用新科技的犯罪日趨嚴重。同時，國際因素對國內穩定的影響加大，非傳統安全問題對國家安全和社會穩定的影響加大，社會治安問題的突發性、復雜性、動態性增強。這些對傳統警務理念和方式帶來了前所未有的挑戰。隨著集體林權制度改革的不斷深入，木材供需矛盾的日益尖銳和經濟社會的深刻變化，林區人員不斷增加，經濟活動日益活躍，經濟結構和經濟成分日益復雜，同時也出現了涉林違法犯罪居高不下、林地林權糾紛層出不窮、時有發生等問題。解決這些問題要求森林公安民警不僅要精通相關法律、熟悉公安業務、具有綜合分析能力，同時具備與社會、民眾及其他政府部門溝通和協調的能力。
（三）適應國內外高校課程建設改革和發展的需要
課程體系改革是高等教育改革的重要內容之一。課程體系是人才培養的基本知識框架體系，其設計必須基于知識、社會和人才培養這三者不同的邏輯關系。課程體系的設計是人才培養的基礎。西方發達國家經歷了高等教育從教學內容到課程體系改革這一漫長時期，取得了明顯成效，但仍在探索之中。國內不少高校在這方面也邁出了相關的步伐，并取得了初步成效。
警察本科院校中公安大學、刑警學院具有三十多年的本科辦學經歷，其余大多數本科院校是在近幾年由專科升格而來。有些院校在課程體系設置上簡單拓展原有?？颇Ｊ?，在課程名稱、課時、實踐教學方面做了一些調整；有些院校以公安大學為藍本，課程體系設置積累和探討都不夠，加上和本地區公安業務工作實際狀況及未來警務發展趨勢都存在有一定范圍的脫離。因此，努力構建一套科學、合理、實用的警察高等院校本科課程體系迫在眉睫。
二、目前警察本科院校課程體系設置概況
（一）課程體系建設取得的成果
1984年中國人民公安大學成立，首次招收公安類專業本科生。中國警察高等院校本科課程體系建設由此開始。經過近三十年部屬警察本科院校的辦學實踐和近年來升本的一些地方警院（校）的探索，警察高等院校已逐步建立起了警察專業本科課程體系。
取得的成果如下：一是根據教育部、公安部對本科層次培養目標要求和警察工作實際需要，將培養公安工作需要的具有較強的研究、創新能力的復合型高級應用人才作為公安本科院校的培養目標；二是各?；径及凑諏I基礎課、公共基礎課、選修課、學科和專業方向課四部分設置課程，組成相關的課程群，并確立了專業主干課的門數和內容；三是以專業為依托，使培養方向多元化。大多數院校能夠根據本校特長和優勢確定相關專業培養方向，依據地方需求，開設不同的專門化課程，以滿足公安實際工作對人才的需要；四是在提倡實戰能力在公安業務教學中的重要地位。探索、實踐了許多理論聯系實際的教學思路和教學方法，在探索加強警務實戰能力的培養方面取得了一定成效。
（二）課程體系設置存在的問題
1.課程體系結構不盡合理。一是課程安排比例不夠平衡，課時分配不夠合理。表現在：必修課較多，選修課占比例較低，選修課中任選課較少，限選課較多；專業選修課較少，公共選修課較多；跨學科、跨系、跨專業、跨年級的選修課則更少。專業基礎課和公共基礎課設置先后順序存在問題，甚至有些專業基礎課排在一年級第一學期，在公共基礎課前面開設，無法對專業方向課形成很好的支撐。二是課程體系較為混亂，課程設置隨意性大，課程之間聯系性不強，因人設課、因業務設課現象較多，嚴重地影響了教學質量和人才培養質量。
2.基礎性課程設置不足?；A課是專業課的基礎和支撐，專業課則是對基礎課的擴展和深化。警察專業的發展離不開相關背景學科的支持。目前警察高校在課程設置上大多普遍存在基礎性課程設置不夠的問題，結果學生基礎知識不夠扎實，在后續的學習中動力不足，淺嘗輒止，學習缺乏持久性和連貫性。學生在格式化的學習模式下，缺乏創造性能力。
3.人文素質教育不夠重視。警察高校在辦學指導思想上往往強調政治可靠、專業過硬較多，往往比較忽視對學生人文素質的培養。同時對警察工作應有的人文性和社會性認識不足，和警察工作有關的像人權觀念、人際關系處理、道德倫理、民族宗教等人文性課程設置不足，學生人文底蘊不強，較欠缺警察執法工作中必不可少的人文關懷。
4.實踐教學效果不夠明顯。一是實踐教學課程內容、數量相對不夠，覆蓋面不廣。二是有些實踐教學方法以課堂教學模式安排，實戰訓練力度不夠。三是有些院校實踐教學的軟硬件建設相對落后，實驗設備陳舊，科技含量低，而且在教學實驗中基本實驗內容較多，創造性實驗較少。有些課程內容為實踐而實踐，實踐流于形式。
我院作為剛升本的警察本科院校，目前面臨著課程體系向本科辦學轉型的問題。由于時間倉促、觀念模糊，目前學校本科專業的課程體系規劃還缺乏必要的科學論證，課程設置及教學計劃還需要進一步完善[3]。如何兼顧本科教育的基礎性和公安高等教育的職業性，以適應本科教育質量要求，確保課程設置的科學性和規范性，確保課程內容的正確性、思想性和科學性，是升本辦學后學校必須思考與解決的重要課題。
三、新建警察本科院校課程體系的構建思路
新建警察本科院校人才培養模式改革主要體現為課程體系的改革，課程體系改革的關鍵是加強知識的適用性和學員實踐能力的培養。要確定各專業的培養目標、業務規格，包括知識、能力、素質等方面的要求，在此基礎上，確定選取教學內容，構建課程體系。作為一所森林警察學院，“警察”是我院相對于非公安類院校的特色，“林業”是我院相對于公安類院校的特色，“信息”是現代警務變革的特色。因此，無論是那個專業，在課程設置上均應體現兩個結合，即“林業”與“公安”、“公安”與“信息”的結合，這既是時展變革的要求，也是辦學特色的體現。筆者認為，警察高等院校本科課程體系的改革與建構應當按照以下思路來進行：
（一）借鑒通識教育理念，整合基礎性課程，加強人文教育
當前科學技術的巨大作用和經濟的日益市場化，人們的思想觀念也越來越功利化。因此通識教育的理念和模式在中國得到越來越多的重視和推廣。它對于糾正過分偏向專業教育，對人文和科學的結合，對培養知識淵博、有責任感的公民具有一定的價值和作用。國內目前通識教育的實施基本上集中在重點大學的范圍內，而且很多高校還處于摸索階段。新建本科院校不可能完全照搬其模式，因為新建本科院校的很多基礎條件如觀念、師資、課程、設備等都還不具備，甚至連最基本的教學管理模式如學分制都還不完善，但是條件不具備并不意味著只能消極等待，新建本科院校應當充分借鑒通識教育的理念和內容以彌補專業教育的不足：即在構建人才培養模式時，把完善學分制和通識教育里有關課程選修方面的內容結合起來，把專業教育里知識的過于專業化和通識教育里知識的廣博性結合起來，循序漸進，培養出基礎扎實、品德優良、專業過硬的高素質人才[4]。
目前，通識教育已成為高教人才培養的主流觀點，這也是警察高等院校人才培養工作必須堅持的一個方向?；A課程包括專業基礎課程和公共基礎課程兩大體系，分別又包括選修課和必修課。整合是指打通專業學科界限，精簡課程內容，重新組合成有機聯系的知識系統。應用型本科教育的目標是為社會一線工作培養高級應用型人才，因此，我校在今后的本科教育中，應以服務森林公安一線工作為目標，著力培養厚基礎、寬專業、能力強、懂管理、素質高的應用型本科人才。為此，應重視加強以下三方面的課程建設：
1.基礎性課程。這類課程設置是吸收包括社科、理、工等所有必要的知識，將原有學科知識整合，形成新的課程結構和知識體系。它包括課程的整合和知識的整合。前者是指和警察工作有關的社科、理、工類知識，以警察專業課程的形式出現；后者是指將零散、必要的社科、理、工類知識集中到警察專業課程里，形成新的專業知識體系?；A性課程既有“點”的楔入，又有“面”的涉及，是提高學生綜合素質和能力的最重要的知識根基。
我院作為森林警察高等院校，警察學科的建立是以林學、法學為基礎的。林學、法學教育是整個森林警察高等教育的基石。目前林學、法學課程的警察特色不太明顯，課程的結構體系也不夠合理。法學課程設置重公法、輕私法，重國內法、輕國際法，重“刑法”、“行政法”，輕“民法”、“商法”，學生法學視野狹窄。在內容取舍上可考慮以森林警察工作的實際需要構建各類林學、法學基礎類課程，對課程數量設置及課程內容適當增減。要加強學科間邏輯聯系，形成相互支持和依托。二是在知識講授上，以森林警察的視角進行講解，配以大量的案例，結合實戰模擬教學、現場教學等進行講解，使學生掌握的林學、法學知識學有所得、學有所用。
2.人文教育課程。人文教育實質上是一種人性教育。通過這種教育使學生樹立正確的人生觀和價值觀，理解人生的目的與意義，學會洞察人生，完善心智，凈化靈魂。新形勢下社會治安正逐步成為政府為社會提供的一種與民生問題密切相關的公共服務和公共產品，公安機關正在逐步由管理控制型機關向保護服務型機關轉變，人民警察正在由傳統的管理者、控制者轉變為服務者、保護者。這些轉變要求我們在教育學生知法、守法的同時，應當教給他們人文知識，使其成為21世紀的人權警察和人文警察。所以，警察高等院校本科課程設置應當走人文教育和專業知識教育均衡發展的道路，在教學中適當增加人文類課程比重，提高警察專業學生的文明素養，培養健全的人格。除警察職業道德課程以外，必須增加人權法治、美學、倫理學、國情教育、影視鑒賞等課程，提高學生的修養，陶冶學生的情操，培養學生高尚的情趣。
（二）拓寬專業口徑、建立開放性、彈性化的課程結構
公安院校向公安機關輸送人才，而公安機關內部警種分工是非常專業化的，因此在課程設置中“口徑”不易過寬，既要突出大公安專業特色，同時也要有治安學、偵查學、刑事科學技術、交通管理等不同學科對人才培養內容的區別。當然，專業劃分過細，“口徑”過窄，也不利于知識經濟時代對公安民警素質的要求。為此，公安高校在課程設置上要以學生應具備的素質和能力為需要而構建，形成一個以素質和能力為核心，輻射相關學科知識的課程體系。為此必須要淡化專業界限，拓寬專業口徑，拆除不必要的學科界限，注重課程涉及內容的綜合性和廣域性。
要合理調整課程空間、課程結構，在適當壓縮理論知識課程的課時基礎上開設培養學生實踐能力的課程；要加強學科和專業方向課、任選課的課程建設，構建具有彈性培養特點的課程體系，各類選修課程的開設比例要加大；要根據社會對警察的實際需求，將拓寬專業口徑與靈活設置專業方向有機結合，根據專業方向設置職業教育課程，實現對人才的分流培養。要培養綜合型通用人才，不作橫向多元選擇的專業劃分，而進行縱向公安業務的綜合學習，達到培養復合型人才的規格。
（三）優化教學內容、更新教學方法
優化教學內容要注意把握好兩個方面的關系：一方面要結合新建警察本科院校的實際情況，根據自身人才培養的目標、規格，加強對教學內容的應用性研究，提倡理論聯系實際的教學方式。如減少一般性理論教學的內容，增加與林區社會治安形勢變化直接關聯的教學內容。教材建設上除了選用教育部、公安部推薦教材外，其他課程可以提倡使用經過教學實踐檢驗的自編教材。在自編教材中，除了融入人才培養模式改革的設想以外，要根據不同專業方向對人才培養的要求，設計、編寫具有不同理論側重點、知識側重點、能力側重點的教學內容，使自編教材能夠形成自己的特色；另一方面要從本科教育的規律出發來優化教學內容，要求教師必須密切洞察學科、專業發展的前沿動態，加強對教育教學規律和教學實際問題的研究，不斷把科研成果、教研成果及時轉化為教學內容，努力倡導研究型教學。
教學方法的改革從兩個方面展開：一是改革傳統的課堂教學方法，改變以往學生只是教學的受動者角色，鼓勵倡導案例式、討論式、參與式、啟發式、研究式、情景式、演練式等教學方法。這些方法能夠充分調動學生參與課程教學的積極性，增強師生之間的教、學互動，同時提高學生接受知識的主動性。二是充分發揮現代信息技術的作用，促進教學方法、手段的改革。積極利用多媒體手段，通過對多媒體課件中文字、圖片、音頻、視頻的精心設計與靈活播放，在活躍課堂教學氣氛的同時，取得良好的課堂教學效果。充分利用教育資源網絡，發掘網絡在教學中的作用。在借鑒校外精品課程資源的同時，大力推行校內優秀課程上網，實現校內外優質教育資源共建共享機制。
（四）強化實踐課程教學，加強實踐能力培養
實踐教學是一項較為復雜的系統工程，是教學體系中極其重要的一個環節。實踐教學對提高大學生綜合素質、培養學生創新精神和實踐能力有著理論教學不可替代的特殊作用，尤其對應用型人才培養實踐教學尤其重要?！督逃筷P于進一步深化本科教學改革全面提高教學質量的若干意見》明確提出，要“高度重視實踐環節，提高學生實踐能力。要大力加強實驗、實習、實踐和畢業設計（論文）等實踐教學環節，特別要加強專業實習和畢業實習等重要環節。”因此，學校在本科教育中，課程設置、教學內容應轉為培養學生掌握扎實、系統的專業基礎，具有較強的實踐應用能力和一定的實踐創新能力。作為一所新建本科院校，尤其要重視實踐課程教學，推進實踐教學改革和創新，努力建立科學、合理、完善的森林警察專業實踐教學課程體系。
警察高校的實踐教學包括課程見習、教學實驗、社會實踐、畢業實習、畢業論文及模擬訓練、實戰技能訓練等。加強和改革實踐課程教學，一是教學計劃調整，實踐教學比重適當增加，大力突出實踐教學的重要地位；二是與基層公安機關密切合作，建立健全穩定的校內外實習實訓基地。要加大投入，完善訓練設施，使基地更加貼近警察實戰；三是改革傳統的實訓、實習方式，減少幫工式、瀏覽式、觀摩式的實訓、實習，增加具有實際操作技能的基層公安機關部分崗位頂崗實習、實訓。為充分調動學生參與實踐教學的積極性，可增加學生實訓、實習的課時和學分。保證其實踐教學環節累計學分 （學時）不應小于教學總學分 （學時）的30%；四是探索研究“雙師型”師資隊伍的培養模式，逐步建立一支“雙師型”的實踐教學隊伍，貫徹森林警察實戰部門業務骨干與警察專業教師交流制度，實行“教、學、研、戰”緊密結合，逐步提高教師的實踐教學水平。
（五）結合森林警察工作實際，加強課程開發與創新，拓寬學生知識面
警察學是一門發展的學科，警察專業與課程建設應當與中國社會的政治、經濟、科技與文化進步保持同步發展。我院的警察學科還要體現出森林警察的特色。所以，應認真研究社會治安形勢的發展變化及森林警察工作的實際需要，大力加強課程的開發與創新。基于各專業基礎上，各類專門化方向要靈活設置。在基本理論知識教學的基礎上，增設一些諸如《社會學》、《信息學》等旨在適應公安工作需要的選修課，在合并、刪減、濃縮理論課程的前提下，增加一些旨在發展森林警察院校特色、學生特長的新課程，以開發學生的潛能，促進學生綜合素質的全面提高。關于森林公安工作的階段性成果及治安管理實踐中出現的焦點、熱點、難點問題，可以考慮通過各種專題形式來系統講授。這些課程和專門化方向包括林區警務情報、警務與媒體、林區突發事件處置、犯罪預防、恐怖犯罪防范、中外警察執法比較等課程。利用業余時間建立書法、繪畫、照相、拳擊、散打等興趣小組或計算機、英語口語、公安文書、痕跡檢驗、文字鑒定等提高班，以發展學生的特長。這樣使學生不僅拓寬了知識面，而且培養了實際工作能力、社會交往能力。
總之，課程是高校教育教學的主要形式，也是人才培養的核心渠道。高等學校對人才的培養主要依靠學生對課程的學習來完成。從這個角度上說，人才培養模式的改革主要體現為課程體系的改革。警察高等院校課程體系的改革與建構，應當在保持警察特色的前提下，主動、積極地適應高等教育發展趨勢，與時俱進。因此，我院必須迅速轉變教育觀念，調整學科專業結構，科學、合理地設置課程體系，改革教學內容，才能充分適應培養森林公安復合型、專門應用型人才的需要。
參考文獻：
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[2] 王慶功.警察院校本科課程體系改革與建構[G]//警務理論與實踐前沿問題.北京：中國人民公安大學出版社，2007：269.
論文摘要 藥品關乎患者健康，也關乎到民眾生活質量。但目前生產銷售假藥劣藥犯罪仍然屢禁不止，說明目前相關法律規定及監督落實情況不理想。藥品領域某些規定過于原則化，存在設計缺陷及缺乏可操作性，加之藥品領域的專業性，導致檢察機關無法對制售假藥劣藥行為及時準確定性。只有深化對生產銷售假藥劣藥犯罪相關條款的認識，增強與藥監部門、工商部門等的溝通交流，才能幫助檢察機關準確適用法律，更好地懲罰和打擊制售假藥劣藥類犯罪。
論文關鍵詞 生產銷售假藥罪 生產銷售劣藥罪 刑事監管
藥品作為一種特殊的商品，與人民群眾的身體健康和生命安全息息相關，也與民眾的生活質量及子孫后代的生存繁衍密切相連。我國對于藥品的準入實施了嚴格的監管，并對制售假藥劣藥犯罪行為規定了嚴厲的處罰措施。但目前生產銷售假藥劣藥犯罪仍然屢禁不止，說明目前的相關法律規定及監督落實情況并不理想。通過總結刑法及藥品管理法實施以來生產銷售假藥劣藥犯罪批捕環節的司法實踐，筆者認為藥品犯罪領域某些規定及條款過于原則和概括化，存在一定的設計缺陷及缺乏可操作性，加之藥品領域的專業性，導致檢察機關無法對制售假藥劣藥行為及時準確定性。我們需要深化對生產銷售假藥劣藥犯罪相關條款的認識，通過增強與藥監部門、衛生部門的溝通交流，提高檢察機關對于制售假藥劣藥行為的認知，準確適用法律，以便更好地懲罰和打擊制售假藥劣藥類犯罪。
一、生產銷售假藥劣藥犯罪的相關法律規定
根據2011年5月1日起施行的《中華人民共和國刑法修正案（八）》第二十三條規定，生產、銷售假藥罪的定罪量刑標準為：“生產、銷售假藥的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金；對人體健康造成嚴重危害或者有其他嚴重情節的，處三年以上十年以下有期徒刑，并處罰金；致人死亡或者有其他特別嚴重情節的，處十年以上有期徒刑、無期徒刑或者死刑，并處罰金或者沒收財產。”上述規定將原來刑法中規定的生產、銷售假藥罪由危險犯變更為行為犯，充分體現了國家對于制售假藥犯罪的懲治決心。生產、銷售劣藥罪的定罪量刑標準為：“生產、銷售劣藥，對人體健康造成嚴重危害的，處三年以上十年以下有期徒刑，并處銷售金額百分之五十以上二倍以下罰金；后果特別嚴重的，處十年以上有期徒刑或者無期徒刑，并處銷售金額百分之五十以上二倍以下罰金或者沒收財產?！贝艘幎梢钥闯?，生產、銷售劣藥罪是實害犯。
關于假藥、劣藥的界定，主要依據《中華人民共和國藥品管理法》的相關規定。除此以外，也有一部分涉及生產銷售假藥劣藥犯罪的司法解釋，比如最高人民法院、最高人民檢察院《關于辦理生產、銷售假藥、劣藥刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》，最高人民法院、最高人民檢察院《關于辦理生產、銷售偽劣商品刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》第三條規定等。
二、生產銷售假藥劣藥犯罪的刑事監管困境
（一）認定假藥、劣藥難
根據刑法規定，假藥是依照藥品管理法的規定屬于假藥和按假藥處理的藥品、非藥品。劣藥是依照藥品管理法的規定屬于劣藥的藥品。概括來講，藥品成分不符合國家藥品標準的為假藥，藥品成分含量不符合國家藥品標準的為劣藥。司法實踐中，因假藥、劣藥的認定具有專業性，作為檢察機關很難快速準確地做出定性。比如某些不法分子生產銷售劣質的、藥用價值微弱的中藥飲片牟利的行為，到底構成生產、銷售假藥罪還是構成生產、銷售劣藥罪就存在爭議。此種情形下，首先要分析行為主體是否有藥品生產許可證？涉案中藥飲片是否有國家標準及地方藥品標準，如果存在國家標準，還要分析是否存在過期或變質、中藥飲片真假、使用何種藥品標準作為藥品檢驗的基礎、犯罪主體是否具備生產銷售資質等。單是認定是否構成變質或被污染就存在現實難題，因為按照《藥品管理法》第78條的規定，對于變質的和被污染的藥品，按假藥論處的處罰通知上必須載明藥品檢驗機構的質量檢驗結果，而實踐中，各地藥品檢驗機構一般拒絕做此類檢驗，少數予以檢驗的機構又無法出具其為假藥的檢驗結論，原因在于藥檢機構通常按照法定的藥品標準進行質檢，檢驗結果通常表述為“性狀不符合規定”、“衛生標準不符合規定”，無法直接得出變質或被污染的結論。而且假藥劣藥的司法認定容易出現競合，比如依照《藥品管理法》第48條規定，變質的藥品按假藥論處，《藥品管理法》第49條規定，超過有效期的藥品按照劣藥論處。但一種藥品超過有效期后，其藥用效果區別明顯。部分超過有效期的藥品尚在穩定期內，仍具有藥效或成分未變質；部分超過有效期的藥品則完全變質失效，已變成有毒有害物質。此時認定該藥品屬假藥還是劣藥就存在較大爭議。司法實踐中，對于超過有效期的藥品是否達到變質程度還是尚處穩定期，僅憑肉眼是難以識別與認定的，需要一定的技術檢測手段為輔助。根據最高人民法院、最高人民檢察院《關于辦理生產、銷售假藥、劣藥刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》，司法機關須委托省級以上藥品監督管理部門設置或確定的藥品檢驗機構檢驗，但該規定同時帶來另一問題，即檢察機關需要花費大量時間用于委托檢驗及等候檢驗結果，這與刑事訴訟法規定的檢察機關七天批捕期嚴重沖突，并且各地檢驗標準及方法的不同，可能會對檢驗結論產生巨大影響。上述情形的出現，易使檢察機關批捕時對案件的定性陷入被動。
另外，生產、銷售劣藥罪的成立前提是“對人體健康造成嚴重危害”，但在司法實踐中，對于病人使用藥品后產生不良后果，到底是否系因藥品所致，還是系因體質、飲食等其他原因所致，是否構成嚴重危害，往往需要花費大量時間進一步調查核實，認定過程漫長且復雜。
（二）雙重標準致中藥飲片市場管理混亂
《藥品管理法》第10條第2款規定：“中藥飲片必須按照國家藥品標準炮制；國家藥品標準沒有規定的，必須按照省、自治區、直轄市人民政府藥品監督管理部門制定的炮制規范進行炮制?！边@說明，中藥飲片的標準是國家標準與地方標準并存?；谥兴庯嬈奶厥庑约皣夜膭钪兴幮袠I發展的政策導向原因，國家及地方藥監部門在中藥飲片標準問題上往往采取謹慎態度，有的省份出臺的中藥飲片標準距今已有七、八年，已滯后于藥品行業的發展；有的省份至今尚未出臺中藥飲片的地方標準，導致目前很多中藥飲片面臨絕既無國家藥品標準，又無省級標準的“兩不管”境地。某些不法分子正是覺察到中藥飲片領域的標準不清及監督不嚴問題，違法將一些劣質及不合格的中藥飲片投放市場，威脅到廣大群眾的生命安全。
（三）行政處罰與刑事處罰不對接
從我國目前對藥品違法行為的處罰來看，主要由各地區藥品監督管理局依據藥品管理法及實施細則進行，工商部門則負責查處藥品廣告的虛假宣傳方面，兩個部門在處罰時很少考慮是否構成刑事犯罪。檢察機關關于藥品違法行為的犯罪線索來源有限。相關部門各行其是，監管缺乏配合，極易造成只追究行政責任而放棄追究刑事責任的后果。行政處罰與刑事追究缺乏對接渠道，導致“以罰代刑”現象嚴重。
三、完善建議
（一）借鑒藥監部門界定假藥劣藥方法
作為決定某一違法行為能否最終進入刑事審判階段的權力部門，檢察機關決定是否批捕制售假藥劣藥犯罪分子時，在不明確藥品產、購、銷包裝標示等方面的規范要求時，可積極和藥監部門溝通聯絡。藥監部門在打擊制售假藥劣藥經驗方面和技術方面均比檢察機關和工商部門專業。檢察機關應當學習藥監部門在認定假藥劣藥方面的慣常做法和鑒定手段，必要時，依法委托省級以上藥品監督管理部門設置或確定的藥品檢驗機構檢驗，借助專業機構科學合理的檢驗結論，幫助檢察機關準確定罪，確保批捕環節準確無誤。
值得注意的是，兩高司法解釋中未明確委托檢驗的主體應為公檢法的哪個部門。筆者認為，委托檢驗的主體應為公安機關，委托檢驗程序應提前至公安機關偵查階段。一方面，公安機關及時通過委托檢驗確定屬于假藥還是劣藥犯罪，有利于公安機關偵查時有的放矢地收集犯罪證據；另一方面可以縮短檢察機關批捕環節的審查時間，推動公訴程序盡快進行。
（二）規范中藥飲片市場管理標準
中藥飲片炮制的國家標準主要存在于藥典中，而各省、自治區、直轄市人民政府藥品監督管理部門制定的中藥飲片炮制地方標準，要及時公開，方便民眾查詢，并且要根據時展予以及時修改更新，避免被不法分子利用規定的滯后性從事中藥飲片的摻雜使假。
（三）建立公安機關、藥監部門、工商部門、醫院與檢察機關的執法聯動處置機制
公安機關在查處制售假藥劣藥行為方面擁有豐富偵查經驗，藥監部門在界定假藥、劣藥方面較為擅長，工商部門在查處違法宣傳廣告方面經驗豐富，醫院在使用藥品方面擁有大量數據。檢察機關應充分利用每個部門的優勢，在發現制售假藥劣藥犯罪行為時，聯動處置，多管齊下，從而更加準確及時地打擊此類犯罪，避免“以罰代刑”現象的發生。
各級藥監部門在日常監督工作中，應對查處的假藥劣藥進行及時檢驗，并將檢驗結果及涉案標的額及時告知公安部門，由公安部門對構成犯罪的行為進行詳細偵查，并盡快移送檢察機關審查批捕。同時，省級藥監部門應及時在網絡等媒體上公布具備檢驗資質的機構名稱、地址及聯系方式，方便公安部門及司法機關查詢及委托。
面對現今社會鋪天蓋地的中藥飲品、保健用品宣傳，工商部門擔負著艱巨的甄別任務。在查處虛假藥品廣告宣傳的過程中，工商部門應及時與藥監部門、公安機關、檢察機關互通信息，分析確認虛假宣傳行為是否構成犯罪，從而建立工商部門與檢察機關的聯動處置機制。
醫院作為藥品和患者聚集的地方，對于發現的個別疑似假藥劣藥對人體健康造成嚴重危害的案例，醫院要及時整理匯總，總結致害成因，通知公安部門、檢察機關、藥監部門，從而使藥監部門能夠及時對疑似假藥劣藥進行檢驗，縮短認定假藥劣藥過程，最終提高司法效率。
(一)附條件不起訴的理論基礎
1.起訴便宜主義。起訴便宜主義,指的是檢察官雖認為犯罪已經具備法律上的要件,仍可斟酌具體情況決定是否起訴。從刑事訴訟制度的歷史發展看,自20世紀初刑罰的目的刑理論取代報應刑理論后,起訴便宜主義逐漸被國際社會所承認,成為世界各國刑事訴訟制度發展的一大趨勢。它賦予檢察機關一定的自由裁量權,體現了懲罰和預防相結合的思想,有利于輕罪犯罪人的改造,也節約了司法資源。附條件不起訴是起訴便宜主義原則的新運用和新發展。
2.恢復性司法理論。所謂恢復性司法是一種通過恢復性程序實現恢復性結果的非正式犯罪處理方法恢復性司法旨在建立一個使犯罪人和被害人進入對話狀態的模式,以期盡可能地將被破壞的社會關系恢復到犯罪前的狀態。該制度弱化個人的懲罰,強調社會關系的修復。人民檢察院在做出附條件不起訴決定的時候,考慮被害人的需求、被不起訴人的悔罪情況和人身危險性、證人安全、未成年人的矯正等諸多原因,有利于未成年人的挽救、社會關系的修復,促成恢復性司法目標的實現。
(二)附條件不起訴的實踐基礎
2002年3月,南京市兩所中學的學生為瑣事發生沖突并引發了嚴重的故意傷害事件。南京市玄武區人民檢察院作出了暫緩不起訴決定,規定在3個月考察期內,肇事學生必須履行五項義務:遵守國家法律法規,不得從事任何違法犯罪行為;遵守取保候審有關規定;遵守校紀、校規,認真完成學業;每人每月至少從事一次公益活動;每人每半個月以書面形式向玄武區檢察院匯報一次思想。如能圓滿履行所規定的義務,就作不起訴處理,否則將追究刑事責任。個別檢察機關的嘗試與探索取得了良好的社會效果,許多地區檢察機關開始推行。據初步統計,全國有19個省市200余個基層檢察機關開展過這項制度的試點工作。但稱謂不一,如暫緩起訴制度、暫緩不起訴制度、緩予起訴制度。2008年,中央關于深化司法體制和工作機制改革意見中專門提出了設立附條件不起訴制度的意見。2012年3月14日新修改的刑事訴訟法對附條件不起訴制度做出規定,該項制度正式確立。
刑事司法監督考察機制之借鑒
緩刑是有條件的不執行所判決的刑罰,即在一定期間內保留執行的可能性,因此可以借鑒以完善附條件不起訴的監督考察機制。
《刑法修正案(八)》規定,對宣告緩刑的犯罪分子,在緩刑考驗期內,依法實行社區矯正。2012年1月,最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部聯合制定了《社區矯正實施辦法》,明確規定了指導管理、組織實施社區矯正工作的主體為司法行政機關,縣級司法行政機關社區矯正機構對社區矯正人員進行監督管理和教育幫助,日常工作由司法所承擔;參與者包括社會工作者和志愿者;此外,有關部門、村(居)民委員會、社區矯正人員所在單位、就讀學校、家庭成員或者監護人、保證人等協助社區矯正機構進行社區矯正。
縣級司法行政機關負責社區矯正執行工作,如建立社區矯正人員執行檔案,審批社區矯正人員進入特定場所,提出撤銷緩刑、假釋、減刑建議等。司法所負責日常工作:監督社區矯正人員定期報告;定期到實地了解、核實思想動態和現實表現;組織社區服務;開展有針對性的個別教育和心理輔導等。
一新建公安本科院校學科建設的內涵
（一）學科及學科建設
在我國，《辭海》把學科定義為“學術的分類，指一定科學領域或一門科學的分支”。[2]在西方，學科的英文為“discipline”。該詞具有多種含義，包括學科、課程、紀律、嚴格的訓練、規范準則、戒律、熏陶等。伯頓·R·克拉克認為：“學科明顯是一種聯結化學家與化學家、心理學家與心理學家、歷史學家與歷史學家的專門化組織方式。它按學科，即通過知識領域實現專門化”。[3]本文認為，學科作為高等教育系統的一個重要范疇,主要應包括兩方面含義：其一，學科是特定研究領域走向成熟的產物?！胺Q一個研究范圍為一門‘學科’，即是說它并非只是依賴教條而立,其權威性并非源自一人或一派,而是基于普遍接受的方法或真理?！盵4]“稱一門知識為學科,即有嚴格和具有認受性的蘊義。”[5]其二，學科是對知識進行劃分的一種單位，它通過同一性的作用來設置自身的研究邊界,并規定了本學科研究者的學術規范。
所謂學科建設，我們可以理解為建設學科或發展學科。它是指學科主體根據社會發展的需要和學科發展的規律，結合自身實際，采取各種措施和手段促進學科發展和學科水平提高的一種社會實踐活動。[6]
（二）新建公安本科院校學科建設
根據上述學科及其建設的概念辨析，我們認為，新建公安本科院校學科建設是指新建公安本科院校根據社會發展對公安人才的需求變化和學科發展的規律，結合自身實際，采取各種措施和手段促進學科發展和學科水平提高的一種社會實踐活動。學科建設是公安院校辦出特色，打造品牌，實現可持續發展的重要法碼。從學科建設的內涵出發來考慮，新建公安本科院校學科建設應主要包括構建學科理論體系；凝練學科方向；打造學科人才梯隊；完善學科規范建制，營造學科建設環境等方面。
二新建公安本科院校學科建設的基本特征
（一）新建公安本科院校學科建設的地方取向性
地方性是新建公安本科院校的特點之一，也是新建公安本科院校存在和發展的基礎。從高等教育發展的歷史看，高等教育的服務面向走的是一條“國際—國家—地方”的發展軌跡:中世紀的大學，其服務面向具有國際性；民族國家的興起，使大學具有國民性；大眾化高等教育時代的到來，必然要求高等學校具有地方性特征。新建公安本科院校作為我國高等教育體系的重要組成部分，處于各省市中心城市或地級城市，歸屬地方公安部門管理，同時接受地方教育行政部門業務指導和管理，具有“地方投資’、“地方管理”、“辦在地方”、“服務地方”的辦學特點，并與地方經濟、地方公安界有著天然聯系。因此，地方取向性是新建公安本科院校學科建設最基本的特點。
新建公安本科院校學科建設要主動適應區域經濟、公安行業發展的需要，為區域發展服務。首先，新建公安本科院校作為辦學的適應主體，應根據地方區域發展與公安行業需求的變化以及自身的特點，不斷調整、優化學科布局和專業結構，在一定程度上自覺地實現高等教育的宏觀結構與微觀結構的優化統一。[7]其次，新建公安本科院校的學科與專業結構不是按照越來越細，越來越窄，強調“對口”的直接適應思路來調整的，而是能夠較好地根據人才培養的基本規律，按照“實基礎、強能力、重應用、圖創新”的模式進行培養，只有這樣，新建公安本科院校在促進地方經濟發展和服務一線公安工作時，方能迸發出極大的活力。
（二）新建公安本科院校學科建設的基礎薄弱性
新建公安本科院校由于本科辦學歷史短，學科建設基礎薄弱，主要體現在以下幾個方面。一是學科建設意識薄弱，缺乏整體建設規劃。由于脫胎于?？圃盒５男陆ū究圃盒４嬖凇皩W科建設集體無意識”等先天性缺陷，使得在現實中，一些新建公安本科院校在學科建設上缺乏基本規劃，既沒有相應的短期安排，也沒有中長期規劃，學科建設處于盲目的狀態；一些新建公安本科院校雖然有學科建設規劃，但規劃的質量不高，缺乏整體性和可操作性，在實踐的過程中隨意性很大，缺乏全局性考慮。二是學科建設基礎薄弱，師資和科研力量不強。師資隊伍和科研力量既是學科建設的構成要素，又是建設高水平學科的基礎條件。新建公安本科院校大都由公安?？圃盒Ｉ穸鴣?，先天性存在師資欠缺和科研力量薄弱這兩塊軟肋，導致了新建公安本科院校學科建設基礎薄弱和學科建設進展緩慢。三是學科建設投入不夠，學科建設硬件條件不足。新建本科院校由于辦學經費不足，對學科建設的重要性認識不夠，導致與學科建設相關的圖書資料、實驗室、學科基地建設跟不上，從而影響了學科建設的質量
（三）新建公安本科院校學科建設的應用取向性
應用性是新建公安本科院校的又一顯著特點。這是因為地方一線公安工作需要一批高素質的警務專門人才，而學科建設的核心之一是人才培養。新建公安本科院校的應用性主要表現在應該面向區域經濟建設、為地方經濟建設和地方公安工作服務，培養一線的應用型警務人才。“應用型警務人才”具有以下特點:第一，這種人才的知識結構是圍繞著一線公安警務的實際需要加以設計的，特別強調基礎、實用和實戰的知識，而相對忽略對學科體系的強烈追求和對前沿性未知領域的高度關注；第二，這種人才的能力體系也是以一線公安警務的實際需要為核心目標，在能力培養別突出對基本知識和技能的熟練掌握和靈活應用，比較而言，對于科研開發能力就沒有更高的要求；第三，“實用型警務人才”的培養過程更加強調與一線公安工作的結合，更加重視公安警務實習這個教學環節。為此，新建公安本科院校學科建設應體現應用價值取向，主要培養應用型警務專門人才，以便能夠滿足區域經濟發展和一線公安工作的需求。因此，在學科專業設置上，應冷熱結合，靈活應變，對于體現自身特色和水平而一線公安工作需求不是很大的專業，應根據社會需求對專業進行調整，但不能因為市場需求不大而任意削減。對于社會急需自己又不具備優勢的熱門專業，可根據自身條件，合理設置，以適應地方經濟和公安工作的需要。
（四）新建公安本科院校學科建設的行業特色性
行業特色是新建公安本科院校的主要特點之一。所謂特色，就是“事物所表現的獨特的色彩、風格等”。教育部《普通高等學校本科教學水平評估方案》(試行)中有一項指標“特色項目”是完全獨立于七個一級指標之外的。在這個指標體系中“特色”被注釋為“是指在長期辦學過程中積淀形成的，本校特有的，優于其他學校的獨特優質風貌。特色應當對優化人才培養過程，提高教學質量作用大，效果顯著。特色有一定的穩定性并應在社會上有一定影響、得到公認。特色可體現在不同方面，如治學方略、辦學觀念、辦學思路；科學先進的教學管理制度、運行機制;教育模式、人才特點;課程體系、教學方法以及解決教改中的重點問題等方面?！笨梢姡髮W特色，是指一所大學在辦學歷程中所形成的獨特的理念、模式、風格、氛圍等等。它既可以是學校及校長個性的整體顯現，也可以是學校某一方面或某一學科甚至在某一點上所表現出來的閃耀著獨特個性的亮點。[8]
學科建設的特色性，是大學特色中最主要、最鮮明的標志。作為新建公安本科院校，學科建設不可能在本學科的所有領域占據學術的制高點，而應有其自己的特色。突出特色是學科建設的根本所在。就具體學科而言，只有形成了本身鮮明的特色，才能閃光于學科叢林之中，體現其存在的意義和價值。新建公安本科院校的學科建設既要體現出公安行業特色，又要在同類高校相同學科中通過創新凸顯特色。一方面，新建公安本科院校要突出公安學科專業不同于普通專業的個性，彰顯學科特色；另一方面，新建公安本科院校也要結合歷史和現實條件，整合學科積淀和學科優勢，主動適應經濟社會發展的需要，著眼于現代公安科學技術發展的趨勢，通過理論、方法、制度創新來培育學科特色，做到“人無我有，人有我優，人優我特”。
總之，“學科建設是高等學校的基礎，它不僅代表著學校的辦學水平，更決定著學校的發展特點和優勢，只有把學科建設好，才能從根本上提高高等學校的教學質量和學術水平”。[9]由此可見，新建公安本科院校要從根本上提高教學質量和學術水平，離不開學科建設，而學科建設是否針對有效，又取決于對學科建設基本特點的準確分析和把握。故而，對新建公安本科院校學科建設地方取向性、基礎薄弱性、應用取向性和行業特色性等基本特點進行探析，有利于提高新建公安本科院校學科建設的針對性和實效性，有利于新建公安本科院校人才培養質量和學術聲譽的整體提升。
參考文獻
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[6]羅云.論大學學科建設[J].高等教育研究,2005(7).
民辦高校存在科研體制機制不完善、科研團隊建設不足、科研平臺建設不能滿足需要等與創新驅動戰略不相適應的問題，必須做出改革和創新。應當采取深化體制機制改革、激發科技創新活力；抓好人才隊伍建設，形成科研創新團隊；鼓勵學生創新創業，發揮科研育人作用；加大科研經費投入，改善科研工作條件等舉措，促進民辦高校科研實力和競爭力，讓民辦高校真正為國家、社會做出服務和貢獻。
［關鍵詞］
創新驅動；民辦高校；科研管理；創新體制機制
改革開放以來，我國高等教育步入了高速發展的快車道，民辦高等教育發展尤為迅猛。但是，在科研管理活動方面，我國民辦高校和國外高校相比較還存在一定的差距。特別是在創新驅動戰略的大環境下我國民辦高校的科研管理體制機制還有待創新，在管理方式和組織運行方面需要探索，在管理機構設置、激勵機制及科研評價機制方面有進一步推進的空間。
一、民辦高?？蒲泄芾砉ぷ鞔嬖诘闹饕獑栴}
與公立高校相比，民辦高校的科研工作還處于起步階段，還有諸多不足亟待完善，制約民辦高校創新驅動和科研工作轉型升級的主要問題包括：
（一）科研體制機制不完善
民辦高校成立初期形成的以統一、量化為特征的科研評價機制，對調動科研人員的積極性和創造性發揮了重要作用。面對全面提高質量和創新驅動發展的時代要求，高?？蒲畜w制機制中的問題日益顯現：片面的將論文數量、項目和經費數量、專利數量等與科研人員評價和晉升直接掛鉤的做法依然存在；科研評價的不良傾向沒有得到根本扭轉；分類評價實施不到位；科研評價導向不夠合理；科研誠信和創新文化建設薄弱。這些問題己成為制約科技創新的因素，嚴重影響高?？蒲泄ぷ鞯某掷m健康發展[1]。
（二）科研團隊建設不足
民辦高校缺乏科研拔尖人才，高職稱、高學歷、高水平的學術帶頭人匱乏?？蒲袌F隊難以真正形成，特別是整合科研力量聯合申報高檔次課題的意識還比較淡薄，科研團隊的建設亟待加強。造成科研團隊建設不足的原因：一是教師隊伍不穩定，流動性較大；二是教師隊伍年齡、學歷、職稱結構不盡合理，高職稱的教師大多是退休人員，年輕教工目前還缺乏科研經驗，獨當一面開展科研的能力不強，尤其是能夠幫助企業解決生產實際問題的能力不強；三是教師的教學工作量大，沒有時間、精力開展科研工作；四是教師主要根據自身興趣愛好開展創新活動，團隊協同創新不足，缺乏研究的連續性，難以凝練學科優勢。
（三）科研平臺建設不能滿足需要
由于民辦高校的辦學經費來源主要靠收取學生學費，在辦學經費緊張的情況下，經費優先用于滿足教學，因此科研經費投入不足。民辦高校的實驗實訓室設備主要滿足一般性的教學實驗需要，不能滿足高水平團隊對科研設備和實驗室維護的需要。同時學校用于開展科研和社會服務的實驗儀器設備、圖書資料等還比較欠缺，科研信息資料和科研信息化建設相對滯后，創新驅動和科技發展平臺體系建設亟待加強。
（四）自我特色發揮不明顯
民辦高校應用型特色在科研創新方面發揮不明顯，結合區域經濟社會發展研究、體現學院辦學特色的研究課題不多，為地方經濟社會發展的支持作用體現不足，忽略科研與行業、產業之間的實用性關聯，忽略科學研宄對地方區域發展的指導作用。民辦高校應結合學校實際情況，選取有自身特色的“差異化”創新戰略，突出重點、突出特色，注重做好科技服務，最終實現學校科技創新工怍的持續發展。
（五）科研成果轉化不夠強
民辦高校承擔高層次，特別是國家級、省級的重點項目很少，高水平的學術論文不多，在核心期刊以上檔次發表的論文偏少；爭取橫向課題的能力不強，橫向課題立項很少。目前，大多數民辦高校在科研成果轉化與產學研合作方面進展緩慢，成果轉讓經費低，成果轉化成效不明顯。特別是開展科研成果轉化、產學研合作、政策研究和咨詢建議，以及科研促進教學的實際效果不突。
二、民辦高校創新驅動和科研工作轉型升級的對策
民辦高校普遍存在科研體制機制不完善、人才短缺、科研經費投入少、科研基礎設施比較差、科研成果轉化成效低等問題。因此，民辦高校創新驅動和科研工作轉型升級，應針對存在問題，抓好以下幾方面的工作：
（一）深化體制機制改革，激發科技創新活力
建章立制，規范管理，“拉”“推”結合，充分調動科研人員的科研積極性，是民辦高?？蒲邪l展的有力措施?？蒲泄ぷ鞯墓芾硪幏痘涂茖W化，做到有章可循，有法可依。改革學校和教師的科研績效評價和考核機制，建立以技術成果突破性、帶動性、成果轉化情況和社會服務實際貢獻為導向的評價體系，健全由市場和用戶廣泛參與的開放評價機制。制定完善的科研成果獎勵辦法，以獎勵的方式“拉”動科研人員的科研積極性。發揮科研獎勵引導和激勵作用。但是，只“拉”是不夠的，還要“推”，要進行人事管理制度的改革，建立各級人員的工作責任制，科研工作要計算工作量，要把科研工作作為教職工的一種責任，定好任務與待遇掛鉤，獎罰分明。此外，對科研管理部門也應該健全機構配備高素質的人員，建立責任制，讓所干的工作與職務、待遇掛鉤，充分調動管理人員的積極性。
（二）抓好人才隊伍建設，形成科研創新團隊
科學研究不能靠單槍匹馬，組建團隊是關鍵，而學科帶頭人有著非常重要的作用。民辦高校要堅持引進與培養相結合，大力引進高職稱、高學歷、高水平的學術帶頭人，發揮他們在科研工作中的傳、幫、帶作用，培育科研創新團隊；采取資助扶持方式培養副教授、博士和碩士等中青年科研骨干，促使年輕教師盡快成長成才。對于引進和培養的人才、要創造條件留得住、用得好。要以感情留人，待遇留人，事業留人。民辦高校要發揮自身管理的靈活性，可以“借雞生蛋”，聘請名師為學校的兼職導師，指導學科建設和科研工作帶領學?？蒲腥藛T申報課題，發高水平文章，出高水平成果。
（三）鼓勵學生創新創業，發揮科研育人作用
在國務院關于大力推進大眾創業、萬眾創新的政策環境下，民辦高校應加強大學生創新創業教育，將創新創業教育貫穿人才培養全過程，列入各專業人才培養方案，促進科研與教學互動、科研與人才培養緊密結合，注重科教融合、產學結合，強調協同育人，通過實施“大學生創新創業訓練計劃”、“大學生創業引領計劃”等項目，建立大學生創業基地，堅持立足本地戰略，結合區位優勢，開展具有地方特色的新領域研究，積極開展技術推廣、技術服務、成果轉化和決策咨詢，為行業、產業、企業的技術應用和技術創新提供科技服務。將面向行業特別是企業的授權專利數量、決策咨詢、橫向科研經費和獲得地方、行業獎勵情況作為衡量學?？萍挤漳芰退降闹匾笜耍@也是檢驗學校在區域創新體系和行業產業中地位的重要標準。著力培養大學生的創新創業精神、實踐能力和社會責任感，提升高校畢業生就業率，充分發揮科研育人作用。
（四）加大科研經費投入，改善科研工作條件
科研經費的投入是科研工作順利開展的保證。在學校辦學經費比較困難的情況下，盡可能在學校經費預算中加大科研經費的投入比例，逐步增加科研投入，滿足課題立項、課題配套、科研獎勵和其他的科研經費支出。此外，還要投入一定的經費用于科研設備的購置和實驗室建設，打造科研平臺，改善科研工作的條件；要加強圖書資料建設，開展文獻檢索、項目查新等服務，解決教師在科研工作中查找資料難的問題；要完善校園網建設，滿足教學和科研人員開展科研獲取信息的需要。科研條件是取得科研成果的關鍵環節，民辦高校應抓好硬件建設和科研服務，為科研工作提供有力保障。
（五）推動科研成果轉化，主動服務創新驅動
科研成果是教師科研活動的最終體現形式。民辦高校應強化產學研結合和科研成果轉化，主動對接經濟社會發展現實需求。一是力促教師在綜合性權威報刊、重要報刊、專業權威期刊、核心期刊上多發表理論文章和學術論文，在權威出版社出版著作，論文著作被具有一定社會影響力的媒體轉載或宣傳，力求在課題結項的鑒定中多出達到優秀等級的研究成果，力爭在各級各類優秀成果獎的評獎中提高獲獎等次；二是精選和推介調研咨詢報告，通過內參形式報送地級以上市黨委、政府或省直廳級以上單位作參考服務決策，爭取研究成果得到市級以上領導肯定性批示或被廳局級以上單位、大中型企業采納，使研究成果以文件、政策、方案、計劃和領導者講話等形式得到轉化[2]；三是加強科研與教學、科研與產業的緊密結合，使科研成果學科化、專業化、課程化、教材化，直接進教材、進課堂、進實驗室、進學生頭腦；使科研成果專利化、市場化、品牌化，直接生產成社會生產力和經濟效益、社會效益[3]。
總之，民辦高校要在實施創新驅動發展戰略的背景下，圍繞高水平應用型大學建設目標，堅持有所為、有所不為，有所大為、有所小為，有所先為、有所后為的策略，只爭朝夕而又不急于求成，有序推進學?？蒲泄ぷ鞯陌l展，充分發揮科研在學科建設、人才培養、文化傳承和社會服務中的作用。
作者：劉英 單位：廣東工商職業學院
［參考文獻］
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